ANTANTELE N DREPTUL ROMNESC SECIUNEA I REGLEMENTARE LEGAL 64 . Noiune. A rt. 5 din Legea nr.

21/1996 privind concurena consacr, n primul rnd, principiul interdiciei antantelor restrictive de concuren, pentru ca, apoi, s prevadcondiiile de exceptare individual sau categorial. Art. 5 alin. (1) declar interzise nelegerile, exprese sau tacite, deciziile asociaiilor deageni economici sau practicile concertate intervenite ntre agenii economici sau ntreasociaii de ageni economici, c are au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, maiales cele prin care se urmrete: fixarea preurilor de vnzare sau de cumprare, a tarifelor, rabaturilor, adaosurilor;limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii tehnologice sau investiiilor; mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare; aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la prestaiiechivalente, provocnd, n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia concurenial; condiionarea ncheierii unor contracte de acceptarea, de ctre parteneri, a unor clauzestipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale,nu au legtur cu obiectul acestor contracte; participarea concertat cu oferte trucate la licitaii sau la orice forme de concurs de oferte;eliminarea de pe pia a unor concureni, mpiedicarea sau limitarea accesului pe piaal acestora, inclusiv nelegerile de a nu cumpra de la sau de a nu vinde ctre anumii agenieconomici, fr o justificare prealabil. O sumar comparaie cu te xtul comunitar ne relev c legiuitorul romn, mai analitic, a

extins a ria exemplificrilor i a inclus printre acestea, chiar cu riscul unor efecte redundante,unele antante condamnate ca ilicite de jurispruden (ca, de pild, boicotul). Ceea ce trebuiesubliniat ns este c enumerarea nu are caracter limitativ. 65 65. Sanc iuni. Legea prevede un sistem de sanciuni complex: civile, administrative i penale. La fel ca n dreptul comunitar sau n sistemele de drept europene, se instituie sanciuneacivil a nulitii absolute a oricror clauze sau convenii, formale sau infor male, care cad sub incidena art. 5 alin. (1) (art. 54). O serie ntreag de nclcri ale obligaiilor impuse agenilor economici suntconsiderate contravenii, dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct s fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni (d.e., furnizarea de informaii inexacte sau inc omplete Consiliului Concurenei). Art. 63 reglementeaz o infraciune special: participarea cu intenie frauduloas i n mod determinant a unei persoane fizice la conceperea, organizarea sau realizarea practicilor interzise de art. 5 alin. (1) i de art. 6 i care nu sunt exceptate conform prevederilor art. 5alin. ( 2) sau ale art. 8 constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amenda.n plus, orice persoan care utilizeaz sau divulg, n alte scopuri dect cele prevzutede lege, documente i informaii cu caracter de secret profesional, primite sau de care a luatcunotin n ndeplinirea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul, rspunde po trivit legii penale, precum i potrivit normelor care reglementeaz rspunderea civil delictual, pentru acoperirea prejudiciului (art. 65). Legea instituie un sistem de sanciuni specifice, constnd n amenzi cominatorii carepot fi aplicate de Consiliu l Concurenei agenilor economici, pentru a i determina fie srenune la practicile restrictive, fie s comunice n mod corect i complet informaiile ce le

-au fost solicitate, fie s se supun controlului ordonat de Consiliul Concurenei. 66 . Excepiile prevzute de lege de la aplicarea art. 5 alin. (1). n sistemul legii nr. 21/1996 exist dou categorii de excepii: A. Excepia antantelor care, dei restrictive de concuren, nu cad sub incidenainterdiciei prevzute de art. 5 alin. (1). 67 . ntreprinderile mici i mijlocii. Este cazul acelor antante realizate ntre ageni economici sau asociaii de ageni economici ale cror cifre de afaceri pentru exerciiulfinanciar precedent nu depesc un anumit plafon stabilit anual de ctre ConsiliulConcurenei, iar cota de pia a participanilor nu depete 5 procente (art. 8). Excepia nu s e aplic n cazul acordurilor care privesc stabilirea preurilor, a tarifelor, partajarea pieei sautrucarea licitaiilor. 66 B. Exceptarea unor antante care cad sub incidena art. 5 alin.(1). 68 . Bilan concurenial i bilan economic. La fel ca i n dreptul comunitar, primul demers care trebuie ntreprins de ctre agenii economici nii participani la o antant i dectre Consiliul Concurenei, n ipoteza n care este sesizat, const n efectuarea unui bilan concurenial, pe baza cruia se stabilete dac acordul n cauz este sau nu anticoncurenial,deci dac art. 5 alin. (1) este sau nu incident. Apoi se realizeaz bilanul economic, n finalul cruia se va constata dac antanta ncauz, restrictiv de concuren potrivit art. 5 alin. (1), poate s fie scutit sau nu de laaplicarea sanciunilor. Potrivit art. 5 alin. (2), pentru a fi exceptat, antanta trebuie sndeplineasc n mod cumulativ un numr de cinci condiii, dintre care ultima trebuie s fie una dintr-

un numr de cinci ipoteze prevzute de text. Primele patru dintre aceste condiii sunt: aefectele pozitive prevaleaz asupra celor negative sau sunt suficiente pentru acompensa restrngerea concurenei provocat de respectivele antante; bconsumatorilor i utilizatorilor li se rezerv un avantaj corespunztor celui realizatde prile antantei; ceventualele restrngeri ale concurenei sunt indispensabile pentru obinereaavantajelor scontate iar prilor nu li se impun restricii inutile n raport de obiectivele enumerate la lit. e;d antanta nu creeaz posibilitatea pentru participani de a elimina concurena de pe o parte substanial a pieei produselor sau serviciilor n cauz; A cincea condiie cumulativ trebuie s constea din contribuia real sau potenial la vr eunul dintre obiectivele enumerate la lit. e: ameliorarea produciei sau distribuiei de produse; promovarea progresului tehnic sau economic, mbuntirea calitii produselor i serviciilor;ntrirea poziiilor concureniale ale ntreprinderilor mici i mijlocii pe piaa intern; creterea gradului de competitivitate a produselor/serviciilor romneti pe piaaextern; practicarea n mod durabil a unor preuri substanial mai reduse pentru consumatori. 67 SECIUNEA a II -aASPECTE PRACTICE69 . Procedura acordrii exceptrii. Aceasta este prevzut n alineatele 3 - 8 ale art. 5din legea nr. 21/1996. Scutirile individuale se acord de Consiliul Concurenei prin decizie. n vedereaobinerii acesteia, agenii economici vor solicita o dispens, n sarcina lor cznd obligaia dea proba ndeplinirea

condiiilor prevzute la art. 5 alin. (2). Dispensele se acord pe un termenlimitat, pot prevedea condiii impuse de Consiliu prilor i pot fi rennoite la expirarea termenului pentru care au fost acordate. De asemenea, ele pot fi revocate de Consiliul Concurenei, nainte de expirarea acestui termen, dac circumstanele n care au fost acordate sau modificat sau dac prile nu i respect angajamentele asumate. Decizia de acordare a dispensei e ste lovit de nulitate dac a fost obinut pe baza unor informaii false, inexactesau incomplete, indiferent dac a existat sau nu intenia de fraud a prilor.Beneficiul exceptrii se poate acorda de ctre Consiliul Concurenei i pentru unele categ orii de nelegeri, decizii ale asociaiilor de ntreprinderi ori practici concertate,prin regulament . 70 . Dispoziii speciale privind organele administraiei publice centrale sau locale. Potrivit art. 2 alin. (1) pct. b, din Legea nr. 21/1996, dispoziiile acesteia se aplic i organelor administraiei publice centrale sau locale, n msura n care acestea, prin deciziile emise sau prin reglementrile adoptate, intervin n operaiuni de pia, influennd direct sau indirectconcurena, cu excepia situaiilor cnd asemenea msuri sunt luate n aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes public major. Prin urmare, n condiiile n care aceste organe sunt actori pe pia, deci acioneaz caageni economici, le sunt aplicabile toate constrngerile prevzute de lege, inclusiv cele decurgnd din art. 5 alin. (1).E xcepii le nu sunt aplicabile, potrivit art. 9 din lege, pentru urmtoarele aciunintreprinse de organele administraiei publice centrale sau locale: deciziile care limiteaz libertatea comerului sau autonomia agenilor economici, ce seexercit cu respectarea reglementrilor legale; stabilirea de condiii discriminatorii pentru activitatea agenilor economici; oricare alte aciuni care au ca obiect sau pot avea ca efect restrnge rea, mpiedicarea

sau denaturarea concurenei