Migraia creierelor romneti ntre risc i oportunitate

Andreea VASS
Institutul de Economie Naional al Academiei Romne

Abstract
Strategic management and greater policy coherence of Romanias human resources is needed taking into account the interlink ages between demographic, education, labour market and migration flows changes. We focus in this paper on the high need of strengthening incentives for circular and repetitive migration of Romanian students. They represent the most relevant pool of the future-be skilled labour force. Overviewing the realities, it may come to no surprise that Romania has less higher education graduates than in EU. Today we risk that our best students migrate to western higher education schools without returning to their home country.

Keywords:

international students migration flows, education policy, university performance, brain drain.

JEL classification: F22, H52, I23, J61, O15.

Nu constituie, cred, pentru nimeni o surpriz c avem prea pu ini absolven i de studii superioare. Nici c am ajuns s cheltuim aproape aceeai sum pentru un student raportat la PIB pe locuitor ca i rile din UE-25. i nici c sistemele de evaluare interna ionale ne arunc la periferia performan ei universitare europene.

Temerilor noastre curente i s-a mai adugat de curnd una: riscul creterii numrului studen ilor romni performan i care migreaz spre sistemele occidentale de educa ie, fr a se mai ntoarce acas. Analiza atent a fenomenului revel ns o realitate chiar mai crud: comparativ cu tinerii din alte state noi membre, raportat
Migraia creierelor romneti / 81

la mia de locuitori, romnii nu se nghesuie s studieze n strintate. n plus, potrivit estimrilor Bncii Mondiale, abia 12% dintre romnii care se ntorc din strintate vin cu o diplom universitar. Suntem cu mult n urma Bulgariei i a altor ri din estul Europei (Mansoor, A. i Quillin, B., Migration and Remittances: Eastern Europe and the Former Soviet Union, 2007). Argumentele pentru un astfel de exod nu sunt greu de conturat. Pe de o parte, existen a unui mediu care le ofer tinerilor dota i garan ia calit ii procesului educa ional i a recunoaterii interna ionale a calificrilor ob inute. Pe de alt parte, perspectiva stimulentelor materiale superioare i a promovrii celor mai competen i n institutele de nv mnt, cercetare sau n puternicele companii multina ionale. Desigur, ara receptoare beneficiaz de efectul capitalizrii acestor talente strine. n cazul n care ele nu se ntorc n ara de origine, scurgerea de creiere se traduce pentru aceasta din urm n irosirea poten ialului de valoare adugat pe care ar fi putut-o antrena n scopul dezvoltrii societ ii. Aportul ar fi semnificativ superior celui pe care l antreneaz restul popula iei fr studii superioare. Sinteza principalelor tendine mondiale i naionale: - 10 ri atrag peste 75% din creierele migratoare la nivel mondial: din cei 2,6 milioane de studen i care studiaz ntr-o universitate strin. - 2% dintre studen ii europeni studiaz ntr-o alt ar european: 16.000 studen i romni erau pleca i n 2004 pentru studiu ntr-o alt ar europea82 / Migraia creierelor romneti

n, adic vreo 2,4% din totalul studen ilor romni dar trebuie s inem cont c baza de raportare este mult mai mic. - Avem prea pu ini studen i i absolven i romni cu studii superioare: unu din zece romni de peste 25 de ani, jumtate din nivelul european i o treime din cel american. - Prea pu ini romni pleac s studieze ntr-o universitate strin: pu in peste unu dintr-o mie de romni, de 3 ori mai pu in dect n Bulgaria. - Foarte pu ini strini vin s studieze n ara noastr: 9500 n universit i publice i al i 500 n universit i private; jumtate sunt din Republica Moldova; unu din o sut de studen i interna ionali aleg n schimb Cehia sau Ungaria. - Soarta celor 23.000 de studen i romni pleca i s studieze ntr-o universitate strin (din care 16.000 n rile europene) nu intereseaz pe nimeni: ce grade de calificare au, n ce domenii, c i se ntorc sau n ce msur sunt ei integra i n societatea romneasc; ei pot face diferen a n ceea ce privete progresul tiin ific i tehnologic al Romniei. - Estimrile Bncii Mondiale arat c abia 12% dintre romnii care se ntorc din strintate vin cu o diplom universitar. - Ignoran a cu obstinen i suficien a ne vor costa scump estimrile au la baz statisticile OECD i EUROSTAT, cci nici Ministerul Educa iei i Cercetrii, nici Institutul Na ional de Statistic, nimeni nu tie n ara noastr cu exactitate c i studen i romni sunt pleca i n strintate. Tema merit s fac obiectul unui punct separat n cadrul strategiei post-ade-

rare a Romniei, invocnd o dubl necesitate de maximizare a sprijinului pentru: - accesul romnilor la institutele strine de nv mnt superior; - valorificarea n ar a pregtirii ob inute n universit ile strine. 10 ri atrag peste 75% din creierele migratoare Aceste lec ii sunt elementare, vor spune unii. Chiar i rile dezvoltate i le-au nsuit ns relativ trziu i n grade diferite. Peste o cincime din cei 2,6 milioane studen i interna ionali sunt gzdui i de Statele Unite (22%, cu o tendin de reducere fa de anii anteriori), performan nedepit prin cumularea urmtoarelor dou ri clasate, Marea Britanie i Germania (11%, respectiv 10%). Dac adugm capacitatea de absorb ie a Franei (9%), Australiei, Canadei, Japoniei (46%), Federa iei Ruse, Belgiei i Spaniei (1-3%), ajungem la concluzia c centrele performante ale cunoaterii din 10 ri atrag peste 75% din creierele migratoare. Iar 17 universit i americane domin primele 20 de locuri ale topului Shanghai. Investi iile orientate spre mediul universitar explic n mare parte diferen ele de standarde calitative. La rndul lor, performan ele ob inute justific i creterea, an de an, a fondurilor alocate educa iei n majoritatea rilor. Strategiile difer totui cnd vine vorba de rolul fondurilor publice i private n sus inerea nv mntului superior. n Coreea, SUA sau Japonia, de pild, fondurile private depesc efortul bugetar. n Austria, Germania, Danemarca sau Norvegia rolul lor este minor; ba mai mult, n modelul propus de aceste ri, cheltuielile private vizeaz cu precdere sus inerea educa iei timpurii (pre-

colare), i semnificativ mai pu in a celei superioare. Gradul de interna ionalizare a sistemelor universitare reconfigureaz ns clasamentul anterior. Astfel, Australia, Elve ia, Austria, Noua Zeeland, Belgia, Marea Britanie, Germania i Fran a sunt ri cu o pondere de peste 10% a studenilor strini n numrul total al celor ncadra i n nv mntul superior, conform ultimelor statistici ale OECD. n ultimii ani, n acest top i-au fcut apari ia Cehia, cu 4% (peste nivelul SUA 3,5%), respectiv Ungaria, cu 3%. 2% dintre studenii europeni studiaz ntr-o alt ar european Construc ia Europei Unite a trecut, odat cu Procesul Bologna, spre un Spaiu European al nv mntului Superior n care dimensiunile intelectuale, culturale i sociale primeaz alturi de cele ale politicii i economiei. Studen ii i cadrele universitare joac un rol principal. Programele comunitare graviteaz n jurul lor prin asigurarea unui cadru amplu de cooperare interdisciplinar i spa ial. Efectele nu au ntrziat s se arate. Conform estimrilor EUROSTAT, n UE-27, numrul tinerilor care studiaz ntr-o alt ar european crete anual cu circa 5%. Pn n prezent, aceast dinamic nu a reuit totui s depeasc viteza creterii numrului studen ilor, ceea ce nseamn c ponderea strinilor s-a men inut relativ constant circa 2% din totalul studen ilor. Ciprio ii i luxemburghezii au fost, desigur, cei mai mobili studen i, datorit ofertei reduse de pe pia a local. Peste 10% dintre studen ii maltezi au urmat cursuri universitare ntr-o ar european. Urmeaz grecii, irlandezii, slovacii i
Migraia creierelor romneti / 83

bulgarii, semnificativ mai mobili dect restul na iilor europene (6-8%). La cealalt extrem, polonezii i englezii au cea mai redus nclina ie pentru a studia n strintate. Nici romnii nu se prea ngrmdesc spre institu iile de nv mnt superior europene. Dac acum 10 ani numrul lor era semnificativ superior bulgarilor, n prezent, romnii care studiaz ntr-o universitate european abia dac ating 80% din fluxul vecinilor. Aadar, cu toate c avem o popula ie de peste dou ori mai numeroas, numrul tinerilor bulgari afla i ntr-o universitate european este mai mare cu circa 4500. Suntem defavoriza i i n compara ia cu privire la studen ii strini nmatricula i, numrul lor fiind cu aproximativ 1500 mai mare n Bulgaria dect n Romnia. ntre 1998 i 2004, factorul de multiplicare a mobilit ii europene a studen ilor bulgari de 4 a fost similar slovacilor, dar ntr-adevr superior celorlalte state noi membre: 3 n cazul romnilor, 2,5 al cehilor i polonezilor sau 1,5 al ungurilor. Ct ne cost s studiem n strintate? Din cei aproape 23.000 de studen i romni pleca i n strintate n anul 2004, circa 20% i urmau cursurile n Fran a, 18% n Germania, 14% n SUA, 13% n Ungaria, 7% n Canada, 5% n Italia, 3% n Marea Britanie, cte 2% n Spania, Elve ia, Austria, Belgia etc. Mare parte a mobilit ii lor este sus inut prin programe de burse, subven ii i, foarte pu in prin mprumuturi. Cheltuielile private i gsesc i ele rapid locul n tabloul surselor viabile de finan are. 84 / Migraia creierelor romneti

n func ie de nivelul mediu al taxelor universitare anuale n institu iile publice, exprimat n dolari la paritatea puterii de cumprare (sursa: OECD), putem identifica cel pu in 6 clase de ri cu costurile aferente: a. state fr taxe universitare: Cehia, Danemarca, Finlanda, Islanda, Norvegia, Slovacia, Suedia; b. 150 1000 USD: Fran a, Ungaria, Turcia cu sub 500 USD; Belgia, Austria, Italia, Portugalia, Spania, Elve ia; c. 1000 2000 USD: Marea Britanie, Olanda cu men iunea c n aceste ri exist numai institu ii de nv mnt privat, iar studen ii sunt ncadra i prin programe guvernamentale; d. 2000 3000 USD: Noua Zeeland, Israel; e. 3000 4000 USD: Canada, Chile, Australia, Japonia, Coreea; f. peste 4500 USD: SUA. Regimul diferen iat al multora dintre acestea, n defavoarea studen ilor strini, a disprut n rile europene, o dat cu aderarea Romniei la UE. Un student din o sut de studeni internaionali aleg Cehia sau Ungaria Performan ele Cehiei i Ungariei sunt remarcabile cnd vine vorba despre calitatea nv mntului superior. Universit ile cehe atrag anual 15.000 de studen i strini, iar cele ungureti circa 13.000. Aceasta nseamn c unul din o sut de studen i interna ionali aleg o universitate n aceste dou ri. Dac ne raportm doar la mobilitatea studen ilor europeni, cifra sare la 4 studen i dintr-o sut. Cehia import astfel de dou ori mai mult inteligen dect export anual, iar Unga-

ria cu 60% mai mult. Bulgaria, apoi Polonia, constituie urmtoarele atrac ii n regiunea central i est-european. Aceste ri gzduiesc institu ii de nv mnt superior care se regsesc n topul Shanghai al celor mai performante 500 de universit i ale lumii i reuesc s satisfac cererea de educa ie de calitate pentru tineri din ri precum Slovacia, Romnia, Ucraina, Serbia i Muntenegru,

Israel etc. Romnia rmne complet exclus din acest top. Apoi, prezen a universit ilor deschise ctre lume, precum cea a Universit ii Americane din Bulgaria, a Universit ii Central-Europene n Ungaria, a universit ilor Jagello n Polonia sau Carol n Cehia constituie plci turnante de promovare a studen ilor, pe care noi nu le avem.

Migraia studenilor la nivel mondial, n anul 2004

Numrul studen ilor care au plecat s studieze n strintate la 1000 locuitori (axa stng) Numrul studen ilor care au intrat pentru studiu la 1000 locuitori (axa stng) Ponderea intrrilor n totalul studen ilor interna ionali (axa dreapt)
0,6 3,5 nr. studeni/1000 loc. 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Cehia Ungaria Romania Bulgaria Polonia Slovenia Estonia Slovacia Lituania Letonia 0,2 0,3 0,2 0,1 0,2 0,1 0,0 0,5 0,4 0,3 0,6 % din totat studeni internaionali 0,5 0,4

Sursa: Date prelucrate pe baza ultimelor statistici ale OECD, calcule ale autorului; baza de date OECD, ianuarie 2007.

Puin peste 1 dintre romni studiaz n strintate Mul i i exprim dezacordul cu privire la metodologia aplicat n cazul topului Shanghai. Cu greu poate fi ns surmontat o numrtoare banal care i arat:

- ct de pu ini absolven i romni de studii superioare avem unul din zece romni de peste 25 de ani, la jumtate din nivelul european i o treime din cel american; - ct de pu ini romni pleac ntr-o universitate strin pu in peste unul dintr-o mie de romni, de 3 ori mai
Migraia creierelor romneti / 85

pu in dect n Bulgaria; - sau ct de pu ini strini vin s studieze n ara noastr 1600 din rile UE25, cam 4500 din Republica Moldova, iar restul pn la 9500 din ri precum: Israel, Tunisia, Grecia, Ucraina, India, Serbia i Muntenegru, Albania sau Bulgaria. Pe cine ns intereseaz soarta lor? Integrarea studen ilor romni n aria european a nv mntului superior ne deschide, fr doar i poate, perspectiva unei re ele nchegate, bazat pe mobilitate, flexibilitate, calitate a procesului educa ional i costuri semnificativ reduse ncepnd cu acest an. Lipsa de interes fa de studen ii care doresc s studieze n strintate sau fa de soarta absolven ilor cu diplome universitare prestigioase este inacceptabil. Att cea a autorit ilor, ct n egal msur a fiecruia dintre noi, a opiniei publice care prefer s soarb cu atta interes ultima brf despre politicieni. Campaniile de informare cu privire la ofertele de educa ie sunt prea pu ine. PLOTEUS este un portal realizat cu sprijinul Comisiei Europene. El ajut studenii, pe cei ce caut un loc de munc, prin ii, consilierii de carier i profesorii s gseasc anumite date, dar chiar i aici informa iile sunt precare. ONBSS este alternativa oferit de ctre MEC. Suntem deficitari ns la capitolul descrieri, explica ii i analize ale diferitelor sisteme de educa ie europene. Nu avem nici o baz de date bine nchegat cu privire la posibilit ile de formare profesional continu disponibile n Uniunea European. n pofida derulrii deja de ani de zile a 86 / Migraia creierelor romneti

programelor europene de schimb, burse i sprijin institu ional Erasmus, Socrates, Tempus, GRUNDTVIG, Transversal, Jean Monet etc. nc nu exist brouri clare cu privire la condi iile de cltorie n rile Europei, la costurile pentru subzisten , taxele de studii, cazare, cadrul legal i alte informa ii utile aplican ilor. Transparen a programelor nu este sus inut i consacrat n spa iul public romnesc, iar criteriile de selec ie impersonale i eficiente nu i-au gsit nc locul prea bine meritat n peisajul educa ional romnesc. Or, dreptul romnilor la libertatea de micare poate fi garantat doar prin oferirea informa iilor necesare. Nu intereseaz pe nimeni ce se ntmpl cu studen ii odat pleca i la studiu n strintate. De pild, de ce nu suntem n stare s avem o cas a studen ilor romni, n Cit universitaire i n toate celelalte centre universitare de interes? Noroc cu Iorga care a cumprat casele n care se afl acum Academia di Romania di Roma i Institutul de Studii Umaniste din Veneia. n rest, te cuprinde amarul la gndul c studentul romn bursier devine, de obicei, o particul din teoria haosului, fr un cadru de sprijin institu ionalizat. Nu intereseaz pe nimeni ce se ntmpl cu absolven ii romni cu diplome universitare i post-universitare de prestigiu. C i dintre cei 23 000 de studen i romni n strintate se ntorc n ar? Cui i pas de eviden a cantitativ i calitativ a specializrilor acestora i a gradului de valorizare a acestor talente? Apeleaz cineva la aceti tineri? Nu pot s nu m gndesc la cele 40 la sut din posturi neocupate n nv mntul superior, pe care le pansm cu tinerii doctoranzi la zi dar pe care nu i pltim, ci preferm rota ia lor sau prin rechemarea la post a profesorilor pensiona i, ca sa nu mai amintim

de cumulul agresiv de ore. Puterea cunoaterii Aritmetica puterii cunoaterii porneste de la cuantificarea gradului n care un sistem de educa ie i cercetare este capabil s dezvolte resursa uman prin contribu ia sa la promovarea abilit ilor, a competen elor, a creativit ii, a inteligen ei, a discernmntului, a ini iativei, a originalit ii, a admira iei lucide fa de valoare, la corectarea caren elor de comportament civic. Aplicarea punctual i haotic a unor pansamente nu este suficient. Decalajele cantitative i calitative care ne despart de UE se traduc, fr echivoc, n performan e economice i sociale mai sczute. Iat doar cteva exemple: - doar trei romni din 200 particip la cursuri de formare profesional continu, fa de o medie european de 20 de persoane. - angaja ii nostri n servicii high-tech reprezint 1,4% din totalul for ei de munc angajate, fa de 3,3% n UE-25. - capacitatea de inovare a economiei romneti se situeaz la pu in peste o treime din nivelul mediu european. - suntem incapabili s ne capitalizm

proprietatea intelectual - numrul de brevete, mrci noi sau desene i modele industriale noi nregistrate la nivel comunitar n ultimii ani este infim. O economie a cunoaterii competitive presupune o popula ie educat i calificat, tiinte noi, introducerea lor n nvmnt i formare profesional, n industrii i servicii. Ea impune, mai mult ca oricnd, capitalizarea talentelor. n definitiv, eliminarea slbiciunilor sistemului educa ional romnesc cnd vine vorba de atragerea absolven ilor romni din strintate ar trebui s nceap cu monitorizarea lor. Trebuie s ti i c estimrile mele au la baz date statistice oferite de OECD pentru mobilitatea studen ilor interna ionali i de EUROSTAT pentru spa iul european. i asta pentru c nici MEC i nici Institutul Na ional de Statistic nu ne pot oferi informa ii precise. Ce s mai vorbim despre distribu ia lor tematic sau pe nivele de pregtire. Dar ne plngem fr ncetare de exodul creierelor. Ne plngem necontenit de lipsa acut a profesionitilor n varii domenii. n realitate ns, i ignorm cu obstinen i suficien tocmai pe cei care ar putea face diferen a.

Migraia creierelor romneti / 87