1.

Introducere Caracterul definitoriu al cooperaiei rezid n capacitatea de a efectua un anumit lucru n comun datorit faptului c pentru un individ este mai avantajos a aciona n acest mod dect folosind numai mijloace proprii. nc de la nceputurile lor, cooperativele au reprezentat o alternativ viabil pentru promovarea intereselor legitime ale segmentelor dezavantajate ale populaiei. Populaia rural, refugiaii, imigranii, omerii, persoanele n vrst i persoanele cu handicap au gsit n cooperative mijloacele necesare pentru a-i mbunti propria situaie. Un principiu fundamental este acela care prevede c participarea este liber, degrevat de orice discriminare pentru toi cei n masur s contribuie la activitatea economic i implicit s trag foloasele din aceasta. n ntreaga lume cooperaia a fost generat de cauze istorice, economice i sociale, doctrina cooperatist reprezentnd un ansamblu de idei, principii, valori i soluii prin care se interpreteaz, apreciaz i orienteaz realitatea economic i social ntr-un mod specific1. Cooperativele sunt asociaii economice private, dar nu de capitaluri, ci de persoane, cu drepturi i datorii egale, indiferent de aportul lor social, unite pe baza liberului consimmnt i a iniiativei particulare, n vederea satisfacerii anumitor nevoi (de producie, de valorificare a produselor muncii, de credit, de consum, etc.), n condiii mult mai bune dect ar putea-o face n mod izolat. Cooperativele aplic o metod special de distribuire a produsului social: fiecruia n raport cu participarea la obinerea lui, ceea ce are menirea s realizeze o ct mai echilibrat repartiie a veniturilor, profitul obinut se ntoarce la cei de unde provine, fiindu-le restituit, att productorului, ct i consumatorului, n proporia n care acetia au colaborat la realizarea lui, n funcie de tipul cooperativei, dividendul repartizat lund forma primei de consum, producie sau de munc.

Cristian Gheorghe, Drept comercial comunitar Instituii de drept comunitar din perspectiva dreptului romn, editura Logisticon, Bucuresti, 2005, pag. 150;

2. Istoric i reglementare legal Europa reprezint leagnul cooperativismului. n multe state membre ale UE cooperativele dein o cot de pia important n ramurile economice de baz, ndeosebi n sectoarele primare i teriare. Legislaia cooperatist existent n rile Uniunii Europene constituie o modalitate specific de transpunere n via a valorilor i principiilor ce guverneaz acest sistem economico-social. Multitudinea i complexitatea acestui tip de activitate a determinat i reglementrile diverse din diferite state, n funcie de tradiia cooperatist i de problemele cu care se confrunt. Aceleai considerente au dus la ideea crerii unei organizaii unitare a micrii cooperative mondiale. Astfel, reunind peste 230 organizaii centrale, din mai mult de o sut de ri, Aliana Cooperatist Internaional (ACI) reprezint gigantul nr.1 al lumii, care are un caracter neguvernamental, apolitic, nereligios i nerasial, nfiinat n anul 1895 este, ca vechime, dup Crucea Roie Internaional, a doua organizaie neguvernamental din lume. Ca organizaie specializat a ACI Comitetul International al Cooperativelor de Producie i de Servicii Industriale i Artizanale (CICOPA) grupeaz 77 de organizaii cooperatiste centrale din 51 de ri nsumnd aproape 100 milioane de oameni. CICOPA cuprinde cooperative de producie din cele mai diferite domenii: construcii, producie industrial, servicii generale, transport, activiti artizanale etc. Rezoluia Parlamentului European din 9 iulie 1987 a recunoscut necesitatea de a apropia mai mult diferitele legislaii naionale asupra cooperativelor care s constituie punctul de referin comun i universal. n acest sens a elaborat un Cod european al Cooperativelor. n aprilie 1992 a fost promovat un Proiect de Regulament (CEE) asupra Statutului Societii Cooperative Europene (SCE) care a fost naintat Consiliului European spre aprobare. Rolul acestora este evidentiat pe de o parte de rezoluii ale Parlamentului European precum: Rezoluia din 13 aprilie 1983 privind cooperativele n Comunitatea European, Rezoluia din 9 iulie 1987 privind contribuia cooperativelor la dezvoltarea regional, Rezoluia din 26 mai 1989

privind rolul femeilor n cooperative i iniiativele locale de ocupare a forei de munc, Rezoluia din 11 februarie 1994 privind contribuia cooperativelor la dezvoltarea regional sau Rezoluia din 18 septembrie 1998 privind rolul cooperativelor n sporirea numrului de locuri de munc pentru femei, iar pe de alt parte de nsi actul comunitar care reglementeaz organizarea i funcionarea acestora i anume Regulamentul (CE) nr. 1435/2003 al Consiliului din 22 iulie 2003 privind statutul societii cooperative europene (SCE), precum i Directiva 2003/72/CE a Consiliului din 22 iulie 2003 de completare a statutului societii cooperative europene n legtur cu participarea lucrtorilor. Prezentul regulament instituie un statut juridic al societii cooperative europene (SCE). Acest statut garanteaz egalitatea condiiilor de concuren ntre societile cooperative i societile de capitaluri. El contribuie la dezvoltarea activitilor transnaionale ale societilor cooperative. n plus, Adunarea Generala a ONU a adoptat n 2001 Rezoluia A/RES/56/114 prin care a ncurajat toate guvernele s asigure un mediu propice dezvoltrii cooperativelor pentru ca acestea s poat participa la viaa economic pe picior de egalitate cu celelalte forme de ntreprindere2. 3. Noiune Cooperativele sunt, n primul rnd, grupri de persoane fizice sau juridice care respect principii de funcionare speciale, diferite de cele ale altor operatori economici. Se pot meniona, de exemplu, principiile structurii i ale controlului democratic, distribuia echitabil a profitului net al exerciiului financiar, principiul preeminenei persoanei. Scopul nfiinrii unei societai cooperative europene (SCE) este strns legat de realizarea pieei interne i mbuntirea situaiei economice i sociale n ntreaga Comunitate prin nlturarea obstacolelor n calea schimburilor comerciale i adaptarea structurilor de producie la dimensiunea comunitar a pieei. 4. Natura
2

Laura Crciunean , Societatea cooperativ European (SCE), 2011, pag. 5;

Societatea cooperativ european are personalitate juridic i are ca obiect principal satisfacerea nevoilor sau dezvoltarea activitilor economice i sociale ale membrilor si, n special prin ncheierea unor acorduri cu acetia, n vederea furnizrii de bunuri sau de servicii sau a execuiei de lucrri n cadrul activitii exercitate sau controlate de aceasta. Societatea cooperativ european poate avea ca obiect i s rspund nevoilor membrilor si, ncurajnd, n acelai mod, participarea acestora la activiti economice ntr-una sau mai multe societi cooperative europene sau cooperative naionale3. 5. Constituire Uniunea European a facilitat dezvoltarea activitilor transnaionale ale cooperativelor innd cont de particularitile acestora i dotndu-le cu instrumente juridice adecvate. Astfel a permis crearea de noi cooperative de ctre persoane fizice sau juridice la scar european, asigurnd drepturile la informare, la consultare i la participare a salariailor n cadrul unei societi cooperative europene. n accepiunea Regulamentului CE nr. 1435/2003 al Consiliului Europei, societatea cooperativ european (SCE) se constituie pe urmtoarele principii: - satisfacerea nevoilor membrilor si i/sau dezvoltarea activitilor economice i sociale ale acestora; - membrii asociai s fie clieni, lucrtori sau furnizori sau s fie implicai ntr-un fel sau altul n activitatea societii; - controlul societii s fie mprit egal ntre membrii si putndu-se admite ns i un vot ponderat care s reflecte contribuia fiecrui membru n societate; - remuneraia din capitalul mprumutat i din participaii trebuie sa fie limitat; - profitul va fi distribuit n funcie de activitile realizate de societate sau utilizat pentru satisfacerea membrilor acesteia; - asocierea membrilor este liber i fr bariere artificiale; - n caz de lichidare, activul net i rezervele vor fi transmise unei alte entiti cooperative cu scopuri sau obiective de interes general similar.
3

Curierul Judiciar nr. 5/2011,pag. 6;

Constituirea, organizarea i funcionarea societii cooperative europene se face n conformitate cu Regulamentul aprobat de Consiliul European i de legislaia aplicabil cooperativei din statutul membru pe al crui teritoriu societatea i stabilete sediul social. Societatea cooperativ european se poate constitui n baza art. 2 alin. (1) din Regulament prin: a) asocierea a cinci persoane fizice i societi precum i alte entiti juridice de drept public sau privat, constituite n conformitate cu legislaia unui stat membru al Uniunii Europene, rezidente n cel puin dou state membre sau reglementate de legislaia a cel puin dou state membre; b) prin fuziunea unor cooperative constituite n conformitate cu legislaia unui stat membru al Uniunii Europene, care i au sediul social i administraia centrala n Comunitate, n cazul n care cel puin dou dintre ele sunt guvernate de legislaia unor state membre diferite. O SCE se poate constitui prin fuziune realizat prin absorbie sau prin constituirea unei persoane juridice noi. n cazul fuziunii prin absorbie, cooperativa absorbant ia forma de SCE odat cu fuziunea, iar n cazul fuziunii prin constituirea unei noi persoane juridice, aceasta din urm ia forma unei SCE. n completarea regulamentului comunitar sunt aplicabile fiecrei cooperative, legea statului membru propriu privind fuziunea cooperativelor iar, n cazul n care acestea lipsesc, prevederile statului membru aplicabile fuziunii societilor de tip societate pe actiuni. La fel ca n cazul SE, legea statului membru poate s interzic formarea unei SCE, dac o autoritate competent se opune acestei proceduri pentru motive de interes public, i numai nainte de eliberarea certificatului necesar formarii SCE. Organele de conducere sau cele administrative sunt obligate s ntocmeasc un proiect de fuziune care s conin: numele i sediul fiecrei cooperative mpreun cu cele propuse pentru SCE; raportul de schimb; alocarea aciunilor n SCE; data de la care deinerea de aciuni SCE d dreptul membrilor la mprirea surplusului; data de la care tranzaciile cooperativelor vor fi tratate ca aparinnd SCE; condiiile i avantajele ataate obligaiunilor i altor valori care nu dau dreptul la calitatea de membru; drepturile ataate aciunilor privilegiate SCE; forma de protecie a drepturilor

creditorilor cooperativelor ce fuzioneaz; avantajele speciale conferite experilor, organelor administrative, de conducere sau control al cooperativelor implicate; statutul SCE; informaii in privina implicrii salariailor conform Directivei 2003/72/CE. Dup aceast faz, organul de conducere al fiecrei societi participante va ntocmi un raport detaliat de explicare a termenilor fuziunii din punct de vedere economic i legal, n special n privina ratei de schimb. n privina publicitii acestor documente, SCE este supus legii aplicabile societii de tip societate pe aciuni i n plus cerinelor suplimentare impuse de statul membru n care ia fiin n privina cooperativelor. Publicarea proiectului de fuziune se va face n publicaia oficial naional i va include: tipul, numele sediului social; locul sau registrul n care statutele i celelalte documente sunt nregistrate i numrul nregistrrii; conveniile n privina exercitrii drepturilor creditorilor; conveniile pentru exercitarea drepturilor membrilor; numele i sediul propus pentru SCE; data de la care fuziunea va fiina4. Orice membru are dreptul, cu cel puin o lun naintea fuziunii, s consulte la sediul social: proiectul de fuziune; situaiile financiare ale cooperativelor pentru trei ani anteriori; raportul experilor n privina aciunilor care vor fi distribuite pentru active sau raportul de schimb; raportul organelor. Fiecare cooperativ care fuzioneaz va numi unul sau mai muli experti independeni care vor examina proiectul de fuziune i vor ntocmi un raport pentru membrii sau, n cazul n care dreptul naional permite se va ntocmi un singur raport. Dispoziiile fuziunilor de societi de tip societi pe aciuni se aplic i SCE-urilor. Adunarea general a fiecrei cooperative va aproba sau nu proiectul de fuziune. n privina proteciei intereselor creditorilor i a deintorilor de obligaiuni se vor aplica dispoziiile legale aplicabile societilor de tip societate pe aciuni conform legii statului membru. Supravegherea legalitii fuziunii va fi realizat conform normelor aplicabile cooperativelor din statul membru, iar n lips, conform normelor aplicabile societilor de tip societi pe aciuni. n fiecare stat membru instana, notarul sau alt autoritate competent va emite un certificat n privina completrii actelor i formalitilor premergtoare fuziunii. n cazul n care legea statului aplicabil unei coopertive prevede o procedur de supraveghere i modificare a
4

Cristian Gheorghe, op. cit., p.210;

raportului de schimb sau de compensare a acionarilor minoritari, diferit de legea statelor membre a celorlalte cooperative, atunci legea care difer se va aplica doar dac celelalte cooperative, care nu cunosc o asemenea procedur, o vor accepta cu ocazia aprobrii proiectului de fuziune. Legalitatea fuziunii va fi controlat de autoritatea competent a statului membru al sediului social propus pentru SCE cruia i se vor remite certificatele obinute de fiecare cooperativ5. Fuziunea i constituirea simultan a SCE i va produce efectele de la data nregistrrii n registru. n cazul actelor ncheiate n numele SCE anterior nregistrrii, dac aceasta nu preia obligaiile rezultate din aceste acte, ele vor angaja n mod solidar persoanele de drept care au ncheiat aceste acte, n absena unei convenii contrare. Consecinele fuziunii i cauzele de nulitate sunt aceleai ca i n cazul SE, fiind deci cele aplicabile n cazul societilor de tip societate pe aciuni a statului membru n care SCE a luat fiin. c) prin transformarea unei cooperative constituite n conformitate cu legislaia unui stat membru al Uniunii Europene, care i care sediul social i administraia central n Comunitate, n cazul n care are de cel puin 2 ani o unitate sau o filial care este guvernat de legislaia unui alt stat membru. Transformarea unei cooperative n SCE nu atrage dup sine nici dizolvarea cooperativei, nici crearea unei persoane juridice noi. Cu ocazia transformrii, sediul social nu poate fi transferat dintr-un stat membru n altul. Organul administrativ va ntocmi un proiect de transformare i un raport pentru justificarea aspectelor legale i economice, ca i cele privind repercursiunile asupra angajailor, aferent transformrii. Unul sau mai muli experi independeni numii sau aprobai de o autoritate judiciar sau administrativ vor certifica respectarea dispozitiilor generale6. Proiectul va fi facut public cu cel putin o luna inaintea adunrii convocat s decid asupra transformrii. Statul membru poate condiiona transformarea de exprimarea unui vot favorabil unanim sau majoritar n organul cooperativei n care este organizat participarea salariailor.

Art. 29, Regulamentul Consiliului nr. 1453/2003 privind statutul societii cooperative europene;
Art. 29, Regulamentul Consiliului nr. 1453/2003 privind statutul societii cooperative europene;

d) de ctre societi n sensul articolului 48 para.2 din tratat, precum i de alte entiti juridice de drept public sau privat, constituite n conformitate cu legislaia unui stat membru, rezidente n cel puin dou state membre sau reglementate de legislaia a cel puin dou state membre. 5.1. Actul constitutiv (Statutul) Textul legal folosete noiunea de statut al SCE ns acord o valoare echivalent cu acesta i actului constitutiv. Actul constitutiv/Statutul va fi elaborat, n scris, de ctre membrii fondatori n conformitate cu dispoziiile prevzute pentru constituirea cooperativelor prevzute de legislaia statului membru pe al crui teritoriu se afl sediul social al SCE i va fi semnat de ctre toi membrii fondatori. Potrivit art. 5 alin. (4) din Regulament, actul constitutiv va cuprinde cel puin urmtoarele: - firma precedat sau urmat de sigla SCE i, dup caz, de termenii cu responsabilitate limitat; - indicarea obiectului de activitate; - numele persoanelor fizice i persoanelor juridice care sunt membrii fondatori ai SCE cu indicarea, n al doilea caz, a obiectului i sediului social al acestora; - adresa sediului social al SCE; - condiiile i procedurile aplicabile n cazul admiterii, excluderii i retragerii membrilor; - drepturile i obligaiile membrilor i, dup caz, categoriile diferite de membri, precum i drepturile i obligaiile fiecrei categorii; - valoarea nominal a prilor sociale subscrise, precum i cuantumul de capital subscris i indicarea variabilitii capitalului; - normele specifice privind alocarea excedentelor care trebuie repartizate, dup caz, pentru rezerva legal; - atribuiile i competenele membrilor din fiecare organ de conducere; - condiiile de numire i revocare a membrilor organelor de conducere; - normele de majoritate i de cvorum;

- durata societii, n cazul n care aceasta este limitat7. 5.2. Capitalul social Cuantumul capitalului social pentru acest tip de societate se exprim n moneda naional, dar este posibil ca o SCE al crei sediu social e situat n afara zonei euro s-i poat, de asemenea, exprima capitalul n euro. Capitalul subscris este de cel puin 30 000 de euro. El poate fi majorat prin vrsminte succesive ale membrilor sau admiterea de membri noi i poate fi micorat prin restituirea total sau parial a aporturilor efectuate sub rezerva nereducerii lui sub limita prevzut de lege. O dat pe an, adunarea general trebuie s constate, printr-o rezoluie, cuantumul de capital la nchiderea exerciiului i variaia acestuia fa de exerciiul precedent. Dac legislaia unui stat membru n care se afl sediul permite, SCE poate avea membri cooperatori investitori, cu drepturi de vot limitate. Intersant este ns meniunea cu privire la publicitatea modificrilor efectuate la cuantumul capitalului social. Potrivit art. 2 alin.5 teza a doua, variaiile cuantumului de capital social nu necesit modificri ale statutului i nici publicitate. Capitalul se poate constitui numai din elemente de activ care pot fi evaluate economic. Prile sociale ale membrilor nu pot fi emise n contrapartida angajamentelor privind execuia lucrrilor sau prestarea de servicii i vor fi obligatoriu nominative. Valoarea lor nominal este identic pentru fiecare categorie de pri sociale. 5.3. Sediul social Sediul social al SCE se situeaz n interiorul Comunitii, n acelai stat membru pe al crui teritoriu se afl i administraia sa central. Un stat membru poate, de asemenea, s impun societilor nmatriculate pe teritoriul lui obligaia de a avea administraia central i sediul social n acelai loc.

www. europa.eu;

Sediul social al SCE poate fi transferat ntr-un alt stat membru n conformitate cu prevederile regulamentului. Transferul nu atrage dup sine nici dizolvarea, nici crearea unei persoane juridice noi8. 5.4. nmatricularea i coinutul publicitii Orice SCE se nmatriculeaz n statul membru pe al crui teritoriu i are sediul social, ntr-un registru desemnat de legislaia statului membru n cauz, n conformitate cu legislaia aplicabil societilor pe aciuni. Actele i indicaiile privind SCE care sunt supuse publicitii, fac obiectul unei publiciti efectuate n modul prevzut de legislaia privind societile pe aciuni a statului membru pe al crui teritoriu SCE i are sediul social. nmatricularea i radierea nmatriculrii unei SCE fac obiectul unui aviz publicat spre informare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Acest aviz va conine denumirea, numrul, data i locul de nmatriculare a SCE, data, locul i titlul publicaiei, precum i sediul social i sectorul de activitate. 5.5. Dobndirea personalitii juridice SCE dobndete personalitate juridic n ziua nmatriculrii n statul membru pe al crui teritoriu se afl sediul social, n registrul stabilit de statul respectiv. n ceea ce privete dizolvarea, lichidarea, insolvena, ncetarea plilor i alte proceduri similare, SCE face obiectul actelor cu putere de lege care se aplic unei cooperative constituite n conformitate cu legislaia statului membru pe al crui teritoriu se afl sediul social al SCE, inclusiv cele legate de luarea de decizii de ctre adunarea general9. 6. Concluzii Dei Uniunea European a fcut demersuri notabile privind unificarea pieii europene, s-a estimat faptul c potenialul cooperativelor nu este exploatat la maximum i c imaginea acestora trebuie mbuntit la nivel naional i european. n acest context, Comisia european ncearc s ia msuri ce ar
8 9

www.wall-street.ro;
www.uscomtm.ro.

10

putea ncuraja utilizarea mai larg a cooperativelor n Europa. Aceste msuri pun accentul pe vizibilitatea crescut i calitatea sporit a legislaiilor naionale privind cooperativele, precum i pe o contribuie extins a cooperativelor la politicile comunitare. Principalii piloni ai politicii Uniunii Europene n acest sens sunt: - promovarea unei utilizri extinse a cooperativelor pe tot teritoriul Europei prin mbuntirea vizibilitii, caracteristicilor i a nelegerii sectorului; - urmrirea mbuntirii legislaiei ce reglementeaz cooperativele n Europa; - meninerea i includerea pe scar mai larg a cooperativelor n obiectivele comunitare, precum i a contribuiei lor la aceste obiective.

11