INFORMARE POLITIC I SISTEME ELECTORALE N EUROPA CENTRAL I DE EST

Cosmin Gabriel MARIAN

This study aims to underline how people in Eastern Europe living in countries with different electoral systems recognize and remember the people and the parties they vote for. The results show that people living in countries with a proportional electoral system tend to be less informed that people living in countries where different forms of majority vote system work. Studiul de fa i propune s pun n eviden informarea politic a cetenilor n patru ri din Europa Central i de Est: Romnia, Republica Ceh, Polonia i Ucraina. Au fost ales ri cu instituii electorale diferite: Romnia sistem proporional, Ucraina sistem majoritar, Polonia sistem mixt. n msura n care exist date i pentru alte ri din Europa Central voi face referiri i la acestea. M voi referi, de asemenea. pentru comparaie, la ri n care instituiile electorale funcioneaz de perioade lungi de timp: Statele Unite i Marea Britanie. Datele analizate au fost culese n cadrul unui studiu mai larg, intitulat Studiul Comparativ al Sistemelor Electorale (The Comparative Study of Electoral Systems - CSES1), studiu desfurat n peste de cincizeci de democraii consolidate sau aflate n proces de constituire. Scopurile acestui program de cercetare au fost concepute pentru a pune n eviden modul n care instituiile electorale structureaz opiniile i comportamentul cetenilor via-a-vis de natura i calitatea alegerilor democratice aa cum sunt acestea exprimate prin alegeri populare, nelegerea naturii clivajelor i aliniamentelor politice i sociale i nelegerea modului n care ceteni care triesc n medii instituionale i politice diferite evalueaz instituiile i procesul democratic Studiul va fi concentrat asupra a ceea ce am numit micro-politic, adic orientrile politice i comportamentele unor indivizi care sunt vzui n primul rnd ca atare. Cu toate acestea concluziile trase se vor referi n primul rnd la atitudinile colective (pattern-uri ale cunoaterii politice i competenei politice) existente n fiecare ar. Competena politic a unui individ, modul n care nelege s participe la viaa politic, orientarea acestuia ca parohial, dependent sau participativ fa de sistemul politic sunt strns legate de informaiile pe care le deine cu privire procesele i problemele politicii i de abilitatea de a folosi aceste informaii n conceperea strategiilor de influen. Orice discuie cu privire la cultura politic este bazat, n primul rnd, pe o serie de asumii cu privire la abilitile politice ale electoratului: nivelul de cunoatere, nelegere i interes n problemele politice. Cetenii trebuie s neleag modul n care funcioneaz diferitele componente ale sistemului politic dac vor s influeneze i s controleze aciunile actorilor politici. Mai mult, cetenii sunt pui n mod regulat n situaia de a alege ntre diferite politici i ntre diferite obiective politice. Aceste alegeri cer alegtorului s fie informat cu privire la alternativele posibile, s aib o orientare politic pe care s o prefere
Cosmin Gabriel MARIAN, lect.univ.drd., Departamentul de tiine Politice, Facultatea de tiine Politice i Administrative, Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca
1

Studiul s-a desfurat n perioada 1996-1999 i a fost coordonat de Centrul de Studii Politice al Universitii din Michigan. n cazul Romniei, cercetarea a fost coordonat de Gabriel Badescu i Paul Sum i realizat sub auspiciile Laboratorului de Analiz Politic Factual a Facultii de tiine Politice i Administraie Public din Universitatea Babe-Bolyai. Revista Transilvan de tiine Administrative, 1(10), 2004, pp. 84-90

84

celorlalte, etc. Uneori aceast informaie este recepionat direct de ctre alegtor, alteori acesta folosete surse de informaie alternative (Dalton, 1996). Atunci cnd se refer la cantitatea i forma n care sunt folosite informaiile deinute de o persoan cu privire la viaa politic, cercettorii domeniului social folosesc termenul de sofisticare politic (Converse, 1972, Mann, 1978, Janda, Berry, Goldman, 1989, etc.), considernd c o persoan este: puin sofisticat atunci cnd acord puin interes afacerilor publice, mediu sau moderat sofisticat atunci cnd acorda o anumit atenie fluxului informaional, dar comportamentul acesteia este bazat n cea mai mare parte pe intuiii psihologice i sofisticat atunci cnd are informaii i conceptualizri ale acestor informri care sunt vehiculate de specialitii domeniului politic. Mill, Locke, Tocqueville au vzut informarea politic a cetenilor ca o caracteristic esenial pentru funcionarea cu succes a procesului democratic. Idealul unui electorat bine informat a fost adesea ilustrat de publicul american. Sofisticarea politic a publicului american a fost adus n prim plan de Alexis de Tocqueville care atrgea atenia i asupra consecinelor pozitive pentru mersul democraiei ale acestei sofisticri cognitive a cetenilor. Concepia despre sofisticarea cognitiv a publicului american, dar n aceeai msur i a celui european, s-a schimbat n anii 60 i 70. Studiile efectuate n aceast perioad au artat c pentru majoritatea cetenilor interesul politic se reducea la actul votrii, nu exista o legtur clar ntre informaii i probleme care se presupuneau a fi interconectate; astfel cei care considerau c taxele i impozitele erau prea mari, favorizau creterea cheltuielilor guvernamentale (Dalton, 1996). Studiile de pn acum au artat c unii indivizi sunt mult mai api s foloseasc informaiile pe care le recepioneaz. Statusul economic i nivelul de educaie determin stratificri ale publicului care permit cercettorului s prezic care respondeni sunt mai probabil s recepioneze informaii cu privire la activitatea guvernanilor i care sunt mai puin probabil s fac acelai lucru. Astfel, s-a pus n eviden faptul c indivizii cu un nivel ridicat de educaie sunt mult mai expui fluxului informaional dect cei cu un nivel de educaie sczut. Cu alte cuvinte, urmrirea i receptarea informaiilor referitoare la activitatea guvernului este o caracteristica a ceteanului sofisticat (Haller i Norpoth, 1997, Dalton, 1996). n ceea ce privete restul publicului, acesta urmrete fluxul informaional n grade diferite n funcie de circumstane, precum: este economia o problem important sau nu, etc. Cu toate c unii oameni au puine informaii cu privire la mersul diferitelor domenii ale statului, opiniile acestora cu privire la aceste domenii nu sunt afirmaii aleatoare sau incoerente. Dimpotriv, opinia celor care nu dein informaii este foarte apropiat de opinia celor care sunt bine informai (Haller i Norpoth, 1997). Care probleme socio-economice sau politice sunt mai uor observabile i memorate de indivizi i care necesit un mai mare efort din partea acestora? Natural, observ James E. Alt (1991), unele lucruri precum venitul, omajul i preurile sunt observate de ctre oameni n mod obinuit i inevitabil. Altele, precum balana comercial extern, candidaii prezentai de partide la alegeri care pot fi importante, dar sunt mai ndeprtate de individ, sunt relativ invizibile. Potrivit dicionarelor sau enciclopediilor, informaia reprezint fiecare dintre elementele noi, n raport cu cunotinele prealabile, cuprinse n semnificaia unui simbol sau a unui grup de simboluri.2 Cu alte cuvinte, informaia apare ca un element de noutate gsit de un anumit subiect uman care posed nite cunotine prealabile i ncarc cu semnificaie particular anumite simboluri. innd cont de cantitatea i ponderea elementelor de noutate astfel definite se pot construi mai multe msuri ale informaiei. Aceti indicatori sunt mprii, n literatura de specialitate, n trei categorii principale. O prim categorie este format din ntrebri care vizeaz mecanismele guvernrii i ale politicii. Un al doilea tip se refer evenimentele aflate n desfurare i la evenimentele politice nou aprute. Primul tip de indicatori se refer la informaii care sunt relativ neschimbate n timp i care sunt dobndite n mare parte prin sistemul educaional, n timp ce al doilea tip informaii sunt ntr-o mai mare msur supuse schimbrii i de aceea l oblig pe individ la o monitorizare a lor n special prin mass-media, dar i prin interaciuni personale. Aceste dou tipuri de informaii se refer la cunotine factuale. Un al treilea tip de indicatori se refer la informaia referitoare la evenimentele istorice, la acele imagini care fac parte din memoria colectiv a comunitii politice (Brown, 1990, Fitzgerald, 1988, etc.) (spre exemplu impactul revoluiei mexicane surprins de Verba i Almond, 1963; sau cazul revoluiei din Romnia n 1989).
2

Vezi Breban, Vasile Dicionar al limbii romne contemporane, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1980.

85

Studiul de fa se concentreaz asupra unei msuri a informrii politice: abilitatea de a numi candidaii prezentai de partidele politice pentru alegerile parlamentare. Aceasta este doar o msur cantitativ a informaiei politice i nu ne spun nimic cu privire la abilitatea individului de a folosi aceste informaii sau cu privire la orientarea i competena politic a individului. Mai mult, de vreme ce candidaii prezentai de partide la nivelul unei circumscripii electorale sunt adesea indivizi care nu provin din interiorul acelei circumscripii i datorit faptului c o campanie electoral are o durat scurt de timp (una, dou luni) se poate presupune c acesta msura ale informrii politice nu este comparabila cu situaia n care respondenii sunt pui s i aminteasc numele partidelor pe care le-au votat. Rezult de aici c aceste msuri reprezint doar o examinare superficial a cunoaterii politice i pun n eviden doar diferenele existente ntre rile luate n considerare n ceea ce privete cantitatea cunoaterii politice. Voi prezenta n continuare ntrebrile folosite i rezultatele primare sub form de distribuii de frecven i histograme. V amintii cumva numele vreunuia dintre candidaii pentru Parlament din judeul d-voastr de la ultimele alegeri

1. DA
Care sunt numele lor? Primul candidat........... Al doilea candidat........... Al treilea candidat.............

2. NU

3. NR

Romnia
Bar Chart
120
100

Bar Chart
99

100

80

80
60

79

60

40

40

Percent

20 0 nu da

20

Percent

21

0 nu da

si-au am num unui primcandidat (R ania) intit ele om

si-au am num unui al doilea candidat (R ania) intit ele om

86

Bar Chart
80 73 60 60 80

Bar Chart
70

40

40

27 20

20 19

Percent

Percent

10 0 2. C R EC ID TIF O R TLY EN 0. N C D ATESC R O AN ID O 1. C R EC ID TIF O R TLY EN

0 nu da

si-au am num unui al treilea candidat (R ania) intiti ele om

T T N . C D AT C R EC LY N ED(R ania) O AL O AN ID ES O R T AM om

Cehia
Bar Chart
120 100 100

Bar Chart
99

80

80 60 60

80

40

40

Percent

20 0 nu da

20

Percent

20

0 nu da

si-au am num unui candidat (C intit ele ehia)

si-au am num unui al doilea candidat (C intit ele ehia)

Bar Chart
70 60 50 30 40 37 30 20 20 63 50

Bar Chart

40

42 37

21

10

Percent

10 0 nu da

Percent

0 2. C R EC ID TIF O R TLY EN 0. N C D ATESC R O AN ID O 1. C R EC ID TIF O R TLY EN

si-au am num unui al treilea candidat (C intit ele ehia)

T T N . C D AT C R EC LY N ED(C O AL O AN ID ES O R T AM ehia)

87

Polonia
Bar Chart
120

Bar Chart
100

100 99 80

80 78 60

60

40
40

Percent

Percent

20 0 nu da

20

22

0 nu da

si-au am num unui candidat (Polonia) intit ele

si-au am num unui al doilea candidat (Polonia) initit ele

Bar Chart
70 66 60 50 40 30 20 34

Bar C hart
70 60 50 40 30 20 62

22 16

Percent

Percent

10 0 nu da

10 0 0. N C N ID TE C R O AD A S O 2. C R E TLYID N ORC E TIF 1. C R E TLYID N ORC E TIF

si-au am num unui al treilea candidat (Polonia) intit ele

T T N . C D AT C R EC LYN ED(Polonia) O AL O AN ID ES O R T AM

Ucraina
Bar Chart
120 80 72 100 60 100

Bar Chart

80

60

40

40 20

28

Percent

Percent
nu da

20 0

0 nu da

si-au am num unui candidat (U intit ele craina)

si-au am num unui al doilea candidat (U intit ele craina)

88

Bar Chart
60 57 50 43 70 60 50 40 30 30 20

Bar C hart
61

40

20

18

21

Percent

Percent

10 0 nu da

10 0 0. N C N ID TE C R O AD A S O 2. C R E TLYID N ORC E TIF 1. C R E TLYID N ORC E TIF

si-au am num unui al treilea candidat (U intit ele craina)

T T N . C D AT C R EC LYN ED(U O AL O AN ID ES O R T AM craina)

Rspunsurile arat o proporie ridicat de respondeni n fiecare ar (99%) care i amintesc numele unui candidat la alegerile parlamentare. Abilitatea oamenilor de a identifica numele unor candidai scade pe msura ce li se cere s-i aminteasc mai multe nume. Cei mai bine informai sunt cehii care nu au reuit s identifice corect numele a doi candidai n proporie de 37%; prin comparaie, au identificat corect doi candidai 10% dintre romni, 16% dintre polonezi i 21% dintre ucrainieni. Media rspunsurilor corecte este 0.40 n cazul Romniei, 0.54 n cazul Poloniei, 0.95 n Cehiei i 0.60 n cazul Ucrainei. Pentru comparaie media rspunsurilor corecte este 0.80 n cazul SUA i 0.89 n cazul Marii Britanii. Instituiile electorale influeneaz abilitatea oamenilor de a identifica candidaii prezentai de partide la alegerile parlamentare. Astfel, n cazul Romniei unde se voteaz liste electorale abilitatea oamenilor de a identifica candidaii este mai redus dect n Polonia unde se voteaz att liste de candidai ct i candidai individuali sau n Ucraina unde exist un sistem de vot uninominal (sistem majoritar). n condiii comparabile acelai sistem electoral abilitatea est europenilor de a identifica corect candidaii la alegerile parlamentare este mai mic dect a occidentalilor. Astfel, n Ucraina care are un sistem de vot uninominal, abilitatea oamenilor de a identifica candidaii partidelor la alegerile parlamentare este mai redus dect n SUA sau Marea Britanie. Polonezii care trebuie s voteze i liste i candidai n afara listei au o abilitate mai mare de identifica partidul pe care l reprezint candidaii care se prezint la alegerile parlamentare. La polul opus, n Ucraina unde un alegtor voteaz doar candidai i nu liste electorale abilitatea oamenilor de a identifica partidele pe care le reprezint candidaii prezeni n alegerile parlamentare este mai redus. Cantitatea de informaii deinute de un individ este condiionat de o serie de aspecte subiective cum ar fi interesul pentru politic: dac exist un interes redus fa de viaa politic, motivarea obinerii de informaie referitoare la acest domeniu este i ea redus. Aceste rezultate referitoare la slaba informare politic a indivizilor pot i un rezultat al modului de construire a msurilor folosite pentru investigare. Studiile au demonstrat c atunci cnd oamenii sunt pui n situaia de a recunoate numele i nu de a i le aminti, majoritatea (n jur de 70 la sut) pot identifica candidaii prezentai de partide la alegeri (Mann, 1978). Bibliografie: Berelson, Bernard, Paul Lazarsfeld, William McPhee. 1954. Voting, Chicago: University of Chicago Press. Campbell, Angus et al. 1960. American Voter, New York:Wiley. Converse Philip. 1964. The Nature of belief system in mass publics in Ideology and Discontent, ed. D. Apter. New York: Free Press.

1. 2. 3.

89

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Delli Carpini, Michael and Scott Keeter. 1991. Stability and change in the U.S. publics knowledge of politics in Public Opinion Quarterly 55:583-612. Sullivan, John, et al. 1982. Political Tolerance and American Democracy, Chicago: University of Chicago Press. Gabriel Almond, Sidney Verba, Cultura civic. Atitudini politice i democraie n cinci naiuni, traducere i studiu introductiv de Dan Pavel, CEU Press, Editura DU Style, Bucureti 1996. Janda, Kenneth, Jeffrey M., Berry, Goldman, Jerry, The Challenge of Democracy, second edition, Houghton Mifflin Company, Boston, Dallas, Geneva, Illinois, Palo Alto, Princeton, Ney Jersey, 1989. Dalton, Russell J. Citizen Politics, Second Edition, Chatham House Publishers, Inc. Chatham, Ney Jersey, 1996. Mann, Thomas. Unsafe at Any Margin, Washington, D.C.: American Enterprise Institute, 1978. Klingemann, Hans-Dieter, Measuring ideological conceptualizations in Political Action, ed. S. Barnes, M. Kaase, et al. Beverly Hills, Calif.: Sage, 1979. Fucks, Dieter, and Klingemann, Hans-Dieter, The Left-Right Schema in Continuities in Political Action, ed. M.K. Jennings and J. van Deth. Berlin: deGruyter. Westholm, Andreas, and Niemi, Richard, Political institutions and political socialization, in Comparative Political Studies, 25:25-41, 1992. Brown, Normann, Organization of Public Events in Long Term Memory, in Journal of Experimental Psychology: General 119:297-314, 1990. Fitzgerald, Joseph, Vivid Memories and Reminiscence Phenomenon: The role of Self Native in Human Development 31:261-73, 1988. Delli, Carpini, Michael, X., and Scott Keeter, Stability and Change in U.S. Publics Knowledge of Politics, in Public Opinion Quarterly 55:583-612, 1991 Delli, Carpini, and Scott Keeter,Measuring Political Knowledge: Putting First Things First, in American Journal of Political Science 37: 1197-1206.,1993 Price, Vincent, and Zaller John, Who Gets The news? Alternative Measures of News Reception and Their Implication For Research, in Public Opinion Quarterly 57:133-64, 1993. Converse, Philip, Change in Amarican Electorate in The Human Meaning of Social Change, ed A. Campbell and P. Converse. New York: Russell Sage Foundation, 1972. Haller, Brandon H., Norpoth, Helmut, Reality Bites. News Exposure and Economic Opinion, in Public Opinion Quarterly, Vol. 61/ Winter 1997/ Number 4.

90