LEGISLAIE N DOMENIUL TRANZACIILOR ELECTRONICE (EBUSINESS) Modului 12 LEGISLAIE N DOMENIUL COMERULUI ELECTRONIC

Apariia noilor metode de comunicare ce permit transmiterea informaiei n timp real i cu o mare precizie a determinat folosirea acestora i n domeniul comercial. Extinderea pieei care a devenit una internaional a fcut ca aceste mijloace moderne de comunicare s fie incluse n sfera comerului, prin ele crescnd rapiditatea ncheierii raporturilor juridice comerciale. Astfel, ncheierea unor raporturi comerciale prin intermediul calculatorului sau prin alte mijloace moderne de comunicare s-a impus, n ultimele decenii, i n ara noastr. Aceste mijloace de comunicare sunt foarte diversificate: telexul i faxul prin care se pot transmite la distan i n scurt timp, cuvinte i imagini, i mijloace de stocare a informaiilor i actelor efectuate de comerciani benzi magnetice, microfilmele, compact discurile, care pot fi utilizate n orice moment, ocupnd un spaiu redus. Majoritatea informaiilor ce pot avea un rol determinant n soluionarea litigiilor comerciale nu mai sunt redactate pe suport de hrtie, ci sunt stocate n sisteme computerizate sau n diferite forme accesibile computerului. 1. 1. Aspecte generale privind comerul electronic n sens larg, comerul electronic reprezint un schimb electronic de informaii ntre o afacere i clienii si. Acesta se poate realiza prin fax, telefon, voice-mail1, e-mail2, extranet3 sau internet4. n sens restrns, comerul electronic este una din soluiile complexe pe care le ofer tehnologia Internet. Aceasta nseamn c o multitudine de aplicaii i de furnizori de servicii Internet trebuie s conlucreze ntr-o sincronizare perfect pentru ca un site de comer electronic s poat funciona. Noiunea de comer electronic, dei cunoscut anterior anului 2000, nu a fost legiferat n Romnia pn la apariia Legii comerului electronic nr. 365/7 iunie 2002. Proiectul acestei legi nr. 277/7 iunie 2000 a fost ntocmit n conformitate cu Directiva UNCITRAL privind comerul electronic, adoptat de Organizaia Naiunilor Unite prin Rezoluia nr. 51/162 din 16 decembrie 1996 cu modificrile adoptate n anul 1998 i cu Directiva nr. 98/0191 din 13 mai 1998 a Uniunii Europene privind semntura electronic. Comerul electronic presupune utilizarea reelelor de calculatoare n scopul realizrii de acte i fapte de comer. Principalele dou tipuri de operaiuni efectuate n comerul electronic sunt business to business (ntre comerciani) i business to consumer (ntre comerciani i consumatori). n primul caz este necesar, n primul rnd, legiferarea regimului documentelor
1 2

Voice-mail-ul reprezint un tip de mail practicat on-line prin care se transmite un mesaj sub form de fiier audio; E-mail-ul reprezint un sistem de comunicare on-line prin care se poate transmite un text cu sau fr fiier ataat; 3 Extranet-ul reprezint o reea ntre calculatoare aflate la distan; 4 Internet-ul reprezint o reea mondial de calculatoare reunind majoritatea reelelor locale i naionale ntr-un singur spaiu virtual mondial; are n componen servicii dintre care telnet pentru conectarea la alte calculatoare n reea, FTP (File Transport Protocol) folosit n aducerea fiierelor din arhivele publice rspndite n Internet, Internet Phone i Internet Fax servicii de telefonie i fax disponibile prin intermediul Internet, i www (world wide web) serviciul care distribuie informaia, folosind un model numit hypertext, adic trecerea la alt pagin de informaii prin apsarea unui cuvnt ori text din pagina iniial;

comerciale cu valoare contractual, n timp ce n al doilea caz trebuie legiferate, cu precdere, elementele necesare funcionrii magazinului virtual. Industria comerului electronic mai vorbete i despre tranzacia business to employee, care se refer la tranzaciile din interiorul unei societi comerciale, destinate salariailor societii i efectuate prin sistemul intranet propriu. Pentru a nelege noiunea de fapt de comer trebuie pornit de la noiunea de act juridic, fapt juridic, pentru a ajunge la cea de act juridic de comer, fapt de comer sau operaiune comercial. Pe de alt parte, pentru a analiza cele dou tipuri principale de operaiuni efectuate n comerul electronic, trebuie stabilite noiunile de comerciant (persoan fizic sau juridic), necomerciant, consumator5. Comerul electronic se bazeaz pe semntura electronic, reglementat de Legea nr. 455/2001 i pe acceptarea unor standarde privind securitatea transmisiei i stocrii de date (Legea nr. 365/2002). n cadrul acestor feluri generale de tranzacii exist mai multe modele de activiti comerciale pe Internet6, cum ar fi magazinul electronic7, aprovizionarea electronic8, magazinul universal electronic9, societile electronice10, piaa unui ter11, furnizorii de servicii12 .a. nainte de a dezvolta probleme legate de mijloacele de prob ce deriv din noile cuceriri ale tehnicii, am considerat oportun analiza unor concepte referitoare la comerul electronic. Cu privire la definirea produsului n spaiul virtual, furnizorul de servicii i aplicaiile sunt primele alegeri pe care comerciantul trebuie s le fac. Tehnologia shopping cart13 st la baza oricrui proces de comer electronic. Acest sistem permite s fie expuse imagini ale produselor, descrieri ale acestora, preuri, furnizeaz mecanismele prin care consumatorul poate alege cantitatea de produse pe care dorete s o cumpere, permite verificarea i nregistrarea datelor, calculeaz i afieaz valoarea total a cumprturilor, incluznd chiar i taxele de transport, dac este cazul. Componentele incluse n aplicaie pot fi cumprate de la furnizorul de web hosting14 odat cu pachetul de servicii selectat, iar unele pot fi adugate i pe parcurs. Pentru unele produse comerciantul trebuie s ia n considerare variaii de mrime i culoare, caz n care trebuie ales un sistem de shopping cart care ofer posibilitatea de a expune acelai produs cu diverse variabile, iar pentru alte produse variaiile pot fi mai multe (model, an de fabricaie, preuri diferite), caz n care este necesar un sistem de shopping cart mai sofisticat. Datorit acestor variabile, comerciantul ofertant de produse trebuie s ia n considerare la alegerea sistemului de shopping cart urmtoarele aspecte: dac sistemul de shopping cart pe care l ofer furnizorul de web hosting la care intenioneaz s gzduiasc site-ul are
5 6

A se vedea subseciunea 1.2.; Gherorghe Stancu, Unele consideraii privind comerul electronic, n Revista de Drept Comercial, nr. 7-8/2003, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, pag. 122 139; 7 Numit e-shop, este gestionat de ctre o companie pentru marketingul i vnzrile propriilor produse sau servicii; prin acestea se atrage un numr mare de clieni, fr ca distana s mai constituie un impediment; 8 Prin aceasta se organizeaz licitaii de ctre marile societi comerciale i chiar de ctre autoritile publice, pentru procurarea bunurilor i serviciilor; prin publicarea pe Internet a specificaiilor ofertei, scade timpul i costul de transmisie i se mrete considerabil numrul de contractani care iau cunotin n timp util de licitaie (art. 3 lit. b din O.G. nr. 20/2002 privind achiziiile prin licitaii electronice); 9 Reprezint o reunire de magazine electronice, ce utilizeaz diverse modele de tranzacii, n funcie de tipul de serviciu pe care proprietarul magazinului universal dorete s la ofere; 10 Sunt folosite n cazurile n care organisme guvernamentale sau mari organizaii lanseaz apeluri pentru achiziionarea de bunuri i servicii; 11 n acest caz se apeleaz la o interfa utilizator pentru catalogul de produse al companiei, interfa ce aparine unui ter, n general un furnizor de servicii Internet sau o banc; 12 Poate fi orice persoan fizic sau juridic ce pune la dispoziia unui numr determinat sau nedeterminat de persoane un serviciu al societii informaionale (art. 1 pct. 3 din Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic); 13 Pachete speciale de aplicaii pentru comerul electronic; 14 Furnizorul de web hosting este cel care ofer gzduirea site-ului pe Internet;

componentele necesare prezentrii produselor sale, care sunt costurile, ct de uoar este instalarea sistemului dac site-ul este fcut n cadrul companiei i nu se apeleaz la o firm specializat15, cte produse pot fi expuse n total, cte categorii, ce variaii ale produsului sunt permise, ce caracteristici, dac pot fi adugate produse complementare n viitor. Contul de comerciant (Merchant account) este diferit de conturile bancare obinuite, ntruct permite acceptarea de pli prin cri de credit sau de debit ca form de plat electronic de la clieni. Din momentul primirii unui cont de comerciant, va fi obinut i un numr de identitate (Merchant ID) i POS16 terminal la punctul de vnzare. Acest terminal comunic prin intermediul liniilor telefonice, ca un fax. Prin POS se citesc i se nregistreaz informaiile despre consumator de pe banda magnetic a unei cri de credit sau debit i se transmit informaiile i detaliile tranzaciei ctre instituiile autorizate s proceseze plata sau la banca emitent, dac este vorba de carte de debit. Acestea rspund cu informaia dac fondurile sau creditul existent sunt suficiente efecturii plii i autorizeaz sau declin tranzacia. Un cont de comerciant care poate procesa tranzacii i prin Internet se distinge prin aa numitul cont de comerciant de tip MOTO (mail order/telephone order). Pentru obinerea unui cont de comerciant, dac instituia bancar la care persoana interesat are cont nu ofer i servicii de acest fel, se poate apela i la instituie ne-bancar care ofer aceste servicii i, n plus, mecanismul de tranzacionare n timp real, prin Internet, mpreun cu autorizaia contului de comerciant. Dac furnizorul de web hosting se afl n relaii de parteneriat cu un furnizor de conturi de comerciant, problema devine foarte simpl. Furnizorul contului de comerciant poate influena sistemul de shopping cart. n cazul tranzaciilor n timp real, este necesar ca butonul pltete acum s fie legat la serviciile de autorizare oferite de furnizorul contului de comerciant. Cu privire la comanda electronic, exist mai multe opiuni pentru expunerea produselor i trimiterea comenzilor on-line. Cea mai obinuit este pagina simpl HTML pentru expunerea produselor i un formular de comand. Dac, ns, numrul de produse este mai mare iar clienii cumpr, n mod obinuit, un numr mare de produse, este nevoie de un sistem de scripturi mai complex: fie scripturile gratuite JAVA sau CGI, ce pot fi suficiente n etapa de nceput, fie soluiile de comer electronic oferite de furnizorii de web hosting. Spre deosebire de acestea din urm, scripturile gratuite sunt mai dificil de instalat, sunt mai greu de ntreinut din punct de vedere al actualizrilor de produse sau de preuri, sunt mai puin dinamice, ofer posibiliti limitate pentru promoiile speciale, nu ofer instrumente pentru administrarea portofoliului de clieni, au posibiliti limitate de expunere a produselor, se ncarc destul de ncet, unele versiuni expir n timp i nu se justific efortul consumat cu instalarea lor pe serverul de web. Spre deosebire de aceste opiuni, majoritatea furnizorilor de web hosting ofer pachete speciale de aplicaii pentru comer electronic sisteme de shopping cart, care au o interfa pentru baze de date i utilizeaz instrumente de programare complexe. Se pot genera pagini dinamice pentru expunerea produselor, calcularea preului i a taxelor, furnizeaz rapoarte complexe de urmrire a clienilor i opiuni de ntreinere i actualizare, permit promoii speciale, chiar i ncruciate, multe dintre aceste aplicaii pot fi utilizate i n site-urile comerciale de tip Business to business, ntregul proces de instalare a aplicaiei se face prin intermediul browser17ului utilizat n mod obinuit (Nestcape Communcator sau Internet Explorer), cei mai muli furnizori de hosting ofer i suport tehnic la instalare, sunt mai uor de instalat, sunt uor de ntreinut, au incluse funcii de urmrire a clienilor, numrul de produse poate fi extins sau diminuat, integreaz soluii pentru tranzacii n timp real .a.
15

ntruct la majoritatea furnizorilor care au induse pachete de comer electronic interfaa n procesul de instalare este accesibil i se bazeaz pe alegerea unor opiuni dintr-un set nedefinit; 16 Point of sale terminal; 17 Browser-ul este o aplicaie ce deschide pagina de web;

Cu privire la modalitile de plat electronic, alegerea metodei depinde de ce fel de site de comer este administrat: de tip Business to consumer, adresat consumatorului, sau de tip Business to business dedicat tranzaciilor n afaceri. Dezvoltarea unor activiti comerciale ntre comerciani situai la mari distane unii de alii nu poate fi conceput fr folosirea unor sisteme de plat electronic. Aceste mijloace electronice de plat permit transferarea comod i foarte rapid a banilor ntre comerciani. Cele mai obinuite modaliti de plat sunt ordinul de plat, viramentul, plata prin carte de credit sau de debit, cecurile. n site-urile de tip Business to consumer cea mai frecvent metod este cartea de credit, iar la cele de tip Business to business, ordinele de plat i viramentele. n comerul electronic de tip Business to buiness, clienii implicai n tranzacii dein cont de firm i solicit emiterea de facturi i, de asemenea, este necesar verificarea solvabilitii clientului nainte de trimiterea mrfii. De aceea, sistemul de shopping cart ales trebuie s fie apt s furnizeze mecanismele de colectare a informaiilor necesare expedierii produsului i procesrii tranzaciei, inclusiv facturare. Tranzaciile prin cri de credit se prezint sub dou forme: procesare manual procesare n timp real Procesarea manual implic urmtorii pai: autentificarea, operaiune ce confirm c numrul crii de credit este valid i c nu este obinut prin mijloace ilicite; autorizarea, operaiune ce confirm c exist fondurile necesare plii; iniierea procesului de transferare a banilor; Primele dou etape au loc nainte de expedierea produsului, iar transferul banilor are loc numai dup ce produsul este n drum spre consumator. Toate aceste etape sunt parcurse offline18 prin transmiterea informaiilor de pe cartea de credit prin telefon sau prin intermediul unui terminal POS, furnizat odat cu contul de comerciant. Procesarea n timp real este n totalitate computerizat i implic mai muli furnizori independeni de servicii: banca firmei, banca clientului, companiile de cri de credit sau debit. ntregul mecanism va fi pus n micare prin apsarea unui simplu buton cumpr acum. Fiind mai costisitoare, procesarea n timp real nu este n ara noastr prea des folosit, iar uneori nici nu este necesar. ns exist i comerciani cu un numr mare de comenzi, fiecare tranzacie avnd nevoie de aproximativ 5 minute. De multe ori nici procesarea manual ca modalitate de plat electronic nu se utilizeaz, ci cumprtorul pltete la destinaie, prin ramburs potal, marfa primit, atunci cnd este vorba de un site de comer de tip Business to consumer. Pe lng aceste modaliti, exist i unele metode de efectuare a plilor n comerul electronic: card-urile valorice19, transferul electronic de fonduri la punctul de vnzare20, sistemul crilor de credit21 sau schimbul electronic de date financiare22. 1. 2. Noiunea de fapt de comer i de comerciant
18 19

Fr reea, n afara reelei; Reprezint o form de numerar, n cazul creia valoarea nu este stocat fizic, ci electronic; 20 Implic utilizarea cartelelor de plastic prin terminalul instalat la comerciant; 21 Cumprtorul prezint vnztorului cartea de credit, vnztorul trimite datele de identificare a crii de credit i detaliile tranzaciei la un sistem de autorizare, care autorizeaz direct tranzacia sau o direcioneaz la banca emitent a crii de credit, pentru aprobare. Periodic, vnztorul trimite detaliile tranzaciilor aprobate ctre banca sa. La sfritul lunii, consumatorul primete facturile pe care trebuie s le achite; 22 Presupune transmiterea datelor referitoare la o tranzacie, precum i informaiile referitoare la trimiterea fondurilor, de la un pltitor la banca sa, pentru trimiterea ulterioar ctre beneficiar sau banca acestuia;

1 .2. 1. Noiunea de act de comer, fapt de comer, operaiune comercial Actul juridic civil reprezint o manifestare de voin fcut cu intenia de a produce efecte juridice, respectiv de a nate, modifica ori stinge un raport juridic civil concret23. Pentru determinarea raporturilor care formeaz obiectul dreptului comercial, Codul comercial enumer la art. 3 unele acte juridice i operaiuni pe care le calific drept fapte de comer, prin svrirea crora se nasc raporturi juridice reglementate de normele juridice comerciale. Denumirea dat de Codul comercial este improprie, avnd n vedere distincia ntre actele i faptele civile iar prin tradiie, i doctrina analizeaz faptele de comer, cu toate c sub aceast denumire sunt cuprinse i actele juridice comerciale. Prin faptul c, spre deosebire de Codul comercial francez sau cel italian, Codul comercial romn reglementeaz faptele i nu actele de comer, legiuitorul romn a trecut sub reglementarea normelor de drept comercial nu numai obligaiile rezultnd din actele juridice ci i pe cele izvorte din faptele juridice ilicite (mbogirea fr just cauz, plata nedatorat, gestiunea de afaceri) sau din activitile ilicite pe care comerciantul le svrete n legtur cu activitile sale obinuite, profesionale. Faptele de comer reprezint acele acte, fapte sau operaiuni prin care se realizeaz producerea de mrfuri, executarea de lucrri sau prestarea de servicii sau o interpunere n circulaia mrfurilor, de ctre un comerciant, persoan fizic sau juridic, sau chiar de ctre un necomerciant, n scopul obinerii de profit. Chiar n cazul n care una din prile raportului juridic are o trstur vdit necomercial, dac fapta svrit este enumerat de art. 3 Codul comercial va avea caracter comercial i se va aplica legea comercial chiar i n privina necomerciantului, cu excepia reglementrilor referitoare la persoana comerciantului. Astfel Curtea Suprem de Justiie (n prezent, denumirea instanei supreme este nalta Curte de Casaie i Justiie) secia comercial n dec. nr. 174 din 23 ianuarie 1997 a statuat c obiectul contractului constnd n construirea unui lca de cult pentru prt este comercial, art. 3 Codul comercial enumernd la pct. 8 ntreprinderile de construcii. Din coroborarea acestor dispoziii cu cele ale art. 56 Codul comercial rezult c ne aflm n prezena unui litigiu comercial, att sub aspect obiectiv ct i subiectiv reclamantul avnd calitatea de comerciant, situaie n care corect s-a investit tribunalul cu soluionarea n fond a pricinii, i nu judectoria. Faptele enumerate de art. 3 Codul comercial sunt considerate ca fiind fapte obiective de comer, ntruct comercialitatea lor rezult din lege24, motiv pentru care se consider c legislaia romn are n vedere, n principal, concepia obiectiv asupra comercialitii. Cu toate acestea, se consider a fi fapte de comer toate contractele i obligaiunile pe care le ncheie ori asum un comerciant n ndeplinirea comerului su, art. 4 Codul comercial instituind o prezumie de comercialitate a acestora. Aceast prezumie este una relativ, iar datorit acestui caracter, n caz de divergen, celui care susine caracterul civil al unui anumit act juridic al unui comerciant i

23

Gheorghe Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Casa de Editur i Pres ansa SRL, Bucureti, 1995, pagina 118; 24 Enumerarea cuprins n art. 3 Codul comercial este una exemplificativ; Codul comercial a consacrat ca fapte de comer cele mai frecvente acte juridice i operaiuni care, la data adoptrii sale, constituiau baza activitii comerciale. n plus fa de cele enumerate de art. 3, doctrina i jurisprudena (spre exemplu, dec. nr. 3486 din 5 iunie 2001, Curtea Suprem de Justiie, secia comercial) au considerat c sunt fapte de comer i altele, ca de exemplu producia de film i televiziune, publicitatea, hotelria .a.;

revine sarcina probei, i va trebui s dovedeasc c obligaia are un caracter civil 25 sau c necomercialitatea rezult din respectivul act26. De asemenea, art. 5 al Codului comercial prevede c nu este fapt de comer cumprarea de produse sau de mrfuri pentru uzul sau consumaia comprtorului (dac acesta este comerciant) sau a familiei sale, revnzarea acestora sau vnzarea productelor pe care proprietarul sau arendaul le-a dobndit de pe pmntul su sau cel cultivat de el. Prin urmare, fiind ndreptit s ncheie i acte juridice strine de activitatea sa profesional, comerciantul poate ca prin propria sa voin s imprime actului su un caracter necomercial. Art. 6 Codul comercial prevede c asigurrile de lucruri sau stabilimente care nu sunt obiectul comerului i asigurrile asupra vieii sunt fapte de comer numai n privina asigurtorului27, iar contul curent i cecul nu sunt fapte de comer pentru necomerciani dect n cazul n care au o cauz comercial. Prin urmare, dei Codul comercial adopt teoria obiectiv asupra comercialitii, o admite, n subsidiar i pe cea subiectiv. Din categoria faptelor obiective de comer pot fi distinse dou subcategorii, i anume cea de acte al cror caracter comercial rezult din nsui forma actului, cum ar fi de exemplu cambia, biletul la ordin sau cecul i cea a actelor al cror caracter comercial rezult din natura sau din obiectul activitii, cuprinznd toate acele acte care, n general, sunt definite, n mod expres ca fiind acte de comer. Problema care s-a ridicat n doctrin este aceea a determinrii sferei faptelor de comer care nu sunt enumerate de art. 3 al Codului comercial i nu sunt svrite de ctre un comerciant, n considerarea faptului c enumerarea faptelor de comer nu este exhaustiv. Ca rspuns la aceast problem au fost formulate trei teorii: teoria speculaiei (potrivit creia activitatea de comer este una speculativ, avnd ca finalitate realizarea unui profit), a circulaiei (potivit creia faptele de comer sunt cele de circulaie, deci cele intermediare ntre producie i consum) i a ntreprinderii (potrivit creia este comercial acel act care se ndeplinete printr-o ntreprindere, ca
25

Considerm c poate fi i de alt natur, de exemplu poate fi un act din sfera dreptului muncii: nalta Curte de Casaie i Justiie, secia comercial a decis (dec. nr. 1973 din 31 martie 2003) c un contract ncheiat de pri, denumit de acestea contract de impresariat, este un contract de locaiune de servicii, obligaia principal a reclamantei fiind aceea de a propune prtei contracte de munc n ar i strintate pentru activitatea artistic n care tot ea a iniiat-o, rezervndu-i exclusivitatea acesteia pe o perioad de 3 ani, n schimbul unui comision. Operaiunea descris mai sus ncheiat ntre un comerciant i un necomerciant nu este o fapt obiectiv de comer, n sensul art. 3 pct. 12 Codul comercial, deoarece actele juridice mijlocite i anume contractele de munc, n spe, nu au caracter comercial. Ea nu este nici fapt de comer subiectiv n privina reclamantului societate comercial, ntruct contractul pe care l-a ncheiat este de natur civil, iar prevederile art. 4 Codul comercial nu se aplic; 26 Prin Decizia nr. 461/R din 1 iunie 2005 a Curii de Apel Braov a fost respins recursul prin care se solicit respingerea cererii de anulare a contractului de vnzare-cumprare a unui autoturism, naintat de judectorul-sindic, recurs motivat prin faptul c vnzarea cumprarea nu are caracter comercial sau mixt, ci este un contract accidental i are caracter civil, pe considerentul c pentru actele juridice ale unui comerciant, comercialitatea este regula iar civilitatea excepia. n spe nu s-a dovedit caracterul exclusiv civil al contractului de vnzare-cumprare ncheiat ntre societatea debitoare i recurentul prt i nici voina prilor de a da acestui act un caracter civil (publicat n Revista de Drept Comercial, nr. 12/2005, pag. 177-178); n aceeai ordine de idei, Curtea Suprem de Justiie, secia comercial, n dec. nr. 758 din 25 februarie 1999 a decis c este nefondat critica recurentei referitoare la caracterul civil al conveniei din care au izvort obligaiile prilor, inclusiv cea litigioas, ntruct nu s-a dovedit caracterul civil al contractului ncheiat n form simplificat, n conformitate cu art. 36 Codul comercial. Potrivit art. 4 Codul comercial se socotesc fapte de comer, n afar de cele prevzute de art. 3 Codul comercial, i celelalte contracte i obligaiuni ale unui comerciant, dac nu sunt de natur civil sau dac contrariul nu rezult din nsui actul. n lumina acestor dispoziii urmeaz a se reine c raportul juridic dintre pri este de natur comercial, ntruct aprovizionarea cu ngrminte a fost fcut n scopul realizrii obiectului de activitate al prtei care este comercial i care d caracter comercial i acestui contract. Rezult c n cauz nu a fost dovedit natura civil a obligaiei i destinaia necomercial a bunurilor cumprate, astfel c fiind n faa unei fapte subiective de comer este evident c nu sunt aplicabile dispoziiile art. 5 Codul comercial citate de recurent; 27 Chiar dac are un caracter civil pentru asigurat i doar pentru asigurtor este o fapt de comer, raportului juridic i se aplic legea comercial i normele de competen corespunztoare litigiilor comerciale, n virtutea art. 56 Codul comercial care reglementeaz raporturile juridice mixte. Practica judiciar este n acelai sens (Curtea de Apel Braov, n dec. nr. 583 din 20 iunie 2003; Curtea Suprem de Justiie, secia civil, dec. nr. 1385 din 1999);

organism economic i social care presupune o organizare autonom a unei activiti cu ajutorul factorilor de producie de ctre ntreprinztor, pe riscul su, n scopul producerii de bunuri i servicii destinate schimbului, n vederea obinerii unui profit). Astfel, un act neenumerat de art. 3 al Codului comercial i care nu corespunde nici teoriei subiective asupra comercialitii sau face excepie de la aceasta, va fi comercial dac este un act de speculaie, unul de circulaie sau este o ntreprindere. S-a pus problema dac caracteristicile celor trei teorii trebuie s se regseasc cumulativ, doctrina fiind unanim n a considera c nici unul dintre aceste criterii nu este singur ndestultor pentru caracterizarea actului de comer. Din acest considerent s-a adoptat o a patra teorie, cea mixt28, care d preferin mai multor criterii, ndeosebi celui al profitului i al circulaiei. O alt categorie de fapte de comer este a celor conexe, care sunt acte juridice sau operaiuni care dobndesc comercialitate datorit strnsei legturi pe care o au cu acte sau operaiuni considerate de lege ca fiind fapte de comer. Este vorba despre acele acte sau operaiuni care potrivit naturii lor nu sunt comerciale, devenind astfel doar datorit legturii lor cu acte sau operaiuni pe care legea le consider comerciale i fac parte din aceast categorie: contractele n legtur cu titlurile de credit, cumprrile sau vnzrile de pri sociale sau de aciuni ale societilor comerciale, operaiunile de mijlocire n afaceri, operaiunile cu privire la navigaie, depozitele pentru cauz de comer, contul curent, cecul, contractele de mandat, comision, consignaie, gaj, fidejusiune. De asemenea, actele, faptele sau operaiunile care ntr-un raport juridic au caracter comercial numai pentru una din pri sunt denumite n doctrin unilaterale. Din cuprinsul art. 3 pct. 1 i 2 Codul comercial29 rezult c actele de vnzare-cumprare sau de nchiriere privind bunurile imobile nu sunt fapte de comer30. De asemenea, din cuprinsul celorlalte puncte ale aceluiai articol nu rezult c legiuitorul ar fi urmrit includerea operaiunilor cu bunuri imobile n categoria faptelor de comer. Totui, doctrina i jurisprudena consider c enumerarea cuprins n art. 3 Codul comercial este doar exemplificativ i nu exhaustiv, motiv pentru care se ridic problema dac n acest caz este vorba despre o omisiune sau despre o eliminare intenionat a operaiunilor cu imobile din sfera faptelor de comer. ntr-adevr, doctrina recent31 arat c enumerarea are un caracter enuniativ, n Codul comercial au fost consacrate ca fapte de comer cele mai frecvente acte juridice i operaiuni care constituiau, la data adoptrii codului, baza activitii comerciale. 1. 2. 2. Noiunea de comerciant, necomerciant, consumator Comerciantul persoan fizic Codul comercial nu definete comerciantul, ci precizeaz doar ce persoane au calitatea de comerciani, n art. 7, potrivit cruia sunt comerciani cei care fac fapte de comer avnd comerul ca profesiune obinuit i societile comerciale. Considerm aceast dispoziie desuet i incomplet, din dou puncte de vedere: n primul rnd, datorit faptului c o persoan fizic nu devine comerciant doar prin svrirea faptelor de comer cu titlu de profesiune obinuit, i n al doilea rnd deoarece nu doar cei enumerai sunt comerciani 32. De aceea vom
28

Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Editura All Beck, Bucureti, 1999, pag. 29; Dorin Clocotici, Actele i faptele de comer, n Revista Dreptul nr. 7/1995, pag. 20-25; 29 Cu toate c n textul art. 3 Codul comercial italian, care a servit drept model pentru Codul comercial romn, sunt prevzute ca acte de comer i operaiunile asupra imobilelor, dac sunt fcute n scop de speculaiune comercial; 30 Laura Voiculescu, Operaiunile cu bunuri imobile operaiuni civile sau fapte de comer, n Revista de Drept Comercial nr. 12/2004, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 104-112; 31 Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Editura All Beck, Bucureti, 1998, pag. 26; Vasile Luha, Drept comercial, Editura Altip, Alba Iulia, 2003, pag. 22; 32 n concepia legiuitorului de la 1887, comercianii din prima categorie erau persoane fizice, deoarece prototipul comerciantului era atunci micul negutor, pe cnd societile comerciale din a doua categorie erau singurele persoane juridice cu vocaie n materie comercial; pentru o dezvoltare mai ampl, Ioan Schiau, Unele consideraii privind recentele evoluii legislative ale conceptului comerciant persoan fizic, n Revista de Drept Comercial, nr. 9/2003, pag. 72-84;

considera c dispoziiile amintite mai sus au fost modificate implicit prin anumite acte normative aprute ulterior, care precizeaz mai clar i mai complet care este categoria comercianilor i n ce condiii persoana fizic, respectiv persoana juridic dobndete calitatea de comerciant. Persoana fizic are calitatea de comerciant nu doar n cazul n care svrete fapte de comer n mod independent, ci i atunci cnd realizeaz aceast activitate n cadrul unei asociaii familiale. Legea nr. 507/2002 privind organizarea i desfurarea unor activiti economice de ctre persoane fizice, care a abrogat i nlocuit Decretul-lege nr. 54 din 1990, a pstrat concepia tradiional asupra naturii juridice a asociaiei familiale n sensul de asociaie lipsit de personalitate juridic, form simpl de exercitare a unei activiti comerciale nfiinate cu scopul obinerii de profit. Aceeai Lege prevede unele condiii cerute att n persoana comerciantului persoan fizic independent, ct i pentru reprezentantul asociaiei familiale: s aib o stare a sntii care s permit desfurarea activitii economice pentru care se solicit autorizaia administrativ, s aib calificarea profesional necesar i s posede autorizaia special emis de organele administrative competente n cazurile n care legea cere o astfel de autorizaie pentru anumite activiti economice, s fi mplinit vrsta de 18 ani i s nu fi fost condamnat prin hotrre judectoreasc definitiv pentru svrirea infraciunilor de exercitare fr drept a unei profesii, fals ori alte infraciuni privind regimul legal stabilit pentru desfurarea corespunztoare a unor activiti economice. Pentru asociaia familial se cer anumite condiii suplimentare: iniiativa unei persoane fizice i constituirea ei doar din membrii familiei care locuiesc n aceeai localitate (care pot fi potrivit art. 3 alin. 1 din Normele Metodologice: soul, soia i copiii care au mplinit vrsta de 16 ani, rezultai din cstorie sau din afara cstoriei, adoptaii de ambii soi sau numai de ctre unul dintre acetia). Cu privire la capacitatea persoanei fizice trebuie fcut distincia ntre capacitatea de a face acte de comer izolate i capacitatea cerut pentru a fi comerciant. Actele de comer izolate pot fi ncheiate cu respectarea condiiilor generale ale dreptului civil referitoare la ncheierea actelor juridice, ns pentru a deveni comerciani, persoane fizice trebuie s aib capacitate deplin de exerciiu. Prin urmare nu au capacitatea de a fi comerciani minorul i persoana pus sub interdicie. Acetia nu pot deveni comerciani chiar dac svresc fapte obiective de comer, cu respectarea tuturor celorlalte condiii. Nu are relevan faptul c minorul care a mplinit vrsta de 16 ani poate ncheia un contract de munc sau intra ntr-o organizaie cooperatist fr a avea nevoie de ncuviinarea printelui sau a tutorelui i nici faptul c minora care se cstorete dobndete anticipat capacitate deplin de exerciiu, ntruct acestea sunt excepii, iar excepiile sunt de strict interpretare i pe de alt parte motivele pentru care s-au instituit aceste posibiliti ale minorului sunt cu totul diferite de cele care ar justifica capacitatea lor de a fi comerciani. Codul comercial se refer la incapacitatea minorului de a ncepe comerul, legea permite, ns, continuarea comerului n numele minorului (art. 13 Codul comercial) prin intermediul prinilor sau a tutorelui, ca un mijloc de ocrotire a intereselor minorului. Problema care se pune este aceea a membrilor asociaiilor familiale i care au calitatea de comerciani, calitate rezultat din dispoziiile legii amintite, care se refer la posibilitatea comercianilor persoane fizice de a aciona att individual, ct i n cadrul unor asociaii familiale. Considerm c acei membrii ai familiei care nu au mplinit vrsta de 18 ani dar au mplinit 16, nu dobndesc calitatea de comerciani pn la mplinirea vrstei de 18 ani. De asemenea, potrivit dispoziiilor art. 1 alin. 2 din Legea nr. 26/1990 coroborate cu cele ale art. 2 din Legea nr. 65/1995 persoanele fizice i asociaiile familiale, atunci cnd efectueaz n mod obinuit fapte de comer au calitatea de comerciant. Potrivit art. 1 alin. 1 din Legea nr. 507/2002, persoanele fizice ceteni romni sau ai statelor membre ale Uniunii Europene i ai celorlalte state aparinnd spaiului economic european, pot desfura activiti economice pe teritoriul Romniei, n mod independent sau pot

constitui asociaii familiale n acest scop. Aadar, spre deosebire de dispoziiile Decretului-lege nr. 54/1990, n prezent i cetenii strini din spaiul economic european pot desfura o activitate economic, cu condiia autorizrii prealabile n condiiile prescrise i pentru cetenii romni. Doctrina nu este unanim n ceea ce privete condiiile de dobndire a calitii de comerciant persoan fizic. Unii autori au mers pe interpretarea restrictiv a dispoziiilor art. 7 Codul comercial, susinnd c sunt necesare dou condiii: cea a svririi faptelor obiective de comer, cu titlul de profesiune obinuit, majoritatea autorilor33 adaug i condiia ca aceste fapte de comer s fie svrite n nume propriu, unii autori vorbesc despre necesitatea reconsiderrii vechii teorii, adugnd fie doar condiia obinerii autorizaiei administrative prealabile 34, fie i pe cea a nmatriculrii prealabile n Registrul Comerului35, i, n fine, unii autori extind n mod excesiv condiiile dobndirii calitii de comerciant a persoanei fizice i la altele, spre exemplu condiia capacitii36. Cu privire la cea dinti condiie, a svririi faptelor de comer, este indiscutabil c ea trebuie s se regseasc printre condiiile de dobndire a calitii de comerciant de ctre persoana fizic. Aceast condiie se explic prin aceea c numai prin svrirea faptelor de comer obiective, o persoan fizic dobndete calitatea de comerciant, potrivit adagiului mercatore facit mercatores, iar dup dobndirea calitii de comerciant, toate actele i faptele sale sunt prezumate a fi comerciale. n ceea ce privete natura faptelor este evident c acestea trebuie s fie fapte obiective de comer, ntruct svrirea faptelor subiective de comer presupune deja existena calitii de comerciant. Cu privire la condiia ca faptele de comer s fie svrite cu titlu de profesiune obinuit, aceasta este prevzut chiar de dispoziiile art. 7 Codul comercial, iar doctrina este unanim n a o considera una dintre condiiile de dobndire a calitii de comerciant de ctre persoana fizic. Primele dou condiii sunt precizate i de alte acte normative, spre exemplu: art. 1 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, definete comercianii ca acele persoane fizice i asociaii familiale care efectueaz n mod obinuit acte de comer.... Cu privire la condiia referitoare la exercitarea n nume propriu a faptelor de comer, o considerm oportun, ntruct sunt i persoane fizice care desfoar sistematic i cu titlu de profesiune obinuit astfel de fapte, ns n numele altei persoane, i din pricina nendeplinirii acestei condiii nu devin comerciani. Este vorba despre anumite categorii ale auxiliarilor comercianilor. Doctrina a clasificat auxiliarii comercianilor n dou categorii: dependeni (prepuii, comiii pentru nego i comiii cltori pentru nego) i independeni (mijlocitorii i agenii comerciali), n funcie de raportul lor cu comerciantul. Considerm important aceast delimitare, deoarece n timp ce auxiliarii dependeni nu au calitatea de comerciani, cei independeni o pot dobndi, dac svresc fapte de comer, deoarece nu sunt reprezentani ai
33

Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Editura All Beck, Bucureti, 2000, pag. 67-68; I.L. Georgescu, Drept comercial romn, vol. I, Editura All Beck, Bucureti, 2002, pag. 367-368; 34 Ioan Schiau, Unele consideraii privind recentele evoluii legislative ale conceptului comerciant persoan fizic, n Revista de Drept Comercial nr. 9/2003, pag. 72-84; 35 Titus Prescure, Radu Crian, Despre cerinele legale privitoare la desfurarea unor activiti economice de ctre persoane fizice n lumina noii reglementri a Legii nr. 507/2002, n Revista de Drept Comercial, nr. 5/2003, pag. 26-41; Ion Turcu, Teoria i practica dreptului comercial romn, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, pag. 204-205; 36 C. Blescu, Curs de drept comercial i industrial, Bucureti, 1940, pag. 134; S. Angheni, Drept comercial, Editura Oscar Print, Bucureti, 1997, pag. 39-44;

comerciantului: mijlocitorul poate desfura o activitate de mijlocire cu caracter profesional privind operaiuni considerate de lege fapte de comer iar agentul de comer desfoar o activitate de intermediere care poate fi organizat i ca ntreprindere de comisioane, agenie sau oficiu de afaceri, n condiiile art. 3 pct. 7 Codul comercial. Potrivit art. 400 Codul comercial, prepusul poate intenta orice aciune i poate fi chemat n judecat n locul patronului pentru obligaiunile contractate de dnsul, n exerciiul comerului cu care a fost nsrcinat. Aceast condiie este stipulat i de acte normative speciale, spre exemplu: art. 4 al Ordonanei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia prevede c este comerciant persoana care n nume i n cont propriu efectueaz activitate de comer ca profesiune obinuit. Cu privire la condiia referitoare la autorizaia administrativ prealabil, considerm c este o condiie de form a dobndirii calitii de comerciant. Legea nr. 507/2002 privind organizarea i desfurarea unor activiti economice de ctre persoane fizice prevede la art. 6 alin. 1 c persoanele fizice care desfoar activiti economice n mod independent i asociaiile familiale au dreptul s desfoare numai activitile pentru care sunt autorizate, sanciunea inexistenei autorizaiei administrative prealabile fiind una penal, ntruct art. 16 incrimineaz ca infraciune exercitarea activitilor economice fr autorizaia emis n condiiile legii. Aceste norme fiind imperative, toate actele svrite fr autorizaie vor fi nule, iar cum actele juridice nule nu produc nici un efect (quod nullum este nullum producit efectum), ele nu vor putea duce nici la dobndirea calitii de comerciant. Aceast condiie este prevzut expres i de Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan, aprobat prin Legea nr. 51/2003, care definete comerciantul ca orice persoan fizic sau juridic autorizat s desfoare activitate de comercializare a produselor sau serviciilor de pia n cadrul activitii sale. n aceeai materie poate fi amintit i Legea nr. 193/2002 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, modificat prin Legea nr. 65/2002, care prevede c este comerciant orice persoan fizic ce ncheie un contract n cadrul unei activiti autorizate, comerciale sau profesionale. ns formularea legiuitorului este greit, deoarece nu se nelege din economia acestor dispoziii c pentru protecia consumatorilor, a decis s i asimileze comercianilor pe toi cei care ncheie un contract n cadrul unei activiti profesionale autorizate, ci c toi cei care desfoar astfel de activiti sunt comerciani. Nu putem fi de acord c cei din sfera activitilor sau profesiunilor liberale (avocaii, notarii, artitii, arhitecii .a.) sunt comerciani. Cu privire la condiia referitoare la nmatricularea n Registrul Comerului, Legea nr. 507/2002 i Normele Metodologice impun persoanelor fizice independente i asociaiilor familiale ca dup obinerea autorizaiei administrative i naintea nceperii comerului s se nregistreze n Registrul Comerului i la organele fiscale teritoriale (art. 10). Sunt exceptai de la aceast obligaie meseriaii i ranii care i desfac produsele din gospodria proprie. Agricultorii proprietari ai pmntului sau arendai - nu fac fapte de comer dac vnd produsele cultivate de ei i astfel nu dobndesc calitatea de comerciant. ns n cazul meseriailor situaia este diferit: acetia sunt comerciani dac ndeplinesc condiiile pentru dobndirea acestei calitii, fiind doar scutii de dou dintre obligaiile profesionale ale comercianilor, i anume aceea de publicitate n Registrul Comerului precum i pe aceea de a ine registrele comerciale, prevzut de Titlul IV al Crii I-a din Codul comercial intitulat Despre registrele comercianilor, dac intr n categoria micilor comerciani, potrivit art. 34 Codul comercial. Dispoziia legal referitoare la obligaia nmatriculrii n Registrul Comerului, coroborat cu art. 7 Codul comercial creeaz un cerc vicios: persoana fizic dobndete calitatea de comerciant prin svrirea faptelor de comer, dar va trebui s se nmatriculeze n registrul comerului nainte de nceperea activitii comerciale, deci nainte de a deveni comerciant.

Nu puteam fi de acord cu faptul c nmatricularea n Registrul Comerului este o condiie de dobndire a calitii de comerciant de ctre persoana fizic, ntruct chiar dac dispoziiile amintite sunt imperative, ele se aplic nu doar comercianilor, ci i necomercianilor. Art. 1 alin. 1 Legea nr. 26/1990, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 161/2003 prevede c obligaia de nregistrare n Registrul Comerului revine nu numai comercianilor ci i altor persoane fizice sau juridice, cum ar fi grupurilor de interes economic sau persoanelor fizice care desfoar activiti economice n mod independent i asociaiilor familiale, chiar dac nu au calitatea de comerciani. Datorit faptului c Registrul Comerului a ncetat s fie un sistem de eviden numai pentru comerciani, nregistrrile nu mai prezum calitatea de comerciant. Obligaia de nmatriculare i de nregistrare n Registrul Comerului, circumscris obligaiei de publicitate, rmne o obligaie profesional care revine anumitor categorii de persoane, inclusiv comercianilor. De asemenea, nu putem fi de acord nici cu condiia referitoare la capacitatea de exerciiu, ntruct aceasta nu este specific dobndirii calitii de comerciant. ntr-adevr, calitatea de comerciant se dobndete prin svrirea de fapte de comer, din care majoritatea sunt actele juridice, dar acestea pot fi svrite nu numai personal, ci i prin reprezentare. Art. 13 Codul comercial prevede expres c minorul poate continua comerul prin ocrotitorul legal, caz n care minorul are calitatea de comerciant, dar nu are capacitatea de a ncheia actele juridice impuse de activitatea comercial. n concluzie, considerm c o persoan fizic, pentru a dobndi calitatea de comerciant, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii, n mod cumulativ: - s svreasc fapte de comer - faptele de comer s fie svrite cu titlu de profesiune obinuit - faptele de comer s fie svrite n nume propriu - s fie obinut autorizaia administrativ prealabil. Comerciantul persoan juridic Art. 7 Codul comercial enumer din sfera comercianilor persoane juridice doar societile comerciale. Art. 1 din Legea nr. 26/199037 privind registrul comerului, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, definete comercianii ca ...societile comerciale, companiile naionale i societile naionale, regiile autonome i organizaiile cooperatiste. Observm c n aceast definiie au fost incluse ca subiecte distincte societile i companiile naionale, ns considerm c i acestea reprezint tot societi comerciale, iar prevederea lor distinct n actul normativ amintit este inutil. De asemenea, art. 1 din Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, astfel cum a fost modificat prin Ordonana Guvernului nr. 38/2002, cuprinde n categoria comercianilor o serie de persoane juridice, cum ar fi cooperativele de consum i cooperativele meteugreti, precum i asociaiile teritoriale ale acestor cooperative. Prin urmare, sunt comerciani persoane juridice: - societile comerciale - regiile autonome - organizaiile cooperatiste n prima categorie, cea a societilor comerciale, trebuie incluse att cele nfiinate n baza Legii nr. 31/1990, ct i cele cu capital de stat nfiinate n temeiul Legii nr. 15/1990, dar i filialele societilor comerciale. ntr-adevr, filialele, spre deosebire de sucursale au personalitate juridic i au calitatea de comerciant. Aceast societate este constituit de societatea mam, care deine majoritatea
37

Astfel cum a fost modificat i completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 76/2001;

capitalului su, ns particip la raporturile juridice n nume propriu. Prin actele juridice ale reprezentanilor si, filiala dobndete drepturi i i asum obligaii, putndu-se constitui n oricare din formele de societate permise de Legea nr. 31/1990. Spre deosebire de filiale, sucursalele nu au personalitate juridic i nu dein calitatea de comerciant. Sucursala nu poate participa n nume propriu la raporturile juridice, iar actele juridice sunt ncheiate de ctre reprezentanii desemnai de societatea comercial. Regimul juridic al sucursalei se aplic i altor sedii secundare ale societii, indiferent de denumirea lor, potrivit art. 43 alin. 3 al Legii nr. 31/1990. Societatea comercial n toate cele cinci forme ale sale, dobndete calitatea de comerciant ab initio, prin nsi constituirea ei, independent de svrirea vreunei fapte obiective de comer. Astfel, pentru a dobndi calitatea de comerciant, societatea comercial nu trebuie dect s se constituie cu respectarea condiiilor prevzute de lege. Cea de-a doua categorie de comerciani persoane juridice a luat fiin prin reorganizarea unitilor economice de stat n temeiul Legii nr. 15/1990, n ramurile strategice ale economiei naionale. Regiile autonome desfoar o activitate comparabil cu cea a societilor comerciale, au personalitate juridic, autonomie financiar i gestiune economic proprie i dobndesc, fr ndoial, calitatea de comerciant38. Regiile autonome dobndesc calitatea de comerciant n momentul nfiinrii prin decizie a Guvernului sau prin decizie a organului administraiei publice locale. Cea de-a treia categorie desfoar o activitate de producere i desfacere de mrfuri sau prestri servicii. i acestea beneficiaz de personalitate juridic. Organizaiile cooperatiste dobndesc calitatea de comerciant n momentul nfiinrii lor, n condiiile legii. Statul i unitile administrativ teritoriale nu devin niciodat comerciani, chiar dac pot svri anumite fapte de comer (art. 8 Codul comercial). n cazul n care cocontractantul este comerciant, raportul juridic comercial respectiv devine unilateral comercial i i se va aplica legea comercial, iar n cazul n care cocontractantul este necomerciant, raportul juridic va fi comercial dac statul sau unitile administrativ - teritoriale svresc fapte de comer, n nelesul art. 3 Codul comercial, n virtutea teoriei obiective asupra comercialitii. De asemenea, asociaiile i fundaiile nu au calitatea de comerciant, ntruct scopul nfiinrii lor este desfurarea unor activiti dezinteresate, ele neurmrind obinerea unui profit. Cu toate acestea, ele pot desfura acte i fapte de comer, dac acestea sunt n legtur cu scopul principal al asociaiei sau fundaiei respective. Chiar dac i comercianii persoane juridice sunt supui autorizrii administrative prealabile, aceast condiie nu este relevant n dobndirea calitii lor de comerciani, cum greit a apreciat legiuitorul romn n unele acte normative, spre exemplu Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan, aprobat prin Legea nr. 51/2003,
38

Curtea Suprem de Justiie, secia comercial, prin dec. nr. 659 din 18 februarie 1999 a statuat c a fost corect sesizat Curtea de Apel prin calea de atac a apelului dac obiectul litigiului este un contract ncheiat ntre Regia Autonom de Gospodrie Comunal Galai i o Asociaie de Locatari din Galai. n luarea acestei decizii, instana suprem a luat n considerare faptul c regiile autonome au calitatea de comerciani, calitate care se dobndete din momentul nfiinrii i conform art. 3 Codul comercial dup dobndirea calitii de comerciant, toate actele i faptele comerciantului sunt prezumate a fi comerciale, dac nu sunt de natur civil. Or, n spe, contractul chiar dac a fost ncheiat ntre antreprenor R.A.G.C. i beneficiar asociaia de locatari, nu este un act civil ntruct actele i faptele svrite pentru realizarea lucrrilor de construcii i reparaii stipulate n el, au caracter comercial. Lucrrile de reparaii la instalaiile sanitare, de nclzire, canalizare, ap rece, ap cald menajer fac parte din obiectul de activitate al regiei, fiind exercitate ca o profesiune, ca o activitate organizat i deci sunt fapte de comer, care-i confer regiei calitatea de comerciant. Art. 3 Codul comercial prevede faptele de comer, ntre care se regsesc i ntreprinderile de construcii (pct. 8). De asemenea, se mai reine c art. 56 Codul comercial prevede c dac un act este comercial numai pentru una din pri, toi contractanii sunt supui legii comerciale. Din coroborarea acestor dispoziii legale rezult c n spe ne aflm n prezena unui litigiu comercial, att sub aspectul faptelor de comer ct i a calitii de comerciant.

care definete comerciantul ca orice persoan fizic sau juridic autorizat s desfoare activitate de comercializare a produselor sau serviciilor de pia n cadrul activitii sale. Condiia referitoare la autorizarea persoanelor juridice pentru a desfura activitate de comercializare a produselor i serviciilor nu are legtur cu dobndirea de ctre acestea a calitii de comerciant, deoarece acestea au calitatea de comerciant ope legis de la data constituirii sau nmatriculrii lor, n funcie de categoria de persoane juridice din care fac parte. Autorizarea funcionrii lor este doar o formalitate ulterioar a crei nendeplinire nu afecteaz calitatea de comerciant dobndit. n acelai sens poate fi exemplificat i Legea nr. 193/2002 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori (sunt comerciani ...orice persoan fizic sau juridic ce desfoar activitate comercial autorizat, potrivit legii), chiar n urma modificrii ei prin Legea nr. 65/2002 (care nelege prin comerciant ...orice persoan fizic sau juridic ce ncheie un contract n cadrul unei activiti autorizate, comerciale sau profesionale). Spre deosebire de comerciantul persoan fizic, n cazul comercianilor persoane juridice este hotrtoare condiia nmatriculrii n Registrul comerului, ntruct numai de la aceast dat unii comerciani persoane juridice (societile comerciale) dobndesc personalitate juridic i calitatea de comerciant. Consumatorul Ordonana de Guvern nr. 21/1992, modificat i completat succesiv printr-o serie de acte normative, definete consumatorul (la art. 2) ca persoan fizic ce dobndete, utilizeaz ori consum, ca destinatar final, produse obinute de la ageni economici sau care beneficiaz de servicii prestate de acetia. Doctrina a pus accent n definirea consumatorului pe cumprarea, dobndirea, utilizarea i consumul de produse sau servicii, n afara activitii profesionale a consumatorului. 1. 3. Opiuni de publicitate pentru magazinul virtual Strategiile de marketing i publicitate sunt absolut necesare pentru a obine succesul pe Internet i, cu toate c acestea nu sunt enumerate de art. 3 Codul comercial, considerm c sunt fapte de comer. Prima condiie este publicarea adresei web pe toate materialele printate (cri de vizit, foi cu antet, agende, postere), pe cadourile promoionale (pixuri, brichete) sau n mass media. Al doilea pas este stabilirea mijloacelor de promovare pe Internet: 1. Programele afiliate sunt acele programe ce stimuleaz vnzrile oferind siteurilor afiliate comisioane pentru fiecare vnzare realizat prin intermediul lor. Pentru promovarea produselor i serviciilor puse n vnzare se folosesc link39uri grafice i link-uri text. Sistemul de afiliere asigur urmrirea clienilor i contorizarea vizitelor i vnzrilor fiecrui site afiliat, printr-un cod unic de identitate. 2. Directoarele cu plat sunt directoare specializate, de obicei, pe un segment de pia, care percep taxe pentru listarea site-urilor. 3. Campaniile de bannere40: acestea sunt link-uri grafice plasate la nceputul paginilor care nregistreaz traficul cel mai mare dintr-un site. Taxele pentru plasarea unui banner se calculeaz, de obicei, n raport cu numrul de expuneri sau de click-uri. Cel care vinde spaiile publicitare trebuie s dein un program statistic de urmrire a traficului pentru a oferi rapoarte statistice complete despre campania publicitar cu plat. 4. nscrierile n motoare de cutare sunt o form de publicitate gratuit. Este bine ca site-ul s fie nscris n Alta Vista, Lycos, Hot Bot, Google, Excite sau
39 40

Trimitere; Text sau imagine publicitar ce se gsete deasupra paginii pe Internet;

Infoseek, dar dac nu se obine listarea ntre primele 20 de site-uri la cutarea pe cel puin 2-3 cuvinte cheie, site-ul este puin probabil c va fi accesat. 5. Directoarele gratuite Yahoo sau Snap.com sunt cele cu o mare audien dar sunt i altele cu un trafic mai redus dar cu un public int deja selectat, specializate pe domenii; 6. Link-urile reciproce sunt o form eficient i necostisitoare, dar greutatea const n a gsi site-uri cu coninut complementar, dispuse s accepte un asemenea schimb. 7. Programe cu schimb de bannere: rata de expunere poate fi de la 1:1 la 1:3, adic se obine expunerea unui banner ntr-un site din reea n schimbul a 1, 2 sau 3 expuneri n propriul site. Din motive comerciale, rata 1:1 este foarte rar aplicat, cea mai frecvent fiind cea de 1:2. 8. Inelele web (web ring) se constituie din site-uri cu o tematic nrudit. Site-urile participante se leag unul de altul prin link-uri de text afiate, de obicei, la ncheierea unor pagini sub forma vizitai site-ul precedent din inel sau vizitai site-ul urmtor din inel. Cu privire la strategiile de marketing i publicitate trebuie s subliniem faptul c, potrivit art. 6 al Legii nr. 365/2002 transmiterea mesajelor comerciale nesolicitate este interzis, cu excepia cazului n care destinatarul i-a exprimat, n prealabil, consimmntul expres pentru a le primi. Astfel, s-a optat pentru sistemul option-in41 referitor la posibilitatea de a trimite mesaje comerciale42. 1. 4. Proba prin nscrisul sub form electronic 1.4.1. Reglementare Sediul materiei nscrisului sub form electronic este Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic, dar i Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic. De asemenea, art. 2 al Legii nr. 455/2001 prevede c dispoziiile acestei legi se completeaz cu dispoziiile legale privind ncheierea, validitatea i efectele actelor juridice, art. 2 alin. 3 al Legii nr. 365/2002 prevede c dispoziiile acestei legi se completeaz cu dispoziiile legale fiscale, dispoziiile legale care reglementeaz protecia persoanelor n privina prelucrrii datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul telecomunicaiilor i cu prevederile legale n materie de concuren, iar alin. 5 al aceluiai articol stipuleaz c n msura n care nu conine dispoziii derogatorii, aceast lege se completeaz cu dispoziiile legale privind ncheierea, validitatea i efectele actelor juridice, cu celelalte prevederi legale care au ca scop protecia consumatorilor i a sntii publice, precum i cu dispoziiile legale privitoare la reglementarea raporturilor de drept internaional privat. Legea nr. 455/2001 stabilete regimul juridic al semnturii electronice i al nscrisurilor n form electronic, precum i condiiile furnizrii de servicii de certificare a semnturilor electronice, potrivit art. 1, iar Legea nr. 365/2002 are ca scop stabilirea condiiilor de furnizare a serviciilor societii informaionale, precum i prevederea ca infraciuni a unor fapte svrite n legtur cu securitatea domeniilor utilizate n comerul electronic, emiterea i utilizarea instrumentelor de plat electronic i cu utilizarea datelor de identificare n vederea efecturii de operaiuni financiare, pentru asigurarea unui cadru favorabil liberei circulaii i dezvoltrii n condiii de securitate a acestor servicii.
41

Potrivit acestui sistem, comercianilor le este interzis trimiterea de mesaje comerciale nesolicitate ctre potenialii consumatori; astfel de mesaje pot fi, totui, trimise acelor destinatari care i manifest expres consimmntul n acest sens; exist i sistemul option-out n conformitate cu care comercianilor le este permis trimiterea de mesaje comerciale nesolicitate, iar dac un consumator dorete s nu mai primeasc astfel de mesaje, el trebuie s se nscrie ntr-o list de evitare; 42 Pentru mai multe detalii, Alexandru Bleoanc, Comunicrile comerciale efectuate prin pota electronic, n Revista de Drept Comercial, nr. 2/2003, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, pag. 104-112;

n ansamblul reglementrilor legale, primii pai pe calea legiferrii n aceast materie, n conformitate cu cadrul legal internaional, au fost fcui prin adoptarea O.G. nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan, urmat de Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic, nsoit de H.G. nr. 1253/2001 privind aprobarea Normelor tehnice i metodologice pentru aplicarea legii semnturii electronice, apoi O.G. nr. 20/2002 privind achiziiile publice prin licitaii electronice i O.G. nr. 24/2002 privind ncasarea prin mijloace electronice a impozitelor i taxelor locale, Legea nr. 51/2003 pentru aprobarea O.G. nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan, O.U.G. nr. 60/2001 privind achiziiile publice, H.G. nr. 181/2002 privind nfiinarea Inspectoratului General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei i H.G. nr. 182/2002 privind lista autoritilor competente care au obligaia folosirii achiziiilor prin licitaie electronic. Cadrul legal a fost ntregit de legea comerului electronic nr. 365/2002. Lista cuprinznd tehnicile de comunicaie la distan este prevzut n anexa Ordonanei nr. 130 din 31 august 2000 privind regimul juridic al contractelor la distan i se refer la: imprimat neadresat, imprimat adresat, scrisoare tipizat, publicitate tiprit cu bon de comand, catalog, telefon cu intervenie uman, telefon fr intervenie uman, radio, videofon (telefon cu imagine), videotext, pot electronic (e-mail), telecopiator (fax), televiziune (teleshoping). 1. 4. 2. Regimul juridic i valoarea probatorie a nscrisului sub form electronic ntruct raporturile juridice comerciale pot fi dovedite cu orice mijloc de prob, majoritatea autorilor apreciau, anterior intrrii n vigoare a noii reglementri n materie, c nregistrrile electronice pot fi considerate doar un nceput de prob scris ce vor putea fi folosite ca mijloace de prob doar coroborate cu alte mijloace de prob, ntruct ele nu conin semntur original a emitentului43. n prezent, nscrisul n form electronic cruia i s-a ncorporat, ataat sau asociat logic o semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat i generat cu ajutorul unui dispozitiv securizat de creare a semnturii electronice este asimilat, n ceea ce privete condiiile i efectele sale, cu nscrisul sub semntur privat, potrivit art. 5 al Legii nr. 455/2001. O semntur electronic, pentru a fi considerat extins, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s fie legat n mod unic de semnatar s asigure identificarea semnatarului s fie legat de datele n form electronic, la care se raporteaz, astfel nct orice modificare ulterioar a acestora s fie identificabil. Distincia dintre semntura electronic i semntura electronic extins reprezint, de fapt, rezultatul discuiilor i controverselor aprute n cadrul lucrrilor asupra comerului electronic desfurate sub egida CNUDCI, preluat i de directiva european. S-a atras atenia asupra unei multitudini de tehnici care nu prezint garaniile necesare integritii semnturii olografe pe plan juridic. Raiunea pentru care legea folosete cele dou concepte este determinat de faptul c dei semntura electronic indic faptul c semnatarul mesajului electronic i manifest acordul asupra coninutului su, avnd deci rolul de atestare a consimmntului, cele trei caracteristici ale semnturii electronice extinse se justific prin prisma identificrii autorului mesajului transmis pe cale electronic, ceea ce face ca numai aceasta s fie asimilat semnturii olografe44. A doua condiie ce trebuie s fie ndeplinit pentru ca nscrisul electronic s aib valoarea probatorie a nscrisului sub semntur privat este ca semntura s fie bazat pe un certificat calificat.
43

Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Editura All Beck, Bucureti, 2000, pag.371-372; Vasile Luha, Drept comercial, Editura Altip, Alba Iulia, 2003, pag. 276-277; 44 Tiberiu Gabriel Savu, Consacrarea legal a semnturii electronice, n Revista de Drept Comercial, nr. 7-8/2002, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 226;

Certificatul reprezint o colecie de date n form electronic ce atest legtura dintre datele de verificare a semnturii electronice i o persoan, confirmnd identitatea acelei persoane. Pentru a fi calificat, certificatul trebuie s satisfac cerinele prevzute de art. 18 al legii i s fie eliberat de un furnizor de servicii de certificare ce satisface condiiile prevzute de art. 20. Capitolul III al Legii nr. 455/2001, intitulat Furnizarea serviciilor de certificare reglementeaz amnunit obligaia de autorizare, de notificare ctre autoritatea de reglementare i supraveghere specializat de nceperea activitii, condiiile emiterii certificatelor calificate de ctre furnizorii de servicii de certificare, suspendarea i ncetarea valabilitii certificatelor, condiiile transferrii, n tot sau n parte, a activitilor unui alt furnizor de servicii de certificare; Capitolul IV reglementeaz monitorizarea i controlul activitii furnizorilor de servicii de certificare, privitoare la autoritatea de reglementare i supraveghere, la supravegherea activitii furnizorilor d servicii de certificare, la consecinele nerespectrii obligaiilor prevzute de lege de ctre acetia, la ncetarea activitii unui furnizor de servicii de certificare, la radierea furnizorului de servicii de certificare din Registru, la acreditarea voluntar, omologare .a.; Capitolul V reglementeaz recunoaterea certificatelor eliberate de furnizorii de servicii de certificare strini; Capitolul VI reglementeaz rspunderea furnizorilor de servicii de certificare; capitolul VII reglementeaz obligaiile titularilor de certificate iar Capitolul VIII, contraveniile i sanciunile aplicabile. Codul de identificare al certificatului reprezint elementul central al certificatului calificat, formndu-se prin alipirea codului de identificare a furnizorului i a numrului de ordine al certificatului i contribuind la formarea codului personal de identificare a semnatarului, prin alturarea iniialelor numelui sau pseudonimului semnatarului i a numrului de ordine al acestuia n registrul clienilor cu aceleai iniiale. Certificatul calificat conine perechea cheia privat cheia public destinat identificrii semnatarului unui nscris electronic. Activitatea furnizorului de servicii de certificare const n emiterea certificatelor calificate. A treia condiie a semnturii electronice este aceea de a fi generat cu ajutorul unui dispozitiv securizat de creare a semnturii electronice. Acesta reprezint software45 i/sau hardware46 configurate, utilizate pentru a implementa datele de verificare a semnturii electronice, sub forma codurilor sau a cheilor criptografice publice. Cheia public reprezint un cod digital, perechea cheii private necesar verificrii semnturii electronice, potrivit art. 2 alin. 1 lit. d din Normele metodologice. Practica actual se caracterizeaz prin utilizarea a dou sisteme de creare i verificare a semnturii electronice47: sistemul cheie privat (DES Data Encryption System) presupune o relaie contractual prealabil ntre semnatarul nscrisului electronic i destinatar, ntruct acesta dispune de aceeai cheie privat, ce servete la codarea i la decodarea datelor electronice transmise; sistemul cheie privat cheie public, consacrat de Legea tip a CNUDCI, de Directiva 99/93/CE i de legea romn, care utilizeaz dou chei criptografice diferite, dar legate n mod logic i funcional una de cealalt. Cheia public se afl la dispoziia oricrei persoane care dorete vizualizarea datelor transmise, dar, de regul, cheia public este cunoscut de un numr restrns de persoane, cele care particip la raportul juridic i care se afl n posesia unui certificat calificat, eliberat de furnizorul de servicii de certificare.
45 46

Infrastructur intangibil sau nematerial ce st la baza funcionrii sistemelor informatice; Elemente componente ale unui sistem informatic, calculator; 47 Constantin Elisei, Adrian Vlad Andonie, Noi implicaii ale informatizrii societii asupra dreptului: Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic, n Revista Dreptul nr. 12/2001, pag. 18-29;

Dac nscrisul sub form electronic este recunoscut de cel cruia i se opune, va avea acelai efect ca un act autentic ntre cei care l-au subscris i cei care le reprezint drepturile. Dac, ns, una din pri nu recunoate nscrisul sau semntura, instana are obligaia de a cere verificarea lor prin expertiz tehnic de specialitate (art. 6 i 8 din lege). Dac pentru un anumit act juridic legea cere ad validitatea sau ad probationem forma scris, un nscris n form electronic ndeplinete aceast cerin dac i s-a ncorporat, ataat sau asociat logic o semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat i generat prin intermediul unui dispozitiv securizat de creare a semnturii, deci sunt prevzute aceleai condiii pentru care considerm un astfel de act un nscris sub semntur privat. Art. 2 alin. 1 lit. e din Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 455/2001 descrie n termeni tehnici mecanismul de creare a semnturii electronice ce const n aplicarea unei funcii hash-code, obinndu-se amprenta documentului, iar printr-un algoritm se aplic cheia privat peste amprenta documentului, rezultnd astfel semntura electronic. Cheia privat este definit ca fiind un cod digital unic, generat printr-un dispozitiv hardware i/sau software specializat. n literatura de specialitate s-a afirmat c dei legea pornete de la principiul potrivit cruia titularul cheii private este autorul nscrisului n form electronic, se poate considera c ea nu confer valoarea unei prezumii absolute asupra identitii semnatarului, ntruct un ter aflat n posesia cheii private poate semna mesajul electronic n locul deintorului ei legitim48. Cu toate acestea, identitatea persoanei este inclus ntr-un certificat digital, un cod electronic securizat, care poate fi autentificat numai de ctre persoana posesoare a unei chei de decodificare care s ofere suficiente elemente de securizare i care s asigure certificarea originii mesajului, integritatea i confidenialitatea sa49. n concluzie, ndeplinirea condiiilor de securitate de ctre semntura electronic, avnd acelai rol ca i n cazul semnturii olografe, va conduce la asimilarea nscrisului electronic cu nscrisul sub semntur privat, nu doar prin includerea acestuia n categoria mijloacelor de prob admise de lege, ct mai ales prin recunoaterea unei fore probante identice. Dei dreptul civil i dreptul procesual civil nu dau o definiie general a semnturii olografe, preciznd n mod indirect n ce constau efectele ei specifice, asimilarea semnturii electronice extinse cu aceasta va fi total doar n momentul ndeplinirii condiiilor de securitate, destinate s dezvluie identitatea semnatarului. Drept comparat Pe plan comunitar, diversitatea normelor ce reglementeaz semntura electronic, potrivit specificului fiecrui sistem naional de drept, a condus la iniiativa Comisiei Europene de armonizare a dispoziiilor incidente n legislaia statelor membre pentru eliminarea tuturor diferenelor de ordin legislativ, n lumina principiilor ce stau la baza realizrii pieei externe un spaiu fr frontiere, caracterizat de existena celor patru liberti fundamentale: libera circulaie a mrfurilor, a serviciilor, a capitalurilor i a persoanelor. n acest context, Parlamentul European i Consiliul de Minitri au adoptat, la 13 decembrie 1999, Directiva nr. 99/93/CE privind un cadru comunitar pentru semnturile electronice, iar la 8 iunie 2000, Directiva nr. 2000/31/CE referitoare la anumite aspecte juridice ale serviciilor societii informaionale i, n special, a comerului electronic n piaa intern. Dreptul comunitar nu conine reguli cu privire la formarea i executarea contractelor, cu toate c exist unele demersuri de armonizare legislativ prin ncercarea de a elabora un drept european al contractelor.

48

Savu Tiberiu Gabriel, Consacrarea legal a semnturii electronice, n Revista de Drept Comercial, nr. 7-8/2002, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 222-235; 49 Florea Mgureanu, Semntura electronic. Admisibilitatea ei ca mijloc de dovad n Revista de Drept Comercial nr. 11/2003, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, pag. 137-141;

n dreptul german, n cazul contractelor de vnzare cumprare de bunuri mobile, ncheiate prin intermediul unui site specializat n licitaii on-line, declaraiile de voin ale prilor contractante pot fi exprimate valabil i prin mouse-click potrivit Deciziei celui de-al VIII-lea senat civil al Curii Federale de Justiie a Republicii Federale Germania din 7 noiembrie 2001, publicat n Revista german Neue Justiche Wochenschrift, 2002, pag. 363.50 O viziune oarecum diferit de legislaia european asupra elementelor ce compun o semntur electronic este cea consacrat de legislaia Statelor Unite ale Americii. Astfel, potrivit Legii federale din 30 iunie 2000, semntura electronic ndeplinete aceleai funcii de identificate a autorului i de atestare a coninutului documentului transmis, dar forma n care se poate prezenta poate consta i n sunete i simboluri electronice, inclusiv amprente digitale sau retiniene care, dei nu reprezint date n format electronic n nelesul dat de reglementarea european, pot fi convertite n astfel de date, cu ajutorul unor programe informatice speciale51. Legea francez nr. 2000 230 din 13 martie 200052 a completat Codul civil francez cu noi dispoziii, reformulnd totodat definiia dat probei prin nscrisuri. Art. 1316 din actualul cod civil francez are urmtorul coninut: Proba literal, sau prin nscrisuri, rezult printr-o niruire de litere, caractere, cifre sau de orice alte semne sau simboluri, cu o semnificaie inteligibil, oricare ar fi suportul sau modalitile lor de transmitere. De asemenea, legea francez mai precede c semntura electronic const n utilizarea unui procedeu fiabil de identificare, garantnd legtura cu actul la care se ataeaz. Fiabilitatea procedeului este prezumat n cazul n care semntura electronic este creat, identitatea semnatarului asigurat i integritatea actului garantat. Conformndu-se liniilor directivei, legea francez dispune c nscrisul sub form electronic va fi admis ca prob ca i nscrisul pe suport clasic, cu condiia de a putea fi identificat persoana de la care eman i s fie conservat n condiii care s i asigure integritatea. Asimilarea celor dou categorii de nscrisuri n dreptul francez privete admiterea lor ca mijloace de prob, dar instanei i va reveni rolul de a aprecia condiiile ce trebuie ndeplinite pentru ca nscrisul n form electronic s dispun de o for probant suficient pentru a fi luat n considerare n dovedirea raportului juridic pe care l atest. 1. 4. 3. Dispoziii procedurale Art. 9 al Legii nr. 455/2001 prevede c partea care invoc naintea instanei o semntur electronic extins trebuie s probeze c aceasta ndeplinete condiiile prevzute de art. 4 pct. 4. Alin. 2 al aceluiai articol instituie, ns, o prezumie: semntura electronic extins, bazat pe un certificat calificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat este prezumat a ndeplini aceste condiii, deci cel care invoc n instan o asemenea semntur nu mai trebuie s dovedeasc ndeplinirea acestor condiii. Pentru ca un furnizor de servicii de certificare s fie considerat acreditat trebuie s obin o decizie de acreditare din partea autoritii de reglementare i supraveghere specializat n domeniu, potrivit art. 36 din lege.
50

Proprietarul unui VW Pasat apeleaz la o societate comercial ce deine un portal de site-uri n care organizeaz licitaii on-line cu scopul de a vinde autoturismul. Din neatenie nu fixeaz suma minim de pornire a licitaiei, astfel c aceasta e stabilit automat de program la 10 DM. Dup ce a completat toate rubricile ofertei a aprut pe ecran ntrebarea dac sunt toate nregistrrile corecte i a apsat clic pe opiunea trimite. Cel care a oferit preul cel mai mare jumtate din preul de pia al autoturismului, s-a adresat vnztorului i i-a solicitat livrarea bunului, acesta refuznd. Instana Suprem a dat ctig de cauz cumprtorului, afirmnd c ntre cele dou pri s-a ncheiat un contract de vnzare cumprare a autoturismului, valabil. A statuat, de asemenea, c un contract se ncheie valabil, n conformitate cu prevederile art. 145 i urm. din Codul civil german prin acceptareaofertei, declaraia de voin putnd fi exprimat i prin mijloace electronice; (trad. Adrian Ciprian Pun, n R.D.C. nr. 5/2004, pag. 175-178); 51 Daniel J. Greenwood, Ray A. Campbell, Electronic commerce legislation: From Written on Paper and Signed in Ink to Electronic Records and Online Authentification, http://www.civics.com; 52 Publicat n Journal Officiel de la Republique francaise, serie Lois et decrets, nr. 62 din 14 martie 2000, pag. 3968;

Art. 10 prevede c partea care invoc naintea instanei un certificat calificat trebuie s probeze c furnizorul de servicii de certificare care a eliberat respectivul certificat ndeplinete condiiile prevzute la art. 20. De asemenea, alin. 2 al aceluiai articol instituie prezumia c furnizorul de servicii de certificare acreditat ndeplinete condiiile prevzute la art. 20. Nu n ultimul rnd, art. 11 prevede c partea care invoc naintea instanei un mecanism securizat de creare a semnturii, trebuie s probeze c acesta ndeplinete condiiile prevzute de art. 4 pct. 8, iar dac acesta este omologat, este prezumat c ndeplinete aceste condiii. Capitolul IV al Legii nr. 365/2001 intitulat Soluionarea litigiilor cuprinde dou articole: art. 19 se refer la aciunile n justiie iar art. 20 la soluionarea litigiilor pe cale extrajudiciar. Persoanele care au calitatea procesual activ pot solicita instanei obligarea prtului la ncetarea oricrei aciuni sau abineri contrare prevederilor prezentei legi, interzicerea relurii ei n viitor i plata de despgubiri pentru prejudiciul suferit. Alin. 2 al art. 19 prevede care sunt persoanele care au calitate procesual activ pentru a introduce aceast aciune: persoanele fizice i juridice ce se pretind titulare ale unui drept subiectiv prevzut de aceast lege sau ale unui interes care nu se poate realiza dect pe calea justiiei; asociaiile i organizaiile cu caracter profesional ori comercial sau cele constituite n scopul proteciei consumatorilor, a minorilor sau a persoanelor cu handicap; Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, oficiile pentru protecia consumatorilor judeene i Oficiul pentru Protecia Consumatorilor al municipiului Bucureti; Entitile constituite n scopul proteciei consumatorilor n statele membre ale Uniunii Europene. Decretul nr. 512 din 6 iunie 2002 pentru promulgarea legii privind comerul electronic stabilete unele condiii pentru ca aceste din urm entiti s aib calitate procesual activ, la art. 6: este o autoritate public constituit n scopul proteciei intereselor colective al consumatorilor ntr-o ar membr a Uniunii Europene, cu atribuii n domeniile prevzute de legea comerului electronic, conform criteriilor prevzute n legile naionale; este prevzut n comunicarea Comisiei Europene privind entitile calificate a introduce o aciune referitoare la protecia intereselor consumatorului n alte ri membre ale Uniunii Europene, n condiiile Acordului European instituind o asociere ntre Romnia, pe de o parte i statele membre ale acestora, pe de alt parte, semnat la Bruxelles la 1 februarie 1993, ratificat prin legea nr. 20/1993; prin aciunea sau omisiunea contrar prevederilor legii comerului electronic, care se invoc n aciunea n justiie, sunt afectate interesele colective ale consumatorilor din statul din care face parte entitatea respectiv; Aciunea pentru ncetarea oricrei aciuni sau abineri contrare prevederilor legii comerului electronic, pentru interzicerea relurii ei n viitor i obligarea prtului la despgubiri pentru prejudiciul suferit se prescrie n termen de un an de la data aciunii sau abinerii care a justificat introducerea ei, potrivit art. 19 alin. 3. Persoanele care au calitatea procesual activ pot solicita instanei, pe cale de ordonan preedinial, ncetarea oricrei aciuni sau abineri contrare prevederilor acestei legi, n condiiile prevzute de Codul de procedur civil. 1. 4. 4. Certificatul calificat i Registrul furnizorilor de servicii de certificare La eliberarea fiecrui certificat calificat de semntur electronic, furnizorii de servicii de certificare au obligaia de a emite dou copii de pe acesta, pe suport de hrtie, dintre care un

exemplar l vor pune la dispoziia titularului, iar cellalt este pstrat de ctre furnizori o perioad de 10 ani. Art. 20 pct. 4 prevede obligaia furnizorului de servicii de certificare de a pstra toate informaiile cu privire la un certificat pentru o perioad de minimum 10 ani de la data ncetrii valabilitii certificatului, n scopul de a putea face dovada certificrii n cadrul unui eventual litigiu. Activitatea furnizorului de servicii de certificare const n emiterea certificatelor calificate, mesaje electronice menite s ateste identitatea autorului semnturii electronice, iar unii autori vorbesc chiar de un viitor statut al acestuia de notar electronic.53 Registrul furnizorilor de servicii de certificare se constituie i se actualizeaz de ctre autoritatea de reglementare i supraveghere specializat n domeniu. n acest registru sunt trecui toi furnizorii, se menioneaz radierea acestora i, de asemenea, se menioneaz acei furnizori care sunt acreditai. 1. 4. 5. Contractele ncheiate prin mijloace electronice Capitolul 3 al legii comerului electronic, art. 7-10, reglementeaz contractele ncheiate prin mijloace electronice, n special validitatea, efectele juridice i proba contractelor ncheiate prin mijloace electronice, informarea destinatarilor, ncheierea contractelor prin mijloace electronice i condiiile privind pstrarea sau prezentarea informaiei. Contractele ncheiate prin mijloace electronice produc toate efectele pe care legea le recunoate contractelor, dac au fost ndeplinite cerinele legii pentru validitatea acestora. Pentru ca un contract ncheiat prin mijloace electronice s fie valabil, nu este necesar un consimmnt prealabil al prilor asupra utilizrii mijloacelor electronice. Proba ncheierii contractelor prin mijloace electronice i a obligaiilor ce rezult din acestea este supus dispoziiilor dreptului comun n materie i prevederilor Legii nr. 455/2001 privind semntura electronic. Furnizorul de servicii54, dac nu a convenit altfel cu destinatarul, este obligat s pun la dispoziia acestuia, nainte ca destinatarul s trimit oferta de a contracta sau acceptarea ofertei ferme de a contracta fcute de furnizorul de servicii, anumite informaii privind etapele tehnice pentru ncheierea contractului, posibilitatea de stocare a contractului de ctre furnizorul de servicii i accesibilitatea sa, mijloacele tehnice pe care furnizorul de servicii le pune la dispoziia destinatarului pentru identificarea i corectarea erorilor survenite cu ocazia introducerii datelor, limba n care se poate ncheia contractul, codurile de conduit relevante la care furnizorul de servicii subscrie, informaii despre modul n care aceste coduri pot fi consultate prin mijloace electronice, precum i alte condiii impuse prin dispoziiile legale n vigoare i, de asemenea, furnizorul de servicii are obligaia de a oferi destinatarului posibilitatea de a utiliza un procedeu tehnic adecvat, eficace i accesibil, care s permit identificarea i corectarea erorilor survenite cu ocazia introducerii datelor, anterior trimiterii ofertei sau acceptrii acesteia. Chiar cu consimmntul destinatarului, furnizorul de servicii nu poate fi scutit de aceste obligaii, dac una din pri are calitatea de consumator, potrivit art. 8 alin. 3. Clauzele i condiiile generale ale contractului propus trebuie puse la dispoziia destinatarului ntr-un mod care s i permit acestuia s le stocheze i s le reproduc. Toate aceste elemente evideniaz conturarea unei cerine suplimentare de validitate a contractului electronic fa de cele tradiionale cuprinse n art. 948 Cod civil. ntr-adevr, pentru protejarea posibilului cocontractant fa de unele mprejurri ce pot conduce la vicierea consimmntului, legea a consacrat aceast obligaie precontractual de informare a

53

Tiberiu Gabriel Savu, Consacrarea legal a semnturii electronice, n Revista de Drept Comercial, nr. 7-8/2002, pag. 234, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002; 54 Orice persoan fizic sau juridic ce pune la dispoziie unui numr determinat sau nedeterminat de persoane un serviciu al societii informaionale;

destinatarului, n sarcina furnizorului de servicii, asupra unor elemente cu relevan n ceea ce privete aspectele tehnice ale ncheierii contractului prin mijloace electronice55. Momentul ncheierii contractului prin mijloace electronice este acela n care acceptarea ofertei de a contracta a ajuns la cunotina ofertantului. Aadar legea comerului electronic a optat pentru teoria informrii cu privire la momentul formrii contractelor, la fel ca dispoziia cuprins n art. 35 Codul comercial i art. 5 din Ordonana nr. 130/2000. Aceast dispoziie este supletiv ntruct prile pot conveni ca un alt moment s fie cel n care contractul este considerat ncheiat. Dac prin natura sa ori la cererea beneficiarului, contractul impune o executare imediat a prestaiei caracteristice, acesta se consider ncheiat n momentul n care debitorul prestaiei a nceput executarea, cu excepia situaiei n care ofertantul a cerut ca n prealabil s i se comunice acceptarea, potrivit art. 9 alin. 2. Constatm c aceste dispoziii ale legii comerului electronic sunt similare celor din art. 36 i 37 Codul comercial. Totui, Legea nr. 365/2002 prevede n plus c n cazul n care destinatarul trimite prin mijloace electronice oferta de a contracta sau acceptarea ofertei ferme de a contracta, fcute de furnizorul de servicii, acesta are obligaia de a confirma primirea ofertei sau, dup caz, a acceptrii acesteia. Aceast obligaie a furnizorului de servicii, a crei nerespectare atrage o sanciune contravenional, nu are nici un efect asupra momentului ncheierii contractului n mediul electronic.56 Legea stabilete dou moduri de confirmare a primirii ofertei sau, dup caz, a acceptrii acesteia de ctre furnizorul de servicii, n cazul n care destinatarul trimite prin mijloace electronice oferta de a contracta sau acceptarea ofertei ferme de a contracta fcute de furnizorul de servicii: trimiterea unei dovezi de primire prin pota electronic sau prin alt mijloc de comunicare echivalent, la adresa indicat de destinatar; constatm c de aceast dat legea nu mai stabilete un termen necesar schimbului propunerii i acceptrii dup natura contractului, lsnd deschis calea arbitrariului i incertitudinii, ci stabilete un termen scurt pentru trimiterea dovezii de primire, de 24 de ore de la primirea ofertei sau a acceptrii, dup caz; confirmarea primirii ofertei sau a acceptrii ofertei, printr-un mijloc echivalent celui utilizat pentru trimiterea ofertei sau a acceptrii ofertei, de ndat ce oferta sau acceptarea a fost primit de furnizorul de servicii, cu condiia ca aceast confirmare s poat fi stocat i reprodus de ctre destinatar. Cu toate c legea comerului electronic adopt sistemul informrii pentru determinarea momentului ncheierii contractului, situaiilor enumerate la art. 9 alin. li se aplic, n fapt, tot sistemul recepiunii, pentru a evita riscul refuzului sau ntrzierii destinatarului n citirea corespondenei electronice i incertitudinii n a stabili momentul n care informaiile au fost accesate. Art. 9 alin. 4 prevede c acceptarea ofertei precum i confirmarea primirii ofertei sau a acceptrii acesteia efectuate n unul din modurile prevzute la alin. 3 se consider primite atunci cnd prile crora le sunt adresate pot s le acceseze. O reglementare special o regsim n Legea nr. 51/2003 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 130/2000 privind ncheierea contractelor comerciale la distan, care prevedea ca moment al ncheierii contractului cel stabilit i de art. 35 Codul comercial. Prin aceast lege, regula a fost schimbat, n sensul c momentul ncheierii contractului la distan l constituie momentul primirii mesajului de confirmare de ctre consumator, referitor la comanda sa, dac prile contractante nu au stabilit altfel (art. 5). Din prevederea legii reiese c primeaz principiul
55

Aceste elemente se regsesc n art. 5 alin. 1 din lege; pentru aceeai opinie Tiberiu Gabriel Savu, Unele consideraii pe marginea efectelor noii reglementri privind comerul electronic asupra regulilor n materia formrii contractului, n Revista de Drept Comercial, nr. 9/2002, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 97-109; 56 Raluca Bercea, Momentul ncheierii contractelor comerciale la distan, Revista de Drept Comercial, nr. 6/2004, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 113-114;

libertii de voin i n aceast materie i faptul c, fa de teoria informaiei apare un pas n plus primirea mesajului de confirmare. 1. 4. 6. Unele consideraii privind securitatea comerului electronic Este cunoscut faptul c, odat ce informaiile trimise n site au prsit calculatorul personal i i ncep cltoria pe Internet, ele aparin domeniului public. O persoan priceput57 ar putea s le intercepteze i s le foloseasc. Din aceste motive, consumatorul avizat va fi interesat de garaniile de securitate pe care un comerciant ce dispune de un magazin virtual le ofer: cum vor fi transmise prin Internet informaiile asupra plii (de cele mai multe ori este vorba despre datele crii sale de credit), dac exist riscul ca acestea s fie interceptate, unde sunt stocate aceste informaii. Soluia utilizat pe scar larg la aceast dat este SSL (Secure Socket Layer), un server securizat de date, n combinaie cu Certificatul Digital (Digital Certificate). Certificatul digital este cel care recunoate standardul i confirm c serverul pe care se afl web-site-ul utilizeaz criptarea SSL atunci cnd primete i transmite datele. n momentul n care sunt accesate aceste pagini n care se cer informaii de plat de la consumator, acestea trebuie s se afle pe un astfel de server securizat. Paginile de acest fel au un URL https (Hyper Text Transfer Protocol Secure). Fr SSL i un Certificat digital, nici un consumator avizat nu i va transmite datele crii sale de credit prin Internet. Aceste riscuri sunt nc sczute n ara noastr, ntruct rar se apeleaz la plata prin card sau transferul n timp real, de obicei plata fcndu-se de ctre consumator n momentul primirii produsului, la destinaie, prin ramburs potal. ns, cu siguran, va fi o problem n viitor. Modul de obinere a SSL i a Certificatului digital n mod normal nu ar trebui s fie o problem, pentru c atunci cnd se cumpr un pachet de comer electronic de la un furnizor internaional de web hosting, ele sunt incluse n pachet. ns acest lucru nu este valabil i n cazul furnizorilor romni. Un fapt destul de puin cunoscut i rareori respectat este c procedura legal n tranzaciile prin Internet este s se expedieze produsul ctre destinatar, nainte de ncasarea sumei corespunztoare de pe cartea de credit sau debit a clientului. n mod evident, autorizarea ncasrii este obinut, ns, nainte de expedierea produsului, pentru a avea confirmarea c exist fonduri disponibile i a elimina riscurile n caz de furt. Transferul banilor are loc numai dup ce produsul este n drum spre consumator. Avnd n vedere importana informaiei comerciale transmis prin mijloace electronice, Legea 365/2002 stipuleaz reguli exprese cu privire la condiiile referitoare la pstrarea, prezentarea i stocarea acesteia. Cu privire la pstrarea informaiei, n cazul n care legea dispune ca informaia s fie pstrat i prezentat n forma sa iniial, trebuie s existe garania integritii informaiei, mesajul s fie semnat prin utilizarea semnturii electronice extinse a emitentului i informaia s poat fi prezentat la cerere. Comerciantul care acioneaz n baza unei informaii alterate n timpul transmiterii electronice n cazul n care tie sau ar fi trebuit s tie acest lucru, i asum riscurile respective58. Cu privire la stocarea informaiei, exist dou modaliti: stocarea catching i stocarea hosting. Prima este modalitatea de stocare temporar a informaiei, poate fi automat sau intermediar, urmrindu-se eficiena transmiterii ctre ali destinatari iar cea de-a doua reprezint stocarea permanent a informaiei furnizate de un destinatar al serviciului societii informaionale respective.
57 58

hacker; Dumitru Mazilu, Adaptarea legislaiei romneti la exigenele actuale privind schimburile comerciale prin mijloace electronice, n Revistra de Drept Comercial, nr. 11/2002, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 182193;

De asemenea, pentru a se asigura un nivel acceptabil de securitate se folosesc diferite tehnici de criptare pentru furnizarea serviciilor de autentificare, non-repudiere, confidenialitate i integritatea datelor59. Criptografia reprezint un sistem potrivit cruia datele sunt modificate prin intermediul unui algoritm, astfel nct s nu mai poat fi citite dect de posesorul unei chei de decriptare, adic un alt algoritm care reface textul iniial. Prin autentificare cele dou pri se asigur c fiecare comunic exact cu cel care dorete s efectueze diferite tranzacii i se face, de obicei, prin semnturi digitale. Non-repudierea asigur c nici o parte nu va putea nega participarea ntro tranzacie dup ce aceasta s-a efectuat. Integritatea presupune ca datele s nu fie modificate n procesul de transfer sau atunci cnd sunt memorate pe diferite suporturi de pstrare a datelor. - RDC nr. 10/2005, pag. 96 1. 5. Proba prin transmisii de telex i fax n materie comercial se folosesc de mult timp i pe scar larg teleimprimatoarele telexuri i telefaxuri, care reproduc i transmit la distan cuvinte i imagini i care fac posibil o comunicare rapid i direct ntre cei interesai. La nceput, nici aceste mijloace tehnice nu se bucurau de o prea mare ncredere. n prezent, chiar i Codul de procedur civil face referire la telex i la fax, prevznd ca prim etap a procesului comercial convocarea pentru conciliere care se poate realiza prin scrisoare recomandat cu dovad de primire, telegram, telex, fax sau orice alt mijloc de comunicare care asigur transmiterea textului actului i confirmarea primirii acestuia, potrivit art. 7201. S-a afirmat c datorit faptului c nu poart semntura original a emitentului, telexul sau faxul nu constituie nscrisuri sub semntur privat, potrivit dispoziiilor Codului civil, dar ele pot fi folosite n condiiile art. 1197 alin. 2 i 1203 Cod civil, ca nceput de prob scris. Literatura de specialitate a asimilat telexul, respectiv telefaxul, telegramei reglementate de Codul comercial, art. 47-4960. 1. 5. 1. Telexul Definire Telexul este definit n doctrin ca un sistem mixt de telefonie i telegrafie n teleimprimator, care folosete prin comutare acelai circuit de transmisie pentru transmiterea informaiilor la distan. Legislaia privind exploatarea reelei telegrafice-telex definesc telexul ca un serviciu telegrafic care ofer abonailor posibilitatea de a comunica direct sau prin intermediul postului telex de la oficiul potal, folosind alfabetul telegrafic internaional. Mecanisme de utilizare a telexului Ultimele modele de staii de telex sunt formate dintr-o claviatur, un ecran ncorporat, o memorie, comunicaie prin interfee seriale cu PC-uri sau alte echipamente. Prin telex se transmite coninutul intelectual al nscrisului, comunicarea fiind nregistrat ntr-o eviden61. Pentru identificarea postului telex, fiecare teleimprimator este prevzut cu un dispozitiv de transmitere automat a unor combinaii specifice de litere i cifre denumite indicativi de apel. Expeditorul nu mai este nevoit s se prezinte la oficiul telegrafic ci realizeaz n mod direct i nemijlocit transmiterea mesajului la destinatarul dorit, care, ns, trebuie s aib calitatea de corespondent telex.
59

Gheorghe Stancu, Unele consideraii privind comerul electronic, n Revista de Drept Comercial nr. 7-8/2003, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, pag. 136-137; 60 Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Editura All Beck, Bucureti, 1999, pag 371-372; I.L. Georgescu, I. Bcanu, Drept comercial romn. Teoria general a obligaiilor. Probele. Contractul de vnzare-cumprare, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994, pag. 91; Vasile Luha, Drept comercial, Editura Altip, Alba Iulia, 2003, pag. 276-277; 61 Gheorghe Buta, Jurisdicia comercial. Teorie i jurispruden. Aciunea. Faptele de comer. Competena. Judecata. Cile de atac. Somaia de plat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, pag. 373;

Distincii Spre deosebire de corespondena propriu-zis realizat prin scrisori sau telegrame, prin telex se realizeaz o transmitere telegrafic direct a mesajului de ctre expeditor, destinatarul o recepioneaz n forma unui nscris dactilografiat, cu nregistrarea concomitent i pe coala de control a expeditorului. n compunerea mesajului, adresa destinatarului i a expeditorului sunt nlocuite cu indicativul telex al celor doi parteneri. Formulele de salut sunt omise, menionnduse numele persoanei creia i este adresat, expresiile introductive sunt reduse la abrevieri sau iniiale iar data este redat n form prescurtat. De asemenea, n cazul telexului taxarea se face n funcie de timpul de transmisie i nu n funcie de numrul de cuvinte, ca n cazul telegramei. Riscurile comunicrii prin telex Problema riscurilor de transmitere n cazul mesajului telex nu este similar celei prezente n cazul scrisorii comerciale, ntruct serviciul telex presupune reproducerea pe teleimprimator, de ctre operatoare, a telexului predat de ctre expeditor spre transmitere, circulnd doar coninutul comunicrii, iar n cea de-a doua situaie pota ndeplinete doar rolul de cru, transportnd scrisoarea predat de expeditor la adresa indicat de ctre acesta. Problema riscurilor comiterii de erori n transmiterea comunicrii prin telex se rezolv dup regula aplicabil riscurilor decurgnd din comunicrile fcute prin telegrame, iar potrivit art. 48 Codul comercial n caz de eroare, schimbare sau ntrziere n transmiterea unei telegrame, se aplic principiile generale asupra culpei. Considerm c aceast asimilare este de dorit datorit faptului c att prin telex ct i prin telegram, destinatarul primete doar coninutul comunicrii, i nu nscrisul original redactat i semnat de expeditor. Valoarea probatorie a telexului n materie comercial, telexul poate face dovada ca un act sub semntur privat, cu condiia de a se putea stabili cu certitudine primirea lui i autenticitatea textului. Pentru a se face dovad c un telex a fost transmis trebuie s rezulte din cuprinsul su specificarea indicativului de apel, menionat n mod exact al destinatarului, precum i expresia codificat R (received). Dovada comunicrii telexului se face de expeditor cu o copie a nscrisului pe care va aprea litera R dac a fost primit de ctre destinatar. Destinatarul dovedete c a primit coninutul mesajului cu registrul de primire a telexului. Data comunicrii telexului se consider a fi ziua i ora de emitere i de recepie. Identificarea expeditorului se poate face independent de semnarea telexului, fiind comunicat printr-un nomenclator special. Ca s se poat face dovada transmiterii i, respectiv, a primirii, cei interesai trebuie s in n eviden transmiterile prin fax i telex precum i primirile. Practica a statuat c o copie a unui telex prezentat n instan, nu face prin ea nsi dovada transmiterii dac se constat c nu este menionat n registrul de eviden, inut la zi, al telexurilor primite de ctre destinatar. Instanele de judecat au decis c telexul poate constitui un mijloc de prob, dac reclamantul poate face dovada primirii lui de ctre destinatar. S-a statuat c sarcina de a stabili faptul c o comunicare prin telex, contestat, a fost primit de ctre destinatar i revine celui care afirm acest lucru. De asemenea, s-a decis c pentru a se face dovada c un telex a fost efectiv transmis, trebuie s rezulte din cuprinsul acestuia specificarea indicativului de apel al destinatarului, precum i expresia codificat R. n condiiile tehnice menionate, asimilarea sub raport probatoriu a telexului i telefaxului cu telegrama ni se pare justificat. Totui, pentru a se evita discuiile legate de dovada primirii acestor documente, expeditorul poate cere confirmarea letric a acestora. 1. 5. 2. Telefaxul Noiune i caracterizare Termenul fax are mai multe accepiuni: este un aparat care asigur transmiterea la distan a documentelor pe cale electronic precum i recepia mesajelor prin aparate similare,

este copia documentului original rezultat n urma acestui proces, dar i sistemul prin care se realizeaz transmiterea electronic a documentelor, chiar cu semntur, desene, fotografii, hri, prin reeaua de telecomunicaii. n cazul comunicrii prin telefax, certitudinea persoanei emitentului, a transmiterii sau primirii documentului i corectitudinea lui sunt asigurate prin raportul de transmisiune i raportul de confirmare. Faxul reconstituie instantaneu documentul la destinatar, iar acesta din urm primete o copie perfect a originalului. Fora probatorie Fora probant a faxului este tot cea a telegramei, adic fora probant a nscrisului sub semntur privat, dac sunt ndeplinite condiiile impuse de art. 47-49 Codul comercial. Documentul recepionat de destinatar are valoare de original, fiind opera expeditorului sau a mandatarului acestuia, iar identificarea precis a emitentului poate echivala cu o semntur, de vreme ce legea permite subscrierea telegramei de ctre o alt persoan dect expeditorul. Condiia ca faxul s poat face dovada ca un act sub semntur privat este de a se putea stabili cu certitudine primirea lui i autenticitatea textului transmis destinatarului. Transmisiunile prin fax nu comport riscul pierderii nscrisului constatator al comunicrii i nici riscul comiterii unor erori n redarea coninutului acesteia de aparatul instalat la destinatar, ns se consider c exist riscul ntrzierii primirii documentului, deoarece se pot face uor manipulri la aparatul de transmisie62. n concluzie, telexul sau faxul poate face proba n materie comercial, ca acte sub semntur privat, atunci cnd se poate stabili cu exactitate primirea lor de ctre destinatar i autenticitatea textului transmis. Considerm c, de lege ferenda, s-ar impune reglementarea acestora de Codul comercial, iar Codul de procedur civil ar trebui s ofere un cadru legal satisfctor pentru noile mijloace de prob. Datorit celor analizate mai sus, considerm c aceste comunicri prin telex i telefax ar trebui s fie instituite ca mijloace de prob prin lege.

62

D. Sitaru, Dreptul comerului internaional, vol. II, Editura Actami, Bucureti, 1996, pag. 216-217;

REGLEMENTAREA CRIMINALITII INFORMATICE

Aparitia Internetului a revolutionat n ultimii ani modalittile de difuzare a informatiilor si nu n ultimul rnd modalittile de a face comert. Aceasta deoarece, pe lng faptul c ofer o deschidere mondial, este un mijloc rapid, accesibil si putin costisitor, prin care orice persoan fizic/juridic poate s-si fac cunocute sau s se informeze asupra unei game foarte largi si variate de bunuri si servicii, si chiar s procedeze la efectuarea unui veritabil comert electronic (functiile Internetului sunt: comunicarea, informarea, publicitatea si comertul). Este "veritabil', deoarece nimic din elememtele esentiale ale comertului traditional nu-i lipseste acestui gen de afaceri: promovarea creditului, viteza operatiunilor, securitatea, certitudinea juridic. n plus ofer avantajele unei proceduri simplificate, mult mai rapide si chiar mai comode, avnd n vedere posibilitatea efecturii unei tranzactii din fotoliul biroului sau de acas. Ca un obstacol major n dezvoltarea comertului electronic aprea ns varietatea legislatiilor nationale existente n materie, care puteau conduce la reglementri divergente pentru situatii similare. O solutie pentru asigurarea compatibilitatii internationale si a uniformittii juridice a fost pus la dispozitia statelor n anul 1996 prin Legea Model a Comisiei Natiunilor Unite pentru Dreptul Comertului International. Obiectivele vizate erau facilitarea utilizrii comertului electronic pe plan national si international, precum si promovarea tratamentului juridic egal ntre utilizatorii documentatiilor fixate pe suport material, de hrtie si utilizatorii informatiei electronice. Pe aceeasi linie s-au nscris ulterior mai multe Directive, Decizii sau Recomandri ale Comisiei Comunitatii Europene, cele mai importante fiind DIRECTIVA 1999/93/EC si DIRECTIVA 2000/31/EC. 1. DIRECTIVA 1999/93/EC - privind cadrul comunitar pentru semntura electronic, are drept scop facilitarea semnturii electronice si recunoasterea legal a acesteia. 2. DIRECTIVA 2000/31/EC - privind comertul electronic stabileste cadrul pentru legislatiile nationale privind serviciile informatice destinate pietei interne, n special privind regimul transmisiilor comerciale si al contractelor, rspunderea intermediarilor, solutionarea litigiilor, cooperarea ntre statele membre pe aceast problem. Pentru a corespunde asteptrilor comerciantilor, aceste reglementri internationale orientative promoveaz 4 principii de baz: 1. REGLEMENTAREA CADRU - si nu una strict, riguroas si detaliat, considerentele fiind c n mod cert realitatea informatic, n continu si alert ascendent, va fi mai complex dect capacitatea imaginativ a legiutorului. 2. ECHIVALENTA FUNCIONAL - astfel nct nregistrrile electronice de date s aib aceeasi recunoastere legal de care se bucur nscrisurile utilizate n comertul traditional. 3. NEUTRALITATEA TEHNOLOGIC - legea nu trebuie s disting ntre formele de comert dup tehnologia utilizat sau suportul pe care este fixat informatia. 4. COMPATIBILITATEA INTERNATIONAL - chiar dac legislatia statelor reglementeaz diferit aceleasi aspecte ale comertului traditional, legislatia care guverneaz comertul electronic trebuie ab initio s tin cont de compatibilitate pe plan international. Pe lng toate aceste aspecte elementul cheie care asigur succesul deplin al acestei forme de comert este securitatea mediului n care se desfasoar, care vizeaz n special: certificarea originii mesajului, integritatea sa si confidentialitatea.

1. Conceptul de criminalitate informatic Criminalitatea informatic reprezint un fenomen al zilelor noastre, reflectat n mod frecvent n mass-media. Un studiu indic faptul c teama deatacuri informatice o depete n intensitate pe cea fa de furturi sau fraude obinuite. Cercetrile criminologice asupra infraciunilor realizate prin sistemele informatice se afl nc n stadiul tatonrilor. Chiar i cele realizate pn n acest moment tind s schimbe modul clasic n care sunt privite infraciunile n sistemele actuale de justiie penal. Doar o mic parte din faptele penale legate de utilizarea sistemelor informatice ajunge la cunotina organelor de cercetare penal, astfel nct este foarte greu de realizat o privire de ansamblu asupraamplorii i evoluiei fenomenului. Dac este posibil s se realizeze o descriere adecvat a tipurilor de fapte penale ntlnite, este foarte dificil prezentarea unei sinteze fundamentate asupra ntinderii pierderilor cauzate de acestea, precum i a numrului real de infraciuni comise. Numrul cazurilor de infraciuni informatice este n continu cretere. Astfel, n Germania au fost nregistrate, n 1996, 32.128 de astfel de cazuri, n Olanda, n perioada 1981-1992, au fost ntlnite 1.400 de cazuri, iar n Japonia, ntre 1971 i 1995, 6.671 de cazuri. S-a estimat c doar 5% din faptele comise ajung la cunotina organelor

de urmrire penal. Pentru a contracara aceast lips de informaie, s-a recurs la procedeul sondajelor. Ultimul sondaj efectuat de Computer Crime Institute i Federal Bureau of Investigation (FBI) n 2005 indic pierderi de 201.797.340 de dolari n cazul a 538 de ntreprinderi i instituii chestionate din SUA. n cursul anului 2003, serviciile specializate din Romnia au cercetat doar 200 de infraciuni de natur informatic, din care 50% au fost licitaii electronice frauduloase, 30% erau bunuri comandate on-line fraudulos, 10% au privit accesul neautorizat la sisteme informatice i 10% s-au referit la scrisori nigeriene, transmiterea de virui, pornografia infantil i folosirea de identiti false. Cifra neagr este motivat de mai multe cauze, dintre care amintim: tehnologia sofisticat utilizat de fptuitori; lipsa instruirii specifice a ofierilor din cadrul organelor de urmrire penal; lipsa unui plan de reacie n caz de atacuri ale victimelor acestor fapte penale, situaie ce poate duce la neidentificarea pierderilor provocate; reinerile n a raporta organelor de cercetare penal svrirea infraciunilor. n aceast din urm situaie, chiar dac infraciunea a fost sesizat, victimele nu ntiineaz organele de urmrire penal n vederea descoperirii i sancionrii fptuitorului. Motivaiile acestui comportament sunt multiple. Dintre acestea, amintim:4preocuprile legate de imaginea public, ce ar putea fi afectat de publicitatea n jurul infraciunii;4dorina de a nu suporta costurile unei eventuale investigaii, avnd n vedere complexitatea unei asemenea cercetri; i, nu n ultimul rnd,4imposibilitatea recuperrii pierderilor suferite, chiar n cazul identificrii fptuitorului. n acelai timp, investigaiile n domeniul infracionalitii informatice sunt, prin natura lor, complexe i implic utilizarea de echipamente sofisticate, avnd costuri ridicate. De asemenea, pregtirea personalului de specialitate este un proces de durat i presupune costuri mari. Asemenea investigaii sunt consumatoare de timp. Un investigator n domeniul criminalitii informatice poate lucra la maximum 34 cazuri pe lun, n timp ce un investigator tradiional poate soluiona ntre 40 i 50 de cazuri n aceeai perioad de timp. Faptele penale de natur informatic au fost definite de ctre un grup de experi n anul 1983 ca fiind orice comportament ilegal, neetic sau neautorizat ce privete un tratament automat al datelor i/sau o transmitere de date. Dei formulat cu dou decenii n urm, aceasta definiie i dovedete utilitatea rnd prin faptul c permite integrarea dezvoltrilor ulterioare ale tehnicii n domeniul informatic. Aceast problematic a faptelor penale de natur informatic a fost abordat i n cadrul Naiunilor Unite ale Asiei i Institutului din Estul ndeprtat (UNAFEI), operndu-se alte dou concepte ale acestei noiuni. Astfel, prin infraciune informatic n sens larg se nelege: orice infraciune n care un calculator sau o reea de calculatoare este obiectul unei infraciuni, sau n care un calculator sau o reea de calculatoarea este instrumentul sau mediul de nfptuire a unei infraciuni. Interpretnd n sens restrns aceast concept de fapte penale de natur informatic se poate spune c ele reprezint orice infraciune n care fptuitorul interfereaz, fr autorizare, cu procesele de prelucrare automat a datelor. Coninutul noiunii de fapt penal de natur informatic este deosebit de variat, fiind abordat din diferite perspective n cadrul lucrrilor de specialitate. Astfel, n raportul Comitetului European pentru Probleme Infracionale, infraciunile informatice sunt sistematizate n urmtoarele categorii: infraciunea de fraud informatic; infraciunea de fals n informatic;

 infraciunea de prejudiciere a datelor sau programelor informatice; infraciunea de sabotaj informatic; infraciunea de acces neautorizat la un calculator; infraciunea de interceptare neautorizat; infraciunea de reproducere neautorizat a unui program informatic protejat de lege; infraciunea de reproducere neautorizat a unei topografii; infraciunea de alterare fr drept a datelor sau programelor informatice; infraciunea de spionaj informatic; infraciunea de utilizare neautorizat a unui calculator; infraciunea de utilizare neautorizat a unui program informatic protejat de lege. La nivelul Uniunii Europene aceste categorii de infraciuni referitoare la infracionalitatea informatic, au fost studiate foarte amnunit prin diferite studii, astfel prof. dr. Ulrich Sieber, de la Universitatea din Wurzburg, Germania, prin studiul intitulat Aspectele legale ale infracionalitii informatice n cadrul societii informaionale prezint urmtoarele categorii i sub-categorii de infraciuni informatice: Atingeri aduse dreptului la viaa privat. Infraciuni cu caracter economic: penetrarea sistemelor informatice n scopul depirii msurilor tehnice de securitate (hacking); spionajul informatic; pirateria programelor pentru calculator; sabotajul informatic; frauda informatic; distribuirea de informaii cu caracter ilegal sau prejudiciabil (propagand rasist, difuzare de materiale pornografice etc.); Alte infraciuni: infraciuni contra vieii; infraciuni legate de crima organizat; rzboi electronic. 2. Clasificarea infraciunilor informatice Infraciunile informatice pot fi clasificate urmnd diverse criterii. Vom utiliza pentru clasificarea infraciunilor informatice criteriul rolului jucat de sistemele informatice n comiterea infraciunii. Din aceast perspectiv, infraciunile informatice se clasific n: infraciuni svrite cu ajutorul sistemelor informatice, n care sistemele informatice constituie un instrument de facilitare a comiterii unor infraciuni. Este vorba de infraciuni tradiionale, perfecionate prin utilizarea sistemelor informatice; i infraciuni svrite prin intermediul i asupra sistemelor informatice, n care sistemele informatice, incluznd i datele stocate n acestea, constituie inta infraciunii. Aceste infraciuni pot fi svrite doar prin intermediul sistemelor informatice. Ele au devenit obiect al reglementrilor legale n ultimii ani. Amintim aici i un alt rol pe care sistemele informatice l pot juca n ancheta criminalistic: rolul de mediu de stocare i regsire a indiciilor sau probelor ce privesc modul de svrire a unei infraciuni. Contientizarea existenei pericolului social al faptelor penale de natur informatic a atras dup sine incriminarea acestora n numeroase state ale lumii.

A luat astfel fiin conceptul de drept penal cu specific informatic, ca o reflectare a numeroaselor elemente de noutate introduse n materia dreptului penal de noile forme de criminalitate bazate pe tehnologia modern. Infraciuni svrite cu ajutorul sistemelor informatice O serie de infraciuni prevzute de legea penal prezint particulariti ce permit perfecionarea modalitilor de nfptuire a acestora prin recurgerea la ajutorul dat de sistemele informatice. Ele sunt acele infraciuni n care modus operandi nu este ndreptat mpotriva funcionrii corespunztoare a unui sistem informatic, sau asupra informaiilor cuprinse n el, ci rezultatul procesrii datelor este utilizat pentru nfptuirea unor infraciuni clasice. Fptuitorii fac astfel apel la mijloace netradiionale pentru nfptuirea unor infraciuni cu caracter tradiional. Cu titlu de exemplu, menionm: - infraciunea de aducere, fr drept, a operei (creaiei intelectuale protejate prin legea dreptului de autor) la cunotin public, reglementat de art. 140, lit. a din Legea nr. 8/1996, privind dreptul de autor i drepturile conexe; - infraciunea de reproducere, fr drept, a unei opere, reglementat de art. 142, lit. a din Legea nr. 8/1996, privind dreptul de autor i drepturile conexe; - infraciunea de splare a banilor, reglementat de art. 23 din Legea nr. 656/2002, pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor; - infraciunea de trdare prin transmitere de secrete, reglementat de art. 157 din Codul penal; - infraciunea de divulgare a secretului care pericliteaz sigurana statului, reglementat de art. 169 din Codul penal i art. 12, alin. 2, din Legea 51/1991, privind sigurana naional; - infraciunea de divulgare a secretului profesional, reglementat de art. 196 din Codul penal; - infraciunea de gestiune frauduloas, reglementat de art. 214 din Codul penal; - infraciunea de falsificare de monede sau de alte valori, reglementat de art. 282 din Codul penal. - infraciunea de falsificare a instrumentelor oficiale, reglementat de art. 286 din Codul penal. - infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale, reglementat de art. 288 din Codul penal. - infraciunea de divulgare a secretului economic, reglementat de art. 298 din Codul penal; - infraciunea de deturnare de fonduri, reglementat de art. 302 din Codul penal; - infraciunea de propagand naionalist-ovin, reglementat de art. 317 din Codul penal. Infraciuni svrite prin intermediul i asupra sistemelor informatice Legea nr. 656/2002, pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, a introdus pentru prima oar n legislaia romn noiunea de infraciuni svrite prin intermediul calculatoarelor. Potrivit textului art. 23, lit. a, constituie infraciune de splare a banilor [] schimbarea sau transferul de valori, cunoscnd c acestea provin din svrirea unor infraciuni: [] infraciunile svrite prin intermediul calculatoarelor, [] n scopul ascunderii sau disimulrii originii ilicite a acestora, precum i n scop de tinuire sau de favorizare a persoanelor implicate n astfel de activiti sau presupuse c s-ar sustrage consecinelor juridice ale faptelor lor.

n momentul de fa, legea penal romn reglementeaz un numr de zece infraciuni ce corespund definiiei de mai sus. Ele sunt prevzute n Titlul III (Prevenirea i combaterea criminalitii informatice) din legea privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, precum i n legea dreptului de autor i a drepturilor conexe. Legea criminalitii informatice reglementeaz trei categorii de infraciuni: 1. infraciuni contra confidenialitii i integritii datelor i sistemelor informatice: - infraciunea de acces ilegal la un sistem informatic; - infraciunea de interceptare ilegal a unei transmisii de date informatice; - infraciunea de alterare a integritii datelor informatice; - infraciunea de perturbare a funcionrii sistemelor informatice; - infraciunea de a realiza operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe informatice. 2. Infraciuni informatice - infraciunea de fals informatic; - infraciunea de fraud informatic. 3. Pornografie infantil prin sisteme informatice - infraciunea de pornografie infantil prin intermediul sistemelor informatice. Legea dreptului de autor reglementeaz urmtoarele infraciuni: - infraciunea de permitere a accesului public la bazele de date pe calculator, care conin sau constituie opere protejate; - infraciunea de punere la dispoziia publicului a unor mijloace tehnice de neutralizare a proteciei programelor pentru calculator. Accesul ilegal la un sistem informatic Infraciunea de acces fr drept la un sistem informatic este prevzut n art. 42 din Legea criminalitii informatice. Textul de lege prevede c: (1) Accesul fr drept la un sistem informatic constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend. (2) Dac fapta prevzut n alin.(1) este svrit prin nclcarea msurilor de securitate, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 12 ani. Reglementarea legal urmrete s protejeze sistemele informatice i datele stocate pe acestea de accesul neautorizat la ele. Sistemul informatic este definit de lege ca fiind orice dispozitiv sau ansamblu de dispozitive interconectate sau aflate n relaie funcional, dintre care unul sau mai multe asigur prelucrarea automat a datelor, cu ajutorul unui program informatic. Un program informatic este, de asemenea, definit de lege ca fiind un ansamblu de instruciuni care pot fi executate de un sistem informatic n vederea obinerii unui rezultat determinat. Prin msuri de securitate, legea nelege folosirea unor proceduri, dispozitive sau programe informatice specializate cu ajutorul crora accesul la un sistem informatic este restricionat sau interzis pentru anumite categorii de utilizatori.
Exemplu S. A, student n vrst de 24 de ani, zis Tony-Celularu, a ptruns ilegal pe pagina de internet oficial a Eclipsei 1999 i a modificat coninutul acesteia, nlocuind pagina principal cu un mesaj de avertizare asupra problemelor de securitate de pe site-ul respectiv. n luna aprilie 1999, persoane neidentificate au ptruns pe site-ul de internet al cotidianului Pro Sport, nlocuind pagina principal cu mesajul Drag, da v-ai protejat, nu glum!, semnat Superdepartamentul IT. Luni, 30 martie 1998, serverul Universitii tefan cel Mare din Suceava a fost penetrat de un operator din SUA, conectat la internet prin intermediul serverului cu adresa pearljam.cts.com. Ptrunderea nu s-a soldat cu pierderi de date, ele fiind recuperate dup o munc intens de 48 de ore.

Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care vizeaz securitatea sistemului informatic i inviolabilitatea acestuia i care sunt de natur a garanta confidenialitatea i integritatea, att a datelor, ct i a sistemelor informatice. Obiectul material este constituit de componentele sistemului informatic asupra cruia sa ndreptat activitatea infracional (cum ar fi discurile de stocare a datelor) sau prin intermediul crora s-a realizat accesul fr drept (de exemplu, componentele reelelor informatice). Subiectul activ poate fi orice persoan, iar subiectul pasiv este proprietarul sistemului informatic sau a datelor de pe acesta. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii se realizeaz printr-o activitate de acces fr drept la un sistem informatic. Accesul fr drept la un sistem informatic nseamn, n sensul legii, c persoana respectiv se afl n una din urmtoarele situaii: a) nu este autorizat, n temeiul legii sau al unui contract; persoanele care opereaz n bazele de date privind personalul unei instituii o fac n baza autorizrii primite de la conducerea instituiei, deoarece ele respect legislaia muncii i pe cea privitoare la datele personale; b) depete limitele autorizrii; depirea limitelor autorizrii poate nsemna accesul la resurse din intranetul companiei/instituiei aflate la niveluri de acces superioare celor permise utilizatorului; c) nu are permisiunea, din partea persoanei fizice sau juridice competente s o acorde, de a folosi, administra sau controla un sistem informatic, ori de a desfura cercetri tiinifice sau de a efectua orice alt operaiune ntr-un sistem informatic. Accesul poate fi realizat prin mai multe tipuri de aciuni, cum ar fi: autentificare (authenticate) prezentarea identitii altcuiva unui program i, dac este nevoie, verificarea acestei identiti, cu scopul de a primi acces pe sistemul int; evitare (bypass) evitarea unui proces sau program folosind o metod alternativ de a accesa inta; citire (read) obinerea coninutului unui mediu de date; copiere (copy) reproducerea intei fr a o modifica; furt (steal) preluarea posesiei unei inte, fr a pstra o copie n locaia original. Unele dintre aceste modaliti de acces (cum ar fi evitarea sau autentificarea) se realizeaz prin nclcarea msurilor de securitate, ndeplinind ipoteza formei agravante a infraciunii, prevzut n alin. 2 al art. 42. Latura subiectiv este determinat de intenie, direct sau indirect. Consumarea se realizeaz n momentul obinerii propriu-zise a accesului la sistemul informatic atacat, indiferent de consecinele acestei aciuni asupra sistemului informatic i a datelor coninute de acesta. Momentul accesului poate fi determinat prin mijloace tehnice specifice (fiiere jurnal etc.). Tentativa se pedepsete, potrivit prevederilor art. 47. Sanciunea. Infraciunea de acces ilegal la un sistem informatic este sancionat cu nchisoare de la 3 luni la 6 ani, sau cu amend. Varianta agravant este sancionat cu nchisoare de la 3 la 12 ani. Interceptarea ilegal a unei transmisii de date informatice Infraciunea de interceptare fr drept a unei transmisii de date informatice care nu este public este prevzut n art. 43 al legii criminalitii informatice. Textul de lege prevede c: (1) Interceptarea, fr drept, a unei transmisii de date informatice care nu este public i care este destinat unui sistem informatic, provine dintr-un asemenea sistem sau se efectueaz

n cadrul unui sistem informatic, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i interceptarea, fr drept, a unei emisii electromagnetice, provenite dintr-un sistem informatic, ce conine date informatice care nu sunt publice. Reglementarea legal protejeaz transmisiile de date informatice din cadrul sau ntre sisteme informatice, indiferent de modul cum se realizeaz acestea. Datele informatice sunt definite ca fiind orice reprezentare a unor fapte, informaii sau concepte, ntr-o form care poate fi prelucrat printr-un sistem informatic, n aceeai categorie fiind inclus i orice program informatic care poate determina realizarea unei funcii de ctre un sistem informatic. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce protejeaz confidenialitatea comunicaiilor. Secretul corespondenei este un drept constituional, art. 28 din Constituia Romniei, republicat, prevznd c secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil. Reglementarea constituie, pn la un punct, o paralel a infraciunii clasice de violare a secretului corespondenei, prevzut la art. 195 din Codul penal. Comunicaiile n form electronic pot ns s se refere la mai mult dect la simpla coresponden, protejat n virtutea dreptului la via privat. Din ce n ce mai multe activiti sunt informatizate, att n cadrul mediului de afaceri, ct i n sectorul public. Titlul II Transparena n administrarea informaiilor i serviciilor publice prin mijloace electronice al Legii 161/2003 creeaz Sistemul Electronic Naional (SEN) i urmrete promovarea utilizrii internetului i a tehnologiilor de vrf n cadrul instituiilor publice. Strategia Guvernului privind informatizarea administraiei publice prevede, de asemenea, c trebuie ncurajate crearea arhivelor, garantarea calitii datelor coninute i permiterea accesului larg i complet la ele prin intermediul portalurilor de informaii, care uureaz accesul prin internet i explorarea bazei de date a administraiei publice. Toate aceste comunicaii conin date ce trebuie protejate de interceptarea lor ilegal. Obiectul material este constituit din suportul fizic prin intermediul cruia se realizeaz accesul, indiferent c transferul de informaii se realizeaz prin intermediul unor reele prin cabluri sau de tip WLAN - reea wireless (una dintre situaiile reglementate de alin. 2 al art. 43). O alt situaie de interceptare, prevzut de ipoteza alin. 2 al art. 43, este cunoscut sub numele de interceptarea cablurilor i a semnalelor emise (Wiretapping, Eavesdropping on Emanations). Subiectul activ poate fi orice persoan, iar subiectul pasiv este proprietarul datelor interceptate fr drept. Latura obiectiv. Elementul material este materializat prin aciunea de interceptare, prin orice mijloc i folosind orice tip de unelte, a unei comunicaii de natur informatic. Latura subiectiv este caracterizat de intenie. Consumarea se realizeaz n momentul realizrii interceptrii datelor. Infraciunea este continu, epuizarea ei intervenind n momentul n care interceptarea nceteaz, din orice motiv. Tentativa se pedepsete, potrivit prevederilor art. 47. Sanciunea. Infraciunea de interceptare ilegal a unei transmisii de date informatice se sancioneaz cu nchisoare de la 2 la 7 ani. Alterarea integritii datelor informatice Infraciunea este reglementat de art. 44 din Legea criminalitii informatice, textul de lege preciznd c:

(1) Fapta de a modifica, terge sau deteriora date informatice ori de a restriciona accesul la aceste date fr drept constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (2) Transferul neautorizat de date dintr-un sistem informatic se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani. (3) Cu pedeapsa prevzut la alin. (2) se sancioneaz i transferul neautorizat de date dintr-un mijloc de stocare a datelor informatice. Reglementarea legal are menirea s protejeze datele informatice stocate n cadrul sistemelor informatice, urmrind s mpiedice modificarea, tergerea sau deteriorarea datelor, restricionarea accesului la ele, transferul neautorizat al acestora dintr-un sistem informatic sau dintr-un mijloc de stocare a datelor informatice. Obiectul juridic special l constituie, pe de o parte, relaiile sociale ce protejeaz ncrederea n corectitudinea datelor stocate n sistemele informatice,i, pe de alt parte, relaiile sociale ce apr confidenialitatea datelor stocate nsistemele informatice sau pe alte mijloace de stocare. Obiectul material este constituit de suportul material (hard-disk sau alt sistem de stocare a datelor) pe care se afl datele modificate, terse, deteriorate, transferate sau la care a fost restricionat accesul. Subiectul activ poate fi orice persoan, iar subiectul pasiv este proprietarul datelor modificate, terse, deteriorate, transferate sau la care a fost restricionat accesul. Latura obiectiv. Elementul material const n aciunile de: - modificare; - tergere; - deteriorare; - transferare; - restricionare a accesului la datele respective. Latura subiectiv este caracterizat de intenie. Consumarea se realizeaz n momentul n care se produce una din aciunile caracteristice elementului material. Infraciunea este continu, epuizarea ei intervenind n momentul n care nceteaz aceste aciuni. Tentativa se pedepsete, potrivit prevederilor art. 47. Sanciunea. Infraciunea de alterare a datelor informatice se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani pentru situaiile prevzute la alin. 1, i cu nchisoare de la 3 la 12 ani pentru cea prevzut n alin. 2. Perturbarea funcionrii sistemelor informatice Infraciunea prevzut de art. 45 al legii criminalitii informatice este definit de urmtorul text: Fapta de a perturba grav, fr drept, funcionarea unui sistem informatic, prin introducerea, transmiterea, modificarea, tergerea sau deteriorarea datelor informatice sau prin restricionarea accesului la aceste date constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 15 ani. Exemplu
Un ieean care a produs i eliberat pe internet un virus informatic a fost trimis n judecat, sub acuzaia de perturbare grav a unui sistem informatic i deinere fr drept a unui program informatic conceput n scopul svririi de infraciuni. D.C., n vrst de 26 de ani, absolvent al Universitii Tehnice Gh. Asachi din Iai, a fost reinut n septembrie 2003, deoarece a virusat calculatoarele respectivei instituii, dar i computere din Belgia i Olanda, cu ajutorul unei variante modificate a virusului MS Blast.

Reglementarea legal urmrete s protejeze datele informatice stocate n cadrul sistemelor informatice. Se observ c, spre deosebire de infraciunea reglementat n articolul 44, accentul este pus aici pe efectul pe care l au asupra sistemelor informatice afectate aciunile

privind datele informatice (introducere, transmitere, modificare, tergere, deteriorare, restricionarea accesului). Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce protejeaz integritatea datelor informatice coninute pe suporturile specifice sistemelor informatice. Aa cum artam mai sus, aciunile asupra datelor coninute de sistemele informatice sunt reglementate de art. 44, iar efectele pe care aceste aciuni le au asupra sistemelor informatice care le conin i-au gsit reglementarea n prevederile art. 45. Obiectul material este constituit de sistemul informatic a crui activitate este grav perturbat de fptuitor. intele atacului sunt: - component (component) una din prile care formeaz un calculator sau o reea; - calculator (computer) un dispozitiv care const n una sau mai multe componente asociate, incluznd uniti de procesare i periferice i care este controlat de programe stocate intern; - reea (network) un grup interconectat de calculatoare, echipamente de comutare i ramuri de interconectare; - internet (internetwork) o reea de reele. Perturbarea grav poate avea ca obiect fie ntregul sistem informatic, fie pri ale acestuia ori servicii sau programe deservite sau rulate de acesta. Subiect activ poate fi orice persoan, subiectul pasiv fiind proprietarul sistemului atacat. Latura obiectiv. Elementul material l constituie consecinele pe care aciunile de: - introducere de date, - transmitere de date, - modificare de date, - tergere de date, - teriorare a datelor informatice, - restricionare a accesului la date informatice l au asupra sistemului informatic care le conine. Latura subiectiv este determinat de intenie. Consumarea se realizeaz n momentul producerii de perturbri asupra sistemului informatic, indiferent de momentul n care a avut loc aciunea asupra datelor, aciune ce face obiectul infraciunii de la art. 44. Tentativa se pedepsete, potrivit prevederilor art. 47. Sanciunea. Infraciunea de perturbare a funcionrii sistemelor informatice se sancioneaz cu nchisoare de la 3 la 15 ani. Operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe informatice Infraciunea este prevzut n art. 46 din legea criminalitii informatice. Textul de lege prevede: (1) Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la unu la 6 ani: a) fapta de a produce, vinde, importa, distribui sau pune la dispoziie, sub orice alt form, fr drept, a unui dispozitiv sau program informatic conceput sau adaptat n scopul svririi uneia din infraciunile prevzute n art. 42-45; b) fapta de a produce, vinde, importa, distribui sau pune la dispoziie, sub orice alt form, fr drept, a unei parole, cod de acces sau alte asemenea date informatice, care permit accesul total sau parial la un sistem informatic, n scopul svririi uneia din infraciunile prevzute n art. 42-45. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i deinerea, fr drept, a unui dispozitiv, program informatic, parol, cod de acces sau dat informatic dintre cele prevzute n alin. (1) n scopul svririi uneia din infraciunile prevzute n art. 42-45.

nscrierea acestei infraciuni n lege urmrete s limiteze accesul la instrumente (dispozitive, programe informatice, parole, coduri de acces etc.) care permit svrirea infraciunilor reglementate de legea criminalitii informatice. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce protejeaz buna funcionare a sistemelor informatice de ctre cei ndreptii s le utilizeze n scopul pentru care acestea au fost create. Obiectul material este dat de dispozitivele sau programele informatice care faciliteaz nfptuirea infraciunilor de la art. 42-45 (infraciunea de acces ilegal la un sistem informatic; infraciunea de interceptare ilegal a unei transmisii de date informatice; infraciunea de alterare a integritii datelor informatice i infraciunea de perturbare a funcionrii sistemelor informatice). Obiectul material se concretizeaz n: - dispozitive; - programe informatice; - arole; - coduri de acces, de natur a permite accesul total sau parial la un sistem informatic. Uneltele pot consta n: - script sau program; - agent independent virus sau troian; - program integrat; - unelte distribuite; - interceptor de date. Subiectul activ l constituie acea persoan care: - produce; - vinde; - import; - distribuie; - pune la dispoziie; - deine mijloacele de nfptuire a infraciunilor contra confidenialitii i integritii datelor i sistemelor informatice. Latura obiectiv. Elementul material este concretizat de aciunile de producere, vindere, importare, distribuire sau punere la dispoziie sau, n ipoteza alin. 2 al art. 46, deinerea uneltelor de natur a permite svrirea infraciunilor amintite. Latura subiectiv este caracterizat de intenie. Nu este necesar a se proba intenia de a utiliza efectiv unealta pentru svrirea de infraciuni. Consumarea se realizeaz n momentul producerii, vinderii, importrii, distribuiei, punerii la dispoziie sau deinerii mijloacelor de nfptuire a infraciunilor contra confidenialitii i integritii datelor i sistemelor informatice. Deinerea caracterizeaz o infraciune continu. Tentativa se pedepsete, potrivit prevederilor art. 47. Sanciunea. Infraciunea de svrire de operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe informatice se sancioneaz cu nchisoare de la 1 la 3 ani. Falsul informatic Infraciunea este prevzut n art. 48 din legea criminalitii informatice. Textul de lege prevede c: Fapta de a introduce, a modifica sau a terge, fr drept, date informatice ori de a restriciona, fr drept, accesul la aceste date, rezultnd date necorespunztoare adevrului, n scopul de a fi utilizate n vederea producerii unei consecine juridice, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.

Reglementarea urmrete protejarea securitii juridice prin ncriminarea tuturor acelor aciuni care pot, prin modificarea unor date aflate pe suport informatic, s atrag dup sine consecine juridice nedorite de/sau pentru persoanele care au conceput, realizat, implementat sau asupra crora i manifest efectele informaia modificat. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale circumscrise protejrii securitii circuitului juridic. Obiectul material l constituie suportul pe care se afl stocate datele informatice alterate n scopul producerii de consecine juridice. Subiectul activ poate fi orice persoan, subiect pasiv fiind fie proprietarul datelor informatice alterate n scopul producerii de consecine juridice, fie cei afectai de modificrile respective. Latura obiectiv. Elementul material este dat de aciunea de a: - introduce; - modifica; - terge; - restriciona accesul la date informatice, n scopul producerii de efecte juridice. Latura subiectiv este caracterizat de intenie direct. Consumarea se realizeaz n momentul iniierii procesului de alterare a datelor. Tentativa se pedepsete, potrivit prevederilor art. 50. Sanciunea. Infraciunea de fals informatic se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. Frauda informatic Infraciunea este prevzut n art. 49 din legea criminalitii informatice. Textul de lege prevede c: Fapta de a cauza un prejudiciu patrimonial unei persoane prin introducerea, modificarea sau tergerea de date informatice, prin restricionarea accesului la aceste date ori prin mpiedicarea n orice mod a funcionrii unui sistem informatic, n scopul de a obine un beneficiu material pentru sine sau pentru altul, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce protejeaz patrimoniul unei persoane. Obiectul material este dat de sistemele informatice care conin datele informatice alterate sau care sunt mpiedicate s funcioneze ca urmare a activitii fptuitorului. Subiect activ poate fi orice persoan, iar subiect pasiv poate fi orice persoan fizic sau juridic, afectat patrimonial prin aciuni asupra sistemelor informatice pe care le deine sau pe care le utilizeaz. Latura obiectiv. Elementul material l constituie aciunea de a: - introduce date informatice; - modifica date informatice; - terge date informatice; - restriciona accesul la date informatice; - mpiedica funcionarea unui sistem informatic. Latura subiectiv este caracterizat de intenie. Consumarea se realizeaz n momentul aciunii ce are ca rezultat cauzarea prejudiciului patrimonial. Tentativa se pedepsete, potrivit prevederilor art. 50. Sanciunea. Infraciunea de fraud informatic se sancioneaz cu nchisoare de la 3 la 12 ani. Pornografia infantil prin intermediul sistemelor informatice Infraciunea este prevzut n art. 51 din legea criminalitii informatice.

Textul de lege stipuleaz urmtoarele: (1) Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi, producerea n vederea rspndirii, oferirea sau punerea la dispoziie, rspndirea sau transmiterea, procurarea pentru sine sau pentru altul de materiale pornografice cu minori prin sisteme informatice, ori deinerea, fr drept, de materiale pornografice cu minori ntr-un sistem informatic sau un mijloc de stocare a datelor informatice. (2) Tentativa se pedepsete. Aceast infraciune se afl la limita dintre infraciunile svrite cu ajutorul sistemelor informatice i cele care intesc sistemele informatice. Infraciunea de pornografie infantil este reglementat de legislaia penal romn n vigoare. Introducerea prevederilor de fa n legea criminalitii informatice d natere unei noi infraciuni, diferit de cea reglementat anterior. Acest lucru se nscrie pe linia proteciei copiilor prin diferite instrumente legislative la nivelul Uniunii Europene. Pornografia infantil este reglementat de alte dou legi, i anume: 1. Legea 678/2001, privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, care la art. 18 prevede: (1) Fapta de a expune, a vinde sau a rspndi, a nchiria, a distribui, a confeciona ori de a deine n vederea rspndirii de obiecte, filme, fotografii, diapozitive, embleme sau alte suporturi vizuale, care reprezint poziii ori acte sexuale cu caracter pornografic, ce prezint sau implic minori care nu au mplinit vrsta de 18 ani, sau importarea ori predarea de astfel de obiecte unui agent de transport sau de distribuire n vederea comercializrii ori distribuirii lor constituie infraciunea de pornografie infantil i se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (2) Faptele prevzute la alin. (1), svrite de o persoan care face parte dintr-un grup organizat, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani. 2. Legea 196/2003, privind prevenirea i combaterea pornografiei, care la art. 12 prevede: (1) Distribuirea materialelor cu caracter obscen, care prezint imagini cu minori avnd un comportament explicit sexual, se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani. (2) Cu aceeai pedeaps se pedepsete i deinerea de materiale prevzute la alin. (1), n vederea rspndirii lor. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce urmresc protejarea minorilor. Obiectul material l reprezint suporturile de stocare a datelor din sistemele informatice care conin materialele pornografice cu minori. Prin materiale pornografice cu minori legea nelege orice material care prezint un minor avnd un comportament sexual explicit, sau o persoan major care este prezentat ca un minor avnd un comportament sexual explicit, ori imagini care, dei nu prezint o persoan real, simuleaz n mod credibil un minor avnd un comportament sexual explicit. Subiect activ poate fi orice persoan. Latura obiectiv. Elementul material este constituit din dou modaliti alternative de executare, i anume: - producerea n vederea rspndirii; - oferirea; - punerea la dispoziie; - rspndirea; - transmiterea; - procurarea pentru sine sau pentru altul de materiale pornografice cu minori prin sisteme informatice; - deinerea, fr drept, de materiale pornografice cu minori ntr-un sistem informatic sau un mijloc de stocare a datelor informatice.

Legea nu determin ce nseamn deinere legitim de materiale pornografice cu minori, nici categoriile de persoane ndreptite la deinerea lor legitim. Latura subiectiv este caracterizat de intenie. Consumarea se realizeaz n momentul declanrii aciunii de producere, oferire, punere la dispoziie, rspndire, transmitere, procurare sau deinere. Tentativa se pedepsete, potrivit prevederilor alin. 2 al art. 51. Sanciunea. Infraciunea de pornografie infantil prin intermediul sistemelor informatice se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. Permiterea accesului public la bazele de date pe calculator ce conin sau constituie opere protejate Infraciunea de permitere, fr drept, a accesului public la bazele de date pe calculator care conin sau constituie opere protejate este prevzut n art. 140, lit. c din Legea nr. 8/1996, privind dreptul de autor i drepturile conexe. Textul de lege prevede: Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau amend de la 200.000 de lei la 3 milioane de lei, dac nu constituie o infraciune mai grav, fapta persoanei care, fr a avea autorizarea sau, dup caz, consimmntul titularului drepturilor recunoscute prin prezenta lege [] permite accesul public la bazele de date pe calculator, care conin sau constituie opere protejate. Reglementarea legal urmrete s protejeze drepturile autorului unor baze de date pe calculator, baze de date ce constituie n sine opere protejate, sau conin astfel de opere protejate. Prin autor, legea nelege persoana fizic sau persoanele fizice care au creat opera. Prin oper protejat, legea nelege opera original de creaie intelectual n domeniul literar, artistic sau tiinific, oricare ar fi modalitatea de creaie, modul sau forma concret de exprimare i independent de valoarea i destinaia acesteia. Legea nu definete noiunea de baz de date. Prin baz de date se nelege o colecie de date, organizat conform unei structuri conceptuale, care descrie caracteristicile acestor date i relaiile dintre entitile lor corespondente, destinat unuia sau mai multor domenii de aplicaie. Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale ce asigur respectarea dreptului patrimonial distinct i exclusiv al autorului de a autoriza accesul public la bazele de date pe calculator, n cazul n care aceste baze de date conin sau constituie opere protejate. Obiectul material l formeaz opera sau operele protejate, fie c este vorba de baza de date n ntregul su, fie de componente ale acesteia. Subiectul. Infraciunea poate fi svrit de orice persoan. Subiectul pasiv al infraciunii este autorul operei protejate. Latura obiectiv a infraciunii const n fapta persoanei care permite, fr autorizarea sau consimmntul titularului dreptului de autor, accesul public la bazele de date pe calculator, n cazul n care aceste baze de date conin sau constituie opere protejate, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav. Din definiia legal a infraciunii, rezult urmtoarele condiii care se cer a fi ntrunite cumulativ: a) svrirea unei fapte de permitere a accesului public la bazele de date pe calculator; b) bazele de date pe calculator s conin sau s constituie opere protejate; c) fapta s fie svrit fr autorizarea sau consimmntul titularului dreptului de autor; d) fapta s nu constituie o infraciune mai grav. Urmarea imediat const n accesul public la bazele de date protejate n tot sau n parte de dreptul de autor, fapt ce conduce la apariia unui prejudiciu material cauzat titularului dreptului de autor prin utilizarea neautorizat i fr plata remuneraiei cuvenite.

Latura subiectiv. Infraciunea este svrit cu vinovie sub forma inteniei directe, ntruct fptuitorul are contiina rezultatului faptei de a permite accesul public la bazele de date i urmrete acest rezultat prin fapta sa, svrit fr autorizaie sau consimmnt. Consumarea acestei infraciuni are loc n momentul n care fptuitorul permite accesul, chiar i unei singure persoane, la bazele de date protejate. Permiterea accesului n mod repetat, pentru mai multe persoane, constituie infraciune continuat, a crei epuizare are loc n momentul n care ultima persoan a avut acces la bazele de date respective. Tentativa nu este prevzut. Sanciunea. Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 2 ani, sau cu amend de la 200.000 la 3.000.000 lei. Punerea la dispoziia publicului a mijloacelor tehnice de neutralizare a proteciei programelor pentru calculator Infraciunea de punere la dispoziia publicului, n orice mod i cu orice titlu, a unor mijloace tehnice de tergere neautorizat sau de neutralizare a dispozitivelor tehnice de protecie a programelor pentru calculator este reglementat de art. 143 lit. a din legea nr. 8/1996, privind dreptul de autor i drepturile conexe. Textul legal prevede: Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend de la 500.000 lei la 5 milioane lei, dac nu constituie o infraciune mai grav, fapta persoanei care pune la dispoziia publicului, prin vnzare sau prin orice alt mod de transmitere cu titlu oneros ori cu titlu gratuit, mijloace tehnice destinate tergerii neautorizate sau neutralizrii dispozitivelor tehnice care protejeaz programul pentru calculator. nscrierea acestei infraciuni n lege urmrete s apere dreptul titularului dreptului de autor asupra unui program pentru calculator de a-l proteja mpotriva oricrui acces neautorizat la funciile acestuia, ori la datele obinute sau oferite de calculator n urma utilizrii lor. Acest drept nu este expressis verbis formulat n lege, el fiind dedus din interpretarea corelat a dispoziiilor privitoare la drepturile autorului programului pentru calculator i a celor referitoare la prevenirea prejudiciilor produse titularului dreptului de autor sau exploatrii normale a programului pentru calculator. Prin program pentru calculator se nelege o secven de declaraii i/sau instruciuni ntr-un limbaj de programare, necesare soluionrii unei anume funciuni sau a unei probleme. Se observ o inconsisten terminologic a legiuitorului, care denumete n Legea criminalitii informatice aceeai noiune prin sintagma program informatic. Mijloacele tehnice de protecie a programelor pentru calculator sunt acele modaliti software (componente ale programelor pentru calculator), caracteristice securitii programelor pentru calculator, ce sunt introduse de autor n vederea prevenirii faptelor de copiere i distribuire neautorizat a programelor. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n domeniul proteciei programelor pentru calculator. Obiectul material este format de mijloacele tehnice destinate tergerii neautorizate sau neutralizrii mijloacelor de protecie a programelor pentru calculator. Subiectul. Infraciunea poate fi svrit de orice persoan fizic ce poate rspunde penal. Subiectul pasiv al infraciunii este titularul drepturilor patrimoniale de autor asupra programului pentru calculator. n materia programelor pentru calculator, prin derogare de la dispoziiile comune, titularul drepturilor patrimoniale de autor este, n lipsa unor convenii contrare, angajatorul, n cazul n care programele pentru calculator sunt create de unul sau mai muli angajai, n exercitarea funciunilor de serviciu sau dup instruciunile angajatorului. Latura obiectiv const n fapta persoanei care pune la dispoziia publicului, n orice mod, mijloace tehnice destinate tergerii neautorizate sau neutralizrii dispozitivelor tehnice de protecie a programelor pentru calculator, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav. Punerea la dispoziia publicului poate fi realizat prin vnzare sau prin alte moduri de

transmitere, cu titlu oneros sau cu titlu gratuit. Din definiia legii, reies urmtoarele condiii ce trebuie ntrunite cumulativ: a. svrirea unei fapte de punere la dispoziia publicului a unor mijloace tehnice destinate spargerii proteciei programelor pentru calculator; b. mijloacele tehnice s realizeze tergerea sau neutralizarea elementelor de protecie a programului pentru calculator; c. fapta s fie svrit prin vnzare sau prin orice alt mijloc de transmitere cu titlu oneros sau gratuit; d. fapta s nu constituie o infraciune mai grav. Urmarea imediat const n starea de pericol pentru integritatea programului pentru calculator, fapt ce permite utilizarea acestuia fr permisiunea titularului dreptului de autor. Latura subiectiv. Infraciunea este svrit cu vinovie sub forma inteniei directe. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care mijloacele tehnice respective sunt puse n orice mod (inclusiv prin distribuire prin mijloace de natur electronic) la dispoziia publicului. Infraciunea este continu, epuizarea ei intervenind n momentul n care punerea la dispoziia publicului nceteaz, din orice motiv. Tentativa nu este incriminat. Sanciunea acestei infraciuni este nchisoarea de la 2 luni la 3 ani, sau amend de la 500.000 la 5.000.000 de lei. Viitorul Din analiza datelor referitoare la criminalitatea informatic, se pot evidenia urmtoarele tendine de evoluie: - Infraciunile informatice devin din ce n ce mai frecvente. Societatea informaional depinde din ce n ce mai mult de calculatoare. Componente importante ale vieii sociale sunt coordonate de sisteme informatice. Ca o consecin, atacurile prin intermediul i asupra acestora se vor nmuli. - Infraciunile informatice pot fi comise n zilele noastre de practic orice persoan i pot atinge, virtual, toate persoanele. Dac sistemele informatice constituiau, la apariia lor, un atribut al mediilor tiinifice, militare i guvernamentale, n ziua de astzi, datorit creterii performanelor corelate cu reducerea preurilor, ele au devenit disponibile tuturor. - Infraciunile informatice au un caracter din ce n ce mai mobil i din ce n ce mai internaional. Procesarea electronic a datelor este din ce n ce mai mult convergent cu domeniul telecomunicaiilor. Infraciunile informatice sunt, n msur sporit, comise prin intermediul reelelor de telecomunicaii. - Infraciunile informatice i reeaua internet constituie n mod special o atracie pentru gruprile crimei organizate. Anonimitatea oferit de reelele mondiale de calculatoare, precum i metodele de criptare a transmiterii mesajelor prin intermediul acestora, corelate cu imposibilitatea forelor de meninere a ordinii publice de a controla fluxul de informaii prezint avantaje deosebite pentru gruprile crimei organizate, inclusiv pentru cele cu caracter transnaional.