UNIVERSITATEA PETRU MAIOR TRGU MURE SPECIALIZAREA: ISTORIA MONDIAL , SISTEME INTERNAIONALE I MANAGEMENTUL RELAIILOR INTERNAIONALE

Caracteristici i modaliti de manifestare a fenomenului terorist

Puterea potenial a acestor grupuri pare c rezid nu n ameninarea cu rsturnarea sistemului social prin fora armelor per se, ci n abilitatea lor de a simboliza fragilitatea i vulnerabilitatea ordinii sociale i n forarea acelei ordini s se rstoarne pe sine prin erodarea valorilor liberale i democratice pe care i fundamenteaz propria legitimitate. Ralf Perl

Masterand: BUCA Jlia Trgu Mure 2011 1

Economic vorbind, terorismul este o investiie foarte profitabil. n cazul atentatele din 11 septembrie, de exemplu, cu o investiie de maxim 500.000 $ s-au provocat pagube de miliarde de dolari, iar prin efectele pe termen lung cheltuielile din partea Statelor Unite sunt nfinit mai mari. n ceea ce privete mediatizarea evenimentelor, spaiul dedicat acestora onstituie cea mai ieftin publicitate fcut vreodat n scopul reprezentrii intereselor unui rup. Retransmiterea n lan a atentatelor cu bomb de la Jocurile Olimpice de la Atlanta a ferit o publicitate enorm acestei aciuni: ...pentru civa dolari cheltuii cu fabricarea unei bombe primitive, teroritii artau timp de mai multe zile n Mondovision incapacitatea Statelor unite de a-i asigura securitatea intern. Sub cest aspect, mass-media acord teroritilor ceea ce niciodat nu ar fi acordat unei ntreprinderi comerciale o publicitate gratuit1. Din punct de vedere al pagubelor provocate i al publicitii obinute, terorismul este,de departe cea mai ieftin strategie politic. Acestei strategii i se subordoneaz o panoplie divers de mijloace i tactici de exercitare a violenei2 alese n funcie de avantajele pe care le ofer i riscurile pe care le implic: atentate cu bomb cea mai uzual tactic a terorismului contemporan, aproximativ 50% din totalul actelor teroriste, prezint cel mai avantajos raport costuriefecte: maximizarea numrului de victime cu un consum minim de resurse (chiar i n atacurile sinucigae organizaia pierde un singur individ), efect de oc puternic; incendiere n jur de 14%, necesit mijloace de realizare foarte ieftine cu efecte uneori devastatoare mai ales din punct de vedere al pierderilor materiale; lurile de ostatici i rpirile permite actorilor maximizarea publicitii evenimentului i a manipulrii media, folosite pentru realizarea unor obiective strategice eliberarea unor membri ai organizaiei, obinerea de fonduri. Implic numeroase riscuri pentru iniiatori ntruct acetia scap cu greu msurilor de securitate; asasinate i ambuscade intele sunt de notorietate i au valoare simbolic, folosite fie n scopul propagrii unei teorii politice ce ofer legitimitate aciunilor

1 2

Jean-Luc Marret, 2002, p. 169 Cindy C. Combs, 2003, p. 112

fptuitorului, fie pur i simplu pentru eliminarea unui personaj incomod. De multe ori este i rezultatul aciunilor unor cazuri patologice care ucid din nevoia de atenie; deturnrile aeriene maximizare a ocului, aceleai avantaje i riscuri ca i n cazul lurii de ostatici, dar folosite n scop distructiv ca n cazul septembrie 2001, produc efecte catastrofice; ameninare, intoxicare costuri foarte sczute, eficiente n combinaie cu alte tactici violente; atacuri cu arme de distrugere n mas (arme chimice, biologice, nucleare) cel mai ridicat potenial distructiv, condiionat de obinerea mijloacelor necesare, care nu sunt foarte accesibile3. O caracteristic fundamental a fenomenului terorist este aceea c actele individualenu pot fi susinute i nu i ating scopul dect n msura n care sunt realizate ntr-un cadruorganizat care s permit acumularea de resurse i informaii, recrutarea i instruirea indivizilor i o orientare strategic. Exist numeroase exemple de acte teroriste svrite de indivizi izolai, de cele mai multe ori cazuri patologice, dar sentimentul de insecuritate i teroare sistematic nu poate fi atins dect printr-o strategie terorist ce ine de aciunea unui grup. Organizaia terorist ca ntreprindere politic4, ofer cadrul propice aplicrii unei strategii ducnd la specializare, diviziunea muncii i profilnd un eu colectiv. Prima variabil a oricrei organizaii este mrimea, iar n evoluia unui grup terorist aceasta are un rol fundamental. Cu ct un grup este mai mic cu att este mai omogen i mai eficient n limitele posibilitilor sale de aciune. Cu ct este mai mare cu att este mai eterogen i mai frmiat n diferite curente5. Structurarea organizaiilor teroriste poate fi piramidal, pe modelul ierarhiei militare, sau pe celule cu efectiv restrns. Primul tip de structur prezint avantajul transmiterii rapide a deciziilor i un control maxim asupra elementelor componente. Pe de alt parte, riscurile implicate de capturarea unor indivizi din lan sunt majore, ntruct structura este cunoscut de toi membrii, iar eliminarea unei verigi presupune ruperea, cel puin temporar a lanului i blocarea activitilor curente. Structura pe celule este mult mai uor de utilizat, fiecare
3 4

vezi i International Encyclopedia of Terrorism, 1997, p. 223 i urmtoarele Jean-Luc Marret, 2002, p. 50 5 ibidem p. 59

element funcionnd autonom i independent, dar pentru realizarea unui scop comun. De asemenea, n momentul n care membrul unei celule este capturat sau activitatea respectivei celule este blocat, celelalte continu s acioneze fr a fi afectate n vreun fel. Acolo unde s-a impus o ierarhizare rigid gruprile s-au divizat din cauza unor disensiuni privind obiectivele organizaiei i mai ales cile de atingere a acestor obiective. Grupri ca Al Fatah, IRA, ETA au fost scindate de dizidene n momentul n care s-a pus problema unor schimbri de strategie, negocieri cu partea advers sau renunare la practicile teroriste. Tendinele actuale converg ctre unificarea gruprilor teroriste att la nivelul operaional (prin suport logistic reciproc) ct mai ales la nivelul conducerii strategice (prin elaborarea de strategii concertate i coordonate). Semnalele n sensul confirmrii acestei tendine vin att pe linia informrii publice vezi informaiile oferite de ziarul arab Al-Qods al Arabi, citnd surse palestiniene, privind o asemenea unificare a gruprilor Hamas i Jihadul Islamic 6 - ct i pe cea a ageniilor de informaii i securitate. Ameninarea terorist este [reprezentat de] o reea structurat flexibil, transnaional, capacitat de tehnologia modern i caracterizat de interconexiuni libere att intra ct i intergrupuri. n acest context, teroritii coopereaz n finanare, mprtirea de informaii, instruire, suport logistic, planificare i executarea atacurilor. Grupri teroriste cu obiective de atins ntr-o anumit ar sau regiune pot atrage fore i sprijin din partea unor grupri din alte ri sau regiuni. De exemplu, n 2001, trei membri ai Armatei Republicane Irlandeze au fost arestai n Columbia, fiind suspectai de instruire a FARC [Forele Armate Revoluionare din Columbia] pentru conducerea unei campanii de atentate cu bomb n mediul urban. Conexiunile dintre Al-Qaida i grupri teroriste din Asia de Sud-Est subliniaz aceast realitate. Ameninarea terorist este astzi difuz i regeneratoare din cauza structurii sale de reea dinamic de sprijin mutual7. Se pare c evoluia recent a structurii organizaiilor teroriste este marcat de gsirea unei modaliti fiabile de a beneficia de avantajele pe care le prezint extinderea
6

Hamas i Jihadul Isalmic i unesc forele; Adevrul, luni, 15 decembrie, 2003, p. 13 USA National Strategy for Combating Terrorism, (Strategia Naional a SUA pentru Combaterea Terorismului) February 2003, http://www.usinfo.state.gov/
7

dimensiunilor prin coalizare, conjugndu-le cu cele oferite de structurarea pe celule. Cel mai elocvent exemplu este oferit de organizaia Al Qaida cu o structur de tip reea care permite nu numai supravieuirea n condiii foarte ostile ci i contra-atacuri devastatoare care par a anula cu totul succesele obinute n rzboiul mpotriva terorismului, dovedind nc o dat avantajele adoptrii metodelor de lupt asimetrice: teroritii pot inversa efectele oricrei victorii contra-teroriste cu o singur bomb bine plasat 8. La data de 1 mai 2003, George W. Bush declara sfritul rzboiului din Irak cu victoria Statelor Unite. Preul era un total de 139 de militari americani czui la datorie de la declanarea conflictului. A urmat o campanie asidu de atacuri asupra forelor armate americane n urma crora, numai pn n luna decembrie a aceluiai an, au fost ucii 240 de militari americani. Dei aceste atacuri in mai degrab de practicile micrilor de rezisten, ele au fost rezultatul sprijinirii indivizilor fideli vechiului regim puinii rmai n via sau n libertate dup invazie de ctre militanii islamiti ai reelei teroriste Al Qaida. Au urmat cascade de atentate asupra forelor aliate ale SUA soldate cu pierderi omeneti considerabile care sprijin afirmaia de mai sus. Michael Pillsbury, consultant pe probleme de antiterorism al Pentagonului, a comparat evoluia grupurilor teroriste cu procesul de fuziune al unor corporaii. n noua logic structural a reelei de tip umbrel teroritii atribuie funcii specifice unor diferite cercuri ale reelei9. Astfel cercul I, cel mai restrns i cel mai activ, are n sarcin aciunea; cercul II se ocup de sprijin activ obinnd fonduri, informaii, armament i asigurnd legtura ntre celule; cercul III este nsrcinat cu sprijinul pasiv prin gzduire, nchirieri de locuine i autovehicule, contribuii n bani. Cu ct se apropie mai mult de cercul operaional cu att structura este mai descentralizat pe celule, iar ca regul de baz aactivitii teroriste, oricare funcie poate fi asumat n cadrul celulei de fiecare membru al su respectiv n cadrul reelei de fiecare celul. Rezultatul este o maxim flexibilitate care permite derularea operaiunilor teroriste chiar n timpul combaterii acestora i care fac prevenirea aproape imposibil .

8 9

Charles Townshend, 2002, p. 118 Jean-Luc Marret, 2002, p. 73

Vorbind despre terorism ca form special de violen politic, M. L. Sondhi (Consiliul Indian de Cercetare n domeniul tiinelor Sociale) identific 5 caracteristici ale acestuia10: este premeditat i urmrete crearea unui climat de team i teroare extrem; este direcionat ctre o audien i un obiectiv de mai mare amploare dect victimele imediate ale violenei; implic atacuri mpotriva unor inte ntmpltoare i simbolice, inclusiv mpotriva civililor; considerate anormale de societatea n care se produc, sparg normele sociale, cauznd astfel un sentiment de groaz; n general folosit pentru a ncerca influenarea comportamentului politic ntr-un anumit mod. Aa cum am subliniat i la punctul 1, esena terorismului este folosirea violenei de ctre cei narmai mpotriva celor nenarmai, sau aa cum este definit n raportul anual al Departamentului de Stat American, violen premeditat motivat politic nfptuit mpotriva unor inte non-combatante de grupuri sub-naionale sau ageni clandestini, de obicei cu intenia de a influena un public11. Din perspectiva publicului, sentimentul vulnerabilitii asociat cu cel al nevinoviei formeaz elementele cruciale n ceea ce se poate numi procesele terorii procese prin care violena genereaz efecte politice i care se desfoar n trei etape12. Primul pas este cel mai direct const n captarea ateniei prin oc, oroare, team. Nevoia de ordine a sistemului social determin stabilirea unor limite ale posibilitilor de exercitare a violenei coercitive. Cnd aceste limite sunt depite, n special prin atacarea celor lipsii de aprare, anxietatea legat de insecuritate este amplificat dramatic, iar ocul este pe msur. Urmtoarea etap reclam perceperea mesajului iniiatorilor, a inteniilor i mobilurilor teroritilor. n funcie de modul de percepere a mesajului se va contura, n ultima etap, rspunsul sub forma luptei sau a fugii din faa pericolului. O percepie amplificat, supra-evaluat a ameninrii se va traduce ntr-o reacie panicard i alarmist a publicului care va legitima contraofensiva i
10 11

M. L. Sondhi, apud Terorismul. Istoric, forme, combatere, 2001, pp. 195-196 Patterns of Global Terrorism 2002; 30 aprilie 2003; http://www.state.gov/s/ct/rls/pgtrpt/2002/html/ 12 Charles Townshend, 2002, p. 8

represaliile. Rezultatul pe termen mediu i lung, dincolo de satisfacerea pornirii instinctuale ctre rzbunare, va fi o spiral a violenei din care toate prile implicate vor iei n pierdere. Pe acest efect se bazeaz teroristul atunci cnd ucide frdiscriminare: strategia provocrii este singura care-i permite instituionalizarea violenei ca form de expresie politic n aa fel nct, fiind incapabil de orice alt iniiativ acceptabil din punct de vedere social, s mute disputa pe unicul teren pe care este capabil s evolueze. Pus n faa acestei realiti, autoritatea statal are de rezolvat o situaie fr ieire: pe de o parte reacia violent va duce la pierderea sprijinului politic i a legitimitii morale (a se vedea recentele sondaje de opinie din Satele Unite privind adeziunea populaiei la susinerea rzboiului mpotriva terorismului sau modul n care atentatele din capitala Spaniei au rsturnat opiunile electorale ale populaiei), pe de alt parte o int care este incapabil s rspund la teroare, este ameninat s-i piard credibilitatea i ncrederea n sine pentru a lupta contra terorismului13.

13

G. Ardvoaice, D. Iliescu, D. Ni, 1997, p. 43

BIBLIOGRAFIE
Ardvoaice, Gheorghe; Iliescu, Dumitru; Ni, Dan; Terorism, Antiterorism, Contraterorism, Bucureti, Editura Antet, 1997. Combs, Cindy C.; Terrorism in the Twenty-First Century, New Jersey, Editura Prentice Hall, 2003. Townshend, Charles; Terrorism a very short introduction, Oxford University Press, 2002. Terorismul. Istoric, forme, combatere, Bucureti, Editura Omega, 2001. Marret, Jean-Luc; Tehnicile Terorismului, Bucureti, Editura Corint, 2002. International Encyclopedia of Terrorism, 1997.

Hamas i Jihadul Isalmic i unesc forele; Adevrul, luni, 15 decembrie, 2003 pentru Combaterea Terorismului) February 2003, http://www.usinfo.state.gov/

USA National Strategy for Combating Terrorism, (Strategia Naional a SUA Patterns of Global Terrorism 2002, raportul anual pe probleme de terorism al
Departamentul de Stat al SUA, Biroul de Coordonare pentru Antiterorism, 30 aprilie 2003, http://www.state.gov/s/ct/rls/pgtrpt/2002/html/19977.htm