Sunteți pe pagina 1din 9

1. Definirea statului; Constantele statului 2. Puterea de stat i puterea politic 3. Instituiile fundamentale ale statului 4. Relaia stat-drept 3.1.

Definirea statului Fenomenul dreptului nu poate fi neles, analizat i explicat n afara interdependenelor sale cu statul. Corelaia dintre acestea este obiectiv i este dat de procesul apariiei i evoluiei lor de-a lungul istoriei. Termenul "stat" provine din latinescul "status" exprimnd "stabilitatea" relativ a unui proces; cu timpul, asociat cu ali termeni, "statusul" roman primete i o semnificaie politic n sintagme precum "status civis" (starea guvernrii cetii) sau "status rei romane" (starea lucrurilor romane), sau "status rei publicae" (starea lucrurilor publice) . Sensul actual al cuvntului "status" este cel introdus de ctre Nicolo Machiavelli care n "Il Principe" afirma : "Toate statele, toate stpnirile care au avut i au putere asupra oamenilor au fost i sunt fie republici, fie principate". Legnd ns statul de persoana principelui, Machiavelli personalizeaz puterea politic, inconsecven ce se mai menine i azi n analiza politicului i a puterii politice. [15] Ceea ce este totui de remarcat, este faptul c, ncepnd cu Machiavelli, termenul "stat" desemneaz instituia organizrii ntr-o form de organizare a societii. n orice limb, azi, termenul "stat" prezint dou accepiuni: accepiunea istorico-geografic accepiunea politico-juridic (a se vedea I. Ceterchi, I. Craiovan i Gh. Bobo ) Sensul istorico-geografic vizeaz populaia organizat pe un anumit teritoriu, delimitat prin frontiere, precum i relaiile economice, politice, culturale, juridice, etc. ale acesteia. Sensul este larg i este aproape sinonim cu termenul "ar", "patrie". Aceast accepiune prezint ca elemente definitorii: populaia, organizarea politic a populaiei i teritoriul delimitat prin frontiere. Sensul politico-juridic este mai restrns ca sfer, ns mai precis; prin stat se nelege organizaia politic de pe un anumit teritoriu, format din totalitatea organelor, mecanismelor sau instituiilor autoritii publice prin intermediul crora se realizeaz conducerea general a societii. Aceast accepiune, care surprinde doar o latur a sensului juridic, indic utilizarea unor termeni diferii precum: putere de stat, putere public, autoritate public, for public, aparat de stat, organisme ale statului, regim politic al statului. De regul, utilizarea lor ca termeni sinonimi nu schimb sensul politico-juridic al statului dar ridic probleme de identificare ntruct, prin stat se nelege ntregul fenomen, fiind termen de maxim generalitate, n timp ce ceilali termeni exprim aspecte particularizate: aspecte de structur-prin termeni ca aparat, organ aspecte funcionale mecanisme ale statului nsuiri ale mecanismului -autoritate de stat, putere de stat- respectiv procedee prin care la nevoie, n temeiul normelor de drept, se realizeaz organizarea i conducerea acelei societi prin constrngere juridic. Ca organizare politic a puterii, statul apare drept un sistem articulat de instituii sau organe investite cu autoritate prin care se realizeaz o ordine social. ntr-o asemenea accepiune, statul presupune: - constituirea (instituirea) forei publice-aparat specializat n asigurarea ordinii sociale i n care dispune de posibilitatea constrngerii ( de aici identificarea statului cu "puterea public") i pe aceast baz, instituionalizarea puterii politice. i n domeniul statului apar diferenieri n elaborarea unei definiii. n schimb, orice definiie pornete de la luarea n consideraie a acestor sensuri prezentate mai sus.

Definiie: Statul este o organizaie politic format din reprezentani ai populaiei de pe un anumit teritoriu, care sunt investii cu atribuii de putere care constau n posibilitatea de a putea lua decizii obligatorii, n numele ntregii populaii, decizii concretizate n norme de drept sau n acte de aplicare a dreptului care, dac nu sunt respectate de bun-voie, sunt aduse la ndeplinire prin fora de constrngere". (Gh. Bobo) Sau, M. Djuvara: "Statul reprezint ..suveranitatea unei populaii numit naiune, aezat pe un teritoriu", sau "autoritatea pe care o organizaie public o deine i care-i d libera facultate, de organizare i de creare a dreptului pe teritoriul respectiv". Sintetic: statul este o putere organizat asupra unei populaii, pe un anumit teritoriu. (F. Ricaux). 3.2. Constantele statului Ca elemente universale i perene ce caracterizeaz statul, constantele sunt identificate n ambele accepiuni ale noiunii de stat. Constantele statului n sensul istorico-geografic sunt: teritoriul, populaia, puterea public. Constantele statului n sens politico-juridic sunt : constituirea i exercitarea puterii, a autoritii ca "putere" sau "autoritate public"; constituirea i funcionarea organelor statului pe principiul "separaiei puterilor"; formele de guvernmnt; structura fundamental a organelor statului pe categorii-legislative, executive, judectoreti; constante identificate n aparatul conceptual: sistem electoral, parlament, guvern, ministere, lege, impozit, etc. Teritoriul - este o condiie natural de existen a unei populaii; nu este conceput un stat fr un teritoriu, cel puin la originea constituirii sale. Forma politico-statal a aprut din insuficiena formaiunilor pre-statale n organizarea i funcionarea vieii pe criteriul legturilor de snge (criz de autoritate). Relaia de rudenie este nlocuit cu relaia indivizilor cu un anumit teritoriu, relaie ce are o semnificaie politic ntruct: raporturile individului cu statul constituit ntr-un teritoriu genereaz drepturi i obligaii pentru fiecare: dreptul individului (devenit cetean) n a solicita i obine protecia statului; (obligaia acestuia de a i-o acorda); dreptul statului de a pretinde unele prestaii din partea individului-cetean (i obligaia realizrii unor prestaii-taxe, impozite, serviciu militar); statul reglementeaz raporturile cetenilor si n limitele geografice ale unui teritoriu; n cadrul teritoriului se constituie un aparat propriu al statului, aparat prin intermediul cruia i va exercita suveranitatea. Teritoriul, din punct de vedere politico-juridic cuprinde pe lng spaiul terestru (inclusiv subsolul) ntinderile de ap, apele teritoriale, spaiul aerian cuprins n limitele unor granie (pn la limita cu spaiul liber), (printro licen juridic, noiunea de teritoriu se extinde i asupra spaiilor ambasadelor, navelor i aeronavelor unui stat, aflate n spaiul altor state). Coninutul teritoriului implic i mediul economic, geografic, care-i pun amprenta asupra spiritualitii unui popor. Populaia-reprezint factorul uman att sub aspectul totalitii membrilor acelei comuniti statale, ct i ale raporturilor economice, politice, cultural-spirituale, etnice ce stau la baza comunitii respective. tiinele socio-umane utilizeaz trei categorii pentru exprimarea principalelor forme de comunitate uman: societatea prin care se desemneaz populaia sub aspectul ei relaional i instituionalizat de pe un

anumit teritoriu; poporul, caracterizat prin comunitate de limb, via i activitate material, etnicitate, factur psihic i cultur; naiunea- comunitatea modern i contemporan, care, pe lng elementele specifice poporului, presupune ca suport spiritual contiina naional de sine, iar ca suport material-comunitatea de via economic fundamentat pe economia de pia. Puterea public-exprim esena statului, adic organizarea politic a puterii exercitate asupra populaiei ce ocup un teritoriu delimitat. Se constituie sub forma unor organisme ale puterii ce se instituionalizeaz prin investirea unor categorii de oameni cu atribuiuni care reprezint autoritatea i exercit aceast autoritate n numele ntregii comuniti. Puterea public nu se identific cu fora public, un subdomeniu al puterii publice constituit din organisme precum: armata, poliia, jandarmeria, tribunalele, nchisorile; puterea public conine, pe lng aceste organe investite cu fora public destinat ordinii sociale, la nevoie prin constrngere fizic sau moral, i autoritile publice (ale administraiei centrale sau locale legislative, judectoreti, altele dect tribunale), relaiile dintre acestea i ceteni (care nu folosesc direct fora public n reglarea unor raporturi). Puterea public apare, n aciunea sa modern i contemporan, sub trei categorii de instituii fundamentale: -legislative, executive, judectoreti Puterea public reprezint, deci, sistemul acestor organe ale puterii politice cu sarcini n legiferare, executare a legilor i administrative, i nfptuirii legalitii n activitatea social. Dar ce reprezint un organ al statului? Din punct de vedere juridic, el reprezint o instituie constituit i investit prin lege cu atribuii sau funcii delimitate, ce-i asigur anumite competene n exercitarea crora poate emite acte sau dispoziii cu caracter obligatoriu, susceptibile de a fi duse la ndeplinire, la nevoie, prin constrngere. Ex : Guvern, Parlament, ministere, autoriti locale, organe judectoreti etc. Sunt situaii n care o persoan fizic sau un grup de persoane sunt investite , n baza legilor, cu competen care le d posibilitatea de a emite acte, dispoziii, decizii cu caracter obligatoriu (ex: Preedintele statului, premierul, minitrii, primarii, prefecii etc). Acetia nu acioneaz n nume propriu, ci reprezint pe baza investiturii, instituia respectiv. 3.3. Puterea de stat i puterea politic

Istoria dreptului poate fi divizat n dou episoade : cea a oralitii cutumelor; cea a dreptului scris, fixat de legiuitor, care se ivete odat cu statul i se studiaz concomitent cu evoluia sa. Sociologic vorbind, puterea reprezint o prerogativ ce decurge din autoritatea unui individ sau unui grup fa cu un macrogrup sau un alt individ, care permite conducerea spre realizarea unui scop comun, prin mijloace persuasive i/sau constrngtoare. Statul este neles att ca ansamblul aparatului sau organelor de guvernare (organe ale autoritii publice) dar i ca nsuire sau capacitate a acestui mecanism de organe de a exercita autoritatea asupra ntregii societi, de a asigura o anumit organizare i conduit general obligatorie n societate. Din aceast perspectiv se poate vorbi despre stat cu sensul de "putere de stat". Altfel spus, puterea de stat nu este altceva dect calitatea specific structurilor organizate de a genera autoritatea la nivelul ntregii societi. Aceast distincie ntre stat (ca mecanism) i "putere de stat" este specific distinciei dintre coninutul i forma unui fenomen; n cazul nostru, coninutul-esena statului const n putere, iar forma sa este dat de modul de constituire i activitate ale mecanismului su organizatoric-instituionalizat. [16]

n analizele politico-juridice "puterea" este neleas n sens larg ca o relaie social care are drept specific autoritatea de care dispune un individ sau un grup social asupra altuia n raporturile ce se desfoar n viaa i activitatea social. Cu toate c autoritatea reprezint specificul coninutul relaiei de putere, n limbaj curent cei doi termeni sunt utilizai ca sinonimi. tiinific, nu se identific. Bazndu-se pe autoritate, puterea devine expresie a relaiei de for; astfel, aceast relaie exprim capacitatea de a impune un anumit comportament social, capacitatea de a convinge, de a comanda, a dispune, a obliga, capacitate ce rezult din nsuirile ori calitile intrinseci sau cu care a fost socialmente investit subiectul puterii. Relaia de putere se ntemeiaz att pe convingere - ca asumare liber i contient a unui comportament determinat pe plan relaional - ct i pe posibilitatea subiectului puterii de ai manifesta autoritatea punnd n micare constrngerea, n vederea realizrii acelui comportament. Prin urmare, autoritatea i, deci, puterea, nu trebuie nelese numai din perspectiva coerciiei ( ca fenomen exclusiv restrictiv i represiv), ci i din cea pozitiv-normativ, ca necesitate pentru viaa i activitatea social organizat. Ca relaie social, relaia de putere este esenial, obiectiv-necesar pentru existena oricrei forme de comunitate socio-uman". [17] Ea asigur: agregarea social; fundamentarea scopurilor i obiectivelor; eficiena aciunii umane. De aceea, puterea se manifest i ca form de mobilizare a resurselor sociale n direcia scopului i obiectivelor dorite. Trsturile eseniale ale categoriei de putere sunt: puterea este o relaie social obiectiv-necesar pentru existena i activitatea colectivelor sau grupurilor, ale comunitii umane n ansamblul lor; puterea are drept esen autoritatea; autoritatea este capacitatea unuia dintre subiecii relaiei sociale de a impune, a determina prin fora constrngerii sau a convingerii- un anumit comportament din partea celorlali subieci sociali; relaia de putere vizeaz ndeplinirea funciilor de orientare i fixare a scopurilor sau obiectivelor comune, de influenare i determinare a conduitei sociale, de dirijare i conducere a aciunii sociale; relaiile sociale de putere se manifest, de regul, prin intermediul i n cadrul unor sisteme instituionalizate de norme i organisme socialmente i istoricete determinate; relaiile de putere sunt o constant, o permanen n evoluia organizrii i activitii sociale. Dar care este originea, sursa puterii? Care este sensul instituionalizrii puterii? Regula: unde exist autoritate, exist relaii de putere. Pot fi sesizate mai multe tipuri de puteri, funcie de tipurile de autoritate: religioas, moral, politic, juridic, iar relaia de autoritate este o relaie de subordonare : guvernant-guvernat, conductor-condus. Fiind o prerogativ a autoritii, puterea era ntruchipat n societile arhaice de : mama, n ginta matriliniar, pe baza legturii de snge; tatl, n ginta patriliniar, pe acelai tip de legturi; eful rzboinic, pe baza competenei sale recunoscute n domeniu-eful tribului; amanul (vrjitorul) - pe baza relaiilor sale dovedite cu puterile miraculoase ale naturii etc. Cu timpul, autoritatea se desprinde de persoana n care se ntruchipeaz; puterea se autonomizeaz ca instituie de sine stttoare. Astfel, ea devine stabil i permanent, iar cei investii cu ea devin ageni trectori. Puterea de stat este de acest tip, coninutul ei este politic, iar cei ce o obin -prin revoluii, prin alegeri o exercit asupra populaiei. n privina originii puterii, trebuie amintite cteva concepii:

a.

concepiile despre originea divin, supranatural a puterii: sursa puterii -voina Creatorului sau a reprezentantului acestuia pe pmnt: faraonii, mpraii, monarhii sunt sacralizai, considerai a fi investii cu puteri sacre.

Teoria teologic este adaptat: n doctrina politic a catolicismului contemporan "eternul stat" este orientat spre "binele evanghelic"; doctrine elitiste i neofasciste (statul este un "dat natural" care opereaz pentru "ordinea natural", "providenial" n care "legile eterne" trebuie s reprezinte scopul spre care omul se orienteaz sau spre care trebuie orientat). b. concepiile despre originea patriarhal a puterii-susin c sursa puterii ar fi constituit-o autoritatea patern a familiei concepiile i teoriile contractualiste (Hobbes, Locke, Rousseau) - puterea ar fi produsul unui "pact" (contract) de supunere dintre oameni i cei crora le deleag puterea n vederea asigurrii ordinii i conducerii sociale; concepia raionalist - (hegelian) - puterea ar rezulta din "raiune i ideea moral a ordinii" avnd ca scop depirea contradiciilor dintre individ i comunitate. teoria violenei. concepia juridic a "statului naiune": statul este "personalitatea juridic a unei naiuni" n numele creia se impune o anumit ordine i organizare social- ordine realizat prin puterea politic. (Carre de Malberg, Esmein, juritii germani Gierke, Jellinek, Laband); Concepia marxist: sursa puterii: proprietatea personal, care asigur posibilitatea de a domina pentru cei ce o dein.

c.
d. e. f. g.

Concluzia este unic: puterea se impune ca o existen logic a viaii sociale. Aceast existen poate fi explicat i dintr-o alt perspectiv: ea rezult din realitatea diversitii umane a indivizilor i grupurilor. Energia uman-calitile i disponibilitatea specifice individului sau grupurilor umane- sunt asimetrice neuniform distribuite ntre acetia. Aceste diferene de potenial uman impun stratificri i ierarhii valorice i funcionale, o anume diviziune de roluri i valori n aciunea i viaa social (concepia lui NietzscheMorala de stpni i morala de sclavi - voine puternice i voine slabe"). Puterea i societatea sunt nedisociabile n virtutea aspectului c asigurarea oricrei societi const n puterea pe care ea nsi o genereaz. Puterea politic Ca form a puterii de stat, vizeaz relaiile de autoritate ce se stabilesc n mod constant n legtur cu organizarea i conducerea societii spre un scop comun, scop ce acoper un interes general al societii (comunitii). Sub aspect istoric, puterea politic n-a existat dintotdeauna. Conform afirmaiei celor mai muli autori puterea politic (i relaiile politice) au aprut n faza depirii comunitilor naturale, constituite instinctiv i trecerii la faza de "societate". Aceast nou faz se caracterizeaz prin : a. Apariia contiinei apartenenei individului la comunitate; apartenena la un grup nu mai este trit instinctiv, natural, spontan, ci ca apartenen care are la origine: un grad de raionalitate (nelegere); afectivitate; voin a individului de a se raporta ntr-un anumit mod la comunitatea creia i aparine. Comunitile primare devin "societi" omeneti prin cristalizarea unor forme, structuri i norme de organizare social superioare comunitilor primitive; puterea natural din raporturile interumane ale grupurilor arhaice devine treptat putere politic. Puterea politic i societatea apar, deci, mpreun; fr puterea politic societatea ar fi fost supus entropiei.

b.

n evoluia lor, relaiile de putere politic au cunoscut dou etape : preetatic i etatic.

n etapa preetatic, puterea aparine fie grupului n ntregul su, ca o putere anonim, putere difuz, bazat pe credine, superstiii ale grupului, fie este personalizat, individualizat, n baza calitilor meritelor, tradiiilor, obiceiurilor. n ambele sale forme, puterea preetatic genera supunere, supunere trit ca necesitate inevitabil a vieii n comun, avnd drept temei-existena comunitar integrat n mediul ambiant, cu alte comuniti concurente pentru existen. Treptat, credinele i cutumele nu au mai putut asigura autoritatea celor investii cu conducerea comunitii, ceea ce a dus la conturarea unor reguli, norme i instituii ale puterii politice a cror cristalizare a determinat apariia puterii de stat, form superioar i principal a puterii politice. Caracteristicile puterii de stat Delimitarea atributelor fa de celelalte forme de autoritate social se realizeaz prin urmtoarele caracteristici: 1. Este forma oficial a puterii politice, fiind legitimat ca putere public; are ca obiect guvernarea ntregii comuniti pe baza unui sistem de norme i instituii general-obligatorii. Luat n sensul de tiin a guvernrii statelor, politica presupune distincia ntre cei care dein puterea, care comand i cei condui, ce se supun acelei comenzi. Puterea politic este dependent de structurile economico-sociale, de condiiile istorice, ideologice i determin conducerea societii n direcia preconizat de forele politico-sociale aflate la guvernare (care dein puterea). 2. Puterea de stat - n accepiunea modernitii i modernitii trzii- aparine organelor sau instituiilor puterii; este o putere instituionalizat (nu este personal, ntruct nu este nici individual i nu aparine nici unui grup de persoane fizice, chiar dac persoanele fizice cuprinse n aceste structuri reprezint sau acioneaz ca mandatari investii cu autoritatea public. De aceea, puterea de stat are un caracter permanent, de continuitate -indiferent de schimbarea persoanelor care o exercit; exist o singur excepie: situaia schimbrilor prin revoluie, cnd este suprimat i caracterul de continuitate instituional, fiind creat unul nou; 3. Puterea de stat se manifest n principal prin aceea c este singura putere care instituie i aplic norme cu caracter de obligativitate general, normele juridice. Aceste norme sunt elaborate i aplicate de organisme cu competene n domeniu i sunt asigurate n aplicarea lor prin fora coercitiv a statului. Alturi de normele juridice, n viaa social acioneaz i alte norme: morale, estetice, religioase, etice, obiceiuri, norme tehnice care au specificul lor (prin origine, prin destinaie, sau prin autoritatea care le este garantat). 4. Puterea de stat nu conine n sfera ei toate formele de putere (politic, sau nepolitic), exceptnd statele totalitare n care se tinde spre un anumit monopol. Astfel, alturi de puterea de stat exist : (n consens, neutru sau n opoziie): - puterea sindicatelor, partidelor i organizaiilor politice, grupurilor de presiune, grupurilor de interes, mass-media cu rol de contraponderare, echilibrare i influenare a puterii de stat 5. Puterea de stat, spre deosebire de alte forme de putere, se bazeaz pe constrngerea juridic; constrngerea juridic se realizeaz exclusiv n temeiul normelor de drept. Constrngerea juridic specific puterii de stat apare sub forma rspunderii i sanciunilor stabilite prin normele juridice (rspunderea, n funcie de pericolul social al faptei). Constrngerea este alternativa convingerii i apare n situaia conflictului comportament-norm. 6. Puterea de stat este, n esena ei, unic, deoarece originea (sau izvorul) i titularul unic i exclusiv al puterii de stat este poporul (naiunea); ntr-o societate organizat ca stat nu pot exista puteri absolute concurente (principiul separaiei puterilor exprim divizarea puterii unice n scopul contraponderrii lor i asigurrii libertilor individuale); fiind unic, puterea statului este suveran. Suveranitatea exprim dreptul exclusiv al statului de a-i exercita autoritatea, de a organiza, decide i rezolva toate problemele interne i externe ale rii n mod liber, fr imixtiuni ale altor puteri din interiorul sau din exteriorul statului; n plan extern, suveranitatea implic respectarea dreptului internaional i suveranitatea altor state. Suveranitatea este atributul esenial i inalienabil al oricrui tip de stat. Suveranitatea de definete prin unitatea de coninut a dou elemente componente:

supremaia; independena.

Supremaia reprezint nsuirea puterii de stat de a fi superioar fa de orice alt putere sau autoritate existent n interiorul acelui stat. Ea confer puterii de stat competena unic i exclusiv de a dispune i organiza n mod liber toate problemele legate de teritoriu, populaie, dezvoltare social, regim juridic, relaii internaionale etc. Independena este latura suveranitii care confer puterii de stat dreptul exclusiv de a hotr asupra tuturor problemelor sale interne i externe, fr amestecul unei alte puteri din afar, de a se manifesta ca o putere nesubordonat fa de nici o alt putere extern. Aadar, statul suveran este statul care deine puterea pe teritoriul su i hotrte ordinea de drept, iar din exterior nu primete dispoziii de la nici un alt stat sau alt putere i nu este subordonat unei fore externe. Aceasta nu presupune un comportament discreionar nici n relaiile interne, nici n plan internaional: un stat suveran postmodern se ntemeiaz pe norme de drept i principii democratice ale dreptului internaional (conveniile i tratatele internaionale reprezint asumarea liber consimit a coninutului lor). 7. Puterea de stat are vocaia globalitii; ea se aplic asupra tuturor domeniilor societii respective, stabilindu-i singur limitele. Fiind instituionalizat prin stat, puterea politic se exercit prin organismele sale n mod suveran, determinnd organizarea societii pe baza unei ordini de drept care apr cetenii. Exercitarea puterii se realizeaz pe baza principiului "separaiei" care presupune constituirea instituiilor (organelor) fundamentale ale statului, cu competenele stipulate n constituii sau legi organice (autoritile de stat sau autoritile administraiei publice-legislative, executive, judectoreti). Forma statului Este categoria ce exprim modul de organizare a coninutului puterii, structura intern i extern a acestui coninut, avnd ca elemente: structura de stat, forma de guvernmnt, regimul politic i sistemul politic de guvernmnt. 1. Structura de stat exprim organizarea puterii de stat n funcie de mprirea administrativteritorial. Sub acest aspect statul poate fi: a. Unitar (simplu), caracterizat prin: - O singur constituie; - Un singur organ legislativ; - Un singur guvern care-i exercit competenele asupra ntregii populaii i este subiect de drept internaional. b. Federativ (compus), constituit din cel puin dou state membre, care, n limitele i condiiile stabilite prin constituia federaiei, i transfer o parte din atributele lor suverane n favoarea statului nou creat prin unirea lor i care este distinct de statele care l alctuiesc. Statul format prin unire este federal. Statele federale (SUA, Rusia, Germania, etc.)-au constituii, au guverne locale, parlamente locale etc. c. Uniuni (asociaii) de state: - confederaia de state - forma de asociere a mai multor state, fiecare rmnnd subiect distinct de drept internaional i pstrndu-i suveranitatea; au organe legislative i executive proprii, dar pot conveni s-i creeze i unele organe comune (diet, congres) i chiar s-i unifice legislaia n anumite domenii (pe acest model- Comunitatea Economic European, U.E., C.S.I. iar la origini S.U.A. i Brazilia); - uniunea personal - asocierea a dou sau mai multe state sub conducerea unui singur monarh i care se caracterizeaz prin aceea c fiecare stat asociat este subiect de drept internaional (Canada, Australia);

- uniunea real - asocierea a dou sau mai multor state sub conducerea unui singur monarh, caracterizat prin faptul c statele reunite i pierd suveranitatea n favoarea uniunii care, singur, devine subiect de drept internaional (Regatul Unit al Marii Britanii). 2. Forma de guvernmnt- modul n care puterea suprem de stat este organizat : - monarhia - republica 3. Regimul politic (raporturile stat-indivizi) - democratic - autocratic, monocratic, care poate fi: autoritar totalitar (grupuri) despotic, dictatorial (o persoan) 4. Sistemul politic : - parlamentar- Anglia (monarhic)- Germania, Austria, Italia etc. - prezidenial (SUA)-veto al preedintelui - semi- prezidenial (Frana) 3.4. Relaia stat-drept Statul i dreptul sunt produse ale evoluiei istorice a omenirii care s-au cristalizat ca valori fundamentale ale civilizaiei. Concepiile privitoare la originea, coninutul i formele statului i dreptului pot fi grupate n trei orientri: a. concepiile care susin preeminena dreptului asupra statului (anterioritatea dreptului): normele fundamentale s-ar fi constituit nainte de apariia statului; nu statul creeaz dreptul ci l consacr doar n forme juridice concrete (coala dreptului natural: omul s-a nscut liber, cu drepturi naturale inalienabile -teoria contractului social- dreptul -voina naiunii); b. dreptul este un produs al statului (preeminena statului). Jellink (doctrina german)- dreptul este o "emanaie a statului"; Marx: statul creeaz dreptul ca unul dintre instrumentele sale de constrngere i represiune; c. concepiile ce explic interaciunea i interdependena stat-drept, unele mergnd pn la identificarea acestora (ex: concepia statului de drept: Kelsen -statul este ordinea de drept"; personificarea normelor juridice n societate"). Punctul nostru de vedere: Interaciunea nu presupune suprapunere, identificare, chiar dac exclude ideea c ele doar sunt realiti separate. Statul care concentreaz puterea presupune un minimum de organizare a societii n ntregul ei, iar aceast organizare nu se poate realiza fr un minim de norme de organizare i conduit general obligatorii n teritoriul locuit de o populaie. Ansamblul acestor norme investite cu autoritatea puterii de stat a primit denumirea de "drept" iar organizarea n ansamblu a societii sub autoritatea unui mecanism instituionalizat al puterii generale n acea societate -denumirea de "stat". Normele sociale pot deveni norme de drept numai prin intermediul statului, care le investete cu autoritatea puterii generale din societate, iar organizarea social devine "stat" prin forma normelor de drept generalobligatorii n acea societate. Statul "creeaz" sau "etatizeaz" normele generale de conduit din societate, transformdu-le n drept, dreptul "normativizeaz" statul conferindu-i o anumit structur instituional, atribuii i funcii determinate.

Statul confer dreptului obligativitate general; dreptul confer statului stabilitatea structurilor, fixnd i permanentiznd instituii, relaii i funcii specifice ordinii i organizrii statale. [18] Interdependena stat -drept decurge din: - interdependena lor obiectiv, real; - din logica unitar a procesului de cunoatere tiinific a acestora