Sunteți pe pagina 1din 72

TEMA 1.

DISPOZIII GENERALE PRIVIND ORIGINEA I ESENA STATULUI


1. NOIUNEA STATULUI I GENEZA LUI
2. CARACTERISTICILE DEFINITORII ALE STATULUI
3. ELEMENTELE DEFINITORII ALE STATULUI
4. TEORIILE PRIVIND GENEZA STATULUI
5. FORMA DE STAT
1. NOIUNEA STATULUI I GENEZA LUI
Importana i esenialitatea statului pentru orice societate a fcut ca nc din antichitate ea
s fie supus unei intense i permanente preocupri a celor ce se ocup cu descifrarea
elementelor vieii sociale i studiul politicii.
nc din primele sale manifestri, statul a fost vzut ntr-o dubl ipostaz, att ca teritoriu
ce desemna i identifica o continuitate social ct i ca instituie suprem a societii.
Vechii greci defineau statul cu noiunea de polis-stat cetate, ca aezare delimitat de
alta, dar i ca instituie de exercitare a conducerii sociale.
La rndul lor, romanii, pentru a face o mai mare distincie ntre stat ca teritoriu, aezare i
stat ca instituie, foloseau doi termeni distinci: de civitate-stat n sensul de teritoriu i res-
publica ca instituie politic, aceasta din urm fiind mult mai aproape de semnificaia ei real.
i vechii germani au vzut n stat att o organizare teritorial, ct i una politic,
definindu-l cu noiunea de land.
Pentru ntia oar noiunea de stat statio este folosit de N.Machiavelli n scrierea sa
Principele (1513), cnd se referea la ideea unitii.
ncepnd cu secolul al XVIII-lea termenul de stat, n sens de putere i instituie politic cu
rol major n organizarea i conducerea societii, se impune treptat n limbile moderne. Dup
aceast perioad noiunea de stat va fi folosit n sensul de instituie politic sau de comunitate
uman aflat sub o anumit autoritate, accepiune care i astzi i-a pstrat valabilitatea.
Statul, dup cum este bine cunoscut nu este singura forma a societatii, tot aa nu este nici
cea mai vast form de societate, sunt altele, de exemplu religiile, naionalitile, care cuprind un
numr mai mare de indivizi, aparinnd unor state diferite. Dar Dac statul nu este legatura
social cea mai ntins, este ns cea mai important i cea mai solid, cci determin n mod mai
precis i modeleaz mai energic relaiile vieii comune. Toate celelalte legturi resimt n cel
mai mare grad influena statului, cci ele trebuie s se aeze n cercul sau i pe bazele sale.
ntrebuinnd vorbirea lui Hegel am putea spune c n stat se trezete spiritul lumii, care
a adormit n natur. n conceptia lui KANT statul este Reunirea unei mulimi de oameni trind
sub aceleai legi juridice. Leon Duguit definete statul ca o grupare omeneasc , fixat pe un
teritoriu determinat, unde cei mai tari impun voina lor celor mai slabi n sensul su cel mai
general continu el cuvntul stat desemneaz o societate omeneasc, n care exist o
difereniere politic, n care exist o difereniere ntreguvernani i guvernai, ntr-un cuvnt
oautoritate politica.
Statul este organizaia politic care deine monopolul forei de constrngere, al elaborrii
i aplicrii dreptului, exercitat ntr-o comunitate uman de pe un anumit teritoriu. Un alt autor
definete statul ca ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea, adic al aparatului
prin care se realizeaz direcionarea societii sau n sens larg organizarea politic a unei
populaii, n limitele unui teritoriu istoric, recunoscut de comunitatea internaional, n care
puterea i libertatea se nfrunt i coexist pentru realizarea prosperitii fiecruia i a binelui
comun, pentru nobilarea fiinei umane, prin valorile perene ale culturii i civilizaiei. n
concepia profesorului Nicolae Popa, statul este o modalitate social-istoric de organizare
social, prin care grupurile i-au promovat interesele comune i n care i-a gsit expresie
concentrat ntreaga societate. Sintetic ns statul se poate defini ca o putere organizat asupra
unei populaii pe un anumit teritoriu. Statul este un concept i o realitate, dei paradoxal, statul
ca unitate nu poate fi vzut, nici auzit, nici pipait. Aadar, statul poate fi identificat (cel puin
strict juridic) cu ansamblul sistematizat de organe de stat, el cuprinde parlamente, guverne i alte
autoritti executive, organe judectoreti, armat, poliie i nchisori.Statul este astfel un subiect
de drept. Toate celelalte subiecte de drept, fie persoane particulare, fie societi comerciale,
pentru a dobndi n mod pozitiv aceast calitate, adic pentru a avea valoare de subiect de drept
ntr-o ordine juridic determinat, au nevoie de recunoaterea statului. Statul dimpotriv are un
caracter desvrsit, nu are nevoie de recunoastere, cci din moment ce exist, el are recunoaterea
nsine nsui, nu atrn de nici o alt putere.
Fiind o categorie social extrem de complex, noiunea de stat este folosit n sens larg i n sens
restrns.
n sensul larg al cuvintului, statul este organizatorul principal al activitii unei
comuniti umane,care stabilete reguli generale i obligatorii de conduit, garanteaz aplicarea
sau executarea acestor reguli i, n caz de necesitate, rezolv litigiile care apar n societate.
n sens restrns i concret, statul este ansamblul autoritilor publice care asigur
guvernarea.
2. CARACTERISTICILE DEFINITORII ALE STATULUI.
Puterea politic, care este o caracteristic esenial a statului, constnd n existena
puterii publice, care nu coincide nemijlocit cu populaia. Specificul acestei puteri const n
posibilitatea de a-i impune voina altora, de a determina supunerea sau subordonarea altora.
Puterea statului este organizat i ntruchipat ntr-un aparat format dintr-un grup special
de oameni. Aceasta deine monopolul constrngerii fizice i dispune de mijloace necesare n
vederea exercitrii unei asemenea coerciiuni. Puterea statului se manifesta prin diverse forme
ale activitii statului( activitatea legislativ, executiv-dispozitiv, justiiei), iar la dispoziia
acestea stau diverse uniti, precum poliia, procuratura, ect., care dein monopolul constrngerii
n stat.
Organizarea administrativ teritorial a populaiei. n urma organizrii administrativ
teritoriale a populaiei apare o legtur ntre stat i cei care locuiesc pe teritoriul statului,
denumit ca apartenen la statul respectiv, avnd ca criteriu domiciliu.
n doctrina politico-juridic este cunoscut concepia c statul ar fi o unitate a trei
elemente: populaia, teritoriu (premise necesare existenei statului) i puterea politic.
Conceptul de stat este prin excelen un concept politic, n timp ce conceptul de ar este
un concept social-geografic.
Populaia asupra creia se exercit autoritatea de stat nu este alctuit din indivizi unii
ntmpltor, ci din peroane care constituit o comunitate istoric uman.
Elaborarea i aplicarea dreptului. Dreptul este mijlocul organizrii aparatului de stat,
prin intermediul cruia statul i realizeaz funcia social. Voina statului este exprimat prin legi
sau acte normative, care le asigur caracterul general obligatoriu, dar i prin acte politice sau prin
aciuni nemijlocite ale statului.
Chiar dac ntre stat i drept exist o legtur strns, ele se difereniaz prin faptul c
statul este un instrument politic care exercit conducerea societii, care dispune de mijloace
coercisive pe care le poate folosi la nevoie, n timp ce dreptul reprezint modalitatea prin
intermediul creia se pune la dispoziia societii un sistem de norme de conduit obligatorie
pentru toi membrii societii. Dreptul este creat de stat, care de asemenea are un rol esenial n
elaborarea reglementrilor juridice.
Suveranitatea de stat. Legtura dintre stat i ceteni, dintre stat i organizaii, dintre stat
i alte state este exprimat n suveranitatea puterii de stat. Suveranitatea exprim faptul c
puterea de stat i extinde autoritatea sa superioar i se exercit asupra unui anumit teritoriu i
populaii i nu admite ca o alt autoritate s exercite atribuiile specifice puterii statele asupra
aceluiai teritoriu i populaii aflate pe el.
n coninutul noiunii de suveranitate distingem SUPREMAIA, care se refer la latura
intern, ea exprimnd integritatea teritoriului i inviolabilitatea frontierelor statului, precum i
faptul c puterea de stat este superioar oricrei alte puteri, i INDEPENDENA care se refer la
latura extern , i prin care statul duce o politic extern pe care i-o stabilete fr s depind de
un alt stat.
STATUL DE DREPT. Ideea statului de drept a aprut nc din antichitate, cnd o serie de
coli filosofice, n special greceti, ca cea a sofitilor, sau ca cea a legitimitilor din China
Antic, dar i o serie de gnditori, ca Platon, Aristotel, au formulat ideea fundamentrii statului
pe lege, pe drept. n forma clasic, statul de drept a aprut odat cu societatea modern, cu
aezarea societii pe principii laice, raionale, pe principii de drept. Odat cu aceasta au aprut i
teorii despre statul de drept. Primele asemenea teorii au aparinut dreptului natural. Denumirea
de stat de drept a fost pus n circulaie de Montesqieu, dar conceptul a fost elaborat i
fundamentat de doctrina german din a doua jumtate a secolului al XIX-lea. n general, prin stat
de drept se ntelege statul care se fundamenteaz pe lege, funcioneaz i i exercit
prerogativele pe baza legii. El folosete fora argumentelor i legea ca argument. Se distinge de
celelalte forme ale statului prin urmtoarele trsturi:
- se ntemeiaz i funcioneaz pe baza legii supreme a Constituiei. Constituia este cea care
fundamenteaz, legitimeaz, argumenteaz, orienteaz i conduce ntreaga activitate a statului, a
instituiilor sale;
- exist un larg sistem de drepturi i liberti ceteneti fundamentate pe lege, pe
Constituie care le garanteaz existena i aplicarea n practic;
-se aplic n practic i se respect principiul separaiei puterilor n stat;
- organele i instituiile statului att centrale ct i locale sunt rezultatul votului, a opiunilor
exprimate de ceteni, de majoritatea acestora;
- n statul de drept exist o delimitare clar ntre instituiile, prerogativele i atributele
statului i cele ale partidelor politice.
Partidele politice, indiferent de locul i rolul lor n societate, nu pot fi confundate cu
statul sau statul identificat cu acestea. Msurile i deciziile luate nu trebuie s reflecte atitudinea
i poziia unui partid, ci ele trebuie s fie un rezultat al voinei i intereselor majoritii.
Asemenea state de drept funcioneaz astzi n rile democratice din Europa Apuseana, Japonia,
Canada, SUA, etc. Statul de drept este un nou model de concepere a raportului i relaiilor dintre
instituii, ntre acestea i cetean, dintre societatea civil i politic. El constituie o garanie
suplimentar pentru drepturile i libertile ceteneti. i n Republica Moldova, dupa 1989, se
poate aprecia c se nfaptuiete un stat de drept, fundamentat pe supremaia legii, a Constituiei.
Constituia din 1994 se bazeaz pe principii i valori care garanteaz existena statului de drept n
RM, pe care, de altfel, o i mentioneaz expres.
3. ELEMENTELE DEFINITORII ALE STATULUI.
Existena i funcionalitatea statului ca entitate distinct, de sine sttoare, este
condiionat de prezena unor componente fundamentale, definitorii: populaia, teritoriul i
organizarea politic. Aceste componente au existat n toate formele pe care le-a mbrcat statul
de-a lungul istoriei, dar n fiecare perioad acestea au avut semnificaii, valori i coninuturi
diferite.
Populaia constituie pentru existena oricrei forme statale o component de baz, far
aceasta statul nu i-ar justifica prezena, nu ar exista obiectul asupra caruia s-i exercite
autoritatea. n acelai timp, oamenii sunt cei ce creeaz i dau viat statului, l pun n micare i
fac din el o realitate vie. Aceiai oameni creeaz voina de a tri n cadrul aceleeai comuniti i
tot ei dau natere solidaritii, fr de care statul nu s-ar putea nchega i funciona. Cei ce
locuiesc pe un teritoriu delimitat de frontiere i sunt supui aceleiai puteri pot avea fa de
aceast putere ori calitatea de cetean, ori de strin, ori de apatrid. Fundamentul oricrui stat
rezid n unitatea poporului(art.10 din Constituie).
Teritoriul constituie factorul material, spaiul n limitele cruia se creaz i funcioneaz
statul. Existenta sa este tot att de necesar i important ca i cea a populaiei sau organizrii
politice. El este un bun al ntregii comuniti i n aceast situaie pune problema aprrii
integritii i suveranitii sale.
Funciile pe care le are teritoriul unui stat sunt urmtoarele:
Teritoriul este indiciul care permite situarea statului n spaiu, localizndu-l i
delimitndu-l de alte state.
Prin intermediul teritoriului statul stabilete legturile cu cei care-l locuiesc, atribuindu-le
calitatea de apartenen la statul respectiv.
Teritoriul determin limitele extinderii puterii politice i contribuie la structurarea
autoritilor publice n dependen de organizarea teritoriului.
Teritoriul cuprinde solul, subsolul, apele i coloana de aer, asupra crora statul i
exercit puterea (dup unii autori i navele maritime, aeriene, rachetele cosmice, satelitii
artificiali etc.)
Potrivit conceptului Constituiei RM i standartelor internaionale, teritoriului statului i
sunt specifice urmtoarele caractere juridice: inalienabilitatea i indivizibilitatea (art.1 si 3 ale
Constiutiei RM).
Organizarea politic este componenta cu rol major n structurarea i funcionarea
statului. Ea instituie ordinea, legturile ntre componentele politice ale statului, le stabilete rolul
i statutul n societate, normele i limitele funcionalitii.
Puterea politic are urmatoarele trsturi:
Este un atribut al statului care se echivaleaza cu forta;
Puterea de stat are caracter politic;
Puterea are o sfer general de aplicare;
Puterea deine monopolul constrngerii de stat:
Puterea este suveran, aceasta din urm trstur este cea mai important.
Suveranitatea cunoaste 2 laturi:
Intern - chemat s sublinieze faptul c n interior nici o alt putere social nu este
superioar puterii statului.
Extern nici un stat nu poate fi comandat n relaiile sale externe de ctre nici o alt
putere. Un stat nu exist, sau cel puin nu este perfect, dac i lipseste suveranitatea.
Principiile organizarii si functionarii aparatului de stat.
Printre cele mai importante principii ale organizrii i funcionrii aparatului de stat se
enumer urmtoarele:
Principiul separaiei i colaborrii puterilor n stat. Vorbind de separare, nu se are n
vedere o separare a lor n sensul direct, dimpotriv este necesar i se impune o conlucrare, o
colaborare a lor. (art.6 Constitutia RM.)
Principiul democratismului presupune guvernarea poporului prin popor i pentru popor. Acest
principiu i-a gsit reflectare n urmtoarele prevederi constituionale:
Suveranitatea naional aparine poporului RM care o exercit n mod direct i prin organele sale
reprezentative.
Asigurarea participrii poporului n soluionarea celor mai importante probleme ale
societii i ale statului prin referendum.
Participarea poporului n procesul legiferrii etc.
Principiul legalitii presupune infptuirea tuturor funciilor proprii organelor de stat i
persoanelor oficiale n strict conformitate cu legile i actele subordonate legii n vigoare,
conform competenei prevzute pe cale legislativ (art 7 din Constituie).
4. TEORIILE PRIVIND ORIGINEA I GENEZA STATULUI I FORMA DE STAT
Problema originii statului si dreptului a cauzelor care au determinat apariia lor a
preocupat gndirea uman nc din perioada antichitii.
Au fost elaborate un numr extrem de mare de teorii i concepii privind geneza i
originea statului:
Teoria teologic(teocratic). Aceasta este proprie societilor antice i feudale. Potrivit
acestei concepii, cu toate variantele ei cretine, budiste, islamice etc., statul este creaia
divinitii, iar monarhul este seful statului i reprezentantul lui Dumnezeu pe pamnt.
Teoria patriarhal, prtaii acestei concepii susin c statul i trage originea de la
familie. Germenii acestei concepii pot fi observai nc de la Aristotel. n renumita sa lucrare
Politica Aristotel susine c omul ca fiin social se organizeaz n familie, iar statul
reprezint forma prelungit a acesteia.
Teoria patrimonial, aprut n perioada medieval, aceast teorie susine c statul a luat
natere din dreptul de proprietate asupra pmntului.
Teoria violenei, aceast teorie capt o rspndire larg, mai ales n epoca modern.
Susintorii acestei teorii atribuie violenei rolul decisiv n apariia claselor sociale i ale statului.
Teoria organic(biologic). Susintorii acestei teorii afirm c statul este un organism
social compus din oameni, tot astfel precum organismul animal se compune din celule.
Teoria rasial. Aceast teorie pornete de la ideea inegalitii raselor, a dominaiei
raselor superioare. Apropiat de aceast teorie este i teoria globalizmului, ce pune la baz
ideea mpririi sferelor de influent ntre statele principale pentru a ajuta celelalte state. O
asemenea concepie, n forma camuflat, a fost luat drept baz a politicii externe a ex.-URSS.
Teoria psihologica. Adepii acestei teorii explic apariia statului prin factori de ordin
psihologic. Dup prerea lor, n societate exist dou categorii de oameni, unii care din punct de
vedere psihic sunt predestinai pentru funcii de conducere, iar ceilali pentru a fi condui.
Teoria contractualist(contractului social). Potrivit acestei teorii, apariia statului este
rezultatul unei nelegeri ntre oameni, a unui contract social ncheiat din voina oamenilor,
ncheierea unui pact de supunere. Ca urmare a acestui pact supuii promit s asculte, iar regele
le promite un minimum de libertate.
Teoria juridic a statului-naiune. Susintorii acestei teorii afirm c statul este
personificarea juridic a unei naiuni.
Teoria materialist. Aceast teorie i-a gsit absolutizarea mai ales n teoria marxist,
conform creia statul este rezultatul apariiei proprietii private asupra mijloacelor de producie,
a scindrii societii n bogai i sraci, n clase antagoniste.
5. FORMA DE STAT
Forma de stat reprezint o categorie complex ce determin modul de organizare,
coninutul puterii. Structura intern i extern a acestei puteri. Forma de stat se caracterizeaz
prin trei elemente de baz:
Forma de guvernmnt;
Structura de stat;
Regimul politic.
1. Forma de guvernmnt caracterizeaz modalitatea de formare i organizare a
organelor statului, caracteristicile i principiile care stau la baza raporturilor dintre acestea i n
special, dintre organul legiuitor i organele executive, inclusiv eful statului.
Din punct de vedere al formei de guvernmnt statele se mpart n monarhii i republici.
Monarhia ca form de guvernmnt se caracterizeaz prin aceea c eful statului este
monarhul (puterea unei persoane). n evoluia sa monarhia a cunoscut mai multe forme:
Monarhia absolut este cea mai veche form, a existat pn aproape de zilele
noastre(Imperiul Rus, Imperiul Otoman).
Monarhia limitat (constituional) se caracterizeaz prin limitarea puterii monarhului
prin legea suprem a statului.
Monarhia parlamentar dualist se caracterizeaz prin faptul c monarhul i
parlamentul, din punct de vedere legal sunt egali.
Monarhia parlamentar contemporan este cea mai ntlnit form de monarhie n
timpul de fa (Anglia, Olanda). Puterea monarhului din cele mai multe ori poart un caracter
simbolic.
Republica este o astfel de form de guvernmnt, n care puterea suprem aparine unui
organ ales pe un timp limitat.
Republicile la rindul lor, pot fi: parlamentare sau prezideniale.
Republica parlamentar se caracterizeaz prin faptul fie c lipsete eful statului, fie
c acesta este ales de ctre parlament, rspunde n faa acestuia (Italia, Austria, Germania).
Republica prezidential se caracterizeaz prin alegerea efului de stat de ctre ceteni,
fie direct (prin vot universal, egal, secret i liber exprimat), fie indirect (prin intermediul
colegiilor electorale (SUA)).
n ultimul timp tot mai frecvent apar republici semiprezideniale sau semiparlamentare,
mbinndu-se elementele ambelor forme ale republicii.
2. Structura de stat caracterizeaz organizarea puterii n teritoriu. Ea se refer la faptul
dac avem de a face cu o singur entitate statal sau o grupare ntr-un stat a mai multor entiti
statale.
Dupa structura de stat difereniem:
State simple sau unitare
State compuse (complexe) sau federative.
Statul simplu, unitar se caracterizeaz prin faptul c nu se afl ntr-o uniune cu alte
state ci i pstreaz suveranitatea i organizarea proprie, particip ca un stat pe deplin suveran la
viaa internaional i n relaiile cu alte state. n asemenea state exist un singur parlament,
guvern, un singur rnd de organe judectoreti, o singur Constituie, o singur cetenie etc.
(Romnia, RM, Italia, Franta).
Statul federativ, compus sau unional este statul compus din dou sau mai multe
entiti, uniti statale.
Statul federativ reprezint o unitate statala n care:
Exist 2 rnduri de organe centrale de stat: organele federaiei i organele subiectelor
federaiei.
Exist mai multe constituii: cea a statului federaiei i cele ale subiectelor federaiei.
Exist 2 categorii de cetenie: cetenia federaiei i cetenia subiectelor federaiei, dei
populaia reprezint un corp unitar.
mprirea statului federativ se face nu numai n uniti administrative teritoriale, ci i
n pri politice autonome, entiti statale, etc.
Confederaia constituie o asociaie de state independente, formata din considerente
economice i politice att de ordin intern, ct i extern, care nu d natere unui stat nou, ca subiect
de drept internaional. Statele confederale urmresc realizarea unor scopuri comune pentru
soluionarea crora i aleg un organism comun, unde sunt reprezentate toate statele membre.
3. Regimul politic include ansamblul metodelor i mijloacelor de conducere a
societii, ansamblul care vizeaz att raporturile dintre stat i individ, ct i modul n care statul
concret asigur i garanteaz drepturile subiective.
Din punct de vedere al regimului politic se desting 2 categorii de state: state cu regimuri
politice democratice i state cu regimuri politice autocratice (totalitare).
Democratia reprezint, aa cum spune i numele ei, acea form de guvernare politic n
care puterea aparine poporului. Caracteristica democratismului: pluralismul (existena mai
multor partide cu programe proprii care concureaz pentru putere), libertatea i recunoaterea
opoziiei, alegeri prin scrutin universal etc.
Regimul autocratic se caracterizeaz att prin inexistena condiiilor juridice formale,
ct i a condiiilor reale pentru manifestarea voinei poporului. Poporul nu are nici o posibilitate
s determine sau s influeneze politica intern i extern a statului (regimul fascist).
TEMA 2. DISPOZIII GENERALE PRIVIND ORIGINEA I ESENA
DREPTULUI
1. DEFINIIA DREPTULUI I FUNCIILE SALE
2. DEFINIIA NORMEI JURIDICE I CORELAIA EI CU ALTE NORME SOCIALE
3. IZVOARELE DREPTULUI
4. PRINCIPIILE DREPTULUI
5. DEFINIIA I CONDIIILE RSPUNDERII JURIDICE
1. DEFINIIA DREPTULUI I FUNCIILE SALE
Cuvntul drept provine din latinescul directus, ceea ce n traducere nseamn drept
orizontal sau vertical de-a dreptul, direct, linie dreapt.
Fiecare membru al societii tie n mod aproximativ ce este dreptul. Dar definiia
exact a noiunii dreptului prezint greuti destul de mari i pn n prezent.
Dreptul poate fi definit ca un ansamblu de reguli de conduit generale i obligatorii,
adoptate i asigurate (garantate) de stat, reguli al cror scop l constituie organizarea i
disciplinarea activitii sociale. Destul de frecvent dreptul este definit ca o voin a guvernanilor
ridicat la rang de lege. Dreptul, ntr-adevr, este o voin a celor ce guverneaz, dar rolul
voinei guvernanilor nu trebuie absolutizat. Guvernanii nu pot s nu in cont de voina
guvernailor.
Funciile dreptului. Dreptul are ca scop disciplinarea societii umane. Acest scop este
slujit de o serie de funcii i anume:
1. Functia de institutionalizare a organizarii social politice dreptul reglementat
organizarea autoritatiilor publice ale statului.
2. Functia de conservare, aparare si garantare a valorilor fundamentale ale societatii.
3. Funtia de conducere a societatii.
4. Functia normativa a dreptului deriva din necesitatea subordonarii actiunilor
individuale fata de conduita tip prescrisa de normele juridice.
5. Functia informativa reflectind realitatea, in normele juridice se acumuleaza
cunostinte despre viata multirala a societatii.
6. Functia educativa.
2. DEFINIIA NORMEI JURIDICE I CORELAIA EI CU ALTE NORME SOCIALE
Dreptul nu a aprut pe loc gol. Istoricete, dreptul s-a desprins treptat din normele de
moral i din obiceiuri. n acest sens, morala precede dreptului.
Morala reprezint un asamblu de concepii i reguli cu privire la bine sau ru, drept
sau nedrept, permis sau nepermis. Dreptul nu numai ca s-a desprins treptat de moral, dar s-a
dezvoltat, a evoluat o data cu acesta.
Normele obinuielnice(obiceiurile). Aa cum am mai spus, dreptul nu sa desprins treptat
numai din moral, ci i din obiceiuri. Normele obiceiului reprezint o categorie a normelor
sociale. Obiceiurile reprezint nite reguli, ncetenite n practica social ca rezultat al aplicrii
lor n repetate rnduri.
Normele politice fac parte dintre cele mai importante norme sociale. Ele reflect
legturile politice din societate. Normele politice, materializate n actele juridice ale statului, de
exemplu n Constituie, capt forma de norme jurudice.
Normele religioase - constituie un sistem de norme sau porunci morale ntemeiate pe
nvtura crilor sfinte sau pe autoritatea ntemeietorilor, profeilor etc., un mod de via
recunoscut ca obligatoriu de adevraii credincioi. Initial normele juridice erau amestecate cu
cele religioase, treptat ele s-au separat etc.
Norma juridic poate fi numit doar acea norm social care conine o regul de
conduit, stabilit sau autorizat de ctre stat, menit s reglementeze cele mai importante
domenii de activitate uman i ocrotit, n caz de necesitate prin fora coercitiv a statului.
Pentru a putea fi neleas de toi subiecii de drept, norma juridic trebuie s aib o
anumit structur logic din care s rezulte ct mai exact rspunsul la cteva ntrebri:
Cui este adresat i n ce mprejurri acioneaz?
Ce variante de comportare prescrie statul subiectului de drept?
Care vor fi consecinele nerespectrii normelor juridice?
Structura normei juridice:
Ipoteza determinarea cercului de persoane crora le este adresat norma.
Dispoziia nsi regula de conduit, exprimat ca determinare a ndatoririlor prilor n
raportul juridic.
Sanciunea indicarea msurilor de constrngere de ctre stat pentru nerespectarea
dispoziiei.
Dup caracterul conduitei prescrise, normele juridice se mpart n:
Norme imperative sau categorice sunt normele de la dispoziia crora nu se admite nici o
derogare, sub sanciune.
Norme permisive sau dispozitive sunt normele care las subiectelor de drept latitudinea
de a-i alege comportarea n ipoteza dat.
3. IZVOARELE DREPTULUI
Forma de exprimare a normelor juridice, modalitatea principal prin care dreptul devine
cunoscut de cei al cror comportament l prescrie poart denumirea de izvor de drept.
n evoluia sa dreptul a cunoscut urmatoarele forme de exprimare (izvoare formale):
1. Obiceiul juridic (cutuma) repetarea trebuie s fie obligatorie. Obiceiul, dei
extrem de rar, mai continu s acioneze i n zilele noastre.
2. Practica juridic i precedentul judiciar (jurisprudena). n RM, dei practicii
judiciare i se acord o atenie deosebit, de regul, practica judiciar nu este
considerat ca izvor de drept.
3. Doctrina (tiina juridic). Doctrina cuprinde analizele, investigaiile,
interpretrile pe care oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic. Doctrina
contribuie la nelegerea fenomenului juridic. n RM ea nu constituie un izvor
de drept.
4. Contractul normativ. Contractul rezult din norme juridice i se face n strict
conformitate cu ele. Mai sunt ns i contracte care conin, stabilesc anumite
reguli de conduit. n asemenea cazuri se spune c contractul este normativ i
este izvor de drept. De exemplu: n dreptul muncii C.C.M., n dreptul
internaional public tratatele i acordurile internaionale.
5. Actul normativ juridic poate fi definit ca fiind izvorul de drept creat de
organele autoritii publice, izvor care conine reguli generale i obligatorii, a
cror aplicare, la nevoie, este asigurat de fora coercitiv a statului. Locul pe care
l ocup un act juridic normativ n sistemul general al acestor acte este
determinat de locul organului care l-a emis n sistemul organelor statului.
Categoriile actelor normative:
1. Legile:
Constituionale, care reglementeaz cele mai importante relaii sociale,
constituind baza juridic a celorlalte legi. Ele se refer la forma de guvernmnt,
definesc structurile i atribuiile puterilor n stat, formuleaz i proclam
drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale ceteanului.
Organice, legi care reglementeaz organizarea i atribuiile unor organe ale
statului, sistemul electoral, regimul proprietii, raporturile de munc n general,
organizarea administrativ a teritoriului.
Ordinare, legi adoptate n baza Constituiei, reglementnd cele mai variate relaii
sociale.
2. Acte normative subordonate legilor: Decretele Preedintelui, Hotrrile Parlamentului,
Hotrrile Guvernului, Actele Administraiei Publice Centrale i Locale etc.
4. PRINCIPIILE DREPTULUI.
Principiile de drept sunt reguli de maxim generalitate care sintetizeaz experienta
social i asigur echilibrul dintre respectarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor. Etimologic,
noiunea de principiu vine de la latinescul PRINCIPIUM care are sensul de nceput, obrie sau
element fundamental.Orice principiu este un nceput pe plan ideatic, o sursa de aciune.
Principiile generale ale dreptului sunt prescripiile generatoare care stabilesc arhitectura dreptului
i aplicarea sa. Un principiu se poate prezenta sub diverse forme: axiome, deducii sau o
generalizare a unor fapte concrete. Principiile generale ale dreptului asigur unitatea,
omogenitatea, coerena i capacitatea de dezvoltare a unor relaii asociative. Un principiu de
drept este rezultatul experienei sociale, iar utilitatea practic a cunoaterii principiilor generale
const n aceea c ele traseaz liniile directoare pentru ntregul sistem juridic i exercit o aciune
constructiv, orientnd activitatea legiuitorului. Pe de alt parte, principiile generale au un
important rol n administrarea justiiei, deoarece cei abilitai cu aplicarea dreptului trebuie s
cunoasc nu numai norma juridic, ci i spiritul su, iar principiile dreptului determin tocmai
spiritul legilor. n alt ordine de idei, n situaii determinate, principiile de drept in loc de norma
de reglementare. n consecin, judecatorul nu poate refuza soluionarea unei cauze, invocnd
lipsa textului legal, n baza caruia poate judeca, deoarece ar fi nvinuit de denegare de dreptate i
va soluiona acea pricin n baza principiilor de drept.
Principiile de drept sunt extrase din dispoziiile constituionale sau sunt deduse pe cale de
interpretare din alte norme avnd rolul de a asigura echilibrul sistemului juridic cu evoluia
social.
ntre principiile fundamentale de drept i normele juridice delimitarea se face potrivit
raportului care exist ntre ntreg i parte, potrivit creia normele juridice se raporteaz n
permanen la principii.
PREZENTAREA PRINCIPIILOR GENERALE ALE DREPTULUI. Aceasta prezentare sumara
are scopul de a ajuta la formarea unei imagini asupra sistemului principiilor dreptului. Acest
sistem este format din principiile fundamentale ale dreptului i din principiile de ramur.
Principiile de ramur au la baz principiile fundamentale, continundu-le aciunea, amplificnd-o
la nivelul fiecrei ramuri de drept.
Cele mai importante principii ale dreptului sunt:
1. Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului;
2. Garantarea libertii i egalitii indivizilor;
3. Principiul responsabilitii sociale a indivizilor;
4. Principiul echitii si justiiei.
ASIGURAREA BAZELOR LEGALE DE FUNCIONARE A STATULUI. Aciunea
acestui principiu constituie premisa existenei statului de drept, deoarece caracteristica
fundamental a unui stat de drept o constituie cucerirea pe cale legal a puterii i apoi exercitarea
sa n conformitate cu cerinele legalitii. n statul de drept izvorul oricrei puteri politice trebuie
s fie voina suveran a poporului, care trebuie s-i gseasc formele juridice de exprimare,
astfel nct puterea poporului s poat funciona n mod real ca o democraie. Poporul trebuie s
aib garanii constituionale eficiente, asigurndu-se exerciiul separat al puterii pe cele trei
planuri: legislativ, executiv i judectoresc i n acelai timp interconexiunile i intercontrolul
fiecrei componente a puterii.
n acest context se poate considera c aciunea principiului asigurrii bazelor legale de
funcionare a statului se constituie n premisa existenei statului de drept.
GARANTAREA LIBERTII I EGALITII INDIVIZILOR. Fundamente ale vieii
sociale, libertatea i egalitatea trebuie s-i gseasc expresia lor juridic. Nu poate exista
egalitate dect ntre oameni liberi, iar libertatea nu poate exista dect ntre oameni a cror
egalitate este consfinit juridic.
Egalitatea privete echilibrul vieii sociale, iar libertatea privete capacitatea oamenilor de a
aciona fr opreliti, dar astfel nct, prin exercitarea drepturilor proprii s nu fie vtmate
drepturile altora.
n planul realizrii efective a libertilor sociale, rolul dreptului se materializeaz prin ngrdirea
nclinaiilor unor grupuri de a nega altora ceea ce lor nu le place i n nlturarea tuturor
barierelor i discriminrilor care persist n asigurarea anselor egale de manifestare i progres
pentru toi oamenii.
Libertatea este una singur, ns caile i formele de manifestare a libertii sunt numeroase i le
corespund diverse drepturi ale individului prevzute n Constituie, cum ar fi:
-libertatea de opinie;
-libertatea religioasa;
-libertatea de exprimare, etc.
PRINCIPIUL RESPONSABILITII SOCIALE A INDIVIZILOR. Responsabilitatea
nsoete libertatea, i de aceea, trebuie fcut demarcaia net ntre libertate i liberul arbitru.
Responsabilitatea este un fenomen social i un act de angajare a individului n procesul
interaciunii sociale. Concepnd responsabilitatea ca o asumare a rspunderii fa de rezultatul
aciunii sociale a omului, se admite ideea c aciunea social este cadrul nemijlocit de
manifestare a responsabilitii, si totodat, c libertatea este o condiie fundamental a
responsabilitii. Dreptul nu trebuie sa fie privit i apreciat doar prin efectul su sancionator,
intervenind pe trmul rului deja faptuit, ci trebuie avut n vedere posibilitatea ca prin
coninutul prescripiilor juridice s contribuie la fundamentarea unei anumite atitudini a
indivizilor fa de lege, care presupune grija fa de integritatea valorilor ocrotite de lege.
PRINCIPIUL ECHITII I JUSTIIEI. Cuvntul echitate provine din limba latin:
ecvitas - cumptare, dreptate. Aciunea principiului echitii trebuie s priveasc att activitatea
legiuitorului - n elaborarea actelor normative, ct i activitatea de interpretare i aplicare a
dreptului de ctre organele care aplic legea. Justiia reprezint acea stare general a societii
care se realizeaz prin asigurarea pentru fiecare individ n parte i pentru toi mpreun a
satisfacerii drepturilor i intereselor legitime. Prin finalitatea sa justiia se situeaz printre
principalii factori de consolidare a celor mai importante relaii sociale, deoarece ea ntruchipeaz
virtutea moral fundamental, menit s asigure armonia i pacea social, la a cror realizare
contribuie deopotriv regulile religioase, morale i juridice.
n ipoteza n care apar legi injuste se impune schimbarea lor, eventual a ordinii existente, atunci
cnd aceasta este un obstacol definitiv n realizarea justiiei.
5. DEFINIIA I CONDIIILE RSPUNDERII JURIDICE
Definirea rspunderii juridice este acea form a rspunderii sociale stabilit de stat n
urma nclcrii normelor de drept printr-un fapt ilicit i care determin suportarea consecinelor
corespunztoare de ctre cel vinovat, inclusiv prin utilizarea forei de constrngere a statului n
scopul restabilirii ordinii de drept astfel lezate.
Noiunea de rspundere nu este specific n exclusivitate dreptului, ea fiind folosit n
toate domeniile vieii sociale.
Rspunderea poate s fie de natur: politic, moral, juridic, religioas, etc.; i are un
caracter corelativ, respectiv politic, moral, juridic, religios .a.m.d. Prin declanarea rspunderii
i suportarea consecinelor decurgnd din ea se restabilete ordinea de drept nclcat.
Legislaia i jurisprudena nu definesc noiunea de rspundere juridic, legiuitorul fixnd
doar condiiile n prezena crora o persoan poate fi tras la rspundere, respectiv principiile
rspunderii, natura i ntinderea sanciunilor susceptibile de aplicare i limitele n care opereaz.
Situaia este similar i n practica judiciar, care nu d o definiie a rspunderii juridice
sau a vreuneia din formele acesteia, ns practica i-a adus o valoroas contribuie la explicarea
i lmurirea condiiilor i formelor rspunderii juridice. Sensul frecvent atribuit noiunii de
rspundere este acela de obligaie de a suporta consecinele nerespectrii unor reguli de conduit,
de ctre autorul faptei contrare normei i care poart totdeauna amprenta dezaprobrii sociale a
unei asemenea conduite. Dup unii autori, rspunderea civil constituie obligaia de reparare a
prejudiciului, iar rspunderea penal este obligaia de a suporta i executa pedeapsa. Definind
astfel rspunderea, respectiv identificnd-o cu sanciunea, se restrnge sfera rspunderii. O alt
opinie apreciaz c rspunderea juridic are loc doar n cazul nclcrii unor norme juridice i
este urmat de aplicarea constrngerii de stat prin mijloace corespunztoare gradului de pericol
social al faptei savrsite. Se definete astfel rspunderea juridic ca fiind o situaie juridica
specific constrngerii de stat atras de nclcarea sau nerespectarea normelor juridice n vigoare.
Avnd n vedere necesitatea rspunderii juridice ca un raport juridic de constrngere care se
nate ca urmare a nclcrii unor dispoziii legale de ctre persoana fizic sau juridic se poate
considera c rspunderea juridic este complexul de drepturi i obligaii conexe, care, potrivit
legii, se nasc ca urmare a savrsirii unor fapte ilicite, constituind cadrul de realizare a
constrngerii de stat prin aplicarea sanciunilor juridice n scopul asigurrii stabilitii
raporturilor sociale i a ndrumrii membrilor societii n spiritul respectrii ordinii de drept.
Condiiile rspunderii juridice:
A) Fapta (conduita) ilicit. Ea const n svrirea unei anumite fapte rezultnd dintr-o
conduit neconform cu legea sau ilicit a subiectului de drept. Faptul juridic ilicit presupune o
conduit sau o atitudine manifest contrar regulilor de drept i care a nclcat norma prescris
perturbnd desfurarea normal a relaiilor sociale. Un fapt devine ilicit numai atunci cnd
conduita ncalc normele de drept, obiectul ilicitului juridic constituindu-l tocmai aceast
nclcare.
Fapta se compune din:
Aciunea reprezint atitudinea activ a autorului faptei ilicite sancionat pentru c
s-a materializat ntr-o conduit interzis de normele prohibitive.
Inaciunea const dintr-un fapt negativ, o conduit de abinere sau de omisiune de
la aciunea prescris subiectului obligat s o svreasc. Conduita ilicit const - n acest caz -
din nsi atitudinea de abinere, autorul faptei fiind sancionat nu pentru starea de pasivitate ci
pentru lipsa aciunii la care era obligat prin norma onerativ, adic nerealizarea sau
nendeplinirea ndatoririi rezultate din lege i/sau din actul juridic individual.
B) Rezultatul faptei ilicite l reprezint efectul sau consecina care decurge din
svrirea ei sau din conduita avut. n funcie de felul i natura faptei efectele produse pot fi
materiale, reprezentnd transformri n lumea material (decesul i vtmarea persoanei fizice,
degradarea sau distrugerea unui bun) dintre care unele sunt susceptibile i de evaluare
precuniar, iar altele pot fi efecte nemateriale (atingerea adus onoarei i demnitii unei
persoane, nendeplinirea obligaiei de supraveghere i educare a minorilor de ctre prini etc.)
C) Raportul sau legtura cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul duntor. n toate
cazurile n care pentru existena nclcrii ordinii de drept legea mai stabilete, pe lng
svrirea aciunii sau inaciunii i producerea consecinelor ilicite pentru declanarea
rspunderii juridice, organului de aplicare a dreptului i revine ntotdeauna i sarcina determinrii
existenei sau inexistenei raportului de cauzalitate adic a legturii dintre faptul svrit i
rezultatul produs.
Subiectul rspunderii juridice. Subiecii rspunderii juridice sunt:
Persoana fizic - poart rspunderea faptei sale dac are responsabilitate juridic.
Capacitatea de a rspunde exprim aptitudinea de a da seam pentru fapta ilicit svrit i de a
suporta toate consecinele juridice decurgnd din ea. Capacitatea de a rspunde este o form
specific a capacitii juridice i nu se confund cu o anumit capacitate determinat dintr-o
ramur de drept.
Persoana juridic - rspunde pentru faptele persoanelor fizice care o compun n cazul
acelor fapte svrite de acestea din urm n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu
serviciul. Faptele ilicite ale conducerii persoanei juridice sunt considerate fapte ale nsi acestei
organizaii colective, iar, n consecin, rspunderea va fi pentru fapta proprie, n timp ce faptele
ilicite ale celorlali membri ai acesteia antreneaz doar rspunderea pentru fapta altuia.
"Unele forme ale rspunderii, cum sunt cea penal sau disciplinar, revin n
exclusivitate numai persoanelor fizice nu i celor juridice."
D) Vinovia reprezint atitudinea psihic a subiectului fa de fapta svrit i de
rezultatul acesteia. Ea este expresia unei atitudini psihice contient negative fa de valorile
juridice ocrotite prin lege. Svrirea faptei ilicite este, de regul, precedat de apariia ideii
devenit hotrre sau rezoluie i transformat n manifestare de voin ce impulsioneaz i
declaneaz energia necesar svririi faptei. Individul aflat n deplintatea facultilor mintale
poate concepe i aprecia caracterul ilicit al faptei sale ct i urmrile negative aferente ei. Pentru
a putea rspunde sau a da seam individul trebuie s aib n acel moment al svririi o voin
contient fa de rezultatele faptei sale i liber, neconstrns, putnd hotr nestnjenit n deplin
cunotin de cauz n vederea atingerii unui scop.
Vinovia cunoate dou forme:
Intenia este de dou feluri:
a) direct;
b) indirect.
Culpa este forma mai puin grav a vinoviei i mbrac n dreptul penal dou forme:
a) cu previziune sau impruden;
b) fr prevedere sau neglijen.
Cauze care exclud caracterul ilicit al faptei i cauze care nltur rspunderea juridic :
legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i constrngerea moral, cazul fortuit,
iresponsabilitatea, beia (involuntar), minoritatea fptuitorului, eroarea de fapt, situaii n care,
dei exist o fapt ilicit, rezultat periculos, raport de cauzalitate i subiect, lipsete vinovia
autorului.
Formele rspunderii juridice:
Formele rspunderii juridice, n funcie de apartenena normelor juridice la una sau alta
din ramurile dreptului sunt:
- Rspunderea juridic de drept civil, este forma tipic i totodat cea mai dezvoltat a
rspunderii juridice. Ea cunoate dou forme:
delictual
contractual
Delictele civile sunt faptele ilicite cauzatoare de daune comise cu intenie sau din culp.
- Rspunderea juridic de drept penal, este un raport juridic penal de constrngere nscut
n urma comiterii unei infraciuni. Temeiul rspunderii penale este infraciunea, adic fapta care
prezint pericol social, este svrit cu vinovie i este prevzut de legea penal.
Infraciunile se pot mpri n diferite categorii, cum ar fi: infraciuni contra securiti
statului, contra persoanei, contra autoritii, contra avutului privat, infraciuni de fals etc.
- Rspunderea juridic de drept administrativ, ea cunoate trei forme: rspundere
administrativ-disciplinar, rspunderea administrativ-convenional, administrativ-patrimonial.
- administrativ-disciplinar: care este antrenat n situaia producerii unor abateri care nu
mbrac caracterul de contravenie.
- administrativ-patrimonial: care este antrenat n cazul n care statul trebuie s rspund
pentru prejudiciile cauzate ca urmare a unor erori judiciare ale organelor sale specializate cu
atribuii judiciare, ori pentru pagubele rezultate din acte administrative ilegale emise de
administraia de stat, ori prin nesoluionarea n termenul prevzut de lege a cererilor adresate
autoritilor publice.
- administrativ-convenional: care intervine n cazul svririi unei contravenii.
Contravenia este fapta care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea, care este
prevzut ca atare de lege sau alt act normativ i care este svrit cu vinovie.
- Rspunderea juridic de drept a muncii;
n ramura dreptului muncii , rspunderea angajailor poate fi:
- rspundere material;
- rspundere disciplinar.
Rspunderea material: este antrenat n cazul n care angajatul ncalc cu vinovie
obligaiile de serviciu i cauzeaz o pagub unitii la care este angajat.
Rspunderea disciplinar: este antrenat cnd persoana ncadrat, indiferent de funcia sau
postul pe care l ocup, ncalc cu vinovie obligaiile pe care i le-a asumat prin contractul de
munc.
- Rspunderea juridic de drept constituional. Deintorii unui mandat politic sunt inui
s rspund pentru faptele lor, deziderat existent n concepia statului constituional i democratic
modern.
Rspunderea celor alei n organele reprezentative ale statului este parial i fragmentat
i nu se poate compara cu alt form de rspundere n ceea ce privete decizia.
TEMA 3: DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTULUI CONSTITUIONAL
1. Dreptul constituional ca ramura a dreptului, ca tiin i disciplin de studiu.
2. Obiectul dreptului constituional.
3. Raporturile i normele dreptului constituional.
4. Subiectele raporturilor de drept constituional.
5. Izvoarele dreptului constituional.
6. Noiunea i principiile reglementrii ceteniei
1.Dreptul constituional este o totalitate unitar de norme juridice cuprinse n
constituie sau n alte acte normative, elaborate i adoptate n urma unei proceduri speciale,
prin care se reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii,
meninerii i exercitrii puterii statale.
Dreptul constituional ocup locul central n sistema de drept a Republicii Moldova, pe
care o iniiaz i o supune lui. Celelalte ramuri de drept cum ar fi: dreptul administrativ, dreptul
penal, dreptul civil, dreptul procesual, dreptul funciar, dreptul financiar, dreptul internaional .a.
snt iniiate i supuse dreptului constituional.
tiina dreptului constituional detaliat studiaz ramurile dreptului constituional i
reprezint un sistem de cunotine a normelor dreptului constituional, a instituiilor dreptului
constituional i a legitilor dezvoltrii lor.
Sistemul tiinei dreptului constituional prezint n sine o consecutivitate logic de
studiere a anumitor fenomene politice, a relaiilor fundamentale din domeniul instaurrii,
meninerii i exercitrii statale a puterii i normelor juridice care le reprezint, ct i prin prisma
realizrii lor, a atingerii obiectivelor urmrite de legiuitor prin reglementare.
Snt cunoscute urmtoarele metode de studiere a dreptului constituional:
- metoda logic, care reprezint argumentarea pe cale deductiv;
- metoda comparativ, extrem de util n compararea trsturilor ramurilor, instituiilor i
normelor de drept ale altor state;
- metoda istoric, care are la baz dezvluirea sensul evenimentelor trecute, determinnd
astfel modificarea i ameliorarea sistemului actual;
- metoda sociologic, care cuprinde observaii, sondaje de opinie, anchet sociologic,
chestionare, interviuri;
- metoda cantitativ, care contribuie la sistematizarea informaiei tiinifice juridice.
tiina dreptului constituional sa format ca o totalitate de coli i se caracterizeaz prin
lipsa unei metode unice de cercetare, influena diferitor curente filozofice, de asemenea, prin
particularitile naionale i istorice de dezvoltare ale unor state.
Obiectul tiinei dreptului constituional l constituie totalitatea de norme i instituii de
drept, relaiile obteti reglementate de aceste norme i instituii i tendinele dezvoltrii
dreptului constituional .
tiina dreptului constituional al Republicii Moldova , este o tiin de ramur, avnd ca
obiect de cercetare ramurile dreptului constituional i reprezentnd n sine un sistem de
cunotine a normelor dreptului constituional, a instituiilor dreptului constituional i a
legitilor dezvoltrii lor.
Disciplina de studiu este o noiune mai restrns dect tiina. Deosebirea disciplinei de
studiu a dreptului constituional fa de tiina dat este n acea c scopul disciplinei nu este de a
studia i a cerceta ntreaga ramur, dar de a aduce la cunotin unui cerc de persoane (studeni)
a celor mai importante descoperiri ale tiinei.
2.Obiectul de reglementare a dreptului constituional l constituie cele mai importante
relaii sociale, relaiile ce apar n procesul organizrii societii n stat, instituirii i exercitrii
puterii de stat, garantrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, exprimrii
suveranitii poporului, determinrii trsturilor fundamentale ale sistemului social-economic i
ale organizrii politice ale societii.
Vorbind despre obiectul ramurii dreptului constituional este important de evideniat trei
mari grupri de obiecte:
- instituiile politice;
- sistemul superior normativ;
- drepturile i libertile fundamentale.
Toate aceste componente snt indivizibile i constituie un tot ntreg.
3. Raporturile de drept constituional snt o categorie a raporturilor juridice, care se
manifest prin urmtoarele trsturi specifice:
- ele snt reglementate de norme juridice de drept constituional, care determinnd
participanii la raport, stabilesc pentru acetia drepturi i obligaii reciproce;
- ele reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instituirii,
meninerii i exercitrii puterii de stat;
- ele snt raporturi de voin, care snt condiionate de faptul, c aici pe de o parte
intervine voina autoritii statale exprimat n coninutul normei de drept constituional i pe
de alt parte voina subiecilor participani la raportul social;
- raportul de drept constituional este un raport social, care se nate, se modific i se
stinge numai ntre oameni persoane fizice luate individual sau grupate n colective, pe de o
parte, i autoritatea public, pe de alt parte.
Reieind din cele expuse putem defini raporturile de drept constituional ca o
categorie a raporturilor juridice voliional reglementate de norme de drept constituional i care
apare, se desfoar i se stinge n cadrul relaiilor sociale de instituire i organizare a puterii
statale i n cadrul cruia participanii se manifest ca purttori de drepturi i obligaii.
Norme de drept constituional sunt normele juridice stipulate n constituie i alte acte
normative, reguli de conduit, elaborate i adoptate de ctre stat n urma unei proceduri
speciale, care au un caracter general-obligatoriu, respectarea crora se asigur att prin
convingere, ct i prin fora de constrngere a statului.
Normele de drept constituional reglementeaz principiile de baz pentru toate normele
altor ramuri de drept.
Exemple: Constituia Republicii Moldova (art.9 i art.46) stipuleaz norme despre
dreptul la proprietate privat, iar dreptul civil detaliat reglementeaz raporturile de proprietate,
inclusiv private. Prin art.44 din Constituii se interzice munca forat legislaia muncii se
conduce de aceast prevedere.
Stabilitatea normelor de drept constituional se asigur prin faptul c normele de drept
constituional se modific cu mult mai complicat dect normele celorlalte ramuri de drept .
Pentru a modifica o lege obinuit se cere votul simplu al majoritii parlamentare, atunci
cnd pentru modificarea normelor constituionale se cere votul a doua treimi din deputaii alei.
Normele de drept constituional se clasific n mai multe categorii:
1. n dependen de sfera funcional de reglementare deosebim:
- norme constituionale de reglementare;
- norme constituionale de protecie.
2. n dependen de natura conduitei pe care o prescriu normele de drept constituional
deosebim:
- norme constituionale de competen (de mputernicire);
- norme constituionale operative (categorice).
3. n dependen de caracterul relaiilor sociale fundamentale:
- norme constituionale materiale;
- norme constituionale procesuale.
4. n dependen de durata aciunii n timp:
- temporare;
- permanente;
- excepionale.
4. Subiecte a raporturilor de drept constituional snt oamenii, luai individual sau n
colectiv i autoritile statale. Acestea dispun de urmtorul specific:
- ntotdeauna unul dintre subiecte trebuie s fie deintorul puterii, statul sau organul
legiuitor;
- subiectele trebuie s acioneze ntr-un raport ce are ca obiect activitatea de instaurare,
meninere i exercitare a puterii.
Subiecte a raporturilor de drept constituional snt:
Poporul;
Conform art.2, alin.1 din Constituia Republicii Moldova, suveranitatea naional
aparine poporului Republicii Moldova, care o exercit n mod direct i prin organele sale
reprezentative, n formele stabilite de Constituie.
n alin.2 al aceluiai articol se prevede modul de exprimare a voinei poporului, nici o
persoan particular, nici o parte din popor, nici un grup social, nici un partid politic sau o alt
formaiune obteasc nu poate exercita puterea de stat n numele poporului . Uzurparea puterii
de stat constituie cea mai grav crim mpotriva poporului.
Statul;
Statul poate s apar ca subiect al raporturilor de drept constituional privind realizarea
drepturilor sale suverane, fie direct sau fiind reprezentat de organele sale.
Organele statului;
Organele statului snt subiecte ale raporturilor de drept constituional dac ndeplinesc
condiiile cerute de constituie.
Exemple: Conform Legii fundamentale Parlamentul adopt legi constituionale, organice
i ordinare (art.72, alin.1). Preedintele Republicii Moldova reprezint statul i este garantul
suveranitii, independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii (art.77 alin.2).
Partidele i alte formaiuni politice;
Partidele i alte formaiuni politice snt subiecte ale raporturilor de drept constituional
deoarece acestea se constituie n adevrate forme organizatorice, prin care cetenii particip la
guvernare.
Cetenii;
Apar ca subiecte ale raporturilor de drept constituional fie distinct, ca persoane fizice, ca
persoane investite cu anumite prerogative n organele legiuitoare (deputai n Parlament), fie
organizai n circumscripii electorale.
Strinii i apatrizii;
Snt subiecte ale raporturilor de drept constituional n legtur cu acordarea azilului
politic sau protecia proprietii private.
5. Prin izvoare de drept constituional se neleg formele de exprimare a normelor
juridice, care snt adoptate sau sancionate de stat.
Pentru a fi izvoare de drept constituional, actele normative trebuie sa fie adoptate de
organe de stat competente i n acelai timp s reglementeze relaiile privitoare la instaurarea,
meninerea i exercitarea puterii.
Izvoarele dreptului constituional snt:
Constituia i legile de modificare a constituiei;
Constituia i legile constituionale n totalitate snt izvoare al dreptului constituional.
Legile;
Izvoare ale dreptului constituional, snt considerate acele legi care reglementeaz relaii
sociale referitoare la instaurarea, meninerea i exercitarea puterii. Exemple: Legea cu privire la
cetenie, Legea cu privire la organizarea judectoreasc .a.
Decretele Preedintelui Republicii Moldova;
Snt izvoare ale dreptului constituional, decretele care reglementeaz relaiile privitoare
la instaurarea, meninerea i exercitarea puterii. Exemple: Decretele cu privire la declararea strii
excepionale , de asediu i de rzboi.
Tratatele internaionale;
Se consider izvoare de drept constituional, acele tratate, n care snt reglementate
relaiile sociale ce in de instaurarea, meninerea i exercitarea puterii de stat i snt ratificate de
Parlament (art. 8 din Constituie).
6. Dreptul constituional studiaz cetenia att sub aspect politic ct i sub aspect juridic.
Cetenia apare ca o legtur ntre o persoan fizic i stat, ca o apartenen juridic a
acestuia la statul respectiv.
Cetenia fiind o legtur indisolubil dintre ceteni i stat, totodat este exprimat prin
totalitatea drepturilor i obligaiilor reciproce dintre persoan i stat.
Definiia ceteniei o gsim n art.3 al Legii ceteniei Republicii Moldava care prevede
ca, Cetenia Republicii Moldova stabilete ntre persoana fizic i Republica Moldova o
legtur juridico-politic permanent, care genereaz drepturi i obligaii reciproce ntre stat i
persoan.
Relaiile politice se manifest prin faptul c cetenii statului, fiind integrai n marea
colectivitate ce poart numele de popor (naiune), snt reprezentani ai suveranitii naionale
(puterii publice).
Relaiile juridice au un triplu coninut:
- pe plan extern ele se pstreaz i se prelungesc oriunde s-ar afla persoana;
- cetenii fiind participani la raporturi juridice, au calitatea de a fi titulari de drepturi i
obligaii;
- toi cetenii snt egali n faa legii i autoritii publice fr deosebire.
Reieind din cele menionate putem defini cetenia ca o legtur politic i juridic
permanent, nelimitat n timp i spaiu, dintre persoana fizic i stat, legtur ce semnific
apartenena acestora la statul Republica Moldova i se exprim prin ansamblul drepturilor i
obligaiilor reciproce pe care statul le garanteaz.
Principiile reglementrii ceteniei snt acele reguli, de maxim generalitate, care
conduc, guverneaz materia oricrei instituii.
Instituia ceteniei se bazeaz pe urmtoarele principii:
Dreptul fiecrei persoane la o cetenie;
Nedescriminarea cetenilor, indiferent de temeiurile dobndirii ceteniei;
Inadmisibilitatea privrii arbitrare a persoanei de cetenia ei i de dreptul de ai
schimba cetenia;
Evitarea apatridei (Convenia ONU din 1961 privind reducerea apatridei);
Neproducerea de efecte, prin schimbarea ceteniei unuia dintre soi, asupra ceteniei
celuilalt so sau asupra ceteniei copilului dac nu exist o cerere scris n acest sens al
prinilor.
Instituia ceteniei n Republica Moldova este reglementat prin art.17-18 din
Constituie, Legea ceteniei Republicii Moldova nr.1024-XIV din 02.06.2000, Legea pentru
modificarea i completarea Legii ceteniei Republicii Moldova nr.1232-XV din 05.06.2003.
Conform legislaiei naionale cetenia poate fi dobndit prin:
a) natere;
Este considerat cetean al Republicii Moldova copilul:
- nscut din prini, ambii sau unul dintre care, la momentul naterii copilului, este
cetean al Republicii Moldova;
- nscut pe teritoriul Republicii Moldova din prini apatrizi;
- nscut pe teritoriul Republicii Moldova din prini care au cetenia unui alt stat sau
unul dintre care este apatrid, iar cellalt cetean strin.
Copilul gsit pe teritoriul Republicii Moldova este considerat cetean al ei, att timp ct
nu este dovedit contrariul, pn la atingerea vrstei de 18 ani.
b) recunoatere;
Snt recunoscute ca ceteni ai Republicii Moldova persoanele care au dobndit i au
pstrat aceast cetenie potrivit legislaiei anterioare, precum i persoanele care au dobndit
cetenia conform actualei Legi cu privire la cetenie.
Snt recunoscute ca ceteni ai Republicii Moldova persoanele care i-au expus dorina
de a deveni ceteni ai Republicii Moldova i anume:
- persoanele nscute pe teritoriul Republicii Moldova sau persoanele unul dintre ai cror
prini sau bunei s-a nscut pe teritoriul numit;
- persoanele care pn la 28 iunie 1940 au locuit n Basarabia, n Nordul Bucovinei, n
inutul Hera i n RASSM, urmaii lor, dac domiciliaz n mod legal i obinuit pe teritoriul
Republicii Moldova;
- persoanele deportate sau refugiate de pe teritoriul Republicii Moldova ncepnd cu 28
iunie 1940, precum i urmaii lor;
- persoanele care la data de 23 iunie 1990 locuiau legal i obinuit pe teritoriul Republicii
Moldova i care continu s locuiasc n prezent.
c) nfiere;
Copilul apatrid dobndete automat cetenia Republicii Moldova prin nfiere dac
nfietorii (nfietorul) snt ceteni ai Republicii Moldova.
Asupra ceteniei copilului apatrid nfiat de soi unul dintre care este cetean al
Republicii Moldova, iar cellalt cetean strin hotrsc, de comun acord, nfietorii. n cazul
cnd nfietorii nu cad de comun acord, asupra apartenenei copilului la Republica Moldova va
decide instana de judecat, innd cont de interesele acestuia. n cazul copilului care a mplinit
vrsta de 14 ani, se cere consimmntul lui, autentificat de notar.
d) redobndire;
Persoana care a avut anterior cetenia Republicii Moldova o poate redobndi la cerere
dac ntrunete condiiile prevzute de lege.
e) naturalizare;
Acest mod de dobndire a ceteniei se aplic cetenilor strini i apatrizilor.
Cetenia Republicii Moldova se poate acorda la cererea persoanei care a mplinit 18 ani
i care:
- de-i nu s-a nscut pe acest teritoriu, domiciliaz legal i obinuit aici cel puin n ultimii
10 ani sau este cstorit cu un cetean al Republicii Moldova;
- domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova timp de 5 ani naintea
mplinirii vrstei de 18 ani;
- este apatrid sau recunoscut ca fiind refugiat, conform prevederilor legislaiei
naionale, i domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova numai puin de 8 ani;
precum i
- cunoate i respect prevederile Constituiei; cunoate limba de stat n msur suficient
pentru a se integra n viaa social;
- are surse legale de existen.
Cetenia Republicii Moldova se pierde:
a) prin renunare;
b) prin retragere;
c) n temeiul acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte.
Renunarea la cetenia Republicii Moldova se aprob persoanei care a mplinit vrsta
de 18 ani, cu excepia cazului n care:
- nu va prezenta adeverina deinerii sau dobndirii ceteniei unui alt stat, ori garania
dobndirii unei alte cetenii. n cazul n care persoana creia i s-a aprobat renunarea la cetenia
Republicii Moldova, n pofida garaniei, nu va dobndi cetenia unui alt stat, adic va deveni
apatrid, partea din decretul Preedintelui Republicii Moldova privind aprobarea renunrii la
cetenia Republicii Moldova referitoare la aceast persoan se va abroga n modul stabilit;
- a primit ordin de chemare sau se afl n serviciu militar n termen sau de
alternativ, cu condiia deinerii unui domiciliu legal i obinuit n Republica Moldova.
Cetenia Republicii Moldova poate fi retras printr-un decret al Preedintelui Republicii
Moldova persoanei care:
- a dobndit cetenia Republicii Moldova n mod fraudulos, prin informaie fals sau
prin ascunderea unui fapt pertinent;
- s-a nrolat benevol n fore armate srine;
- a svrit fapte deosebit de grave prin care se aduc prejudicii eseniale statului.
Retragerea ceteniei Republicii Moldova persoanei nu produce nici un efect asupra
ceteniei soului i copiilor ei.
Persoanelor crora li s-a retras cetenia Republicii Moldova din cauza svririi faptelor
deosebit de grave prin care se aduc prejudicii eseniale statului nu o mai pot redobndi, iar n
restul cazurilor o poate redobndi numai n condiiile naturalizrii i numai dup 5 ani de
domiciliu legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova din momentul retragerii ceteniei.
Retragerea ceteniei Republicii Moldova se mai nfptuiete n temeiul acordurilor
internaionale la care Republica Moldova este parte.
Tema 4: DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL ADMINISTRATIV
1. Obiectul dreptului adimnistrativ
2. Metoda reglementrii administrative de drept
3. Trsturile specifice ale raporturilor de drept administrativ
4. Izvoarele dreptului administrativ
1. Ca ramur distinct a dreptului, dreptul administrativ const dintr-un ansamblu de
norme juridice care reglementeaz raporturile de formare i activitate a organelor adimnistraiei
publice, raporturile dintre aceste organe i cetteni sau dintre funcionarii publici i cetteni,
raporturi ce iau natere, se dezvolt i se sting n procesul de administrare.
Prin formare se subntelege crearea sistemei organelor administraiei publice, instituiilor
de stat serviciului public. Aici se includ i competena organelor publice, statutul de drept al
funcionarilor publici, raportul intre acestea.
Subiecii administraiei publice efectueaz o activitate multilateral:
Cu caracter dispozitiv
De acord
De organizare
Tehnico-material
Prin dreptul administrativ se reglementeaz activitatea de baz, exercitarea puterii
administraiei publice i lucrul de ncheiere i executare a acordurilor.
n literatur se folosesc aproape dup sens urmtoarele noiuni: puterea executiv,
administraia public, puterea administrativ: ceea ce inseamn:
1. Aparatul administrativ (totalitatea de organe i funcionari publici)
2. Activitatea lor (administrativ, de dirijare , executiv)
3. Utilizarea puterii (executive,administrative)
Cnd se vorbete de administraie public trebuie de subneles n primul rnd subiectul
activitii organizaionale , iar sub putere administrativ se subnelege puterea , metoda de
influen folosit de administraie n organizarea relaiilor obteti ( proceselor).
n timpul de fa pe lng administraie public exist administraie public local
reglementat prin Lege privind Administraia Public Local i administraia privat reglementat
de legislaia civil .
Cine exercit puterea administrativ? Ce se include sub noiunea de administraie
public:
1. Organele executive desconcentrate i subdiviziunile subordonate.
2. Conductorii altor instituii de stat care axercit alte activiti organizatorice luntrice
(procurorul , preedintele judectoriei)conducnd colectivele respective s se evideneze
ca administratori .
3. Conducerea ntreprinderii de stat care efectuiaz administrarea organizatoric .
n felul acesta sub administraia public se subnelege sistema organelor publice a puterii
executive i alte organe i conducerea lor care exercit puterea administrativ.
Activitatea administraiei publice este dubl . Principalul este spiritul de creaie,
organizator unei viei decente dezvoltare a societii , sistemei de educaie, ocrotire a snii,
produciei .a. Dar este principal i asigurarea securitii publice (activitatea
poliieneasc).Protecia dreptului omului, societii i a statului.
Obiectul dreptului administrativ se poate de difereniat n 2 pri:
1. Relaiile luntrice n aparatul de conducere. Normele administrative
corespunztoare reglementeaz sistema organelor executive, i subdiviziunile
subordonate, organizareai subdiviziunile subordonate, organizarea serviciului public,
competena organelor i a funcionarilor publici, relaiile ntre acestea, formele i
metodele de conlucrare a aparatului.
2. Cu relaiile administraiei publice cu ntreprinderile, organizaiile de orice forme
organizaional-juridice i cetenii.
Una din principalele componente a obiectului dreptului administrativ este sistema de
raporturi a administraiei publice cu cetaenii.
Principala sarcin a dreptului administrativ este protecia drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului.
Obiectul dreptului administrativ se poate da definit ca un complex de relaii obteti care
apar n exercitarea administraiei publice , drepturilor i obligaiunilor cetenilor i deasemnenea
alte raporturi legate de formarea i activitatea administraiei publice.
Specificul obiectului dreptului administrativ const prin faptul c:
Unele rapoarte fiind complicate se reglementeaz de alte norme de drept (de drept
financiar, dreptul muncii, procesual penal, s.a.)
Dreptul admin-v reglementeaz sistemul de mijloace exclusiv de influen administrativ
(rspunderea administrativ, licenierea, nregistrarea)
Catre obiectul dreptului administrativ se atrn raporturile legate de examinarea cererilor
i plngerilor cetenilor.
Reesind din cele expuse se poate de concluzionat c obiectul dreptului administrativ sunt
raporturile de drept, care apar n procesul formrii i funcionrii administraiei publice, relaiile
care apar n timpul apicrii de ctre subiecii administrativi a normelor de drept administrativ,
examinarea petiiilor cetenilor.
2. Obiectul reglementrii administrative de drept este principalul ns nu unicul
indice a sistemei de drept n ramurile de drept. Ele se deosebesc i dup metoda
reglementrii de drept, dup izvoarele normelor de drept, subiecii ramurilor de drept
.a.
nainte de a ncepe caracteristica metodei administrative de drept este necesar de a
nelege c activitatea comun presupune conducerea (dirijarea), care e un atribut al existenei
umane.
Oarecare colectiv, orice organizaie obteasc e o grup dirijat de oameni.
Dirijarea (administraia) presupune domniarea unei voine asupra alteia, i de multe ori
supunerea unei persoane asupra alteia. n sistema legturilor adiminstrative subiecii nu sunt
egali i ei ndeplinesc roluri diferite. Aceast inegalitate existent, dreptul nu ncearc de a o
exclude dar o recunoate ca o necesitate obiectiv.
Principalii indici ai metodei de reglementare juridice sunt:
Care este situaia parilor prevzut de norma de drept
De care fapte juridice este legat apariia, schimbarile i clasarea raporturilor de drept
Cum sunt apreciate drepturile i obligaiunile subiecilor raporturilor de drept i cum ei
sunt aprai.
3. Prin raport de drept administrativ se sub nelege acele raporturi juridice care se
formeaz n legtur cu organizarea, funcionarea, activitatea autoritilor administraiei publice
i care se nasc se modific sau se sting n condiiile prevzute de normele dreptului
administrativ.
Din cele expuse rezult c una din condiiile de existen a unui raport juridic
administrativ este prezena normei de drept administrativ.
Trsturile specifice ale raporturilor de drept administrativ:
1. apar n procesul executrii legii, de realizare a puterii executive, ca parte
component a puterii de stat unice;
2. ntodeauna unul dintre subiectele acestor raporturi trebuie s fie un organ al
administraiei publice dou organe a administraiei publice;
- organ al administraiei publice i o persoan juridic;
- organ al administraiei publice i o persoan fizic.
3. apar de regul pe baza unei manifestri unilaterale de voin juridic care eman
de la organul administraiei publice. Naterea, modificarea, ncetarea raporturilor
juridice administrative pe baza voinei unilaterale al organelor administraiei
publice au loc, deoarece acesta realizeaz puterea de stat acionnd ca autoritate
public.
4. realizarea lor concret constituie o obligaie chiar i pentru organele administraiei
publice.
Rapoartele dreptului administrativse pot grupa n mai multe categorii, n dependen de
locul unde iau natere:
a) raporturi din interiorul administraiei publice
b) raporturi n afara administraiei publice.
a) n interiorul administraiei publice iau natere 3 categorii de raporturi de drept
administrativ:
1. Raporturi de subordonare ntre organe diferite ( ntre ministere i comisariatul de
poliie)
2. raporturi de colaborare ntre organe, instituii sau persoane ntre care nu exist
raporturi de subordonare (avizare de diferite organe)
3. raporturi de participare care se nasc ntre organe, instituii sau persoane ntre care
nu exist raporturi de subordonare, dar particip, conlucreaz ntr-o anumit
aciune (Ministerul Finanelor i Banca Naional n emiterea unor instruciuni)
b) raporturi n afara administraiei publice se mpart n 3 categorii:
1. Raporturi de subordonare ntre un organ al administraiei publice i alt subiect
de rept n care ele au o poziie inegal. Organul administraiei publice este
subiectul activ supraordonat, cellalt particip la raport fiind subiectul pasiv
subordonat (poliistul - contravinientul)
n virtutea poziiei sale supraordonate organul administraiei publice poate prin
simpla sa voin s stabileasc comportamentul subiectului pasiv. Consecina
acestui specific const n aceea c n caz de nclcare de ctre subiectul pasiv al
obligaiilor care i revin n acest raport juridic organul administraiei publice poate
s recurg la executare silit din oficiu folosind constrngerea de stat spre a obliga
persoana n cauz s-i respecte obligaiile care i revin. Deci subiectul pasiv are
i drepturi.
2. Raporturi de utilizare a serviciilor publice.
Pentru a satisface cerinele membrilor societii organul administraiei publice
presteaz pentru acetea o serie de servicii publice. n prestarea acestor servicii
exist 2 situaii :
- cnd legea oblig organul administraiei publice s presteze un serviciu
public (nvmnt, ordinea public)
- cnd legea las la aplicarea organului administraiei publice prestarea unui
serviciu public (cu plat sau fr)
3. Raporturi de colaborare ntre organul administraiei publice i ceteni n mod
individual sau organizaii. Spriginul cetenilor a organului administraiei publice
(ocrotirea ordinii publice)
4. Prin izvor de drept nelegem ansamblul condiiilor materiale care determin, prin
coninutul i forma sa, dreptul ca element de suprastructur, i constituie o form specific de
exprimare a normei juridice n general i a normei de drept administrativ n special.
Terminul de izvor de drept are dou accepiuni: izvor formal i izvor material.
Izvor material reprezint un ansamblu de norme obligatorii pentru subiecii din
societate care exprim normativ i voina organului emitent.
Izvor formal reprezint formele prin care normele de drept administrativ sunt
exprimate:
- n aspect structural care privete forma de structurare a
reglemintrii juridice.
- Doctrina juridic mai mparte izvoarele dreptului
administrativ n:
- Izvoare scrise;
- Izvoare nescrise;
La categoria izvoarelor scrise se atribuie: legile, decretele, hotrrile, ordonanele,
ordinele, instruciunile, deciziile.
Izvoarele nescrise se ntrebuineaz foarte rar. La categoria izvoatrelor nescrise se
atribuie cutuma. Acest izvor al dreptului este cel mai vechi, fiind cunoscut nc la treapta
primitiv de dezvoltare a societii umane.
Cutuma reprezint o totalitate de reguri de conduit care se aplic incontient de mai
multe ori nu eman de la organele statului i nu are for juridic suprem.
Obiceiul juridic se ntemeiaz pe cazuri concrete, care apoi sunt invocate ca precedente i
la care se face referire
Cel mai important izvor de drept administrativ, care se afl la baza tuturor sistemelor de
drept este actul normativ. Actul normativ eman n principal de la autoriti publice investite cu
competene reglemintare. Astfel de act cuprinde norme general obligatorii care la nevoie pot fi
aplicate prin fora coercitiv a statului.
Actul normativ comport anumite caracteristici fundamentale :
1. Se ntemeiaz pe suveranitatea poporului sau pe lege.
2. Eman n principal de la o autoritate administrativ
3. Aciunea lui se extinde asupra unui tip larg de raporturi sociale.
4. Se refer la orice subiect care intervine n raporturile juridice respective.
5. Include norme juridice obligatorii i care au caracter de aplicare general.
6. Este ntotdeauna bazat pe principiul legalitii.
Actele normative sunt grupate n
Legi constituionale, organice i ordinare
Acte normative administrative subordonate legii. Acestea conin:
Hotrrile Parlamentului.
Decretele Preedintelui.
Hotrrile i ordonanele Guvernului.
Ordinele, instruciunile ministerilor i departamentelor.
Hotrrile i deciziile autoritilor publice locale.
Tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte devin norme interne ale
dreptului i se plaseaz deasupra legislaiei naionale.
Tema 5 . DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTULUI MUNCII
1. Noiunea, raporturile, subiectele i principiile dreptului muncii
2. Contractul individual de munc
a) Noiuni generale privind contractul individual de munc
b) Coninutul contractului individual de munc
c) Durata contractului individual de munc
d) ncheierea contractulu individual de munc
e) Modificarea i suspendarea contractului individual de munc
f) ncetarea contractului individual de munc
3. Timpul de munc i timpul de odihn
4. Protecia muncii
5. Disciplina muncii
1. Dreptul muncii (DM) reprezint o ramur de drept care reglementeaz ordinea de
apariie, evoluia i ncetarea raporturilor de munc, determin regimul de munc al salariailor,
stabilete regulile privind protecia muncii i procedura examinrii litigiilor de munc.
Obiectul de reglemetare a DM l constituie relaiile de munc ce apar n legtur cu aplicarea
de ctre salariai a capacitii sale de munc n procesul activitii ntr-o anumit unitate, precum
i alte relaii sociale strns legate de cele de munc, printre care:
- relaiile ntre salariat i angajator;
- relaiile privind plasarea n cmpul muncii;
- relaiile legate de repararea prejudiciului material;
- relaiile ce apar n legtur cu examinarea ligiilor de munc etc.
Metoda de reglementare a DM reprezint prin sine o totalitate de mijloace i procedee prin
intermediul crora normele DM acioneaz asupra relaiilor juridice. Caracteristic metodologiei
DM este
- implicarea cetenilor n procesul de producie social nu prin metoda de impunere, ci
prin acordarea posibilitii de contractare liber;
- egalitatea juridic a prilor la momentul ncheierii contractului individual de munc;
- aplicarea sanciunilor i a msurilor de protecie a drepturilor salariailor;
- msurile de rspundere conform legislaiei muncii poart caracter material-disciplinar:
avertisment, mustrare, mustrare aspr, neacordarea premiilor, concedierea.
Principiile de baz a DM sunt:
1. libertatea de a munci, adic dreptul la munc realizat prin alegerea liber a locului de
munc i a domeniulu de munc fr aplicarea constrngerii:
2. nterzicerea muncii forate i a discriminrii n procesul de prestare a muncii;
3. asigurarea dreptului fiecrui salariat la condiiile normale de munc ce corespund
normelor de securitate i igien, dreptului la odihn, inclusiv reglarea duratei timpului de
munc i timpului de odihn, acordarea concediului anual de odihn etc;
4. protecia contra omajului i aplicarea msurilor necesare pentru plasarea n cmpul
muncii;
5. egalitatea drepturilor i a posibilitilor salariailor;
6. garantarea dreptului la remunirarea corespunztoare i la timp al muncii;
7. asigurarea egalitii salariailor fr nici o discriminare n ce privete creterea pe scara
profesional fiind luate n considerie productivitatea muncii, calificarea i stagiul de
munc, precum i n ce privete pregtirea profesional i ridicarea nivelului de pregtire
profesional.
Izvoarele DM sunt totalitatea actelor normative care reglementeaz relaiile sociale de
munc, adic care stabilesc drepturile i obligaiile prilor ntr-un raport juridic de munc:
Constituia RM, Codul muncii i alte acte normative.
Subiecii ai dreptului muncii se consider: persoanele fizice - cetenii, persoanele juridice
agenii economici, sindicatele, colectivele de munc.
2. Contractul individual de minc
a) Noiuni generale privind contractul individual de munc
Contractul individual de minc este nelegerea dintre salariat i angajator, prin care
salariatul se oblig s presteze o munc ntr-o anumit specialitate, calificare sau funcie, s
respecte regulamentul intern al unitii, iar angajatorul se oblig s-i asigure condiiile de munc
prevzute de prezentul cod, de alte acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, de
contractul colectiv de munc, precum i s achite la timp i integral salariul.
Prile contractului individual de munc snt salariatul i angajatorul. Persoana fizic dobndete
capacitate de munc la mplinirea vrstei de 16 ani. Persoana fizic poate ncheia un contract
individual de munc i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul scris al prinilor sau al
reprezentanilor legali, dac,n consecin, nu i vor fi periclitate sntatea, dezvoltarea, instruirea
i pregtirea profesional.
Se interzice ncadrarea n munc a persoanelor n vrst de pn la 15 ani, precum i angajarea
persoanelor private de instana de judecat de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate n funciile i activitile respective.
n calitate de angajator, parte a contractului individual de munc poate fi orice persoan fizic
sau juridic, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, care utilizeaz
munca salariat.
Este interzis ncheierea unui contract individual de munc n scopul prestrii unei munci sau a
unei activiti ilicite ori imorale.
Se interzice orice limitare, direct sau indirect, n drepturi ori stabilirea unor avantaje, directe
sau indirecte, la ncheierea contractului individual de munc n dependen de sex, ras, etnie,
religie, domiciliu, opiune politic sau origine social.
Refuzul angajatorului de a angaja se ntocmete n form scris i poate fi contestat n instana de
judecat.

b) Coninutul contractului individual de munc
Coninutul contractului individual de munc este determinat prin acordul prilor, inndu-se cont
de prevederile legislaiei n vigoare, i include:
a) numele i prenumele salariatului;
b) datele de identificare ale angajatorului;
c) durata contractului;
d) data de la care contractul urmeaz s-i produc efectele;
e) atribuiile funciei;
f) riscurile specifice funciei;
g) drepturile i obligaiile salariatului;
h) drepturile i obligaiile angajatorului;
i) condiiile de retribuire a muncii, inclusiv salariul funciei sau cel tarifar i suplimentele,
premiile i ajutoarele materiale;
j) compensaiile i alocaiile, inclusiv pentru munca prestat n condiii grele, vtmtoare i/sau
periculoase;
k) locul de munc;
l) regimul de munc i de odihn;
m) perioada de prob, dup caz;
n) durata concediului de odihn anual i condiiile de acordare a acestuia;
o) prevederile contractului colectiv de munc i ale regulamentului intern al unitii referitoare la
condiiile de munc ale salariatului;
p) condiiile de asigurare social;
r) condiiile de asigurare medical.
Contractul individual de munc poate conine i alte prevederi ce nu contravin legislaiei n
vigoare. Este interzis stabilirea pentru salariat, prin contractul individual de munc, a unor
condiii sub nivelul celor prevzute de actele normative n vigoare, de conveniile colective i de
contractul colectiv de munc. Angajatorul nu are dreptul s cear salariatului efectuarea unei
munci care nu este stipulat n contractul individual de munc, cu excepia cazurilor prevzute de
prezentul cod.
Contractul individual de munc poate conine i alte prevederi ce nu contravin legislaiei n
vigoare.
n afara clauzelor generale prevzute, prile pot negocia i include n contractul individual de
munc clauze specifice, cum ar fi:
a) clauza de mobilitate - prin care se permite angajatorului s dispun de o activitate ce nu
presupune un loc stabil de munc n cadrul aceleiai uniti;
b) clauza de confidenialitate - prin care prile convin ca, pe toat durata contractului individual
de munc i timp de cel mult 3 luni (un an pentru cei care au deinut funcii de rspundere) dup
ncetarea acestuia, s nu divulge date sau informaii de care au luat cunotin n perioada
executrii contractului individual de munc, n condiiile stabilite de regulamentul intern al
unitii, de contractul colectiv sau de cel individual de munc;
c) clauze referitoare la compensarea cheltuielilor de transport, la compensarea serviciilor
comunale, la acordarea spaiului locativ;
d) alte clauze care nu contravin legislaiei n vigoare.
(2) n schimbul respectrii unora dintre clauzele prevzute la alin.(1), salariatul poate beneficia
de dreptul la o indemnizaie specific i/sau de alte drepturi, conform contractului individual de
munc. n cazul nerespectrii acestor clauze, salariatul poate fi privat de drepturile acordate i,
dup caz, obligat s repare prejudiciul cauzat angajatorului.

c) Durata contractului individual de munc
Contractul individual de munc se ncheie, de regul, pe durat nedeterminat. Contractul
individual de munc poate fi ncheiat i pe o durat determinat, ce nu depete 5 ani, n
condiiile prevzute de prezentul cod. Dac n contractul individual de munc nu este stipulat
durata acestuia, contractul se consider ncheiat pe o durat nedeterminat.
Contractul individual de munc poate fi ncheiat pe durat determinat, numai n vederea
executrii unor lucrri cu caracter temporar, n urmtoarele cazuri:
a) pentru perioada ndeplinirii obligaiilor de munc ale salariatului al crui contract individual
de munc este suspendat (de exemplu, pe timpul concediului de maternitate a altui salariat sau pe
tempul satisfacerii serviciului militar);
b) pentru perioada ndeplinirii unor lucrri temporar cu o durat de pn la 2 luni, precum i n
cazul unor lucrri sezoniere care, n virtutea condiiilor climaterice, se pot desfura numai ntr-o
perioad anumit a anului;
c) cu persoanele detaate la lucru peste hotarele Republicii Moldova;
d) pentru perioada stagierii i instruirii profesionale a salariatului la o alt unitate;
e) cu persoane care i fac studiile la instituiile de nvmnt la cursurile de zi;
f) cu persoanele pensionate, conform legislaiei n vigoare, pentru limit de vrst ori vechime n
munc (sau care au obinut dreptul la pensie pentru limit de vrst ori vechime n munc) i nu
snt ncadrate n cmpul muncii - pe o perioad de pn la 2 ani, care, la expirare, poate fi
prelungit de pri;
g) cu colaboratorii tiinifici din instituiile de cercetare-dezvoltare, cu cadrele didactice i
rectorii instituiilor de nvmnt superior universitar, precum i cu directorii colegiilor, n baza
rezultatelor concursului desfurat n conformitate cu legislaia n vigoare;
h) la alegerea, pe o perioad determinat a salariailor, n funcii elective n autoritile publice
centrale i locale, precum i n organele sindicale, patronale, ale altor organizaii necomerciale i
ale societilor comerciale;
i) cu conductorii unitilor, adjuncii lor i contabilii-efi ai unitilor;
j) pentru perioada ndeplinirii de ctre omeri a lucrrilor publice remunerate, n modul stabilit
de Guvern;
k) pentru perioada ndeplinirii unei anumite lucrri;
l) cu lucrtorii de creaie din art i cultur;
m) cu salariaii asociaiilor religioase; precum i
n) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
d) ncheierea contractulu individual de munc
Contractul individual de munc se ncheie n baza negocierilor dintre salariat i angajator.
ncheierea contractului individual de munc poate fi precedat de circumstane specifice
(susinerea unui concurs, alegerea n funcie etc.). Salariatul are dreptul s ncheie contracte
individuale de munc, concomitent, i cu ali angajatori (munca prin cumul), dac acest lucru nu
este interzis de legislaia n vigoare.
Contractul individual de munc se ntocmete n dou exemplare, se semneaz de ctre pri i i
se atribuie un numr din registrul unitii, aplicndu-i-se tampila unitii. Un exemplar al
contractului individual de munc se nmneaz salariatului, iar cellalt se pstreaz la angajator.
La ncheierea contractului individual de munc, persoana care se angajeaz prezint
angajatorului urmtoarele documente:
a) buletinul de identitate sau un alt act de identitate;
b) carnetul de munc, cu excepia cazurilor cnd persoana se ncadreaz n cmpul muncii pentru
prima dat sau se angajeaz la o munc prin cumul;
c) documentele de eviden militar - pentru recrui i rezerviti;
d) diploma de studii, certificatul de calificare ce confirm pregtirea special - pentru profesiile
care cer cunotine sau caliti speciale;
e) certificatul medical, n cazurile prevzute de legislaia n vigoare.
Contractul individual de munc se ncheie n form scris. Contractul individual de munc i
produce efectele din ziua semnrii, dac contractul nu prevede altfel. n cazul n care contractul
individual de munc nu a fost perfectat n form scris, acesta este considerat a fi ncheiat pe o
durat nedeterminat i i produce efectele din ziua n care salariatul a fost admis la munc de
ctre angajator sau de ctre o alt persoan cu funcie de rspundere din unitate, abilitat cu
angajarea personalului. Dac salariatul dovedete faptul admiterii la munc, perfectarea
contractului individual de munc n forma scris va fi efectuat de angajator ulterior, n mod
obligatoriu.
ncheierea contractului individual de munc poate fi precedat de verificarea prealabil a
aptitudinilor profesionale i a datelor personale ale candidatului. Pentru verificarea aptitudinilor
profesionale ale salariatului, la ncheierea contractului individual de munc, acestuia i se poate
stabili o perioad de prob de cel mult 3 luni i, respectiv, de cel mult 6 luni - n cazul
persoanelor cu funcie de rspundere. n cazul angajrii muncitorilor necalificai, perioada de
prob se stabilete ca excepie i nu poate depi 15 zile calendaristice.
Clauza privind perioada de prob trebuie s fie prevzut n contractul individual de munc. n
lipsa unei astfel de clauze, se consider c salariatul a fost angajat fr perioad de prob. Pe
parcursul perioadei de prob, salariatul beneficiaz de toate drepturile i ndeplinete obligaiile
prevzute de legislaia muncii, de regulamentul intern al unitii, de contractul colectiv i de cel
individual de munc. Pe durata contractului individual de munc nu poate fi stabilit dect o
singur perioad de prob.
Se interzice aplicarea perioadei de prob n cazul ncheierii contractului individual de munc cu:
a) tinerii specialiti, absolvenii colilor profesionale polivalente i ai colilor de meserii;
b) persoanele n vrst de pn 18 ani;
c) persoanele angajate prin concurs;
d) persoanele care au fost transferate de la o unitate la alta;
e) femeile gravide;
f) invalizii;
g) persoanele alese n funcii elective;
h) persoanele angajate n baza unui contract individual de munc cu o durat de pn la 3 luni;
i) persoanele angajate n baza rezultatelor verificrii prealabile.
Angajarea se legalizeaz prin ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) angajatorului, care este emis
n baza contractului individual de munc negociat i semnat de pri. Ordinul (dispoziia, decizia,
hotrrea) de angajare trebuie adus la cunotina salariatului, sub semntur, n termen de 3 zile
lucrtoare de la data semnrii de ctre pri a contractului individual de munc.
(3) La angajare sau la transferare a salariatului la o alt munc, conform prevederilor prezentului
cod, angajatorul este obligat:
a) s-l pun la curent cu munca care i se ncredineaz, cu condiiile de munc, cu drepturile i
obligaiile sale;
b) s-i aduc la cunotin regulamentul intern al unitii i contractul colectiv de munc;
c) s-l familiarizeze cu tehnica securitii, igiena muncii, msurile de securitate antiincendiar i
cu alte reguli de protecie a muncii.
n cazul angalrii la serviciul pentru prima dat se elibereaz carnetul de munc pentru toi
salariaii care lucreaz n unitate mai mult de 5 zile lucrtoare. n carnetele de munc se nscriu
datele cu privire la salariat, la activitatea lui de munc i la stimulrile pentru succesele realizate
n unitate. Sanciunile disciplinare nu se nscriu n carnetul de munc. La ncetarea contractului
individual de munc, carnetul de munc se restituie salariatului n ziua eliberrii din serviciu.
Angajatorul este obligat s elibereze salariatului, n termen de 3 zile lucrtoare, la cererea lui
scris, un certificat cu privire la munca n cadrul unitii respective, n care urmeaz s se indice
specialitatea, calificarea, funcia, durata muncii i cuantumul salariului.
e) Modificarea i suspendarea contractului individual de munc
Contractul individual de munc nu poate fi modificat dect printr-un acord suplimentar semnat de
pri, care se anexeaz la contract i este parte integrant a acestuia.
Modificare a contractului individual de munc se consider orice schimbare ce se refer la:
a) durata contractului;
b) locul de munc;
c) specificul muncii (condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase, introducerea clauzelor
specifice etc.);
d) cuantumul retribuirii muncii;
e) regimul de munc i de odihn;
f) specialitatea, profesia, calificarea, funcia;
g) caracterul nlesnirilor i modul de acordare a acestora.
Suspendarea contractului individual de munc poate interveni n circumstane ce nu depind de
voina prilor, prin acordul prilor sau la iniiativa uneia dintre pri. Suspendarea contractului
individual de munc presupune suspendarea prestrii muncii de ctre salariat i a plii
drepturilor salarial (salariu, sporuri, alte pli) de ctre angajator. Pe toat durata suspendrii
contractului individual de munc, drepturile i obligaiile prilor, n afar de prestarea muncii de
ctre salariat i remunirarea acesteia dec tre angajator.
Suspendarea contractului individual de muncse face prin ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea)
angajatorului, care se aduce la cunotina salariatului, sub semntur, cel trziu la data
suspendrii.
Contractul individual de munc se suspend n circumstane ce nu depind de voina prilor n
caz de:
a) concediu de maternitate;
b) boal sau traumatism;
c) carantin;
e) ncorporarea n serviciul militar n termen, n serviciul militar cu termen redus sau n serviciul
civil;
f) for major, confirmat n modul stabilit, ce nu impune ncetarea raporturilor de munc;
g) trimitere n instana de judecat a dosarului penal privind comiterea de ctre salariat a unei
infraciuni incompatibile cu munca prestat, pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti;
h) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
Contractul individual de munc se suspend prin acordul prilor, exprimat n form scris, n
caz de:
a) acordare a concediului fr plat pe o perioad mai mare de o lun;
b) urmare a unui curs de formare profesional sau de stagiere cu scoaterea din activitate pe o
perioad mai mare de 60 de zile calendaristice;
c) omaj tehnic;
d) ngrijire a copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani;
e) ngrijire a copilului invalid pn la vrsta de 16 ani; precum i
f) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
Contractul individual de munc se suspend din iniiativa salariatului n caz de:
a) concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 6 ani;
b) concediu pentru ngrijirea unui membru bolnav al familiei cu durata de pn la un an, conform
certificatului medical;
c) urmare a unui curs de formare profesional n afara unitiid) ocupare a unei funcii elective n
autoritile publice, n organele sindicale sau n cele patronale;
e) condiii de munc nesatisfctoare din punctul de vedere al proteciei muncii; precum i
f) din alte motive prevzute de legislaie.
Contractul individual de munc poate fi suspendat din iniiativa angajatorului:
a) pe durata anchetei de serviciu;
b) pe durata detarii;
c) n alte cazuri prevzute de legislaie.
f) ncetarea contractului individual de munc
Contractul individual de munc poate nceta:
a) n circumstane ce nu depind de voina prilor;
b) la iniiativa uneia dintre pri.
n toate cazurile ziua ncetrii contractului individual de munc se consider ultima zi de munc.
ncetarea contractului individual de munc se perfecteaz prin emiterea ordinului angajatorului
ce se aduce la cunotina salariatului contra semntur nu mai trziu de ziua concedierii.

Contractul individual de munc nceteaz n circumstane ce nu depind de voina prilor n caz
de:
a) deces al salariatului, declarare a acestuia decedat sau disprut fr urm prin hotrre a
instanei de judecat;
b) deces al angajatorului persoan fizic, declarare a acestuia decedat sau disprut fr urm prin
hotrre a instanei de judecat;
c) constatare a nulitii contractului prin hotrre a instanei de judecat - de la data rmnerii
definitive a hotrrii respective, cu excepia cazurilor prevzute la art.84 alin.(3);
d) aplicare a pedepsei penale salariatului, prin hotrre a instanei de judecat, care exclude
posibilitatea de a continua munca la unitate - de la data rmnerii definitive a hotrrii
judectoreti;
f) expirare a termenului contractului individual de munc pe durat determinat - de la data
prevzut n contract, cu excepia cazurilor cnd raporturile de munc continu de fapt i nici una
dintre pri nu a cerut ncetarea lor;
g) for major, confirmat n modul stabilit, care exclude posibilitatea continurii raporturilor de
munc i alte temeiuri.
n caz de ncetare a contractului individual de munc pe durat determinat n legtur cu
expirarea termenului su, salariatul trebuie s fie ntiinat n scris de ctre angajator despre acest
fapt cu cel puin 10 zile lucrtoare nainte.
Salariatul are dreptul la demisie - desfacere a contractului individual de munc pe durat
nedeterminat din proprie iniiativ, anunnd despre aceasta angajatorul, prin cerere scris, cu 14
zile calendaristice nainte.

Concedierea - desfacerea din iniiativa angajatorului a contractului individual de munc pe
durat nedeterminat, precum i a celui pe durat determinat - se admite pentru urmtoarele
motive:
a) rezultatul nesatisfctor al perioadei de prob;
b) lichidarea unitii sau ncetarea activitii angajatorului persoan fizic;
c) reducerea numrului sau a statelor de personal din unitate;
d) constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate din cauza
strii de sntate, n conformitate cu certificatul medical;
e) constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate ca urmare
a calificrii insuficiente, confirmate prin hotrre a comisiei de atestare;
f) nclcarea repetat, pe parcursul unui an, a obligaiilor de munc, dac anterior au fost aplicate
sanciuni disciplinare;
g) absena fr motive ntemeiate de la lucru mai mult de 4 ore consecutive n timpul zilei de
munc;
h) prezentarea la lucru n stare de ebrietate alcoolic, narcotic sau toxic .a.
Nu se admite concedierea salariatului n perioada aflrii lui n concediu medical, n concediu de
odihn anual, n concediu de studii, n concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 6
ani, precum i n perioada detarii, cu excepia cazurilor de lichidare a unitii.
3. Timpul de munc
Timpul de munc reprezint timpul pe care salariatul, n conformitate cu regulamentul intern al
unitii, cu contractul individual i cu cel colectiv de munc, l folosete pentru ndeplinirea
obligaiilor de munc.
Durata normal a timpului de munc al salariailor din uniti nu poate depi 40 de ore pe
sptmn.
Pentru anumite categorii de salariai, n funcie de vrst, de starea sntii, de condiiile de
munc i de alte circumstane, n conformitate cu legislaia n vigoare i contractul individual de
munc, se stabilete durata redus a timpului de munc (de exemplu: 24 de ore pentru salariaii
n vrst de la 15 la 16 ani sau 35 de ore pentru salariaii n vrst de la 16 la 18 ani).
Prin acordul dintre salariat i angajator se poate stabili, att la momentul angajrii la lucru, ct i
mai trziu, ziua de munc parial sau sptmna de munc parial cu remunirarea proporional
timpului lucrat sau n funcie de volumul lucrului fcut.
Repartizarea timpului de munc n cadrul sptmnii este, de regul, uniform i constituie 8 ore
pe zi, timp de 5 zile, cu dou zile de repaus.
La unitile unde, inndu-se cont de specificul muncii (n sfera prestrii de servicii de exemplu,
n sfera alimentar), introducerea sptmnii de lucru de 5 zile este neraional, se admite, ca
excepie, stabilirea, prin contractul colectiv de munc i/sau regulamentul intern, a sptmnii de
lucru de 6 zile cite 7 ore lucrtoare i cu o zi de repaus
Durata muncii zilnice n ajunul zilelor de srbtoare nelucrtoare se reduce cu cel puin o or
pentru toi salariaii.
n unele cazuri salariatul poate fi atras la munca suplientar (adic munca prestat n afara
duratei normale a timpului de munc) cu acordul salariatulu (pentru finalizarea lucrului nceput
care, din cauza unei reineri neprevzute legate de condiiile tehnice ale procesului de producie,
nu a putut fi dus pn la capt n decursul duratei normale a timpului de munc, iar ntreruperea
lui poate provoca deteriorarea sau distrugerea bunurilor angajatorului sau ale proprietarului, a
patrimoniului municipal sau de stat) sau fr acordul lui (pentru efectuarea lucrrilor necesare
pentru aprarea rii, pentru prentmpinarea unei avarii de producie ori pentru nlturarea
consecinelor unei avarii de producie sau a unei calamiti naturale sau pentru efectuarea
lucrrilor necesare nlturrii unor situaii care ar putea periclita buna funcionare a serviciilor de
aprovizionare cu ap i energie electric, de canalizare, potale, de telecomunicaii i
informatic, a cilor de comunicaie i a mijloacelor de transport n comun, a instalaiilor de
distribuire a combustibilului, a unitilor medico-sanitare)
La solicitarea angajatorului, salariaii pot presta munca n afara orelor de program n limita a 120
de ore ntr-un an calendaristic. n cazuri excepionale, aceast limit, cu acordul reprezentanilor
salariailor, poate fi extins pn la 240 de ore.
n cazul n care solicit prestarea muncii suplimentare, angajatorul este obligat s asigure
salariailor condiii normale de munc, inclusiv cele privind protecia i igiena muncii.
Angajatorul este obligat s in, n modul stabilit, evidena timpului de munc prestat efectiv de
fiecare salariat, inclusiv a muncii suplimentare, a muncii prestate n zilele de repaus i n zilele
de srbtoare nelucrtoare.
4. Timpul de odihn
Timpul de odihn reprezint timpul destinat pentru odihna salariatului i pentru
recuperarea forelor de munc necesare mdeplinirii corespunztoare a obligaiilor de munc.
Deosebim 4 tipuri timpului de odihn:
1. zilnic - n cadrul programului zilnic de munc, salariatului trebuie s i se acorde o
pauz de mas de cel puin 30 de minute i repausui zilnic care nu poate fi mai mic dect durata
dubl a timpului de munc zilnic (16 ore);
2. sptmnal - repausul sptmnal se acord timp de 2 zile consecutive, de regul smbta i
duminica. n cazul n care un repaus simultan pentru ntregul personal al unitii n zilele de
smbt i duminic ar prejudicia interesul public sau ar compromite funcionarea normal a
unitii, repausul sptmnal poate fi acordat i n alte zile, stabilite prin contractul colectiv de
munc sau prin regulamentul intern al unitii, cu condiia ca una din zilele libere s fie
duminica. n unitile n care, datorit specificului muncii, nu se poate acorda repausul
sptmnal n ziua de duminic, salariaii vor beneficia de dou zile libere n cursul sptmnii.
Munca n zilele de repaus este interzis, ns n cazurile muncii suplimentare n timpul zilelor de
odihn se acord dubl salarizare.
3. zle de srbtoare nelucrtoare :
a) 1 ianuarie - Anul Nou;
b) 7 i 8 ianuarie - Naterea lui Isus Hristos (Crciunul);
c) 8 martie - Ziua internaional a femeii;
d) prima i a doua zi de Pate conform calendarului bisericesc;
e) ziua de luni la o sptmn dup Pate (Patele Blajinilor);
f) 1 mai - Ziua internaional a solidaritii oamenilor muncii;
g) 9 mai - Ziua Victoriei i a comemorrii eroilor czui pentru independena Patriei;
h) 27 august - Ziua Republicii;
i) 31 august - srbtoarea "Limba noastr";
j) ziua Hramului bisericii din localitatea respectiv, declarat n modul stabilit de
consiliul local al municipiului, oraului, comunei, satului.
4. Concedii se clasific n:
a) concedii anuale pltite 28 zile lucrtoare, care se acord dup expirarea a 6 luni
de munc la unitatea respectiv. Pentru unele categorii de salariai se stabilete durata mai mare a
concediului annual pltit (de exempu, pentru cadrul didactic). Pentru perioada concediului de
odihn anual, salariatul beneficiaz de o indemnizaie de concediu care nu poate fi mai mic
dect valoarea salariulu. Concediul de odihn anual poate fi amnat sau prelungit n cazul aflrii
salariatului n concediu medical, ndeplinirii de ctre acesta a unei ndatoriri de stat sau n alte
cazuri prevzute de lege. Nu se admite nlocuirea concediului de odihn anual nefolosit printr-o
compensaie n bani, cu excepia cazurilor de ncetare a contractului individual de munc al
salariatului care nu i-a folosit concediul.
b) concediul nepltit se acord cu consimmntul angajatorului n baza unei cereri
scrise a salariatului fiind expuse motive familiale. Concediu nepltit nu poate depi durata de 60
de zile calendaristice n cursul unui an calendaristic.
c) concedii sociale (medical pltit, de maternitate, pentru ngrijirea copilului n vrst
de la 3 la 6 ani, pentru salariaii care au adoptat copii nou-nscui sau i-au luat sub tutel) - se
acord tuturor salariailor n baza certificatului medical eliberat potrivit legislaiei n vigoare sau
n baza documentelor cerute de lege.
5. Disciplina muncii
Disciplina muncii reprezint obligaia tuturor salariailor de a se subordona unor reguli de
comportare stabilite n conformitate cu prezentul cod, cu alte acte normative, cu conveniile
colective, cu contractele colective i cu cele individuale de munc, precum i cu actele normative
la nivel de unitate, inclusiv cu regulamentul intern al unitii.
Disciplina de munc se asigur n unitate prin crearea de ctre angajator a condiiilor economice,
sociale, juridice i organizatorice necesare prestrii unei munci de nalt productivitate, prin
formarea unei atitudini contiente fa de munc, prin aplicarea de stimulri i recompense
pentru munc contiincioas, precum i de sanciuni n caz de comitere a unor abateri
disciplinare.
Pentru succese n munc, angajatorul poate aplica stimulri sub form de:
a) mulumiri;
b) premii;
c) cadouri de pre;
d) diplome de onoare.
Pentru nclcarea disciplinei de munc, angajatorul are dreptul s aplice fa de salariat
urmtoarele sanciuni disciplinare:
a) avertismentul;
b) mustrarea;
c) mustrarea aspr;
d) concedierea
Se interzice aplicarea amenzilor i altor sanciuni pecuniare pentru nclcarea disciplinei de
munc. Pentru aceeai abatere disciplinar nu se poate aplica dect o singur sanciune.
Sanciunea disciplinar se aplic de organul cruia i se atribuie dreptul de angajare (alegere,
confirmare sau numire n funcie) a salariatului respectiv.
Pn la aplicarea sanciunii disciplinare, angajatorul este obligat s cear salariatului o explicaie
scris privind fapta comis. Refuzul de a prezenta explicaia cerut se consemneaz ntr-un
proces-verbal semnat de un reprezentant al angajatorului i un reprezentant al salariailor.
n funcie de gravitatea faptei comise de salariat, angajatorul este n drept s organizeze i o
anchet de serviciu. n cadrul anchetei, salariatul are dreptul s-i explice atitudinea i s prezinte
persoanei abilitate cu efectuarea anchetei toate probele i justificrile pe care le consider
necesare.
Sanciunea disciplinar se aplic, de regul, imediat dup constatarea abaterii disciplinare, dar
nu mai trziu de o lun din ziua constatrii ei, fr a lua n calcul timpul aflrii salariatului n
concediul anual de odihn, n concediul de studii sau n concediul medical. Sanciunea
disciplinar nu poate fi aplicat dup expirarea a 6 luni din ziua comiterii abaterii disciplinare.
Sanciunea disciplinar se aplic prin ordin (dispoziie, decizie, hotrre), n care se indic n
mod obligatoriu:
a) temeiurile de fapt i de drept ale aplicrii sanciunii;
b) termenul n care sanciunea poate fi contestat;
c) organul n care sanciunea poate fi contestat.
Ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) de sancionare se comunic salariatului, sub semntur, n
termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la data cnd a fost emis.
Tema. 6: DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL FAMILIEI
1. Noiunea, principiile, subiectele i raporturile familiale.
2. Noiunea, condiiile ncheierii i ncetarea cstoriei
3. Relaiile personale nepatrimoniale i relaiile patrimoniale ntre
soi
4. Relaiile ntre prini i copii
1. Noiunea, principiile, subiectele i raporturile familiale.
Dreptul familiei reprezint o totalitate de norme juridice care reglementeaz relaiile
personale nepatrimoniale i patrimoniale ce rezult din cstorie, rudenie, nfiere, precum i
alte relaii sociale similare celor familiale ce se stabilesc ntre subiectele de drept familial aflate
pe poziii de egalitate.
Reglementarea raporturilor familiale se bazeaz pe urmtoarele principii:
1. Principiul ocrotirii familiei din partea statului, deci statul faciliteaz, prin msuri
economice i prin alte msuri, formarea familiei i ndeplinirea obligaiilor ce i revin,
2. Principiul monogamiei
3. Principiul liberului consimmnt la cstorie
4. Principiul egalitii n relaiile familiale
5. Principiul prioritii educaiei copilului n familie
6. Principiul de sprijin moral reciproc i fidelitate conjugal
7. Principiul grijii pentru ntreinerea, educaia i aprarea drepturilor i intereselor
membrilor minori i ale celor inapi de munc ai familiei
8. Principiul liberului acces la aprarea, pe cale judectoreasc, a drepturilor i
intereselor legitime ale membrilor familiei
Raporturile familiale n mare majoritate poart caracter personal nepatrimonial, adic nu
pot fi evaluate n bani, i deci se bazeaz pe sentimente de stim, dragoste, reciprocitate (ex.
eduacia i creterea copiilor, ajutor reciproc ntre soi, susinerea reciproc). Relaiile
patrimoniale, adic cele legate de patrimoniu i deci care pot fi evaluate economic sunt legate de
proprietatea comun i personal a soilor, de obligaia de ntreinere ntre mai muli membrii
familiei .a.
Subiectele de drept familial sunt participanii raporturilor familiale care dein anumite
drepturi i obligaii. Ei necesit o calitate special - cea de so, printe, copil etc.., adic de
persoane apropiate, care n marea majoritate a cazurilor au un domiciliu comun, sunt legate ntre
ele prin relaii de cstorie, rudenie sau nfiere i care urmresc un scop comun - stabilitatea,
bunstarea i prosperarea, att a familiei n ntregime, ct i a fiecrui membru al ei n parte. Pot
fi, deci, subiecte de drept familial soii i fotii soi, prinii i copiii, buneii i nepoii, fraii i
surorile, adoptatorul i adoptatul, tutorele (curator) i persoana minor aflat sub tutel (curatel)
etc.
Din cele menionate mai sus observm c majoritatea raporturilor familiale apar ca
urmare a rudeniei i cstoriei.
Rudenia este legtura bazat pe descendena unei persoane dintr-o alt persoan sau pe
faptul c mai multe persoane au un ascendent comun.
Deosebim rudenia dreapt i colateral
Rudenia dreapt poate fi nemijlocit, adic legtura de rudenie dintre persoane care
descind unele din altele, n sensul c o persoan este copilul celeilalte (fiul i tata, mama i fiul),
i mijlocit, indirect, n sensul c persoanele respective nu sunt nscute una din alta, dar ntre
ele exist un ir nentrerupt de nateri (bunelul i nepot de fiu).
Rudenia colateral este legtura de rudenie dintre dou persoane care, fr a descinde una
din alta, au un ascendent comun (fraii ntre ei, verii primari ntre ei).
2. Noiunea, condiiile ncheierii i ncetarea cstoriei
Cstoria ca i rudenia reprezint ttemiul aparoiei raporturilor familiale, i anume a celor
ntre soi.
Cstoria este uniunea liber consimit ntre un brbat i o femeie, ncheiat potrivit
dispoziiilor legale, cu scopul de a ntemeia o familie i reglementat de normele imperative ale
legii.
In scopul ntemeierii unei familii trainice i sntoase, att din punct de vedere fizic, ct
i moral, care s-i poat ndeplini funciile ce-i revin n cadrul societii, ncheierea cstoriei
este supus anumitor cerine legale. Astfel, pentru ca ncheierea unei cstorii s fie valabil,
ea presupune ndeplinirea unor condiii de fond i de form.
Condiiile de fond la ncheierea cstoriei sunt acele condiii care trebuie s existe
pentru a se putea ncheia cstoria. Lipsa lor determin imposibilitatea ncheierii cstoriei.
Aceste sunt:
1. Diferena de sex - nu se admite ncheierea cstoriei ntre persoane de acelai sex;
2. Vrsta matrimonial de 18 ani pentru ambele sexe. Pentru motive temeinice, n baza
cererii persoanelor care doresc s se cstoreasc i a acordului prinilor minorului autoritatea
administraiei publice locale poate ncuviina ncheierea cstoriei cu reducerea vrstei
matrimoniale, dar nu mai mult dect cu doi ani.
3. Consimmntul la cstorie - pentru ncheierea cstoriei este necesar
consimmntul reciproc, neviciat, exprimat personal i necondiionat al brbatului i femeii care
se cstoresc;
4. Comunicarea reciproc a strii sntii viitorilor soi - viitorii soi sunt obligai s
declare c i-au comunicat reciproc starea sntii lor pentru a cunoate pericolul pe care-l poate
prezenta pentru ei i pentru copiii lor ncheierea unei cstorii n condiii necorespunztoare din
punctul de vedere al sntii. Controlul medical eate obligatoriu i gratuit.
Condiiile de form se impart n formaliti premergtoare cstoriei i condiiile
procedurii ncheierii cstoriei (nregistrarea cstoriei).
Formaliti premergtoare cstorie i sunt :
1. depunerea declaraiei de cstorie la Oficiul de Stare Civil (OSC) din raza teritoral
a domiciliului unuia dintre viitorii soi sau a prinilor unuia dintre ei.
2. anexarea la declaraia de cstorie a urmtoarelor documente certificatul de
natere, buletinul de identitate, certificat medical de trecere a controlului i alte docunente ce ar
proba anumite circumstane (de ex. certificat ce atest graviditate, ordinul de diplasare etc.)
3. determinarea datei nregistrrii cstoriei nu mai devreme de o lun, ns nu mai
trziu de dou luni. Dac exist motive temeinice, la cererea persoanelor care doresc s se
cstoreasc, eful OSC poate reduce termenul de o lun, iar n cazuri excepionale (pericol
pentru via, graviditate, naterea copilului etc.), cstoria poate fi ncheiat chiar n ziua
depunerii declaraiei
4. opoziia la cstorie - act prin care o persoan n forma scris aduce la cunotina
reprezentantului OSC existena unei mprejurri de fapt sau de drept care nu permite ncheierea
cstoriei.
Nu se admite ncheierea cstoriei ntre:
a) persoane dintre care cel puin una este deja cstorit;
b) rude n linie dreapt pn la al IV-lea grad inclusiv, frai i surori, inclusiv cei care au
un printe comun;
c) adoptator i adoptat;
d) adoptat i rud a adoptatorului n linie dreapt, pn la al II-lea grad inclusiv;
e) curator i persoan minor aflat sub curatela acestuia, n perioada curatelei;
f) persoane dintre care cel puin una a fost lipsit de capacitatea de exerciiu;
g) persoane condamnate la privaiune de libertate n perioada cnd ambele i ispesc
pedeapsa;
h) persoane de acelai sex.
Condiiile procedurii ncheierii cstoriei se refer la faptul nregistrrii cstoriei.
Astfel, ncheierea cstoriei are loc n cinta OSC-lui n a crui raz teritorial se afl domiciliul
unuia dintre viitorii soi sau al prinilor unuia dintre ei. Cstoria se poate ncheia n afara
sediului OSC dac, din motive temeinice, unul din viitorii soi se afl n imposibilitatea de a se
prezenta personal la OSC.
La dorina viitorilor soi, cstoria se oficiaz n mod solemn. n ziua fixat pentru ncheierea
cstoriei, funcionarul OSC-lui:
- identific viitorii soi;
- constat c sunt ndeplinite condiiile de fond i nu exist impedimente la ncheierea cstoriei;
- constat c nu exist opoziii ntemeiate la cstorie;
- citete viitorilor soi prevederile Codului familiei n ce privete drepturile i obligaiile lor ce
apar n urma ncheierii cpsptoriei;
- ia consimmntul viitorilor soi n vederea ncheierii cstoriei;
- declar cstoria ncheiat;
- ntocmete actul de cstorie n registrul respectiv, care se semneaz de funcionarul OSC-lui,
de soi i de martori, dac sunt;
- pe buletinul de identitate face meniuni cu privire la ncheierea cstoriei;
- elibereaz soilor certificatul de cstorie;
n certificatul de cstorie se nscriu:
a) numele de familie pn la i dup cstorie, prenumele, data i locul naterii fiecruia dintre
soi;
b) data nregistrrii cstoriei i numrul actului ntocmit;
c) denumirea organului de stare civil care a nregistrat cstoria;
d) data eliberrii certificatului de cstorie;
e) denumirea organului care a eliberat certificatul.
Momentul n care funcionarul OSC-lui constat existena consimmntului viitorilor
soi i i declar cstorii este considerat drept moment al ncheierii cstoriei.
n situaia n care persoanele care se cstoresc nu s-au prezentat la timpul fixat, dac ele
n-au comunicat cauza neprezentrii sau dac neprezentarea este considerat nemotivat, atunci
declaraia de nregistrare a cstoriei se consider nul. Dac persoanele care se cstoresc nu i-
au schimbat intenia, ele trebuie s depun o declaraie nou i OSC trebuie s fixeze din nou
termenul de nregistrare a cstoriei.
ncetarea cstoriei are loc n cazul:
1. Decesului unuia dintre soi soul supravietuitor avnd dreptul de a se cstori, de a-i
pstra numele dobndit la ncheierea cstoriei, de a moteni averea soului decedat;
2. Declarrii pe calea judectoreasc a morii unuia dintre soi - aceleai efecte ca i n
cazul decesului unuia dintre soi;
3. Desfacerii cstoriei prin divor fie la OSC fie n instana judectoreasc.
Divorul la OSC poate avea loc la cerea comun a ambilor soi sau la cerea unuia dintre
soi. La cerea comun a ambilor soi se permite desfacerea cstoriei la OSC dac ei sunt de acod
cu desfacerea cstoriei, nu au copii minori comuni i nu au litigiu n privina mpririi averii.
La cerea unuia dintre soi desfacerea cstoriei la OSC poate avea loc dac cellalt so
prin hotrrea instanei judectoreti este:
1. declarat incapabil;
2. declarat disprut;
3. condamnat la privaiune de libertate pe un termen mai mare de 3 ani.
n cazul desfacerii cstoriei la OSC, aceasta nceteaz din ziua nregistrrii divorului.
Desfacerea cstoriei i eliberarea certificatului de divor au loc dup expirarea termenului de o
lun din ziua depunerii cererii de divor.
Divorul n instaa judectoreasc are loc n cazul dac unul dintre soi nu este de acord
cu desfacerea cstoriei, sau dac ei au copii minori, sau dac nu se nelegi la mprirea
patrimoniului. Ca motive pentru naintarea aciunii de divori n instana judectoreasc pot servi
infidelitatea, nepotrviri de ordin fiziologic, alcoolism, comportamentul amoral sau agresiv,
condamnarea pentru svrirea mai multor infraciuni grave etc.
Dac n procesul examinrii cererii de desfacere a cstoriei, unul dintre soi nu-i d
acordul la divor, instana judectoreasc va amna examinarea cauzei, stabilind un termen de
mpcare de la o lun la 6 luni. Dac msurile de mpcare nu au dat efecte i soii continu s
insiste asupra divorului, instana judectoreasc va satisface cererea respectiv.
Pe baza hotrrii judectoreti privind desfacerea cstoriei de ctre OSC din raza
teritorial a instanei judectoreti respective, att la cererea fotilor soi (a unuia dintre ei), ct i
n lipsa acestora, se ntocmete actul de divor, n baza cruia se elibereat certificatul de divori
(dou exemplare - cte unul pentru fiecare fost so).
n cazul desfacerii cstoriei pe cale judectoreasc, cstoria nceteaz din ziua cnd
hotrrea instanei judectoreti a rmas definitiv (adic cnd a expirat termenul atacrii - 10
zile).
3. Relaiile personale nepatrimoniale i relaiile patrimoniale ntre
soi
n urma ncheierii cstoriei ntre soi apar relaii personal-nepatrimoniale i patrimoniale.
Relaiile persoanl-nepatrimoniale se bazeaz pe existena drepturilor i obligaiilor
reciproce lipsite de coninut economic. Evident, nu toate relaiile personale dintre soi sunt
reglementate de lege, deoarece n caz contrar aceasta ar nsemna implicarea statului n viaa
intim a lor. Totui pentru a garanta unele drepturi personale ale soilor legea stabilete dreprul
lor de a continua sau de a-i alege domeniul de activitate sau profesia, dreptul la secretul
corespondenei. De aceea nici unul dintre soi nu este ndreptit s exercite un control att n ce
privete corespondena, ct i n ce privete relaiile sociale pe care cellalt so le ntreine cu alte
persoane (prieteni, colegi de serviciu), cu toate c intimitatea creat n relaiile de familie ar
permite soilor s avea acces la corespondenei celuilalt.
La ncheierea cstoriei viitorii soi pot determina ce nume vor purta n timpul cstoriei,
avnd urmtoarele posibiliti:
- s-i aleag numele de familie al unuia dintre ei (de exemplu; ori Munteanu ori
urcanu)
- s-i aleag numele format prin conexarea numelor ambilor drept nume de familie
comun (de exemplu, Munteanu-urcanu);
- fiecare dintre ei i pstreaz numele de familie pe care l-a purtat pn la cstorie;
- conexeaz numele de familie al celuilalt so la numele de familie propriu (de exemplu,
soul Munteanu, iar soia urcanu -Munteanu).
Ca rezultat al ncheierii cstoriei soii asum i anumite obligaii personale, i anume:
a) Obligaia de sprijin moral
Aceast obligaie se bazeaz pe comunitatea i nelegerea ce trebuie s caracterizeze
viaa conjugal. Sprijinul moral se poate manifesta sub diferite forme i se afirm n deosebi n
mprejurrile mai dificile cu care se pot confrunta soii n timpul cstoriei (de exemplu, ajutorul
dat de un so celuilalt pentru depirea unei situaii critice, pentru ndeplinirea proiectelor
profesionale ori sociale, n ngrijiri cu caracter personal pe care un so trebuie s le dea celuilalt
n cazul n care vrsta, starea sntii, s existe o permanent stimulare din partea fiecruia
dintre soi ctre cellalt so).
b) Obligaia de fidelitate
Obligaia de fidelitate a fiecruia dintre soi fa de cellalt reprezint o caracteristic
esenial a cstoriei, fiind reglementat n mod expres de Codul Familei. Din punctul de vedere
al ndatoririlor soiei, obligaia de fidelitate st la baza prezumiei de paternitate consacrat de
art. 47 C.F., prezumie n temeiul creia copilul nscut din prini cstorii ori n timp de 300 de
zile din momentul desfacerii cstoriei, declarrii cstoriei nule sau decesului soului mamei
copilului, are ca tat pe soul (fostul so) al mamei, dac nu a fost stabilit contrariul. Avnd n
vedere principiul egalitii dintre sexe, din moment ce aceast obligaie exist pentru femeie, ea
exist i pentru brbat.
c) Obligaia de a locui mpreun - domiciliul comun constituind o condiie necesar
pentru o via de familie normal i trainic.
d) ndatoririle conjugale
Coninutul ndatoririlor conjugale, dei nu este n mod expres artat de lege, const n
datoria soilor de a avea relaii intime mpreun. De aceea, refuzul nejustificat al unuia dintre soi
de a-i ndeplini ndatorirea conjugal, poate constitui un motiv de divor pentru cellalt so.
Relaiile patrimoniale dintre soi se refer la regimul juridic al bunurilor acestora, adic
la dreptul de proprietate asupra bunurilor comune i bunurilor personale ale soilor.
Regimul juridic al bunurilor soilor poate fi legal sau contractual. Regimul juridic legal se
bazeaz pe prevederile legii, iar cel contractual se refer la posibilitatea ncheierii contractului
matrimonial, n care soii pot stabili alt regim al bunurilor comune sau personale dect cel
prevzut de lege, precum i pot stabili regulile partajului n caz de divor.
Conform Codului Familiei i a Codului Civil al RM asupra bunurilor comune ale soilor
se aplic regimul juridic de proprietate comun n devlmie, conform creia soii nu au cote
determinate asupra averii lor comune i posed, folosesc i dispun de aceasta de comun acord i
n interesul ambilor sau a familei.
Bunurile comune ale soilor se consider toate bunurile dobndite n timpul cstoriei, cu
excepia celor primite prin motenire, n dar sau n baza altor convenii gratuite.
Snt considerate bunuri comune cele procurate din contul:
a) veniturilor obinute de fiecare dintre soi din activitatea de munc; activitatea de
ntreprinztor; activitatea intelectual;
b) premiilor, indemnizaiilor i altor pli, cu excepia celor care au un caracter de
compensare (ajutor material, despgubire pentru vtmarea sntii etc.);
c) altor mijloace comune.
Snt proprietate n devlmie a soilor bunurile mobile i imobile, valorile mobiliare,
depunerile i cotele de participaie n capitalul social din instituiile financiare sau societile
comerciale, care au fost construite, constituite, procurate sau fcute din contul mijloacelor
comune, precum i alte bunuri dobndite n timpul cstoriei, chiar dac snt procurate sau
depuse pe numele unuia dintre soi.
Dreptul la proprietate n devlmie se extinde i asupra soului care nu a avut un venit
propriu, fiind ocupat cu gospodria casnic, cu educaia copiilor sau din alte motive temeinice.
Fiecare dintre soi este n drept s ncheie convenii prin care s dispun de bunurile
comune, cu excepia bunurilor imobile, acordul celuilalt so fiind prezumat, cu excepia cazurilor
conveniilor cu bunurile immobile, cnd se cere acordul scris al celuilalt so. Dac unul dintre soi
ncheie o convenie i cealalt parte tie c celalt soi nu este de accord cu aceasta, ultimul poate
cere anularea conveneiei n termen de 3 ani din momentul cnd a aflat despre aceast convenie.
La bunurile personale ale soilor se refer:
1. bunurile care au aparinut fiecruia dintre soi pn la
ncheierea cstoriei;
2. bunurile primite n dar, obinute prin motenire sau n
baza altor convenii gratuite de ctre unul dintre soi n
timpul cstoriei;
3. lucrurile de uz personal (mbrcmintea, nclmintea i
alte obiecte), cu excepia bijuteriilor de pre i altor
obiecte de lux indiferent de timpul i modul de dobndire.
Bunurile ce aparin fiecruia dintre soi pot fi recunoscute de instana judectoreasc
proprietate n devlmie a acestora dac se va stabili c, n timpul cstoriei, din contul
mijloacelor comune ale soilor sau al mijloacelor unuia dintre soi ori n urma muncii numai a
unuia dintre soi, valoarea acestor bunuri a sporit simitor.
Bunurile comune ale soilor pot fi mprite n timpul cstoriei sau cu ocazia divorului.
Partajul averii comune ale soilor poate fi cerut de unul dintre soi, de creditorii unuia dintre soi
sau n cazul confiscrii averii unuia dintre soi.
n caz de nenelegere, determinarea cotei-pri a fiecrui so n proprietatea n
devlmie, precum i mprirea acesteia n natur, se face pe cale judectoreasc. La mprirea
proprietii n devlmie a soilor i determinarea cotelor-pri din aceasta, prile soilor sunt
considerate egale dac contractul matrimonial nu prevede altfel. Instana judectoreasc este n
drept s diferenieze cotele-pri n proprietatea n devlmie a soilor, innd cont de interesele
unuia dintre soi i/sau de interesele copiilor minori. Nu se supun partajului bunurile personale,
bunurile ce aparin copiilor.
Soii au posibilitatea de a schimba regimul patrimonial legal ncheind un contract
matrimonial care reprezint o convenie ncheiat benevol ntre persoanele care doresc s se
cstoreasc sau ntre soi, n care se determin drepturile i obligaiile patrimoniale ale acestora
n timpul cstoriei i/sau cazul desfacerii acesteia". Acest contract se ncheie n forma scris, se
autentific notarial i intr n vigoare din momentul ncheierii cstoriei sau din momentul
semnrii lui dac l ncheie n timpul cstoriei. Contract nu poate reglementa reliile personal-
nepatrimoniale, ns soii pot stabili anumite sanciuni pentru nclcarea lor (de exempl, amenda
pentru nelarea sau determinarea n cazul partajului cotei mai mici din averea comun celui so
care va fi vinovat desfacerea cstoriei).
4. Relaiile ntre prini i copii
Stabilirea provenieiei copilului
Relaiile ntre prin i copii se bazez pe stabilirea provenienei copilului de la anumii
prini. Proveniena copilului de la mam (filiaia fa de mam) se numete maternitate.
Stabilirea provenienei copilului de la mam cunoate aceiai reglementare juridic, fie c este
din cstorie, fie c este din afara cstoriei. Deci, este necesar de dovedit faptul naterii unui
copil de la o anumit femeie. Acest fapt se dovedete prin certificat medical eliberat de instituia
unde s-a nscut copil. Dac naterea a avut n afar institiei medicale, atunci certificatul se
elibereaz de medic care a primit naterea, dac i ultimul nu a asistat la natere prin
depoziiile martorilor i expertiza medical.
Proveniena copilului de la tat (filiaia fa de tat) se numete paternitate. Stabilirea
paternitii copilului fa de tat din cstorie difer de cea fa de tatl din afara cstoriei.
Copilul nscut din prini cstorii ori n timp de 300 de zile din momentul desfacerii cstoriei,
declarrii cstoriei nule sau decesului soului mamei copilului are ca tat pe soul (fostul so) al
mamei, dac nu a fost stabilit contrariul.
Prezumia de paternitate a soului (fostului so) poate fi nlturat printr-o declaraie a
soilor (fotilor soi) depus personal
Paternitatea copilului nscut n afara cstoriei poate fi recunoscut de ctre tatl su
printr-o declaraie comun a acestuia i mamei copilului, depus la organul de stare civil.
n cazurile cnd mama este decedat, declarat decedat, incapabil sau disprut ori
cnd nu i se cunoate locul aflrii, precum i n cazul decderii ei din drepturile printeti,
paternitatea se stabilete n baza declaraiei tatlui i a acordului scris al autoritii tutelare sau
prin hotrrea instanei judectoreti dac lipsete un astfel de acord.
Declaraia comun a mamei i tatlui copilului privind paternitatea poate fi depus la
oficiul de stare civil i pn la naterea copilului. n situaia n care copilul este nscut din
prini necstorii ntre ei i lipsete declaraia comun a prinilor sau a tatlui copilului,
paternitatea se stabilete de ctre instana judectoreasc n baza declaraiei unuia dintre prini,
a tutorelui (curatorului) copilului sau a copilului nsui la atingerea majoratului.
Paternitatea (maternitatea) poate fi contestat numai pe cale judectoreasc de ctre
persoanele nscrise drept tat sau mam, sau de ctre persoanele care sunt mama sau tatl firesc
al copilului, de ctre copil la atingerea majoratului, de ctre tutorele (curatorul) copilului sau
tutorele printelui declarat incapabil.
Cererea privind contestarea paternitii (maternitii) poate fi depus timp de un an din
momentul cnd una din persoanele enumerate mai sus a aflat sau trebuia s fi aflat despre
nscrierea privind paternitatea (maternitatea) sau din momentul atingerii majoratului, n cazul
unui minor.
Nu au dreptul s conteste paternitatea:
a) soul care i-a dat acordul scris la fecundarea artificial sau implantarea embrionului
soiei;
b) persoana care a fost nscris drept tat al copilului n baza declaraiei comune a
acesteia i a mamei copilului sau n baza declaraiei proprii, dac n momentul depunerii
acesteia, tia c nu este tatl firesc al copilului.
Copiii nscui n afara cstoriei au aceleai drepturi i obligaii fa de prinii i rudele
lor ca i cei nscui de la persoane cstorite.
Drepturile copiilor i drepturile i ndatoririle prinelor
Copii au drepturi asugurate i protejate de sta, printre care
- Dreptul copilului la abitaie i educaie n familie
- Dreptul copilului de a comunica cu prinii i alte rude
- Dreptul copilului la exprimarea opiniei, la libertate de expresie, de
gndire, de contiin, religie, asociere i reuniune panic
- Dreptul copilului de a fi protejat
- Dreptul copilului la un nume. Copilul dobndete numele de familie al prinilor si.
Dac prinii poart nume de familie diferite, copilul va lua numele de familie al tatlui sau al
mamei, n baza acordului comun al acestora.Copilul va purta un prenume simplu sau unul
compus din dou prenume, potrivit voinei ambilor prini. n caz de litigiu ntre prini privind
numele de familie i/sau prenumele copilului, decide autoritatea tutelar".
n baza cererii comune a prinilor (sau a unuia dintre ei), oficiul de stare civil poate
schimba numele de familie i/sau prenumele copilului care nu a atins vrsta de 16 ani. n caz de
litigiu ntre prini, problema privind schimbarea numelui de familie i/sau a prenumelui
copilului este soluionat de ctre oficiul de stare civil, cu concursul autoritii tutelare n a crei
raz teritorial i are domiciliul minorul, inndu-se cont n exclusivitate de interesele copilului.
Prinii au urmtoarele drepturi i obligaii:
a) dreptul i ndatorirea de a ngriji de sntatea i dezvoltarea fizic a copilului;
b) dreptul i ndatorirea de a educa pe copil;
c) ndatorirea de a asigura nvtura i pregtirea profesional a copilului; d) dreptul de a
crete personal copilul;
e) dreptul de a lua anumite msuri disciplinare fa de copil;
f) dreptul de a avea copilul lng printe;
g) dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional a
copilului;
h) dreptul de a stabili locuina copilului;
i) a) dreptul i obligaia de a administra bunurile copilului;
j) dreptul i obligaia de a reprezenta pe minor n actele juridice ori de a-i ncuviina
aceste acte .a.
Pentru nendeplinirea ndatoririlor printeti prinii pot fi sancionai cu decderea din
drepturile printeti i luarea copilului fr decdere din drepturile printeti.
Prinii pot fi deczui din drepturile printeti dac:
a) se eschiveaz de la exercitarea obligaiilor printeti, inclusiv de la plata pensiei de
ntreinere;
b) refuz s ia copilul din maternitate sau dintr-o alt instituie curativ, educativ,
dintr-o instituie de asisten social sau alta similar;
c) fac abuz de drepturile printeti;
d) se comport cu cruzime fa de copil, aplicnd violena fizic sau psihic, atenteaz la
inviolabilitatea sexual a copilului;
e) prin comportare amoral, influeneaz negativ asupra copilului;
f) sufer de alcoolism cronic sau de narcomanie;
g) au svrit infraciuni premeditate contra vieii i sntii copiilor sau a soului;
precum i
h) n alte cazuri cnd aceasta o cere interesele copilului.
Efectul principal al decderii const n pierderea de ctre printele respectiv a drepturilor
i ndatoririlor printeti, cu excepia ndatoririi de a ntreine copilul. Copilul ai crui prini
(unul dintre ei) sunt deczui din drepturile printeti pstreaz dreptul de folosin asupra
spaiului locativ i toate drepturile patrimoniale bazate pe rudenia cu prinii i rudele sale fireti,
inclusiv dreptul la succesiune.
O alt sanciune, mai puin sever, aplicat n cazul nendeplinirii adecvate a
ndatoririlor printeti este luarea copilului fr decdere din drepturile printeti.
La cererea autoritii tutelare, instana judectoreasc poate hotra luarea copilului de la
prini fr decderea acestora din drepturile printeti, dac aflarea copilului mpreun cu
prinii prezint pericol pentru viaa i sntatea lui, i punerea acestuia la dispoziia autoritii
tutelare.
n cazuri excepionale, dac exist un pericol iminent pentru viaa i sntatea copilului,
autoritatea tutelar poate decide luarea copilului de la prini, comunicnd acest fapt procurorului
n termen de cel mult 24 de ore.
n cazurile prevzute anterior, autoritatea tutelar, n termen de 7 zile, va porni o aciune
n instana judectoreasc privind decderea din drepturile printeti sau luarea copilului de la
prini fr decderea lor din aceste drepturi. Dac aceast cerin nu este ndeplinit, copilul va
fi napoiat prinilor.
Obligaia de ntreinere
Prinii sunt obligai s-si ntrein copiii minori si copiii majori inapi de munc, care
necesit sprijin material
Cuantumul (mrimea) pensiei ncasate pentru copilul minor se determin n conformitate
cu Codul Familei care prevede c, pensia de ntreinere pentru copilul minor se ncaseaz din
salariul i/sau din alte venituri ale prinilor n mrime de 1/4 - pentru un copil, 1/3 - pentru 2
copii i 1/2 -pentru 3 i mai muli copii. Cuantumul cotelor stabilite poate fi micorat sau majorat
de instana judectoreasc, inndu-se cont de starea material i familial a prinilor, de alte
circumstane importante.
n cazurile cnd printele care datoreaz ntreinere copilului su are un salariu i/sau alte
venituri neregulate sau fluctuabile, ori primete salariu i/sau alte venituri, total sau parial, n
natur, ori nu are un salariu i/sau alte venituri, instana judectoreasc poate s stabileasc
cuantumul pensiei de ntreinere ntr-o sum bneasc fix pltit lunar.
Copiii majori api de munc sunt obligai s-i ntrein i s-i ngrijeasc prinii
inapi de munc care necesit sprijin material
Cuantumul pensiei de ntreinere se stabilete de instana judectoreasc ntr-o sum
bneasc fix pltit lunar, inndu-se cont de starea material i familial a prinilor i a
copiilor, de alte circumstane importante.
Copilul poate fi eliberat de obligaia de a-i ntreine prinii inapi de munc care
necesit sprijin material dac instana judectoreasc va stabili c acetia s-au eschivat de la
ndeplinirea obligaiilor printeti fa de acest copil.
TEMA 7. DISPOZIII GENERALE PRIVIND RAMURA DREPTULUI
COMERCIAL.
1. DEFINIIA DREPTULUI COMERCIAL
2. PRACTICAREA ACTIVITII DE NTREPRINZTOR N RM
3. NOIUNEA I CLASIFICAREA NTREPRINDERILOR
4. CONCURENA LOIAL I PRACTICILE MONOPOLISTE
1. DEFINIIA DREPTULUI COMERCIAL.
Termenul comer (de la commercium, alctuit din cu = cu i mers, mercies = marf) are
nelesuri diferite n limbajul economic i cel juridic.
n limbajul economic, comerul este activitatea care const n cumprarea de bunuri,
servicii sau valori, pentru a le revinde (transformate sau netransformate), pentru a le nchiria sau
pentru a ceda folosina sau avantajele lor, n schimbul unui pre. n realitate comerul, ca
activitate economic, sporete valoarea unui bun punndu-l la dispoziia aceluia care l utilizeaz
fie n calitate de productor, fie n calitate de consumator. Unii autori francezi au apreciat c
denumirea de drept comercial este prea restrns i au propus denumirea de drept economicsau
dreptul afacerilor.
Denumirea dreptul comercial cred c nu este ns satisfctoare pentru c materia
privete nu numai comerul propriu-zis, ci i alte probleme legate de aceast activitate cum este
de exemplu activitatea industrial (ntreprinderile productoare de bunuri i cele prestatoare de
servicii). De aceea unii autori moldoveni apeleaz n prezent i la denumirea de dreptul
afacerilor. Potrivit opiniei dominante, dreptul comercial are un domeniu extins, fiind o
disciplin complex cuprinde i aspecte de drept public (intervenia statului n economie), de
drept fiscal, de drept al muncii .a.
2. PRACTICAREA ACTIVITII DE NTREPRINZTOR N RM. Prin definiia dat n art. 1 al Legii
cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, legislatorul a stabilit 3 categorii de activitti
antreprenoriale, a cror practicare eficient permite obinerea de beneficii.
1. fabricarea produciei;
2. executarea lucrrilor;
3. prestarea serviciilor;
comercializarea mrfurilori a produselor, acest gen de activitate nu e prevzut de
definiia dat de legislatar, dar e reglementat de alte acte normative. Toate bunurile produse
sunt destinate consumatorilor,dar ntre acetea i productori,de regul, exist intermediari.
Acetea cumpr de la productori mrfurile produse, pentru a le vinde, fie consumatorilor
nemijlocit, fie prin intermediul altor persoane.
n lege ns n-a fost indicat activitatea economic cea mai des utilizat la etapa actual
de ntreprinderile private:
- activitile bancare;
- de investiii;
- operaiuni cu titluri de valoare;
- de asigurare etc.
n legislaia altor state genurile de activitate antreprenoriale mai sunt numite acte sau
fapte de comer. De exemplu: Codul comercial romn stabilete anumite acte juridice i
operaiuni pe care le calific ,, fapte de comer . Prin svrirea uneia sau mai multor fapte de
comer se nasc anumite raporturi juridice care sunt reglementate de legile comerciale. Teoriile
doctrinare privind definirea faptelor (actelor de comer) sunt utile i pentru caracteristica
genurilor de activitate antreprenorial a ntreprinderilor din RM. Astfel, operaiunile economice
(actele de comer) svrite de o intreprindere reprezint n totalitatea lor activitatea de
antreprenoriat a acesteia.
ntreprinderile sunt n drept s practice orice gen de activitate antreprenorial cu excepia
celor interzise de legislaie i numai dup obinerea licenei de stat. ntreprinderilor private nu li
se permite practicarea activitilor economice care sunt n monopolul statului. Pn n ianuarie
1996 ntreprinderile erau obligate s prevad n actele de constituire toate genurile de activitate
care vor fi practicate, la ora actual acest lucru nu mai este obligator, drep dovad servete
licena eliberat de organul de stat abilitat.
Statul, declarnd libertate comerului i activitii de ntreprinztor ( art.126 din
Constituie), asigur i reglementarea juridic a acestei activiti, punnd n sarcina
antreprenorilor individuali i a ntreprinderilor un ir de obligaiuni. Principalele obligaiuni
privesc:
1. obinerea licenelor de stat pentru genul de activitate practic;
2. inerea evidenei contabile la ntreprindere;
3. respectarea regulilor de comportament pe pia n condiiile concurenei libere;
4. efectuarea la timp a plilor obligatorii n bugetul statului;
5. onorarea obligaiilor contractuale asumate;
6. respectarea legislaiei muncii;
7. asigurarea proteciei mediului nconjurtor;
8. alte obligaii.
Emiterea unui act normativ sau a unei dispoziii a organelor de stat care lezeaz
drepturile antreprenorilor, este ilegal i ea poate fi atacat n instana de judecat.

3. NOIUNEA I CLASIFICAREA NTREPRINDERILOR
Conform art. 3 din Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, ntreprinderea
constituie un agent economic cu firm proprie nfiinat de antreprenor n modul stabilit de
legislaie.
Reglementarea juridic a diferitelor tipuri de ntreprinderi nu e uniform. Noi vom
analiza unele criterii de clasificare evideniate n doctrina juridic i n legislaia RM.
1) Dup natura ntreprinderii ele se clasific n:
- ntreprinderi unipersonale;
- ntreprinderi colective.
ntreprinderile unipersonale au la baza constituirii un act juridic unilateral cum este
decizia (hotrrea) fondatorului. Ca de exemplu : ntreprinderi individuale, ntreprinderi de stat,
municipale. Fondatorul nregistreaz ntreprinderea cu bunurile necesare activitii
antreprenoriale crei aparin cu drept de proprietate. Voina fondatorului este i voina
ntreprinderii. Dar exprimarea voinei ntreprinderii este reglementat de legislaie.
ntreprinderile colective sunt toate celelalte tipuri de ntreprinderi care au la baza
constiturii un act juridic bilateral sau multilateral cum este contractul.
ntreprinderile colective se clasific i ele n dependen de obiectul asocierii:
societi pe persoane;
pe capitaluri.
Un rol important n societatile pe persoane l are elementul personal, adic
cunoaterea calitilor profesionale i personale ale uni asociat de ctre toi ceilali (societate n
nume colectiv, n comandit). Aceste societi au un numr redus de asociaii(2-20) i permit n
calitate de aport prestaiile n munc.
Societile pe capitaluri dau prioritate elementului material. Are o mare importan
valoarea aportului depus la constituire (de exemplu: SA, SRL ). Numrul asociaiilor este
nelimitat iar prestaiile n munc nu sunt admise.
2) Dup ntinderea rspunderii asociailor.
Conform regulii generale toate ntreprinderile rspund n faa creditorilor cu tot
patrimoniul lor, ns n unele cazuri asociaii (fondatorii) unor ntreprinderi rspund n faa
creditorilor ntreprinderii cu toat averea personal, iar asociaii altor ntreprinderi numai n
limita aportului depus. Dup acest criteriu ntreprinderile se clasific:
ntreprinderi ai cror asociai rspund nelimitat, iar dup caz i solidar (ntreprinderi
individuale, societate n comandit i societate n nume colectiv);
ntreprinderi ai cror asociai (fondatori ) rspund n limita aportului depus (SRL,SA
fondatorul ntreprinderii de stat i a ntreprinderii municipale, membrii-asociai ai ntreprinderilor
de arend). Datoriile care nu au fost strnse din patrimoniul ntreprinderii nu pot fi ncasate de la
alte persoane, inclusiv de la fondatori sau asociai.
3) Dup sursa de provenien a capitalului social:
- ntreprinderi publice (constituite pe baza proprietii de stat). De exemplu
ntreprinderi de stat municipale,
ntreprinderi private (cu capital privat);
ntreprinderi mixte;
ntreprinderi cu investiii strine. ntreprinderile acestea se divizeaz n:
ntreprinderi cu capital integral aparinnd investitorului strin;
ntreprinderi cu capital mixt.
4) Dup structura capitalului social :
ntreprinderile al cror capital social este divizat n cote-pri (SNC, SC, SRL COOP de
PRODUCIE);
ntreprinderile al cror capital social este divizat n aciuni (SA);
ntreprinderile al cror capital social nu se divizeaz i aparine integral fondatorului (I,
S, M).
5) Dup tipul principal de activitate:
ntreprinderi (individuale) industriale;
de comer ,de investiii;
de transport;
de prestri de servicii etc.
Dup numrul salariailor i dup volumul de afaceri:
microntreprinderi;
ntreprinderi mici;
ntreprinderi mari.
7) Dup volumul afacerilor :
ntreprinderi monopoliste;
ntreprinderi nemonopoliste.
Sunt ntreprinderi monopoliste acei ageni economici al cror volum de afaceri ntr-o
anumit ramur a economiei rii este mai mare de 35 %.
8) Dup posibilitatea emiterii titlurilor de valoare.
Legislaia RM stabilete c pot emite titluri de valoare ntreprinderi cu personalitate
juridic. Persoana juridic pentru a majora volumul de afaceri i a atrage capital siplimentar,
recurg la emisiunea aciunilor i obligaiunilor.
SA pot emite att aciuni ct i obligaiuni.
SRL, COOP, S, M, pot emite numai obligaiuni.
9) Dup statutul lor juridic:
- ntreprinderi cu personalitate juridic (au o voin proprie care este exprimat de
organele lor de conducere);
- ntreprinderi fr personalitate juridic. Ele se prezint cu statut de PF.

4. CONCURENA LOIAL I PRACTICILE MONOPOLISTE
Viaa economic contemporan este o lume a preurilor. Fie c este cumprtor, fie c
este vnztor, agentul economic trebuie s-i orienteze comportamentul pornind de la specificul
procesului de formare a preului.
O economie de pia este de neconceput fr concuren, care este o nsuire a economiei de
pia, a pieei n general, manifestndu-se plenar n stadiul matur al capitalismului. Concurena
este considerat calea de satisfacere a intereselor tuturor participanilor la viaa economic,
pentru c concurena este prezentat ca o confruntare deschis, n care vnztorii i cumprtorii
urmresc s-i amelioreze piaa.
Concurena este o competiie, o ntrecere (din limba francez), o lupt ntre agenii economici,
din care ies nvongtori cei mai buni. Procesul de tranziie depinznd de concuren n termeni
de produs pia, rolul i revine politicii concurenei n economiile n tranziie. Baza aplicrii
eficiente a unei legi privind concurena, parte esenial a constituiei economice a unei ri o
reprezint delimitarea pieelor relevante, a cror identitate echivaleaz cu identificarea
produselor care se pot substitui unul altuia, deci care se concureaz.
Politica concurenial reprezint o parte important din politica economic i industrial i
devine din ce n ce mai proeminent, pe msur ce piaa intern se completeaz. Folosirea n
mod abuziv a unei poziii dominante constituie o form de manifestare a practicilor
anticoncureniale, alturi de nelegeri, decizii i practici concertate. O ntreprindere care deine
monopolul unui produs pe pia va avea un nalt grad de autonomie n privina preurilor. Pe
msur ce numrul concurenilor crete, are loc o diminuare a acestei autonomii. ntre cele dou
situaii, respectiv cea de monopol i cea a concurenei pure, se poate ntlni situaia de oligopol.
Concurena prin intermediul mecanismului deducerii descentralizat, d posibilitatea agenilor
economici s-i mbunteasc standardul de via.
CONCURENA, nu este altceva dect forma activ a liberei iniiative. Definind-o ca o
confruntare specific dintre agenii economici vnztori, respectiv ofertani pentru a atrage de
partea lor clientela, concurena a cunoscut n ultimele decenii forme extrem de sofisticate.
Concurena exercit o presiune permanent pentru scderea preului, restrngerea costurilor de
producie i comprimarea pieei deoarece cantitatea cerut de consumator este cu att mai mare
cu ct preul este mai mic.
Este frecvent ntlnit n economia de pia i se desfoar ntr-un anumit mod cnd este vorba
de piaa monopolist. Concurena n afara preului se desfoar ntre agenii economici
ofertani, folosindu-se metode i instrumente specifice: reclama, forma de prezentare a
produsului etc. Concurena reprezint confruntarea deschis, rivalitatea dintre agenii economici
vnztori ofertani, pentru a atrage de partea lor clientela.
Din punct de vedere economic, concurena este ntotdeauna legat de tranzacii de pia, de
cerere i de ofert, de procesul schimbului. Se poate spune c exist concuren economic, dac
consumatorul poate alege ntre mai multe alternative i poate alege alternativa cea mai
convenabil. Concurena este strns legat de libertatea de a alege. Fiecare agent economic este
preocupat pentru conducerea activitii sale astfel nct firma lui s fie cea mai competitiv, iar
ctigul net cel mai bun. Problema concurenei reprezint interes n primul rnd pentru
productori, dar ea se manifest i ntre consumatori.
Concurena are loc atunci cnd exist libertatea de a ptrunde pe o pia i cnd, n acelai timp,
pe acea pia exist mai muli vnztori alternativi. Concurena poate avea loc ntre firme mari
sau firme mici, firme rivale putnd intra n competiie pe piee locale, regionale, naionale sau
chiar pe piee mondiale.
n economia de pia, exercitarea concurenei constituie un drept al oricrui agent
economic. Ca orice drept cunoscut i protejat de lege, dreptul la concuren trebuie exercitat cu
bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali ageni economici i cu respectarea
legii i a bunelor moravuri. Numai dac exercitarea concurenei are loc n aceste limite,
concurena este licit sau loial i, deci, ea este ocrotit de lege.
n cazul exercitrii abuzive a dreptului la concuren, a folosirii mijloacelor nepermise de
lege pentru atragerea clientelei, concurena este ilicit i, n consecin, este interzis. ntruct o
asemenea exercitare a concurenei este pgubitoare pentru agenii economici lezai, ca i pentru
nsi desfurarea activitii comerciale n ansamblu ei, legea instituie anumite msuri menite s
nlture astfel de consecine.
Elemente ale raportului juridic de concuren nu pot fi orice persoane fizice sau juridice,
ci numai acelea care au o anumit abilitate profesional i anume aceea de agent economic.
Din prevederile legale privind protecia consumatorilor, rezult c n sfera agenilor
economici intr orice persoan fizic sau juridic care produce, import, transport, depoziteaz
sau comercializeaz produse ori pri din acestea sau presteaz servicii.
Acetia pot fi organizai ca subiecte de drept individuale (comerciani persoane fizice sau
liber profesioniti care practic activitate de ntreprinztor), sau sub forma unor subiecte
colective de drepturi (persoane juridice) de drept privat sau chiar i de drept public. Indiferent de
tipul de comerciant i de forma juridic sub care i organizeaz i desfoar activitatea,
relevan deosebit, din punctul de vederea al dreptului concurenei, o prezint ntreprinderea, ca
structur social-economic prin care subiecii acestei ramuri de drept se concureaz pe o anumit
pia.
Regimul juridic al accesului pe pia a agenilor economici
Libertatea de a participa ca profesionist la schimburi economice constituie, desigur, un
drept al omului, consacrat de lege. Nu poate fi vorba ns despre un drept discreionar. Spre a
deveni subiect al raportului juridic de concuren i spre a-i conserva aceast calitate, agentul
economic trebuie s se conformeze att unor condiii prealabile, ct i unora curente.
n continuare vom preceda la o succint enumerare i prezentare a principalelor cerine pe
care trebuie s le ndeplineasc un agent economic pentru a ptrunde pe o anumit pia, cu alte
cuvinte, pentru a deveni subiect al dreptului concurenei.
A. Pentru ca un agent economic s aib dreptul s accead pe pia, trebuie mai nti de
nceperea comerului, s se nregistreze la Camera nregistrrii de Stat i s obin toate
autorizaiile necesare pentru practicarea activitii de ntreprinztor.
B. Dup nregistrare, fiecare agent economic trebuie s se nregistreze la organele fiscale
potrivit sediului social, ndeplinindu-i n acest mod obligaia profesional, reglementat de
dreptul fiscal i devenind din acel moment subiect de drept fiscal. Aceast msur este destinat
s nlesneasc ulterior perceperea impozitelor i efectuarea verificrilor corespunztoare de ctre
agenii fiscali.
C. Agenii economici trebuie s-i deschid conturi la bncile autorizate de Banca
Naional a RM prin care vor efectua operaiunile curente de ncasri i pli, att n lei, ct i n
valut.
D. Potrivit legii contabilitii, agenii economici au obligaia de a ine evidena
contabilitii.
E. Agenii economici au datoria, potrivit legislaiei specifice privind organizarea
statisticii, s furnizeze organelor locale i centrale de statistic datele i informaiile statistice pe
care acestea le solicit potrivit metodologiilor specifice de lucru.
F. De asemenea, agenii economici care folosesc for de munc salariat, au datoria s ia
masuri de protecie a muncii, n scopul prentmpinrii accidentelor de munc i a mbolnvirilor
profesionale, n conformitate cu normele legale n vigoare.
G. Potrivit Codului muncii i a legii privind protecia persoanelor ncadrate n munc,
agenii economici au obligaia de a contribui, n condiiile i limitele stabilite, la fondurile de
asigurare sociale a persoanelor ncadrate n munc.
H. Pe parcursul desfurrii activitii, agenii economici sunt datori s se supun
verificrii exercitate de ctre organele competente i s aduc la ndeplinire la termenele stabilite
msurile dispuse de aceste organe.
Lupta de concuren se poate solda, pentru unii participani, cu pierderea parial sau
total a clientelei lor i deci, n unele cazuri, inclusiv cu eliminarea lor complet de pe pia.
Concuren licit, fiind una din legile de for ale economiei de pia, constituie un
autentic factor de selecie economic a agenilor economici, fr ca cineva s poat fi tras la
rspundere juridic pentru eecul n afaceri al unui agent economic participant la lupta de
concuren.
Daca concurena este abuziv sau monopolist, concurentul care folosete asemenea
practici sau metode poate fi tras la rspundere administrativ, civil sau penal, dup caz.
n cazul practicilor anticoncureniale, concurentul abuziv poate fi un grup de ageni
economici sau o asociaie de ageni economici, mai numeros() sau mai restrns(), ntre care au
intervenit convenii monopoliste n scopul mpririi ntre ei a pieelor de aprovizionare i/sau de
desfacere ori de a exercita abuziv atributele poziiei dominante pe care o dein pe o anumit pia
relevant, pentru un anumit produs sau serviciu.
Obiectul raportului juridic de concuren const n comportamentul agenilor economici,
manifestat fie prin aciuni, fie prin absteniuni n relaiile competiionale de pe pia. Criteriile
morale care trebuie s modeleze conduita agenilor economici n lupta permanent pentru
ctigarea i pstrarea clientelei, se ntemeiaz pe dou concepte fundamentale: pe de-o parte
buna-credin, iar pe de alt parte, respectarea uzanelor cinstite.
Principiul bunei-credine n realizarea faptelor de comer
Acest principiu este chiar unul de ordin constituional, trebuind s fie respectat de ctre
toi titularii de drepturi i obligaii cu ocazia exercitrii lor.
n opoziie cu buna-credin, reaua-credin poate fi neleas ca fiind sinonim cu
intenia de a vtma partenerul contractual sau o ter persoan.
Principiul uzanelor cinstite aplicabile n activitatea industrial i de comercializare
a produselor, de execuie a lucrrilor precum i de efectuare a prestrilor de servicii.
Agenii economici care se confrunt pe pia (ca i concureni) trebuie s respecte
principiul uzanelor cinstite, adic a acelor standarde profesionale care se impun ca urmare a
unor conduite repetate, constante, urmat cu convingerea necesitaii ei, specific domeniului
comercial, industrial, de executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor
Este de tiut c agenii economici utilizeaz diverse metode sau mijloace de atragere i
dezvoltare a clientelei, ns aceste metode trebuie s fie cinstite.
Monopolul este o deviere de la normalitate(Joan Robinson).
Conceptul de monopol. n structura oricrei economii de pia, dup cum s-a putut
constata, pe lng concuren, apare i monopolul, fie ca o replic la concuren, fie ca o
form modificat a acesteia. n nelesul obinuit - luat ca o replic la concuren - o
ntreprindere are situaa de monopol atunci cnd ea este unicul productor al unui produs
omogen din ramur, n prezena unui numr mare de cumprtori.
Nici o alt parte a teoriei economice nu a fost att de mult neneleas ca teoria
monopolului.
Termenul de monopol provine de la cuvintele greceti monos = unul, singur i polen
sau polist = vnztor. Monopolul este o situaie de concuren imperfect, ce se distinge
prin existena unui singur productor, care domin piaa, impunnd unui numr mare de
cumprtori nu numai preul i calitatea, ci i cantitatea de produse. Monopolul elimin orice
concuren. Mai mult, monopolul este considerat principalul inamic al concurenei. n unele
condiii, piaa poate fi dominat att de productor, ct i de cumprtor. Atunci cnd o
ntreprindere (productorul) domin oferta (avnd n fa un numr infinit de cumprtori), ea se
afl n situaie de monopol, iar cnd ntreprinderea domin cererea de monopson. O situaie de
monopol absolut sau bilateral exist acolo unde avem un singur productor i un singur
consumator. Aceast situaie se ntlnete, de obicei, n domeniul producerii armamentului, cnd
un singur productor are n fa statul n calitate de unic cumprtor.
Un monopol se caracterizeaz cel puin prin urmtoarele elemente:
1. existenta unui singur vnzator;
2. absenta produselor substituibile ntre ele;
3. existena unor puternice bariere n calea ptrunderii pe pia i a altor firme.
Pentru ca o ntreprindere s ocupe o poziie de monopol, snt necesare dou condiii:
1. ntreprinderea trebuie s produc un bun nesubstituibil;
Pe piaa intern nu trebuie s activeze firme strine care propun acelai bun.
n Germania spre exemplu, potrivit legislaiei antimonopol, o singur firm nu are dreptul
s controleze mai mult de o treime din piaa unui produs oarecare, dou-trei firme nu mai mult
de jumtate, iar patru-cinci firme nu mai mult de dou treimi din piaa respectiv.
n conformitate cu Legislaia Republicii Moldova, se consider monopolist ntreprinderea a
crei cot pe pia depete 35% i care poate astfel exercita influena asupra formrii preurilor
i concurenei pe piaa naional. Aceste ntreprinderi snt incluse n registrul de stat al
agenilor economici monopoliti ce acioneaz pe piaa Republicii Moldova.ntreprinderile
incluse n acest registru snt obligate s declare orice modificare a preurilor i tarifelor. n acest
registru snt incluse asemenea ntreprinderi ca: Moldtelecom, Franzelua, Efes-Vitanta-Intravest,
Basarabia-Nord, Bucuria etc. n conformitate cu Legea Republicii Moldova cu privire la
protecia concurenei Nr.1103-XIV din 30.06.2000 , Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.166 - 168/1205 din 31.12.2000 , Capitolul III Aciunile anticoncuren, Articolul 7
Acordurile anticoncuren ntre agenii economici, alineatul (1) (1) Este interzis i este
considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) ncheiat
sub orice form ntre ageni economici concureni care dein n comun o parte de peste 35 la sut
pe piaa unei anumite mrfi dac aceste acorduri (actiuni coordonate) au sau pot avea drept
rezultat limitarea concurenei
Organul de stat care efectueaz reglementarea antimonopol n RM este Ministerul
Comerului, n cadrul cruia exist o unitate structural specializat, numit Departamentul
politic antimonopol i concuren.
Monopolul de stat / juridic / reglementat este cel introdus n economie prin voina unei
puteri publice, cel mai adesea statul. Se constituie prin acordarea unei ntreprinderi de ctre
organele de stat, a unor drepturi exclusive de a produce i a comercializa un anumit bun sau a
presta anumite servicii: producia banilor i a timbrelor, a uranului,a izotopilor radioactivi,
fabricarea medicamentelor (morfina), comercializarea tutunului i alcoolului, prestarea serviciile
telefonice, potale, de transport etc. Puterea acestor genuri de monopoluri este practic limitat
doar de bornele autoimpuse coerciiei statului n raport cu piaa. Exist piee monopolizate de
acest gen n ramuri precum : energia, resursele neregenerabile, telecomunicaii, transporturi,
cercetare, etc.) Un caz aparte de monopol juridic este constituit de subveniile cu care marea
majoritate a statelor lumii (cele dezvoltate n mod expres) i doteaz agricultura, n primul
rnd, dar i alte domenii de interes strategic, favorizndu-le n raport cu altele, n care opereaz
doar legile pieei.
Tema 8. DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL CIVIL
1. Notiunea si raportul de drept civil
2. Persoana fizica si persoana juridica
3. Actele juridice civile
4. Drepturile nepatrimoniale
5. Dreptul de proprietate
7. Rspunderea civil
1. Notiunea si raportul de drept civil
1.1. Dreptului civil este acea ramura care reglementeaza raporturile patrimoniale si
nepatrimoniale stabilite intre persoane fizice si persoane juridice, aflate pe pozitii de egalitate
juridic
Elementele DC:
C DC reglementeaz dou mari categorii de relaii sociale: raporturile patrimoniale i
nepatrimoniale, numite i raporturi personale;
C DC are ca subiect nu numai individual denumit persoan fizic (p.f), ci i colectivul care
ntrunind condiiile legale, are calitate de subiect colectiv de DC denumit persoan juridic
(p.j.)
C poziia de egalitate juridic a prilor.
Obiectul dreptului civil este format din raporturile patrimoniale si raporturi nepatrimoniale
stabilite intre persoane fizice si persoane juridice.
Ansamblul relatiilor sociale care formeaza obiectul dreptului civil este compus deci din
doua mari categorii: raporturile patrimoniale si cele personale nepatrimoniale.
Raportul patrimonial este acela al carui continut poate fi evaluat in bani pe cand cel
nepatrimonial nu poate fi astfel evaluat.
1.2. Metoda de reglementare a DC e/e poziia de egalitate a subieciilor n cadrul unui RJC
(nimeni nu se subordoneaz nimnui);
Este important de retinut faptul ca dreptul civil nu reglementeaza toate raporturile
patrimoniale si nepatrimoniale din societate, deoarece si alte ramuri de drept au obiect de
reglementare raporturi patrimoniale si nepatrimoniale, asa cum sunt de pilda dreptul comercial,
dreptul familiei, dreptul muncii si securitatii sociale, dreptul financiar etc.
1.3. Prin izvor (formal) al dreptului civil nelegem forma specific de exprimare a
normelor juridice civile, adic a acelor reguli generale de conduit ce trebuie urmate i
respectate de participanii la raporturile juridice civile (patrimoniale sau
extrapatrimoniale). Cu alte cuvinte, sunt izvoare ale dreptului civil actele normative care
cuprind norme juridice de drept civil.
Clasificare. Izvoarele formale ale dreptului civil pot fi clasificate :
Dup criteriul ierarhiei organului de stat care emite norma distingem:
a) Legile (n sens restrns) adic actele normative adoptate de organul legiuitor al statului
(astzi - Parlamentul).
b) Hotrrile i Ordonanele sunt acte normative adoptate de ctre Guvern.
Hotrrile- se emit pentru organizarea executrii legilor.
Ordonanele- se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i condiiile
prevzute de aceasta.
c) Alte acte normative subordonate legii care pot constitui izvoare formale ale dreptului civil
(n msura n care conin norme juridice de domeniul acestei ramuri a dreptului)
Alte izvoare ale dreptului civil.
- principiile generale ale politicii economice,
- regulile de convieuire social
- Obiceiul (sau cutuma)
Izvoarele indirecte ale dreptului civil. Sunt considerate izvoare indirecte ale dreptului civil :
jurisprudena (practica judiciar)
doctrina (tiina dreptului),
1.4. Raporturile juridice reprezint acele raporturi care sunt reglementate de lege (de norme
juridice). Dintre acestea sunt raporturi de drept civil acele raporturi patrimoniale i
personale(nepatrimoniale) care sunt reglementate de norme de drept civil (raporturi de proprietate,
de succesiune, de rudenie etc.).
Caracterele juridice ale raportului juridic civil.
raport social deoarece se ncheie ntre oameni, nu ntre om i lucru;
raport cu caracter voliional deoarece:
E este reglementat de lege (legea exprim voina societii organizate n stat, manifestat
prin voina raprezentanilor alei ai cetenilor cu drept de vot);
E se nate prin voina prilor raportului juridic.
raport caracterizat prin poziia juridic de egalitate a prilor ( nesubordonarea unei pri
fa de cealalt).
Structura raportului juridic civil.
Subiecii (sau prile), adic persoanele (fizice sau juridice) ntre care se leag raportul
juridic ;
Coninutul, adic drepturile subiective i obligaiile civile pe care le au prile raportului
juridic;
Obiectul, adic prestaia (aciunea sau inaciunea) pe care o parte a raportului juridic este
ndreptit s o pretind celeilalte si pe care aceasta din urm este obligat s o execute.
2. Persoana fizica si persoana juridica
2.1. Persoanele fizice sunt fiine umane n msura n care luate individual ele sunt subiecte de
drept, n limbajul de drept , persoana este un subiect de drepturi i obligaii care triete viaa
juridic.
Capacitatea civil Noiunea de capacitate civil este alctuit din capacitatea de folosin i
capacitatea de exerciiu .
1.Capacitatea civil de folosin. CC art.18
Aceasta reprezint aptitudinea general i abstract a omului de a avea drepturi i obligaii
civile .
Capacitatea de folosin:
este recunoscut de lege tuturor persoanelor fizice, fr nici o
discriminare;
este general (cuprinde toate drepturile subiective i toate obligaiile civile
recunoscute de dreptul obiectiv);
este egal pentru toate persoanele fizice;
De asemenea:
nimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea de folosin (dect n cazurile i
n condiiile prevzute de lege);
nimeni nu poate renuna la capacitatea de folosin(se poate renuna la un
drept subiectiv civil, sau chiar la toate, dar nu se poate renuna la aptitudinea de a
fi subiect de drept).
nceputul i sfritul capacitii de folosin a persoanei fizice este stabilit de CC.
Referitor la dobndirea de drepturi, capacitatea de folosin ncepe chiar din momentul
concepiei, cu condiia s se nasc viu.

2.Capacitatea civil de exerciiu . CC art 20
Aceasta reprezint aptitudinea omului de a-i exercita drepturile civile i de a-i
ndeplini obligaiile civile, prin ncheierea de acte juridice civile .
Vis-a-vis de persoanele fizice, capacitatea de exerciiu este condiionat de existena
discernmntului, astfel:
capacitate de exerciiu deplin:
dobndesc persoanele care au mplinit vrsta de 18 ani( au o voin contient
i dispun de discernmntul necesar aprecierii nsemntii i consecinelor actelor
juridice pe cere le svresc);
dobndesc persoanele minore care se cstoresc;
dobindesc persoanele emancipate.
capacitate de exerciiu restrns dobndesc persoanele care au mplinit vrsta
de 14 ani; aceasta le permite s ncheie ei nii acte juridice, dar numai cu
ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorelui;
sunt lipsii de capacitate de exerciiu:
minorii pn la mplinirea vrstei de 14 ani( legea prezum lipsa
discernmntului);acetia vor fi reprezentai n ncheierea de acte juridice, n sensul c
actele juridice vor fi ncheiate n numele minorului incapabil de ctre reprezentanii lor
legali, printe sau tutore;
interziii (persoanele care sufer de alienaie sau de debilitate mintal, fiind
lipsite astfel de discernmnt, sunt puse sub interdicie printr-o hotrre judectoreasc)
vor fi i ei reprezentai n ncheierea de acte juridice de ctre tutori.
Declararea persoanei disprut fr veste este o instituire a dr civil prin care, prin
hotrrea judectoreasc, se stabilete un fapt juridic complex de absena p.f. de la domiciliu su
statornic (sau principal) n cazul imposibilitii stabilirii locului ei. CC art 49 (1).
Modul de declarare a dispariiei se declar de instana de judecat la cererea persoanei
interesate (art.49),instana de judecat este unicul organ competent s decid asupra declarrii
dispariiei.Declararea dispariiei fr veste se face conform prevederilor cap.27 din Codul de
procedur civil.
Efectele declarrii dispariiei Hotrrea instanei de judecat de declarare a dispariiei
produce efecte juridice doar la domiciliu disprutului i nu influieneaz asupara capacitii
juridice persoanei la locul aflrii ei. Toate actele ncheiate de persoana declarat disprut , dac
corespund cerinelor legii , sunt valabile hotrrea judectoreasc neinfliennd asupra
valabilitii lor. CC art.50,1053-1060,255(1)f)g),CF art.36
Efectele apariiei persoanei declarate disprute fr veste CC art.51
Declararea morii se face n cazurile n care moartea nu poate fi constatat fizic din motiv c
lipsete cadavrul ori c acesta nu poate fi identificat. Pentru declararea persoanei decedat nu se
cere declararea ei anterioar disprut fr urm. CC art.52,53,374-375,311-312 Cap.27 Codul
de procedur civil, art.281-285,
2.2. Persoana juridica e/e un subiect de drept, creat artificial de legiuitor, pentru a permite
colectivitii de oameni s se manifeste n RJ similar unui individ.
Elementele constitutive ale persoanei juridice.
1.organizarea de sine statatoare - presupune existenta unei structuri interne bine
conturate, constand in desemnarea unor organe proprii de conducere, stabilirea atributiilor si
delimitarea competentelor lor functionale precum si precizarea persoanei ori a persoanelor care
vor reprezenta persoana juridica in raporturile sale cu tertii. Tocmai aceasta organizare ii confera
persoanei juridice posibilitatea de a actiona ca un tot coerent.
2.patrimoniul propriu, adica distinct de patrimoniile persoanelor fizice care au constituit
persoana juridica - Patrimoniul distinct este acel element constitutiv care consta in totalitatea
drepturilor si obligatiilor cu caracter patrimonial al caror titulara este persoana juridica. Ca orice
patrimoniu, patrimoniul persoanei juridice are doua componente: una activa si alta pasiva; in
vreme ce prima cuprinde toate drepturile reale sau de creanta, cea de a doua insumeaza toate
obligatiunile patrimoniale, indiferent de izvorul lor, delictual sau contractual.
3.un scop licit, in acord cu interesul general, obstesc - care nu este altceva decat scopul
persoanei juridice, indica insasi ratiunea de a fi a acesteia.
Capacitatea de folosin a persoanelor juridice ncepe odat cu nfiinarea, sau dup caz,
odat cu recunoaterea, autorizarea sau nregistrarea persoanei juridice i nceteaz odat cu
desfiinarea sau ncetarea existenei sale prin comasare, divizare sau dizolvare.
Persoana juridic poate avea numai acele drepturi i obligaii care corespund scopului ei,
stabilit prin lege, prin actul de nfiinare sau prin statut. ntinderea capacitii de folosin a
persoanei juridice este deci limitat potrivit principiului specialitii, fiind astfel diferit de la o
persoan juridic la alta.
Capacitatea de exercitiu a persoanelor juridice. Vis-a-vis de persoanele juridice, acestea
i exercit drepturile i i asum obligaiile prin organele lor, adic prin persoanele fizice
ncredinate cu conducerea lor, potrivit legii, actului de nfiinare sau statutului:
actele juridice ncheiate de organele persoanei juridice, vor da natere la
drepturi i obligaii n numele persoanei juridice( dac au fost ncheiate n limita
puterilor conferite);
faptele (licite sau ilicite) svrite de organe oblig nsi persoana
juridic (dac au fost svrite cu prilejul exercitrii funciei lor);
faptele ilicite atrag i rspunderea personal a celor ce le-au svrit, att
fa de persoana juridic, ct i fa de teri.
3. Actele juridice civile
Aciuni svrite cu intenia de a produce efecte juridice, de a crea, modifica sau stinge un
RJC care se numete- Act juridic civil (AJC).CC art.195-241
Convenia - reprezint un acord de voin ntre dou sau mai multe persoane p/u a crea un
RJC(CC-art.42,43,879,927,965,1029,1041,1105,1189,1192,1215)
Contractul- reprezint un acord de voin ncheiat ntre dou sau mai multe persoane
pentru a crea, modifica sau stinge RJ.(CC.art.666-752). Orice contract (convenie) este un AJC,
dar nu orice AJC este convenie (contract).
Tranzacia- (CC art.1331-1338) Tranzacia este o nelegere c/e are drep scop soluionarea
unui litigiu aprut ntre prile unui RJC. Orice tranzacie p/e fi considerat contract, respectiv
AJC, aplicndu-i-se reguli caracteristice contractului n genere, i nu orice contract va fi
considerat i tranzacie.
Clasificarea AJC se poate face dup m.multe criterii:
O.Dup numrul prilor a cror voin juridic, particip la formarea actului;
CAJ unilateral- c/e s/t rodul unei singure voine juridice, adic s/t valabile ncheiate de
ctre o singur persoan (testamentul, promisiunea public de recompens,acceptarea de
motenire .a.) Nu t/e de confundat actul unilateral, n c/e se exprim o singur voin cu
contractul unilateral c/e ca orice convenie presupune acordul a dou sau mai multe persoane,
dei numai unul din contractani i asum obligaia fa de ceilali. Ex. Donaia presupune
acceptarea de ctre donator a bunului c/e i e/e oferit fr ns ca acesta s fie obligat cu ceva.
CAJ bilaterale- ncheiate p/n realizarea acordului de voin a 2 pri (Fiecare parte
putnd fi constituit din una sau m.multe persoane).
CAJ multilaterale- ecelea la ncheierea crora voina de manifestare apare m.multor
persoane.
O.D/ scopul urmrit de pri la ncheierea lor actelor juridice pot fi:
CAJ cu titlu oneros p/ c/e partea c/e procur celelalte-i pri un anumit folos
urmrete ca n schimb s obin un alt folos patrimonial m.mult sau m.puin echivalent.
Ele pot fi clasificate:
AJ comulative n c/e prile cunosc sau pot cunoate chiar din momentul
ncheerii lor existena i ntinderea dr i ob ce le revin, pe c/e le prives ca fiind valori
echivalente.
AJ aliatorii- n c/e existena sau ntinderea ob depinde de un element nesigur,
prile avnd n vedere la ncheerea actului, posibilitatea unui ctig sau riscul unei
pierderi (contractul de asigurare, contract de loterii .a.)
CAJ gratuite- p/n c/e o parte procur celelalte-i pri un folos patrimonial fr s
primeasc ceva n schimb. Ele pot fi clasificate:
Liberti s/t acte p/n c/e o parte transmite celelaite cu titlu gratuit un bun sau o
fraciune din patrimoniul su sau chiar ntregul su patrimoniu (Donaia).
Acte dezinteresate actele p/n c/e o parte procur celelalte un folos cu titlu
gratuit, dar fr a tirbi propriul su patrimoniu (mprumutul);
O.Dup creteriul timpului cnd urmeaz a-i produce efectele, actele juridice pot fi:
CAJ ntre vii- e/e actul c/e urmrete producerea efectelor juridice n timpul vieii
prilor.
CAJ p/u cauza de moarte destinete p/n esena lor s produc efecte juridice doar la
moartea prilor.
4. Drepturile nepatrimoniale
Drepturile nepatrimoniale (extrapatrimoniale) sunt cele care nu au un coninut economic i
deci nu pot fi evaluate n bani. Aceste drepturi sunt ntotdeauna absolute, opozabile erga omnes.
Categoriile:
- dr la existena i la integritatea fizic i moral a persoanei cum sunt dr la via,
dreptul la sntate, dr la onoare, la reputaie, la demnitatea uman;
- dr care privesc identificarea persoanei dr al nume, la pseudonim, la domiciliu i
reedin, la o stare civil sau p.j , la sediu, la denumire ect.
- dr care izvorsc din creana intelectual i anume dr nepatrimoniale decurg din opera
literar, artistic, tiinific, invenii i inovaii etc.;
Aprarea dr persoanei nepatrimoniale. Constitutia Republicii Moldova consfinteste
respectarea si ocrotirea vietii intime, familiale si private (art. 28). Ocrotirea vietii private este
garantata si prin art. 29 si 30 din Constitutie, care statueaza inviolabilitatea domiciliului si
secretul corespondentei. Dreptul la inviolabilitatea vietii private are mai multe aspecte. Cel mai
frecvent este acuzat de incalcarea acestui drept statul insusi, organele si institutiile sale.
Noul Cod penal si noul Cod civil ale Republicii Moldova protejeaza dreptul la inviolabilitatea
vietii private .
Astfel, art. 15 al Codului civil stipuleaza: Drepturile personale nepatrimoniale si alte
valori nemateriale sint aparate in cazurile si in modul prevazut de prezentul cod si de alte legi, in
limita in care folosirea modalitatilor de aparare a drepturilor civile reiese din esenta dreptului
incalcat si din caracterul consecintelor acestei incalcari. In aceeasi masura consideram
aplicabile art.1422,1423 si 1424,care reglementeaza reparatia prejudiciului moral, marimea
compensatiei pentru prejudiciul moral si termenul de prescriptie. Aceste dispozitii vor fi aplicate
la fel ca in cazul lezarii onoarei si demnitatii. De asemenea, sint aplicabile articolele care se
refera la reparatia prejudiciului material. Prejudiciul moral si prejudiciul material vor fi reparate
in cazul in care dreptul la inviolabilitatea vietii private va fi incalcat cu vinovatie. Pentru
apararea dreptului la reparatia prejudiciilor se instituie termenul de prescriptie de 3 ani (art.
1424). Conform art. 267 alin. (2) din Codul civil, apararea dreptului in esenta sa (excluzind
cererile privind repararea prejudiciilor) este imprescriptibila.
Incalcarea inviolabilitatii vietii personale face obiectul art.177 din noul Cod penal: (1)
Culegerea ilegala sau raspindirea cu buna-stiinta a informatiilor, ocrotite de lege, despre viata
personala ce constituie secret personal sau familial al altei persoane fara consimtamintul ei - se
pedepseste cu amenda in marime de pina la 300 unitati conventionale sau cu munca
neremunerata in folosul comunitatii de la 180 la 240 de ore. (2) Raspindirea informatiilor
mentionate in alin.(1): a) intr-un discurs public, prin mass-media; b) prin folosirea intentionata a
situatiei de serviciu - se pedepseste cu amenda in marime de la 200 la 500 unitati conventionale
sau cu arest de pina la 6 luni.
Codul penal imputa responsabilitate pentru urmatoarele infractiuni: violarea dreptului la secretul
corespondentei (art.178), violarea de domiciliu (art.179), divulgarea secretului adoptiei (art.
204), accesul ilegal la informatia computerizata (art.259).
Mentionam, de asemenea, ca persoana vatamata prin raspindirea unei informatii se va apara
invocind normele juridice privind protectia vietii private numai in cazul in care aceasta
informatie este adevarata. In cazul in care ea nu este adevarata, va intenta o actiune privind
apararea onoarei, demnitatii si reputatiei profesionale in temeiul art. 16 din Codul civil.
5. Dreptul de proprietate
Dreptul de proprietate este acel drept real in virtutea cruia titularul dreptului, persoana
fizica sau juridica, este indreptatit sa posede, sa foloseasc si sa dispun de un lucru in mod
exclusiv si absolut, prin putere proprie si in interes propriu, insa in limitele determinate de
lege.
Atributele dreptului de proprietate
1. Posesia. Prin posesie, in vorbirea uzuala, se intelege ,,deinerea unui lucru , ,,a avea
stpnire un lucru etc.
Codul civil definete posesia ca fiind ,,deinerea unui lucru sau ,,folosirea unui
drept, de noi insine sau de altul in numele nostru.
Posesia nu trebuie confundata cu detenia. Esenial, pentru posesie, este existenta
elementului intenional - ,,animus-; adic stpnesc un anumit lucru pentru mine (sunt
proprietarul acestuia), spre deosebire de detenie, numita si detenie precara, unde
lipsete elementul intenional, animus, fiind prezent numai elementul corpus, adic
deinerea materiala a lucrului; de exemplu, dein un lucru proprietatea altuia, in numele
acestuia, pentru ca aa a dorit proprietarul cand mi-a lsat lucrul in pstrare ori mi l-a
nchiriat etc.
Asadar, putem concluziona ca posesia este un mijloc indispensabil fiecarui
proprietar pentru a-si realiza scopul sau, adica utilizarea economica a proprietatii sale.
Orice proprietar trebuie sa aiba posibilitatea materiala de a se folosi de bunul avut in
proprietate, in caz contrar proprietatea ar ramane doar o simpla utopie.
2. Folosina - ,,jus utendi si ,,jus fruendi. Folosinta reprezinta acea prerogativa in
virtutea careia proprietarul poate sa intrebuinteze bunul in interesul sau (,,jus utendi)
si poate sa culeaga fructele acestuia (,,jus fruendi), fie ca sunt naturale, industriale
ori civile.
3. Dispozitia - ,,Jus abutendi. Reprezinta prerogativa proprietarului de a dispune liber
de bunul avut in proprietatea sa.In acest sens, proprietarul are libertatea de a hotari soarta
acelui bun, putand sa-l nstrineze contra unui beneficiu mulumitor sau gratuit, sa-l
nchirieze, sa-l lase motenire, sa-l abandoneze ori sa-l distrug. Exercitarea acestui drept
trebuie sa se desfasoare in limitele determinate de lege, urmrind realizarea intereselor
sale fara ca aceste aciuni sa prejudicieze alta persoana. Exercitarea abuziva a dreptului
de proprietate atrage dup sine rspunderea juridica a titularului dreptului, vinovat de
savarsirea abuzului respectiv.
Dreptul de proprietate poate fi: drept de proprietate publica si drept de proprietate privata.
Proprietatea privata Def:Dreptul de proprietate privata este acel drept patrimonial real
care confer titularului dreptului exercitarea asupra lucrurilor a posesiei, folosinei si a
dispoziiei, in mod exclusiv, absolut si perpetuu, prin putere proprie si in interes propriu, in
limitele impuse de lege.
Proprietatea publica Def:Dreptul de proprietate publica este acel drept patrimonial real
apartinand statului si a unitatilor administrativ-teritoriale, care exercita posesia, folosina si
dispoziia in regim de drept public in limitele prevzute de lege.
7. Rspunderea civil
Rspunderea juridic este complexul de drepturi i obligii conexe, care potrivit legii- se nate
ca urmare a servirii unei fapte ilicite i care constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat
prin aciunea sanciunilor juridice i scopul asigurrii stabilitii raporturilor sociale i al
ndrumrii membrilor societii n spiritul respectrii ordinii de drept.
Rspunderea civil este o form a rspunderii juridice care const ntr-un raport de obligaii
n temeiul cruia o persoan este ndatorat s repare prejudiciul cauzat altuia prin fapta sa ori, in
cazurile prevzute de lege, prejudiciul pentru care este rspunztoare.
Principiile rspunderii civile :
1)Principiul reparrii integrale a prejudiciului = nlturarea tuturor consecinelor duntoare ale
unui fapt ilicit,n scopul repunerii victimei n situaia anterioar
2)Princ.reparrii n natur a prejudiciului care const:
n restituirea bunurilor nsuite pe nedrept
nlocuirea bunului distrus cu altul de acelai fel
Remedierea stricciunilor sau defeciunilor cauzate unui lucru
Distrugerea sau ridicarea lucrrilor fcute cu nclcarea unui drept al altuia etc.
Funciile rspunderii civile :
1. funcia preventiv-educativ
2. funcia reparatorie
Clasificarea : n dreptul civil exist dou tipuri de rspundere:
1)dup sursa apariiei:
contractual rspunderea debitorului pentru obligaia contractual care a fost
executat necorespunztor sau nu a fost executat
delictual obligaia unei persoane de a repara prejudiciul cauzat altuia printr-o fapt
ilicit,extracontractual sau dup caz prejudiciul pentru care este chemat prin lege s
rspund.
2)dup divizarea rspunderii ntre mai muli debitori:
solidar rspunderea datorit creia creditorul este n drept s cear executarea
obligaiei,de la unul din debitori sau de la toi n comun,fie integral,fie parial
pe cote-pri rspunderea pus n sarcina a dou sau mai multe persoane,fiecare
dintre care rspunde fa de creditor n proporii concrete
subsidiar rspunderea suplimentar,care survine n cazul n care debitorul principal
nu i-a onorat integral obligaia.
Condiiile rspunderii civile:
1. un prejudiciu cauzat altuia: - moral
- material
2. o fapt ilicit: - aciune
- inaciune
3. legtura cauzal dintre prejudiciu i fapta ilicit
4. vinovia
Cauzele ce exclud rspunderea civil
Fapta necesar svrit de o persoan pentru aprarea sa ori a altuia sau a unui interes
public, mpotriva unui atac material direct, imediat, injust, care pune n pericol grav valorile
respective, fapt de aprare prin care se cauzeaz agresorului o pagub.
-Legitima aprare

Tema 9. DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL VAMAL
1. Noiunea, obiectul i metoda de reglementare a dreptului vamal.
2. Legislaia vamal
3. Tariful vamal
4. Drepturile de import si drepturile de export
5. Activitatea vamal
6. Trecerea peste frontiera vamala a marfurilor de catre persoanele fizice
7. Regimurile vamale
1. Noiunea, obiectul i metoda de reglementare a dreptului vamal.
Dreptul vamal este ramura dreptului format din norme ce reglementeaz relaiile sociale
aprute n procesul trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal.
Obiectul de reglementare al dreptrului vamal l formeaz relaiile sociale aprute n procesul
trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal. Iata clasificare a relaiilor
sociale ce se includ n obiectul dreptului vamal:
prima grup include relaiile din sfera politicii vamale;
a doua grup relaiile i principiile legate de transportarea peste frontiera vamal a
mrfurilor i mijloacelor de transport;
a treia grup relaiile ce caracterizeaz statutul regimurilor vamale;
a patra grup relaiile din sfera reglementrilor vamal-tarifare;
a cincea grup relaiile din sfera perceperii plilor vamale;
a asea grup relaiile legate de oformarea vamal;
a aptea grup relaiile din sfera controlului vamal;
a opta grup relaiile din sfera statisticii vamale;
a noua grup relaiile ce in de infraciunea de contraband i de alte infraciuni din sfera
activitii vamale;
a zecea grup relaiile legate de nclcarea regulilor vamale i rspunderea pentru aceste
nclcri;
a unsprezecea grup relaiile aprute n legtur cu procedura de examinare a nclcrilor
regulilor vamale.
A devenit aproape unanim acceptat prerea c dreptul vamal are dou metode de
reglementare, n termenii folosii de unii cercettori numite metoda imperativ i metoda
dispozitiv, de alii, care arat acelai lucru metoda de drept administrativ i metoda de drept
civil. S-ar prea c n acest caz avem de a face cu un mprumut realizat ntre dou ramuri ale
dreptului sau de o creaie artificial, dar nu este tocmai aa:
- atunci cnd se vorbete de metoda imperativ sau de metoda dreptului administrativ se are n
vedere metoda subordonrii, ceea ce nu este tocmai exact, pentru c n cazul dreptului vamal
mai mult sunt prezente relaiile de verificare a legalitii trecerii mrfurilor i mijloacelor de
transport peste frontiera vamal, dect relaiile de subordonare ntre organele vamale i agenii
economici sau persoanele fizice;
- nici utilizarea terminilor de metod dispozitiv sau metod de drept civil nu este corect, pentru
c chiar dac n anumite situaii particularilor le este oferit o anumit libertate, aceasta nu este
echivalent cu libertatea subiectelor de drept civil.
2. Legislaia vamal
Prin sintagma legislaie vamal nelegem totalitatea actelor normative ale cror coninut
intereseaz pe cei ce au intenia de a trece mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal.
Articolul 6 alin.1 Cod Vamal stabilete c legislaia vamal este constituit din Codul Vamal,
din Legea cu privire la tariful vamal, din alte acte normative i acorduri internaionale n
domeniul vamal, la care Republica Moldova este parte.
n temeiul acestor prevederi, sunt de fcut o serie de precizri:
n primul rnd vom meniona c legile i celelalte acte normative adoptate i n curs de
adoptare sunt subordonate principiului supremaiei Constituiei Republicii Moldova.
n al doilea rnd, vom atrage atenia asupra faptului c chiar dac articolul 6 al Codului Vamal
pune accentul pe prevederile coninute n nsi Codul Vamal i Legea cu privire la tariful vamal,
nu o face pentru c vrea s sublinieze valoarea juridic superioar a acestora n raport cu restul
actelor normative ce reglementeaz raporturile de drept vamal, ci pentru c vrea s arate
importana lor deosebit pentru acest domeniu. Ori, este incontestabil afirmaia c orice ramur
a dreptului se consolideaz odat cu concentrarea normelor ntr-un cod de legi.
n al treilea rnd este de relevat c acordurile internaionale la care Republica Moldova este
parte au prioritate fa de alte acte normative (art.7 Cod Vamal).
Conform alin.1 p.1 art.2 al legii, tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul de
mrfuri introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal, precum i cuantumul taxei vamale la
aceste mrfuri.
3. Tariful vamal.
Tariful vamal de import al Republicii Moldova se bazeaz pe Nomenclatorul mrfurilor al
Republicii Moldova, aprobat prin Hotarrea Guvernului nr. 1525 din 29.12.2007 care este ajustat
la Sistemul armonizat de codificare i descriere a mrfurilor (HS 2007), aprobat de Organizaia
Mondial a Vmilor. Uneori n catalog sunt cuprinse n mod expres i mrfurile scutite de
impunere vamal la importul lor pe teritoriul vamal al rii respective. Tarifele vamale se pot
clasifica (14) n:
- Tarif vamal cu o coloan, care cuprinde o singur list de taxe vamale care se aplic
importurilor provenind din toate rile. Acesta este foarte puin rspndit (Mexic, Bolivia,
Panama etc.).
- Tarif vamal cu mai multe coloane, care prevede mai multe categorii de taxe, care
se aplic diferit fa de ara de unde provine marfa.
Tipul de tarif compus (cu mai multe coloane) conine mai multe coloane:
1. coloana taxelor generale, - se aplic rilor crora nu li se acord clauza naiunii
celei mai favorizate;
2. coloana taxelor convenionale, - se aplic produselor din rile crora li se
acord cauza naiunii celei mai favorizate.
n forma sa devenit clasic, clauza naiunii celei mai favorizate se prezint astfel:
Orice avantaje, privilegii i imunitii acordate de ctre o parte contractant pentru
un produs original din ar sau avnd ca destinaie teritoriul tuturor celorlalte pri
contractante, vor fi extinse imediat i necondiionat asupra oricrui produs similar
originar din/sau avnd ca destinaie teritoriul tuturor celorlalte pri contractante.
Aceast dispoziie privete toate taxele vamale i impunerile de orice natur percepute
la import sau export, sau cu ocazia importului sau exportului precum i pe acelea care
afecteaz transferurile internaionale de fonduri, efectuate cu prilejul plii importurilor
sau exporturilor, modul de percepere a acestor taxe i impuneri, ansamblul
reglementrilor i al formalitilor aferente la importuri sau exporturi.
3. coloana taxelor prefereniale se aplic rilor n curs de dezvoltare ce se bucur
de un regim comercial mai favorabil dect cel aplicat rilor care beneficiaz de clauza
naiunii calei mai favorizate. La instituirea acestor taxe prefereniale s-a avut n vedere
potenialul economic mai sczut al rilor n curs de dezvoltare i gradul lor redus de
competitivitate.
Conform Legii cu privire la tariful vamal prin faciliti tarifare se subneleg facilitile acordate
de ctre ar, n condiii de reciprocitate sau unilateral, pentru mrfurile trecute peste frontiera
vamal a acestei ri sub form de stabilire a unor cote tarifare pentru importul sau exportul
preferenial de mrfuri, de reducere a taxei vamale, de scutire de tax, de restituire a taxei pltite
anterior.
4.Drepturile de import si drepturile de export
Drepturi de import; drepturi de export - taxa vamal, taxa pentru procedurile vamale, taxa
pe valoarea adugat, accizele i orice alte sume care se cuvin statului la importul de mrfuri,
ncasate de organul vamal n conformitate cu legislaia in vigoare.
Apariia taxei vamale se mpletete organic cu formarea i conturarea statelor n perioada de
nceput a ornduirii sclavagiste. Apariia taxelor vamale alturi de un complex sistem de
impozite se justifica, iniial, printr-un scop pur fiscal, ca surs de venituri ale aparatului de stat
derivnd din dreptul suveran al statului, fiind menite s aduc la suportarea cheltuielilor bugetare
determinate de exerciiul funciilor statului.
Ulterior datorit necesitilor economice, taxa vamal se dezvolt att ca instrument de protejare
a peii interne ct i ca mijloc de stimulare a creterii economice.
Astzi, taxele vamale fac parte din cea mai rspndit i cunoscut categorie de venituri
bugetare, iar pentru Republica Moldova ele s-au dovedit a fi chiar cea mai important surs de
venituri bugetare.
Din punctul de vedere al Legii cu privire la tariful vamal, taxa vamal reprezint o plat
obligatorie, perceput de autoritatea vamal la introducerea pe sau scoaterea mrfurilor de pe
teritoriul vamal. (art.2 alin. 1 p.8)
n cazul trecerii mrfurilor peste frontiera vamal i n alte cazuri prevzute de legislaie, se
percep urmtoarele drepturi de import i, respectiv, drepturi de export:
taxa vamal - conform Tarifului vamal de import
taxa pe valoarea adugat - conform Codului fiscal titlu III
accizele- conform Codului fiscal titlu IV
taxa pentru proceduri vamale- conform Legii cu privire la tariful vamal
alte sume prevzute de legislaie.
Drepturile de import i drepturile de export snt pltite nemijlocit de ctre declarant, brocher
vamal sau de o alt persoan prevzut de legislaie.
n Republica Moldova se aplic urmtoarele tipuri de taxe vamale:
- ad valorem, calculat n procente fa de valoarea n vam a mrfii;
- specific, calculat n baza tarifului stabilit la o unitate de marf.
- combinat (mixt), care mbin tipurile de taxe vamale,ad valorem i specific.
n scopul protejrii peii interne se poate aplica i o tax excepional, care poate fi:
a) special,
b) antidumping,
c) compensatorie.
5. Activitatea vamala.
Scurt istoric. Istoria sistemului vamal al Republicii Moldova -i are nceputurile imediat
dup proclamarea independenei i suveranitii rii noastre la 4 septembrie 1991, odat cu
intrarea n vigoare a Decretului Preedintelui nr.189 din 03.09.91 Cu privire la subordonarea
instituiilor vamale situate pe teritoriul Republicii Moldova". Actul normativ dispunea trecerea
tuturor structurilor vamale din teritoriu sub gestiunea Guvernului Republicii Moldova, compuse
la acel moment din vama Ungheni, vama Leueni i vama intern Chiinu.
Sistemul vamal s-a format n regim de urgen, n scurt timp fiind amenajate posturi de
control vamal, angajat efectivul de inspectori vamali, care aveau o nchipuire vag despre
specificul acestei activiti, dar pe parcursul anilor au nsuit alfabetul specialitii i au devenit
punctul de sprijin al verticalitii organelor de control vamal. n anul 1992 birourile vamale
Ungheni i Leueni au fost reorganizate i create patru birouri vamale noi la frontiera cu
Romnia: Sculeni, Costeti, Cahul i Giurgiuleti. Tot n acest an au fost puse bazele activitii a
22 puncte de control vamal la frontiera Republicii Moldova cu Ucraina, activitate legalizat prin
semnarea la 20.03.93 a Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al
Ucrainei Cu privire la punctele de trecere a frontierei vamale".
Prin Organizarea activitii vamale nelegem ansamblul activitilor desfurate n vederea
asigurrii respectrii legislaiei i facilitrii trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste
frontiera vamal.
Serviciul Vamal, Birourile i Posturile vamale, care sunt create, reorganizate i lichidate de
Serviciul Vamal - formeaz mpreun organele vamale ale Republicii Moldova, care pot fi
definite ca fiind acele organe de stat a cror activitate este ndreptat spre supravegherea
legislaiei cu prvire la trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal i
optimizarea activitii proprii.
Serviciul Vamal este unicul organ competent s adopte decizii obligatorii pentru Birourile i
Posturile vamale in RM. Capitolul II al Regulamentului Serviciului Vamal pune n sarcina
Serviciului Vamal urmtoarele atribuii:
- asigurarea activitii economice;
- asigurarea respectrii i exercitrii legislaiei vamale;
- elaborarea i ntreprinderea msurilor de combatere a fraudelor vamale i infraciunilor din
domeniul activitii vamale;
- asigurarea controlului mrfurilor, mijloacelorde transport i altor bunuri deplasate peste
frontiera vamal a Republicii Moldova;
- administrarea statisticii vamale;
- participarea la elaborarea proiectelor de acorduri internaionale, legilor i hotrrilor de
Guvern, precum i a altor acte normative ce reglementeaz activitatea vaml;
- crearea condiiilor pentru accelararea traficului de mrfuri i de cltori peste frontiera
vamal;
- contribuie la dezvoltarea relaiilor economice externe;
- colaborarea cu organele vamale ale rilor strine;
- organizarea activitii de combatere a corupiei i protecionismului;
- instituirea zonelor de control vamal pe teritoriul Republcii Moldova;
- coordonarea activitii tuturor serviciilor de stat amplasate n zona de control la frontier;
- asigurarea supravegherii activitii unitilor din subordine;
- aprarea intereselor legitime ale persoanelor juridice i fizice n domeniul activitii vamale;
- asigurarea ndeplinirii prevederilor tratatelor internaionale n domeniul vamal la care
Republica Moldova este parte;
- administrarea patrimoniului organelor vamale;
- exercitarea altor atribuii stabilite de legislaie.
Colaboratorul vamal. Buna desfurare a activitii vamale depinde n foarte mare masura de
persoanele ce vegheaz nemijlocit respectarea legii de ctre cei ce trec mrfuri i mijloace de
transport peste frontiera vamal. Legea denumete aceste persoane colaboratori vamali.
Colaboratori vamali sunt acele persoane ce ndeplinesc nemijlocit atribuiile organelor vamale.
Sunt un sir de principii de activitate ale colaboratorilor vamali.
Legalitatea Acest principiu presupune c :
n activitatea lor colaboratorii vamali se conduc att de legislaia intern
ct i de cea internaional;
nici o persoan nu este n drept s oblige colaboratorul vamal s efectueze
aciuni pe care legislaia nu le-a pus n sarcina organelor vamale.
libertatea accesului la funcia de colaborator vamal. Acest principiu nseamn c toate
persoanele ce ndeplinesc cerinele naintate sunt n drept s pretind la funcia de
colaborator vamal. Conform art.311 Cod Vamal i art.5 din Legea serviciului n organele
vamale pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de
18 ani , api dup calitile individuale i profesionale, dup nivelul de studii i starea de
sntate s exercite funciile organelor vamale.Deasemenea, nu poate fi angajat n
organul vamal persoana cu antecedente penale i nu se mai poate afla n exerciiul
funciunii colaboratorul vamal recunoscut prin hotrrea judectoreasc definitiv,
incapabil sau cu o capacitate de exerciiu limitat ( alin.1 art.6 al Legii) .
libertatea aciunii i a procesului de luare a deciziilor. Acest principiu calific ca
inadmisibil influenarea n orice chip a colaboratorului vamal n activitatea lui.
Brokerul vamal. Brokerul vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu
legislaia, care deine autorizaie pentru activitatea de broker vamal, eliberat de Serviciul
Vamal, i care efectueaz n numele i pentru tere persoane declararea mrfurilor, prezentarea
lor pentru vmuire, achitarea drepturilor de import-export, precum i alte operaiuni de mediere
n domeniul vamal. Deci, brokerul vamal este un gen de activitate, desfurat n baza
autorizaiei eliberat de Serviciul Vamal, ce const n efectuarea operaiunilor de mediere
n domeniul vamal, cu excepia operaiunilor de transport.
Specialistul n domeniul vmuirii. Una din condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o
persoan pentru a obine autorizaia de broker vamal, este deinerea n statele de funcii cel puin
a unui specialist n domeniul vmuirii. Specialistul n domeniul vmuirii este unica persoan
mputernicit cu dreptul de a efectua vmuirea n numele brokerului vamal. Pentru a beneficia de
acest drept, o persoan trebuie s obin atestatul de calificare, eliberat de ctre Serviciul Vamal.
Atestatul de calificare este documentul care d dreptul de a aciona n numele brokerului vamal,
n vederea efecturii operaiunilor de mediere n domeniul vmuirii.
Transportatorul vamal. Pornind de la prevederile art. 169 Cod Vamal, transportatorul
vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia care deine autorizaie
pentru activitatea de transportator vamal, eliberat de Serviciul Vamal. Spre deosebire de
brokerul vamal, care are dreptul de a desfura o larg varietate de activiti n domeniul
vmuirii, transportatorul vamal are dreptul de a desfura doar activitate de transport.
6. Trecerea peste frontiera vamala a marfurilor de catre persoanele fizice
n conformitate cu alin.1 art.1 Cod Vamal mrfurile sunt orice bun mobil: obiecte i alte
valori, inclusiv valori valutare, gaze naturale, energie electric, energie termic, alt fel de
energie, precum i mijloace de transport.
Conform alin.4 art.1 Cod Vamal, prin mijloace de transport se nelege orice mijloc de
transport folosit pentru transportul internaional de pasageri i mrfuri, inclusiv containere i alte
instalaii de transport.
Persoanele fizice au dreptul de a declara verbal organului vamal urmatoarele bunuri:
a) obiectele de uz personal ntroduce in tara, precum si marfurile indicate in anexa
Legii nr. 1569-XV/2002;
b) bunurile ntroduce n tara, altele dect cele mentionate la lit.a), a cror valoare n
vam nu depaete suma de 200 euro i care nu sunt destinate activitaii comerciale
sau de productie;
c) mrfurile ce se scot din ar a cror valoare n vama nu depaseste suma de 1000 de
euro i care nu sunt destinate activitaii comerciale sau de producie.
d) bijuteriile din metale i pietre preioase indiferent de sunt scoase de pe sau introduse pe
teritoriul Republicii Moldova, n cantitate de pn la 5 uniti (indiferent de valoarea lor) cu
condiia c bijuteriile menionate nu snt omogene.
Bunurile introduse i scoase de pe teritoiul Republicii Moldova prin intermediul trimiterilor
potale internaionale sau bagajului nensoit se declar n scris, n modul stabilit.
Este considerat bagaj nensoit bunurile expediate de proprietar sau la indicaia lui, care snt
deplasate peste frontiera vamal de ctre transporatator i nu snt nsoite de ctre transportator.
Bunurile calificate drept obiecte de uz personal (haine, nclminte, obiecte de parfumerie,
cosmetic, igien i medicamente, precum i produse alimentare) sunt cele procurate pentru
folosirea persoanei care le deplaseaz peste frontiera vamal sau pentru membrii familiei
acestora.
Membrii ai familiei sunt soul (soia), copiii (inclusivi cei adoptivi), prinii, persoanele
asupra crora este instituit conform legii tutela sau curatela.
Se interzice, n conformitate cu Hotrrea Guvernului 11485/2003 persoanelor fizice de a
introduce pe teritoriul rii urmtoarele bunuri:
- produse alimentare destinate activitii comerciale sau de producie;
- medicamente destinate activitii comerciale sau de producie;
- materie prim destinat producerii medicamentelor;
- bunurile prevzute de legislaia n vigoare pentru a fi introduse pe teritoriul Moldovei.
Introducerea si scoaterea valutei. Introducerea n Republica Moldova a numerarului n moned
naional, precum i numerarului i cecurilor de cltorie n valut strin nu este limitat.
Persoanele fizice au dreptul de a scoate numerar n moned naional, precum i numerar i
cecuri de cltorie n valut strin n sum total ce nu depete 10000 de euro (sau
echivalentul lor) de persoan/ cltorie, fr a prezenta organelor vamale documentele
confirmative.
Persoanele fizice au dreptul de a scoate numerar n moned naional, precum i numerar i
cecuri de cltorie n valut strin n sumele de peste 10000 de euro (sau echivalentul lor), ns
care nu depesc 50000 de euro (sau echivalentul lor) de persoan/ cltorie, cu condiia
prezentrii organelor vamale a documentelor confirmative, pentru suma ce depete 10000 de
euro (sau echivalentul lor), i anume:
a) actele vamale ce confirm introducerea mijloacelor bneti n Republica Moldova; i/sau
b) permisiunile pentru scoaterea mijloacelor bneti din Republica Moldova, eliberate de
bncile liceniate, i/sau autorizaii pentru scoaterea mijloacelor bneti din Republica
Moldova, eliberate de Banca Naional a Moldovei.
Sumele ce depesc 50000 de euro (sau echivalentul lor) pot fi transferate din Republica
Moldova n cadrul operaiunilor valutare curente i de capital, plilor i transferurilor n/din
strintate ntre rezideni i nerezideni, conform prevederilor art.17, 18 i 23 ale Legii privind
reglementarea valutar nr. 62-XVI din 21.03.2008.
Introducerea si scoaterea valorilor culturale. Prin valori culturale se neleg obiectele care
conform determinrii organului competent constituie valoare pentru art, literatur, tiin,
cultur i religie.
Persoanele fizice au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova valori culturale
cu condiia prezentrii organului vamal a autorizaie eliberate de autoritatea competent a
statului de expediere, respectrii msurilor de politic economic, achitrii drepturilor de import
i declarrii n modul stabilit. Alte valori din domeniul artei, literaturii, tiinei, culturii i religiei
pot fi introduse pe teritoriul rii inndu-se cont de regulile generale stabilite pentru introducerea
n ar a mrfurilor de ctre persoanele fizice.
Introducerea i scoaterea mijloacelor de transport auto este o aciune reglementat strict de
ctre legislaia vamal.
Astfel, conform art.10 al Legii respective persoanele fizice rezidente au dreptul de a
introduce pe teritoriul Republicii Moldova:
a) mijloace de transport auto cu termen de exploatare ce nu depete 7 ani, procurate (obinute
prin donaie) n strintate, cu condiia declarrii i achitrii drepturilor de import la organul
vamal situat n punctul de trecere a frontierei de stat. Mijloacele de transport menionate trebuie
s fie scoase de la eviden de la autoritatea competent a statului de expediere;
b) mijloace de transport auto, obinute n folosin (fapt confirmat prin actele respective) cu
termen de exploatare ce nu depete 7 ani, cu condiia c ele se vor afla la eviden permanent
n alt stat i vor fi declarate la intrare n ar conform modului stabilit, fr achitarea drepturilor
de import.
Prin derogare de la regula menionat, persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce
pe teritoriul Republicii Moldova mijloace de transport auto cu termen de exploatare de peste 7
ani pe o perioad de pn la 45 zile numai n cazul n care nu vor fi plasate n nici un regim
vamal, cu respectarea urmtoarelor condiii:
a) mijloacele de transport auto trebuie s se afle la eviden permanent n alte state pe numele
persoanei rezidente a Republicii Moldova;
b) n contul special al organului vamal de frontier s fie depus o sum de garanie (n valut
naional i/sau strin) n mrime dubl fa de drepturile de import prevzute pentru plasarea
mijlocului de transport auto n regim vamal de import;
c) la expirarea termenului de 45 zile, mijloacele de transport auto vor fi scoase de pe teritoriul
Republicii Moldova cu restituirea integral a sumei de garanie la momentul scoaterii de pe
teritoriul vamal.
Baza de calcul a sumei de garanie o constituie drepturile de import n volum maxim, care
trebuie s fie pltite pentru mijloacele de transport de categoria respectiv, plasate n regim
vamal de import, a cror introducere pe teritoriul Republicii Moldova este permis de lege.
7. Regimurile vamale
Trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal se efectueaz n
dependen de destinaia vamal n care snt plasate, conform procedurii stabilite de Capitolul II
din Codul Vamal i Regulamentul de aplicare a destinaiilor, aprobat prin Hotarrea
Guvernului nr. 1140 din 02.11.2005
Destinaie vamal - plasarea mrfurilor sub un regim vamal, sau n al destinaie vamal
Regim vamal - totalitatea reglementrilor vamale care determin statutul mrfurilor i al
mijloacelor de transport n funcie de scopul operaiunii comerciale i de destinaia mrfurilor
Import (punerea n circulaie liber) este regimul vamal n care mrfurile introduse pe
teritoriul vamal primesc statutul de mrfuri puse n liber circulaie numai dup ce snt pltite
drepturile de import i snt aplicate msurile de politic economic
Export - regimul vamal n care mrfurile snt scoase de pe teritoriul vamal fr obligaia
reintroducerii lor pe acest teritoriu
Export temporar - scoaterea mrfurilor autohtone n afar teritoriului vamal n situaia n care
urmeaz a fi reintroduse n ar, fr s fi suferit vreo modificare, cu excepia uzurii lor
normale
Reexport - este destinaia vamal care const n scoaterea mrfurilor strine de pe teritoriul
vamal fr perceperea drepturilor de export i fr aplicarea msurilor de politic economic
Tranzit - este regimul vamal n care mrfurile snt transportate pe teritoriul vamal sub
supraveghere vamal de la un organ vamal la altul, fr perceperea drepturilor de import i de
export i fr aplicarea msurilor de politic economic
Admitere temporar - regimul care permite utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova, cu
suspendare parial sau total de drepturi de import i fr aplicarea msurilor de politic
economic, a mrfurilor strine destinate reexportului n aceeai stare, cu excepia uzurii lor
normale
Antrepozit vamal - este regimul vamal care permite depozitarea mrfurilor strine sau celor
autohtone destinate exportului sub sub supravegherea vamal n locul aprobat de organul vamal.
Lista antrepozitelor vamale autorizate
Perfecionare activ - utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova a mrfurilor n una sau mai
multe operaiuni de prelucrare
Transformare sub control vamal - permite ca mrfurile strine s fie utilizate pe teritoriul
Republicii Moldova n operaiuni ce le modific natura sau starea, fr ncasarea drepturilor de
import i fr aplicarea msurilor de politica economic i ca produsele rezultate din astfel de
operaiuni s fie puse n liber circulaie cu plata drepturilor de import aferente acestor mrfuri
Perfecionarea pasiv este un regim vamal n care mrfurile aflate n liber circulaie snt
scoase pentru prelucrare sau transformare n afara teritoriului Republicii Moldova, iar produsele
compensatoare snt ntroduse cu exonerarea, total sau parial, de drepturile de import
Zona liber - este o parte a teritoriului vamal n care mrfurile strine snt plasate i utilizate
fr plata drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, iar mrfurile
autohtone snt introduse i utilizate cu respectarea condiiilor stabilite pentru regimul vamal de
export.
n Republica Moldova activeaz 6 zone economice libere: Expo-Business-Chisinau, Ungheni-
Business, Tvardia, Parcul de producie Otaci-Business, Parcul de producie Valkane, Parcul de
producie Taraclia, precum i Aeroportul Internaional Liber "Mrculeti"i Portul Internaional
Liber "Giurgiuleti"
Magazinul duty-free const n comercializarea mrfurilor sub supraveghere vamal, fr
aplicarea msurilor de politic economic, n locuri special amenajate, amplasate n aeroporturile
internaionale sau la bordul aeronavelor antrenate n curse internaionale
Abandon n favoarea statului - este destinaia vamal care const n renunarea la mrfuri n
folosul statului fr onorarea drepturilor de import sau de export i fr aplicarea msurilor de
politic economic.
Distrugerea - este destinaia vamal care const n distrugerea mrfurilor strine sub
supraveghere vamal, fr perceperea drepturilor de impor
Tema 11: DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL PENAL
1. Noiunea, obiectul, principiile, sarcinile i izvoarele Dreptului Penal
2. Noiunea i componena infraciunii
3. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei.
4. Rspunderea i pedeapsa penal.
1. Noiunea, obiectul, principiile, sarcinile i izvoarele Dreptului Penal
Dreptul penal reprezint sistemul normelor juridice care reglementeaz relaiile de
aprare social prin nterzicerea sub sanciuni specifice numite pedepse a faptelor periculoase
pentru valorile sociale n scopul aprarii acestor valori fie prin prevenirea acestor fapte, fie prin
aplicarea pedepselor celor care le svresc.
Obiectul dreptului penal l constituie relaiile de aprare social, relaii ce se nasc ntre
membrii societii pentru respectarea de ctre acetia a unor valori cum sunt persoana cu
drepturile sale, linitea i ordinea publica, nssi societatea n ntregul ei.
Dreptul penal are ca scop aprarea mpotriva infraciunilor a valorilor sociale eseniale
ale societii. Prin legea penal se apra mpotriva infraciunilor suveranitatatea, independena i
unitatea statului, persoana i drepturile acesteia, propietatea precum i ntreaga ordine de drept.
Principiile dreptului penal reprezint acele idei cluzitoare pe baza crora se
construiesce normele de drept penal i care se regsesc n legea penal fiind expres prevazute n
aceasta.
Deosebim urmtoarele principii ale dreptului penal:
1. Principiul legalitii - conform acestuia nimeni nu poate fi declarat vinovat de
svrirea unei infraciuni nici supus unei pedepse penale, dect n baza unei hotrri a instanei
de judecat i n strict conformitate cu legea penal, iar interpretarea extensiv defavorabil i
aplicarea prin analogie a legii penale snt interzise.
2. Principiul umanismului - conform acestuia intreaga reglementare juridic are menirea
s apere, n mod prioritar, persoana ca valoare suprem a societii, drepturile i libertile
acesteia, iar legea penal nu urmrete scopul de a cauza suferine fizice sau de a leza demnitatea
omului. Nimeni nu poate fi supus la torturi nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau
degradante.
3. Principiul democratismului - conform acestuia persoanele care au svrit infraciuni
snt egale n faa legii i snt supuse rspunderii penale fr deosebire de sex, ras, culoare,
limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o
minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie, iar aprarea drepturilor i intereselor
unei persoane nu poate fi realizat prin nclcarea drepturilor i intereselor altei persoane sau a
unei colectiviti.
4. Principiul caracterului personal al rspunderii penale - conform acestuia persoana este
supus rspunderii penale i pedepsei penale numai pentru fapte svrite cu vinovie.
5. Principiul individualizrii rspunderii penale i pedepsei penale - conform acestuia la
aplicarea legii penale se ine cont de caracterul i gradul prejudiciabil al infraciunii svrite, de
persoana celui vinovat i de circumstanele cauzei care atenueaz ori agraveaz rspunderea
penal . Nimeni nu poate fi supus de dou ori urmririi penale i pedepsei penale pentru una i
aceeai fapt.
Codul Penal este unica lege penal a Republicii Moldova. Acesta este un act legislativ
care cuprinde norme de drept ce stabilesc principiile i dispoziiile generale i speciale ale
dreptului penal, determin faptele ce constituie infraciuni i prevede pedepsele ce se aplic
infractorilor.
Analiza legii penale ca izvor al dreptului penal implic studiul aciunii legii penale n
spaiu, asupra pesoanelor i aciunea legii penale n timp.
a) aciunea legi penale n spaiu i asupra pesoanelor
Conform principiului teritorialitii aplicrii legii penale aceasta se aplic pe intreg
teritoriul rii. Prin teritoriu de stat inelegem solul, subsolul, apele interioare i de frontiera,
precum i coloana de aer situate de asupra acestora pn la limitele inferioare ale atmosferei.
Astfel, toate persoanele care svresc infraciuni pe teritoriul Republicii Moldova urmeaz a fi
trase la rspundere penal n conformitate cu prevederile legislatiei penale.
Conform principiului personalitii legii penale legea penal se aplica infraciunilor
svrite n afara teritoriului rii, dac fptuitorul este cetean al Republicii Moldova sau dac,
neavnd nici o cetenie, are domiciliul n ar (este apatrid).
Conform principiului realitii legii penale legea penal se aplica infraciunilor svrite
n afara teritoriului rii contra siguranei statului, contra vieii unui cetaean al acelui stat, ori
prin care s-a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetaean al acelui stat,
cnd sunt svrite de ctre un cetaean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz
pe teritoriul rii.
Conform principiului universalitii legii penale legea penal se aplic i altor infraciuni
svrite n afara teritoriului rii, de un cetaean strin sau de o persoan fr cetenie care nu
domiciliaz pe teritoriul rii, dac:
a) fapta este prevazut ca infraciune i de legea penal a rii unde a fost svrit;
b) fptuitorul se afl n ara.
b) Aplicarea legii penale n timp
Legea penal se aplic infraciunilor svrite n timpul ct ea se afl n vigoare. Legea
penal intr n vigoare la momentul publicrii sale n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
sau n momentul indicat n textul de lege, iar momentul ieirii din vigoare a unei norme penale
este marcat de abrogarea directa sau tacit, expirarea termenului pentru care a fost adoptat (n
cazul normelor exceptionale), sau prin cdere n desuetudine.
Legea penal nu se aplic faptelor care la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute ca
infraciuni (principiul neretroactivitatii legii penale). Persoana poate fi atras la rspunderea
penal doar n baza legislaiei n vigoare la momentul svririi infraciunii. ns dac dup
svrirea infraciunii a fost adoptat legea penal nou care exclude rspunderea penal pentru
fapte svrit sau prevede o pedeaps mai blnd, se aplic legea cea mai favorabil ndiferent
de momentul svririi infraciunii.
2. Noiunea i componena infraciunii.
Potrivit art.14 Cod Penal al R.M. Infraciunea este o fapt (aciune sau inaciune)
prejudiciabil, prevzut de legea penal, svrit cu vinovie i pasibil de pedeaps penal
Reieind din noiunea dat evideniem urmtoarele trsturi ale infraciunii:
a) Fapta care prezinta pericol social
b) Fapta svrita cu vinovie
c) Prevederea faptei n legea penal
d) Pasibilitatea de pedeaps
Componena infraciunii este un sistem de elemente eseniale, obiective i subiective ale
faptei prevazute de legea penal. n fapta infracional se deosebesc patru elemente componente:
obiectul, latura obiectiv, subiectul i latura subiectiv.
Semnele componenei infraciunii snt trsturi concrete, insusiri, caliti inerente
fiecrui element al componenei infraciunii.
Astfel, celor patru elemente ale infraciunii le corespund respectiv patru grupuri de semne
ale componenei infraciunii ce caracterizeaza aceste elemente: a) grupul de semne ce
caracterizeaz obiectul infraciunii; b) grupul de semne ce caracterizeaz subiectul infractiunii, c)
grupul de semne referitor la latura obiectiv a componenei infraciunii; d) grupul de semne
referitor la latura subiectiv a componenei infraciunii.
Astfel, componena infraciunii nu este fapta comis de infractor, ci o categorie juridica,
metoda legislativ de descriere n legea penal a tuturor infraciunilor i este de neconceput fr
legea penal, desi nu exist n afara atentatului prejudiciabil.
a) obiectul juridic al infraciunii
n calitate de obiect al componenei infraciunii pot fi recunoscute numai acele valori
cror n timpul svririi infraciunii li se cauzeaz o daun concret. Toate relaiile sociale care
snt ocrotite de legea penal i la care atenteaz subiectul constituie n teoria i practica dreptului
penal obiectul componenei infraciunii.
Deosebim urmtoarele categorii de obiecte:
- Obiectul general - l constituie totalitatea de valori sociale ocrotite de normele legii
penale. Obiectul general este unic pentru toate infraciunile.
- Obiectul generic al componenei infraciunii l constituie un anumit grup de valori
sociale omogene sau analoage, care sunt ocrotite de legea penal mpotriva
atentatelor infractionale. La art. 2 CP sunt enumerate principalele obiecte
generice ale infractiunilor: persoana, drepturile i libertile ei, proprietatea,
ordinea constituionala, mediul inconjurtor, suveranitatea, independena i
integritatea teritorial a Republicii Moldova, pacea i securitatea omenirii,
precum i ntreaga ordine de drept.
- Obiectul nemijlocit al componenei infraciunii l constituie valoarea social concret,
ocrotit de legea penal, asupra creia e indreptat fapta infracional a
vinovatului (ex. viaa unei personae, dreptul de proprietate a persoanei
concrete).
- Obiectul material al infraciunii l reprezint obiectele lumii materiale asupra crora
atenteaz infractorul, provocndu-le efectiv vtmare sau ameninndu-le cu un
pericol de vtmare (ex. corpul persoanei sau bunul sustras). Obiectul material
nu exist la orice infraciune, ci numai la acelea a cror valoare social ocrotita
de legea penal const sau se exprim ntr-o entitate material.

c) latura obiectiv a componenei infraciunii - constitue aspectul exterior al
comportrii socialmente-periculoase a subiectului, care se exprim prin provocarea, cauzarea
unui prejudiciu valorilor sociale ocrotite de legea penal.
Latura obiectiv a componenei infraciunii are patru semne, si anume:
1) fapta infractionala (semnul obligatoriu) este aciunea sau inaciunea prin care sunt
periclitate sau sunt vtmate valorile sociale ocrotite de legea penal;
2) urmrile prejudiciabile ale infraciunii (semnul obligatoriu) - exprim dauna cauzat
valorilor sociale, ocrotite de legea penal sau crearea pericolului de survenire unei daune
concrete;
3) raportul causal dintre fapta infracional i consecinele negative ce au survenit
(semnul obligatoriu). Organele judiciare recunosc aciunea sau inaciunea persoanei drept cauza
a urmrilor survenite numai n acele cazuri cnd aceast aciune sau inaciune a creat posibilitatea
real pentru survenirea urmrilor prejudiciabile.
4) elementele facultative timpul, locul, imprejurrile, metodele i mijloacele svririi
infraciunii.

d) subiectul componenei infraciunii
Drept subiect al componenei infraciunii poate fi recunoscut numai persoana care a
svrit infraciunea. Pentru ca persoana s fie recunoscuta subiect al infrcaiunii se cer a fi
respectate urmtoarele condiii-semne ale subiectului infraciunii:
- responsabilitatea este o stare psihica, care permite persoanei, n momentul cnd ea
svreste o fapta prejudiciabila, s contientizeze caracterul aciunilor sale.
Nu este pasibila de rspundere penal persoana care n timpul svririi unei fapte
prejudiciabile, se afla n stare de iresponsabilitate, adica nu putea s-i dea seama de aciunile sau
inaciunile sale sau nu putea s le dirijeze din cauza unei boli psihice cronice, a unei tulburri
psihice temporare sau a altei stri patologice.
- vrsta atragerii la rspunderea penal. Conform art .21 C.P.al R.M.snt pasibile de
rspundere penal persoanele fizice responsabile care, n momentul svririi infraciunii au
mplinit vrsta de 16 ani. n cazul svririi infraciunilor deosebit de grave i excepional de
grave persoana este atras la rspunderea penal de la 14 ani.
Persoana juridic care desfoar activitate de ntreprinztor este pasibil de rspundere
penal pentru o fapt prevzut de legea penal dac exist una din urmtoarele condiii:
a) persoana juridic este vinovat de nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a
dispoziiilor directe ale legii, ce stabilesc ndatoriri sau interdicii pentru efectuarea unei anumite
activiti;
b) persoana juridic este vinovat de efectuarea unei activiti ce nu corespunde actelor
de constituire sau scopurilor declarate;
c) fapta care cauzeaz sau creeaz pericolul cauzrii de daune n proporii considerabile
persoanei, societii sau statului a fost svrit n interesul acestei persoane juridice sau a fost
admis, sancionat, aprobat, utilizat de organul sau persoana mputernicite cu funcii de
conducere a persoanei juridice respective.
Rspunderea penal a persoanei juridice care desfoar activitate de ntreprinztor nu
exclude rspunderea persoanei fizice pentru infraciunea svrit.
e) latura subiectiv a componenei infraciunii - reprezint o atitudine psihic a
persoanei faa de fapta svit, o activitate psihic a ei strns legat de svrirea faptei i care
reprezint o unitate indisolubil a factorilor psihici-intelictiv, volitiv i emotiv.
Elementele care caracterizeaz latura subiectiv a componenei infraciunii snt vinovia,
scopul i motivul infraciunii.
1. Vinovia - poate fi calificat drept atitudine psihic a persoanei faa de fapta
prejudiciabila, interzis de lege, svit de ea, faa de urmrile prejudiciabile ale faptei.
Vinovia se manifest sub dou forme intenia (direct sau indirect) i imprudena
(ncredere exagerat n sine sau neglijena).
Se consider c infraciunea a fost svrit cu intenie dac persoana care a svrit-o i
ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei
prejudiciabile, le-a dorit sau admitea, n mod contient, survenirea acestor urmri.
Intentia directa este forma a vinoviei cnd infractorul prevede rezultatul prejudiciabil al
faptei sale, urmrind producerea lui prin svrirea faptei ilicite.
Intentia indirecta este forma a vinoviei cnd infractorul prevede rezultatul prejudiciabil
al faptei sale i dei nu-l urmreste, accept posibilitatea procedurii lui.
Se consider c infraciunea a fost svrit din impruden dac persoana care a
svrit-o i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut
urmrile ei prejudiciabile, dar considera n mod uuratic c ele vor putea fi evitate (ncredere
exagerat n sine) ori nu i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale,
nu a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor ei prejudiciabile, dei trebuia i putea s le
prevad (neglijena).
2. Motivul - este acea for activ (imbold, stimul) care cluzete persoana spre
atingerea scopului preconizat.
3. Scopul infraciunii este crearea n imaginaie a consecintelor dorite spre a cror
realizare tinde persoana.
3. Cauzele care nlatur caracterul penal al faptei
Se consider cauze care nltur caracterul penal al faptei:
a) legitima aprare;
b) reinerea infractorului;
c) starea de extrem necesitate;
d) constrngerea fizic sau psihic;
e) riscul ntemeiat.
a) Este n stare de legitima aprare acela care svreste fapta pentru a nltura un act
material, direct, imediat i injust ndreptat mpotriva sa, a altuia sau mpotriva unui interes public
i care pune n pericol grav persoana i drepturile celui atacat ori interesul obstesc, dac nu au
fost depite limetele legitimii aprri. Fapta svit n stare de legitmim aprare nu este
infraciune pentru ca i lipseste trstura esenial a vinoviei. Faptuitorul a fost constrns de
necesitatea nlturrii agresiunii care punea n pericol grav valorile sociale ocrotite i nu a
acionat cu voina libera.
Pentru calificarea situaiei drept legitim aprare se cere ca:
1. Atacul s fie material, direct, imediat i injust; s fie indreptat mpotriva unei persoane,
a drepturilor acesteia sau mpotriva unui interes obstesc; s pun n pericol grav valorile sociale
ocrotite.
2. Aprarea trebuie s se realizeze printr-o fapt prevzut de legea penal; s fie
precedat de atac; s fie ndreptat mpotriva agresorului, s fie necesar pentru nlturarea
atacului, s fie proportional cu atacul.
Depasirea limitelor legitimei aprri poate constitui tot legitima aprare cnd se
ntemeiaz pe tulburarea sau temerea n care se gasea faptuitorul n momentul comiterii faptei.
Este asa numitul exces justificat.
b) Este n stare de necesitate acela care svreste fapta pentru a salva de la un pericol iminent
i care nu putea fi nlturat altfel, viata, integritatea corporal sau sntatea sa, a altuia sau un
bun important al su ori al altuia sau un interes public. De exemplu, spargerea unui zid, a unei
ncuietori pentru a salva o persoana imobilizat ntr-o ncpere care este incendiat; sustragerea
unui autovehicol pentru a transporta de urgen la spital o persoana accidentat etc.
Pentru calificarea situaiei drept stare de necesitate se cere ca:
1. Perocol s fie iminent, inevitabil; s amenine valorile sociale fundamentale.
2. Aciunea de salvare a valorilor sociale s se realizeze prin comiterea unei fapte
prevazute de legea penal; s fi constituit singurul mijloc de nlturare a pericolului;
s nu se cauzeze urmri mai grave decat acela care s-ar fi produs dac pericolul nu
era nlturat
c) Constrngerea fizica este presiunea creia nu i se poate rezista i care se exercit
asupra unei alte persoane n asa fel nct aceasta comite o fapt prevzut de legea penal fiind n
imposibilitate fizic s acioneze altfel.
Constrngerea psihic (moral) const n presiunea exercitat prin ameninarea cu un
pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i sub imperiul careia cel ameninat
svreste o fapt prevzut de legea penal.
d) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n scopul reinerii
persoanei care a comis o infraciune i al predrii ei organelor de drept.
e) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal care a cauzat daune
intereselor ocrotite de lege n cazul riscului ntemeiat pentru realizarea scopurilor socialmente
utile. Riscul se consider ntemeiat dac scopul socialmente util urmrit nu a putut fi realizat fr
un anumit risc i dac persoana care l-a admis a luat msurile necesare pentru a preveni cauzarea
de daune intereselor ocrotite de lege. Riscul nu poate fi considerat ntemeiat dac era cu bun-
tiin mbinat cu pericolul pentru viaa persoanei sau cu pericolul provocrii unui dezastru
ecologic ori social.
4. Rspunderea i pedeapsa penal.
Rspunderea penal reprezint instituia juridic ce cuprinde totalitatea normelor
juridice care reglementeaz raporturile juridice, ce formeaz obiectul dreptului penal, i care se
nasc n sfera activitii de tragere la rspundere penal a tuturor celor care ncalc sau ignor
ordinea de drept, prin svrirea de infraciuni, activitate care se desfoar de autoritile publice
n temeiul legii i care este guvernat de principii proprii, n scopul aprrii valorilor sociale
eseniale, confirmate de ordinea constituional, n vederea meninerii i a promovrii ordinii
juridice i a binelui public.
Rspunderea penal poate s survin numai pentru persoana vinovat n comiterea unei
anumite fapte, adic pentru un anume act de comportare, fie c este vorba de o aciune sau de o
inaciune cauztoare de prejudiciu i care este calificat de legislaia n vigoare drept infraciune.
Persoana care a svrit o fapt ce conine semnele componenei de infraciune poate fi
liberat de rspundere penal de ctre instana de judecat n cazurile:
a) minorilor;
b) tragerii la rspundere administrativ (n cazul svririi pentru prima dat a infraciunii
uoare sau mai puin grave);
c) renunrii de bun voie la svrirea infraciunii (ncetarea de ctre persoan a
pregtirii infraciunii sau ncetarea aciunilor (inaciunilor) ndreptate nemijlocit spre svrirea
infraciunii, dac persoana era contient de posibilitatea consumrii infraciunii);
d) cinei active (fptuitorul s-a autodenunat n cazul svririi pentru prima dat a
infraciunii uoare sau mai puin grave; a contribuit activ la descoperirea acesteia, a compensat
valoarea daunei materiale cauzate sau, n alt mod, a reparat prejudiciul pricinuit de infraciune);
e) schimbrii situaiei (n cazul svririi pentru prima dat a infraciunii uoare sau mai
puin grave i dac la data judecrii cauzei, datorit schimbrii situaiei, se va stabili c persoana
sau fapta svrit nu mai prezint pericol social);
f) liberrii condiionate (pentru persoana care a svrit infraciuni uoare sau mai puin
grave, i recunoate vinovia i nu prezint pericol social, dac corectarea acestei persoane este
posibil fr aplicarea unei pedepse penale );
g) prescripiei de tragere la rspundere penal. Persoana se libereaz de rspundere
penal dac din ziua svririi infraciunii au expirat urmtoarele termene:
a) 2 ani de la svrirea unei infraciuni uoare;
b) 5 ani de la svrirea unei infraciuni mai puin grave;
c) 12 ani de la svrirea unei infraciuni grave;
d) 20 de ani de la svrirea unei infraciuni deosebit de grave;
e) 25 de ani de la svrirea unei infraciuni excepional de grave.
Prescripia nu se aplic persoanelor care au svrit infraciuni contra pcii i securitii
omenirii, infraciuni de rzboi sau alte infraciuni prevzute de tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte.
Pedeapsa penal este o msur de constrngere statal i un mijloc de corectare i
reeducare a condamnatului ce se aplic de instanele de judecat, n numele legii, persoanelor
care au svrit infraciuni, cauznd anumite lipsuri i restricii drepturilor lor.
Pedeapsa are drept scop restabilirea echitii sociale, corectarea condamnatului, precum
i prevenirea svririi de noi infraciuni att din partea condamnailor, ct i a altor persoane.
Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc demnitatea
persoanei condamnate.
Conform Codului Penal al RM pentru svrirea infraciunilor se pot aplica urmtoarele
pedepse:
1. Amenda este o sanciune pecuniar i se stabilete n uniti convenionale. Unitatea
convenional de amend este egal cu 20 de lei. n cazul n care condamnatul nu este n stare s
plteasc amenda stabilit, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii
cu munc neremunerat n folosul comunitii, calculndu-se 60 de ore de munc neremunerat
n folosul comunitii pentru 50 uniti convenionale de amend.
2. Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit
activitate const n interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita (de la 1 la 5 ani) o
activitate de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul la svrirea infraciunii.
3. Retragerea gradului militar, a unui titlu special, a gradului de calificare
(clasificare) i adistinciilor de stat.
4. Munca neremunerat n folosul comunitii const n antrenarea condamnatului, n
afara timpului serviciului de baz sau de studii, la munc, determinat de autoritile
administraiei publice locale (de la 60 la 240 de ore i este executat de la 2 la 4 ore pe zi).
5. Arestul const n privarea de libertate pe un termen de la 3 la 6 luni care se execut n
instituii special destinate inerii sub arest n condiiile prevzute de Codul execuional. Arestul
nu poate fi aplicat persoanelor care nu au atins vrsta de 16 ani, femeilor gravide i femeilor care
au copii n vrst de pn la 8 ani.
6. Trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar (pentru militarii car n timpul
ndeplinirii serviciului militar n termen, au svrit infraciuni).
7. nchisoarea const n privarea de libertate a persoanei vinovate de svrirea unei
infraciuni prin izolarea impus a acesteia de mediul normal de via i plasarea ei, n baza
hotrrii instanei de judecat, pe un anumit termen, ntr-un penitenciar. nchisoarea se stabilete
pe un termen de la 6 luni la 25 de ani. La stabilirea pedepsei pentru o persoan care la data
svririi infraciunii nu a atins vrsta de 18 ani, termenul nchisorii nu poate depi 15 ani.
8. Deteniunea pe via const n privarea de libertate a condamnatului pentru tot restul
vieii. Deteniunea pe via se stabilete numai pentru infraciunile excepional de grave.
Deteniunea pe via nu poate fi aplicat femeilor i minorilor.
9. Privarea unei persoane juridice care desfoar activitate de ntreprinztor de
dreptul de a exercita o anumit activitate const n stabilirea interdiciei de a ncheia anumite
tranzacii, de a emite aciuni sau alte titluri de valoare, de a primi subvenii, nlesniri i alte
avantaje de la stat sau de a exercita alte activiti (pe un termen de pn la 5 ani sau pe un termen
nelimitat).
10. Lichidarea persoanei juridice care desfoaractivitate de ntreprinztor const
n dizolvarea acesteia, cu survenirea consecinelor prevzute de legislaia civil.
Lichidarea persoanei juridice care desfoar activitate de ntreprinztor se stabilete n
cazul n care instana de judecat constat c gravitatea infraciunii svrite face imposibil
pstrarea unei atare persoane juridice i prelungirea activitii ei.