I.

Politic de aprare n Armata Naional Evoluia istoric Republica Moldova a nceput promovarea politicii de aprare odat cu crearea Forelor Armate. Decizia privind crearea Forelor Armate ale Moldovei precum i procesul de constituire i dezvoltare a acestora snt legate de evenimentele produse la nceputul anilor 90 sfritul rzboiului rece i destrmarea fostei URSS. Aceste evenimente au contribuit la apariia unor noi state independente printre care a fost i Republica Moldova. n conformitate cu Declaraia de independen a Republicii Moldova din 27 august 1991 i Decretele prezideniale din 3 septembrie 1991 "Cu privire la crearea Forelor Armate ale Republicii Moldova i din 5 februarie 1992 Cu privire la reformarea Departamentului de Stat al Republicii Moldova n probleme militare n Ministerul Aprrii al Republicii Moldova au fost create structuri specializate ale statului de promovare a politicii de aprare i creare a sistemului naional de aprare. Scopul principal al acestor documente legislative a fost legiferarea politicii de aprare promovat de Republica Moldova, precum i unificarea tuturor forelor militare din stat Armata Naional, Trupele de grniceri i Trupele de carabinieri ntr-un sistem unic destinat asigurrii aprrii naionale. La momentul actual, Ministerul Aprrii este n proces de implementare a unui ir de proiecte i activiti n domeniul politicii de aprare demarate n anii precedeni, cele mai semnificative fiind derivate din prevederile Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului Republica Moldova NATO (IPAP), Programului de activitate a GuvernuluiIntegrare European: Libertate, Democraie, Bunstare 2009-2013, Programul Individual al Parteneriatului (IPP), planurile bilaterale de cooperare cu rile partenere i alte organizaii internaionale i regionale, acordurile internaionale, precum i din alte documente ale legislaiei naionale din domeniul aprrii i angajamentele asumate n plan internaional. Planul IPAP a format un cadru larg att pentru dezvoltarea instituional a structurilor guvernamentale care asigur securitatea i aprarea statului, ct i pentru perfecionarea sistemului naional de aprare propriu-zis. Astfel, unul din proiectele cheie care a demarat n anul 2008 este Analiza Strategic a Aprrii (ASA). Primele dou etape a acestui proces au fost realizate, conducerea statului fiind informat n permanen n conformitate cu mecanismul stabilit de ctre Comisia de Stat pentru desfurarea Analizei Strategice a Aprrii. Etapa a treia ASA a inclus elaborarea ndrumrilor politice necesare identificrii misiunilor atribuite Forelor Armate, stabilirea cerinelor fa de capabilitile necesare (structura de fore, organizarea sistemului de comand i control, infrastructura, costuri, cadrul legislativ), stabilirea liniilor directorii pentru elaborarea planurilor de dezvoltare a Forelor Armate pe termen mediu i lung. Dup o criz politic din 2009, cnd au fost suspendate mai multe proiecte n curs de realizare, documente i activiti, procesul de elaborare a documentelor strategice n domeniul aprrii a fost relansat. Astfel, n 2010 n cadrul Comisiei de Stat ASA a fost elaborat documentul final ASA, recomandrile cruia urmeaz a fi examinate de Consiliul Suprem de Securitate. Promovarea politicii de aprare este imposibil fr ghidri strategice la nivel politic. Rezultatele Analizei Strategice a Aprrii i Strategia Securitii Naionale vor servi drept bat pentru elaborarea Strategiei Militare Naionale, care va definitiva
1

misiunile Forelor Armate a Republicii Moldova, revizuite prin prisma realitilor mediului geo-strategic de securitate, capabilitile necesare executrii acestor misiuni, conceptele strategice de utilizare a Forelor Armate n vederea implementri obiectivelor politicii de securitate i aprare a statului pe timp de pace, criz sau rzboi. Prevederile acestor dou documente fundamentale n domeniul aprrii traseaz liniile directorii pentru dezvoltarea sistemului naional de aprare pe termen scurt i mediu. Scopul Aprarea naional reprezint totalitatea msurilor i aciunilor adoptate i desfurate de conducerea sistemului naional de aprare al Republicii Moldova n scopul garantrii suveranitii naionale, independenei i unitii statului, integritii teritoriale a rii i a democraiei constituionale. Pentru atingerea acestui scop, se aplic un sistem de msuri care preconizeaz: la nivel global - participarea la activitatea comunitii mondiale n vederea prevenirii rzboaielor i conflictelor armate i soluionrii panice a problemelor litigioase; crearea condiiilor care, n cazul unui pericol militar extern, vor asigura realizarea dreptului republicii la asistena organizaiilor internaionale; participarea activ la edificarea sistemului internaional unic de securitate colectiv; la nivel regional - stabilirea relaiilor prieteneti bilaterale i multilaterale cu statele din regiune, care vor asigura un nivel nalt de ncredere reciproc i transparent n domeniul militar, precum i ajutorul reciproc n cazul periclitrii securitii colective; la nivel naional - crearea unui potenial militar suficient pentru asigurarea securitii militare a statului. Limitele n cadrul Ministerului Aprrii sarcina de elaborare, promovare consecvent i monitorizare a implementrii politicilor de aprare; organizare a procesului de planificare a aprrii n conformitate cu politica statului n domeniul aprrii naionale i interesele naionale; elaborare i monitorizare a implementrii politicilor n domeniul resurselor de aprare; conducere i planificare a colaborrii militare cu forele armate ale altor ri i cu organismele internaionale este realizat de Direcia politic de aprare i planificare a aprrii (DPAPA). Dimensiunile politicii de aprare Republica Moldova consider parteneri n activitile de meninere a pcii i securitii internaionale, de prevenire a conflictelor armate toate statele i organizaiile internaionale, politica crora nu cauzeaz prejudiciu intereselor ei i nu contravine Statutului Organizaiei Naiunilor Unite. Pornind de la aceasta, Ministerul Aprrii n exercitarea politicii sale de aprare naional se ghideaz de urmtoarele linii directorii : asigurarea respectrii statutului de neutralitate permanent; restabilirea integritii teritoriale a statului, eliminarea prezenei militare strine, consolidarea independenei i suveranitii statului; aprarea ct mai eficient a intereselor i drepturilor cetenilor si n ar i peste hotare;
2

 dezvoltarea i valorificarea ct mai plenar a potenialului uman, principal resurs a rii; accelerarea reformelor politice i instituionale, a celor care permit ndeplinirea criteriilor de aderare la Uniunea European. Cerine Totodat, Republica Moldova este nevoit s in cont de sursele poteniale existente ale pericolului militar pentru suveranitatea, independena i integritatea teritorial, inclusiv de cele ce in de relaiile nereglementate dintre diferite state din regiune. Surse poteniale ale pericolului militar pot fi: pretenii teritoriale ale altor state; tentative de amestec n treburile interne, de destabilizare a situaiei politice interne din republic; prezena pe teritoriul republicii a trupelor strine; activitatea organizaiilor separatiste, orientat spre violarea armat a integritii teritoriale a republicii; crearea formaiunilor militare ilegale. Principii 1. Oportun. S nceap n faza iniial a procesului de formulare a politicii pentru a obine rezultate la timp i pentru a influena deciziile nainte ca acestea s fie adoptate. 2. Proporional. Resursele investite trebuie s corespund avantajelor obinute ca urmare a implementrii reuite a acestora. 3. Sistematic. Evalurile prealabile sunt punctul de pornire esenial pentru fiecare nou evaluare. 4. Cuprinztoare. Trebuie s acopere nu doar domeniul direct influenat de politic, ci trebuie s ia n calcul orice posibil impact pe termen lung i scurt. 5. Ct se poate de precis. innd cont de constrngerile bugetare, trebuie s valorifice la maximum datele cantitative i metodele de evaluare corespunztoare pentru a asigura obiectivitate i comparabilitate. 6. Consultativ. O evaluare nu trebuie realizat n spatele uilor nchise. Procesele trebuie s aib la baz informaii obinute prin sondaje i consultri cu experi n domeniul inclusiv experi strini. 7.Transparent. 8. Realist. Evaluarea impactului politicilor permite evitarea finanrii nejustificate sau a unui calendar nerealist.

II. Strategia de implementare a politicii de aprare Scop Scopul principal al acestei strategii este descrierea i analiz problemelor existente n domeniul politicii de aprare, identificarea obiectivelor aferente, definirea instrumentelor de soluionare, precum i identificarea impactului ateptat. Limite Procesul de elaborare a politicilor publice este format din patru etape principale: stabilirea agendei, formularea politicii, procesul decizional i implementarea politicii. Dintr-un singur document de politici pot deriva mai multe acte normative i legislative. n etapa de elaborare a documentului de politic, nu este posibil realizarea unei evaluri complete i detaliate a impactului implicaiilor bugetare sau a consecinelor legislative, deoarece documentul de politic are un caracter prea general. Aplicabilitate Documentul n caut este destinat instituiilor aparatului central al Ministerului Aprrii, structurilor nemijlocit subordonate Ministrului aprrii, precum i pentru structuri din cadrul Marelui Stat Major responsabile de planificarea strategic. Obiective Promovarea politicii de aprare este imposibil fr ghidri strategice n acest domeniul. Astfel, obiective i aciuni de baz n domeniul politicii de aprare, sunt urmtoarele: 1. Elaborarea documentelor-cadru pentru desfurarea reformei )a contribuirea la elaborarea Strategiei Securitii Naionale i elaborarea Strategiei Militare Naionale. 2. Evaluarea comprehensiv a sectorului de securitate a) finalizarea Analizei Strategice a Aprrii; b) instituionalizarea procesului de desfurare a unei analize ntregului sector de securitate i evaluarea capabilitilor existente din cadrul instituiilor implicate. 3. Cooperarea cu alte organizaii internaionale a) promovarea politicii de aprare i cooperarea cu alte instituii de stat i autoriti publice n vederea consolidrii potenialului de aprare al rii. Metode n domeniul formulrii politicii de aprare pot fi folosite metode calitative bazate pe analiza punctelor forte i slabe. De regul, metodele se aplic mai ales n fazele preliminare de analiz a politicii, n care sunt analizate problemele i sunt identificate alternativele i soluiile. Mijloace Metodologia de elaborare a programelor de dezvoltare strategic a autoritilor administraiei publice centrale; Hotrrea Guvernului cu privire la regulile de elaborare i cerinele unificate fa de documentele de politici nr. 33 din 11.01.2007; DMA-6 Cu privire la organizarea elaborrii Planului de activitate a aparatului central al Ministerului Aprrii i instituiilor subordonate nemijlocit Ministrului aprrii pe anul 2011 din 16.12.2010; DMA-2 Cu privire la planificarea aprrii pentru anii 2010 2013 din 09.12.2009.

IA. Politica planificrii aprrii1 Evoluia istoric Pe parcursul anului 2010 obiectivul major a fost punerea bazelor desfurrii planificrii operaionale bazate pe capabiliti. Acest proces este ngreunat n mare msur de constrngerile bugetare de la nivel naional, precum i de neadoptarea pachetului strategiilor necesare n domeniul securitii naionale. Elaborarea Planului strategic de dezvoltare (PDS) va servi ca baz de funcionare a Ministerului Aprrii pe o perioad ndelungat, precum i s sporeasc nivelul de transparen n domeniul adoptrii deciziilor i de cooperare cu societatea civil. n aceast ordine de idei, a fost elaborat directiva cu privire la organizarea elaborrii Planului de activitate a Aparatului central al Ministerului Aprrii i instituiilor subordonate nemijlocit Ministrului aprrii pe anul 2011. Definiia conceptului planificrii aprrii Planificarea aprrii presupune desfurarea unui complex de msuri instituionale i interdepartamentale, menite s asigure un sistem optim de aprare ndreptat spre translarea obiectivelor majore din domeniul politicii de aprare n aciuni concrete pe care Ministerul Aprrii urmeaz s le ntreprind n vederea realizrii eficiente i cu riscuri minime a obiectivelor sale strategice. Scopul Ajustarea sistemului naional de planificare al aprrii la standardele moderne, care s permit identificarea alternativelor optime pentru ndeplinirea misiunilor Ministerului Aprrii, precum i susinerea acestora cu resurse. De asemenea s asigure implementarea obiectivului G0002 Proceduri de planificare n domeniul aprrii din cadrul Procesului de planificare i analiz a Parteneriatului (PARP), precum i 2.2 Instituirea unui cadru de planificare al aprrii din cadrul Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului (IPAP) RM NATO. Limitele Documentul dat ofer o definiie a procesului de planificare a aprrii, indic necesitatea respectrii principiilor de planificare a aprrii i descrie modalitile delimitrii responsabilitilor i coordonrii. El va fi complementat de un document separat ce vizeaz strategia de planificare a aprrii prin stipularea obiectivelor, rolurilor, responsabilitilor i coordonrii. De asemenea, procesul dat va fi suplementat de rezultatele atinse de ctre Ministerul Aprrii n domeniul elaborrii i promovrii politicilor de aprare. Dimensiunile planificrii aprrii Conceptul planificrii aprrii n Armata Naional comport trei dimensiuni principale, i anume: tehnice (echipament i sisteme de programare), procedurale (concepii, strategii, doctrini, etc.), i umane (terminologie de specialitate, instruire) care sunt interdependente i complementare i determinate de prevederile legislaiei naionale i practica internaional.

Planificarea aprrii este un concept larg care este susinut nemijlocit de politicile de aprare naional existente la moment. Mai precis, procesul de planificare presupune implementarea esenei politicilor militare. 5

Cerine Oferirea unui cadru n care activitile din domeniul planificrii aprrii urmeaz a fi racordate ct mai eficace la obiectivele asumate. Astfel, procesul dat la momentul oportun trebuie s identifice, creeze i s ofere un spectru anumit de fore care s fie inteoperabile i adecvat pregtite, echipate, instruite i susinute, precum i complementate cu acele capabiliti non-militare care vor putea s contribuie la executarea eficient a misiunilor Armatei Naionale. Aprobarea directivei politice n domeniul planificrii aprrii i raportrii, ce guverneaz procesul respectiv urmeaz s stimuleze comunicarea, s promoveze principiul contribuitiv2 i s faciliteze procesul de adoptare a deciziilor la nivelul Ministerului Aprrii i s informeze conducerea politic a Republicii Moldova. Principii 1. Process structurat producerea documentelor de planificare pe etape, care ulterior vor constitui parte intrinsec a sistemului de planificare al aprrii la nivelul Armatei Naionale. 2. Flexibilitate identificarea deficienelor capabilitilor i ntreprinderea msurilor optime i la timpul oportun pentru redreserea consecinelor provocate de acestea i diminuarea riscurilor asociate. 3. Integrat examinarea multilateral i sub toate aspectele a produselor de planificare, prin implicarea persoanelor cu nalte funcii de rspundere, precum i a expertizei preluate din cadrul operaiunilor, exerciiilor i alte activiti relevante. 4. Bazat pe elaborarea capabilitilor pe durat medie i lung ntocmirea unei liste de capabiliti care vor sta la baza planurilor de dezvoltare ale Armatei Naionale. 5. Constituirea unui leadership strategic implicarea n procesul de planificare al aprrii presupune angajarea nivelului irerarhic decizional n domeniul aprrii, precum i autoritilor statatale de competena crora ine succesul planurilor de dezvotare. 6. Crearea unei reele interpersonale cu omologii din cadrul instituiilor guvernamentale pentru a realiza succesul necesar, personalul implicat n procesul de planificare al aprrii va trebui s comunice cu personalul asistent din cadrul Guvernului, Comisiei parlamentare pe probleme de securitate naional, aprare i ordne public, Ministerului Finanelor i Consiliului Suprem de Securitate. 7. Eficien i eficacitate la planificarea aprrii important este corelarea resurselor cu posibilitile existente, ns atingerea eficienei nu ntotdeauna poate asigura i o eficacitate sporit. Responsabiliti i coordonare Implementarea unui sistem de planificare al aprrii n Armata Naional este o responsabilitate a principalilor factori decizionali i necesit o coordonare constant i multilateral a tuturor eforturilor n domeniul dat. Detalii cu privire la aspectele de coordonare sunt incluse n strategia de implementare a politicii de planificare, precum i n actele normative (regulamente, instruciuni) ce reglementeaz activitatea tuturor domeniilor de planificare menionate mai sus.

n terminologia englez de specialitate termenul respectiv este numit ownership, semnificnd personalizarea procesului de planificare strategic prin crearea impresiei c fiecare participant este important i contribuia adus de acesta este semnificativ, totodat recunoscndu-i-se meritele atinse. 6

IIA. Strategia de implementare a politicii planificrii aprrii Introducere Reieind din prevederile Programului de activitate a Guvernului Republicii Moldova Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare 2011-2014 aciunile prioritare n domeniul securitii naionale i aprrii, ce nemijlocit constituie subiectul prezentei strategii sunt: Includerea i meninerea pe agenda dialogului cu partenerii strini a provocrilor legate de manifestrile separatiste i teroriste, proliferarea armelor, drogurilor, migraiei ilegale, insecuritii energetice etc.; Sporirea capacitii instituionale de analiz i planificare n domeniul securitii naionale; Efectuarea analizei strategice a sectorului de securitate i aprare a rii; Adoptarea Strategiei Securitii Naionale i a Strategiei Militare Naionale; Adoptarea i ajustarea strategiilor i politicilor de reformare a sistemului securitii naionale, a bazei politico-juridice din domeniu la angajamentele asumate i la noile provocri i sarcini; Formarea capacitilor necesare i implementarea ntregului arsenal de instrumente ce in de exercitarea controlului civil i democratic asupra sectorului de securitate naional, inclusiv prin extinderea posibilitilor de coparticipare a mass-media i societii civile; Accelerarea implementrii Planului Individual de Aciuni ale Parteneriatului Republica Moldova-NATO (IPAP) n condiii de transparen i informare obiectiv; Profesionalizarea gradual a Armatei Naionale, astfel nct aceasta s fac fa noilor ameninri care se manifest pe plan global i regional i pot afecta securitatea naional; Asigurarea controlului spaiului aerian naional prin dezvoltarea capabilitilor naionale i cooperarea cu partenerii strini; Dezvoltarea n cadrul Armatei Naionale a capacitilor de colectare i analiz a informaiei n scopul aprrii naionale. Scop Obiectivul urmrit de prezenta strategie const n direcionarea eforturilor n domeniul desfurrii activitilor legate de procesul planificrii aprrii. Limite Documentul dat examineaz obiectivele, metodologia i instrumentele de lucru i descrie responsabilitile n procesul de planificare a aprrii, precum i identificarea soluiilor de nlturare a deficienelor depistate. Aplicabilitatea Aceast strategie urmeaz a fi utilizat de Aparatul central al Ministerului Aprrii i instituiilor subordonate nemijlocit Ministrului aprrii, precum i la necesitate de ctre Marele Stat Major al Armatei Naionale. De asemenea, reieind din utilitatea practic care va fi dovedit n timp, ea ar putea fi translat i n Serviciul Grniceri i Departamentul Trupelor de Carabinieri, aa cum prevede obiectivul G0002 Proceduri de planificare n domeniul aprrii din cadrul Procesului de planificare i analiz a Parteneriatului (PARP).
7

Obiective Efectuarea unei evalurri strategice a necesitilor viitoare n domeniul securitii; Analiza strategiei securitii naionale, a strategiei militare naionale existente i a procesului de planificare; Evaluarea capabilitilor militare necesare pentru susinerea strategiei securitii naionale i strategiei militare naionale; Analiza cerinelor privind fora militar completat cu militari profesioniti vis-a-vis de rolul militarilor n termen i a rezervei; Elaborarea recomandrilor necesare privind modificarea strategiei securitii naionale/strategiei militare naionale. Metode Procesul de planificare al aprrii este constituit din urmtoarele cinci funcii principale, care la general sunt secveniale sau ciclice, dei, frecvena activitilor funcionale individuale poate varia, iar funcia de facilitare a implementrii este o activitate continu. Funcia 1. Elaborarea ghidrilor politice3 const n ntocmirea unui document unic n scopul planificrii aprrii, care s stipuleze scopul de baz i obiectivele necesare de atins de ctre Armata Naional. Acestea vor transla stipulrile din Strategia Securitii Naionale n detalii mai cuprinztoare pentru a direciona eforturile procesului de planificare n domeniile de planificare4 cu scopul crearii necesarului de capabiliti de care duce lips Armata Naional. Ghidrile politice vor trebui s reflecte factorii politici, militari, economici, legislativi, societii civile i tehnologici care pot avea un impact considerabil asupra determinrii capabilitilor necesare. Astfel, el va determina numrul, scara i specificul operaiilor pe care Armata Naional va fi obligat s le execute n viitor, precum i necesarul calitativ al capabilitilor care vor contribui la executarea acestora. De asemenea, documentul dat va defini prioritile asociate i termenii limit care ulterior vor fi utilizate de ctre domeniile de planificare. n procesul respectiv se vor utiliza leciile nvate din cadrul operaiunilor trecute, exerciiilor i altor activiti. Aceste ghidri politice vor fi revizuite la fiecare patru ani. DPAPA este structura responsabil de elaborarea ghidrilor politice. n scopul multilateralitii i asigurrii principiului de participare, toate structurile din cadrul Ministerului Aprrii i Marelui Stat Major al Armatei Naionale care sunt responsabile de anumite domenii de planificare vor asigura contribuii ctre DPAPA. Proiectul documentului va fi ulterior coordonat n modul stabilit de actele normative n vigoare i remis conducerii Ministerului Aprrii pentru aprobare. Funcia 2. Determinarea necesitilor presupune c toate comandamentele strategice [Marele Stat Major al Armatei Naionale] vor ntocmi o list de capabiliti necesare pentru ndeplinirea cantitativ i calitativ a ambiiilor coninute n ghidrile politice n domeniul planificrii aprrii, utiliznd un proces structurat, multilateral,
3

Acestea vor reflecta informaia coninut n Concepia Securitii Naionale, Strategia Securitii Naionale, Analiza Strategic a Aprrii i alte documente strategice cu impact asupra domeniului militar. 4 Armament, C3, situaii excepionale, fora, logistic, resurse, aprarea antiaerian (inclusiv managementul traficului aerian), cercetare militar, medicin, structurile de cercetri tiinifice n domeniul aprrii i securitii militare 8

transparent i cu mijloace de eviden. Acest proces va fi susinut de metode analitice specifice i informaionale. Rezultatul final vizeaz obinerea unei liste unice de necesiti care s susin procesul de planificare n toate domeniile menionate. n particular, se vor utiliza informaiile cu caracter militar (intelligence), rezultatele ciclurilor de planificare anterioare, analizele conceptuale i leciile nvate care vor fi consolidate i general acceptate n cadrul Armatei Naionale care vor fi prelevate din operaiuni, execiii i alte activiti. Identificarea listei de necesiti i a deficienelor aferente ine de responsabilitatea Marelui Stat Major al Armatei Naionale. Cu toate acestea, toate domeniile de planificare vor adera la procesul de analiz respectiv, fiind reprezentate n modul cuvenit la nivelul dat. Implicarea activ a acestora din urm vor ajuta Marele Stat Major s asigure un cadru de aciune viabil pentru realizarea lucrului ulterior. Revizuirea listei de necesiti se va efectua la fiecare patru ani, cu rezervarea opiunii de a efectua modificri i ajustri la proces n dependen de circumstanele momentului. Este important ca raionamentul determinrii necesitilor s fie clar la toi participanii, deoarece de el depinde ntocmirea obiectivelor (targets). n sensul dat Marele Stat Major va asigura o transparen pe msura posibilitilor, evitnd totodat calificarea listei de necesiti iniial determinate de ctre consideraiunile politice. Aceast cerin se va efectua prin intermediul edinelor comune cu participarea factorilor decizionali unde se vor prezenta scopurile majore necesar de atins i punctele eseniale n procesul adoptrii deciziilor. Marele Stat Major al Armatei Naionale va deternina lista complet a necesarului de capabiliti i minimul necesar de capabiliti care vor fi utilizate la atingerea obiectivelor coninute n ghidrile politice. Prin urmare, Marele Stat Major al Armatei Naionale va efectua o analiz comparativ dintre minimul necesar de capabiliti i lista existent de capabiliti, identificnd lista de deficiene n necesarul de capabiliti care mpiedic executarea misiunilor de ctre Armata Naional. Aceast list de deficiene va fi parte constitutiv a minimului necesar de capabiliti i va fi utilizat de ctre MSM la definirea prioritilor de deficiene lund n consideraie domeniul unde acestea sunt solicitate i riscurile care aceste le pot genera. Aceast analiz va determina surplusurile n capabiliti n comparaie cu minimul necesar de capabiliti. Elaborarea unui sumar al minimului necesar de capabiliti, inclusiv al prioritilor deficitare identificate este important pentru asigurarea eficienei i eficacitii misiunilor Armatei Naionale n raport cu termenii scurt, mediu i de lung durat. Acesta va fi prezentat DPAPA pentru informare i utilizat ulterior n elaborarea obiectivelor. Funcia 3. Aceast etap se refer la distribuirea responsabilitilor i stabilirea obiectivelor (targets) necesare de implementat prin intermediul finanrii respective. Procesul dat se efectueaz odat la patru ani, dei, se va prevedea posibilitatea introducerii obiectivelor din afara ciclului de planificare care s permit realizarea necesitilor Armatei Naionale. Prin urmare, o revizuire total sau o actualizare a procesului la mijlocul termenului de referin se va menine permanent pentru a oferi posibilitatea de reacie la modificrile mediului de securitate sau a ghidrilor politice. Marele Stat Major prin intermediul grupului de experi din cadrul fiecrui domeniu de planificare va elabora obiective pentru capabilitile existente sau cele planificate prin prisma necesitilor minime de capabiliti i le va relfecta n pachetul consolidat de
9

obiective ce va fi nsoit de lista de prioriti i termenii de executare. Obiectivele urmeaz a fi specificate n terminologia5 utilizat de capabiliti i s fie destul de flexibile n procesul implementrii acestora. Dup ce sumarul minimului necesar de capabiliti a fost remis DPAPA pentru luare de act, Marele Stat Major elaboreaz cursuri de aciuni (deliberarea iniial pe marginea soluiilor6 posibile i aciunile necesar de ntreprins pentru redresarea deficienelor depistate n domeniile de prioriti, sau din elementele componente ale acestora, fie persoanele cheie cu care s se negocieze). Aceste propuneri iniiale, n msura n care ele necesit o abordare la nivel naional, vor fi transmise n DPAPA pentru coordonare i aprobare n modul stabilit la conducerea Ministerului Aprrii. Astfel, aici poate s fie vorba despre sugestiile care vor cdea n responsabilitatea altor instituii diriguitoare. n baza cursului de aciuni aprobat, Marele Stat Major al Armatei Naionale va trasforma deficienele identificate n obiective de dezvoltare i crearea unor capabiliti coerente i distribuirea lor pe componentele de for ale Armatei Naionale, accentul punndu-se pe domeniile prioritare n care exist deficiene. n procesul dat se vor face meniuni asupra surplusului capabilitilor n comparaie cu necesarul minim de capabiliti, care ulterior se va folosi la elaborarea obiectivelor de reinvestire. n continuare, pachetul de obiective va fi circulat la toate componentele de for ale Armatei Naionale pentru coordonare i familiarizare. La etapa dat, Marele Stat Major poate s ia not de sugestiile componentelor menionate privind anumite circumstane specifice ale procesului i prioritile generale ale Armatei Naionale n vederea ajustrii pachetului de obiective i atingerii unei soluii rezonabile. n baza deciziei obinute de DPAPA de la conducerea Ministerului Aprrii privind cursul de aciuni aprobat i distribuirea responsabilitilor, Marele Stat Major al Armatei Naionale va elabora n paralel proiecte de obiective pentru implementare care vor utiliza bugetul militar alocat. Aceast list de obiective va fi coordonat cu Direcia economico-financiar a Ministerului Aprrii care i va formaliza o rezoluie specific cu remiterea ulterioar spre DPAPA. Lista aprobat de obiective nsoit de un raport sumar al obiectivelor va fi remis Ministrului aprrii pentru aprobare. Raportul sumar va include n sine o evaluare a riscurilor poteniale ce in de lista obiectivelor excluse din lista iniial i posibilul impact asupra executrii misiunilor de ctre Armata Naional. Astfel, DPAPA va fi responsabil de ntocmirea raportului sumar coordonnd n prealabil coninutul acestuia cu responsabilii de domeniile de planificare din cadrul Ministerului Aprri i Marelui Stat Major al Armatei Naionale. Funcia 4. Facilitarea implementrii reprezint o masur de asisten a Armatei Naionale n ndeplinirea obiectivelor (targets) i prioritilor aprobate n scopul oferirii oportune i depline a capabilitilor prevzute de pachetul de obiective aprobat. Aceast etap se va baza pe analiza deficienilor de capabiliti, n particular prin unificarea eforturilor de implementare la nivel naional, facilitarea i suportul implementrii prin intermediul asistenei externe i executarea msurilor de achiziie a capabilitilor
5 6

Se va urmri efectul necesar de atins, i, nu tipurile de echipament sau platformele specifice. Aceasta presupune identificarea soluiilor posibile dintr-o perspectiv mai larg, i anume: doctrine, organizaie, instruire, partea material, aspecte de leadership, facilitile, personal i procesul de interoperabilitate. 10

necesare pentru Armata Naional. Totodat, se vor considera documentele de standardizare NATO n domeniul atingerii interoperabilitii. Procesul de construcie a capabilitilor presupune totodat efectuarea unei analize de progres pe toate domeniile de planificare. Astfel, DPAPA va decide ce fel de capabiliti specifice vor necesita o monitorizare n detaliu. n baza acestor rapoarte, Marele Stat Major al Armatei Naionale va identifica cursul urmtor de aciuni, inclusiv elaborarea soluiilor, efectuarea aciunilor de planificare i naintarea propunerilor privind distribuirea responsabilitilor majore, oferirea variantelor privind contribuiile internaionale, precum i aciunile necesare de remediere a procesului. Astfel, se va crea un mecanism intern de coordonare a procesului prin nominalizarea observatorilor de capabiliti care vor urmri progresul de implementare a aciunilor identificate i vor raporta orice divergene ce necesit remediere imediat. DPAPA va ntocmi dri de seam i le va nainta Ministrului aprrii pentru obinerea recomandrilor ulterioare din partea conducerii politice superioare n vederea redresrii deficienelor de capabiliti ntr-o manier obiectiv i la timpul oportun. Structurile din cadrul Ministerului Aprrii i Marelui Stat Major al Armatei Naionale responsabile de domeniile de planificare vor identifica rile care vor putea contribui la dezvoltarea capabilitilor necesare pentru Armata Naional, prin remiterea tuturor detaliilor spre DPAPA, care ulterior le va negocia n cadrul Centrului de Documentare i Informare (Clearing House) al Regiunii Caucazul de Sud i Republica Moldova (SCMCH). Astfel, observatorii de capabiliti vor activa n calitate de punct de contact i vor ine la curent DPAPA despre aspectele progresului realizat i necesitile existente la moment. Funcia 5. Revizuirea rezultatelor se va efectua prin ntocmirea unui raport de evaluare a capabilitilor Armatei Naionale i va examina planurile de aprare i financiare n vigoare n vederea identificrii gradului de disponibilitate al capabilitilor i forelor n executarea ghidrilor politice i a misiunilor puse n faa Armatei Naionale. Raportul de evaluare are scopul crerii unui mecanism al conexiunii inverse (feedback), elaborrii recomandrilor i contribuiilor pentru urmtorul ciclu de planificare. Aceste evaluri se vor efectua la fiecare doi ani i vor viza gradul de aptitudine al structurilor responsabile de implementarea programelor financiare (cele din CBTM) la ndeplinirea obiectivelor. Procesul de revizuire ncepe cu elaborarea unui chestionar al capabilitilor, ce va urmri obinerea informaiei legate de planurile naionale i politicile respective, precum i eforturile Armatei Naionale (la nivel naional sau internaional) n realizarea obiectivelor. De asemenea raportul dat va urmri informaia legat de inventarierea forelor i capabilitile asociate, capabilitile non-militare care vor putea fi utilizate n operaiunile desfurate de ctre Armata Naional, i planurile naionale financiare. Chestionarul capabilitilor va fi elaborat de ctre DPAPA i va lua n considerare orice contribuie parvenit din partea domeniilor de planificare. Direcia economicofinanciar va prezenta un raport succint pe marginea obiectivelor ce se implementeaz i utilizeaz bugetul militar, prin evidenierea progresului, domeniilor problematice, precum i impactul pe care acestea le pot avea asupra altor programe naionale. Ulterior, Marele Stat Major al Armatei Naionale va efectua o analiz preliminar i va produce proiectele rapoartelor de evaluare pe fiecare component de for. Aceste rapoarte de evaluare vor include n sine o apreciere a planurilor naionale, inclusiv, a
11

circumstanelor i prioritilor naionale, forele i capabilitile Armatei Naionale utilizate la ndeplinirea misiunilor puse (luarea n consideraie a operaiunilor curente), abilitatea de ndeplinire a obiectivelor i resursele disponibile pentru susinerea acestora planuri. Aceste proiecte pot de asemenea s conin recomandri cu privire la redirecionarea resurselor din cadrul domeniilor unde exist surplusuri spre celea unde se depisteaz deficiene. Proiectele de evaluare reprezint un produs de grup i va include n partea introductiv o constatare din partea efului Marelui Stat Major al Armatei Naionale, Comandant al Armatei Naionale privind impactul planurilor naionale asupra abilitii Armatei Naionale de a realiza misiunile puse. Aceast constatare nu va fi supus revizuirii sau procesului de adoptare. n procesul ntocmirii rapoartelor de analize, Marele Stat Major poate s ia n consideraie orice informaie relevant indicat n funciile anterioare i leciile nvate prelevate n cadrul operaiunilor curente, exerciiilor i alte activiti, inclusiv cele parvenite n urma Raportului de evaluare a interoperabilitii n cadrul Procesului de planificare i analiz a Parteneriatului (PARP)7. Odat ntocmite, rapoartele de evaluare vor fi circulate n plan intern pentru coordonare n vederea determinrii faptului dac toate aspectele au fost clarificate i dac va fi necesar o informaie adugtoare pentru asigurarea deplintii raportului. Ulterior, rapoartele de evaluare sunt expediate ctre DPAPA pentru examinare i aprobare, prin intermediul unei analize aprofundate i multilaterale, i asigurarea unui nivel de transparen. DPAPA va ntocmi un raport consolidat evideniind progresul realizat n procesul crerii capabilitilor reieind din misiunile generale ale Armatei Naionale. Raportul dat va oferi o evaluare privind riscurile existente, inclusiv celea legate de omiterea distribuirii necesarului de capabiliti. Acest raport de asemenea va include o recomandare privind faptul dac aceste riscuri pot fi menajate prin utilizarea structurilor din afara cadrului de planificare al aprrii sau prin atragerea structurilor civile. Aspectul dat nu trebuie s diminueze efortul Armatei Naionale de a crea capabilitile necesare utiliznd toate resursele existente n plan intern, fiind totui utilizat la efectuarea prioritizrilor n cadrul redresrii deficienelor de capabiliti. Dup ce raportul de capabiliti i anexele de evaluare au fost coordonate n modul stabilit, DPAPA l va prezenta Ministrului aprrii pentru aprobare. n anii intermediari, DPAPA va ntocmi un raport de progress al capabilitilor actualizat, ce va fi bazat pe analiza impedimentelor ntlnite n procesul nlturrii deficienelor de capabiliti. Aceste raport poate de asemenea s fie utilizat ca ghid al procesului de planificare al aprrii i al activitilor acociate, precum i n asigurea feedback-ului. Raportul dat va fi ntocmit n baza informaiilor furnizate de ctre observatorii domeniilor de capabiliti menionai anterior. Dup coordonare, raportul de progres al capabilitilor actualizat se prezint Ministrului aprrii pentru aprobare. Mijloace ntru atingerea eficienei n procesul de planificare al aprrii, pot fi utilizate diferite mecanisme i mijloace care urmeaz ulterior s se ncadreze n limitele dimensiunilor stipulate n politica planificrii aprrii (tehnice, procedurale, umane, precum i informaional).
7

De asemenea vor putea fi utilizate rapoartele de evaluare din cadrul Conceptului Capabilitilor Operaionale (OCC) care vizeaz CREVAL sau TACEVAL. 12

Din arealul de mecanisme, urmtoarele se sugereaz a fi utilizate fie separat ori prin combinaie: a) Procedurile NATO de planificare n domeniul aprrii (NDPP)8 b) Metodologia de elaborare a programelor de dezvoltare strategic a autoritilor administraiei publice centrale.9 c) Instruirea, exerciiile, nvmntul i evaluarea d) Leciile nsuite e) Programele de cooperare (bilateral sau multilateral) f) Modulri tehnice i testri; g) Net Assessment-ul Militar10 Coordonare i responsabiliti DPAPA este structura responsabil de asigurarea elaborrii documentelor de politici n domeniul planificrii aprrii, precum i aplicarea politicii de aprare i planificarea integrat a aprrii. n exercitarea mandatului su, DPAPA va prezenta rapoarte consultative holistice i integrate Ministrului aprrii, efului Marelui Stat Major al Armatei Naionale Comandant al Armatei Naionale, care vor lua n consideraie toate aspectele, inclusiv factorii militari, i s asigure coerena planificrii i crerii capabilitilor de-a lungul ntregului proces de planificare al aprrii. De asemenea, DPAPA va supraveghea toate structurile responsabile de domeniile de planificare, asigurndu-le acestora rapoarte feedback i indicaii metodice pe marginea procesului. Domeniile de planificare menionate includ: armament, C3, situaii excepionale, fora, logistic, resurse, aprarea antiaerian (inclusiv managementul traficului aerian), cercetare militar, medicin, structurile de cercetri tiinifice n domeniul aprrii i securitii militare. J5 Direcie planificare strategic a Marelui Stat Major al Armatei Naionale, va acorda necesarul de asisten n exercitarea atribuiilor DPAPA. Coordonarea compoziiei grupului comun de lucru, precum i alinierea i deconflictarea eforturilor legate de crearea capabilitilor att n cadrul domeniilor de planificare menionate, ct i ntre membrii grupului de lucru se va efectua dup o procedur separat aprobat de ctre Ministrul aprrii. Implicarea lociitorului efului Marelui Stat Major al Armatei Naionale director al Marelui Stat Major, n activitatea tututor domeniilor de planificare este destul de important, i va viza asigurarea cu consultan n procesul elaborrii ghidrilor politice. Odat ce ghidrile politice vor fi adoptate de ctre conducerea Ministerului Aprrii, Directorul este n drept s emit directive suplimentare structurilor din subordine care s direcioneze procesul de planificare n continuare. Totodat, Directorul n baza listei de riscuri i ameninri la adresa securitii naionale, va elabora directive care s reglementeze determinarea riscurilor i ameninrilor militare care vor avea impact asupra implementrii ghidrilor politice.

8 9

EAPC/PFP(PMSC)N(2009)0027, Outline Model for a NATO Defence Planning Process Proiectul Metodologiei de elaborare a Programelor de Dezvoltare Strategic a autoritilor administraiei publice centrale, http://www.rapc.gov.md/md/comm/. Urmeaz s fie adoptat printr-o hotrre de guvern. 10 Acesta reprezint o metod analitic care ajut la identificarea problemelor cheie, poziiilor forte i slabe, precum i a variantelor alternative elaborate de ctre participanii poteniali la procesul de planificare al aprrii. Obiectivele majore ale Net Assessment-ului includ: clarificarea problemei, lansarea dezbaterilor i mbuntirea procesului de adoptare a deciziilor. 13

Despre evoluia procesului planificrii aprrii n Armata Naional, Ministrul aprrii va fi informat, att n cadrul edinelor ordinare ct i n cadrul Colegiului lrgit al Ministerului Aprrii.

14

III. Politica managementului resurselor umane Evoluia istoric Politica n domeniul managementului resurselor umane a fost orientat pentru punerea bazelor unui sistem de management al resurselor umane, care s rspund rigorilor actuale i necesitilor Armatei Naionale pentru ndeplinirea misiunilor i angajamentelor ce-i revin. Au fost elaborate principalele documente de politici privind modul de ndeplinire a serviciului militar prin contract, evaluarea i evoluia n carier a cadrelor militare. Totodat au fost delimitate atribuiile privind elaborarea i implementarea politicilor de personal prin atribuirea acestora aparatului central al Ministerului Aprrii i respectiv Marelui Stat Major al Armatei Naionale. Pentru termen lung efortul principal urmeaz a fi pus pe dezvoltarea unui sistem performant de management al resurselor umane, nvmnt i instruire a personalului Armatei Naionale, n corespundere cu necesitile procesului de restructurare i operaionalizare a structurii militare, n scopul asigurrii interoperabilitii militare necesare pentru participarea n cadrul misiunilor internaionale conform angajamentelor asumate de Republica Moldova, precum i profesionalizarea gradual a Armatei Naionale, n vederea dezvoltrii capacitii de rspundere la ameninrile n adresa securitii naionale. Definiia conceptului de management al resurselor umane Managementul resurselor umane reprezint ansamblul activitilor de ordin operaional (planificarea, recrutarea, meninerea personalului, etc.) i de ordin energetic (crearea unui climat organizaional corespunztor), care permit asigurarea organizaiei cu resursele umane necesare cu caliti corespunztoare. Succesul, performana i competitivitatea organizaiilor depind n mare msur de coninutul i calitatea managementului resurselor umane, iar resursele umane sunt primele resurse strategice ale organizaiei. Scopul Dezvoltarea unui sistem performant de management al resurselor umane, nvmnt i instruire a personalului Armatei Naionale, n corespundere cu practicile moderne i politicile statului n domeniul managementului resurselor umane. De asemenea s asigure implementarea obiectivelor G0008 Managementul personalului, G0020 Sporirea rolului civililor n formularea politicii de securitate, G0355 Cerine lingvistice din cadrul Procesului de planificare i analiz a Parteneriatului (PARP), precum i 2.5 Managementul de personal i recrutarea din cadrul Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului (IPAP) RM NATO. Limitele Documentul dat ofer o definiie a conceptului de management al resurselor umane, indic necesitatea respectrii principiilor managementului resurselor umane i descrie modalitile delimitrii responsabilitilor i coordonrii activitilor de management al resurselor umane. El va fi complementat de un document separat ce vizeaz strategia de management al resurselor umane prin stipularea obiectivelor, rolurilor, responsabilitilor i coordonrii activitii menionate. Dimensiunile managementului al resurselor umane Modelul sistemului de management al resurselor umane (MRU) se bazeaz pe 5 funcii de baz:
15

1. Structurarea forei (analiza i proiectarea funciilor (posturilor)); 2. Recrutarea; 3. Instruirea i nvmntul militar profesional; 4. Retribuirea muncii; 5. Distribuirea (numirea n funcii, promovarea, rotaia personalului). Fiecare funcie menionat este suportat de urmtoarele elemente: - organizarea structurii de personal; - planificarea resurselor umane, bugetare i evaluare - politicile de resurse umane; - sistemele de date de resurse umane (tehnologiile informaionale). Planificarea resurselor umane este o activitate formal desfurat la nivelul structurii militare pe dou dimensiuni principale: - dimensiunea funcional procesul continuu i sistematic n care structurile anticipeaz necesitile viitoare de personal, n concordan cu obiectivele pe termen lung ale acestora; - dimensiunea temporar perioada de timp pentru care se face planificarea, care trebuie s coincid cu perioadele de timp acoperite de planurile organizaionale. Cerine Oferirea unui cadru n care activitile de management al resurselor umane urmeaz a fi orientate spre dezvoltarea resurselor umane capabile s contribuie la ndeplinirea misiunilor unitilor militare i obiectivelor Ministerului Aprrii. Astfel, procesul dat la momentul oportun trebuie s identifice, creeze i s ofere un spectru anumit de fore care s fie interoperabile i adecvat pregtite, echipate, instruite i susinute, precum i complementate cu acele capabiliti non-militare care vor contribui la executarea eficient a misiunilor Armatei Naionale. Sistemul de management al resurselor umane trebuie s fie unul transparent, s ofere anse egale tuturor candidailor de a fi numii (promovai) n funcii i grade militare lund n consideraie performana fiecruia i s ofere anse tuturor persoanelor de a-i dezvolta competenele profesionale necesare exercitrii anumitor funcii. Principii Principiile eseniale ale managementului resurselor umane sunt: 1. Aprecierea factorului uman ca o resurs vital pentru structura militar; 2. Corelarea, ntr-o manier integrat, a politicilor i sistemelor privind resursele umane cu misiunile i strategiile Ministerului Aprrii; 3. Preocuparea susinut de concentrare i direcionare a capacitilor i eforturilor individuale n vederea realizrii eficiente a misiunii i obiectivelor stabilite; 4. Dezvoltarea unei culturi organizaionale sntoase, orientate spre performan. Responsabiliti i coordonare Implementarea sistemului de management al resurselor umane n Armata Naional este responsabilitatea att a principalilor factori decizionali ct i a tuturor comandanilor de la diferite niveluri ierarhice a structurii militare i necesit o coordonare constant i multilateral a tuturor eforturilor n domeniul dat.

16

IV. Strategia de implementare a politicii de management al resurselor umane Introducere Reieind din prevederile Programului de activitate a Guvernului Republicii Moldova Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare 2011-2014 aciunile prioritare n domeniul managementului resurselor umane, ce nemijlocit constituie subiectul prezentei strategii sunt: profesionalizarea gradual a Armatei Naionale, astfel nct aceasta s fac fa noilor ameninri care se manifest pe plan global i regional i pot afecta securitatea naional; dezvoltarea unui sistem performant de management al resurselor umane, nvmnt i instruire a personalului Armatei Naionale, n corespundere cu necesitile procesului de restructurare i operaionalizare a structurii militare, n scopul asigurrii interoperabilitii militare necesare pentru participarea n cadrul misiunilor internaionale asumate de Republica Moldova. Suplimentar, structura de management al resurselor umane contribuie la realizarea urmtoarelor obiective ale programului menionat : efectuarea analizei strategice a sectorului de securitate i aprare a rii; formarea capacitilor necesare i implementarea ntregului arsenal de instrumente ce in de exercitarea controlului civil i democratic asupra sectorului de securitate naional, inclusiv prin extinderea posibilitilor de coparticipare a mass-media i societii civile; implementarea Planului Individual de Aciuni ale Parteneriatului IPAP. Scop Obiectivul urmrit de prezenta strategie const n abordarea unei perspective mai largi i a unei viziuni dinamice asupra resurselor umane, asigurnd integrarea ct mai deplin a acesteia cu celelalte funciuni ale structurii militare. Prezenta strategie are ca finalitate urmtoarele: a) atragerea i generarea resurselor umane cu potenial ridicat pentru profesia militar i utilizarea eficient a acestora; b) implementarea sistemului de management al carierei individuale a personalului militar; c) reorganizarea nvmntului militar potrivit standardelor naionale i occidentale; d) dezvoltarea competenelor lingvistice a personalului, cu prioritate a celui preconizat pentru participare la misiuni internaionale sau la diferite forme de instruire peste hotare; e) motivarea personalului armatei; f) realizarea unei structuri a armatei pe categorii de personal, similar armatelor din cadrul PpP i UE; g) selecia, pregtirea i trimiterea personalului Armatei Naionale n misiunile de meninere a pcii din ar i strintate i n structurile internaionale n care activeaz reprezentanii Ministerului Aprrii. Limite Strategia dat stipuleaz obiectivele, metodologia, instrumentele de lucru i descrie responsabilitile n procesul de dezvoltare a managementului resurselor umane.
17

Aplicabilitatea Aceast strategie urmeaz a fi utilizat de aparatul central al Ministerului Aprrii, Marele Stat Major al Armatei Naionale, comandamentele categoriilor de fore i comandamentul logistic, precum i unitilor militare i instituii implicate. Obiective Obiectivele principale n domeniu sunt dezvoltarea unui sistem performant de management al resurselor umane, nvmnt i instruire a personalului Armatei Naionale, n corespundere cu necesitile procesului de restructurare i operaionalizare a structurii militare, n scopul asigurrii interoperabilitii militare necesare pentru participarea n cadrul misiunilor internaionale conform angajamentelor asumate de Republica Moldova, precum i profesionalizarea gradual a Armatei Naionale, n vederea dezvoltrii capacitii de rspundere la ameninrile n adresa securitii naionale. Reieind din obiectivele menionate n domeniul managementului resurselor umane se va urmri ndeplinirea urmtoarelor aciuni prioritare: a) elaborarea, coordonarea i promovarea politicilor n domeniul managementului resurselor umane; b) elaborarea politicilor/reglementrilor i coordonarea activitii n domeniul nvmntului militar i pregtirii cadrelor militare; c) implementarea politicilor de management a funciei publice i funcionarilor publici; d) planificarea instituional a resurselor umane gestionate; e) planificarea i realizarea pregtirii i perfecionrii profesionale a personalului n cadrul instituiilor de nvmnt din ar i de peste hotare; f) managementul eficient al resurselor umane gestionate; g) reconversia profesional a militarilor n activitate i celor trecui n rezerv. Metode n vederea dezvoltrii sistemului de management al resurselor umane, nvmnt i instruire, este necesar ca aceast activitate s se desfoare concomitent cu modernizarea ntregii structuri militare. La realizarea funciilor managementului resurselor umane este necesar de inut cont de urmtoarele: la structurarea forei (crearea/restructurarea unitilor militare) s se in cont de proiectarea funciilor, i elaborarea din start a descrierii, scopului i cerinelor funciei. Din practica rilor occidentale reiese c anume proiectarea i descrierea corect a funciilor este cheia succesului n ndeplinirea obiectivelor (misiunilor) unitilor militare; la recrutarea personalului este necesar de a identifica domeniile (beneficiile sociale, provocrile, etc.), care determin/motiveaz candidaii pentru ncadrare n serviciul militar prin contract, determinarea resurselor disponibile i atragerea acestora pentru dezvoltarea domeniilor identificate, astfel nct s fie facilitat atragerea numrului necesar de persoane pentru ncadrare cu calitile corespunztoare. Un rol important n acest domeniu i revine planificrii resurselor umane, prin care se efectueaz analiza resurselor umane existente, previziunea necesitii viitoare de resurse umane i elaborarea programelor de
18

asigurare i dezvoltare profesional a numrului necesar de categorii de personal la un moment dat i la locul potrivit; la dezvoltarea instruirii i nvmntului militar profesional este necesar ca acesta s corespund standardelor naionale i internaionale, iar calificrile obinute la absolvirea diferitor forme de instruire s fie recunoscute de autoritile naionale de profil; la dezvoltarea sistemului de promovare i numire n funcii este necesar s fie respectate principiile de egalitate n drepturi a candidailor, indiferent de gen, transparen n acest proces, precum i bazat pe performan, prin utilizarea sistemului de evaluare existent. La profesionalizarea gradual a Armatei Naionale, prioritate necesit a fi acordat unitilor destinate pentru ndeplinirea misiunilor de meninere a pcii precum i unitilor/subunitilor cu grad permanent de pregtire de lupt. Mijloace ntru atingerea eficienei n procesul de dezvoltarea a sistemului de management al resurselor umane, pot fi utilizate diferite mecanisme i mijloace care urmeaz ulterior s se ncadreze n limitele dimensiunilor stipulate n politica managementului resurselor umane. Din arealul de mecanisme, se sugereaz a fi utilizate, fie separat fie prin combinaie, urmtoarele: )a strategii i politici n domeniul resurselor umane; )b planificarea resurselor umane; )c analiza i proiectarea funciilor (posturilor); )d recrutarea personalului; )e managementul carierei; )f evaluarea performanelor i potenialului; )g instruirea, exerciiile i nvmntul; )h programele de cooperare (bilateral sau multilateral). Coordonare i responsabiliti Direcia management resurse umane este o subdiviziune a aparatului central al Ministerului Aprrii i este structura de specialitate cu competene n domeniul elaborrii, promovrii, monitorizrii politicilor i realizrii managementului n domeniul resurselor umane. Direcia este structura de interfa a Ministerului Aprrii cu structurile guvernamentale, organele administraiei publice centrale i locale, precum i cu alte instituii de profil din ar i strintate pe probleme specifice managementului resurselor umane i nvmntului militar din Armata Naional, activnd n acest domeniu n limitele competenelor acordate de Ministrul aprrii. Direcia are urmtoarele funcii de baz: 1) elaborarea, coordonarea i promovarea politicilor n domeniul managementului resurselor umane n Armata Naional; 2) elaborarea politicilor i coordonarea reglementrilor privind activitatea instituiilor de nvmnt militar i pregtirea cadrelor militare n cadrul acestor instituii; 3) planificarea instituional a resurselor umane gestionate din cadrul Armatei Naionale;
19

4) managementul resurselor umane ale Armatei Naionale din categoriile gestionate. Marele Stat Major al Armatei Naionale este structura responsabil de implementarea politicilor n domeniul managementului resurselor umane. Pentru realizarea funciilor managementului resurselor umane, Marele Stat Major al Armatei Naionale este responsabil de structurarea forei (analiza i proiectarea funciilor (posturilor)) unitilor militare, recrutarea categoriilor de personal gestionate, elaborarea i implementarea doctrinei de instruire a Armatei Naionale, precum i distribuirea personalului gestionat. Personalul gestionat de structura respectiv este efectivul de soldai, sergeni, subofieri i corpul de ofieri care dein (sunt destinai pentru) funcii, care conform gradelor prevzute de statele de organizare sunt stabilite pentru ofierii cu grade inferioare ale corpului de ofieri. La analiza i proiectarea funciilor (posturilor), Marele Stat Major al Armatei Naionale, stabilete structura forei (elaboreaz statele de personal), reieind din misiunile ce-i revin, corelate la bugetul alocat pentru cheltuielile de personal (programarea structurii de fore). n elementele de suport a funciilor de management resurse umane, Marele Stat Major al Armatei Naionale, realizeaz planificarea resurselor umane gestionate i contribuie la dezvoltarea sistemului de date al resurselor umane. Pentru realizarea sarcinilor care le revin n domeniul indicat n prezenta strategie, Marele Stat Major al Armatei Naionale poate implica comandamentele structurilor de fore i comandamentul logistic, precum i alte uniti din subordinea acestuia. La ndeplinirea obiectivelor prezentei strategii Marele Stat Major al Armatei Naionale, contribuie la profesionalizarea gradual a Armatei Naionale, n vederea dezvoltrii capacitii de rspundere la ameninrile n adresa securitii naionale, precum i la urmtoarele obiective specifice: implementarea politicilor de management a funciei publice i funcionarilor publici; planificarea instituional a resurselor umane gestionate; planificarea i realizarea pregtirii i perfecionrii profesionale a personalului n cadrul instituiilor de nvmnt din ar i de peste hotare; managementul eficient al resurselor umane gestionate; reconversia profesional a militarilor n activitate i celor trecui n rezerv. Strategia curent va fi revizuit n anul 2011 odat cu elaborarea Planului de dezvoltare strategic a Ministerului Aprrii. Ulterior, n mod normal aceasta urmeaz a fi actualizat la fiecare 4 ani, iar n caz de necesitate stringent o dat n an.

20

V. Politica de comunicare a Ministerului Aprrii Evoluia istoric Prezenta politic a fost elaborat de Serviciul Relaii Publice al Ministerului Aprrii n conformitate cu Directiva Ministrului aprrii cu privire la organizarea elaborrii Planului de activitate a aparatului central al Ministerului Aprrii i instituiilor subordonate nemijlocit Ministrului aprrii pe anul 2011. Scopul Scopul documentului dat este de a transmite eficient informaiile ctre grupurile int n vederea obinerii de sprijin pentru ndeplinirea obiectivelor strategice n domeniul reformrii sectorului de aprare al R. Moldova. Limitele Beneficiarii politicilor date snt Ministerul Aprrii i Armata Naional n general, iar aplicabilitatea documentului se va rsfrnge pe parcursul anului 2011. Obiective Obiectivul principal n domeniu este asigurarea eficienei implementrii politicilor Ministerului Aprrii n domeniul aprrii naionale, n contextul desfurrii unui proces decizional transparent, echitabil i eficient n conformitate cu reforma administraiei publice centrale prevzut n Planul de activitate al Guvernului pentru anii 2011 2014. Reieind din aceasta se va urmri ndeplinirea urmtoarelor aciuni prioritare: mbuntirea gradului de transparen privind reforma militar i obinerea sprijinului parlamentar, i al opiniei publice pentru continuarea procesului de modernizare a Armatei Naionale; Meninerea Armatei Naionale n topul instituiilor statului din punct de vedere al ncrederii cetenilor. Principii Diseminarea informaiilor trebuie s urmreasc anumite principii generale, cum ar fi: accesibilitate, acuratee, obiectivitate, consisten i rapiditate n transmiterea mesajului. Este important ca mesajele adresate grupurilor int s fie redactate ntr-un limbaj uor de neles, cu evitarea termenilor tehnici i abrevierilor. Pentru succesul msurilor de informare a prezentului document este esenial o relaie de cooperare profesionist i stabil cu reprezentanii mass-media. Metode Se vor folosi resursele umane i tehnice ale Serviciului Relaii Publice i Centrului mass-media militar. n acest context, vor fi aplicate un mix de instrumente, de la clasicele metode de informare mediatic pn la folosirea noilor tehnologii. Monitorizare i evaluare Managementul msurilor de informare prevzute n Planul de Aciuni este atribuit Serviciului Relaii Publice, dar ndeplinirea activitilor planificate este obligaiunea structurilor de resort i a partenerilor co-interesai, care vor fi responsabili de implementarea aciunilor conform competenei.

n cadrul procesului de implementare a politicilor vor fi folosii o serie de indicatori de performan.

22

VI. Strategia de comunicare a Ministerului Aprrii Introducere Comunicarea n domeniul aprrii este o funcie esenial de conducere i comand. Eficiena i eficacitatea eforturilor de comunicare ale Ministerului Aprrii depind n mare msur de modul n care liderii civili i militari neleg s se implice activ n exercitarea acestei funciuni, ghidai de obiective i strategii comune. Deoarece problematica aprrii nu ocup un loc prioritar n agenda public, pentru impunerea temelor dezirabile n respectiva agend, Ministerul Aprrii trebuie s aib o politic de comunicare pro-activ, de generare a unui flux constant i consistent de informaii despre aprare. Strategia de comunicare, elaborat de Serviciul Relaii Publice, stabilete prioritile n domeniul informrii i relaiilor publice pentru Ministerul Aprrii. Prezentul document pune la dispoziia liderilor civili i militari, de la toate nivelurile, un cadru comun pe baza cruia vor fi planificate i implementate componentele de informare i relaii publice ale activitilor i operaiilor, n sprijinul obiectivelor instituionale. Strategia evideniaz, n acelai timp, i responsabilitile structurilor i personalului de relaii publice din Ministerul Aprrii, n contextul n care Serviciul Relaii Publice este structura legal autorizat s stabileasc prioritile de comunicare i responsabiliti operaionale n vederea integrrii i coordonrii eforturilor de comunicare ntr-un proces de guvernare coerent. Strategia de comunicare are la baz obiectivele prioritare ale Ministerului Aprrii i este n concordan cu cerinele legislaiei naionale. Analiza mediului de comunicare Evoluii ale mediului de comunicare, Schimbrile majore din cadrul societii i organizaiilor media i vor pune amprenta i asupra modului n care instituia militar i va transmite mesajele. n prezent, publicul are mai mult ncredere n tehnologiile informaionale dect n metodele de comunicare tradiionale, iar aceast tendin se va menine i n anii urmtori. Internetul este pe cale s nlocuiasc media tradiional ca surs de informare preferat i de ncredere, iar opinia public este mult mai conectat cu noua tehnologie, iar capacitatea media de raportare n timp real a evenimentelor este de 24h/7 zile/365 de zile. tirile furnizate de martorii oculari, blogurile i imaginile luate cu telefoanele mobile de ctre amatori au devenit o surs important de generare a tirilor, n continu expansiune. Astfel, strategiile de comunicare contemporane in cont, mai mult dect pn acum, de cultura, atitudinile i ateptrile publicului int. Motivul principal este acela c publicul general este greu de atins, fiind necesare canale i tehnici specifice pentru comunicarea segmentat. Percepiile referitoare la Armata Naional. n pofida contextului social complex n care evolueaz, Armata Naional a rmas o instituie n care cetenii au foarte mult ncredere. Sondajele de opinie relev faptul c aceast poziionare este una puternic i durabil. Referitor la participarea Armatei Naionale la operaii n afara teritoriului naional, cei mai muli dintre ceteni n-au mbriat ideea prezenei militarilor notri n teatrul de operaii din Irak, dei Republica Moldova n-a suferit pierderi umane, iar dividendele de imagine i politice au fost evidente. n acest context, poate fi anticipat inclusiv reticena privind eventuala detaare a trupelor n alte teatre de operaii. Fr ndoial este necesar o dezbatere public ampl care ar pune n balan toate
23

argumentele pro i contra, dar care transcende culoarele parlamentului i implic comunitatea de experii. n legtur cu alocaiile bugetare pentru aprare, acestea nu reprezint o prioritate pentru guvern n condiiile declinului economic provocat de criza mondial. Prin urmare bugetul militar ocup unul dintre ultimele locuri dintr-o ierarhie care reclam bani publici pentru infrastructur, sntate, educaie, salarii i pensii. Majoritatea banilor din bugetul Ministerului Aprrii snt direcionai pentru achitarea ndemnizaiilor bneti ale militarilor, asigurarea medical, alimentarea, echipamentul efectivului, precum i plata serviciilor comunale. Totodat, bugetul auster al Ministerului Aprrii face imposibil efectuarea unor achiziii de tehnic militar sau echipamente pentru instituiile armatei, accentul fiind pus pe folosirea la maxim a tehnicii i armamentului din dotare cu caracteristici tehnico-tactice nvechite. n acelai timp, din evaluarea rezultatelor nmatriculrii n Academia Militar Alexandru cel Bun, a reieit c interesul tinerilor fa de cariera militar a sporit comparativ cu anii precedeni, att sub aspect cantitativ, ct i calitativ. Acest trend pozitiv poate fi pus i pe seama faptului c Ministerul Aprrii a gsit oportuniti de asigurare cu spaiu locativ a militarilor, n special n perioada 2006-2008. Cu toate acestea, actualmente planeaz riscul ca atractivitatea fa de serviciul militar s scad. Motivul principal rezid n anularea obligativitii statului cu privire la asigurarea cu spaiul locativ a militarilor i lipsa unui mecanism nou care s ofere cadrelor militare o perspectiv clar de asigurare cu spaiu locativ. Exist probabilitatea ca fenomenul n cauz s fie amplificat inclusiv de nghearea creterii salariale pn n anul 2013, ceea ce induce ideea c vom nregistra o scdere a motivrii angajailor militari, precum i un declin al interesului tinerilor fa de admiterea n Academia Militar i ncadrarea n Armata Naional a specialitilor calificai din sectorul civil. Mass-media i Ministerul Aprrii. n anul 2010, atitudinea mass-media fa de Ministerul Aprrii a fost preponderent echilibrat. Ageniile de pres, televiziunile i ziarele republicane au generat materiale i tiri de pres de ordinul sutelor referitoare la tematica asociat instituiei, circa 90 la sut dintre acestea fiind echilibrate, pozitive sau neutre. Referirile negative la adresa Armatei Naionale au avut n vedere eficiena instituional n chestiuni precum: decesul soldailor n timpul serviciului militar n termen; acuzaiile de corupie n rndul militarilor pe contract; comportamentul criminal al militarilor care au dezertat din unitile militare; selectarea recruilor cu maladii n serviciul militar n termen; nrutirea proteciei sociale a militarilor; lipsa achiziiilor de tehnic de lupt i echipamente militare. n viitor este de anticipat c atenia mass-media va fi ndreptat ctre urmtoarele teme din portofoliul ministerului: detaarea militarilor Armatei Naionale n teatrele de operaii; profesionalizarea batalionului de meninere a pcii; implementarea IPAP i colaborarea cu NATO; desfurarea Analizei Strategice a Aprrii; operaiunea de pacificare n Zona de Securitate;
24

calitatea recrutrii tinerilor n Forele Armate; asistena NATO n dezvoltarea Academiei Militare Alexandru cel Bun; proiectul de nimicire a pesticidelor finanat de NATO; nmatricularea n Academia Militar Alexandru cel Bun; nimicirea muniiilor cu termenul expirat; aplicaiile militare cu implicarea efectivului i tehnicii militare; dezvoltarea capabilitilor operaionale (OCC); programele strategice de achiziii; folosirea asistenei bilaterale (creditul chinez); dotarea militarilor cu echipament militar; comercializarea loturilor de teren i programele de construcii de locuine; protecia social a militarilor; salarizarea cadrelor militare; managementul resurselor umane; bugetul Ministerului Aprrii.

Scop Scopul Strategiei de comunicare a Ministerului Aprrii este de a dezvolta relaii de ncredere ntre instituie i opinia public, n vederea obinerii de sprijin pentru ndeplinirea obiectivelor strategice n domeniul aprrii. Rezultate scontate Meninerea Armatei Naionale n topul instituiilor statului din punct de vedere al ncrederii cetenilor; Obinerea sprijinului parlamentar, al liderilor de opinie i al publicului larg pentru continuarea procesului de modernizare a Armatei Naionale; Obinerea sprijinului public naional pentru participarea Armatei Naionale la misiuni internaionale cu mandat ONU, UE, etc.; Creterea gradului de informare a publicului cu privire la reforma militar; Sprijinirea procesului de recrutare i de promovare a profesiei militare prin activiti de informare i relaii publice; Sprijinirea iniiativelor de cretere a calitii vieii personalului militar din Armata Naional i de rezolvare a problemelor sociale ale acestora; Asigurarea accesului populaiei la informaii de interes public n domeniul aprrii. Alocarea resurselor necesare continurii procesului de modernizare a Armatei Naionale n scopul realizrii capabilitilor de participare la misiuni cu mandat internaional sub egida ONU, UE, etc.; Atragerea n Armata Naional a unor resurse umane de calitate; Creterea gradului de transparen a Armatei Naionale n societate. Metode Reieind din prevederile prezentei strategii, precum i n scopul realizrii obiectivelor asumate, se contureaz a fi prioritare urmtoarele teme i mesaje; a) Reforma Militar

25

 Scopul reformei militare const n realizarea msurilor politice, economice, legislative i sociale, destinate reorganizrii cantitative i calitative a Forelor Armate ale R. Moldova; Obiectivul final al reformei este s dispunem de Fore Armate moderne, eficiente, capabile s execute misiunile att pe timp de pace, ct i n situaii de criz, cu cheltuieli adecvate posibilitilor statului; b) Implementarea IPAP i colaborarea cu NATO Dialogul dintre R. Moldova i NATO este axat pe prevederile Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului (IPAP); IPAP este axat pe reformarea sectorului de aprare i securitate al rii, adoptarea procedeelor moderne de planificare i bugetare a aprrii, dezvoltarea capabilitilor de meninere a pcii, perfecionarea standardelor de instruire i nvmnt militar, etc. c) Detaarea trupelor n teatre de operaii Programul de guvernare evideniaz clar necesitatea participrii R. Moldova la aciuni internaionale de stabilizare i meninere a pcii sub egida ONU, precum i asumarea, alturi de alte state, a rolului de generator i contribuitor al securitii; Armata Naional se pregtete s participe n misiuni de stabilizare i meninere a pcii care beneficiaz de legitimitate internaional sub mandatul Consiliului de Securitate al ONU, precum i n teatrele de operaii sub egida Uniunii Europene; Misiunile ndeplinite de militarii Armatei Naionale n teatrele de operaii internaionale contribuie la consolidarea politicii externe a R. Moldova. d) Analiza Strategic a Aprrii Analiza Strategic a Aprrii este calea spre o armat european; Analiza Strategic a Aprrii nseamn c dezvoltarea armatei va avea loc pe baze tiinifice; Analiza Strategic a Aprrii nseamn c banii publici pentru aprare vor fi cheltuii mai eficient; Analiz Strategic a Aprrii nseamn c sistemului naional de aprare va fi corelat cu potenialul economic al statului; Analiz Strategic a Aprrii nsemn c armata va crea capabiliti n funcie de riscurile, ameninrile i pericolele cu caracter militar; Analiz Strategic a Aprrii este dovada c R. Moldova ndeplinete un obiectiv cheie al Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului cu NATO. e) Resursele umane Cadrele militare i angajaii civili snt cel mai important patrimoniu al Armatei Naionale; Armata este o instituie format din profesioniti, capabil s i ndeplineasc misiunile constituionale; Grija fa de angajai este o preocupare constant a conducerii Ministerului Aprrii; Politicile de resurse umane ale Ministerului Aprrii ncurajeaz competiia i dezvoltarea profesional;
26

 Pregtirea militarilor se face ntr-un sistem modern, prin ncorporarea leciilor nvate n teatrele de operaii; Armata Naional este o instituie transparent, aflat sub control civil democratic i neangajat politic. Audiene int Strategia se concentreaz pe asigurarea capacitii de a atinge categorii de publicint ct mai precis definite. Audiena int vizat de activitile de informare este clasificat n trei grupuri distincte. Fiecare grup necesit nevoi diferite de informare, o abordare specific i resurse difereniate. Cele trei grupuri int snt: a) Audiene naionale Primare: Consiliul Suprem de Securitate, membrii Guvernului i ai comisiilor de specialitate din Parlament, autoritile publice locale i centrale, mediul academic i organizaiile neguvernamentale; Secundare: opinia public n general, lideri civili i militari cu responsabiliti n domeniul securitii, formatori de opinie din mass-media. b) Audiene internaionale Primare: reprezentanii misiunilor diplomatice acreditate n Republica Moldova; Secundare: organizaii neguvernamentale n domeniul aprrii i securitii, opinia public n general. c) Audiene interne Primare: personalul militar i civil al structurilor responsabile de aprarea i securitatea statului i familiile acestora, studenii militari; Secundare: personalul militar n rezerv i n retragere, veteranii de rzboi. Responsabiliti i coordonare Conducerea Ministerului Aprrii stabilete obiectivele instituiei la nivel strategic politico- militar. Pe baza acestor obiective, Serviciul Relaii Publice formuleaz prioritile n domeniul comunicrii, elaboreaz Strategia de Comunicare a ministerului (care ofer liderilor civili i militari de la toate nivelurile un cadru comun pe baza cruia vor fi planificate i implementate componentele de informare i relaii publice ale activitilor i operaiilor), n fine stabilete responsabiliti operaionale pentru structurile i personalul de relaii publice din Armata Naional. Serviciul Relaii Publice planific, conduce i implementeaz evenimentele de informare i relaii publice ale liderilor civili i militari din conducerea Ministerului Aprrii. Fiecare structur din Armata Naional este responsabil de managementul propriei reputaii - parte a reputaiei instituiei. Serviciul Relaii Publice va pune la dispoziia conducerii Ministerului Aprrii mesaje cheie pe problematici de actualitate, astfel nct liderii s poat prezenta o viziune unitar asupra respectivelor tematici, Serviciul Relaii Publice va coordona eforturile de comunicare ale Ministerului Aprrii, va monitoriza implementarea acestora i va ajusta strategia sau planurile specifice ori de cte ori prioritile n domeniul aprrii reclam schimbri. Serviciul Relaii Publice va asigura coordonarea permanent cu structurile de pres/relaii publice guvernamentale, pentru transmiterea unitar a mesajelor Consiliului Suprem de Securitate a rii i Guvernului.
27

Monitorizare i evaluare Evaluarea opiniei publice fa de instituia militar va avea la baz datele furnizate de Barometrul de Opinie Public. Evaluarea ndeplinirii obiectivelor de comunicare stabilite n cuprinsul prezentei Strategii, precum i atitudinii mass-media cu acoperire naional fa de instituia militar se va realiza prin msurarea cantitativ a numrului/frecvenei materialelor de pres i evaluarea calitativ a eficienei aciunilor desfurate de structurile de informare i relaii publice, pentru atingerea audienelor int.

28

VII. Politica planificrii dezvoltrii informaiilor militare Evoluia istoric Omenirea traverseaz o perioad nou de profunde transformri n plan geopolitic, declanate cu circa dou decenii n urm i nc nedefinitivate. Vectorii acestor transformri, evideniaz n prim plan prioritatea principal a preocuprilor marilor actori a politicii mondiale. Lor li se alinie i politicile externe ale celorlalte state pentru meninerea n echilibrul impus de aciunea dur a crizei financiare globale i a recesiunilor generate de aceasta. Ca urmare, n procesul de armonizare a politicilor, serviciile de informaii, inclusiv cele militare, i menin rolul, reacionnd oportun la schimbrile care au loc, att n mediul de securitate intern i internaional, ct i pentru asigurarea unei diplomaii eficiente. n acest context, s-a remarcat rolul i preocuprile majoritii serviciilor de informaii de a se adapta dinamicii acestor transformri prin msuri structurale de fond i conceptuale. n aceste condiii, sistemul de informaii militare n Republica Moldova a fost creat odat cu nfiinarea Armatei Naionale, care consecutiv pe parcursul anilor s-a dezvoltat n segmentul obinerii capacitilor de asigurare informaional oportun a organismului militar, sprijinului procesului de asigurare a securitii statului i aprrii naionale. Definiia politicii i conceptul planificrii activitii informaiilor militare Politica de informaii militare se compune dintr-un ansamblu de documente ce conin scopul, obiective, principii si specificaii clare, care definesc activitatea n domeniu a instituiilor de securitate i aprare i n special a structurilor de resort din subordine. Ea reprezint totalul seturilor de aciuni proceduri i standarde de colectare, sintez, analiz, protejare i furnizare a informaiilor militare. Conceptul planificrii asigurrii cu informaii militare presupune desfurarea unui complex de msuri i eforturi integrate instituionale i interdepartamentale, menite s asigure un sistem optim de informaii militare n cadrul organismului militar. Scopul Ajustarea sistemului de planificare a informaiilor militare la standardele moderne de planificare a aprrii care va permite ndeplinirea misiunilor Ministerului Aprrii privind planificarea, meninerea i dezvoltarea capabilitilor necesare pentru depistarea i contracararea pericolelor i riscurilor cu caracter militar, precum i creterea performanelor n domeniu a instituiei. Limitele Documentul dat, ofer un mecanism, principii i proceduri de planificare activitii structurii de informaii militare n cadrul planificrii aprrii. El va fi completat cu o strategie de implementare a scopului principal, obiective i prioriti de dezvoltare i activitate a structurii de analiz i informaii al Ministerului Aprrii. Documentele vizate vor fi supuse coordonrii n cadrul Ministerului Aprrii i Marelui Stat Major al Armatei Naionale. Dimensiunile planificrii activitii al structurii informaiilor militare Conceptul planificrii activitii structurii de analiz i informaii militare n cadrul Ministerului Aprrii i Armatei Naionale va cuprinde ciclul complet de obinere i procesare a informaiilor militare cu elaborarea produsului final. Dimensiunile vor fi determinate de prevederile legislaiei naionale i practica internaional n domeniu.
29

Cerine Procesul de planificare va fi direcionat spre oferirea unui cadru n care activitatea informativ-militar va fi ndreptar spre dezvoltarea continue a acestui domeniu n cadrul Armatei Naionale, va avea un motiv contient, orientat nemijlocit spre reglementarea i definirea clar a misiunilor informative, precum i sporirea capacitii instituionale de analiz i planificare n domeniul de responsabilitate. Principii legitimitatea i legalitatea; definirea clar a obiectivului (misiunii informative); conspirativitatea i compartimentarea; unitatea aciunilor informative; cooperarea i colaborarea nentrerupt; asigurarea proteciei surselor de informaii; finalitatea aciunilor; continuitatea. Responsabiliti i coordonare Direcia analiz i informaii este structur responsabil de direcionarea procesului i implementarea politicilor de informaii militare n cadrul Ministerului Aprrii i a Armatei Naionale. Coordoneaz activitatea n domeniu cu structurile abilitate din stat. Organizeaz cooperarea n domeniu cu structurile similare a armatelor altor state. Este responsabil de pregtirea special i perfecionarea efectivului. Va continua elaborarea cadrului normativ necesar eficientizrii activitii informaional militare. Detalii cu privire la responsabiliti i aspectele de coordonare snt incluse n actele normative, regulamente i instruciuni ce reglementeaz activitatea tuturor domeniilor de informaii militare.

30

VIII. Strategia de implementare a politicii de dezvoltare a structurii de informaii militare Introducere Reieind din prevederile Programului de activitate al Guvernului Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstarecare ofer cadrul de politici de guvernare a Republicii Moldova pentru perioada 2011-2014 i conine ca obiectiv - Dezvoltarea n cadrul Armatei Naionale a capacitilor de colectare i analiz a informaiei n scopul aprrii naionale, realizarea celui din urm i va constitui subiectul principal al prezentei strategii. Scop Prevenirea surprinderii strategice din partea exponenilor mediului de securitate. Contribuirea la asigurarea securitii militare a statului. Crearea performanelor de asigurare cu produse de informaii militare de interes a conducerii politico-militare a statului, Ministerului Aprrii, Armatei Naionale i altor structuri indicate suplimentar, pentru fundamentarea deciziilor n domeniul militar. Limite Documentul dat prezint obiectivul de dezvoltare a cmpului informaional-militar n cadrul Ministerului Aprrii i Armatei Naionale, ofer metodologia, instrumente, mijloace i soluii de implementare, identific responsabiliti i procesul de coordonare. Aplicabilitate Aceasta strategie urmeaz a fi utilizat de Direcia analiz i informaii i subdiviziunile din subordine, aparatul central al Ministerului Aprrii i Marele Stat Major, precum i alte structuri la necesitate. Obiective Analiza permanent a situaiei politico-militare i prognozarea riscurilor i ameninrilor cu caracter militar la adresa securitii naionale, ntru informarea oportun a factorilor de decizie ai statului, Ministerului Aprrii, Armatei Naionale, alte organe de stat abilitate n domeniu; Participarea la procesul de evaluare i perfecionare a cadrului legislativ i normativ n domeniul aprrii; Contribuirea la elaborarea documentelor strategice n cadrul Ministerului Aprrii i Armatei Naionale; Meninerea unei capaciti permanente a sistemului de informaii militare n vederea asigurrii executrii misiunilor de ctre Armata Naional, inclusiv n misiuni pacificatoare; Implementarea mecanismului i regulilor noi de planificare, pregtire, conducere, organizare i controlul activitii structurilor i trupelor speciale; Participarea la identificarea opiunilor practice, formularea i implementarea recomandrilor cu privire la mecanismele i procedurile de eficientizare a cooperrii i schimbului de informaii ntre instituiile statului; Cooperarea cu alte state i organizaii internaionale pentru prevenirea i diminuarea pericolelor militare. Reieind din obiectivele menionate se va urmri ndeplinirea urmtoarelor aciuni prioritare:
31

 Planificarea i executarea eficient a sarcinilor ncredinate, ridicarea calitii i eficacitii informaiilor militare; Participarea permanent la procesul de evaluare i analiz a pericolelor i riscurilor cu caracter militar la nivel instituional i naional; Monitorizarea permanent a mediului de securitate; Contribuirea informaional la finalizarea Analizei Strategice a Aprrii; Participarea la elaborarea documentelor strategice i actelor normative n domeniul militar ce in de competena Ministerului Aprrii; Sprijinul informaional a misiunilor pacificatoare; Continuarea dezvoltrii potenialului ntru-n sistem eficient potrivit practicilor moderne; Organizarea pregtirii speciale a efectivului pentru exercitarea funciilor specifice ce le revin; Continuarea introducerii n practica activitilor i procedurilor moderne de aciuni n domeniul informaiilor militare; Dezvoltarea premiselor de baza n sporirea eficienei activitii structurii de informaii militare privind organizarea i executarea urmtoarelor sarcini: - participarea la conducerea i coordonarea informaiilor militare n domeniul aprrii pe timp de pace, n situaii de criza i de rzboi; - centralizarea i prelucrarea informaiilor militare; - asigurarea cu produse de informaii militare a conducerii politico-militare a statului, Ministerului Aprrii i Armatei Naionale, altor organe de stat la indicaii suplimentare pentru fundamentarea deciziilor n domeniul militar; - schimb de informaii cu partenerii; - asigurarea informaional a organelor militare de conducere. Meninerea forelor i mijloacelor n stare permanent pentru ndeplinirea misiunilor pe timp de pace i rzboi, inclusiv pentru ndeplinirea misiunilor de sprijin informaional n caz de calamiti naturale i situaii de criz-urgen; ntreinerea evidentei corecte, efectuarea controlului utilizrii (consumului) i asigurrii integritii patrimoniului militar, luarea msurilor preventive n vederea excluderii cazurilor pierderilor i aducerii pagubelor materiale; Ridicarea nivelului de nsuire i aplicare practic a tehnologiilor informaionale moderne n activitatea desfurat; Asigurarea securitii interne, excluderea incidentelor, traumatismului n activitile cotidiene i speciale. Mijloace i instrumente ntru atingerea eficienei n implementarea prezentei strategii va fi utilizat tot spectrul al diferitor mijloace i instrumente legal acceptate: umane, procedurale, tehnice, precum i informaionale. Coordonare i responsabiliti Direcia analiz i informaii este structura responsabil de asigurarea elaborrii actelor normative i documentelor privind dezvoltarea cmpului de informaii militare n cadrul Ministerului Aprrii, va asigura coerena procesului informaional i de analiz pe durata planificat, va coordona i va dirija activitile de realizare a politicii de dezvoltare a informaiilor militare i implementarea prevederilor actualei strategii.
32

33

IX. Politica de evaluare i perfecionare a legislaiei n domeniul aprrii naionale Evoluia istoric Prezenta politic a fost elaborat de Direcia juridic a Ministerului Aprrii n conformitate cu Ordinul Ministrului aprrii nr.45 din 17 februarie 2010 Cu privire la aprobarea Indicaiilor metodice privind activitatea de evaluare i perfecionare a cadrului legislativ i normativ n domeniul aprrii. La baza acesteia stau rezultatele obinute n contextul evalurii cadrului legislativ i normativ privind ndeplinirea serviciului militar i statutul militarilor i elaborarea proiectului Codului cu privire la obligaia militar i serviciul militar, precum i evalurii legislaiei n domeniul aprrii, managementului aprrii n cadrul grupului de lucru ASA Managementul aprrii. Scopul Modificarea actelor legislative existente i corelarea acestora cu documentele naionale de politici n domeniul securitii naionale i aprrii, cu standardele internaionale n domeniul securitii i aprrii, precum i cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Pentru atingerea acestui scop, se aplic un sistem de msuri care preconizeaz: Sistematizarea prevederilor legale privind statutul militarilor, ndeplinirea serviciului militar; Actualizarea i eficientizarea reglementrilor legale; Ajustarea prevederilor legale la angajamentele internaionale, practica naional i internaional; nlturarea paralelismelor sau contradiciilor cu alte acte legislative; nlturarea lacunelor n reglementri; Concentrarea reglementrilor dispersate; Determinarea caracterului desuet al actului sau al unor prevederi ale lui i abrogarea lor. Limitele, Dimensiunile, Cerinele. Cerinele, limitele i dimensiunile privind evaluarea i perfecionarea legislaiei n vigoare, precum i a documentelor de politici, n domeniul aprrii snt stabilite n: 1. Constituia Republicii Moldova, tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte;
2.

Legea nr. 780-XV din 27.12.2001 privind actele legislative; Legea nr. 317-XV din 18.07.2003 privind actele normative ale

3.
4.

Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale; Legea nr. 295-XVI din 21.12.2007 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011; 5. Legea nr. 112-XVI din 22.05.2008 pentru aprobarea Concepiei securitii naionale a Republicii Moldova; 6. Programul de Guvernare pentru 2011-2014; 7. Acordurile, strategiile, programele privind dezvoltarea statului; 8. Codul de conduit politico-militar (OSCE);
34

9. Standardele, normele, recomandrile CoE, ONU, OSCE, PACE privind misiunile, sarcinile Forele Armate i delimitarea acestora de sarcinile poliiei, altor servicii speciale, respectarea drepturilor militarilor, etc; 10. Legislaia/experiena statelor europene care poate servi pentru perfecionarea legislaiei naionale. La evaluarea i perfecionarea legislaiei n vigoare, precum i a documentelor de politici, n domeniul aprrii este necesar desfurarea unei activiti coordonate la nivel departamental ct i cu alte organe de stat cu atribuii n domeniul aprrii naionale. Principii La baza adoptrii evalurii i perfecionrii actelor legislative i normative n domeniul aprrii, precum i documentelor de politici, se afl principiile c, politica intereselor naionale i de securitate: are un caracter naional i permanent, se efectueaz public, n mod continuu i peste tot; se asigur prin ndeplinirea continu a obligaiunilor de asigurare a securitii militare a statului de ctre toate autoritile administraiei publice i a funcionarilor publici, implicai n acest proces, indiferent de proveniena departamental i forma de proprietate; se efectueaz n conformitate cu Constituia Republicii Moldova i alte documente care determin politica intern i extern. Responsabiliti i coordonare Conducerea general a procesului de evaluare i perfecionare a cadrului legislativ i normativ n domeniul aprrii se pune pe seama Direciei juridice a Ministerului Aprrii. efii de direcii i secii (servicii) independente ale Ministerului Aprrii, Marelui Stat Major al Armatei Naionale, comandamentelor de for i logistic, Departamentului dotri se fac responsabili pentru coordonare aspectelor legale n parte cei vizeaz.

35

X. Strategia de implementare a politicii de evaluare i perfecionare a legislaiei n domeniul aprrii naionale Introducere Procesul de creare i formare a bazei normative care se refer la securitatea militar constituie o activitate foarte serioas i minuioas. Aceasta depinde att de procesul de elaborare i adoptare a actului normativ, ct i de autoritile i personalul implicat n asigurarea securitii militare a Republicii Moldova. Scop Scopul activitilor privind activitatea de evaluare i perfecionare a cadrului legislativ i normativ n domeniul aprrii este excluderea contradiciilor n sistemul de drept, abrogarea sau, dup caz, modificarea i completarea actelor normative nvechite (cu caracter desuet), sporirii nivelului de eficien a aplicrii normelor de drept. Limite Strategia de implementare a politicii este destinat pentru Ministerul Aprrii, Armata Naional, comandamentele categoriilor de fore, instituiile Ministerului Aprrii. Aplicabilitatea Direciile Ministerului Aprrii, Marele Stat Major al Armatei Naionale, comandamentele categoriilor de for, Departamentul dotri vor efectua evaluarea i perfecionarea cadrului legislativ i normativ n domeniul aprrii n baza unui plan de perspectiv anual, care va fi coordonat cu eful Direciei juridice. Pentru asigurarea corect a procesului de perfecionare a bazei legislative, este necesar de a efectua evaluarea cadrului legislativ i normativ n domeniul aprrii. n aceast ordine de idei, subdiviziunile structurale exercit evaluarea pe urmtoarele direcii: 1) Direcia politic de aprare i planificare a aprrii politici de aprare i planificarea aprrii, colaborarea militar internaional; 2) Direcia management resurse umane managementul resurselor umane, nvmntul militar de formare i postuniversitar, perfecionarea pregtirii profesionale a ofierilor, reconversia profesional i adaptarea social a militarilor; 3) Direcia juridic statutul militarilor, bazele juridice de ndeplinire a serviciului militar; 4) Direcia economico-financiar asigurarea financiar a aprrii naionale, finanarea activitii cotidiene a trupelor; 5) Marele Stat Major al Armatei Naionale - aprarea naional, completarea unitilor militare, mobilizarea; 6) Departamentul dotri i Comandamentul Logistic asigurarea trupelor cu resursele tehnico-materiale necesare. Obiective Obiectivul strategiei de implementare a politicii de evaluare i perfecionare a legislaiei n domeniul aprrii naionale, rezid n edificarea statului de drept relevant
36

sectorului de securitate de aprare. Aciunile prioritate ntru atingerea acestui obiectiv sunt expuse n planul de aciuni. Metode n procesul de evaluare i perfecionare a cadrului legislativ i normativ n domeniul aprrii se va efectua prelucrarea, evaluarea, perfecionarea i sistematizarea cadrului legislativ i normativ n domeniul aprrii, precum i lichidarea lacunelor, neajunsurilor i coliziunilor. Etapele de evaluare i perfecionare a cadrului legislativ i normativ n domeniul aprrii snt urmtoarele: planificarea de perspectiv a activitii de evaluare i de perfecionare; evaluarea legislaiei n vigoare ce vizeaz aprarea naional; elaborarea propunerilor concrete privind perfecionarea i sistematizarea bazei legislative. Coordonare i responsabiliti Coordonarea Responsabilitile urmeaz s fie repartizate conform politicii i planului de aciuni.

37

XI. Politica de achiziii publice i dezvoltrii infrastructurii Armatei Naionale Evoluia istoric Una dintre sarcinile primordiale ale Departamentului dotri o constituie dotarea Armatei Naionale i instituiilor Ministerului Aprrii cu resurse materiale necesare prin perfecionarea i modernizarea sistemului de achiziii n Armata Naional, cu folosirea eficient a mijloacelor financiare alocate n acest scop, precum i sporirea nivelului de transparen n domeniul adoptrii deciziilor i desfurrii licitaiilor. Scopul Ajustarea sistemului naional de achiziii publice la standardele moderne, care s permit identificarea alternativelor optime pentru ndeplinirea misiunilor departamentului, precum i susinerea acestora cu resurse. n calitate de prerogativ esenial n realizarea conceptului aprrii naionale, conducerea Departamentului dotri evideniaz dezvoltarea infrastructurii n corespundere cu normele naionale i internaionale n vigoare. De asemenea s asigure implementarea obiectivului 2.1.3. Planificarea aprrii i bugetului din cadrul Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului (IPAP) RM NATO. Limitele Documentul dat ofer o definiie a procesului de achiziii publice, indic necesitatea respectrii principiilor de desfurare a procedurilor de achiziii i dezvoltrii infrastructurii i descrie modalitile delimitrii responsabilitilor i coordonrii. Obiective Obiectivele principale n domeniu este asigurarea desfurrii unui proces decizional transparent, echitabil i eficient, n contextul perfecionrii i modernizzii sistemului de achiziii, precum i mbuntirii condiiilor de trai i serviciu a militarilor Armatei Naionale. Reieind din aceste obiective se va urmri ndeplinirea urmtoarelor aciuni prioritare: folosirea eficient a mijloacelor financiare alocate n scopul achiziionrii bunurilor materiale, lucrri i servicii pentru necesitile Armatei Naionale i instituiilor Ministerului Aprrii; asigurarea continuitii, consecvenei i coerenei politicii de dezvoltate a cadastrului militar n cadrul Armatei Naionale; asigurarea managementului calitativ a politicii de eviden i reglementarea domeniului de fonduri fixe ale Armatei Naionale; efectuarea achiziiilor publice n conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul respectiv i prin organizarea eficient a licitaiilor cu folosirea la maximum a transparenei la desfurarea acestora, pentru agenii economici; realizarea excedentului de armament i tehnic militar; crearea fondului de spaiu locativ de serviciu, n condiiile perfectrii actelor legislative i normative n vigoare. Principii Principiile eseniale ale managementului politicii de achiziii publice sunt: 1. Proces structurat 2. Flexibilitate
38

3. Integrat 4. Bazat pe elaborarea capabilitilor pe durat medie i lung. 5. Eficien i eficacitate 6. Transparen Responsabiliti i coordonare Implementarea unui sistem de achiziii publice n Armata Naional este o responsabilitate a principalilor factori decizionali i necesit o coordonare constant i multilateral a tuturor eforturilor n domeniul dat. Detalii cu privire la aspectele de coordonare sunt incluse n actele normative (regulamente, instruciuni) ce reglementeaz activitatea tuturor domeniilor de achiziionare a bunurilor materiale, lucrri i servicii pentru necesitile Armatei Naionale i instituiilor Ministerului Aprrii.

39

Anexa 3 la ndrumarul Ministrului aprrii Directiva MA nr 6 din 16 decembrie 2010

Planul de aciuni consolidat al Ministerului Aprrii pentru 201111 Referin la documente de Termen de Instituia Indicatori de monitorizare politici publice realizare responsabil I. POLITIC DE APRARE I PLANIFICAREA APRRII Obiectiv: Optimizarea capacitii de aprare a Republicii Moldova i sporirea interoperabilitii cu armatele rilor-membre NATO n cadrul misiunilor se securitate, stabilitate, transformare i reconstrucie (SSTaR)12. 1. Elaborarea conceptelor ce reglementeaz Instituional: 1. Numrul documentelor organizarea i desfurarea operaiunilor militare Elaborarea doctrinelor n domeniul instruirii militare elaborate moderne13 moderne 2. Iteraiile cursurilor Planul Individual de Aciuni al Organizatoric: 3. Demografia participanilor Parteneriatului (IPAP) RMStabilirea modulelor standarde (STM) de pregtire DPAPA, J7, J3, la instruire conform noilor NATO (HG 746 18 august trimestrul 4 pe direciile operaiilor14 AMFA, reglementri 2010) Funcional: 4. Calificativele obinute n Implementarea standardelor NATO privind rezultatul evalurilor anuale asigurarea activitilor legate de executarea 5. Opinia beneficiarilor de conceptului inter-arme ntrunite15. produse. 2 Angajarea factorilor decizionali principali din cadrul Instituional: 1. Demografia comunitii autoritilor administraiei centrale (AAC) 1. Elaborarea politicilor n domeniul construciei implicate n problematica instituiilor de aprare (DIB)16 aprrii. 2. Ajustarea legislaiei n domeniul aprrii 2. Numrul publicaiilor care Organizatoric: s reflecte corelaia dintre 1. Stabilirea legturilor de comunicare cu Consiliul fora militar i realizarea suprem de securitate, Comisia parlamentar pentru interesului naional. securitate, ordine public i aprare, Guvernul RM, 3. Numrul conferinelor pe Ministerul Finanelor, Ministerul Afacerilor Externe Planul Individual de Aciuni al problematica aprrii i i Integrrii Europene i alte instituii de resort n Parteneriatului (IPAP) RMcalitatea membrilor dependen de necesitate. NATO (HG 746 18 august trimestrul 4 DPAPA, DJ, SRP participani 2. Asigurarea informaional i metodic a AAC 2010) 4. Datele statistice privind privind doctrinele moderne n domeniul aprrii accesrile paginii Web a MA naionale 5. Numrul ordinelor / Funcional: directivelor elaborate privind 1. Organizarea dezbaterilor multilaterale pe implementarea expertizei problemele aprrii, utiliznd mijloacele massobinute. media, mesele rotunde i Internetul. 6. Cuantumul creterii Utilizarea experilor internaionali n domeniul bugetului militar n securitii pentru construirea bazei argumentative n comparaie cu anul precedent. cazul negocierilor cu Guvernul RM. 3. Utilizarea unui sistem integrat de planificare al Planificare: n conformitate cu DPAPA, J5, DEF 1. Lista deficienelor de aprrii naionale 1. Analiza pachetului de documente strategice Planul Individual de Aciuni al calendarul de capabiliti 2. Actualizarea misiunilor Ministerului Parteneriatului (IPAP) RMplanificare al 2. Cantitatea resurselor Aprrii/Armatei Naionale. Calcularea NATO (HG 746 18 august aprrii. financiare alocate pentru angajamentului Armatei Naionale n realizarea 2010) planurile de dezvoltare. interesului naional. 3. Pachetul de opiuni 3. Determinarea necesarului de capabiliti DMA-6 din 16.12.2010 (ierarhia acestora) privind 4. Identificarea deficienei de capabiliti structura de fore. 5. ntocmirea planului de durat medie de 4. Coninutul pachetului de dezvoltare programe din Cadrul de
11 12

Nr. d/o

Aciuni

Sub-aciuni

Guvernul Republicii Moldova, Ghid metologic pentru analiza exante a impactului politicilor publice Vol.I i II, UKAID Departamentul pentru dezvoltare internaional al Marii Britanii, ediia 2010. Termenul de SSTaR a fost pus n aplicare de ctre Statele Unite ale Amerii n noiembrie 2005, cnd Departamentul Aprrii a publicat Directiva 3000.05 Military Support for Stability, Security, Transition and Reconstruction (SSTR) Operations. 13 n terminologia de specialitate termenul respectiv poart numele de next generation warfare 14 Effect Based Operations (EBO), Precision Strike Framework. 15 Combined Joint Task Force. 16 PAP-DIB, (Partneship Acion Plan on Defense Institution Building) iniiativ introdus la Summit-ul NATO de la Praga n 2002, n paralel cu IPAP.

locotenent-colonel Grigore Butucea 2354

40

Nr. d/o

Aciuni

Sub-aciuni Programare: 1. Directiva privind planul structurii de fore 2. Elaborarea Alternativelor 3. Analiza corespunderii realitii 4. Analiza resurselor 5. Adoptarea deciziilor 6. Elaborarea Planului structurii de fore 7. Elaborarea planului de baz Bugetare: 1. Directiva de bugetare 2. Necesarul MA n buget 3. Negocierea bugetului MF 4. Examinarea n Parlament 5. Aprobarea plafoanelor Raportare: 1. Monitorizare 2. Evaluare 3. Ajustare 4. Vizita Grupului de experi PARP 5. edin intern de autoevaluare PARP 6. Vizita Grupului de experi IPAP 7. 1. Adoptarea Strategiei Securitii Naionale i a Strategiei Militare Naionale 2. Efectuarea analizei strategice a sectorului de securitate i aprare a rii

Referin la documente de politici publice

Termen de realizare

Instituia responsabil

Indicatori de monitorizare bugetare pe termen mediu (CBTM). 5. Raportul de evaluare a grupului de experi PARP/IPAP

1. Elaborarea proiectului Strategiei Militare Naionale n maxim trei luni de la Programul Guvernului 2011Ministerul Aprrii aprobarea Strategiei de 2014 (DPAPA) i alte Securitate Naional IPAP 1.4.1 trimestrul 4 instituii din 2. Examinarea i aprobarea de IPAP 2.1.1 sistemul naional ctre Consiliul Suprem de DMA-2 din 09.12.2009 de aprare Securitate a Raportului final privind Analiza Strategic a Aprrii (ASA) 3. Obiectiv: Transformarea Republicii Moldova ntr-un stat care contribuie la securitate regional i internaional prin participarea activ la Politica European de Securitate i Aprare Comun (PSAC) i la operaiunile internaionale de stabilizare i meninere a pcii 5 Cooperarea cu alte organizaii internaionale 1. Promovarea politicii de aprare i cooperarea cu 1. Numrul proiectelor alte instituii de stat i autoriti publice n vederea comune consolidrii potenialului de aprare al rii. Programul Guvernului 20112. Numrul acordurilor i 2. Participarea la colaborarea internaional n 2014 tratatelor iniiate i negociate pe parcursul anului DPAPA domeniul aprrii, iniierea i negocierea ncheierii IPAP 1.8 3. Progresul realizrii tratatelor internaionale, n conformitate cu legislaia DMA-2 din 09.12.2009 Programului Individual de n vigoare Parteneriat (IPP) 2011 4. II. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE Obiectiv: Dezvoltarea unui sistem performant de management al resurselor umane, nvmnt i instruire a personalului Armatei Naionale, n corespundere cu necesitile procesului de restructurare i operaionalizare a structurii militare, n scopul asigurrii interoperabilitii militare necesare pentru participarea n cadrul misiunilor internaionale asumate de Republica Moldova 6 Elaborarea, coordonarea i promovarea politicilor n Comandarea unui studiu pentru identificarea IPAP 2.5.2.1 trimestrul 2 DMRU DEF Studiul realizat domeniul managementului resurselor umane factorilor/condiiilor care motiveaz sau ar motiva M.St.M. (J1) tinerii s opteze pentru cariera militar, n vederea crerii condiiilor respective pentru atragerea candidailor poteniali n sistemul militar i sporirea calitii recruilor
locotenent-colonel Grigore Butucea 2354

Reformarea sectorului de securitate i aprare

41

Nr. d/o

Aciuni

Sub-aciuni Revizuirea sistemului de selectare i recrutare a personalului militar profesionist

Referin la documente de politici publice

Termen de realizare trimestrul 4 trimestrul 3

Instituia responsabil

Indicatori de monitorizare Regulament (instruciune) elaborat () Proiectul elaborat Codului militar

Elaborarea i naintarea n Direcia juridic a propunerilor direciei cu privire la ndeplinirea serviciului militar pentru includerea n proiectul Codului militar, n vederea excluderii disensiunilor existente actualmente n actele normative n vigoare Elaborarea i naintarea n Direcia juridic a modificrilor i completrilor care se opereaz n Legea cu privire la statutul militarilor i Legea cu privire la pregtirea cetenilor pentru aprarea Patriei Monitorizarea modului de implementare a politicilor n domeniul MRU n unitile militare ale Armatei Naionale i verificarea modului de organizare i desfurare a activitii seciilor (serviciilor) personal ale unitilor militare ale Armatei Naionale Elaborarea i asigurarea implementrii planului de aciuni n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai (gender) n Armata Naional Elaborarea politicilor/reglementrilor i coordonarea Promovarea proiectului Legii pentru modificarea activitii n domeniul nvmntului militar i anexei nr.1 la Legea nr.142-XVI din 7 iulie 2005 pregtirii cadrelor militare privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor de formare profesional i al specialitilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior, ciclul I. (pentru instruirea studenilor militari la specialitatea Administraie public) Monitorizarea i coordonarea procesului de modernizare curricular a Academiei Militare a Forelor Armate n vederea ajustrii sistemului naional de nvmnt militar la rigorile sistemului educaional naional i nvmntul militar euroatlantic Continuarea consultrilor cu Ministerul Educaiei i dispunerea msurilor necesare din partea Ministerului Aprrii i Academiei Militare a Forelor Armate pentru organizarea studiilor de licen pentru ofierii care dein doar studiile din Colegiul Militar Realizarea demersurilor pentru oferirea burselor la studiile de doctorat pentru cadrele didactice din Academia Militar a Forelor Armate n instituiile de nvmnt militar din Romnia Elaborarea proiectului ordinului MA privind instituirea comisiei pentru examenul de licen n AM FA Implementarea politicilor de management a funciei Asigurarea unui raport adecvat ntre numrul de publice i funcionarilor publici civili i personalul militar care activeaz n cadrul aparatului central al Ministerului Aprrii

trimestrul 3 IPAP 2.3.2.2

DMRU Proiectul(ele) elaborat (e) de lege (i)

trimestrial

Numrul unitilor verificate

trimestrul 1

DMRU M.St.M. (J1)

Planul elaborat i aprobat

IPAP 1.6.2.1

trimestrul 4

DMRU AM FA

Proiectul de lege aprobat

DMRU AM FA trimestrul 3

Numrul de curicule modernizate i aprobate

DMRU AM FA pe parcursul anului IPAP 1.6.2.2 Numrul de ofieri liceniai

trimestrul 1 DMRU trimestrul 2

Numrul de burse obinute

Proiectul de ordin elaborat i aprobat Ponderea dintre civili/militari minim de 36/64 % 42

IPAP 1.6.2.2

pe parcursul anului

DMRU

locotenent-colonel Grigore Butucea 2354

Nr. d/o

Aciuni

Sub-aciuni

Referin la documente de politici publice

Termen de realizare pe parcursul anului

Instituia responsabil

Indicatori de monitorizare Numrul de funcii publice ocupate

Planificarea gestionate

instituional

resurselor

Organizarea i desfurarea concursului pentru ocuparea funciilor publice vacante din cadrul aparatului central al Ministerului Aprrii i instituiile MA Coordonarea i monitorizarea implementrii procedurii de evaluare a performanelor individuale IPAP 1.6.2.2 din cadrul aparatului central al MA Elaborarea i prezentarea Ministrului aprrii i Cancelariei de Stat a raportului referitor la rezultatele evalurii performanelor profesionale ale funcionarilor publici din cadrul aparatului central al MA umane Participarea la activitile de elaborare a Planului Strategic de Dezvoltare a Ministerului Aprrii pentru anii 2012-2015 Elaborarea unui plan de recrutare de lung durat n conformitate cu rezultatele Analizei Strategice a Aprrii Pregtirea informaiei cu privire la completarea AN, eliberarea n rezerv i ncadrarea n serviciul militar Elaborarea listei funciilor de ofieri care necesit a fi completate cu absolveni ai instituiilor de DMA-6 din 16.12.2010 nvmnt superior din ar n anul 2011 (pentru IPAP 2.5.2.2 M.St.M. i Centrele Militare Teritoriale) ord. MA nr.191 din 08.08.2008 Elaborarea planului de numire n funcie a ofierilor sosii de la studii i din misiuni internaionale Prezentarea n M.St.M. a informaiei pentru schimbul global de informaie militar Efectuarea analizei fluxului de ofieri ai AN n 2010 Pregtirea informaiei referitor la completarea AN dup specialitile militare de eviden Analiza calitativ a corpului de ofieri al Armatei Naionale Expedierea n M.St.M. a solicitrii privind elaborarea listei funciilor primare pentru absolvenii AM FA Participarea la elaborarea i realizarea planului de repartizare n funcii primare a absolvenilor AM FA Pregtirea informaiei referitoare la expirarea termenului contractului ofierilor AN n 2012 Acumularea i procesarea fielor personale ale ofierilor n vederea actualizrii bazei de date naintarea propunerilor privind planificarea bugetar a direciei pentru anul 2012 Pregtirea informaiei pentru grupul NATO de evaluare a Procesului de Revizuire i Planificare a Parteneriatului Examinarea Chestionarului PARP i pregtirea pentru edina intern de autoevaluare

trimestrul 1, 4

DMRU

Numarul elaborate

de

documente

trimestrul 1

Raportul elaborat i aprobat

conform planului separat conform planului separat lunar trimestrul 1 trimestrul 1 trimestrul 2, 3 trimestrul 1 trimestrul 1, 3 trimestrul 3 DMRU DMRU M.St.M. (J1)

Proiectul planului elaborat Planul elaborat i aprobat DMRU Nota informativ perfectat Lista aprobat i expediat n M.St.M. Planul elaborat i aprobat Nota informativ perfectat Nota informativ perfectat Nota informativ perfectat Nota informativ perfectat DMRU DMRU M.St.M. (J1) DMRU Nota informativ perfectat Repartizarea 100 % absolveni Nota informativ perfectat Nota informativ perfectat Nota informativ perfectat Nota informativ perfectat Nota informativ perfectat

ord. MA nr.61 din 26.03.2007 ord.MA nr.366 din 03.12.2010 IPAP 2.5.1.3

trimestrul 1 trimestrul 2 trimestrul 14 trimestrul 3 trimestrul 3 trimestrul 1, 4 trimestrul 1

locotenent-colonel Grigore Butucea 2354

43

Nr. d/o

Aciuni

Sub-aciuni

Referin la documente de politici publice

Termen de realizare trimestrial

Instituia responsabil

Indicatori de monitorizare Nota informativ perfectat

10

Prezentarea n DPAPA a drilor de seam privind implementarea Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului (IPAP) n limba de stat i englez Prezentarea n DPAPA a listei de necesiti n asisten extern n limba de stat i englez pentru implementarea IPAP, pentru a fi discutate la Clearing House Dezvoltarea sistemului informaional de eviden a resurselor umane n Armata Naional Elaborarea prognozei necesarului de cadre (plan de recrutare pe termen mediu) al Armatei Naionale pe niveluri de instruire pentru anii 2012-2017 i prezentarea n MMPSF la solicitare Raportarea situaiei realizrii programelor (planurilor) guvernamentale (naionale) i legislaiei n vigoare Planificarea i realizarea pregtirii i perfecionrii Identificarea elementelor de nvmnt i instruire profesionale a personalului n cadrul instituiilor de necesare pentru numirea n unele funcii specifice n nvmnt din ar i de peste hotare cadrul Armatei Naionale Sporirea experienei i competenelor n rndul factorilor de decizie superiori i de nivel mediu ai Ministerului Aprrii i Marelui Stat Major Planificarea i utilizarea eficient a resurselor de instruire lingvistic pentru instruirea personalului Armatei Naionale i dezvoltarea capabilitilor de testare a competenelor lingvistice ntocmirea solicitrii privind perfecionarea cadrelor militare n instituiile militare de nvmnt din strintate pentru de nvmnt 2011-2012 Elaborarea planului privind perfecionarea cadrelor militare n instituiile militare de nvmnt din strintate pentru de nvmnt 2011-2012 Realizarea planului privind perfecionarea cadrelor militare ale AN n instituiile militare de nvmnt din strintate, pentru anul de nvmnt 2010-2011 Organizarea desfurrii cursurilor de perfecionare n cadrul AM FA Elaborarea planurilor semestriale privind instruirea funcionarilor publici ai MA la cursurile organizate de Academia de Administrare Public Detaarea funcionarilor publici la studii, cursuri de instruire n conformitate cu planurile de instruire aprobate Prezentarea n MMPSF a propunerilor pentru elaborarea HG cu privire la aprobarea planurilor de nmatriculare n anul 2012 n AM FA Prezentarea n MMPSF i BNS a informaiei privind realizarea planului de nmatriculare n anul 2011 n AM FA

DMRU ord. MA nr.61 din 26.03. 07 ord.MA nr.366 din 03.12. 10 IPAP 2.5.1.3 trimestrul 2, 4 pe parcursul anului trimestrul 4 CSNA nr.95 din 08.12.09 HG 790 din 01.12.09 HG 219 din 23.03.10 DMRU M.St.M. (J1) trimistrial Rapoarte de progres Lista cursurilor elaborat Numrul de persoane instruite Nota informativ perfectat Rapoarte de progres Nota informativ perfectat

pe parcursul anului

Rapoarte de progres

trimestrul 1 trimestrul 2 IPAP 2.4.1.1 IPAP 2.4.2.6 IPAP 2.4.5.2 IPAP 2.5.1.1 pe parcursul anului conform programului separat semesterial conform planurilor de instruire trimestrul 3

Lista perfectat i aprobat Planurile elaborate i aprobate Utilizarea 100% a cursurilor planificat Numarul de persoane instruite Planurile elaborate i aprobate Utilizarea 100% a cursurilor planificate Lista perfectat i aprobat

DMRU

trimestrul 3

NI perfectat i aprobat 44

locotenent-colonel Grigore Butucea 2354

Nr. d/o 11

Aciuni Managementul gestionate eficient al resurselor

Sub-aciuni umane Evaluarea militarilor prin contract ai Armatei Naionale n baza mecanismului existent de evaluare a personalului n scopul selectrii acestuia pentru numirea n funcii i promovare Monitorizarea desfurrii activitii de evaluare n AN Analiza activitii de evaluare i modului de completare a rapoartelor statistice prezentate de unitile i instituiile militare. Prezentarea raportului consolidat despre rezultatele evalurii Ministrului aprrii Completarea documentelor de evaluare anual i efectuarea activitilor de consiliere n cadrul desfurrii evalurii anuale a militarilor din cadrul direciei Monitorizarea respectrii legislaiei n materie de egalitate ntre femei i brbai Examinarea i perfectarea materialelor cu privire la decorarea efectivului AN i militarilor n rezerv Examinarea i perfectarea materialelor cu privire la acordarea gradelor militare efectivului gestionat Examinarea i perfectarea materialelor cu privire la ncadrare, numire n funcii i eliberare n rezerv sau transfer a efectivului gestionat Monitorizarea desfurrii concursului pentru completarea funciilor militare ce in de activitatea didactic i/sau cercetri tiinifice n AM FA

Referin la documente de politici publice

Termen de realizare pe parcursul anului

Instituia responsabil DMRU M.St.M. (J1)

Indicatori de monitorizare Documentele de evaluare completate Asigurarea respectrii cerinelor stabilite Rapoartele i drile de seam ntocmite

pe parcursul anului IPAP 2.5.1.2 ord.MA nr.200 din 15.07.09 ord.MA nr.129 din 27.07.07

trimestrul 2

pe parcursul anului DMRU pe parcursul anului trimestrul 2, 3 pe parcursul anului IPAP 2.5.1.2 ord.MA nr.129 din 27.07.07 ord.MA nr.200 din 15.07.09 pe parcursul anului

Documentele de evaluare elaborate Rapoartele i drile de seam ntocmite Proiectele de ordin elabotate i aprobate Proiectele de ordin elabotate i aprobate Proiectele de ordin elabotate i aprobate Proiectele de ordin elabotate i aprobate 1.mbuntirea calitii i nivelului desfurrii cursurilor 2.Orientarea profesional a candidailor la cursuri 3.Pregtirea i naintarea n adresa partenerilor de implementare a listelor consolidate ale candidailor la cursuri Rapoarte de progres

trimestrul 2, 3

12

Reconversia profesional a militarilor n activitate i Monitorizarea i coordonarea (consultarea) celor trecui n rezerv n cadrul cursurilor funcional a activitii de reconversie profesional organizate i asistate de misiunea OSCE n Moldova i adaptare social a militarilor prin contract i a cetenilor trecui n rezerv (retragere) ai Armatei Naionale prin prisma cursurilor de perfecionare a competenei profesionale

pe parcursul anului

DMRU M.St.M. (J1) CCIRM, CDEAP al ASEM , OSCE

Monitorizarea, coordonarea i participarea n cadrul subproiectului reconversia personalului militar (GL.1) parte integrant a proiectului Modaliti ale Conversiunii de Aprarea n Europa de Sud-Est Model Regional Specific iniiat de RACVIAC Desfurarea procesului de reconversie profesional i adaptare social a militarilor prin contract i a cetenilor trecui n rezerv (retragere) ai Armatei Naionale. Identificarea programelor de reamplasare i/sau de perfecionare a personalului militar i a celui de securitate din regiunea transnistrean
locotenent-colonel Grigore Butucea 2354

pe parcursul anului IPAP 1.2.2.4 DMRU DPAPA pe parcursul anului MA, MStM, unitile (centrele) militare ale AN Direciile, seciile MA, MStM

Numrul de programe identificate (minimum100) Numrul de programe identificate 45

n coordonare cu ntreg procesul de reglementare a conflictului

Nr. d/o 13

Aciuni

Sub-aciuni

Referin la documente de politici publice

Termen de realizare

Instituia responsabil

Indicatori de monitorizare Calitatea materialelor prezentate Numrul de persoane instruite Numrul de persoane evaluate

Participarea efectivului direciei la activitile Pregtirea materialelor necesare i participarea la desfurate n cadrul Ministerului Aprrii i edinele Colegiului militar al Ministerului Aprrii Armatei Naionale Participarea la edinele operative de comandament i mobilizare n cadrul MA Participarea la evalurile pregtirii profesionale n cadrul MA i M.St.M. Desfurarea pregtirii de comandament cu efectivul direciei Desfurarea activitilor de pregtirea fizic individual a efectivului direciei Prezentarea raportului referitor la totalurile activitii direciei n luna curent Supunerea efectivului direciei examenului medical aprofundat Organizarea i desfurarea edinei de bilan privind activitatea direciei n anul 2010

ord. MA nr.159 din 10.07.03 ord. MA nr.34 din 15.02.08 ord. MA nr.140 din 11.06.08

conform planurilor separate

Numrul de persoane instruite DMRU Sporul pregtirii fizice a efectivului direciei Rapoartele prezentate Numrul de persoane verificate

trimestrul 4

ntiinarea efectivului despre rezultatele DMRU

III. RELAII PUBLICE Obiectiv: Asigurarea eficienei implementrii politicilor Ministerului Aprrii n domeniul aprrii naionale. 14 mbuntirea gradului de transparen privind Modernizarea paginii WEB a Ministerului reforma militar i obinerea sprijinului parlamentar, (www.army.md) bazat pe tehnologia WEB i al opiniei publice pentru continuarea procesului de 2.0 cu ncorporarea aplicaiilor de socializare modernizare a Armatei Naionale. gen: Facebook, Flickr, Twitter. SRP, CMMM, direciile, seciile MA, MStM

1. Modernizarea paginii WEB

2. Numrul de vizitatori unici care acceseaz pagina WEB; Numrul de descrcri de materiale de pe pagina WEB; Numrul de documente plasate din oficiu n conformitate cu Legea cu privire la transparena decizional; 6. Ponderea paginii WEB n motoarele de cutare. Ponderea Armatei Naionale n sondajele de opinie public realizate la nivel naional. Numrul de acte evaluate i completate din cadrul legislativ.

ord. MA nr.160 din 27.05.10

trimestrul 4

15

Promovarea imajinii Ministerului Armatei Naionale n societatea civil

Aprrii

i Meninerea Armatei Naionale n topul instituiilor statului din punct de vedere al ncrederii cetenilor

pe parcursul anului

SRP, CMMM

IV. CADRUL LEGAL N DOMENIUL APRRII NAIONALE Obiectiv: Edificarea statului de drept 16 Ajustarea cadrului legislativ i normativ n domeniul 1. Planificarea i organizarea activitii de evaluare ord.MA nr.45 din aprrii la standardele europene a legislaiei. 17.02.10 2. Evaluarea legislaiei n vigoare pe probleme militare n domeniul ndeplinirii serviciului militar i s elaboreze propuneri n vederea mbuntirii i actualizrii acesteia. 3. Organizarea dezbaterilor privind problemele la proiectul iniial al Codului cu privire la seviciul militar i obligaia militar. 4. Elaborarea ndrumarul metodic pentru lucrul n domeniul dreptului n Armata Naional. 5. Realizarea subaciunilor altor domenii ce vizeaz
locotenent-colonel Grigore Butucea 2354

trimestrul 4

DJ, Grup de lucru

46

Nr. d/o

Aciuni ajustarea legislaiei.

Sub-aciuni

Referin la documente de politici publice

Termen de realizare

Instituia responsabil

Indicatori de monitorizare

V. POLITICA DE ACHIZITII PUBLICE SI DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII Obiectiv: Perfecionarea i modernizarea sistemului de achiziii n Armata Naional cu scopul asigurrii managementului calitativ a politicilor de achiziii publice 17 Perfecionarea pregtirii speciale privind Perfecionarea pregtirii speciale a colaboratorilor ord.MA nr. 253 din 02.11.10 pe parcursul anului managementul achiziiilor publice i planificarea implicai n procesele de achiziii publice achiziiilor publice Prospectarea pieei interne de desfacere a bunurilor materiale, prestarea de servicii i lucrri necesare pe parcursul anului Armatei Naionale sub aspectul preurilor pe pia HG nr.1404 din 10.12.08 Elaborarea i publicarea anunului de intenie privind achiziiile publice preconizate pentru anul trimestrul 4 viitor cu elaborarea i publicarea Planului de achiziii publice anual i trimestrial 18 Implementarea sistemului informaional automatizat Participarea la edine instructiv-metodice i privind achiziiile electronice activiti desfurate n cadrul proiectului pilot trimestrial referitor la lansarea Sistemului Informaional HG nr.355 din 08.05.09 Automatizat registrul de Stat al Achiziiilor Publice 19 Organizarea eficient a procedurilor de achiziii prin Achiziionarea produselor alimentare, asigurarea transparenei n procesul desfurrii echipamentului militar i nclmintei, produselor Legea nr. 96-XVI conform planului acestora petroliere i a combustibilului solid, pieselor de din 13.04. 07 de achiziii schimb auto i materialelor de uz gospodresc i de construcii. 20 Monitorizarea i controlul executrii clauzelor Generalizarea informaiei privind livrarea bunurilor contractuale materiale, executarea lucrrilor i prestarea ord. MA nr.87 serviciilor, ct i controlul condiiilor de pstrare a pe parcursul anului din 23.04.08 bunurilor contractate n depozitele centrale ale Armatei Naionale 21 ntocmirea actelor juridice privind realizarea ntocmirea avizelor publicitare privind contractele Legea nr. 96-XVI procedurilor de achiziii ncheiate n rezultatul desfurrii procedurilor de sptmnal din 13.04. 07 achiziii 22 Colaborarea cu partenerii strini n vederea obinerii Planificarea, consultan i studierea procedurilor de asistenei tehnice ntmpinare i devamare a importurilor donate, ct i contractarea bunurilor i serviciilor conform IPAP 3.2 dup caz necesitilor Proiectului NATO Substanele chimice Moldova. 23 Realizarea excedentului de armament i tehnic Organizarea procedurilor de comercializare a militar activelor neutilizate prin desfurarea eficient a IPAP 2.8 pe parcursul anului procedurilor de comercializare pe piaa intern i de peste hotare a activelor neutilizate ale AN 24 Realizarea obiectivului 2.1.3. Planificarea aprrii Actualizarea Bazei de date unice privind costurile i bugetului a Planului Individual de Aciuni al standarde din cadrul Armatei Naionale i Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova - NATO transmiterea n Comandamentul logistic i Comandamentul Fore Aeriene a informaiei privind IPAP 2.1.3 trimestrul 1 preurile de achiziii la bunuri, lucrri i prestri de servicii care urmeaz a fi contractate n anul 2011 conform domeniului de responsabilitate. Obiectiv : mbuntirea condiiilor de trai i serviciu a militarilor 25 Asigurarea managementului calitativ a politicii de Inventarierea i evidena fondurilor fixe ale Armatei ord.MA nr.170 din 27.02.06 trimestrial eviden i reglementare a domeniului de fonduri Naionale i verificarea procedurilor de ncheiere i fixe ale Armatei Naionale executare a contractelor de dare n locaiune a fondurilor fixe ale AN de ctre unitile militare i
locotenent-colonel Grigore Butucea 2354

Numrul de persoane instruite Numrul de studii efectuate a pieii interne Planul elaborat i publicat

Numrul de evinemnte desfurate DD

Rapoarte de progres

Ponderea cazuri finalizate cu succes

Numrul de avize publicitare

DD J4/8

Rapoarte de progres

DD MStM

Numrul de proceduri organizate

DD Comandamentele de Fore

Nota informativ elaborat la termen i peste termen

DD UM Instituiile MA

Reglementarea organizrii evidenei fondurilor fixe n unitile militare 47

Nr. d/o 26 27

Aciuni instituiile MA

Sub-aciuni

Referin la documente de politici publice

Termen de realizare

Instituia responsabil

Indicatori de monitorizare

Crearea fondului locativ de serviciu, n condiiile Elaborarea proiectului Hotrrii Guvernului Pentru perfectrii actelor legislative i normative n vigoare aprobarea fondului locativ de serviciu al Ministerului Aprrii Asigurarea continuitii, consecvenei i coerenei Asigurarea proceselor de executare a lucrrilor politicii de dezvoltate a cadastrului militar n cadrul topografice i cadastrale, ct i realizarea procesului Armatei Naionale. de inventariere i eviden a loturilor de teren care se afl n folosina AN Realizarea procesului de obinere a titlurilor de autentificare a drepturilor deintorului pentru terenurile aflate n gestiunea MA.

Legea nr.121-XVI din 04.05.2007 ord. MA nr.174 din 23.07.08 Legea nr.1543-XIII din 25.02.91

trimestrul 2

DD DD Detaamentul topogeodezic DD

Proietul HG elaborat i aprobat Implementarea cadrului legal de eviden a terenurilor Legalizarea drepturilor de deinere a loturilor

pe parcursul anului

pe parcursul anului

locotenent-colonel Grigore Butucea 2354

48