Sunteți pe pagina 1din 276

CAPITOLUL I

NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL PROCESUAL PENAL Seciunea I Generaliti Svrirea infraciunilor duce la naterea raportului juridic de drept penal n virtutea cruia apare dreptul statului de a trage la rspundere penal pe fptuitor i obligaia acestuia de a suporta consecinele faptei sale. Pentru ca tragerea la rspundere penal s se materializeze n sanciunea prevzut de lege este nevoie att de o activitate statal, ct i de un organism specializat care realizeaz mecanismul de soluionare a conflictului ivit ntre societate (respectiv stat) i infractor. De aceea, n orice organizare statal i cu att mai mult n cadrul unui stat de drept exist o putere sau autoritate judectoreasc a crei sarcin fundamental este nfptuirea justiiei. Justiia, reprezentnd modalitatea n care se manifest n mecanismul statal puterea judectoreasc, era firesc ca n Constituia Romniei s se nscrie norme care evoc aceast autoritate att sub aspectul ei organizatoric ct i funcional. Astfel, art.126 alin.1 precizeaz c justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege; de asemenea, art.124 alin.1 nscrie teza c justiia se nfptuiete n numele legii; referindu-se la conflictul dintre colectivitate i infractor, izvort din svrirea infraciunii, art.130 alin.1 subliniaz c n

activitatea juridic Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii. Pentru a se ajunge la actul de justiie nu este suficient numai activitatea instanelor i a Ministerului Public. Descoperirea infraciunilor i realizarea tragerii la rspunderea penal a celor vinovai antreneaz i alte organe specializate. Organele judiciare. Noiunea de organ judiciar este mai larg dect cea de organ judectoresc. Interpretarea rezult din sensul larg, constituional, potrivit cruia organele judiciare, in de autoritatea judectoreasc i sunt grupate sub aspectul sistematizrii n Capitolul VI al Titlului III din Constituie. n cuprinsul normelor referitoare la autoritatea judectoreasc se disting, n primul rnd acele organe care au evident caracter judiciar, respectiv instanele judectoreti i Ministerul Public, ele fiind formate din magistrai adic persoane avnd calitatea de reprezentani tipici i deintori exclusivi ai acestei autoritii judectoreti. n noiunea de organe judiciare se cuprind i organele de poliie. Potrivit art.131 alin.1-3 din Constituie Ministerul public i exercit atribuii prin procurori constituii n parchete, iar parchetele pe lng instanele de judecat i conduc i funcioneaz statului mputernicite s realizeze ansamblul activitilor menionate mai sus poart denumirea de organe

supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare. Organele de poliie la care fac referire normele constituionale i normele Codului de procedur penal sunt organizate potrivit unor reglementri distincte; ele i ndeplinesc atribuiile de regul n cadrul urmririi penale, dar au sarcini i n realizarea altor activiti

procesuale.

Astfel,

potrivit

art.130

din

Constituie

instanele

judectoreti dispun de poliia pus n serviciul lor; textul se refer la poliie ca organ administrativ. Definiia i scopul procesului penal Procesul penal este activitatea reglementat de lege,

desfurat ntr-o cauz penal, de ctre organele judiciare cu participarea prilor i a altor persoane, ca titulare de drepturi i obligaii, avnd ca scop constatarea la timp i n mod complet a infraciunilor i tragerea la rspundere penal a celor care le-au svrit, n aa fel nct prin aceasta s se asigure ordinea de drept precum i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor. n literatura juridic de specialitate din ara noastr definiia procesului penal dat de diveri autori este n general foarte apropiat de cea enunat, nenregistrndu-se deosebiri eseniale. Convergena de opinii este determinat, pe de o parte de faptul c cele mai multe elemente ale definiiei se regsesc enunate expresis verbis n normele legale, iar pe de alt parte de mprejurarea c mecanismul general, sarcinile mari i instituiile fundamentale ale procesului penal sunt bine conturate i elucidate de mult vreme n tiina juridic. Elemente definitorii care caracterizeaz procesul penal. Definiia adoptat cuprinde principalele elemente care caracterizeaz procesul penal. Analizarea acestora este necesar pentru a avea imaginea corect a noiunii. a) Procesul penal constituie n primul rnd o activitate. nsui termenul de proces este derivat din latinul procedare care nseamn a progresa, a avansa, a evolua. Dei de origine latin cuvntul nu era

folosit n dreptul roman n accepiunea sa juridic actual, pentru judecat fiind utilizat termenul de judicium. Cuvntul a intrat n vocabularul juridic i a devenit tradiional prin intermediul glosatorilor din Evul mediu (aproximativ sec. XII). Noiunea de proces este folosit chiar n afara vocabularului juridic, totdeauna n sensul desemnrii unui fenomen n plin micare, dezvoltare, deviere. Denumirea de proces penal provine de la specificul activitii judiciare, care se desfoar progresiv de la descoperirea infraciunii i pn la condamnarea inculpatului i punerea n executare a hotrrii judectoreti penale. b) Procesul penal este o activitae reglementat de lege. Instituiile procesuale ct i activitatea de ansamblu se desfoar n limitele celei mai sticte legaliti. Legea reglementeaz amnunit drepturile activitilor, ntre i obligaiile succesiunea activitile participanilor, acestora, i modul de efectuare a coninutul normele diferitelor juridice acte le

procedurale etc. procesuale care reglementeaz exist o legtur indisolubil. Principiul legalitii trebuie s aib n procedura penal aceeai implicaie i rezonan ca n dreptul penal sau n orice alt ramur de drept. Dac n dreptul penal exist nc de mult vreme dictonul nullum crime sine lege i nulla poena sine lege, n mod similar este ndeobte cunoscut i admis legtura dintre formele procesuale i modul lor de reglementare prin norme juridice i care s-a materializat i ea n adagiul nullum judicium sine lege. c) Procesul penal se realizeaz ntr-o cauz penal. Ceea ce determin desfurarea procesului penal este mprejurarea c organul judiciar este sesizat de existena litigiului penal izvort din

svrirea unei infraciuni. Nici un proces penal nu se poate realiza pe o alt baz. Fapta svrit sau presupus ca fiind svrit constituie obiectul material al procesului penal, iar raportul juridic de drept penal ca manifestare a conflictului de drept survenit reprezint obiectul juridic al acestuia. Obiectul material i cel juridic determinnd declanarea i ntreaga desfurare a procesului penal poart denumirea de cauz penal, denumire sinonim cu cea de litigiu penal sau pricin penal folosit n practica judiciar. d) Activitatea procesual se realizeaz de diveri subieci procesuali. Potrivit definiiei procesual penal se desfoar de ctre organele judiciare cu participarea prilor i a altor persoane. n procesul penal organele judiciare sunt: organele de cercetare penal, Ministerul Public, instanele judectoreti. Persoanele care particip la procesul penal pot fi numeroase. Ca persoane care particip n procesul penal pot fi date ca exemplu prile: inculpatul, partea vtmat, alte persoane: aprtorul, martorul, expertul etc. Activitatea judiciar este desfurat de organele judiciare cu participarea altor subieci procesuali avnd calitatea de titulari de drepturi i obligaii. Scopul procesului penal. Definiia examinat anterior indic o finalitate precis delimitat pe care legea de procedur penal o nscrie n prima sa norm sub titlul marginal de scopul procesului penal. Potrivit art.1 C.p.p. procesul penal are ca scop constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal (alin.1).

Procesul penal trebuie s contribuie la aprarea ordinii de drept, la aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, la prevenirea infraciunilor precum i la educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor (alin.2). Din coninutul art.1 rezult c scopul procesului penal este privit sub un ndoit aspect: unul direct, mai apropiat i este formulat n mod concret (art.1 alin.1), cellalt fiind enunat n termeni generali (art.1 alin.2). Scopul imediat al oricrui proces penal rezid n constatarea infraciunilor i justa pedepsire a infractorilor. Legea subliniaz c activitatea procesual astfel urmeaz s se ca desfoare unul dintre la timp, prefigurndu-se operativitatea principiile

fundamentale ale activitii judiciare, i n mod complet, respectiv n aa fel nct faptele s fie cunoscute sub toate aspectele care intereseaz i se impun n vederea soluionrii cauzei. n ceea ce privete scopul general, procesul penal trebuie s contribuie la aprarea ordinii de drept, la aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, la prevenirea infraciunilor, precum i la educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor. Nu ntmpltor numeroase legislaii pun un accent att de mare pe scopul major nscris n art.1 C.p.p., care prevede ca o axiom regula de neclintit c nici o persoan nevinovat nu trebuie s fie tras la rspundere penal. Dac spiritul de dreptate, echitate i justee cere ca orice vinovat s fie totdeauna pedepsit, acelai spirit impune ca vinovia celui n cauz s reprezinte o certitudine pentru a nu se ajunge la eroare judiciar.

nelepciunea popular i folclorul, care circul n multe limbi din cele mai felurite locuri de pe glob, au subliniat ntr-o exprimare de esen ideea c e preferabil s scape o sut de vinovai nepedepsii dect s fie pedepsit un singur nevinovat. Fazele procesual penal Noiunea procesuale. de faz procesual. Procesul impune penal o cuprinde a

numeroase activiti ce se desfoar ntr-un angrenaj de acte Multitudinea componentelor grupare acestora, astfel nct ntregul foarte complex dar reprezentnd totui o unitate s fie desprit n mai multe diviziuni. mprirea procesului penal n faze nu rspunde numai unor necesiti metodologice de analiz, prezentare sau studiu. Fazele procesului penal se manifest efectiv n realitatea desfurri procesuale i se impun n realizarea acestei activiti. Reglementarea modern, n contradicie cu contruciile i sistemele procesuale din vechime, a scos n eviden necesitatea ca procesul s fie alctuit din mai multe faze. Fazele procesului penal constituie diviziuni ale acestuia, n care se efectueaz un complex de activiti desfurate succesiv, progresiv i coordonat, ntre dou momente proeminente ale cauzei penale, pe baz de raporturi juridice caracteristice, n vederea realizrii unor sarcini specifice. Sistemul actual al Codului de procedur penal reflect mprirea obiectiv, a procesului penal n cele trei mari faze ale sale: urmrirea penal, judecata i punerea n executare a hotrrilor judectoreti.

Urmrirea penal reprezint prima faz a procesului penal i se situeaz ntre nceputul urmririi penale i trimiterea inculpatului n judecat prin rechizitoriul procurorului. Judecata ncepe odat cu sesizarea instanei i cuprinde toate activitile procesuale ce se desfoar pn n momentul rmnerii definitive a hotrrii penale. Punerea n executare a hotrrilor constituie ultima faz cuprinznd ntreaga procedur prin care hotrrea penal definitiv se pune n aplicare, pn n momentul n care este sesizat organul de executare; executarea propriu-zis nu este reglementat de normele de procedur plasndu-se n afara procesului penal. Trecerea procesului penal prin cele trei faze reprezint schema sa tipic. Este posibil ca procesul penal s nu parcurg toate aceste faze. De pild, ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal pot ntrerupe continuarea procesului penal n celelalte faze; de asemenea, pronunarea unei achitri la judecat poate nltura realizarea fazei de punere n executare a hotrrii penale. n unele cauze, procesul penal poate ncepe direct cu faza judecii, lipsind n acest caz faza urmririi penale. De exemplu, n procedura plngerii prealabile, n ipoteza cnd declanarea procesului de ctre procuror sau organele de cercetare nu este permis, plngerea se va adresa instanei de judecat procesul penal demarnd direct n faa organului respectiv. Fazele procesului penal realizeaz obiective specifice subsumate sarcinii generale a procesului penal. Astfel, art.200 C.p.p. prevede expres care este obiectul urmririi penale, iar pentru faza judecii Constituia i legea de organizare judectoreasc fixeaz sarcinile concrete ale justiiei. Procesul penal trece n faza urmtoare numai

dup

realizarea

sarcinilor

fazei

precedente.

Nendeplinirea

corespunztoare a acestor sarcini poate determina rentoarcerea cauzei la o faz deja parcurs (art.270 alin.1 lit.b i c C.p.p.). Cerinele de sistematizare ale procesului penal n reglementarea legal i n studierea acestuia de ctre tiina dreptului impun o periodizare mai minuioas a activitilor cronologice i gruparea lor n diviziuni nc mai reduse. De aceea, fiecare faz a procesului penal se subdivide la rndul ei n anumite etape, stadii, momente, niveluri etc. Astfel, faza judecii poate parcurge etapa judecii n prim instan i a judecii n cile de atac. La rndul ei judecata n prim instan cuprinde msurile premergtoare judecii, edin de judecat i apoi deliberarea i pronunarea hotrrii. Submprirea edinei de judecat e posibil n continuare n: nceputul judecii, cercetarea inculpatului. Dreptul procesual penal, ramur distinct a sistemului de drept din Romnia Mult vreme normele de procedur penal nu se materializau n dispoziii legale deosebite de cele de drept penal substanial, reglementarea tuturor aspectelor realizrii justiiei penale fcndu-se nedifereniat. n asemenea condiii, nu se putea admite existena unei ramuri distincte a dreptului procesual penal n sistemul dreptului. O reglementare procesual penal complet, sistematizat i independent de dreptul material, eventual de alte dispoziii legale, nu apare dect n dreptul modern. Codurile de procedur penal, n judectoreasc, dezbaterile i ultimul cuvnt al

accepiunea actual a acestor legi cu caracter general, nu se ntlnesc propriu-zis n istoria dreptului dect n secolele XIX i XX. Subliniem c n dreptul romnesc s-a recunoscut n mod constant, mergnd napoi nc n veacul trecut, c dreptul procesual penal este o ramur de drept distinct. Fiecare ramur a dreptului, ca ansamblu de norme juridice, este studiat de o anumit ramur a tiinei dreptului. tiina dreptului procesual penal se preocup de studierea dreptului procesual penal ca ramur a sistemului de drept. Dreptul procesual penal reprezint o ramur distinct a tiinei dreptului avnd un obiect propriu de studiu. Obiectul acestei tiine i formeaz studierea normelor juridice care reglementeaz desfurarea procesului penal i care n totlitatea lor constituie dreptul procesual penal. Dreptul procesual penal romn ca tiin juridic, cuprinde un sistem de cunotine cu valoare de adevr obiectiv despre dreptul procesual penal ca ramur a sistemului de drept din Romnia. n timp ce obiectul de reglementare al dreptului procesual penal, ca ramur de drept, l constituie procesul penal, obiectul de studiu al dreptului procesual penal, n nelesul de tiin juridic, l constituie normele de drept procesual penal. ntreaga activitate procesual este nscris n anumite norme juridice. Ansamblul acestor norme formeaz dreptul procesual penal. Dreptul procesual penal cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz procesul penal. n exprimrile legii i chiar n practica judiciar foarte adeseori alturi de terminologia de drept procesual penal, cu sensul mai sus precizat, apare i cel de procedur penal. nsi codul romn

10

actual ca i cel anterior, precum i marea majoritate a codurilor care reglementeaz desfurarea procesului penal n diverse ri, poart denumirea consacrat i arhicunoscut de Cod de procedur penal. Precizrile fcute ajut la departajarea dar i apropierea noiunilor de drept procesual i procedur penal. De aici i obinuia de a nominaliza ramura de drept care reglementeaz procesul penal att cu denumirea de drept procesual penal ct i cu aceea de procedur penal. n sens larg, diferenele de nuan se estompeaz i modalitile de exprimare ajung cvasinonime. Dreptul procesual penal este format dintr-un ansamblu de norme juridice de form, n raport de dispoziiile de drept penal care sunt considerate norme de fond. Se obinuiete a spune c n opoziie cu dreptul penal care constituie dreptul substanial sau material dreptul procesual penal este un drept formal. Sunt considerate norme juridice de form toate normele care trateaz organizarea jurisdiciei represive, competena acesteia precum i modul de desfurare a procedurii n faa organelor respective. mprirea normelor penale n norme sau legi de fond i norme sau legi de form are o importan teoretic i practic deosebit. Astfel, n ceea ce privete interpretarea normelor penale consecinele vor fi mult difereniate. Normele sau legile de fond sunt de cea mai strict interpretare explicarea lor avnd de regul un sens restrictiv. Opus acestei tendine, n interpretarea normelor de form explicarea sensului legii poate fi extensiv, suplimentul analogic funcionnd din plin, pentru c ceea ce se urmrete este realizarea n ct mai bune modaliti a activitii concrete de justiie.

11

La fel, dac este vorba de aplicarea n timp a normelor penale de fond, retroactivitatea devine posibil att n condiiile art.12 C.p. (dezincriminarea faptei de ctre legea nou) ct i a celor din art.13 C.p. (aplicarea legii penale mai favorabile). Dimpotriv, normele de form i deci legea de procedur penal este n principiu de imediat aplicare, formele procesuale promulgate de legea n vigoare fiind aplicabile situaiilor viitoare, ulterioare intrrii ei n vigoare, dar rmnnd ctigat cauzei tot ce s-a ndeplinit procesual valabil anterior, potrivit legii ieite din vigoare. Normelor juridice procesual penale Dup cum e ndeobte admis i subliniat n ntreaga doctrin procesual, legile de procedur cuprind trei categorii de norme: a) de organizare judiciar; b) de competen; c) de procedur propriu-zis. Normele de organizare sunt nscrise de regul n legile de nfiinare i funcionare a organelor judiciare. Constituie asemenea norme cele nscrise n legea de organizare judiciar, (cuprinznd referiri i la Ministerul Public) n actele normative viznd organizarea i funcionarea organelor de cercetare ale poliiei judiciare (n mod obinuit din cadrul Ministerului de Interne), precum i a altor organe de cercetare speciale (organe militare de cercetare, cpitani de porturi etc.). De exemplu, n Legea de organizare judiciar se indic ierarhia instanelor judectoreti sau a parchetelor de la diverse niveluri, se stabilesc modul de compunere al instanelor de judecat, se precizeaz cum se accede la funcia de judector i cum se poate pierde aceast funcie, se fac referiri la stribuiunile principale ale

12

procurorilor n supravegherea urmririi penale i n activitatea de judecat. Normele de competen stabilesc drepturile i obligaiile organelor judiciare de a desfura activitile care le intr n atribuii n funcie de diferite criterii cum ar fi: natura cauzei penale i complexitatea acesteia, gradul sau specializarea organului judiciar ndrituit, calitatea persoanei implicate .a. Normele de procedur penal propriu-zise reprezint cele mai multe dispoziii din cuprinsul dreptului procesual penal, ele disciplinnd de obicei desfurarea urmririi penale, a judecii i a punerii n executare a hotrrilor penale definitive. Clasificarea normelor procesual penale. Dup sfera lor de aplicabilitate, normele de procedur pot fi generale i speciale. Normele generale mai poart i denumirea de norme de drept comun. Ele se aplic totdeauna, orice excepie sau derogare urmnd s fie marcat n mod expres. Normele speciale se aplic numai n anumite cauze speciale sau situaii au caracter derogator. De exemplu, normele nscrise n art.465-479 C.p.p. se aplic numai pentru urmrirea sau judecarea unor infraciuni flagrante. Categoriile juridice de norm general i norm special nu trebuie confundate cu cele de lege general i special. Majoritatea normelor generale de procedur penal se gsesc, cum este firesc, n codul de procedur penal, care este legea general n materie cuprinznd cele mai multe dintre reglementrile procesual penale existente n legislaie. Legea general poate ns cuprinde i norme speciale, aa cum s-a exemplificat chiar mai sus.

13

n sfrit, normele generale i speciale nu trebuie confundate cu normele de parte general i parte special ale Codului de procedur penal. Dac o asemenea difereniere este mai mult sau mai puin categoric n materia normelor penale, similitudinea nu se regsete cu tot atta claritate, putnd fi chiar disimulat n domeniul dreptului procesual penal. Actualul Cod de procedur penal din Romnia a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969 nlocuind cu aceast ocazie Codul din 1936. n legtur cu Codul pe care l aplicm azi, nu trebuie uitat c el a fost editat n condiiile social-politce corespunztoare ale statului totalitar. De aceea, la relativ scurt vreme dup evenimentele din decembrie 1989 a fost nevoie de intervenia unor modificri legislative care s pun legea de procedur de acord cu nevoile imediate ale tranziiei (Legea nr.30/1990 M.Of. nr.128/17.11.1990, Legea nr.45/1993 M.Of. nr.147/1.07.1993, Legea nr.141/1996 M.Of. nr.289/14.11.1996, Legea nr.281/2003 M.Of. nr.468 din 1.07.2003, O.U.G. nr.109/2003 M.Of. nr.749/26.11.2003 .a.). Aceste modificri, precum i cele viitoare vor impune n cele din urm elaborarea unui Cod de procedur n care activitatea judiciar s fie reglementat n cele mai bune condiii, n conformitate cu prefacerile social-economice i politice ale societii romneti i potrivit cu toate valenele statului de drept. Codul actual de procedur penal este mprit n dou mari pri: partea general i partea special. Parte general cuprinde principiile fundamentale i instituiile de baz ale procesului penal, precum i regulile comune cele mai nsemnate care se aplic n tot cursul procesului penal. Partea general este format din urmtoarele titluri:

14

- regulile de baz i aciunile n procesul penal (art.1-24); - competena (art.25-61); - probele i mijloacele de prob (art.62-135); - msurile preventive i alte msuri procesuale (art.136-170); - acte procesuale i procedurale comune (art.171-199). Partea procesului special penal n reprezint dinamica o sa reglementare concret, cronologic a urmnd evoluia

activitilor i formelor procesuale, astfel cum ele se realizeaz n mod obinuit i cuprinde urmtoarele titluri: - urmrirea penal (art.200-286); - judecata (art.287-414); - executarea hotrrilor penale (art.415-464); - proceduri speciale (art.465-524). Seciunea II Faptele juridice, raporturile juridice i garaniile procesual penale ntruct normele juridice au n vedere numai situaii ipotetice, ele nu creeaz raporturile juridice, care au totodeauna un caracter concret. Pentru a putea apare un raport juridic este necesar i existena mprejurrii de fapt, artate n ipoteza normei. Raporturile juridice se nasc, modific i desfiineaz pe baza faptelor juridice. Raporturile procesuale, fiind raporturi juridice, sunt determinate de preexistena unor fapte juridice procesuale. Prin fapte juridice procesuale se neleg acele mprejurri care atrag apariia, modificarea sau stingerea raporturilor juridice procesuale.

15

Clasificarea faptelor juridice n evenimente i aciuni, clasificare care ine seama de raportarea acestora la voina oamenilor este aplicabil i n dreptul procesual penal. Marea majoritate a raporturilor procesual penale se nate, modific sau stinge ca urmare a activitii umane purtnd denumirea general de aciuni. Aciunile, n funcie de conformarea lor la dispoziiile legale n vigoare, pot fi licite sau ilicite. Astfel, svrirea unei infraciuni constituie o aciune ilicit care poate duce chiar la naterea raportului procesual principal. Cele mai multe aciuni sunt licite constituind manifestri de voin ale persoanelor care neleg i doresc producerea anumitor consecine pe plan juridic procesual penal. De pild, persoana vtmat prin infraciune se poate constitui parte civil exprimnd n acest fel voina sa expres de a obine o dezdunare. Evenimentele, adic faptele juridice produse independent de voina oamenilor, penale. pot Astfel, i ele starea determina de boal consecine a juridice sau reglementate de norma procesual i deci pot constitui fapte procesual nvinuitului inculpatului constituie un eveniment cruia legiuitorul nelege s-i dea semnificaie juridic instituind cnd condiiile prevzute n art.239 C.p.p. sunt ntrunite obligaia pentru procuror de a dispune suspendarea urmririi penale. Raporturile juridice care apar n cadrul procesului penal i sunt reglementate de normele procesual penale poart denumirea de raporturi juridice procesuale. Relaiile juridice ntre subiecii implicai n conflictul penal i eventualul litigiu civil derivat din acesta constituie grupa raporturilor

16

procesuale penale principale dintre subiecii procesuali principali (statul prin organele juridice i prile). n procesul penal pot apare i multe raporturi juridice, n care alturi de subiecii amintii particip i alte persoane ca de exemplu: martori, experi, interprei, aprtori, ageni procedurali etc. Raporturile procesuale n care particip asemenea subieci procesuali ocazionali constituie raporturi juridice procesuale accesorii, fiind n afara raportului juridic de conflict formnd obiectul procesului penal, dar pe care l completeaz. Fiecrui raport accesoriu i corespunde o situaie procesual proprie, n sfera creia subiecii au poziii individuale precise Elementele raporturilor procesuale penale. Teoria general a raporturilor juridice este ntru totul aplicabil i raporturilor procesuale. Ca orice alt raport juridic raporturile procesuale penale au trei elemente: subieci, obiect i coninut. Subiecii raportului juridic procesual sunt participanii la activitatea procesual organe i persoane ntre care se leag numeroase relaii sociale reglementate de norme juridice Coninutul raportului juridic procesual cuprinde drepturile i obligaiile conferite prin norma juridic subiectelor raporturilor respective. De exemplu, cu ocazia dispunerii unei expertize, organul judiciar are dreptul s pretind expertului s se prezinte la chemarea sa, s rspund la ntrebrile ce i se pun, s efectueze expertiza ntrun anumit termen etc.; tuturor acestor drepturi le corespund obligaii colective inverse din partea expertului. Expertul are dreptul s cunoasc n anumite limite cauza, are dreptul la o remunerare etc., existnd i acest caz, la cellalt subiect al raportului juridic obligaii corespunztoare.

17

Obiectul raportului juridic procesual este aciunea sau conduita asupra creia sunt ndreptate drepturile subiective i obligaiile participanilor la raportul respectiv. Raportul procesual penal urmrete realizarea unei anumite aciuni sau conduite din partea subiecilor acestuia. n exemplul de mai sus obiectul raportului analizat l constituie att conduita organului judiciar care folosete expertiza n vederea soluionrii cauzei penale, ct i conduita expertului care prin cunotinele sale contribuie la aflarea adevrului. Pentru desfurarea procesului penal este deosebit de important ca organele judiciare s nu aib posibilitatea svririi unor abuzuri, iar persoanele participante s-i realizeze drepturile i interesele legale fr nici o ngrdire. Aceast concepie a fost constant i repetat subliniat n toate doctrinele democratice i s-a impus cu att mai mult n gndirea noastr juridic procesual penal, sub denumirea de garanii procesual penale. Dei comandamentul social impune o represiune rapid i sigur a fenomenului infracional, acelai comandament nu permite sacrificarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanei. ntr-un proces penal pot fi intersectate prin activitatea organelor judiciare numeroase drepturi i liberti dintre care, ndeosebi pentru inculpat, se desprind cu precumpnire: dreptul de aprare i libertatea individual. Acestea, ca de altfel toate celelalte drepturi i interese, trebuie aprate printr-un sistem eficace de garanii mpotriva oricror limitri arbitrare. Existena unor mijloace de asigurare a drepturilor pe care le au persoanele n procesul penal reprezint o necesitate dintre cele mai stringente a legislaiei noastre, o expresie a democratismului doctrinei juridice actuale.

18

n mod obinuit noiunea de garanie procesual este folosit n tiina dreptului procesual penal i semnific mijloacele care asigur drepturile participanilor ntr-o cauz penal, adic mijloacele legale care permit efectiva, reala i consecventa exercitare a tuturor drepturilor procesuale n concordan cu interesele legitime ale fiecrei persoane. Seciunea III IZVOARELE, INTERPRETAREA I APLICAREA DREPTULUI PROCESUAL PENAL N TIMP I N SPAIU Izvoarele dreptului procesual penal Noiunea de izvor al dreptului procesual. Normele juridice trebuie s fie cuprinse n modaliti de exprimare a cror recunoatere de ctre toi s le dea caracterul de obligativitate, fr de care impunerea prin fora autoritii statale nu ar fi posibil. Aceste forme de exprimare a normelor juridice obligatorii reprezint ceea ce n teoria general a dreptului poart denumirea de izvoare de drept. Procesul penal avnd o importan deosebit pentru activitatea de stat, normele procesuale penale sunt edificate prin lege. Pentru dreptul procesual penal romn legea este singurul izvor de drept. Constituia Romniei (revizuit prin Legea nr.429/2003, republicat n M.Of. nr.767 din 31.10.2003 dndu-se textelor o nou numerotare) cuprinde numeroase dispoziii cu caracter general, care constituie izvoare directe de drept procesual.

19

Anumite norme constituionale devin izvoare de drept procesual penal prin intermediul aspectelor judiciare care interfereaz drepturile i libertile consacrate de Legea fundamental Astfel, art.16 din Constituie consfinete egalitatea de drepturi a cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Art.21 consacr accesul liber la justiie i recunoate prilor dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntrun termen rezonabil. Art.23 asigur libertatea individual a persoanei garantnd-o ndeosebi mpotriva unor acte sau msuri procesuale arbitrare, art.25 consacr dreptul la liber circulaie, art.27 reglementeaz inviolabilitatea domiciliului etc. n vederea respectrii separaiei puterilor n stat normele constituionale au nscris dispoziii referitoare la particularitile desfurrii unor proceduri judiciare (ca manifestri ale autoritii judectoreti) fa de membrii autoritii executive sau legislative (art.72, 96, 109). n capitolul din Constituie consacrat autoritii judectoreti (instanele judectoreti, Ministerul Public, Consiliul Superior al Magistraturii) exist numeroase articole care se refer fie la aspectele organizatorice ori de competen, fie nsi la aspectele procedurale propriu-zise ale mecanismului judiciar. Codul de procedur penal cuprinde marea majoritate a normelor procesuale constituind de principalul izvor o al dreptului procesual penal. ntreaga desfurare a procesului precum i majoritatea problemelor procedur gsesc reglementare sistematizat n Codul de prrocedur penal, aceasta reprezentnd legea general n materie.

20

Alturi de Codul de procedur penal pot cuprinde dispoziii care intereseaz dreptul procesual penal i alte legi (Legea nr.78/2000 privind prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, Legea nr.143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, Legea nr.39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate .a.). Codul penal cuprinde unele norme cu coninut procedural. Pot fi amintite n acest sens anumite dispoziii din titlul referitor la nlocuirea rspunderii penale (art.98-99 C.p.) sau din capitolul referitor la lipsa plngerii prealabile i mpcarea prilor (art.131-132 C.p.). La data de 28.06.2004 Parlamentul Romniei a adoptat Legea nr.301/2004 noul Cod penal, care a fost publicat n M.Of. nr.575/29.06.2004 i care potrivit art.512 va intra n vigoare la un an de la data publicrii. Codul de procedur civil constituie izvor de drept n msura n care anumite aspecte procesuale nu sunt reglementate n Codul de procedur penal, n schimb sunt cuprinse n Codul de procedur civil i aplicarea lor corespunztoare nu ridic piedici principale. Uneori nsui Codul de procedur penal face trimitere la Codul de procedur civil (ex.: art.406 i urmt. C.p.civ.). Codul civil poate constitui izvoar de drept procesual. Astfel, dac n procesul penal se rezolv anumite chestiuni prealabile, deven aplicabile dispoziiile de legea civil; chestiunile prealabile se judec potrivit regulilor privitoare la materia creia aparin aceste chestiuni (art.44 C.p.p.). De pild, n cazul dovedirii prin martori, a unei mprejurri de natur civil, se vor aplica dispoziiile din Codul civil cu privire la ascultarea acestora.

21

Alturi de coduri pot fi amintite printre izvoarele dreptului procesual penal i normele cu coninut organizatoric. Cele mai importante dispoziii din aceast categorie sunt cuprinse n Legea nr.304 din 28.06.2004 privind organizarea judiciar, publicat n M.Of. nr.576/29.06.2004. Legea prevede structura organizatoric a instanelor judectoreti i a Ministerului Public, modul de constituire a completelor de judecat, competena general a organelor de judecat i atribuiile parchetelor .a. ntruct Legea de organizare judiciar se refer numai la judectorii, tribunale, curi de apel, nalta Curte de Casaie i Justiie, izvoare de drept procesual penal trebuie considerate i legile care reglementeaz organizarea i funcionarea instanelor militare i parchetelor militare (Legea nr.54/1993 republicat n M.Of. nr.209 din 13.05.1999), i a Parchetului Naional Anticorupie (O.U.G. nr.43 din 4.04.2002 aprobat prin Legea nr.503 din 11.07.2002, publicate n M.Of. nr.204/2002, respectiv M.Of. nr.523/2002). n statul de drept este firesc ca numai legea s constituie izvor de drept, mai ales ntr-un domeniu att de important cum este cel al realizrii justiiei. Alte norme juridice dect cele adoptate de Parlament pot constitui izvoare de drept procesual penal numai n mod excepional. Astfel, unele probleme avnd implicaii procesual penale pot fi reglementate prin acte normative ale Guvernului cum ar fi ordonanele emise n baza unor legi speciale de abilitare adoptate de Parlament i ordonanele de urgen adoptate n condiiile art.115 din Constituie (exemplu: O.U.G. nr.109/2003, de modificare i completare a Codului de procedur penal, publicat n M.Of.

22

nr.748/2003 aprobat prin Legea nr.159/2004, publicat n M.Of. nt.541/2004). Unele convenii internaionale ratificate de ara noastr, cum ar fi Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice (ratificat de Romnia prin Decretul nr.213/1974) i Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (ratificat de Romnia prin Legea nr.30/1994) cuprind i norme procesual penale. Potrivit art.11 alin.2 din Constituie tratatele ratificate de Parlament fac parte din dreptul intern, iar dac exist neconcordane ntre tratatele ratificate i legile interne, n privina aprrii drepturilor omului, au prioritate reglementrile internaionale cu excepia Constituiei i a altor legi care conin dispoziii mai favorabile (art.20 alin.2). Unele prevederi ale Conveniei europene a drepturilor omului se constituie n norme de procedur penal (spre exemplu art.5 privind dreptul la libertate i la siguran al persoanei, art.6 privind dreptul la un proces echitabil .a.). Jurisprudena ca izvor de drept procesual penal. Supremaia legii impune organelor judiciare s desfoare procesul penal potrivit legii. Organele judiciare nu pot edita reguli procesual penale, deoarece nu se poate invoca drept obligatorie ntr-o cauz modul cum a procedat un organ judiciar ntr-o alt cauz, chiar similar. n msura n care o anumit practic judiciar este corect i conform cu legea aceasta va influena asupra modului de rezolvare a altor cauze penale. Interpretarea dreptului procesual penal. Interpretarea este inseparabil legat de aplicarea normelor juridice. De cele mai multe ori normele procesuale cuprind indicaiile necesare pentru ca

23

dispoziiile lor s fie suficient

de clare i aplicabile tuturor

mprejurrilor practice. Nici o legislaie, orict de perfect, nu poate anticipa toate cazurile care se pot ivi n aplicarea legii i deci nu poate elimina necesitatea interpretrii. Ca atare normele de drept procesual penal, ca toate celelalte norme au nevoie de interpretare. Interpretarea are ca obiect numai explicarea i lmurirea exact a nelesului normelor procesuale i nu intr n sarcinile acesteia, crearea unor noi norme sau modificarea celor existente. Att formele de interpretare a normelor juridice ct i metodologia utilizat sunt cele ndeobte cunoscute i folosite n toate ramurile de drept i n primul rnd trebuie avute n vedere orientrile de principiu cuprinse n teoria general a dreptului. n dreptul procesual penal se recunoate att o interpretare oficial sau obligatorie a normelor juridice (interpretarea autentic) ct i o interpretare neoficial, facultativ, tiinific, ori doctrinal. De asemenea, sub aspect metodologic, sunt folosite n procedura penal interpretarea gramatical, sistematic, istoric, logic sau raional, analogic, .a.m.d. Deciziile Curii europene a drepturilor omului. Recunoscnd dreptul la recurs individual al cetenilor mpotriva hotrrilor instanelor naionale, ara noastr a recunoscut i jurisdicia Curii europene n privina interpretrii i aplicrii dispoziiilor Conveniei europene a drepturilor omului. Hotrrile Curii europene sunt obligatorii i opozabile statului n litigiu. Deciziile Curii Constituionale, potrivit art.146 lit.d din Constituia Romnie. Exercitnd controlul de constituionalitate asupra actelor normative Curtea Constituional hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate privind legile i ordonanele,

24

ridicate n faa instanelor judectoreti. Curtea Constituional se pronun numai n legtur cu nelesul contrar Constituiei. Deciziile Curii Constituionale publicate n Monitorul Oficial au putere pentru viitor i sunt general obligatorii. Deciziile pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie n temeiul art.4142 C.p.p. Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie direct sau ministrul justiiei prin intermediul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie are dreptul pentru a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legilor penale i de procedur penal pe ntreg teritoriul rii s cear naltei Curi de Casaie i Justiie s se pronune asupra chestiunilor de drept care au primit o soluionare diferit din partea instanelor de judecat. Deciziile pronunate de seciile unite prin care se soluioneaz sesizrile sunt obligatorii i se public n Monitorul Oficial i pe pagine de internet a naltei Curi de Casaie i Justiie. Ele se aduc la cunotin instanelor judectoreti i de Ministerul Justiiei. Aplicarea legii procesual penale n spaiu Aplicarea legii n spaiu ridic probleme cnd raportul de drept se prelungete pe teritoriul aparinnd unor state diferite. Legea procesual penal se aplic pe ntreg teritoriul rii noastre fiind n principiu penal teritorial. decurge Principiul teritorialitii mai legii de al procedur dintr-un principiu general,

suveranitii statului. n privina aplicrii legii procesual penale

25

noiunea de teritoriu trebuie neleas n sensul ei juridic (art.141 C.p., cu precizrile fcute n art.143 C.p.). Aplicarea principiului teritorialitii legii procesual penale nu poate fi limitat dect n mod excepional, n msura n care derogarea se justific pentru realizarea unor interese majore. Astfel, colaborarea internaional n toate domeniile nu ncalc drepturile statelor care intr n relaii ci dimpotriv le amplific (ex. cooperarea n domeniul asistenei juridice internaionale). Lupta mpotriva infracionalitii pe plan internaional atrage colaborarea ntre state. Aceasta impune sprijinirea activitii desfurate de organele judiciare ale unui stat de ctre organele judiciare ale altui stat (nmnarea de citaii, ridicarea unor obiecte sau nscrisuri, ascultarea de martori sau pri, percheziii, interceptri i nregistrri audio sau video, extrdarea unor persoane, recunoaterea i executarea unor hotrri penale strine). Pentru asemenea situaii legislaia intern (Legea nr.302/2004, privind cooperarea juridic n materie penal, publicat n M.Of. nr.594 din 1.07.2004), ct i conveniile internaionale prevd norme derogatorii de la principiul teritorialitii legii procesual penale. a) O prim excepie n acest sens o constituie comisiile rogatorii internaionale care n ambele lor modaliti de realizare activ i pasiv necesit obiectiv restrngerea teritorialitii legii de procedur penal (nmnarea de citaii, ascultarea de martori, percheziii, interceptri etc.). Astfel, potrivit Legii nr.302/2004 dac la solicitarea organului judiciar romn, organul judiciar strin va ndeplini acte procedurale pe teritoriul su, evident dup legea acelui loc, acestea vor produce efecte n procesul penal din ara noastr i n faa organului judiciar romn. n mod similar activitile judiciare

26

ndeplinite de organul romn potrivit legii nostre vor determina consecine juridice n procesul penal desfurat ntr-o ar strin. b) Extrdarea este un act de reciproc asisten juridic internaional. Ea implic o cerere din partea unui stat de a i se preda un infractor (extrdarea activ) i o remitere a acestuia de ctre statul solicitat (extrdare pasiv). Potrivit dispoziiilor Legii nr.302/2004 aceste norme au un caracter subsidiar reglementarea aplicndu-se n msura n care nu se stabilete astfel pe baza conveniilor internaionale sau pe baza regulilor de reciprocitate. La cererea de extrdare se anexeaz anumite acte pe baza crora organul judiciar dispune arestarea persoanei a crei extrdare se cere, iar instana constat ndeplinirea condiiilor legale de extrdare. n urma modificrilor aduse Constituiei prin Legea nr.429/2003 de revizuire prin derogare de la regula nscris n art.19 alin.1 ceteanul romn nu poate fi extrdat a fost prevzut i posibilitatea extrdrii cetenilor romni n baza conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate (art.19 alin.2). c) Recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine. Aplicarea acestei instituii de drept procesual penal reprezint o alt situaie de excepie de la principiul teritorialitii legii procesual penale. Instituia este reglementat prin dispoziiile Legii nr.302/2004 i privete recunoaterea i executarea pe teritoriul

Romniei a unei hotrri penale strine, respectiv executrii unei hotrri penale romne n strintate. Legea nr.302/2004 a abrogat dispoziiile art.519-521 C.p.p.

27

Aplicarea legii procesual penale n timp Continua modificare a legislaiei n domeniul procedurii penale implic rezolvarea unor aspecte legate de aplicarea n timp a normelor procesuale penale. Regula general aplicabil tuturor normelor juridice potrivit creia acestea sunt active, se aplic i legii de procedur penal. Activitatea legii nseamn aplicarea ei din momentul intrrii n vigoare i pn n momentul ieirii din vigoare. Principiul activitii legii ca regul general de aplicare a unei norme juridice n timp este consacrat de art.15 alin.2 din Constituie, care prevede c legea dispune numai pentru viitor cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile. Spre deosebire de legea penal, legea procesual n principiu nu poate fi retroactiv nici ultraactiv. O anumit procesur, reglementat de legea n vigoare nu se poate aplica actelor procedurale ndeplinite anterior cum nu este posibil nici situaia invers ca o lege ieit din vigoare s produc efecte procesuale n continuare. Caracterul activ al legii de procedur penal nu poate fi examinat n raport cu data cnd s-a svrit infraciunea ca n cazul legii penale ci cu data cnd se desfoar activitatea procesual. Ca orice lege, i legea de procedur penal intr n vigoare, de regul, la data publicrii. Legile de mare ntindere sau cele care aduc modificri numeroase i structurale intr de obiecei n vigoare ulterior, la un termen ce se fixeaz n cuprinsul legii. De exemplu, Legea nr.281/2003 de modificare i completare a Codului de procedur penal, publicat n M.Of. nr.468 din 1.07.2003, dei a

28

intrat n vigoare la data publicrii ei n Monitorul Oficial, dispoziiile privind arestare preventiv i percheziia au fost puse n aplicare la 1.07.2003, iar celelalte dispoziii la 1.01.2004. Ieirea din vigoare a legii de procedur penal se face n aceleai condiii ca i n cazul altei legi, adic prin abrogare (total sau parial), modificare, sau ajungere la termen. n privina situaiilor tranzitorii ele reprezint acele momente n care dispoziiile unei legi sunt nlocuite de dispoziiile altei legi. Normele legale care reglementeaz trecerea de la o lege veche la o lege nou sunt dispoziiile tranzitorii. Cauzele penale avnd o anumit durat n timp este posibil ca judecata s se desfoare pn la un anumit punct dup dispoziiile legii vechi, iar n continuare potrivit dispoziiilor legii noi. Astfel, potrivit art.9 din Legea nr.281/2003 cauzele aflate n curs de judecat la data intrrii n vigoare a legii vor continua s fie judecate de instanele competente potrivit legii vechi, iar n caz de admitere a apelului sau recursului dac se dispune desfiinarea ori casarea hotrrii judecata se va desfura n continuare de instana competent potrivit noii legi.

29

CAPITOLUL II
PRINCIPIILE FUNDAMENTALE (REGULILE DE BAZ) ALE PROCESULUI PENAL Seciunea I Aspecte introductive privind principiile procesului penal Noiunea de principiu fundamental al procesului penal Pentru atingerea obiectivelor sale, activitatea procesual penal trebuie desfurat n concordan cu anumite idei i reguli diriguitoare, ntreaga desfurare a cauzei penale subordonndu-se cerinelor majore de realizare n condiii optime a scopurilor i sarcinilor justiiei, potrivit cu orientrile generale de nfptuire a politicii penale. Acest comandament impune ca fiecare reglementare procesual s aib la temelie anumite principii fundamentale care s materializeze regulile sale de baz. Noiunea de principiu al procesului penal reprezint o categorie teoretic cu largi implicaii practice care s-a conturat mai de mult n gndirea juridic i n tiina dreptului procesual penal. Pentru legislaiile din multe ri prezint o trstur caracteristic faptul c n fontispiciul normelor juridice de mare amplitudine cum sunt codurile, se nscriu principiile fundamentale care reflect concepia general a ntregii reglementri. Fidel unei asemenea concepii, Codul romn de procedur penal cuprinde n primul su capitol intitulat

30

Scopul i regulile de baz ale procesului penal, norme n care sunt nscrise principiile sale fundamentale (art.2-8 C.p.p.). Principiile fundamentale ale procesului penal constituie un temei nendoielnic i principal pentru orietarea n practic a organelor judiciare n numeroase situaii complexe i uneori deosebit de complicate care nu sunt integral reglementate sau cu privire la care nu exist norme judiciare de amnunt. n asemenea situaii principiile fundamentale ale procesului penal vor constitui o cluz sigur n orientarea organelor judiciare, deoarece rezolvarea unei cauze n conformitate cu aceste principii se nscrie n tendina general de soluionare a cauzelor penale, fiind corespunztoare cu realizarea sarcinilor justiiei i nfptuirea politicii penale a statului. Sistemul i interaciunea principiilor procesual penale n majoritatea lucrrilor de specialitate, autorii au ncercat s nchege sistemul principiilor procesual penale pornind de la anumite dispoziii din reglementrile internaionale, ratificate de ara noastr, din Constituie, din legea de organizare judiciar sau normele considerate mai generale sau importante din Codul de procedur penal. Avnd n vedere c se parcurge o perioad de tranziie cu adnci prefaceri n legislaia procesual care fr ndoial are la captul drumului un nou Cod de procedur penal, prezentul capitol urmeaz s fie structurat n mod corespunztor. n consecin, vor fi analizate principiile procesului penal nscrise n primul capitol al Codului de procedur penal i anume: legalitatea, oficialitatea, aflarea adevrului, rolul activ, garantarea

31

libertii, respectarea demnitii umane, prezumia de nevinovie, garantarea dreptului de aprare, folosirea limbii romne n desfurarea procesului penal i asigurarea folosirii limbii materne prin interpret, iar ntr-o seciune distinct se vor face referiri la principii pe care doctrina le consider de pe acum ctigate procesului penal, unele fiind nscrise n reglementrile internaionale ori n Constituia Romniei, cum sunt: dreptul la un proces echitabil i soluionarea cauzei ntr-un termen rezonabil, egalitatea cetenilor n procesul penal, operativitatea, asigurarea inviolabilitilor care garanteaz n procesul penal viaa intim, familial i privat a persoanelor. Necesitatea analizelor tiinifice din domeniul cercetrii precum i cerinele reglementrii legislative fac ca principiile procesului penal s fie prezentate sau abordate individual i separat. n activitatea practic ns un principiu nu se manifest niciodat izolat, organele judiciare realiznd concomitent un mnunchi de asemenea principii. n faza de urmrire penal i n faza de judecat principiile prrocesului penal se aplic ntr-o continu interaciune i condiionare reciproc. Coninutul fiecrui principiu este determinat de existena celorlalte reguli de baz, dup cum aplicarea consecvent a uneia dintre ele nu se poate face fr respectarea riguroas a tuturor. Fiecare principiu are contingen cu toate celelalte. Exist principii n conexiune att de strnse ntre ele nct i determin reciproc coninutul i ntinderea. Mai mult, unele nu-i gsesc explicaia dect n msura aplicrii celorlalte. Folosirea limbii materne se leag de principiul egalitii participanilor n cauza penal, ambele de dreptul de aprare i toate de oficialitatea

32

procesului penal. Oficialitatea nu poate fi rupt la rndul ei de principiul operativitii, iar acesta de garantarea libertii persoanei. ntre legalitatea procesului penal, garantarea dreptului la aprare i prezumia de nevinovie exist de asemenea incontestabile relaii i exemplificrile ar putea evoca nc numeroase legturi. Seciunea II Principiile nscrise expres ca reguli de baz n Codul de procedur penal 1. Principiul legalitii procesuale n definiia procesului penal se precizeaz c procesul constituie o activitate reglementat de lege. Principiul legalitii presupune ca ntreaga desfurare procesual, toate activitile participanilor la procesul penal, s aib loc i s se realizeze numai n conformitate cu dispoziiile legii. Principiul legalitii nu se poate analiza fr a se evoca ndatorirea ceteneasc fundamental nscris n art.1 alin.5 din Constituie, potrivit creia respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Principiul legalitii se desprinde implicit din ntreaga reglementare constituional. Fr a proclama expres legalitatea ca principiu al procesului penal, Legea fundamental se refer totui la aceasta chiar ntr-o norm concret. n art.23 alin.12 se nscrie regula c nici o pedeaps nu poate fi stabilit sau aplicat dect n condiiile i temeiul legii. Cum aplicarea de pedepse este realizabil

33

exclusiv pe calea unui proces penal, Constituia consacr n felul acesta principiul legalitii n activitatea judiciar. Art.2 C.p.p. prevede c principiul legalitii se aplic att n cursul urmririi penale ct i n cursul judecii. n literatura de specialitate s-a observat justificat c norma care nscrie principiul legalitii procesuale n art.2 C.p.p. prezint o inadverten de exprimare, atunci cnd cantoneaz respectarea legii numai la urmrirea penal i la judecarea cauzelor. n realitate, legalitatea este o regul de baz a ntregului proces penal aplicnduse n egal msur i dup rmnerea definitiv a hotrrii, pentru c punerea n executare se supune cu tot atta rigurozitate tuturor prevederilor legii. O ilustrare a acestei concluzii o d nsi reglementarea din Codul de procedur penal, care nu ntmpltor a disciplinat faza de punere n executare a hotrrilor penale att de amplu. Legalitatea este mai mult dect un principiu explicit al procesului penal, ntinderea sa acoperind de fapt ntreaga activitate judiciar inclus n normele de procedur penal, indiferent dac prin procedurile respective se realizeaz sau nu un proces penal prin care se soluioneaz litigiul izvort din svrirea unei infraciuni. Astfel, este nendoielnic c atunci cnd se desfoar o procedur de reabilitare judectoreasc (art.494-503), o reparare a pagubei pricinuite de condamnarea, privarea de libertate sau restrngerea libertii, pe nedrept (art.504-507), principiul legalitii se aplic tot aa de consecvent, nici una din procedurile speciale amintite neputndu-se realiza dect n strict conformitate cu legea. Respectarea legalitii n procesul penal prezint importan cu att mai mult cu ct n acest domeniu necesit aprare unele

34

drepturi i liberti ceteneti dintre cele mai importante, iar pe de alt parte sunt conferite organelor judiciare posibiliti de luare mpotriva celor n cauz msuri de maxim gravitate cum ar fi: reinerea, arestarea preventiv, aplicarea de sechestre, efectuarea de percheziii, ridicarea de obiecte etc. Avnd n vedere importana deosebit a respectrii normelor juridice n acest domeniu i pentru a ntri aplicarea netirbit a legilor au fost mpletite sarcinile organelor judiciare n privina controlului legalitii. Astfel, procurorul controleaz activitatea organelor de cercetare penal, iar ntre procuror i instan se constat un control reciproc care se manifest prin verificarea regularitii actului de sesizare a instanei, rezolvarea aciunii penale de ctre instan, respectiv declanarea controlului judiciar ca urmare a exercitrii de ctre procuror a cilor de atac. La asigurarea legalitii contribuie n mare msur i sistemul larg de garanii procesuale existente, precum i numeroasele sanciuni juridice care pot interveni pe diverse planuri, cnd legea de procedur este nclcat. n cadrul procedurilor judiciare se pot aplica sanciuni procesuale specifice, dar alturi de acestea subzist posibilitatea angajrii rspunderii penale, civile, administrative sau disciplinare a unor subieci. De pild, nerespectarea normelor de procedur penal poate determina nulitatea unor acte procedurale, iar nclcarea obligaiilor de ctre unii participani la cauza penal poate atrage amenzi judiciare; nclcrile grave ale legii procesuale pot constitui infraciuni.

35

2. Principiul oficialitii Svrirea de infraciuni d dreptul statului s trag la rspundere penal pe infractor. n acelai timp, legea prevede c scopul procesului penal este constatarea la timp i n mod complet a faptelor penale. Rezult c organele judiciare au obligaia de a desfura activitatea procesual ori de cte ori s-a svrit o infraciune. Pe acest temei se bazeaz existena principiului oficialitii sau obligativitii. Art.2 C.p.p. prevede c actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Procesul penal ncepe din oficiu, fr a fi nevoie de o sesizare venit din partea cuiva sau de o solicitare anume ca organul judiciar s porneasc procesul. Dup nceperea urmririi penale, procesul se desfoar din oficiu, activitile i msurile procesuale nfptuindu-se din iniiativa organelor judiciare. Dei unele activiti se ndeplinesc la cerere prilor, aceasta nu exclude posibilitatea, uneori chiar obligaia realizrii lor din iniiativa organului judiciar. Aplicarea oficialitii face ca stingerea procesului penal s aib loc numai prin soluionarea definitiv a cauzei sau prin intervenia unor mprejurri de natur a mpiedica exercitarea n continuare a aciunii penale. Oficialitatea presupune excluderea posibilitii pentru pri de a opri continuarea procesului penal, stingerea cauzei intrnd exclusiv n atribuiile organului judiciar. n cadrul procesului penal nu se aplic principiul disponibilitii, propriu, de regul, aciunii civile.

36

n procesul penal din ara noastr principiul oficialitii cunoate anumite excepii. Acestea reprezint uneori numai restrngeri ale principiului, alte cazuri ducnd la o nlturare aproape total a oficialitii. La principiul oficialitii se formuleaz o rezerv de ctre nsui art.2 care stabilete n alineatul 2 c regula de baz nscris n aceast norm devine implicabil cnd legea dispune altfel. O restrngere a principiului oficialitii se manifest dac legea nu permite organului judiciar s declaneze aciunea penal din oficiu, fiind necesar o ncuviinare sau autorizare prealabil. n aceste cazuri, n lipsa manifestrii de voin din partea organului ndrituit a da ncuviinarea sau autorizaia, organul judiciar nu poate aciona, chiar dac are cunotin despre svrirea unei infraciuni. n art.84 alin.2 din Constituie se prevede imunitatea Preedintelui Romniei. La aceast dispoziie art.96 prevede o singur derogare potrivit creia Camera Deputailor i Senatul, n edina comun pot hotr punerea sub acuzare a efului statului, pentru nalt trdare, cu votul a cel puin dou treimi din numrul total al membrilor Parlamentului. Pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor membrii Guvernului pot fi urmrii penal. Dreptul de a cere o asemenea urmrire revine numai Camerei Deputailor, Senatului i Preedintelui Romniei (art.109 alin.2 din Constituie). n toate aceste cazuri, oficialitatea este ngrdit numai n legtur cu declanarea aciunii, n sensul c ulterior acelui moment procesul penal se desfoar din oficiu, organele care au dat ncuviinarea neintervenind n exercitarea aciunii penale.

37

Principiul oficialitii nu se regsete cnd legea condiioneaz desfurarea procesului penal de existena unei plngeri prealabile fcute de partea vtmat. Instituia plngerii prealabile este ntlnit numai n legtur cu anumite infraciuni, de regul cu o periculozitate social mai redus, la care legiuitorul a neles s condiioneze ntreaga represiune penal de atitudinea prii vtmate. Aciunea penal se pune n micare la plngere prealabil n cazul unor infraciuni ca: lovirea sau alte violene, vtmarea corporal, violarea de domiciliu, ameninarea, violarea secretului corespondenei, insulta, calomnia, abuzul de ncredere etc. Cnd aciunea penal se pune n micare n urma plngerii prealabile a prii vtmate, aceast parte poate mpiedica exercitarea aciunii prin retragerea plngerii. Dac partea vtmat vrea s opreasc exercitarea aciunii penale numai n privina unui inculpat, poate interveni mpcarea prilor. mpcarea prilor nltur rspunderea penal la infraciunile pentru care legea penal prevede expres aceast posibilitate. n vederea ocrotirii sporite a intereselor unor categorii de persoane incapabile, legea a dublat pentru anumite situaii disponibilitatea cu posibilitatea punerii n micare din oficiu a aciunii penale. Astfel, potrivit art.131 alin.5 C.p. n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns, aciunea penal se pune n micare i din oficiu.

38

3. Principiul aflrii adevrului Soluionarea cauzei penale este imposibil fr ca organul judiciar s nu stabileasc realitatea situaiei de fapt, precum i toate mprejurrile referitoare la persoana fptuitorului. Adevrul, n orice domeniu de activitate uman nu se relev spontan; el trebuie descoperit i dovedit sub toate aspectele sale; numai n felul acesta se poate spune c adevrul a fost aflat. Aflarea adevrului cu privire la mprejurrile cauzei nseamn constatarea existenei sau inexistenei faptei pentru care se desfoar procesul penal (ceea ce presupune cunoaterea exact a circumstanelor de loc, de timp, de mod, de mijloace, de scop care caracterizeaz fapt), forma vinoviei, mobilul i scopul faptei, natura i ntinderea prejudiciului cauzet, precum i aspectele care influeneaz asupra rspunderii fptuitorului. Aflarea adevrului cu privire la persoana fptuitorului nseamn deplin certitudine asupra vinoviei celui n cauz, asupra datelor sale de identitate, de stare civil, material, antecedente i alte mprejurri care duc la cunoaterea multilateral a personalitii acestuia. A afla adevrul n cauza penal nseamn a realiza o concordan (suprapunere) deplin ntre situaia de fapt, aa cum s-a petrecut aceasta n materialitatea ei i concluziile la care a ajuns organul judiciar cu privire la mprejurrile respective. Dispoziia legal fundamental care prevede principiul aflrii adevrului printre regulile de baz ale procesului penal se gsete nscris n art.3 C.p.p., unde se arat c n desfurarea procesului penal trebuie s se asigure aflarea adevrului cu privire la persoana fptuitorului.

39

Adevrul trebuie aflat numai n condiiile prevzute e lege, fr ca necesitile principiului s poat depi legalitatea i cadrul impus de aceasta, orict de presante ar fi nevoile practice ale organului judiciar de a face lumin n cauz. Principiul nscris n art.3 C.p.p. este reluat pe diferite aspecte i de numeroase alte dispoziii ale Codului, unele din reglementri instituind un real sistem de garanii care constribuie la aflarea adevrului n cauza penal. Dintre acestea pot fi evideniate ca mai importante urmtoarele: a) asigurarea aflririi adevrului de-a lungul ntregului proces penal ca baz principal a activitii organelor judiciare. Pornind de la acest imperativ legea nscrie explicit obligaia organului de urmrire penal de a strnge probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele (art.202 C.p.p.). De asemenea, art.287 C.p.p., prevede c instana i exercit atribuiile n mod activ, n vederea aflrii adevrului i al realizrii rolului educativ al judecii. b) acordarea pentru pri a dreptului ca n tot cursul procesului penal s dovedeasc mprejurrile care duc la aflarea adevrului, ori care demonstreaz realitatea declaraiilor fcute sau caracterul ntemeiat al cererilor ori preteniilor formulate. Dispoziia care prevede c prile pot propune probe i cere administrarea lor n tot cursul procesului penal (art.67 C.p.p.) trebuie considerat ca o garanie a aflrii adevrului. c) obligaia oricrei persoane, ca la iniiativa organului judiciar, s contribuie la aflarea adevrului. Sarcina probaiunii revine exclusiv organelor judiciare, prile i cu att mai puin alte persoane neavnd obligaia ci numai dreptul de

40

a propune probe i de a cere administrarea lor. Cu toate acestea, cnd organul judiciar i manifest rolul su activ i adreseaz o solicitare n acest sens, orice persoan care cunoate vreo prob sau deine vreun mijloc de prob este obligat s le aduc la cunotin sau s le nfieze (art.65 alin.2 C.p.p.). d) instituirea n cadrul procesului penal a unui sistem de permanent verificare a modului cum organele judiciare au stabilit situaiile de fapt i au dat urmare dispoziiei de a afla adevrul n cauz. n acest sens, procurorul cu ocazia trimiterii n judecat, verificnd lucrrile de urmrire penal, trebuie s constate c au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului i c urmrirea penal este complet existnd probele necesare i legal administrative (art.262 C.p.p.); dac n cursul deliberrii instana gsete c o anumit mprejurare trebuie lmurit i c este necesar reluarea cercetrii judectoreti, repune cauza pe rol (art.344 C.p.p.); instana de apel examineaz dac n cauz au fost administrate toate probele necesare pentru aflarea adevrului (art.378 C.p.p.) etc. Una din problemele cele mai controversate i artificial complicate n gndirea juridic procesual penal este cea a aanumitului adevr judiciar, adic a concordanei care se realizeaz ntre aspectele reinute de organele judiciare n urma examinrii tuturor probelor i dovezilor strnse i administrate n spe. Dac obiectul probaiunii este corect delimitat (n sensul c n cauz se dovedesc exact acele mprejurri faptice care urmeaz a fi relevate), dac probele sunt de bun calitate (adic lmuresc realitile exact aa cum sunt ele, fr a le distorsiona) i dac operaiunea de apreciere a probelor se face corect de ctre organul

41

judiciar evident c ceea ce rezult, adic aa numitul adevr judiciar, este echivalentul adevrului obiectiv. Cnd acest lan de ipoteze toate legate de probaiune nu funcioneaz corespunztor, respectiv apar hiatusuri, erori sau evaluri incorecte rezultatul va fi un adevr parial sau, chiar un nonadevr. Trebuie observat, c ceea ce determin neajungerea la realitate nu este noiunea de adevr judiciar, care eronat se contrapune celui obiectiv, ci modul inexact n care funcionarea mecanismului procesual duce organul judiciar n planul convingerii la reprezentarea unor mprejurri neadevrate. Adevrul judiciar, adic adevrul stabilit ntr-o cauz judiciar poate i trebuie s fie un adevr obiectiv. A da un alt sens adevrului judiciar nseamn a schimba coninutul noiunii i desigur prin aceasta se poate ajunge i la aspecte discutabile sau criticabile. 4. Principiul rolului activ al organelor judiciare Potrivit art.4 C.p.p. organele de urmrire penal i instanele de judecat sunt obligate s aib rol activ n desfurarea procesului penal. Doctrina i practica judiciar de pretutindeni atrag atenia asupra importanei atitudinii active a organelor judiciare mai ales n desfurarea procesului penal. Aa cum remarc literatura de specialitate aspectele principale la care se refer rolul activ se cantoneaz mai ales n domeniul aflrii adevrului i implicit n materia probaiunii. Astfel, s-au subliniat implicaiile rolului activ n libera apreciere a probelor sau n cazul n care inculpatul apeleaz la

42

dreptul la tcere; s-a scos n eviden obligaia legal a instanelor de a avea o atitudine plin de iniiativ n administrarea probelor; s-a precizat de asemenea c rolul activ manifestat de organele judiciare poate determina o atenuare a anumitor reguli, uneori mai rigide, legate de sarcina probaiunii. Principiul potrivit cruia organele judiciare trebuie s aib un rol activ este un principiu complex, nglobnd numeroase aspecte: a) n legtur cu stabilirea adevrului; n duelul contradictoriu dintre pri instana nu poate rmne un simplu arbitru care nregistreaz i cntrete probele deduse de pri, avnd obligaia, ca dincolo de propunerile acestora, s stabileasc adevrul din oficiu dispunnd administrarea de noi probe. Aceast iniiativ, pe care trebuie s o aib orice organ judiciar n legtur cu aflarea adevrului, reprezint o manifestare a rolului activ. Potrivit art.202 C.p.p. organul de urmrire este obligat s aib un rol activ n aflarea adevrului strngnd probele necesare lmuririi cauzei sub toate aspectele. b) n legtur cu ndrumarea, sprijinirea i informarea prilor n vederea exercitrii de ctre acetia a drepturilor conferite de lege; organele judiciare care desfoar activitatea procesual penal nu trebuie s abandoneze prile i s le lase s se descurce n cauz cum pot sau cum tiu avnd obligaia de a le atrage atenia asupra drepturilor pe care le au i asupra posibilitilor de realizare. Organul de urmrire penal este obligat s explice nvinuitului sau inculpatului precum i celorlalte pri drepturile lor procesuale (art.202). De exemplu, nvinuitul sau inculpatul trebuie informat c are dreptul s administreze probe n aprare, s dea explicaii n

43

legtur cu nvinuirile care i se aduc, s exercite o serie de drepturi, etc. Aceeai obligaie de a avea un rol activ, n sensul celor de mai sus, are i instana judectoreasc. De exemplu, n conformitate cu art.320 C.p.p. preedintele completului explic persoanei vtmate c se poate constituit parte civil sau c poate participa n proces ca parte vtmat. 5. Principiul garantrii libertii persoanei Libertatea persoanei reprezint o valoare social de a crei importan dreptul romnesc este adnc ptruns, normele legale asigurnd cu consecven protecia acesteia, iar organele judiciare avnd obligaia respectrii ntocmai a tuturor dispoziiilor referitoare la realizarea ei. Libertatea persoanei face parte din drepturile fundamentale ale omului. Acestea, dup cum s-a artat n doctrina contemporan, sunt indispensabile pentru libera dezvoltare a personalitii umane i sunt nscrise i garantate de norme avnd o deosebit valoare juridic (declaraii de drepturi, constituii, alte legi fundamentale). Preocuparea pentru asigurarea libertii persoanei trece peste limitele teritoriale ale unui stat, motiv pentru care acest drept fundamental este ocrotit n mod special de numeroase documente internaionale. Astfel, potrivit art.5 din Convenia european a drepturilor omului, arestarea unei persoane nu poate fi dispus dect de magistrat, msura trebuie s aib o durat ct mai scurt (activitatea procesual trebuie s se desfoare ntr-un termen rezonabil), s existe posibilitatea punerii n libertate a celui arestat, n

44

condiii de control judiciar sau pe cauiune, s existe posibilitatea contestrii msurii la o instan de judecat etc. Importana acestor documente este att de mare nct legislaiile interne ale statelor care respect drepturile i libertile omului s-au aliniat la normele unanim admise pe plan internaional. n acord cu aceast idee, art.20 din Constituie nscrie regula c dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Alineatul urmtor al aceluiai articol precizeaz ca o adevrat garanie a respectrii tezei enunate, c atunci cnd exist neconcordane ntre legile interne i pactele ori tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Romnia este parte, au prioritate reglementrile internaionale cu excepia cazului n care Constituia sau alt lege intern conine dispoziii mai favorabile. Libertatea individual este consacrat i larg asigurat de numeroasele dispoziii pe care Constituia le cuprinde i care au fost inspirate din prevederile Conveniei europene: arestarea are are loc exclusiv n temeiul unui mandat emis de judector i presupune privarea de libertate a unei persoane pe o durat de pn la 30 de zile, orice prelungire fiind posibil numai n baza aprobrii instanei de judecat; arestarea nu poate depi un termen rezonabil i nu mai mult de 180 de zile; a fost nscris dreptul celui privat de libertate de a cunoate de ndat motivele privrii de libertate, precum i nvinuirea n cel mai scurt timp n prezena unui avocat; persoanele arestate preventiv pot cere punerea n libertate sub control judiciar sau pe cauiune; a fost nscris obligativitatea eliberrii celui arestat dac au

45

disprut motivele care au determinat luarea msurii preventive (art.23). Principiile generale nscrise n Convenia european i Constituie sunt preluate i dezvoltate de Codul de procedur penal n art.5 denumit marginal garantarea libertii persoanei n prezent art.5 C.p.p. are redactarea dat Codului prin modificarea adus de Legea nr.281/2003. Fa de coninutul iniial, art.5 C.p.p. a extins substanial garaniile libertii persoanei incluznd nu numai reinerea i arestarea dar i alte forme de limitare a libertii persoanei: obligarea de a nu prsi localitatea, obligarea de a nu prsi ara, internarea medical etc. Pentru a evita producerea unor abuzuri, legea permite persoanei care consider c fa de ea s-a luat o msur ilegal s se adreseze instanei competente n tot cursul procesului penal. Dincolo de posibilitatea contestrii legalitii msurii de limitare a dreptului la libertate, orice persoan fa de care s-a luat ilegal o asemenea msur are dreptul n condiiile prevzute de lege la repararea pagubei sau daunelor morale. Numrul i diversitatea garaniilor care asigur libertatea persoanei n procesul penal este foarte mare, fiind prevzute n principal n cadrul dispoziiilor referitoare la msurile preventive (art.136-160 C.p.p.) care vor fi analizate pe larg n capitolul consacrat msurilor procesuale.

46

6. Principiul respectrii demnitii umane Prin modificrile aduse Codului de procedur penal de Legea nr.32/1990 principiul respectrii demnitii umane a fost nscris expres printre principiile fundamentale ale Codului de procedur penal prin intercalarea unei norme suplimentare dup art.5. Art.51 C.p.p. prevede c orice persoan care se afl n curs de urmrire penal sau de judecat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane. Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente cu cruzime inumane sau degradante este pedepsit prin lege. Consacrarea expres a acestui principiu ca regul de baz a procesului penal a fost inspirat din reglementrile internaionale la care Romnia este parte. Convenia adoptat la New York n 1984 mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante ratifacat de Romnia prin Legea nr.32/1990 a anticipat reglementarea constituional din 1991. Potrivit art.22 alin.2 din Constituie nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant. Consecina pe planul represiunii penale a fost modificarea Codului penal i a Codului de procedur penal. Sub aspectul legii penale o importan deosebit o are incriminarea infraciunii de tortur (art.2671 C.p.). Pe plan procesual este de reinut c infraciunea de tortur prevzut n art.2671 C.p. a fost dat n competena de judecat a tribunalului, urmrirea penal fiind efectuat n mod obligatoriu de procuror, innd seama de gravitatea faptelor respective.

47

Principala consecin procesual care produce importante implicaii n legtur cu acest principiu rmne teza nscris n art.51 C.p.p. Ceea ce devine hotrtor pentru conduita organelor judiciare, mai ales n legtur cu relaia acestora fa de nvinuit sau inculpat, este c acesta trebuie tratat cu respectarea demnitii sale umane. Chiar pn a se nscrie expres n cod principiul respectrii demnitii umane existau i alte norme procesual penale care, direct sau indirect, contribuiau la aceasta. Pot fi date ca exemplu n sensul celor menionate de dispoziiile violene, art.68 alin.1 C.p.p. alte care interzic de ntrebuinarea ameninri sau mijloace

constrngere, respectiv promisiuni sau ndemnuri n scopul obinerii de probe, art.239 sau art.303 C.p.p. privind suspendarea procesului penal n cazul bolii nvinuitului sau inculpatului. 7. Prezumia de nevinovie Prezuia de nevinovie depete limitele stricte ale incidenei sale judiciare constituind prin implicaii unui din drepturile fundamentale ale omului. Aceasta justific nscrierea prezumiei de nevinovie n numeroase documente de drept internaional n care se consacr persoane. Prezumia de nevinovie este nscris pe plan internaional n art.11 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, n art.6 al Conveniei europene a drepturilor omului (1959), n art.14 al Pactului internaional asupra drepturilor civile i politice (1966). Importana prezumiei de nevinovie consacrat ca un drept uman fundamental a determinat legiuitorul constituant s nscrie asemenea drepturi fundamentale aparinnd oricrei

48

printre drepturile i libertile ceteneti i o tez care s consacre acest principiu, ridicnd prezumia de nevinovie la nivel de regul de baz a procesului penal. Art.23 alin.11 din Constituie prevede c pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare persoana este considerat nevinovat. Art.52 introdus n Codul de procedur penal prin Legea nr.281/2003 prevede c orice persoan este considerat nevinovat pn la stabilirea vinoviei sale printr-o hotrre penal definitiv. Prezumia de nevinovie trebuie privit n strns legtur i cu principiul legalitii. Obiectul su principal este de a asigura protejarea individului mpotriva oricrui arbitrariu prin garantarea libertii individuale, stimularea cutrii adevrului n activitatea judiciar i evitarea riscurilor care nrdcineaz cu uurin credina c cel mpotriva cruia se exercit o aciune penal este vinovat. Mai trebuie artat c potrivit art.66 C.p.p. intitulat marginal dreptul de a proba lipsa de temeinicie a probelor nvinuitul sau inculpatul beneficiind de prezumia de nevinovie nu este obligat s-i dovedeasc nevinovia, iar cnd exist probe de vinovie are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie. n procesul penal obligaia administrrii probelor i stabilirii vinoviei revine potrivit art.65 C.p.p. organului judiciar. Prezumia de nevinovie este strns legat i de aflarea adevrului i dovedirea corect a mprejurrilor de fapt ale cauzei, n aa fel nct vinovia s fie stabilit cu certitudine. Problema are deosebit importan teoretic i numeroase implicaii practice n legtur cu administrarea i aprecierea probelor. Prezumia de nevinovie are caracter relativ n sensul c poate fi rsturnat prin dovedirea vinoviei nvinuitului sau inculpatului.

49

Prezumia de nevinovie nu este anulat dect prin certitudinea dovedit a vinoviei nvinuitului sau inculpatului. Dac aceast certitudine nu se manifest, prezumia de nevinovie triumf i poate fi completat cu principiul in dubio pro reo (orice ndoial este n favoarea nvinuitului sau inculpatului). Regula in dubio pro reo se refer numai la stabilirea situaiei de fapt nu i la interpretarea normelor juridice. Prezumia de nevinovie nu trebuie s se opun unei represiuni drepte i riguroase. Un corolar al tezei ca nici o persoan nevinovat s nu fie pedepsit atrage orientarea c nimeni nu trebuie s scape rigorilor legii penale dac se face vinovat de nclcarea acesteia. Codul de procedur penal, prezumnd o persoan nevinovat ct vreme vinovia sa nu a fost dovedit nu a neles s acorde o prim de ncurajare celor care ncalc legalitatea i nici s duc la concluzia c aceast presupunere ar putea s fie meninut mpotriva unor situaii pe deplin dovedite n condiiile prevzute de lege. Cu tot principiul prezumiei de nevinovie spiritul de dreptate i justiie impune ca odat vinovia stabilit, sanciunile s fie aplicate cu toat fermitatea i severitatea, n raport de gravitatea infraciunilor svrite. 8. Principiul garantrii dreptului de aprare Dreptul de aprare este consacrat n toate normele legale moderne, ntruct de mult a fost republicat, prin n care concepiile se nega contemporane, arhaica dilem sofisticat

necesitatea aprrii pornindu-se de la aprecierea greit c ori

50

acuzatul e nevinovat i atunci nu are nevoia unui aprtor, sau e vinovat i atunci aprarea sa nu mai e necesar. Doctrina juridic consider pe bun dreptate c dreptul la aprare constituie un principiu juridic general inerent ordinii de drept fr de care ordinea democratic nu se poate concepe. Aceste consideraii au fcut ca problematica dreptului de aprare s fie abordat n majoritatea legislaiilor interne n primul rnd n normele constituionale, codul de procedur i celelalte legi detaliind numai aspectele concrete ale acestui drept. Dreptul la aprare fiind considerat un principiu inerent ordinii de drept care se aliniaz concepiei contemporane asupra drepturile omului, el a fost nscris n numeroase norme de drept internaional. Din evocarea acestor documente nu poate lipsi Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948) i Convenia european a drepturilor omului (1959). Astfel, din art.6 al Conveniei europene rezult c beneficiaz de dreptul la aprare orice persoan care este supus staturii n mod public, n legtur cu o cauz judiciar, relativ la contestarea unor drepturi sau obligaii cu caracter civil, respectiv n legtur cu temeinicia unei acuzri n materie penal. Baza dreptului de aprare n legislaia intern romn se gsete n dispoziiile art.24 din Constituie, reluate i n art.13 din legea pentru organizarea judiciar. Aceste norme consfinesc n primul rnd faptul c dreptul de aprare este garantat, pentru ca n continuare s precizeze c n tot cursul procesului penal prile au dreptul s fie asistate sau reprezentate de un avocat ales sau numit din oficiu.

51

Fiind unul din principiile fundamentale ale procesului penal garantarea dreptului de aprare a fost nscris i n Codul de procedur exprimare. Corobornd normele constituionale cu cele ale codului apare limpede voina legiuitorului de a un spor de substan ndeosebi acelor aspecte care asigur garaniile dreptului de aprare. Art.6 alin.1 i alin.4 C.p.p. reiau ideea constituional c dreptul de aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri n tot cursul procesului penal, oricare avnd dreptul asisten juridic n cursul urmririi penale i al judecii, fr a se face deosebiri ntre fazele sau momentele n care s-ar gsi procesul penal. Tot art.6 C.p.p. mai precizeaz expres c organele judiciare sunt obligate: s asigure prilor deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege i s administreze probele necesare n aprare (alin.2); s ncunotiineze pe nvinuit sau inculpat de ndat i nainte de a-l audia despre fapta pentru care este cercetat, Asistena ncadrarea juridic juridic una a din acesteia i s-i asigure mai posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii (alin.3). fiind componentele cele importante ale dreptului de aprare, la care nsi Constituia face referire, art.6 alin.5 C.p.p. prevede c nvinuitul sau inculpatul trebuie ncunotiinat, nc nainte de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor, consemnarea c organul judiciar a realizat aceast obligaie fcndu-se chiar n procesulverbal de ascultare. Dac nvinuitul sau inculpatul nu are aprtor ales, dar se afl n ipotezele n care asistena juridic este obligatorie, penal (art.6). Textul art.6 modificat prin Legea nr.281/2003 are un coninut evident sporit fa de modul anterior de

52

sarcina

ndeplinirii de

cerinelor asisten

legii

revine

organelor de

judiciare. aprtor

Activitatea

juridic

desfurat

urmeaz a fi retribuit de prile crora aceast asisten se acord. Sumele pltite de cei care beneficiaz de asistena avocatului sunt avansate de pri i apoi suportate potrivit normelor care reglementeaz cheltuielile judiciare (vezi art.189-193 C.p.p.). Lipsa real a mijloacelor materiale nu trebuie s constituie o piedic n realizarea dreptului de aprare, motiv pentru care n Legea nr.51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat, exist dispoziiile care se refer la acoperirea drepturilor bneti cuvenite avocatului, atunci cnd acesta este desemnat din oficiu i partea nu-l poate plti. Dreptul de aprare este un drept complex. Este eronat i simplist prerea care reduce dreptul de aprare numai la obinerea de asisten juridic. Dreptul de a folosi serviciile unui aprtor, nu epuizeaz coninutul dreptului de aprare. Astfel, partea are dreptul s-i apere singur interesele legale. Organul judiciar este obligat s aib n vedere din oficiu toate aspectele care sunt n favoarea prii, aceasta decurgnd din rolul su activ care se manifest independent de activitatea sau poziia prilor. Asistena juridic reprezentnd una dintre cele mai importante modaliti prin care se realizeaz dreptul de aprare, legea ofer posibilitatea asistenei juridice tuturor prilor. nvinuitul sau inculpatul are dreptul de a fi asistat de un aprtor. n cazurile prevzute de art.171 alin.2 C.p.p. aprarea este obligatorie. Msura este menit s garanteze dreptul de aprare a

53

nvinuitului sau inculpatului evitnd riscul rezolvrii cauzei penale fr sfatul i sprijinul unei aprri calificate. Nerespectarea dispoziiilor referitoare la asistarea inculpatului de ctre un aprtor cnd aceasta este obligatorie, potrivit legii, atrage sanciunea nulitii absolute (art.197 C.p.p.). n privina asistenei celorlalte pri art.173 alin.3 prevede c n cazul n care instana apreciaz c din anumite motive partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente nu i-ar putea face aprarea dispune din oficiu sau la cerere desemnarea unui aprtor din oficiu. 9. Principiul folosirii limbii romne n desfurarea procesului penal i asigurarea folosirii limbii materne i a interpretului Condiiile democratice ale societii noastre presupun realizarea procesului penal n asemenea condiii, nct egalitatea participanilor la aceast activitate s se nfptuiasc fr nici o discriminare naional. n Constituie se nscrie regula general c n ara noastr procedura judiciar s se desfoare n limba romn. n felul acesta pentru marea majoritate a populaiei rii care are ca limb matern pe cea romn principiul devine incident prin firea lucrurilor. De altfel, dispoziiile art.128 alin.1 care prescriu folosirea limbii romne pentru desfurarea procedurii judiciare, nu fac dect s dezvolte la un caz particular teza nscris n art.13 din Constituie, care prevede c n Romnia, limba oficial este limba romn.

54

Art. 128 din Constituie prevede n aliniatele 2 i 3 c cetenii aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern n faa instanelor n condiiile legii inclusiv prin folosirea de interprei sau traduceri. Constituia mai prevede c cetenii strini precum i apatrizii care nu neleg sau nu vorbesc limba romn au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i a pune concluzii, prin interpret; n procesele penale acest drept este asigurat n mod gratuit (art.28 alin.4). Admiterea principiului folosirii limbii materne n desfurarea activitii judiciare i nscrierea lui printre regulile de baz ale procesului penal marcheaz asigurarea intereselor legitime ale tuturor etniilor ale din Romnia i n n conformitate concordan cu cu drepturile prevederile fundamentale omului

internaionale n materie. Art.7 i 8 C.p.p. modificate n mod corespunztor prin Legea nr.281/2003, reiau i detaliaz aceste dispoziiile constituionale. De asemenea, potrivit art.12 din Legea nr.304/2004 pentru organizarea judiciar, n cazul n care una sau mai multe pri solicit s se exprime n limba matern instana trebuie s asigure n mod gratuit folosirea unui interpret. n cazul n care toate prile solicit s se exprime n limba matern instana va asigura exercitarea acestui drept precum i buna administrare a justiiei cu respectarea principiilor contradictorialitii, oralitii i publicitii. Actele procedurale se ntocmesc n limba romn. Cu privire la gradul de cunoatere de ctre inculpat a limbii n care se desfoar procedura n vederea aplicrii normelor de folosire gratuit a interpreilor, instanele au statuat n mod constant c

55

dreptul de apreciere al acestui aspect revine n mod suveran judectorului. Gratuitatea folosirii interpretului este absolut dac inculpatul nu cunoate limba procedurii judiciare, chiar dac este locuitor al statului n care se desfoar procesul i deci ar avea posibilitatea s cunoasc (mai mult sau mai puin) limba respectiv. Seciunea III Alte principii fundamentale ale procesului penal

Precizri introductive. n afara principiilor pe care codul le evoc ca reguli de baz ale procesului penal, nscriindu-le expres n primele sale norme, doctrina procesual, practica judiciar i nsi legislaia (n dispoziii diferite de cele avute n vedere anterior) mai consacr i alte idei fundamentale care pot fi considerate diriguitoare n privina organizrii i desfurarii activitii judiciare. Dei aceste principii nu sunt etichetate ca atare de codul de procedur penal, caracterul lor fundamental este greu de contestat din moment ce unele sunt nscrise n reglementrile internaionale, n Constituie ori se desprind din ansamblul normelor procesuale i i pun amprenta pe esena i spiritul ntregii reglementri. 1. Principiul egalitii persoanelor n procesul penal Statul de drept nu poate fi conceput dect n msura n care democratismul real se manifest prin egalitatea deplin a cetenilor pe toate planurile. n Constituia Romniei aceast egalitate este
56

consacrat n mai multe norme, fcndu-se referire la diferitele aspecte n care le implic. Art.4 din Constituie nscrie egalitatea ntre ceteni fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social. Nici unul din criteriile adoptate nu poate constitui un element de difereniere n drepturi i obligaii i cu att mai puin nu poate determina preferine sau discriminri. Explicitarea mai direct a acestei idei fundamentale rezult din art.16 din Constituie n care dup ce se nscrie principiul supremaiei legii (nimeni nu este mai presus de lege) se subliniaz egalitatea tuturor cetenilor n faa normelor juridice i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Egalitatea deplin i real a cetenilor se manifest n toate domeniile vieii sociale i cu att mai mult pe plan juridic. Egalitatea n faa autoritilor presupune desigur i egalitatea celor care compar, indiferent n ce calitate, naintea organelor judiciare. Tezele generale constituionale sunt explicit preluate pentru activitatea judiciar de ctre art.7 din Legea nr.304/2004 n care se prevede c justiia se nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele, fr privilegii i fr a se face vreo discriminare n sensul interdiciilor prevzute de legea fundamental. Pentru asigurarea deplin a egalitii procesuale a persoanelor implicate n activitatea judiciar trebuie avut n vedere i teza cuprins n art.21 din Constituie care fundamenteaz accesul liber la justiie. n Codul de procedur penal au fost prevzute norme care s realizeze egalitatea participanilor n cauza penal sub aspectul

57

nvederat n aa fel nct toate persoanele s se poat, n mod egal, adresa organelor judiciare (ex. art.275 se refer la dreptul oricrei persoane de a se plnge mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal dac i s-au adus o vtmare intereselor sale legitime). Astfel de prevederi cu valoare de principii ale organizrii judiciare au fost nscrise i n art.6 din Legea nr.304/2004. n procesul penal apar frecvent cazuri cnd datorit unor diverse mprejurri tratamentul juridic este difereniat, fr a se aplica unele i aceleai reguli tuturor i n toate situaiile. Aceste mprejurri ar putea duce la concluzia greit c principiul egalitii persoanelor n faa legii nu s-ar aplica integral, fr rezerve sau n toate cauzele penale. Pentru a nu se ajunge la concluzii eronate vom analiza cazurile particulare care comport asemenea implicaii: a) desfurarea procesului penal se realizeaz de aceleai organe n raport cu toate persoanele. Existena unei competene personale n legtur cu anumite persoane (exemplu militari, magistrai, parlamentari) nu infirm acest principiu, ntruct atragerea unei competene n funcie de calitatea persoanei nu se face n mod discriminatoriu n raport cu criteriile menionate. b) procesul penal se desfoar pentru toate persoanele dup aceleai reguli procesuale. Introducerea n lege a unor proceduri speciale nu neag principiul. De exemplu, procedura special aplicabil infractorilor minori nu constituie o discriminare, ci din contr asigur protecie sporit acestei categorii de infractori, oglindind valenele umaniste ale dreptului nostru procesual penal.

58

c) prile au aceleai drepturi n faa organelor judiciare; nu exist drepturi procesuale - privilegii pentru anumite persoane i drepturi procesuale mai restrnse pentru alte persoane. Principiul egalitii persoanelor n faa legii este garantat prin ncriminarea din art.247 C.p. abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi. 2. Dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil Acest principiu este consacrat n art.6 din Convenia european a drepturilor omului. n esen, principiul echitii presupune: a) dreptul persoanei acuzate de a fi judecat de o instan independent i imparial care va hotr asupra oricrei nvinuiri, n edin public i ntr-un termen rezonabil (art.6 par.1). b) dreptul persoanei acuzate de a fi informat, n cel mai scurt, ntr-o limb pe care o nelege i n mod amnunit asupra oricrei acuzaii i dreptul de a dispune de timpul i nlesnirile necesare pregtirii aprrii egalitatea armelor (art.6 par.3). Dreptul la un proces echitabil a fost introdus n Constituia Romniei prin Legea nr.429/2003 de revizuire a Constituiei. Potrivit art.21 intitulat marginal accesul liber la justiie prile au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil; n lumina art.6 din Convenie, ideile de baz ale acestui text au fost amplificate de art.10 din Legea nr.304/2004. Art.23 din Constituie care consacr i garanteaz inviolabilitatea persoanei statueaz c persoanei private de libertate i

59

se aduce la cunotin de ndat i n limba pe care o nelege, nvinuirea, n cel mai scurt timp, n prezena unui avocat. Aceste garanii ale inviolabilitii persoanei au fost nscrise i n art.1371 C.p.p. Prin expresia proces echitabil se nelege faza de judecat, iar formularea soluionarea cauzei ntr-un termen rezonabil vizeaz n egal msur att faza de judecat ct i faza de urmrire penal. Astfel, n cursul urmririi penale componente ale principiului echitii pot fi ntlnite n cazul lurii msurilor preventive, privative de libertate. Potrivit art.159 alin.13 C.p.p. durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale nu poate depi un termen rezonabil i nu mai mult de 180 zile, iar aspectele viznd egalitatea armelor au fost puse n eviden de art.1371 C.p.p. Dispoziiile cuprinse n art.5 i art.6 din Convenia european au determinat schimbri legislative substaniale (Legea nr.429/2003 de revizuire a Constituiei, Legea nr.281/2003 i O.U.G. nr.109/2003 de modificare i completare a Codului de procedur penal) i n privina stabilirii organului judiciar competent s dispun n materia msurilor care afecteaz libertatea persoanei, arestarea preventiv, percheziia, internarea medical n cursul urmririi penale. Deoarece procurorul nu prezenta garaniile de independen i imparialitate cerute de art.5 i art.6 din Convenie prin modificrile legislative menionate s-a decis ca actele i msurile de mai sus s fie dispuse exclusiv de judector.

60

3. Principiul operativitii procesuale Principiul operativitii derivat din principiul rezolvrii cauzelor ntr-un termen rezonabil constituie o regul de baz a procesului penal cu un coninut complex. Dei neenumerat de lege printre principiile procesului penal operativitatea este recunoscut n literatura juridic de specialitate ca avnd acest statut, numeroi autori admit existena acestei reguli de baz ca o condiie sine qua non a eficacitii activiti judiciare. Operativitatea este o noiune n mare msur consacrat i n practica organelor judiciare. Parametrii i indicatorii care concretizeaz i permit o evaluare cantitativ i calitativ a activitii prestate de organele judiciare sunt ntr-un fel sau altul legate de operativitatea cu care aceste organe i ndeplinesc atribuiile i obligaiile legale. Operativitatea presupune urmtoarele laturi importante: - promptitudine n desfurarea activitii judiciare; - calitate n efectuarea actelor procesuale i procedurale; - simplificare n ndeplinirea formelor procesuale; - eficacitate optim n realizarea scopului procesului penal i a tuturor sarcinilor ce stau n faa organului judiciar. n esen, aceasta nseamn c, fr a abandona n nici un moment calitatea actelor judiciare, procesul penal trebuie desfurat ntr-un timp util, n aa fel nct scopul acestuia s se realizeze n condiii ct mai bune, n conformitate cu art.1 C.p.p. n vederea apropierii momentului tragerii la rspundere penal a celui care a comis fapta de momentul svririi faptei.

61

4. Principiul respectrii vieii intime, familiale i private n procesul penal Printre drepturile omului se nscrie i dreptul la respectarea vieii sale intime de ctre organele statului i de ctre orice alt persoan. Art.8 din Convenia european a drepturilor omului protejeaz expres viaa privat a tuturor persoanelor prohibind orice imixtiune n alte condiii dect cele limitat prevzute de lege. Importana pentru fiecare persoan de a se respecta viaa intim, familial i privat este att de mare, nct nsi Constituia Romniei o consacr ntr-o norm expres. Art.26 precizeaz c autoritile publice au obligaia s respecte aceste aspecte legate de tot ceea ce reprezint intimitatea fiecruia. Prin specificitatea sa procesual penal este o activitate care n anumite condiii impune efectuarea unor acte procesuale care reprezint imixtiuni, restrngeri sau intervenii ale organelor judiciare n domenii care pot fi dintre cele mai intime sau personale legate de viaa familial sau privat a cuiva. Aceast realitate, a determinat ca anumite aspecte legate de problematica penal. Viaa intim, familial i privat a fiecruia se deruleaz mai ales n limita pereilor ntre care locuiete. De aceea, n concordan cu majoritatea constituiilor din lume, Legea fundamental romn a consfinit n art.27 inviolabilitatea spaiului consacrat traiului celui mai intim, iar n art.28 a fost consacrat secretul scrisorilor, al amintit s fie nscrise i garantate n norme constituionale i dezvoltate de dispoziiile Codului de procedur

62

telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare. Cerina ca n cursul desfurrii anumitor activiti judiciare penale s se ptrund prin percheziie ntr-o locuin spre a descoperi i strnge probe, indicii sau orice urme legate de svrirea de infraciuni impune n mod obiectiv limitarea inviolabilitii domiciliului. De asemenea, instituii cum ar fi ridicarea de obiecte i nscrisuri, interceptrile i nregistrrile audio sau video .a. pot fi de natur a restrnge inviolabilitatea vieii intime, familiale sau private a persoanei. Pentru evitarea neajunsurilor care s-ar putea manifesta n aceste direcii au fost prevzute garanii adecvate de natur s asigure ct mai eficient aceste inviolabiliti. Actuala Constituie admite c de la regula inviolabilitii domiciliului se poate deroga, n cazul percheziiilor i n acest sens n alineatele 3 i 4 ale art.27 se fac urmtoarele sublinieri: a) percheziia domiciliar poate fi ordonat numai de judector; b) orice percheziie urmeaz a se desfura n principiu numai ziua, iar n cursul nopii numai n cazul infraciunii flagrante. n Codul de procedur penal percheziia are o reglementare ampl (art.100-110). Art.911-916 i art.98 C.p.p. se refer la posibilitatea interceptrii i nregitrrii audio sau video a unor convorbiri sau comunicri, respectiv reinerii sau predri unor trimiteri potale sau altei corespondene.

63

CAPITOLUL III
PARTICIPANII N PROCESUL PENAL Seciunea 1 CONSIDERAII CU CARACTER INTRODUCTIV Noiunea de participant n procesul penal Sensurile participaiunii sunt difereniate n dreptul penal i cel procesual penal i nu trebuie confundate. Astfel, n dreptul penal noiunea reunete persoanele care contribuie la svrirea unei infraciunii (autori, instigatori, complici). Dimpotriv, dreptul procesual penal cuprinde n noiunea de participani subiecii care desfoar activitatea mpreun n cadrul procesului penal. Pentru realizarea dreptului su de a trage la rspundere penal statul organizeaz i reglementeaz activitatea procesual, desemnnd anumite organe care particip la aceast activitate i pe care le investete cu funcii procesuale. Svrirea infraciunii se rsfrnge asupra unor persoane, care fie c rspund pentru faptele lor, fie c au de realizat anumite drepturi care izvorsc din svrirea faptei penale. Aceste persoane sunt direct interesate n desfurarea i soluionarea cauzei penale, avnd calitatea de pri, ntruct n privina unora este angajat rspunderea penal sau civil, iar alii i manifest voina de a obine, pe calea procesului penal, satisfacerea drepturilor lezate prin infraciune.
64

n sfrit, la proces particip o serie de persoane care, fr a fi interesate n cauz, desfoar o activitate de natur a ajuta realizarea sarcinilor procesului penal. Organele care particip n cauza penal sunt: instana de judecat, Ministerul Public i organele de cercetare penal. Sunt pri n procesul penal: inculpatul, partea vtmat, partea civil i parte civilmente responsabil. Aprtorul are o poziie special ntre participani, pentru c dei nu este interesat n cauz direct, n nume propriu, se situeaz pe poziia prii creia i acord asisten juridic. Alte persoane care particip n cauza penal sunt: martorii, martorii asisteni, experii, interpreii, agenii procedurali etc. n sens larg, noiunea de participani n procesul penal cuprinde toate categoriile artate mai sus: organe judiciare, pri i alte persoane. Sensul este folosit mai puin frecvent i nu are o accepiune tehnic, ntruct presupune reunirea n aceast noiune a tuturor celor care iau parte la proces. Noiunea de specialitate este mai restrns, nglobnd numai organele judiciare, prile i aprtorul. Acesta este sensul care se va folosi n continuare, urmnd ca ceilali subieci s fie examinai n capitolele corespunztoare poziiei lor procesuale. Participanii la activitatea judiciar intr n raporturi juridice procesual penale avnd n mod corespunztor calitatea de subieci ai acestor raporturi. De aceea, participanii mai poart i denumirea de subieci procesuali. ntruct procesul penal se desfoar n condiiile principiului oficialitii, n literatura de specialitate subiecii procesuali au fost

65

clasificai, innd seama i de acest criteriu, n subieci oficiali i subieci particulari. Subiecii oficiali sunt: judiciari (judectorii, procurorii, lucrtorii din aparatul organelor de cercetare) i extrajudiciari (persoane cu atribuii de inspecie de stat, organele de control, comandanii de nave i aeronave etc.). Subiecii particulari sunt: principali respectiv prile i secundari, toi ceilali participani. Succesori, reprezentani i substituii procesuali n desfurarea procesului penal prile pot s nu fie prezente la una sau mai multe activiti sau uneori s absenteze cu totul drepturile i obligaiile acestora fiind preluate de ali subieci procesuali care i nlocuiesc. Pot fi asemenea subieci procesuali: succesorii, reprezentanii i substituiii procesuali. Este de reinut c asemenea nlocuiri nu sunt ngduite de lege dect n ceea ce privete subiecii principali ai cauzei penale. Succesorii. n procesul penal succesorii pot interveni numai n cadrul laturii civile. Decesul prilor implicate n latura penal nu permite nlocuirea acestora cu alte persoane. Rspunderea penal fiind strict personal, decesul inculpatului este o cauz care mpiedic exercitarea n continuare a aciunii penale i duce la stingerea cauzei penale. De asemenea, dreptul prii vtmate de a participa n proces fiind un drept personal se stinge odat cu moartea acesteia. Succesorii subiectului activ al aciunii civile pot fi introdui n cauz numai dac decesul a avut loc dup ce aciunea civil a fost

66

pus n micare. n caz contrar tragerea la rspundere civil a acestor persoane se poate realiza numai n cadrul unui proces civil. Succesorii vor fi introdui n cauz n cazul decesului unei persoane fizice. Dac una din pri este o persoan juridic, n caz de reorganizare a acesteia, se introduce n cauz organizaia succesoare n drepturi, iar n caz de desfiinare sau de dizolvare se introduc n cauz lichidatorii (art.21 C.p.p.). Reprezentanii. Activitatea procesual presupune prezena i participarea activ n cauz a prilor, care n mod obinuit i realizeaz drepturile i promoveaz interesele n msura n care sunt de fa. Pentru a da o continuitate poziiei prilor chiar n situaia n care ele lipsesc, legea permite ca acestea s fie reprezentate. Reprezentanii sunt deci persoane mputernicite n cadrul procesului penal s participe la actele procesuale n numele i n interesul unei pri din proces. Prin reprezentare judiciar se nelege situaia n care o persoan ndeplinete actele procesuale i particip la raporturile procesuale nu n nume propriu, ci n numele titularului sau obligaiei litigioase. Reprezentanii pot ndeplini toate actele procesuale care stau la ndemna prii cu excepia acelora care au caracter personal. De pild, n cadrul cercetrii judectoreti, instana nu poate asculta n locul inculpatului absent pe reprezentantul acestuia i nici s-i acorde la sfritul dezbaterilor beneficiul ultimului cuvnt. Cnd la o activitate procesual particip n locul prii reprezentantul acesteia, se aplic regimul juridic corespunztor situaiei n care ar fi fost de fa nsi persoana reprezentat. n practica judiciar s-a decis c pentru partea civil care a lipsit att la

67

dezbateri ct i la pronunare, fiind ns reprezentat de un aprtor ales, termenul de declarare a cii de atac curge de la pronunarea sentinei ca i cum partea ar fi fost prezent n cursul judecii i nu de la data comunicrii hotrrii. Reprezentarea este legal sau obligatorie i convenional sau voluntar. Reprezentarea legal presupune participarea n proces n mod necesar a unei persoane desemnate de lege n locul prii interesate, care nu are ndrituirea de a sta n cauz n mod nemijlocit ci numai interpus prin intermediul reprezentantului su legal. Astfel, o persoan juridic sau orice unitate dintre cele prevzute n art.145 C.p. nu poate sta n procesul penal n calitate de parte civil sau parte civilmente responsabil dect prin intermediul reprezentantului ei legal. De asemenea, cnd persoana vtmat nu are capacitatea de exerciiu particip n procesul penal, n ambele sale laturi, numai prin reprezentantul legal. n anumite cazuri poate exista chiar pentru inculpat o reprezentare legal obligatorie. Astfel, potrivit art.134 alin.3 C.p.p. cnd inculpatul este arestat, instana care urmeaz a efectua comisia rogatorie dispune desemnarea unui aprtor din oficiu care l va reprezenta. Reprezentarea convenional neavnd caracter obligatoriu este lsat la aprecierea prilor care folosesc aceast instituie atunci cnd neleg ca n absena lor activitatea procesual s poat continua ca i cum ele ar fi prezente interesele celor lips fiind promovate i actele procesuale ndeplinite de reprezentantul convenional. Acesta este deci un mandatar sau un procurator care

68

desfoar activitatea n virtutea unui mandat judiciar sau unei procuri speciale. n literatura de specialitate este menionat i reprezentarea tehnic ca o modalitate deosebit de reprezentare realizat de ctre aprtor. Pentru ca aprtorul s dein i calitatea de reprezentant este necesar o mputernicire special. Fa de mandatul de reprezentare dat de parte unei persoane oarecare, reprezentarea de ctre aprtor cuprinde i dreptul de a pune concluzii, care este un drept exclusiv al avocatului nu i al altor reprezentani. n faza de urmrire penal reprezentarea nvinuitului sau inculpatului este posibil numai la acele acte de urmrire penal la care legea indic expres aceasta. Astfel, potrivit art.104 C.p.p. cnd nvinuitul sau inculpatul se afl n stare de reinere sau este arestat i nu poate fi adus la o ridicare de obiecte sau percheziie, la activitatea respectiv acesta poate fi reprezentat; la fel, n cazul cercetrii la faa locului cnd nvinuitul sau inculpatul este reinut sau arestat, dac nu poate fi adus la cercetare organul de urmrire penal i pune n vedere s fie reprezentat i i asigur, la cerere, reprezentarea (art.129 C.p.p.). Potrivit art.174 C.p.p. n cursul judecii nvinuitul sau inculpatul ct i celelalte pri pot fi reprezentai, cu excepia cazurilor n care prezena nvinuitului sau inculpatului este obligatorie (ex. art.314 C.p.p.). Chiar i n cazurile cnd legea permite reprezentarea, dac instana consider necesar prezena nvinuitului sau inculpatului la judecat dispune aducerea lui.

69

Substituiii procesuali. n anumite activiti prile pot fi nlocuite de ali subieci a cror intervenie produce aceleai afecte ca i cel nsi al prii. Aceti subieci au calitatea de substituii procesuali. Substituiii procesuali sunt subieci eventuali i sporadici ai procesului penal pentru c participarea lor este ntmpltoare i restrns la relativ puine activiti. Astfel, n introducerea unei plngeri la organul de urmrire penal n locul celui vtmat se poate substitui copilul major pentru prini precum i unul din soi pentru cellalt (art.222 C.p.p.). De asemenea, unul din soi poate fi substituit procesual al celuilalt so la declararea apelului, atunci cnd acesta are calitatea de inculpat (art.362 C.p.p.). Substituitul procesual nu acioneaz n virtutea unei obligaii legale sau convenionale ca n cazul reprezentantullui, ci n baza dreptului su propriu. De aceea, substituitul apreciaz liber dac intervine n procesul penal, fr a rspunde vreodat de pasivitate sau neglijen. Substituiii procesuali sunt subieci procesuali care exercit drepturi proprii, dar n valorificarea unor interese ale altora. Seciunea II ORGANELE JUDICIARE Instana de judecat Instanele de judecat i desfoar activitatea n cadrul unui sistemului unitar al organelor judectoreti. Existena acestui sistem unitar i gsete baza n art.126 din Constituia Romniei care precizeaz c justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i
70

Justiie i prin celelalte instane stabilite prin lege. Dispoziiile privind organizarea instanelor sunt nscrise n Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar (M.Of. nr.576 din 29.06.2004) i Regulamentul de ordine interioar a instanelor aprobat prin Hotrrea nr.159/2004 Consiliului Superior al Magistraturii (M.Of. nr.881 din 27.09.2004), iar majoritatea normelor referitoare la activitatea judiciar a acestor organe sunt prevzute n Codul de procedur penal. Legea privind organizarea judiciar cuprinde dispoziii cu privire la sistemul comun al instanelor referindu-se la: nalta Curte de Casaie i Justiie, curile de apel, tribunale, tribunale specializate i judectorii. Pentru instanele militare normele de organizare i funcionare se completeaz cu prevederile Legii nr.54/1993 privind organizarea instanelor i parchetelor militare (republicat n M.Of. nr.209 din 13.05.1999). Prin instane judectoreti, n conformitate cu dispoziiile din Constituie i din Legea privind organizarea judiciar se neleg verigile care constituie sistemul unitar al organelor judectoreti aa cum ele sunt dispuse n piramid de la vrf la unitile de baz. Instana de judecat desfoar activitatea judiciar de principiu n faza de judecat. Unele activiti ale instanei pot depi limitele acestei faze. Astfel, n faza de urmrire penal instana se pronun asupra arestrii nvinuitului sau inculpatului i prelungirii arestrii inculpatului, este autorizrii percheziiei cel domiciliare mai i a autorizrii interceptrilor i nregistrrilor audio sau video etc. Instana subiectul procesual important. nsemntatea deosebit a instanei ca participant, n cauza penal rezult din ndeplinirea funciei de jurisdicie, adic de judecare i

71

soluionare a cauzei penale, hotrrea instanei avnd autoritate de lucru judecat. Celelalte organe judiciare pot i ele lua anumite decizii, uneori de o deosebit importan cu privire la desfurarea procesului penal (de exemplu procurorul dispune trimiterea n judecat, scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale etc.), ns acestea nu constituie acte de jurisdicie i ca atare nu se bucur de autoritate de lucru judecat. n sistemul actual al instanelor de judecat din ara noastr intr urmtoarele instane: judectoriile, tribunalele militare, tribunalele, tribunalele specializate, tribunalul militar teritorial, curile de apel, curtea militar de apel, nalta Curte de Casaie i Justiie. nalta Curte de Casaie i Justiie, instan superioar tuturor instanelor judectoreti din Romnia este organizat i funcioneaz potrivit Legii nr.304/2004. nalta Curte de Casaie i Justiie este organizat n 4 secii, Completul de 9 judectori i Seciile Unite. Reglementarea este ntregit prin normele Codului de procedur penal i Reglulamentul de organizare i funcionare administrativ adoptat de Seciile Unite prin Hotrrea nr.2/2004 (M.Of. nr.876/25.09.2004). Curile de apel sunt instane cu personalitate juridic n circumscripia crora funcioneaz mai multe tribunale i tribunale specializate, potrivit legii. Tribunalele sunt instane cu personalitate juridic organizate la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti i au de regul sediul n municipiul, reedin de jude. n circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse toate judectoriile din jude sau dup caz din municipiul Bucureti (sectoarele

72

municipiului). Ca tribunale specializate funcioneaz, potrivit legii ntre altele, tribunalele pentru minori i familie. Tribunalele specializate funcioneaz la nivelul fiecrui jude i n sectoarele municipiului Bucureti. nalta Curte de Casaie i Justiie, curile de apel i tribunalele pot avea mai multe secii (art.16, art.33-36 din Legea nr.304/2004). Tribunalele militare sunt egale cu judectoriile. Tribunalul militar teritorial este egal n grad cu tribunalele. Fiecare instan este condus de Colegiul de conducere i un preedinte. Acesta poate fi ajutat de 1-3 vicepreedini. Seciile sunt conduse de un preedinte. Din punct de vedere al formelor n care se pot judeca cauzele, instanele se mpart n: prime instane (instane de fond), instane de apel i instane de recurs. Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie judec n prim instan i n recurs. Completul de 9 judectori soluioneaz recursurile i cererile n cauzele judecate de secia penal. Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie judec recursul n interesul legii avnd i rolul de a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti. Compunerea instanei de judecat. La compunerea instanelor de judecat din ara noastr se folosesc ca modaliti de organizare att sistemul unipersonal ct i cel colegial. n reglementarea Legii nr.304/2004 compunerea instanei este n general colegial existena unui complet format din mai muli judectori constituind regula.

73

Instituia judectorului unic funcioneaz numai n cazul judecrii cauzelor n prim instan i anume (art.57 din Legea nr.304/2004): - percheziia i msurile preventive luate n cursul urmririi penale; - cererile privind constatarea interveniei, amnistiei i graierii; - cererile de reabilitare. Situaiile n care o cauz penal se soluioneaz de ctre judectorul unic nu trebuie confundate cu numeroasele mprejurri cnd n cursul procesului penal o activitate judiciar este efectuat de un singur judector (preedintele instanei, preedintele completului de judecat, alt judector de la instana respectiv). Fac parte din ultima categorie (care nu au nimic comun cu instituia judectorului unic) msurile premergtoare judecii ntreprinse de preedintele instanei (art.313 C.p.p.); asigurarea ordinii i solemnitii edinei, precum i constatarea infraciunilor de audien de ctre preedintele completului de judecat (art.298-299 C.p.p.); ndeplinirea activitilor de punere n executare a hotrrii de ctre judectorul delegat (art.415 C.p.p.) etc. Exceptnd cazul cnd, potrivit legii acioneaz judectorul unic, cauzele se judec n prim instan n complet format din 2 judectori. n caz de divergen, instana se completeaz cu preedintele sau vicepreedintele ori cu judectorul inspector sau preedintele de secie. Apelurile i recursurile se judec n complet format din 3 judectori. La nalta Curte de Casaie i Justiie completul de la nivelul Seciei penale este format din 3 judectori.

74

Reglementrile

privind

organizarea

judectoreasc

se

completeaz i cu alte norme care se refer la statutul magistrailor cuprinse n Legea nr.303/2004 publicat n M.Of. nr.576 din 29.06.2004. Majoritatea lor se polarizeaz n jurul tezei de principiu nscris n art.1 din lege care prevede c judectorii sunt independeni, se supun numai legii i trebuie s fie impariali. Pentru a asigura independena deplin a judectorilor cea mai eficace prevedere este inamovibilitatea, adic sistemul de garanii nscris n lege pentru protecia judectorilor mpotriva oricror msuri arbitrare privind suspendarea sau ndeprtarea din funcie ori delegarea, detaarea, transferul sau promovarea fr consimmntul acestora. Legea mai precizeaz c judectorul care ndeplinete condiiile pentru a fi avansat, dar nu dorete s schimbe instana poate fi anvansat pe loc. Funcia de magistrat este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat cu excepia celei didactice. De asemnea, magistrailor le este interzis s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse, s participe la conducerea unor societi comerciale, civile etc. i s ndeplineasc activiti care se realizeaz de avocai, exceptnd cazurile personale sau de familie. Magistraii rspund civil, disciplinar, administrativ i penal n condiiile legii. Chiar dac statutul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare, rspunderea statului nu nltur rspunderea magistrailor care i-au exercitat funcia cu rea credin sau grav neglijen (art.93-94 din Legea nr.303/2004). Legea nr.317/2004 publicat n M.Of. nr.599 din 2.07.2004 reglementeaz organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii.

75

Consiliul Superior al Magistraturii nu este un organ judiciar dar prin exercitarea atribuiilor sale asigur funcionarea eficient a sistemului judiciar, fiind implicat n mare msur n aspectele legate de activitatea instanelor i parchetelor i cariera magistrailor. Potrivit art.133 din Constituia Romniei, revizuit prin Legea nr.429/2003 Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei i este alctuit din 14 magistrai alei de adunrile generale ale judectorilor i procurorilor i validai de Senat. Din Consiliul Superior al Magistraturii mai fac parte de drept preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, ministrul justiiei, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i 2 reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului. Preedintele Romniei prezideaz lucrrile Consiliului Superior al Magistraturii la care particip. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii, referitoare la cariera magistrailor, sunt stabilite prin Legea nr.317/2004. Astfel, Consiliul Superior al Magistraturii: propune Preedintelui Romniei numirea n funcie a procurorilor i judectorilor cu excepia celor stagiari (dup numirea n fucie judectorii devin inamovibili iar procurorii se bucur de stabilitate); - numete magistraii stagiari; - dispune asupra promovrii, transferrii, detarii, suspendrii i ndeprtrii din funcie a magistrailor judectori i procurori; - ndeplinete rolul de instan de judecat n domeniul rspunderii disciplinare a judectorilor i procurorilor;

76

- ncuviineaz percheziia, reinerea i arestarea preventiv a judectorilor i procurorilor. n cadrul Consiliului Superior al Magistraturii funcioneaz dou secii, una compus din 9 judectori i una compus din 5 procurori. Seciile soluioneaz aciunea disciplinar exercitat de Colegiile de conducere ale instanelor i parchetelor, ncuviineaz percheziia, reinerea i arestarea preventiv a magistrailor etc. Ministerul Public Un alt organ judiciar, care desfoar activitatea pe parcursul ntregului proces penal este Ministerul Public. Prin aspectele sale funcionale Ministerul Public are legtur i cu executivul. Natura juridic a Ministerului Public este n prezent total diferit de cea a vechii procuraturi ca organ al puterii de stat, ce avea ca principal atribuie supravegherea respectrii legii. Art.131-132 fixeaz rolul Ministerului Public n activitatea judiciar i relaia dintre acest organism i procurorii care l ncadreaz. Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete. Parchetele funcioneaz pe lng instanele de judecat. Potrivit Legii nr.304/2004 corespunztor cu actualul sistem de organizare al instanelor judectoreti fiineaz urmtoarele parchete: parchetele judectoriilor, parchetele tribunalelor, parchetele tribunalelor pentru minori i familie, parchetele curilor de apel, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i parchetele militare. Parchetele au sediul n localitatea n care i au sediul i instanele.

77

Parchetele de pe lng judectorii i tribunale sunt conduse de prim-procurori, iar parchetele de pe lng curile de apel i Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie de ctre un procuror general. La parchetele tribunalelor, parchetele curilor de apel i Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, conductorul parchetului poate fi ajutat de 1-3 adjunci. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, parchetelor de pe lng curile de apel i parchetelor de pe lng tribunale funcioneaz secii, servicii i birouri care sunt conduse de procurori efi. n cadrul parchetelor funcioneaz Colegiul de conducere care hotrte asupra problemelor generale i de conducere ale parchetelor. Atribuiile procurorilor sunt stabilite de art.60 din Legea nr.304/2004 i normele Codului de procedur penal. Menionm pe cele mai importante: - efectueaz urmrirea penal n cazurile i condiiile prevzute de lege i particip la soluionarea conflictelor prin mijloace alternative; - conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe de cercetare penal; - sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelor penale; - particip la edinele de judecat; - exercit aciunea civil i cile de atac, n condiiile legii etc. Potrivit art.76 din Legea nr.304/2004 n cadrul Ministerului public se organizeaz ca strucutr autonom Parchetul Naional Anticorupie specializat n combaterea infraciunilor de corupie.

78

Parchetul Naional Anticorupie este condus de un procuror general ajutat de doi adjunci. Atribuiile, organizarea i funcionarea Parchetului Naional Anticorupie au fost stabilite prin O.U.G. nr.43/2002 aprobat prin Legea nr.503/2002. Procuror general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie exercit controlul asupra tuturor procurorilor respectiv coordoneaz activitatea Parchetului Naional Anticorupie. n conformitate cu art.132 din Constituie, procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic sub autoritatea ministrului justiiei. Principiul legalitii care st la baza tuturor procurorilor nu se asimileaz cu funcia de supraveghere general a legalitii care revenea procurorilor n lumina reglementrilor anterioare Constituiei din 1991. Rolul Ministerului Public este definit de art.131 din Constituie potrivit cruia n activitatea judiciar Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept precum i drepturile i libertile cetenilor. Reprezentanii Ministerului Public realizeaz principiul legalitii numai n activitatea judiciar, adic n condiiile n care conflictul de drept devine un contencios de natur penal i este dedus n faa organelor judiciare corespunztoare. Principiul imparialitii decurge din existena principiului legalitii care oblig reprezentanii Ministerului Public s intervin prin intermediul aciunii n justiie ori de cte ori legalitatea a fost nfrnt. Exercitarea aciunii publice aduce pe procuror n postura de acuzator public, or folosirea funciei de acuzare nu trebuie s-l conduc pe procuror la o altitudine unilateral de natur s

79

restrng sau s nlture spiritul de obiectivitate de neprtinire, de echidistan i respectare a tuturor Public intereselor, este de i obicei prin contradictorii, care vin n conflict. Imparialitatea Ministerului ntrit dispoziiile Legii nr.304/2004 care asigur independena acestui organ judiciar n relaiile cu celelalte autoriti publice, chiar i fa de instanele de pe lng care funcioneaz (art.59 alin. ultim). Principiul controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei, deriv din laturile ce leag Ministerul Public de putea executiv i difereniaz statutul procurorilor de cel al judectorilor. Dei sunt magistrai, procurorii nu sunt independeni aa cum Legea fundamentat prevede exclusiv pentru judectori. Controlul ierarhic decurge din necesitatea subordonrii ierarhice. Potrivit art.62 din Legea nr.304/2004 procurorii din fiecare parchet sunt subordonai conductorului parchetului respectiv, iar conductorul unui parchet este subordonat conductorului parchetului ierarhic superior; dispoziiile procurorului ierarhic sunt obligatorii pentru procurorii din subordine dac sunt date n scris i n conformitate cu legea. Cu toate acestea, procurorii sunt liberi s prezinte n instan concluziile pe care le consider ntemeiate potrivit legii innd seama de probele administrate n cauz (art.64 alin.2). Avnd n vedere c att procurorul ct i judectorul au calitatea de magistrai, Legea nr.304/2004 prevede i alte dispoziii de natur a apropia statutul procurorilor de cel al judectorilor. Astfel, n art.61 alin.2 se precizeaz c n soluiile dispuse procurorul este autonom.

80

Legea nr.304/2004 a adus modificri i n coninutul relaiei de autoritate a ministrului justiiei asupra procurorilor. Astfel, potrivit noilor reglementri privind organizarea judiciar, autoritatea ministrului justiiei se exercit n principal prin: a) dreptul de control asupra procurorilor; controlul const n verificarea modului n care se desfoar raporturile de serviciu cu justiiabilii i cu celelalte persoane implicate n lucrrile de competena parchetelor; b) solicitarea unor informri asupra activitii parchetelor i posibilitatea de a da ndrumri scrise privind msurile ce trebuie luate pentru prevenirea i combaterea criminalitii (art.66). Mai trebuie precizat c prevederile art.66 sunt aplicabile i procurorilor Parchetului Naional Anticorupie. Rezult c autoritatea ministrului justiiei asupra procurorilor este n esen de natur administrativ. Organele de cercetare penal Art.201 alin.2 C.p.p., astfel cum a fost modificat prin Legea nr.281/2003, enumer n mod expres organele de cercetare penal artnd c acestea sunt: a) organele de cercetare penal ale poliiei judiciare; b) organele de cercetare speciale. n Ministerul Administraiei i Internelor funcioneaz ca organe de cercetare penal ale poliiei judiciare lucrtori specializai, anume desemnai de ministrul de interne cu avizul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie; ei pot fi desemnai sau funcioneaz i n alt mod potrivit unor legi speciale. Aceti lucrtori specializai i desfoar activitatea sub sutoritatea

81

procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Actuala Constituie, revizuit prin Legea nr.429/2003 stabilete expres n art.131 c parchetele supravegheaz activitatea de cercetar penal a poliiei judiciare n condiiile legii. Prevederile art.130 n sensul c instanele judectoreti dispun de poliia pus n serviciul lor vizeaz atribuiile administrative ale poliiei. Legea nr.364/2004 reglementeaz organizarea i funcionarea poliiei judiciare (M.Of. nr.869 din 23.09.2004). Potrivit art.2 din Legea nr.364/2004 din poliia judiciar fac parte ofieri i ageni de poliie specializai n efectuarea activitilor de cercetare penal ct i cei specializai n efectuarea activitilor de constatare a infraciunilor i de strngere a datelor necesare n vederea nceperii urmririi penale. Organele de cercetare alee poliiei judiciare sunt organizate i funcioneaz n cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, Inspectoratului General al Poliiei de Frontier i structurile teritoriale i i desfoar activitatea sub conducerea, supravegherea i controlul procurorilor, fiind obligate s aduc la ndeplinire dispoziiile acestora. Organele ierarhic superioare ale poliitilor care fac parte din poliia judiciar nu pot dat ndrumri sau dispoziii privind cercetarea penal. Lucrtorii de cercetare penal din poliia judiciar au dreptul de a efectua orice act de cercetare penal pentru orice infraciune care nu este dat n competena altui organ de urmrire penal. Poliitii care nu fac parte din poliia judiciar au dreptul i obligaia s efectueze orice act de constatare a svririi unei infraciuni

82

ncunotiinnd despre aceasta procurorul sau organul de cercetare al poliiei judiciare naintnd totodat actul de constatare. Lucrtorii de cercetare penal din poliia judiciar pot fi eliberai din funcie de ministrul de interne la solicitarea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie pentru nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor ce le revin n activitatea desfurat. Potrivit O.U.G. nr.43/2002 privind Parchetul Naional Anticorupie n cadrul Parchetului Naional Anticorupie funcioneaz ofieri de poliie constituind poliia judiciar a Parchetului Naional Anticorupie. Ofierii de poliie judiciar lucreaz sub autoritatea exclusiv i controlul nemijlocit al procurorilor Parchetului Naional Anticorupie. Organele de cercetare special i desfoar activitatea n legtur cu anumite domenii de activitate i sunt potrivit art.208 C.p.p. urmtoarele: a) ofieri anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare, corp aparte i similare pentru militarii din subordine; b) ofieri anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan pentru infraciunile svrite de militarii din afara unitilor militare; c) ofieri anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare pentru infraciunile svrite de persoanele civile n legtur cu obligaiile militare; d) ofierii poliiei de frontier anume desemnai pentru infraciunile svrite n legtur cu regimul frontierei;

83

e) cpitanii porturilor pentru infraciunile svrite la regimul navigaiei maritime i fluviale. n cazurile prevzute de literele a, b i c cercetarea poate fi efectuat i de ctre comandanii care i-au desemnat pe ofierii respectivi. Seciunea III PRILE N PROCESUL PENAL Poziia procesual a prilor Noiunea de parte procesual. Subiecii procesuali particulari cei mai nsemnai sunt prile. Prile sunt subiecii procesuali ale cror interese contrarii se confrunt n litigiul dedus n faa justiiei Spre deosebire de Codul de procedur civil care folosete noiunea de parte, dar nu o determin, Codul de procedur penal definete (exact) aceti subieci n art.23 i art.24. Potrivit normelor indicate sunt pri n procesul penal: inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea civilmente responsabil. Prile sunt singurii subieci procesuali care alturi de organele judiciare pot efectua acte procesuale. Inculpatul Inculpatul reprezint figura central a procesului penal.

ntreaga activitate se desfoar n jurul faptei penale svrite de aceast persoan i n vederea tragerii sale la rspundere.

84

Categoria juridic de infractor este proprie dreptului penal. n normele de procedur penal o asemenea noiune nu se ntlnete pentru desemnarea acestei persoane codul folosind ali termeni i anume: fptuitor, nvinuit, inculpat. Fptuitorul este o persoan n legtur cu care se desfoar o activitate procesual, dar care nu este nc implicat ntr-o urmrire penal n sensul efecturii acesteia fa de persoana respectiv. Norme ca cele din art.200, 214, 215, 222, 465 C.p.p. se refer la fptuitor. De exemplu, legea prevede c n obiectul urmririi penale intr obligaia strngerii probelor necesare cu privire la identitatea fptuitorului; n cazul unor infraciuni flagrante organele de constatare au obligaia s nainteze de ndat procurorului pe fptuitor; comandanii de nave, aeronave i ageniile poliiei de frontier pot efectua percheziii corporale fptuitorului; plngerea trebuie s cuprind indicarea fptuitorului dac este cunoscut etc. Odat cu nceperea urmririi penale mpotriva fptuitorului sau a identificrii acestuia ntr-o urmrire aflat n curs de desfurare, persoana respectiv capt calitatea de nvinuit. Potrivit art.229 C.p.p. persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal se numete nvinuit, ct timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. nvinuitul apare ca un subiect procesual mai complex dect fptuitorul avnd drepturi i obligaiuni care i permit o participare activ n procesul penal. Orice persoan supus tragerii la rspundere penal dobndete prin aceasta o nou poziie devenind inculpat. Art.23 C.p.p. prevede c persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal este parte n procesul penal i se numete inculpat. Inculpatul este parte

85

n proces pentru c el este subiect pasiv al aciunii penale i eventual subiect pasiv al aciunii civile. Deosebirea cea mai important ntre inculpat i nvinuit const n aceea c primul are calitatea de parte pe cnd cellalt nu are o asemenea poziie. De aici rezult c inculpatul ca subiect fa de care se exercit aciunea penal poate fi supus unor ndatoriri mai mari dect nvinuitul, avnd corespunztor i drepturi mai largi. Calitatea de inculpat se pierde odat cu stingerea aciunii penale. Aciunea penal se stinge i ca urmare a realizrii obiectului su care const n tragerea la rspundere penal a celui vinovat. De aceea, odat epuizat faza de judecat prin condamnarea definitiv a inculpatului, trecndu-se la faza de punere n executare a hotrrilor penale, legea nu mai reglementeaz poziia procesual a inculpatului nlocuind-o cu cea a condamnatului (art.357 C.p.p.). Inculpatul ca parte n procesul penal are n general aceleai drepturi i obligaii ca oricare alt parte. Inculpatul are dreptul s participe la anumite acte de urmrire penal i la edinele de judecat, uneori prezena sa fiind chiar obligatorie (art.130, art.314 C.p.p.); el poate propune administrarea de probe, poate formula cereri, ridica excepii i pune concluzii; inculpatul poate folosi cile de atac ndreptate contra hotrrilor judectoreti etc. Egalitatea poziiilor procesuale a prilor este o condiie pentru promovarea echitabil a intereselor legitime contrarii ale acestora.

86

Partea vtmat n raportul juridic de drept penal exist un subiect pasiv generic care este statul, alturi de care, de cele mai multe ori, apare ca subiect special i victima infraciunii. Categoria juridic de victim aparine dreptului penal, dreptul procesual penal opernd cu noiunea de persoan vtmat, prin care nelege persoana nemijlocit vtmat prin infraciune. Calitatea de persoan vtmat deriv din raportul creat pe plan social ntre cel ce a svrit fapta penal i cel care a suferit vtmarea i implic vocaia de a participa n procesul penal ca parte vtmat sau parte civil. Persoana vtmat neparticipnd n proces ca parte se regsete n cursul urmririi penale sau al judecii numai dac organele judiciare o solicit n realizarea unor activiti. Persoana vtmat poate s fie audiat ca martor (art.82), poate fi solicitat s participe la confruntare (art.87) etc. Organele judiciare au anumite obligaii pe care trebuie s le ndeplineasc fa de persoana vtmat. Astfel, potrivit art.76 C.p.p., aceste organe au obligaia s cheme, spre a fi ascultat, persoana care a suferit o vtmare prin infraciune i s-i pun n vedere c poate participa n proces ca parte vtmat, iar dac a suferit o pagub material sau daun moral poate participa n proce ca parte civil. De asemenea, i se pun n vedere prevederile art.15 alin.2 C.p.p. Dispoziiile privitoare la ascultarea inculpatului se aplic n mod corespunztor. Persoana vtmat poate s-i manifeste voina de a participa n procesul penal ca parte. Persoana care a suferit prin fapta penal o

87

vtmare fizic, moral sau material, dac particip n procesul penal se numete parte vtmat (art.24 alin.1 C.p.p.). Persoana vtmat prin infraciune nu dobndete automat calitatea de parte vtmat, la aceasta ajungndu-se numa n urma unei manifestri de voin n acest sens. Nu este necesar ca persoana vtmat s fac o declaraie expres de constituire ca parte vtmat, fiind suficient ca ea s fi efectuat acte specifice susinerii laturii penale a procesului, care relev fr echivoc voina de a participa n procesul penal ntr-o asemenea calitate. Pot constitui manifestri certe c persoana vtmat nelege s participe n procesul penal: introducerea de cereri la organele judiciare; prezena activ la diverse termene; solicitarea de probatorii n vederea dovedirii anumitor mprejurri; formularea de ntrebri n cursul audierii anumitor persoane etc. Partea vtmat este subiect n latura penal a procesului nevalorificnd pretenii materiale. Decesul acesteia las un gol procesual nenlocuibil, fiindc se exercit un drept personal care se stinge odat cu titularul su. n practica judiciar efectul personal al poziiei procesuale a prii vtmate a fost interpretat uneori exagerat considerndu-se c n cazurile cnd aciunea penal se pune n micare la plngere prealabil, dispariia prin deces al celui vtmat ar mpiedica exercitarea n continuare a aciunii penale. Astfel, instana de control judiciar a reinut c n mod greit a procedat prima instana care, constatnd moartea prii vtmate ntr-o cauz n care acesta a pus n micare aciunea penal prin plngere prealabil, a dispus ncetarea procesului penal.

88

Partea vtmat concur la realizarea laturii penale a cauzei. Dintre toate drepturile pe care le are, cel mai important este desigur acela care se refer la punerea n micare, exercitarea i stingerea, n anumite limite, a aciunii penale n cauzele n care este necesar plngerea prealabil sau la care rspunderea penal este nlturat prin mpcarea prilor. n cauzele la care particip exercitnd aciunea penal, partea vtmat poate avea i funcia de acuzare. La edinele de judect la care procurorul nu particip potrivit art.315 C.p.p. acuzarea este susinut exclusiv de aceast parte. Partea civil Persoana vtmat care exercit aciunea civil n cadrul procesului penal se numete parte civil (art.24 alin.2 C.p.p.). Aciunea civil poate fi alturat aciunii penale prin constituirea persoanei vtmate ca parte civil (art.14 C.p.p.). Cel vtmat prin infraciune poate pretinde repararea prejudiciului suferit i pe calea unei aciuni introduse la instana civil (art.19). Alturarea aciunii civile celei penale i constituirea de parte civil este posibil n orice cauz penal. Aceasta prezint avantaje n raport cu realizarea aciunii civile pe cale separat. n majoritatea cazurilor, persoana vtmat alege prima cale pentru realizarea dezdunrii sale. Avantajele acestei ci se manifest att n raport cu activitatea de justiie ct i n satisfacerea intereselor prilor. Pentru activitatea de justiie rezolvarea concomitent a aciunii penale i civile duce la o mai bun soluionare a cauzei, avnd n

89

vedere strnsa legtur a celor dou laturi ale cauzei, bazate pe aceeai situaie de fapt. Totodat, se economisete timp i efort n activitatea instanelor cci pentru rezolvarea acelorai cauze nu vor fi necesare dou judeci distincte. Persoana vtmat este avantajat prin constituirea de parte civil n procesul penal obinnd mai repede despgubirile pe aceast cale, ntruct rezolvarea aciunii civile separate ar fi ntrziat de judecarea (cu anticipaie a) procesului penal. Participnd ca parte civil n procesul penal, persoana vtmat poate beneficia i de mprejurarea c exercitarea aciunii civile n cadrul procesului penal este scutit de taxa de timbru. nsui inculpatului i este mai favorabil ipoteza alturrii aciunii civile procesului penal, pentru c nu va fi obligat a rspunde de dou ori n justiie, fiindu-i mai uoar i eventual mai puin constisitoare organizarea aprrii. Constituirea de parte civil urmrete repararea pagubei materiale pricinuit prin infraciune, folosul de care a fost lipsit partea civil i reprarea daunelor morale potrivit legii civile. Se poate constitui parte civil n procesul penal n principiu numai persoana care a fost vtmat nemijlocit prin infraciune, adic numai persoana n al crui patrimoniu s-a produs n mod direct vtmarea. n literatura de specialitate s-a acreditat concepia n sensul c n cadrul procesului penal pot fi soluionate i alte pretenii la despgubiri dect cele ale prii civile n sensul su cel mai strict, adic ale persoanei care nemijlocit a fost vtmat patrimonial. Pentru aceti participani n cauza penal s-a propus i o denumire distinct, aceea de intervenient.

90

Examinnd articolul 24 alin.3 C.p.p. se observ c dispoziia nu distinge n privina modului cum persoana a fost vtmat conferind denumirea de parte civil oricrui subiect care exercit aciunea civil n procesul penal. Practica de parte civil. Un asemenea caz n care calitate de parte civil poate dobndi i alt subiect dect cel nemijlocit vtmat prin infraciune rezult din dispoziiile Legii privind asigurarea sntii populaiei unde se prevede c persoanele care prin faptele lor aduc prejudicii sau daune sntii altei persoane sunt obligate s suporte cheltuielile de asisten medical acordat acestora (art.188 din Legea nr.3/1978); rezult c unitatea sanitar are calitatea de parte civil n procesul penal n legtur cu restituirea sumelor reprezentnd echivalentul asistenei medicale acordate persoanei vtmate. Dac s-a acordat asisten medical i inculpatului acesta suport doar cheltuielile decurgnd din asistena persoanei vtmate. Pot avea calitatea de parte civil dei nu au fost nemijlocit prejudiciate prin infraciune: persoanele care au suportat cheltuielile ocazionate de nmormntarea victimei, cei care se aflau n ntreinerea victimei infraciunii, dobnditorul de bun credin al bunului furat, subiecii care se pot subroga prin lege n drepturile persoanei vtmate etc. n cadrul acestei ultime categorii poate fi ntlnit situaia asiguratorului care poate participa n procesul civil n calitate de parte civil subrogndu-se n drepturile asiguratului, dar numai n limita sumelor pltite n virtutea contractului de asigurare. judiciar a rmas constant pe aceast poziie atribuind tuturor persoanelor care satisfac cerina legal denumirea

91

Cnd inculpatul s-a aflat n stare de provocare obligaia sa de dezdunare trebuie redus proporional cu culpa victimei, care restrnge corespunztor ndatoririle de plat. Potrivit art.15 C.p.p. persoana vtmat se poate constitui parte civil n contra nvinuitului sau inculpatului i a persoanei responsabile civilmente. Aceasta nu nltur dreptul persoanei vtmate de a participa n proces n calitate de parte vtmat. Constituirea de parte civil este posibil att n scris ct i oral prin declaraie expres sau prin orice form echivalent din care s rezulte intenia celui vtmat c nelege s fie despgubit. Constituirea de parte civil este posibil n tot cursul urmririi penale, iar n cursul judecii doar la prima instan i numai pn la citirea actului de sesizare (art.15 alin.2); dispoziiile privitoare la ascultarea nvinuitului sau inculpatului se aplic n mod corespunztor. Partea civil poate renuna la exercitarea aciunii civile n procesul penal. Aciunea civil fiind n principiu disponibil, partea are dreptul s renune n total sau n parte la exercitarea ei fiind aplicabile regulile prevzute de legea civil. Partea responsabil civilmente Rspunderea penal este strict personal. Spre deosebire, n dreptul civil este reglementat i rspunderea pentru fapta altuia. Pe aceast concepie este ntemeiat cerina ca n procesul penal s existe o parte care rspunde numai din punct de vedere civil. Consecvent unui asemenea punct de vedere, reglementarea procesual penal romn a prevzut c poate fi introdus n cauz partea

92

responsabil civilmente, care rspunde, potrivit legii civile, pentru inculpat. n conformitate cu art.24 alin.3 C.p.p. se numete parte civilmente responsabil persoana chemat n procesul penal s rspund potrivit legii civile pentru pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului. Reglementarea permite cuprinderea n calitatea de parte civilmente responsabil a unor persoane a cror rspundere civil poate fi angajat personal, dar evident decurgnd din paguba provocat prin fapta inculpatului. Partea civilmente responsabil are n latura civil a procesului aceeai poziie ca i inculpatul fiind subiect pasiv al aciunii civile i benefiind de toate drepturile pe care legea le prevede pentru inculpat. ntre partea responsabil civilmente i inculpat se creeaz o solidaritate procesual, actele procesuale favorabile sau defavorabile fiindu-le opozabile n egal msur. Partea civilmente responsabil are ns i aprri proprii (de exemplu, lipsa de rspundere civil pentru paguba cauzat prin fapta inculpatului). Partea civilmente responsabil poate fi obligat la plata despgubirilor numai cnd dauna este provocat de o fapt penal, fr a putea fi transferate asupra acestei pri obligaiile inculpatului derivnd din alte raporturi (de exemplu, plata unei pensii de ntreinere decurgnd din relaiile de familie). Pot avea calitatea de parte civilmente responsabil numai persoanele care rspund, n temeiul legii civile, pentru faptele cauzatoare de prejudicii svrite de inculpai nu i acelea care provin din culp proprie. Dispoziiile legale care instituie o rspundere pentru prejudiciile materiale cauzate prin infraciuni de ctre alte persoane sunt

93

cuprinse n prevederile Codului civil sau n anumite legi speciale, cum este Legea nr.22/1969 modificat prin Legea nr.54/1994. Sub aspect procesual diferena dintre dispoziii are n vedere nu numai izvorul deosebit de reglementare ci mai ales anumite implicaii n domeniul probaiunii. Astfel, n cazul reglementrii rspunderii din Codul civil culpa prii responsabile civilmente este prezumat, pe cnd n cazul persoanelor responsabile potrivit unor legi speciale culpa, obligaia de garanie asumat i foloasele materiale obinute din fapta inculpatului trebuie dovedite. Potrivit dispoziiilor Codului civil rspund pentru fapta altuia i pot avea n procesul penal calitatea de parte civilmente responsabil. a) prinii pentru copiii minori (art.1000 alin.2 C.Civ.); b) profesorii pentru elevi i mesteugarii pentru ucenici (art.1000 alin.4 C.civ.); c) comitenii pentru faptele prepuilor (art.1000 alin.3 C.civ.). Prinii rspund pentru prejudiciile provocate de copii indiferent dac filiaia este din cstorie, ori din afara cstoriei, rspunderea manifestndu-se n egal msur i pentru copii nfiai fr a se face distincia dup cum nfierea a fost sau nu cu efecte depline. n cazul svririi de ctre minorii de peste 14 ani a unor fapte prevzute de legea penal, acetia vor fi obligai la plata despgubirilor n solidar cu prinii. Nu pot fi obligai s rspund ca pri civilmente responsabile prinii copiilor care au devenit majori nainte de mplinirea vrstei de 18 ani, prin efectul cstoriei. Pentru ca prinii s aib calitatea de parte civilmente responsabil se cere ca inculpatul minor s fi locuit cu acetia.

94

Potrivit art.1000 alin.4 profesorii pot rspunde n calitate de parte civilmente responsabil pentru faptele elevilor iar meteugarii pentru faptelor ucenicilor. Noiunea de profesor urmeaz a se interpreta n sens foarte larg, intrnd n aceast sfer n egal msur i cei care supravegheaz elevii n internate, tabere etc. Pentru pagubele pricinuite de elevi nu rspund n baza art.1000 alin.4 unitile de nvmnt i nici organele superioare ale acestora (inspectoratele judeene sau Ministerul nvmntului) ntruct legea nu reine responsabilitatea persoanei juridice dect n cazul comitenilor pentru prepuii lor. innd seama de relaiile de munc deosebit de complexe n condiiile societii moderne destul de frecvent se ntlnete n practica judiciar ca partea civilmente responsabil s participe n procesul penal n calitate de comitent pentru a rspunde pentru faptele prepusului su, care are calitatea de inculpat n cauz (art.1000 alin.3 C.civ.). Temeiurile raportului de prepuenie pot fi foarte variate, aa cum s-a stabilit n literatura de specialitate i practica judiciar. n mod obinuit, temei al acestui raport l constituie contractul de munc, rmnnd determinant a se stabili dac n momentul svririi faptei ilicite cauzatoare de prejudicii comitentul avea autoritatea de a da directive prepusului, de a supraveghea, ndruma i controla activitatea desfurat de acesta. Dac prepusul depete limitele conferite de funcia sa rspunderea comitentului nu va mai fi angajat. Partea civilmente responsabil rspunde numai dac s-a dovedit culpa inculpatului n calitate de prepus al celui dinti.

95

Comitentul sa.

nu

poate

fi

chemat

rspund

ca

parte

responsabil civilmente pentru pagube pricinuite exclusiv din culpa Numeroase dispoziii cuprinse n Legea nr.22/1969 privind ncadrarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea de bunuri constituie temei pentru ca o persoan s rspund n calitate de parte civilmente responsabil. Aa cum s-a artat n literatura de specialitate, pentru aceste persoane rspunderea funcioneaz fie n solidar cu gestionarul, fie n subsidiar fa de el (ex. rspund solidar cu inculpatul pentru pagubele pricinuite de acesta, persoanele cu atribuii n legtur cu ncadrarea n funcia de gestionar dac s-au fcut vinovate de nerespectarea condiiilor cerute de lege privind ncadrarea sau meninerea n funcie). Legea instituie dou ci prin care partea responsabil civilmente particip la procesul penal: a) la cererea celor interesai sau din oficiu; b) din proprie iniiativ. a) deobicei partea responsabil civilmente este introdus n cauz la cererea prii civile. Organul judiciar poate dispune introducerea n cauz a prii responsabile civilmente i din oficiu cnd cel vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau are capacitate de exerciiu restrns. Introducerea n cauz a prii responsabile civilmente este limitat n timp n mod simetric cu constituirea de parte civil, putndu-se face n tot cursul urmririi, iar n cazul judecii numai n prim instan i fr a depi momentul citirii actului de sesizare (art.16 C.p.p.).

96

b) persoana care rspunde din punct de vedere civil pentru faptele inculpatului poate avea interesul de a participa n cauz ca parte. n acest scop legea a asigurat pentru partea civilmente responsabil posibilitatea s intervin n proces. Intervenia poate avea loc pn la terminarea cercetrii judectoreti n prim instan, lundu-se procedura din stadiul n care se afl n momentul interveniei (art.16 alin.2). ntr-o asemenea situaie partea civilmente responsabil lund cunotin de actele dosarului va putea cere sau propune administrarea de probe i formula orice aprri. i n cazul prii responsabile civilmente organul de urmrire penal sau instana de judecat are obligaia prevzut de art.176 alin.1 C.p.p. Dispoziiile cu privire la ascultarea nvinuitului sau inculpatului se aplic n mod corespunztor. Seciunea IV APRTORUL Asistena juridic. Aspecte organizatorice ale avocaturii Aprtorul are o poziie special printre participanii n cauza penal. El nu are calitatea de parte n proces pentru c nu este subiect al raportului conflictual al cauzei penale nesusinnd interese personale. Aprtorul se situeaz pe poziia procesual a prii ale crei interese le susine i le apr, putnd exercita toate drepturile acestei pri. Asistena juridic constituie un sprijin pe care aprtorii l dau prilor n cursul procesului penal prin lmuririle, sfaturile i

97

interveniile lor. Asistena juridic este denumit i aprare tehnic sau profesional pentru c se efectueaz de o persoan cu o pregtire de specialitate. Potrivit art.171 C.p.p. nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de un aprtor n tot cursul procesului. Acelai drept este stabilit i pentru celelalte pri n art.173 C.p.p. Profesia de avocat este organizat i funcioneaz pe baza dispoziiilor cuprinse n Legea nr.51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat republicat n M.Of. nr.113/6.02.2001 i modificat prin Legea nr.201/2004 se publicat cu n M.Of. statutul n baza nr.483/28.05.2004. Aprtorii sunt Reglementarea cuprini completeaz corp

profesiei de avocat (M.Of. nr.264 din 31.05.2001). ntr-un constituit principiului autonomiei i care din punct de vedere organizatoric se compune din Uniunea Avocailor din Romnia i din barouri. Uniunea Avocailor din Romnia i baroul au ca organe de conducere Congresul Avocailor, Consiliul Uniunii Avocailor, Comisia Permanent a Uniunii, Preedintele Uniunii Avocailor, respectiv Adunarea general a baroului, Consiliul baroului i Decanul baroului. Asistena juridic se acord potrivit legii numai de avocaii din barou. n vederea exercitrii asistenei juridice avocatul ncheie un contract cu justiiabilul care trebuie nregistrat n registrul oficial de eviden. Avocatul are dreptul la onorariu i la acoperirea cheltuielilor fcute n interesul clientului. Pentru ca dreptul la aprare s nu fie limitat de imposibilitile de plat ale unor justiiabili n lege se arat c anumite categorii de persoane pot beneficia de asisten gratuit.

98

Profesia de avocat se exercit n cabinete individuale, cabinete asociate sau societi civile profesionale. Potrivit normelor n vigoare pot fi avocai numai absolvenii cu diplom a unei faculti de drept, definitivai n urma efecturii unui stagiu de 2 ani i trecerii examenului de verificare a cunotinelor dobndite. Avocatul stagiar poate pune concluzii numai la judectorii. Asistena juridic falcultativ i obligatorie. Pentru pri asistena juridic constituie un aspect al dreptului la aprare. Regula general este c asistena juridic este facultativ, iar desfurarea procesului penal este posibil i fr participarea aprtorului. Dreptul nvinuitului sau inculpatului la asisten juridic este nscris n art.6 i art.171 C.p.p. modificate substanial prin Legea nr.281/2003. Schimbrile de esen intervenite n legtur cu reglementrile amintite marcheaz dou direcii. Pe de o parte se extinde dreptul de asisten juridic n cursul urmririi penale i al judecii, iar pe de alt parte se adaug obligaia pentru organul judiciar de a atrage atenia celui interesat asupra dreptului la asiten juridic. n legtur cu primul aspect se remarc sporirea fr restricii a participrii aprtorului la urmrirea penal. Atenionarea nvinuitului sau inculpatului asupra dreptului la asisten juridic nc de la nceputul urmririi penale are importan mai ales n cazurile de asisten facultativ. Asistena juridic obligatorie decurge din funcia procesual a aprrii. Cazurile cnd asistena juridic este obligatorie constituie garanii reale i concrete ale dreptului la aprare. n aceste cazuri dac nvinuitul sau inculpatul nu i-a ales un aprtor organele

99

judiciare vor lua msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu, lipsa aprtorului constituind motiv de nulitate absolut. Desemnarea unui singur aprtor pentru mai muli inculpai care au n cauz interese contrare echivaleaz cu neasistarea acestora de ctre aprtor n cazurile n care asistena juridic este obligatorie potrivit legii. Legea difereniaz cazurile de asisten juridic obligatorie n funcie de calitatea procesual a celui arestat i innd seama de faza n care se afl procesul penal. Pentru nvinuit sau inculpat asistena juridic este obligatorie att n cursul urmririi penale ct i n cursul judecii atunci cnd acesta este minor, militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat sau mobilizat, elev al unei instituii militare de nvmnt, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, cnd este arestat chiar n alt cauz ori cnd organul de urmrire penal sau instana apreciaz c nvinuitul sau inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea precum i n alte cazuri prevzute de lege (art.171 alin.2). Art.171 alin.3 i art.173 alin. ultim adaug i alte cazuri de asisten juridic obligatorie valabile n cursul judecii. Astfel, n cursul judecii asistena juridic este obligatorie i n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare. De asemenea, asistena este obligatorie i atunci cnd instana apreciaz c din anumite motive partea vtmat, partea civil sau partea responsabil civilmente nu i-ar putea face singur aprarea. n acest caz instana dispune din oficiu sau la cerere luarea msurilor pentru desemnarea unui aprtor.

100

Dreptul la asisten juridic este condiionat de prezena inculpatului la judecat cu excepia cazurilor cnd legea dispune altfel (ex. art.1491 alin.6 sau art.159 alin.4 etc.). Cnd asistena juridic este facultativ, prile i iau un aprtor n msura n care apreciaz, avnd dreptul de a alege avocatul pe care l prefer. Alegerea aprtorului este posibil indiferent de faptul c asistena juridic este falcultativ sau obligatorie. n art.171 alin.5 se prevede c n cazul n care asistena juridic este obligatorie dac nvinuitul sau inculpatul nu i-a ales un aprtor s iau msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu; de asemenea legea prevede c delegaia aprtorului din oficiu nceteaz la prezentarea aprtorului ales. Prezena aprtorului nu mpiedic pe inculpat s ia parte activ la aprarea sa formulnd declaraii i cereri. Drepturile i ndatoririle aprtorului Art.171 alin.1 C.p.p. prevede c nvinuitul sau inculpatul are dreptul de a fi asistat de un aprtor n cursul urmririi penale i al judecii organele judiciare fiind obligate s-i aduc la cunotin acest drept. Drepturile aprtorului sunt nscrise n art.172 C.p.p., textul suferind n modificri cursul nsemnate prin Legea nr.32/1990, nvinuitului Legea sau nr.45/1993 i Legea nr.281/2003. urmririi penale aprtorul inculpatului are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal i poate formula cereri i depune memorii. Art.172

101

alin.1 mai menioneaz c lipsa aprtorului nu mpiedic efectuarea actului de urmrire penal dac exist dovada c aprtorul a fost ncunotiinat de data i ora efecturii actului. Aprtorul prii vtmate, al prii civile i al prii responsabile civilmente are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal i poate formula cereri i depune memorii. Dac asistena juridic este obligatorie organul de urmrire penal trebuie s asigure prezena aprtorului la ascultarea inculpatului; ori de cte ori aprtorul este prezent la efectuarea unui act de urmrire penal aceasta se menioneaz pentru a se putea constata respectarea prevederilor legale, iar actul este semnat de aprtor. Pentru ca asistarea inculpatului s nu fie formal legtura acestuia cu aprtorul nu poate fi ntrerupt. n urma modificrilor aduse art.172 C.p.p. prin Legea nr.281/2003 n prezent regula nu mai cunoate nici o derogare. n redactarea anterioar a art.172 C.p.p. se permitea interzicerea lurii de contact a inculpatului arestat cu aprtorul o singur dat cel mult 5 zile. n situaiile prevzute n art.172 alin.2, 4 i 5 dac cererile avocatului nu au fost acceptate acesta se poate plnge potrivit art.275-278 C.p.p., plngerea urmnd a fi rezolvat n termen de 48 ore. Aprtorul capt cmp larg de activitate i i exercit din plin atribuiile n cursul judecii. La judecat aprtorul are dreptul s acorde asisten juridic nu numai inculpatului dar i prii vtmate, prii responsabil civilmente i prii civile i s exercite toate drepturile procesuale ale acestora cu excepia celor a cror realizare constituie un drept personal i exclusiv.

102

CAPITOLUL IV
ACIUNEA PENAL I ACIUNEA CIVIL N PROCESUL PENAL Seciunea 1 Aciunea penal. Noiune. Obiectul i subiecii aciunii penale Noiune. Orice nclcare a normelor juridice produce un anumit conflict de drept ntre persoana care a manifestat atitudinea ilicit i cel ale crui drepturi i interese legitime au fost vtmate. Legea ndrituiete pe acesta din urm s se adreseze i s solicite intervenia organelor competente pentru restabilirea ordinii de drept nclcate. n cazul unor nclcri de lege cum sunt cele din domeniul dreptului penal organele competente s intervin sunt numai organele judiciare specializate ale statului, rezolvarea conflictului de drept fiind un atribut exclusiv al justiiei. Pentru aducerea conflictului de drept n faa justiiei trebuie s existe un mijloc legal exercitabil n conformitate cu prevederile legii. Un asemenea mijloc este aciunea penal. Aciunea penal constituie instrumentul juridic prin intermediul cruia se deduce n faa organelor judiciare raportul conflictual de drept penal n vederea realizrii scopului procesului penal. Aciunea penal este mijlocul prin care se realizeaz n justiie tragerea la rspundere penal i pedepsirea inculpatului.

103

n literatura de specialitate au fost date numeroase definiii aciunii penale, care dei (uneori) diferite ntr-o oarece msur sunt apropiate n esen, ntruct prefigureaz n acelai mod obiectul aciunii penale, obiect pe care l determin expres i categoric chiar legea (art.9 C.p.p.). Aciunea penal este condiia necesar ca o instan s exercite atribuiile sale jurisdicionale. Promovarea aciunii penale are drept scop sesizarea instanei care odat investit este obligat s judece. Instana nu poate judeca o cauz dect n msura n care se exercit mpotriva inculpatului o aciune penal. n procedura penal aciunea penal trebuie deosebit de punerea n micare i exercitarea acesteia adic aa-numita urmrire penal, cum este denumit instituia respectiv n terminologia de specialitate. Aciunea penal are importan i sub aspectul determinrii poziiei procesuale a fptuitorului. Prin pornirea aciunii penale mpotriva unei persoane, aceasta devine inculpat. Aciunea penal declanat transform pe fptuitor din subiect de drepturi procesuale n parte n proces, constituind temeiul n virtutea cruia se exercit n deplintate drepturile ce revin oricrei pri. Exercitarea aciunii penale nu exclude n legislaia noastr ca n acelai cadru procesual s fie exercitabil alturat i o aciune civil. n multe legislaii aciunea civil nu poate fi promovat dect n faa instanei civile, exercitarea ei fiind cu totul independent de aciunea penal. Obiectul aciunii penale const n tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni (art.9 alin.1 C.p.p.). El se deosebete de obiectul oricrei alte aciuni, indiferent c acesta

104

ar

avea

caracter

judiciar

sau

extrajudiciar

(aciune

civil,

administrativ sau disciplinar). Obiectul aciunii penale nu trebuie confundat cu scopul acesteia care rezid n judecarea i pedepsirea celor care svresc infraciuni. n art.9 alin.3 C.p.p. se precizeaz c aciunea penal se poate exercita n tot cursul procesului penal. Rezult c tragerea la rspundere penal are un coninut mai larg dect aplicarea pedepsei (limitat numai la desfurarea procesului n faza de judecat). n condiiile formulrii actuale a obiectului, aciunea devine suportul juridic al ntregului proces penal i nu numai al judecii. Exist n materie penal proceduri judiciare care se realizeaz i fr existena unei aciuni penale. Astfel, n soluionarea unei cereri de reabilitare pe cale judectoreasc a unui condamnat (art.494-503 C.p.p.) sau a realizrii procedurii speciale n caz de dispariie a nscrisurilor judiciare (art.508-512 C.p.p.) activitatea judiciar nu are ca suport o aciune penal. Subiecii aciunii penale. Subiectul activ al raportului juridic penal este infractorul, iar subiectul pasiv (generic) l reprezint colectivitatea, respectiv statul cu dreptul su de a trage la rspundere penal. n mod corespunztor, nici aciunea penal nu poate avea ali subieci dect statul i inculpatul, primul avnd calitatea de subiect activ, iar cel de-al doilea fiind subiect pasiv. Subiectul activ al aciunii penale este titularul dreptului la aciune, o asemenea calitate avnd exclusiv statul (infraciunile au i un subiect pasiv prin aceasta nelegndu-se victima infraciunii). Persoana vtmat nu este niciodat titular al aciunii penale ntruct dreptul de a trage la rspundere penal aparine numai

105

statului. Statul nu apare direct n activitatea judiciar ca subiect activ al aciunii penale n mod obinuit fiind reprezentat printr-un subiect oficial calificat n persoana procurorului. n cauzele privind infraciunile la care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, n unele cazuri, un drept de dispoziie cu privire la exercitarea aciunii penale poate avea i partea vtmat. Partea vtmat poate determina n asemenea cauze prin voina sa punerea n micare sau stingerea aciunii introducnd plngerea prealabil, retrgndu-o sau mpcndu-se cu inculpatul. Pe lng subiectul activ aciunea penal are i anumii subieci pasivi: persoanele mpotriva crora se exercit aciunea. Aciunea penal se pune n micare n contra subiectului activ al raportului juridic conflictual, care capt n felul acesta calitatea de inculpat. Aciunea penal se exercit ntotdeauna in personam. Cercetarea se poate ncepe i desfura pn la un punct fr cunoaterea fptuitorului in rem, dar punerea n micare a aciunii penale exclude posibilitatea exercitrii ei in rem. Trsturile caracteristice ale aciunii penale Cele mai importante trsturi caracteristice ale aciunii penale pot fi rezumate n urmtoarele: a) Aciunea penal aparine statului. Numai statul prin norme juridice de incriminare stabilete ce fapte antisociale constituie infraciuni i ce sanciuni se aplic n cazul svririi acestora. Dreptul de a trage la rspundere penal aparine statului, care ncredineaz exerciiul aciunii penale prin care se realizeaz acest drept procurorului i n cazuri restrnse persoanei vtmate.

106

b) Aciunea penal este obligatorie. ntruct infraciunile sunt fapte socialmente periculoase ndreptate mpotriva ordinii de drept, statul trebuie s acioneze pentru aprarea acesteia prin mijloace de drept penal; exercitarea aciunii penale devinind obligatorie. La caracterul obligator al aciunii penale fac excepie pricinile de nvinuire n care exercitarea aciunii depinde de voina prii vtmate. c) Aciunea penal este irevocabil i indisponibil. Odat pus n micare de organele judiciare, aciunea n principiu, nu mai poate fi oprit i nici limitat dect n cazurile prevzute de lege. Dac procurorul a pus n micare aciunea penal n cursul urmririi el poate dispune stingerea ei, numai cnd apar situaiile prevzute n art.10 C.p.p. n faza judecii, procurorul nu mai poate dispune asupra aciunii introduse n faa instanei. n cursul judecii procurorul poate pune concluzii de neculpabilitate renunnd la nvinuire. Aceasta nu echivaleaz cu o revocare a aciunii penale, instana continu judecata i eventual poate condamna pe inculpat contrar concluziilor procurorului. Indisponibilitatea aciunii penale are o strns legtur cu principiul fundamental al oficialitii procesului penal. Disponibilitatea procesual se manifest ca o excepie a regulii de baz amintite, n sensul c declanarea sau stingerea procesului penal depinde de voina prii vtmate, n cauzele la care aciunea penal se pune n micare la plngere prealabil. Chiar n aceste cazuri aciunea penal aparine statului i nu celui vtmat. Retragerea plngerii prealabile nu echivaleaz cu un act de dispoziie a prii vtmate asupra aciunii, ci o ndeplinire a condiiei sub care

107

anticipat, prin norma legal incriminatoare, statul a renunat la aciune. d) Aciunea penal este indivizibil. Unitatea infraciunii ca fapt juridic este cauza determinat a indivizibilitii aciunii. Svrirea infraciunii d natere unui drept unic la aciune indiferent de numrul participoanilor la fapta penal. n consecin, ntr-o cauz penal nu se exercit attea aciuni ci autori, instigatori sau complici exist, ci efectele aciunii unice i indivizibile se extind asupra tuturor fptuitorilor. n mod obinuit, indivizibilitatea aciunii penale n sens substanial este corelat cu exercitarea procesual a aciunii. Art.33 lit.a C.p.p., prevede c este indivizibilitate cnd la svrirea unei infraciuni au participat mai multe persoane. Ipoteza are n vedere situaia n care toi fptuitorii sunt cunoscui i implicai ntr-un proces penal. Cnd n cauz apar i alte persoane, neimplicate anterior, caracterul indivizibil al aciunii penale se manifest prin intermediul unor instituii de drept procesual penal ca: extinderea cercetrii penale (art.238 C.p.p.), extinderea aciunii penale (art.335 C.p.p.), extinderea procesului penal pentru alte fapte sau alte persoane (art.336, 337 C.p.p.) etc. Indivizibilitatea aciunii penale se manifest i n cazurile cu plngere prealabil. Art.131 C.p.p. prevede c fapta atrage rspunderea penal a tuturor participanilor, chiar dac plngerea sa fcut sau se menine fa de la unul din acetia. Ca o evitare a efectului indiviz a aciunii n caz de retragere a plngerii prealabile care produce efecte in rem, legea a instituionalizat mpcarea

108

prilor, care fiind personal produce efecte numai pentru cei ntre care a intervenit. e) Aciunea penal este individual. Principiul rspunderii penale are drept consecin procedural necesar individualizarea aciunii penale. Aciunea penal poate fi exercitat numai mpotriva inculpatului. Nimeni nu poate s fie subiect pasiv al aciunii penale, alturi de inculpat sau n locul acestuia. Caracterul individual al aciunii penale este bogat n consecine. Dintre acestea sunt de amintit: - succesorii inculpatului nu pot fi subieci pasivi ai aciunii penale, n locul celui decedat; - nimeni nu poate pretinde a interveni n cauz alturi de inculpat pentru a fi judecat n locul lui sau alturi de el. Momentele desfurrii aciunii penale Art.9 alin.3 C.p.p. prevede c aciunea penal se poate exercita n tot cursul procesului penal. Prin aceasta legiuitorul a subliniat c aciunea constituie suportul juridic al ntregii activiti procesuale, exercitndu-se att n faza de urmrire penal ct i n faza de judecat. Dei legea nu precizeaz, este evident c aciunea penal se poate porni numai dup identificarea fptuitorului. Punerea n micare a aciunii penale. Aceasta se dispune potrivit art.9 alin.2 C.p.p. prin actul de inculpare prevzut de lege. Actul de inculpare poate fi definit ca fiind actul procesual prin care se pune n micare aciunea penal. Declanarea aciunii este dat, de regul, n sarcina procurorului. Procurorul pune n micare aciunea penal n cursul

109

urmririi prin ordonan, la propunerea organului de cercetare penal sau din oficiu. Dac nu a procedat astfel, procurorul, cu ocazia trimiterii n judecat, prin rechizitoriu pune n micare i aciunea penal (art.262 pct.1 lit.a C.p.p.). Aciunea penal poate fi pus n micare de procuror i printr-o declaraie verbal, consemnat de instan n ncheiere n legtur cu extinderea procesului penal pentru alte fapte sau alte persoane (art.336, 337 C.p.p.). Instana de judecat pune n micare aciunea penal n mod excepional n condiiile art.336 alin.2 C.p.p. cnd extinderea procesului penal se dispune de instan n absena procurorului, n cazurile n care nu particip la judecat. Pentru infraciunile prevzute n art.279 lit.a C.p.p. partea vtmat poate sesiza direct instana de judecat. n cazul acesta plngerea prealabil constituie nu numai actul de sesizare a instanei dar i actul prin care se pretinde tragerea la rspundere penal a infractorului. n mod similar trebuie interpretat situaia prevzut de art.2781 C.p.p. privind plngerea n faa instanei mpotriva soluiilor de netrimitere n judecat adoptate de procuror. Dac instana admite plngerea i reine cauza spre judecare, plngerea constituie act de sesizare a instanei i act de inculpare. n celelalte situaii partea vtmat adreseaz plngerea prealabil organului de cercetare penal sau procurorului (art.279 alin.2 lit.b i c). n aceste cazuri introducerea plngerii nu declaneaz aciunea penal, dar reprezint o condiie a punerii ei n micare de ctre procuror. Exercitarea aciunii penale. Dup punerea n micare a aciunii penale aceasta trebuie susinut prin ndeplinirea unui

110

complex de activiti i acte procesuale care s dinamizeze procesul penal i s duc la efectiva realizare a obiectului aciunii penale, adic la tragerea la rspundere penal a celor vinovai. Aciunea penal se exercit de acei subieci care potrivit legii pot reprezenta n aceast activitate statul ca subiect oficial al aciunii. Un asemenea subiect oficial este procurorul. Exercitarea aciunii penale n faza de urmrire penal presupune administrarea tuturor probelor n baza crora s se poat decide trimiterea n judecat sau eventual dac este cazul de alt soluie care s duc la stingerea aciunii. Aceast activitate se nfptuiete de procuror care realizeaz supravegherea urmririi penale sau de ctre procurorul care efectueaz personal urmrirea penal. La sfritul urmririi penale procurorul fie emite rechizitoriul i l trimite pe inculpat n judecat, fie adopt o soluie de netrimitere n judecat. Aciunea penal poate fi exercitat de partea vtmat n condiii particulare n cauzele n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil. Activitatea prii vtmate este amplificat sau complinit de cea a procurorului. Unele acte procesuale de exercitare a aciunii penale rmn n atribuiile exclusive ale procurorului chiar dac este necesar o plngere prealabil. n aceste cazuri, exceptnd situaiile prevzute de art.279 alin.2 lit.a C.p.p. dac se impune trimiterea n judecat a inculpatului, ntocmirea rechizitoriului se face numai de ctre procuror. Partea vtmat poate ndeplini uneori i singur activitile de exercitare a aciunii penale. Aa se ntmpl, de exemplu, cnd

111

instana fiind sesizat prin plngerea prii vtmate (art.279 alin.2 lit.a C.p.p.), judec fr participarea procurorului de edin. Epuizarea i stingerea aciunii penale. Exercitarea aciunii penale este continuat pn cnd aceasta ajunge n momentul su final de epuizare sau stingere. Epuizarea prin soluionarea cauzei necesit desfurarea procesului penal pn la obinerea unei hotrri judectoreti definitive. n urma soluiei pronunate de instan aciunea penal i-a realizat integral finalitatea ajungnd la epuizare. Scopul aciunii penale a fost atins pentru c ori s-a pronunat condamnarea celui vinovat realizndu-se pn la capt tragerea sa la rspundere penal, ori a fost aprat de rspundere cel nvinuit pe nedrept i nlturate consecinele greitei implicri n cauza penal. Stingerea aciunii penale intervine n cazurile cnd prin dispoziiile legii dispare aptitudinea funcional a aciunii penale i nu se mai permite exercitarea ei n continuare pn la epuizare. Unele din situaiile prevzute de lege pot apare i nainte de punerea n micare a aciunii penale i n cazul acesta ele o mpiedic s se declaneze i s fie exercitat. Cazurile care mpiedic punerea n micare a aciunii penale s-au exercitarea acesteia sunt prevzute n art.10 C.p.p. Ele pot fi grupate n dou mari categorii i anume: 1) cazuri n care aciunea penal se stinge ca lipsit de temei (art.10 lit.a-e) i 2) cazuri n care aciunea penal este lipsit de obiect sau este exercitabil n anumite condiii (art.10 lit.f-j). mprirea acestor impedimente n dou este important avnd n vedere modul diferit de soluionare a cauzei de ctre organul judiciar. Astfel, pentru cazurile n care aciunea penal este lipsit de

112

temei, procurorul n faza de urmrire penal dispune scoaterea de sub urmrire penal, iar instana n cursul judecii pronun achitarea. Pentru cazurile n care aciunea este lipsit de obiect sau este exercitabil n anumite condiii se dispune, dup caz, ncetarea urmririi penale sau ncetarea procesului penal. 1. Cazurile n care aciunea penal este lipsit de temei: a) Fapta nu exist (art.10 lit.a). Inexistena faptei penale nltur baza tragerii la rspundere penal, ntruct infraciunea este singurul temei al rspunderii. Constatarea inexistenei unei fapte materiale exclude imputarea ei oricrui fptuitor. O asemenea constatare produce efecte i asupra posibilitii exercitrii aciunii civile, ntruct este evident c fapta care nu exist, nu poate fi izvor de prejudiciere a cauiva. b) Fapta nu este prevzut de legea penal (art.10 lit.b). Art.2 C.p. consacr principiul legalitii incrimrii prevznd c numai legea poate dispune care fapte constituie infraciuni. Cnd o fapt nu este prevzut de legea penal, nu exist nici infraciune, (nullum crimen sine lege). Fapta nefiind infracine lipsete temeiul tragerii la rspundere penal i aciunea penal nu se poate exercita. Repararea pagubei se face potrivit legii civile. c) Fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni (art.10 lit.b1). Art.181 C.p. stabilete c nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal dac prin atingerea minim adus uneia din valorile aprate de lege i prin coninutul ei concret fiind lipsit n mod vdit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni. Fapta penal fiind singurul temei al rspunderii penale absena acesteia lipsete de temei i aciunea penal, neexistnd baza juridic a unei trageri la rspundere penal.

113

n acest caz organul judiciar poate aplica o sanciune cu caracter administrativ n conformitate cu art.91 C.p., iar instana poate soluiona i latura civil a cauzei. d) Fapta nu a fost svrit de nvinuit sau inculpat (art.10 lit.c). Rspunderea penal fiind personal, aciunea penal nu se poate exercita dect mpotriva celui care a svrit infraciunea. Aceast cauz mpiedic exercitarea aciunii intuitu personae, respectiv cu privire la persoana n legtur cu care s-a pus n micare aciunea penal. Aciunea stins pe acest motiv n raport cu un inculpat poate fi exercitat sau poate continua mpotriva altor persoane. Epuizarea sau stingerea aciunii penale pe acest considerent este de natur s duc i la imposibilitatea exercitrii aciunii civile. e) Faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii (art.10 lit.d). Absena oricrui element al infraciunii atrage mpiedicarea exercitrii aciunii penale. De exemplu, lipsa elementului intenional n cadrul laturii subiective a unui abuz de ncredere refuzul restituirii unui bun determinat de faptul c ntre pri exist unele nenelegeri cu caracter civil. Potrivit art.346 instana n caz de achitare pentru lipsa vreunui element constitutiv al infraciunii poate obliga inculpatul la repararea pagubei. f) Exist una din cauzele care nltur caracterul penal al faptei (art.10 lit.e). Aceste cauze sunt prevzute de art.44-51 C.p.: legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea, beia, minoritatea i eroarea de fapt. Aceste cauze sunt ntemeiate pe lipsa trsturii eseniale a vinoviei fr de care nu poate exista infraciune, ceea ce mpiedic exercitarea

114

aciunii penale. Aceste impedimente legale exonereaz pe inculpat i de rspundere civil. 2. Cazurile n care aciunea penal poate fi exercitat numai n anumite condiii sau este lipsit de obiect: a) lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt condiie prevzut de lege necesar pentru punerea n micare a aciunii penale (art.10 lit.f). Existena plngerii prealabile a persoanei vtmate constituie o condiie fr de care aciunea penal nu se poate exercita, cnd legea penal prevede expres aceasta (art.180, art.181, art.193 C.p. etc.). Pentru pornirea aciunii penale sunt necesare uneori autorizaii sau sesizri din partea unor organe. Astfel, mpotriva membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei au dreptul s cear urmrirea penal numai Camera Deputailor, Senatul i Preedintele Romniei (art.109 Constituie). Lipsa autorizaiei procurorului general poate mpiedica punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunile prevzute de art.5 alin.1 C.p. n aceste cazuri instana nu poate soluiona nici latura civil a cauzei. b) a intervenit amnistiia sau prescripia ori decesul fptuitorului (art.10 lit.g). Amnistia este prevzut n art.119 C.p. ca o cauz care nltur rspunderea penal. Dac intervine dup condamnare nltur i executarea pedepsei. Amnistia se acord potrivit art.73 din Constituie de ctre Parlament. Amnistia nu produce efecte asupra aciunii civile. n caz de amnistie nvinuitul sau inculpatul poate cere continuarea procesului penal. Dac n cursul urmririi penale sau al

115

judecii se constat unul din cazurile prevzute de art.10 lit.a-e se dispune dup caz scoaterea de sub urmrire penal sau achitarea. n orice alt situaie se d soluia ncetrii urmririi penale sau ncetrii procesului penal cu excepia cazurile prevzute de art.10 lit.i i art.10 lit.i1 (art.13 C.p.p.). Prescripia este o cauz de nlturare a rspunderii penale i care opereaz n privina tuturor infraciunilor cu excepia celor contra pcii i omenirii care sunt inprescriptibile (art.121 C.p.). Dei art.10 lit.g nu precizeaz la care din cele dou prescripii reglementate n Codul penal se refer este evident c textul nu are n vedere prescripia executrii pedepsei, ntruct aceast prescripie intervine numai dup epuizarea aciunii penale. Termenele de prescripie sunt difereniate ntre 3 i 15 ani n funcie de pedeaps. La calcularea termenului de prescripie trebuie s se in seama de pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit i nu de pedeapsa aplicat ca efect al existenei unor cauze de atenuare a rspunderii penale. Potrivit art.123 C.p. cursul prescripiei se poate ntrerupe, prevzndu-se c actele ndeplinite n cursul procesului penal, pentru a ntrerupe prescripia, trebuie s fie din acelea care se comunic nvinuitului sau inculpatului. Dispoziiile art.13 C.p.p. se aplic i n cazul prescripiei. Moartea inculpatului constituie o cauz de mpiedicare a executrii aciunii penale ntruct rspunderea penal este strict personal. Dac subiectul infraciunii dispare prin deces, nu mai poate fi tras la rspundere penal altcineva pentru faptele sale. Acest impediment este att de puternic nct determin nlturarea oricrui alt caz cu care vine n concuren. Astfel, dac

116

inculpatul decedeaz n cursul judecrii cauzei, instana va dispune, pentru acest motiv, ncetarea procesului penal, chiar dac anterior decesului fapta imputat inculpatului a fost amnistiat. Decesul celorlalte pri nu produce efecte asupra aciunii penale, iar n privina aciunii civile se poate avea n vedere introducerea n cauz a succesorilor. Exist o singur excepie n care moartea altei persoane dect infractorul produce efecte asupra aciunii penale. Potrivit art.304 alin. ultim C.p. (adulter) urmrirea sau procesul penal nceteaz n caz de moarte a soului inocent. c) A fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat (art.10 lit.h). Retragerea plngerii prealabile opereaz numai la infraciunile pentru care legea penal a prevzut expres necesitatea plngerii prealabile n vederea punerii n micare a aciunii penale. n partea special a Codului penal nu se specific n nici o situaie c retragerea plngerii prealabile are drept efect nlturarea rspunderii penale. Aceasta, ntruct potrivit dispoziiilor prii generale (art.131 C.p.) retragerea plngerii prealabile este posibil n toate cazurile n care s-a introdus o asemenea plngere. Plngerea prelabil produce efecte in rem. Aciunea penal introdus mpotriva unui participant la infraciune se extinde i asupra celorlali. Pe cale de consecin retragerea plngerii prealabile are acelai efect (in rem) aciunea penal stingndu-se cu privire la toi inculpaii. Retragerea plngerii prealabile urmeaz a se face n raport de fapta penal svrit n aa fel nct prin aceasta s se ajung la stingerea aciunii penale pentru toi participanii. Retragerea plngerii prealabile trebuie s fie necondiionat i total. Din moment ce ntr-o cauz partea vtmat dei i-a retras

117

plngerea a cerut totui soluionarea aciunii civile, nseamn c aceast cerin nu era satisfcut. n consecin, instana trebuie s dispun ncetarea procesului penal i respingerea ca inadmisibil a cererii de obligare a inculpatului la despgubiri civile. n cazul infraciunilor prevzute de art.179 alin.2 lit.a C.p.p. cnd plngerea prealabil se adreseaz instanei, lipsa nejustificat a prii vtmate la dou termene consecutive n faa primei instane este considerat drept retragere a plngerii prealabile. n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de execiiu ori cu capacitate de exerciiu restrns aciunea penal se poate pune n micare i din oficiu (art.132 alin.1 C.p.). De aceea n asemenea cazuri dac aciunea a fost declanat din oficiu lipsa plngerii prelabile ori retragerea plngerii prealabile nu constituie un impediment n calea exercitrii aciunii. mpcarea prilor nltur rspunderea penal n cazurile expres prevzute n legea penal i numai cu privire la acel inculpat cu care partea vtmat s-a mpcat. mpcarea prilor produce efecte in personam. mpcarea prilor are un caracter independent fa de instituia introducerii respectiv retragerii plngerii prealabile. Dei adesea cele dou instituii sunt alturate exist cazuri cnd pornirea aciunii penale se face la plngerea prealabil fr ca mpcarea prilor s duc la stingerea aciunii (ex. infraciunea adulter) i invers cnd pornirea aciunii se face din oficiu, dar mpcarea prilor constituie o cauz de mpiedicare a exercitrii aciunii penale (ex. infraciunea de seducie). mpcarea reclam acordul ambelor pri, trebuie s fie total i necondiionat i s intervin nainte de rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti.

118

d) S-a dispus nlocuirea rspunderii penale (art.10 lit.i). Potrivit actualei reglementri rspunderea penal nu poate fi nlocuit dect printr-o sanciune cu caracter administrativ aplicat de instan. Art.91 C.p. prevede c sanciunile cu caracter administrativ sunt: mustrarea, mustrarea cu avertisment i amenda. e) Exist autoritate de lucru judecat (art.10 lit.j). n vederea asigurrii stabilitii justiiei hotrrile definitive capt autoritate (putere) de lucru judecat nemaiputnd fi atacate sau schimbate n cadrul cilor ordinare de atac. mpotriva hotrrilor care au obinut o asemenea autoritate se pot exercita cile de atac extraordinare. Aurotitatea hotrrilor definitive se sprijin pe prezumia c ele reflect adevrul (res judicata pro veritate habetur). Aciunile penale au cptat o rezolvare definitiv i nu se mai pot exercita din nou (non bis in idem). Pentru a opera autoritatea de lucru judecat n materie penal se cere o dubl identitate ntre cele dou cauze: identitate de persoane i identitate de obiect. n procesul civil identitatea trebuie s fie ntreit: de persoane, de obiect i de cauz. f) Exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege (art.10 lit.i1 introdus prin Legea nr.281/2003). n afara cazurilor de inciden general prevzute de art.10 C.p.p. i care constituie impedimente posibile n orice cauz penal, legea cuprinde i numeroase cazuri speciale care constituie piedici n exercitarea aciunii penale n situaii restrnse sau cu valabilitate numai pentru o anumit infraciune. Aceste situaii de nepedepsire sunt prevzute n mod obinuit n Codul penal sau n diverse legi speciale cu coninut penal. Astfel, unele din aceste situaii se gsesc n partea general a Codului penal (ex. art.29 alin.2, art.30) sau n partea special a Codului penal

119

(ex. art.255 alin.2 i 3, art.260 alin.2, art.304 alin.5 i 6), iar alte situaii sunt prevzute n legile speciale (ex. art.15 din Legea nr.143/2000 privind combaterea traficului i consumului de droguri). Seciunea III ACIUNEA CIVIL Consideraii preliminare. Condiiile exercitrii aciunii civile Multe din infraciunile svrite provoac un prejudiciu care face s devin eficient principiul rspunderii civile izvort din dispoziiile art.998 C.civ., potrivit cruia orice fapt a omului, care cauzeaz altuia un prejudiciu,oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repra. Aceast mprejurare constituie temeiul juridic care face, ca n cazul unei infraciuni productoare de prejudiciu, odat cu dreptul la aciunea penal s se nasc i un drept la o aciune civil. Dreptul celui vtmat prin infraciune de a urmri tragerea la rspundere civil pe cale judiciar a fptuitorului se materializeaz pe plan procesual n exerciiu unei aciuni civile. Pentru exercitarea aciunii civile n procesul penal sunt necesare urmtoarele condiii: a) Infraciunea trebuie s produc o pagub. De aceea svrirea infraciunilor de pericol nu constituie prin ele nsele un suport pentru o constituire de parte civil n procesul penal, oferind numai posibilitatea despgubirii pe cale civil separat pentru

120

celelalte

eventuale fapte pgubitoare, fr caracter penal, care au

avut legtur cu infraciunea de pricol. Astfel, n practica judiciar sa hotrt c infraciunea de conducere a unui autovehicul fr permisul corespunztor categoriei respective nu genereaz prin obiectul ei daune materiale, constituirea de parte civil nefiind posibil, eventualele prejudicii putnd fi recuperate de cel vtmat numai pe calea unei aciuni n faa instanei civile. b) ntre infraciunea svrit i paguba reclamat s existe un raport de cauzalitate. Practica judiciar a stabilit c despgubirile acordate n urma unui accident de circulaie nu pot cuprinde i contravaloarea pieselor autoturismului avariat, disprute de la locul faptei. De asemenea, cnd partea civil a nesocotit repetat tratamentul i recomandrile medicale, ceea ce a avut drept consecin producerea unor complicaii asupra sntii sale, inculpatul nu poate fi obligat la acoperirea prejudiciului creat. c) Prejudiciul trebuie s fie cert, ceea ce nseamn c paguba trebuie s fie sigur att sub aspectul existenei sale ct i al posibilitilor de evaluare. Sub primul aspect, practica judiciar a statuat constant i de mult vreme neadmiterea cererilor de despgubiri simbolice. Ca atare s-a decis c cererea prii civile de a i se acorda cu titlu de despgubire suma de 1 leu are un asemenea caracter, i nereprezentnd echivalentul real al pagubei trebuie respins. Prejudiciul poate fi actual sau viitor. Cel actual este cert totdeauna ntruct s-a produs deja. Poate fi cert i un prejudiciu viitor, dac este sigur i succeptibil de evaluare. Instanele ns au refuzat obligarea inculpatului la plata unei despgubiri ntemeiate pe un fapt viitor i nesigur; exemplu, se solicit daune n favoarea

121

victimei minore legate defaptul c prin accidentarea acesteia i se prelungete durata colarizrii i deci o ntrziere n obinerea unui ctig decurgnd din ncadrarea n munc. d) Prejudiciul s nu fi fost reparat. Exist situaii n care altcineva dect inculpatul poate plti sau face alte prestaii care s acopere n total sau n parte prejudiciul. Asemenea situaii pot decurge din faptul c persoana vtmat primete: - despgubiri n baza unui contract de asigurare; - despgubiri de la o ter persoan; - pensie; Aspectele n discuie sunt deosebit de complexe i studiul lor se face n cadrul altor ramuri de drept, cu abordarea corespunztoare a reglementrilor speciale incidente n materie. e) S existe o manifestare de voin din partea celui vtmat n legtur cu dezdunarea sa. n procesul penal aceast condiie se realizeaz prin constituirea de parte civil. ndeplinirea condiiei nu este necesar n cazurile cnd aciunea penal se exercit din oficiu. Exercitarea aciunii civile se face fie prin alturarea aciunii civile celei penale i rezolvarea lor de instana penal fie n faa instanei civile, n cadrul unui proces civil separat. Dreptul de decizie n alegerea uneia dintre aceste posibiliti revine persoanei vtmate prin infraciune care are un drept de opiune n desemnarea cii prin intermediul creia nelege s valorifice dreptul su la despgubire. Dac persoana vtmat a optat pentru calea aciunii separate, repararea prejudiciului se va face potrivit normelor care reglementeaz procesul civil fiind aplicabile toate regulile care disciplineaz o aciune civil.

122

Constituirea de parte civil n procesul penal reprezint opiunea cea mai frecvent a persoanei vtmate care altur aciunii penale i aciunea sa civil. n felul acesta aciunea civil devine o important instituie a dreptului procesual penal. Caracterizarea i elementele aciunii civile Aciunea civil n procesul penal trebuie s aib izvorul n acelai fapt material ca i aciunea penal i acest fapt trebuie s constituie o infraciune. n faa instanei penale nu pot fi deduse pe calea aciunii civile alte raporturi juridice dect cele izvorte din paguba pricinuit prin infraciune. ntruct aciunea civil se altur celei penale ea are un caracter accesoriu. n consecin, n msura n care nu exist aciune penal declanat sau se constat ulterior c aciunea penal nu poate fi pus n micare datorit unui impediment iniial, aciunea civil rmne fr suportul necesar care s permit persoanei vtmate constituirea de parte civil. n asemenea cazuri, chiar dac este sesizat cu o aciune civil n procesul penal instana nu are dreptul s o soluioneze. Tot pentru motivul c aciunea civil este un accesoriu al aciunii penale, ea nu poate fi exercitat dect fa de persoanele care au calitatea de inculpat i parte civilmente responsabil n cauz, eventual fa de motenitorii acestora. Obiectul aciunii civile. Potrivit art.14 alin.1 C.p.p., aciunea civil are ca obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului, precum i a prii civilmente responsabil.

123

Prin aciunea civil n cadrul procesului penal inculpatul i partea responsabil civilmente pot fi acionai numai n raport de nerespectarea obligaiilor civile care decurg din repararea prejudiciului cauzat prin infraciune. Alin.5 al art.14 introdus prin Legea nr.281/2003 prevede c aciunea civil poate avea ca obiect i tragerea la rspundere civil pentru repararea daunelor morale. Anterior acestei modificri legilative, n lipsa unui text de lege, n doctrin i n practic nu erau admise despgubirile n cazul prejudiciilor morale. Pentru anumite situaii, s-au manifestat unele opinii care au ameliorat concepia i au apropiat-o de actuala reglementare. ntre prejudiciul patrimonial i cel moral a fost introdus o categorie intermediar pierderea i anume prejudiciul de de agrement spiritual, reprezentnd posibilitii mbogire

divertisment i destindere care ar decurge spre exemplu din provocarea unor vtmri corporale ireversibile: sluiri i alte infirmiti care ar mpiedica victima s participe la viaa social i beneficiile acesteia. Despgubirile acordate n asemenea situaii constituiau modaliti de a face mai acceptabile condiiile de via alterate ale victimei. n alte situaii s-a apreciat c, dei nu exist posibilitatea unei evaluri bneti a prejudiciului, subzist nevoia acordrii unor despgubiri. n acest sens s-a hotrt c persoana vtmat n integritatea sa corporal i sntate care realizeaz venituri depunnd un efort suplimentar de natur s grbeasc procesul de vindecare, are dreptul la o despgubire corespunztoare.

124

n aceeai ordine de idei s-a dispus c refacerea danturii prii civile prin confecionarea unei proteze n vederea redobndirii unei funcionaliti ct mai apropiate de cea avut anterior svririi infraciunii constituie o cheltuial necesar. Subiecii aciunii civile. Subiectul activ al aciunii civile n procesul penal este parte n cauz. Potrivit art.24 C.p.p. persoana vtmat care exercit aciunea civil n procesul penal se numete parte civil. Spre deosebire de aciunea penal care aparine statului, titular al aciunii civile poate fi orice persoan fizic sau juridic inclusiv statul. Subiecii pasivi ai aciunii civile sunt cei care rspund din punct de vedere civil pentru prejudiciu i mpotriva crora se exercit aciunea civil. Art.14 alin.1 C.p.p. precizeaz c aceste persoane sunt inculpatul i partea responsabil civilmente. Rspunderea civil a subiecilor pasivi decurge numai din paguba pricinuit prin fapta penal. Moartea prilor, n general, nu produce efecte asupra aciunii civile. Aciunea civil rmne n competena instanei penale n caz de deces al oricrei pri introducndu-se n cauz motenitorii defunctului (art.21 C.p.p.). Disponibilitate n oficialitatea aciunii civile Potrivit normelor procesuale i substaniale de drept civil aciunea civil are caracter disponibil, acesta fiind n concordan cu principiul disponibilitii procesului civil.

125

Disponibilitatea aciunii civile se menine ca regul i n cadrul procesului penal, dar principiul oficialitii procesului penal i pune amprenta pe modul particular n care aceast aciune se realizeaz. Astfel, dei aciunea civil este n mna titularului, organele judiciare pot lua din oficiu msuri care s realizeze mai eficient drepturile prii civile. Amintim n acest sens obligaia instanei, chiar dac nu exist constituire de parte civil, de a se pronuna asupra aciunii civile potrivit art.348 C.p.p.; la fel, organul judiciar are obligaia, n anumite cazuri s dispun din oficiu aplicarea msurilor asiguratorii, chiar dac partea nu a cerut aceasta sau nu a manifestat nici o iniiativ (art.163 alin. ultim C.p.p.). Disponibilitatea aciunii civile se manifest n felurite modaliti dintre care cele mai importante se refer la: dreptul prii interesate de a introduse sau nu aciunea civil, dreptul de a determina limitele aciunii i dreptul de a renuna la aciune, precum i de a stinge litigiul printr-o tranzacie. Potrivit art.17 C.p.p., pentru aprarea intereselor minorilor aciunea civil se exercit din oficiu. n vederea exercitrii din oficiu a aciunii civile organul de urmrire penal sau instana de judecat va cere reprezentantului prii vtmate s prezinte situaii cu privire la ntinderea pagubei pricinuite i a daunelor morale. n cazul exercitrii din oficiu a aciunii civile instana de judecat este obligat s se pronune asupra reparrii pagubei i a daunelor morale chiar dac persoana vtmat nu este constituit parte civil.

126

n aceast situaie, procurorul poate susine n faa instanei aciunea civil pornit de persoana vtmat. Modaliti de reparare a pagubei materiale Obiectul aciunii civile este tragerea la rspundere civil a inculpatului i a prii responsabile civilmente, iar scopul const n repararea prejudiciului provocat prin infraciune. Repararea pagubei se face potrivit dispoziiilor legii civile, n natur sau prin plata unui echivalent bnesc. Art.14 alin.3 lit.a prevede modalitile n care are loc reprarea prejudiciului preciznd c aceasta se face prin: restituirea infraciunii, lucrului, restabilirea parial situaiei sau anterioare a unui svririi nscris. desfiinarea total

Enumerarea este limitativ. Art.14 alin.3 lit.b mai arat c n msura n care repararea n natur nu este cu putin ea urmeaz s se realizeze prrin plata unei despgubiri bneti. Prin rezolvarea aciunii civile n cadrul procesului penal trebuie s se acorde o despgubire integral. Art.14 a prevzut expres obligaia instanelor de a repara nu numai paguba efectiv produs de infraciune (damnum emergens), dar i de a acorda despgubiri pentru folosul nerealizat (lucrum cessans). Probleme s-au ridicat n practica judiciar n legtur cu situaiile n care prejudiciul a fost provocat de mai multe persoane, ori la culpa inculpatului s-a adugat i cea a prii civile. Astfel, dac s-a reinut c doi inculpai au contribuit la producerea ntregului prejudiciu, nefiind probe c activitatea fiecruia a produs o pagub distinct, inculpaii trebuies fie obligai solidar la acoperirea integral a prejudiciului.

127

n msura n care se stabilete c att inculpatul ct i partea civil se fac vinovai de producerea accidentului, despgubirile se acord proporional cu gradul de vinovie al inculpatului i prii civile. Exercitarea aciunii civile n cadrul procesului oblig, de regul, instana s soluioneze concomitent ambele aciuni. Art.346 C.p.p. prevede c n caz de condamnare, achitare sau ncetare a procesului penal, instana se pronun prin aceeai sentin i asupra aciunii civile. Rezolvarea concomitent a celor dou aciuni prin aceeai hotrre ar putea ntrzia uneori soluionarea aciunii penale. n acest caz, pentru rezolvarea preteniilor civile, legea permite disjungerea aciunii civile i amnarea judecrii ei ntr-o alt edin (art.347 C.p.p.). Dac hotrrea penal definitiv las nerezolvat aciunea civil, persoana vtmat constituit parte civil poate porni aciunea n faa instanei civile (art.20 alin.1 C.p.p.). Este posibil ca fapta infracional s produc pagube dup pronunarea hotrrii instanei penale cu privire la despgubiri sau unele pagube, dei pricinuite anterior, s nu fi fost cunoscute instanei. Pentru repararea acestor pagube persoana vtmat se poate adresa cu aciune la instana civil dup pronunarea hotrrii penale (art.20 alin.3 C.p.p.). Cnd aciunea civil a fost exercitat din oficiu i dauna nu a fost reparat integral, dac apar probe noi care dovedesc o pagub mai mare dect aceea care a fost reparat, diferena poate fi cerut pe calea unei aciuni noi introduse la instana civil (art.20 alin.2 C.p.p.).

128

Seciunea IV Raportul dintre aciunea penal i aciunea civil

Chestiunea raportului dintre aciunea penal i cea civil nu se pune n cazul exercitrii concomitente a celor dou aciuni n cursul desfurrii procesului penal, pentru c n aceast situaie cadrul juridic al procedurii judiciare este unic, fiind incidente pentru ambele aciuni regulile care reglementeaz n principal realizarea procesului penal. Se ridic ns anumite aspecte care necesit o disciplinare special atunci cnd cele dou aciuni sunt exercitate separat. Potrivit art.19 alin.1 C.p.p. partea vtmat care nu se constituie parte civil n procesul penal poate introduce la instana civil aciune pentru repararea pagubei materiale i a daunei morale. Exercitarea concomitent a celor dou aciuni ar putea conduce la hotrri judectoreti contradictorii. De aceea, n art.19 alin.2 C.p.p. se prevede c judecata n faa instanei civile se suspend pn la rezolvarea definitiv a cauzei penale. Aciunea penal trebuie s aib ntietate, ntruct duce la realizarea raportului de drept penal material. Aceast regul este cunoscut n dreptul procesual penal n formula penalul ine n loc civilul. Regula penalul ine n loc civilul este nscris n art.19 alin.2 care prevede c judecata n faa instanei civile se suspend pn la rezolvarea definitiv a cauzei penale. Doctrina a subliniat c regula este de ordine public. n consecin nerespectarea ei duce la nulitate care poate fi invocat i din oficiu, fr s poat fi acoperit prin voina prii n cadrul unei achiesri exprese sau tacite.

129

Dac n cursul suspendrii judecrii cauzei civile potrivit art.19 alin.2 urmrirea penal nceteaz, sau se dispune scoaterea de sub urmrire, aceasta permite reluarea procesului civil. Persoana vtmat care s-a constituit parte civil n procesul penal nu mai poate porni aciunea n faa instanelor civile; de asemenea, persoana care a pornit aciunea n faa instanelor civile nu mai poate s se constituie parte civil n procesul penal. Alegerea unei ci (penale sau civile) odat fcut este de obiecei irevocabil. Aceasta este o aplicare a regulii cunoscute sub formula electa una via non. De la regula electa una via exist o derogare care permite persoanei vtmate s prseasc una din cile alese. Art.19 alin.3 C.p.p. prevede c poate porni aciunea n faa instanei civile persoana vtmat care s-a constituit parte civil sau pentru care s-a pornit din oficiu aciunea civil n procesul penal, dar acesta a fost suspendat. Suspendarea poate avea loc att n cursul urmririi penale (art.239 C.p.p.) ct i n cursul judecii (art.303 C.p.p.). Persoana vtmat poate prsi instana civil dac procesul penal a fost reluat dup suspendare (art.19 alin. ultim). Asupra oportunitii revenirii persoanei vtmate n procesul penal decide cel interesat. n cazul cnd acesta nu revine i aciunea civil este nc n curs de soluionare, se aplic regula general c penalul ine n loc civilul. Art.19 alin.3 C.p.p., prevede expres c n caz de reluare a procesului penal, aciunea introdus la instana civil se suspend. Prsirea cii civile este posibil i n condiiile stabilite de art.19 alin. ultim C.p.p. Persoana vtmat care a pornit aciunea n faa instanei civile poate s prseasc aceast instan i s se

130

adreseze organului de urmrire sau instanei penale dac punerea n micare a aciunii penale a avut loc ulterior, Prsirea instanei civile nu poate avea loc dac aceasta a pronunat o hotrre chiar definitiv. Trecerea din calea civil n cea penal trebuie fcut n timpul util prevzut de lege, respectiv pn n momentul n care se permite constituirea de parte civil (citirea actului de sesizare la judecata n prim instan art.15 C.p.p.). n aceast situaie nu este vorba de o excepie la regula electa una via, n momentul introducerii aciunii civile, titularul nu avea posibilitatea unei alegeri, procesul penal declanndu-se ulterior. Rezolvarea separat a celor dou aciuni ridic probleme n legtur cu autoritatea de lucru judecat a hotrrilor pronunate. Hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei civile care judec aciunea civil. Legea limiteaz aceast autoritate neadmind ca ea s produc efecte cu privire la orice mprejurare. Hotrrea penal are autoritate de lucru judecat pentru instana civil numai cu privire la trei aspecte: a) existena faptei; b) persoana care a svrit fapta; c) vinovia acesteia (art.21 C.p.p.). Hotrrea definitiv a instanei civile prin care a fost soluionat aciunea civil nu are autoritate de lucru judecat n faa organului de urmrire i a instanei penale, cu privire la existena faptei penale, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia (art.22 C.p.p.). Hotrrea instanei civile poate avea autoritate de lucru judecat n penal cu privire la alte aspecte (de ex. cuantumul pagubei, chestiuni prealabile etc.).

131

CAPITOLUL V
COMPETENA N MATERIE PENAL

Seciunea I COMPETENA I FELURILE EI Categoria juridic de competen

O cauz penal nu poate fi soluionat de oricare organ de urmrire penal sau instan de judecat. n consecin, este necesar s se delimiteze drepturile i obligaiile acestor organe judiciare ntre ele, respectiv s se circumscrie competenele lor. Competena penal const n capacitatea unui organ judiciar de a ndeplini acte procesuale care s fie valabile i s produc toate efectele prevzute de lege. Noiunea de competen poate fi privit n dou sensuri: fie sub aspectul capacitii pe care o are un organ judiciar de a se ocupa de o anumit cauz, fie a nsuirii pe care o are o cauz penal de a fi dat n atribuiunile unui organ judiciar. Reglementarea competenei n dreptul procesual romn se bazeaz pe urmtoarele dou reguli principale: - asigurarea unei ample cuprinderi de atribuii organelor judiciare la care cetenii au acces cel mai uor. n acest sens, trebuie remarcat faptul c n materia urmririi penale organul de competen general avnd atribuite cele mai numeroase cauze este organul de
132

cercetare al poliiei judiciare, iar n materia judecii judectoria. Ambele organe au o competen foarte larg, cuprinznd toate cauzele care nu sunt date n mod expres de lege n competena altor organe. - ridicarea calitii activitii procesuale prin atribuirea cauzelor mai complexe sau dificile unor organe superioare avnd o calificare mai nalt. Sunt de semnalat n acest sens, atribuirea n competena de urmrire obligatorie a procurorului, a cauzelor prevzute n art.209 C.p.p., precum i trecerea n competena tribunalelor i a curilor de apel a judecrii, n prim instan, a unor cauze mai deosebite. Formele fundamentale ale competenei Cauzele penale sunt extrem de variate prin natura sau gravitatea faptelor svrite, locul unde ele au fost comise ori persoana fptuitorului, iar atribuiile funcionale, specializarea i gradul mai mult sau mai puin ridicat de profesionalitate a fiecrui organ judiciar constituie factori de care trebuie s se in seama n distribuirea cauzelor penale ntre diversele organe judiciare. Repartizarea cauzelor penale i a activitilor procesuale ntre organele judiciare impune folosirea conceptului reprezint de form a competenei. Formele competenei criteriul sau

modalitatea n funcie de care se difereniaz capacitatea organelor judiciare de a urmri sau judeca diversele cauze penale. n teoria procesual unele din formele competenei sunt considerate fundamentale. Constituie, dup opinia noastr, forme fundamentale ale competenei acelea care sunt necesare pentru determinarea concret a competenei unui organ judiciar ntr-un caz

133

dat.

Reprezint

asemenea

forme

fundamentale

competena

funcional, competena material i competena teritorial, acestea nelipsind din sfera de competene a nici unui organ judiciar. Competenele fundamentale sunt ntotdeauna i concurente ntruct organul judiciar trebuie s fie competent n acelai timp dup funciune, dup materie i dup teritoriu pentru fiecare cauz. Criterii cu o pondere mai redus duc i la alte forme ale competenei care fac ca n lege, n doctrin sau n practica judiciar s se vehiculeze i alte numeroase forme sau categorii ale competenei. Astfel, se face referire la competena personal, special sau excepional. Competena funcional (ratione officii) este determinat de atribuiile specifice conferite de lege organelor judiciare n desfurarea procesului penal i de modul particular n care se realizeaz activitatea procesual n diferitele faze sau etape ale cauzei ori n raport de caracterul deosebit al unor instituii. Din acest punct de vedere a cerceta nseamn altceva dect a trimite n judecat, dup cum efectuarea urmririi penale ntr-o cauz penal este cu totul diferit de a judeca. Din aceleai considerente a soluiona un litigiu penal pe calea judecii are o alt semnificaie dect rezolvarea unei cereri de strmutare sau a unei cereri de reabilitare. Competena funcional i gsete raiunea n regula obiectiv a diviziunii muncii n general i n regula subsecvent a specializrii n particular care st i la baza stabilirii atribuiunilor funcionale distincte conferite organelor judiciare. Diversele activiti sunt ndeplinite n cadrul procesului penal de organe difereniate, avnd atribuiuni deosebite. Cercetarea este

134

efectuat de anumite organe, n timp ce supravegherea urmririi revine n atribuiile altui organ; nici un organ de cercetare nu poate sesiza instana la terminarea urmririi penale, trimiterea n judecat fiind dat numai n competena procurorului; anumite organe judec o cauz n prim instan i altele n apel sau n recurs; exist organe care nu realizeaz dect unele forme procesuale, neavnd alte atribuiuni funcionale (de exemplu: judectoriile nu judec dect n prim instan) dup cum sunt cazuri cnd o anumit activitate este dat n competena funcional exclusiv numai a unui singur organ (de exemplu: judecarea recursurilor n interesul legii, este de competena exclusiv a naltei Curi de Casaie i Justiie, iar promovarea recursului n interesul legii se face numai de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie). Competena material (ratione materiae) este determinat de obiectul cauzei penale, adic de faptul juridic care a produs conflictul de drept penal i n legtur cu care se desfoar activitatea judiciar. Organele judiciare sunt organizate ierarhic ntr-un sistem de mai multe trepte. Prima problem care se pune n legtur cu orice cauz penal este de a se determina nivelul organului care are dreptul, respectiv obligaia, de a desfura activitatea procesual. Astfel, este necesar a se stabili dac o cauz urmeaz a fi judecat de judectorie, de tribunal, curtea de apel sau nalta Curte de Casaie i Justiie. Prin aceast determinare pe linie vertical, se circumscrie i stabilete competena material. Competena deosebite. material determin organul competent s soluioneze o cauz penal, dintre organele penale de grade

135

Criteriile care se au n vedere la stabilirea competenei materiale pot fi multiple. Dintre acestea cele mai nsemnate sunt natura i gravitatea infraciunii ori complexitatea cauzei penale. innd seama de astfel de criterii legea a dat: infraciunile de dezertare sau insubordonare n competena instanelor militare i nu a celor civile; infraciunea de omor n competena tribunalului i nu a judectoriilor; infraciunile de dare i luare de mit ori trafic de influen n competen de urmrire exclusiv a procurorului i nu a organelor de cercetare penal etc. n reglementarea competenei materiale se folosesc diverse sisteme de determinare dintre care amintim cteva mai importante. Determinarea general se face pe grupe sau categorii mari de infraciuni, n mod generic i fr o individualizare sau enumerare a acestora. De exemplu art.25 C.p.p. prevede c judectoria judec n prim instan toate infraciunile, cu excepia celor date n competena altor instane. Determinarea individual se face printr-o circumscriere precis a cauzelor. De exemplu art.27 pct.1 lit.a i art.281 pct.1 lit.a-d C.p.p. enumer expres toate infraciunile care intr n competena tribunalului, respectiv curii de apel, ca prim instan. n majoritatea legislaiilor exist i o reglementare care combin cele dou sisteme, posibilitile mergnd de la indicarea exhaustiv a tuturor infraciunilor dintr-o competen i pn la categorii determinate n particular de anumite criterii cum ar fi de exemplu latura subiectiv conjugat cu urmrile infraciunii (infraciuni svrite cu intenie avnd ca urmare moartea unei persoane art.27 pct.1 lit.b C.p.p.). n mod obinuit, competena instanei penale este precis delimitat numai sub raportul laturii penale, aciunea civil putnd fi

136

alturat ori de cte ori se urmrete repararea prejudiciului izvort din fapta penal care formeaz obiectul cauzei. Respectarea competenei materiale este necesar pentru c numai astfel se realizeaz, n cadrul sistemului de organe, activitatea procesual la nivel corespunztor. ntruct ierarhizarea organelor este strict stabilit de lege, abaterea de la dispoziiile care reglementeaz competena material nu este ngduit. De aceea unii autori au dat acestei competene denumirea de competen absolut. Competena teritorial (ratione loci) este competena n a crei determinare s-a inut seama de elementele generale de ordin spaial (teritorial) artate n art.30 C.p.p. (locul svririi infraciunii, locul prinderii infractorului, locul unde locuiete infractorul sau persoana vtmat) sau de unele localizri speciale artate n art.31 C.p.p. (infraciuni svrite n strintate ori la bordul unor nave sau aeronave). Existena competenei teritoriale se justific avndu-se n vedere cel puin dou raiuni. Prin mprirea teritoriului rii n circumscripii judiciare, fiecare organ judiciar a fost abilitat n anumite limite spaiale, fr suprapuneri sau imixtiuni n activitatea altor organe. Pe de alt parte, competena ntr-o situaie dat nu se poate determina numai dup criteriul material, ntruct prin acesta se stabilete doar gradul organului competent, or exist numeroase organe care sunt ntre ele la acelai nivel. Pentru stabilirea exact a competenei este nevoie i de o determinare pe linie orizontal, realizat ntre organele de acelai grad. Aceast determinare se face n cadrul competenei teritoriale. Competena teritorial determin organul competent s soluioneze o cauz penal dintre organele penale de acelai grad.

137

Alte forme i categorii de competen Competena personal (ratione personae). Competena poate fi determinat i de calitatea fptuitorului. n acest caz, stabilirea competenei se face avnd n vedere calitatea sau starea unei persoane (intuite persoanae), aceasta atrgnd i denumirea competenei respective. Astfel, calitatea de militar a fptuitorului determin judecarea lui de ctre instanele militare, iar calitatea de judector la judectorie atrage competena de judecat a curii de apel. Calitatea celorlalte pri din proces este irelevant din punctul de vedere al determinrii competenei personale cu excepia instanelor pentru minori i familie (art.41 din Legea nr.304/2004). Competena personal nu exclude egalitatea cetenilor n faa legii. Imunitile de jurisdicie prevzute n Constituia Romniei n art.96, art.72 i art.109, pentru eful statului, deputai, senatori i membrii guvernului au implicaii judiciare i n domeniul competenei. Pentru persoanele avnd calitile indicate normele constituionale prevd o competen personal; n cazurile artate dreptul de a judeca revine exclusiv naltei Curi de Casaie i Justiie. Persoanele i pot modifica n timp calitatea; o persoan poate avea o anumit calitate n momentul svririi infraciunii i alta n momentul urmririi, respectiv judecrii cauzei. n determinarea competenei personale hotrtor este momentul cnd s-a svrit infraciunea. De aceea, urmeaz a se observa

138

totdeauna calitatea pe care o are fptuitorul n momentul comiterii infraciunii. Dobndirea calitii dup svrirea infraciunii nu determin schimbarea competenei (art.40 alin.2), cu excepia infraciunii svrite de persoanele menionate n art.29 pct.1. Dac infractorul n momentul svririi infraciunii are o calitate care atrage o competen personal, aceasta se pstreaz chiar dac inculpatul nu mai are acea calitate dup svrirea infraciunii. Totui, competena se menine, dei s-a pierdut calitatea, dac: a) fapta are legturi cu atribuiunile de serviciu ale fptuitorului; b) s-a dat o hotrre care a rezolvat cauza n prim instan (art.40 alin.1). Competena special este competena pe care o au organele special nfiinate n legtur cu infraciuni dintr-un anumit domeniu i care de regul necesit o specilizare (ex. n cadrul Ministerului Public se organizeaz i funcioneaz Parchetul Naional Anticorupie specializat n combaterea infraciunilor de corupie. Atribuiile Parchetului Naional Anticorupie au fost stabilite prin O.U.G. nt.43/2002 aprobat prin Legea nr.503/2002). Competena este special cnd se ncredineaz, unor organe judiciare speciale atribuia de a urmri sau judeca o cauz penal pentru care legea are n vedere o protecie special. Art.2 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar enumer ntre instanele din ara noastr i tribunalel specializate, iar n art.35 sunt menionate tribunalele pentru minori i familie ca tribunale specializate. Competena special nu trebuie confundat cu competena organelor de cercetare penal speciale.

139

Organele de cercetare penal speciale prevzute n art.208 C.p.p. n majoritatea cazurilor urmresc nvinuiii sau inculpaii nu n virtutea unei competene speciale ci avnd n vedere calitatea persoanei cercetate. De exemplu, ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor sau de ctre efii comenduirilor de garnizoan cerceteaz anumite persoane, n primul rnd pentru c au calitatea de militari i nu avnd n vedere infraciunea svrit. n materia judecii o competen special revine seciilor maritime i fluviale ale tribunalelor i curilor de apel (art.33-34 din Legea nr.304/2004 stabilete competena acestor secii). Instanele militare prezint competena special cel mai frecvent n conexiune cu competena personal. Competena poate fi influenat uneori de mprejurri cu totul excepionale cum ar fi: starea de rzboi, starea de asediu sau alt situaie cu totul deosebit. Aceste mprejurri pot determina ca o cauz s fie luat din competena obinuit a unui organ i dat n mod excepional i pentru perioada de timp ct dureaz situaia excepional, n competena altui organ. Prin natura sa, competena excepional are un caracter temporal (vremelnic). Jurisdicia ndeplinit de aceste organe este admis de lege numai n mod excepional motiv pentru care n doctrin muli autori au folosit n desemnarea categoriilor juridice corespunztoare i denumirea de competen extraordonar. Constituia Romniei prin art.126 alin.5 teza I interzice nfiinarea de instane extraordinare.

140

Seciunea II COMPETENA ORGANELOR JUDICIARE Competena funcional, material i personal a instanelor judectoreti Potrivit art.2 din Legea nr.304/2004 privind organizarea

judiciare, instanele din ara noastr sunt urmtoarele: - nalta Curte de Casaie i Justiie; - curile de apel; - tribunalele; - tribunalele specializate; - judectoriile. Legea nr.304/2004 de organizare judiciar cuprinde dispoziii referitoare la judectorii, tribunale, curi de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie; n cuprinsul normei se mai prevede c organizarea i funcionarea instanelor militare urmeaz s fie reglementate separat, prin lege special (n prezent instanele militare funcioneaz potrivit Legii nr.54/1993). n ceea ce privete competena instanelor judectoreti ele sunt expuse n continuare potrivit cu dispoziiile de amnunt pe care le prevede Codul de procedur penal i Legea nr.304/2004 pentru fiecare instan n parte. Competena judectoriei. Sub aspectul competenei funcionale, judectoria nu judec dect n prim instan. Fiind verig de baz n organizarea instanelor judectoreti acest organ nu funcioneaz ca instan de apel sau de recurs.

141

Judectoria are o competen material general, cele mai multe cauze sunt date n competena acestui organ, asigurndu-se astfel verigii de baz a organelor de judecat competena cea mai cuprinztoare i deci o larg accesibilitate. Potrivit art.25 alin.1 C.p.p. judectoria judec n prim instan toate infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane, iar potrivit art.25 alin.2 judectoria soluioneaz i alte cauze anume prevzute de lege (ex. cererile privind reabilitarea). Competena tribunalului militar. n conformitate cu art.26 C.p.p. intr n competena material i personal a acestei instane: 1. n prim instan: a) infraciunile prevzute n art.331-352 din Codul penal precum i alte infraciuni svrite n legtur cu ndatoririle de serviciu comise de militari pn la gradul de colonel inclusiv cu excepia celor date n competena altor instane; b) infraciunile prevzute de Codul penal n art.348-354 svrite de civili. 2. judec i soluioneaz i alte cauze anume prevzute de lege. Competena tribunalului. Din dispoziiile art.27 C.p.p., rezult c sub aspect funcional tribunalul judec n prim instan, judec n apel, judec n recurs i soluioneaz i anumite conflicte de competen. Conjugnd competena funcional cu competena material rezult c tribunalul judeean judec: 1. n prim instan: a) infraciunile expres enumerate n art.27 lit.a C.p.p. i anume cele prevzute de: art.174-177 C.p.; art.179 C.p.; art.189 alin.3 C.p.; art.190 C.p.; art.197 alin.3 C.p.; art.209 alin.2, 4 C.p.; art.211 alin.2, 21 i 3 C.p.; art.252 C.p.; art.254 C.p.; art.255 C.p.; art.257 C.p.;

142

art.266-270 C.p.; art.273-276 C.p., cnd s-a produs o catastrof de cale ferat; art.2791 C.p.; art.298 C.p.; art.312 C.p. art.317 C.p. precum i infraciunea de contraband dac a avut ca obiect arme, muniii sau materii explozive ori radioactive. b) infraciunile svrite cu intenie care au avut ca urmare moartea unei persoane; c) infraciunile privind sigurana naional a Romniei prevzute n legi speciale; d) infraciunea de splare a banilor precum i infraciunile privind traficul i consumul ilicit de droguri; e) infraciunea bancrut frauduloas dac fapta privete sistemul bancar; f) alte infraciuni date prin lege n competena sa. 2. ca instan de apel, judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim instan de judectorii cu excepia infraciunilor menionate n art.279 alin.2 lit.a; 3. ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n cazul infraciunilor menionate n art.279 alin.2 lit.a, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege; 4. soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din circumscripia sa, precum i alte cazuri anume prevzute de lege. Potrivit art.41 pct.2 din Legea nr.304/2004, tribunalele pentru minori i familie judec n prim instan infraciunile svrite de minori sau asupra minorilor. n art.42 se mai arat c n situaia n care n aceeai cauz sunt mai muli inculpai, unii minori i alii majori i nu este posibil disjungerea, competena aparine tribunalului pentru minori i familie.

143

Competena tribunalului militar teritorial. Tribunalul militar teritorial judec, potrivit art.28 C.p.p., n prim instan, n apel, n recurs i soluioneaz conflictele de competen. Astfel, tribunalul militar teritorial: 1. judec n prim instan: a) infraciunile menionate n art.27 pct.1 lit.a-e, svrite n legtur cu ndatoririle de serviciu, de militari pn la gradul de colonel inclusiv; b) alte infraciuni date prin lege n competena sa; 2. ca instan de apel, judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunalele militare, cu excepia infraciunilor menionate n art.279 alin.2 lit.a i a infraciunilor contra ordinii i disciplinei militare sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani; 3. ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele militare n cazul infraciunilor menionate n art.279 alin.2 lit.a i al infraciunilor contra ordinii i disciplinei militare, sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani, precum i alte cazuri anume prevzute de lege; 4. soluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunalele militare din circumscripia sa, precum i alte cazuri anume prevzute de lege. Competena Curii de Apel. Potrivit art.281 C.p.p., Curtea de Apel judec n prim instan, n apel, n recurs i anumite conflicte de competen. 1. judec n prim instan : a) infraciunile prevzute de Codul penal n art.155-173 i art.356-361;

144

b) infraciunile svrite de judectorii de la judectorii i tribunale, de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane, precum i de notarii publici; c) infraciunile svrite de judectorii, procurorii i controlorii financiari ai camerelor de conturi judeene, precum i de controlorii financiari de la Curtea de Conturi; d) alte infraciuni date prin lege n competena sa. 2. ca instan de apel, judec apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim instan de tribunale: 3. ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de tribunale n apel, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege. 4. soluioneaz conflicte de competen ivite ntre tribunale sau ntre judectorii i tribunale din circumscripia sa ori ntre judectorii din circumscripia unor tribunale diferite aflate n circumscripia Curii, precum i alte cazuri anume prevzute de lege. 5. soluioneaz cererile prin care s-a solicitat extrdarea sau transferul persoanelor consamnate n strintate. Competena Curii Militare de Apel. n conformitate cu art.282 C.p.p. Curtea Militar de Apel judec n prim instan, n apel, n recurs i anume conflicte de competen. 1. judec n prim instan: a) infraciunile prevzute de Codul penal n art.155-173 i art.356-361 svrite de militari; b) infraciunile svrite de judectorii tribunalelor militare i ai tribunalelor militare teritoriale precum i de procurorii militari de la parchetele militare de pe lng aceste instane; c) alte infraciuni date prin lege n competena sa.

145

2. ca instan de apel judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate teritoriale. 3. ca instan de recurs judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele militare teritoriale n apel precum i n alte cazuri anume prevzute de lege. 4. soluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunalele militare teritoriale sau ntre tribunalele militare i tribunalele militare teritoriale, ori ntre tribunalele militare din raza de competen a unor tribunale militare teritoriale diferite precum i alte cazuri anume prevzute de lege. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie. Potrivit art.29 C.p.p. nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan, n recurs, n recurs n interesul legii i soluioneaz anumite situaii speciale. 1. judec n prim instan: a) infraciunile svrite de senatori i deputai; b) infraciunile svrite de membrii Guvernului; c) infraciunile prevzute de judectorii Curii Constituionale, de membrii, judectorii i procurorii Curii de Conturi, de Preedintele Consiliului Legislativ i de Avocatul Poporului. d) infraciunile svrite de mareali, amirali, generali i chestori; e) infraciunile svrite de efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i de ceilali membri ai naltului Cler, care au cel puin rangul de arhireu sau echivalentul acestuia; f) infraciunile svrite de judectorii i magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, de judectorii de la curile de n prim instan de tribunalele militare

146

apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane i de procurorii Parchetului Naional Anticorupie; g) alte cauze date prin lege n competena sa; 2. ca instan de recurs, judec: a) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de curile de apel i Curtea Militar de Apel; b) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, ca instane de apel, de curile de apel i Curtea Militar de Apel; c) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan de secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie, precum i alte cazuri prevzute de lege. 3. judec recursurile n interesul legii; 4. judec recursul n anulare; Avnd n vedere prevederile art.20-22 din Legea nr.304/2004 referitoare la competena n materie penal a naltei Curi de Casaie i Justiie se poate susine c art.29 pct.4 C.p.p. a fost abrogat. 5. soluioneaz: a) conflictele de competen n cazurile n care nalta Curte de Casaie i Justiie este instan superioar comun; b) cazurile n care cursul justiiei este ntrerupt; c) cererile strmutate; d) alte cazuri anume prevzute de lege.

147

Competena organelor de urmrire penal Organele de cercetare ale poliiei judiciare efectueaz orice act de cercetare penal cu excepia celor date n competena exclusiv a procurorului. Potrivit art.201 alin.3 C.p.p. i art.2 din Legea nr.364/2004 de organizare i funcionare a poliiei judiciare, ca organe de cercetare ale poliiei judiciare funcioneaz ofieri i ageni specializai din Ministerul Administraiei i Internelor anume desemnai de ministrul de interne cu avizul favorabil al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i i desfoara activitatea sub autoritatea procurorului general sau sunt desemnai i funcioneaz n alt mod potrivit unor legi speciale. Acetia efectueaz i activiti de constatare a infraciunilor i de strngere a datelor necesare nceperii urmririi penale. Organele de cercetare penal special au competena prevzut de art.208 C.p.p. Competena procurorului n faza de urmrire penal este stabilit de art.209 C.p.p. Procurorul supravegheaz urmrirea penal i n exercitarea acestei atribuii conduce i controleaz nemijlocit activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare i a organelor de cercetare speciale. n cauzele pe care le supravegheaz procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal. Urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror n cazul infraciunilor prevzute n art.155-173, art.174177, art.179, art.189 alin.3-5, art.190, art.191, art.211 alin.4, art.212, art.236, art.2361, art.239, art.2391, art.250, art.252, art.254,

148

art.255,

art.257,

art.265-267,

art.2671,

art.268,

art.273-276,

art.2791, art.280, art.2801, art.3022, art.317, art.323 i art.356-361 din Codul penal, n cazurile artate n art.27 pct.1 lit.b-e, art.281 pct.1 lit.b i c i pct.5, art.282 pct.1 lit.b i art.29 pct.1 C.p.p., n cazul infraciunilor mpotriva proteciei muncii precum i n cazul altor infraciuni date prin lege n competena sa. Este competent s efectueze urmrirea penal i s exercite supravegherea activitii de cercetare penal procurorul de la parchetul corespunztor instanei care potrivit legii judec n prim instan cauza. Potrivit alin.6 al art.209 C.p.p. introdus prin O.U.G. nr.72/2004 publicat n M.Of. nr.909 din 6.10.2004, procurorii din parchetul ierarhic superior pot ndeplini oricare dintre atribuiile procurorilor din parchetul ierarhic inferior i pot prelua n vederea efecturii urmririi penale cauze de competena acestora din dispoziia conductorului parchetului ierarhic superior. Competena teritorial a organelor judiciare Competena privind infraciunile svrite n ar. Legea instituie reglementri diferite ale competenei teritoriale dup cum infraciunile au fost svrite pe teritoriul rii (art.30 C.p.p.) sau n afara acestuia (art.31 C.p.p.). Aceleai reguli de competen teritorial se aplic n general att procurorilor, respectiv organelor de cercetare penal, ct i instanei. Potrivit art.30 C.p.p., competena teritorial este determinat n legislaia noastr de urmtoarele localizri n spaiu ale unor elemente strns legate de cauza penal:

149

a) locul unde a fost svrit infraciunea; b) locul unde a fost prins fptuitorul; c) locul unde locuiete fptuitorul; d) locul unde locuiete persoana vtmat. Oricare dintre organele aflate la unul din locurile indicate n art.30 alin.1 este competent n egal msur. Departajarea acestora nu se impune dect atunci cnd au fost sesizate mai multe asemenea organe. Modul de nfptuire a unor infraciuni poate ridica probleme n legtur cu fixarea locului unde s-au comis, ntruct activitile materiale componente pot fi svrite n diverse locuri, reprezentnd totui o unitate faptic, dup cum este posibil ca o fapt s nceap ntr-un loc i se termine ntr-altul sau rezultatele s se produc n alt parte dect desfurarea activitilor. Art.30 alin.4 C.p.p. precizeaz c prin locul svririi infraciunii se nelege locul unde s-a desfurat activitatea infracional, n totul sau n parte, ori locul unde s-a produs rezultatul acesteia. Infraciunea se consider svrit pretutindeni unde s-a desfurat mcar o parte din activitata ilicit sau unde s-a produs vreunul din rezultatele acestei activiti. n cazul cnd s-a sesizat un singur organ, faptul c altele din celelalte locuri indicate nu acioneaz, nu ridic nici o implicaie. Este ns posibil s se fi sesizat dou sau mai multe organe, dintre cele artate n art.30 C.p.p. Pentru determinarea competenei teritoriale n acest caz funcioneaz o anumit ordine de preferin (legal sau cronologic). n caz de sesizri simultane, precderea se stabilete n ordinea enumerrii de la art.30 C.p.p. (preferin legal). n primul rnd, legea

150

prefer organul de la locul unde s-a svrit infraciunea, acesta avnd posibiliti sporite de a strnge i administra probele, de a lua cu promptitudine msurile urgente ce se impun i satisface mai bine cerinele aducative ale procesului penal. Potrivit art.45 alin.3 C.p.p., ordinea de preferin menionat, funcioneaz numai n caz de sesizare simultan. Dac sesizarea organelor se face la date diferite, precderile prevzute n art.30 nu se mai aplic. n acest caz, competena revine organului care a fost primul sesizat (preferin cronologic). Reglementri particulare ale competenei teritoriale n materia urmririi penale. Reglementarea competenei teritoriale fiind identic pentru organele de urmrire i cele de judecat, legea a corelat aceste dispoziii prevznd c judecarea cauzei revine aceleia dintre instane n a crei raza teritorial s-a efectuat urmrirea penal (art.30 alin.2). Aceast norm acoper de regul, orice situaie pentru c n momentul sesizrii instanei exist deja un organ judiciar angajat n desfurarea procesului penal i din motive de simetrie competena de judecat va reveni n continuare organului aflat n acelai loc unde s-a efectuat urmrirea penal. Este posibil ca organul de urmrire penal s nu cunoasc nici unul din locurile artate n art.30 C.p.p. n asemenea cazuri competena revine organului de urmrire penal care a fost mai nti sesizat (art.45 alin.4). n caz de sesizri simultane precderea se stabilete n ordinea artat de art.30 alin.1. Sub aspectul gradului organul de urmrire penal legea nu reglementeaz competena material n modul riguros n care aceasta are loc pentru instan. Aceeai cauz, dei de regul este urmrit

151

de organul de urmrire local nu prezint piedici n preluarea lui de ctre organul superior. Pentru asemenea situaii art.30 alin.3 prevede c dac urmrirea penal se efectueaz de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau de ctre parchetele de lng curile de apel ori de pe lng tribunale, procurorul prin rechizitoriu stabilete creia dintre instane i revine competena de a judeca innd seama ca n raport de mprejurrile cauzei s fie asigurat buna desfurare a procesului penal. Competena privind infraciunile svrite n strintate. Unele infraciuni pot fi svrite n afara hotarelor rii noastre pe un teritoriu strin, pe o nav sau aeronav romn aflat ntr-o zon nesupus suveranitii unui stat (ex. marea liber). Pentru judecarea acestor infraciuni art.31 C.p.p. prevede c: Infraciunile svrite n afara teritoriului rii se judec, dup caz, de ctre instanele civile sau militare n a cror circumscripie i are domiciul sau locuiete fptuitorul. Dac acesta nu are domiciliul i nici nu locuiete n Romnia, iar fapta este de competena judectoriei, se judec de Judectoria Sectorului2, iar n celelalte cazuri, de instana competent dup materie i calitatea persoanei, din municipiul Bucureti, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Infraciunea svrit pe o nav este de competena instanei n a crei circumscripie se afl primul port romn n care ancoreaz nava, afar de cazul n care prin lege se dispune altfel. Infraciunea svrit pe o aeronav este de competena instanei n a crei circumscripie se afl primul loc de aterizare pe teritoriul romn.

152

Dac nava nu ancoreaz ntr-un port romn sau dac aeronava nu aterizeaz pe teritoriul romn, competena este cea prevzut n alin.1 afar de cazul n care prin lege se dispune altfel. Exist deosebiri n privina corelaiei dintre competena teritorial a organelor de urmrire penal i competena teritorial a instanelor de judecat i dup cum infraciunile sunt svrite n ar sau n strintate. n cazul infraciunilor svrite n ar determinant n aceast corelaie este competena n materia urmririi penale. Reamintim c judecarea cauzei revine acelei instane n a crei raz teritorial s-a efectuat urmrirea penal (art.30 alin.1). n caz c infraciunea este svrit n strintatea determinarea funcioneaz n sens invers dinspre organul de judecat ctre cel de urmrire penal. Potrivit legii urmrirea penal a infraciunilor svrite n condiiile art.31 C.p.p. se efectueaz de ctre organul de urmrire penal din raza teritorial a instanei competente s judece cauza (art.45 alin.7 C.p.p.). Sancionarea nerespectrii dispoziiilor legale privind competena organelor judiciare Respectarea dispoziiilor referitoare la competena material i personal este prevzut sub sanciunea nulitii absolute (art.197 alin.2 C.p.p.). Aceeai sanciune este aplicabil i n caz de necompeten funcional dar ntruct codul nu folosete n terminologie aceast categorie ea nu se regsete nici n specificarea expres din art.197 alin.2.

153

Pentru

nerespectarea

normelor

de

competen

teritorial

sanciunea este nulitate relativ (art.197 alin.4). Ceea ce este important rezid n faptul c regulile de competen trebuie observate i ndeplinite ntocmai. Cerina amintit impune ca organul judiciar s-i verifice competena n tot cursul procesului penal. Pentru nlturarea incidentelor de competen organul judiciar are obligaia de a verifica permanent din oficiu competena sa punnd chestiunea n discuia celor interesai. Verificarea competenei n cursul desfurrii procesului penal poate fi provocat i de pri ori procuror prin invocarea excepiei de necompeten. Excepia de necompeten constituie mijlocul legal prin care legea permite subiecilor procesuali s invoce lipsa de competen a organului judiciar n faa cruia se desfoar procedura judiciar i s solicite o desesizare a organului respectiv. Excepiile de necompeten pot fi de diferite forme n funcie de felul incompetenei invocate. Astfel, codul se refer la excepia de necompeten material, excepia de necompeten dup calitatea persoanei i excepia de necompeten teritorial. Excepiile de necompeten pot fi ridicate de procuror, de oricare dintre pri sau puse n discuia prilor din oficiu. Excepiile de necompeten material i personal pot fi ridicate n tot cursul procesului penal. Excepia de necompeten teritorial poate fi ridicat numai pn la citarea actului de sesizare n faa primei instane (art.39 alin.2 C.p.p.).

154

Seciunea III INSTITUII PROCESUALE LEGATE DE COMPETEN I. PROROGAREA DE COMPETEN Noiunea de prorogare Prorogarea este o noiune ntlnit frecvent n terminologia de specialitate din doctrina i practica judiciar dar pe care legea de procedur penal nu o ntrebuineaz. Prin prorogare se nelege n general extinderea unei instituii peste limitele sale normale sau devierea prin prelungire a anumitor dispoziii legale dincolo de regulile obinuite. Extinderea competenei pe cale de prorogare se poate realiza doar n legtur cu aspectele care in de competena inferioar. Prorogarea competenei poate avea loc numai n favoarea unui organ de acelai grad sau a unui organ superior n grad i niciodat n favoarea unui organ inferior. n majoritatea opiniilor din literatura de specialitate noiunea de propogare a fost folosit n sensul su larg tradiional. Competena se prorog n acest sens n cazul conexitii i indivizibilitii, n cazul schimbrii ncadrrii juridice, n cazul rezolvrii unor chestiuni prealabile, n cazul strmutrii cauzelor penale etc. Competena n caz de conexitate Noiunea de conexitate. ntre dou sau mai multe cauze penale poate exista o strns legtur, care determin rezolvarea acestora

155

prin reunirea lor ntr-un cadru procesual unic n vederea unei soluionri multilaterale, complete i n condiiuni mai bune. Cazurile de conexiune. Art.34 C.p.p. prevede urmtoarele situaii n care intervine conexitatea: a) cnd dou sau mai multe infraciuni sunt svrite prin acte diferite de una sau mai multe persoane mpreun, n acelai timp i n acelai loc; b) cnd dou sau mai multe infraciuni sunt svrite n timp ori n loc diferit, dup o prealabil nelegere ntre infractori; c) cnd o infraciune este svrit pentru a pregti, a nlesni ori a ascunde comiterea alte infraciuni ori este svrit pentru a nlesni sau asigura sustragerea de la rspundere penal a fptuitorului altei infraciuni; d) cnd ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i reunirea cauzelor se impune pentru o bun nfptuire a justiiei. n general, doctrina a subliniat c ipotezele legale de conexitate sunt indicate exemplificativ i nu limitativ. Aceasta explic opinia c reunirea cauzelor n caz de conexitate este falcultativ i se apreciaz concret de organul judiciar. Conexarea cauzelor. Cnd cauzele ntre care exist o stare de conexitate se afl n faa aceluiai organ, nu se ridic probleme n legtur cu reglementarea competenei. n acest caz se procedeaz la conexarea cauzelor, urmrirea penal sau judecarea revenind aceluiai organ. Cnd cauzele se afl n faa unor organe judiciare diferite pot interveni urmtoarele situaii: a) cauzele conexe sunt de competena unor organe de acelai grad; n acest caz potrivit art.35 alin.1 teza I soluionarea lor intr n

156

competena cronologic);

organului

care

fost

primul

sesizat

(prioritate

b) cauzele conexe sunt n competena unor organe de grade diferite; competena revine potrivit art.35 alin.1 teza II organului superior n grad (prioritate ierahic); c) ntre instanele competente exist i o instan militar; competena de rezolvare a cauzelor reunite aparine instanei militare (prioritate funcional); dac instana civil este superior n grad competena revine instanei militare echivalente n grad cu instana civil (prioritate ierarhic i funcional); dac instana civil superioar este nalta Curte de Casaie i Justiie competena revine acesteia (art.35 alin.2, 3). ntre o infraciune i tinuirea sau nedenunarea acesteia precum i favorizarea infractorului exist de regul o stare de conexitate. Judecarea tuturor infraciunilor revine instanei competente n raport cu infraciunea la care se refer tinurea favorizarea sau nedenunarea (art.35 alin. ultim). Poatrivit art.35 alin.4 competena de judecat a cauzelor reunite rmne dobndit instanei chiar dac pentru fapta sau fptuitorul care a determinat competena acestei instane s-a dispus ncetarea procesului penal ori s-a pronunat achitarea. n cursul urmririi penale aceste prevederi nu se aplic dac soluiile de neurmrire au fost date de un procuror militar (art.45 alin.2). n conformitate cu art.36 reunirea cauzelor se dispune de organul cruia i revine competena soluionrii cauzelor reunite. Conexitatea poate opera pe tot cursul procesului penal. Cazurile i regulile de competen sunt aplicabile i organului de urmrire

157

penal n virtutea art.45 C.p.p. potrivit cruia dispoziiile cuprinse n art.32-36 se aplic n mod corespunztor i n cursul urmririi. Disjungerea. Este operaiunea invers conexrii i const n separarea uneia sau mai multor cauze din complexul de cauze sau aspecte reunite n virtutea conexitii. n interesul unei bune rezolvri se poate dispune disjungerea cauzei n aa fel nct soluionarea n raport cu unii din infractori sau unele dintre infraciuni s se fac separat. Disjungerea apare necesar de regul n legtur cu intervenirea unei mprejurri obiective (starea de boal a inculpatului, necesitatea de a rezolva cu precdere anumite aspecte). Potrivit art.38 C.p.p., disjungerea este permis n toate cazurile de conexitate i n cazul de indivizibilitate prevzut de art.33 lit.a. n afara dispoziiilor generale din art.38 C.p.p. mai exist i alte dispoziii speciale cu privire la disjungere (exemplu disjungerea aciunii civile potrivit art.347 C.p.p., disjungerea n situaia prevzut de art.293 sau art.478 C.p.p. etc.). Competena n caz de indivizibilitate Noiunea de indivizibilitate. Ca i conexitatea, indivizibilitatea presupune o stare de legtur ntre diverse aspecte ale unei cauze penale. n cazul indivizibilitii legtura care impune reunirea ntr-un singur tot a diverselor aspecte este mult mai puternic dect la conexitate. Conexitatea se refer la reunirea mai multor infraciuni reprezentnd obiectiv fiecare o unitate distinct. Rezolvarea infraciunilor deodat ntr-o singur cauz penal este determinat

158

de legturile dintre acestea. Indivizibilitatea are n vedere legturile interne ale cauzei caracterizate obiectiv de o singur fapt penal care reprezint o unitate infracional. Aspectele care se reunesc sunt pri indivize ale aceleiai uniti faptice. Aceasta se reflect chiar n denumirea instituiei denotnd o legtur mai puternic i adnc dect n cazul conexitii. Cazurile indivizibilitate: a) cnd la svrirea unei infraciuni au participat mai multe persoane; b) cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite prin acelai act; c) n cazul infraciunii continuate sau n orice alte cazuri cnd dou sau mai multe acte materiale alctuiesc o singur infraciune. n caz de indivizibilitate reunirea cazurilor se impune n general n toate ipotezele. Reunirea ntr-o singur cauz a aspectelor indivize se face potrivit regulilor stabilite pentru conexitate (art.35-36 C.p.p.). n cazul indivizibilitii legate de existena unei infraciuni continuate (art.33 lit.c), reunirea cauzelor indivize este obligatorie i are loc indiferent de stadiu n care se afl procesul. n celelalte cazuri reunirea se face ca n cazul conexitii, avnd n vedere stadiul diferit de desfurare a procesului penal. de indivizibilitate. Enumerarea cazurilor de indivizibilitate se face n art.33 C.p.p. Potrivit acestui text este

159

Competena n caz de schimbare a ncadrrii juridice sau a calificrii. Chestiunile prealabile Competena n caz de schimbare a ncadrrii juridice sau a calificrii. Potrivit art.41 C.p.p. instana sesizat cu judecarea unei infraciuni rmne competent chiar dac constat dup efectuarea cercetrii judectoreti c infraciunea este de competena instanei inferioare. Dispoziia are n vedere o mai mare operativitate pentru a nu obliga instana superioar s i decline competena ntr-o asemenea situaie. Prorogarea este posibil numai cnd schimbarea calificrii intervine ca urmare a administrrii probelor n faa instanei. Schimbarea calificrii faptei printr-o lege nou intervenit n cursul judecrii cauzei nu atrage incompetena instanei de judecat afar de cazul cnd prin acea lege s-ar dispune altfel. Dac procesul nu a ajuns n faza judecii schimbarea calificrii faptei va atrage n toate cazurile trimiterea n judecat la instana competent potrivit calificrii date de legea nou. Chestiuni prealabile. Pentru ca o chestiune s fie considerat prealabil trebuie s aib caracterul de condiie de fapt sau de drept pentru soluionarea cauzei care face obiectul procesului penal. Obiectul chestiunii prealabile trebuie s se refer la cerinele eseniale din coninutul constitutiv al infraciunii, nlturarea caracterului penal al faptei, anumite cauze speciale de impunitate, orice alte aspecte care se refer la rezolvarea fondului cauzei. Nu pot forma obiectul unor chestiuni prealabile problemele ce s-ar pune, de pild, n legtur cu competena instanei (de exemplu: calitatea de

160

militar a fptuitorului pentru stabilirea exact a competenei organului judiciar). Obiectul chestiunilor prealabile este variat i poate aparine oricrui ramuri a dreptului (dreptul civil, dreptul muncii, dreptul familiei, dreptul administrativ etc.). Este raional, juridic i practic ca instana penal s judece orice chestiune prealabil de care depinde soluionarea cauzei. Spre exemplu, pot constitui obiect al unor chestiuni prealabile aspecte de drept civil cum ar fi cele referitoare la proprietatea sau posesiunea asupra obiectului material al unor infraciuni patrimoniale (furt, tlhrie) sau la existena unor contracte de depozit, mandat, mprumut n cazul infraciunii de abuz de ncredere. Chestiunile prealabile pot fi chiar de natur penal. De exemplu dac n cazul unei infraciuni aciunea nu a mai fost pus n micare pentru c fptuitorul a murit, n procesul penal privitor la rezolvarea nedenunrii acelei infraciuni se poate pune n discuie orice problem n legtur este cu infraciunea oricror alte rmas nesoluionat. corelative: Asemntoare situaia infraciuni

infraciunea de tinuire, infraciunea de favorizare. Prorogarea de competen n aceste cazuri se manifest cnd competena n cazul infraciunilor perechi este diferit. Instana sesizat cu infraciunea condiionat (nedenunare, tinuire, favorizare) este competent s rezolve chestiunea prealabil chiar dac infraciunea condiionat ar fi de competena altei instane. Principiul general nscris n art.44 C.p.p. este c instana care judec aspectul principal rezolv i chestiunile prealabile. Chestiunea prealabil se judec de ctre instana penal potrivit regulilor i

161

mijloaceelor de prob privitoare la materia creia i aparine acea chestiune. Uneori problema care reprezint o chestiune prealabil a fost rezolvat de o instan civil. n acest caz hotrrea definitiv a instanei civile asupra mprejurrii ce constituie chestiune prealabil n procesul penal are autoritate de lucru judecat n faa instanei penale. Cazuri particulare de prorogare a competenei. Prorogarea de competen poate interveni n cursul urmririi penale sau al judecii i n numeroase alte situaii cu caracter mai restrns i limitat. Astfel, organul de cercetare penal prorog competena n cazuri urgente cnd efectueaz acte de cercetare ce nu sufer amnare ntr-o cauz ce nu este de competena lui (art.213 C.p.p.). Tot la o prorogare a competenei se ajunge n cazurile de trecere a cauzei de la un organ de cercetare penal la altul (art.217 C.p.p.). Prorogarea de competen poate ajunge n numeroase situaii i n cazul judecii. Potrivit art.52 alin.5 cnd abinerea sau recuzarea privete ntreaga instan va fi desemnat pentru judecarea cauzei o instan egal n grad. Strmutarea cauzelor penale Orice cauz penal se judecat la instana competent. n mod excepional e posibil ca o cauz s fie luat de la instana competent i s fie dat spre judecare altei instane. Aceasta se realizeaz prin instituia strmutrii.

162

Strmutarea presupune o derogare de la competena teritorial. n acest mod competena teritorial legal se schimb cu una judiciar. Art.55 C.p.p. prevede c strmutarea devine posibil cnd pe baza motivelor invocate se consider c n felul acesta se asigur normala desfurare a procesului penal. Principalul motiv de strmutare este bazat pe o prezumie de suspiciune; suspiciunea privete condiiile n care instana n ntregul ei judec o cauz i este determinat de un climat neprielnic sau de o ambian nefavorabil. Strmutarea poate fi cerut de partea interesat, de procuror sau de ministrul justiiei. Cererea se adreseaz naltei Curi de Casaie i Justiie i trebuie motivat. Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie la primirea cererii sau instana n cursul judecii poate dispune suspendarea judecrii cauzei. Cererea fcut de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie suspend de drept judecarea cauzei. Procedura de judecat este reglementat de prevederile art.5760 C.p.p. Soluionnd cauza nalta Curte de Casaie i Justiie dispune fr artarea motivelor, admirea sau respingerea cererii. Strmutarea cauzei nu poate fi cerut din nou afar de cazul cnd o alt cerere se ntemeiaz pe mprejurri noi. Reglementarea nu este aplicabil fazei de urmrire penal. Dac n cursul urmririi penale se ivesc astfel de situaii se aplic prevederile art.217 C.p.p.

163

Seciunea IV II. ALTE INSTITUII PROCESUALE LEGATE DE COMPETEN Declinarea de competen i conflictele de competen Declinarea de competen. Pentru a putea desfura

activitatea procesual, orice organ judiciar trebuie s fie competent. Organele au obligaia s-i verifice competena din oficiu; aceast verificare poate avea loc i ca urmare a excepiei de necompeten ridicat de ctre cei interesai. Cnd un organ constat c nu este competent, i declin competena. Declinarea de competen reprezint o instituie prin care se realizeaz autocontrolul asupra competenei organului judiciar, autocontrol care se efectueaz din oficiu sau la cerere. Organul care stabilete c nu are competen trebuie s determine n acelai timp cui i revine aceasta. Declinarea de competen a instanei penale nu este posibil n favoarea unui organ din afara sistemului jurisdicional ori a unui organ judiciar strin. Asupra declinrii organul de urmrire hotrte prin ordonan, iar instana prin sentin. Potrivit art.42 C.p.p., organul care i declin competena trimite dosarul organului artat ca fiind competent prin actul care dispune declinarea. Declinarea de competen atrage dezinvestirea organului care a luat hotrrea. Actul prin care s-a dispus declinarea, constituie n

164

acelai timp actul de sesizare al organului n favoarea cruia a fost declinat competena. Dac declinarea s-a dispus avndu-se n vedere necompetena teritorial, actele i msurile organului desesizat rmn valabile legea statund meninerea acestora. Declinarea de competen dispus de instan prin hotrre nu poate fi atacat prin nici o cale de atac (art.42 alin.4 C.p.p.). Conflictele de competen. ntre dou sau mai multe organe judiciare se poate ivi un conflict de competen. Conflictul de competen este de dou feluri: negativ i pozitiv. Conflictul pozitiv de competen apare cnd dou sau mai multe organe judiciare se recunosc concomitent competente s soluioneze o cauz penal. Conflictul negativ de competen intervine cnd dou sau mai multe organe judiciare i declin competena reciproc, unul n favoarea celuilalt. n practica judiciar anumite conflicte de competen se nasc i ca urmare a nerespectrii unor dispoziii care ar fi evitat conflictul. De exemplu, o instan superioar care nu-i prorog competena n caz de schimbare a ncadrrii juridice declinndu-i competena n favoarea instanei inferioare, poate crea inutil un conflict negativ. Pentru evitarea oricrui conflict de competen, acesta trebuie rezolvat ori de cte ori se ivete. Potrivit art.43 C.p.p. conflictul de competen se rezolv de organul ierarhic superior i comun organelor aflate n conflict. Cnd conflictul de competen se ivete ntre o instan civil i una militar, soluionarea conflictului este de competena naltei Curi de Casaie i Justiie.

165

Sesizarea instanei competente s rezolve conflictul pozitiv se face de ctre instana care s-a declarat cea din urm competent i de ctre instana care i-a declinat cea din urm competena n caz de conflict negativ. Sesizarea se poate face i de ctre procuror sau de pri. Dei legea nu prevede expres n literatura de specialitate i n practica judiciar s-a considerat, c hotrrea prin care s-a rezolvat conflictul de competen nu este supus nici unei ci de atac. Cu ocazia soluionrii conflictului de competen se poate constata c nici una din instanele aflate n conflict nu este competent, aceasta revenind unei alte instane fa de care organul de judecat care rezolv conflictul nu este superior comun. n acest caz dosarul se nainteaz instanei superioare comune. n urma rezolvrii conflictului instana desemnat nu se mai poate declara necompetent afar de cazul cnd n urma completrii cercetrii judectoreti situaia de fapt se schimb, mprejurare ce atrage competena altei instane. Regulile enunate sunt valabile i n cursul urmririi penale. Dac conflictul intervine ntre dou organe de cercetare penal competena se stabilete activitii de de ctre procurorul penal. care exercit de supravegherea cercetare Conflictul

competen ivit ntre procurori se rezolv de procurorul superior comun (art.45 C.p.p.). Incompatibilitatea, abinerea i recuzarea Incompatibilitatea este o instituie prin intermediul creia anumite persoane fcnd parte din organele care desfoar activiti

166

procesual penale sau care ajut la soluionarea unor cauze sunt mpiedicate s participe la activitatea procesual. mpiedicarea prevzut de lege se justific prin intervenia unor mprejurri personale de natur a pune sub semnul ndoielii obiectivitatea acestor persoane. Dei incompatibilitatea nu reprezint o negare a competenei, totui cei incompatibili nu au drept s desfoare activitatea procesual dac se afl ntr-una din cauzele prevzute de lege. Pot fi incompatibile urmtoarele persoane: judectorul, magistratul asistent, grefierul de edin, procurorul, organul de cercetare penal, expertul, interpretul i asistenii judiciari. Sunt cauze de incompatibilitate: - judectorii care sunt soi sau rude apropiate ntre ei nu pot face parte din acelai complet de judecat (art.46); - judectorul care luat parte la soluionarea unei cauze nu mai poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr-o instan superioar sau la judecarea cauzei dup desfiinarea hotrrii cu trimitere n apel sau dup casare cu trimitere n recurs; de asemenea, judectorul care i-a exprimat anterior prea cu privire la soluia ce s-ar putea da nu mai are dreptul s participe la judecarea acelui proces (art.47); - este incompatibil a judeca n cauza respectiv potrivit art.48: judectorul care anterior a pus n micare aciunea penal ori a dispus trimiterea n judecat sau a pus concluzii n fond ca procuror sau a emis mandatul de arestare n cursul urmririi penale (lit.a); judectorul care anterior a fost aprtor sau reprezentant al vreuneia dintre pri (lit.b); judectorul care a fost expert sau martor (lit.c); exist mprejurri din care rezult

167

c judectorul soul sau o rud apropiat este interesat sub orice form n soluionarea cauzei (lit.d). Toate aceste cazuri sunt valabile i pentru asistenii judiciari (art.101 din Legea nr.304/2004). Pentru incompatibilitatea procurorului, magistratului asistent, grefierului, organului de cercetare penal, expertului i interpretului legea prevede n general unele din cazurile deja enumerate (art.49). Procurorul este incompatibil n mprejurrile corespunztoare prevzute n art.48 lit.b-d pentru care este incompatibil i judectorul; n plus procurorul care a participat ca judector n prim instan nu poate pune concluzii la judecarea cauzei n cile de atac. Acesta este un caz tipic de incompatibilitate pentru procuror. Magistratul asistent sau grefierul este incompatibil n acelai condiii ca procurorul cu excepia cazului tipic prevzut pentru procuror. Organul de cercetare penal poate fi incompatibil n cazurile prevzute pentru judectori (art.48 lit.b-d); n plus pentru organul de cercetare penal i pentru procuror mai exist i alt caz de incompatibilitate. Astfel, cel care a efectuat urmrirea penal este incompatibil s o completeze sau s o refac cnd instana dispune restituirea cauzei n acest scop. n legtur cu incompatibilitatea expertului i interpretului n art.54 se precizeaz c dispoziiile art.48 se aplic n mod corespunztor. Abinerea este instituia prin care cel aflat ntr-una din cazurile de incompatibilitate poate cere s fie nlocuit (art.50 C.p.p.).

168

Abinerea nu produce efecte prin simpla ei declarare, ci trebuie cerut de cel aflat n stare de incompatibilitate i produce efecte n msura admiterii. Persoana care se abine declar aceasta de ndat ce a luat cunotin de existena cazului de incompatibilitate. Declaraia se face n timpul judecii i se adreseaz preedintelui instanei, iar n faza de urmrire penal procurorului care supravegheaz cercetarea penal; dac se abine procurorul care supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal declaraia se adreseaz procurorului ierarhic superior. Abinerea se rezolv potrivit procedurii de soluionare a cererii de recuzare (art.52-53 C.p.p.). Recuzarea. Persoana incompatibil care nu s-a abinut poate fi recuzat de pri pe tot parcursul procesului de ndat ce se cunoate cazul de incompatibilitate (art.59 C.p.p.). Recuzarea este o instituie prin intermediul creia prile pot nltura din activitatea procesual persoanele incompatibile. Recuzarea apare ca o garanie a dispoziiei care oblig pe cei incompatibili s se abin. n cursul judecii recuzarea se formuleaz de ctre parte cu artarea cazului de incompatibilitate. n cursul urmririi penale cererea de recuzare se adreseaz organului de cercetare penal, fie procurorului. Procedura de soluionare este reglementat de art.52 C.p.p. pentru faza de judecat i art.53 C.p.p. pentru faza de urmrire penal.

169

n cursul judecii asupra abinerii sau recuzrii instana se pronun prin ncheiere, iar n cursul urmririi penale procurorul se pronun prin ordonan.

170

CAPITOLUL VI
TEORIA GENERAL A PROBELOR Seciunea I PROBELE Noiune i importan

Procesul penal constituie un proces de cunoatere, n care organul judiciar trebuie s ajung la aflarea adevrului. n activitatea de stabilire a adevrului elementele care duc la realizarea cunoaterii sunt probele. Potrivit art.62 C.p.p. organul de urmrire i instana au obligaia lmuririi cauzei sub toate aspectele, pe baz de probe. n limbajul juridic expresia de prob are un neles deosebit de cuprinztor, accepiunea rezultnd adesea numai din contextul exprimrii. ntr-un sens att de larg, folosit mai ales de nespecialiti sau de organele judiciare n contactul cu persoanele neavizate, n scopul de a se face mai uor nelese, termenul cuprinde att proba n adevratul su sens, mijloacele de prob, procedeele probatorii, dar i unele concepte care au legtur cu probele. n reglementarea legal conceptul nu poate fi att de elastic, ori lsat la aprecierea celui care aplic norma juridic i n consecin s-a ivit necesitatea ca noiunea s fie definitiv chiar de lege. Potrivit art.63 alin.1 C.p.p. constituie prob orice element de fapt care servete la constatarea existenei sau inexistenei unei

171

infraciuni, penale.

la

identificarea

persoanei

care

svrit-o

la

cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei Avnd n vedere importana deosebit a probelor n soluionarea cauzelor penale n privina lor se poate reine cel puin o dubl funcionalitate. Din punct de vedere gnoseologic proba constituie un instument de cunoatere prin intermediul cruia organul judiciar afl adevrul. Proba are i o funcionalitate n care se reflect coninutul su etimologic propriu-zis de instument de dovedire. Probele sunt entiti de fapt extra-procesuale (exist n afara procesului penal) care privesc ns obiectul procesului penal (fapta i fptuitorul). Prin administrarea lor n desfurarea procesului penal probele capt caracter procesual. Dispoziii generale privind probele Capitolul I din Titlul III al Prii generale a Codului de procedur penal cuprinde n art.62-68 o seam de dispoziii generale referitoare la probe. n art.63 alin.2, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.281/2003 se reflect bazele legale principale ale concepiei referitoare la libera apreciere a probelor. n aceast norm se subliniaz c probele nu au o valoare mai dinainte stabilit i c aprecierea fiecrei probe se face de organul de urmrire penal sau de instana de judecat n urma examinrii tuturor probelor administrate n scopul aflrii adevrului.

172

Vechea reglementare permitea organului de urmrire penal i instanei de judecat s aprecieze probele potrivit convingerii lor, textul fiind declarat neconstituional prin decizia nr.171/2001 a Curii Constituionale (M.Of. nr.387/2001). n reglementarea actual probele nu sunt ierahizate n vreun fel, astfel c i faptele consemnate n procesele-verbale nu au alt valoare probatorie n raport de restul probelor. Legea romn nu pretinde procedura nscrierii n fals n vederea nlturrii de la aprecierea situaiei din cauz a mprejurrilor consemnate ntr-un proces-verbal. n codul din 1936, nscrierea n fals era o modalitate de contestare a proceselor verbale. Exist printre dispoziiile generale norme care consfinesc principiul obinerii libere a probelor fr a se putea influena aceasta prin constrngeri fizice sau morale. Art.68 alin.1 C.p.p. prevede c este oprit a se ntrebuina violene, ameninri, ori alte mijloace de constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri, n scopul de a se obine probe. Potrivit Codului penal aceste fapte care aduc atingere demnitii umane constituie infraciunea de cercetare abuziv (art.266 alin.2). n mod similar, nu se poate concepe ca o fapt penal s fie dovedit prin svrirea altei fapte penale ori prin continuarea celei iniiale. Orict importan ar avea descoperirea fptuitorului i dovedirea infraciunii, aceasta nu se poate realiza printr-o alt nesocotire a legii penale. n lege se arat c este oprit a se determina o persoan s svreasc sau s contribuie la svrirea faptei penale n scopul obinerii unor probe (art.68 alin.2 C.p.p.). n capitolul din cod la care ne referim exist i alte dispoziii legale referitoare la sarcina administrrii probelor, dreptul de a proba

173

lipsa de temeinicie a probelor, concludena i utilitatea probelor, care fiind ns strns legate de probatoriu vor fi examinate n seciunea urmtoare. Clasificarea probelor Probele pot fi clasificate dup diverse criterii n literatura juridic neexistnd un punct de vedere unitar n aceast privin. Dintre diversele categorii de probe amintim: probele n acuzare i aprare, probele principale, secundare i incidentale, probele directe i indirecte, probele scrise sau orale etc. Probele n acuzare sunt acelea prin care se face dovada vinoviei nvinuitului sau incultatului sau a unui element care contribuie la stabilirea vinoviei acestuia. Aceste probe sunt administrate n vederea susinerii acuzrii. Probele n aprare sunt cele care dovedesc nevinovia inculpatului, o vin mai redus sau o mprejurare care survine n favoarea acestuia. Ele sunt administrate n general de aprare, dar pot fi administrate i de organele judiciare n baza rolului activ i a obligaiei de a afla adevrul n cauza penal. Probele principale se refer la existena faptului imputat. Probele secundare privesc mprejurrile de natur a agrava sau a atenua vinovia inculpatului. Probele incidentale servesc la dovedirea unor excepii ridicate pe parcursul cauzei. Probele directe dovedesc n mod direct faptul principal care formeaz obiectul cauzei penale demostrnd ele singure vinovia sau

174

nevinovia nvinuitului sau inculpatului. Constituie prob direct prinderea n flagrant, recunoaterea coroborat cu alte probe etc. Probele indirecte nu pot dovedi prin ele nsele vinovia sau nevinovia reprezentnd mprejurri cu ajutorul crora se poate conchide asupra faptului principal. Probele indirecte denumite i indicii luate singure nu pot duce la rezolvarea cauzei pe cnd o prob direct servete la dovedirea vinoviei cuiva. Seciunea II PROBATORIUL N PROCESUL PENAL Noiuni introductive n desfurarea procesului penal invocarea i propunerea de probe, admiterea i administrarea lor constituie acte procesuale care poart denumirea de probatoriu. Legea reglementeaz n detaliu att coninutul ct i mecanismul probatoriului astfel c acesta constituie elementul fundamental care duce la aflarea adevrului n cauza penal i la soluionarea procesului. Cel puin trei sunt aspectele ce caracterizeaz probatoriul i acesta presupune rspunsul la urmtoarele ntrebri: - ce anume trebuie dovedit ntr-un proces pentru a se putea soluiona cauza; - cine trebuie s aduc dovezi; - cum urmeaz a se proceda pentru ca aspectele faptice cuprinse n probe s produc efecte juridice corespunztoare.

175

Aceste aspecte cardinale ale oricrui probatoriu necesit analiza problemelor ce vizeaz obiectul probaiunii, administrarea probelor. Obiectul probaiunii Noiune i coninut. n vederea soluionrii juste a cauzei penale este necesar s existe o delimitare a faptelor i mprejurrilor care urmeaz a se dovedi. Intr n noiunea de obiect al probaiunii toate faptele i mprejurrile care trebuie dovedite n scopul revolvrii cauzei penale. Prin fapte n sens de obiect al probaiunii se neleg fenomenele lumii materiale. Coninutul obiectului probaiunii nu trebuie confundat cu coninutul probei. Coninutul probei este ceea ce d n vileag proba, adic datele informative sau elementele de informare pe care le procur proba. Coninutul probei urmeaz s corespund obiectului probaiunii trebuind s conduc la confirmarea sau infirmarea acestuia din urm. Faptele i mprejurrile din cuprinsul obiectului probaiunii sunt faptele principale i faptele probatorii. Faptul principal este nsi obiectul procesului penal, adic infraciunea care constituie temeiul tragerii la rspundere penal. Faptele probatorii se refer la mprejurri de fapt care nu sunt cuprinse n faptul principal, dar care permit s se trag concluzii cu privire la faptul principal. Cu privire la obiectul probaiunii doctrina arat c exist un obiect generic sau abstract i unul specific sau concret. Primul are sarcina probei i

176

caracter general i trebuie dovedit n orice proces; al doilea reprezint obiectul probaiunii ntr-un proces anume determinat, respectiv n fiecare caz concret. Obiectul generic poate fi determinat n componentele sale generale pentru c orict de variate ar fi cauzele, anumite elemente sunt prezente n orice activitate de dovedire. Astfel fac parte din obiectul generic al probaiunii urmtoarele mprejurri: dovedirea faptelor care i confirm sau infirm mobilul nvinuirea, infraciunii, circumstanele datele care atenuante agravante,

caracterizeaz persoana nvinuitului sau inculpatului, urmrile infraciunii, faptele sau mprejurrile care au determinat sau favorizat comiterea infraciunii. Datorit varietii sale infinite obiectul specific sau concret al probaiunii nu se poate determina dect n raport cu cazul particular dat. De aceea, din punctul de vedere al acestui obiect, urmeaz a se analiza: modul n care ntr-un caz concret o fapt ajut n activitatea de dovedire, msura n care o prob este admisibil, concludent sau util, ce fapte sau mprejurri nu mai trebuie dovedite ori exist piedici n probarea acestora etc. Analiza coninutului pe care l are obiectul probaiunii s-a referit n cele de mai sus la latura penal a cauzei. Exist ns fapte i mprejurri care trebuie dovedite n legtur cu latura civil. n privina rezolvrii laturii civile a cauzei sunt incidente toate aspectele de drept civil specifice obiectului probaiunii ntr-o cauz civil. Admisibilitatea, pertinena, concludena i utilitatea probelor. n materie penal n principiu este admisibil orice prob, legea nepreciznd msura n care probele sunt sau nu admisibile.

177

Art.67 alin.1 C.p.p. prevede c prile pot propune probe i cere administrarea lor aceste cereri neputnd fi respinse dac proba este concludent i util. Rezult c proba este ntotdeauna admisibil dac este necesar pentru soluionarea cauzei. n procesul penal funcioneaz principiul libertii probelor. Acest principiu se manifest pe de o parte sub aspectul libertii de a produce probe, iar pe de alt parte sub aspectul aprecierii acestora. Din punct de vedere al producerii probelor principiul cunoate dou categorii de limitri: limitri legale i limitri impuse de principiile legale ale dreptului. Dac intervin asemenea limitri proba devine inadmisibil. Astfel, o prob devine inadmisibil numai n msura n care legea o interzice. De exemplu, proba veritii n cazul infraciunii de calomnie este admisibil n condiiile art.207 C.p. n celelalte cazuri proba veritii este inadmisibil. Toate probele care au legtur cu procesul penal se numesc pertinente; cele care nu sunt ntr-o asemenea legtur reprezint probe nepertinente. Nu este suficient ca o prob s aib legtur cu pricina fiind necesar ca ea s fie edificatoare, adic s aib o anumit concluden. Sunt probe concludente acelea care sunt eseniale n cauz, adic influeneaz soluionarea procesului. Probele care nu sunt edificatoare, deoarece nu determin n nici un fel soluia se numesc neconcludente. Orice prob concludent este i pertinent. O prob concludent deja administrat care determin convingerea organului judiciar nu mai trebuie dovedit devenind inutil. Constituie o prob util proba concludent care nu a fost administrat n astfel de condiii nct s formeze convingerea

178

organului judiciar. Invers poate deveni inutil o prob care dei concludent a fost deja administrat. Pentru activitatea procesual prezint importan prevederile art.67 alin.2 i 3 C.p.p. potrivit crora cererea pentru administrarea unei probe nu poate fi respins dac este concludent i util; admiterea sau respingerea probei se face motivat. Fapte care nu trebuie dovedite. Pot interveni n proces mprejurri a cror dovedire nu mai este necesar. Dispensa de prob poate fi determinat de diverse situaii: a) existena unor prezumii legale nltur pentru cei care le invoc necesitatea dovedirii faptului prezumat; n cazul unei prezumii relative se poate dovedi i contrariul; n cazul prezumiilor absolute contradovada este inadmisibil; b) faptele evidente i faptele notorii nu necesit depunerea unei activiti probatorii; evidena faptelor decurge de regul din cunoaterea empiric pe baza unei ndelungate experiene umane a unor legiti sau fenomene obiective (exemplu: numai trebuie dovedit c obiectele cu densitate mic plutesc); aceeai situaie i n cazul faptelor notorii; notorietatea rezult din cunoaterea de ctre toat lumea sau de un cerc larg de persoane a unei mprejurri; S-a pus problema dac faptele cunoscute n mod direct de organul judiciar mai trebuie dovedite. Rspunsul este afirmativ pentru c altfel s-ar ajunge la arbitrariu neputndu-se stabili pe baze obiective modul n care organul judiciar i-a format convingerea asupra faptelor reinute.

179

Sarcina probei n procesul penal este necesar s se tie cine are obligaia dovedirii diverselor mprejurri. Trebuie deci s se cunoasc cui i revine sarcina probaiunii. Prin sarcina probaiunii se nelege obligaia procesual ce revine participanilor de a dovedi mprejurrile care formeaz obiectul probaiunii. Sarcina probaiunii prezint dou laturi dup cum se refer la obligaiile ce revin organelor judiciare sau la posibilitatea prilor de a propune sau solicita administrarea de probe. Aspectul principal al problemei se evideniaz n legtur cu latura referitoare la organele judiciare. Potrivit art.65 C.p.p. sarcina administrrii probelor n procesul penal revine organului de urmrire penal, respectiv instanei de judecat. Organele judiciare au obligaia aflrii adevrului pe baza rolului activ i independent de atitudinea prilor. n procesul penal romn unde rolul activ al organelor judiciare i obligativitatea aflrii adevrului constituie reguli de baz ale procesului se impune concluzia c sarcina probaiunii revine n toate cazurile organului de urmrire penal sau instanei de judecat. Aceast regul este consfinit expres n art.65 C.p.p. Prile nu au obligaia de a administra probe, adic prilor nu le incumb nimic n cadrul sarcinii probaiunii. Potrivit regulii generale c n justiie obligaia de a dovedi mprejurrile care formeaz obiectul aciunii revine celui care susine o cerere sau un punct de vedere (actori incubit probaio), n cadrul procesului penal obligaia dovedirii vinoviei revine acuzrii, adic procurorului sau

180

prii vtmate (n cazul infraciunilor prevzute de art.279 alin.2 lit.a C.p.p.). Potrivit art.66 C.p.p. n lipsa dovezilor de vinovie nvinuitul sau inculpatul benefiind de prezumia de nevinovie nu este inut a proba nevinovia sa; n cazul cnd exist probe de vinovie nvinuitul sau inculpatul are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie. Dac nvinuitul sau inculpatul nu dovedete sau nu tie s cear sau s propun probe n aprare, sarcina probaiunii revine organului judiciar. Sarcina probaiunii astfel cum a fost prezentat a avut n vedere latura penal a cauzei. n soluionarea laturii civile organul judiciar va ine seama de regulile tradiionale ale probaiunii judiciare cunoscute i aplicate n procesul civil cu implicaiile care decurg din disponibilitatea aciunii civile. Administrarea probelor Pentru aflarea adevrului organele judiciare trebuie s cunoasc realitatea obiectiv a mprejurrilor cauzei; aceast operaiune nu se poate realiza dect prin administrarea probelor, adic prin deducerea n faa organului judiciar a faptelor i mprejurrilor care configureaz orice prob n aa fel nct s formeze o reprezentare exact a celor petrecute. Administrarea probelor este o activitate procesual desfurat de ctre organele judiciare n colaborare cu prile constnd n ndeplinirea drepturilor i obligaiilor prevzute de lege cu privire la procurarea, verificarea i preluarea ca piese ale dosarului a dovezilor

181

prin prisma crora urmeaz s fie elucidate faptele i soluionat cauza. n cazul organelor de urmrire penal administrarea probelor presupune strngerea (descoperirea i adunarea) probelor necesare pentru aflarea adevrului i lmurirea cauzei sub toate aspectele. Legea adaug c n cadrul acestei activiti organul de urmrire penal are n vedere att probele n favoarea ct i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului. Activitatea de strngere a probelor se poate realiza numai prin sursele sau izvoarele ngduite de lege i care constituie mijloacele de prob menionate de art.64 C.p.p. Administrarea probelor n faza de judecat prezint anumite caracteristici. n faa instanei cauza ajunge cu majoritatea probelor adunate ceea ce n mod obinuit nu oblig instana la o strngere a probelor n sensul investigaiilor efectuate de organul de urmrire penal. n general, n cursul judecii se readministreaz probele adminstrate n cursul urmririi penale. Instana poate administra i probe noi care nu au fost cunoscute sau administrate n faza de urmrire penal. Administrarea probelor nu se poate face dect cu evitarea oricrei manifestri care aduc atingere demnitii umane i prestigiului justiiei. Sunt n acest sens de amintit dispoziiile art.68 C.p.p. care interzic folosirea mijloacelor de constrngere i a promisiunilor. Potrivit art.64 alin. ultim C.p.p. text introdus prin Legea nr.281/2003 mijloacele de prob obinute n mod ilegal nu pot fi folosite n procesul penal.

182

Seciunea III MIJLOACE DE PROB I PROCEDEE PROBATORII Noiuni preliminare Probele sunt fapte i mprejurri prin care se constat adevrul i se soluioneaz cauza penal. Pentru ca organul judiciar s poat folosi probele n rezolvarea cauzei acestea trebuie administrate. Mijloacele legale prin care se administreaz probele poart denumirea de mijloace de prob. Noiunea trebuie delimitat tiinific cu precizie. Mijloacele de prob nu se confund cu subiectul probei. Subiect al probei este persoana care poate procura elementul de informare care constituie proba (martor, expert, inculpat etc.). n literatura de specialitate se face deosebire ntre mijloacele de prob i procedeele probatorii. Acestea din urm nu constituie o categorie a mijloacelor de prob ci modul de a proceda n folosirea mijloacelor de prob. Enumerarea mijloacelor de prob se face n art.64 alin.1 C.p.p. dup cum urmeaz: declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului (seciunea I, art.69-74), declaraiile prii vtmate, prii civile i ale prii responsabile civilmente (seciunea II, art.75-77), declaraiile martorilor (seciunea III, art.78-861-5), nscrisurile (seciunea V, art.89-891), nregistrrile audio i video (seciunea V1, art.911-6), fotografiile, mijloacele materiale de prob (seciunea VII, art.94-95), constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale (seciunea IX, art.112115) precum i expertizele (seciunea X, art.116-126).

183

Codul de procedur penal, enumer mijloacele de prob n mod limitativ. n consecin o prob poate fi administrat prin orice mijloc de prob din cele indicate de lege, i nu prin alte mijloace neenunate expres i exhaustiv de norma juridic. Libertatea mijloacelor de prob. Regula admisibilitii generale a probelor n materie penal, atest teza c, n principiu, este posibil i permis dovedirea oricrei mprejurri de fapt care constituie prob n rezolvarea cauzei penale. La aceast libertate a probelor trebuie adugat i libertatea mijloacelor de prob, neleas n sensul c deducerea n faa organelor judiciare a situaiilor de fapt constituind probe n cauz se poate realiza prin orice mijloace de prob. n materie penal exist regula general c probele pot fi administrate n principiu prin oricare din mijloacele de prob prevzute de lege. Libertatea acordat organelor judiciare nltur piedicile ce s-ar putea ivi n stabilirea unor fapte din lipsa mijloacelor de prob corespunztoare. Libertatea mijloacelor de prob poate fi uneori limitat. Astfel: - dovada strii psihice a inculpatului dintr-o cauz privind un omor deosebit de grav impune stabilirea acesteia pe baza unei expertize psihiatrice obligatorii (art.117 alin.1 C.p.p.); - stabilirea morii violente nu se poate face cu eludarea dispoziiei din art.114 C.p.p. care prevede c n asemenea situaie se va dispune o constatare medico-legal; - administrarea probelor necesare dovedirii chestiunilor prealabile se face potrivit materiei creia i aprine acea chestiune (art.44 alin.2 C.p.p.).

184

Reglementarea mijloacelor de prob este detaliat n art.69-132 C.p.p. Cu privire la concepia legiuitorului asupra sistematizrii acestora este de reinut c n dispoziiile respective au fost cuprinse att prevederile innd de mijloacele de prob ct i prevederile referitoare la procedeele probatorii. Unele dispoziii privitoare la mijloacele de prob au fost prevzute n acelai cadru cu procedeele probatorii. De pild, n seciunea intitulat Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului (art.69-77) se cuprind dispoziii att cu privire la aceast declaraie ca mijloc de prob ct i la procedeul probator al ascultrii. n cod au fost incluse i seciuni n care sunt reglementate de sine stttor anumite procedee probatorii cum ar fi: confruntarea (Seciunea IV, art.87-88), ridicarea de obiecte i nscrisuri, efectuarea percheziiei (Seciunea VIII, art.96-111), cercetarea la faa locului i reconstituirea (Seciunea XII, art.129-131). n vederea asigurrii respectrii legii n privina mijloacelor de administrare a probelor art.64 alin.2 introdus prin Legea nr.281/2004 prevede o important garanie n sensul c mijloacele de prob obinute n mod ilegal nu pot fi folosite n procesul penal. Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului Nimeni nu cunoate mai bine cum a avut loc fapta penal dect infractorul. Dei nvinuitul sau inculpatul nu are deseori interesul s dezvluie adevrul, declaraiile lui chiar n varianta expus de acesta cuprind aspecte a cror importan e incontestabil n soluionarea procesului. n plus, declaraiile celui n cauz reprezint primul element prin care aceasta i exercit personal dreptul de

185

aprare,

aducnd

la

cunotina

organului

judiciar

faptele

mprejurrile de natur a-l devinovi sau a reduce din vinovie. nvinuitul sau inculpatul trebuie ascultat totdeauna, cu excepia cazului cnd se sustrage de la desfurarea procesului penal. nvinuitul sau inculpatul nu este ns obligat s relateze faptele pentru c darea declaraiei este un drept al su i nu o obligaie. Procedura de ascultare este prevzut de art.70-74 C.p.p. modificate parial prin Legea nr.281/2003. La nceput nvinuitul sau inculpatul este ntrebat cu privire la datele de identitate, ocupaie, loc de munc, adres, antecedente penale, cetenie, studii, situaia militar i orice alte date necesare pentru stabilirea situaiei sale personale. Apoi organul judiciar este obligat s-i aduc la cunotin nvinuitului sau inculpatului, fapta care formeaz obiectul cauzei, dreptul de a avea un aprtor i dreptul de a nu face nici o declaraie i c ceea ce declar poate fi folosit i mpotriva sa. Dac nvinuitul sau inculpatul consimte s dea o declaraie i se pune n vedere s declare tot ce tie cu privire la fapt i nvinuirea ce i se aduce n legtur cu aceasta. n faza de urmrire penal, nainte de ascultare organul judiciar cere nvinuitului sau inculpatului s de o declaraie scris personal cu privire la nvinuirea ce i se aduce. nvinuitul sau inculpatul este lsat la nceput s declare tot ce tie n cauz. Ascultarea nu poate ncepe cu citirea sau reamintirea declaraiilor date anterior. n cursul urmririi penale dac sunt mai muli nvinuii sau inculpai, fiecare este ascultat separat. Dup ce nvinuitul sau inculpatul a fcut declaraia i se pun ntrebri cu privire la fapt i nvinuire i probele n aprare.

186

Declaraiile orale se consemneaz n scris citindu-se coninutul sau permindu-se lectura. n fiecare declaraie se va consemna ora nceperii i ora ncheierii ascultrii nvinuitului sau inculpatului. Declaraia se citete acestuia i i se poate da s o citeasc. nvinuitul semneaz declaraia pe fiecare pagin i la sfrit, dac este de acord cu coninutul ei. Declaraia se semneaz i de organul de urmrire penal, respectiv preedintele completului de judecat, grefier i dup caz de interpret. Dac nvinuitul sau inculpatul se gsete n imposibilitatea de a se prezenta organul judiciar l ascult la locul unde se afl cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel (ex.: n situaia prevzut de art.1491 alin.6). Potrivit art.891 C.p.p. text introdus prin Legea nr.281/2003 formularele n care urmeaz s se consemneze orice declaraie n faza de urmrire penal vor fi n prealabil nregistrate i nseriate ca formulare cu regim special, iar dup completare vor fi introduse la dosarul cauzei. Valoarea probatorie a acestui mijloc de prob este fixat n art.69 C.p.p. care dispune c declaraia nvinuitului sau inculpatului poate servi la aflarea adevrului numai n msura n care este coroborat cu fapte i mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz. Declaraia nvinuitului sau inculpatului este divizibil (se poate reine numai ceea ce se confirm prin alte probe) i retractabil (organul judiciar apreciind asupra valorii retractrii). Posibilitatea retractrii subzist n orice faz a procesului penal.

187

n doctrin s-au fcut referiri i la folosirea n practic a unor mijloace tehnice de apreciere a declaraiilor inculpatului. De exemplu, tehnicile criminalistice de cercetare pun accent pe anumite probe psihometrice (se msoar ritmul respiraiei, a pulsului, presiunea arterial etc.) n timp ce se pun nvinuitului sau inculpatului diverse ntrebri. Pentru nregistrare se folosesc aparate cunoscute sub diverse denumiri: poligraf, detector de stres emoional etc. Literatura de specialitate este unanim n a aprecia c testarea sinceritii declaraiilor cu ajutorul unor tehnici de depistare a factorilor fiziologici ai emoiei nu poate fi folosit dect cel mult ca mijloc de investigaie extra judiciar fr a fi considerat mijloc de prob n sensul dispoziiilor legale n materie. Declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente n afara nvinuitului sau inculpatului pot furniza date legate de infraciunea svrit i celelalte pri: partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente. Potrivit art.75 alin.1 C.p.p. declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente fcute n cursul procesului penal pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu fapte sau mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz. De aceea n art.76 C.p.p se arat c organul judiciar are obligaia s asculte persoana care a suferit o vtmare prin infraciune precum i partea responsabil civilmente.

188

nainte de ascultare persoanei vtmate i se pune n vedere c poate participa n proces ca parte vtmat, iar dac a suferit o pagub material sau o daun moral c poate s se constiuie parte civil i c declaraia de participare ca parte vtmat sau de constituire de parte civil se poate face n tot cursul urmririi penale, iar n faa primei instane pn la citirea actului de sesizare. Ascultarea prii se face potrivit acelorai reguli procedurale care se aplic nvinuitului sau inculpatului (art.77). Avnd n vedere c prile sunt interesate n cauz valoarea probatorie a declaraiilor acestora este aceeai ca i a nvinuitului sau inculpatului. Dac persoana vtmat nu particip n proces ca parte vtmat sau parte civil n conformitate cu art.82 C.p.p. poate fi ascultat n calitate de martor. Consemnarea declaraiilor se face ca i n cazul audierii nvinuitului sau inculpatului pe formular care n prealabil a fost nregistrat i nseriat, ca formular cu regim special; dup completare declaraia va fi introdus la dosarul cauzei (art.891). Declaraiile martorilor Declaraiile martorilor reprezint mijloace de prob foarte vechi i frecvent folosite n procesul penal. n doctrin s-a artat c martorii sunt ochii i urechile justiiei. Martorul este persoana care are cunotin despre vreo fapt sau despre vreo mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului n procesul penal (art.78 C.p.p.). Martorul n sine nu este un mijloc de prob; au acest caracter numai declaraiile lui n msura n care concur la rezolvarea cauzei.

189

Obligaiile martorilor sunt concentrate n urmtoarele aspecte: a) obligaia de a se prezenta la chemarea organului judiciar pentru a depune mrturie. Lipsa nejustificat a martorului n procesul penal poate fi sancionat cu amend judiciar potrivit art.198 C.p.p. De asemenea, martorul care nu se prezint la chemarea organului judiciar poate fi adus prin intermediul unui mandat de aducere (art.183 C.p.p.). b) obligaia relatrii adevrului. Lipsa de sinceritate a martorului n declaraii constituie infraciunea de mrturie mincinoas i se pedepsete potrivit art.260 C.p. Aceasta presupune ca prin tot declar, martorul s nu fac afirmaii mincinoase i n acelai timp s spun tot ce tie cu privire la mprejurrile eseniale asupra crora a fost ntrebat. Drepturile martorului se manifest n mai multe direcii: a) martorul, ca de altfel orice persoan care d o declaraie n cadrul procesului penal, este la adpost de ntrebuinarea oricror violene, ameninri, constrngeri fizice sau psihice (art.68 C.p.p.). b) relatrile martorului se circumscriu datelor cauzei, art.86 C.p.p. menionnd limitele n care are loc ascultarea acestuia. Dei legea nu prevede expres rezult c martorul are dreptul c refuze rspunsurile la ntrebrile care exced cadrul legal al audierii sale. c) alte drepturi ale martorului sunt de ordin patrimonial i vizeaz cheltuielile judiciare. Potrivit art.190 C.p.p. martorul chemat la organul judiciar are dreptul la restituirea cheltuielilor de transport, ntreinere, locuin i alte cheltuieli prilejuite de chemarea sa; martorul care este salariat are dreptul i la venitul de la locul de munc pe durata lipsei de la serviciu, iar martorul care nu este

190

salariat dar realizeaz venituri este ndreptit s primeasc o compensare. Organele judiciare pot asculta ca martori n principiu orice persoan care are cunotin despre cauza penal. Pot fi audiai ca martori i minorii. Potrivit art.81 C.p.p., dac acetia nu au mplinit vrsta de 14 ani ascultarea lor se face n prezena reprezentantului legal. Legea excepteaz unele persoane de la obligaia de a depune ca martor: a) nu poate fi ascultat ca martor persoana obligat a pstra secretul profesional: avocatul, notarul, preotul, personalul medical, funcionarii care dein anumite secrete de serviciu etc. La aceast dispoziie exist unele derogri. Astfel, obligarea pstrrii secretului profesional poate trece pe planul al doilea fa de interese superioare (exemplu faptele mpotriva statului). De asemenea, persoanele care dein secrete n virtutea activitii profesionale pot fi dezlegate de obligaia pstrrii lor de persoana sau unitatea fa de care au obligaia pstrrii secretului. b) nu pot fi ascultai ca martori persoanele care au n cauz calitatea de pri; nimeni nu poate fi martor n propria sa cauz; art.82 C.p.p. prevede c persoana vtmat poate fi ns ascultat ca martor dac nu se constituie parte civil i nu particip n proces ca parte vtmat. c) nu pot fi obligai s depun ca martori soul i rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului; organul judiciar are posibilitatea ascultrii ca martor a acestor persoane dac ele accept. Persoana chemat ca martor este obligat s se nfieze la locul, data i ora indicate de organul judiciar. Ascultarea martorului

191

ncepe cu identificarea lui. Apoi este ntrebat dac este rud cu prile, raporturile sale cu acestea i dac a suferit vreo pagub de pe urma infraciunii. Ascultarea martorului se face sub prestare de jurmnt potrivit art.85 C.p.p. Minorul sub 14 ani nu depune jurmnt; i se atrage ns atenia s spun adevrul. Ascultarea martorilor se face n general potrivit procedurii de ascultare a inculpatului, dispoziiile art.71-74 aplicndu-se n mod corespunztor. Evaluarea judiciar a declaraiilor martorilor. Aceasta este una dintre cele mai dificile probleme ale practicii judiciare innd seama de numeroasele implicaii pe care cercetarea psihologic le evideniaz n domeniul respectiv. Exceptnd cazul cnd martorul este de rea credin i denatureaz voit realitatea, aprecierea concret a probei testimoniale se confrunt n practic cu numeroase greuti. Toate declaraiile martorilor au aceeai valoare i fac dovada n aceeai msur ca orice alt mijloc de prob. Ceea ce trebuie s rein organul judiciar dintr-o declaraie de martor constituie o chestiune concret de spe. Cercetrile moderne impun organului judiciar s aprecieze declaraia martorului ca o operaie psihologic prin care se cumuleaz aspecte legate de perceperea i memorizarea faptelor, aprecierea lor cantitativ i calitativ, reproducerea faptelor, caracteristicile temperamentale i de personalitate ale martorului .a. Dispoziii speciale privind ascultarea martorilor Prin Legea nr.682/2002 a fost creat instituia juridic a proteciei i asistenei martorilor, iar prin Legea nr.281/2003 n

192

Codul de procedur penal au fost introduse art.861-865 care conin unele dispoziii speciale n privina ascultrii martorilor. Protecia datelor de identificare. Potrivit art.861 C.p.p., dac exist probe sau indicii temeinice c prin declararea identitii reale a martorului sau a localitii acestuia de domiciliu ori de reedin ar fi periclitat viaa, integritatea corporal sau libertatea lui ori a altei persoane se poate ncuviina de procuror n cursul urmririi penale i de instan n cursul judecii, la cererea oricrei persoane ndreptite, ca martorul s nu declare aceste date atribuindu-i-se o alt identitate. Datele despre identitatea real a martorului se consemneaz ntr-un proces verbal care va fi pstrat la sediul parchetului ori dup caz, la sediul instanei ntr-un loc special, ntr-un plic sigilat, n condiii de maxim siguran. Procesul verbal va fi semnat de cel care a solicitat msurile de protecie i de cel care a dispus msura. Documentele privind identitatea real a martorului vor fi introduse n dosarul penal numai dup ce procurorul prin ordonan sau instana prin ncheiere a constatat c a disprut pericolul care a determinat luarea msurii de protecie a martorului. Declaraiile acestor martori pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu fapte i mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz. Modaliti de ascultare. n art.862 C.p.p. au fost prevzute unele modaliti speciale de ascultare a martorului cu datele de identificare protejate. Astfel, procurorul sau instana poate admite ca martorul s fie ascultat fr a fi prezent, la locul unde se afl organul judiciar prin

193

intermediul

unei

reele

de

televiziune

cu

imaginea

vocea

distorsionate astfel nct s nu fie recunoscut. Declaraia martorului ascultat prin intermediul mijloacelor tehnice menionate se face n prezena procurorului, se nregistreaz prin mijloace tehnice audio i video i se red integral n form scris. n legtur cu modul de consemnare legea precizeaz c se ntocmete un proces verbal care va fi semnat de procuror i de organul de cercetare penal. Declaraia transcris va fi semnat i de martor i se pstreaz la parchet n condiii de maxim siguran. n cursul judecii declaraia martorului, transcris, va fi semnat de procuror, martor i de preedintele completului de judecat i pstrat la instan n condiii de maxim siguran. Pot fi ascultai ca martori crora li s-a atribuit o alt identitate i investigatorii sub acoperire. Instituia investigatorilor sub acoperire a fost introdus n Codul de procedur penal (art.2241-4) prin Legea nr.281/2003. Reglementarea se aplic i experilor. Potrivit art.19 din O.U.G. nr.43/2002 privind Parchetul Naional Anticorupie, n activitatea acestei instituii, reglementarea este aplicabil i victimelor infraciunii. Dispoziiile art.78, art.85 i art.86 alin.1 i 2 C.p.p. se aplic n mod corespunztor. Casetele video i audio pe care a fost nregistrat declaraia martorului, n original i sigilate se pstreaz n condiii de maxim siguran la parchet sau dup caz la instan. Mijloacele prin care au fost ascultai martorii pot fi verificate n cursul judecii prin efectuarea unei expertize.

194

Audierea martorilor sub 16 ani n anumite cauze. n conformitate cu art.864 C.p.p. n cauzele privind infraciunile de violen ntre membrii aceleiai familii, instana poate dispune ca martorul sub 16 ani s nu fie audiat n edina de judecat; legea admite prezentarea unei audieri efectuate n prealabil prin nregistrri audio-video n condiiile art.862 C.p.p. n acest cadru trebuie avute n vedere i prevederile Legii nr.217/2003 privind prevenirea i combaterea violenei n familie (M.Of. nr.367/2003). Protejarea deplasrii martorilor. Procurorul, n cursul urmririi penale ori instana n cursul judecii, poate dispune ca organul de poliie s supravegheze domiciliul sau reedina martorului ori s-i asigure o reedin temporar supravegheat precum i s-l nsoeasc la sediul parchetului sau al instanei i napoi la domiciliu sau la reedin. Msurile vor fi ridicate de procuror sau de instan cnd se constat c pericolul care a impus luarea lor a ncetat (art.865). Martorii asisteni Efectuarea anumitor acte procesuale trebuie realizat, n prezena unor persoane care s ateste constatrile fcute i modul n care s-au desfurat activitile procesuale. Aceste persoane au calitatea de martori asisteni. Martorii asisteni n general nu au cunotin despre faptele i mprejurrile cauzei. Ei sunt nite garani care atest c rezultatul sau modul desfurrii activitii procesuale este cel consemnat n actele ntocmite (de exemplu: n cazul unei percheziii martorii

195

asisteni pot confirma c anumite obiecte s-au gsit la domiciul persoanei percheziionate). n literatura de specialitate s-a artat c martorii asisteni sunt martori procedurali, ale cror cunotine sunt dobndite dup ce au devenit subieci procesuali spre deosebire de ceilali martori care au dovndit cunotinele anterior procesului penal. Potrivit art.92 C.p.p. numrul martorilor asisteni este de cel puin doi. Nu pot fi martori asisteni: minorii sub 14 ani, persoanele interesate n cauz i cei care fac parte din aceeai unitate cu organul judiciar care efectueaz actul procedural. Organul judiciar este obligat s consemneze n procesul-verbal i observaiile pe care martorii asisteni le fac cu privire la cele constatate i la desfurarea operaiunilor la care asist. Confruntarea ntre declaraiile date de unele persoane pot apare nepotriviri care se lmuresc dup metodele obinuite de evaluare a ntregului material probator i prin coroborarea tuturor faptelor i mprejurrilor de natur a lmuri cauza. Pentru contradiciile aprute n cadrul probelor orale legea a reglementat n mod special un procedeu probator de natur a elucida asemenea situaii. Cnd se constat c exist contradicii ntre persoanele ascultate n aceeai cauz, se procedeaz la confruntarea acelor persoane, dac aceasta este necesar pentru lmurirea cauzei (art.87 C.p.p.). Confruntarea este un procedeu probator complimentar care se folosete dup ce procedeul primar i obinuit al ascultrii a fost

196

epuizat. ascultate.

Confruntarea

duce

la

corecta

audiere

persoanelor

n timp ce ascultarea iniial se realizeaz pentru fiecare persoan separat, confruntarea presupune audierea simultan a persoanelor care au dat declaraii cuprinznd contraziceri. Persoanele confruntate dau declaraii una n prezena celeilalte. n cadrul noii ascultri persoanele vor fi audiate numai asupra faptelor i mprejurrilor n privina crora declaraiile anterioare se contrazic (art.88 C.p.p.). Organul de urmrire penal sau instana de judecat poate ncuviina ca persoanele confruntate s-i pun reciproc ntrebri. Declaraiile date de de prob. Evaluare. Confruntarea duce la rezultate n msura n care, n urma reaudierii, persoanele revin asupra celor declarate anterior, respectiv dau explicaii care s nlture n totul sau n parte contrazicerile. Nepotrivirile iniiale pot persista i dup confruntare; n acest caz organul judiciar va lmuri contradiciile printr-o nou evaluare a probelor existente i dac este posibil prin administrarea de probe suplimentare. nscrisurile ca mijloc de prob n cauzele penale se folosesc numeroase nscrisuri pentru a face diverse dovezi. Totui, n procesul penal nscrisurile ca mijloc de dovad au o importan i o frecven mai redus n raport de procesul civil. n procesul civil au precdere nscrisurile n timp ce n procesul penal probele orale. persoanele audiate se consemneaz ntr-un proces verbal. Procesul verbal constituie mijloc

197

n materie penal existena unor probe preconstituite nu capt dimensiunile avute de aceast problem n dreptul civil. Chiar n acele puine cazuri cnd ar putea fi folosite probe preconstituite, ele nu au fost evident ntocmite pentru a proba fapta penal ci pentru a demostra existena anumitor aspecte n legtur cu care s-a svrit infraciunea. De exemplu, folosirea unui act de stare civil ntr-o infraciune de omor nu probeaz svrirea infraciunii ca atare, ci mprejurarea c fptuitorul este rud sau so cu victima i deci faptei urmeaz a i se da o anumit ncadrare juridic (omor calificat art.175 lit.c C.p.). nscrisurile constituie mijloace de prob n msura n care cuprind n coninut fapte sau mijloace de natur s contribuie la aflarea adevrului (art.89 C.p.p.). Noiunea de nscris poate avea dou sensuri. n sens larg prin nscris se nelege orice act scris, cuprinzndu-se i formele scrise n care se consemneaz celelalte mijloace de prob. Astfel, declaraiile nvinuitului, declaraiile martorilor, rezultatul expertizei, se consemneaz n scris. n sens restrns, prin nscris ca mijloc de prob nelegem numai actele, care prin coninutul lor contribuie la aflarea adevrului, fr s reprezinte forma scris de manifestare a celorlalte mijloace de prob. Asemenea nscrisuri sunt: corespondena, chitanele, registrele, actele sub semntur privat sau emannd de la diverse instituii etc. n unele cazuri un nscris poate constitui mijloc material de prob, pentru c furnizeaz elemente informaionale nu prin coninutul su exprimat n form scriptic, ci ca un obiect oarecare. Aa este cazul cnd pe o scrisoare se gsesc amprentele care permit

198

identificarea persoanei care a avut n mn acel obiect, sau cazul unui act falsificat care poart pe el urmele de contrafacere ale nscrisului etc. Un loc important ntre nscrisuri l ocup procesul verbal. Procesele verbale ncheiate de organele judiciare, sunt mijloace de prob. De asemenea sunt mijloace de prob procesele verbale i actele de constatare ncheiate de alte organe dac legea prevede expres aceasta (art.90). Procesul-verbal este totdeauna un instrument scriptic prin intermediul cruia organul judiciar face o constatare. Prin multe procese-verbale organele judiciare constat elemente faptice legate de svrirea infraciunii i care astfel cunoscute i administrate n procesul penal dau nscrisului respectiv coninutul i finalitatea unui mijloc de prob (ex.: procesul-verbal ntocmit n conformitate cu art.224 C.p.p.). Multe dintre procesele-verbale ale organului judiciar au ns o alt funcionalitate servind ca dovezi procedurale. Ele atest ndeplinirea dispoziiilor legale necesare efecturii diferitelor acte procedurale (ex.: procesul-verbal ntocmit potrivit art.181 C.p.p.). Condiiile de form ale procesului-verbal sunt prevzute n art.91 C.p.p. i necesit urmtoarele meniuni: data i locul ncheierii, numele i calitatea celui care ncheie actul, numele, ocupaia i adresa martorilor asisteni cnd exist, descrierea amnunit a celor constatate i a msurilor luate, numele, ocupaia i adresa persoanelor la care se refer actul, precum i obieciile i explicaiile acestora, meniunile prevzute de lege pentru cazuri speciale (de ex. meniunea c procesul-verbal de percheziie domiciliar s-a ncheiat n dublu exemplar, unul fiind lsat celui percheziionat).

199

Procesul-verbal se semneaz pe fiecare pagin i la sfrit de cel care l ncheie i de persoanele menionate n nscrisul respectiv. Dac vreuna dintre aceste persoane refuz sau nu poate semna se face meniunea corespunztoare. Interceptrile i nregistrrile audio sau video Preliminarii. Ca orice mijloc de prob, interceptrile i nregistrrile audio sau video, reglementate de art.911-916 astfel cum au fost modificate i completate prin Legea nr.281/2003 i aduc contribuia la nfptuirea scopului procesului penal fiind strns legate de realizarea regulii de baz a procesului penal a aflrii adevrului, or, aflarea adevrului ntr-o cauz penal nseamn a stabili, n principal, dac exist fapta penal i cine a svrit-o. Reglementarea procedural-penal se afl n direct legtur cu art. 28 din Constituia Romniei, republicat care asigur protecia corespondenei de orice fel, a convorbirilor telefonice i a celorlalte mijloace de comunicare legale. Mai trebuie subliniat i strnsa corelaie cu reglementarea prevzut de art. 26 din Constituie care oblig autoritile s respecte i s ocroteasc viaa intim, familial i privat. Interceptrile i nregistrrile audio. Noua reglementare statueaz c interceptrile i nregistrrile convorbirilor sau comunicrilor se dispun n principal de instana de judecat i n mod excepional de procuror. Condiiile (pozitive) n care se efectueaz interceptrile i nregistrrile pe band magnetic sau pe orice alt tip de suport ale

200

unor convorbiri ori comunicri rezult din coninutul prevederilor art. 911 alin.1 C.pr.pen. : a) dac sunt date sau indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se efectueaz din oficiu. Reglementarea este aplicabil numai fazei de urmrire penal. Nu are importan dac a fost nceput sau nu urmrire penal; b) infraciunea s fie din cele enumerate de art. 911 alin.2 C.pr.pen.; c) interceptarea i nregistrarea se impun pentru aflarea adevrului, atunci cnd stabilirea situaiei de fapt sau identificarea fptuitorului nu poate fi realizat pe baza altor probe ori prin alte mijloace; d) s existe autorizarea instanei de judecat (a preedintelui instanei creia i-ar reveni s judece cauza n fond) la cererea procurorului. innd seama c, n conformitate cu art.911 alin 7 C.pr.pen. instana dispune, n scris i motivat, prin ncheiere, asupra interceptrii i nregistrrii convorbirilor sau comunicrilor, considerm c i cererea procurorului trebuie formulat n scris i motivat, prevederile art. 911 alin.7 privind coninutul ncheierii instanei urmnd a fi aplicate n mod corespunztor. Legea consacr posibilitatea efecturii nregistrrilor la care se refer art.911 alin 1 i la cererea motivat a persoanei vtmate privind comunicrile ce i sunt adresate (art.911 alin.6). Reglementarea procedural penal referitoare la interceptrile i nregistrrile audio sau video prevede i unele condiii negative.

201

Astfel potrivit art.913 alin. ultim nregistrarea convorbirilor dintre avocai i justiiabili nu poate fi folosit ca mijloc de prob, iar potrivit art.916 alin. ultim nregistrrile prezentate de pri pot servi ca mijloace de prob dac nu sunt interzise de lege. Aspecte procesuale. Din coninutul prevederilor art. 911 alin.1 C.pr.pen. rezult c solicitarea de autorizare a interceptrii i nregistrrii se rezolv de ctre preedintele instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan, n camera de consiliu; cnd apreciaz c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, instana admite, prin ncheiere cererea procurorului i autoriz msurile solicitate; cnd apreciaz c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, instana respinge cererea procurorului. Cu privire la durata msurilor art. 911 alin.3 precizeaz c autorizarea se d pe durata necesar nregistrrii dar nu mai mult de 30 de zile iar art. 911 alin.4 precizeaz c autorizarea poate fi prelungit n aceleai condiii pentru motive temeinic justificate, fiecare prelungire neputnd depi 30 zile i c durata maxim a nregistrrilor autorizate nu poate depi patru luni. Interceptarea i nregistrarea msurile dispuse (art. 911 alin.5). Interceptrile i nregistrrile autorizate de instan se aduc la ndeplinire de procuror (art.912 alin.1). n lipsa mijloacelor tehnice corespunztoare, procurorul poate dispune ca operaiunile s fie efectuate de organul de cercetare penal. Persoanele chemate s dea concurs tehnic la interceptri i nregistrri sunt obligate s pstreze secretul operaiunilor efectuate, trebuie ridicate naintea de expirarea duratei autorizate dac au ncetat motivele care au justificat

202

nclcarea acestei obligaii fiind sancionat potrivit art. 196 din Codul penal. n mod excepional, n caz de urgen, cnd ntrzierea obinerii autorizaiei prevzute de lege ar aduce grave prejudicii activitii de urmrire penal operaiunile pot fi dispuse i de procuror, cu titlu provizoriu, prin ordonan motivat (art.912 alin.2). Prin analogie, msurile vor fi dispuse, pe durata necesar, n condiiile art. 911 alin.1-3, procurorul avnd obligaia s comunice, imediat, dar nu mai trziu de 24 ore, instanei competente despre msurile dispuse. n cel mult 24 ore de la comunicare, instana este obligat s se pronune, (art.912 alin.3). Cnd constat c au fost respectate condiiile prevzute de lege i dac este necesar, instana, va dispune, pe mai departe, autorizarea interceptrii i nregistrrii n condiiile art.911 alin.1-3 C.pr.pen. Interceptrile i nregistrrile nceteaz dac instana, n urma verificrii legalitii dispunerii acestora nu confirm ordonana procurorului. Avnd n vedere instana dispune prin c potrivit art. 64 alin.2 C.p.p. distrugerea interceptrilor i mijloacele ce prob obinute ilegal nu pot fi folosite n procesul penal, ncheiere nregistrrilor efectuate. Despre efectuarea interceptrilor i nregistrrilor menionate n art. 911 i art. 912 organul de urmrire penal ntocmete un proces-verbal care va avea coninutul artat de art. 913 alin.1; procesul-verbal va fi certificat pentru autenticitate, verificat i din oficiu, asupra legalitii ordonanei procurorului

203

contrasemnat de procuror ori, dup caz, de procurorul ierarhic, n condiiile art. 913 alin.2. Potrivit art. 913 alin.3 banda magnetic sau orice alt tip de suport cu nregistrarea convorbirii, redarea scris a acesteia i procesul-verbal ntocmit de organul de urmrire penal potrivit art. 913 alin.1 se nainteaz instanei care, dup ce ascult procurorul i prile, hotrte care dintre informaiile culese prezint interes n cercetarea i soluionarea cauzei, ncheind proces-verbal n acest sens. Dei interceptrile i nregistrrile convorbirilor i comunicrilor sunt potrivit art. 64 C.pr.pen. mijloace de prob, n realitate ele constituie procedee probatorii, astfel c mijlocul de prob propriu-zis este procesul-verbal ntocmit potrivit art. 913 C.pr.pen. Banda magnetic sau orice alt tip de suport nsoit de transcriere i copii de pe procesele-verbale se pstreaz la grefa instanei, n locuri speciale, n plic sigilat (art.913 alin.4). Legea prevede c pn la terminarea urmririi penale instana dispune aducerea la cunotina persoanelor ale cror convorbiri sau comunicri au fost interceptate i nregistrate, datele la care s-au efectuat acestea (art.912 alin. ultim C.pr.pen.). Instana poate aproba inculpatului, prii civile sau avocatului acestora, consultarea prilor din nregistrare i din

transcrierea integral, depuse la gref, care nu sunt consemnate n procesele-verbale (art. 913 alin.5). Potrivit art. 913 alin.6 instana dispune prin ncheiere distrugerea nregistrrilor care nu au fost folosite ca mijloace de prob n cauz, iar celelalte nregistrri vor fi pstrate pn la arhivarea dosarului.

204

Potrivit art. 914 C.pr.pen. condiiile i modalitile

de

efectuare a interceptrilor i nregistrrilor prevzute n art. 911-913 sunt aplicabile, n mod corespunztor, i n cazul nregistrrii de convorbiri efectuate prin alte mijloace de telecomunicaie, autorizate n condiiile legii. n literatura de specialitate, ca modaliti de nregistrare au fost amintite n general: nregistrarea numerelor formate i nregistrarea audio ambiental iar ca tipuri de aparate supuse

nregistrrii: telefoanele fixe, telefoanele celulare, telefoanele publice, pagerele, telecopiatoarele (faxurile),pota electronic (e-mail-urile) .a. nregistrrile de imagini. Dispoziiile art. 911 i 912 se aplic n mod corespunztor i n cazul nregistrrii de imagini. Procedura de certificare este cea prevzut de art. 912, cu excepia redrii n form scris, dup caz. Mai trebuie artat c instana poate supune expertizei tehnice interceptrile i nregistrrile audio sau video din oficiu sau la cererea procurorului ori a prilor.

Mijloace materiale de prob Potrivit art.94 i art.95 C.p.p. orice obiecte care servesc la aflarea adevrului i soluionarea cauzei penale poart denumirea de mijloace materiale de prob. Importana mijloacelor materiale de prob const n faptul c aceti martori mui, cum au fost numii sugestiv n literatura de specialitate, tiu s vorbeasc i s dea informaii uneori mai exacte i complete dect martorii adevrai. n plus, n privina obiectelor respective nu se ridic suspiciunea relei credine de care pot da

205

dovad unii martori. Aceasta nu exclude posibilitatea ca unele mijloace materiale de prob s fie contrafcute sau alterate de ctre cei interesai, pentru a conduce organul judiciar la concluzii eronate. Infinita varietate a obiectelor impune o anumit clasificare din punctul de vedere al folosirii lor ca mijloace de prob. Dup criteriul legal grupele de obiecte sunt urmtoarele: a) obiecte care au fost folosite sau au fost destinate s serveasc la svrirea infraciunii (de ex. arma cu care s-a comis un omor). b) obiecte care reprezint produsul infraciunii (de ex. lucrul nsuit de infractor n cazul unui furt). c) obiecte care conin sau poart o urm a faptei svrite (de ex. nscrisul contrafcut n cazul unui fals). d) orice alte obiecte care servesc la aflarea adevrului i soluionarea cauzei (de ex. un obiect care poart ampretele digitale ale infractorului). Art.96 C.p.p. denumete primele dou categorii de obiecte corpuri delicte. Mijloacele materiale de prob trebuie ridicate i pstrate cu toat grija pe ntreg parcursul procesului. Ele se gsesc de regul la organul judiciar care desfoar activitatea procesual i urmeaz n principal calea dosarului. n anumite cazuri proba material (datorit gabaritului mare, a ncorporrii ntr-un bun imobil, a caracterului perisabil etc.), trebuie relevat i folosit altfel dect prin prezentare direct. n asemenea situaii la dosarul cauzei se vor ataa fotografii, mulaje, schie, procese-verbale etc. care atest starea ct i descrierea de ansamblu i detaliu a obiectului respectiv (de pild, imaginea fotografic a casei de bani sparte, actul de remitere i primire a unor monezi de aur de ctre banc, mulajele urmelor plantare ale

206

infractorului n teren etc.). Obiectele pot fi predate, cnd legea prevede, anumitor instituii specializate (de ex. un tablou de valoare fcnd parte din patrimoniul naional). Legea permite restituirea provizorie a obiectelor care aparin celui vtmat. Restituirea este posibil cu ndeplinirea a dou condiii i anume: aceasta nu trebuie s stnjeneasc aflarea adevrului; organul judiciar s pun n vedere persoanei creia i restituie obiectele c este obligat s le pstreze pn la soluionarea definitiv a cauzei (art.109 alin.5 C.p.p.). n legtur cu mijloacele materiale de prob regula general este c, la sfritul procesului penal aceste obiecte se restituie celor crora le aparin, n afara situaiilor n care sunt supuse confiscrii speciale potrivit art.118 C.p. Ridicarea de obiecte i nscrisuri. Efectuarea percheziiei Pentru a fi folosite n procesul probaiunii mijloacele materiale de prob se ridic, pstreaz uneori conserv ori valorific dup anumite reguli procedurale. Aceste obiecte trebuie nti gsite i identificate. n consecin, printre procedeele probatorii reglementate n cod, un loc important l ocup ridicarea de obiecte i nscrisuri precum i efectuarea percheziiilor. Ridicarea de obiecte i nscrisuri. n vederea examinrii obiectele i nscrisurile care constituie mijloace materiale de prob trebuie s ajung n posesia organelor judiciare acestea avnd obligaia s le ridice (art.96 C.p.p.). Pentru realizarea acestei obligaii legea nscrie corelativ i ndatorirea pentru deintorii obiectelor i nscrisurilor respective (persoan fizic sau juridic) de a le prezenta

207

i preda, la cerere, sub luare de dovad organului de urmrire penal sau instanei de judecat (art.97 C.p.p.); de regul obiectele sau nscrisurile care urmeaz a fi ridicate sunt predate de deintor de bun voie. Cnd exist opunere la predarea obiectelor sau nscrisurilor organul judiciar dispune ridicarea lor silit. n cursul judecii dispoziia de ridicare a obiectelor sau nscrisurilor se comunic procurorului care ia msuri de aducere la ndeplinire prin organele de cercetare (art.99). n anumite cazuri obiectele sau nscrisurile a cror ridicare este necesar constituie obiectul unei expediii potale sau al unui contract de transport. Art.98 C.p.p. a fixat urmtoarele condiii n care corespondena sau obiectele trimise de nvinuit sau inculpat ori adresate acestuia pot fi reinute i predate de unitatea potal sau de transport, organului judiciar: a) msura trebuie autorizat motivat de instana de judecat la cererea procurorului n cursul urmririi penale sau din oficiu n cursul judecii. b) autorizaia de reinere i predare a nscrisurilor sau obiectelor se d n Camera de consiliu de ctre preedintele instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan. c) n cauz trebuie s fie nceput urmrire penal sau pus n micare aciunea penal privind svrirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se efectueaz din oficiu. d) reinerea i predarea corespondenei sau a obiectelor s fie necesar pentru aflarea adevrului atunci cnd stabilirea situaiei de fapt nu poate fi realizat n baza altor probe.

208

n cursul urmririi penale msura se dispune n cazuri urgente i temeinic justificate i de procuror care este obligat s informeze de ndat instana despre aceasta. Efectuarea percheziiei. Art.27 alin.1 din Constituie prevede c domiciliul i reedina oricrei persoane sunt inviolabile i c nimeni nu poate ptrunde sau rmne n locuina cuiva fr nvoirea acestuia. Constituia prevede i situaiile legale n care se poate deroga de la principiul inviolabilitii domiciliului sau reedinei unei persoane. n alineatul 3 al art.27 se arat c percheziia domiciliar se dispune de judector iar alineatul 4 interzice percheziiile n timpul nopii exceptnd infraciunile flagrante. Art.23 din Constituie care reglementeaz libertatea individual precizeaz n alin.2 c percheziionarea unei persoane este permis numai n cazurile i cu procedura prevzut de lege. n mod corespunztor Codul de procedur penal reglementeaz att percheziia domiciliar ct i percheziia corporal. Potrivit art.100 C.p.p. astfel cum a fost modificat prin O.U.G. nr.109/2003 percheziia se dispune cnd persoana creia i s-a cerut s predea un obiect sau nscris tgduiete existena sau deinerea acestuia precum i ori de cte ori exist indicii temeinice c efectuarea unei percheziii este necesar pentru descoperirea i strngerea probelor. Noiunea activitatea de percheziie la domiciliar unei nu acoper exclusiv Astfel de desfurat domiciliul persoane.

percheziii se pot face i la locul de munc ori n camera pe care cineva o ocup ntr-un hotel.

209

Cu privire la percheziia corporal este de semnalat c aceasta vizeaz nu numai mbrcmintea dar i lucrurile pe care fptuitorul le are cu sine ct i corpul persoanei. Percheziia domiciliar, ca activitate procesual, poate fi efectuat cu autorizarea motivat a judectorului i numai dup nceperea urmririi penale; percheziia domiciliar se efectueaz de procuror sau de organul de cercetare penal nsoit de lucrtori operativi (art.101). Instana poate proceda la efectuarea percheziiei cu ocazia unei cercetri locale. Percheziia corporal poate fi dispus dup caz de procuror organul de cercetare penal sau de judector i se efectueaz de o persoan de acelai sex cu cea percheziionat. Aceast activitate se poate realiza indiferent dac a fost nceput sau nu urmrirea penal; percheziia corporal poate fi ntlnit i n activitatea de constatare (art.215 alin.2). Dispoziii comune ridicrii de obiecte i nscrisuri i efecturii percheziiilor. Activitile procesuale pot fi desfurate n intervalul de la ora 6.00 la ora 20.00; percheziia nceput n termen legal poate fi efectuat i dup ora 20.00 dac intervalul de timp menionat satisface exigenele art.27 alin.4 din Constituie. nainte de nceperea percheziiei domiciliare, organul judiciar este obligat s se legitime i s prezinte autorizaia dat de judector; percheziia domiciliar i ridicarea de obiecte i nscrisuri au loc n prezena persoanei, iar n lipsa acesteia n prezena unui reprezentant, al unui membru al familiei sau al unui vecin, avnd capacitatea de exerciiu; persoana reinut sau arestat trebuie s fie

210

prezent; dac acest lucru nu este posibil activitile procesuale se vor efectua n prezena uneia dintre persoanele artate mai sus; legea oblig c aceste activiti judiciare s se desfoare n prezena unor martori asisteni. Organul judiciar este obligat s se limiteze la ridicarea obiectelor i nscrisurilor care au legtur cu fapta svrit sau a obiectelor i nscrisurilor a cror deinere este interzis. Obiectele i art.110 C.p.p. Despre ridicarea de obiecte i nscrisuri i efectuarea percheziiei se ntocmete proces verbal. Acesta trebuie s cuprind n afar de meniunile prevzute art.91 i urmtoarele meniuni: locul i timpul i condiiile n care nscrisurile i obiectele au fost descoperite i ridicate, enumerarea i descrierea lor amnunit; n procesul verbal se vor face meniuni i despre obiectele care nu au fost ridicate ori au fost lsate n pstrare. O copie de pe procesul verbal se las persoanei la care s-a efectuat percheziia sau de la care s-au ridicat obiectele i nscrisurile ori reprezentantului acestuia sau unui membru al familiei iar n lips, celor cu care locuiete sau unui vecin i dac este cazul custodelui. Reglementrile sunt aplicabile i unitilor la care se refer art.145 C.p. n acest caz normele expuse mai sus se completeaz cu urmtoarele dispoziii: ridicarea de obiecte i nscrisuri precum i percheziia se efectueaz n prezena reprezentantului unitii cruia i se prezint, dup caz, autorizaia emis de judector; n privina martorilor acetia nu pot face parte din personalul unitii; procesul sau nscrisurile supuse ridicrii se identific, pstreaz conserv sau valorific potrivit dispoziiilor art.107, art.109

211

verbal de ridicare a obiectelor sau nscrisurilor sau n legtur cu efectuarea percheziiei s lase reprezentantului unitii. Constatarea tehnico-tiinifi i constatarea medico-legal Constatarea tehnico-tiinific. Exist fapte i mprejurri legate de svrirea unei infraciuni a cror constatare nu poate fi fcut de organul judiciar, necesitnd cunotine de specialitate. Cnd aceast constatare se conjug i cu nevoia ca evenimentele s fie stabilite ct mai repede, existnd pericolul dispariiei elementelor de fapt care trebuie interpretate, recurgerea la expertiz este lipsit de eficacitate. n asemenea cazuri se apeleaz la specialiti, care de cele mai multe ori, fac parte din punct de vedere organizatoric din aparatul organului judiciar. La locul svririi infraciunii rmn numeroase urme sau obiecte a cror gsire, ridicare, conservare i deseori interpretare prin metode tehnice de laborator foarte complicate nu poate fi fcut de organul de urmrire penal ci de un specialist avnd i dotarea material necesar. De exemplu, pentru relevarea unei amprente i mai ales pentru identificarea persoanei dup urma respectiv este nevoie de un specialist. Sub aspectul celui care face constatarea activitatea este apropiat de expertiz, unde de asemenea se recurge la cunotinele unui specialist n materie. Totui, ntre cele dou mijloace de prob exist deosebiri. Constatarea tehnico-tiinific, de regul, poart asupra unor situaii de fapt sau a unor mijloace de prob prin intermediul crora se dovedesc anumite mprejurri; din acest punct de vedere obiectul
212

expertizei este n general mai amplu, nereducndu-se la o constatare ci la exprimarea de ctre specialist a unui punct de vedere privitor la o problem de specialitate. Prin expertiz pot fi interpretate chiar constatrile tehnico-tiinifice anterioare. Spre deosebire de constatarea tehnico-tiinific, efectuarea expertizei necesit cunoaterea i citarea prilor, prezena acestora la efectuarea expertizei, desemnarea specialitilor din alt sistem. Prin natura sa juridic, constatarea tehnico-tiinific este un mijloc de prob ce intervine n cadrul urmririi penale. Codul prevede c folosirea acestui mijloc de prob este numai la ndemna organului de urmrire penal. Constatarea tehnico-tiinific se dispune din oficiu sau la cerere. Specialitii aparine organul i de tehnicienii urmrire care penal. efectueaz Excepional, constatarea efectuarea funcioneaz, de regul, n cadrul sau pe lng instituia de care constatrii se permite i de ctre specialiti din alte organe. Organul de urmrire penal care dispune efectuarea constatrii i stabilete obiectul, formuleaz ntrebrile la care trebuie s se rspund i fixeaz un termen pentru efectuarea lucrrii. Dac materialele i datele puse la dispoziia specialistului sunt insuficiente, acesta poate cere organului judiciar completarea lor (art.113 C.p.p.). Specialistului nu i se pot delega, i nici acesta nu are dreptul s-i nsueasc, atribuiile organului de urmrire penal. La terminarea lucrrii specialistul ntocmete un raport n care se consemneaz operaiunile ndeplinite i concluziile sale. Dac raportul nu este complet sau concluziile nu sunt precise, la cerere

213

sau din oficiu, se dispune refacerea sau completare constatrii. n locul acesteia se poate efectua i o expertiz (art.115 C.p.p.). Completarea sau refacerea constatrii tehnico-tiinific poate fi dispus i de ctre instan cu ocazia judecii. n acest caz raportul se trimite procurorului pentru luarea msurilor corespunztoare. Constatarea medico-legal. Natura juridic a acestui mijloc de prob este asemntoare cu cea a constatrii tehnico-tiinifice, elementele faptice de specialitate a cror constatare urmeaz s fie fcut fiind de domeniul medicinii legale i depind posibilitile de cunoatere i investigare ale organului judiciar. Potrivit art.114 C.p.p. constatarea medico-legal se dispune n urmtoarele situaii: a) n caz de moarte violent; b) n caz de moarte a crei cauz nu se cunoate sau este suspect; c) cnd este necesar o examinare corporal asupra nvinuitului ori persoanei vtmate pentru constatarea pe corpul acestora a urmelor infraciunii. n cazurile prevzute de lege efectuarea constatrii medico-legale este obligatorie. n practica judiciar s-a hotrt c este nelegal i netemeinic hotrrea prin care inculpatul a fost condamnat pentru lovituri cauzatoare de moarte (art.183 C.p.), fr ca la dosar s existe raportul de constatare medico-legal, n locul ei existnd o simpl adres a laboratorului medico-legal judeean ce cuprinde unele concluzii privind cauzele decesului. Activitatea instituiilor de medicin legal este reglementat prin O.G. nr.1/2000 aprobat prin Legea nr.495/2001 i se realizeaz prin Institutul Naional de Medicin Legal Prof.dr. Mina Minovici, institutele de medicin legal din centrele medicale universitare, serviciile medico-legale judeene i cabinetele medico-legale din oraele reedin de jude. Comisia superioar medico-legal

214

funcioneaz pe lng Institutul Naional de Medicin Legal Prof.dr. Mina Minovici, iar n cadrul institutelor de medicin legal din centrele universitare funcioneaz comisii de avizare i control a actelor medicale. Prin H.G. nr.774/2000 a fost aprobat Regulamentul de aplicare al Ordonanei nr.1/2000 care se completeaz cu Ordinul comun al ministrului justiiei i ministrului sntii nr.1134/255/2000 de aprobare a Normelor procedurale pentru

efectuarea lucrrilor medico-legale (M.Of. nr.459/2000). Potrivit normelor de organizare a activitii medico-legale comisiile de avizare i control a actelor medico legale examineaz i avizeaz actele de constatare sau de expertiz medico legal efectuate de serviciile medico legale judeene cnd organul de urmrire penal sau instana consider necesar avizarea. Serviciile medico legale judeene efectueaz i noile expertize medico legale. nainte de a fi transmise organelor judiciare aceste acte medico legale trebuie examinate i avizate de comisia de avizare i control. Cabinetele de medicin legal efectueaz orice expertiz i constatare medico legal la cererea organelor judiciare cu excepia celor care intr n atribuiile serviciilor medico legale judeene. Comisia superioar medico legal verific i avizeaz la cererea organului judiciar concluziile actelor medico legale i se pronun asupra concluziilor contradictorii. Constatrile medico legale au importan n corecta ncadrare a infraciunilor de lovire sau vtmare corporal. Dispoziiile procedurale ale constatrii tehnico tiinifice se aplic i constatrilor medico legale

215

Expertizele Aflarea adevrului n anumite cauze necesit cunoaterea i rezolvarea unor probleme de strict specialitate pe care organul judiciar nu le stpnete. n asemenea cazuri se recurge la cunotinele unui expert dispunndu-se din oficiu sau la cerere efectuarea de expertize. n practica judiciar expertizele pot interveni n domenii foarte variate. Astfel, se pot efectua expertize criminalistice (dactiloscopice, balistice, grafice etc.) medico-legale, contabiljudiciare, tehnice i altele. Rolul expertizei crete n condiiile dezvoltrii necontenite a progresului tiinei. Fr ca soluiile i concluziile expertului s fie hotrtoare ele atrn foarte greu i adesea sunt determinate n rezolvarea cauzei. Folosirea expertizei ca mijloc de prob este de regul facultativ, administrarea ei fiind lsat la aprecierea organului judiciar. Art.117 C.p.p. prevede i unele cazuri n care efectuarea expertizei este obligatorie: a) n cazul infraciunii de omor deosebit de grav; b) cnd organul judiciar are ndoial asupra strii psihice a nvinuitului sau inculpatului; c) dac nu s-au stabilit cauzele morii prin intermediul unei constatri medico-legale anterioare. n primele dou cazuri se efectueaz o expertiz psihiatric obligatorie prin internarea persoanei de procuror sau instan ntr-o instituie sanitar de specialitate. n afara cazurilor de expertiz menionate, se mai prevede efectuarea acestei activiti n mod obligatoriu n legtur i cu

216

realizarea

altor

instituii

de

drept

procesual

penal.

Astfel,

suspendarea urmririi penale sau a judecii poate fi dispus numai dac boala grav de care sufer nvinuitul sau inculpatul i care l mpiedic s ia parte la proces s-a constatat printr-o expertiz medico-legal (art.239, art.303 C.p.p.). De asemenea, amnarea executrii pedepsei sau ntreruperea executrii pedepsei presupune constatarea prin expertiz medico-legal c cel condamnat sufer de o boal care i pune n imposibilitatea de a executa pedeapsa (art.453, art.455 C.p.). Aceste cazuri de expertiz obligatorie nu au fost cuprinse printre cazurile prevzute n art.117 pentru c au o natur juridic deosebit. Ele sunt irelevante n raport de obiectul probaiunii din cauz, dovedind situaii strine de soluionarea fondului pricinii. Procedura dispunerii expertizei. Expertiza se efectueaz potrivit art.118 i urm. C.p.p., afar de cazul cnd prin lege se dispune astfel. Exist domenii n care pe lng dispoziiile codului se aplic i unele norme speciale (de ex. n materie contabil-judiciar O.G. nr.65/1994 aprobat prin Legea nr.42/1995 sau tehnic O.G. nr.2/2000 aprobat prin Legea nr.156/2002 ori medico-legal O.G. nr.1/2000 aprobat prin Legea nr.995/2001). Ca regul general, expertiza este efectuat de expertul numit de organul de urmrire penal sau de instan. Fiecare parte are ns dreptul s cear ca la efectuarea expertizei s participe un specialist recomandat de ea. Experii sunt desemnai din rndul specialitilor din domeniul respectiv. Cnd n specialitatea avut n vedere exist expert oficial, nu pot fi numite persoane care nu au aceast calitate, dect dac mprejurri deoasebite ar impune-o.

217

Anumite

expertize

se

efectueaz

de

un

laborator

de

criminalistic, un serviciu medico legal, sau de alte institute de specialitate. n aceste cazuri, organul judiciar nu numete expertul ci sesizeaz conducerea instituiilor respective, care desemneaz specialiti pe linie de serviciu. Dac instituia solicitat consider necesarr o colaborare din afar, poate folosi asistena sau avizul unor specialitii din alte instituii. Prile pot ns cere ca la efectuarea expertizei s participe experi recomandai de ele. Obiectul expertizei i ntrebrile la care trebuie s rspund expertul se stabilesc de organul judiciar. Obiectul expertizei aparine de obiecei unui singur domeniu de specialitate, uneori ns particularitile cauzei pot impune ca specialiti din diverse domenii s desfoare o expertiz complex, materializndu-se un punct de vedere unic, exprimat ntr-un singur raport de expertiz. Organul judiciar fixeaz un termen la care sunt chemate prile i se citeaz expertul desemnat. Organul judiciar pune n vedere celor prezeni obiectul expertizei i ntrebrile formulate. Prile mai sunt ncunotiinate c au dreptul s cear numirea i a cte unui expert recomandat de ele. Expertul sau prile pot cere modificarea sau completarea se aduce la lor. Dup examinarea cererilor i obieciilor ridicate, organul judiciar se pronun asupra acestora. Totodat, cunotina expertului termenul fixat pentru terminarea expertizei i mprejurarea c la efectuarea ei urmeaz s participe prile. Efectuarea expertizei. Expertul desemnat are obligaia s efectueze expertiza, n limitele obiectului fixat rspunznd la toate

218

ntrebrile care i s-au pus. El are dreptul s ia cunotin de materialele dosarului care sunt necesare pentru efectuarea expertizei. Expertul poate cere informaii sau explicaii organului judiciar. Pot da lmuriri expertului i prile, cu ncuviinarea i n condiiile stabilite de organul judiciar. Punctul de vedere al expertului se materializeaz ntr-un raport de expertiz scris, ntocmit la terminarea expertizei. Indiferent de numrul de experi care au efectuat expertiza se redacteaz un singur raport. Dac exist opinii deosebite, prerile se consemneaz n acelai raport, eventual ntr-o anex. Raportul se depune la organul care a dispus efectuarea expertizei. Raportul de expertiz cuprinde partea introductiv, expunerea i concluziile i are coninutul prevzut de art.123 C.p.p. Este posibil ca materialul pus la ndemna expertului de ctre organul judiciar s nu fie suficient. n aceste cazuri, la solicitarea expertului sau chiar din oficiu, pentru a furniza expertului toate informaiile trebuincioase, organul judiciar poate folosi reglementrile cuprinse n art.126-127 C.p.p. n cazurile privitoare la infraciunea de falsificare de moned sau de alte valori, organul judiciar poate cere lmuriri institutului de emisiune (art.126 C.p.p.). n cazul falsurilor n nscrisuri organul judiciar poate ordona s fie prezentate scripte de comparaie (art.127). Dac expertiza nu este complet, la cerere sau din oficiu organul judiciar poate dispune efectuare unui supliment de expertiz, de ctre acelai expert sau de ctre altul (art.124 C.p.p.). Dac exist ndoial cu privire la concluziile expertizei se poate dispune o nou expertiz.

219

Natura juridic a expertizei. n literatura juridic s-a ridicat problema valorii probatorii a expertizei avnd n vedere c n legtur cu aspectele supuse expertizrii s-a pronunat un specialist avnd cunotine ce depesc, n domeniul respectiv, pe cele ale organului judiciar. Expertul nu poate s-i asume atribuii de organ judiciar. Cel care fixeaz obiectul expertizei este organul judiciar, expertul urmnd s ndeplineasc sarcina primit. Organul judiciar poate aprecia i admite concluziile cnd ele se impun prin temeiul tiinific puterea de convingere i coroborarea cu alte probe. n principiu organul judiciar este ndreptit s nlture orice prob inclusiv concluziile unei expertize. Cnd concluziile expertizei nu sunt nsuite organul judiciar este obligat s-i motiveze decizia.

220

CAPITOLUL VII
MSURILE PROCESULE Seciunea I Noinea de msur procesual. Felurile msurilor procesuale

Msurile procesuale sunt instituii de drept procesual penal folosite de organele judiciare n vederea desfurrii normale i eficace a urmririi penale i judecii. Funcionalitatea lor const n a preveni sau nltura mprejurrile care mpiedic realizarea n bune condiiuni a procesului penal. Msurile procesuale nu fac parte din desfurarea activitii principale a procesului penal, caracterul lor fiind acela de activiti adiacente celei principale. Intervenia real i efectiv a msurilor procesuale se manifest numai dac n procesul penal apar dificulti, greuti ori se profileaz situaii a cror evitare impune luarea lor. Este posibil ca desfurarea procesului penal s nu necesite luarea unor msuri procesuale, ceea ce demonstreaz c instituia nu intr obligatoriu n fondul principal al activitilor legate de rezolvarea cauzei. Cele mai multe msuri procesuale constau n privaiuni sau constrngeri, personale sau reale (vizeaz drepturi patrimoniale). Nu toate msurile procesuale au n componen elemente de constrngere sau privaiune, desfurarea normal a procesului
221

penal impunnd uneori luarea de msuri umanitare (de exemplu, n cazul lurii msurilor de ocrotire). Datorit obiectului i funcionalitii lor msurile procesuale pot fi dispuse i folosite de organul judiciar numai n cadrul procesului penal. n doctrin i practic s-a admis unanim c n cadrul actelor premergtoare (art.224 C.p.p.) nu este posibil luarea vreunei msuri procesuale. Fiind legate de buna desfurare a procesului penal msurile procesuale nu se justific nici dincolo de epuizarea activitii judiciare. n mod excepional unele msuri procesuale se menin temporar i dup stingerea procesului penal. Astfel, se pot menine pe o perioad de cel mult 30 de zile, msurile de asigurare dup ncetarea urmririi penale (art.245 C.p.p.). Felurile msurilor procesuale. Criteriile de clasificare a msurilor procesuale sunt numeroase, motiv pentru care se pot concepe gruparea acestor instituii n diverse categorii. O mprire a msurilor procesuale avut n vedere de ctre toi autorii are drept temei de sistematizare valoarea social asupra creia se ndreapt acestea. Astfel msurile pot fi: personale sau reale. Sunt msuri procesuale cu caracter personal, de exemplu: oricare msur privativ de libertate, msurile de ocrotire, precum i msurile de siguran. Dimpotriv, restrngerile viznd anumite bunuri sau relaiile fa de ele constituie msuri reale: sechestrul asigurator, poprirea, inscripia i alte ipotecar, clasificri restituirea ale lucrurilor, restabilirea dup situaiei anterioare. Exist msurilor procesuale persoanele crora li se aplic, dup faza procesual n care se

222

realizeaz, dup organul care le dispune, dup subiecii beneficiari etc. Cea mai important clasificare a msurilor procesuale este cea dat de Codul de procedur penal. Legea mparte aceste msuri n: msuri preventive i alte msuri procesuale. Msurile preventive reprezint msurile procesuale cele mai severe datorit faptului c se refer la limitarea libertii persoanei. n cea de a doua categorie intr msurile care au ca obiect asigurarea unei ocrotiri procesuale. ntr-un fel sau altul aceste msuri pot ocroti societatea dar i pe nvinuit sau inculpat (n cazul unui tratament medical obligatoriu ori a unei internri medicale); de asemenea, sunt aprate interesele persoanei n cazul msurilor de ocrotire i sunt promovate interesele prii civile n cazul msurilor asiguratorii, a restituirii lucrurilor i a restabilirii situaiei anterioare svririi infraciunii. Msurile preventive. Dispoziiii generale ntre msurile procesuale un loc important ocup msurile de prevenie. Aceste msuri sunt: reinerea, obligarea de a nu prsi localitatea, obligarea de a nu prsi ara, arestarea preventiv. Msurile preventive vizeaz starea de libertate a nvinuitului sau inculpatului i au drept efect fie privarea de libertate (reinere, arestare), fie restrngerea libertii de micare (obligarea de a nu prsi localitatea, obligarea de a nu prsi ara), reglementarea lor reflectnd principiile nscrise n art.23 i art.25 din Constituie. Msurile preventive nu sunt sanciuni de drept procesual penal.

223

Potrivit art.136 C.p.p. msurile preventive au drept scop: a) asigurarea bunei desfurri a procesului penal; b) mpiedicarea sustragerii nvinuitului sau inculpatului de la urmrire, judecat sau executarea pedepsei. Msura preventiv poate fi luat i pentru realizarea numai unuia dintre aceste scopuri. Scopul msurilor preventive poate fi realizat i prin liberarea provizorie. Gndirea juridic contemporan admite necesitatea obiectiv a reglementrii msurilor de prevenie n scopul ocrotirii intereselor generale ale colectivitii. Se admite c limitarea libertii individuale nu trebuie privit ca o sacrificare, nclcare sau abandonare a acesteia. Msurile de prevenie sunt strict determinate prin lege, au un caracter provizoriu i de excepie i i gsesc temeiul n interesul general pe care l deservesc. n concepia juridic din ultimele decenii a devenit o opinie de necontestat c libertatea persoanei trebuie garantat de legislaia oricrui stat. Dispoziiile care permit privarea de libertate ca msur juridic urmeaz s corespund unor standarde de larg aplicabilitate nscrise n diverse documente internaionale. n materia msurilor preventive un important document, care st la baza reglementrilor din legislaiile procesual penale europene este Convenia european a drepturilor omului semnat la Roma la 4 noiembrie 1950, document ratificat i de Romnia prin Legea nr.30/1994. n art.5 al Conveniei europene se stipuleaz principiul general c nimeni nu poate fi privat de libertate i se nscriu excepiile preventiv. Din prevederile Conveniei i a jurisprudenei n materie se degaj cteva idei generale din care menionm: la aceast regul ntre care figureaz i arestarea

224

- privarea de libertate trebuie s se realizeze numai n formele prevzute n legislaia fiecrui stat, atunci cnd exist dovezi c a fost svrit o infraciune; - arestarea poate fi dispus numai de un magistrat care este independent fa de executiv i fa de pri; - cel privat de libertate trebuie informat asupra motivelor arestrii i asupra oricrei acuzaii; - privarea de libertate trebuie s fie limitat n timp n aa fel nct s aib o durat rezonabil. La dispoziiile orientative cuprinse n Convenia european urmeaz a se aduga normele din art.23 al Constituiei Romniei, revizuit, precum i prevederile nscrise n Codul de procedur penal la art.136-142 n seciunea intitulat Dispoziii generale. n art.23, n esen, se prevede c: - arestarea preventiv se dispune de judector; - n cursul urmririi penale arestarea preventiv se dispune pentru cel mult 30 de zile i poate fi prelungit de fiecare dat cu cel mult 30 zile fr ca durata total a deteniei preventive s depeasc un termen rezonabil i nu mai mult de 180 zile; - n faza judecii instana este obligat s verifice periodic, dar nu mai trziu de 60 de zile legalitatea i temeinicia arestrii i s dispun punerea n libertate a inculpatului dac temeiurile arestrii au ncetat sau nu exist temeiuri noi care s justifice meninerea msurii; - punerea n libertate a celui reinut sau arestat este obligatorie dac motivele care au stat la baza privrii de libertate au disprut. n urma ratificrii Conveniei i revizuirii Constituiei, Codul de procedur penal a suferit modificri substaniale prin Legea

225

nr.281/2003 i O.U.G. nr.109/2003 n privina msurilor procesuale i mai ales n privina msurilor preventive. Potrivit art.136 msurile preventive sunt: reinerea, arestarea preventiv, obligarea de a nu prsi localitatea, obligarea de a nu prsi ara. Luarea msurii arestrii preventive nu poate fi dispus n cazul infraciunilor pedepsite alternativ cu amend. Reinerea poate fi dispus de procuror sau de organul de cercetare penal, iar obligarea de a nu prsi localitatea i obligarea de a nu prsi ara pot fi dispuse de procuror i de instana de judecat. Potrivit art.136 alin. ultim alegerea msurii ce urmeaz a fi luat se face inndu-se seama de scopul acesteia, de gradul de pericol social al infraciunii, de sntatea, vrsta, antecedentele i alte situaii privind persoana n cauz. Principiul legalitii impune ca msurile luate s fie motivate (art.137). Art.1371 C.p.p. oblig organul judiciar care a dispus o msur privativ de libertate s aduc la cunotin celui arestat nvinuirea n prezena avocatului i s ncunotiineze despre msura luat, n termen de 24 de ore, un membru al familiei celui arestat ori o alt persoan desemnat de cel interesat. nlocuirea sau revocarea msurilor preventive. Art.139 C.p.p. prevede c dac s-au schimbat temeiurile care au determinat luarea msurii, aceasta se nlocuiete cu alt msur (alin.1), iar cnd nu mai exist vreun temei care justific meninerea ei trebuie revocat din oficiu sau la cerere (alin.2).

226

ntruct luarea unei msuri preventive, cnd sunt ndeplinite condiiile legale, este apreciat totdeauna de organul judiciar, n principiu, i nlocuirea unei msuri preventive cu alt msur este facultativ i se dispune cnd organul judiciar socotete c aceasta se impune. n privina revocrii, n lumina art.23 alin.9 din Constituie, textul art.139 alin.2 trebuie interpretat mult mai categoric n sensul c eliberarea celui reinut sau arestat este obligatorie. ncetarea de drept a msurilor preventive. Art.140 C.p.p. nscrie urmtoarele cazuri n care msura preventiv nceteaz de drept: a) a expirat termenul prevzut de lege sau stabilit de organul judiciar pentru msura luat; b) a survenit scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale, respectiv achitarea sau ncetarea procesului penal; c) durata arestrii preventive a atins nainte de pronunarea unei hotrri de condamnare n prim instan, jumtate din maximul pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea svrit fr a se putea depi n cursul urmririi penale un termen rezonabil i nu mai mult de 180 zile, precum i n alte cazuri prevzute de lege. Prin expresia alte cazuri prevzute de lege nelegem situaiile prevzute de art.350 C.p.p. Cnd reinerea sau arestarea nceteaz de drept, organul judiciar are obligaia s dispun punerea n libertate a celui n cauz comunicnd aceasta i locului de deinere. Ci de atac. Art.1403 C.p.p. prevede c ncheierea prin care instana dispune n cursul urmririi penale asupra nlocuirii,

227

revocarii ori ncetrii arestrii preventive poate fi atacat de procuror, nvinuit sau inculpat la instana superioar n termen de 24 de ore. Dosarul se soluioneaz n cel mult 48 ore. Legea prevede o cale de atac i mpotriva ncheierii primei instane sau instanei de apel din care se dispune nlocuirea, revocarea, ncetarea de drept a unei msuri preventive (art.141). Aceste ncheieri pronunate de instan n cursul judecii pot fi atacate separat prin recurs de procuror sau de inculpat n termen de 24 de ore. Recursul se judec n 3 zile. Executarea msurii arestrii preventive se face potrivit Legii nr.294/2004 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal publicat n M.Of. nr.591/1.07.2004. Art.93 din aceast lege prevede c msura reinerii sau arestrii se execut n centrele de detenie preventiv care funcioneaz n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, iar arestarea dispus n cursul judecii se execut n centre speciale din penitenciare care funcioneaz n subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Deinerea femeilor se face separat de brbai, iar a minorilor separai de minori. Arestai preventiv pot fi folosii la munc avnd dreptul la plata muncii prestate. Drepturile i ndatoririle arestailor preventiv sunt amplu reglementate n legea privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare. Reinerea Reinerea este msura preventiv, privativ de libertate cea mai uoar, avnd o durat de cel mult 24 de ore (art.144 alin.1).

228

Potrivit art.143 C.p.p. pentru luarea msurii reinerii trebuie s fie ndeplinit condiia general a existenei unor probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o infraciune. Noiunea de prob este deja cunoscut, coninutul ei fiind dat de art.63 C.p.p. Potrivit art.143 alin.3 sunt indicii temeinice cnd din datele existente rezult presupunerea c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a svrit fapta. Dac msura reinerii este luat de ctre organul de cercetare penal, acesta este obligat s-l ncunotiineze de ndat, dar nu mai trziu de 10 ore pe procuror, iar dac msura este luat de procuror acesta l va ncunotiina pe conductorul parchetului. nvinuitul va fi ascultat. Cu prilejul audierii nvinuitului i se aduce la cunotin c are dreptul de a nu face nici o declaraie (dreptul de a pstra tcerea) i c ceea ce declar poate fi folosit i mpotriva sa. De asemenea, i se aduce la cunotin c are dreptul s-i angajeze un aprtor. Cazurile de reinere sunt cele prevzute la art.148 C.p.p. i sunt urmtoarele: a) nu pot fi stabilite din lipsa datelor necesare identitatea sau domiciliul persoanei supuse preveniei preventive; b) comiterea unei infraciuni flagrante, iar pedeapsa nchisorii prevzut de lege este mai mare de 1 an; c) fptuitorul a fugit, s-a ascuns ori a fcut pregtiri pentru asemenea acte spre a se sustrage procesului penal sau executrii pedepsei; d) exist date suficiente c fptuitorul a ncercat s mpiedice aflarea adevrului prin influenarea vreunui martor sau expert, distrugerea ori alterarea mijloacelor materiale de prob sau alte asemenea fapte;

229

e) fptuitorul a comis o nou infraciune, ori exist date care justific temerea c va svri i altele; f) fptuitorul este recidivist; g) abrogat prin Legea nr.281/2003; h) fptuitorul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via alternativ cu pedeapsa nchisorii sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe certe c lsarea sa n libertate prezint pericol concret pentru ordinea public; i) exist date sau indicii suficiente care justific temerea c inculpatul va exercita presiuni asupra persoanei vtmate sau c va ncerca o nelegere frauduloas cu aceasta. Reinerea poate fi dispus n oricare din aceste cazuri indiferent de mrimea pedepsei cu nchisoarea, prevzut de legea penal pentru infraciunea svrit. Reinerea se dispune printr-o ordonan, care cuprinde meniunile artate n art.137 i art.203 C.p.p. Reinerea nu poate fi prelungit peste durata de 24 ore. Din durata reinerii se scade timpul ct o persoan a fost condus la poliie potrivit art.31 lit.b din Legea nr.218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei. Dac se ntrevede necesitatea privrii de libertate a nvinuitului n continuare, organul de urmrire penal procedeaz dup caz potrivit art.144 alin.3 sau 4 C.p.p. Potrivit art.1401 mpotriva ordonanei organului de cercetare penal prin care se dispune msura reinerii se poate face plngere, nainte de expirarea celor 24 ore, la procurorul care supravegheaz cercetarea penal, iar mpotriva ordonanei procurorului prin care s-a

230

dispus msura reinerii se poate face plngere la procurorul ierarhic superior n condiiile art.278 C.p.p. Dispoziii speciale pentru minori. n mod excepional minorul ntre 14 i 16 ani care rspunde penal poate fi reinut la dispoziia procurorului sau organului de cercetare penal cu ncunotiinarea i ncuviinarea procurorului pentru o durat ce nu poate depi 10 ore, dac exist date certe c minorul a comis o infraciune pedepsit de lege cu deteniunea pe via sau nchisoare de 10 ani sau mai mare. Reinerea poate fi prelungit dac se impune prin ordonan motivat de procuror pentru o durat de cel mult 10 ore. n cazul reinerii minorului peste 16 ani se aplic reglementrile comune n materie. Obligarea de a nu prsi localitatea Obligarea de a nu prsi localitatea este o msur restrictiv de libertate. Legiutorul a introdus o asemenea msur de prevenie pentru a acoperi situaiile n care privaiunea de libertate nu se impune, dar fptuitorul nu poate fi lsat ntr-o deplin libertate fr restricii i fr garania nesustragerii lui de la urmrire penal. Potrivit art.145 C.p.p. obligarea de a nu prsi localitatea const n ndatorirea supus nvinuitului sau inculpatului de a nu prsi localitatea n care locuiete fr ncuviinarea organului judiciar care a dispus aceasta. Restriciunea este susceptibil de atenuri prin acordarea unor ncuviinri de deplasare. n cursul urmririi penale msura se ia de ctre procuror prin ordonan dac exist probe sau indicii temeinice c fptuitorul a svrit o fapt penal indiferent dac pedeapsa prevzut de lege

231

este nchisoare sau nchisoare alternativ cu amenda. Msura luat are o durat de pn la 30 de zile, dar poate fi prelungit de instan, fiecare prelungire neputnd s depeasc 30 zile. Durata maxim a msurii nu poate depi termenele prevzute de art.145 alin.2 C.p.p. n cursul judecii msura se dispune de instan prin ncheiere. Instana nu este obligat s determine cu anticipaie durata msurii, ns poate fixa prin ncheiere o limitare a ei n timp. Msura se comunic nvinuitului sau inculpatului respectiv seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete cel n cauz, spre executare. Obligarea de a nu prsi ara Obligarea de a nu prsi ara este o msur de prevenie mai nou fiind introdus ntre msurile preventive, restrictive de libertate prevzute de Codul de procedur penal prin Legea nr.281/2003. Msura const n ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului de procuror n cursul urmririi penale sau de instan n cursul judecii de a nu prsi ara fr ncuviinarea organului judiciar care a luat-o (art.1451). Condiiile i procedura lurii msurii obligrii de a nu prsi ara sunt identice cu cele privind msura obligrii de a nu prsi localitatea. Ca atare, comentariile fcute n legtur cu obligarea de a nu prsi localitatea sunt valabile i pentru msura obligrii de a nu prsi ara. Copia ordonanei procurorului sau dup caz a ncheierii instanei rmase definitiv se comunic nvinuitului sau inculpatului, seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete acesta, autoritii competente n privina eliberrii paaportului i organelor de

232

frontier. Organul n drept refuz eliberarea paaportului sau dup caz ridic provizoriu paaportul. Dispoziii comune. Dac nvinuitul sau inculpatul nu respect ndatorirea impus prin obligarea de a nu prsi localitatea sau obligarea de a nu prsi ara, fr ncuviinarea cuvenit, organul care a luat msura o poate nlocui cu o msur privativ de libertate, dac sunt ntrunite condiiile legale. mpotriva ordonanei procurorului prin care s-a dispus msura obligrii de a nu prsi ara sau obligrii de a nu prsi localitatea nvinuitul sau inculpatul poate face plngere n termen de trei zile la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza. Plngerea se soluioneaz n termen de 3 zile (art.1402). ncheierea dat n prim instan i n apel prin care se dispune luarea msurii obligrii de a nu prsi localitatea sau obligrii de a nu prsi ara poate fi atacat separat cu recurs de procuror sau de inculpat n termen de 24 de ore. Recursul se judec n termen de 3 zile. Arestarea nvinuitului Necesitile procesului pot impune ca dup epuizarea celor 24 de ore afectate reinerii, nvinuitul s fie privat n continuare de libertate. ntruct reinerea nu poate fi prelungit legea a instituit msur preventiv a arestrii nvinuitului (art.146-147 C.p.p.). Arestarea nvinuitului este o msur preventiv, privativ de libertate i se poate dispune pentru un interval ce nu poate depi 10 zile. Arestarea nvinuitului nu poate fi prelungit. n continuare poate fi luat msura arestrii inculpatului.

233

Pentru luarea msurii arestrii nvinuitului se cer urmtoarele condiii: - s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul a comis o infraciune; - s existe probe din care s rezulte vreuna din situaiile prevzute de art.148 constituind n mod corespunztor i cazuri de reinere; - privarea de libertate s fie necesar interesului urmririi penale. Arestarea nvinuitului se dispune n faza de urmrire penal de preedintele instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau al instanei corespunztoare n a crei circumscripie se afl locul de detenie sau de judectorul delegat de preedintele instanei. Instana dispune asupra lurii msurii prin ncheiere. Judectorul competent dispune asupra arestrii nvinuitului n camera de consiliu la sesizarea procurorului. nvinuitul trebuie ascultat de procuror nainte de sesizarea instanei i de judector n cursul procedurii de arestare, n prezena avocatului. Dac judectorul admite sesizarea procurorului emite mandatul de arestare care va cuprinde meniunile prevzute de art.151 C.p.p. (lit.a-c, e i j). Judectorul respinge propunerea de arestare a nvinuitului dac apreciaz c nu sunt ntrunite condiiile prevzute de lege. Arestarea nvinuitului de ctre instan n cursul judecii intervine numai n cauzele exprese, artate n partea special a Codului de procedur penal. O astfel de situaie este reglementat de art.229 C.p.p. Msura se dispune prin ncheiere. Mandatul de arestare se emite de preedintele completului de judecat.

234

Dac n cauz urmeaz a fi arestai mai muli nvinuii dispoziia se ia printr-un act unic (ncheiere) ns mandatele de arestare se vor emite individual, pentru fiecare nvinuit n parte. Cu privire la executarea mandatului de arestare a nvinuitului a se vedea n continuare inculpatului. Arestarea inculpatului Comentariile de la arestarea nvinuitului sunt valabile i n cazul arestrii inculpatului. Aspectele care caracterizeaz procedura arestrii inculpatului sunt urmtoarele (art.148-150): - msura poate fi luat dup ce mpotriva nvinuitului a fost pus n micare aciunea penal. Dac fa de persoana mpotriva creia se efectueaz urmrirea penal este pus n micare aciunea penal aceasta dobndete calitatea de inculpat; - arestarea inculpatului poate dura cel mult 30 de zile existnd posibilitatea prelungirii acestui termen. Att termenul iniial ct i eventualele prelungiri se refer numai la faza urmririi penale. n cursul judecii arestarea poate dura pn la soluionarea definitiv a cauzei legea nefixnd o limit de timp determinat (art.160 respectiv art.160a i art.160b C.p.p.). Termenul de arestare curge din momentul emiterii mandatului de arestare dac inculpatul a fost audiat n cursul procedurii sau de la prezentarea inculpatului n faa judectorului care a emis mandatul de arestare, dac msura a fost luat fr ascultarea inculpatului (art.152 C.p.p.). procedura executrii mandatului de executare a

235

- dac o persoan, reinut i arestat n calitate de nvinuit este arestat n continuare n calitate de inculpat, mandatul emis dup punerea n micare a aciunii penale implic privarea de libertate a persoanei respective numai pentru restul de zile n aa fel nct totalul deteniei preventive s nu depeasc limita constituional de 30 de zile; - mandatul de arestare cuprinde toate meniunile artate n art.151 C.p.p.; - procurorul poate solicita arestarea inculpatului i cu ocazia trimiterii n judecat potrivit art.267 alin.1 teza I C.p.p. Executarea mandatului de arestare a inculpatului (art.152-154). Mandatul de arestare se pune n executare de regul prin organele de poliie. Procedura de punere n executare este diferit dup cum a avut sau nu loc ascultarea inculpatului naintea emiterii mandatului. n caz de ascultare prealabil a inculpatului, situaie care constituie regula, judectorul care a emis mandatul nmneaz un exemplar celui arestat, iar un alt exemplar se remite organului de poliie pentru a fi depus la locul de deinere odat cu arestatul. Dac inculpatul nu a fost ascultat, aflndu-se n una din situaiile prevzute de art.150 C.p.p. mandatul, n dublu exemplar se trimite spre executare organului de poliie. Ci de atac n privina arestrii preventive. mpotriva ncheierii instanei prin care se dispune n cursul urmririi penale arestarea nvinuitului sau inculpatului precum i mpotriva ncheierii prin care se respinge propunerea de arestare preventiv nvinuitul, inculpatul sau procurorul, dup caz, pot recurs n termen de 24 ore. Recursul se soluioneaz n termen de 48 ore n cazul arestrii nvinuitului, respectiv 3 zile n cazul arestrii inculpatului (art.1403).

236

n cursul judecii ncheierea primei instane i instanei de apel privind luarea msurii arestrii preventive poate fi atacat separat cu recurs n termen de 24 ore. Recursul se judec n termen de 3 zile. Prelungirea msurii arestrii preventive. ntruct durata arestrii inculpatului este limitat numai n faza urmririi penale, problema prelungirii arestrii se pune exclusiv n cadrul primei faze a procesului penal. Ca urmare a reformulrii garaniilor constituionale privind libertatea individual (art.23) i a coninutului principiului garantrii libertii persoanei (art.5 C.p.p.) au fost modificate n mod corespunztor prevederile art.155-159 referitoare la prelungirea arestrii preventive. Astfel noua reglementare prevede c la expirarea celor 30 zile dac temeiurile care au determinat arestarea iniial impun n continuare privarea de libertate sau exist temeiuri noi care justific privarea de libertate, durata arestrii inculpatului poate fi prelungit. Prelungirea se dispune de instana creia i-ar reveni s judece cauza n fond sau de instana corespunztoare n crei raz teritorial se afl locul de deinere. Instana poate acorda prin ncheiere o prelungire de pn la 30 de zile i se pot acorda succesiv i alte prelungiri. Durata total a strii de arest nu poate depi un termen rezonabil i nu mai mult de 180 zile. ncheierea prin care s-a hotrt asupra prelungirii poate fi atacat cu recurs de procuror sau inculpat n termen de 24 ore, iar recursul se judec n 3 zile. Dup sesizarea instanei prin rechizitoriu privind un inculpat arestat, la prima nfiare, instana dispune n conformitate cu

237

art.160 i art.3001 C.p.p. meninerea sau revocarea msurii arestrii preventive. n continuare, dac menine msura instana va verifica periodic dar nu mai trziu de 60 zile legalitatea i temeinicia arestrii dispunnd de fiecare dat, dup caz, revocarea sau meninerea msurii (art.160b, art.3002). ncheierea prin care n cursul judecii s-a dispus arestarea n conformitate cu art.160a sau meninerea arestrii n conformitate cu art.160 sau art.160b poate fi atacat cu recurs n termen de 24 de ore, iar recursul se judec n termen de 3 zile. Arestarea preventiv a minorilor. Durata arestrii prevenzive a nvinuitului minor este de cel mult 3 zile (art.160h alin.4). n privina inculpatului minor legea distinge ntre arestarea minorului ntre 14 i 16 ani i arestarea minorului mai mare de 16 ani (art.160h alin.1-3). Inculpatul minor ntre 14 i 16 ani poate fi arestat preventiv dac pedeapsa prevzut de lege pentru fapta svrit este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare i o alt msur nu este suficient. Durata arestrii n cursul urmririi penale este de cel mult 15 zile iar msura poate fi prelungit dect n mod excepional; n cursul urmririi penale arestarea nu poate s depeasc n termenul prevzut de art.160h alin.2. Inculpatul minor mai mare de 16 ani poate fi arestat preventiv pe o durat de cel mult 20 de zile, iar msura poate fi prelungit n condiiile art.160h alin.3.

238

Seciunea II LIBERAREA PROVIZORIE Noiuni preliminare Liberarea provizorie presupune meninerea mprejurrilor legale care au permis arestarea, dar organul judiciar apreciaz c prelungirea strii de arest nu mai apare necesar, liberarea devenind posibil sub rezerva respectrii anumitor condiii. Liberarea provizorie este facultativ fiind lsat la aprecierea organului judiciar. Art.1601 C.p.p., astfel cum a fost modificat prin Legea nr.281/2003, prevede c n tot cursul procesului penal, nvinuitul sau inculpatul arestat preventiv poate cere punerea sa n libertate provizorie sub control judiciar sau pe cauiune. Liberarea provizorie a provocat multe discuii n legtur cu natura sa juridic. Principala problem care se pune n teoria dreptului procesual penal, fa de aceast instituie se concentreaz asupra ntrebrii dac liberarea provizorie este nu o msur de prevenie. Prerea dominant n concepia juridic din ara noastr este c liberarea provizorie este o msur procesual aplicabil arestailor dar nu o msur de prevenie. nsi denumirea tradiional a instituiei n dreptul romnesc indic natura sa juridic. Fiind vorba de liberare, aceasta presupune totdeauna o stare prealabil opus, adic de privare de libertate, din care eliberarea s se poat realiza.

239

Art.1601 C.p.p. prevede c numai nvinuitul sau inculpatul arestat are dreptul s cear punerea n libertate provizorie, indiferent c aceasta este sub control judiciar sau pe cauiune. Liberarea provizorie sub control judiciar Condiiile liberrii. Acordarea liberrii provizorii este cantonat n sfera tuturor infraciunilor svrite din culp indiferent de pedeapsa prevzut de lege, iar n cazul infraciunilor intenionate numai dac legea nu prevede pedeapsa nchisorii care depete 12 ani (art.1602 alin.1). Arestatul nu poate beneficia de liberare provizorie sub control judiciar dac este recidivist ori exist date din care rezult necesitatea de a-l mpiedica s svreasc alte infraciuni sau c va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor martori sau experi, alterarea ori distrugerea mijloacelor de prob sau prin alte asemenea fapte. n timpul liberrii provizorii sub control judiciar nvinuitul sau inculpatul are obligaia s respecte anumite ndatoriri care i sunt fixate de instana de judecat i care sunt nscrise n art.1602 alin.3. Organul judiciar (judectorul delegat cu executarea, procurorul sau organul de poliie) are obligaia s controleze dac ndatoririle fixate de instan sunt respectate. Potrivit art.1603 controlul judiciar poate fi oricnd modificat sau ridicat de instan n total sau n parte pentru motive temeinice. Modificarea sau ridicarea controlului judiciar se dispune de instan prin ncheiere. Dispoziiile art.1609 se aplic n mod corespunztor.

240

Liberarea provizorie pe cauiune A doua variant a liberrii provizorii este acordat de instana de judecat n baza depunerii unei cauiuni. n conformitate cu art.1604 alin.2 n cazul liberrii pe cauiune nvinuitul sau inculpatul este obligat s se prezinte la toate chemrile instanei, s comunice orice schimbare de domiciliu sau reedin i s respecte obligaiile pe care instana le dispune potrivit art.1602 alin.3. Potrivit art.1605 C.p.p. cauiunea const ntr-o garanie care asigur respectarea de ctre nvinuit sau inculpat a obligaiilor ce-i revin n timpul liberrii. Cauiunea este fixat ntr-o sum de bani al crui cuantum este de cel puin 10 milioane lei. Suma reprezentnd cauiunea fixat se consemneaz la o instituie financiar pe numele nvinuitului sau inculpatului la dispoziia instanei de judecat. Potrivit art.1605 alin.4 cauiunea se restituie cnd: a) se revoc liberarea provizorie pentru cazul prevzut de art.16010 alin.1 lit.a; b) se constat de ctre instan prin ncheiere c nu mai exist temeiurile care au justificat msura arestrii preventive; c) se dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, achitarea sau ncetarea procesului penal; d) se pronun pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii sub supraveghere ori cu executarea la locul de munc; e) se dispune condamnarea la pedeapsa nchisorii;

241

f)

cererea de liberare a fost respins potrivit art.16010 alin.6.

Cnd cauiunea se restituie n cazurile prevzute la literele b-e se dipune concomitent i ncetarea strii de liberare provizorie. Cauiunea nu se restituie dac nvinuitul sau inculpatul se afl n cazul prevzut la lit.e cu referire la art.1601o alin.1 lit.b (nvinuitul sau inculpatul nu ndeplinete cu rea credin obligaiile ce-i revin potrivit art.1602 alin.3 sau art.1604 alin.2 sau a ncercat s zdrniceasc aflarea adevrului ori a comis o alt infraciune. Dispoziii comune Liberarea provizorie se acord n urma unei cereri introduse n acest sens i niciodat din oficiu. Dreptul de a solicita liberarea o are n primul rnd nvinuitul sau inculpatul arestat la care se adaug soul sau rudele apropiate i evident aprtorul. Dac cererea este fcut de alt persoan, nvinuitul sau inculpatul trebuie ntrebat dac i nsuete solicitarea; declaraia dat n acest sens va fi consemnat pe cererea de liberare provizorie. Cererea de liberare provizorie trebuie s cuprind meniunile artate n art.1606 alin.2 i 3. n cursul urmririi penale rezolvarea cererii de liberare provizorie intr n atribuiile instanei creia i-ar reveni competena de a judeca cauza n fond, iar n cursul judecii competena revine instanei sesizate cu judecarea cauzei. Instana competent examineaz cererea de liberare provizorie de urgen verificnd dac sunt ndeplinite condiiile pentru admisibilitatea n principiu a acesteia.

242

Dup

ndeplinirea

acestor

formaliti

instana

admite

principiu cererea i fixeaz termenul de judecat. Dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului a aprtorului i procurorului, dac se constat c sunt ndeplinite condiiile legii instana admite cererea dispune punerea n libertate a celui arestat i stabilete prin ncheiere obligaiile pe care le are de ndeplinit. Soluia adoptat se aduce la cunotin tuturor persoanelor interesate. Soluia opus pe care instana o poate lua dup admiterea n principiu a cererii de liberare este respingerea acesteia. Instana dispune aceast soluie cnd: a) nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru acordarea liberrii; b) cererea este nentemeiat, n organul a judiciar apreciind sau nepotrivit inculpatului; c) cererea este introdus de o persoan ndreptit dar solicitarea nu a fost nsuit de nvinuit sau inculpat. Potrivit art.1609 C.p.p. ncheierea instanei prin care se soluioneaz plngerea este supus recursului. Termenul de recurs este de 24 ore. Recursul se judec n 2 zile. Revocarea liberrii este reglementat de art.16010 C.p.p. i are n vedere urmtoarele situaii: a) descoperirea dup acordarea liberrii provizorii a unor fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute la data rezolvrii cererii; b) nendeplinirea cu rea credin de ctre nvinuit sau inculpat a obligaiilor ce-i revin potrivit art.1602 alin.3 sau art.1604 alin.2. lsarea libertate nvinuitului

243

Revocarea se dispune de instan prin ncheiere i numai dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului asistat de aprtor afar de cazul cnd acesta nu se prezint la instan. Dispoziiile art.1609 C.p.p. se aplic n mod corespunztor. Seciunea III ALTE MSURI PROCESUALE Luarea msurilor de ocrotire i siguran Msurile de ocrotire n caz de reinere sau arestare preventiv. Msurile de ocrotire nscrise de art.161 C.p.p. denot grija deosebit pe care o prezint pentru aspectele de ordin umanitar reglementarea noastr procesual penal. Legiuitorul a neles s apere interesele persoanelor care aflndu-se ntr-o situaie de incapacitate, ar putea fi afectate de msurile privative de libertate luate mpotriva nvinuitului sau inculpatului. Msurile se pot lua n favoarea minorilor, persoanele puse sub interdicie sau crora li s-a instituit o curatel, handicapailor precum i a celor care datorit vrstei, bolii sau altei cauze au nevoie de ajutor. Lundu-se o msur privativ de libertate mpotriva nvinuitului sau inculpatului care are n ocrotire, acestea ar putea rmne fr sprijin. Pentru evitarea situaiei, organul care a luat msura de prevenie are obligaia, s ntiineze autoritatea competent n vederea lurii msurilor de ocrotire. ntiinarea n vederea msurii de ocrotire se face de ndat ce organul judiciar a luat cunotin de existena necesitii de ocrotire.

244

Dei n lege nu se indic expres, este evident c msura de ocrotire se ia pe perioada ct dureaz msura de prevenie care a determinat-o. n consecin, cnd reinerea sau arestarea este revocat, nceteaz de drept sau se dispune libertatea provizorie a nvinuitului sau inculpatului, organul judiciar ntiineaz autoritatea competent n vederea ridicrii msurii de ocrotire, iar persoana ocrotit trece din nou n grija celui pus n libertate. Luarea msurilor de siguran. Art.113 i art.114 C.p. prevd c se poate lua mpotriva fptuitorului msura de siguran a obligrii la tratament medical, respectiv a internrii medicale, cnd acesta datorit bolii, unor afeciuni mintale, intoxicrii cronice prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane, precum i a unei stri de toxicomanie prezint pericol pentru societate. Msurile se pot lua n mod provizoriu mpotriva nvinuitului sau inculpatului n tot cursul procesului penal; n cursul urmririi penale msura poate fi luat de instana creia i-ar reveni competena s judece cauza, iar n cursul judecii msura poate fi luat de instana sesizat cu judecarea cauzei; n ambele situaii numai dup ascultarea concluziilor procurorului, respectiv a nvinuitului sau inculpatului n prezena aprtorului. Odat cu luarea msurii instana sesizeaz comisia medical competent s avizeze internarea. Dac cel internat are n ocrotire persoane dintre cele prevzute n art.161 C.p.p., se va lua n mod corespunztor i msura de ocrotire indicat de acest text. Msura internrii provizorii dureaz pn la confirmarea ei pe baza avizului comisiei medicale. Hotrrea prin care s-a confirmat

245

msura se poate ataca separat cu recurs, ns recursul introdus nu suspend executarea msurii dispuse. Punerea n executare a hotrrii instanei privind msurile de siguran se face potrivit art.435 C.p.p. Msuri asiguratorii privind reparaiile civile i asigurarea executrii pedepsei amenzii Msurile asiguratorii sunt msuri care se iau n procesul penal n vederea garantrii realizrii efective a reparrii pagubei produse prin infraciune ori a executrii pedepsei amenzii. Msurile de asigurare constau n indisponibilizarea unor bunuri. nstrinarea unor bunuri indisponibilizate de cel care avea obligaia s le pstreze constituie infraciunea de sustragere de sub sechestru i se pedepsete potrivit art.244 C.p. Din coninutul art.163 C.p.p. rezult c pentru luarea msurilor asiguratorii legea prevede urmtoarele condiii: a) s existe o pagub; b) paguba s fie produs prin infraciune; c) cu privire la infraciune s existe un proces penal; d) s existe parte civil. Msurile asiguratorii nu pot fi luate n afara procesului penal (de ex., n cadrul actelor premrgtoare sau dup nceperea executrii hotrrii penale). n faza de urmrire penal msura se ia de procuror, iar n faza de judecat se dispune de instan. Msurile asiguratorii se pot institui pe bunurile celor care rspund civil n cadrul procesului penal i anume: nvinuitul sau inculpatul precum i partea civilmente responsabil. ntruct msurile de asigurare garanteaz repararea unui anumit prejudiciu, ele trebuie instituite pn la concurena valorii

246

pagubei. Pe parcursul procesului aceast valoare poate varia prin stabilirea unei pagube mai mari sau mai mici, determinnd o extindere sau restrngere a msurii aplicate. Despgubirea persoanei vtmate pe parcursul procesului, de ctre cei care rspund pentru paguba provocat, are drept consecin ridicarea msurii asiguratorii luate anterior. Aplicarea msurii asiguratorii se poate face n principiu pe toate bunurile, afar de cele artate n art.163 alin.4 C.p.p. i anume: a) bunuri care fac parte din patrimoniul public; b) bunuri exceptate de lege. n mod obinuit sunt aplicabile normele comune de exceptare prevzute n art.406 i urmt. C.p.civ. Msura asiguratorie se dispune n cursul urmririi penale prin ordonan, iar n cadrul judecii prin ncheierea instanei (art.164 C.p.p.). Ordonana de luare a msurii asiguratorii se aduce la ndeplinire de ctre organul de urmrire penal care a dispus msura. Cnd urmrirea penal se efectueaz de procuror, acesta poate dispune ca msura s fie adus la ndeplinire de ctre secretarul parchetului. Hotrrea instanei prin care s-a dispus luarea msurii asiguratorii se aduce la ndeplinire prin executorul judectoresc. Msurile asiguratorii dispuse de organul de urmrire sau instan pot fi aduse la ndeplinire i prin organele proprii de executare ale agenilor economici, cnd unitatea respectiv este una dintre cele la care se refer art.145 C.p. Luarea msurilor asiguratorii se face la cererea prii civile sau din oficiu. n general, aplicarea msurii este facultativ, legea lsnd instituirea ei la aprecierea organului competent. Msurile sunt

247

obligatorii numai cnd cel vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns (art.163 alin. ultim). Msurile asiguratorii se realizeaz prin aplicarea pe bunurile indisponibilizate a unui sechestru penal, care poate avea diferite forme de realizare. Codul de procedur penal reglementeaz urmtoarele forme de sechestrare: a) sechestrul propriu-zis, aplicabil bunurilor mobile; b) luarea inscripiei ipotecare asupra bunurilor imobile; c) poprirea sumelor de bani. Procedura sechestrului a inscripiei ipotecare, respectiv a popririi este reglementat de art.165-167 C.p.p. nvinuitul, inculpatul, partea civilmente responsabil i orice persoan interesat se pot plnge n orice faz a procesului penal mpotriva msurii luate i a modului de aducere la ndeplinire (art.168 C.p.p. modificat prin Legea nr.281/2003); plngerea se adreseaz procurorului sau instanei. Hotrrea instanei prin care s-a soluionat plngerea poate fi atacat separat cu recurs. Recursul nu suspend executarea hotrrii pronunate. mpotriva msurii asiguratorii se poate face i contestaie potrivit legii civile dac: a) procesul penal a fost definitiv soluionat; b) nu s-a fcut plngere mpotriva aducerii la ndeplinire a msurii. Sechestrul poate fi aplicat i n vederea asigurrii executrii pedepsei amenzii. Dispoziiile care reglementeaz acest sechestru i procedura sa de aplicare sunt n general comune cu cele instituite n vederea asigurrii despgubirilor civile. Msurile asiguratorii privind despgubirile civile au n vedere garantarea unei reparaii viitoare ale crei limite i condiii vor fi stabilite ulterior prin hotrrea definitiv. Alturi de msurile avnd

248

aceast natur juridic legea a instituit i altele care s realizeze dei cu titlu provizoriu o reparaie imediat, dnd pe de o parte de ndat satisfacie celui vtmat, pe de alt parte evitnd (ca i n cazul msurilor asiguratorii) riscul nereparrii prejudiciului datorat relei credine a nvinuitului sau inculpatului. Constituie asemenea msuri imediate: restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare. Restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare Restituirea lucrurilor reprezint o modalitate de recuperare n natur a pagubei pricinuite prin infraciune (art.14 alin.3 lit.a). Aceasta are loc la sfritul procesului penal prin pronunarea unei hotrri definitive care s soluioneze corespunztor aciunea civil. n interesul persoanei vtmate legea a prevzut modalitatea necesar pentru a apropia acest moment n aa fel nct cel prejudiciat s recapete, nc n cursul procesului penal, lucrurile de care a fost deposedat i care au fost ridicate de la nvinuit, inculpat sau orice alt persoan. Codul a nscris alturi de msurile asiguratorii i restituirea lucrurilor (art.169), prin aceasta grbind repararea prejudiciului i totodat asigurnd lucrurile respective mpotriva riscului unor nstrinri viitoare de ctre nvinuit sau inculpat. Restituirea lucrurilor are caracter provizoriu, cel cruia i se face restituirea avnd obligaia pstrrii obiectelor pn la rmnerea definitiv a hotrrii.

249

Restituirea lucrurilor se dispune pe parcursul procesului penal, dup caz de procuror sau instan. Pentru a putea aplica aceast msur se cere constatarea cumulativ a urmtoarelor condiii. a) lucrurile sunt proprietatea persoanei vtmate ori au fost luate pe nedrept din posesia sau detenia sa; b) lucrurile au fost ridicate de la nvinuit sau inculpat sau de la cel care le-a primit de la acetia spre a le pstra; c) restituirea lucrurilor nu stingherete aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei penale. Persoanele care pretind un drept asupra lucrurilor pot face plngeri, n aceleai condiii ca mpotriva msurilor asiguratorii (art.168), cernd stabilirea drepturilor avute i restituirea lucrurilor. n anumite situaii, obiectele care potrivit legii ar fi supuse n mod obinuit confiscrii speciale, pot fi dintre acelea care n urma ridicrii de la inculpat urmeaz a fi restituite. n aceste cazuri va avea precdere msura restituirii lucrului naintea realizrii altor instituii de drept procesual penal. Restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii este o alt modalitate de reparare n natur a prejudiciului adus prin infraciune. Ca i n cazul restituirii lucrurilor, exist acelai interes ca restabilirea s aib loc ct posibil mai repede i nu numai dup definitiva soluionare a cauzei penale. De aceea, natura juridic a acestei msuri este asemntoare cu cea a restituirii lucrurilor. Restabilirea situaiei anterioare se poate dispune de ctre procuror ori de ctre instan (art.170 C.p.p. modificat prin Legea nr.281/2003). Pentru aplicarea msurii se impune ca:

250

- schimbarea situaiei a crei restabilire se urmrete s fi rezultat vdit din comiterea infraciunii; - restabilirea s fie posibil. Restabilirea are caracter provizoriu, definitivarea fcndu-se prin hotrrea care soluioneaz cauza penal. Restabilirea situaiei anterioare devine uneori obligatorie constituind singura modalitate juridic de a produce efecte eficace. Astfel, dup punerea n executare a hotrrii judectoreti prin care inculpatul a fost obligat, pe cale civil anterioar, s lase n deplin posesie prii vtmate unele anexe gospodreti, aceasta s-a reinstalat n ele mpiedicnd victima s le foloseasc. n acest caz instana penal, nc nainte de aplicarea pedepsei prevzut n art.271 C.p. pentru nerespectarea hotrrii judectoreti va lua din oficiu cu titlu provizoriu msura restabilirii situaiei anterioare (n temeiul art.14 alin.2 C.p.p.). Aceasta se impune ntruct, sentina civil fiind deja pus n executare, nu s-ar mai putea proceda la o nou punere n posesie a celui vtmat, iar condamnarea inculpatului ar fi impatibil cu meniunea rezultatului infraciunii. Persoanele lezate prin restabilire pot folosi calea plngerii mpotriva msurilor asiguratorii (art.168 C.p.p.), care se aplic pe baza suplimentului analogic.

251

CAPITOLUL VIII
ACTELE PROCESUALE I PROCEDURALE COMUNE Seciunea I Noiuni introductive Actele procesuale i procedurale sunt instrumentele juridice care dinamizeaz desfurarea procesului penal i permit efectiva lui nfptuire. Actul procesual constituie manifestarea de voin prin intermediul creia se exercit drepturile, prerogativele i facultile organelor judiciare i a persoanelor care particip n procesul penal. n cazul organelor judiciare actele procesuale reprezint de regul un act de dispoziie prin care se realizeaz activiti, msuri sau forme procesuale. Actele procesuale pot fi ndeplinite i de ctre persoanele participante la procesul penal (ex., introducerea unei plngeri prealabile, constituirea de parte civil etc.). Actul procedural este mijlocul prin care se aduce la ndeplinire sarcina ce decurge din actul procesual. Majoritatea actelor procedurale provin de la organele judiciare. Aceste acte se realizeaz i de ctre pri sau alte persoane (ex., predarea unui nscris ce constituie mijloc de prob n conformitate cu art.97 C.p.p., depunerea unor concluzii scrise potrivit art.342 C.p.p.). Codul de procedur penal nu definete actele procesuale i procedurale, dar utilizeaz aceast noiuni n numeroase dispoziii, n sensurile artate mai sus.
252

Seciunea II Acte procedurale Cererea Cererea este un act procedural comun ntlnit n tot cursul procesului penal. n numeroase cazuri legea prevede c participanii pot formula cereri. Cererea constituie actul procedural prin care se urmrete recunoaterea unui drept sau intervenia organului judiciar. Astfel, prile pot cere administrarea de probe, aplicarea unui sechestru, recuzarea unui judector, etc. Cererea se adreseaz organului competent, ndrumarea ei greit nu atrage de regul nulitatea actului. De exemplu plngerea prealabil se consider valabil chiar dac a fost adresat unui organ necompetent dac a fost introdus n termenul prevzut de lege (art.285 C.p.p.). Citaia Actul procedural prin care persoanele sunt chemate n faa organului judiciar se numete citaie (art.175 C.p.p.). Citaia este scris dar chemarea n faa organului judiciar se poate face i prin not telefonic sau telegrafic. nmnarea citaiilor se face prin ageni procedurali anume nsrcinai sau prin intermediul serviciului potal. Citaia este individual, nechemndu-se prin acelai act mai multe persoane.
253

Coninutul citaiei este stabilit de art.176 C.p.p. Art.177 C.p.p. reglementeaz minuios locul unde urmeaz a se trimite citaia avnd n vedere multiple situaii concrete posibile. Citaia se nmneaz de regul celui citat acesta semnnd dovada de primire care se nainteaz organului competent. Dac persoana nu vrea s primeasc citaia sau nu voiete ori nu poate s semneze dovada agentul procedural ncheie un proces-verbal pe care l remite organului emitent. Dac persoana citat nu este gsit citaia se afieaz pe ua locuinei i se ncheie un proces-verbal. Procesele-verbale ncheiate de agenii procedurali conin meniunile oricrui proces-verbal. Ele cuprind n plus meniunile prevzute de art.181 C.p.p. Mandatul de aducere i comunicarea actelor de procedur nfiarea persoanelor n faa organului judiciar poate fi realizat i baza mandatului de aducere. Dac persoana citat nu s-a prezentat, iar prezena ei este necesar, aceasta poate fi adus n faa organului judiciar prin mandat de aducere (art.183). mpotriva nvinuitului sau inculpatului se poate emite mandat de aducere chiar nainte de a fi chemat prin citaie dac se constat motivat c msura se impune n interesul rezolvrii cauzei. Prin modificrile aduse Codului de procedur penal prin Legea nr.281/2003 au sporite garaniile procesuale n materia mandatului de aducere. Astfel, s-a prevzut c persoana adus cu mandat de aducere nu poate rmne la dispoziia organului judiciar dect strictul necesar pentru audiere n afar de cazul n care se dispune

254

luarea unei msuri preventive. Persoana adus prin mandat este ascultat de ndat de organul judiciar. Mandatul de aducere are n general coninutul unei citaii i se execut prin organele de poliie sau prin comandantul unitii ori garnizoanei militare dup caz. Dac nvinuitul sau inculpatul refuz s se supun mandatului el va fi constrns la aceasta. Comunicarea altor acte de procedur. Comunicarea celorlalte acte de procedur se face potrivit acelorai reguli generale care reglementeaz citarea, dispoziiile aplicndu-se n mod corespunztor (art.182 C.p.p.). La comunicare actelor de procedur n strintate urmeaz a se avea n vedere dispoziiile din Conveniile internaionale ori regulile de reciprocitate. Efectuarea actelor procedurale prin comisie rogatorie sau delegare Organele judiciare pot folosi comisia rogatorie ori delegarea cnd actele procedurale urmeaz a se nfptui n alte locuri dect unde se afl organul judiciar. Comisia rogatorie este instituia prin care organul de urmrire penal sau instana de judecat care nu are posibilitatea s ndeplineasc un anumit act procedural se adreseaz, pentru realizarea actului respectiv unui organ avnd similitudine organic i egalitate ierarhic. Nu pot fi realizate pe cale de comisie rogatorie dispunerea unor acte sau msuri procesuale (art.132).

255

Delegarea. Potrivit art.135 C.p.p. organul judiciar poate dispune n condiiile art.132 efectuarea unui act procedural i prin delegare. Rezult c delegarea are acelai coninut procedural i justificare ca i comisia rogatorie. Delegarea se folosete pentru delegarea unor activiti pe care un organ judiciar nu le poate ndeplini n mod nemijlocit la locul unde se afl i nu poate fi dat dect unui organ ierarhic inferioar. Modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale i nlturarea omisiunilor vdite Modificarea actelor procedurale. Actele procedurale pot fi supuse unor modificri ulterioare. Adugirile, corecturile sau suprimrile n text sunt luate n seam numai dac sunt confirmate n scris, n cuprinsul sau la sfritul actului de ctre cel care l-a semnat (art.194 C.p.p.). ndreptarea erorilor materiale. n cuprinsul unui act procedural pot apare erori. Pentru a fi supuse procedurii de ndreptare prevzute de art.195 C.p.p. erorile trebuie s fie materiale i evidente. Erorile se ndreapt din oficiu sau la cererea celor interesai de organul judiciar care a ntocmit actul, putnd fi chemate i prile pentru lmuriri. ndreptarea ncheiere. nlturarea omisiunilor vdite. Procedura prevzut n art.195 C.p.p. pentru ndreptarea erorilor materiale se aplic i n cazul cnd organul judiciar, ca urmare a unei omisiuni vdite nu s-a pronunat asupra sumelor pretinse de martori, experi, interprei sau aprtori potrivit art.189 sau art.190 C.p.p. Extinderea prevederilor art.195 are se consemneaz ntr-un proces-verbal sau ntr-o

256

loc i n cazul omiterii pronunrii cu privire la restituirea lucrurilor sau ridicarea msurilor asiguratorii. Seciunea III Instituii legate de actele procesuale i procedurale Generaliti Actele procedurale au o anume durat urmnd a se ndeplini n timpul prevzut de lege. Pentru limitarea lor n timp legea a prevzut i reglementat instituia termenului. Actele procedurale. Realizarea diferitelor acte procedurale presupune cheltuieli din partea participanilor la proces i care trebuie recuperate; de aceea, legea a prevzut i reglementat instituia cheltuielilor judiciare. Nendeplinirea unor acte de procedur sau ndeplinirea lor greit este considerat de lege abatere, iar pentru sancionarea celor vinovai a fost reglementat instituia amenzii judiciare. Termenele Noiune. Termenul este intervalul de timp nluntrul cruia sau pn la care se pot ori trebuie ndeplinite anumite activiti sau acte n cadrul procesului penal. procedurale trebuie ndeplinite n conformitate cu dispoziiile legale, nerespectarea legii atrgnd anumite sanciuni

257

Clasificare. Termenele se pot clasifica dup numeroase criterii dintre care menionm: durata termenului, caracterul acestuia, efectele sale, sensul de calculare etc. a) termenele sunt fixate fie prin lege fie de organul judiciar. Termenele stabilite de lege se numesc termene legale, iar termenele fixate de organele judiciare poart denumirea de termene judiciare; b) n raport de durata lor termenele pot fi pe ore, zile, luni, ani; c) dup sensul de calculare termenele pot fi de succesiune sau de regresiune; d) cele mai importante termene prevzute de Codul de procedur penal sunt: termenele procedurale i termenele substaniale. Termenele procedurale sunt impuse de interese pur procedurale i urmresc asigurarea realizrii la timp i n mod just a scopului procesului penal. Termenele substaniale dei sunt reglementate de Codul de procedur penal privesc drepturi i interese care sunt n general extraprocesuale (vizeaz libertatea persoanei, dreptul de proprietate .a). Calcularea termenelor. Termenele au un moment iniial, de ncepere (a quo de la care), un moment final, de mplinire (ad quem pn la care) i o durat. Pentru calcularea termenelor exprimate n uniti de timp nu prea ndelungate (cum sunt orele i zilele) sunt folosite ca modaliti de calcul sistemul inclusiv i sistemul exclusiv. n cadrul sistemul inclusiv sau al unitilor pline de timp prima i ultima zi a termenului se includ n acesta i deci intr n calcul. n sistemul exclusiv sau al unitilor libere de timp prima i ultima zi a termenului nu se cuprind n durata stabilit i deci trebuie adugate

258

la nceputul i sfritul numrului de zile indicate de lege. Aceste sisteme se regsesc din plin n calcularea termenelor procedurale. Pentru calcularea termenelor exprimate n luni sau ani se folosete sistemul calendaristic. La calcularea termenelor se pornete de la ora, ziua, luna sau anul menionate n actul care provoac curgerea termenului. n sistemul calendaristic termenele socotite pe luni sau ani expir dup caz la sfritul zilei corespunztoare a ultimei luni ori la sfritul zilei i al lunii corespunztoare din an. Termenul procedural se prorog cnd ultima zi cade ntr-o zi nelucrtoare (art.186). Termenele substaniale se calculeaz potrivit art.188 C.p.p. La calcularea acestor termene se folosete sistemul pe uniti pline, prima unitate de timp i ultima unitate de timp intrnd n calcul. Termenele substaniale nu se prorog. Nulitile procedurale Principiul legalitii procesuale impune ca toate normele juridice s fie respectate i aplicate ntocmai; nerespectarea dispoziiilor legale atrage pentru cei care le-au nclcat sanciuni juridice corespunztoare. Dintre toate sanciunile procedurale cea mai important este nulitatea. Nulitatea procedural este sanciunea care decurge din nendeplinirea actelor procedurale potrivit legii i are drept efect desfiinarea i refacerea acestora. Pentru ca actul procedural s fie lovit de nulitate se cer potrivit art.197 C.p.p. urmtoarele condiii: a) ndeplinirea actului s fi avut loc cu nerespectarea dispoziiilor legale; b) nclcarea legii s fi adus o

259

vtmare bunei desfurri a cauzei penale sau drepturilor ori intereselor legale ale participanilor; c) vtmarea s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului nelegal. Nulitile se clasific n: a) nuliti exprese i nuliti virtuale; nulitile exprese sunt acelea pe care legea le prevede ca atare (art.197 alin.2); nulitile virtuale nu sunt expres prevzute de lege decurgnd din reglementarea general; b) nuliti absolute i nuliti relative. Nulitatea absolut se caracterizeaz prin faptul c nu poate fi nlturat (acoperit) n nici un mod, se ia n considerare n orice stare a procesului, putnd fi invocat de oricine; nulitatea relativ are caracteristici simetrice opuse; poate fi nlturat prin voina celui vtmat, se ia n considerare pn la un anumit moment, poate fi invocat numai de ctre cel cruia actul supus anulrii i-a produs o vtmare. Nulitile nu opereaz automat prin simpla nclcare a legii. Pentru a produse efecte ele trebuie invocate de cei interesai sau ridicate din oficiu. n privina efectelor nulitilor exist n general obligaia de refacere a actului declarat nul, indiferent de faptul c nulitatea are un caracter absolut sau relativ. Refacerea dei obligatorie nu are loc n cazul existenei unor piedici obiective (exemplu: imposibilitatea reaudierii unui martor decedat). Cheltuielile judiciare Cheltuielile efectuate n cursul procesului penal poart

denumirea de cheltuili judiciare. Legea reglementeaz difereniat cheltuielile fcute de participani. Cheltuielile avansate de stat prin

260

intermediul organelor judiciare poart denumirea de cheltuieli de procedur, iar cele avansate de pri se numesc cheltuieli de judecat. Cheltuielile judiciare sunt cuprinse distinct dup caz la bugetul Ministerului Justiiei, Ministerului Public, Ministerului de Interne. Modul n care se realizeaz acoperirea sumelor cuvenite martorului, expertului i interpretului este reglementat de art.190 C.p.p. Legea reglementeaz distinct plata cheltuielilor avansate de stat n caz de condamnare (art.191) i plata cheltuielilor avansate de stat n celelalte cazuri. Art.193 C.p.p. detaliaz plata cheltuielilor judiciare fcute de pri. Amenda judiciar Nerespectarea dispoziiilor legale privitoare la ndeplinirea

diferitelor acte procedurale constituite potrivit art.198 C.p.p. abatere judiciar pe care legea o sancioneaz cu amend ntre minimum 500.000 i maxim 10.000.000 lei. Amenda judiciar este o sanciune procesual aplicabil n cazul svririi uneia din abaterile prevzute de Codul de procedur penal. Amenda se aplic dup caz prin ordonana organului de urmrire penal sau ncheierea instanei. Cel amendat poate cere scutirea de amend sau reducerea amenzii n termen de 10 zile de la comunicare ordonanei ori a ncheierii.

261

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

- I.TANOVICEANU, V.DONGOROZ Tratat de drept i procedur penal, Bucureti, Tipografia Curierul Judiciar, 1925-1927; - V.DONGOROZ Curs de procedur penal, Ediia a II-a, Bucureti, 1942; - T.POP Drept procesual penal, Tipografia Naional, Cluj, 1948; - S.KAHANE Drept procesual penal, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1963; -V.DONGOROZ, GH.DRNG, S.KAHANE, D.LUCINESCU, A.NEME, M.POPOVICI, P.SRBULESCU, V.STOICA Noul Cod de procedur penal i Codul de procedur penal anterior Prezentare comparativ, Bucureti, Editura Politic, 1969; - V.DONGOROZ, S.KAHANE, GR.ANTONIU, C-TIN BULAI, N.ILIESCU, R.M.STNOIU Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, volumul 1, Editura Academiei, 1975: - V.DONGOROZ, S.KAHANE, G.ANTONIU, C-TIN BULAI, N. ILIESCU, R.M.STNOIU Explicaii teoretice ale Codului de procedur romn, volumul 2, Editura Academiei, Bucureti, 1976; - N.VOLONCIU. Drept procesural penal. Editura Pedagogic, Bucureti, 1972 Didactic i

- N.VOLONCIU Tratat de procedur penal, volumul 1, Editura Paideia, Bucureti, 2001;

262

- N.VOLONCIU Tratat de procedur penal, volumul 2, Editura Paideia, Bucureti, 2001; - I.NEAGU. Tratat de drept procesual penal. Partea general, Editura Global Lex, Bucureti, 2004 - I.NEAGU Tratat de procedur penal. Partea special, Bucureti, Editura Global Lex, 2004; - GR.THEODORU Drept procesual penal partea general, Editura Cugetarea, Iai, 1996; - GR.THEODORU Drept procesual penal partea special, Editura Cugetarea, Iai, 1998; - GH.MATEU Procedur penal, partea general, volumul 1 i 2, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1993-1994. - GH.MATEU Procedur penal, partea special, volumul 1 i 2, Bucureti, 1997-1998. - AL.UCULEANU Instituii de drept procesual penal, Editura Universitii Titu Maiorescu, Bucureti, 2003; - AL.UCULEANU Noi reglementri privind ocrotirea libertii persoanei, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 2004 - V.PAPADOPOL, V.DOBRINOIU, M.APETREI Codul de procedur penal adnotat, volumul 1, Editura Albastr, Bucureti, 1996; - V.PAPADOPOL, V.DOBRINOIU, M.APETREI Codul de procedur penal adnotat, volumul 2, Editura Albastr, Bucureti, 1997: - I.MURARU Drept constituional i instituii publice, volumul 1 i 2, Bucureti, Editura Pro Arcadia, 1993; - I.DELEANU Drept constituional volumul 1 i 2, Bucureti, 1996; i instituii publice

263

- M.CONSTANTINESCU, I.DELEANU, A.IORGOVAN, I.MURARU, FL.VASILESCU, I.VIDA Constituia Romniei comentat i adnotat, Bucureti, 1992; M. CONSTANTINESCU, I.MURARU, A.IORGOVAN, Revizuirea Constituiei Romniei. Editura Rosetti, Bucureti, 2003; - A.FILIPA Infraciuni contra nfptuirii justiiei. Bucureti, 1995; - C.BULAI, C. MITRACHE, A. FILIPA Drept penal roman, 2001; - G.STEFANI, G.LAVASSEUR Procedure penale, Editura Dalloz, Paris, 1996; - J.PRADEL Procedure penale, Editions Cujas, Paris, 1990; - J.LARGUIER La procedure penale, Presses Universitaires de France, 1996; - J.SACE Procedure penale comparee, Presses Universitaires de Bruxelles, 1997; - M.CHIAVARIO, B.DELEUZE, M.DELMAS-MARTY, V.DERVIEUX, H.JUNG, R.JUY-BIRMANN, M.LEMONDE, E.MATHIAS, A.PERRODET, B.PESQUIE, D.SALAS, J.R.SPENCER, F.TULKENS Procedure Penali DEuropa, Editione italiana. Casa Editrice Cedam, Padova, 1998; - R.KOERING-JOULIN La convention Europeenne des droites de lhomme, Comentaire article par article, Paris, 1995; - D.MICU Garantarea drepturilor omului n practica Curii europene i n Constituia Romniei, Bucureti, 1998; - M.VOICU Protecia european a drepturilor omului, Teorie i jurispruden, Bucureti, 2001;

264

- V.BERGER Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Institutul romn pentru drepturilor omului, Bucureti, 1997; - D.GOMIEN Introducere n Convenia european a drepturilor omului, Editura All, Bucureti, 1996; - N.GIURGIU Cauzele de nulitate n procesul penal, Bucureti, Editura tiinific, 1993; - N.VOLONCIU Conotaii din perspectiv european la ultimile modificri ale Codului de procedur penal. Revista de Drept Penal nr.1/2004; - GH.MATEU Codul de procedur penal, partea general, ntr-o perspectiv european. Revista de Drept Penal nr.1/2004; - Gr.THEODORU Codul de procedur penal, partea special i perspective sa european, Revista de Drept Penal nr.1/2004; - I.NEAGU Unele consideraii privind autoritatea de lucru judecat n materia extrdrii. Revista Dreptul nr.5/2003; - AL.UCULEANU Deosebirea dintre msura administrativ prevzut de art.31 din Legea nr.218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne i msura preventiv prevzut de art.143 C.p.p. Revista Dreptul nr.10/2002; - AL.UCULEANU Unele consideraii asupra rspunderii juridice a membrilor Parlamentului i membrilor Guvernului, Revista de Drept Penal nr.4/1995; - AL.UCULEANU Principiile urmririi penale n lumina prevederilor Constituiei Romniei. Revista Dreptul nr.3/1995; - AL.UCULEANU Raporturile Ministerului Public cu autoritatea legislativ i autoritatea executiv, Revista Dreptul nr.11/1996;

265

- AL.UCULEANU Observaii la O.U.G. nr.43/2002 privind Parchetul Naional Anticorupie. Revista Dreptul nr.7/2002; - AL.UCULEANU Ocrotirea drepturilor i libertilor constituionale n cazul percheziiei corporale, Revista Dreptul nr.1/1999; - AL.UCULEANU Modificrile i completrile aduse Codului de procedur penal aduse percheziiei. Revista Dreptul nr.7/2004; - AL.UCULEANU Restrngerea dreptului la libera circulaie, Revista de Drept Penal nr.3/1999; - AL.UCULEANU Cteva observaii n legtur cu plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal. Revista Dreptul nr.9/1996; - AL.UCULEANU Cu privire la competena procurorilor Parchetului Naional Anticorupie de efectuare a urmririi penale i de supraveghere a actelor de cercetare penal. Revista Dreptul nr.2/2003; - AL.UCULEANU O nou msur preventiv: obligarea de a nu prsi ara. Revista Dreptul nr.3/2004; - AL.UCULEANU Transferul de proceduri n materie penal. Revista Dreptul nr.3/2002; - AL.UCULEANU Cteva consideraii asupra interceptrilor i nregistrrilor audio i video. Revista Dreptul nr.5/2004; - GH.MATEU Liberarea provizorie. Revista Dreptul nr.1/1999; - M.ARDELEANU, H.JUNG Expertiza medico-legal psihiatric. Revista Dreptul nr.10/2002; - O.BJENARU Discuii referitoare la temeiul juridic privind plata cheltuielilor judiciare avansate de stat. Resta Dreptul nr.8/2002;

266

- S.BELIGRDEANU Rspunderea civil delictual. Revista Dreptul nr.9/2002; - GH.COCUA Aplicarea principiului in dubio pro reo. Revistra Dreptul nr.10/2002; - I.D.CRISTESCU Reglementarea constatrilor i expertizelor medicolegale. Revista Dreptul nr.2/2002; - I.NARIA Un alt punct de vedere cu privire la calitatea procesual penal a societilor de asigurare. Revista Dreptul nr.7/2002; - T.PUNG Cu privire la competena instanei n cazul prevzut de art.281 C.p.p. Revista Dreptul nr.5/2002; - M.TATU, I.ANGELA, V.PTULEA Limitele principiului disponibilitii n procesul penal. Revista Dreptul nr.2/2002; - I.V.JURC, A.M.CIOROBEA Organele de cercetare penal speciale. Revista de drept penal nr.2/2004; - C.DNILE Citarea nvinuitului/inculpatului care locuiete n strintate. Revista Dreptul nr.3/2003; - C.DNILE Strmutarea cauzelor penale. Revista Dreptul nr.3/2003; - V.D.DIACONU Judecarea cauzei penale ntr-un termen rezonabil conform jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului. Revista Dreptul nr.2/2003; - G.POTRIVITU, D.CRISTIAN Dreptul la aprare. Revista Dreptul nr.3/2003; - N.PETCU, D.NICA Un punct de vedere n chestiunea formulrii unor cereri unor cereri de recuzare succesiv. Revista Dreptul nr.8/2003:

267

- I.DOLTU Examen critic referitor la modul de interpretare i aplicare a prevederilor legale n privina probatoriului. Revista Dreptul nr.11/2003; - L.GHERMAN Probleme practice legate de aplicarea art.17 din Codul de procedur penal. Revista Dreptul nr.4/2003; - C.GRIGORA Expertiza nregistrrilor audio. Revista Dreptul nr.1/2003; - C.L.KOVESI Cauze de nepedepsire prevzute n legi speciale. Revista Dreptul nr.5/2003; - I.LASCU Protecia martorilor. Revista Dreptul nr.7/2003; - V.LUHA, I.NARIA Unele observaii n legtur cu exercitarea de ctre procuror a aciunii civile. Revista Dreptul nr.8/2003; - I.POENARU Modificarea Codului de procedur penal. Revista Dreptul nr.10/2003; - S.A.TULBURE Cteva argumente pentru un nou principiu al dreptului procesual penal Dreptul la judecarea cauzei ntr-un termen rezonabil. Revista Dreptul nr.6/2003; - M.VASILE Consideraii privind soluionarea conflictelor de competen. Revista Dreptul nr.6/2003; - C.DI Consideraii privind restabilirea situaiei anterioare. Revista Dreptul nr.1/2004; - M.VASIESCU Incompatibilitatea judectorului n procesul penal. Revista Dreptul nr.1/2004; - A.L. LORINCZ Organele de urmrire penal i organele cu atribuii de constatare din perspectiva modificrilor legislative intervenite prin Legea nr.281/2003. Revista Dreptul nr.2/2004;

268

- I.RUSU, T.HJ Executarea mandatului de aducere. Opinii critice. Revista Dreptul nr.6/2004; - GH.MATEU O noutate pentru procedura penal romn. Invalidarea probelor obinute ilegal. Revista Dreptul nr.7/2004; - G.ANTONIU, N.VOLONCIU, I.NEAGU Culegere de practic judiciar penal, volumul 4, Editura Academiei Bucureti, 1993; - Jurisprudena i doctrina romn 1989-1994, Editura Argesis, Curtea de Arge, 1995, volumul 1; - Jurisprudena i doctrina romn 1989-1994, Editura Argesis, Curtea de Arge, 1995, volumul 2; - Repertoriu de practic i literatur juridic 1994-1997, Editura Argesis, Curtea de Arge, 1998, volumul 3; - Repertoriu de practic i literatur juridic 1997-2000, Editura Argesis, Curtea de Arge, 2000, volumul 4; -V.BOGDNESCU .a. Probleme de drept din deciziile Curii Supreme de Justiie (1990-1992), Bucureti, Editura Orizonturi, 1993; - Curtea Suprem de Justiie, Buletinul Jurisrpudenei, Culegeri de decizii pe anii 1993-2002; - V.PAPADOPOL, N.POPOVICI Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1977; - V.PAPADOPOL, N.POPOVICI Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1975-1980, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1982; - V.PAPADOPOL, S.DANE Repertoriu de practic judiciar n materie penal pe anii 1980-1987, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1989;
269

- C.L.POPESCU Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, Editura All Beck, Bucureti, 2003; - Ministerul Justiiei Culegere de practic judiciar. Bucureti, 2003; - Curtea Constituional, Culegeri de decizii pe anii 1994-2003; - Curtea de Apel Bucureti, Culegere de practic judiciar penal, 2000. Bucureti, Editura Rosetti, 2002; - Curtea Apel Bucureti, Culegere de practic judiciar penal, 2001-2003, Colecia Lex Expert, 2004; - Practic judiciar, Revista de Drept Penal nr.1/1994-3/2004; - Practica judiciar rezumat i comentat, Revista Dreptul nr.1/19908/2004; - Ministerul Public, Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie, Revista Pro-lege nr.1/1990-3/2004; - Ministerul Public, Parchetul documentar nr.1/2003-3/2004. Naional Anticorupie Buletin

270

271

272

273

274

275

276

Evaluare