Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

CUPRINS

CAPITOLUL I CETENIA EUROPEAN 1.1. Noiunea de cetenie 1.2. Cetenia romn 1.3. Instituirea ceteniei europene

Pag.2 Pag.2 Pag.3 Pag.3

CAPITOLUL II DREPTURILE CETENILOR EUROPENI 2.1. Drepturi consfinite prin Trataul de la Lisabona

Pag.6 Pag.6

2.2. Dreptul de liber circulaie i de edere pe teritoriul Pag.8 statelor membre 2.3. Libera circulaie a cetenilor romni i bulgari n spaiul Comunitar Pag.11

CONCLUZII ANEXE BIBLIOGRAFIE

Pag.12 Pag.14 Pag.

Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

CAPITOLUL I CETENIA EUROPEAN

1.1. Noiunea de cetenie Termenul cetenie provine de la latinescul cevitas semnificnd iniial ideea de cetate, fortificaie - deoarece n acest sens era neles statul la etapa primar. Iar mai trziu el apare pentru a desemna locuitorii acestora. Conform legislatiei internaionale, cetenia reprezint legtura politic i juridic permanent dintre o persoan fizic i un anumit stat. Aadar, dintre categoriile de persoane care formeaz populaia unui stat (ceteni, persoane strine, apatrizi, persoane strmutate, etc), doar cetenii acestuia pot s dein plenitudinea drepturilor i a obligaiilor prevzute n legislaia naional. Fiecare stat este competent s stabileasc, prin legea naional, condiiile de acordare a ceteniei. Cetenia se dobndete: 1. prin natere, caz n care se iau n cansiderare dou principii: a) principiul jus sanguinis ( legtura de snge sau dreptul stramoesc), conform cruia copilul dobndete cetenia parinilor indiferent de locul naterii; b) principiul jus soli (prin locul naterii sau dreptul pmntean), conform cruia copilul dobandete cetenia statului pe teritoriul cruia se nate, indiferent de cetenia parinilor; 2. prin naturalizare, caz n care cetenia se obine la cererea persoanei i n baza unui act al autoritilor statului care o acord conform legii cum ar fi de pild, ederea prelungit pe teritoriul unui stat sau cstoria (principiul jus matrimonii sau dreptul matrimonial). n practica legislativ internaional, din punct de vedere al ceteniei se ntlnesc 4 categorii diferite de persoane: a) persoane fr nici o cetenie; b) persoane cu o singur cetenie; c) persoane cu dou cetenii; d) persoane cu mai multe cetenii.

Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

1.2. Cetenia romn Conform Legii nr.21/1991, cetenia romn se dobndete prin natere, prin adopie, prin repatriere sau poate fi acordat la cerere. Solicitantul trebuie s ndeplineasc anumite condiii pentru ca cererea sa s fie soluionat favorabil: s fi locuit o perioad de cel puin 8 ani sau, n cazul n care este cstorit i convieuiete cu un cetean romn, de cel puin 5 ani de la data cstoriei pe teritoriul statului, s cunoasc limba naional, s dispun de un loc de munc i de mijloace de existen, s nu fi suferit condamnari penale, sau s fi desfurat vreo activitate mpotriva intereselor statului romn etc. n art.5 alin (1) din Constituia Romniei este stipulat: Cetenia romn se dobndete, se pstreaz sau se pierde n condiiile prevzute de legea organic. iar la alin. (2) Cetenia romn nu poate fi retras aceluia care a dobndit-o prin natere..

1.3. Instituirea ceteniei europene Originea ceteniei europene se regsete n documentele Consiliului European de la Fontainebleau din 1984. ntre 10-11 decembrie 1974 la Paris, s-a realizat acordul de constituire a unui grup de lucru care urma s studieze condiiile i termenele n care se vor putea acorda pentru cetenii celor 9 state membre drepturi speciale provenind din calitatea de ceteni ai statelor comunitare. Problema a fost reluat n 1990 la Dublin, cnd s-a avut n vedere instituirea unei cetenii europene, astfel trebuie s se recunoasc drepturi politice i sociale pentru persoanele care urmau s beneficieze de ea. n prima faz s-a avut n vedere mai ales libera circulaie a persoanelor, iar n final, la construcia comunitar, acordarea de drepturi care pot fi exercitate fr considerarea frontierei i alte limitri de natur naional. ntre 9-10 decembrie 1990, Consiliul European, la Maastricht, s-a axat pe discutarea a dou probleme eseniale:

recunoaterea ceteniei europene oricrei persoane care are cetenia unui stat atribuirea de drepturi suplimentare.

membru,

Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

Cetenia european a fost instituit prin Tratatul privind Uniunea European semnat la Maastricht n 1992 i intrat n vigoare n 1993, i anume n articolul 8 alin. (1) Se instituie cetenia Uniunii.Este cetean al Uniunii orice persoan care are cetenia unui stat membru.1. Profesorul Augustin Fuerea o denumete n manualul su cetenie unional2. Cetenia european este un complement al celei naionale i nu o substituire a acesteia. n Tratatul de la Amsterdam semnat n 1997 i intrat n vigoare n 1999 se precizeaz c cetenia european este diferit de cea naional Se instituie cetenia Uniunii. Este cetean al Uniunii orice persoan care are cetenia unui stat membru. Cetenia Uniunii nu nlocuiete cetenia naional, ci o completeaz..3 Suntem ntru totul de acord cu opinia profesorului Aurel Fuerea cu privire la caracterul adiional i complementar al ceteniei europene precum i cu faptul c prevederile Tratatului instituind Cominitatea European nu conduc la situaia ca un individ s dein dou cetenii (... a statului de origine i ... european)4. Aceasta deriv, prin condiiile de acordare, ca si cetenia naional, din naionalitatea acordat de statele membre. n art.20 alin.(1) din Tratatul de la Lisabona (ex-articolul 17 Tratatul privind Uniunea European) se stipuleaz: Se instituie cetenia Uniunii. Este cetean al Uniunii orice persoan care are cetenia unui stat membru. Cetenia Uniunii nu nlocuiete cetenia naional, ci se adaug acesteia.5. Iat deci c cetenia european se aduga celei naionale, resortisanii statelor membre ale Uniunii Europene beneficiind att de cetenia naional ct i de cetenia european. Trebuie menionat c nu trebuie s se confunde totui noiunile, deoarece cetenia european este reglementat de dreptul Uniunii, n care i gsete originea, n timp ce cetenia naional este reglementat de dreptul naional. Cetenia european nu suprim nici un drept inerent celei naionale ci doar confer drepturi suplimentare. Tratatul de la Maastricht introduce cetenia european pentru a consolida relaia existent ntre Uniune i cetenii statelor membre.
1

Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European, , semnat n 1992 i intrat n vigoare n 1993, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 92 / C 101 / 01, p.20. 2 Augustin Fuerea. Manualul Uniunii Europene, Ediia a V-a revizuit i adugit dup Tratatul de la Lisabona (2007/2009). Bucureti: Editura Universul Juridic, 2011, p.58. 3 Tratatul de la Amsterdam de modificare a Tratatului privind Uniunea European, a Tratatelor de Instituire a Comunitilor Europene i a altor acte conexe, semnat n 1997 i intrat n vigoare n 1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 97 / C 340 / 01, p.48. 4 Augustin Fuerea, op.cit., p.290. 5 Tratatul de la Lisabona de modificarea a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene, semnat la 13 dec. 2007 i intrat n vigoare la 1 dec.2009, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 2010 / C 83 / 01, versiunea consolidat, p.56.

Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

Att Tratatul de la Maastricht ct i Tratatul de la Amsterdam consacr un ansamblu de drepturi care se apropie mai mult de noiunea de cetenie n accepiunea sa tradiional dect de cea de Europ a cetenilor. Cetenii Uniunii au drepturile i obligaiile prevzute n tratate. stipuleaz art. 20 alin.(2) din Tratatul de la Lisabona. Aceste drepturi sunt n numr de cinci, enumerate, pe cnd obligaiile nu, de unde rezult, n opinia profesorului A.Fuerea, opinie la care achiesm c obligaiile sunt corelative drepturilor dobndite6. Calitatea de cetean european este subordonat posesiei sau dobndirii naionalitii unui stat membru. Dreptul naional va determina care sunt condiiile n care o persoan poate dobndi naionalitatea sa. Aceast soluie a fost consacrat expres prin Declaraia relativ la naionalitatea unui stat membru anexat Tratatului de la Maastricht conform creia n cazul n care Tratatul de instituire a Comunitii Europene face referire la resortisanii statelor membre, problema de a ti dac o persoan are cetenia unuia sau altuia dintre statele membre se rezolv numai prin referire la dreptul intern al statului respectiv.7. ns pot aprea dificulti n practic mai ales n considerarea faptului c diferitele state al Uniunii prezint diferene notabile n ceea ce privete modul de acordare i de retragere a naionalitii (unele recunosc sistemul ius soli sau ius sanguinis). Statele care limiteaz acordarea ceteniei accept cu reticen deschiderea frontierelor, a pieei muncii sau acordarea acelorai drepturi civile i politice resortisanilor altor state. Cetenia european a fost conceput pentru a se asigura armonizarea legislaiilor naionale privitoare la acordarea ceteniei.

6 7

Augustin Fuerea, op.cit., p.291. Declaraia relativ la naionalitatea unui stat membru anexat Tratatului de la Maastricht publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 2010 / C 83 / 01, versiunea consolidat, p.341.

Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

CAPITOLUL II DREPTURILE CETENILOR EUROPENI

2.1. Drepturi consfinite prin Tratatul de la Lisabona Cetenii Uniunii au drepturile i obligaiile prevzute n tratate Acetia se bucur, printre altele, de: (a) dreptul de liber circulaie i de edere pe teritoriul statelor membre; (b) dreptul de a alege i de a fi alei n Parlamentul European, precum i la alegerile locale n statul membru unde i au reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat; (c) dreptul de a se bucura, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru ai crui resortisani sunt nu este reprezentat, de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat; (d) dreptul de a adresa petiii Parlamentului European, de a se adresa Ombudsmanului European, precum i dreptul de a se adresa instituiilor i organelor consultative ale Uniunii n oricare dintre limbile tratatelor i de a primi rspuns n aceeai limb. Aceste drepturi se exercit n condiiile i limitele definite prin tratate i prin msurile adoptate pentru punerea n aplicare a acestora.. art. 20 alin.(2) din Tratatul de la Lisabona8. Cetenia Uniunii Europene ofer drepturi cetenilor statelor membre i consolideaz protecia intereselor acestora: - dreptul la libera circulaie, dreptul de sejur, de stabilire, dreptul la munc i studiu n celelalte statemembre ale Uniunii: legislaia Uniunii stabilete ns numeroase
8

Tratatul de la Lisabona de modificarea a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene, semnat la 13 dec. 2007 i intrat n vigoare la 1 dec.2009, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 2010 / C 83 / 01, versiunea consolidat, p.57.

Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

condiii pentru exercitarea acestor drepturi. Pentru un sejur mai lung de 3 luni este necesar un certificat de sejur. Intrarea pe teritoriul altui stat membru nu poate fi interzis dect din raiuni de securitate i de sntate public, iar interzicerea trebuie s fie justificat (la fel i pentru expulzare). - dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul European i n cadrul alegerilor locale n statul de reziden, n aceleai condiii cu cetenii statului respectiv; - dreptul de a beneficia pe teritoriul unui stat ter (stat care nu este membru al Uniunii Europene) de protecie consular din partea autoritilor diplomatice ale unui alt Stat Membru, n cazul n care statul din care provine nu are reprezentan diplomatic sau consular n statul ter respectiv; - dreptul de petiionare n faa Parlamentului European i dreptul de a apela la Ombudsmanul European pentru examinarea cazurilor de administrare defectuoas din partea instituiilor i organismelor comunitare. Prin Tratatul de la Amsterdam, semnat n 1997 i intrat n vigoare n 1999, statutul de cetean european include, n plus, urmtoarele drepturi: - dreptul de a se adresa instituiilor europene ntr-o limb oficial a Uniunii Europene1 i de a primi un rspuns redactat n aceeai limb; - dreptul de acces la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei Europene, n anumite condiii; - dreptul de nediscriminare, pe baz de naionalitate, sex, ras, religie, dizabilitate, vrst sau orientare sexual, ntre cetenii Uniunii; - dreptul de acces egal la funcia public comunitar. Comisia European, avnd rolul de a veghea la respectarea Tratatului, supravegheaz aplicarea prevederilor legate de cetenia european i elaboreaz rapoarte periodice asupra progreselor realizate i asupra dificultilor ntlnite. Dreptul la informaie Informarea ceteanului este considerat o prioritate de ctre instituiile europene. n 1998, Comisia European a lansat serviciul de informare Europe direct, n scopul de a informa cetenii asupra posibilitilor i drepturilor care le sunt oferite prin cetenia european. Acest serviciu poate fi contactat, inclusiv n limba romn, telefonic, la numrul 00 800 6 7 8 9 10 11, apelurile fiind gratuite de oriunde de pe teritoriul Uniunii Europene, sau prin e-mail.

Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

Vom face n cele ce urmeaz, o scurt prezentare a dreptului de liber circulaie i de edere pe teritoriul statelor membre stipulat n art.20 alin.(2) din Tratatul de la Lisabona.

2.2. Dreptul de liber circulaie i de edere pe teritoriul statelor membre Carta Drepturilor Fundamentale preia o serie de propuneri prevzute de Tratatul de la Maastricht precum: libertatea, democraia, respectarea drepturilor omului, respectarea libertilor fundamentale i a statului de drept. Carta a fost semnat i recunoscut oficial la 28 februarie 2001 prin Tratatul de la Nisa. n 15 decembrie 2001 se adopt Declaraia de la Laeken, ce deschide perspectivele unei noi Europe, pentru dezbateri pe termen lung n contextul reorganizrii legislaiei fundamentale i adoptrii unui text constituional, o Constituie a Uniunii Europene, care s reuneasc valorile europene, drepturile i libertile ceteanului european. Nu trebuie s uitm c cetenii notri doresc s vad o politic extern puternic i coerent, ca i o cooperare n domeniul libertii de micare, al controlului imigraiei, al integrrii strinilor n societile noastre, al luptei mpotriva terorismului, drogurilor, crimei organizate, a declarat Jacques Santer, Preedintele Comisiei Europene n Declaraia din 21 iulie 1994 n faa Parlamentului European. Pentru prima dat n istoria Europei, Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene nsumeaz n cadrul unui singur document ntreaga arie a drepturilor civile, politice, economice i sociale i i se atribuie for juridic obligatorie prin Tratatul de la Lisabona. Libera circulaie a persoanelor este unul dintre drepturile fundamentale recunoscute cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i este strns legat de noiunea de cetenie european. Condiiile practice n care aceasta poate fi exercitat, precum i eventualele limitri pe care statele membre le pot impune, sunt stabilite n principal prin Directiva 2004/38/CE privind dreptul la libera circulaie i edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora. 1. Orice cetean sau orice ceteana a Uniunii Europene are dreptul de a se deplasa i de a-i stabili reedina n mod liber pe teritoriul statelor membre.

Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

2. Libertatea de circulaie i de edere poate s fie acordat, n conformitate cu Tratatul instituind Comunitatea European, cetenilor unor ri tere care domiciliaz legal pe teritoriul unui stat membru. (Carta Uniunii Europene privind drepturile fundamentale - Articolul 45)9 Libera circulaie a persoanelor n cadrul Comunitatii Europene a fost definit de Actul Unic European (1987) drept una dintre cele patru libertai fundamentale ale Pieei Interne . Acest nou statut a dus la accelerarea procesului de extindere a dreptului de liber circulaie asupra unor noi categorii de persoane (studeni, persoane ce nu depun activiti economice, dar au resurse suficiente de trai). Introducndu-se conceptul de cetenie european prin Tratatul de la Maastricht s-a acordat drept de liber circulaie i de liber reziden n interiorul Uniunii tuturor cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene. Mai mult, Tratatul a plasat n domeniul de interes comun al statelor membre i politica referitoare la azil, problematica trecerii frontierelor externe i politica referitoare la imigraie (Titlul VI - cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne, cunoscut si sub numele de al Treilea Pilon al Uniunii Europene). Tratatul de la Amsterdam a introdus prevederile legate de aceste aspecte n Tratatul de la Roma (Titlul IV - vize, azil, imigraie i alte politici legate de libera circulaie a persoanelor) i a prevazut o perioad de 5 ani pna la momentul n care se vor aplica procedurile comunitare si n aceste domenii. Prin politica sa, Uniunea European are n vedere crearea unei zone europene de libertate, securitate i justiie n care nu mai este nevoie de controlul persoanelor la frontierele interne, indiferent de naionalitate. n acelasi timp, se desfoar un amplu proces de implementare a unor standarde comune n ceea ce privete controlul la frontierele externe ale Uniunii i politicile de vize, azil i imigraie. Marea Britanie i Irlanda nu au acceptat s ia parte la msurile din cadrul Titlului IV al Tratatului de la Roma, iar Danemarca va participa doar n cadrul msurilor referitoare la politica de vize. Libera circulaie a persoanelor constituie una dintre cele patru liberti din cadrul pieei interne i a politicilor comunitare la nivelul Uniunii Europene, alturi de libera circulaie a produselor, libera circulaie a serviciilor i libera circulaie a capitalurilor. Cetenii europeni beneficiaz de dreptul fundamental de a se deplasa i de a se stabili unde doresc. Dar, pentru a fi cu adevarat n avantajul tuturor, libertatea de circulaie a persoanelor trebuie nsoit de un nivel corespunztor de securitate i justiie. La
9

Carta Uniunii Europene privind drepturile fundamentale, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 2010 / C 83 / 01, versiunea consolidat, p.400.

Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

Amsterdam, aceast dubl cerin a fost nscris n Tratat sub forma nfiinrii progresive a unei zone de libertate, securitate i justiie (Titlul IIIa, art.73i)10. ncetarea controalelor la frontier nu a fost ns pe deplin realizat n cadrul Uniunii. Obiectivul a fost realizat doar de cteva state membre n baza Conveniei de Implementare a Acordului Schengen (semnat la 19 iunie 1990 i intrat n vigoare la 26 martie 1995). Directiva 2004/38 prevede un instrument juridic unic privind libera circulaie a cetenilor Uniunii Europene i a membrilor familiilor acestora. Directiva prevede formaliti administrative simple i le ofer cetenilor UE i familiilor acestora dreptul de edere permanent dup cinci ani de edere n statul membru gazd. Sub rezerva anumitor condiii, directiva extinde la partenerii declarai drepturile privind rentregirea familiei. Aceeai Directiv prevede c toi cetenii Uniunii au dreptul de edere pe teritoriul altui stat membru pentru o perioad mai mare de trei luni n cazurile n care: sunt lucrtori, angajai sau desfoar activiti independente, sunt la studii sau cursuri de formare profesional, dein asigurare medical i fac dovada c au suficiente resurse de ntreinere pentru ei i familiile lor, sau sunt membri de familie ai celor care se ncadreaz ntr-una din categoriile menionate. Cetenilor Uniunii nu le pot fi impuse vize de ieire i nici alte formaliti echivalente. Membrilor de familie care nu au cetenia unui stat membru li se cere numai s posede o viz de intrare n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 539/2001 sau, dac este cazul, cu legislaia intern11. Totodat Directiva 2004/38 prevede dreptul la libera circulaie a persoanelor care i caut un loc de munc, a celor care vin n scopuri turistice. Sunt reglementate totodat : dreptul la edere permanent, la dobndirea ederii permanente de ctre membrii familiei, tipurile de acte valabile pentru edere, etc.

2.3. Libera circulaie a cetenilor romni i bulgari n spaiul Comunitar

10

Tratatul de la Amsterdam de modificare a Tratatului privind Uniunea European, a Tratatelor de Instituire a Comunitilor Europene i a altor acte conexe, semnat n 197 i intrat n vigoare la 1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 97 / C 340 / 01, p.50. 11 Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liber circulaiei edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii uniunii i membrii familiilor acestora, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene din 30.04.2004 05-vol.t, p.5.

10

Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

Condiiile de intrare n majoritatea rilor din spaiul comunitar pentru cetaenii romni i bulgari sunt cele prevzute de sistemul de reglementri care guverneaz admisia n spaiul Schengen (statele membre ale spaiului Schengen sunt urmtoarele: Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Italia, Luxembourg, Olanda, Portugalia, Spania, Suedia, Islanda i Norvegia). Aceste condiii sunt urmtoarele: cltoriei); -d einerea vizei valabile aplicat n paaport, n cazul deplasrilor pentru care este necesar viza; -absena unei interdicii de intrare n spaiul Schengen (aceasta poate fi verificat de autoritile de frontier prin consultarea Sistemului Informatic Shengen). n cazul Suediei i al Lituaniei, avnd n vedere c autoritile acestor ri nu recunosc crile de identitate romneti drept documente de cltorie, pentru intrarea, cltoria i prsirea teritoriului celor dou ri, cetenii romni pot cltori n aceste ari numai cu paaportul. Condiiile generale de intrare i edere de exemplu n Olanda pentru cetenii romni sunt mai restrictive. Autoritile olandeze solicit n plus de celelalte ri comunitare o asigurare medical pentru situaii de urgen (cardul european de asigurare medical) i deinerea de mijloace financiare necesare acoperirii cheltuielilor pe durata cltoriei. deinerea unui paaport/carte de identitate valabile (valabilitatea paaportului/crii de identitate trebuie s depeasc cu cel puin trei luni data ncheierii

11

Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

CONCLUZII

Centrul de interes n realizarea acestui studiu l-a reprezintat dispoziiile inserate n a doua parte a din Tratatul de la Lisabona , intitulat Cetenia european respectiv art.20 alin.(1) i (2) (ex-articolul 17 Tratatul privind Uniunea European) prin care se instituie cetenia Uniunii i se declar c cetenii europenii dein anumite drepturi si c au anumite obligaii. Tratatul recunoate dreptul cetenilor la libertate de circulaie i de sejur, de vot i de eligibilitate n alegerile europene i n cele municipale, protecia diplomatic i consular, dreptul de petiie, dreptul de a depune o plngere unui mediator, dreptul de a comunica cu instituiile Uniunii. Eurobarometrul pentru anul 2008 arat ns ca doar 3% dintre cetenii europeni intervievai i cunosc foarte bine drepturile n timp ce 19% susin c nu dein nici o informaie cu privire la drepturile de care dispun. n ceea ce privete ara noastr, 6% dintre cei aproximativ 1.000 de respondeni afirm c i cunosc foarte bine drepturile. Romnia, Ungaria i Estonia sunt rile care dein cele mai mari procente la capitolul cunoaterea drepturilor europene n timp ce Frana, Germania i Belgia se situeaz pe ultimele locuri. Drepturile cetenilor europeni sunt rezumate n 4 articole (art.17-art.21) din Tratatul de institutire a Comunitii Europene. Printre primele drepturi aduse de Uniunea European se numr libertatea de circulaie. Fiecare cetean al Uniunii Europene are dreptul de a circula liber pe teritoriul Uniunii Europene. n plus acesta are i dreptul de a se stabili liber pe teritoriul statelor membre, de a munci i de a studia.

12

Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

Libertatea de circulaie este cel mai cunosc drept n rndul cetenilor comunitari. Peste 80% dintre europeni l cunosc i muli dintre ei l exercit, potrivit ultimului eurobarometru. 2.Cetenia comunitar ofer i drepturi politice: de a vota i de a fi ales . Orice cetean al Uniunii Europene rezident ntr-un stat membru fr a fi cetean al acelui stat are dreptul de a vota i de a fi ales la alegerile municipale, dar i la alegerile pentru parlamentul naional. De asemenea el are dreptul de a vota i de a fi ales la alegerile pentru Parlamentul European n statul membru n care rezid, n aceleai condiii cu cetenii acelui stat membru. Exerciiul drepturilor politice este nsoit de anumite limite. Cetenii comunitari rezideni ntr-un stat membru fr a fi resortisani al acelui stat nu pot fi alei ca primari sau vice primari i nu pot fi funcionari publici dac prin funcia lor pericliteaz suveranitatea statului. Un procent foarte mic de ceteni europeni cunosc existena acestor drepturi politice. Doar 54% dintre europeni tiu c au dreptul la vot la alegerile parlamentare europene dar i cel a fi alei n parlamentul european.i mai puini, 37% , tiu c au dreptul de a vota la alegerile municipale i chiar de a candida pentru funcii locale n timp ce doar 26% dintre persoanele intervievate tiau c au dreptul de a vota i de a fi alei n parlamentul statului n care rezid. Pe de alt parte Uniunea European confer cetenilor si i garanii juridice. Orice cetean al Uniunii Europene aflat pe teritoriul unei ri tere n care statul su nu are reprezentani, beneficiaz de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui stat membru n aceleai condiii cu naionalii acelui stat. Potrivit ultimului eurobarometru , 80% dintre cetenii care au declarat c i cunosc drepturile, tiu c beneficiaz de aceast protecie diplomatic din partea oricrui stat membru. Tot la categoria garanii juridice cetenii comunitari i cunosc bine i dreptul de a depune plangeri n faa Parlamentului european, a Comisiei europene si a Consiliului european. Un procent de 85 % i cunosc acest drept. Pentru orice problem cu privire la drepturile lor, cetenii comunitari au la dispoziie serviciul EUROPE DIRECT. Europenii pot apela gratuit din orice stat membru numrul 00 800 6 7 8 9 10 11 pentru a-i afla drepturile sau pur i simplu pentru a afla ce trebuie s fac atunci cand acestea sunt ncalcate. Pe de alt parte, nici un tratat nu menioneaz o list cu obligaiile cetenilor comunitari. Doar carta drepturilor fundamentale, menioneaz principiul potrivit cruia exercitarea drepturilor europene impune responsabiliti i obligaii cetenilor si.

13

Cetenia European i drepturile conferite de aceasta

Credem c este necesar precizarea obligaiilor cetenilor comunitari n cadrul tratatului i mediatizarea acestora.

14