Decembrie 2009: Tratatul de la Lisabona

Tratatul de la Lisabona confirm dreptul CoR de a face apel la Curtea de Justiie a Uniunii Europene, pentru a-i apra prerogativele i principiul subsidiaritii. Aceast nou competen consolideaz rolul politic al CoR, oferindu-i acestuia posibilitatea de a aciona mai eficient pe scena UE, n beneficiul autoritilor locale i regionale. De asemenea, Tratatul de la Lisabona oblig Parlamentul European s consulte Comitetul i prelungete mandatul membrilor CoR de la patru la cinci ani. Acesta lrgete totodat domeniul competenelor CoR de exemplu, prin adugarea proteciei civile i a schimbrilor climatice la lista domeniilor politice n privina crora trebuie consultat CoR.

Comisiile CoR

Cteva date

1992: Tratatul de la Maastricht

Liderii UE decid nfiinarea Comitetului Regiunilor (CoR), ca adunare consultativ care le va da regiunilor i oraelor posibilitatea de a se face auzite n cadrul procesului decizional din UE i va constitui o legtur direct ntre instituiile de la Bruxelles i ceteni. Tratatul de la Maastricht confer un caracter obligatoriu consultrii CoR de ctre Comisia European i Consiliul de Minitri n domeniile-cheie de interes regional. Membrii CoR urmeaz a fi numii de guvernele statelor membre pentru mandate a cte patru ani. n martie 1994, CoR i organizeaz prima sesiune plenar la Bruxelles.

CoR i organizeaz activitatea n jurul a ase comisii, care au urmtoarele domenii de competen: politica de coeziune teritorial; politica economic i social; resursele naturale; mediul, energia i schimbrile climatice; cultura, educaia i cercetarea; cetenia, guvernana, afacerile externe i instituionale. Membrii comisiilor pregtesc proiecte de avize i organizeaz conferine i seminare pe teme ce in de domeniile lor de competen. Fiecare comisie numr aproximativ 100 de membri i este asistat de un secretariat.

Activitatea Comitetului Regiunilor

Comisia pentru afaceri financiare i administrative (CAFA)

1995: extinderea UE
n urma aderrii Austriei, Finlandei i Suediei, numrul de membri al CoR crete de la 189 la 222.

Structura intern a Comitetului Regiunilor

Preedintele

Aceast comisie, care are opt membri, consiliaz Biroul pe probleme administrative i financiare.

Comisia European, Consiliul UE i Parlamentul European consult CoR cu ocazia elaborrii textelor legislative (directive, regulamente etc.) n domenii care afecteaz autoritile locale i regionale. Proiectele de texte legislative sunt prezentate comisiei de resort din cadrul CoR. Apoi este desemnat un raportor care s elaboreze avizul Comitetului. Proiectul de aviz trebuie adoptat de ctre comisia de resort a CoR, nainte de a fi dezbtut n sesiune plenar. Odat ce a fost aprobat n sesiune plenar, avizul oficial este transmis tuturor instituiilor europene i publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Avize

Preedintele dirijeaz activitatea Comitetului, conduce sesiunile plenare i este reprezentantul oficial al CoR. El/ea are un mandat de 30 de luni. Doamna Mercedes Bresso, consilier regional al regiunii Pimont, a fost aleasa Presedinte in februarie 2010.

Grupurile politice

1997: Tratatul de la Amsterdam

Extinde domeniul de competen al CoR la dou treimi din propunerile legislative din cadrul UE. Acest tratat face posibil, de asemenea, consultarea Comitetului de ctre Parlamentul European.

Prim vicepreedinte

2001: Tratatul de la Nisa

Subliniaz legitimitatea democratic a CoR, solicitnd ca membrii acestuia s fie alei ntr-o adunare local sau regional aleas sau s fie rspunztori din punct de vedere politic n faa unei astfel de adunri. Tratatul limiteaz totodat numrul de membri la 350.

Prim-vicepreedintele este, de asemenea, ales pentru 30 de luni de Adunarea plenar, pentru a-i ine locul preedintelui n absena acestuia. Dl. Ramn Luis Valcrcel Siso, Presedinte al Comunitatii autonome a regiunii Murcia, a fost ales prim vice presedinte in februarie 2010.

CoR are patru grupuri politice: Partidul Popular European (PPE), Partidul Socialitilor Europeni (PSE), Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa (ALDE) i Aliana European (AE). Unii dintre membri sunt independeni. Membrii fiecrui grup politic se reunesc nainte de edinele importante, pentru a adopta poziii comune. Preedintele i prim-vicepreedintele CoR, precum i preedinii grupurilor politice din cadrul CoR se reunesc i ei nainte de fiecare sesiune plenar i de alte edine importante, n vederea ajungerii la un consens politic privind chestiunile-cheie.

Rezoluii

Rezoluiile i permit Comitetului s i exprime opinia cu privire la chestiuni importante i de actualitate. De asemenea, grupurile politice din cadrul CoR elaboreaz, uneori, rezoluii.

Avizele prospective i rapoartele de evaluare a impactului

Delegaiile naionale

CoR cuprinde, de asemenea, 27 de delegaii naionale. naintea sesiunilor plenare sau a altor evenimente, membrii se reunesc n cadrul delegaiilor naionale, pentru a discuta poziiile comune.

Biroul

2002-2003: Convenia privind viitorul UE

Membri ai CoR particip la convenia nsrcinat cu redactarea unei constituii a UE. Textul recunoate n mod expres rolul i competenele autoritilor locale i regionale; de asemenea, acord CoR dreptul de a nainta aciuni n faa Curii de Justiie a Comunitilor Europene pentru a contesta actele legislative ale UE care nu sunt n conformitate cu principiul subsidiaritii.

Biroul este organul executiv al CoR. Acesta numr 60 de membri: preedintele, prim-vicepreedintele, 27 de vicepreedini (unul pentru fiecare stat membru), cei patru preedini ai grupurilor politice din cadrul CoR i 27 de ali membri, oferindu-i CoR posibilitatea de a reflecta echilibrele de la nivel naional i politic. n general, Biroul se ntrunete de apte ori pe an, elaboreaz programul politic al CoR i ofer instruciuni administraiei cu privire la punerea n aplicare a deciziilor sale.

Secretarul general

Secretarul general este numit de ctre Birou pentru un mandat de cinci ani. Dl. Gerhard Stahl, de nationalitate germana,a fost desemnat sa ocupe aceasta functie in aprilie 2004, si recondus in aprilie 2009. Ca ef al administraiei CoR, secretarul general nu trebuie s dein nici un mandat politic. El este responsabil cu punerea n aplicare a deciziilor Biroului i cu buna funcionare a administraiei.

Activitatea CoR nu este conceput numai n scopul de a reaciona la propunerile legislative, ci i pentru a contribui, pe baza experienelor membrilor si, la viitoarele evoluii politice din cadrul UE. Avizele prospective i permit CoR s participe la conceperea politicilor ntr-un stadiu foarte timpuriu, producnd, prin urmare, un impact mai mare. n mod similar, Comisia European i poate solicita CoR s elaboreze un raport de evaluare a impactului. Dup cum o sugereaz i numele, aceste rapoarte servesc la evaluarea impactului unei politici la nivel local sau regional.

Studii i alte publicaii

Secretariatul general

Adunarea plenar

Mai 2004: extinderea UE

n urma aderrii a zece noi state membre, numrul membrilor CoR crete de la 222 la 317.

Ianuarie 2007: extinderea UE

Odat cu aderarea Romniei i a Bulgariei, numrul membrilor CoR crete de la 317 la 344.

Cei 344 de membri ai CoR se ntrunesc n sesiune plenar la Bruxelles de cinci ori pe an, pentru a dezbate i adopta avize, rapoarte i rezoluii. Membrii Comisiei Europene i reprezentanii Preediniei UE sunt adeseori invitai la sesiunea plenar, pentru a discuta chestiuni care prezint un interes deosebit pentru orae i regiuni.

Secretariatul general este format din patru direcii: Administraie, Lucrri consultative, Registratur, serviciul juridic i asisten pentru membri; i Comunicare, pres i protocol. Unitile pentru buget, personal, activitatea comisiilor i relaiile interinstituionale sunt organizate n cadrul acestei structuri. Secretariatul general mai cuprinde i secretariatele grupurilor politice, serviciul de audit intern i o Celul de studii prospective pentru monitorizarea prioritilor orizontale.

CoR redacteaz studii cu privire la diferite aspecte ale dimensiunii locale i regionale a UE (educaie, transport, probleme sociale, extindere etc.). Aceste documente sunt elaborate cu ajutorul unor experi externi. CoR mai editeaz publicaii, att pentru publicul larg, ct i pentru actorii de la nivel local i regional, menite s i descrie activitile i s contureze evoluiile politice actuale.

Manifestri

Ca loc de ntrunire pentru regiuni i orae, CoR organizeaz conferine, seminare i expoziii, n colaborare cu partenerii de la nivel local i regional i cu alte instituii ale UE. O dat pe an, pe durata Zilelor porilor deschise (OPEN DAYS) Sptmna european a regiunilor i oraelor, CoR primete la sediul su mii de participani, care iau parte la discuii animate ori sunt n cutare de parteneri cu care s colaboreze la proiecte comune.

Letonia 5 regiuni 9 de orae 109 de comune Lituania 60 de comune Luxemburg 3 districte 12 cantoane 116 comune Malta 5 regiuni administrative care regrupeaz consiliile locale 68 de consilii locale 16 comuniti administrative Marea Britanie 4 naiuni (Anglia, Irlanda de Nord, Scoia, ara Galilor) Anglia 9 regiuni (inclusiv Londra Mare Greater London) 34 de comitate 46 de colectiviti teritoriale unice 308 autoriti de district (239 de districte nemetropolitane, 36 de districte metropolitane, 32 de sectoare ale Londrei i oraul Londra) Irlanda de Nord 26 de consilii Scoia 32 de consilii ara Galilor 22 de consilii Olanda 12 provincii 430 de comune Polonia 16 voievodate 314 districte aproximativ 2 500 de comune (orae i comune rurale) 64 de comune cu statut de district oraul Varovia, cu statut special

Portugalia 2 regiuni autonome (Azore i Madeira) 18 districte 308 comune 4 260 de parohii 2 zone metropolitane (Lisabona i Porto) Republica Ceh 14 regiuni 6 250 de comune Romnia 8 regiuni de dezvoltare 41 de judee, dintre care capitala Bucureti 103 municipii, 217 orae 2 861 de comune (rurale) Slovacia 8 regiuni autonome 79 de districte 2 891 de comune Slovenia 58 de uniti administrative descentralizate 193 de comune (dintre care 11 orae) Spania 17 regiuni autonome 2 orae autonome (Ceuta i Melilla) 50 de provincii 8 114 de comune Suedia 2 regiuni (Scania i Gotlanda occidental) 18 consilii ale comitatelor 290 de comune Ungaria 7 regiuni statistice de planificare 19 comitate 3 152 de comune (3 128 orae i sate, 23 de orae cu statut de comitat i capitala Budapesta, cu 23 de sectoare) Cifre valabile la 01 01 2011

Domeniile de competen ale Comitetului Regiunilor

Structura colectivitilor locale i regionale din statele membre

Austria 9 landuri (state care compun federaia) 99 de districte (dintre care 15 orae) 2 357 de comune (Gemeinden) Belgia 3 regiuni 3 comuniti 10 provincii 589 de comune (communes) Bulgaria 6 regiuni de planificare 28 de regiuni, districte (oblasti) 264 de comune (obshtini) 3 850 de comune i sectoare Cipru 6 districte 33 de orae 486 de comune Danemarca 5 regiuni 98 de comune Estonia 15 districte 226 de comune (33 de orae, 193 de comune rurale)

Finlanda 18 consilii regionale 1 provincie autonom (Insulele land, cu 16 comune) 336 comune Frana 26 de regiuni (22 metropolitane i 4 de peste mri) 100 de departamente (96 metropolitane i 4 de peste mri) 36 781 de comune (communes) Germania 16 landuri (state care compun federaia) aproximativ 12 900 de colectiviti teritoriale locale (301 de districte regionale rurale; districte urbane, orae, comune) Grecia 7 administraii descentralizate 13 regiuni autonome 325 de comune Irlanda 2 adunri regionale 8 colectiviti regionale 29 de comitate 5 orae 80 de comune Italia 20 de regiuni (15 regiuni obinuite i 5 regiuni cu statut special) 2 provincii autonome (Bolzano i Trente) 104 provincii 14 zone metropolitane 8 102 comune

CoR trebuie s fie consultat de ctre Comisia European i Consiliul UE n domenii cheie de interes regional, printre care i coeziunea economic i social, sntatea public, politica de ocupare a forei de munc, formarea, mediul, educaia i tineretul, reelele transeuropene de infrastructur, transportul i cultura, protecia civil, schimbrile climatice, energia i serviciile de interes general, cum ar fi serviciile de pot i telecomunicaii. Aceste domenii reprezint dou treimi din actele legislative emise de UE. CoR este consultat, de asemenea, de Parlamentul European i poate emite avize din proprie iniiativ, care i permit s introduc pe agenda UE chestiuni de interes pentru autoritile locale i regionale..

Repartiia locurilor in funcie de delegaii naionale

State membre Frana, Germania, Italia i Regatul Unit Polonia i Spania Romnia Austria, Belgia, Bulgaria, Republica Ceh, Grecia Ungaria, rile de Jos, Portugalia i Suedia Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia Estonia, Letonia i Slovenia Cipru i Luxemburg Malta 12 9 7 6 5 Numr de membri 24 21 15

CDR-660/2011/RO

Comitetul Regiunilor pe scurt

Comitetul Regiunilor Jacques Delors Building Rue Belliard 101 B-1040 Brussels Tel. (32-2) 282 22 11 Fax (32-2) 282 23 25 www.cor.europa.eu