ROMANIA MINISTERUL APRRII NAIONALE

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE

NESECRET Exemplar nr.

Determinri sociale, psihosociale i juridice ale misiunilor Armatei Romniei

Editura Universitii Naionale de Aprare Bucureti 2004

NESECRET

Autori: Col. (r.) dr. Petre DUU Drd. Alexandra SARCINSCHI

Toate drepturile rezervate CSSAS

NESECRET 2 din 19

NESECRET

CUPRINS Capitolul 1 ARMATA INSTITUIE IMPORTANT A STATULUI............................................... 5 Capitolul 2 DETERMINRI SOCIALE ALE MISIUNILOR ARMATEI .......................................... 8 Capitolul 3 DETERMINRI PSIHOSOCIALE ALE MISIUNILOR ARMATEI............................. 11 Capitolul 4 DETERMINRI JURIDICE ALE MISIUNILOR ARMATEI....................................... 14 Capitolul 5 Concluzii ..................................................................................................................... 16 Anexa nr. 1.................................................................................................................. 17 Anexa nr. 2.................................................................................................................. 18 Bibliografie ................................................................................................................. 19

NESECRET 3 din 19

NESECRET

NESECRET 4 din 19

NESECRET

Capitolul 1 ARMATA INSTITUIE IMPORTANT A STATULUI Statul reprezint ansamblul de instituii politice, militare, juridice, poliieneti i administrative ale unei naiuni1. Armata este una dintre acestea. Ea se distinge de celelalte instituii prin specificul rolului ce i revine n societate, i anume, este destinat s foloseasc violena, n mod legal, pentru a-i ndeplini misiunile ncredinate. n principal, acestea constau n: 1) aprarea teritoriului rii mpotriva oricrui agresor ce face uz de fora sa militar; 2) garantarea suveranitii i independenei statului romn, a democraiei constituionale; 3) protecia cetenilor rii i ajutorarea lor n situaii dificile (catastrofe naturale i ecologice); 4) contribuii active i concrete n asigurarea securitii i aprrii colective, mpreun cu celelalte state membre ale NATO; 5) ajutor umanitar acordat altor state la cerere, sub egida unor organizaii internaionale sau continentale. Analiza acestor misiuni subliniaz faptul c, practic, rolul esenial al armatei este aciunea militar ca form de exprimare n cadrul creia lupta i este specific. n acest scop, ea trebuie s dispun de tot ceea ce este necesar i suficient, adic efective permanente instruite, tehnic de lupt i armament moderne n stare de funcionare, spaii de cazare, de hrnire, de odihn corespunztoare etc. Realizarea misiunilor armatei impune ca aceasta s se ocupe constant de: formarea personalului; stocarea i ntreinerea materialului curent i de la mobilizare; studiul i experimentarea a noi procedee de lupt. La aceste misiuni principale i la activitile ce deriv din ele se adaug alte aciuni suplimentare, care nu sunt caracteristici eseniale ale armatei, deoarece nu sunt centrate pe lupt, i a cror importan variaz de la o epoc la alta. Printre preocuprile care au suscitat aceste activiti, se pot nota, ntre altele: ceremonialul militar; meninerea ordinii; egalitatea tuturor cetenilor n faa serviciului militar obligatoriu, dar i a anselor de a deveni militar profesionist. Activitile derivate i suplimentare sunt mult mai evidente n ochii militarilor i ai populaiei, dect misiunile principale, ceea ce este cauza a numeroase dificulti. De pild, n procesul trecerii de la armata de mas, bazat pe conscripie, la armata de profesie, fondat pe voluntariat, este posibil s apar o rcire a raporturilor dintre populaie i instituia militar, datorit scderii numrului celor care i-au contact nemijlocit cu aceasta prin intermediul serviciului militar. Serviciul militar, privit ca experien de via, are nc o contribuie important la formarea percepiei sociale a populaiei asupra rolului, utilitii i legitimitii armatei n societate. De asemenea, exist n cultura i psihologia fiecrui popor o anumit semnificaie a serviciului i a profesiei militare, o imagine favorabil asupra instituiei militare, ca purttoare a unor valori naionale specifice, i ca instrument capabil s le apere, mai ales n momentele cruciale ale existenei naiunii respective.
1

Joseph, SUMPF, Michel, HUGUES, Dictionnaire de sociologie, Paris, Librairie Larousse, 1973, p.125. NESECRET 5 din 19

NESECRET

ntr-un fel i ntr-o anumit msur, armata este perceput de populaie ca surs de speran i ca un factor de stabilitate, ndeosebi n situaiile de criz intern sau/i extern. n plus, evoluia armatei este, astzi, deosebit de rapid. La aceasta contribuie, din plin, i urmtorii factori: 1) progresul tehnic; 2) factorii demografic i economic; 3) conjunctura internaional. Sub aciunea concertat a acestor factori se asist la: - constituirea armatei naionale, cu efective numeroase (iniial); sporirea complexitii i a diversitii materialului de lupt (pe msur ce tehnica de lupt ia locul omului, se trece de la armata polivalent la armata de specialiti); - derularea alert a revoluiei n activitatea militar. De aici, rezult c: formarea personalului devine mai dificil, cernd aptitudini speciale solicitanilor pentru profesia militar. n acest context, un rol semnificativ revine activitii de selecie, formare i perfecionare a personalului militar, vzut ca un proces continuu i deosebit de complex; - descurajarea ia locul luptei directe, ca urmare a creterii puterii de distrugere a mijloacelor de lupt. Apariia i dezvoltarea armei nucleare, inclusiv a vectorilor acesteia, precum i instituirea unui control riguros asupra ei, la nivel internaional, au fcut posibil folosirea descurajrii n loc de lovitura efectiv a intelor adversarului. Practic, teama de efectele posibile i probabile ale utilizrii armei nucleare a diminuat mult pericolul declanrii unui conflict general, la nivel planetar, determinnd actorii statali, s fie reinui n ceea ce privete recursul la un asemenea mijloc de lupt; - conflictul generalizat tinde s fie nlocuit cu cele locale. n acest mod, se explic apariia a numeroase conflicte locale, pornite de la tensiuni i conflicte interetnice i religioase, existente ntre diferite state sau chiar etnii din interiorul aceleiai ri. Rzboiul civil din Iugoslavia, din aceste punct de vedere, reprezint un exemplu edificator i suficient de convingtor. Totodat, n ultima vreme o serie de actori statali i nonstatali au acces la armele de distrugere n mas, ceea ce accentueaz posibilitatea declanrii unor conflicte locale pe diverse motive (orgolii ale unor conductori, ideologice, religioase, etnice etc.). Armata, ca instituie a statului prezint, n mod tradiional, urmtoarele caracteristici definitorii: 1) este o component a societii n care ea fiineaz. Armata, ntr-o anumit msur, reproduce structura social i reflect posibilitile materiale i financiare ale rii n ceea ce privete dimensiunile, gradul de dotare cu mijloace de lupt, misiunile ce i pot fi ncredinate; 2) dispune de o anumit autonomie acional. Instituia militar, prin modul de organizare, prin calitatea personalului su, prin dotarea cu mijloacele tehnice necesare derulrii, fr disfuncionaliti, a vieii i activitii sale, prin capacitatea de a subzista, folosind resursele umane, materiale i financiare de care dispune prin grija societii, este n msur s-i ndeplineasc misiunile ce i revin, ntr-o oarecare autonomie, dar dependenele sale sunt multiple; 3) scopul ei utilizarea legal a violenei o deosebete radical de celelalte subsisteme sociale. Celelalte componente sociale nu au ca atribut folosirea violenei pentru ndeplinirea sarcinilor ncredinate de societate. Aparent, armata, n timp de pace nu are obiectul muncii-lupta. n realitate, nu toate misiunile actuale ale armatei
NESECRET 6 din 19

NESECRET

implic n mod obligatoriu violena. n acest sens, exist, aciunile umanitare, executate n ar i n afara acesteia, misiunile de meninere, impunere sau restabilire a pcii, precum i cele preventive; 4) capacitatea de a subzista n condiii dificile, o anumit perioad, fr ajutor din afara sa. Instituia militar avnd asigurate toate cele necesare desfurrii vieii i activitii sale poate s execute misiunile ncredinate, un anumit timp, fr susinere din afara sa; 5) este foarte structurat, fiind puternic compartimentat, ceea ce i permite nlocuirea adecvat i flexibil a pierderilor produse de lupt. Structura sa ierarhic i riguroasa compartimentare a vieii i activitii sale i permite s cunoasc exact i oportun nevoile de nlocuire a efectivelor i mijloacelor de lupt pierdute, prin rnirea sau uciderea unor militari i deteriorarea sau distrugerea unor bunuri (tehnic de lupt, spaii de cazare etc.) produse pe timpul ndeplinirii misiunii de lupt; 6) are o evoluie foarte rapid. Armata, sub aciunea concertat a unor factori compleci a evoluat i evolueaz ntr-un ritm rapid. Astfel, ca urmare a perfecionrii tehnicii de lupt i a armamentului, a apariiei unor dispozitive de lupt ultrasofisticate au crescut nevoile de personal strict specializat n tehnologiile de vrf. Aceast tendin s-a reflectat, ntr-un mod semnificativ, i n influenarea procesului de trecere de la armata de mas la armata de profesie, n care fac serviciul militar numai oameni calificai i puternic motivai, prin diverse modaliti, pentru ceea ce au de executat, pe de o parte. Pe de alt parte, aceasta s-a rsfrnt pozitiv i n plan organizaional, instituia militar adoptnd noi structuri, mai suple, mai flexibile i mult mai adaptate caracteristicilor cmpului de lupt modern. Pornind de la aceste caracteristici se poate spune c, n prezent, se manifest, cu pregnan, tendina trecerii de la o for militar bazat pe mobilizare ctre o for militar permanent.2 Aceasta ntruct motivele mari pentru ca armata s fie capabil s lupte au sczut ca importan i cantitativ. n schimb, motivele mici s-au multiplicat, ceea ce face ca armata s fie pregtit s duc aciuni de lupt imediat. Cu alte cuvinte, a aprut necesitatea existenei unei fore de reacie rapid. La rndul su aceasta, a accentuat necesitatea trecerii de la armata de mas, bazat pe conscripie, cu efective numeroase, greoaie, la armata de profesie, fondat pe voluntariat, cu personal puternic specializat, cu structuri suple i flexibile, capabile s se deplaseze, n timp scurt i cu mijloace adecvate, n mod rapid n teatrul de aciune. Ansamblul caracteristicilor definitorii ale armatei reprezint fundamentul tuturor determinrilor misiunilor instituiei militare. Aceasta ntruct trsturile definitorii ale armatei sunt o reflectare fidel a percepiei i reprezentrilor sociale a statutului i rolului su n societatea n care fiineaz i cu care interacioneaz permanent.

Nicu-Ionel, SAVA .a (coord), Armata i societatea, Bucureti, INFO-TEAM, 1998, p.13 NESECRET 7 din 19

NESECRET

Capitolul 2 DETERMINRI SOCIALE ALE MISIUNILOR ARMATEI Armata, ca instituie social are de executat o serie de misiuni, att n ar, ct i n afara acesteia. Orice misiune are, printre alte determinri, i una de natur social. Aceasta rezult din nevoia pe care o resimte orice formaiune statal de a-i nfiina i menine o instituie adecvat care s o apere mpotriva oricrei agresiuni militare externe, dar i s garanteze ordinea public intern, sigurana i securitatea cetenilor etc. ntr-un fel, determinarea social este expresia nevoii pe care o resimt cetenii de a se ti n siguran, de a putea tri i munci n linite i deplin securitate individual i naional. De aici i modul n care sunt formulate, din perspectiv social, misiunile armatei. n acest caz, determinarea poate fi considerat o rezultant a aciunii concertate a factorilor de natur social care atest necesitatea existenei armatei ca instituie a statului. Aceti factori, reprezentnd o palet suficient de bogat, se afl ntr-o interaciune permanent i exercit o influen constant asupra naturii i coninutului misiunilor armatei. Printre acetia un loc important l dein urmtorii: consensul naional privind rolul armatei n societate; funciile sociale ale instituiei militare; atitudinea social fa de armat, aprarea rii i executarea serviciului militar. Consensul naional, adic ansamblul atitudinilor asemntoare ale ntregii sau majoritii populaiei rii fa de problemele generale ale societii (interese naionale vitale, securitate naional, aderarea la aliane politico-militare, politicoeconomice etc.) i fa de armat, exercit o influen semnificativ asupra misiunilor ce revin instituiei militare. Aceasta ntruct, n general, armata este vzut de majoritatea populaiei rii ca o instituie util i legitim social, creia i revin o serie de rspunderi. Un sondaj de opinie efectuat de IMAS, n 2000, pe un eantion reprezentativ, la nivel naional, relev c persoanele chestionate sunt de acord c armata are un rol important n societatea romneasc actual. Acest rol se refer, de fapt, la o serie de misiuni pe care societatea le ncredineaz instituiei militare, att cu caracter permanent, ct i potrivit unor solicitri ad-hoc, generate de alterri ale mediului de securitate, datorate apariiei unor pericole i ameninri concrete, la nivel naional, zonal, regional sau global. Datele din tabelul nr. 1(Anexa nr. 1) relev c, la nivel naional, n rndul populaiei din grupa de vrst 18-60 de ani, exist un consens n ceea ce privete rolul armatei n societatea romneasc actual. Astfel, la ase din cei opt indicatori valorile nregistrate sunt cuprinse ntre 79,0% la 90,5%, ceea ce semnific existena unei atitudini pozitive puternice fa de armat i, evident fa de serviciul militar. Datele din tabelul nr. 2 (Anexa nr. 1) indic faptul c ntre opiniile ntregului eantion al cercetrii i cele ale grupei de vrst 18-29 de ani nu exist diferene semnificative. Valorile relative consemnate la fiecare din cei opt indicatori sunt destul de apropiate, ceea ce demonstreaz prezena unui puternic consens n rndul tinerilor asupra misiunilor pe care le are armata de ndeplinit n cadrul i din partea societii.
NESECRET 8 din 19

NESECRET

Informaiile culese n 2000, prin sondajul de opinie IMAS, sunt confirmate i de sondajele efectuate de ctre Secia de Investigaii Sociologice din Statul Major General, efectuate n anii 2002 i 2003, pe eantioane reprezentative de militari n termen aparinnd celor trei categorii de fore ale Armatei Romniei3. Funciile sociale pe care armata le ndeplinete n societate reprezint un alt factor social cu rol determinant al misiunilor armatei. Astfel, att studiile amintite, ct i datele oferite de sondajul de opinie intitulat Lopinion publique et lEurope de la Defense4 (vezi Anexele nr. 1i 2) afirm c instituia militar are menirea, printre altele, de a: 1) pregti tinerii pentru via, obinuindu-i cu disciplina, cu ordinea etc. Practic, tinerii nva n armat s se conformeze liber, voluntar i contient unui set de norme i reguli specifice activitii i vieii militare, dar cu urmri pozitive pentru conduita viitoare a acestora. nsuindu-i aceste norme i reguli, de fapt, tinerii militari asimileaz premisele unor valori acceptate social, pe temeiul crora, mai nti, i formeaz i, apoi, i consolideaz un comportament n deplin consens cu modelul cerut de societate. Obediena, neleas ca supunere contient i voluntar a tinerilor fa de normele i regulile vieii i activitii militare rspunde nevoii sociale de conduit ordonat i disciplinat, precum i exigenelor diviziunii sociale a muncii. Odat interiorizat un astfel de mod de comportare, acesta se va regsi i n conduita tnrului dup ncheierea serviciului militar; 2) transmite tinerilor o serie de valori tradiionale ale poporului romn. Activitile instructiv-educative la care tinerii iau parte pe timpul serviciului militar, precum i misiunile de lupt ndeplinite pe diferite teatre de operaii i ajut s asimileze i s interiorizeze valori tradiionale ale poporului romn. Printre acestea un loc important l ocup: cinstea, onoarea, mndria de a fi romn, dreptatea, disciplina, loialitatea, rspunderea. n acest mod, tinerii i formeaz/ntresc convingerile cu privire la succesul n via, n profesie etc. prin afiarea constant a unei conduite dezirabile social; 3) contribui la socializarea i maturizarea tinerilor. Procesul de socializare pe care tinerii l-au nceput n familie i coal (aa numita socializare primar) este continuat n armat. Aici, ei nva, interiorizeaz i integreaz n structura personalitii lor elemente socio-culturale eseniale pe baza crora s poat aciona coerent n cadrul societii umane ai cror membri sunt. Aceste elemente socio-culturale pot fi descrise ca: a) sisteme de nevoi i aspiraii, adic un complex de scopuri actuale sau viitoare spre care aciunea uman individual sau colectiv urmeaz s se ndrepte; b) modele de aciune/comportament pentru realizarea anumitor scopuri. Altfel spus, tinerii i intr adecvat n rolul de militar i ndeplinesc toate cerinele ce deriv din actualul lor statut de membrii ai unei structuri militare. n acest cadru, tinerii nva s rezolve o serie de sarcini diverse ca natur i coninut, n mod independent i/sau n grup. Astfel, ei i formeaz deprinderi, priceperi i abiliti s deserveasc tehnica de lupt i s foloseasc armamentul din dotare, s soluioneze probleme de ordin administrativ3 4

Vezi: Spirit militar modern, nr.1/2002, pp. 27-30, i nr.1/2003, pp. 20-21. Philippe MANIGART, Lopinion publique et lEurope de la Defense, n http://www.europe.eu.int/comm/ public_opinion/archives/ebs/ebs_146_summ_fr.pdf. NESECRET 9 din 19

NESECRET

gospodresc, s acorde primul ajutor cuiva n situaii de criz, s se orienteze adecvat n condiii de stres, i formeaz i dezvolt rezistena fizic i psihic etc.; c) norme i valori sociale, adic produse culturale ce orienteaz i vor orienta activitatea individului, de regul, prin prescripie. Astfel, ei nva i i formeaz deprinderi, priceperi i abiliti privind lucrul n echip, asumarea rspunderii pentru faptele lor, devin ordonai, disciplinai i loiali instituiei militare i grupului de apartenen; 4) ajuta la integrarea tinerilor n societate. Integrarea social reprezint principiul activ i, n acelai timp, o dimensiune esenial a socializrii prin intermediul creia are loc asimilarea i transmiterea reciproc a unor valori cu scopul de a spori gradul de eficien i de coeziune social a grupurilor sociale.5 Pe ntreaga durat a serviciului militar tinerii asimileaz valori (specifice mediului militar i comune oricrei societi democratice), norme i reguli care le va modela comportamentul, att din punct de vedere psihosocial (consens, conformitate, solidaritate, eficacitate, tradiii etc.), ct i profesional. Toate aceste acumulri le va permite, la trecerea n rezerv, o mai facil integrare n mediul social civil. Datorit cunotinelor acumulate i a deprinderilor formate, tinerii, la terminarea stagiului militar, tiu s se comporte potrivit normelor i valorilor acceptate de societate, au o conduit disciplinat, sunt ordonai i loiali, cinstii i responsabili ceea ce constituie premise serioase ale integrrii n grupul de munc, n special, dar i n alte grupuri (de prieteni, de vecini etc.). ndeplinirea acestor funcii sociale acioneaz direct asupra coninutului calitativ al misiunii armatei de aprare a teritoriului naional, a suveranitii i independenei rii. Dac tinerii militari sunt formai i educai potrivit exigenelor funciilor sociale atunci ei vor fi n msur s execute toate sarcinile primite pe linia aprrii rii sau s participe la aprarea colectiv, conform normelor Alianei nordatlantice. n cel de al doilea caz, este evident c vor participa numai cei care vor opta pentru profesia de militar angajat pe baz de contract sau pentru a deveni cadre militare active. Atitudinea populaiei fa de armat i serviciul militar constituie un alt factor social cu rol determinant al misiunilor armatei. La noi, dar i n rile UE, populaia are o atitudine favorabil att fa de armat ca instituie a statului, ct i de executarea serviciului militar, mai precis de alegerea profesiei militare ca ocupaie de baz pentru o perioad determinat sau nu de timp. n studiile amintite anterior, armata este apreciat ca fiind cea care garanteaz i, totodat, simbolizeaz unitatea rii, tradiiile acesteia. Prin urmare, armata, ca instituie a statului, este valorizat pozitiv de ctre majoritatea populaiei. De fapt, opinia general este c armata reprezint o instituie absolut necesar ntr-o societate uman, date fiind actualele pericole i ameninri la adresa securitii naionale, a persoanelor n calitatea lor de ceteni ai statului. ntr-un fel i ntr-o anumit msur, aceast atitudine reflect o apreciere puternic favorabil de ctre populaie a serviciului militar i implicit a profesiei militare.

Maria, BULGARU (coord.), Sociologie (manual), vol. I, Chiinu, CE USM, 2003, p. 235. NESECRET 10 din 19

NESECRET

Capitolul 3 DETERMINRI PSIHOSOCIALE ALE MISIUNILOR ARMATEI Misiunile armatei comport i o determinare psihosocial. Acest tip de determinare este reprezentat de interaciunea semnificativ a contextului social n care armata exist i caracteristicile psihologice ale comunitii respective (de regul, a poporului cruia armata aparine). Prin urmare, nu ar fi greit s se afirme c determinarea psihosocial a misiunilor armatei este o rezultant a interaciunii condiiilor sociale, economice, politice, culturale etc. i trsturile psihologice definitorii ale poporului n care instituia militar fiineaz. La noi, ar fi vorba, deci, de actualele condiii sociale, economice, politice, culturale etc. i de caracteristicile poporului romn. Aceast mbinare psihosocial i pune amprenta decisiv pe natura i coninutul misiunilor ce revin armatei rii noastre. Determinarea psihosocial devine efectiv prin aciunea unui ansamblu coerent de factori a cror influen convergent se regsete n tipul de misiuni ncredinate instituiei militare, n prezent, i probabil i n viitor. Printre factorii ce intr n compunerea determinrii psihosociale se numr i urmtorii: percepia social a armatei; ncrederea populaiei n armat ca instituie a statului; mentalitile existente privind armata i executarea serviciului militar. Percepia social a armatei exprim modul n care aceasta se reflect n mentalul general al membrilor societii i este apreciat ca fiind util i legitim social. De fapt, percepia social este un proces cognitiv, contient realizat n cadrele experienei sociale a individului prin folosirea tiparelor culturale existente, a sistemului de simboluri verbale ale limbii, cu semnificaiile generalizate existente n colectivitate. Datele unor studii6 privind rolul i statusul armatei n societate, probeaz c aceasta este perceput de ctre majoritatea populaiei rii noastre ca o instituie a statului necesar, cu rol important att n garantarea securitii indivizilor, ct i a ntregii naiuni, dar i n maturizarea i integrarea social a tinerilor. n plus, armata este perceput i ca o instituie cu rol preponderent formativ pentru viaa social, ea determinndu-i pe tineri s nsueasc o serie de norme, valori i reguli sociale fundamentale pentru conduita lor prezent i viitoare. Trei elemente favorizeaz percepia social a instituiei militare de ctre segmente importante ale populaiei: 1) informaiile pe care cetenii le au despre armat i serviciul militar, n general, precum i tinerii api pentru efectuarea stagiului militar sau pentru angajarea ca militar de profesie, n special. Aici se cuvine analizat modul n care informaia dat ajunge la cei interesai i cea efectiv integrat n structurile proprii de personalitate. Aceasta ntruct uneori informaia integrat nu este suficient pentru a realiza o percepie social adecvat, ceea ce l face pe tnr s continue cutrile i s aib unele ndoieli privind menirea actual a armatei;
6

Cf. Banca de date a Seciei Investigaii Sociologice din Statul Major General. NESECRET 11 din 19

NESECRET

2) cmpul de reprezentare. Aceasta face referire la ideea c oamenii se focalizeaz pe anumite obiecte sau aspecte ale situaiei specifice vieii i activitii din armat, pe care, de regul, muli dintre ei le cunosc din timpul serviciului militar sau din alte surse de informaie; 3) atitudinea de grup. Ea se refer, la un proces de uniformizare a conduitelor celor care au efectuat stagiul militar sau au lucrat n armat ca ofieri, maitrii militari i subofieri n ceea ce privete reprezentarea pe care o au despre armat ca instituie a statului, pe de o parte. Pe de alt parte, ea privete atitudinea grupului de apartenen al unei persoane sau al alteia fa de profesia militar, de serviciul militar i de armat. Un alt factor de natur psihosocial l constituie ncrederea populaiei n armat ca instituie a statului menit s execute misiuni specifice. Studii sociologice efectuate pe eantioane reprezentative, la nivel naional, de ctre institute de profil, atest faptul c armata se bucur de ncrederea populaiei, aceasta ocupnd unul din primele dou locuri alturi de Biserica Ortodox. O asemenea apreciere se ntlnete i la populaia statelor ce compun UE.7 O posibil explicaie a acestei ncrederi o poate constitui faptul c armata este perceput ca: o instituie strns legat de promovarea i aprarea intereselor naionale; un factor de stabilitate n societate; sistem de referin pentru celelalte instituii ale statului cu atribuii n securitatea naional i aprarea rii; o pstrtoare i purttoare consecvent a unor valori militare i naionale.8 i n rile UE populaia are ncredere n armat. Astfel, 71% dintre cei chestionai9 declar c au ncredere n armat pentru c aceasta este angajat att la aprarea rii, ct i la executarea unor misiuni de meninere a pcii i umanitare (n propria ar i n afara acesteia). Totui, este posibil ca, n timp, asemenea misiuni umanitare i de meninere a pcii s fie mai dificil de legitimat n faa populaiei, deoarece i acestea conduc la pierderi de viei omeneti, ceea ce opinia public sancioneaz prompt. n plus, tot mai muli oameni percep riscurile i ameninrile la adresa rii lor ca pe ceva difuz, mai puin clar definite dect n perioada rzboiului rece, cnd se tia cine este inamicul potenial. Totodat, n multe state s-a trecut la serviciul militar pe baz de voluntariat, la constituirea de armate de profesie ceea ce reduce vizibil numrul celor care au un contact nemijlocit i de durat cu viaa i activitatea din instituia militar. Prin urmare, cunoaterea acesteia, a principalelor sale coordonate de activitate i via, a misiunilor sale este tot mai mult influenat de cantitatea i calitatea informaiilor difuzate despre armat prin diferite canale de comunicare i mai puin dintr-un contact direct i de durat. Mentalitile existente privind instituia i serviciul militar constituie un alt factor determinant de natur psihosocial a misiunilor armatei. Acestea, ca ansamblu de opinii, prejudeci i credine care influeneaz gndirea indivizilor, a grupurilor umane i a popoarelor fa de armat i serviciul militar, acioneaz i asupra modului
Vezi anexele nr. 1 i 2 din prezentul studiu. Petre, DUU, Armata i societatea n tranziie, Bucureti, Editura AISM , 2002, pp.24-28 9 Philippe, MANIGART, Lopinion publique et lEurope de la Defense, n http://www.europe.eu. Int/comm/ public_opinion/archives/ebs/ebs_146_summ.fr.pdf, p.10 NESECRET 12 din 19
8 7

NESECRET

n care sunt formulate misiunile acestei instituii a statului. Frecvent se face afirmaia c armata reprezint o coal a brbiei i curajului, un examen i o etap absolut necesar n maturizarea unui tnr. De altfel, societatea apreciaz c un tnr este maturizat i, prin urmare, capabil s se integreze, fr disfuncionaliti, n societate, s-i asume liber i contient rspunderi sociale numai dup efectuarea serviciului militar. n ara noastr, exist nc instituii de stat, dar i firme private care condiioneaz angajarea unui tnr pe o funcie adecvat de executarea stagiului militar. Aceasta este nc o dovad c societatea judec gradul de maturizare al unui tnr i nivelul su de socializare i prin prisma trecerii sale prin rigorile i exigenele serviciului militar. Societatea este interesat de cultivarea acestor mentaliti, cu rol de reprezentri sociale10, ntruct i servete la implementarea, i pe aceast cale, a valorilor, normelor i modelelor culturale proprii, n atitudinile i comportamentele indivizilor i grupurilor umane.

10

Lavinia, BETEA, Psihologie politic, Iai, POLIROM, 2001, pp. 225-228. NESECRET 13 din 19

NESECRET

Capitolul 4 DETERMINRI JURIDICE ALE MISIUNILOR ARMATEI Orice comunitate uman (stat naional, federaie sau uniune de state) tinde s-i defineasc, fie i ntr-o manier proprie, valorile, normele i modelele culturale pe care le va impune, prin diferite metode, membrilor si. Practic, statul respectiv elaboreaz acte normative privind comportamentul cetenilor si. De asemenea, conduita uman este reglementat i prin intermediul cutumelor, care se regsesc n obiceiuri, mentaliti, credine, n normele de grup etc. Existena actelor normative i a cutumelor joac un rol benefic n viaa oricrei societi umane. Ea reprezint expresia necesitii sociale de a avea un set de valori, norme i reguli, instituionalizate i informale, pe temeiul crora s se defineasc viaa i activitatea din toate sectoarele societii. De fapt, normele juridice traseaz cadrul de organizare i derulare a oricrei activiti sociale, economice, politice, culturale, militare etc. din societate, n timp ce valorile i dau orientarea general. n acest context, se cuvine analizat i determinarea juridic a misiunilor armatei. Instituia militar, prin excelen este un domeniu de activitate uman puternic formalizat din punctul de vedere al normelor. De aceea analiza determinrilor juridice ale misiunilor armatei se impune a fi fcut avnd n vedere urmtoarele aspecte: fundamentul juridic al existenei armatei, ca instituie a statului cu misiuni specifice n ceea ce privete securitatea naional i aprarea rii; temeiul legal al obligativitii cetenilor romni de a-i apra ara, la nevoie; caracterul legal i legitim al utilizrii forei, respectiv a violenei, n nfptuirea misiunilor armatei; baza legal a participrii armatei rii noastre la misiuni n afara granielor naionale. Fundamentul juridic al existenei armatei ca instituie a statului cu misiuni specifice n domeniile securitii naionale i aprrii rii l reprezint prevederile Constituiei statului romn. Astfel, n toate textele constituiilor pe care le-a avut de lungul timpului ara noastr exist prevederi referitoare la armat, la serviciul militar i la obligaia cetenilor romni de a-i apra, la nevoie, ara.11 Desigur, n esen, coninutul acestor prevederi a rmas acelai, s-a modificat maniera n care era redactat textul. Toate aceste documente fac referiri Despre puterea armatei, iar n unele se fac detalieri privind coninutul i natura misiunilor ce se pot ncredina instituiei militare. Practic, prevederile constituionale sunt suficiente pentru a argumenta legalitatea existenei i funcionrii armatei. Temeiul legal al obligativitii cetenilor romni de a-i apra ara, la nevoie, se afl tot n Constituie. Astfel, n Constituia din 1866 se meniona c Tot romnul face parte din unul din elementele puterii armate, conform legilor speciale.12 Ulterior, aceast prevedere a dobndit o alt formulare, mult mai clar.

11 12

Ioan, MORARU .a., Constituiile Romne, Bucureti, Regia autonom Monitorul oficial, 1993. Cristian, IONESCU, Dezvoltarea constituional a Romniei, Bucureti, Regia autonom Monitorul oficial, 2000, p. 426. NESECRET 14 din 19

NESECRET

De pild, n Constituia din 1948 se specifica urmtoarele: Aprarea patriei este o datorie de onoare a tuturor cetenilor13. Indiferent de maniera n care a fost formulat aceast prevedere ntr-o lege fundamental a rii sau n alta, semnificaia sa nu s-a schimbat, a rmas aceiai i anume obligativitatea cetenilor romni de a rspunde afirmativ atunci cnd ara are nevoie de ei ca s o apere mpotriva unei agresiuni armate, precum i la aprarea intereselor naionale cnd acestea ar putea fi puse n pericol prin mijloace militare. Caracterul legitim i legal al utilizrii forei, respectiv a violenei, n ndeplinirea misiunilor armatei este probat tot prin existena unor prevederi adecvate n acte juridice. Prin definiie, armata este instituia statului abilitat prin lege de a ntrebuina fora atunci cnd trebuie s-i nfptuiasc rolul de garant al suveranitii, independenei i a unitii statului, a integritii teritoriale a rii i a democraiei constituionale. Misiunile sale sunt stipulate nainte de toate n Constituia rii i, prin urmare, se poate afirma c au acoperirea juridic necesar i suficient. Este evident c, n afara prevederilor constituionale, activitatea i viaa armatei este reglementat i prin alte acte normative-legi organice, hotrri de guvern, ordine ale ministrului Aprrii Naionale, regulamente militare, dispoziii ale efului Statului Major General, instruciuni. De fapt, toate aceste acte normative expliciteaz i detaliaz prevederile constituionale, oferind baza juridic a ntregii viei i activiti a armatei. Baza legal a participrii unor structuri ale Armatei Romniei la misiuni n afara frontierelor naionale o constituie legile care reglementeaz concret aceast activitate. n acest sens, exist att legi speciale adoptate de ctre Parlamentul rii, ct i alte documente, cum ar fi Tratate i Convenii privind armatele i armamentele etc., la care Romnia este parte i pe care organul legislativ le-a ratificat. Astfel, integrarea rii noastre n structurile euro-atlantice a fost validat, att prin votul parlamentelor statelor membre ale NATO, ct i de votul Parlamentului romn. Prin urmare, participarea Armatei Romniei la misiuni de securitate i aprare colectiv este legal. Deci, se poate afirma c existena, organizarea, viaa i activitatea specific a armatei este pe deplin legal, fiind susinut att prin prevederi ale Constituiei statului romn, ct i prin legi juridice i alte acte normative. Deci, tot ceea ce privete securitatea naional i aprarea rii ca obiective ale misiunilor armatei au o puternic temelie juridic, ceea ce se rsfrnge pozitiv asupra motivaiei militarilor, att pentru profesia aleas, ct i pentru natura i coninutul sarcinilor ce le pot fi ncredinate.

13

Ibidem, p.756. NESECRET 15 din 19

NESECRET

Capitolul 5 Concluzii Misiunile ce revin armatei n statul de drept au o serie de determinri de natur social, psihosocial i juridic. Determinrile sociale i cele psihosociale sunt, ntrun fel, o reflectare a psihologiei i culturii naionale. Dei, ameninrile militare la adresa rii noastre sau a altor state europene teoretic tinde s fie nul, misiunea de aprare a suveranitii, independenei, integritii statului i unitii teritoriale este specificat n toate documentele ce reglementeaz acest aspect, pe de o parte, i n variantele de rspuns ale anchetelor sociologice efectuate la noi sau n alte ri, pe de alt parte. Totodat, aceast misiune a armatei se poate socoti o expresie a mndriei naionale, a afirmrii identitii fiecrei naiuni, dac se ine seama de efectele pe care le genereaz fenomenul globalizrii economiei, informaiilor, finanelor, politicilor de securitate i aprare etc. Trecerea de la armata de mas la cea de profesie, ca urmare a noilor provocri ale mediului de securitate, ale revoluiei n domeniul militar, ale globalizrii, va conduce, probabil, la diminuarea, n timp, a sentimentului de aprare a rii la cei care nu au efectuat stagiul militar, iar mentalitile privind menirea socializatoare a acestuia (serviciului militar) pentru tineri se vor transforma. Este posibil ca profesia militar s dobndeasc noi dimensiuni i parametri, comparabile cu ale celorlalte profesii din alte domenii. n plus, tehnicizarea semnificativ a armatei va face din serviciul militar, sub aspect profesional, ceva similar altor domenii de activitate din sectorul civil cu un nivel de tehnicitate asemntor. Deci, este posibil ca profesia militar s fie dorit i valorizat de populaie, ndeosebi de tineri, ca oricare alta de acelai nivel tehnic din viaa civil. Totui, atractivitatea serviciului militar pentru tineri va rmne, n continuare ridicat, datorit specificitii misiunilor armatei lupta, care va necesita o pregtire profesional special, nsuirea i formarea unor deprinderi, abiliti i priceperi de utilizare eficace a armamentului i aparaturii militare sofisticate din dotare, prezena riscului de a fi rnit sau chiar ucis. Participarea unor structuri militare romneti la misiuni n afara frontierelor naionale va constitui un punct de atracie pentru tineri care vor veni ca voluntari n armat, att datorit ineditului unor asemenea activiti, ct i a remunerrii care este atractiv, n comparaie cu mrimea unor salarii obinute att n sectorul privat, ct i public din ara noastr. Determinarea juridic a existenei i funcionrii armatei este atestat prin prevederile Constituiei statului romn, iar celelalte aspecte privind activitile specifice acestei instituii sunt reglementate prin legi organice i alte acte normative. Acest tip de determinare va rmne relativ neschimbat comparativ cu determinrile sociale i psihosociale care vor suporta o adaptare adecvat i flexibil n timp, datorit schimbrilor politice, economice, sociale, culturale, att la nivel naional, ct i global.
Desigur, ntr-o anumit msur, i determinarea juridic a misiunilor armatei naionale va trebui s suporte unele corective ca urmare a sincronizrii legislaiei privind aprarea i securitatea statelor membre ale acelorai structuri politico-militare i economice.
NESECRET 16 din 19

NESECRET

Anexa nr. 1 Tabelul nr. 1. Opinii privind rolul armatei n societate14 (subieci din grupa de vrst 18-60 de ani) Rspuns n opinia dumneavoastr: Asigur securitatea rii Reprezint valorile tradiionale ale poporului romn Reprezint o instituie de ncredere a statului romn Are un nivel de corupie sczut Asigur pregtirea tineretului pentru aprarea rii Se bucur de suportul populaiei Este format din personal cinstit i loial Contribuie la pregtirea tinerilor pentru via DA % 89,7 79,0 90,5 54,7 84,3 85,5 64,3 81,2 NU % 7,1 10,5 4,7 25,3 11,4 7,6 18,3 12,5 Nu tiu sau non rspuns % 3,2 10,5 4,8 20,0 4,4 6,9 17,4 6,3

Tabelul nr. 2 Opinia tinerilor privind rolul armatei n societate15 (grupa de vrst 18-29 de ani) Rspuns n opinia dumneavoastr armata: Asigur securitatea rii Reprezint valorile tradiionale ale poporului romn Reprezint o instituie de ncredere a statului romn Are un nivel sczut de corupie Asigur pregtirea tineretului pentru aprarea rii Se bucur de suportul populaiei Este format din personal cinstit i loial Contribuie la pregtirea tineretului pentru via
14 15

DA % 89,0 73,0 90,0 46,0 84,0 79,0 57,0 79,0

NU % 8,0 15,0 7,0 36,0 12,0 12,0 26,0 16,0

Nu tiu sau non rspuns % 3,0 12,0 4,0 18,0 4,0 9,0 17,0 5,0

Cf. Spirit militar modern, nr.6/2000, pp. 13-14. Ibidem, pp. 14-15. NESECRET 17 din 19

NESECRET

Anexa nr. 216 Tabelul nr. 1 Rolul armatei naionale n societate Aprarea teritoriului rii Ajutor n caz de catastrofe n ar Ajutor n caz de catastrof n alte ri Meninerea sau restabilirea pcii n lume Pregtirea i ducerea rzboiului Aprarea valorilor cum sunt libertatea, democraia etc. Garanteaz/simbolizeaz unitatea naional Transmite tinerilor valori cum sunt disciplina, ordinea etc. Ajut tinerii s se integreze n societate Armata nu servete la nimic Tabelul nr. 2 Rolul armatei Uniunii Europene Aprarea teritoriului UE Garantarea pcii n UE Intervenie n caz de catastrof n Europa Aprarea drepturilor omului Efectuarea de misiuni umanitare Intervenie n caz de conflicte la frontierele UE Repatrierea europenilor din zonele de conflict Intervenie n caz de catastrof n afara UE Participarea la misiuni de meninerea pcii Aprarea intereselor economice ale UE Simbol al identitii europene Intervenie atunci cnd sunt conflicte n alte regiuni Participarea la misiuni de pace fr acordul ONU Non rspuns Nu este necesar o armat european 71,0 % 63,0 % 58,0 % 51,0 % 48,0 % 44,0 % 41,0 % 37,0 % 34,0 % 23,0 % 19,0 % 18,0 % 15,0% 5,0 % 4,0 % 94,0 % 91,0 % 84,0 % 80,0 % 76,0 % 70,0 % 59,0 % 54,0 % 54,0 % 6,0 %

cf.Philippe MANIGART, Lopinion publique et lEurope d ela Defense, n http://www. europe. eu.int/ commpublic_opinion_archives/ebs/ebs_146_summ_fr.pdf NESECRET 18 din 19

16

NESECRET

Bibliografie 1. BETEA Lavinia, Psihologie politic, Iai, POLIROM, 2001 2. BULGARU Maria (coord.), Sociologie (manual), vol. I, Chiinu, CE USM, 2003 3. DUU Petre, Armata i societatea n tranziie, Bucureti, Editura AISM, 2002 4. IONESCU Cristian, Dezvoltarea constituional a Romniei, Bucureti, Regia autonom Monitorul oficial, 2000 5. MANIGART Philippe, Lopinion publique et lEurope de la Defense, n http://www.europe.eu.int/comm/public_opinion/archives/ ebs/ebs_146_summ_fr.pdf 6. MORARU Ioan, Constituiile romne, Bucureti, Regia autonom Monitorul oficial, 1993 7. SAVA Nicu-Ionel .a. (coord), Armata i societatea, Bucureti, INFOTEAM, 1998 8. SUMPF Joseph, HUGUES Michel, Dictionnaire de sociologie, Paris, Librairie Larousse, 1973 9. Spirit militar modern, nr. 6/20.

NESECRET 19 din 19