1 aprilie 2011 Nr.

46-52 Anul XVIII (3842-3848)

MONITORUL OFICIAL AL REPUBLICII MOLDOVA este un produs protejat legal i d dreptul MOLDPRES de a-i autoriza reproducerea ori crearea altor produse derivate numai de ctre abonai, potrivit contractului de abonament, cu obligaia acestora de a-l folosi n limitele prevzute de contract, de a nu-i distorsiona coninutul i de a meniona obligatoriu sursa Monitorul Ocial al Republicii Moldova. Orice alt form de utilizare a produsului n scopuri de multiplicare i difuzare este interzis. MOLDPRES i rezerv dreptul de a lua msurile necesare n cazurile n care nu se respect prevederile legale de utilizare a produselor sale.
EDITOR: Agenia Informaional de Stat Moldpres Director general Vladimir DARIE Monitorul Ocial al Republicii Moldova Redactor-ef Simion ROPOT
Editorul i redacia: 2012, Chiinu, str. Pukin, 22, Casa Presei, et. 3. Numrul de nregistrare 475. Certicat de nregistrare a mrcii nr. 12578. Abonamentele se pot contracta la orice ociu potal. Indicele de abonare 21128. Tirajul total 5956. Telefoane: Editorul 23-34-28, fax 23-26-98; Secretarul general de redacie: 23-44-41; e-mail: monitor@moldpres.md Redactorii: 23-23-09; Anunuri, publicitate: tel./fax 23-34-39; e-mail: mo@moldpres.md

Cont nr. 225139709, cod EXMMMD22436, BC Eximbank-Gruppo Veneto Banca S.A., liala nr. 11. Cont nr. 222472202165, cod BSOCMD2X722, BC Banca Social S.A. interraional. Cont nr. 22516014983206, cod BECOMD2X609, Banca de Economii, liala nr.1 Chiinu. Chiinu, Agenia Informaional de Stat MOLDPRES.

Cod scal 1003600071952. Tiparul: Editura Universul, str. Vlaicu Prclab, 45, mun. Chiinu. Comanda nr. 901. Monitorul Ocial al Republicii Moldova nu poart rspundere pentru veridicitatea avizelor publicate. Actele ociale pot publicate n alte ediii periodice numai cu trimitere la Monitorul Ocial al Republicii Moldova.

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

Legi, hotrri ale Parlamentului Republicii Moldova, decrete ale Preedintelui Republicii Moldova
102. Decret privind promulgarea Legii pentru aderarea Republicii Moldova la Convenia Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la privilegiile i imunitile ageniilor specializate (nr. 60-VI, 25 martie 2011). ................................ 103. Lege pentru aderarea Republicii Moldova la Convenia Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la privilegiile i imunitile ageniilor specializate (nr. 36, 3 martie 2011). ................................................................................. 104. Decret privind promulgarea Legii pentru ratificarea Protocolului la Acordul de parteneriat i cooperare de instituire a unui parteneriat ntre Republica Moldova, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, referitor la un Acord-cadru ntre Republica Moldova i Uniunea European privind principiile generale de participare a Republicii Moldova la programele Uniunii (nr. 61-VI, 25 martie 2011)............. 105. Lege pentru ratificarea Protocolului la Acordul de parteneriat i cooperare de instituire a unui parteneriat ntre Republica Moldova, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, referitor la un Acord-cadru ntre Republica Moldova i Uniunea European privind principiile generale de participare a Republicii Moldova la programele Uniunii (nr. 37, 3 martie 2011)...................................................................... 106. Decret pentru promulgarea Legii cu privire la modificarea anexei la Legea nr. 451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor (nr. 63-VI, 28 martie 2011). .............................. 107. Lege cu privire la modificarea anexei la Legea nr. 451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor (nr. 42, 17 martie 2011)............................................................................ 108. Decret privind conferirea de titluri onorifice (nr. 62-VI, 28 martie 2011). ................................................. 109. Decret privind acordarea ceteniei Republicii Moldova (nr. 64-VI, 29 martie 2011). ............................... 110. Decret cu privire la unele probleme privind cetenia Republicii Moldova (nr. 65-VI, 29 martie 2011). ..... 111. Decret privind aprobarea renunrii la cetenia Republicii Moldova (nr. 66-VI, 29 martie 2011) .............. 112. Decret pentru modificarea unor decrete ale Preedintelui Republicii Moldova (nr. 67-VI, 29 martie 2011). 8 8

PARTEA I

9 9 9 9 10 10 10 13

Acte ale Curii Constituionale a Republicii Moldova

8. Hotrre privind excepia de neconstituionalitate a art. 62 alin. (1) lit. d) din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 (nr. 6, 22 martie 2011) .............................................. 14

Acte ale Curii de Conturi a Republicii Moldova

13. Hotrre privind Raportul auditului Sistemului Informaional Integrat Vamal al Serviciului Vamal al Republicii Moldova (nr. 12, 2 martie 2011) ......................................................................................................................... 17

Hotrri ale Guvernului Republicii Moldova

210. Hotrre cu privire la aprobarea Metodologiei de elaborare a programelor de dezvoltare strategic ale autoritilor administraiei publice centrale (nr. 176, 22 martie 2011) ................................................................... 35

PARTEA II

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011
38 38 119 119 119 120

211. Hotrre cu privire la crearea ntreprinderii de Stat Vamservinform (nr. 178, 23 martie 2011)................. 212. Hotrre cu privire la aprobarea Planului de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014 (nr. 179, 23 martie 2011)................................................................................................................................................ 213. Hotrre cu privire la transmiterea unui imobil (nr. 180, 23 martie 2011) .................................................. 214. Hotrre pentru aprobarea Avizului asupra proiectului de lege privind modificarea i completarea Legii nr. 180-XVI din 10 iulie 2008 cu privire la migraia de munc (nr. 181, 24 martie 2011)........................................ 215. Hotrre cu privire la retragerea din Parlament a unui proiect de lege (nr. 182, 24 martie 2011) .............. 216. Hotrre pentru aprobarea proiectului de lege cu privire la modificarea i completarea Legii nr. 100-XV din 26 aprilie 2001 privind actele de stare civil (nr. 183, 24 martie 2011) ................................................................. 217. Hotrre cu privire la numirea domnului Aureliu CIOCOI, Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Moldova n Republica Federal Germania, n funcia de Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Moldova n Regatul Danemarcei, prin cumul, cu reedina la Berlin (nr. 184, 24 martie 2011) ............................................ 218. Hotrre privind iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului ntre Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor al Republicii Moldova i Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii a Romniei privind coordonarea i distribuia frecvenelor prefereniale pentru sisteme digitale de radiocomunicaii mobile terestre n benzile de frecvene 380-385/390-395 MHz i acordarea deplinelor puteri domnului Teodor Ciclicci, director general al .S. Centrul Naional pentru Frecvene Radio (nr. 185, 24 martie 2011) .................... 219. Hotrre privind aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative (nr. 186, 24 martie 2011) ................................................................................................................................... 220. Hotrre cu privire la aprobarea Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei de colaborare n domeniul politicilor de tineret, semnat la Kiev la 1 februarie 2010 (nr. 187, 24 martie 2011) ....... 221. Hotrre pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind cooperarea n domeniul militar i acordarea deplinelor puteri domnului Vitalie MARINUA, ministru al aprrii (nr. 188, 24 martie 2011) ...................................................................................................... 222. Hotrre cu privire la acordarea deplinelor puteri doamnei Valentina BULIGA, ministru al muncii, proteciei sociale i familiei (nr. 189, 24 martie 2011) ........................................................................................................ 223. Hotrre cu privire la numirea domnului Alexandru CODREANU, Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Moldova n Republica Ungar, n funcia de Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Moldova n Bosnia i Heregovina, Republica Slovenia i Republica Croaia, precum i de Reprezentant al Republicii Moldova pe lng Comisia Dunrii, prin cumul, cu reedina la Budapesta (nr. 190, 24 martie 2011) .................................. 224. Hotrre privind iniierea negocierilor asupra proiectului Programului de colaborare ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Federaiei Ruse n domeniul umanitar pentru anii 2011-2013 (nr. 191, 24 martie 2011)......... 225. Hotrre cu privire la aprobarea componenei nominale a delegaiei moldave n legtur cu vizita de lucru a domnului Vladimir FILAT, Prim-ministru, la instituiile Uniunii Europene (Bruxelles, Regatul Belgiei, 23-25 martie 2011) (nr. 192, 24 martie 2011) ......................................................................................................................... 226. Hotrre cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru aderarea la Convenia privind recunoaterea divorurilor i separrilor legale, ncheiat la Haga la 1 iunie 1970 (nr. 193, 24 martie 2011) ................................. 227. Hotrre cu privire la reorganizarea unor ntreprinderi de stat i transmiterea patrimoniului proprietate public a statului din gestiunea economic a unor societi pe aciuni (nr. 194, 24 martie 2011) ...................................... 228. Hotrre pentru aprobarea Regulamentului privind msurile i procedurile de stabilire a limitelor maxime admise de reziduuri ale substanelor farmacologic active n produsele alimentare de origine animal (nr. 195, 24 martie 2011)................................................................................................................................................. 229. Hotrre pentru aprobarea Regulamentului sanitar privind meniunile nutriionale i de sntate nscrise pe produsele alimentare (nr. 196, 25 martie 2011) .................................................................................................. 230. Hotrre pentru aprobarea Avizului la proiectul de lege privind modificarea i completarea unor acte legislative (nr. 197, 28 martie 2011) .......................................................................................................................... 231. Hotrre pentru aprobarea Avizului la proiectul de lege privind modificarea i completarea unor acte legislative (nr. 198, 28 martie 2011) .......................................................................................................................... 232. Hotrre privind aprobarea categoriilor de vrst ale deponenilor Bncii de Economii pentru plata sumei indexate n anul 2011 (nr. 199, 28 martie 2011) .................................................................................................. 233. Hotrre cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative (nr. 200, 28 martie 2011) ................................................................................................................................... 234. Hotrre cu privire la eliberarea din funcie a dlui Vasile GRAMA (nr. 202, 30 martie 2011). ..................... 235. Hotrre cu privire la numirea n funcie a dlui Anatolie GHILA (nr. 203, 30 martie 2011). ....................... 236. Hotrre cu privire la alocarea mijloacelor financiare (nr. 204, 30 martie 2011) ........................................ 237. Dispoziie (nr. 28-d, 22 martie 2011) ..................................................................................................... 238. Dispoziie (nr. 29-d, 23 martie 2011) ..................................................................................................... 239. Dispoziie (nr. 30-d, 28 martie 2011) .....................................................................................................

120

120 121 121

121 122

122 122

123 123 123

124 128 133 133 134 134 134 134 134 134 135 135

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

Acte ale ministerelor, departamentelor i ale Bncii Naionale a Moldovei Acte ale Ministerului Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor al Republicii Moldova
256. Ordin cu privire la aprobarea reglementrilor tehnice (nr. 106, 20 decembrie 2010). .............................. 136

PARTEA III

Acte ale Comisiei Naionale a Pieei Financiare

257. Hotrre cu privire la rezultatele supravegherii activitii participantului profesionist la piaa valorilor mobiliare Societatea pe aciuni Fincom (nr. 10/1, 18 martie 2011) .................................................................................. 258. Hotrre cu privire la nregistrarea prospectului ofertei publice a valorilor mobiliare pe piaa secundar de preluare benevol a aciunilor emise de Societatea pe aciuni de lucrri speciale mecanizate de construcie Lusmecon (nr. 11/1, 24 martie 2011)............................................................................................................... 259. Hotrre cu privire la nregistrri n Registrul de stat al valorilor mobiliare (nr. 11/2, 24 martie 2011) ........ 260. Hotrre cu privire la autorizarea reorganizrii Societii pe aciuni ECENTRU-COM (nr. 11/3, 24 martie 2011) ............................................................................................................................................... 261. Hotrre cu privire la eliberarea licenei Companiei Internaionale de Asigurri ASITO S.A. (nr. 11/4, 24 martie 2011)................................................................................................................................................. 262. Hotrre cu privire la eliberarea licenei Societii de Asigurri-Reasigurri DONARIS GROUP S.A. (nr. 11/5, 24 martie 2011) ................................................................................................................................. 263. Hotrre cu privire la reperfectarea licenei Brokerului de Asigurare-Reasigurare CENTRASIG S.R.L. (nr. 11/6, 24 martie 2011) ................................................................................................................................. 264. Hotrre cu privire la reperfectarea licenei Brokerului de Asigurare-Reasigurare EXCELENT BROKER S.R.L. (nr. 11/7, 24 martie 2011) ....................................................................................................................... 265. Hotrre cu privire la reperfectarea licenei Brokerului de Asigurare-Reasigurare OMNIS S.R.L. (nr. 11/9, 24 martie 2011) ................................................................................................................................................. 266. Ordonan cu privire la efectuarea controalelor complexe privind respectarea legislaiei n domeniul asociaiilor de economii i mprumut de ctre A.E.. CREDITE-HDRUI, A.E.. TRESTIENI-INVEST i A.E.. OXENTEA (nr. 10/4-O, 18 martie 2011) .............................................................................................................................. 267. Ordonan cu privire la efectuarea controlului complex al activitii profesioniste pe piaa valorilor mobiliare desfurat de Societatea pe aciuni Valinvest (nr. 10/13-O, 18 martie 2011) ................................................... 168

169 169 170 170 171 172 172 173

173 174

Acte ale Bncii Naionale a Moldovei

268. Hotrre cu privire la modificarea i completarea Regulamentului cu privire la raportarea informaiei aferente balanei de pli (nr. 17, 3 februarie 2011). ......................................................................................................... 175

Avize funcii publice vacante Publicaii ale agenilor economici Avize pierderi de acte

PARTEA IV PARTEA V

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

PARTEA I
Legi, hotrri ale Parlamentului Republicii Moldova, decrete ale Preedintelui Republicii Moldova DECRET 102

privind promulgarea Legii pentru aderarea Republicii Moldova la Convenia Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la privilegiile i imunitile ageniilor specializate
2011 pentru aderarea Republicii Moldova la Convenia Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la privilegiile i imunitile ageniilor specializate.

n temeiul art. 93 alin. (1) din Constituia Republicii Moldova, Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z : Articol unic. - Se promulg Legea nr. 36 din 3 martie
PREEDINTELE INTERIMAR AL REPUBLICII MOLDOVA
Nr. 60-VI. Chiinu, 25 martie 2011.

Marian LUPU

103

LEGE
pentru aderarea Republicii Moldova la Convenia Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la privilegiile i imunitile ageniilor specializate

Parlamentul adopt prezenta lege organic. Art. 1. Republica Moldova ader la Convenia Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la privilegiile i imunitile ageniilor specializate, aprobat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la New York la 21 noiembrie 1947. Art. 2. n conformitate cu articolul XI seciunea 43 din convenie, Republica Moldova se oblig s aplice dispoziiile acesteia n raport cu urmtoarele agenii specializate: 1. Organizaia Internaional a Muncii (OHM). 2. Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (FAO), al doilea text revizuit al anexei II. 3. Organizaia Internaional a Aviaiei Civile (ICAO). 4. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO). 5. Fondul Monetar Internaional (FMI). 6. Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD). 7. Organizaia Mondial a Sntii (OMS), al treilea text revizuit al anexei VII. 8. Uniunea Potal Universal (UPU).
PREEDINTELE PARLAMENTULUI
Nr. 36. Chiinu, 3 martie 2011.

9. Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT). 10. Organizaia Meteorologic Mondial (OMM). 11. Corporaia Financiar Internaional (CFI). 12. Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID). 13. Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (OMPI). 14. Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI). Art. 3. Guvernul va ntreprinde msurile necesare pentru realizarea prevederilor conveniei menionate, acordnd ageniilor nominalizate privilegiile i imunitile coninute n convenie. Art. 4. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene va pregti i va remite depozitarului instrumentul de aderare. Art. 5. La data intrrii n vigoare a prezentei legi, Hotrrea Parlamentului nr. 401-XIII din 16 martie 1995 pentru aderarea Republicii Moldova la Convenia cu privire la privilegiile i imunitile instituiilor specializate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr. 23, art. 236) se abrog.
Marian LUPU

104

DECRET
privind promulgarea Legii pentru ratificarea Protocolului la Acordul de parteneriat i cooperare de instituire a unui parteneriat ntre Republica Moldova, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, referitor la un Acordcadru ntre Republica Moldova i Uniunea European privind principiile generale de participare a Republicii Moldova la programele Uniunii

n temeiul art. 93 alin. (1) din Constituia Republicii Moldova, Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z : Articol unic. - Se promulg Legea nr. 37 din 3 martie 2011 pentru ratificarea Protocolului la Acordul de parteneriat i cooperare de instituire a unui parteneriat ntre Republica
PREEDINTELE INTERIMAR AL REPUBLICII MOLDOVA
Nr. 61-VI. Chiinu, 25 martie 2011.

Moldova, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, referitor la un Acordcadru ntre Republica Moldova i Uniunea European privind principiile generale de participare a Republicii Moldova la programele Uniunii.
Marian LUPU

1 aprilie 2011 105

Nr. 46-52 (3842-3848) LEGE

pentru ratificarea Protocolului la Acordul de parteneriat i cooperare de instituire a unui parteneriat ntre Republica Moldova, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, referitor la un Acord-cadru ntre Republica Moldova i Uniunea European privind principiile generale de participare a Republicii Moldova la programele Uniunii

Parlamentul adopt prezenta lege organic. Art. 1. Se ratific Protocolul la Acordul de parteneriat i cooperare de instituire a unui parteneriat ntre Republica Moldova, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, referitor la un Acord-cadru ntre Republica Moldova i Uniunea European privind principiile
PREEDINTELE PARLAMENTULUI
Nr. 37. Chiinu, 3 martie 2011.

generale de participare a Republicii Moldova la programele Uniunii, semnat la Chiinu la 30 septembrie 2010. Art. 2. Guvernul va ntreprinde msurile necesare pentru realizarea prevederilor protocolului nominalizat. Art. 3. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene va notifica Uniunii Europene ratificarea protocolului menionat.
Marian LUPU

106

DECRET
pentru promulgarea Legii cu privire la modificarea anexei la Legea nr. 451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor

n temeiul art. 93 alin. (1) din Constituia Republicii Moldova, Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z : Articol unic. - Se promulg Legea nr. 42 din 17 martie
PREEDINTELE INTERIMAR AL REPUBLICII MOLDOVA
Nr. 63-VI. Chiinu, 28 martie 2011.

2011 cu privire la modificarea anexei la Legea nr. 451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor.

Marian LUPU

107

LEGE
cu privire la modificarea anexei la Legea nr. 451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor

Parlamentul adopt prezenta lege organic. Art. I. La punctul 1 din anexa la Legea nr. 451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin liceniere a e) ntreinerea cazinourilor

activitii de ntreprinztor (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr. 2628, art. 95), cu modificrile ulterioare, litera e) va avea urmtorul cuprins:

360000 lei pentru fiecare mas de joc. Art. II. Prevederile prezentei legi se aplic din data de 10 august 2010.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI
Nr. 42. Chiinu, 17 martie 2011.

Marian LUPU

108

DECRET
privind conferirea de titluri onorifice
DARII Nicolae DOHOTARU Nicolae JUCOV Titus NAZARCHEVICI Margareta Satiricus Ion Luca Caragiale - actor la Teatrul Naional Mihai Eminescu - prim-dirijor al Orchestrei Teatrului Naional de Oper i Balet - director artistic i regizor al Teatrului Republican de Ppui Licurici - actri la Teatrul Alexei Mateevici

n temeiul art. 88 lit. a) din Constituia Republicii Moldova i al Legii cu privire la distinciile de stat ale Republicii Moldova, Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z : Articol unic. - Pentru merite deosebite n dezvoltarea artei teatrale, succese n activitatea de creaie i contribuie la propagarea valorilor culturale, se confer: Titlul onorific Artist al Poporului urmtorilor: CAZAC Valeriu actor la Teatrul Municipal Satiricus Ion Luca Caragiale CUCURUZAC Eugen - a c t o r l a T e a t r u l M u n i c i p a l

Nr. 46-52 (3842-3848)

PANFIL Lidia VUTCRU Petru - regizor - director artistic i regizor al Teatrului Eugene Ionesco; Titlul onorific Maestru n Art urmtorilor: ALEABOV Iuri - compozitor COZUB Alexandru - director artistic i regizor al Teatrului Naional Mihai Eminescu; Titlul onorific Artist Emerit urmtorilor: JELESCU Nicolae MEREU Rodica MOCANU Ion STRMBANU-MIRON Mihaela

1 aprilie 2011
-director artistic al Teatrului Alexei Mateevici - actri la Teatrul Republican Luceafrul - actor la Teatrul Naional Mihai Eminescu - actri la Teatrul Naional Mihai Eminescu.

PREEDINTELE INTERIMAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Nr. 62-VI. Chiinu, 28 martie 2011.

Marian LUPU

109

DECRET
privind acordarea ceteniei Republicii Moldova
1. ALBATTA Mohammed, nscut n 1975 n Palestina, domiciliat n Republica Moldova. 2. LIUBENOC Vladimir, nscut n 1947 n Ucraina, domiciliat n Republica Moldova. 3. MUSLEH Mohammed, nscut n 1961 n Republica Yemen, domiciliat n Republica Moldova.
Marian LUPU

n temeiul art. 88 lit. c) din Constituia Republicii Moldova i al art. 17 din Legea ceteniei Republicii Moldova, Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z : Articol unic. - Se aprob acordarea ceteniei Republicii Moldova urmtoarelor persoane:
PREEDINTELE INTERIMAR AL REPUBLICII MOLDOVA
Nr. 64-VI. Chiinu, 29 martie 2011.

110

DECRET
cu privire la unele probleme privind cetenia Republicii Moldova

n temeiul art.88 lit. c) din Constituia Republicii Moldova, Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z : Art. 1. - Se aprob redobndirea ceteniei Republicii Moldova urmtoarelor persoane: 1. BUJACHER Aron, nscut n 1958 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Moldova. 2. COROTA Anatolie, nscut n 1981 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Moldova. 3. GAVRILCENCO Maximilian, nscut n 1976 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Moldova.
PREEDINTELE INTERIMAR AL REPUBLICII MOLDOVA
Nr. 65-VI. Chiinu, 29 martie 2011.

4. GOROBIVSCHI Oleg, nscut n 1975 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Moldova. 5. MANDRCA Lidia, nscut n 1985 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Moldova. 6. VINIVECHI Veaceslav, nscut n 1966 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Moldova. Art. 2. - Se abrog punctul 56 din Decretul Preedintelui Republicii Moldova nr.1740-IV din 30 iunie 2008, partea referitoare la aprobarea renunrii la cetenie pentru doamna Liudmila GRIGORIEV.

Marian

LUPU

111

DECRET
privind aprobarea renunrii la cetenia Republicii Moldova

n temeiul art. 88 lit. c) din Constituia Republicii Moldova i al art. 22 din Legea ceteniei Republicii Moldova, Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z : Articol unic. - Se aprob renunarea la cetenia Republicii Moldova urmtoarelor persoane: 1. ANTIPCA Tatiana, nscut n 1985 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 2. BABIN Igor, nscut n 1967 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus. 3. BABIN Ivan, nscut n 1935 n Ucraina, domiciliat n Republica Belarus. 4. BABIN Svetlana, nscut n 1970 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus cu fiii BABIN Maxim i BABIN Igor, nscui n 1994 i, respectiv, n 1996 n Republica Moldova. 5. BABINA Tatiana, nscut n 1938 n Republica Belarus, domiciliat n Republica Belarus.

6. BALAN Marc, nscut n 1983 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 7. BELENCAIA Cristina, nscut n 1992 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 8. BELI Vladimir, nscut n 1984 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 9. BJELCIK Oxana, nscut n 1976 n Federaia Rus, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiul BJELCIK Jascha Justin, nscut n 2007 n Republica Federal Germania. 10. BOCA Veaceslav, nscut n 1973 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus cu fiicele BOCA Valeria i BOCA Renata, nscute n 2002 i, respectiv, n 2009 n Republica Belarus. 11. BOLEA Petru, nscut n 1975 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 12. BOLOGA Andrei, nscut n 1962 n Federaia Rus, domiciliat n Republica Federal Germania.

10

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

domiciliat n Republica Belarus cu fiul GARET Dumitru, nscut n 1997 n Republica Moldova. 42. GAVRIKOV Paul, nscut n 1994 n Republica Federal Germania, domiciliat n Republica Federal Germania. 43. GLEISSNER Liliana, nscut n 1976 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 44. GOLODNIUC Valeri, nscut n 1971 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus. 45. GURIEV Oleg, nscut n 1964 n Federaia Rus, domiciliat n Republica Belarus. 46. HOTOMOV Ivan, nscut n 1934 n Republica Belarus, domiciliat n Republica Belarus. 47. HOYER Viorica, nscut n 1968 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiul HOYER Arthur Alexander, nscut n 2010 n Republica Federal Germania. 48. IAKOBI Dmitrii, nscut n 1977 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 49. IANELOVSCAIA Cristina, nscut n 1988 n Republica Moldova, domiciliat n Regatul rilor de Jos. 50. IAROCHI Nichita, nscut n 1986 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 51. IOVCEVA Natalia, nscut n 1968 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Bulgaria. 52. JUKOVSKAIA Ecaterina, nscut n 1972 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus cu fiicele GROSSU Anjela i JUKOVSKAIA Tatiana, nscute n 1994 n Republica Moldova i, respectiv, n 2006 n Republica Belarus. 53. KAWOHL Lidia, nscut n 1981 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 54. KEMNA Tatiana, nscut n 1976 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 55. KITMAN Ernest, nscut n 1965 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 56. KOLMANS Larisa, nscut n 1983 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 57. LANG Vadim, nscut n 1978 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 58. LEONOV Liubov, nscut n 1969 n Republica Moldova, domiciliat n Federaia Rus cu fiica LEONOV Olga, nscut n 1998 n Republica Moldova. 59. LOVGACI Vitalie, nscut n 1970 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus. 60. LUCHIANIUC Olga, nscut n 1975 n Republica Belarus, domiciliat n Republica Belarus. 61. LURGER Ecaterina, nscut n 1977 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Austria cu fiul LURGER Ricardo, nscut n 2006 n Republica Austria. 62. MALEKAIA Anna, nscut n 1961 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiul MALEKII Vladimir, nscut n 1996 n Republica Moldova. 63. MARTHALER Gleb, nscut n 1991 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 64. MEIER Elena, nscut n 1976 n Federaia Rus, domiciliat n Republica Austria cu fiica MEIER Alexandra, nscut n 1993 n Republica Moldova. 65. MIALIK Lilia, nscut n 1978 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus cu fiica MIALIK Iana i cu fiul MIALIK Andrei, nscui n 2003 i, respectiv, n 2007 n Republica Belarus. 66. MIRON Vadim, nscut n 1980 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 67. MIROENSKI Igor, nscut n 1980 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiul MIROENSKI Roman i cu fiica MIROENSKI Anastasia, nscui n 2003 i, respectiv, n 2007 n Republica Federal Germania. 68. MOLEA Mihail, nscut n 1980 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus cu fiica MOLEA Daria, nscut n 2008 n Republica Belarus.

13. BONCO Nina, nscut n 1945 n Federaia Rus, domiciliat n Republica Belarus. 14. BUCHHOLZ Natalia, nscut n 1980 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 15. BUCPUN Carina, nscut n 1990 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 16. BUCPUN Stela, nscut n 1967 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 17. BUGACIU Olga, nscut n 1978 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiul BUGACIU Julius Constantin, nscut n 2008 n Republica Federal Germania. 18. BURUIAN Oleg, nscut n 1975 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 19. CERNE Larisa, nscut n 1974 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiicele CERNE Elisaveta i CERNE Jaclyn, nscute n 1996 n Republica Moldova i, respectiv, n 2003 n Republica Federal Germania. 20. CERNE Serghei, nscut n 1967 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 21. CERNOMORE Anna, nscut n 1961 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 22. CERNOMORE Alexandr, nscut n 1960 n Federaia Rus, domiciliat n Republica Federal Germania. 23. CHILARU Artur, nscut n 1979 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus. 24. CHIRIA Iurie, nscut n 1956 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 25. CHIRIA Olga, nscut n 1957 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 26. CIOROI Larisa, nscut n 1965 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus cu fiicele CIOROI Mihaela, PIGULEVSCAIA Maria i COVALENCO Ecaterina, nscute n 1994 n Republica Moldova, n 1998 i, respectiv, n 2000 n Republica Belarus. 27. COLTNIUC Iana, nscut n 1983 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 28. CONDRACAIA Valentina, nscut n 1936 n Ucraina, domiciliat n Republica Belarus. 29. CORJ Carolina, nscut n 1970 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiul CORJ Iulian, nscut n 1996 n Republica Moldova. 30. COVALOVA Elena, nscut n 1980 n Republica Moldova, domiciliat n Federaia Rus. 31. DIMCIOGLO Iurie, nscut n 1973 n Republica Moldova, domiciliat n Ucraina. 32. DOLNEAK Dmitri, nscut n 1970 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 33. DOROSEVICI Valeria, nscut n 1987 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 34. DRNCOVA Tatiana, nscut n 1982 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Ceh. 35. DRUJENCOVA Tamara, nscut n 1941 n Federaia Rus, domiciliat n Republica Belarus. 36. FARNSCHLADER Svetlana, nscut n 1979 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiul FARNSCHLADER Erik, nscut n 2004 n Republica Federal Germania. 37. FILIPPOV Vadim, nscut n 1978 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 38. FRUNZA Valeriu, nscut n 1979 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Ceh. 39. FRUNZ Ecaterina, nscut n 1980 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiica WALTER Celine, nscut n 2002 n Republica Federal Germania. 40. GAISINSKAIA Liubov, nscut n 1987 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 41. GARET Iuri, nscut n 1966 n Republica Moldova,

11

Nr. 46-52 (3842-3848)

69. MOORMANN Irina, nscut n 1977 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 70. MULIAR Natalia, nscut n 1972 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 71. MUSTEA Andrei, nscut n 1989 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Ceh. 72. MUSTEA Dumitru, nscut n 1966 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Ceh. 73. MUSTEA Dumitru, nscut n 1990 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Ceh. 74. MUSTEA Lilia, nscut n 1969 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Ceh cu fiul MUSTEA Grigore, nscut n 1993 n Republica Moldova. 75. NITAVSCAIA Liudmila, nscut n 1944 n Federaia Rus, domiciliat n Republica Belarus. 76. NIELEA Svetlana, nscut n 1977 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 77. NOVICOV Alexandr, nscut n 1966 n Republica Belarus, domiciliat n Republica Belarus. 78. NOVIKOV Larisa, nscut n 1966 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 79. OJOG Anatolie, nscut n 1957 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 80. OJOG Natalia, nscut n 1963 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 81. PALADUA Ana, nscut n 1987 n Republica Belarus, domiciliat n Republica Belarus. 82. PALM-CIORB Angela, nscut n 1967 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 83. PETRUIN Pavel, nscut n 1985 n Republica Moldova, domiciliat n Federaia Rus. 84. POGREBNAIA Polina, nscut n 1955 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 85. POGREBNEAC Andrei, nscut n 1971 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 86. POGREBNEAC Arina, nscut n 1973 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiica POGREBNEAC Rozalia, nscut n 1996 n Republica Moldova. 87. PRODAN Anatolie, nscut n 1953 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus. 88. PRODAN Galina, nscut n 1955 n Republica Belarus, domiciliat n Republica Belarus. 89. RAIHER Boris, nscut n 1965 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 90. RAIHER Natalia, nscut n 1969 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiica RAIHER Ecaterina, nscut n 2000 n Republica Moldova. 91. RAUSCH Olga, nscut n 1978 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 92. RUDOI Maria, nscut n 1973 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Austria. 93. SAGHIN Adrian, nscut n 1988 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Ceh. 94. SALAJAN-SMOLINSKA Raisa, nscut n 1972 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Polonia. 95. SALOMATIN Igor, nscut n 1950 n Ucraina, domiciliat n Republica Federal Germania. 96. SALOMATIN Iurii, nscut n 1991 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 97. SALOMATINA Nastasia, nscut n 1989 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 98. SALOMATINA Tatiana, nscut n 1960 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania.
PREEDINTELE INTERIMAR AL REPUBLICII MOLDOVA
Nr. 66-VI. Chiinu, 29 martie 2011.

1 aprilie 2011

99. SCHMIDT Natalia, nscut n 1980 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiul SCHMIDT Daniel Alexander, nscut n 2008 n Republica Federal Germania. 100. SELIVIORSTOV Svetlana, nscut n 1991 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 101. SEMINARI Veaceslav, nscut n 1976 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus cu fiica SEMINARI Marina i cu fiul SEMINARI Ilie, nscui n 2000 i, respectiv, n 2006 n Republica Belarus. 102. SIROTIUC Stanislav, nscut n 1974 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 103. SCI Ala, nscut n 1977 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus cu fiicele SCI Natalia i SCI Marina, nscute n 1999 i, respectiv, n 2002 n Republica Belarus. 104. SOLOD Larisa, nscut n 1970 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiul SOLOD Alexandru, nscut n 1995 n Republica Moldova. 105. STANCHEVICI Ivan, nscut n 1943 n Republica Belarus, domiciliat n Republica Belarus. 106. STAUCEAN Vadim, nscut n 1978 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiul STAUCEAN Marc Louis, nscut n 2007 n Republica Federal Germania. 107. STEPHAN-CRM Valentina, nscut n 1965 n Ucraina, domiciliat n Republica Federal Germania. 108. STUCKEMANN Natalia, nscut n 1979 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 109. CERBINA Anna, nscut n 1989 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 110. ERMAN Ghennadi, nscut n 1985 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 111. ULEANSCAIA Nina, nscut n 1940 n Federaia Rus, domiciliat n Republica Belarus. 112. TATSCHL Tatiana, nscut n 1954 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Austria. 113. TCACENCO Nina, nscut n 1941 n Republica Tadjikistan, domiciliat n Republica Belarus. 114. TCACI Olga, nscut n 1963 n Federaia Rus, domiciliat n Republica Ceh. 115. TIGHINEANU Cornelia, nscut n 1978 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 116. TUTOVANU Galina, nscut n 1977 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 117. VACEVA Raisa, nscut n 1977 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Bulgaria. 118. VADANIUC Pavel, nscut n 1989 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 119. VART PEDERSEN Natalia, nscut n 1973 n Republica Moldova, domiciliat n Regatul Danemarcei. 120. VACALUP Vladimir, nscut n 1987 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 121. VERMINSKI Alexei, nscut n 1985 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania. 122. VOINSCHI Gheorghi, nscut n 1959 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus. 123. VOSTREOV Dorina, nscut n 1968 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Federal Germania cu fiul MARIAN Dumitru, nscut n 1995 n Republica Moldova. 124. ZAPOROJAN Nelli, nscut n 1989 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus. 125. ZAPOROJAN Olga, nscut n 1962 n Republica Moldova, domiciliat n Republica Belarus.
Marian LUPU

12

1 aprilie 2011 112

Nr. 46-52 (3842-3848) DECRET

pentru modificarea unor decrete ale Preedintelui Republicii Moldova

Preedintele Republicii Moldova d e c r e t e a z : Art. I. - Anexa nr.1 la Decretul Preedintelui Republicii Moldova nr.52-IV din 17 mai 2005 privind structura Aparatului Preedintelui Republicii Moldova se modific dup cum urmeaz: textul Consilier al Preedintelui n problemele juridice se substituie prin textul Consilier al Preedintelui n domeniul juridic; textul Consilier al Preedintelui n problemele dezvoltrii sociale se substituie prin textul Consilier al Preedintelui n domeniul dezvoltrii sociale; textul Consilier al Preedintelui n problemele politice se substituie prin textul Consilier al Preedintelui n domeniul politic i al integrrii europene; textul Consilier al Preedintelui n problemele de politic extern se substituie prin textul Consilier al Preedintelui n domeniul politicii externe; textul Consilier al Preedintelui n problemele economice se substituie prin textul Consilier al Preedintelui n domeniul economic; textul Consilier al Preedintelui n problemele culturii, nvmntului i tiinei se substituie prin textul Consilier al Preedintelui n domeniul culturii, al nvmntului i al tiinei; textul Consilier al Preedintelui n problemele complexului agroindustrial i ale administraiei publice se substituie prin textul Consilier al Preedintelui n domeniul agroindustrial i al administraiei publice; textul Consilier cu misiuni speciale al Preedintelui se substituie prin textul Consilier al Preedintelui n domeniul aprrii i al securitii, secretar al Consiliului Suprem de Securitate;
PREEDINTELE INTERIMAR AL REPUBLICII MOLDOVA
Nr. 67-VI. Chiinu, 29 martie 2011.

textul Consilier al Preedintelui n problemele integrrii europene se substituie prin textul Consilier al Preedintelui n domeniul reintegrrii; n compartimentul Serviciul Consiliului Suprem de Securitate, la poziia ef al Serviciului, secretar al Consiliului Suprem de Securitate, textul ,secretar al Consiliului Suprem de Securitate se exclude. Art. II. - Regulamentul Aparatului Preedintelui Republicii Moldova, aprobat prin Decretul Preedintelui Republicii Moldova nr.53-IV din 17 mai 2005, se modific dup cum urmeaz: 1. Alineatul (1) din articolul 8 va avea urmtorul cuprins: (1) Din componena Aparatului fac parte urmtorii consilieri ai Preedintelui: a) consilierul n domeniul juridic; b) consilierul n domeniul dezvoltrii sociale; c) consilierul n domeniul politic i al integrrii europene; d) consilierul n domeniul politicii externe; e) consilierul n domeniul economic; f) consilierul n domeniul culturii, al nvmntului i al tiinei; g) consilierul n domeniul agroindustrial i al administraiei publice; h) consilierul n domeniul aprrii i al securitii, secretar al Consiliului Suprem de Securitate; i) consilierul n domeniul reintegrrii. 2. La articolul 14: alineatul (2) se exclude; alineatul (3) devine alineatul (2).

Marian LUPU

13

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

Acte ale Curii Constituionale a Republicii Moldova 8 HOTRRE

privind excepia de neconstituionalitate a art.62 alin.(1) lit.d) din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr.158-XVI din 4 iulie 20081
n numele Republicii Moldova, Curtea Constituional n componena: Dumitru PULBERE - preedinte, judector-raportor Victor PUCA - judector Petru RAILEAN - judector Elena SAFALERU - judector Valeria TERBE - judector grefier - Dina Musteaa, cu participarea reprezentantului Parlamentului, Victor Morgoci, i al reprezentanilor Guvernului, Oleg Efrim i Tamara Gheorghi, cluzindu-se de art.135 alin.(1) lit.g) din Constituie, art.4 alin.(1) lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituional, art.4 alin.(1) lit.g) i art.16 alin.(1) din Codul jurisdiciei constituionale, a examinat n edin plenar deschis excepia de neconstituionalitate a art.62 alin.(1) lit.d) din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr.158-XVI din 4 iulie 2008. Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea Curii Supreme de Justiie, depus la 15 noiembrie 2010, n conformitate cu prevederile art.24 i art.25 din Legea cu privire la Curtea Constituional, art.38 i art.39 din Codul jurisdiciei constituionale. Prin decizia Curii Constituionale din 8 decembrie 2010 sesizarea a fost acceptat spre examinare n fond i nscris n ordinea de zi. n procesul examinrii preliminare a sesizrii Curtea Constituional a solicitat puncte de vedere Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova, Guvernului, Procuraturii Generale, Ministerului Justiiei, Institutului de Istorie, Stat i Drept al Academiei de tiine a Moldovei, Centrului pentru Drepturile Omului, Organizaiei neguvernamentale Aliana pentru Justiie i Drepturile Omului", Universitii de Stat din Moldova, Universitii Libere Internaionale din Moldova. Examinnd materialele dosarului, audiind informaia prezentat de judectorul-raportor i argumentele expuse de participanii la edin, Curtea Constituional a constatat: 1. Prin hotrrea Curii de Apel Chiinu din 24 martie 2010 a fost respins aciunea lui Rotundu Petru privind anularea ordinului de eliberare din funcie, emis de Ministerul Educaiei n temeiul art.62 alin.(1) lit.d) din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr.158-XVI din 4 iulie 2008, n legtur cu atingerea vrstei necesare obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst. n cadrul aciunii reclamantul a invocat aplicarea greit a Legii nr.158-XVI, n vigoare din 1 ianuarie 2009, motivnd c situaia juridic stipulat n art.62 alin.(1) lit.d) din lege n cazul su s-a consumat pn la punerea n aplicare a legii, aceasta avnd efecte juridice doar pentru viitor. Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie, judecnd recursul mpotriva hotrrii Curii de Apel, n conformitate cu prevederile art.121 din Codul de procedur civil, a dispus, printr-o ncheiere motivat, ridicarea excepiei de neconstituionalitate a dispoziiilor art.62 alin.(1) lit.d) din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr.158-XVI din 4 iulie 2008. Curtea Suprem de Justiie, n sesizarea sa, aprobat prin Hotrrea Plenului nr.15 din 25 octombrie 2010, susine c dispoziiile art.62 alin.(1) lit.d) din legea enunat limiteaz dreptul la munc al funcionarilor publici care au atins vrsta necesar obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst i astfel contravin prevederilor constituionale ale art.43 alin.(1) i art.16 alin.(2) referitoare la dreptul oricrei persoane la munc, la libera alegere a muncii, protecia mpotriva omajului i, respectiv, egalitatea n drepturi a cetenilor n faa legii i a autoritilor publice fr nici o deosebire, art.4 alin.(1), care stipuleaz c drepturile i libertile omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu tratatele la care Republica Moldova este parte, art.54 referitoare la interdicia de a adopta legi care ar suprima sau ar diminua drepturile i libertile fundamentale ale omului. n sesizare se mai susine c prevederile legale criticate ncalc dispoziiile art.14 din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, art.2 2 i art.6 din Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, potrivit crora exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de Convenie i Pact trebuie s fie asigurat fr nici o deosebire bazat pe ras, sex, culoare, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social, avere, natere sau orice alt situaie; art.7 i art.23 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, potrivit crora toi oamenii snt egali n faa legii i au dreptul la o protecie egal mpotriva oricrei discriminri i mpotriva oricrei provocri la o astfel de discriminare, i orice persoan are dreptul la munc i libera alegere a muncii. n sprijinul afirmaiilor sale autorul sesizrii face referin i la jurisprudena n materie a Curii Constituionale, n special Hotrrea nr.9 din 30 martie 2004, potrivit creia stipulaiile legislaiei care prevd vrsta ca temei pentru ncetarea relaiilor de munc, dac ea nu constituie o cerin de calificare, se apreciaz ca o limitare a drepturilor n domeniul muncii i al activitilor. 2. Analiznd coninutul prevederilor legale ce fac obiectul sesizrii prin raportare la dispoziiile constituionale, normele legislaiei naionale i actelor internaionale, Curtea Constituional reine urmtoarele. Art.62 alin.(1) lit.d) din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr.158-XVI din 4 iulie 2001 (n continuare - Legea nr.158-XVI) are urmtorul cuprins: (1) Raporturile de serviciu nceteaz n circumstane ce nu depind de voina prilor: d) la mplinirea de ctre funcionarul public a vrstei necesare obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst, cu excepia situaiei specificate la art.42 alin.(5). Accesul la o funcie public este statuat expres n art.39 alin.(2) din Constituie, care prevede c oricrui cetean i se asigur, potrivit legii, accesul la o funcie public. Din aceste considerente art.43 alin.(1) din Constituie privind dreptul la munc i protecia muncii, invocat n sesizare, urmeaz a fi examinat n coroborare cu art.39 alin.(2) din Constituie. Curtea reine c art.39 alin.(2) din Constituie nu stabilete condiiile i modul de ocupare i exercitare a funciilor publice, lsnd ca acestea s fie reglementate prin lege.

M.O., 2008, nr.230-232, art.840

14

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

din majoritatea statelor europene conine dispoziii similare celor cuprinse n art.62 alin.(1) lit.d) din Legea nr.158-XVI (art.98 din Legea nr.188/1999 privind statutul funcionarului public din Romnia, art.106 alin.(1) din Legea funcionarului public din Bulgaria, art.120 alin.(1) din Legea privind statutul funcionarului public a Estoniei, art.7 alin.(4) din Legea privind statutul funcionarilor publici din Letonia, art.17 lit.b) din Legea XXII/1992 privind statutul funcionarilor publici din Ungaria, art.87 din Legea serviciului public a Poloniei, art.21 alin.2 din Legea privind serviciul civil de stat a Federaiei Ruse etc.). Prevederea art.62 alin.(1) lit.d) din Legea nr.158-XVI este n concordan cu art.54 alin.(2) din Constituie, deoarece este stipulat de lege, corespunde normelor unanim recunoscute ale dreptului internaional, este necesar n interesele securitii naionale, ordinii publice, n scopul protejrii drepturilor, libertilor i demnitii altor persoane, mpiedicrii divulgrii informaiilor confideniale etc. n aceeai ordine de idei, Curtea relev c, potrivit prevederilor constituionale cuprinse n alin.(3) art.54, dreptul la munc i la libera alegere a muncii i dreptul de accedere la o funcie public, statuate de art.43 alin.(1) i, respectiv, art.39 alin.(2) din Constituie, nu constituie drepturi ce nu pot fi restrnse. Pentru motivele expuse Curtea nu poate reine critica formulat n sesizare n sensul c dispoziiile art.62 alin.(1) lit.d) din Legea nr.158-XVI ncalc prevederile art.4 alin.(1), art.43 alin.(1), art.54 din Constituie, art.23 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Curtea consider nefondate i argumentele din sesizare, potrivit crora legiuitorul, aplicnd un tratament difereniat fa de funcionarii publici n raport cu alte categorii de salariai, a nclcat principiul egalitii i nediscriminrii, garantat de art.16 din Constituie, art.7 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, art.2 2 i art.6 din Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale. Conform art. 16 alin.(2) din Constituie, toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social. Art.2 2 din Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale stipuleaz c statele pri la prezentul Pact se angajeaz s garanteze c drepturile enunate n el vor fi exercitate fr nici o discriminare ntemeiat pe ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social, avere, natere, sau pe orice alt mprejurare. Prevederi similare cuprinde i art.7 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Printre criteriile discriminatorii, care ncalc egalitatea ntre ceteni, enumerate de norma constituional i normele internaionale enunate nu se regsete criteriul vrstei. Curtea consider c acest criteriu nu poate fi atribuit la orice alt mprejurare, fiind o situaie juridic prevzut concret de lege. Afirmaiile autorului sesizrii c prin norma criticat se instituie un tratament difereniat fa de funcionarii publici care au atins vrst necesar obinerii dreptului la pensie n raport cu ali angajai snt nefondate, deoarece Legea nr.158-XVI este un act legislativ special, aplicabil doar funcionarilor publici ca subiecte speciale, i nu tuturor angajailor din autoritile publice. Prevederea art.62 alin.(1) lit.d) se aplic uniform subiectelor care cad sub incidena Legii nr.158-XVI. Tratamentul respectiv nu se aplic fa de cetenii aflai n alt situaie, or, principiul egalitii consacrat de art.16 alin.(2) din Constituie nu nseamn uniformitate, el presupune tratament egal n situaii egale, pentru situaii diferite tratamentul juridic nu poate fi dect diferit. Curtea a constatat c atribuiile i responsabilitile funci-

Dezvoltnd norma constituional enunat, legislatorul a adoptat Legea nr.158-XVI, scopul creia const n asigurarea realizrii unui serviciu public stabil, profesionist, imparial, transparent i eficient n interesul societii i al statului, iar funcionarul public este persoana care activeaz n scopul realizrii unor prerogative de putere public (art.1 alin.(2), art.3), exercitarea crora implic exigene sporite fa de calitile profesionale ale acestuia. Pentru a evita riscurile de prejudiciere a statului, a ordinii publice, a drepturilor i libertilor fundamentale, a demnitii cetenilor, legislatorul, prin derogare de la regula general, a stipulat c funcionarul va exercita funcia public pn va mplini vrsta necesar obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst. Principiul instituirii condiiilor egale de acces la o funcie public este consacrat i n art.21 2 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, potrivit cruia Orice persoan are dreptul de acces, n condiii de egalitate, la funciile publice ale rii", n art.25 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, care stipuleaz: Orice cetean are dreptul i posibilitatea, fr nici una din discriminrile la care se refer art.2 i fr restricii nerezonabile, de a avea acces, n condiii de egalitate, la funciile publice din ara sa. Din art.25 enunat se desprinde cu claritate ideea c dreptul de accedere la o funcie public poate fi supus unor restrngeri rezonabile. Art.2 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice interzice discriminrile bazate pe ras, sex, religie, opinie, avere, origine social etc., dar nu interzice ca statele contractante s impun, pe cale legislativ, condiii speciale pentru accederea la o funcie public, cum ar fi deinerea anumitor competene lingvistice, cunoaterea drepturilor civile, obligaiile militare, limita de vrst, aptitudinile fizice etc. Curtea observ c libertatea de alegere a muncii nu are semnificaia c o persoan poate opta pentru exercitarea oricrei profesii sau funcii, indiferent de pregtirea sa profesional, calitile morale i fizice pe care le are. Alegerea locului de munc, a profesiei, a funciei implic o anumit calificare i capaciti corespunztoare. Exercitarea unei funcii publice constituie doar una din cile de realizare a dreptului la munc, prin urmare, instituirea limitei de vrst pentru funcionarii publici nu aduce atingere dreptului la munc, acesta poate fi realizat n alte domenii, n care vrsta nu este un criteriu profesional, esenial i determinant. Este firesc i necesar ca exercitarea unor funcii importante sub aspectul interesului general al societii s fie reglementat prin lege, inclusiv s fie impuse anumite condiii i restricii. Anterior, examinnd probleme similare, Curtea Constituional a statuat c ...stabilirea unui cens de vrst pentru exercitarea anumitor activiti nu poate fi privit a priori ca o nclcare a dreptului constituional la munc... (HCC nr.30 din 23.12.20102). Prevederi referitoare la exercitarea unor activiti sau funcii pn la atingerea unei limite de vrst se regsesc n mai multe acte legislative ce reglementeaz activitatea unor funcionari publici cu statut special: Legea cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei nr.1104-XV din 6 iunie 2002, Legea Serviciului Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale nr.93-XVI din 5 aprilie 2007, Codul audiovizualului al Republicii Moldova (Legea nr.260-XVI din 27 iulie 2006), Legea cu privire la notariat nr.1453-XV din 8 noiembrie 2002, Legea cu privire la Procuratur nr.294-XVI din 25 decembrie 2008 etc. Or, un act legislativ special cuprinde norme juridice aplicabile n exclusivitate unor categorii de raporturi sociale sau subiecte strict determinate prin derogare de la regula general. De observat c legislaia privind statutul funcionarilor publici
2

M.O., 2011, nr.1- 4, art.2

15

Nr. 46-52 (3842-3848)

onarilor publici, comportnd caracter eminamente public, snt esenial diferite fa de cele ale persoanelor care activeaz n alte domenii. Acest fapt justific instituirea fa de ei a unui regim juridic deosebit, ceea ce nu poate fi considerat discriminare. Acelai sens l au i dispoziiile art. E din partea V a anexei la Carta social european (revizuit), adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996 i ratificat de Parlamentul Republicii Moldova prin Legea nr.484-XV din 28.09.20013, conform crora o diferen de tratament pe un motiv obiectiv i rezonabil nu este considerat ca discriminare. Organizaia Internaional a Muncii n mai multe acte referitoare la ocuparea forei de munc a subliniat c diferenierile sau preferinele ntemeiate pe cerine i condiii speciale pentru exercitarea anumitor activiti nu constituie discriminare. Astfel, Convenia nr.111 din 25 iunie 1958 a Organizaiei Internaionale a Muncii privind discriminarea n domeniul ocuprii forei de munc i exercitrii profesiei, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.593-XIII din 26 septembrie 1995, prevede la art.1 pct.2 c diferenierile, excluderile sau preferinele ntemeiate pe calificrile cerute pentru o anumit ocupaie nu snt considerate discriminri. Potrivit pct.5 lit.b) al Recomandrii OIM nr.62 Cu privire la lucrtorii n vrst, n cazuri excepionale, limitele de vrst pot fi stabilite n temeiul unor cerine speciale, condiii i norme pentru anumite tipuri de locuri de munc. n acelai context, punctul 22 al Recomandrii OIM prevede posibilitatea stabilirii prin acte normative a unei vrste la atingerea creia raporturile de munc pot nceta. n contextul obiectului sesizrii este concludent i faptul c prin Legea nr.156-XIV din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri sociale de stat4 legislatorul a stipulat pentru funcionarii publici condiii facilitare de pensionare pentru limit de vrst. Astfel, asiguratul cu statut de funcionar public, care a realizat stagiul de cotizare prevzut de lege, inclusiv de cel puin 15 ani n serviciul
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE
Nr. 6. Chiinu, 22 martie 2011.

1 aprilie 2011

public, beneficiaz de dreptul la pensionare anticipat, cu cel mult 5 ani naintea mplinirii vrstei de pensionare (57 de ani pentru femei i 62 de ani pentru brbai). Pensia se calculeaz n cuantum de 75% din venitul mediu lunar determinat conform prevederilor legale. Aadar, spre deosebire de ali ceteni, funcionarul public, pn la mplinirea vrstei de pensionare, timp de 5 ani, beneficiaz concomitent de salariu i pensie anticipat. Curtea consider irelevant n contextul prezentei cauze art.14 din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, deoarece aceast norm nu are autonomie proprie. Protecia oferit de art.14 este accesorie drepturilor materiale definite de Convenie, printre care nu este dreptul la munc. Avnd n vedere considerentele expuse, Curtea Constituional apreciaz c dispoziiile art.62 alin.(1) lit.d) din Legea nr.158-XVI snt conforme normelor constituionale cuprinse n art.4, art.16 alin.(2), art.54 i normelor internaionale referitoare la egalitatea n drepturi i nediscriminare. 3. Ct privete motivele excepiei de neconstituionalitate, Curtea consider c, potrivit art.6 din Codul civil, art.62 alin.(1) lit.d) din Legea nr.158-XVI nu se aplic raporturilor juridice de munc aprute pn la intrarea acesteia n vigoare. Pentru motivele artate, conducndu-se de art.140 din Constituie, art.26 din Legea cu privire la Curtea Constituional, art.6, art.61, art.62 lit.e) i art.68 din Codul jurisdiciei constituionale, Curtea Constituional HOTRTE: 1. Se declar drept constituionale prevederile art.62 alin.(l) lit.d) din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr.158-XVI din 04.07.2008. 2. Prezenta hotrre este definitiv, nu poate fi supus nici unei ci de atac, intr n vigoare la data adoptrii i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Dumitru PULBERE

3 4

Tratate internaionale, 38/175, 2006 M.O., 2001, nr.130, art.959

16

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848) Acte ale Curii de Conturi a Republicii Moldova 13 HOTRRE
privind Raportul auditului Sistemului Informaional Integrat Vamal al Serviciului Vamal al Republicii Moldova

Curtea de Conturi, n prezena dlui T.Balichi directorul general al Serviciului Vamal, dlui A.Gangan administratorul .S. Vamtehinform, dlui C.Trofil directorul Departamentului venituri i tehnologii informaionale al Serviciului Vamal, dnei N.Calenic eful Direciei management strategic a Serviciului Vamal, dlui M.Raducan eful Direciei audit intern a Serviciului Vamal, dlui S.Beiu efadjunct al Direciei tehnologii informaionale i statistic vamal a Serviciului Vamal i dlui A.Prisacari eful Direciei finanele autoritilor publice a Ministerului Finanelor, cluzindu-se de art.2 alin.(1) i art.4 alin.(1) lit.a) din Legea Curii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.20081, a examinat Raportul auditului Sistemului Informaional Integrat Vamal al Serviciului Vamal al Republicii Moldova. Misiunea de audit s-a realizat n conformitate cu prevederile art.28 i art.31 din Legea nr.261-XVI din 05.12.2008 i cu Programele activitii de audit a Curii de Conturi pe anii 2010 i 2011, avnd ca scop obinerea probelor de audit fiabile i adecvate, ntru susinerea constatrilor i concluziilor formulate n raportul de audit. Auditul a fost planificat i s-a desfurat n conformitate cu Standardele de audit ale Curii de Conturi, ca ghid servind Manualul de audit al tehnologiilor informaionale, elaborat de Curtea de Conturi n baza Standardelor Internaionale de Audit. La efectuarea auditului, domeniul de aplicare a fost evaluarea controalelor generale TI din cadrul Serviciului Vamal i celor ale sistemului informaional Asycuda World (n continuare SI Asycuda World). Examinnd rezultatele auditului, audiind raportul prezentat i explicaiile persoanelor cu funcii de rspundere prezente n edin, Curtea de Conturi a constatat: n scopul optimizrii activitii organelor vamale, mririi eficienei i calitii serviciilor acordate, limitrii dependenei de factorul uman, ncasrii i nregistrarii taxelor vamale i a altor taxe, legate de operaiunile vamale, a fost iniiat automatizarea business-proceselor Serviciului Vamal. Astfel, n cadrul Proiectului Facilitarea Comerului i Transportului n Europa de Sud-Est, ncepnd cu anul 2006, la Serviciul Vamal a fost implementat SI Asycuda World. Cheltuielile aferente dezvoltrii, implementrii i funcionrii SI Asycuda World, la finele anului 2010, au constituit 9,1 mil. dolari SUA, fiind finanate din surse externe i din contul componentei de baz a bugetului de stat. Fundamentarea crerii unei soluii integre, principiile de baz i obiectivele acesteia au fost definite n Concepia Sistemului Informaional Integrat Vamal (n continuare SIIV), aprobat prin HG nr.561 din 18.05.2007, sarcina de baz a Serviciului Vamal fiind fructificarea beneficiilor i oportunitilor pentru construirea SIIV, cu scopul interconectrii tuturor produselor de program, precum i formrii unui sistem informaional de perspectiv i organizrii aplicrii eficiente a acestuia n organele vamale ale Republicii Moldova. Scopul i obiectivele de baz ale SIIV snt: - asigurarea introducerii tehnologiilor moderne n activitatea organelor vamale pentru perfecionarea procedurilor de perfectare vamal i creterea eficacitii controlului vamal; - perfecionarea organizrii schimbului de informaii cu structurile externe, inclusiv de peste hotare, dezvoltarea
1

colaborrii cu aceste structuri n domeniul tehnologiilor informaionale; - asigurarea unui sistem unic de securitate a informaiei organelor vamale ale Republicii Moldova. O etap considerabil de dezvoltare a fost elaborarea a 12 module de ctre Compania UTI Systems. Implementarea lor urma s constituie transformarea sistemului informaional Asycuda World n soluia complex i integr spre care a fost orientat dezvoltarea. Misiunea de audit a relevat unele deficiene i riscuri majore, care mpiedic atingerea obiectivelor stabilite, dup cum urmeaz: Nu au fost implementate 2 module importante (Garanii i Economist), care urmau a fi date n exploatare pn n anul 2008, ceea ce reprezint un risc n realizarea sarcinilor i obiectivelor de creare a SIIV. Nu exist instrumente care ar monitoriza i analiza schimbrile operate, astfel nct modificrile componentelor SIIV s fie conformate perspectivelor de dezvoltare a sistemului i a instituiei n ansamblu. Insuficiena controalelor generale i documentarea slab a sistemului genereaz riscul paralizrii activitii acestuia pe o perioad ndelungat, SV neposednd suficiente instrumente pentru prentmpinarea sau remedierea situaiilor critice. Lipsa unei abordri la nivel de management a problemelor de securitate informaional reprezint un factor de risc pentru asigurarea confidenialitii informaiei i securitatea componentelor SIIV. SIIV funcioneaz n regim de suprasolicitare continu, situaie amplificat de insuficiena canalelor de comunicare, ceea ce contribuie la stopri frecvente ale sistemului, probleme de acces i mpiedic aplicarea unui ir de controale, proceduri fireti de securitate i aplicaii suplimentare. Lipsa unei strategii de dezvoltare a SIIV, limitrile n finanare nu permit o planificare adecvat a capacitilor, investiiile efectundu-se reieind din necesitile curente, nefiind luate n consideraie perspectivele de dezvoltare. Asigurarea realizrii complete a obiectivelor de creare a SIIV i nlturarea deficienelor urmeaz a fi privite ca o aciune complex, care va lua n consideraie interdependena acestora i riscurile asociate. n contextul celor expuse, concluzionm c Sistemul Informaional Integrat Vamal este unul de importan strategic, neajunsurile cruia pot avea consecine de rezonan i pot afecta securitatea economic i financiar a statului. Stoparea SIIV pe un termen ndelungat poate afecta n mod direct capacitatea Guvernului de percepere a drepturilor de import i export. ntru ameliorarea situaiei i excluderea riscurilor majore n funcionarea sistemului este necesar suportul autoritilor supreme ale statului n asigurarea finanrii adecvate i la timp, pentru crearea unei infrastructuri fiabile, securizate i de perspectiv, ntru excluderea situaiilor de dezastru pe viitor i pierderilor financiare mult mai importante. Reieind din cele expuse, n temeiul art.7 alin.(1) lit.a), art.15 alin.(2) i alin.(4), art.16 lit.c), art.34 alin.(3) din Legea Curii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008, Curtea de Conturi

M.O., 2008, nr.237-240, art.864.

17

Nr. 46-52 (3842-3848)

hotrte: 1. Se aprob Raportul auditului Sistemului Informaional Integrat Vamal al Republicii Moldova, implementat la Serviciul Vamal, anexat la prezenta hotrre. 2. Prezenta hotrre i Raportul anexat se remit: 2.1. Serviciului Vamal, pentru ntreprinderea msurilor necesare n vederea implementrii recomandrilor auditului, expuse n Raport; 2.2. Guvernului Republicii Moldova, pentru ntreprinderea unor aciuni concrete ntru susinerea perspectivelor de dezvoltare, de remediere a neajunsurilor, precum i pentru prioritizarea alocrii de mijloace financiare necesare excluderii
PREEDINTELE CURII DE CONTURI
Nr. 12. Chiinu, 2 martie 2011.

1 aprilie 2011

oricror riscuri asociate SIIV, ceea ce ar contribui la eficientizarea administrrii vamale, sporirea veniturilor la bugetul de stat i la asigurarea securitii economice a statului. 2.3. Comisiei economie, buget i finane a Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare i o posibil luare de atitudine. 3. Despre msurile ntreprinse pentru executarea subpunctelor 2.1.2.2. din prezenta hotrre se va informa Curtea de Conturi n termen de 6 luni. 4. Prezenta hotrre se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova n conformitate cu art.34 alin.(7) din Legea Curii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008.
Ala POPESCU

RAPORTUL AUDITULUI Sistemului Informaional Integrat Vamal al Serviciului Vamal ABREVIERI

Este o ierarhie de cteva obiecte, n care obiectele se mpart n trei categorii: resurse (ex: imprimant ), servicii (ex: po ta electronic ), resurse umane (ex: utilizatori, grupe de utilizatori). Scopul tehnologiei "Active Directory" este de a pune la dispozi ie informa ii despre aceste obiecte, organizarea obiectelor, controlul accesului, setarea securit ii. Birou Vamal Dispozitiv de citire/nregistrare a discurilor CD i DVD Control Objectives for Information and Related Technology (Obiectivele de Control n domeniul TI) Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission International Federation of Accountants (Federa ia Interna ional a Contabililor) The Institute of Internal Auditors (Institutul Auditorilor Interni) Information Systems Audit and Control Association (Asocia ia de Control i Audit a Sistemelor Informa ionale) The Information Systems Audit and Control Foundation (Funda ia de Control i Audit al Sistemelor Informa ionale) International Organization for Standardization (Organiza ia Interna ional de Standardizare) Kilobi i pe secund (vitez de transfer de date) Local Area Network (re ea local de calcul) Random Acces Memory (memorie cu acces aleator) Strengths. Weaknesses. Opportunities. Threats (Puncte tari, Puncte slabe, Oportunit i, Amenin ri) Sistem Informa ional Sistemul Informa ional Integrat Vamal Sistem de operare Serviciu Vamal Tehnologii Informa ionale Virtual Privat Network (re ea virtual privat ) Wide Area Network (re ea de calcul extins cuprinde mai multe re ele LAN aflate n locuri geografice diferite) World Wide Web un sistem de documente i informa ii de tip hipertext legate ele ntre ele care pot fi accesate prin re eaua mondial de Internet.

Active Directory

BV CD/DVD ROM CoBIT COSO IFAC IIA ISACA ISACF ISO Kbps LAN RAM S.W.O.T. SI SIIV SO SV TI VPN WAN WEB

18

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

n SI Asycuda World, constatm c obiectivul crerii SIIV nu este realizat pe deplin. Din cauza c SIIV, la momentul actual, nu reprezint o soluie complex i integr: a) se majoreaz impactul riscurilor determinate de aplicarea controalelor generale, controalelor aplicaiei i urmrile unor eventuale incidente; b) gestiunea, dezvoltarea i ntreinerea devine mai anevoioas, costisitoare i implic necesitatea mai multor resurse umane cu cunotine n variate domenii; c) crete volumul resurselor hardware utilizate; d) se mrete timpul necesar efecturii anumitor procese i se micoreaz eficiena utilizrii sistemelor informaionale; e) sporete esenial vulnerabilitatea datelor. n astfel de condiii cheltuirea banilor pentru ntreinerea sistemelor informaionale vechi, echipamentului ce nu face fa cerinelor este ineficient. Oricare investiie trebuie efectuat din considerente de perspectiv, astfel nct s fie procurate componente fiabile i suficient de productive pentru a satisface cerinele de dezvoltare pentru o perioad strategic. Prioritate ar trebui s fie dezvoltarea capacitilor interne de mentenan a sistemelor informaionale i a infrastructurii. Cele menionate au loc n condiiile lipsei unei abordri strategice a dezvoltrii i ntreinerii TI din cadrul SV, fapt care i constituie un impediment important n argumentarea solicitrii finanrii adecvate. Sistemele informaionale din cadrul SV opereaz cu informaie ce necesit o protecie deosebit. n condiiile lipsei unei politici de securitate riscurile asociate pot avea un impact major, mai ales c instrumentele existente de protecie practic snt neglijate sau snt ineficiente. n acest context, exemplificm problemele asociate cu: a) politica de parole; b) analiza jurnalelor activitii de reea; c) controalele sistemelor de operare i cele de acces la aplicaii; d) problemele asociate cu compatibilitatea i performana programelor antivirus. SIIV are un nivel ridicat al criticismului, vulnerabilittiii i sensibilitii datelor, impactul enorm de la care poate duce la stoparea funcionrii, accentund importana gestionrii lui conforme. Din aceste motive, este strict necesar de a asigura continuitatea funcionrii, securitatea, integritatea, disponibilitatea i corectitudinea datelor. n mod firesc, aplicarea corect i la timp a controalelor generale i a celor ale aplicaiei minimalizeaz esenial riscurile asociate cu factorul uman, situaiile critice, dezastre, intenii frauduloase i alte pericole. Toate activitile aferente i de gestiune a SIIV trebuie conformate unor reglementri stricte care ar permite asigurarea exactitii, integritii, acurateei i disponibilitii datelor. n situaia insuficienei controalelor generale i documentrii slabe a sistemului persist riscul stoprii funcionrii sistemului, cu urmri grave. SV nu posed suficiente instrumente pentru prentmpinarea sau remedierea situaiilor critice. Complexitatea sistemului i amploarea aplicrii asupra executrii business-proceselor transform necesitatea gestionrii adecvate a TI la nivelul cel mai superior ntr-o condiie primar. Auditul intern trebuie s slujeasc drept instrument sigur de monitorizare i analiz a tuturor riscurilor asociate cu TI. Astfel, auditarea sistemelor informaionale i raportarea rezultatelor trebuie utilizate ca punct de pornire n procesul de luare a deciziilor. Dependena de civa specialiti-cheie reprezint un risc esenial n asigurarea dezvoltrii i gestionrii continue a resurselor informaionale i infrastructurii TI. Pentru diminuarea efectelor menionate este nevoie de asigurarea unei documentri adecvate a tuturor proceselor, a modificrilor operate i procedurilor de gestionare. De altfel, este necesar de a utiliza segregarea sarcinilor, pentru minimalizarea dependenei de anumite persoane i diminuarea riscurilor asociate. n condiiile gestionrii informaiei ce necesit protecie i securitate sporit, modul de gestionare i control al externalizrii serviciilor este un factor determinant

SUMARUL REZULTATELOR Activitatea de audit a tehnologiilor informaionale este un domeniu nou pentru Republica Moldova care se bazeaz pe standarde i bune practici internaionale i reprezint o provocare att pentru Curtea de Conturi, ct i pentru deintorii de sisteme informaionale. Activitatea oricror instituii de stat au ntr-o oarecare msur tangen cu utilizarea TI, iar tendina de automatizare este n cretere, astfel nct unele procese snt efectuate numai n mediul computerizat. n felul acesta, crete esenial dependena instituiilor de stat de TI. TI moderne creeaz premise i oportuniti de dezvoltare continu, dar necesit investiii financiare i umane gestionate n mod chibzuit. Orice beneficii aparente ale utilizrii TI se pot transforma n riscuri majore, dac nu snt bazate pe nite principii rigide. Experiena statelor dezvoltate reprezint o surs sigur de nelepciune i inspiraie pentru o gestiune bun a tehnologiilor informaionale. Pentru evaluarea gestionrii TI n cadrul SV snt consultate standardele i bunele practici acceptate internaional, n conformitate cu care snt naintate recomandri fiabile. Misiunea de audit a constatat urmtoarele: n scopul optimizrii activitii organelor vamale, mririi eficienei i calitii serviciilor acordate, limitrii dependenei de factorul uman, a fost intentat automatizarea businessproceselor Serviciului Vamal. Decizia crerii unei soluii integrate pentru automatizarea activitii organelor vamale a fost un pas foarte important, necesar pentru modernizarea esenial a sistemului informaional existent la moment, i ntreprinderea msurilor necesare pentru aducerea lui n conformitate cu volumul sporit al informaiei i adaptarea la normele admise n practica internaional. SIIV este construit n baza unei soluii recunoscute internaional SI Asycuda World, care reprezint un ir de avantaje considerabile: a) platform scalabil, bazat pe module ce pot fi dezvoltate i implementate separat; b) principiu de lucru on-line, ceea ce majoreaz considerabil viteza prelucrrii/accesrii datelor; c) arhitectur clientserver, utiliznd tehnologii web, ce permite conectarea unui numr considerabil de utilizatori; d) snt ncorporate tehnologii moderne de protecie a datelor asupra modificrilor neautorizate; e) se pstreaz istoricul tuturor aciunilor efectuate prin interfaa Asycuda. Serviciul Vamal a fcut un efort considerabil pentru implementarea SI Asycuda World, multe module au fost implementate pentru prima dat n Republica Moldova. Numai datorit muncii asidue a specialitilor TI din cadrul SV a fost posibil implementarea sistemului i adugarea treptat de module noi, extinderea funciilor i a domeniilor de aplicare. La momentul desfasurrii auditului, cheltuielile aferente dezvoltrii, implementrii i funcionrii SI Asycuda World au constituit circa 9,1 mil. dolari SUA. Din ele, 13% au fost cheltuite pentru consultan i instruiri. Cu toate acestea, un astfel de SI complex nu este documentat suficient. Documentaia tehnic nu a fost actualizat, ghidurile nu snt disponibile pentru persoanele corespunztoare, procesele de ntreinere i dezvoltare snt documentate slab. n astfel de condiii dependena de persoanele-cheie i vulnerabilitatea n cazul accidentelor i dezastrelor este amplificat considerabil. O etap considerabil de dezvoltare a fost elaborarea a 12 module de ctre Compania UTI Systems. Implementarea lor urma s constituie transformarea sistemului informaional Asycuda World n soluia complex i integr spre care a fost orientat dezvoltarea. Din cauza problemelor de compatibilitate, insuficienei capacitilor tehnice, nu au fost implementate pn n prezent 2 module importante (Garanii i Economist). Deoarece dou componente importante n automatizarea business-proceselor activitii organelor vamale pn la momentul finalizrii auditului nu au fost integrate

19

Nr. 46-52 (3842-3848)

n organizarea activitilor aferente TI. n prezent nu exist documente ce ar reglementa externalizarea serviciilor sau segregarea sarcinilor, iar documentarea insuficient amplific efectul negativ. Modul de abordare a gestiunii activelor informaionale, umane i tehnologice, lipsa unei monitorizri adecvate a proceselor i n condiiile controalelor generale slabe, face activitatea organelor vamale vulnerabil la tentativele de ocolire a controalelor aplicaiei, controalelor de securitate i altor reglementri. Aceasta, n cazul predominrii factorului uman, poate conduce la nclcri premeditate n scopuri personale sau corporative i poate prejudicia statul n mod considerabil. n mare msur, din cauza lipsei unei strategii de dezvoltare formalizate, limitrilor n finanare, nu exist o planificare adecvat a capacitilor, investiiile se fac reieind din necesitile curente i nu snt luate n consideraie perspectivele de dezvoltare. n ultimii ani sistemele informaionale i infrastructura TI din cadrul SV funcioneaz la nivel de suprasolicitare. n astfel de condiii apar vulnerabiliti suplimentare de securitate i nu poate fi asigurat disponibilitatea i integritatea datelor. O distribuire inteligent a mijloacelor financiare ntre cheltuielile de ntreinere i procurarea de echipament nou, aflat la deservire pe garanie, ar putea pune temelia unei dezvoltri fiabile. Majoritatea canalelor de comunicaii nu satisfac cerinele minime necesare, fapt ce mrete considerabil timpul de care este nevoie pentru efectuarea operaiunilor vamale, deci, indirect micoreaz timpul disponibil pentru efectuarea controalelor vamale. Insuficiena capacitii canalelor de comunicaii n combinaie cu lipsa unei monitorizri adecvate a reelei i performanei echipamentului, plus suprasolicitarea serverelor i a aplicaiilor, duc la un alt efect negativ stoparea frecvent planificat i neplanificat a serverelor. Indisponibilitatea sistemelor informaionale contrazice grav concepia i obiectivele SIIV. Nu exist metode care ar putea asigura o recuperare a funcionalitii sistemului n cazuri accidentale sau a datelor pierdute. Este necesar urgent de a elabora i de a implementa politicile i procedurile aferente efecturii copiilor de rezerv i recuperrii n caz de dezastru. n prezent, datorit abilitilor profesionale i lucrului intens al ctorva persoane-cheie din cadrul SV i .S. Vamtehinform, este posibil funcionarea SIIV, ns o desfurare critic a scenariului poate fi inevitabil n condiiile existenei multor neajunsuri, din care au fost accentuate n prezentul raport. ntru ameliorarea situaiei i excluderii riscului de stopare accidentar pe o perioad nedeterminat, este necesar implicarea hotrt a conducerii de vrf a statului i a SV. O finanare adecvat i la timp pentru crearea unei infrastructuri fiabile, securizate i de perspectiv poate exclude situaii de dezastru pe viitor i pierderi financiare mult mai importante. INFORMAIE GENERAL DESPRE ENTITATE I SISTEMUL INFORMAIONAL Serviciul Vamal al Republicii Moldova este organul administraiei publice, subordonat Ministerului Finanelor, care asigur securitatea economic a statului, implementeaz politica vamal i conduce nemijlocit activitatea vamal n Republica Moldova. Serviciul Vamal este un organ de drept, cu statut de persoan juridic, dispune de tampil cu Stema de Stat a Republicii Moldova, activeaz conform principiului de instituie bugetar, finanat de la buget i dispune de fonduri speciale. Misiunea Serviciului Vamal const n promovarea politicii vamale, n vederea asigurrii securitii economice
1 2

1 aprilie 2011

a statului, prin facilitarea comerului, securizarea traficului internaional de mrfuri i mijloacelor de transport, asigurarea respectrii reglementrilor vamale, perceperii drepturilor de import i export, lupta mpotriva fraudelor vamale, dezvoltarea unei administraii profesioniste i transparente, care implementeaz standarde internaionale cu scopul simplificrii procedurilor de vmuire i protejeaz societatea aplicnd uniform i imparial legislaia vamal. Structura aparatului central al Serviciului Vamal este aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 4 din 02.01.20071. Astfel, SV este constituit din aparatul central (2 departamente i 16 direcii) i 8 birouri vamale. Sistemul Informaional Integrat Vamal se bazeaz pe Asycuda World (ASYCUDA: Automated SYstem for CUstoms DAta) produsul-program elaborat de ctre Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare n scopul susinerii reformelor n organele vamale, precum i al acordrii suportului la facilitarea comerului i controlului vamal. Reieind din informaia prezentat de reprezentanii Serviciului Vamal, n activitatea acestuia snt utilizate 28 de sisteme informaionale i 7 softuri liceniate. Concepia Sistemului Informaional Integrat Vamal2 formuleaz cerinele de baz pentru implementarea noilor tehnologii informaionale n activitatea vamal. Informatizarea organelor vamale este o direcie strategic i prioritar a activitii Serviciului Vamal i reprezint procesul de introducere a tehnologiilor informaionale moderne n activitatea vamal. Concepia SIIV stabilete scopurile, sarcinile, funciile, precum i totalitatea sintezelor privind dezvoltarea Sistemului Informaional Integrat Vamal i implementarea noilor tehnologii informaionale n activitatea vamal. Ea prezint baza metodic pentru crearea unui sistem informaional complex, n scopul asigurrii activitii organelor vamale. SIIV a fost creat n scopul dezvoltrii unei platforme integre i asigurrii unui sistem unic de securitate a informaiei organelor vamale ale Republicii Moldova, avnd la baz platforma sistemului Asycuda World. Obiectivele de baz ale SIIV: asigurarea introducerii tehnologiilor moderne n activitatea organelor vamale pentru perfecionarea procedurilor de perfectare vamal i creterea eficacitii controlului vamal; asigurarea utilizrii eficiente la nivel optim a tuturor resurselor existente n sistem (hardware, software, dispozitive de comunicaii, personal tehnic de specialitate etc.); asigurarea creterii calitii operaiunilor de control i urmrire de toate tipurile (nainte, n timpul sau dup vmuire), prin furnizarea inspectorului vamal a datelor consolidate necesare, prezentndu-i, astfel, n mod optim i concludent, informaiile cele mai utile; asigurarea disponibilitii elementelor de evaluare a operaiunilor de vmuire i control efectuate de colaboratorii vamali, cu scopul de a evidenia eficient i operativ punctele slabe n fluxul de procesare a diferitelor documente vamale; perfecionarea organizrii schimbului de informaii cu structurile externe, inclusiv de peste hotare, dezvoltarea colaborrii cu aceste structuri n domeniul tehnologiilor informaionale; asigurarea unui sistem unic de securitate a informaiei organelor vamale ale Republicii Moldova. Responsabil de elaborarea concepiei politicii informaional-tehnice a SV, de dezvoltarea sistemului de telecomunicaii i de verificarea veridicitii datelor statistice este Direcia tehnologii informaionale i statistic vamal a SV. Direcia este format din 3 secii: 1. Secia control informaional al datelor;

Hotrrea Guvernului nr.4 din 02.01.2007 Cu privire la aprobarea structurii, efectivului-limit i a Regulamentului Serviciului Vamal (cu modificrile i completrile ulterioare). Concepia Sistemului Informaional Integrat Vamal, aprobat prin Hotarrea Guvernului nr. 561 din 18.05.2007.

20

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

de perspectiv i al organizrii aplicrii eficiente a acestuia n organele vamale ale Republicii Moldova. Cu toate acestea, obiectivele de baz ale crerii SIIV nu snt atinse. Dou module importante nu snt integrate pn n prezent n SI Asycuda World, ceea ce reprezint un risc n realizarea sarcinilor i obiectivelor de creare a SIIV. SIIV se modific dinamic, apar componente noi, iar cele existente se actualizeaz continuu, fapt ce necesit o abordare complex i strategic. n prezent nu exist instrumente care ar monitoriza i analiza schimbrile operate, astfel nct modificrile componentelor SIIV s fie conformate perspectivelor de dezvoltare a sistemului i a instituiei n ansamblu. n situaia insuficienei controalelor generale i a documentrii slabe a sistemului, persist riscul unor situaii de dezastru, cu urmri grave. SV nu posed suficiente instrumente pentru prentmpinarea sau remedierea situaiilor critice. Drept exemplu elocvent pot servi urmrile incidentului din 12.11.2009, cnd o aciune greit a rezultat n probleme serioase pentru SV i a paralizat lucrul acestuia pe o perioad destul de ndelungat. Urmrile unor accidente mai serioase vor fi proporional de dezastruoase i nu exist nici o garanie c acestea vor putea fi nlturate. Asigurarea continuitii funcionrii SIIV i integritii datelor reprezint o prioritate major, deoarece urmrile unor dezastre pot fi considerabile pentru securitatea economic a statului. Drept urmare, situaia actual nu prezint siguran c obiectivele, scopurile i sarcinile business-proceselor vor fi atinse i, totodat, oricare evenimente nedorite vor fi prevenite, corectate sau nlturate. Nivelul actual al abordrii de ctre managementul SV a problemelor de securitate informaional, n condiiile capacitilor insuficiente ale SV, reprezint un factor de risc suplimentar pentru asigurarea confidenialitii informaiei i securitatea componentelor SIIV. Managementul insuficient al controalelor de acces combinat cu lipsa politicii i procedurilor de securitate face SIIV vulnerabil asupra pericolelor de securitate. SI Asycuda World posed destule funcionaliti i opiuni pentru a asigura un numr suficient de controale ale aplicaiei, nct s fie asigurat la un nivel acceptabil acurateea, integritatea i disponibilitatea datelor. Cu toate acestea, efectul i eficiena aplicrii controalelor aplicaiei este diminuat de controalele generale slabe. Unele controale ale aplicaiei snt instalate doar la cteva posturi vamale i chiar i n aa condiii acestea snt ocolite intenionat din cauza monitorizrii insuficiente de ctre factorii de decizie ai SV. Pentru asigurarea realizrii complete a obiectivelor de creare a SIIV, nlturarea deficienelor trebuie privit ca o aciune complex, care va lua n consideraie interdependena acestora i riscurile asociate. CONSTATRI GENERALE Implementarea SIIV Sistemul informaional Asycuda World este funcional pe teritoriul Republicii Moldova ncepnd cu anul 2006 i a fost implementat n cadrul Proiectului Facilitarea Comerului i Transportului n Europa de Sud-Est. La momentul desfurrii auditului, cheltuielile aferente dezvoltrii, implementrii i funcionrii SI Asycuda World au constituit circa 9105,8 mii dolari SUA, inclusiv pentru: Servicii de consultan 922,4 mii dolari SUA procurate de la Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare Echipament tehnic i instruiri 3311,5 mii dolari SUA procurate de la Compania Hewlett-Packard International Trade B.V. (Olanda)

2. Secia sisteme informaionale vamale; 3. Secia statistic vamal. n scopul administrrii, meninerii i asigurrii funcionrii sistemelor informaionale ale Serviciului Vamal i subdiviziunilor lui a fost creat ntreprinderea de Stat Vamtehinform3. n baza contractelor anuale ncheiate ntre SV i .S. Vamtehinform, ultima presteaz servicii de proiectare, elaborare, mentenan, dezvoltare i asisten tehnicoaplicativ. Obiectul contractelor i volumul lucrrilor snt negociate n fiecare an i snt determinate n conformitate cu necesitile SV i volumele preconizate necesare. Serviciul Vamal al Republicii Moldova efectueaz schimb de informaii cu urmtoarele instituii de stat: Instituia Public Agenia Naional Transport Auto; Inspectoratul General de Supraveghere Fitosanitar i Control Semincer; Serviciul Grniceri; Banca de Economii; Banca Naional a Moldovei. n afar de aceasta, SV ofer acces restricionat la SIIV urmtoarelor instituii: Ministerul Justiiei; Curtea de Conturi; Agenia Naional pentru Silvicultur Moldsilva; Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei; Serviciul Grniceri; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Economiei i Comerului; Serviciul de Informaii i Securitate; Agenia Naional pentru Protecia Concurenei; Procuratura General; Ministerul Sntii; Ministerul Finanelor; Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor; Ministerul Agriculturii; .S. Centrul Resurselor Informaionale de Stat Registru; Agenia Naional de Transport Auto. Accesul la Sistemul Informaional Integrat Vamal se efectueaz prin reeaua de telecomunicaii a autoritilor administraiei publice, gestionat de .S. Centrul de Telecomunicaii Speciale, n baza acordului ncheiat ntre Serviciul Vamal i organul central de specialitate al administraiei publice competente. Pe parcursul actualului audit am evaluat riscurile aferente SIIV4. Potrivit analizei respective am stabilit c SIIV este un sistem informaional de importan strategic, neajunsurile cruia pot avea consecine de rezonan i pot afecta securitatea economic i financiar a statului. Astfel, SIIV reprezint un sistem, prin care majoritatea business-proceselor entitii snt automatizate, este un sistem de reea i funcioneaz n mai mult de 100 de locaii, informaia de ieire a sistemului se utilizeaz pentru pli i cumulare de venituri i este de aa natur nct datele eronate sau greite pot aduce la pierderea credibilitii entitii sau chiar la stoparea ori eecul activitii acesteia. Stoparea SIIV pe un termen ndelungat va afecta n mod direct capacitatea Guvernului de percepere a drepturilor de import i export. OBIECTIVUL AUDITULUI Snt controalele TI din cadrul Serviciului Vamal i cele ale aplicaiei Asycuda World suficiente pentru a asigura exactitatea, integritatea i acurateea datelor, precum i securitatea, fiabilitatea i disponibilitatea sistemului? CONCLUZII SI Asycuda World reprezint o soluie modern i complex de automatizare a business-proceselor SV, construit n baza unei platforme universale, flexibile i scalabile. Selectarea iniial a acestei soluii a reprezentat un pas strategic, care a creat premisele construciei unui sistem informaional fiabil, securizat i integru. Dezvoltarea continu a platformei, posibilitatea integrrii independente a modulelor funcionale particularizate i arealul de rspndire reprezint soluia ca una de perspectiv. Sarcina de baz a SV a fost fructificarea beneficiilor i oportunitilor pentru construirea Sistemului Informaional Integrat Vamal, cu scopul interconectrii tuturor produselor de program, precum i al formrii unui sistem informaional

3 4

Hotrrea Guvernului nr. 346 din 28.03.2007 Cu privire la crearea ntreprinderii de Stat Vamtehinform. Chestionar de determinare a criticismului SIIV.

21

Nr. 46-52 (3842-3848)

Aplicaii informaionale 3531,6 mii dolari SUA inclusiv 1768,7 mii dolari SUA pentru 12 module Asycuda World procurate de la Compania UTI Systems S.A. (Romnia) i 1762,9 mii dolari SUA pentru softuri de sistem (Red Hat Linux, Check Point FW, Microsoft Windows XP, Sun Java 2EE), softuri cu destinaie general (Oracle Database 9i Enterprise, Oracle Development Tools, Antivirus McAfee, Apache Web Server) i softuri de aplicaie (Microsoft Office Suite, SOClass Modules, eDOC Server SOClass, SendMail Server) procurate de la Hewlett-Packard International Trade B.V. Servicii de mentenan 1340,3 mii dolari SUA procurate de la Compania Hewlett-Packard International Trade B.V. i .C.S. Hewlett-Packard S.R.L.

1 aprilie 2011

Surs: Contractele pentru procurarea serviciilor de consultan, de mentenan, pentru procurarea echipamentului tehnic, de aplicaii informaionale, convertite n dolari SUA Misiunii de audit nu i-au fost prezentate actele de predare-primire a modulelor elaborate de ctre Compania romneasc UTI Systems S.A., din motivul lipsei lor, prin ce nu s-au respectat prevederile pct.4.2 din Contract. Pe majoritatea actelor de acceptan prezentate auditului nu este indicat data semnrii de ctre pri, nefiind posibil de verificat respectarea termenelor de executare a Contractului, precum i de determinat termenele de garanie a modulelor, iar modulele Economist i Garanii pentru care s-au achitat 340,0 mii euro, nu au fost utilizate n mediul de producie al SI Asycuda World din motive tehnice. n prezent, calculul obligaiilor privind drepturile vamale i decontarea mijloacelor bneti de la conturile agenilor economici se efectueaz ntr-o aplicaie mai veche a Serviciului Vamal, denumit Economist. Din motivul neintegrrii pn n prezent a modulului Economist declaraiile vamale pot fi validate n SI Asycuda World fr confirmarea achitrii plilor vamale. Menionam c n SI Asycuda World exist opiunea de confirmare a perceperii drepturilor de import i export (Assessed direct to prepaid), lucru care responsabilizeaz validarea declaraiei, dar nu este impus sau solicitat spre executare. Astfel, persist riscul ca declaraia introdus n SI Asycuda World s fie validat fr decontarea mijloacelor financiare de la contul unic al operatorului economic, inclusiv n cazul lipsei mijloacelor bneti pe contul unic (fapt menionat i n raportul Direciei de audit intern5). Modulul Garanii trebuia s ofere o interfa de administrare centralizat, de agregare i sistematizare dinamic a datelor privind garaniile constituite de ctre agenii economici n cadrul amplasamentelor vamale pentru acoperirea obligaiilor vamale n cazul operaiilor
5

suspensive i al plasrii mrfurilor ntr-un depozit provizoriu cu declaraie sumar, precum i n cazul tranzitrii Republicii Moldova cu mrfuri al cror volum depete valoarea stabilit legal. Astfel, scopul pentru care a fost creat SIIV, stabilit n Concepia Sistemului Informaional Integrat Vamal, de a dezvolta o platform integrat care are la baz platforma sistemului Asycuda World, interconectarea tuturor produselor de program, precum i formarea unui sistem informaional de perspectiv i organizarea eficient a acestuia nu a fost realizat. Dei Serviciul Vamal a fondat ntreprinderea de Stat Vamtehinform pentru a asigura mentenana corespunztoare a Sistemului Informaional Integrat Vamal, al doilea an consecutiv se achiziioneaz servicii de mentenan i de la Compania Hewlett-Packard International Trade B.V.. Scopul pentru care a fost creat Sistemul Informaional Integrat Vamal dezvoltarea unei platforme integrate, care are la baz platforma sistemului Asycuda World, interconectarea tuturor produselor de program, precum i formarea unui sistem informaional de perspectiv i organizarea eficient a acestuia nu a fost realizat, deoarece modulele Economist i Garanii elaborate de ctre UTI Systems S.A. i pentru care s-au achitat 340,0 mii euro pn n prezent nu au fost implementate din motive tehnice. Decontarea mijloacelor bneti de la contul unic al operatorului economic se face prin alt aplicaie, persistnd riscul nencasrii n cuantum deplin a mijloacelor datorate la buget la momentul desfurrii procedurilor vamale. Dei Serviciul Vamal a fondat ntreprinderea de Stat Vamtehinform pentru a asigura mentenana corespunztoare a Sistemului Informaional Integrat Vamal, al doilea an consecutiv se achiziioneaz servicii de mentenan i de la Compania HewlettPackard International Trade B.V.. Pn n prezent, Serviciul Vamal a contractat astfel de servicii de la .S. Vamtehinform n sum de 19,4 mil. lei (inclusiv TVA), iar de la Compania Hewlett-Packard International Trade B.V. n sum de 20,8 mil. lei. Recomandarea nr. 1: Integrarea modulelor Economist i Garanii elaborate de UTI SYSTEMS S.A. n platforma sistemului Asycuda World, dup cum prevede Concepia Sistemului Informaional Integrat Vamal. Recomandarea nr. 2: Instruirea corespunztoare a personalului .S. Vamtehinform n vederea crerii capacitilor necesare meninerii adecvate a Sistemului Informaional Integrat Vamal. PREZENTAREA CONTROALELOR TI SIIV este prevzut s prezinte o soluie complex i integr de automatizare a activitii SV. SIIV a fost creat n scopul dezvoltrii unei platforme integrate, avnd la baz platforma sistemului Asycuda World, interconectrii tuturor produselor de program, precum i formrii unui sistem informaional de perspectiv i organizrii aplicrii eficiente a acestuia n organele vamale ale Republicii Moldova. Din motiv c SIIV este un sistem informaional de importan statal i prezint un domeniu de risc major pentru securitatea rii, snt primordiale gestionarea lui la cel mai nalt nivel, asigurarea securitii, disponibilitii i veridicitii datelor, a continuitii funcionrii i scalabilitii componentelor i a infrastructurii tehnologice. Pentru evaluarea sistemelor informaionale exist o varietate de ghiduri, instruciuni, standarde i bune practici. Ele nu poart un caracter obligatoriu, ns au principii similare i n caz c la nivel naional nu snt aprobate unele

Analiza S.W.O.T. a funcionrii Sistemului Informaional Vamal din 19.03.2010.

22

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

statistic vamal, Secia control informaional al datelor i Secia sisteme informaionale vamale. Personalul TI al SV este competent, bine instruit i corespunde fielor postului. SV dispune de un centru de instruire bine dotat. Att n cadrul SV, ct i al .S. Vamtehinform a fost instruit personal n scopul administrrii, meninerii i asigurrii funcionrii sistemelor informaionale ale Serviciului Vamal i subdiviziunilor sale. n cadrul Direciei fluxuri informaionale i statistic vamal a SV au fost instruite 37 de persoane responsabile de TI, din care, la situaia din 08.10.2010, s-au eliberat 22 de angajai, ceea ce constituie 59% din totalul persoanelor instruite. Din aparatul central al Serviciului Vamal 10 persoane au beneficiat de instruiri n Oracle, din care 8 s-au eliberat, iar 7 persoane au beneficiat de instruiri n SOClass, din care 5 persoane s-au eliberat. Exist problema fluctuaiei personalului, motivul fiind nivelul relativ sczut de salarizare. Astfel, conform statelor de personal ale structurilor responsabile de TI ale SV n numr total de 17, n anul 2010 erau suplinite doar 15 funcii, ceea ce constituie 88%. Pn la momentul de fa nu este suplinit funcia efului Direciei tehnologii informaionale i statistic vamal, aceasta fiind ndeplinit de ctre eful adjunct al direciei. n caz de absen a efului adjunct al direciei nu exist personal calificat care l-ar putea nlocui. Personalul .S. Vamtehinform a beneficiat de instruiri specializate n urmtoarele domenii: Administrare Linux Operating, SI Asycuda World, Oracle, VTI, IBM WebSphere MQ etc. n cadrul .S. Vamtehinform 5 persoane au beneficiat de instruiri n Oracle i 9 persoane n SOClass, din care o persoan s-a eliberat. Din momentul lansrii SI Asycuda World 5 persoane care s-au eliberat de la Serviciul Vamal au fost angajate la .S. Vamtehinform, 4 din care activeaz pn n prezent. Dei snt elaborate programe tematice de instruire, nu se efectueaz o analiz documentat a necesitilor de instruire cu o anumit periodicitate. Programul (Strategia) de instruire nu este adecvat domeniului de aplicare a securitii instituiei. Nu exist politici i proceduri de evaluare a personalului, inclusiv de promovare sau de retrogradare. Persoanele nu snt instruite cu o anumit periodicitate i n conformitate cu evaluarea necesitilor i a nivelului de cunotine. n mod firesc, managementul resurselor umane ar trebui s fie corelat cu securitatea informaional, ns, pn n prezent, nu snt dezactivate toate conturile utilizatorilor eliberai. Nu exist o planificare a personalului, reieind din necesitile de dezvoltare i gestiune a TI, ce duce deseori la suprasolicitarea personalului existent i, respectiv, la trgnarea realizrii obiectivelor i afecteaz calitatea efecturii lucrrilor sau a documentrii acestora. Dei n cadrul SV este utilizat practica rotaiei personalului, ea nu este aplicat n cazul specialitilor TI, iar pentru unele funciicheie nu exist proceduri definite de segregare a sarcinilor. Numrul existent de personal instruit n domeniile-cheie pare a fi insuficient pentru a asigura funcionarea, exploatarea i ntreinerea SIIV, ceea ce face SV dependent de unii prestatori de servicii. Recomandarea nr. 4: S fie elaborate i implementate documentele strategice aferente managementului personalului, reieind din perspectivele de dezvoltare, bunele practici i constatrile de audit. Politicile de documentare i pstrare a documentelor Politica privind documentarea ar trebui s stabileasc c toat documentaia cu privire la sistem trebuie actualizat la zi i c doar cele mai recente versiuni ar trebui s fie

din ele, acestea pot fi utilizate conform corespunderii lor necesitilor. Astfel, exist instruciuni, standarde i alte publicaii ale INTOSAI (n particular ale Comitetului Permanent pentru Auditul TI) i ale grupurilor de lucru regionale. Standardele de audit INTOSAI nu au o form obligatorie, ele reflect o selecie de bune practici. Documente relevante: Standardele de audit TI i Cadrul CoBIT ISACA; Rapoartele IIA; Standarde elaborate de organizaii de specialitate, cum ar fi ISACF sau IFAC, COSO; Pentru ramuri separate ale TI snt elaborate Standarde internaionale ISO; Ordinul nr.94 din 17.09.2009 al Ministerului Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor6; Standardele de audit al tehnologiilor informaionale, aprobate prin Hotrrea Curii de Conturi nr.54 din 22.12.2009. Evaluarea controalelor generale Controalele organizaionale i de management (politici i standarde) Riscurile asociate cu controale inadecvate Politicile, procedurile, standardele i structurile organizaionale snt menite s ne prezinte siguran c obiectivele i sarcinile business-proceselor vor fi atinse i, totodat, c oricare evenimente nedorite vor fi prevenite, corectate sau nlturate. Revederea controalelor generale prezint un interes deosebit, deoarece existena i calitatea lor afecteaz n mod direct toate activele aflate n gestiune. SIIV are un nivel ridicat al criticismului, vulnerabilitii i sensibilitii datelor, impactul enorm de la care poate duce la stoparea funcionrii, accentund importana gestionrii lui conforme. Din aceste motive, este strict necesar de a asigura continuitatea funcionrii, securitatea, integritatea, disponibilitatea i corectitudinea datelor. O gestionare coerent a unui SI de o aa importan implic n mod obligatoriu existena i utilizarea adecvat a unui set complex de politici, standarde i documente de reglementare. Strategia TI i implicarea conducerii de vrf Strategia TI este, de fapt, punctul de plecare pentru orice investiii n TI, deoarece aici se identific schimbrile ulterioare care trebuie s fie bugetate. Anual se aprob planuri de activitate (cerin obligatorie pentru instituiile publice) pentru fiecare subdiviziune, care snt integrate ntr-un plan general de activitate a SV7. Planurile cuprind activitile principale conform obiectivelor stabilite, termenele de realizare, indicatori i responsabili. Cu toate acestea, nu exist o abordare strategic a dezvoltrii TI n cadrul SV, cu o analiz i corelare multianual a perspectivelor, necesitilor, oportunitilor i obiectivelor. Pentru un domeniu vital n activitatea SV, precum snt TI, pentru a asigura continuitatea i eficiena n dezvoltare, este strict necesar elaborarea i aprobarea strategiilor multianuale. Recomandarea nr. 3: S elaboreze i s aprobe Strategia de dezvoltare TI, Planul de implementare i finanare, conform prioritilor de dezvoltare pe termen lung i mediu. Politicile pentru personal i instruire Fiecare persoan activeaz n baza fiei postului. Lucrul subdiviziunilor SV este organizat n conformitate cu regulamentele acestora8. Direcia tehnologii informaionale i statistic vamal este o subdiviziune a Departamentului venituri i tehnologii informaionale, la fel ca i alte 4 direcii (Anexa nr.1). Structura, statele direciei se elaboreaz i se stabilesc de conducerea Serviciului Vamal n funcie de volumul i tematica lucrrilor. Direcia este compus din 3 secii: Secia

6 7 8

Ordinul nr.94 din 17.09.2009 al Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor Cu privire la aprobarea unor reglementri tehnice . Pentru anul 2010 Planul de activitate a Serviciului Vamal a fost aprobat prin Ordinul nr. 55-o din 19.02.2010. Regulamentul Direciei tehnologii informaionale i statistic vamal a fost aprobat prin Ordinul nr. 258-p din 15.03.2010.

23

Nr. 46-52 (3842-3848)

utilizate. n conformitate cu standardele internaionale, ar trebui s existe politici privind producerea, aprobarea i emiterea documentelor, precum i privind controlul modificrilor la documentele existente. SIIV prezint o soluie complex i scalabil construit pe principiul modulelor. n prezent exist circa 20 de module, care au fost dezvoltate i integrate treptat. Fiecare modul ndeplinete o sarcin funcional distinct, dar este integrat n interfaa i componentele aplicaiei de baz, folosete aceleai resurse i controale. Drept urmare, fiecare modul trebuie s fie documentat separat, dar ar trebui s existe i o documentare a SIIV per ansamblu, ce ar descrie prile componente, modul n care acestea interacioneaz i mediul tehnologic. Setul minim de documente ar trebui s includ: ghidurile administratorului; ghidurile utilizatorului; documentaia tehnic a aplicaiilor; documentaia tehnic a infrastructurii; cerinele tehnice; documentarea posibilitilor i compatibilitii cu alte produse sau echipament; documentarea modificrilor operate; documentaia soluiei integre. Documentaia sistemului se consider o informaie deosebit de important i vulnerabil, deci, pentru ea trebuie aplicate msuri sporite de securitate i integritate. SIIV este utilizat att n cadrul sediului central, ct i n birourile i posturile vamale, precum i de alte instituii. Accesul la resursele informaionale este posibil prin LAN, WAN, Internet i VPN. Exist numai documentaia de baz, oferit iniial de productor, care deseori este accesibil doar n limba englez. n majoritatea cazurilor documentaia nu a fost revizuit niciodat i nu reflect situaia curent sau chiar nu este completat cu informaia necesar, rmnnd n form brut, aa cum a fost recepionat de la furnizor. Nu este asigurat accesul corespunztor la documentaia existent pentru persoanele relevante. Astfel, nu este clar n baza cror documente snt introduse criteriile de selectivitate n SIIV. Conform afirmaiilor persoanelor responsabile, subdiviziunea respectiv nu are acces la documentaia tehnic necesar, aceasta crend impedimente n executarea operativ i cu acuratee a atribuiilor. Mai mult dect att, toate criteriile de selectivitate snt introduse direct pe serverul de producie, fr a fi testate corespunztor, ceea ce poate duce la funcionarea lor eronat n condiii reale. n pofida unei infrastructuri largi i complexitii prilor componente, SV nu dispune de o descriere actualizat clar a resurselor informaionale i tehnologice (de exemplu: topologia reelelor, arhitectura de interaciune a sistemelor informaionale, serverelor i a echi pamentelor etc.). Recomandarea nr. 5: S fie revizuit, completat, sistematizat i actualizat documentaia SIIV. S fie creat o descriere general a ntregului sistem, modului de gestionare i interaciune a prilor componente i infrastructurii. Recomandarea nr. 6: S fie elaborate i implementate politici privind producerea, aprobarea i emiterea documentaiei de sistem, precum i privind controlul modificrilor la documentele existente. Recomandarea nr. 7: S fie documentate corespunztor toate activitile aferente TI. S fie asigurat accesul la documentaia tehnic relevant tuturor utilizatorilor SIIV, conform atribuiilor de serviciu. Recomandarea nr. 8: Toate modificrile, completrile i ajustrile SIIV s fie introduse i testate mai nti pe serverul de testare. Serverul de testare s fie ajustat pentru a permite testarea eficient a modificrilor. Politica de externalizare a serviciilor Principalele domenii de externalizare a serviciilor aferente SIIV au fost descrise n Capitolul Implementarea
9

1 aprilie 2011

SIIV. Putem constata c gestionarea SIIV este asigurat prin contractarea serviciilor din exterior, iar SV trebuie s verifice calitatea lucrrilor, securitatea, integritatea, veridicitatea i acurateea datelor. Condiiile contractuale trebuie s prevad o specificare exhaustiv a lucrrilor externalizate, modul de evaluare a calitii i de recepionare, precum i respectarea proprietii intelectuale. Unul din scopurile crerii .S. Vamtehinform a fost asigurarea posibilitii de ntreinere a funcionalitii continue a SIIV i altor sisteme din gestiunea SV, prin meninerea specialitilor calificai, instruirea planificat a acestora, gestionarea eficient a mijloacelor tehnice i informaionale. .S. Vamtehinform presteaz servicii informaionale Serviciului Vamal n baz de contracte anuale, volumul acestora fiind stabilit reieind din estimrile efectuate, care snt incluse n contract. Contractul prevede pstrarea confidenialitii i asigurarea securitii n baza unui regulament elaborat i coordonat de ambele pri9. Pentru anul 2010, Serviciul Vamal a ncheiat Contractul nr. 86MOASY04 din 04.04.2010 cu .C.S. Hewlett-Packard S.R.L. pentru prestarea serviciilor de suport tehnic al bazelor de date i mentenana aplicaiilor n valoare de 7181,5 mii lei (inclusiv TVA). Astfel au fost suprapuse mai multe domenii de activitate cu .S. Vamtehinform. De altfel, contractul menionat presupune deservirea unor module ale SI Asycuda World, care nu se utilizeaz. Cu toate c mentenana i dezvoltarea sistemelor informaionale este n mare parte externalizat, iar acestea reprezint domenii critice de activitate, SV nu dispune de politici i proceduri de externalizare a serviciilor. Dei contractele pentru anii 2009 i 2010 ntre SV i .S. Vamtehinform, precum i cel pentru anul 2008, prevd elaborarea unui Regulament privind asigurarea securitii informaionale, un astfel de document nu exist, deci, asigurarea securitii informaionale n cadrul realizrii contractului nu poate fi asigurat. Contractele de mentenan i deservire tehnic a componentelor SIIV nu snt divizate n modul corespunztor pe domenii de activitate, astfel dublndu-se achiziionarea unor activiti. Recomandarea nr. 9: S fie elaborat, aprobat i implementat politica de externalizare a serviciilor TI cu procedurile de rigoare. Recomandarea nr. 10: Prioritar s fie elaborat i aprobat Regulamentul privind asigurarea securitii informaionale, care va constitui parte component a oricrui contract de externalizare a serviciilor TI. Recomandarea nr. 11: S fie revzute serviciile incluse n contractele de externalizare a serviciilor, astfel nct s nu fie dublate domeniile i activitile acestora. Serviciile i activitile externalizate s fie divizate n aa mod, nct s fie minimalizat accesul la domeniile-cheie i informaia vulnerabil. Implicarea auditului intern Managementul are responsabilitatea final pentru asigurarea implementrii unui sistem adecvat de controale interne. Managementul implementeaz politici i proceduri i primete asigurarea c controalele snt funcionale i n mod corespunztor reduc riscurile identificate, bazndu-se pe activitatea de examinare efectuat de ctre auditorii interni. n cadrul SV exist o direcie de audit intern, format din trei secii, una din care este responsabil de auditarea TI. La momentul actual snt ocupate trei din cele nou posturi ale Direciei audit intern, din care unul din cele dou ale Seciei de audit TI. n anul 2010, Direcia audit intern a analizat funcionarea SIIV, determinnd punctele forte i slabe ale sistemului. Aceast

Contractul nr.2 SV din 28.01.2010, cap.5.

24

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

TI este supus unor proceduri riguroase, deciziile deseori nu snt documentate. n cadrul SV exist cteva persoane care ndeplinesc funcii-cheie pentru ntregul SIIV, ce ar trebui segregate i documentate, pentru a exclude dependena de unele persoane. n mod special, funciile critice ce in de administrarea componentelor SIIV snt: - administrarea bazelor de date i a aplicaiilor de sistem; - modificri de sistem; - instalarea, dezinstalarea, modificarea modulelor; - alte funcii de administrare a prilor componente ale SIIV. Dei unele funcii snt exagerat de restricionate, altele snt atribuite unui numr mare de persoane. De exemplu: - modificarea declaraiilor n procesul de control vamal; - introducerea agenilor economici; - crearea, modificarea i anularea criteriilor .a. Aceasta poate duce la: - ngreunarea monitorizrii activitii i depistrii responsabilului de apariia erorilor; - posibilitatea apariiei informaii eronate sau frauduloase; - pierderi de date sau nregistrri eronate. Recomandarea nr. 14: S fie elaborat, aprobat i implementat politica de segregare a sarcinilor cu procedurile de rigoare. S fie revzute princi piile de acordare a drepturilor pentru utilizatorii SIIV, precum i revzute listele persoanelor care au acces la funcii importante din cadrul sistemului. Controalele operaionale (controlul operaiunilor TI) Controalele operaionale trebuie s ofere asigurare c rolurile i sarcinile operaiunilor TI snt executate calitativ i la timp i acestea corespund ateptrilor managementului. Planificarea capacitilor Planificarea reprezint asigurarea faptului c sistemele computerizate vor continua s ofere un nivel satisfctor de performan pe termen mai lung. Acest lucru va implica personalul operativ TI s fac estimri ale cerinelor viitoare de resurse, capaciti, parametri, comunicaii etc. Au existat numeroase analize separate asupra depirii plafonului admisibil de solicitare a resurselor. Majoritatea au fost satisfcute. Necesitile identificate vizau majorarea spaiului de stocare, a volumului de memorie RAM la servere, a capacitii canalelor de comunicare, a numrului de licene VPN, precum i modernizarea echipamentului activ de reea. Toate analizele i solicitrile au fost efectuate la necesitate (n situaii critice) i nu au avut o abordare strategic sau o analiz a cost-eficienei i perspectivelor de dezvoltare. Majoritatea situaiilor critice parvenite s-au datorat li psei unei planificri a capacitilor i corelrii cu necesitile de modificare. Pn n prezent persist majoritatea din problemele (necesitile) identificate, iar sistemul ruleaz n regim de suprasolicitare, depire a capacitilor, cu risc permanent de prbuire. Aceast situaie este i o consecin a li psei unei monitorizri adecvate a performanelor, urmat de analiza soluiilor i planificarea capacitilor. Recomandarea nr. 15: S fie efectuat o planificare/ prioritizare strategic a capacitilor, n conformitate cu Strategia de dezvoltare TI i n corelare cu analiza costeficienei. La planificarea capacitilor s fie luate n consideraie scalabilitatea sistemului, compatibilitatea cu alte componente, precum i problemele de ntreinere. Monitorizarea performanelor Monitorizarea inadecvat a performanelor i lipsa unei analize a capacitilor necesare pentru implementarea unor soluii noi, adugarea de componente, operarea de modificri duc la situaii de suprasolicitare a sistemului (software i hardware).

analiz conine multe constatri fiabile i recomandri bune, ns ele nu au fost luate n consideraie pn n prezent. Dei unitatea de audit intern i desfoar activitile destul de eficient, recomandrile acesteia nu snt realizate, iar activitatea direciei respective nu este reprezentativ pentru luarea deciziilor de management. Recomandarea nr. 12: De ctre Direcia audit intern, n mod regulat, s fie efectuate audite ale sistemelor informaionale din dotarea SV. Rapoartele Direciei audit intern s fie analizate n cadrul edinelor de lucru ale managementului SV, iar recomandrile s fie tratate n modul cel mai serios i implementate n termene ct mai restrnse. Politica de securitate TI Este important ca instituia s stabileasc o politic de securitate TI, care prevede n mod clar poziia organizaiei. Controalele detaliate la un nivel mai inferior ar trebui s se bazeze pe politica de securitate TI. De exemplu, controalele detaliate asupra parolelor ar trebui s se bazeze pe seciunea privind accesul logic din cadrul politicii de securitate TI. SV ar trebui s implementeze metode de monitorizare a conformitii cu politica i de asigurare c politica rmne actualizat la zi. Dei SIIV are aprobat un document care specific principiile de baz ale asigurrii securitii informaionale10: - documentul nu acoper toate domeniile i obiectiveleint necesare unei politici de securitate; - utilizatorii SIIV nu cunosc despre existena acestuia; - prevederile documentului nu se respect i nu snt luate n consideraie la crearea i deservirea componentelor SIIV; - nu au fost elaborate procedurile necesare realizrii acestuia; - documentul nu este parte a instruirilor efectuate; - acesta nu este actualizat periodic. Recomandarea nr. 13: S fie elaborat, aprobat i implementat politica de securitate TI cu procedurile de rigoare. Toi utilizatorii SIIV s fie instruii ntru aplicarea prevederilor ei. S fie desemnat un comitet (comisie) responsabil de monitorizarea respectrii i de actualizarea periodic a politicii de securitate TI i procedurilor acesteia. Conformitatea legal i de reglementare Organizarea activitilor aferente TI, funcionarea subdiviziunilor specializate se ncadreaz n ansamblul managerial i organizaional al Serviciului Vamal, care corespunde cadrului legal i regulamentelor interne. Documentele aferente dezvoltrii TI preponderent corespund legislaiei n domeniu. Segregarea sarcinilor Segregarea (separarea) sarcinilor este o modalitate dovedit de a asigura c tranzaciile snt autorizate, nregistrate n mod corespunztor i c activele snt protejate. Separarea sarcinilor se produce atunci cnd o persoan efectueaz un control asupra activitilor altei persoane. De asemenea, aceasta este utilizat pentru a mpiedica o persoan s desfoare o activitate de la nceput pn la sfrit, fr implicarea unei alte persoane. Segregarea sarcinilor reduce riscul de fraud, deoarece pentru a ocoli controlul ar fi necesare nelegeri secrete. Pentru luarea deciziilor importante aferente TI, similar managementului altor subdiviziuni, este prevzut o procedur bine definit de aprobare. n cadrul SV este utilizat practica rotaiei cadrelor, ns acest lucru nu este valabil pentru activitile aferente TI. Cu toate acestea, exist cazuri de atribuire a drepturilor privilegiate unui numr nentemeiat de mare de persoane. Nu exist o politic de segregare a sarcinilor, lucru care poate afecta securitatea i continuitatea funcionrii SIIV. Cu toate c procesul de aprobare a deciziilor n domeniul
10

Ordinul nr. 231-O din 10.06.2008 referitor la aprobarea Regulamentului cu privire la accesul colaboratorilor vamali la SIIV.

25

Nr. 46-52 (3842-3848)

De ctre .S. Vamtehinform este efectuat o analiz periodic a performanelor. Exist adresri scrise ctre conducerea SV, care, se pare, c n majoritatea cazurilor (cu excepia celor de accidente) nu au fost satisfcute. Motivul principal al unei astfel de situaii este lipsa unei analize complexe a problemelor, care s fundamenteze necesitatea cerinelor i corectitudinea soluiilor. Nu exist instrumente i proceduri bine definite i acceptate de monitorizare a performanelor, ale cror rezultate s fie analizate periodic i utilizate pentru luare de decizii privind gestionarea i dezvoltarea sistemului. Periodic snt utilizate puinele instrumente ncorporate n sistemele de operare, pentru a evalua performana componentelor sistemului la momentul actual. Pentru comunicaii nu exist instrumente de monitorizare a performanei. Cu toate acestea, capacitatea canalelor de comunicaii rmne cea mai important problem i partea vulnerabil a SIIV. Viteza de conexiune cu unele posturi vamale este de 64 kbps, iar prin aceste canale se ruleaz i alte aplicaii. Din motivul performanelor slabe ale componentelor sistemului, mai cu seam ale canalelor de comunicaii, snt omise intenionat sau snt neglijate unele controale i proceduri de securitate (de exemplu, actualizarea regulat a programului antivirus i a sistemelor de operare). Schimbrile operate n SIIV nu snt analizate sub aspectul necesitilor de cretere a performanelor, precum i nu snt utilizate pentru a argumenta majorarea/planificarea capacitilor. Recomandarea nr. 16: S fie elaborate, aprobate i implementate proceduri de monitorizare i analiz a performanelor. Rezultatele analizelor s fie raportate n mod regulat managementului i utilizate pentru determinarea i planificarea necesitilor i modului de dezvoltare a componentelor SIIV. Planificarea realizrii sarcinilor Exist o serie de activiti (aciuni) planificate, efectuate periodic, necesare ntreinerii, actualizrii i modernizrii sistemului. Aciunile se planific preponderent pentru orele de noapte. Utilizatorii sistemului cunosc despre aceste cazuri. Atunci cnd snt efectuate lucrri neplanificate, utilizatorii snt ntiinai prin intermediul mesageriei ncorporate n SI Asycuda World. Printre astfel de activiti putem evidenia: actualizarea clasificatorilor, efectuarea copiilor de rezerv, gestionarea conturilor etc. Din motiv c majoritatea modulelor SI Asycuda World se ncarc n memoria RAM, la actualizare, versiunile noi intr n vigoare numai dup repornirea serverului. Dei snt planificate, aciunile de efectuare a copiilor de rezerv nu se realizeaz n mod regulat. La momentul actual, planificarea realizrii sarcinilor se efectueaz cu maxim atenie, dar, totui, duce la impedimente n funcionarea continu a sistemului. Astfel, n anul 2010 serverul a fost stopat planificat de 356 de ori (354 de actualizri ale clasificatorilor i 2 actualizri ale modulelor) i neplanificat de 69 de ori (59 din motivul funcionrii defectuoase a sistemului i 10 rennoiri de urgen ale clasificatorilor). Recomandarea nr. 17: S fie identificate metode de micorare a numrului stoprilor planificate ale serverelor, prin comasarea aciunilor de mentenan cu ajutorul unei planificri mai bune a realizrii sarcinilor. S fie nlturate, n msura posibilitilor, pricinile ale cror consecine snt lucrrile neplanificate, ce pot duce la stopri ale sistemului. Centrul de asisten (help desk) i managementul problemelor n scopul organizrii mai bune a gestionrii sistemelor informaionale i infrastructurii, .S. Vamtehinform a creat un serviciu de asisten tehnic (serviciul Hot-Line), ce funcioneaz 24 din 24 de ore. Lucrul acestei uniti este organizat destul de bine i satisface cerinele SV.

1 aprilie 2011

Adresrile utilizatorilor snt nregistrate n registre speciale, cu indicarea modului i termenului de soluionare sau a motivului de nesoluionare a adresrilor. O parte de probleme snt rezolvate prin aciunea nemijlocit a angajailor centrului de asisten. Problemele mai serioase snt adresate specialitilor n domeniul respectiv. Problemele aprute pe parcurs, de obicei, snt de natur ciclic i pot fi clasificate dup tipuri, direcii de activitate i natura apariiei. n baza incidentelor depistate, uneori se ntreprind lucrri mai complexe de nlturare a deficienelor. Problemele apar din diverse motive, inclusiv din cauza utilizatorilor. Dei majoritatea adresrilor snt nregistrate la centrul de asisten, iar problemele aprute snt descrise destul de bine, nu exist metode de raportare a unitii respective ctre conducerea .S. Vamtehinform sau a SV. Drept urmare, evenimentele nregistrate nu snt analizate detaliat pentru a fi utilizate n procesul de luare a deciziilor sau pentru modificri/ajustri n sistemele informaionale ori infrastructur. Ar fi binevenit o descriere mai detaliat a adresrilor, care ar reprezenta o surs sigur de informaie pentru managementul problemelor/incidentelor. Recomandarea nr. 18: S fie elaborat, aprobat i implementat procedura de raportare i management al problemelor/incidentelor. Evenimentele s fie analizate periodic, iar rezultatele raportate. n baza analizelor efectuate, s fie luate decizii privind aciunile de nlturare, necesitile de ajustare sau instruirea utilizatorilor. ntreinerea (hardware i software) n mare parte ntreinerea este asigurat prin externalizarea serviciilor. n aceste condiii, pentru o gestiune la nivel bun a activelor, SV trebuie s asigure: 1. divizarea corect a domeniilor de activitate i tipurilor de lucrri; 2. planificarea mijloacelor; 3. ntocmirea corect a contractelor; 4. monitorizarea calitii serviciilor i acceptarea numai a lucrrilor ce satisfac ntocmai cerinele. Actualmente, majoritatea echipamentului utilizat este nvechit din punct de vedere moral i fizic. Pentru camera de servere i pentru comunicaii trebuie planificat nlocuirea sau modernizarea componentelor. n prezent, echipamentul funcioneaz n regim de solicitare maxim, iar n momentele de activitate maxim (rush hours) nu face fa cerinelor i funcioneaz extrem de lent sau stopeaz accidental. Utilizatorii constat zilnic cazuri n care ntmpin dificulti n utilizarea sistemului. Se pare c nu exist o delimitare clar a domeniilor de activitate, ti purilor de lucrri efectuate i activelor spre deservire. O mare parte din hardware i software este inclus att n contractul de deservire semnat cu Compania HP, ct i n cel semnat cu .S. Vamtehinform. Trebuie omise din lista componentelor deservite acelea care nu se utilizeaz, se afl la garanie, nu snt cost-eficiente sau nu snt critice. n mod prioritar, ar trebui efectuate investiii n procurarea de echipament nou, cu deservire gratuit pe garanie, precum i n instruirea specialitilor .S. Vamtehinform. Este riscant dependena SV de contractarea serviciilor de deservire n domeniile critice de o companie extern (chiar de persoane concrete). De ctre .S. Vamtehinform au fost efectuate evaluri ale necesitilor de achiziionare sau modernizare de hardware i software, dar nu ntotdeauna acestea au fost satisfcute. Din motivul unei li pse de planificare strategic multianual, documentat i formalizat n modul stabilit, alocrile efectuate nu au fost ntotdeauna eficiente i nu a existat o argumentare exhaustiv a necesitilor lor. Oricare investiie trebuie planificat reieind din compatibilitatea cu componentele existente, capacitile de ntreinere i planurile de dezvoltare pe viitor. Recomandarea nr. 19: Contractele de deservire a

26

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

Include controlul discurilor i dischetelor, CD/DVD ROMurilor, stick-urilor de memorie, dispozitivelor externe de transportare a informaiei (purttori de informaie). Nu exist o restricionare fizic sau documentar privind managementul media. Majoritatea angajailor necesit i utilizeaz purttori de informaie, care pot transporta virui i alte maliioase, sau informaie confidenial. Utilizarea purttorilor de informaie ar putea fi cu greu restricionat i nu s-ar solda cu efectul scontat, ns ar trebui folosite reguli fixe i instruciuni pentru a minimaliza riscurile. Efectul este mult mai accentuat la posturile vamale, unde exist probleme cu protecia de virui, nu este personal calificat necesar monitorizrii situaiei existente i intervenirii n cazuri de riscuri, iar majoritatea utilizatorilor folosesc frecvent purttori de informaie. Recomandarea nr. 25: S fie determinate necesitile de restricionare a utilizrii purttorilor de informaie. S fie elaborate msuri generale de securitate necesare atenurii riscurilor utilizrii purttorilor de informaie i asigurrii securitii informaionale. Aceste proceduri ar trebui s fie parte a politicii de securitate. Controale fizice i de mediu Conform datelor Asociaiei de Control i Audit al Sistemelor Informatice (ISACA), a doua cauz generatoare de erori o reprezint dezastrele naturale (prima fiind eroarea de utilizator, a treia fiind frauda, iar a patra defeciunea hardware). Sediul i camera de servere fizic snt protejate la nivelul accesibil, dar ar putea fi mbuntite. Accesul n sediu este restricionat de gardian i este permis numai cu cheie electronic. Accesul n camera de servere este permis numai persoanelor autorizate i se limiteaz la persoanele responsabile i/sau n prezena acestora. Camera de servere are u dubl, geamurile snt protejate cu gratii. Controalele de mediu snt la un nivel satisfctor, dar ar putea fi mbuntite. Monitorizarea senzorilor i detectorilor existeni se efectueaz doar periodic nu exist un sistem unic de monitorizare i ntiinare. Astfel, nu exist detectori de umiditate, substane chimice, cutremur i inundaie. Camera de servere nu este dotat cu podea fals i din ncpere nu snt eliminate toate obiectele uor inflamabile. Recomandarea nr. 26: S fie nlturate neajunsurile proteciei de mediu prin implementarea unei soluii complexe i independente de monitorizare i ntiinare pentru protecia de mediu. Controale de acces logic Controalele de acces logic pot fi definite ca un sistem de msuri i proceduri, att n cadrul unei organizaii, ct i n programele informatice, care vizeaz protejarea resurselor informatice (date, programe i terminale) mpotriva tentativelor de acces neautorizat. Exist trei elemente de baz pentru securitatea accesului logic: Identificarea utilizatorului; Autentificarea utilizatorului (politica de parole); Protecia resurselor. Insuficiena controalelor de acces logic sau aplicarea lor neadecvat fac sistemele informaionale vulnerabile la atacurile de hackeri sau la posibilele aciuni frauduloase din partea persoanelor din exterior sau a fotilor angajai. Identificarea i autentificarea n cadrul SIIV se utilizeaz o identificare-standard. Pentru majoritatea utilizatorilor numele snt generate dup un algoritm unic, care uureaz asocierea acestuia cu persoana cui i aparine. Conturile utilizatorilor nu se terg, dar se dezactiveaz pentru a permite asocierea aciunilor istorice cu persoane concrete. Dei SIIV este construit pe o platform care poate asigura utilizarea celor mai exigente cerine de securitate ale controalelor de acces logic, acestea reprezint o ngri-

echi pamentului s fie ntocmite reieind din criticismul componentelor. Din contractele de deservire s fie excluse componentele care nu se utilizeaz. La planificarea achiziiilor prioritatea s o constituie procurarea strategic de echi pament nou, astfel nct componentele critice s fie la garanie pe toat perioada de exploatare. La achiziionare s fie luat n consideraie posibilitatea intern de deservire, costurile de ntreinere i cele postgaranie. Recomandarea nr. 20: S fie determinate necesitile de ridicare a calificrii pentru domeniile-cheie de deservire i dezvoltare. S fie identificate persoanele necesare, pentru fiecare s fie ntocmite planuri individuale de instruire i certificare. Recomandarea nr. 21: S fie efectuat o analiz complet a componentelor SIIV (hardware, software i comunicaii). n baza analizei respective, s fie identificate componentele care vor fi necesare de modificat sau nlocuit n cel mai apropiat timp. Monitorizarea i administrarea reelei Topologia reelei este destul de complicat i include cteva niveluri de delimitare. Astfel, exist reeaua LAN a SV din oficiul central, reeaua WAN unde snt interconectate reelele LAN ale birourilor i posturilor vamale. O alt component important este reeaua extern, prin intermediul creia este asigurat accesul altor instituii la SIIV, efectuat legtura cu Banca de Economii i brokerii vamali (Anexele nr.2, nr.3 i nr.4). Managementul, gestionarea i dezvoltarea reelei corporative a SV snt atribuiile .S. Vamtehinform. Practic fiecare staie de lucru este conectat la reea. Nu exist o descriere detaliat a reelelor din cadrul birourilor i posturilor vamale, iar cea a oficiului central nu este actualizat periodic. Registrele jurnalelor de activitate (logurile) n reea nu snt utilizate pentru o analiz a activitii, depistare a problemelor i pericolelor i monitorizare a performanelor. Recomandarea nr. 22: S fie ntocmit o schem complet a reelei LAN, a celei WAN, a conexiunilor externe i a reelelor locale (birourile i posturile vamale), care s fie actualizat i revizuit periodic. S fie inut evidena tuturor prilor componente (active i pasive) ale reelei, iar introducerea unor pri noi s fie efectuat numai cu aprobarea oficial a responsabililor din cadrul SV. Recomandarea nr. 23: S fie elaborate i aprobate proceduri de analiz a logurilor de reea, pentru depistarea i nlturarea problemelor i erorilor, asigurare a securitii, monitorizare a performanelor i prevenire a accidentelor. ncrcarea (instalarea) iniial a programelor Include instalarea sistemelor de operare la staiile de lucru i a setului de programe-standard, necesare exercitrii atribuiilor de serviciu. Conform prevederilor contractuale, .S. Vamtehinform este responsabil de gestionarea sistemelor de operare i produselor-program la staiile de lucru i la servere. La posturile de lucru utilizatorii nu snt restricionai adecvat i pot instala/dezinstala produse-program, chiar i sistemul de operare. Aceasta are loc din motivul atribuirii de drepturi privilegiate n mod necorespunztor i interveniilor tardive ale specialitilor (O analiz mai detaliat: Sistemul de operare i controalele de acces la aplicaii). Recomandarea nr. 24: S fie restricionat ncrcarea iniial a programelor numai ctre persoanele specializate. S fie determinat un set-standard necesar de programe liceniate sau autorizate, care s fie instalat la posturile de lucru. Procedurile i delimitrile respective s fie documentate. S fie inut evidena strict a softurilor instalate, a licenelor existente i datei efecturii lucrrilor. ncrcarea produselor-program s se efectueze n baza unei analize a necesitilor individuale ale utilizatorilor. Managementul media

27

Nr. 46-52 (3842-3848)

jorare major pentru funcionarea ntregului sistem. Dup cum s-a menionat, nu exist proceduri definite pentru asigurarea securitii informaionale. Din acest motiv nu exist documente care ar reglementa gestionarea parolelor (politica de parole). Mai mult dect att, nu exist nici controale detective pentru cazurile de abuz, nclcare sau tentativele de penetrare. Dei Asycuda World are ncorporat funcia de forare a modificrii parolei, aceasta nu este activat, ca urmare utilizatorii nu snt forai s modifice parola periodic. Nu este restricionat lungimea minim sau coninutul alfanumeric al parolei i periodicitatea cu care trebuie aceasta modificat. La data de 26.10.2010, din totalul de 3214 utilizatori ai SI Asycuda World, 672 nu schimbase niciodat parola, utiliznd una i aceeai parol (generat la crearea contului). Printre acestea snt conturi cu posibiliti privilegiate. Aceeai situaie este i n cazul portalului de statistic (Portal SV). Managementul conturilor de utilizatori nu este corelat cu cel al resurselor umane (Conturile utilizatorilor nu snt dezactivate/suspendate de fiecare dat cnd persoana este concediat). Recomandarea nr. 27: S fie elaborat, aprobat i implementat o politic fiabil de parole, care ar corespunde practicilor internaionale i cerinelor de securitate. Recomandarea nr. 28: S fie revizuite toate conturile utilizatorilor i concordate cu managementul resurselor umane (pentru utilizatorii eliberai, aflai n concediu sau n deplasare). Foaia de parcurs a persoanei care se elibereaz s fie semnat numai dup dezactivarea tuturor conturilor din cadrul sistemelor informaionale. Alte controale de acces logic SI Asycuda World nu permite cteva sesiuni simultane ale aceluiai utilizator, chiar i de la posturi de lucru diferite. n caz de aa tentative, automat este expediat un mesaj de ntiinare pe mesageria sistemului. Cu toate acestea, de la acelai computer poate fi efectuat identificarea cu dou conturi diferite. La introducerea repetat de date de autentificare greite (3 ncercri), sistemul ntiineaz despre depirea numrului-limit de ncercri, ns permite n continuare autentificarea. Acest lucru prezint o vulnerabilitate serioas a securitii sistemului. Valabilitatea conturilor nu este restricionat reieind din orele de munc, srbtori, deplasri, concedii anuale pltite sau concedii de boal. Pentru majoritatea utilizatorilor ar fi oportun restricionarea respectiv. Conturile utilizatorilor pot fi utilizate indiferent de locaie (n cadrul WAN a SV). Pentru majoritatea utilizatorilor, ar trebui asigurat restricionarea utilizrii contului n dependen de locaia acestuia, ceea ce ar minimaliza riscul folosirii conturilor strine. La majoritatea utilizatorilor sistemul nu se deconecteaz (ntrerupe sesiunea) automat de la server, dar rmne activ i chiar dup o or de inactivitate lucrul poate fi reluat. Din motive de securitate, aceasta nu poate fi tolerat, cci exist riscul utilizrii contului de ctre persoane strine. Toate controalele de acces logic capt o importan i efect major datorit managementului insuficient al parolelor i lipsei unei politici de securitate. Recomandarea nr. 29: S fie nlturate neajunsurile de acces logic menionate, reieind din politica de securitate i posibilitile funcionale ale sistemului. Protecia/restricionarea resurselor n cadrul SI Asycuda World drepturile de acces snt restricionate dup roluri, precum i dup elemente funcionale (n total 204 roluri predefinite). Un utilizator poate avea atribuit unul sau mai multe roluri. Rolurile se atribuie sau se modific n baza unei cereri scrise semnate de directorul de departament. Accesul la diferite resurse informaionale ale SIIV i de reea
11

1 aprilie 2011

pare s fie restricionat ctre persoanele relevante. Pentru anumite roluri privilegiate din cadrul SIIV exist prea muli utilizatori. Unii utilizatori posed drepturi nentemeiate n cadrul sistemului (Vezi: Segregarea sarcinilor). Recomandarea nr. 30: S fie revizuit modul de acordare a rolurilor n cadrul SIIV. Accesul la funciile i resursele sistemului s fie restricionat numai ctre persoanele relevante, care au nevoie de aceste drepturi pentru exercitarea atribuiilor de serviciu. Rolurile acordate i drepturile s fie revzute periodic n baza necesitilor de serviciu i a analizei activitii utilizatorilor respectivi. Resurse, fiiere i instalaii care necesit protecie Accesul la fiierele i aplicaiile de sistem, fiierele cu parole, instrumentele de sistem, fiierele-jurnal ale SIIV este restricionat destul de bine. Cu toate acestea, nu exist un cadru de securitate, care ar restriciona accesul la astfel de resurse n modul corespunztor i n conformitate cu ateptrile conducerii. Acest lucru reprezint o ngrijorare i mai mare odat ce majoritatea serviciilor TI snt externalizate. Recomandarea nr. 31: S fie identificate toate resursele TI, care necesit protecie. Pentru fiecare din ele s se determine nivelul necesar de securitate aplicat i s fie restricionat accesul pentru asigurarea securitii adecvate a acestora. Sistemul de operare i controalele de acces la aplicaii n cadrul SV, la staiile de lucru, snt utilizate diferite sisteme de operare din familia NT: Windows XP, Windows Vista, Windows 7. n cadrul oficiului central computerele, n mod normal, se includ n Active Directory. Autentificarea fiecrui utilizator atribuie acestuia drepturi predefinite la postul de lucru i n reea. La birourile vamale staiile de lucru nu snt incluse n Active Directory, respectiv, administrarea drepturilor utilizatorilor este mult mai anevoioas. Unii utilizatori din cadrul oficiului central au drepturi de administrator la staiile de lucru, respectiv, au i drepturi privilegiate la resursele informaionale de reea. Aceti utilizatori pot instala sau dezinstala programe, schimba parametrii sistemului de operare i ai aplicaiilor locale. Exist cazuri cnd la staiile de lucru ale utilizatorilor snt instalate programe care nu snt necesare pentru serviciu i chiar aplicaii-pirat. La majoritatea utilizatorilor snt instalate programe de comunicare ti p chat sau de acces la reelele de socializare. La birourile vamale majoritatea utilizatorilor au drepturi depline la staiile de lucru i n reea. Drept urmare, la toate posturile snt instalate aplicaii-pirat, de comunicare, programe pentru uz personal sau de divertisment. Staiile de lucru sau nu snt protejate cu parol sau parola este comunicat colegilor. Un utilizator poate lucra la postul de lucru al altuia. Au fost constatate cazuri cnd personalul nespecializat a efectuat reinstalarea sistemului de operare la staiile de lucru. La staiile de lucru, de obicei, nu se efectueaz actualizarea sistematic a SO, astfel nu snt nlturate vulnerabilitile SO. Ca rezultat, computerele snt expuse unui risc iminent de a fi infectate de virui. Instalarea de aplicaii-pirat sau neautentice (modificate sau recompilate) reprezint o ameninare iminent pentru securitatea informaional, deoarece acestea pot include module i funcii ascunse, utilizate de rufctori sau pot crea bree n securitate. Recomandarea nr. 32: S fie revzut modul de acordare a drepturilor privilegiate la staiile de lucru i n reea pentru utilizatori. S fie restricionai utilizatorii (cu excepia cazurilor de necesitate confirmat) la instalarea sau dezinstalarea aplicaiilor, modificarea parametrilor de lucru ai sistemului de operare sau ai programelor specializate. Recomandarea nr. 33: S fie protejate posturile de lucru cu parol la BIOS11 i restricionat lansarea de pe

Basic Input Output System - o component (un program nregistrat pe un cip special) a calculatoarelor care face legtura dintre componentele fizice (hardware) i sistemul de operare utilizat.

28

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

fie monitorizate i analizate incidentele, precum i identificate metodele de protecie complex i eliminare a riscurilor. Planul de Continuitate n Afaceri, Planul de Recuperare n caz de Dezastru i Copiile de Rezerv Scopul elaborrii i implementrii Planului de Continuitate n Afaceri (Business Continuity Plan BCP) i Planului de Recuperare n caz de Dezastru (Disaster Recovery Plan DRP) i controalelor aferente este de a asigura c organizaia i va putea realiza misiunile i nu-i va pierde capacitile de procesare, recepionare i protecie a datelor chiar i n cazul de stopare brusc sau provocat de un dezastru (calamitate, factor necontrolat) care va aduce la pierderea temporar sau total a funcionalitii infrastructurii TI. Absena unul BCP i a unui DRP bine definite i testate ar putea reprezenta urmtoarele ameninri majore la adresa existenei nsei a organizaiei: Capacitatea organizaiei de a-i ndeplini misiunea dup reluarea (repornirea) funcionalitii; De a prelua i proteja informaia deinut; De a menine intacte toate activele organizaiei dup dezastru; De a ncepe operaiunile n proporii depline ct mai curnd posibil, de a minimaliza pierderile de resurse financiare, umane i active. BCP i DRP trebuie s fie documentate adecvat, testate periodic i actualizate n mod regulat. Pentru a determina dac planurile vor funciona aa cum este prevzut, ele ar trebui s fie testate periodic prin exerciii de simulare a cazurilor de dezastru. Importana unei documentaii corespunztoare este major n caz de dependen semnificativ de unele persoane-cheie. Pierderea persoanelor-cheie poate afecta capacitatea unei organizaii de a relua operaiunile ntr-un interval de timp rezonabil. Copiile de rezerv (Back-up) ale SI, ale aplicaiilor i ale tuturor datelor importante trebuie efectuate n mod regulat. Copiile de rezerv trebuie s aib un caracter ciclic bine determinat, utiliznd o combinaie a periodicitii de efectuare. Copiile Back-Up trebuie pstrate mpreun cu DRP i cu documentaia de sistem ntr-un loc bine protejat n afara sediului. SV ar trebui s aib evaluate ameninrile n adresa sistemului, vulnerabilitatea i impactul pierderii de funcionalitate care pot afecta posibilitatea de atingere a obiectivelor organizaionale. Trebuie puse n aplicaie msuri adecvate, care ar reduce riscurile la un nivel acceptabil pentru conducerea instituiei. Reieind din criticismul i importana SIIV, rezult necesitatea implementrii unor BCP i DRP comprehensive, actualizate, testate i care includ active n ateptare (ce pot fi lansate n orice moment cu funcionalitate deplin) n locaii alternative. Copia de rezerv const din dou pri: o imagine Snapshot a partiiei12 de lucru i copia unei mape ce conine logurile13 bazei de date. Conform procedurilor, copia de tip Snap-shot trebuie efectuat sptmnal, iar copierea logurilor zilnic. Ambele pri urmeaz s fie salvate pe band magnetic i pstrate n sediul .S. Vamtehinform. Dei colaboratorii subdiviziunii TI contientizeaz necesitatea existenei unei soluii de asigurare a continuitii activitii i acetia au informat n mai multe rnduri conducerea privind riscurile existente n acest sens, pn n prezent nu exist o astfel de soluie. n anul 2008 a fost lansat iniiativa de creare a unui centru de rezerv (nodul II) la BV Chiinu, pentru care a fost repartizat o ncpere separat. Cu toate c a fost creat infrastructura ncperii, lucrrile s-au stopat din li ps de finanare. Dei pentru SI Asycuda World se efectueaz copii de

purttorii externi de informaie. Recomandarea nr. 34: S fie impus autentificarea prin parol la sistemul de operare pentru toi utilizatorii. S se interzic utilizrea posturilor de lucru strine sau schimbul de parole ntre utilizatori. Recomandarea nr. 35: Orice lucrri de instalare, dezinstalare, ajustare sau modificarea la staiile de lucru s fie efectuate numai de personalul specializat. S fie ntocmit jurnalul lucrrilor efectuate pentru fiecare staie de lucru. Recomandarea nr. 36: S se implementeze o soluie centralizat de actualizare a sistemelor de operare pentru toate staiile de lucru. Recomandarea nr. 37: S se elimine toate programelepirat sau de divertisment de la staiile de lucru i s se interzic utilizarea acestora. Recomandarea nr. 38: S se efectueze analiza periodic a jurnalelor de activitate la posturile de lucru i n reea, precum i raportarea incidentelor ctre conducere cu o periodicitate anumit. Protecia de virui la posturile de lucru Pentru staiile de lucru snt procurate licene de antivirus corporativ dr. WEB, care poate fi monitorizat i gestionat de la distan. n oficiul central este restricionat posibilitatea de copiere din internet a fiierelor executabile, este restricionat accesul la unele resurse internet ce pot prezenta pericol, ns acest lucru nu este realizat n birourile vamale. Acelai antivirus este preconizat pentru servere. n unele cazuri n oficiul central i deseori la birourile vamale snt utilizate alte programe-antivirus, care snt sau versiuni-pirat, sau versiuni gratuite cu funcionalitate redus. Astfel, la staiile de lucru de la birourile vamale se utilizeaz o varietate mare de programe-antivirus, care nu pot asigura o protecie adecvat sau compatibilitate cu sistemele informaionale utilizate. Exist cazuri cnd utilizatorii singuri instaleaz sau dezinstaleaz programe de protecie mpotriva viruilor. Pe lng acestea, pericolul de infectare a staiilor de lucru crete considerabil din motiv c brokerii vamali prezint informaia pe purttori externi de informaie, care pot sluji drept surs de infectare. Unele staii de lucru din birourile vamale snt infectate cu virui, fapt ce duce la micorarea considerabil a vitezei de lucru a computerelor, la blocarea sistemului de operare i, chiar, la pierderi de date. Computerele virusate devin imposibile de utilizat i utilizatorii snt nevoii s foloseasc postul de lucru al vecinului sau chiar s atepte timp ndelungat apariia unui loc de lucru liber. Existena viruilor la staiile de lucru duce la creterea esenial a traficului prin canalele de comunicare. Acest fapt este critic n cazul canalelor externe de comunicare (spre serverele SIIV), capacitatea crora i aa nu face fa necesitilor. Versiunea de antivirus utilizat are unele incompatibiliti cu aplicaiile folosite pe servere, ceea ce deseori conduce la suprancrcarea comunicaiilor sau la latene n funcionare. Din acest motiv pentru unele servere s-a renunat la utilizarea acestui produs. Recomandarea nr. 39: S fie efectuat o analiz comprehensiv a posibilitii de utilizare a unui program unic de protecie antivirus la staiile de lucru, care s corespund cerinelor de securitate i compatibilitate cu produseleprogram existente. S fie monitorizate i analizate incidentele i identificate metodele de protecie complex i eliminare a riscurilor (aceast recomandare trebuie realizat numai dup realizarea complet a Recomandrilor nr. 32-38). Recomandarea nr. 40: S fie efectuat o analiz comprehensiv a posibilitii de utilizare a unui program de protecie antivirus pentru servere, compatibil cu sistemele existente i optimal pentru utilizarea canalelor de comunicare existente. S
12 13

Structur logic de repartizare a spaiului pe un dispozitiv de pstrare a informaiei. nregistrri automate i tipizate ale unor evenimente n cadrul unei aplicaii sau SI.

29

Nr. 46-52 (3842-3848)

rezerv, acestea nu prezint o surs sigur de informaie, care ar permite recuperarea datelor la momentul necesar. Pentru efectuarea procedurii de Back-up, se utilizeaz documentaia tehnic, care a nsoit echi pamentul i produsele-program specializate. Nu exist un document oficial, aprobat i implementat de ctre SV, care ar reglementa i indica exact toate procedurile, persoanele, resursele i aciunile necesare. Pentru efectuarea copiei de rezerv este nevoie de a opri lucrul serverelor pe o perioad de aproximativ 40 de minute. La efectuarea copiei de rezerv pe data de 1 decembrie 2010 (la iniiativa echipei de audit) s-a constatat c copia precedent fusese facut doar pe data de 7 octombrie 2010. Pentru recuperarea datelor de pe copia de rezerv efectuat, este necesar de a utiliza copia de ti p Snapshot (ce reprezint o imagine complet a datelor la data efecturii, dar nu este actual, de ndat ce se fac unele modificri sau nregistrri). Pentru a ajunge la datele-int cu actualizare la o oarecare zi urmeaz a fi efectuate urmtoarele procese: - Stopat complet SI, adic aplicaiile i bazele de date. - Efectuat recuperarea de pe copia de ti p Snap-shot la data de efectuare a acesteia. - Pe datele recuperate trebuie aplicate toate modificrile operate de la data crerii copiei pn la ultima copie a mapei cu loguri n mod manual. Acest lucru presupune stoparea lucrului SI pentru o perioad ndelungat, ndeplinirea unui lucru manual complicat, miglos i de durat pentru recuperarea datelor. Procesul integru de recuperare nu este o soluie eficient i fiabil, deoarece nu este raional de a stopa lucrul pentru o perioad aa de lung, iar recuperarea datelor n modul menionat nu garanteaz integritatea datelor recuperate. Procedura presupus de recuperare a copiilor de rezerv prin metoda disponibil sus-menionat estimativ poate dura timp dublu perioadei dintre data ultimei copii de ti p Snap-shot i data desfurrii procedurii. Metoda utilizat de Back-up nu poate fi considerat ca soluie aplicabil, unicul beneficiu existent reprezint existena datelor la o dat de reper (la care a fost creat copia de ti p Snap-shot) i nu poate asigura reluarea activitii n cazuri de accidente, dezastre sau de pierdere a datelor. Echi pamentul existent nu permite efectuarea unor copii de rezerv fiabile. Mai mult, locaia amplasrii lui este aceeai ca i a serverului de producie, ceea ce reprezint un risc iminent n caz de apariie a necesitii de restabilire a aplicaiei, precum i a bazelor de date. Chiar i plasarea dispozitivelor magnetice cu copii de rezerv n locaie separat nu se efectueaz. Copiile de rezerv nu se testeaz sau nu se valideaz. Amploarea pericolului la care poate duce li psa BCP i DRP a fost resimit n urma unui incident n anul 2009. Li psa unui centru de rezerv, care s preia automat funciile celui de baz a dus la necesitatea stoprii funcionrii ntregului SIIV pn la refacerea capacitii de lucru i recuperarea complet a datelor. Copiile de rezerv disponibile nu au putut fi utilizate drept surs de informaie pentru reluarea activitii SIIV n termene rezonabile i nu exista garania c informaia poate fi recuperat integral. n astfel de condiii s-a decis utilizarea metodei manuale de recuperare a datelor pierdute. n rezultatul incidentului produs la 12.11.2009 au fost pierdute date (declaraii vamale, declaraii T1, carnete TIR i chitaniere PV-14 ) din sistem pentru o perioad de circa 8 ore. Dup evaluarea eforturilor, la 13.11.2009 au fost stabilite listele documentelor vamale pierdute pe fiecare post vamal, apoi n baza acestor liste a fost organizat renregistrarea documen-

1 aprilie 2011

telor respective de ctre brokerii vamali, iar inspectorii vamali au verificat documentele reintroduse cu cele de pe suport de hrtie. n zilele de 14-15.11.2010, cu scopul excluderii dublrii, a fost efectuat o verificare repetat de ctre specialitii din cadrul aparatului central al SV. Astfel, n perioada respectiv, n total pe Serviciul Vamal au fost reperfectate 816 declaraii vamale, 262 de carnete TIR, 291 de declaraii T1 i 132 de chitaniere PV-14. Ca rezultat al incidentului exemplificat, n condiiile lipsei unui centru de rezerv, precum i a documentaiei relevante (BCP, DRP i politicii de Back-up) a staionat serverul de producie al SV pentru o perioad de 4 ore, iar restabilirea datelor pierdute din sistem a durat 3 zile. Ideal n caz de dezastru, de asemenea activiti nu este nevoie, ci de o trecere simultan la serverul de rezerv, care va prelua automat funciile celui de baz . Recomandarea nr. 41: n termene ct mai restrnse, s fie elaborate, aprobate i implementate BCP i DRP cu procedurile i documentaia aferent. S se efectueze simularea periodic a situaiilor de calamiti i testarea documentelor respective. Recomandarea nr. 42: n termene optime, s fie identificat, achiziionat i implementat o soluie complex, integr i automatizat de efectuare a copiilor de rezerv i infrastructura de active n ateptare (ntr-o locaie diferit), care ar permite recuperarea fr ntrerupere a funcionalitii depline a sistemului. Recomandarea nr. 43: S fie elaborate, aprobate i testate procedurile i politica de efectuare a copiilor de rezerv. Copiile de rezerv s fie efectuate cu o regularitate planificat, s fie testate i validate, iar fiecare copie s fie nsoit de o descriere complex a ntregului proces. S se asigure pstrarea lor, mpreun cu documentaia i procedurile de recuperare, ntr-un loc separat i sigur. Controlul schimbrilor Controlul schimbrilor este necesar pentru a obine o asigurare c sistemele continu s fac ceea ce ar trebui s fac i controalele continu s funcioneze aa cum au fost prevzute, indiferent de schimbrile sau ajustrile efectuate, pe parcursul ntregului ciclu de via. Se analizeaz schimbri referitoare att la hardware, ct i la software. Controlul schimbrilor este conceput pentru a asigura c toate modificrile operate asupra sistemelor snt autorizate, testate, documentate, dirijate i c sistemele funcioneaz aa cum a fost preconizat, precum i c exist o pist de audit adecvat a modificrilor. SIIV a suferit modificri, completri i ajustri substaniale, iar prile componente ale acestuia au fost transferate de cteva ori la versiuni mai noi. n afar de acest fapt, toate modificrile n legislaia fiscal i vamal au fost i vor trebui s fie reflectate prin operare de modificri n modulele i componentele SIIV. Snt inevitabile nlocuirea sau modificarea componentelor hardware i a infrastructurii SIIV. Reieind din acestea, snt foarte importante un control i o eviden a schimbrilor, precum i o abordare strategic a efecturii lor. Lipsa procedurilor organizaiei privind controlul schimbrii i a unui document strategic de management i planificare a schimbrilor (conformat cu strategia de dezvoltare TI) poate duce la: schimbri neautorizate, probleme de implementare, procesare sau raportare eronat, nemulumirea utilizatorilor, dificulti n ntreinere, utilizarea de hardware i software neautorizat i la probleme cu schimbrile de urgen. Dei au fost operate schimbri eseniale asupra SIIV, componentelor hardware i infrastructurii lui, acestea nu au fost documentate. Majoritatea modificrilor se aplic, fr o testare adecvat ntr-un mediu separat, identic celui de producie. Modificrile practic nu snt documentate, unele se efectueaz n regim de urgen pentru a nltura unele deficiene aprute, dar nu snt autorizate. Aceasta duce la dificulti considerabile

30

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

corespunderea acesteia cu cea n format de hrtie. O parte din cmpuri trebuie completate de ofierul vamal, ns anumite rubrici, chiar dac snt obligatorii, se completeaz superficial sau parial. Pentru procedura de validare snt utilizate proceduristandard, cum ar fi: - Controlul formatului (pentru a exclude erori la completarea cmpurilor standarde cu coninut-ablon) - Controlul seriei/irului/tipului i limitei - Caractere de control - Controlul validitii datelor - Verificarea/controlul compatibilitii. n cadrul SI Asycuda World se mai utilizeaz urmtoarele controale de intrare: Concordana datelor verific i compar o nregistrare a tranzaciei cu datele incluse n alt tranzacie relevant. Controale de consecutivitate efectuarea anumitor aciuni i introducerea de date pot fi efectuate numai ntr-o consecutivitate anumit sau cu condiia efecturii anterioare a unor aciuni predefinite. Cu toate c SI Asycuda World posed o interfa destul de comod i flexibil, brokerii vamali utilizeaz alte aplicaii pentru introducerea informaiei primare (fie aplicaia Valah, fie aplicaia Informbusiness-C). Informaia introdus trebuie importat prin intermediul fiierelor (format .xml) n SI Asycuda World. Asfel, n continuare snt descrise controalele de intrare ale SI Asycuda World, nu i cele ale aplicaiilor utilizate de ctre companiile de brokeri. Dei la importare n sistem majoritatea datelor snt supuse procedurii de validare, acest lucru exclude posibilitatea aplicrii pe deplin a controalelor de intrare. Mai mult dect att, brokerii au posibilitatea de a imprima datele pe blanchetele declaraiei vamale din sistemele proprii, ceea ce poate duce la imprimarea de date eronate15. Exist un numr impuntor de declaraii modificate dup acceptare de ctre sistem (10696 modify registereddin totalul de 141381 declaraii). Acest lucru poate fi cauzat de: insuficiena controalelor de intrare (care permit nregistrarea declaraiilor cu cmpuri greite) sau de controlul manual slab din partea ofierilor vamali, sau de tentativa de a ocoli aciunea controalelor de intrare prin operare de modificri n declaraii acceptate deja de sistem. Pentru excluderea subiectivismului n repartizarea declaraiilor ctre ofierii vamali, la 16 posturi vamale a fost implementat funcia de repartizare automat a declaraiilor vamale n dependen de gradul de ncrctur de lucru a ofierilor vamali i de complexitatea declaraiilor. Repartizarea este efectuat de ctre examinatorii efi la punctele de recepie a declaraiilor. n urma efecturii unui ir de analize, s-a depistat evitarea intenionat a acestui control de intrare prin repartizarea manual a declaraiilor vamale. Dei la 23.11.2007 a fost emis Ordinul SV nr. 454-O prin care este interzis lichidarea examinatorilor efi i suspendarea examinatorilor, precum i utilizarea opiunii de repartizare manual, pn n prezent exist asemenea cazuri. Astfel, la BV Chiinu (posturile vamale cu repartizarea automatizat instalat), pe parcursul anului 2010, din totalul de 131525 de declaraii, 19628 (14,9%) au fost repartizate manual. Comparativ cu perioadele precedente (anii 2008, 2009), n anul 2010, numrul declaraiilor repartizate manual a crescut considerabil. n anul 2010, numrul declaraiilor repartizate manual a crescut de 12 ori comparativ cu anul 2008 (1636 de declaraii repartizate manual) i de 4,4 ori comparativ cu anul 2009 (4501 declaraii repartizate manual). Menionm c pe parcursul acestor perioade numrul total de declaraii procesate de BV Chiinu nu a fost n cretere i a constituit n anul 2008

n ntreinerea sistemului i la dependena prea mare de cteva persoane-cheie (inclusiv din exterior). Serverul de testare nu coincide nici dup parametri, nici dup coninut cu cel de producie. Nu exist o procedur de solicitare a modificrilor (RFC14). Solicitrile existente nu snt analizate sau luate n consideraie. La momentul actual, brokerii vamali nu utilizeaz interfaa SI Asycuda World pentru introducerea declaraiilor vamale. Nu snt analizate adresrile la serviciul Hot-Line, motivul i natura acestora. Modificrile nu snt operate cu o abordare strategic i exist riscul c n orice moment schimbrile necesare de efectuat nu vor fi compatibile cu cele operate anterior sau vor necesita investiii neplanificate. n astfel de condiii persist riscul c la o anumit etap va aprea necesitatea de nlocuire a ntregii infrastructuri sau a unei pri considerabile, pentru a putea face fa necesitilor de schimbare. Recomandarea nr. 44: S fie elaborate, aprobate i implementate procedurile de management al schimbrilor i de solicitare a modificrilor. S fie asigurat documentarea i autorizarea tuturor modificrilor. S fie implementat i testat procedura de trecere la versiunea precedent. Evaluarea controalelor aplicaiei Controale de intrare Controalele introducerii (de intrare) vor asigura c: toate tranzaciile snt introduse cu acuratee; toate tranzaciile snt introduse; toate tranzaciile snt valide; toate tranzaciile au fost autorizate; toate tranzaciile au fost introduse n perioada contabil corespunztoare; i toate tranzaciile au fost nregistrate conform clasificaiei. SI Asycuda World este un sistem ce opereaz n timp real (on-line data processing). Fiecare utilizator are meniul aplicaiei format (limitat) n dependen de rubricile i funciile la care are acces. SI Asycuda World este suficient de sinuos pentru a fi posibil eliminarea la un nivel acceptabil a erorilor de intrare. n acest context, ponderea declaraiilor care au necesitat intervenie repetat (anulare sau modificare dup nregistrare) este suficient de mare. Autorizarea introducerii datelor Dup cum s-a menionat n Controalele de acces logic, toate tranzaciile snt autorizate prin parol i fiecare poate fi asociat cu utilizatorul care a efectuat-o. Reieind din neajunsurile descrise n capitolul respectiv, nu putem confirma c controalele de autorizare snt suficiente. Din cauza numeroaselor probleme tehnico-organizatorice i de compatibilitate, pn n prezent nu este implementat tehnologia cheilor digitale. Implementarea semnturii digitale ar reprezenta o metod important de asigurare a autorizrii corecte a datelor i de prentmpinare a aciunilor frauduloase. Plenitudinea introducerii i validarea datelor ntru verificarea plenitudinii datelor, se efectueaz verificarea controalelor pentru a ne asigura c tranzaciile introduse snt complete, i anume c tranzaciile nu lipsesc. Plenitudinea datelor este verificat att automatizat, ct i manual. Exist un set minim de rubrici cu caracter obligatoriu, fr completarea crora sistemul informaional nu accept declaraia vamal. Acurateea i plenitudinea introducerii datelor este verificat suplimentar de ctre ofierul vamal. Controalele de validare snt suficiente pentru a asigura c toate datele acceptate n sistem vor fi acceptate de toate procesele subsecvente, inclusiv de alte sisteme care prevd un transfer electronic de date. n aa condiii devine foarte important rolul ofierului vamal care accept informaia importat n format electronic i
14 15

Request For Changes solicitare de efectuare a modificrilor. De ctre echipa de audit a fost documentat un caz n care n arhiv este pstrat o declaraie vamal imprimat din SI Valah i coninutul acesteia nu coincide

31

Nr. 46-52 (3842-3848)

138194 de declaraii; n anul 2009 121992 de declaraii i n anul 2010 131525 de declaraii. Cele expuse snt reflectate n Diagrama nr.2.
g

1 aprilie 2011

Diagrama nr.2 Dinamica creterii cazurilor de repartizare manual a declaraiilor vamale, divizat pe anii 2008, 2009 i 2010, este ilustrat n Diagrama nr.3.
g

Diagrama nr.3 Din Diagrama nr.3 observm c pe parcursul ntregului an 2008 i primului semestru al anului 2009 s-a nregistrat o tendin relativ similar, numrul declaraiilor vamale repartizate manual ncadrndu-se n limitele de 63226 de declaraii pe lun. ncepnd cu luna iulie 2009, numrul declaraiilor vamale repartizate manual ncepe a crete considerabil i practic se dubleaz (395 de declaraii pe lun), ca n luna august 2010 (1819 declaraii pe lun) s depeasc nivelul ntregului an 2008 cu 183 de declaraii vamale, iar n luna decembrie 2010 s ating cota maxim de 2773 de declaraii vamale pe lun, repartizate manual. Astfel, putem concluziona c dei numrul total de declaraii vamale procesate de ctre posturile vamale la care a fost implementat procedura de repartizare automatizat nu a fost n cretere, numrul declaraiilor vamale repartizate manual numai n luna decembrie 2010 a depit numrul de declaraii vamale repartizate manual pe ntregul an 2008 de 1,7 ori. Dinamica creterii numrului declaraiilor repartizate manual, pentru perioada anilor 2008-2010, este ilustrat n Diagrama nr.4. Diagrama nr.4 Dinamica creterii numrului lunar de declaraii repartizate manual n cadrul Biroului Vamal Chiinu pentru perioada anilor 2008-2010
Dinamica cre terii num rului lunar de declara ii repartizate manual n cadrul Biroului Vamal Chi in u pentru perioada anilor 2008-2010

Conform afirmaiilor reprezentanilor SV, creterea numrului declaraiilor repartizate manual n anul 2009 (semestrul II) i n anul 2010 a fost condiionat de prevederile Ordinului nr.43 din 08.07.2009 Cu privire la modificarea schemei tehnologice de declarare i vmuire a mrfurilor n cadrul ghieului unic al Biroului Vamal Chiinu. Conform ordinului nominalizat, repartizarea manual este permis doar n cazuri excepionale pentru grupajele de mrfuri i doar n baza raportului efului postului vamal, autorizat de ctre eful biroului vamal. n urma analizelor, de ctre echi pa de audit, au fost constatate dou metode de evitare a efectului procedurii de repartizare automatizat: - repartizarea manual forat a declaraiei (exemplele descrise anterior); i - deconectarea temporar a unui numr de utilizatori din sistem n timpul aplicrii procedurii de repartizare automatizat. Una din urmrile ocolirii metodei de repartizare automatizat este procesarea declaraiilor vamale ale unor ageni economici de ctre aceiai ofieri vamali. Drept urmare, nu putem exclude existena cazurilor de utilizare intenionat a metodelor de evitare a repartizrii automatizate i influena factorului uman la aplicarea corect a legislaiei vamale. De asemenea, la unele posturi vamale, unde nu este implementat repartizarea automatizat, au fost constatate cazuri cnd aceleai persoane procesau majoritatea declaraiilor unor ageni economici. Recomandarea nr. 45: S fie efectuat o analiz a posibilitilor de excludere a riscurilor asociate cu imprimarea datelor eronate (care nu au trecut validarea i verificarea de rigoare) pe formularele ti pizate. n baza analizei s fie ntreprinse msuri fiabile de excludere a asemenea cazuri. Recomandarea nr. 46: S fie efectuat o analiz minuioas a motivelor modificrilor operate asupra declaraiilor nregistrate, pentru excluderea sau minimizarea numrului de astfel de cazuri. Recomandarea nr. 47: S fie monitorizate i analizate toate cazurile de repartizare manual i cazurile de repartizare preferenial a declaraiilor unor ageni economici. S fie elaborat i implementat o procedur de gestionare a cazurilor de repartizare manual. n baza analizei, s fie determinat exact lista posturilor pentru care va fi aplicat repartizarea automatizat. Lista respectiv s fie revzut periodic de ctre conducerea SV. Repartizarea manual s fie limitat doar pentru cazurile excepionale, aprobate i documentate corespunztor. Recomandarea nr. 48: S fie efectuat o analiz complet a cauzelor neutilizrii SI Asycuda World pentru introducerea datelor de ctre brokerii vamali. S fie identificat posibilitatea efecturii ajustrilor pentru nlturarea posibilelor deficiene. n urma acestor analize, s fie determinat oportunitatea utilizrii numai a SI Asycuda World pentru introducerea declaraiilor vamale. Controalele procesrii datelor Controalele procesrii vor asigura obligatoriu ca: Datele s fie procesate adecvat; Toate datele s fie procesate; Datele s fie procesate doar o dat; i Procesrile s fie aplicate doar pe datele validate. n cadrul SI Asycuda World orice declaraie vamal este procesat: n dependen de culoarul stabilit de sistemul selectivitii ncrcturilor, bazat pe activitatea de analiz a riscurilor; n baza unor algoritme prestabilite n limbajul SOClass la calculul drepturilor de import i export. Direcionarea declaraiilor vamale pe anumite culoare se bazeaz pe Selecia n baza criteriilor de selectivitate i pe Selecia aleatorie. Selectivitatea n baza seleciei aleatorii permite reglarea fluxului de procesare a decla-

32

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

perioadei de valabilitate i scopului crerii. Nu exist nici un document aprobat, cu descrierea procesului de introducere/modificare a algoritmilor de calcul, fapt ce genereaz riscuri n cazul asigurrii continuitii la preluarea funciilor date de ctre alte persoane. Fiecare algoritm de calcul are perioad de valabilitate, fiind posibil de stabilit i perioade nelimitate de valabilitate. n cazul algoritmilor de calcul cu termene de valabilitate stabilite, SI Asycuda World nu avertizeaz despre expirarea lor. Nu este efectuat evidena algoritmilor utilizai, cu o descriere coerent. Recomandarea nr. 49: S fie identificat posibilitatea asigurrii accesului colaboratorilor relevani la documentaia tehnic i la materialele metodologice necesare. Toate criteriile de selectivitate i algoritmii de calcul s fie supui unei testri adecvate nainte de aplicare pe serverul de producie. Recomandarea nr. 50: S fie revizuit atribuirea drepturilor de introducere sau modificare a criteriilor de selectivitate ctre un numr limitat de persoane. Recomandarea nr. 51: S fie documentat procesul de creare, aplicare, modificare i anulare a algoritmilor de calcul i s fie inut evidena detaliat a acestora. Sistemele on-line ar trebui s includ controale pentru a monitoriza i raporta tranzaciile neprelucrate sau neclare. Ar trebui s existe proceduri care s permit identificarea i revizuirea tuturor tranzaciilor neclare, care au trecut de o perioad de ateptare stabilit. Au fost constatate cazuri n care declaraiile vamale stocate n sistem nu au fost prelucrate perioade ndelungate (de la 29 de zile pn la 306 zile). Menionm c Codul vamal17 prevede un termen maxim de 10 zile pentru verificarea declaraiei vamale, a documentelor, controlul mrfurilor i mijloacelor de transport. Recomandarea nr. 52: S fie identificate i nlturate motivele existenei declaraiilor vamale cu termen expirat de procesare. S fie implementate posibiliti de automatizare a ntiinrii SIIV despre existena declaraiilor neprocesate. Controalele ieirii datelor Controalele datelorrezultat (de ieire) vor asigura obligatoriu c: Se produce un rezultat atunci cnd se ateapt un rezultat; Rezultatul este complet; Rezultatul este exact (acurat) i procesat; Rezultatul este rezonabil n termeni de cantitate i format; Rezultatul este produs n timp util; i Rezultatul este distribuit la destinaia corect ntr-un mod securizat. SI Asycuda World posed instrumente i funcii de raportare, dar acestea se utilizeaz doar pentru necesitile specialitilor TI. Pentru optimizarea procedurilor de raportare, asigurarea securitii SIIV i din insuficiena capacitilor echipamentului a fost creat Portalul de Statistic Vamal. Portalul utilizeaz informaia primar, prin replicarea datelor de pe serverul de producie o dat n 15 minute. Funciile de baz ale portalului snt asigurarea accesului securizat i rapid la informaia din SIIV pentru angajaii SV i utilizatorii din exterior. n acest scop exist o mulime de rapoarte predefinite, precum i posibilitatea de modelare a rapoartelor conform unor criterii. Datorit unor optimizri n structura bazelor de date i excluderii din pachetele de replicare a datelor inutile, este obinut un nivel bun de productivitate, astfel rapoartele ordinare se genereaz suficient de rapid. Actualmente, din 952 de utilizatori nregistrai, 97% nu au schimbat parola niciodat. Exist persoane care nu mai activeaz n posturile pentru care au primit acces la portal, dar conturile

raiilor n conformitate cu politica de control vamal i capacitatea organului vamal de a executa controale fizice sau documentare. Selectivitatea n baza criteriilor de risc permite interceptarea i verificarea anumitor produse sau tranzacii care prezint risc sporit (n dependen de codul marfar, ara de origine, lista neagr etc). Culoarul de vmuire reprezint gruparea realizat n baza unor criterii de selectivitate predefinite, care determin aplicarea unor tipuri de control vamal diferite n procesul de vmuire a mrfurilor. Conform informaiei prezentate la data de 10.01.2011, n SI Asycuda World snt nregistrate 163 de criterii naionale, 53 de criterii regionale i 29 de criterii locale. Criteriile de risc snt introduse n sistem de ctre colaboratorii Direciei analiza riscurilor i audit postvmuire n baza ghidurilor i instruciunilor SV. Fiecare criteriu introdus n sistem reflect un indicator de risc. Astfel, dac o declaraie vamal ntrunete unele caracteristici care cad sub incidena unui anumit criteriu, atunci ea este redirecionat n mod automat pe culoarul Galben (control documentar) sau Rou (control documentar i control fizic). n cazul atribuirii declaraiei vamale a culoarului Verde, conform Seleciei n baza criteriilor de selectivitate, declaraia trece la Selecia aleatorie, creia, de asemenea, i poate fi atribuit culoarul Rou, Galben sau Verde n dependen de procentajul stabilit. Iniial, potrivit Seleciei aleatorii din 25.04.2006, culoarului Rou de control i-au fost stabilite 90% din volumul total al declaraiilor vamale la import i export, iar celelalte 10% din declaraiile vamale au fost direcionate pe culoarul Galben 6% i, respectiv, pe Verde 4%16. n prezent, cota procentual estimat pentru import (Rou 20%, Galben 25%, Verde 55%) i export (Rou 10%, Galben 20%, Verde 70%) este stabilit uniform pentru toate posturile vamale. Misiunii de audit nu i-a fost prezentat un document oficial al SV, prin care a fost stabilit cota actual a procentajului distribuit conform Seleciei aleatorii. Criteriile de selectivitate snt introduse n sistem de ctre responsabilii de riscuri n li psa unei documentaii tehnice. Mai mult, criteriile snt introduse, modificate direct n mediul de producie, fr a fi testate. Exist un numr mare de persoane care au dreptul s introduc sau s modifice criteriile de selectivitate, iar n li psa documentaiei tehnice aciunile acestora pot prezenta riscuri serioase pentru SI. Calculul drepturilor de import i export se efectueaz conform unor algoritmi introdui n SI Asycuda World de ctre administratori. Dreptul de a introduce sau modifica algoritmii de calcul l au doar 2 angajai ai aparatului central al SV (administratorul i lociitorul acestuia). Algoritmii sau regulile de calcul se elaboreaz n dependen de tipurile de impozite i taxe (TVA, accize, proceduri vamale, tax vamal, tax special etc.) n corelare cu codurile marfare, precum i de unele faciliti sau scutiri pe cazuri concrete. Conform declaraiilor administratorului, algoritmii se introduc/modific la apariia necesitii doar n baza ordinelor directorului general al Serviciului Vamal, care snt elaborate potrivit modificrilor n legislaie. Fiecare algoritm de calcul reprezint o procedur separat care poate funciona autonom sau se poate baza pe altele. Procedurile respective utilizeaz clasificatorii din sistem, unele liste i chiar date dinamice. Din aceste considerente e foarte complicat de a determina cum se modific aciunea fiecrui algoritm la schimbarea datelor iniiale. Din acest motiv este foarte important pstrarea separat a coninutului fiecrei proceduri, cu descrierea detaliat a funciilor acesteia,
16 17

Ordinul SV nr. 148-o din 14.04.2006. Legea nr. 1149-XIV din 20.07.2000 Codul vamal al Republicii Moldova, art.199, alin.(1) (cu modificrile i completrile ulterioare).

33

Nr. 46-52 (3842-3848)

acestora snt active pn n prezent. Deoarece portalul poate fi accesat din exteriorul SV, restricionarea accesului doar ctre persoanele autorizate este esenial pentru asigurarea securitii informaiei cu caracter personal, comercial sau secret. Recomandarea nr._53: Listele utilizatorilor care au
ECHIPA DE AUDIT: EFUL ECHIPEI DE AUDIT, CONTROLOR SUPERIOR DE STAT, AUDITOR PUBLIC Controlor superior de stat, auditor public

1 aprilie 2011

acces la portal s fie revizuite periodic, pentru a exclude persoanele care nu mai au temei s posede acces. S fie implementat funcia de solicitare a modificrii periodice a parolei i s fie monitorizat implementarea acesteia.

V. ARGAROVSCHI G. Antoci

Anexa nr.1

Anexa nr.2

Anexa nr.3

Anexa nr.4

34

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

PARTEA II
Hotrri ale Guvernului Republicii Moldova 210 HOTRRE
cu privire la aprobarea Metodologiei de elaborare a programelor de dezvoltare strategic ale autoritilor administraiei publice centrale
n conformitate cu Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare 2011-2014, precum i n scopul asigurrii unei administrri responsabile i eficiente n cadrul ministerelor i altor autoriti administrative centrale, Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob Metodologia de elaborare a programelor de dezvoltare strategic ale autoritilor administraiei publice centrale (se anexeaz). 2. Autoritile administraiei publice centrale: n termen de 3 zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, vor crea grupuri de planificare responsabile pentru elaborarea programelor de dezvoltare strategic a autoritii; pn la finele anului 2011, vor elabora n conformitate cu Metodologia sus-numit i vor coordona cu Cancelaria de Stat programele de dezvoltare strategic pentru anii 2012-2014,
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul finanelor
Nr. 176. Chiinu, 22 martie 2011.

care vor fi examinate la colegiul autoritii respective i aprobate de conductorul acesteia. 3. Cancelaria de Stat: va coordona procesul de elaborare a programelor de dezvoltare strategic pentru anii 2012-2014, de ctre autoritile administraiei publice centrale asigurnd un nivel calitativ nalt al documentelor respective i respectarea termenelor de elaborare stabilite; va elabora un plan de aciuni pentru anul 2011, stabilind termenele pentru organizarea instruirilor ce se impun i elaborarea pe etape a programelor de dezvoltare strategic; va asigura suportul metodologic necesar autoritilor administraiei publice centrale. 4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina domnului Victor Bodiu, secretar general al Guvernului.
Vladimir FILAT Veaceslav Negrua

Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.176 din 22 martie 2011 METODOLOGIE DE ELABORARE A PROGRAMELOR DE DEZVOLTARE STRATEGIC ALE AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE INTRODUCERE 1. Programul de dezvoltare strategic (PDS) al autoritii administraiei publice centrale constituie principalul document de planificare managerial i strategic a activitii n cadrul autoritii i nlocuiete Planurile de Dezvoltare Instituional care expir n anul 2011. 2. Metodologia de elaborare a Programelor de dezvoltare strategic ale autoritilor administraiei publice centrale (n continuare Metodologie) descrie modalitatea de planificare strategic a activitii autoritii administraiei publice centrale, stabilete definiiile, rolul, structura i coninutul de baz, procedurile i etapele de elaborare a PDS a autoritilor administraiei publice centrale (AAPC). 3. Specificrile ce in de modalitatea optim de organizare a procesului, descrierea detaliat a coninutului capitolelor, diverse exemple pentru fiecare dintre componentele PDS, forme-standard i texte-standard vor fi prezentate n Ghidul privind elaborarea PDS. 4. Prezenta metodologie are drept scop ghidarea autoritilor n procesul de planificare a activitii autoritilor prin intermediul PDS. 5. Metodologia este constituit din urmtoarele seciuni : Locul i rolul PDS n sistemul de planificare strategic; Structura PDS (componentele obligatorii); Modalitatea de organizare a procesului de elaborare a PDS; Mecanismul de monitorizare i evaluare. I. LOCUL I ROLUL PROGRAMELOR DE DEZVOLTARE STRATEGIC N SISTEMUL NAIONAL DE PLANIFICARE STRATEGIC Ce este Programul de dezvoltare strategic? 6. Programul de dezvoltare strategic al autoritii este documentul de baz al acesteia, care: descrie direciile de activitate ale instituiei i se axeaz pe prioritile de politici publice pe termen mediu, deja aprobate de Guvern; planific pe termen mediu activitatea instituiei, descriind cum vor fi realizate prioritile de politici publice stipulate n documentele strategice naionale/sectoriale/intersectoriale, de care autoritatea respectiv este responsabil; reflect lacunele n ceea ce privete capacitile autoritii de realizare a misiunii sale i propune modul de remediere a acestora. 7. PDS reflect aportul autoritii n realizarea prioritilor naionale i programelor sectoriale i va fi utilizat de ctre conducerea autoritii ca un instrument de management. Acest document expune punctul de vedere intern al autoritii modul n care aceasta va contribui la realizarea prioritilor de politici publice i a sarcinilor stipulate n documentele de politici publice naionale i sectoriale/intersectoriale. 8. Programele de dezvoltare strategic se elaboreaz pentru o perioad de 3 ani. Pentru planificarea operaional se vor utiliza planurile anuale de activitate ale autoritii, care vor include aciunile concrete de realizare a PDS, constituind, totodat, instrumentul de monitorizare i evaluare al acestuia. 9. Modificarea PDS urmeaz s fie efectuat doar n cazul n care aceast necesitate deriv din Raportul de evaluare anual a activitii autoritii sau n cazul modificrii substaniale a prioritilor de politici publice la nivel naional. Modificrile respective urmeaz s fie bine argumentate i coordonate cu Cancelaria de Stat. Cum interacioneaz PDS cu alte documente de politici publice ?

35

Nr. 46-52 (3842-3848)

10. Prioritile de politici publice naionale snt descrise n documentele strategice de baz: Programul de activitate al Guvernului, Cadrul de Buget pe Termen Mediu (CBTM) i alte documente strategice naionale. Rolul PDS const n reflectarea modalitii n care autoritile vor asigura realizarea prioritilor stipulate n documentele de politici publice naionale, a instrumentelor de realizare i instituiilor-partener, identificnd, totodat, rolul fiecrei autoriti/ instituii implicate. 11. Totodat, PDS trebuie s insereze i alte angajamente i obligaiuni ale autoritii, care constituie parte component a misiunii autoritii i/sau snt stipulate n diferite tratate/ acte/documente internaionale (inclusiv cele ce deriv din documentele UE), dar care, nu se regsesc n documentele de politici publice naionale/sectoriale/intersectoriale. 12. n relaia cu CBTM, programele de dezvoltare strategic urmeaz s fie coordonate la nivelul planurilor strategice de cheltuieli . Programele din planurile strategice de cheltuieli se vor regsi n PDS al autoritii (n cazul n care autoritatea particip la realizarea lui), fiind indicat rolul autoritii la realizarea acestora. 13. Legtura dintre PDS i alte documente de politici publice este expus n schema de mai jos.
Planificarea strategic la nivelul na ional
Programul de activitate al Guvernului Documente Planul de ac iuni al

1 aprilie 2011

15. Structura logic a PDS este urmtoarea:

MISIUNEA AAPC
Prioritatea pe termen mediu 1 Prioritatea pe termen mediu 2 Prioritatea pe termen mediu 3

Programul 1

Programul 2

Obiectivul 1.1

Obiectivul 1.2

Obiectivul x

Obiectivul 2.1

Obiectivul 2.2

Obiectivul x

Evaluarea capacit ilor i recomand rile pentru dezvoltarea lor

Finan area
Cadrul de Buget pe Termen Mediu

Guvernului

strategice naionale

Programul de Dezvoltare Strategic

Planul anual al autorit ii

Legea bugetului de

stat

Planificarea la nivelul autorit ii

II. COMPONENTELE OBLIGATORII ALE PDS 14. PDS va avea urmtoarea structur: Introducere (text standardizat cu referire la scopul PDS i legtura acestuia cu alte documente de politici publice) Situaia curent Misiunea autoritii Descrierea profilului autoritii (organigrama, bugetul executat al autoritii, portofoliul subdiviziunilor interne, statele de personal etc.) Analiza SWOT (puncte forte, puncte slabe, oportuniti i riscuri) care influeneaz activitatea instituiei Cadrul de politici publice Prioritile de politici publice pe termen mediu (preluate din documentele de politici publice aprobate la nivel naional i sectorial/intersectorial) Programele i subprogramele de care este responsabil sau la realizarea crora contribuie autoritatea Obiectivele autoritii Obiectivele din PDS care in de responsabilitatea autoritii, cu indicarea indicatorilor de performan, subdiviziunilor responsabile de implementare din cadrul autoritii, instrumentelor de realizare a obiectivelor i perioada de realizare a acestora Evaluarea i dezvoltarea capacitilor Sumarul evalurii capacitilor, indicnd necesitile prioritare de capaciti i recomandrile pentru suplinirea acestora. Mecanismul de monitorizare i evaluare.

2.1. MISIUNEA 16. Misiunea identific rolul autoritii n sistemul administraiei publice, precum i rezumatul analitic al funciilor i responsabilitilor de baz ale acesteia, factorii interesai primari (clieni, parteneri etc.) i principalele produse ale acesteia, rspunznd la ntrebrile: cine sntem ca organizaie?, ce facem?, pentru cine facem?. 17. Misiunea urmeaz a fi identic cu cea statuat n actele normative n vigoare (regulamentul de funcionare i organizare a autoritii). 2.2. PROFILUL AUTORITII 18. n prezentul capitol se descrie autoritatea din punctul de vedere al structurii organizaionale i funcionale: organigrama intern a autoritii i analiza partenerilor de baz; bugetul autoritii administraiei publice centrale pentru ultimii 3 ani i informaia cu privire la personal; portofoliul/misiunea dezagregat a subdiviziunilor interne ale autoritii i ale instituiilor din subordine. 2.3. ANALIZA SWOT 19. n capitolul respectiv vor fi descrise punctele forte i cele slabe ale organizaiei, care au un impact direct asupra realizrii obiectivelor din PDS i asupra performanei generale ale autoritii. Totodat, se vor identifica factorii externi asupra crora autoritatea nu deine controlul deplin, dar care fie contribuie la, fie mpiedic realizarea obiectivelor din PDS i, respectiv, influeneaz pozitiv sau negativ performana autoritii. 20. n cazul analizei SWOT pentru PDS, nu se impune o analiz amnunit, ci o identificare a factorilor de baz care influeneaz ntr-un fel sau altul activitatea instituiei (nu ne referim la analiza SWOT a sectorului) i care va sta la baza evalurii ulterioare a capacitilor. 2.4. PRIORITILE DE POLITICI PUBLICE PE TERMEN MEDIU 21. Prioritile de politici publice naionale snt preluate din documentele strategice naionale i transpuse n PDS al autoritii. 22. n cazul n care nici o prioritate relevant pentru autoritate nu a fost stipulat n documentele de politici publice naionale/sectoriale/intersectoriale, autoritatea va identifica prioritile, pornind de la misiunea i funciile de baz ale acesteia, precum i/sau de la alte documente (ex. acordurile internaionale, inclusiv cele ncheiate cu UE). 2.5. PROGRAME 23. Programul (sau subprogramul) acoper un domeniu de activitate al autoritii i include un ansamblu de obiective i aciuni ce pot fi realizate la nivel sectorial doar cu implicarea mai multor instituii i n parteneriat cu organizaiile nonguvernamentale.

36

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

nivel de sistem (extern): capaciti juridice, de politici i instituionale; nivel de organizaie (intern): structur organizaional, sisteme, mecanisme i procese; nivel individual (intern): abiliti individuale i de echip, competene, experien, cunotine etc. 37. Rezultatele evalurii capacitilor vor fi sintetizate i expuse n PDS, incluznd recomandrile pentru dezvoltarea acestora (identificnd, dup caz, costurile estimative i posibile sursele de finanare ale acestora). 38. Aciunile detaliate specifice de dezvoltare a capacitilor vor fi reflectate n planul anual al autoritii. 2.8. MONITORIZARE I EVALUARE 39. Prezentul capitol al PDS descrie instrumentele i procedurile utilizate la monitorizarea, evaluarea i raportarea rezultatelor implementrii Programului. Monitorizarea se va baza pe rezultatele i activitile concrete din planul anual al autoritii. Evaluarea PDS se va baza pe indicatorii de performan ai obiectivelor din PDS. III. ORGANIZAREA PROCESULUI DE ELABORARE A PDS 40. Organizarea procesului de elaborare a PDS se va baza pe urmtoarele principii: timp suficient pentru elaborare; timp suficient pentru organizarea consultrilor interne i externe (abordare participativ); abordare pe etape fiecare etap va fi explicat i discutat/testat separat; instruiri adiionale i suport pentru funcionarii publici din autoriti realizate de Cancelaria de Stat. 41. n fiecare autoritate public, prin ordinul efului autoritii respective, va fi creat Grupul de planificare, care va fi responsabil de elaborarea PDS i va fi alctuit din: ministru/viceministru/adjunctul directorului general, responsabil pentru planificarea strategic n cadrul autoritii respective (eful Grupului de planificare); eful direciei/seciei de analiz, monitorizare i evaluare a politicilor publice (DAMEP) sau, dup caz, o poziie echivalent* (ef adjunct al Grupului de planificare); consultantul/specialistul principal din cadrul DAMEP (secretarul Grupului de planificare); directorii direciilor generale sau, dup caz, efii de direcii i/sau de secii; reprezentani ai proiectelor relevante de asisten tehnic, n caz de necesitate; managerii-efi de ntreprinderi, instituii subordonate i organizaii. 42. La edinele Grupului de planificare se invit cte un reprezentant al Cancelariei de Stat responsabil de coordonarea politicilor i al Consiliului Naional pentru Participare. 43. Principalele funcii ale Grupului de planificare vor fi: organizarea i coordonarea ntregului proces de elaborare a PDS; asigurarea elaborrii oportune i calitative a PDS; luarea deciziilor privind coninutul PDS; organizarea procesului participativ la elaborarea PDS. 44. Responsabilitile fiecrui membru al Grupului de planificare vor fi stabilite concomitent cu aprobarea nominal a membrilor acestuia. Periodicitatea n care Grupul de planificare se va convoca va fi inclus n ordinul efului autoritii. 45. Direcia/secia de analiz, monitorizare i evaluare a politicilor publice n cadrul autoritilor (sau direcia/ secia cu funcii similare) va juca rolul principal n activitatea Grupului de planificare, fiind responsabil de buna organizare i desfurare a activitii grupului respectiv

24. n PDS urmeaz s fie reflectate programele incluse n CBTM (planurile strategice de cheltuieli). 25. Prezentul capitol al PDS va expune succint informaia despre programele/subprogramele din aria de competen a autoritii i principalele efecte scontate ale acestora, specificnd, totodat, parteneriatele implicate n atingerea lor, dup analiza factorilor implicai. 26. n cazul autoritii care este responsabil de realizarea programului/subprogramului (cu rol de lider), se menioneaz instituiile implicate i se descrie pe scurt rolul fiecreia dintre ele n realizarea programului/subprogramului. 27. n cazul autoritii care are un rol adiional n realizarea unui program/subprogram, se menioneaz doar instituia responsabil (cu rol de lider). 2.6. OBIECTIVELE AUTORITII 28. Fiecare program/subprogram, aflat n responsabilitatea autoritii, poate fi n continuare dezagregat n obiective concrete ale autoritii (Obiectivele PDS). 29. Fiecare obiectiv din PDS va fi descris mai detaliat, enumernd indicatorii de performan, persoana responsabil de realizare (subdiviziunea intern), perioada de realizare i instrumentele/metodele care se vor utiliza pentru realizarea obiectivului respectiv. 30. n PDS urmeaz s fie identificate i descrise doar obiectivele de care autoritatea este responsabil (inclusiv cele care se refer la instituiile din subordine, dar formulate din perspectiva autoritii). 31. n cazul unui obiectiv ce ine de competena unei instituii din subordine, autoritatea va reflecta doar instrumentele/metodele pe care le va utiliza de sine stttor n vederea realizrii obiectivului respectiv n termen i cu indicatorul de performan atins. 32. Activitile detaliate i rezultatele anuale scontate relevante pentru implementarea PDS vor fi incluse n planurile anuale de aciuni ale AAPC. 2.7. EVALUAREA I RECOMANDRILE DE DEZVOLTARE A CAPACITILOR 33. La capaciti se refer resursele, abilitile sau deprinderile persoanelor i organizaiilor, necesare pentru a atinge obiectivele ntr-o manier eficient i durabil. 34. Abordarea conceptual general a problemei ce ine de evaluarea i dezvoltarea capacitilor este prezentat n schema de mai jos:
3. NECESARUL: ce lipse te?

1. Situa ia actual

PDS

2. Situa ia viitoare
(Obiective realizate mai eficient, eficace i sustenabil)

4. Recomand ri de dezvoltare a capacit ilor

35. Evaluarea capacitilor se bazeaz pe comparaia ntre capacitatea existent i cea necesar n viitor pentru realizarea obiectivelor din PDS. Evaluarea se efectueaz dup stabilirea obiectivelor, accentul punndu-se pe capacitile de care este nevoie. 36. Evaluarea capacitilor va fi efectuat la trei nivele de baz:

* n cazul n care o asemenea subdiviziune nu exist n cadrul autoritii, sarcinile respective vor fi preluate de o alt subdiviziune interioar sau de un funcionar public numit n acest scop de ctre eful autoritii.

37

Nr. 46-52 (3842-3848)

(inclusiv asigurnd elaborarea agendelor i ntocmirea proceselor-verbale, colectarea informaiei i a datelor necesare pentru edinele respective). Procedura de coordonare i aprobare 46. Coordonatorul procesului de planificare strategic a activitii AAPC este secretarul general al Guvernului, care, prin intermediul direciei responsabile de politici publice din cadrul Cancelariei de Stat, coordoneaz procesul de elaborare a programelor de dezvoltare strategic. 47. Dup avizarea cu Cancelaria de Stat, PDS poate fi naintat n edina colegiului autoritii spre aprobare final i publicat pe pagina web oficial a autoritii publice centrale. 48. n cazul necesitii de a introduce unele modificri n PDS al autoritii, acestea urmeaz s fie coordonate cu Cancelaria de Stat i aprobate ulterior prin decizia colegiului autoritii. IV. SISTEMUL DE MONITORIZARE I EVALUARE AL PDS 49. PDS va fi implementat prin intermediul planului anual al AAPC. Acest plan va utiliza obiectivele stipulate n PDS, n baza crora vor fi formulate aciunile i rezultatele anuale concrete, constituind instrumentul principal pentru organizarea operaional a activitii AAPC i baz pentru monitorizarea i evaluarea anual a PDS. 50. Monitorizarea va urmri respectarea planului anual (indirect a PDS) i va identifica cauzele eventualelor insuccese, precum i va propune aciunile corective necesare pentru mbuntirea performanei operaionale. Monitorizarea va trebui s confirme c anumite activiti anuale se realizeaz i c ele produc rezultatele scontate sau, dup caz, s sugereze msurile corective ce urmeaz a fi ntreprinse.

1 aprilie 2011

51. Pentru monitorizarea activitii autoritii, se vor utiliza sistemele interne de raportare, deja existente, n autoritate. Astfel, n funcie de autoritate, sistemul de raportare poate diferenia i include rapoarte/raportare trimestrial, semestrial, anual, lunar sau chiar sptmnal. 52. Evaluarea poate fi efectuat numai dup finalizarea unei anumite perioade de implementare. Vor exista 3 tipuri de evaluri. 53. Primul tip de evaluare a PDS/AAPC este autoevaluarea anual, efectuat de AAPC n baza planurilor anuale de aciuni. Astfel, primul tip de evaluare a PDS va constitui de fapt evaluarea anual ordinar a AAPC. Rezultatele acestei evaluri vor fi transpuse n Raportul anual de activitate/evaluare al autoritii. n conformitate cu performana atins n anul precedent i n baza obiectivelor prevzute n PDS, autoritile vor elabora planuri anuale pentru perioada ulterioar. 54. Al doilea tip de evaluare a PDS/AAPC este evaluarea final, care va fi realizat n ultimul (al treilea) an de implementare a PDS i va rezulta n Raportul de evaluare final. Aceast evaluare are scopul de a prezenta informaia necesar pentru definitivarea PDS pentru perioada urmtoare de planificare. 55. Raportul de evaluare final va fi aprobat de colegiul autoritii concomitent cu proiectul noului PDS i plasat pe pagina web oficial a autoritii publice centrale. 56. Al treilea tip de evaluare este neregulat aceasta va fi efectuat numai n cazul unor schimbri majore n Programul de activitate al Guvernului i alte documentele de politici publice naionale etc.

211

HOTRRE
cu privire la crearea ntreprinderii de Stat Vamservinform
va crea comisia de reorganizare a ntreprinderilor menionate la pct.1 din prezenta hotrre, care va asigura realizarea acestui proces n conformitate cu legislaia n vigoare; va aproba statutul ntreprinderii de Stat Vamservinform. 3. Transmiterea patrimoniului aflat n gestiunea ntreprinderilor nominalizate ctre ntreprinderea de Stat Vamservinform se va efectua conform prevederilor Regulamentului cu privire la modul de transmitere a ntreprinderilor, organizaiilor, instituiilor de stat, a subdiviziunilor lor, cldirilor, edificiilor, mijloacelor fixe i altor active, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.688 din 9 octombrie 1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.10, art.45), cu modificrile i completrile ulterioare.
Vladimir FILAT Veaceslav Negrua

n conformitate cu art.6 alin.(1) lit. e) din Legea nr. 121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea i deetatizarea proprietii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.90-93, art.401), cu modificrile i completrile ulterioare, precum i n scopul formrii unei ntreprinderi de stat cu gestiune unic, care acord servicii complexe agenilor economici din Republica Moldova i Serviciului Vamal de pe lng Ministerul Finanelor, Guvernul HOTRTE: 1. Se accept propunerea Serviciului Vamal de pe lng Ministerul Finanelor cu privire la crearea ntreprinderii de Stat Vamservinform prin reorganizare (contopire) a ntreprinderii de Stat Moldvama-Grup i a ntreprinderii de Stat Vamtehinform. 2. Serviciul Vamal va exercita funcia de fondator al ntreprinderii de Stat Vamservinform i, n termen de 2 luni:
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul finanelor
Nr. 178. Chiinu, 23 martie 2011.

212

HOTRRE
cu privire la aprobarea Planului de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014
vor ntreprinde msurile necesare pentru executarea integral i n termenele stabilite a Planului de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014; vor asigura procesul de consultare a prilor interesate referitor la proiectele actelor normative incluse n Planul nominalizat; vor raporta trimestrial Guvernului, pn la data de 15 a lunii urmtoare, despre executarea Planului de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014;

Pentru asigurarea executrii obiectivelor Programului de activitate al Guvernului Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare 2011-2014, precum i a angajamentelor fa de partenerii de dezvoltare, Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob Planul de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014 (se anexeaz). 2. Ministerele, alte autoriti administrative centrale:

38

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

la data de 30 ianuarie, raportul de evaluare a Planului de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014. 4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Cancelariei de Stat.
Vladimir FILAT

vor prezenta anual, pn la 1 decembrie, propuneri pentru revizuirea Planului de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014. 3. Cancelaria de Stat va prezenta anual Guvernului, pn
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe i integrrii europene Viceprim-ministru, ministrul economiei Viceprim-ministru Viceprim-ministru
Nr. 179. Chiinu, 23 martie 2011.

Iurie Leanc Valeriu Lazr Eugen Carpov Mihail Moldovanu

Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 179 din 23 martie 2011 PLANUL de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014
I. EDIFICAREA STATULUI DE DREPT A. Protec ia drepturilor omului Indicatori de impact Reducerea cu 25 de procente a num rului cererilor depuse la CEDO

Nr. d/o 1 1.

2.

3.

4.

5.

6.

Obiective: Dezvoltarea cadrului legal i institu ional n domeniul drepturilor omului. Redresarea situa iei n domeniile drepturilor omului considerate problematice pentru Republica Moldova (eradicarea torturii i a altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante; libertatea individual i securitatea persoanei; eliminarea traficului de fiin e umane i a violen ei n familie; accesul liber la justi ie i dreptul la un proces echitabil; dreptul la libera exprimare i accesul la informa ie; asigurarea drepturilor persoanelor cu dizabilit i etc.). Consolidarea mecanismelor de protec ie a drepturilor omului. Ac iuni Subac iuni Institu ia Termenulresponsabil limit 2 3 4 5 Trimestrul II, Asigurarea func ionalit ii Elaborarea proiectului de amendare a cadrului Ministerul mecanismului na ional de prevenire a normativ Justi iei; 2011 torturii n conformitate cu standardele Ministerul interna ionale i angajamentele asumate Afacerilor Interne Institu ionalizarea mecanismului na ional de Ministerul Trimestrul I, prevenire a torturii Justi iei 2012 Elaborarea proiectului de amendare a cadrului Ministerul Trimestrul II, Modernizarea mecanismului de normativ Justi iei; 2011 investigare a cazurilor de tortur i maltratare, precum i de trafic de fiin e Ministerul umane Afacerilor Interne Transferarea institu iilor de deten ie Crearea sectoarelor de deten ie specializate n Trimestrul IV, Ministerul provizorie din jurisdic ia Ministerului cadrul institu iilor penitenciare pentru executarea 2014 Justi iei; Afacerilor Interne n competen a arestului preventiv i contraven ional Ministerul Ministerului Justi iei Afacerilor Interne 3 5 Modernizarea izolatoarelor de deten ie Identificarea terenurilor Ministerul Trimestrul IV, provizorie prin construirea caselor de Justi iei 2011 arest regionale subordonate Ministerului Justi iei i mbun t irea Elaborarea documenta iei de proiect Ministerul Trimestrul II, condi iilor de deten ie n comisariatele Justi iei 2012 de poli ie Contractarea antreprenorilor pentru executarea Ministerul Trimestrul IV, lucr rilor de construc ie Justi iei 2014 Organizarea cursurilor n domeniul drepturilor Ministerul Trimestrul IV, Includerea i/sau reformarea 2014 omului i a libert ilor fundamentale Justi iei; componentei de studiere a drepturilor Ministerul omului i libert ilor fundamentale n Afacerilor programele de studii din nv mntul preuniversitar i universitar, precum i Interne asigurarea form rii continue n domeniu a func ionarilor publici, personalului institu iilor na ionale a ordinii publice etc. Dezvoltarea culturii universale privind Definitivarea proiectului de lege privind Ministerul Trimestrul I, drepturile omului, unde fiecare este combaterea discrimin rii Justi iei 2011 con tient de propriile drepturi i obliga ii n raport cu respectarea Desf urarea unei campanii mass-media (spoturi, Ministerul Trimestrul IV, drepturilor celorlal i, precum i cicluri de emisiuni, diseminare bro uri Justi iei 2011 promovarea individului drept membru informative i afi e) responsabil al unei societ i libere, Organizarea evenimentelor de prezentare Ministerul Trimestrul IV, pa nice, pluraliste i incluzive publicului a crea iei artistice a de inu ilor Justi iei 2014 (expozi ii, ateliere de poezie, spectacole etc.)

Indicatori de rezultat 6 Proiect aprobat

Mecanism institu ionalizat Ponderea cazurilor finalizate cu succes, raportate la cele semnalate

Sectoare de deten ie create, pentru executarea arestului preventiv i contraven ional 6 Terenuri identificate

Documenta ia de proiect elaborat Penitenciar i case de arest construite Num rul de persoane instruite

Proiect aprobat

Num rul de suporturi informa ionale Num rul de evenimente organizate; Num rul de de inu i participan i; Areal public cuprins Proiect aprobat

7.

8.

Identificarea i/sau perfec ionarea mecanismelor de asigurare a implement rii eficiente a drepturilor omului i libert ilor fundamentale potrivit cadrului normativ na ional, regional i interna ional Crearea unui mecanism na ional interministerial cu participarea

Promovarea proiectului de lege privind repararea de c tre stat a prejudiciului cauzat prin nc lcarea termenului rezonabil la judecarea cauzelor sau la executarea hot rrilor judec tore ti

Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Instituirea unei Comisiei pentru supraveghere i coordonare a implement rii concluziilor i

Ministerul Justi iei;

Trimestrul IV, 2011

Comisie instituit

39

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 societ ii civile de supraveghere i coordonare a implement rii concluziilor i recomand rilor organismelor interna ionale specializate ale ONU i CoE cu referire la drepturile omului Recunoa terea competen ei Comitetului ONU contra Torturii privitor la plngerile individuale n baza art. 21 i 22 ale Conven iei contra torturii i recunoa terea competen ei Comitetului ONU pentru combaterea tuturor formelor de discriminare rasial asupra plngerilor individuale din Moldova n baza art. 14 al Conven iei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial 3 recomand rilor organismelor interna ionale specializate ale ONU i CoE cu referire la drepturile omului 4 Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Justi iei; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Justi iei 5

1 aprilie 2011
6

9.

Elaborarea proiectelor de acte normative pentru ajustarea cadrului normativ intern la Conven ie

Trimestrul IV, 2012

Proiecte aprobate

Elaborarea declara iei de recunoa tere a competen ei

Trimestrul IV, 2011

Declara ie adoptat

10.

Asigurarea tuturor condi iilor necesare evalu rii Republicii Moldova prin intermediul Mecanismului de Evaluare Periodic Universal a Drepturilor Omului, precum i implementarea recomand rilor finale Perfec ionarea cadrului normativ i institu ional privind cultele religioase, pentru a preveni discriminarea pe criterii confesionale Revizuirea mecanismului Legii nr. 1225-XII din 8 decembrie 1992 privind reabilitarea victimelor represiunilor politice

Elaborarea Raportului de Evaluare Periodic Universal (UPR) a Drepturilor Omului n Republica Moldova, conform cerin elor interna ionale i prin consultarea societ ii civile Implementarea concluziilor opera ionale i recomand rilor finale din Raportul na ional (UPR) Elaborarea proiectului de lege privind combaterea discrimin rii Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ pentru a elimina factorii ce genereaz discriminarea pe criterii confesionale Elaborarea proiectului de amendare a legii

Trimestrul I, 2011

Raport elaborat

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul I, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2012

Raport de progres

11.

Proiect aprobat Proiect aprobat

12.

Proiect aprobat

B. Reforma justi iei Obiective: Instituirea unui sistem judec toresc eficient, profesionist i independent, conform practicilor europene. Reformarea sistemului judec toresc i a procuraturii n vederea asigur rii unei justi ii independente, impar iale, func ionale i transparente. Sporirea gradului de integritate i de profesionalism al corpului judec toresc. Asigurarea unui sistem stabil i eficient de finan are a justi iei.

13.

Lichidarea judec toriilor specializate, cu preluarea atribu iilor acestora de c tre colegiile/sec iunile specializate din cadrul instan elor de drept comun

Lichidarea Judec toriei Militare prin transferarea atribu iilor c tre organele judec tore ti civile

14.

15. 16.

Reforma h r ii judiciare n scopul consolid rii capacit ii manageriale a instan elor judec tore ti i asigurarea folosirii ct mai eficiente a resurselor disponibile Reformarea modalit ii de constituire a completelor de judecat Fortificarea sistemului de repartizare aleatorie a cauzelor n instan ele de judecat , drept o expresie a principiului de acces la un judec tor prestabilit prin lege, alocarea cauzelor c tre un judec tor anume trebuie s fie bazat pe criterii obiective i transparente, stabilite n prealabil de lege sau de alte reglement ri speciale. Orice excep ie trebuie s fie motivat . Aceast regul trebuie respectat i n cazurile n care, din motive obiective i legale, este necesar nlocuirea judec torului

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Ap r rii; Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011

Indicatori de impact Raportul dintre cazurile neexaminate i cazurile intrate n instan este n descre tere; Num rul de adres ri n instan e superioare este n descre tere Indicatori de rezultat Judec toria militar lichidat

Trimestrul I, 2011 Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat Harta judiciar revizuit

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectelor de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011 Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat Proiect aprobat

40

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

17.

Asigurarea public rii tuturor hot rrilor judec tore ti i extinderea accesului public la dosare

3 Perfec ionarea Modulului de repartizare a cauzelor din Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor Elaborarea proiectelor de amendare a cadrului normativ pentru a asigura accesul public la dosare Perfec ionarea Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor Monitorizarea procesului de publicare a hot rrilor judec tore ti pe pagina web a instan elor i elaborarea rapoartelor de monitorizare Organizarea cursurilor de instruire pentru personalul antrenat n gestionarea sistemului informa ional judiciar

4 Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

5 Trimestrul II, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2011

6 Modul perfec ionat

Proiect aprobat

Ponderea dosarelor cu acces public Ponderea hot rrilor publicate Ponderea personalului instan elor instruit n gestionarea sistemului informa ional judiciar Proiecte aprobate Prognoz aprobat

18.

Asigurarea unei preg tiri adecvate a judec torilor, inclusiv prin reformarea i eficientizarea activit ii Institutului Na ional al Justi ie Stabilirea criteriilor clare i transparente de selectare, numire i promovare a judec torilor Reducerea cenzulului de vrst i de vechime n func ia de judec tor pentru a deveni judec tor la cur ile de apel i la Curtea Suprem de Justi ie i deschiderea accesului n aceste instan e pentru persoane cu nalte calit i morale i profesionale din afara sistemului judec toresc Revizuirea, n conformitate cu recomand rile Comisiei de la Vene ia, a termenului de prob la numirea judec torului, care diminueaz independen a acestuia Sporirea substan ial a remuner rii judec torilor, nso it de reforma sistemului de pensionare, i excluderea oric ror sporuri sau retribu ii nonfinanciare care nu snt bazate pe criterii obiective

19.

Elaborarea proiectelor de amendare a cadrului normativ Prognozarea pe o perioad de 5 ani a num rului necesar de judec tori i procurori pentru formarea lor ini ial Elaborarea proiectelor de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a Constitu iei i a proiectelor de amendare a legisla iei

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul II, 2011 Trimestrul I, 2012

Proiecte aprobate

20.

Proiecte aprobate

21.

Elaborarea proiectului de amendare a Constitu iei i a proiectelor de amendare a legisla iei

Ministerul Justi iei

Trimestrul I, 2012

Proiecte aprobate

22.

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

23.

24.

Asigurarea transparen ei procedurii de selectare i numire a pre edin ilor i vicepre edin ilor instan elor judec tore ti Modificarea competen elor pre edin ilor i vicepre edin ilor instan elor judec tore ti n vederea de arj rii acestora de func iile administrative

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei; Ministerul Finan elor; Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

25.

26.

27.

Revederea regulilor procedurale i de organizare n scopul asigur rii independen ei interne a judec torilor, inclusiv fa de pre edin ii i vicepre edin ii instan elor Instituirea func iei de secretar general al instan ei de judecat , care va fi ordonatorul de credite al instan ei, i va asuma toat responsabilitatea pentru administrarea resurselor f r a avea atribu ii nemijlocite n procesul de nf ptuire a justi iei Modificarea statutului, atribu iilor i a salariz rii grefierului. Statutul i atribu iile grefierului urmeaz a fi

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei; Ministerul Finan elor; Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei; Ministerul Finan elor

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei; Ministerul

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

41

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

28.

29.

30.

2 modificate astfel nct el s nu fie un simplu func ionar cu atribu ii tehnice, ci un veritabil asistent al judec torului, cu largi atribu ii procesuale, care trebuie s preia cea mai mare parte a procesului de administrare a justi iei Optimizarea modului de organizare a instan elor judec tore ti revizuirea statelor de personal, att auxiliar, ct i a num rului de judec tori, n contextul redistribuirii responsabilit ilor personalului instan elor Introducerea func iei de referent al judec torului n judec torii i cur ile de apel Consolidarea structurilor responsabile de comunicarea cu presa i cu publicul

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

4 Finan elor; Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Instituirea structurilor responsabile pentru rela iile cu mass-media n instan ele ce au pe rol dosare de rezonan public Instruirea persoanelor responsabile de rela iile cu presa i publicul Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011 Trimestrul II, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2014

Proiect aprobat

Structuri instituite

Personal instruit Proiect aprobat

31.

Reformarea institu iei imunit ii judec torilor pentru a se asigura exclusiv imunitatea func ional (substituirea sistemului de autorizare cu cel de notificare, prin excluderea acordului Consiliului Superior al Magistraturii i al Pre edintelui Republicii Moldova sau, dup caz, al Parlamentului la pornirea ac iunilor penale mpotriva judec torilor), revizuirea mecanismului ac iunii n regres a statului mpotriva judec torului prin instituirea unor proceduri care s in cont de necesitatea asigur rii independen ei interne i externe a judec torului

32.

Modernizarea statutului unor profesii juridice i conexe sistemului judiciar, precum exper ii judiciari, administratorii i lichidatorii judiciari, traduc torii i interpre ii autoriza i

3 Elaborarea proiectului de lege privind statutul expertului judiciar Amendarea Legii nr.264-XVI din 11 decembrie 2008 privind autorizarea i plata interpre ilor i traduc torilor antrena i de Consiliul Superior al Magistraturii, de Ministerul Justi iei, de organele procuraturii, organele de urm rire penal , instan ele judec tore ti, de notari, avoca i i de executorii judec tore ti Elaborarea proiectului de lege privind statutul administratorilor fiduciari i al lichidatorilor

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011 Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat Proiect aprobat

33.

34.

35.

36.

Extinderea transparen ei n activitatea Consiliului Superior al Magistraturii, inclusiv n procesul de adoptare a hot rrilor, i asigurarea accesului public la toate materialele n baza c rora au fost adoptate acestea Revizuirea actelor normative n scopul asigur rii ca deciziile Consiliului Superior al Magistraturii s fie adoptate n baza unor criterii obiective i instituirea obliga iei Consiliului Superior al Magistraturii de a- i motiva hot rrile Instituirea obliga iei Consiliului Superior al Magistraturii de a adopta norma de procedur pentru toate cazurile n care modul de adoptare a deciziilor nu este stabilit prin legi sau prin alte acte normative Restrngerea competen ei Consiliului Superior al Magistraturii n domeniul interven iei n activitatea inspec iei judiciare, n scopul consolid rii independen ei acesteia

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei; Ministerul Economiei Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

42

1 aprilie 2011
1 37. 2 Numirea necondi ionat n func ie a pre edintelui i vicepre edin ilor Cur ii Supreme de Justi ie prin decret preziden ial, n baza propunerii Consiliului Superior al Magistraturii Modificarea criteriilor de selectare a judec torilor la Curtea Suprem de Justi ie, n mod similar cerin elor de numire a judec torilor Cur ii Europene a Drepturilor Omului. Guvernul va promova modific ri n legisla ie prin care va fi redus cenzul de vrst i de vechime n func ia de judec tor pentru a deveni judec tor la Curtea Suprem de Justi ie. Guvernul opteaz , de asemenea, pentru posibilitatea de a desemna n calitate de judec tori (un anumit num r) i a persoanelor care nu snt judec tori de carier , dar care au o preg tire juridic superioar , o nalt competen profesional i o anumit vechime n activitatea juridic , n nv mntul juridic sau n activitatea tiin ific . Astfel, judec tori ai Cur ii Supreme de Justi ie ar putea fi judec tori, precum i profesori titulari de drept sau al i speciali ti n domeniul dreptului Modificarea competen ei Cur ii Supreme de Justi ie. Guvernul va promova modific ri n legisla ie prin care va reduce competen a Cur ii Supreme de Justi ie la examinarea exclusiv a problemelor de drept i generalizarea jurispruden ei na ionale, n scopul excluderii prevederilor legale i a practicilor care au transformat Curtea Suprem de Justi ie ntr-o instan de apel Introducerea procedurii exclusiv scrise n fa a Cur ii Supreme de Justi ie Reducerea num rului de judec tori ai Cur ii Supreme de Justi ie

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 Elaborarea proiectului de amendare a Constitu iei i a cadrului normativ 4 Ministerul Justi iei 5 Trimestrul I, 2012 6 Proiect aprobat

38.

Elaborarea proiectului de amendare a Constitu iei i a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul I, 2012

Proiect aprobat

39.

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

40. 41.

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a Constitu iei i a cadrului normativ

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011 Trimestrul II, 2011 Trimestrul II, 2011 Trimestrul II, 2011 Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat Proiect aprobat

42. 43.

44.

45.

46.

47.

48.

Acordarea gradual a statutului de magistrat procurorilor Modificarea atribu iilor procuraturii i concentrarea eforturilor asupra justi iei penale Modificarea procedurii de numire i de destituire a Procurorului General, prin excluderea posibilit ii de numire i de destituire a acestuia pe criterii politice Numirea Procurorului General pe un termen ndelungat, f r posibilitatea de a fi desemnat pe un nou termen Instituirea obliga iei Procurorului General de a prezenta anual Parlamentului un raport public Instituirea unui mecanism prin care s se exclud posibilitatea s fie date instruc iuni ilegale de c tre procurorii ierarhic superiori, n scopul asigur rii independen ei interne a tuturor procurorilor. Orice instruc iuni prin care se cere schimbarea opiniei procurorilor inferiori trebuie s fie motivate, iar pentru cazurile n care instruc iunile snt ilegale, se va prevedea o cale de atac la Consiliul Superior al Procurorilor Prevederea unui mecanism de apel c tre Consiliul Superior al Procurorilor,

Proiect aprobat Proiect aprobat

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a Constitu iei i a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul I, 2012 Trimestrul II, 2011 Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Proiect aprobat

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

43

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 n scopul excluderii posibilit ilor de nl turare de la examinarea dosarelor sensibile a procurorilor care nu snt obedien i Reexaminarea regulilor de r spundere a procurorilor i excluderea imunit ii generale a acestora Crearea unui mecanism adecvat, consecvent i durabil de finan are a sistemului judec toresc prin majorarea finan rii acestui sistem, perfec ionarea cadrului normativ privind procedura de elaborare i gestionare a bugetului sistemului judec toresc, identificarea unor criterii obiective pentru stabilirea bugetelor opera ional i capital ale instan elor judec tore ti, implementarea eficient a sistemului informa ional judiciar, elaborarea unor indicatori de performan i utilizarea sistemelor de raportare statistic , instituirea unor stimulente i sanc iuni ce in de performan ; consolidarea capacit ii instan elor judec tore ti i a Ministerului Justi iei n managementul financiar, auditul intern i n achizi iile publice Formarea unui buget al sistemului judec toresc bazat pe criterii obiective i transparente, fundamentate pe evaluarea necesit ilor de ordin organizatoric, administrativ, tehnicomaterial i informa ional, precum i pe performan Consolidarea capacit ii Consiliului Superior al Magistraturii i a Ministerului Justi iei de evaluare a bugetului instan elor judec tore ti i de monitorizare a activit ii lor Elaborarea unui plan pe termen mediu de investi ii capitale pentru repararea sediilor, n baza unor criterii de prioritate Modificarea competen ei instan elor judec tore ti astfel nct pentru toate litigiile instan a de fond s fie judec toria, iar Curtea de Apel s fie, dup caz, instan de apel sau recurs Revizuirea competen elor Cur ii Supreme de Justi ie i ale cur ilor de apel Plasarea accentului pe procedura scris n cauzele civile, administrative i economice, n mod similar procedurii n fa a CEDO Revizuirea regulilor privind motivarea hot rrilor n prima instan , n apel i n recurs, n scopul de a facilita activitatea instan elor judec tore ti prin excluderea obligativit ii de a motiva hot rrile n cazurile n care aceasta nu este necesar pentru protec ia drepturilor justi iabililor sau a intereselor justi iei Limitarea aplic rii c ilor extraordinare de atac i asigurarea securit ii raporturilor juridice Limitarea cazurilor de trimitere spre rejudecare de c tre instan ele ierarhic superioare. Prin aceste retrimiteri, uneori repetate i pentru motive formale, cauzele snt examinate n termene care dep esc cu mult termenul rezonabil, existnd astfel riscul constat rii de c tre CEDO a
d \46\t t\179\ l G 2011 2014 d

1 aprilie 2011
5 6

49.

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Implementarea Concep iei finan rii sistemului judec toresc

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei; Ministerul Finan elor

Trimestrul II, 2011 Trimestrul IV, 2013

Proiect aprobat

50.

Ponderea major rii finan rii sistemului

51.

Elaborarea metodologiei de formare a bugetelor pentru instan ele judec tore ti

Ministerul Justi iei; Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2011

Metodologie aprobat

52.

Instruirea personalului antrenat n procesul de evaluare a bugetului i de monitorizare a activit ii instan ei

Evaluarea st rii sediilor instan elor judec tore ti i a necesit ilor de spa ii de activitate Elaborarea documenta iei de proiect pentru construc ia Palatului Justi iei Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei; Ministerul Finan elor

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2012

Personal instruit

53.

54.

Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul II, 2011

Plan aprobat Documenta ie aprobat Proiect aprobat

55.

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011 Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

56.

Proiect aprobat

57.

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

58.

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011 Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

59.

Proiect aprobat

i D\

44

1 aprilie 2011
1 60. 2 nc lc rii drepturilor fundamentale Revederea temeiurilor de revizuire n procesul civil p strarea doar a dou temeiuri, pentru cazul n care exist o hot rre definitiv a CEDO sau descoperirea unor circumstan e noi (n mod identic temeiurilor de revizuire din procedura penal ) Revizuirea mecanismelor ce ar asigura aplicarea m surilor preventive n conformitate cu jurispruden a CEDO Revizuirea func ion rii institu iei judec torului de instruc ie Asigurarea egalit ii p r ilor n procedurile penale

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ 4 Ministerul Justi iei 5 Trimestrul II, 2011 6 Proiect aprobat

61.

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011 Trimestrul II, 2011 Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

62. 63.

Proiect aprobat Proiect aprobat

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70. 71.

72.

73. 74.

Regndirea particip rii procurorului la judecat n cauzele civile, inclusiv excluderea interven iei procurorului n litigiile civile prin intermediul depunerii recursurilor n afara termenului general de prescrip ie Instituirea procedurii simplificate pentru anumite categorii de litigii mai pu in complexe sau de o valoare redus Instituirea unor norme i mecanisme prin care s se exclud practica dep irii de c tre instan ele judec tore ti a limitelor puterii judec tore ti i emiterea hot rrilor prin care acestea i arog atribu iile puterii legislative i executive Revizuirea regulilor de procedur , inclusiv a celor privind prezentarea probelor, pentru a asigura o distinc ie clar ntre procedura n prima instan i procedura n apel, astfel nct s se asigure examinarea n apel doar a preten iilor i probelor prezentate n instan a de fond Revizuirea regulilor de procedur pentru a asigura examinarea n termene rezonabile a cauzelor, inclusiv prin instituirea unui mecanism de accelerare a procesului i limitarea la maximum a cazurilor de trimitere a cauzelor spre rejudecare Limitarea posibilit ii instan ei de recurs de a dispune, n mod repetat, casarea hot rrii i trimiterea cauzei spre rejudecare Instituirea unui mecanism eficace de uniformizare a practicii judiciare Instituirea edin elor de judecat consecutive la examinarea cauzelor, pentru a asigura principiul continuit ii i celeritatea procesului de judecat Revizuirea legisla iei n vederea excluderii concuren ei normelor cu privire la arbitraj, la arbitrajul comercial interna ional i la mediere cu normele din codurile de procedur civil i penal Consolidarea capacit ilor func ionale ale Consiliului de mediere Instituirea mecanismului de asigurare a medierii garantate de stat
Instituirea pentru judec tori a obliga iei de a recomanda arbitrajul n cazul litigiilor comerciale

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011 Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectelor de acte normative

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat Proiecte aprobate

75.

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Proiect aprobat

45

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 76. 2 Instituirea pentru judec tori, procurori i avoca i a obliga iei de a recomanda medierea, de a ndruma p r ile s apeleze la mediatori autoriza i i de a insista n toate fazele procesului ca solu ionarea conflictului s se fac pe cale amiabil . n cazul unei asemenea recomand ri din partea judec torului, p r ile vor participa la o edin gratuit de informare asupra avantajelor acestei proceduri, la finalul c reia pot lua decizia de a continua solu ionarea litigiului prin mediere sau de a reveni n instan Redarea independen ei institu iei notariatului. Guvernul va promova adoptarea unor noi reglement ri cu privire la notariat, care s asigure buna func ionare a notariatului, s prevad un mecanism clar i transparent de acceptare n profesie, de activitate, de instruire continu , de control al activit ii i de sanc ionare a notarilor Revizuirea organiz rii profesionale a notarilor Stabilirea unor criterii clare de formare a onorariilor notarilor Instituirea unor criterii obiective i transparente privind stabilirea num rului de notari, a teritoriilor de activitate, a condi iilor de schimbare a teritoriului de activitate Clarificarea statutului notarului i a statutului notarilor stagiari Reglementarea procedurilor notariale
Fortificarea n continuare a institu iei avocaturii i a sistemului de acordare a asisten ei juridice garantate de stat. Guvernul va institui un sistem viabil de acordare a asisten ei juridice garantate categoriilor de persoane defavorizate, pe toate categoriile de cauze (penale, contraven ionale i civile)

1 aprilie 2011
5 Trimestrul IV, 2011 6 Proiect aprobat

3 Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

4 Ministerul Justi iei

77.

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

78. 79. 80.

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat Proiect aprobat Proiect aprobat

81. 82.
83.

Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectului de amendare a cadrului normativ
Elaborarea metodologiei de calcul a necesit ilor de resurse pentru sistemul de asisten juridic garantat de stat n cauze penale i nonpenale Estimarea necesit ilor de asisten juridic garantat de stat n cauze nonpenale Revizuirea mecanismului de verificare a capacit ii de plat a beneficiarilor de asisten juridic garantat de stat Elaborarea mecanismului de recuperare a cheltuielilor pentru asisten a juridic garantat de stat acordat

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul III, 2011 Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat Proiect aprobat

Metodologie aprobat

Costuri estimate

Proiecte aprobate

Elaborarea sistemului de consulta ie on-line pentru beneficiarii de asisten juridic garantat de stat Elaborarea programului (soft) de nregistrare i procesare a solicit rilor pentru asisten a juridic garantat de stat n cauze penale i nonpenale Elaborarea i testarea mecanismului de acordare a asisten ei juridice primare de c tre asocia iile ob te ti

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2013

Mecanism elaborat i func ional; Costuri de asisten juridic garantat de stat recuperate Sistem func ional

Program elaborat, testat, adaptat i func ional Mecanism de acordare a asisten ei juridice primare de c tre asocia iile ob te ti elaborat, testat i aprobat 15 angaja i ai oficiilor teritoriale instrui i Informa ii relevante plasate pe pagina web Schema de personal a Consiliului Na ional pentru Asisten Juridic Garantat aprobat ; Personal angajat

Instruirea coordonatorilor i speciali tilor oficiilor teritoriale ale Consiliului Na ional pentru Asisten Juridic Garantat Asigurarea transparen ei n activitatea sistemului de acordare a asisten ei juridice garantate de stat 84. Consolidarea institu ional a sistemului de acordare a asisten ei juridice garantate de stat i a interac iunii acestuia cu structurile avocaturii

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul III, 2012 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2011

Instituirea aparatului administrativ al Consiliului Ministerul Na ional pentru Asisten Juridic Garantat Justi iei

46

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 Revizuirea schemei de ncadrare a personalului oficiilor teritoriale ale Consiliului Na ional pentru Asisten Juridic Garantat

4 Ministerul Justi iei

5 Trimestrul IV, 2011

Perfec ionarea cadrului legislativ privind modificarea formei de organizare a activit ii de avocat, inclusiv dizolvarea cabinetului avocatului sau biroului asociat de avoca i Revizuirea, n cooperare cu Uniunea Avoca ilor, a criteriilor de selectare a avoca ilor pentru acordarea asisten ei juridice garantate de stat Revizuirea, n cooperare cu Uniunea Avoca ilor, a mecanismului de monitorizare a calit ii asisten ei juridice garantate de stat Monitorizarea, n cooperare cu Uniunea Avoca ilor, a calit ii asisten ei juridice garantate de stat acordate de c tre avoca i

Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

6 Schem de personal a oficiilor teritoriale ale Consiliului Na ional pentru Asisten Juridic Garantat ajustat Proiect aprobat

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2014

Criterii aprobate

Mecanism revizuit i func ional Monitorizarea calit ii serviciilor de asisten juridic garantat de stat acordat de c tre 20 avoca i Raport de evaluare elaborat

Evaluarea costurilor pentru crearea birourilor de avoca i publici n localit ile de re edin a oficiilor teritoriale ale Consiliului Na ional pentru Asisten Juridic Garantat 85. Consolidarea sistemului avoca ilor specializa i pentru cauzele cu minori Actualizarea listei de avoca i specializa i

Ministerul Justi iei

Trimestrul III, 2011

Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2014

86.

87.

Revizuirea regulilor cu privire la r spunderea avocatului pentru prejudiciul cauzat clientului Crearea re elei de servicii parajuridice comunitare al turi de servicii integrate de asisten social , pentru acordarea asisten ei juridice primare

Elaborarea standardelor profesionale de activitate pentru avoca i Elaborarea i testarea sistemului de asisten juridic primar prin parajuri ti comunitari i/sau integra i n re eaua de asisten i sociali

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011

Liste actualizate plasate pe pagina web a Consiliului Na onal pentru Asisten Juridic Garantat Standarde profesionale de activitate aprobate Mecanism elaborat i testat

Evaluarea sistemului de asisten juridic primar prin parajuri ti comunitari i/sau integra i n re eaua de asisten i sociali i formularea propunerilor pentru urm toarea perioad Elaborarea regulamentului de activitate a parajuri tilor Institu ionalizarea sistemului de asisten juridic primar garantat de stat Definitivarea cre rii tuturor structurilor de administrare a sistemului Elaborarea proiectelor de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2013 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2012

Propunere de politic public elaborat ; Schem de extindere elaborat Regulament aprobat Sistem complex de asisten a juridic primar func ional Structuri func ionale

88.

89.

90.

91.

92.

Consolidarea institu ional a noului sistem privat de executare a hot rrilor judec tore ti Instituirea unor mecanisme pentru evitarea execut rilor silite abuzive i efectuarea unor cheltuieli de executare excesive n raport cu valoarea crean ei Asigurarea accesului executorilor la bazele de date necesare pentru ndeplinirea eficient a atribu iilor/activit ilor Eficientizarea mecanismelor de implicare activ i partajare a responsabilit ilor creditorilor i debitorilor n procesul de executare a hot rrilor judec tore ti Consolidarea mecanismelor de r spundere disciplinar a executorilor

Mecanisme instituite

ncheierea parteneriatelor cu institu iile de in toare de baze de date

Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2012

Acces asigurat

Elaborarea proiectelor de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

93.

94.

Revizuirea mecanismelor de disciplinare i stimulare a debitorilor pentru a asigura executarea benevol a titlurilor executorii Continuarea procesului de modernizare a sistemului penitenciar

Instituirea unor mecanisme de reac ionare prompt la cazurile de comitere a abuzurilor din partea executorilor judec tore ti i elaborarea proiectelor de amendare a cadrului normativ Elaborarea proiectelor de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul III, 2013

Proiect aprobat

Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Amenajarea/reutilarea spa iilor de deten ie, conform normelor i standardelor interna ionale

Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2014

Ponderea spa iilor reutilate

47

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

95.

Dezvoltarea institu iei proba iunii

3 Dotarea penitenciarelor cu echipamente de supraveghere, scanare a persoanelor i obiectelor i bruiere a convorbirilor telefonice Elaborarea metodologiei de activitate n domeniul proba iunii Stabilirea parteneriatelor, la nivel central i local, cu institu iile ale c ror servicii snt necesare solu ion rii problemelor psihosociale ale beneficiarilor birourilor de proba iune Elaborarea strategiei de dezvoltare a sistemului de proba iune n Republica Moldova Implementarea programelor de reabilitare i reintegrare psihosocial a beneficiarilor birourilor de proba iune Elaborarea proiectelor de amendare a cadrului normativ

4 Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

5 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011

6 Num rul de penitenciare dotate Regulamente i instruc iuni de lucru aprobate Acorduri de colaborare aprobate; Num rul de beneficiari ai birourilor de proba iune asista i Proiect aprobat

Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2011

Num rul de beneficiari inclu i n programe Proiect aprobat

96.

97.

Revizuirea criteriilor de selectare a judec torilor la Curtea Constitu ional . Guvernul va promova modific ri n legisla ie prin care va fi exclus cenzul de vrst i de vechime pentru a deveni judec tor la Curtea Constitu ional Revizuirea procedurilor de examinare a constitu ionalit ii actelor

Elaborarea proiectelor de amendare a cadrului normativ

Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

C. Ordine public , securitate i ap rare Obiective: mbun t irea cadrului institu ional, organizatoric i func ional al institu iilor de men inere a ordinii publice, asigurare a securit ii i ap r rii. Asigurarea func ion rii institu iilor de men inere a ordinii publice, asigurare a securit ii i ap r rii n conformitate cu rigorile i standardele europene. Consolidarea mecanismelor de asigurare i protec ie a propriet ii publice i private. Implementarea progresiv a concep iei de reformare a Ministerului Afacerilor Interne. Operarea modific rilor legislative i institu ionale n vederea excluderii conflictului de interese, dubl rilor de competen i func ionalitate ntre institu iile de ordine public , securitate i ap rare. Reformarea institu iilor abilitate pentru extinderea mediului de securitate i democra ie. Reformarea acestor institu ii n conformitate cu normele europene. Reformarea sectorului de securitate n conformitate cu standardele interna ionale. Identificarea solu iilor pentru provoc rile globale i regionale care pot afecta siguran a Republicii Moldova. Contracararea unor riscuri i amenin ri cu care se confrunt Republica Moldova, inclusiv nereglementarea conflictului transnistrean, prezen a unor trupe militare i paramilitare n afara controlului constitu ional n raioanele de est, care prezint riscuri de baz la adresa securit ii na ionale. Transformarea Republicii Moldova ntr-un stat care contribuie la securitatea regional i interna ional prin participarea activ la Politica European de Securitate i Ap rare (PESA) a UE i la opera iunile interna ionale de stabilizare i men inere a p cii.
98. Demilitarizarea Ministerului Afacerilor Interne Stabilirea statutului angaja ilor Aparatului Central, subdiviziunilor subordonate i desconcentrate care nu cad sub inciden a statutului de poli ist, carabinier i salvator i elaborarea cadrului legislativ-normativ coerent Ministerul Afacerilor Interne Trimestrul IV, 2011

Indicatori de impact

Indicatori de rezultat Proiect aprobat

99.

100.

101.

Perfec ionarea cadrului legal al activit ii poli iei i carabinierilor (elaborarea unui cadru normativ modern pe segmentul asigur rii ordinii publice i combaterii criminalit ii) Delimitarea competen elor structurilor subordonate Ministerului Afacerilor Interne (poli ie, carabinieri, urm rire penal ) i implementarea principiilor de mbun t ire a cadrului institu ional, organizatoric i func ional Descentralizarea par ial a serviciilor poli iene ti la nivelul autorit ilor publice locale de nivelul al doilea, apropierea poli iei prin servicii de calitate pentru cet eni; consolidarea func iilor de prestare a serviciilor de men inere a ordinii publice n cadrul Regimentului de patrul i santinel

Ministerul Afacerilor Interne

Trimestrul I, 2012

Proiect aprobat

Elaborarea unei structuri-tip a comisariatului de afaceri interne cu includerea serviciilor de poli ie, urm rire penal , carabinieri, salvatori, reie ind din num rul popula iei, teritoriul i situa ia criminogen i elaborarea cadrului normativ necesar pentru buna func ionare Atribuirea unor competen e mai largi autorit ilor administra iei publice locale privind finan area, numirea conducerii i formarea statelor de personal ale poli iei locale, precum i finan area serviciilor desconcentrate ale carabinierilor (modificarea i completarea Legii nr.436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administra ia public local )

Ministerul Afacerilor Interne

Trimestrul II, 2012

Structur -tip aprobat ; Cadru normativ aprobat

Ministerul Afacerilor Interne

Trimestrul I, 2012

Proiect aprobat

48

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

102.

2 Scut i asigurarea ordinii publice prin descentralizarea i consolidarea serviciilor la nivelul autorit ilor publice locale de nivelul al doilea Reformarea sistemului de preg tire i promovare a personalului Ministerului Afacerilor Interne

Ministerul Afacerilor Interne

Trimestrul III, 2013

103.

Implementarea principiilor activit ii poli iene ti comunitare prin delimitarea competen elor poli iei de stat i ale poli iei locale i implementarea principiilor de colaborare institu ional Reformarea trupelor de carabinieri prin preluarea integral de la poli ie a func iilor de men inere i restabilire a ordinii publice i trecerea gradual la serviciul prin contract

Elaborarea proiectelor regulamentelor de activitate a poli iei de stat i poli iei locale

Ministerul Afacerilor Interne

Trimestrul II, 2012

Modific ri aprobate dup intrarea n vigoare a Legii cu privire la activitatea poli iei i statutul poli istului Regulamente aprobate

104.

Efectuarea analizei privind for ele i mijloacele necesare pentru men inerea, asigurarea i restabilirea ordinii publice pe ntreg teritoriul rii, elaborarea structurii, statelor de organizare, dislocare i efectivul limit , inclusiv identificarea i stabilirea sediilor n baza analizei efectuate Lansarea proiectului-pilot privind profesionalizarea unui batalion al trupelor de carabinieri prin trecerea la serviciul militar prin contract Modificarea principilor i criteriilor de selectare a persoanelor care urmeaz s - i ndeplineasc serviciul militar n trupele de carabinieri i elaborarea unui program de dezvoltare a acestora Crearea subdiviziunii specializate n asigurarea controlului securizat al fluxurilor migra ionale

Ministerul Afacerilor Interne

Trimestrul I, 2012

Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Finan elor Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Afacerilor Interne; Serviciul Gr niceri Ministerul Afacerilor Interne

Trimestrul I, 2012

Analiz efectuat i recomand ri elaborate; Structura i statele de personal create i aprobate; Sedii stabilite 270 unit i de militari n termen nlocuite cu 118 func ii de serviciu militar prin contract Regulament modificat; Program elaborat

Trimestrul IV, 2013

105.

106.

Asigurarea controlului securizat al fluxurilor migra ionale, traficului de m rfuri, combaterea traficului de persoane, droguri i armament etc., pe segmentul transnistrean Modernizarea mecanismelor de investigare a cazurilor de nc lcare a drepturilor i intereselor persoanelor fizice i juridice

Trimestrul I, 2012

14 posturi mobile i 13 sta ionare create

Trimestrul IV, 2012

107.

Crearea unui nou sistem de evaluare a activit ii poli iei i a altor subdiviziuni ale Ministerului Afacerilor Interne, cu participarea societ ii civile i a comunit ilor, pentru sporirea receptivit ii poli iei fa de problemele comunit ii Cesiunea func iilor poli iei judec tore ti c tre Ministerul Justi iei

Ajustarea Regulamentului privind criteriile de evaluare a activit ii poli iei n conformitate cu prevederile Legii privind activitatea poli iei i statutul poli istului Organizarea i desf urarea dezbaterilor cu societatea civil privind eficien a activit ii organelor afacerilor interne conform criteriilor noi de evaluare aplicate

Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Justi iei Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Ap r rii

Trimestrul II, 2012

Mecanism independent de investigare a tuturor plngerilor cet enilor mpotriva angaja ilor organelor de drept identificat Regulament modificat

Trimestrul IV, 2014

Organizarea a 2 mese rotunde anual, ncepnd cu anul 2012 Proiect aprobat; 170 unit i de personal reduse de la Ministerul Afacerilor Interne i suplinite la Ministerul Justi iei Tabelele statistice cu date dezagregate plasate zilnic pe site-ul Ministerului Afacerilor Interne Analiz efectuat i plan de ac iuni de reformare a sectorului de securitate i ap rare aprobat Proiecte aprobate

108.

Trimestrul III, 2011

109.

110.

Dezvoltarea statisticelor dezagregate i accesibile n domeniul activit ii agen iilor poli iene ti, publicate i accesibile publicului Efectuarea analizei strategice a sectorului de securitate i ap rare a rii

Trimestrul II, 2012

Trimestrul IV, 2011

111.

112.

Adoptarea Strategiei Securit ii Na ionale i a Strategiei Militare Na ionale Adoptarea i ajustarea strategiilor i politicilor de reformare a sistemului securit ii na ionale, a bazei politicojuridice din domeniu la angajamentele asumate i la noile provoc ri i sarcini

Ministerul Ap r rii Elaborarea proiectelor de legi i proiectelor de hot rri ale Guvernului pentru modificarea actelor legislative i normative privind asigurarea cu echipament a militarilor For elor Armate pe timp de pace Elaborarea proiectului Codului cu privire la serviciul militar i obliga ia militar Ministerul Ap r rii

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011

Proiecte aprobate

Ministerul Ap r rii

Trimestrul IV, 2012

Proiectul Codului aprobat

49

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

113.

114.

Formarea capacit ilor necesare i implementarea ntregului arsenal de instrumente ce in de exercitarea controlului civil i democratic asupra sectorului de securitate na ional , inclusiv prin extinderea posibilit ilor de coparticipare a mass-media i societ ii civile Profesionalizarea gradual a Armatei Na ionale, astfel nct aceasta s fac fa noilor amenin ri care se manifest pe plan global i regional i pot afecta securitatea na ional

3 Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea Legii nr.212-XV din 24 iunie 2004 cu privire la starea de urgen , de asediu i de r zboi ncadrarea treptat a personalului civil la toate nivelurile ierarhice ale aparatului central al Ministerului Ap r rii

4 Ministerul Ap r rii Ministerul Ap r rii

5 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2014

6 Proiect aprobat

Raportul dintre civili/ militari la fiecare nivel ierarhic de minimum 20/80 procente

ncadrarea treptat a militarilor prin contract n func iile de solda i i sergen i Trecerea treptat la standardele moderne de instruire a efectivului potrivit procesului de evaluare a Conceptului Capabilit ilor Opera ionale

Ministerul Ap r rii Ministerul Ap r rii

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

115.

Asigurarea controlului spa iului aerian na ional prin dezvoltarea capabilit ilor na ionale i cooperarea cu partenerii str ini

Dezvoltarea (perfec ionarea) nv mntului militar n vederea preg tirii corpului de sergen i i a subofi erilor conform standardelor moderne Elaborarea proiectului de lege cu privire la modul de ac iune mpotriva aeronavelor care utilizeaz neautorizat spa iul aerian al Republicii Moldova Aderarea la sistemul de schimb de date cu privire la situa ia aerian (ASDE) Modernizarea radarelor din dotare pentru a spori compatibilitatea lor opera ional cu sistemele digitale occidentale Stabilirea arhitecturii i configura iei sistemului de cercetare i control al spa iului aerian, conform standardelor occidentale, i crearea infrastructurii necesare Dislocarea unei subunit i de avia ie n aeroportul Chi in u

Ministerul Ap r rii Ministerul Ap r rii Ministerul Ap r rii Ministerul Ap r rii Ministerul Ap r rii

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul III, 2011 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

Num rul militarilor ncadra i anual prin contract Num rul subunit ilor instruite potrivit procesului de evaluare a Conceptului Capabilit ilor Opera ionale Num rul de noi curricule elaborate conform standardelor moderne Proiect aprobat

Echipament necesar i canale de comunica ii instalate Radare modernizate

116.

Dezvoltarea n cadrul Armatei Na ionale a capacit ilor de colectare i analiz a informa iei n scopul ap r rii na ionale D. Consolidarea sistemului na ional de integritate i de lupt mpotriva corup iei Obiective: Crearea unui cadru legislativ i institu ional eficient de prevenire i combatere a corup iei n sistemul public. Optimizarea sistemului de achizi ii publice. Crearea mecanismului de cooperare ntre autorit ile publice, societatea civil i partenerii de dezvoltare pentru reducerea fenomenului de corup ie. Ridicarea imunit ii judec torilor i a deputa ilor Reevaluarea sistemului de imunit i pentru judec tori, procurori i deputa i i operarea modific rilor de rigoare n Constitu ia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, Legea nr.39XIII din 7 aprilie 1994 despre statutul deputatului n Parlament, Legea nr.544-XIII din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judec torului, Legea nr.947XIII din 19 iulie 1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, Legea nr.294-XVI din 25 decembrie 2008 cu privire la procuratur i Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr.122-XV din 14 martie 2003 Crearea portalului guvernamental de prestare a serviciilor c tre cet eni i business Ministerul Justi iei; Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corup iei

Ministerul Ap r rii Ministerul Ap r rii

Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2014

Subunit i de radioloca ie, tehnic din dotare, infrastructur create i asigurate Subunitate dislocat

Sistem de colectare i analiz a informa iei militare func ional

117.

Trimestrul IV, 2011

Indicatori de impact Cre terea Indicelui Perceperii Corup iei al Transparency International de la 2,9 n 2010 pn la 3,8 n 2015 Indicatori de rezultat Proiect aprobat

118.

Implementarea instrumentelor electronice n vederea diminu rii coruptibilit ii sistemului public i m ririi gradului de transparen a acestuia (achizi ii publice, declara ii de avere i venit, amenzi etc.)

Cancelaria de Stat; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Finan elor

Trimestrul I, 2012

Soft elaborat i implementat; Num rul autorit ilor publice incluse n circuitul portalului

Extinderea proiectului-pilot al Registrului de stat al achizi iilor publice, n cadrul primului modul, cu atragerea noilor autorit i publice centrale

Trimestrul IV, 2011

4 autorit i publice centrale ncadrate suplimentar n proiectulpilot

50

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 119.

120.

121.

3 Elaborarea i aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Codului penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002 i Codului de procedur penal al Republicii Moldova nr.122-XV din 14 martie 2003 n partea ce ine de n sprirea sanc iunilor penale aplicate n cazul comiterii infrac iunii de evaziune fiscal de c tre ntreprinderi, institu ii i organiza ii Definitivarea proiectului de lege pentru Modificarea cadrului legislativmodificarea i completarea Legii nr.90-XVI din normativ i institu ional actual n 25 aprilie 2008 cu privire la prevenirea i vederea diminu rii coruptibilit ii acestuia combaterea corup iei n vederea racord rii acesteia la Conven ia penal privind corup ia i la Conven ia ONU mpotriva corup iei Elaborarea i aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative n vederea reglement rii no iunii de persoan public , persoan public de rang nalt, persoan public str in , incriminarea cump r rii voturilor i mituirea aleg torilor Elaborarea i aprobarea proiectului de lege Eficientizarea sistemului declara iilor de avere i de interese pentru de in torii privind crearea Comisiei Principale de Etic . Reglementarea posibilit ii contest rii ac iunilor i func iilor publice i a controlului deciziilor organului abilitat de verificare a acestora declara iilor de avere i a averii ob inute, precum i a Comisiei respective

2 n sprirea pedepselor pentru cazurile de luare i dare de mit , elaborarea mecanismelor de monitorizare eficient a fenomenului corup ional

4 Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corup iei; Ministerul Afacerilor Interne Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corup iei Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corup iei Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corup iei; Ministerul Justi iei; Cancelaria de Stat Ministerul Justi iei; Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corup iei

5 Trimestrul IV, 2011

6 Proiect aprobat

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

122.

123.

124.

125.

Examinarea i aprobarea proiectului de lege cu Perfec ionarea cadrului existent de privire la protec ia avertizorilor prevenire i combatere a corup iei privind declararea i controlul veniturilor i al propriet ii demnitarilor de stat, judec torilor, procurorilor, func ionarilor publici i unor persoane cu func ii de conducere, precum i adoptarea Legii privind protec ia avertizorilor de integritate i a unui mecanism de implementare a acesteia Elaborarea i aprobarea proiectului de lege pentru modificarea Legii nr.16-XVI din 15 februarie 2008 cu privire la conflictul de interese i a Legii nr.1264-XV din 19 iulie 2002 privind declararea i controlul veniturilor i al propriet ii demnitarilor de stat, judec torilor, procurorilor, func ionarilor publici i a unor persoane cu func ie de conducere Elaborarea i aprobarea proiectului hot rrii nt rirea responsabilit ii personale a Guvernului pentru aprobarea proiectului de lege de in torilor func iilor publice prin privind r spunderea ministerial introducerea contractelor de performan , precum i asumarea de c tre demnitari a responsabilit ii pentru cazurile grave de corup ie din institu iile statului n care i desf oar activitatea pn la demisia din func ie Modificarea legisla iei privind sanc ionarea Consolidarea capacit ii Cur ii de administrativ i penal pentru iresponsabilitatea Conturi n calitate de institu ie suprem managerial n acumularea i utilizarea de audit al utiliz rii finan elor publice, mijloacelor publice, n exercitarea atribu iilor asigurarea mecanismului de func ionale de c tre persoanele cu func ii de valorificare a rezultatelor acestuia r spundere, precum i pentru neexecutarea cerin elor/recomand rilor Cur ii de Conturi

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Ministerul Justi iei; Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corup iei Ministerul Justi iei; Cancelaria de Stat

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

126.

Crearea unui sistem informa ional de trasabilitate a m rfurilor accizate

Crearea unui program cu furnizare instantanee de c tre ma inile de cas i control a informa iei privind produsele accizate comercializate, care ulterior va fi procesat de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat

Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corup iei; Ministerul Finan elor; Curtea de Conturi Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corup iei; Ministerul Finan elor; Ministerul Tehnologiei

Trimestrul IV, 2011

Cuantumul sanc iunii comparativ cu situa ia pn la modificare; Num rul persoanelor sanc ionate

Trimestrul IV, 2011

Soft elaborat i implementat

i D\

\46\t

t\179\ l

2011 2014 d

51

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

127.

4 5 Informa iei i Comunica iilor Trimestrul Modificarea cadrului legislativ pentru dezv luirea Ministerul Interzicerea secretiz rii contractelor IV, 2011 Justi iei; informa iilor ample, n conformitate cu ncheiate de c tre institu iile statului i Ministerul prevederile aquis-ului comunitar, de c tre firmele cu capital majoritar de stat Economiei; Camera nregistr rii de Stat i accesul on-line a Ministerul publicului la informa ia respectiv Finan elor; Ministerul S n t ii E. Liberalizarea spa iului mediatic i garantarea libert ii de exprimare Obiective: Armonizarea cadrului juridic ce reglementeaz activitatea mass-media cu normele i standardele europene, inclusiv adoptarea unui nou Cod al audiovizualului. Asigurarea libert ii presei i crearea condi iilor optime pentru activitatea institu iilor de pres .

100 procente contracte prezentate la cererea persoanelor interesate

128.

Armonizarea cadrului juridic al Republicii Moldova ce reglementeaz activitatea mass-media la normele i standardele europene

Modificarea Codului audiovizualului al Republicii Moldova nr.260-XVI din 27 iulie 2006 pentru reglementarea strict a activit ii de retransmitere a posturilor str ine, transparen a propriet ii n mass-media, limitarea concentr rii propriet ii mass-media i m surarea audien ei mass-media Modificarea i completarea Legii nr.1227-XIII din 27 iunie 1997 cu privire la publicitate

Ministerul Justi iei

Trimestrul III, 2011

Indicatori de impact Cadrul normativ ce reglementeaz activitatea mass-media este ajustat la standardele europene; Ini ierea tranzi iei de la televiziunea analogic la cea digital Indicatori de rezultat Proiect aprobat

129.

Garantarea transparen ei procesului de acordare i retragere a frecven elor de emisie i evaluarea modului de utilizare n conformitate cu destina ia licen elor terestre

Reformarea ntreprinderii de Stat Radiocomunica ii

Ministerul Finan elor; Ministerul Justi iei Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2011

Institu ie reformat

130.

Acordarea facilit ilor fiscale pentru mass-media

131.

Realizarea tranzi iei de la televiziunea analogic la cea digital

3 Excluderea din Codul fiscal al Republicii Moldova nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 a prevederii prin care mass-media este obligat s achite taxa local de publicitate de 5% i scutirea ziarelor, revistelor i presei on-line de plata TVA din sumele provenite din activitatea lor, indiferent de cifra de afaceri Definitivarea si aprobarea proiectului de lege pentru aprobarea Strategiei privind tranzi ia de la televiziunea analogic terestr la televiziunea digital terestr Construirea i punerea n exploatare a primului multiplex DVB-T (TV digital) cu acoperire na ional (70 procente) Elaborarea unei noi strategii de dezvoltare a audiovizualului

Ministerul Finan elor

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

132.

133.

Adoptarea unei noi strategii de dezvoltare a audiovizualului, ce ar stimula dezvoltarea stabil a massmedia independente n Republica Moldova Eliminarea taxelor pentru ob inerea informa iilor de interes public

Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Justi iei

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul I, 2012

Multiplex DVB-T pus n exploatare

Trimestrul III, 2012

Proiect aprobat

Elaborarea i aprobarea proiectului de lege privind reutilizarea informa iilor din institu iile publice

F. Obiective: Crearea cadrului legal adecvat dezvolt rii societ ii civile ca mediator al intereselor cet enilor i partener al autorit ilor publice n procesul de politici publice. Dezvoltarea cadrului institu ional pentru colaborarea eficient ntre autorit ile publice i societatea civil . Crearea condi iilor pentru asigurarea durabilit ii financiare a organiza iilor neguvernamentale.

Trimestrul Ministerul IV, 2012 Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor; Ministerul Finan elor; Ministerul Justi iei Consolidarea societ ii civile i cooperarea cu sectorul public

Proiect aprobat

Indicatori de impact

52

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 134.

2 Ajustarea cadrului legal ce reglementeaz activitatea organiza iilor necomerciale la normele interna ionale

3 Aprobarea proiectului legii organiza iilor necomerciale

4 Ministerul Justi iei

5 Trimestrul IV, 2011

6 Indicatori de rezultat Proiect aprobat

Revizuirea cadrului legal privind asocia iile ob te ti, funda iile i institu iile private i publice conform reglement rilor Codului civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din 6 iunie 2002 i practicilor europene Simplificarea procedurilor de nregistrare a funda iilor prin modificarea Legii nr.837-XII din 17 mai 1996 cu privire la asiocia iile ob te ti 135. Reformarea mecanismului de nregistrare i renregistrare a organiza iilor necomerciale pentru asigurarea respect rii libert ii de asociere Completarea cadrului legal ce reglementeaz cooperarea dintre stat i societatea civil Simplificarea procedurilor de nregistrare, renregistrare i lichidare a organiza iilor necomerciale (Legea organizatiilor necomerciale) conform practicilor europene

Ministerul Justi iei

Trimestrul I, 2012

Proiect aprobat

Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Justi iei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

136.

137.

Institu ionalizarea particip rii organiza iilor societ ii civile n procesul de formulare, implementare, monitorizare i evaluare a politicilor publice, inclusiv prin crearea unor mecanisme clare i eficiente de consultare i participare n procesul de luare a deciziilor

Aprobarea Strategiei na ionale de dezvoltare a societ ii civile 2012-2014 i a Planului de ac iuni privind implementarea Strategiei (completarea/detalierea capitolelor privind asigurarea monitoriz rii i particip rii societ ii civile n cadrul procesului de luare a deciziilor publice) Aprobarea proiectului pentru modificarea Legii nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparen a n procesul decizional i altor acte normative conform standardelor internationale i studiilor autohtone privind implementarea legii respective

Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale

Trimestrul I, 2012

Proiect aprobat

Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

138.

Reformarea cadrului legal cu privire la filantropie, sponsorizare i antreprenoriat social n vederea asigur rii durabilit ii organiza iilor neguvernamentale i cre terii nivelului lor de independen

Aprobarea proiectului legii privind utilizarea public a 2% din impozitul pe venit al persoanelor fizice i juridice rezidente ale Republicii Moldova

Ministerul Finan elor

Trimestrul I, 2012

Proiect aprobat

Elaborarea Conceptului de finan are a organiza iilor necomerciale (mecanisme clare pentru garantarea accesului echilibrat i transparent al organiza iilor necomerciale la toate cele 3 surse de finan are a organiza iilor societ ii civile: serviciile prestate de ONC, finan area public a ONC i filantropia privat ) Aprobarea modific rilor n legisla ia fiscal , sponsorizare i filantropie, achizi ii publice privind sus inerea organiza iilor necomerciale: a) implementarea mecanismelor de deducere i redirec ionare a impozitelor pe venit; b) nchirierea, n condi ii preferen iale, de spa ii pentru activit i sau darea lor n folosin gratuit ; c) finan area i subven ionarea programelor, proiectelor i activit ilor propuse de asocia iile ob te ti de utilitate public ; d) plasarea de comenzi sociale

Ministerul Justi iei; Ministerul Finan elor; Cancelaria de Stat Ministerul Justi iei; Ministerul Finan elor; Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2011

Concept aprobat

Trimestrul I, 2012

Proiecte aprobate

139.

Dezvoltarea cadrului legal necesar comenzilor sociale pentru ONG-uri n vederea realiz rii unor servicii i activit i de interes comunitar

Aprobarea modific rilor la Legea achizi iilor publice nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 n partea ce ine de Comanda social pentru ONG-uri

140.

Dezvoltarea conceptului asocia iilor profesionale pentru promovarea intereselor diferitelor grupuri sociale

Elaborarea conceptului asocia iilor profesionale pentru promovarea intereselor diferitelor grupuri sociale la nivel de Guvern i institu ii subordonate

Ministerul Justi iei; Ministerul Economiei; Cancelaria de Stat Ministerul Justi iei; Cancelaria de

Trimestrul I, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul I, 2012

Concept aprobat

53

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 prin implicarea acestora n elaborarea i monitorizarea politicilor publice, cooperarea cu autorit ile publice de resort 3 acestuia Stat 4 5

1 aprilie 2011
6

II. POLITICI ECONOMICE I FINANCIARE A. Mediul de afaceri Obiective: Eliminarea constrngerilor de ordin administrativ n mediul de afaceri. Demonopolizarea pie ei interne i eliminarea practicilor anticoncuren iale n tranzac iile comerciale. Asigurarea cre terii gradului de credibilitate ntre sectorul public i cel privat i garantarea dreptului asupra propriet ilor i investi iilor private. Asigurarea condi iilor i accesului la resurse creditare pentru dezvoltarea mediului de afaceri; stimularea dezvolt rii pie ei de capital. Asigurarea cre terii veniturilor popula iei Republicii Moldova i reducerea s r ciei absolute i extreme. Indicatori de impact Cre terea PIB n mediu cu 5 procente anual; Cre terea valorii exporturilor n mediu cu 8 procente anual; mbun t irea a cel pu in 3 domenii anual din perspectiva Doing Business; Reducerea ratei s r ciei absolute pn la 22 procente c tre anul 2014 Indicatori de rezultat 3 proiecte aprobate

141.

Dinamizarea reformei regulatorii, cre terea transparen ei sistemului de autorizare a afacerii, prin stabilirea clar a procedurilor i condi iilor de autorizare; reducerea num rului de domenii supuse autoriz rii; introducerea nomenclatorului autoriza iilor, permisiunilor i certificatelor eliberate de autorit ile administrative centrale i organele subordonate (implementarea reformei regulatorii Ghilotina 2+)

Aprobarea setului de acte elaborat ca rezultat al procesului de inventariere a actelor permisive eliberate de c tre autorit ile publice persoanelor ce desf oar activitatea de ntreprinz tor (Ghilotina 2+)

Ministerul Economiei; autorit ile publice centrale

Trimestrul I, 2011

Revizuirea condi iilor de eliberare a actelor permisive i aducerea lor n concordan cu cerin ele legisla iei n vigoare 142. Limitarea gradului i modalit ilor de interven ie abuziv i nefondat a statului n activitatea ntreprinderilor prin optimizarea legislativ i institu ional a controalelor asupra activit ii agen ilor economici, respectiv delimitarea exhaustiv a func iilor institu iilor relevante pentru efectuarea controalelor asupra utiliz rii resurselor publice, activit ii economico-financiare, fiscale i celor specializate, precum i crearea unui sistem unic de eviden a inspec iilor i controalelor Modificarea legisla iei n vigoare n vederea optimiz rii func ionale i institu ionale a organelor publice cu func ii de control pasibile reform rii

Ministerul Economiei; autorit ile publice centrale Ministerul Economiei; autorit ile publice centrale

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul I, 2011

Proiect aprobat

Proiect aprobat

143.

Adoptarea conceptului ghi eului unic i aplicarea lui pe scar larg la ghi eele unice existente de toate nivelurile. Implementarea principiului de ghi eu unic pentru raportarea statistic i financiar , pentru acordarea autoriza iilor i serviciilor la nivel de administra ie public central i local , precum i pentru efectuarea opera iilor de import-export i identificarea domeniilor noi n care pot fi create ghi ee unice Reducerea n continuare a procedurilor, timpului i costurilor de nregistrare i autorizare a activit ii firmei prin asigurarea posibilit ii de depunere a actelor i ob inerea certificatelor i actelor permisive la un singur organ administrativ n regim on-line, ca

Elaborarea proiectului de lege privind reglementarea controalelor asupra activit ii de ntreprinz tor (condica de control), inclusiv prin stabilirea inspec iilor bazate pe risc Elaborarea proiectului de lege privind implementarea ghi eului unic n desf urarea activit ii de ntreprinz tor Extinderea re elei de ghi ee unice locale

Ministerul Economiei

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Ministerul Economiei Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Trimestrul I, 2011 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Ghi ee unice func ionale

144.

Elaborarea cadrului normativ secundar n vederea implement rii Legii nr.231 din 23 septembrie 2010 cu privire la comer ul interior n partea ce ine de instituirea ghi eelor unice pentru eliberarea autoriza iilor de func ionare i crearea sistemului de comunicare ntre autorit ile publice centrale i locale n domeniu Crearea Sistemului Informa ional n Comer

Proiecte aprobate

Ministerul Economiei; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor

Trimestrul IV, 2012

Re ea on-line func ional

54

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

2 urmare a stabilirii platformei electronice specializate (ghi eul unic integrat, portalul guvernamental, registrul comer ului etc.)

3 Extinderea ghi eului unic la Camera de Licen iere, inclusiv prin transferul unor autoriza ii emise de autorit ile publice Simplificarea procedurii de nregistrare a bunurilor imobile prin extinderea ghi eului unic i plasarea documentelor n format electronic, n regim on-line Introducerea conceptului de e-submission n licen iere depunerea actelor pentru eliberarea licen ei n format electronic, cu prezentarea lor n original la eliberarea licen ei

4 Ministerul Economiei Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor Ministerul Economiei; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Economiei Ministerul Economiei; Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei; Ministerul Economiei

5 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2012

6 Ghi eu unic func ional

Ghi eu unic extins

145.

Revizuirea, unificarea i optimizarea condi iilor i criteriilor de eliberare a licen elor, n particular examinarea posibilit ii de a optimiza num rul genurilor de activitate supuse licen ierii

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea modific rilor legislative cu privire la num rul genurilor de activitate supuse licen ierii 146. Adoptarea amendamentelor legislative necesare, precum i implementarea m surilor de ordin administrativ de simplificare a procesului de lichidare a afacerilor Sporirea capacit ii institu iei de administrator al insolvabilit ii (lichidator), consolidarea normativ a institu ionaliz rii i profesionaliz rii administratorilor insolvabilit ii Sporirea responsabilit ii debitorului prin introducerea r spunderii penale, inclusiv materiale, pentru inac iunile organului executiv ndreptate spre tergiversarea procesului de insolvabilitate i prin revizuirea cazurilor n care poate fi aplicat contestarea actelor judiciare Consolidarea institu iei creditorului prin perfec ionarea legisla iei ce se refer la regulile de exercitare a votului, regulile de valorificare a masei debitoare i protec ia bunurilor grevate etc. Facilitarea tuturor exponen ilor procesului de lichidare prin: modificarea obliga iei de publicare n Monitorul Oficial al Republicii Moldova a actelor i documentelor judiciare, ncheierilor i hot rrilor instan ei, prin publicarea actelor respective pe site-ul Camerei nregistr rii de Stat; reducerea taxei de stat pentru naintarea ac iunii; excluderea utiliz rii indiscrete a posibilit ilor de exonerare de plata taxei de stat pentru companiile insolvente Implementarea unui tarif unic de nregistrare a afacerii

Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011

Analiz efectuat i discutat cu factorii interesa i Proiect aprobat

Proiect aprobat

Ministerul Finan elor; Ministerul Economiei Ministerul Justi iei; Ministerul Economiei; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor; Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2011

Proiecte aprobate

147.

Simplificarea procedurilor de nregistrare a afacerii, prin prevederea unui tarif unic de nregistrare a afacerii, care ar cuprinde toate ac iunile realizate conexe acestui proces; excluderea solicit rii de a prezenta certificatul privind lipsa datoriilor la buget n cazul fondatorilor persoane juridice, dar men inerea cerin ei ca persoana juridic s nu aib datorii la buget

Ministerul Justi iei; Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

148.

Ministerul Economiei; Ministerul Justi iei Ministerul Excluderea solicit rii certificatului privind lipsa Economiei; datoriilor la buget n cazul fondatorilor persoane Ministerul juridice, cu men inerea obliga iei respective ca Justi iei atare Aprobarea proiectului de lege pentru modificarea Ministerul Implementarea practicilor i cerin elor legisla iei relevante (Legea nr.264-XV din 15 iulie Tehnologiei interna ionale n domeniul comer ului 2004 cu privire la documentul electronic i Informa iei i electronic, semn turii digitale etc., semn tura digital etc.) Comunica iilor; inclusiv revizuirea obligativit ii Cancelaria de agentului economic de a de ine i aplica Stat tampila Perfec ionarea cadrului normativ privind comer ul Ministerul electronic prin prisma practicilor interna ionale Economiei Schimbarea cerin ei obligatorii privind tampila firmei n cerin op ional Ministerul Justi iei; Ministerul Economiei

Implementarea gradual a principiului de declara ii pe propria r spundere n lansarea i dezvoltarea afacerilor

Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Proiect aprobat

Proiect aprobat

Trimestrul III, 2012 Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Proiect aprobat

55

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

3 Perfec ionarea mecanismului de depunere a declara iilor electronice

149.

Elaborarea proiectului Codului n domeniul Elaborarea unui Cod n domeniul construc iilor care ar acoperi i ar aduce construc iilor mbun t iri tuturor procedurilor din construc ie, precum i, n mod special, ar asigura optimizarea procedurilor de autorizare i recep ie a lucr rilor de construc ie prin combinarea documenta iei de finalizare a lucr rilor de construc ie ntr-o singur procedur Crearea unei platforme electronice pentru aprobarea condi iilor tehnice de c tre prestatorii de servicii comunale n scopul mbun t irii reglement rilor n construc ii

4 Ministerul Finan elor; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor; Ministerul Economiei Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor; Ministerul Economiei

5 Trimestrul IV, 2011

6 Proiecte aprobate

Trimestrul IV, 2012

Cod aprobat

150.

Reducerea timpului i a cheltuielilor n activitatea n construc ii prin punerea la dispozi ie n regim on-line a certificatelor cu privire la lipsa grev rilor dreptului de proprietate i a actelor standardizate de transfer al propriet ii, eliminarea autentific rii notariale, conectarea electronic a oficiilor fiscale, funciare i cadastrale teritoriale, n vederea simplific rii procedurilor i comunic rii interinstitu ionale

Elaborarea proiectului de lege cu privire la modificarea Legii cadastrului bunurilor imobile nr.1543-XIII din 25 februarie 1998

Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor; Ministerul Economiei Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor

Trimestrul IV, 2014

Platform electronic func ional

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

Implementarea Registrului bunurilor imobile n format electronic

Executarea lucr rilor cadastrale n toate localit ile Elaborarea actelor juridice de model standard de transfer al propriet ii

151.

152.
i D\

Modificarea legisla iei Republicii Moldova n domeniul societ ilor comerciale n scopul ajust rii la normele dreptului comunitar, n mod special cu privire la transparen a informa iei companiei, protec ia ac ionarilor, drepturile angaja ilor i creditorilor, formarea i ntre inerea capitalului social i distribuirea dividendelor, libertatea de stabilire i de prestare a serviciilor pe pia a comunitar unic Diminuarea restric iilor la importexport i debirocratizarea procedurilor
d \46\t t\179\ l G 2011 2014 d

Elaborarea proiectului de lege cu privire la modificarea Legii nr.1308-XIII din 25 iulie 1997 privind pre ul normativ i modul de vnzarecump rare al p mntului pentru excluderea autentific rii notariale a actelor juridice Elaborarea proiectelor de legi privind modificarea Codului civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din 6 iunie 2002 i Legii nr.449-XV din 30 iulie 2001 cu privire la gaj pentru excluderea autentific rii notariale a contractului de ipotec Modificarea Codului civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din 6 iunie 2002, Legii nr.1134-XIII din 2 aprilie 1997 privind societ ile pe ac iuni, Legii nr.135-XVI din 14 iunie 2007 privind societ ile cu r spundere limitat i Legii nr.220XVI din 19 octombrie 2007 privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinz torilor individuali etc.

Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru; Ministerul Justi iei Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru; Ministerul Justi iei Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru; Ministerul Justi iei Ministerul Justi iei; Ministerul Economiei; Ministerul Finan elor; Comisia Na ional a Pie ei Financiare

Trimestrul IV, 2014

Registru implementat i func ional

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul III, 2011

Lucr ri cadastrale executate n propor ie de 100 procente Modele standard aprobate

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2012

Proiecte aprobate

Trimestrul III, 2012

Proiecte aprobate

Eliminarea restric iilor la accesul pentru fermieri la semin ele i puie ii aproba i n catalogul comun

Ministerul Agriculturii i

Trimestrul II, 2011

Restric ii eliminate

56

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 administrative 153.

Intensificarea dialogului la nivel politic n vederea facilit rii accesului m rfurilor moldovene ti pe diferite pie e

3 al UE, precum i accesul la toate ngr mintele i pesticidile aprobate de UE Negocierea Acordului de Comer Liber Aprofundat i Cuprinz tor dintre RM i UE (DCFTA)

Negocierea Acordului multilateral privind crearea zonei de comer liber cu rile CSI (ACL)

Eliminarea excep iilor din regimul de comer liber cu Ucraina

154.

155.

Elaborarea instrumentelor pentru asigurarea finan rii proiectelor investi ionale n domeniul inova iilor i tehnologiilor avansate Valorificarea maxim a poten ialului economic al zonelor economice libere, Portului Interna ional Liber Giurgiule ti, Aeroportului Interna ional Liber M rcule ti, precum i al parcurilor industriale

Elaborarea proiectului de lege cu privire la activitatea venture inova ionale

4 Industriei Alimentare Ministerul Economiei; Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Economiei; Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Economiei; Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Academia de tiin e a Moldovei

Trimestrul IV, 2012

Acord semnat

Trimestrul IV, 2011

Acord semnat

Trimestrul IV, 2011

Protocolul de anulare a excep iilor de la regimul de comer liber bilateral dintre Republica Moldova i Ucraina semnat

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Ministerul Trimestrul Economiei; IV, 2014 Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor

156.

157.

Promovarea stimulentelor i aplicarea m surilor de sus inere de c tre stat a ntreprinderilor care utilizeaz tehnologii de economisire a energiei, precum i a agen ilor economici care produc i utilizeaz surse alternative de energie Facilitarea regimului de vize i de edere pentru investitori

Elaborarea proiectului de hot rre a Guvernului cu privire la m surile de stimulare a economisirii energiei, de producere i utilizare a energiei alternative

Academia de tiin e a Moldovei; Ministerul Economiei

Trimestrul II, 2012

100 curse de zbor i 5000 tone m rfuri transportate prin Aeroportului Interna ional Liber M rcule ti; 20 mil. dolari SUA investi ii atrase n Portul Interna ional Liber Giurgiule ti; Volumul investi iilor n zonele economice libere n cre tere cu 5 procente anual; Volumul produc iei industriale fabricate n zonele economice libere n cre tere cu 7 procente anual Proiect aprobat

Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului cu privire la facilitarea regimului de vize i de edere pentru investitori

Ministerul Economiei; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

57

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

1 158.

2 Asigurarea condi iilor pentru finan area mediului de afaceri la un cost rezonabil; stimularea dezvolt rii pie ei de capital Stimularea convertirii economiilor n mijloace de investire prin diversificarea i dezvoltarea instrumentelor financiare, inclusiv ipotecarea Elaborarea i implementarea cadrului juridic n domeniul concuren ei, armonizat cu legisla ia european i recomand rile UE, care s ncurajeze colaborarea tuturor exponen ilor pie ei cu factorii de decizie n identificarea i combaterea concuren ei neloiale prin introducerea concomitent a sanc iunilor exprese pentru nc lcarea legisla iei relevante, precum i a programului de clemen Analiza impactului de reglementare al fiec rui proiect de act normativ nou care se refer la activitatea de afaceri i asigurarea func ion rii unei platforme veritabile de dialog public-privat n cadrul analizei impactului de reglementare

159.

3 Atragerea asisten ei financiare sub form de granturi pentru dezvoltarea capacit ilor de produc ie a ntreprinderilor mici i mijlocii din sectorul rural, inclusiv prin aplicarea instrumentelor existente de suport Dezvoltarea serviciilor financiare nonbancare

4 Ministerul Economiei

5 Trimestrul IV, 2014

6 25 de granturi oferite anual; 150 de noi locuri de munc create anual Servicii financiare alternative accesibile

160.

Modificarea Legii nr.1103-XIV din 30 iunie 2000 cu privire la protec ia concuren ei, inclusiv n vederea includerii prevederilor ce in de sanc iunile exprese pentru nc lcarea legisla iei relevante, precum i a programului de clemen

Comisia Na ional a Pie ei Financiare Ministerul Economiei; Agen ia Na ional pentru Protec ia Concuren ei

Trimestrul IV, 2014

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

161.

Modificarea metodologiei de elaborare a Analizei Impactului de Reglementare Implementarea instrumentelor electronice de elaborare a Analizei Impactului de Reglementare (e-RIA)

Ministerul Economiei Ministerul Economiei; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor; Cancelaria de Stat Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Trimestrul III, 2011 Trimestrul III, 2013

Proiect aprobat

Portalul e-RIA func ional

162.

Intensificarea dialogului sectorial cu asocia iile de business n vederea ncuraj rii elabor rii n comun a unor strategii sectoriale cu obiective clare i corelate cu planurile reale de dezvoltare ale companiilor din sector

163.

Reluarea activit ii Comisiei de stat pentru reglementarea activit ii de ntreprinz tor

Trimestrul II, Ministerul Economiei; 2011 Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale B. Politici de competitivitate i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii

Organizarea Forumului anual al ntreprinderilor mici i mijlocii Participarea sectorului privat la procesele de mbun t ire a cadrului de reglementare a ntreprinderilor mici i mijlocii i de luare a deciziilor prin intermediul grupurilor de lucru comune Modificarea actelor normative privind activitatea Comisiei de stat pentru reglementarea activit ii de ntreprinz tor i a Grupului de lucru

Trimestrul II, 2014 Trimestrul IV, 2014

4 evenimente organizate 3 consult ri publice desf urate anual

Proiect aprobat

Obiective: Promovarea dezvolt rii tehnologice a ntreprinderilor. Dezvoltarea infrastructurii de suport pentru activitatea ntreprinderilor. Asigurarea condi iilor de dezvoltare a unei economii bazate pe cunoa tere.

164.

165.

Simplificarea regimului de certificare industrial a echipamentului industrial importat care corespunde standardelor interna ionale i europene de securitate industrial ncurajarea integr rii ntreprinderilor n re ele i clustere tehnologice na ionale/interna ionale i introducerea unor practici moderne de management industrial

Implementarea reglement rilor tehnice pe anumite tipuri de produse elaborate n conformitate cu directivele europene

Ministerul Economiei

Trimestrul III, 2011

Indicatori de impact Cre terea ponderii industriei n PIB pn la 15 procente n 2014; Cre terea volumului produc iei industriale cu circa 10 procente anual; Cre terea volumului investi iilor n capitalul fix n mediu cu 13 procente anual Indicatori de rezultat 15 ac iuni destinate implement rii reglement rilor tehnice realizate Proiect aprobat

Modificarea prevederilor Hot rrii Guvernului nr.1149 din 5 octombrie 2006 Cu privire la Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015 Elaborarea Strategiei na ionale n domeniul inov rii

Ministerul Economiei

Trimestrul I, 2011

166.

Sus inerea ntreprinderilor n participarea la programe i ini iative

Academia de tiin e a Moldovei; Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2012

1,5 mil. dolari SUA oferi i pentru cofinan area

58

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

2 europene n domeniul calit ii i n ob inerea standardelor de management al calit ii bazate pe standarde ISO, precum i continuarea implement rii programelor de cofinan are n acest sens Promovarea antreprenoriatului inova ional: crearea unui mediu favorabil de dezvoltare a parcurilor tiin ifico-tehnologice i incubatoarelor de inovare prin perfec ionarea cadrului legal de creare i func ionare a acestora

6 serviciilor de consultan , inclusiv pentru ob inerea standardelor de calitate; Cel pu in 300 companii cofinan ate

167.

Sus inerea dezvolt rii ntreprinderilor n vederea implement rii proceselor tehnologice inova ionale Modificarea Legii nr.138-XVI din 21 iunie 2007 cu privire la parcurile tiin ifico-tehnologice i incubatoarele de inovare

Ministerul Economiei Ministerul Economiei; Academia de tiin e a Moldovei Ministerul Finan elor; Academia de tiin e a Moldovei

Trimestrul III, 2011 Trimestrul IV, 2012

Proces tehnologic inova ional implementat Proiect aprobat

168.

169.

Modificarea politicii de stat de sus inere a cercet rii tehnologice prin descentralizare, pentru a asigura accesul liber al tuturor entit ilor inova ionale la resursele bugetare acordate pentru cercetare, dezvoltare tehnologic i inova ii Sprijinirea nfiin rii i dezvolt rii ntreprinderilor mici i mijlocii prin dezvoltarea parcurilor tiin ificotehnologice, incubatoarelor de inovare i de afaceri, a altor instrumente de promovare a antreprenoriatului inova ional, precum i crearea acestora pe lng institu iile de nv mnt superior pentru derularea programelor de cercetare aplicativ executate la comanda sectorului real

ntocmirea proiectului bugetului conform noii metodologii de elaborare a bugetului i unei noi clasifica ii bugetare

Trimestrul III, 2011

Aloca iile bugetare n cercetare i inovare repartizate pe programe bugetare

Desf urarea companiilor de informare a mediului de afaceri privind facilit ile acordate n cadrul parcurilor tiin ifico-tehnologice Prestarea serviciilor de informare i consultare a agen ilor economici din zonele rurale de c tre punctele de contact din cadrul consiliilor raionale Elaborarea Curriculumului de educa ie antreprenorial n cadrul nv mntului preuniversitar, secundar profesional i mediu de specialitate

Ministerul Economiei Ministerul Economiei Ministerul Educa iei; Ministerul Economiei

Trimestrul I, 2013 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2012

15 campanii desf urate

1400 antreprenori consulta i anual Curriculum de educa ie antreprenorial elaborat

Implementarea de c tre Organiza ia pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii a programului de instruire antreprenorial continu destinat ntreprinz torilor existen i i celor poten iali Crearea unui parc tiin ifico-tehnologic (incubator de inovare i de afaceri / cluster inova ional)

Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2014

1000 beneficiari anual

Ministerul Economiei

Trimestrul III, 2014

170.

Perfec ionarea cadrului normativ n domeniul constituirii i func ion rii parcurilor industriale i crearea unei re ele a acestora n regiunile rii, n condi ii de facilitare oferite de stat

Perfec ionarea cadrului normativ n domeniul constituirii i func ion rii parcurilor industriale Dezvoltarea conceptului de parcuri industriale prin elaborarea studiilor de fezabilitate privind crearea acestora Monitorizarea activit ii parcurilor industriale existente i crearea unor parcuri noi Elaborarea mecanismelor de facilitare a activit ii ntreprinderilor din sectorul industrial n vederea major rii valorii ad ugate n procesele de fabricare a produselor autohtone Elaborarea Concep iei clusteriale a sectorului industrial al Republicii Moldova Crearea clusterului-pilot n domeniul industriei textile cu utilizarea asisten ei proiectului CEED 2 Majorarea competitivit ii i dezvoltarea ntreprinderilor mbun t irea reglement rilor actuale n domeniul achizi iilor publice pentru ntreprinderile mici i mijlocii

Ministerul Economiei Ministerul Economiei Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Trimestrul II, 2011 Trimestrul I, 2011 Trimestrul III, 2013 Trimestrul III, 2012 Trimestrul II, 2012 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2012

Parc tiin ifico-tehnologic (incubator de inovare i de afaceri / cluster inova ional) func ional 2 proiecte aprobate 9 studii de fezabilitate elaborate 4 parcuri industriale noi create; 4 rapoarte elaborate 3 mecanisme elaborate

171.

Crearea condi iilor de stimulare a fabric rii produselor industriale cu o valoare ad ugat nalt Dezvoltarea cooper rii industriale prin identificarea i aplicarea unor m suri specifice de sus inere a ini iativelor industriale, inclusiv prin crearea clusterelor Facilitarea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la contractele de achizi ii publice prin consolidarea accesului la informa ia despre oportunit ile de achizi ii, folosind portalurile electronice, stimulnd autorit ile publice de contractare s divizeze contractele n loturi, cnd este posibil, i s evite calific ri i exigen e financiare dispropor ionate Capitalizarea fondului de garantare a creditelor pentru ntreprinderile mici i

172.

Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Proiect aprobat 1 cluster-pilot creat

173.

Ministerul Economiei; Ministerul Finan elor

Proiect aprobat

174.

Capitalizarea Fondului special pentru garantarea creditelor al Organiza iei pentru Dezvoltarea

Ministerul Economiei;

Trimestrul IV, 2014

180 de garan ii oferite;

59

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

2 mijlocii; stimularea convertirii economiilor n mijloace de investire prin diversificarea i dezvoltarea programelor guvernamentale, inclusiv sus inerea financiar i implementarea Programului PARE 1+1

3 Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii

4 Ministerul Finan elor Ministerul Economiei; Ministerul Finan elor Ministerul Economiei; Ministerul Finan elor Cancelaria de Stat

6 360 de noi locuri de munc create 500 de noi ntreprinderi create; 1500 de noi locuri de munc create 320 granturi acordate/afaceri noi create; 450 de noi locuri de munc create Num rul de ntreprinderi care presteaz servicii c tre autorit ile administra iei publice locale Proiect aprobat Proiect aprobat

Alocarea mijloacelor financiare necesare pentru implementarea Programului PARE 1+1 investirea remiten elor n scopul dezvolt rii mediului rural i cre rii de noi ntreprinderi Intensificarea procesului de acordare a creditelor n cadrul Componentei II a Programului na ional de abilitare economic a tinerilor finan area par ial , prin granturi, a proiectelor private ale beneficiarilor tineri

Trimestrul IV, 2014

Trimestrul IV, 2012

175.

176.

177.

Facilitarea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la serviciile publice prestate n prezent de administra ia public local (de exemplu, salubrizarea teritoriului, ntre inerea fondului locativ, iluminatul public etc.) Armonizarea cadrului legislativ n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii la recomand rile europene i implementarea programelor regionale i europene de sus inere a acestui sector Crearea unei re ele de businessincubatoare i fortificarea celor existente, pentru asigurarea infrastructurii de sus inere i viabilit ii ntreprinderilor mici i mijlocii, sporirea activit ilor inova ionale, introducerea noilor tehnologii i de know-how i, respectiv, majorarea veniturilor bugetare Facilitarea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la achizi iile publice

Trimestrul IV, 2014

Elaborarea proiectului de lege privind ntreprinderile mici i mijlocii, n redac ie nou Elaborarea Programului de stat de sus inere a dezvolt rii ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii 2012-2014 Crearea a trei business-incubatoare prin aplicarea schemei de succes a Incubatorului de Afaceri Soroca, inclusiv cel pu in unul n domeniul IT

Ministerul Economiei Ministerul Economiei Ministerul Economiei; Ministerul Finan elor; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor

Trimestrul II, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2012

3 business-incubatoare func ionale

178.

ii publice Obiective: Continuarea procesului de privatizare a patrimoniului de stat din domeniile liberalizate, n baza licita iilor deschise, anun ate i transparente. Implementarea metodelor progresiste de deetatizare i administrare a propriet ii publice. Dezvoltarea i valorificarea mecanismului parteneriat public-privat drept instrument de deetatizare.

Facilitarea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la contractele de achizi ii publice prin consolidarea accesului la informa ia despre oportunit ile de achizi ii, folosind portalurile electronice, stimulnd autorit ile publice de contractare s divizeze contractele n loturi i s evite calific ri i exigen e financiare dispropor ionate C. Administrarea i deetatizarea propriet

Ministerul Economiei; Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2014

Portal electronic func ional

179.

180.

Implementarea principiilor administr rii corporative la ntreprinderile de stat; optimizarea dimensiunilor, structurii, metodelor de administrare a propriet ii publice Optimizarea cheltuielilor la nivelul ntreprinderilor de stat i societ ilor pe ac iuni cu capital preponderent de stat

Stabilirea criteriilor de selectare a func ionarilor publici desemna i n componen a consiliilor de administra ie ale ntreprinderilor de stat i ale societ ilor pe ac iuni cu cota de participare a statului Inventarierea bunurilor imobile ale ntreprinderilor de stat, neutilizate n procesul tehnologic, i propunerea acestora pentru deetatizare de c tre organul abilitat Efectuarea unui studiu privind oportunitatea introducerii obligativit ii ntreprinderilor de stat de a implementa procedura de achizi ii publice

Ministerul Economiei

Trimestrul III, 2011

Indicatori de impact Circa 1,5 mlrd. lei venituri ncasate n bugetul de stat n urma privatiz rii i administr rii propriet ii publice; Crearea a 10 parteneriate public-private Indicatori de rezultat Proiect aprobat

181.

182.

Impunerea transparen ei, simplicit ii i a sistemului extern de supraveghere a achizi iilor de bunuri i servicii efectuate de ntreprinderile de stat, n particular de cele de interes public Eficientizarea utiliz rii patrimoniului public prin restructurarea i modificarea profilului ntreprinderilor nerentabile, aplicnd principiul parteneriatului public-privat

Autorit ile publice centrale, Ministerul Economiei Ministerul Finan elor; Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2014

18 expuneri la privatizare

Trimestrul IV, 2012

Propuneri formulate

Modificarea Hot rrii Guvernului nr.1458 din 12 noiembrie 2002 Pentru aprobarea Regulamentului privind selectarea investitorilor pentru fondarea ntreprinderilor noi sau pentru majorarea capitalului social al celor existente

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

60

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

183.

Accelerarea procesului de deetatizare a activelor de stat printr-un proces competitiv i transparent; continuarea procesului de privatizare a agen ilor economici inclu i n Lista bunurilor proprietate de stat supuse privatiz rii, precum i revizuirea acestei liste

184.

Promovarea parteneriatului publicprivat n implementarea proiectelor regionale economice, sociale i de infrastructur Crearea re elei guvernamentale de parteneriat public-privat, care ar permite coordonarea tuturor activit ilor n domeniu, ntre autorit ile administra iei publice centrale i Unitatea pentru parteneriat public-privat din cadrul Agen iei Propriet ii Publice Transmiterea n gestiune a activelor ntreprinderilor cu cot majoritar de stat companiilor de management str ine i locale Asigurarea accesului la informa ie privind rezultatele activit ii economico-financiare a ntreprinderilor cu cot majoritar de stat

3 Elaborarea planurilor de dezvoltare a ntreprinderilor de stat i societ ilor pe ac iuni cu cota de participare a statului incluse n lista bunurilor nepasibile de privatizare, aplicnd principiul parteneriatului public-privat Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea Legii nr.121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea i deetatizarea propriet ii publice Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului privind modificarea Hot rrii Guvernului nr. 945 din 20 august 2007 Cu privire la m surile de realizare a Legii nr.121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea i deetatizarea propriet ii publice Asigurarea periodicit ii expunerilor la privatizare a bunurilor incluse n lista celor supuse privatiz rii Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului cu privire la unele m suri de asigurare a func ion rii parteneriatului public-privat

4 Ministerul Economiei; autorit ile publice centrale Ministerul Economiei Ministerul Economiei

5 Trimestrul I, 2014

6 10 procente din totalul ntreprinderilor nepasibile privatiz rii

Trimestrul II, 2011 Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Proiect aprobat

Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul II, 2011

18 expuneri

Proiect aprobat

185.

Elaborarea Conceptului privind crearea i func ionarea re elei guvernamentale de parteneriat public-privat Desemnarea punctelor focale responsabile de domeniul parteneriatului public-privat n cadrul tuturor autorit ilor publice centrale

Ministerul Economiei Ministerul Economiei; autorit ile publice centrale Ministerul Economiei

Trimestrul II, 2011 Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

Re ea guvernamental de parteneriat public-privat func ional

186.

Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului privind transmiterea activelor ntreprinderilor cu cot majoritar de stat n administrare fiduciar

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

187.

Ministerul Finan elor

Trimestrul II, 2012

Informa ia cu privire la situa iile financiare ale ntreprinderilor cu cota majoritar de stat publicat
Indicatori de impact Majorarea ponderii investi iilor n cheltuielile bugetului public na ional; Reducerea poverii fiscale

D. Politica bugetar-fiscal i gestionarea finan elor publice Obiective: Asigurarea stabilit ii bugetului public na ional, crearea unui cadru bugetar-fiscal previzibil i men inerea deficitului bugetar la un nivel rezonabil. Promovarea politicii fiscal-bugetare orientate spre cre terea economic durabil /incluziv , prin reducerea ponderii consumului public i majorarea investi iilor publice productive. Asigurarea disciplinei, echit ii, transparen ei, simplit ii i onestit ii n repartizarea finan elor publice. Reducerea poverii fiscale i simplificarea sistemului de impozite i taxe. 188. Armonizarea continu a politicilor bugetar-fiscale, monetar-creditare, valutare, investi ionale i comerciale n scopul asigur rii dezvolt rii robuste a sistemului economico-financiar Perfec ionarea sistemului de prognozare a veniturilor i cheltuielilor bugetare pentru eliminarea practicii de modificare a bugetului anual de nenum rate ori pe parcursul anului, precum i mbun t irea procesului de elaborare a politicilor bugetar-fiscale, prin asigurarea unui proces participativ larg Elaborarea proiectului de lege privind principiile, regulile i responsabilit ile fiscal-bugetare i delimitarea clar a competen elor i responsabilit ilor n domeniul fiscal bugetar Ministerul Finan elor Trimestrul III, 2011

Indicatori de rezultat Proiect aprobat

189.

ntocmirea proiectului bugetului conform noii metodologii de elaborare a bugetului i unei noi clasific rii bugetare Utilizarea bugetului pe programe i sporirea flexibilit ii cheltuielilor bugetare n contextul cadrului bugetar pe termen mediu (3 ani) la nivel central i la nivel local prin implementarea gradual a metodologiei bugetare pe baz de programe

Ministerul Finan elor

Trimestrul III, 2012 Trimestrul IV, 2014

Ministerul Finan elor; autorit ile publice centrale; autorit ile administra iei publice locale

Proiect de lege a bugetului pe anul 2013, elaborat i aprobat n format nou Gradul de acoperire (procente fa de cheltuielile totale ale bugetelor respective) a) la nivel central: 2012 60 procente 2013 100 procente; b) la nivel local : 2013 bugetele unit ilor administrativteritoriale de nivelul al doilea 100 procente 2014 bugetele unit ilor

61

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

190.

Neadmiterea bloc rii pl ilor din bugetul public na ional n vederea sporirii siguran ei financiare a bugetului i p str rii banilor contribuabililor n circuitul lor economic

191.

192.

Implementarea generalizat a sistemului de declarare fiscal prin utilizarea tehnologiilor informa ionale (e-declara ii), astfel nct cel pu in 60% din declara iile fiscale s fie depuse prin Internet Utilizarea bugetului pe programe i sporirea flexibilit ii cheltuielilor bugetare n contextul cadrului bugetar pe termen mediu (3 ani) la nivel central i la nivel local

Dezvoltarea serviciilor Declara ie electronic i Declara ie rapid

Implementarea gradual a metodologiei bugetare n baz de programe

Ministerul Finan elor; Casa Na ional de Asigur ri Sociale; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul Finan elor; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Finan elor; autorit ile publice centrale; autorit ile administra iei publice locale

Trimestrul IV, 2014

6 administrativteritoriale 100 procente Num rul de cazuri anuale de blocare a pl ilor din bugetul public na ional diminuat

Trimestrul I, 2014

60 procente declara ii electronice prezentate prin Internet c tre 2014; Num rul de contribuabili instrui i majorat anual Gradul de acoperire (procente fa de cheltuielile totale ale bugetelor respective) a) la nivel central: 2012 60 procente 2013 100 procente; b) la nivel local: 2013 bugetele unit ilor administrativteritoriale de nivelul al doilea 100 procente 2014 bugetele unit ilor administrativteritoriale 100 procente

Trimestrul IV, 2014

193.

194.

Cre terea capacit ii de administrare fiscal i colectare a impozitelor i taxelor, astfel nct ponderea veniturilor fiscale n cadrul veniturilor bugetare totale s creasc continuu Fortificarea disciplinei fiscale i eliminarea impunit ii, fapt ce atenteaz la libera concuren i dezavantajeaz agen ii economici i persoanele fizice oneste, care i-au onorat obliga iile fiscale conform legisla iei n vigoare

Efectuarea analizelor bazate pe riscuri n scopul depist rii decalajului fiscal i resurselor de colectare a veniturilor

Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2012

Studiu elaborat; Propuneri formulate

Actualizarea Programului de conformare a contribuabililor n scopul extinderii aplic rii principiului de conformare benevol a contribuabililor Reducerea num rului tuturor controalelor fiscale efectuate

Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2014

Program de conformare a contribuabililor actualizat

Ministerul Finan elor

195.

Dezvoltarea parteneriatelor publicprivate n eficientizarea administr rii fiscale n unele sectoare supuse riscului sporit de evaziuni fiscale

196.

Introducerea cotei unice la impozitul pe venit n m rime de 10-12% pentru persoanele juridice, ncepnd cu anul 2012, cu p strarea facilit ilor fiscale

Studierea posibilit ilor, costurilor i impactului implement rii metodelor de control prin instalarea canalului GPRS la ma inile de cas i control a agen ilor economici care practic genuri de activitate clasate n zona de risc Stabilirea rela iilor de parteneriat cu Asocia ia Na ional a Transportatorilor, Uniunea Avoca ilor, Uniunea Na ional a Executorilor Judec tore ti etc. n vederea perfec ion rii metodelor de administrare fiscal a activit ilor profesionale Studierea spectrului de soft-uri utilizate de c tre agen ii economici pentru ma inile de cas i control n vederea aprecierii cadrului legal al programelor respective Promovarea unui parteneriat cu institu iile de certificare (Centrul de Igien i Epidemiologie, Moldovagaz, Camera de Comer i Industrie etc.) n vederea excluderii erorilor administr rii fiscale Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea Codului fiscal al Republicii Moldova nr.1163XIII din 24 aprilie 1997

Ministerul Finan elor

Num rul controalelor planificate efectuate reduse cu 2-3 procente anual comparativ cu anul precedent Trimestrul IV, Studiu elaborat; Propuneri formulate 2011

Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, Acord de parteneriat 2012 ncheiat

Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, Studiu elaborat; 2012 Propuneri formulate

Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, Sistem de schimb de 2012 informa ii func ional

Ministerul Finan elor

Trimestrul III, 2012

Proiect aprobat

62

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 197.

198.

2 existente pn la introducerea cotei zero Perfec ionarea legisla iei fiscale prin clarificarea i simplificarea normelor legale primare, inclusiv prin definitivarea i punerea n aplicare a Titlului XI Taxa vamal din Codul fiscal. Finalizarea sistematiz rii legisla iei fiscale prin elaborarea i adoptarea Titlului XII Alte impozite i taxe din Codul fiscal Simplificarea administr rii fiscale prin introducerea tehnologiilor informa ionale, one stop shops, atragerea mai activ a sistemului bancar i instrumentelor financiare relevante de plat i consolidarea capacit ilor institu ionale ale organelor vamale i fiscale

3 Definitivarea proiectului Titlului X Contribu iile socialeal Codului fiscal al Republicii Moldova nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 Definitivarea proiectului Titlului XI Taxa vamal al Codului fiscal al Republicii Moldova nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 Elaborarea proiectului Titlului XII Alte impozite i taxe al Codului fiscal al Republicii Moldova nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea Codului fiscal al Republicii Moldova nr.1163XIII din 24 aprilie 1997 Actualizarea bazelor de date, ajustarea la noile reglement ri i facilitarea schimbului de informa ii ntre autorit ile de resort n vederea dezvolt rii Sistemului Informa ional Frontiera

4 Ministerul Finan elor Ministerul Finan elor Ministerul Finan elor Ministerul Finan elor Ministerul Finan elor; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Finan elor

5 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2013 Trimestrul III, 2011 Trimestrul II, 2012

6 Proiect aprobat

Proiect aprobat

Proiect aprobat

Proiect aprobat

Sistemul Frontiera ajustat i perfec ionat

Optimizarea parametrilor de selec ie la controlul vamal selectiv i monitorizarea eficien ei sistemului de management al riscului

Trimestrul I, 2012

199.

Reducerea num rului de impozite i taxe prin consolidarea acestora

200.

201.

Simplificarea sistemului de raportare fiscal i statistic pentru ntreprinderile mici i mijlocii i alte forme organizatorico-juridice Simplificarea i uniformizarea procedurilor de v muire a m rfurilor prin preluarea experien ei rilor UE n domeniu

Implementarea proiectului-pilot Crearea unit ii de imprimare a soma iilor i avizelor pentru contribuabili n cadrul Serviciului Fiscal de Stat n baza .S. Fiscservinform Elaborarea Conceptului tehnic al Sistemului informa ional Integrat al Serviciului Fiscal de Stat Instituirea ghi eului unic de recep ie a rapoartelor fiscale i deservire a contribuabililor Efectuarea studiului aferent oportunit ii elabor rii Concep iei Factura fiscal electronic Elaborarea unui plan de ac iuni privind modificarea sistemului de impozite i taxe, prin prisma practicii interna ionale Elaborarea proiectului de lege privind modificarea i completarea Codului fiscal al Republicii Moldova nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 Efectuarea studiului privind oportunitatea unific rii procedurilor de administrare fiscal

Ministerul Finan elor

Trimestrul II, 2013

Parametrii selectivit ii (coraportul procentajului coridorului ro u, galben i verde de v muire); Num rul indicatorilor de risc elabora i i actualiza i Proiect-pilot implementat n cadrul Serviciului Fiscal de Stat Concept elaborat Centru func ional Studiu elaborat; Propuneri formulate Plan aprobat

Ministerul Finan elor Ministerul Finan elor Ministerul Finan elor Ministerul Finan elor
Ministerul Finan elor Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2013 Trimestrul IV, 2013 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2011
Trimestrul III, 2012 Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Proiect aprobat n baza recomand rilor

202.

Racordarea cuantumului taxelor vamale i taxelor pentru procedurile vamale la practica i angajamentele asumate fa de organiza iile interna ionale la care Republica Moldova este parte (Organiza ia Mondial a Comer ului i Organiza ia Mondial a V milor) i implementarea recomand rilor UE n domeniu

Modificarea i completarea Codului vamal al Republicii Moldova nr.1149-XIV din 20 iulie 2000 drept urmare a efectu rii studiului comparat al Codului vamal cu prevederile Conven iei interna ionale privind simplificarea i armonizarea procedurilor vamale (Conven ia de la Kyoto revizuit ) Modificarea cadrului normativ drept urmare a efectu rii unui studiu referitor la taxele pentru procedurile vamale i aducerea acestora n conformitate cu prevederile OMC i UE i formularea propunerilor Elaborarea amendamentelor i propunerilor la anexa nr.1 la Legea nr.1380-XIII din 20 noiembrie 1997 cu privire la tariful vamal, n partea ce ine de aplicarea taxelor vamale la import

Ministerul Finan elor

Trimestrul II, 2013

Proiect aprobat

Ministerul Finan elor

Trimestrul III, 2011

Proiecte aprobate

Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea anexei nr.2 la Legea nr.1380-XIII din 20 noiembrie 1997 cu privire la tariful vamal n partea ce ine de revizuirea taxelor existente pentru procedurile vamale
i

Ministerul Economiei; Ministerul Finan elor; Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Finan elor

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

63

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

1 203.

2 Introducerea normelor i standardelor interna ionale n domeniul vamal n vederea reducerii duratei i costurilor efectiv suportate de agen ii economici pentru v muirea m rfurilor n vam

3 Perfec ionarea procedurii simplificate de v muire pentru programul Agent economic de ncredere

4 Ministerul Finan elor

5 Trimestrul II, 2011

Dezvoltarea programului Operator economic autorizat Elaborarea i promovarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative (Codul vamal al Republicii Moldova nr.1149-XIV din 20 iulie 2000, Legea nr.1380XIII din 20 noiembrie 1997 cu privire la tariful vamal, Legea nr.440-XV din 27 iulie 2001 cu privire la zonele economice libere, Legea nr.8-XV din 17 februarie 2005 cu privire la Portul Interna ional Liber Giurgiule ti i Legea nr.178XVI din 10 iulie 2008 cu privire la Aeroportul Interna ional Liber Marcule ti etc.) n partea ce ine de stabilirea criteriilor de origine a m rfurilor Extindrea practicilor de control vamal i consolidarea capacit ilor subdiviziunilor responsabile ale organelor vamale

Ministerul Finan elor Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul III, 2011

6 Acte normative ale Serviciului Vamal revizuite i ajustate; Num rul beneficiarilor Program aprobat

204.

Racordarea cadrului normativ na ional la standardele i practicile UE prin prisma unei abord ri n ansamblu i nediscriminatorii a regulilor de origine i aplic rii uniforme a acestora pentru toate companiile pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, inclusiv n zonele economice libere

Proiect aprobat

205.

Optimizarea interac iunii n cadrul administr rii fiscale i vamale cu scopul eficientiz rii i reducerii poverii administrative i de control asupra mediului de afaceri

Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2011

206.

207.

Crearea unui sistem eficient de trasabilitate a documentelor de strict eviden i a celor cu grade de protec ie emise de stat, inclusiv examinarea posibilit ii cre rii Imprimeriei de Stat Stabilirea principiului de achitare a impozitului pe venitul persoanelor fizice n bugetul localit ii n care contribuabilul are re edin

Elaborarea Conceptului Imprimeriei de Stat a Republicii Moldova Elaborarea cerin elor tehnice ale sistemului de trasabilitate a documentelor de strict eviden Modificarea principiului de re inere a impozitului pe venit de la locul sursei la locul re edin ei subiectului impunerii n vederea realiz rii reformei de descentralizare fiscale privind impozitul pe venit

Ministerul Finan elor Minsiterul Finan elor Ministerul Finan elor

Trimestrul I, 2012 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul III, 2011

Concept de dezvoltare a activit ii de control ulterior n cadrul Serviciului Vamal elaborat; Cadru normativ n domeniul auditului postv muire i control al declara iilor vamale ajustat; Personal vamal instruit n domeniu Concept elaborat Termeni de referin elabora i Proiecte aprobate n baza recomand rilor studiului

208.

209.

210.

211.

212.

Asigurarea stabilit ii, previzibilit ii i transparen ei politicii i procedurilor fiscale aplicate fa de contribuabili prin adoptarea i aplicarea Codului de procedur fiscal i a Codului de procedur vamal Optimizarea i reducerea taxelor vamale la importul de materii prime, materiale auxiliare i echipamente tehnologice i majorarea lor pentru produsele finite din import, direct competitive cu cele autohtone Perfec ionarea mecanismelor de administrare a TVA i accizelor, dinamizarea procedurilor de restituire a acestora din bugetul de stat Implementarea normelor legale primare pentru restituirea TVA aferent investi iilor capitale efectuate n municipiile Chi in u i B l i, prin stabilirea unui plafon minim al TVA peste care ar fi posibil restituirea Modificarea prevederilor Codului fiscal n vederea permiterii de a utiliza suma TVA posibil restituirii n contul stingerii obliga iilor viitoare fa de bugetul public na ional Examinarea posibilit ilor de stimulare a retehnologiz rii ntreprinderilor prin perfec ionarea mecanismelor de aplicare a TVA

Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2012

Raport de evaluare/ monitorizare

Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea Legii nr.1380-XIII din 20 noiembrie 1997 cu privire la tariful vamal

Ministerul Finan elor; Ministerul Economiei

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

Unificarea procedurilor de administrare fiscal a TVA, prin elaborarea Regulamentului cu privire la unele m suri de administrare fiscal la compartimentul TVA Promovarea proiectului de lege privind extinderea mecanismului de restituire a TVA la investi iile (cheltuielile) capitale efectuate n localit ile republicii (mun. Chi in u i B l i)

Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2011

Regulament aprobat

Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Ministerul Finan elor

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

213.

Elaborarea proiectului de lege privind extinderea mecanismului de restituire a TVA la investi iile (cheltuielile) capitale efectuate n localit ile republicii

Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

64

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 214.

2 Revizuirea sistemului de impozitare i a celui de plat a contribu iilor sociale i medicale de c tre de in torii de patent de ntreprinz tor

215.

Asigurarea eficien ei, transparen ei i responsabilit ii n utilizarea resurselor financiare publice, inclusiv n domeniul achizi iilor publice

216.

Reformarea institu ional a Agen iei Achizi ii Publice i dezvoltarea noilor tehnici de achizi ii i sporirea eficien ei i asigurarea execut rii recomand rilor UE, prin descentralizarea competen elor i crearea organismului na ional independent de solu ionare a contesta iilor Reducerea poverii fiscale i simplificarea sistemului de impozite i taxe

Elaborarea Registrului sporurilor i suplimentelor la salariul de func ie, acordate angaja ilor din sectorul bugetar Modificarea Codului contraven ional al Republicii Moldova nr.218-XVI din 24 octombrie 2008 n scopul includerii sanc iunilor pentru nc lcarea prevederilor legislative din domeniul achizi iilor publice Crearea oficiilor teritoriale ale Agen iei Achizi ii Publice Elaborarea i aprobarea manualului opera ional al Agen iei Achizi ii Publice Crearea organismului na ional independent de solu ionare a contesta iilor n domeniul achizi iilor publice Efectuarea studiului privind modificarea sistemului de impozite i taxe, prin prisma practicii interna ionale E. Politici agroindustriale

4 Ministerul Finan elor; Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul S n t ii; Casa Na ional de Asigur ri Sociale; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul Finan elor Ministerul Finan elor

5 Trimestrul III, 2011

6 Proiecte aprobate

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2012

Registru aprobat

Proiect aprobat

Ministerul Finan elor Ministerul Finan elor Ministerul Finan elor Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2012 Trimestrul III, 2011 Trimestrul I, 2013 Trimestrul II, 2011

35 oficii teritoriale ale Agen iei Achizi ii Publice func ionale Manual opera ional elaborat Autoritate administrativ de specialitate independent func ional Proiect aprobat

217.

Obiective: Modernizarea sectorului agricol i diminuarea dependen ei acestuia de factorii climaterici adver i. Armonizarea reglement rilor n domeniul alimentar cu cele ale UE n asigurarea inofensivit ii alimentare. Eficientizarea sistemului de subven ionare a agriculturii i promovarea programelor multianuale. Repunerea activelor din sectorul agricol n circuitul economic i asigurarea accesului investitorilor la aceste active. Cre terea calit ii capitalului uman n agricultur prin stimularea institu iilor de extensiune agricol . Stoparea degrad rii resurselor funciare prin modernizarea i extinderea sistemului de mbun t iri funciare. 218. Introducerea i promovarea pe pia a intern i pe pie ele externe a simbolului de calitate na ional, oferit produselor ce corespund celor mai nalte criterii de calitate Elaborarea i promovarea proiectului hot rrii Guvernului privind nregistrarea, protec ia, utilizarea i promovarea simbolului de calitate na ional Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; Ministerul Economiei; Agen ia de Stat pentru Proprietatea Intelectual Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Trimestrul IV, 2012

Indicatori de impact Cre terea productivit ii n agricultur la hectar cu cca 7 la sut anual

Indicatori de rezultat Proiect aprobat

Elaborarea m rcii na ionale Agricultura Ecologic Republica Moldova

Trimestrul IV, 2011

219.

Crearea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea afacerilor i stimularea investi iilor de-a lungul lan ului agroalimentar

Elaborarea proiectului de lege cu privire la modificarea i completarea Legii viei i vinului nr.57-XVI din 10 martie 2006 Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii nr.66-XVI din 27 martie 2008 privind protec ia indica iilor geografice, denumirilor de origine i specialit ilor tradi ionale garantate Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii nr.728-XIII din 6 februarie

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i

Trimestrul IV, 2012

Marca na ional Agricultura Ecologic Republica Moldova aplicat pe etichetele produselor agroalimentare ecologice Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

65

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

3 1996 cu privire la pomicultur Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii culturilor nucifere nr.658-XIV din 29 octombrie 1999 Elaborarea proiectului de hot rre a Guvernului cu privire la modificarea i completarea Hot rrii Guvernului nr. 356 din 11 mai 2009 Pentru aprobarea Reglement rii tehnice Sistemul de organizare a pie ei vitivinicole i trasabilitatea produselor Perfec ionarea cadrului legislativ i normativ n domeniile de producere a semin elor i materialului s ditor n scopul instituirii unui cadru regulatoriu optim necesar pentru activitatea eficient a produc torilor agricoli Elaborarea Codului Agriculturii

4 Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul III, 2012

Proiect aprobat

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2013

Proiectul Codului aprobat

Elaborarea Ghidului practic privind nregistrarea vinurilor cu indica ie geografic protejat

Trimestrul III, 2013

Ghid aprobat

Atragerea investi iilor n vederea cre rii sistemului informa ional de identificare i trasabilitate a resurselor genetice animaliere 220. Asigurarea securit ii alimentare a rii; Elaborarea proiectului Strategiei n domeniul siguran ei alimentare elaborarea conceptului strategiei Republicii Moldova n domeniul siguran ei alimentare n conformitate cu principalele recomand ri ale UE Elaborarea proiectului de hot rre a Guvernului cu privire la aprobarea Programului de revizuire i dezvoltare a sectorului vitivinicol pe perioada anilor 2011-2020
Asigurarea transparen ei procesului de achizi ie a produselor agricole n rezerva de stat Elaborarea proiectului de hot rre a Guvernului cu privire la aprobarea Listei produselor agroalimentare ce urmeaz a fi achizi ionate obligatoriu de c tre autorit ile contractante de la produc torii autohtoni

Trimestrul II, 2013

Sistem informa ional creat i func ional

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

221.

Trimestrul IV, 2014

Proiect aprobat anual

222.

223.

224.

Armonizarea reglement rilor n domeniul agroalimentar cu practica comunitar prin elaborarea i aprobarea normelor sanitare i fitosanitare, armonizate cu cele europene Crearea premiselor privind implementarea experien ei europene n domeniul legisla iei i suportului financiar pentru implementarea tehnologiilor verzi: biomas , biodiesel, bioelectricitate, energie solar i eolian Sus inerea i stimularea activit ilor de conservare a solului, inclusiv prin implementarea agriculturii conservative (no-till i altele), n scopul diminu rii proceselor de eroziune a terenurilor agricole; promovarea produselor cu randamente i calitate ridicat ; stimularea culturilor cu valoare ad ugat nalt i ecologice pentru valorificarea poten ialului productiv al terenurilor

Trimestrul IV, 2014

Atragerea proiectelor investi ionale privind implementarea instala iilor de producere a biogazului la fermele zootehnice

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

Trimestrul III, 2014

31 acte normative i legislative aprobate n anul 2011; 7 regulamente ale UE armonizate anual 3 ferme zootehnice create

Elaborarea Programului de conservare i sporire a fertilit ii solului pentru anii 2011-2020

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea Ministerul i completarea Legii nr.1308-XIII din 25 iulie 1997 Agriculturii i privind pre ul normativ i modul de vnzareIndustriei cump rare a p mntului Alimentare; Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru Elaborarea i promovarea Programului de Ministerul dezvoltare i implementare a tehnologiilor Agriculturii i conservative n agricultur (2011-2014) Industriei Alimentare Ob inerea preparatelor noi de protec ie a plantelor Academia de nonpoluante i implementarea sistemelor tiin e a

Trimestrul II, 2011

Program aprobat

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2011

Program aprobat

Trimestrul II, 2014

2 preparate noi ob inute; 2 metode biologice de

66

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 biologice de protec ie integrat a culturilor agricole Asigurarea i monitorizarea desf ur rii eficiente a recens mntului general agricol, n limitele atribu iilor func ionale ale Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare Crearea Registrului digital agricol

4 Moldovei

6 protec ie implementate

225.

Crearea Registrului agricol digital ca urmare a realiz rii recens mntului agricol

Elaborarea proiectului de hot rre a Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind Cadastrul viticol Elaborarea proiectului de hot rre a Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului Registrului planta iilor vitivinicole 226. Eliminarea din legisla ia na ional a tuturor ajutoarelor din partea statului pentru cultivarea tutunului Eliminarea barierelor inutile la exportul produselor agricole i simplificarea procedurilor de export al produselor agricole i agroalimentare Crearea unui sistem informa ional pentru perfectarea certificatelor necesare la efectuarea exportului de produse agroalimentare

227.

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; Ministerul Economiei; Ministerul Finan elor Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; Agen ia Rela ii Funciare i Cadastru

Trimestrul IV, 2012

Recens mntul general agricol efectuat

Trimestrul IV, 2013

Registru agricol func ional

Trimestrul III, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2014

Sistem informa ional creat i func ional

228.

229.

Atragerea investi iilor str ine privind dotarea cu echipament necesar pentru efectuarea inspec iilor fitosanitare de c tre subdiviziunile teritoriale n conformitate cu standardelor europene Simplificarea procedurii de schimbare a Elaborarea proiectelor de acte normative pentru modificarea i completarea Codului funciar al destina iei terenurilor pentru terenurile Republicii Moldova nr.828-XII din 25 decembrie agricole cu bonitate sc zut 1991, Legii nr.1308-XIII din 25 iulie 1997 privind pre ul normativ i modul de vnzare-cump rare a p mntului, Hot rrii Guvernului nr.1451 din 24 decembrie 2007 Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de atribuire, modificare a destina iei i schimbul terenurilor Reorganizarea institu ional n Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea domeniul sanitar i veterinar prin i completarea Legii nr.10-XVI din 3 februarie conformarea la conceptul general de 2009 privind supravegherea de stat a s n t ii dezvoltare a sistemelor de siguran publice alimentar i la normele UE Eliminarea suprapunerilor institu ionale prin crearea unei singure autorit i pentru siguran a alimentelor

Trimestrul IV, 2013

Subdiviziuni teritoriale dotate cu echipament necesar Proiecte aprobate

Trimestrul III, 2011

Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii nr.78-XV din 18 martie 2004 privind produsele alimentare Elaborarea proiectului de lege cu privire la modificarea i completarea Legii nr.221-XVI din 19 octombrie 2007 privind activitatea sanitar veterinar

Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare; Ministerul Economiei; Ministerul S n t ii Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul IV 2011

Proiect aprobat

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

67

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

3 Elaborarea Ghidului privind efectuarea controlului fitosanitar

Acreditarea laboratoarelor n domeniul fitosanitar i control semincer conform standardelor ISO 9001; ISO 17025 230. Reformarea institu iilor implicate n cercet ri agricole prin optimizarea i reorganizarea acestora i consolidarea form rii profesionale a speciali tilor n domeniu Elaborarea proiectului de hot rre a Guvernului cu privire la reorganizarea institu iilor de cercet ri tiin ifice cu profil agrar Elaborarea i promovarea proiectului de lege privind extensiunea rural

Organizarea i desf urarea, n comun cu Agen ia Na ional de Dezvoltare Rural (ACSA), a unui curs de perfec ionare continu pentru produc torii agricoli Elaborarea i promovarea proiectului Strategiei de dezvoltare a serviciilor de extensiune rural pentru anii 2012-2021 231. Valorificarea deplin a oportunit ilor oferite de Preferin ele Comerciale Autonome acordate de UE i negocierea Acordului de Comer Liber Aprofunda Cuprinz tor t dintre RM i UE, inclusiv realizarea recomand rilor UE pentru siguran a produselor de origine animal i admiterea exportului de produse de origine animal Perfec ionarea mecanismului activit ii Serviciului Vamal cu autorit ile competente, conform principiilor stipulate n Conven ia interna ional privind armonizarea controalelor m rfurilor la frontier , semnat la Geneva la 21 octombrie 1982 Identificarea necesit ilor pentru reconstruc ia punctelor de control la frontier

4 Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare Ministerul Finan elor; Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare; Ministerul Economiei; Ministerul Finan elor Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare

5 Trimestrul IV, 2013

6 Ghid aprobat

Trimestrul II, 2012

3 laboratoare acreditate

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul I, 2011

20 produc tori agricoli instrui i

Trimestrul I, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2011 i

Mecanismul activit ii Serviciului Vamal perfec ionat

Trimestrul IV, 2012

Analiz efectuat

Evaluarea activit ii laboratoarelor de ncerc ri a produselor alimentare i consolidarea acestora pentru testarea produselor de origine animal i non-animal Elaborarea proiectului de hot rre a Guvernului cu privire la crearea fondului de promovare a exportului de vinuri pentru facilitarea utiliz rii cotelor oferite n cadrul Acordului de Parteneriat i Cooperare

Trimestrul IV, 2012

Trimestrul I, 2012

2 laboratoare renovate i func ionale

Proiect aprobat

Crearea i consolidarea centrului informa ional de marketing agricol

Trimestrul II, 2014

Centru informa ional de marketing agricol creat i func ional Acord semnat

232.

233.

234.

235.

Negocierea i implementarea Acordului dintre Republica Moldova i UE privind protejarea indica iilor geografice. ncurajarea industriilor na ionale n vederea dezvolt rii sistemului na ional de obiecte de proprietate intelectual private i de stat, care urmeaz a fi protejate peste hotare Armonizarea legisla iei n scopul ob inerii statutului de ar ter nregistrat , eligibil pentru facilitarea accesului majorit ii produselor agricole pe pia a UE Introducerea unui sistem de alert referitor la siguran a produselor alimentare, inclusiv accesarea Sistemului Rapid de Alert pentru Alimente i Furaje al UE Elaborarea unui sistem de informare privind situa ia epizootic din ar i asigurarea unui nivel adecvat de supraveghere i control asupra bolilor

Trimestrul IV, 2013

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Elaborarea Sistemului de Alert n domeniul fitosanitar Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare;

Trimestrul IV, 2014

Lista produselor permise exportului n UE aprobat

Trimestrul IV, 2012

Sistem de alert func ional

Trimestrul II, 2011

Sistem informa ional al managementului supravegherii sanitarveterinare la nivel na ional

maria D:\nadea\46\text\179\plan Guvern 2011 2014 doc

68

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 la animale

236.

Direc ionarea subven iilor destinate produc torilor agricoli spre domenii cu un poten ial de produc ie cu valoare ad ugat nalt i sporirea productivit ii i competitivit ii n agricultur

Elaborarea proiectului de hot rre a Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind utilizarea mijloacelor fondului de subven ionare a produc torilor agricoli Subven ionarea dobnzii la credite n m rime de 85% la procurarea animalelor de pr sil pe un termen de 2 ani i la procurarea utilajului tehnologic pe un termen de 5 ani Subven ionarea activit ilor investi ionale legate de crearea unit ilor de procesare, manipulare i p strare a produc iei agricole, dotarea cu tehnic i utilaj agricol, crearea infrastructurii de colectare a produselor agricole, asigurarea cu materie prim agricol , nfiin area planta iilor multianuale, unit ilor de producere a materialului semincer, s ditor i reproductiv Elaborarea proiectului de hot rre a Guvernului privind crearea terminalului de cereale furajere pentru asigurarea cu furaje a complexelor de producere a c rnii de porc i ntreprinderilor avicole Crearea structurilor integrate de producere, achizi ie i prelucrare/procesare a materiei prime de origine animal i vegetal Atragerea investi iilor n dezvoltarea Centrului Agroalimentar, pie elor regionale i locale

4 Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

5 func ional

Trimestrul I, 2014

Proiect aprobat anual

Trimestrul I, 2014

Num r de beneficiari

Trimestrul IV, 2014

Num rul beneficiarilor de subven ii

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

Trimestrul IV, 2013

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2013

3 structuri integrate create

Trimestrul IV, 2011

Centrul Agroalimentar creat i func ional

F. Infrastructur i transport Obiective: Liberalizarea i dezvoltarea pie elor de transport. Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport, n special a infrastructurii drumurilor i conectarea la re elele paneuropene. Gestionarea responsabil i eficient a sistemului de transport, dezvoltarea i modernizarea transportului de m rfuri i pasageri. Implementarea auditului rutier obligatoriu, sporirea securit ii traficului rutier i reducerea num rului de accidente rutiere. Promovarea Republicii Moldova ca ar de tranzit i alinierea transportului autohton la condi iile europene de transport. Asigurarea securit ii energetice i promovarea eficien ei energetice n toate sectoarele economiei. Dezvoltarea sectorului construc iilor i promovarea tehnologiilor moderne n domeniu.

237.

Dezvoltarea unui spa iu de transport i comunica ii la nivel na ional, conectat la nivel regional i european Elaborarea strategiilor de dezvoltare a pie elor de transport i comunica ii, bazate pe politicile i recomand rile UE n domeniu
d \46\t t\179\ l G 2011 2014 d

238.

Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor

Trimestrul III, 2011

Indicatori de impact Num rul accidentelor rutiere nregistrate n 2014 mai mic cu 20 procente fa de anul 2010; Num rul accidentelor rutiere comise din cauza consumului de alcool sau excesului de vitez n 2014 mai mic cu 50 procente comparativ cu 2010; Num rul accidentelor rutiere nregistrate, comise din cauza defec iunilor tehnice ale autovehiculelor n 2014 mai mic cu 50 procente comparativ cu 2010; Sporirea ponderii surselor de energie regenerabil din total n mediu cu 0,51 punct procentual pe an; Cre terea eficien ei energetice n mediu cu 1,8-2% anual; Atingerea ponderii de utilizare a energiei alternative n anul 2015 pn la 10 procente Indicatori de rezultat Conectarea leg turii de comunicare TACHO net

Trimestrul IV, 2012

Proiecte aprobate

i D\

69

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

1 239.

240.

2 Asigurarea continuit ii investi iilor capitale pe termen mediu i contribuirea la cre terea capacit ilor financiare ale autorit ilor locale, n special n vederea men inerii re elelor locale de drumuri Consolidarea capacit ilor Fondului rutier i cre terea continu a ponderii lui n PIB

3 Reabilitarea drumurilor n conformitate cu Planul privind implementarea Strategiei Infrastructurii Transportului Terestru

4 5 Ministerul Trimestrul IV, Transporturilor 2014 i Infrastructurii Drumurilor

6 Kilometri de drumuri reabilita i

Trimestrul IV, Ministerul Transporturilor 2011 i Infrastructurii Drumurilor; Ministerul Finan elor

241.

242.

Promovarea parteneriatului publicprivat n reabilitarea, modernizarea, construc ia i men inerea infrastructurii de transport, inclusiv prin oferirea posibilit ii de concesionare a lucr rilor publice c tre companiile interna ionale care pot s asigure finan area unor proiecte de infrastructur de calitate cu posibilitatea prelev rii ulterioare de pl i pentru utilizarea infrastructurii Cre terea securit ii traficului rutier prin implementarea tehnologiilor moderne de ntre inere i repara ie a drumurilor i asigurarea respect rii regulilor de circula ie, inclusiv prin introducerea sistemelor moderne de gestionare a traficului rutier

Trimestrul Ministerul Transporturilor IV, 2013 i Infrastructurii Drumurilor

Cre terea ponderii Fondului rutier n PIB minimum 1,5 procente; 65% din volumul total al accizelor la produsele petroliere supuse accizelor 2011; 80% din volumul total al accizelor la produsele petroliere supuse accizelor 2012 Modernizarea drumului M21 Chi in u Dub sari la frontiera cu Ucraina, km 6-15; Reabilitarea drumului R3 Chi in u Basarabeasca, sectorul Hnce ti Cimi lia

Elaborarea i aprobarea actelor legislative i normative n domeniul transportului auto

Amplasarea sistemelor automatizate de supraveghere a traficului rutier pe drumurile na ionale ce asigur leg turile interna ionale ale rii, pe sectoarele cu o frecven nalt de accidente rutiere
Dotarea unit ilor de poli ie cu aparate etilotest cu memorie fiscal i imprimant portabil , precum i dispozitive mobile de apreciere a vitezei de deplasare a mijloacelor de transport Dotarea poli iei rutiere cu laborator mobil de verificare a calit ii lucr rilor de repara ie i testare tehnic a autovehiculelor Utilizarea bitumului modificat la producerea mixturilor asfaltice pentru majorarea termenului de serviciu a mbr c mintei rutiere; reabilitarea drumurilor cu implementarea tehnologiilor de reciclare a sistemelor rutiere existente Restructurarea S Calea Ferat din Moldova

Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor Ministerul Afacerilor Interne

Trimestrul III, 2013

8 proiecte aprobate

Trimestrul IV, 2014

Num r de sisteme instalate

Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor

Trimestrul IV, 2014

Unit i dotate

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

Laborator func ional

243.

Implementarea tehnologiilor moderne de ntre inere i repara ie a infrastructurii rutiere pentru mbun t irea st rii drumurilor

Kilometri de drum reabilita i cu utilizarea bitumului modificat

244.

Liberalizarea i dezvoltarea concuren ei pe pia a serviciilor de transport feroviar, examinarea posibilit ii concesion rii c ilor ferate c tre sectorul privat

245.

Dezvoltarea transportului naval, extinderea flotei comerciale navale i dezvoltarea continu a sistemului de porturi n Republica Moldova

Asigurarea transparen ei i echit ii n aplicarea tarifelor la serviciile prestate de S Calea Ferat din Moldova Implementarea i executarea proiectului liniei de Ministerul cale ferat Cahul-Giurgiule ti Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor Extinderea capacit ilor complexului portuar Ministerul Giurgiule ti pentru a cre te volumul m rfurilor Transporturilor transportate i prelucrate i Infrastructurii Drumurilor Ministerul Aprobarea proiectului hot rrii Guvernului cu Transporturilor privire la atribuirea terenului de pe malul rului i Infrastructurii Prut ntreprinderii de Stat Portul Fluvial Drumurilor Ungheni n vederea amenaj rii cheurilor pentru prelucrarea m rfurilor transportate prin intermediul transportului naval i asigurarea sta ion rii navelor de pasageri nainte de prelucrare n Portul de pasageri Giurgiule ti

Trimestrul II, Ministerul Transporturilor 2012 i Infrastructurii Drumurilor Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011

ntreprindere restructurat

Lista tarifelor publicat

Lucr ri finisate

Trimestrul IV, 2014

Volumul m rfurilor n cre tere

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

70

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 Aderarea Republicii Moldova la Memorandumul de n elegere pentru controlul statului portului n regiunea M rii Negre

246.

247.

248.

Crearea unei pie e libere a serviciilor aeriene, demonopolizarea serviciilor de deservire i atragerea companiilor aeriene low-cost (cu pre redus la biletele de avion), aderarea la Spa iul European Aviatic Comun Stimularea i sus inerea operatorilor aerieni n scopul valorific rii oportunit ilor de transformare a aeroporturilor interna ionale n hub-uri regionale prin majorarea traficului de pasageri i m rfuri i aplicarea unor metode mai eficiente de atragere a investi iilor private n domeniu Crearea cadrului institu ional eficient i independent n domeniul reglement rii siguran ei zborurilor Diversificarea surselor de aprovizionare cu energie primar

Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii avia iei civile nr.1237-XIII din 9 iulie 1997

4 Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor

5 Trimestrul IV, 2013

6 Memorandum semnat

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul Ministerul Transporturilor IV, 2012 i Infrastructurii Drumurilor

Majorarea traficului de pasageri i m rfuri transportate

249.

Construc ia conductei de interconectare a sistemelor de transport gaze ale Republicii Moldova i Romniei pe direc ia Ungheni Ia i Negocierea acordului de amenajare a depozitelor subterane pentru nmagazinarea gazelor naturale pe teritoriul Romniei (Roman, M rgineni), lund n considerare construc ia gazoductului de interconexiune Ungheni Ia i Finalizarea construc iei pe teritoriul Republicii Moldova a liniei electrice de interconexiune cu Romnia LEA 110 kV F lciu Gote ti Semnarea Memorandumului de n elegere ntre S Moldelectrica Republica Moldova i CN Transelectrica SA Romnia privind construc ia liniei electrice de interconexiune cu Romnia LEA 400 kV B l i Suceava Efectuarea lucr rilor de proiectare a construc iei liniei electrice de interconexiune cu Romnia LEA 400 kV B l i Suceava i elaborarea actelor normative de rigoare ncheierea Memorandumului de n elegere privind exploatarea i ntre inerea liniei LEA 400 kV Vulc ne ti-Isaccea ntre CN Transelectrica SA Romnia i S Moldelectrica Republica Moldova Asigurarea func ion rii LEA 400 kV Vulc ne tiIsaccea i reutilarea sta iei de transformare 400 kV Vulc ne ti Elaborarea proiectului de lege privind modificarea Legii energiei regenerabile nr.160-XVI din 12 iullie 2007, prin ajustarea acesteia la cerin ele europene Elaborarea Planului de ac iuni pentru utilizarea surselor de energie regenerabil i a Planului de ac iuni privind producerea de combustibil solid pentru nc lzire n localit ile rurale aprobate

Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2011

Cadru institu ional creat

Trimestrul IV, 2013 Trimestrul IV, 2013

Gazoduct construit

Acord semnat

Ministerul Economiei
Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2011

Trimestrul I, 2011

3 km de linie electric construit

Memorandum semnat

Ministerul Economiei

Trimestrul I, 2012

Lucr ri de proiectare executate

Ministerul Economiei

Trimestrul I, 2011

Memorandum semnat

Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Trimestrul II, 2011 Trimestrul III, 2011

Linie func ional ; Sta ie reutilat Proiect aprobat

Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2011

250.

251.
i D\

Interconectarea sistemului electroenergetic al Republicii Moldova la re eaua european a operatorilor de sistem i de transport al energiei electrice ENSTO-E1 Promovarea conserv rii energiei, n special prin elaborarea i sus inerea financiar a programelor de reabilitare
d \46\t t\179\ l G 2011 2014 d

Modernizarea sistemului de dispecerat i comunica ii al S Moldelectrica

Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2011

Planul de ac iuni pentru utilizarea surselor de energie regenerabil i Planul de ac iuni privind producerea de combustibil solid pentru nc lzire n localit ile rurale aprobate Sistem modernizat func ional

Efectuarea auditelor energetice ale cl dirilor publice i certificarea acestora sub aspectul performan ei energetice

Ministerul Economiei; Ministerul

Trimestrul IV, 2012

10 audite energetice efectuate

71

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

2 termic a edificiilor

Reabilitarea blocurilor locative

Modificarea cadrului normativ existent prin implementarea standardelor europene i interna ionale n domeniul performan ei energetice a cl dirilor Crearea infrastructurii necesare n domeniul performan ei energetice a cl dirilor

4 Dezvolt rii Regionale i Construc iilor Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor

Trimestrul IV, 2014

Trimestrul II, 2013

300 blocuri locative verificate; Num rul blocurilor reabilitate Legisla ie modificat

Trimestrul IV, 2014

Implementarea proiectelor de promovare a eficien ei energetice i utilizare a resurselor regenerabile de energie n institu iile publice, acordnd prioritate colilor, gr dini elor, spitalelor i altor cl diri de menire social Consolidarea procedurilor de etichetare energetic

Ministerul Economiei; Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2011

Program electronic pentru calculul performan ei energetice a cl dirilor elaborat; Sistem electronic de nregistrare centralizat a certificatelor de performan energetic a cl dirilor creat; Pagin -web oficial n domeniul performan ei energetice a cl dirilor pentru nregistrarea i difuzarea informa iilor publice creat 10 proiecte implementate

Trimestrul IV, 2013

252.

Asigurarea viabilit ii i posibilit ii de dezvoltare a sistemului termoenergetic prin restructurarea economic , institu ional i tehnic a acestuia

253.

254.

255.

Asigurarea func ionalit ii Agen iei pentru Eficien Energetic i crearea Fondului pentru eficien energetic Reducerea intensit ii energetice i a consumului de energie n toate domeniile economiei na ionale prin aprobarea i implementarea Programului na ional de eficien energetic 2020 Elaborarea strategiei de dezvoltare a sectorului construc iilor

Elaborarea studiului privind necesit ile investi ionale pe termen scurt i lung pentru sectorul termoenergetic din mun. Chi in u Elaborarea conceptului reformei institu ionale, inclusiv prin reglementarea datoriilor n complexul termoenergetic al mun. Chi in u Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului privind aprobarea Regulamentului Fondului pentru eficien energetic Aprobarea Programului Na ional pentru eficien energetic 2011-2020 Elaborarea legisla iei secundare de punere n aplicare a Legii nr.142-XVII din 2 iulie 2010 cu privire la eficien a energetic

Ministerul Economiei Ministerul Economiei Ministerul Economiei Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul II, 2011 Trimestrul I, 2011 Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat; Campanie informa ional desf urat ; 100 procente aparate electrocasnice comercializate etichetate Studiu elaborat

Concept elaborat

Proiect aprobat

Program aprobat 3 proiecte aprobate

256.

257.

Sus inerea producerii materialelor de construc ie n conformitate cu standardele europene, inclusiv cu normele i standardele de mediu i de protec ie a s n t ii ale Uniunii Europene; sus inerea implement rii la ntreprinderile de producere a materialelor de construc ie a sistemelor de management al calit ii Dezvoltarea infrastructurii calit ii n construc ii cu atragerea asisten ei externe, inclusiv pentru crearea i dotarea tehnic a laboratoarelor de ncerc ri n scopul evalu rii conformit ii produselor pentru construc ii

Elaborarea Regulamentului privind atestarea conformit ii produselor pentru construc ii, precum i adoptarea standardelor europene conexe la Directiva Consiliului Comunit ii Europene 89/106/CEE din 21 decembrie 1988 privind produsele pentru construc ii

Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor

Trimestrul IV, 2013

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2013

Regulament aprobat; 400 standarde europene adoptate

Elaborarea programului investi ional de dezvoltare a industriei materialelor de construc ie pe anii 2011-2015 i atragerea investi iilor pentru realizarea proiectelor investi ionale

Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor

Trimestrul IV, 2011

Program aprobat

72

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 258.

2 Facilitarea implement rii inova iilor i tehnologiilor noi n construc ii, prin reformarea sistemului de reglementare tehnic a construc iilor i implementarea standardelor de performan n construc ii

4 5 Ministerul Trimestrul II, Dezvolt rii 2012 Regionale i Construc iilor Trimestrul Adoptarea i implementarea Eurocodurilor Ministerul IV, 2014 (standardelor europene pentru proiectarea Dezvolt rii structurilor) Regionale i Construc iilor; Ministerul Economiei Trimestrul Adoptarea standardelor interna ionale n domeniul Ministerul IV, 2014 construc iilor Dezvolt rii Regionale i Construc iilor; Ministerul Economiei G. Infrastructura calit ii, securitatea industrial i protec ia consumatorilor

3 Elaborarea programului de reform a sistemului de documente normative n construc ii

6 Program aprobat

100 procente din Eurocoduri adoptate

50 procente din standardele relevante adoptate

Obiective: Armonizarea integral a reglement rilor specifice domeniilor economiei na ionale cu cele europene i implementarea acestora la nivelul cerin elor din domeniile respective. Intensificarea eforturilor pentru dezvoltarea Sistemului na ional de standardizare coerent cu Sistemul european de standardizare i Sistemul interna ional de standardizare i consolidarea capacit ilor institu ionale ale organismului na ional de standardizare. Consolidarea Sistemului Na ional de Acreditare i dezvoltarea institu ional a Organismului Na ional de Acreditare privind ajustarea acestuia la exigen ele europene, n scopul semn rii Acordului de Recunoa tere Multilateral (MLA) cu Cooperarea European pentru Acreditare (EA). Adoptarea i promovarea standardelor europene n domeniul metrologiei, n scopul implement rii prevederilor europene privind cadrul institu ional, cadrul legal i cadrul normativ, precum i trasabilitatea m sur rilor, mijloacelor de m surare i etaloanelor. Asigurarea cadrului legal adecvat pentru protec ia popula iei i mediului nconjur tor de posibilele avarii la obiectele industriale periculoase i crearea condi iilor pentru mbun t irea activit ilor desf urate n domeniul securit ii industriale. Asigurarea unui nivel nalt de protec ie a consumatorilor. Consolidarea capacit ilor de supraveghere a pie ei. 259. Consolidarea capacit ilor institu iilor cu func ii de reglementare i ale Organismului Na ional de Standardizare privind transpunerea legisla iei europene n legisla ia na ional i adoptarea standardelor europene armonizate, astfel nct s se asigure criteriul de transpunere a standardelor europene armonizate n cele na ionale la nivel de 50% Elaborarea programelor na ionale de standardizare anuale pentru perioada 2012-2014, bazate pe standardele europene armonizate Elaborarea proiectului de lege privind modificarea Legii nr.590-XIII din 22 septembrie 1995 cu privire la standardizare Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului privind divizarea Institutului Na ional de Standardizare i Metrologie n dou entit i independente: Institutul Na ional de Standardizare i Institutul Na ional de Metrologie Elaborarea planurilor i a reglement rilor tehnice aplicabile domeniului combustibilului (benzin , motorin , c rbune, gaze) Adoptarea standardelor UE n vederea elimin rii standardelor tehnice vechi (inclusiv standardele GOST pentru produsele alimentare) Ministerul Economiei Trimestrul I, 2014

Indicatori de impact Volumul exporturilor n cre tere cu 8 procente anual; Cre terea volumului m rfurilor exportate pe pie ele europene n mediu cu 10 procente anual; Num rul de plngeri i adres ri solu ionate cu privire la drepturile consumatorilor

Indicatori de rezultat 4 programe anuale aprobate

Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Proiect aprobat

260.

Elaborarea planurilor de implementare n economia na ional a reglement rilor tehnice na ionale armonizate cu cele europene i monitorizarea realiz rii acestora

Ministerul Economiei Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; Ministerul Economiei Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2012 Trimestrul I, 2013

5 planuri de implementare aprobate; 4 proiecte aprobate Standarde alimentare adoptate conform cerin elor UE

261.

Intensificarea colabor rii interna ionale i europene n domeniul standardiz rii prin intermediul Organismului na ional de standardizare i institu iilor implicate

Negocierea ader rii Republicii Moldova la Institutul European de Standardizare n Telecomunica ii

Trimestrul IV, 2011

Aderarea Organismului Na ional de Standardizare la Comisia Electrotehnic Interna ional Aderarea Organismului Na ional de Standardizare la Comitetul European de Standardizare n Electrotehnic (CENELEC) 262. Dezvoltarea institu ional a Organismului Na ional de Acreditare prin ajustarea acestuia la exigen ele europene Modificarea Hot rrii Guvernului nr.1646 din 31 decembrie 2003 Cu privire la crearea sistemului de acreditare n domeniul evalu rii conformit ii produselor n conformitate cu noua lege privind activit ile de acreditare i evaluare a conformit ii

Trimestrul I, 2012 Trimestrul IV, 2014

Ministerul Economiei

Trimestrul III, 2012

Demers elaborat i prezentat Institutului European de Standardizare n Telecomunica ii Decizia Comisiei Electronice Interna ionale aprobat Decizia Comitetului European de Standardizare n Electrotehnic aprobat Proiect aprobat

73

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

263.

264.

Armonizarea cadrului legal i normativ na ional n domeniul metrologiei la practica european prin transpunerea directivelor europene bazate pe Noua Abordare n domeniul metrologiei Asigurarea cadrului normativ-tehnic adecvat, corelat cu practicile europene, care s stabileasc cerin ele de securitate pentru activit ile desf urate n domeniul securit ii industriale

3 Semnarea Acordului de Recunoa tre Multilateral cu Cooperarea European pentru Acreditare (EA MLA) de c tre Organismul Na ional de Acreditare din Republica Moldova Elaborarea modific rilor i complet rilor la Legea metrologiei nr.647-XIII din 17 noiembrie 1995

4 Ministerul Economiei

5 Trimestrul IV, 2014

6 Acord semnat

Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Ajustarea cadrului legislativ-normativ la prevederile Legii nr.803-XIV din 11 februarie 2000 privind securitatea industrial a obiectelor industriale periculoase, n redac ie nou , prin modificarea prevederilor Codului contraven ional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008, Codului penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002, Codului subsolului al Republicii Moldova nr.3-XVI din 2 februarie 2009, Legii nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin licen iere a activit ii de ntreprinz tor i a Legii nr.461-XV din 30 iulie 2001 privind pia a produselor petroliere Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului privind modul de instruire i atestare a personalului agen ilor economici care desf oar activit i n domeniul securit ii industriale

Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Ministerul Economiei

Trimestrul III, 2012 Trimestrul II, 2013

Proiect aprobat

265.

266.

Elaborarea i implementarea cadrului legal, care rezult din punerea n aplicare n UE a legisla iei comunitare referitor la nregistrarea, evaluarea conformit ii, permisiunea i limitarea substan elor chimice Dezvoltarea cadrului legislativ n domeniul protec iei consumatorilor prin transpunerea acquis-ului referitor la protec ia consumatorilor n legisla ia na ional

Ministerul Economiei

Proiect de lege privind nregistrarea, evaluarea conformit ii, permisiunea i limitarea substan elor chimice aprobat Proiect aprobat

267.

268.

Consolidarea capacit ii institu ionale n domeniul protec iei consumatorilor, inclusiv prin crearea, pn la 1 ianuarie 2012, a Agen iei Na ionale pentru Protec ia Consumatorilor, cu transferul c tre aceasta a tuturor func iilor i atribu iilor de control ce in de ap rarea drepturilor i siguran ei consumatorilor; elaborarea i aplicarea bazei normative necesare. Aceast institu ie va fi creat pentru protejarea consumatorului de rnd Consolidarea capacit ilor de supraveghere a pie ei i instituirea mecanismului de coordonare a activit ii de supraveghere a pie ei la nivel na ional

Elaborarea proiectului de lege privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comercian i i consumatori armonizat cu Directiva Consiliului 13/93/CEE din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii Elaborarea proiectului de lege pentru transpunerea Directivei nr.85/374/CEE din 25 iulie 1985 privind r spunderea produc torului, publicat n Jurnalul Oficial al Comunit ii Europene (JOCE) nr.L210 din 7 august 1985, modificat i completat prin Directiva nr.1.999/34/CE a Parlamentului European i a Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene (JOCE) nr.L141 din 4 iunie 1999 Elaborarea proiectului de lege privind transpunerea Directivei 2008/48/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2008 privind contractele de credit pentru consumatori i de abrogare a Directivei 87/102/CEE a Consiliului Actualizarea Strategiei Na ionale n domeniul protec iei consumatorilor pentru perioada 20082012 Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului cu privire la crearea Agen iei Na ionale pentru Protec ia Consumatorilor

Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2011

Ministerul Economiei

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat

Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2014

Proiect aprobat

Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Agen ie func ional

Elaborarea proiectului legii privind supravegherea pie ei, armonizat cu Regulamentul CE 765/2008 de stabilire a cerin elor de acreditare i de supraveghere a pie ei n ceea ce prive te comercializarea produselor Crearea mecanismului de colaborare i coordonare a activit ii de supraveghere a pie ei la

Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2013

Proiect aprobat

Ministerul Economiei

Trimestrul IV,

Mecanism instituit

74

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

269.

Revizuirea i dezvoltarea sistemului na ional de laboratoare pentru testarea inofensivit ii i calit ii produselor plasate pe pia , n particular a produselor alimentare

3 nivel na ional dintre organele de supraveghere, organele vamale i alte organe interesate Implementarea cerin ei de acreditare a laboratoarelor de ncerc ri la standardele interna ionale, n special la cerin ele ISO 17025 Dotarea laboratoarelor cu echipamentele i mijloacelor tehnice necesare

4 2014 Ministerul Economiei Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

Num rul laboratoarelor acreditate Num rul laboratoarelor dotate

H. Tehnologia informa iei i comunica ii Obiective: Dezvoltarea sectorului TIC pentru crearea bazei transform rii Republicii Moldova ntr-o societate bazat pe cunoa tere. Accelerarea procesului de e-transformare n vederea sus inerii agendei de integrare european a Republicii Moldova. Promovarea instrumentarului TIC i implementarea lui pentru o mai bun guvernare, educa ie i cercetare, s n tate public , diversificare a contentului electronic i digitalizare a patrimoniului cultural, dezvoltare a comer ului electronic. Liberalizarea i dezvoltarea pie elor de comunica ii. Dezvoltarea infrastructurii de comunica ii (electronice i po tale) integrate i eficiente, orientate spre cre terea competitivit ii economiei na ionale i asigurarea accesului tuturor categoriilor de utilizatori la serviciile societ ii informa ionale.

270.

271.

Asigurarea unui cadru juridic, fiscal i de reglementare de natur s impulsioneze planurile de dezvoltare la nivelul societ ii informa ionale, cu prioritate a celor din infrastructur i serviciile electronice Eficientizarea gestion rii spectrului electromagnetic, spa iului .md i resurselor de numerotare n vederea cre rii oportunit ilor investi ionale i de dezvoltare a serviciilor infocomunica ionale

Elaborarea proiectelor hot rrilor de Guvern cu privire la implementarea serviciilor de comunica ii electronice de acces la Internet n band larg n banda de frecven 3,4-3,8 GHz i 2,5-2,69 GHz Elaborarea Strategiei de gestionare eficient a spectrului de frecvente radio n concordan cu directivele UE

Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor

Trimestrul IV, 2011

Indicatori de impact Cre terea volumului total al vnz rilor n sectorul TIC cu 8 mlrd. lei pn n anul 2014; Cre terea pn la sfr itul anului 2014 a volumului exportului produselor i serviciilor TIC cu 450 mil. dolari SUA; Guvernare mai transparent i eficient , sectoarele nv mntului i ocrotirii s n t ii modernizate, patrimoniul cultural disponibil on-line, comer ul electronic practicat n mas ; Atingerea 20 procente a ratei de penetrare a Internetului n band larg la punctele mobile, 20 procente penetrare a Internetului n band larg la punctele fixe c tre finele anului 2013; Un multiplex DVB-T (TV digital) cu acoperire na ional (70 procente) func ional n 2012; Disponibilitatea acces rii n orice localitate a Internetului n band larg prin intermediul cel pu in a doi furnizori de servicii de comunica ii electronice c tre 2014 Indicatori de rezultat Proiecte aprobate

Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea Programului de trecere de la IPv4 la IPv6

Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Tehnologiei

Trimestrul IV, 2012

Program aprobat

Elaborarea Programului de implementare a portabilit ii numerelor n Republica Moldova

Trimestrul II, 2011

Program aprobat

272.

Armonizarea legisla iei interne cu acquis-ul comunitar i preluarea standardelor europene n urm toarele direc ii prioritare: comunica ii electronice i po tale; comer ul i semn tura electronic ;

Aprobarea proiectului legii po tei

Trimestrul I, 2011

Proiect aprobat

Definitivarea i aprobarea Legii cu privire la Strategia de dezvoltare a comunica iilor po tale

Trimestrul I, 2011

Proiect aprobat

75

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

2 serviciile societ ii informa ionale

Aprobarea proiectului hot rrii Guvernului pentru aprobarea Regulilor privind prestarea serviciilor po tale Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea Legii comunica iilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007 n concordan cu directivele UE Modificarea legisla iei Republicii Moldova cu privire la documentul electronic i semn tura digital . Armonizarea cadrului normativ intern cu Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European i a Consiliului Europei din 13 decembrie 1999 privind cadrul comunitar pentru semn turile electronice prin adoptarea Legii privind semn tura electronic i documentul electronic Ajustarea legisla iei na ionale privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societ ii informa ionale, n special ale comer ului electronic, pe pia a intern la recomand rile Directivei 2000/31/CE privind comer ul electronic a Parlamentului European i a Consiliului Europei Elaborarea i aprobarea Strategiei Na ionale de e-Transformare

4 Informa iei i Comunica iilor Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor

Trimestrul I, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul I, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul I, 2012

Proiecte aprobate

Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor

Trimestrul III, 2011

Proiecte aprobate

273.

Adoptarea foii de parcurs privind e-transformarea ca platform de dezvoltare n baz de invova ie, cunoa tere i tehnologie

274.

Implementarea i asigurarea mecanismelor de func ionare a Serviciului Universal de acces la mijloacele de comunicare i informare

Elaborarea i aprobarea Programului Na ional de implementare a Serviciului universal

Elaborarea proiectului de lege privind organizarea i func ionarea Sistemului na ional unic pentru apelurile de urgen a 112 275. Extinderea accesului la infrastructura de comunica ii electronice de band larg pentru comunit ile rurale Efectuarea unui studiu de fezabilitate viznd utilizarea infrastructurii alternative (drumurilor, c ilor ferate, liniilor energetice, canaliz rii, re elelor de termoficare, apeductelor etc.) pentru construirea re elelor de comunica ii electronice Elaborarea Regulamentului privind utilizarea infrastructurii alternative pentru instalarea re elelor de comunica ii electronice

Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor; Cancelaria de Stat Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor, ANRCETI Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2011

Program aprobat

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul III, 2011

Studiu efectuat; Concluzii i recomand ri elaborate

276.

Sporirea gradului de penetrare a calculatoarelor n gospod riile casnice i institu iile de nv mnt Implementarea parteneriatului publicprivate pentru e-transformare i atragerea investi iilor locale i str ine n domeniul TIC

277.

278.

Asigurarea liberei concuren e pe pia a comunica iilor electronice

Impunerea obliga iilor specifice preventive furnizorilor desemna i cu putere semnificativ pe pie ele relevante

279.

Reformarea S.A. Moldtelecom, asigurnd accesul echitabil i transparent la infrastructur pentru to i actorii de pe pia

Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor; Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor; Cancelaria de Stat Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2012

Regulament aprobat

Trimestrul IV, 2014

Trimestrul IV, 2014

Trimestrul IV, 2011

Ponderea gospod riilor casnice i a institu iilor de nv mnt echipate cu calculatoare Num rul de proiecte implementate n baza parteneriatului publicprivat; Num rul de servicii lansate Num rul furnizorilor c rora le-au fost impuse obliga ii preventive SA Moldtelecom reformat

Trimestrul III, 2012

76

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 280.

2 Promovarea utiliz rii tehnologiilor moderne n comunica iile electronice

281.

282.

283.

Modernizarea sistemului educa ional n domeniul TIC prin mbun t irea standardelor educa ionale, crearea de parteneriate cu companiile private, centre de excelen i laboratoare inova ionale Crearea parcurilor TI i de inova ie pentru atragerea de investi ii i tehnologii, ncurajarea lans rii i dezvolt rii de companii noi Promovarea i realizarea programelor i ini iativelor de cercetare i inovare n domeniul TIC, integrarea Republicii Moldova n pia a global de TIC i aplicarea standardelor i reglement rilor interna ionale n domeniul vizat Dezvoltarea i promovarea capacit ii de export a sectorului TIC

284.

4 Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Educa iei; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Dezvoltarea standardiz rii i elaborarea Ministerul reglement rilor tehnice n domeniul tehnologiei Tehnologiei informa iei Informa iei i Comunica iilor Dezvoltarea standardiz rii i elaborarea Ministerul reglement rilor tehnice n domeniul Tehnologiei comunica iilor electronice i po tale Informa iei i Comunica iilor Elaborarea Planului de ac iuni pentru promovarea Ministerul capacit ii de export a sectorului TIC Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor III. ADMINISTRA IE RESPONSABIL I EFICIENT A. Reforma administra iei publice centrale

3 Dezvoltarea cadrului de reglementare pentru crearea oportunit ilor de implementare a re elelor NGN

5 Trimestrul IV, 2012

6 Reglement ri aprobate

Trimestrul III, 2011

Curricula modificat

Trimestrul IV, 2012

Parc creat

Trimestrul II, 2011

6 reglement ri tehnice aprobate

Trimestrul IV, 2011

4 reglement ri aprobate

Trimestrul IV, 2012

Plan aprobat

Obiective: Restructurarea profund a administra iei publice centrale n vederea cre rii unui cadru institu ional eficient, func ional i durabil, dedicat suprema iei legii i acord rii unor servicii publice calitative popula iei. Asigurarea unui proces decizional transparent, echitabil, eficace i eficient. Transformarea guvern rii i cre terea performan ei administra iei publice, inclusiv prin TIC; desconcentrarea serviciilor publice prin reducerea birocra iei. Implementarea guvern rii electronice i a serviciilor electronice pentru cet eni. Dezvoltarea unui serviciu public meritocratic, format din func ionari publici recruta i, evalua i i promova i n baza calit ilor profesionale i performan ei n ndeplinirea sarcinilor de serviciu.

285.

Restructurarea ministerelor, agen iilor i altor institu ii subordonate Guvernului n vederea lichid rii autorit ilor publice cu un grad redus de eficien , optimiz rii activit ilor func ionale i reducerii cheltuielilor administrative

Analiza activit ii Casei Na ionale de Asigur ri Sociale, delimitarea clar a func iilor i atribu iilor autorit ilor publice de elaborare i implementare a politicilor sociale n vederea mbun t irii rela iilor de cooperare n implementarea politicilor sectoriale

Analiza activit ii Companiei Na ionale de Asigur ri n Medicin , delimitarea clar a func iilor i atribu iilor autorit ilor publice n domeniul serviciilor medicale n vederea mbun t irii rela iilor de cooperare n implementarea acestora

Elaborarea proiectului de lege i a proiectului hot rrii Guvernului cu privire la transferul func iilor de elaborare a politicilor de stabilire a pensiilor pentru func ionarii publici cu statut special de la organele speciale c tre Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei

Cancelaria de Stat; Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Casa Na ional de Asigur ri Sociale Cancelaria de Stat; Ministerul S n t ii; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Ap r rii; Centrul pentru Combaterea Crimelor

Trimestrul III, 2013

Indicatori de impact Planul de ac iuni al Guvernului realizat n propor ie de 80 procente; 80 procente din politicile publice noi consultate cu societatea civil ; Reducerea timpului aferent r spunsurilor la peti ii cu 50 procente; Ponderea angaj rilor prin concurs a func ionarilor publici de 100 procente Indicatori de rezultat Propuneri de delimitare a func iilor i atribu iilor autorit ilor publice n domeniu

Trimestrul III, 2013

Propuneri de delimitare a func iilor i atribu iilor autorit ilor publice n domeniu

Trimestrul IV, 2013

Proiecte aprobate

i D\

\46\t

t\179\ l

2011 2014 d

77

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului cu privire la modificarea i completarea unor acte normative prin care subdiviziunile de calculare a pensiilor pentru func ionarii publici cu statut special vor fi transferate de la organele speciale c tre Casa Na ional de Asigur ri Sociale

Dezvoltarea cadrului normativ secundar cu privire la punerea n aplicare a Legii avia iei civile nr.1237-XIII din 9 iulie 1997 i subordonarea Autorit ii Aeronautice Civile c tre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului cu privire la modificarea i completarea unor acte normative prin care institu iile medicale specializate administrate de c tre organele speciale vor fi transferate de la organele speciale n administrarea Ministerului S n t ii

286.

Continuarea procesului de reorganizare intern a autorit ilor administrative centrale n baza clarific rii obiectivelor i evalu rii resurselor disponibile autorit ii, n conformitate cu Planul de dezvoltare strategic

287.

Actualizarea programelor de dezvoltare strategic a fiec rui minister n conformitate cu noile provoc ri ale Politicii Europene de Vecin tate, Parteneriatului Estic i angajamentele viitorului Acord de asociere, precum i ntreprinderea m surilor concrete de implementare a acestora Introducerea func iei de Secretar de Stat n ministere. Secretarul de Stat va fi un profesionist n domeniul respectiv i se va bucura de stabilitate n func ie, indiferent de schimbarea componen ei Guvernului Instituirea n cadrul Cancelariei de Stat a Corpului de Control al Primului Ministru pentru asigurarea implement rii n timp util i conform

Reorganizarea Organiza iei de Promovare a Exportului din Moldova i elaborarea Regulamentului de organizare i func ionare a acesteia Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea Legii nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern i a proiectului hot rrii Guvernului privind reorganizarea Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corup iei cu transferarea unor func ii c tre institu iile subordonate Ministerului Finan elor i Ministerului Afacerilor Interne i aprobarea Regulamentului acestuia Elaborarea programelor de dezvoltare strategic a autorit ilor administra iei publice centrale pentru anii 2012-2015

4 Economice i Corup iei; Serviciul Gr niceri Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Casa Na ional de Asigur ri Sociale; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Ap r rii; Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corup iei; Serviciul Gr niceri Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor; Cancelaria de Stat Ministerul S n t ii; Ministerul Afacerilor Interne; Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corup iei; Serviciul Gr niceri Ministerul Economiei

Trimestrul III, 2014

Proiect aprobat

Trimestrul I, 2013

Proiecte aprobate

Trimestrul II, 2014

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat de Guvern

Cancelaria de Stat; Ministerul Justi iei; Ministerul Finan elor; Ministerul Afacerilor Interne Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat

Trimestrul III, 2012

Proiecte aprobate

Trimestrul IV, 2011

288.

Elaborarea programelor de dezvoltare strategic a institu iilor subordonate autorit ilor administra iei publice centrale pentru anii 20122015 Elaborarea conceptului cu privire la instituirea pozi iei de secretar de stat Elaborarea proiectului de lege cu privire la instituirea pozi iei de secretar de stat

Trimestrul IV, 2012

Trimestrul II, 2011 Trimestrul III, 2011

Programe de dezvoltare strategic pentru 16 ministere i 8 autorit i administrative centrale aprobate Programe de dezvoltare strategic pentru toate institu iile subordonate aprobate Concept elaborat Proiect aprobat

289.

Cancelaria de Stat

Trimestrul II, 2011

Corp de Control func ional

78

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

290.

2 unor standarde nalte de eficien a responsabilit ilor puse n sarcina autorit ilor administra iei publice centrale Reformarea Academiei de Administra ie Public i racordarea statutului acesteia la celelalte institu ii de nv mnt superior

Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului cu privire la organizarea i func ionarea Academiei de Administra ie Public Elaborarea unui nou statut al Academiei de Administra ie Public

Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat; Academia de Administra ie Public Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat

Trimestrul III, 2011 Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Proiect aprobat

291.

Definitivarea i implementarea noii legi privind administra ia public central i a Codului de proceduri administrative

292.

293.

294.

295.

296.

297.

Reglementarea organiz rii i procedurilor administrative, conform bunelor practici europene de descentralizare i desconcentrare, prin adoptarea unor noi acte legislative i normative cu privire la administra ia public central i procedurile administrative Asigurarea transparen ei procesului decizional, inclusiv prin publicarea tuturor proiectelor de decizii pe paginile Internet ale autorit ilor administrative centrale Consolidarea platformelor de dialog i consultare a societ ii civile n formularea, implementarea, monitorizarea i evaluarea politicilor publice, n cadrul unui mecanism diversificat de instrumente (conferin e, mese rotunde, seminare, edin e, afi e pe pagina web a autorit ilor administrative centrale, analize i sondaje comune) Asigurarea accesului cet enilor la informa ii publice, reducerea birocra iei i a cheltuielilor administrative prin aplicarea instrumentelor de guvernare electronic , inclusiv prin dezvoltarea i mbun t irea paginilor Internet ale autorit ilor administrative centrale i locale i informatizarea serviciilor publice Dezvoltarea i implementarea sistemelor de circula ie a documentelor i actelor normative, inclusiv prin introducerea sistemelor de nregistrare, distribuire i monitorizare electronic a documentelor, precum i prin mbun t irea procesului de gestionare a peti iilor Consolidarea capacit ilor func ionarilor publici n domeniul formul rii i implement rii politicilor publice, inclusiv prin implementarea mecanismului de analiz ex-ante a impactului politicilor publice

Revizuirea proiectului de lege cu privire la administra ia public central n corespundere cu practicile europene Elaborarea proiectului Codului de proceduri administrative Elaborarea proiectului legii cu privire la modificarea i completarea cadrului legislativ n vigoare potrivit prevederilor Codului de proceduri administrative

Trimestrul II, 2011 Trimestrul I, 2012 Trimestrul II, 2013

Proiect aprobat

Proiectul Codului aprobat Proiect aprobat

Instituirea mecanismului de control al asigur rii transparen ei procesului decizional referitor la proiectele de decizii ale autorit ilor publice

Cancelaria de Stat

Trimestrul II, 2011

Mecanism func ional

Crearea /actualizarea paginilor web ale autorit ilor publice, inclusiv prin introducerea func ionalit ii de plasare a comentariilor Introducerea obligativit ii public rii rapoartelor i organizarea unui dialog pe marginea acestora cu factorii interesa i, inclusiv societatea civil

Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale Autorit ile publice centrale; Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2014

Num rul de documente plasate i consultate anual

Trimestrul II, 2011

Num rul de rapoarte publicate; Num rul de rapoarte discutate

Elaborarea listelor informa iei i documentelor de interes public i plasarea acestora pa paginile web ale autorit ilor publice Revizuirea actelor normative ce con in prevederi n domeniul accesului la informa ie, ajustndu-le la rigorile Legii nr.982-XIV din 11 mai 2000 privind accesul la informa ie Elaborarea Propunerii de Politici Publice cu privire la circula ia documentelor i actelor normative Elaborarea proiectului actului normativ cu privire la introducerea sistemului de circula ie a documentelor i actelor normative Implementarea sistemului de circula ie a documentelor i actelor normative Elaborarea i promovarea proiectului actului normativ cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare i elaborare a politicilor publice Elaborarea proiectului legii cu privire la aducerea cadrului legislativ n vigoare n corespundere cu mecanismul de analiz ex-ante a politicilor publice Implementarea analizei ex-ante a politicilor publice n autorit ile publice centrale Acordarea asisten ei metodologice i instruirea autorit ilor publice n formularea i implementarea politicilor publice, inclusiv n implementarea mecanismului de analiz ex-ante a impactului politicilor publice

Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale Cancelaria de Stat

Trimestrul II, 2011

Num rul de rapoarte plasate i diseminate

Trimestrul IV, 2012

Proiecte aprobate

Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat

Trimestrul II, 2011 Trimestrul I, 2012 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul II, 2011

Propunerea de Politic Public aprobat Proiect aprobat

Sistem func ional Proiect aprobat

Cancelaria de Stat

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

30 propuneri de politici publice elaborate anual Num rul de persoane instruite anual

79

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

1 298.

2 mbun t irea instrumentelor de colectare i diseminare a datelor cu privire la principalii indicatori pentru monitorizarea i evaluarea politicilor na ionale, inclusiv prin publicarea statisticilor i bazelor de date

3 Elaborarea sistemelor de indicatori i bazei de date pentru monitorizarea i evaluarea politicilor publice i publicarea pe paginile web ale autorit ilor publice centrale Crearea pe etape a noului sistem informa ional statistic integrat

4 Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale Biroul Na ional de Statistic

5 Trimestrul I, 2012

Trimestrul IV, 2014

Realizarea Recens mntului general al popula iei

Biroul Na ional de Statistic Ministerul Finan elor; autorit ile publice centrale Autorit ile publice centrale; Ministerul Finan elor Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale Cancelaria de Stat Autorit ile publice centrale Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2013

6 Rubric cu indicatorii statistici relevan i creat i men inut n toate autorit ile publice centrale Registru func ional al unit ilor statistice; Sistem de metadate elaborat; Sistem de rapoarte electronice implementat Recens mnt realizat

299.

Sporirea consecven ei n procesul decizional, a gradului de corelare a politicilor publice i resurselor bugetare prin introducerea bugetelor pe programe

Implementarea gradual a metodologiei bugetare pe baz de programe

Gradul de acoperire 100 procente

Racordarea strategiilor sectoriale de cheltuieli la planurile de ac iuni prin metodologia cadrului bugetar pe termen mediu Elaborarea noului document na ional de politici ca urmare a expir rii Strategiei Na ionale de Dezvoltare pe anii 2008-2011 mbun t irea mecanismului ex-post de analiz , monitorizare i elaborare a politicilor publice Comunicarea informa iei cu privire la calendarul de planificare strategic pe termen mediu Elaborarea Raportului privind analiza serviciilor publice prestate contra plat de autorit ile administra iei publice centrale

Trimestrul II, 2012

Strategii sectoriale racordate la planurile de ac iuni Proiect aprobat

300.

Consolidarea capacit ilor de analiz , monitorizare i evaluare a politicilor n ministerele de ramur i promovarea n elegerii procesului de planificare strategic n mediul societ ii civile

Trimestrul IV, 2012

301.

302.

Efectuarea unei analize ample a serviciilor publice prestate de autorit ile administrative centrale, identificarea serviciilor publice cu impact maxim asupra p turilor vulnerabile i a agen ilor economici Elaborarea i implementarea unui program de reformare complex a serviciilor publice
Introducerea standardelor minime de calitate pentru serviciile publice i a sistemului de indicatori de monitorizare/evaluare a calit ii lor, precum i a instrumentelor de depunere a reclama iilor cu privire la serviciile publice prestate substandard Dezvoltarea metodologiei privind stabilirea transparent i echitabil a tarifelor la serviciile publice Crearea Registrului de stat al serviciilor publice

Trimestrul IV, 2012 Trimestrul II, 2011 Trimestrul I, 2011

Metodologie elaborat Informa ie diseminat Raport elaborat

303.

Elaborarea standardelor minime de calitate i a metodologiei pentru stabilirea tarifelor la serviciile publice Asisten metodologic i instruirea func ionarilor publici privind introducerea standardelor minime de calitate pentru serviciile publice

304.

Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2011

Program aprobat

Trimestrul IV, 2011

Metodologie aprobat

Trimestrul IV, 2012

Num rul de persoane instruite

Trimestrul II, 2012 Trimestrul III, 2012

Metodologie aprobat

305.

Registru creat

306.

Cre terea calit ii serviciului public prin aplicarea inechivoc a practicii de angajare prin concurs a func ionarilor publici, institu ionalizarea unui sistem de recrutare, evaluare i promovare, n baz de merit i competen e, precum i prin pedepsirea func ionarilor pentru performan e reduse i comportament neonest

Elaborarea proiectului de act normativ privind aducerea n concordan a cadrului normativ n vigoare cu Legea nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la func ia public i statutul func ionarului public Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la func ia public i statutul func ionarului public Elaborarea proiectului actului normativ pentru modificarea i completarea Hot rrii Guvernului nr.201 din 11 martie 2009 Privind punerea n aplicare a prevederilor Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la func ia public i statutul func ionarului public Elaborarea proiectului de act normativ privind sistemul informa ional automatizat Registrul func iilor publice i al func ionarilor publici

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Cancelaria de Stat

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Cancelaria de Stat

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat

i D\

\46\t

t\179\ l

2011 2014 d

80

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 307.

308.

2 Promovarea principiului mobilit ii n administra ia public pentru a stimula competi ia i inova ia, inclusiv prin aplicarea practicii de deta are Promovarea sistemelor de management al performan ei n domeniul resurselor umane din administra ia public prin implementarea standardelor ocupa ionale

4 Cancelaria de Stat

5 Trimestrul IV, 2014

6 Num rul de func ionari deta a i anual

Instruirea/informarea factorilor implica i n realizarea procedurii de evaluare a performan elor profesionale ale func ionarilor publici

Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale; autorit ile administra iei publice locale Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2014

460 persoane n anul 2011; 400 persoane n anul 2012; 340 persoane n anul 2013; 300 persoane n anul 2014 Proiect aprobat

309.

Adoptarea grilei noi de clasificare i gradare a func iilor publice, precum i reformarea sistemului de salarizare a func ionarilor publici n conformitate cu noua gril , n vederea motiv rii i remuner rii n func ie de competen , responsabilitate i performan

Elaborarea sistemului de certificare n domeniul managementului resurselor umane a func ionarilor publici din subdiviziunile resurse umane Elaborarea Ghidului cu privire la sistemul de management al performan elor autorit ilor publice Elaborarea proiectului de lege cu privire la Clasificatorul unic al func iilor publice

Trimestrul III, 2014

Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul II, 2011

Ghid aprobat

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de act normativ pentru blocul informa ional al Clasificatorului unic al func iilor publice Elaborarea proiectului de lege cu privire la salarizarea func ionarilor publici

Cancelaria de Stat Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei

Trimestrul III, 2011 Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Proiect aprobat

Elaborarea proiectului de act normativ pentru implementarea legii cu privire la salarizarea func ionarilor publici

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Implementarea noului sistem de salarizare a func ionarilor publici: I etap II etap III etap

310.

Instruirea cu regularitate i calitativ a func ionarilor publici, managerilor n administra ia public , precum i a angaja ilor cu func ii tehnice i administrative. Specializarea Academiei de Administra ie Public n domeniul perfec ion rii func ionarilor publici i a altor angaja i n administra ia public central i local Oferirea oportunit ilor de studii i stagieri pe termen scurt, mediu i lung, n institu ii de nv mnt de nalt prestigiu de peste hotare, menite s r spund direct necesit ilor de perfec ionare a func ionarilor publici Liberalizarea serviciilor de perfec ionare a func ionarilor publici prin oferirea accesului sectorului de afaceri i a celui neguvernamental la prestarea acestor servicii

Elaborarea anual a Comenzii de stat privind instruirea func ionarilor publici

Instruirea personalului din autorit ile publice

311.

Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Finan elor; Ministerul Justi iei Cancelaria de Stat; Academia de Administra ie Public Cancelaria de Stat; Academia de Administra ie Public Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2011; Trimestrul IV, 2012; Trimestrul IV 2013

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2014

Proiecte aprobate anual

Trimestrul IV, 2014

Fiecare func ionar public instruit cel pu in 40 de ore anual

Trimestrul IV, 2014

60 burse peste hotare

312.

Implementarea comenzii de stat n domeniul instruirii func ionarilor publici n baz de concurs

Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2014

100 procente de contracte realizate n baz de concurs

B. Descentralizare i autonomie local Obiective: Dezvoltarea cadrului legal, normativ i institu ional corespunz tor principiilor descentraliz rii, asigur rii democra iei i
i

Indicatori de impact Ponderea bugetelor autorit ilor administra iei

81

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

2 3 4 5 autonomiei locale. Direc ionarea coerent a drepturilor, responsabilit ilor i resurselor financiare c tre autorit ile publice locale, conform principiilor Cartei Europene a Autonomiei Locale, i consolidarea capacit ilor administrative ale acestora. Fortificarea autonomiei financiare i patrimoniale a autorit ilor publice locale. Promovarea cooper rii i consolid rii teritoriale a unit ilor administrativ-teritoriale. Aprobarea Strategiei na ionale de descentralizare, elaborarea i aprobarea strategiilor sectoriale de descentralizare Aprobarea Strategiei de Descentralizare n cadrul Comisiei Paritare pentru Descentralizare Elaborarea foilor de parcurs sectoriale privind implementarea reformei de descentralizare in domeniile pasibile descentraliz rii: educa ional, protec ie social , ocrotirea s n t ii, ordine public , transport, ntre inerea drumurilor, cultur , tineret i sport, mediu, construc ii, dezvoltare economic local etc. Elaborarea strategiilor sectoriale de descentralizare Elaborarea strategiei de comunicare i promovare a reformei de descentralizare Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale Trimestrul III, 2011 Trimestrul I, 2012

6 publice locale n bugetul public na ional n cre tere

313.

Indicatori de rezultat Proiect aprobat Foile de parcurs pentru 11 domenii pasibile descentraliz rii aprobate n cadrul Comisiei paritare pentru descentralizare

314.

315.

316.

317.

Ajustarea cadrului legal la principiile constitu ionale privind descentralizarea serviciilor publice i autonomiei locale, precum i la prevederile Cartei Europene a Autonomiei Locale Elaborarea i adoptarea unui pachet de legi privind statutul municipiului Chi in u, inclusiv cu delimitarea clar a atribu iilor Consiliului municipal i a Primarului General Reexaminarea competen elor atribuite autorit ilor publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea n conformitate cu principiile descentraliz rii Crearea sistemului informa ional integrat al administra iei publice centrale i locale

Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale

Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul I, 2012

Proiecte aprobate

Proiect aprobat Proiecte aprobate

Definitivarea i promovarea proiectului legii privind statutul municipiului Chi in u

Cancelaria de Stat

Trimestrul I, 2012

Proiect aprobat

Elaborarea Nomenclatorului Competen elor autorit ilor publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea Actualizarea Conceptului privind Sistemul Informa ional Automatizat de Administrare Teritorial n contextul politicilor de e-guvernare

Cancelaria de Stat

Trimestrul I, 2012

Crearea registrului electronic al autorit ilor publice centrale i locale

318.

319.

Elaborarea mecanismului de implementare a prevederilor legale privind administrarea patrimoniului unit ilor administrativ-teritoriale Elaborarea normelor metodologice de eviden a patrimoniului local, prin crearea unui registru unitar i general al propriet ii unit ilor administrativteritoriale

Elaborarea standardelor de eviden a propriet ii unit ilor administrativ-teritoriale

Crearea registrului unitar i general al propriet ii unit ilor administrativ-teritoriale

Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor; Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Economiei; Cancelaria de Stat Ministerul Economiei; Cancelaria de Stat Ministerul Economiei; Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2013

Nomenclatorul competen elor autorit ilor administra iei publice locale aprobat Concept aprobat

Trimestrul IV, 2014

Registru electronic elaborat

Trimestrul III, 2012

Mecanism func ional

Trimestrul IV, 2012

Standarde de eviden aprobate

Trimestrul III, 2014

Registru func ional

320.

321.

322.

Reformarea sistemului finan elor publice locale, n conformitate cu principiile constitu ionale i standardele europene privind autonomia local Delimitarea responsabilit ilor autorit ilor executive ale administra iei publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea i a serviciilor publice desconcentrate n teritoriu n domeniul finan elor publice locale Stabilirea normativelor de defalc ri i a formulei de transfer de la veniturile

Elaborarea si aprobarea proiectului legii finan elor publice locale

Identificarea propunerilor privind delimitarea responsabilit ilor executive ale autorit ilor administra iei publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea i a serviciilor publice desconcentrate n teritoriu n domeniul finan elor publice Elaborarea formulelor de transfer din bugetul de stat c tre bugetele locale

Ministerul Finan elor; Cancelaria de Stat Ministerul Finan elor; Cancelaria de Stat

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Ministerul Finan elor;

Trimestrul IV, 2013

Formul aprobat pilotat

82

1 aprilie 2011
1 2 generale de stat pentru bugetele locale

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 4 Cancelaria de Stat Ministerul Finan elor; Cancelaria de Stat Ministerul Finan elor; Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Economiei; Cancelaria de Stat Ministerul Finan elor; Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat 5 6

Elaborarea i implementarea unui sistem de echilibrare stabil cu destina ie general , care s ncurajeze efortul fiscal propriu Elaborarea unui sistem de transferuri condi ionate pentru principalele func ii sociale delegate i partajate (educa ie, asisten a social ), care s asigure un nivel minim i echitabil al presta iilor

Trimestrul IV, 2013

Conceptul noului sistem elaborat

Trimestrul IV, 2013

Conceptul noului sistem elaborat

323.

324.

325.

mbun t irea cadrului legal privind mprumuturile publice la nivel local, consolidarea capacit ilor autorit ilor publice locale n gestionarea resurselor de mprumut Elaborarea unor criterii obiective (m rimea teritoriului administrat, num rul popula iei, resursele financiare locale, veniturile medii pe cap de locuitor), care ar stabili formula optim a unit ii administrativ-teritoriale Identificarea unor modalit i legale de responsabilizare a ale ilor locali n vederea consolid rii rela iei cu cet enii, eficientizarea consiliilor locale

Elaborarea pachetului de acte normative pentru mbun t irea sistemului de mprumuturi publice la nivel local

Trimestrul IV, 2013

Proiecte aprobate

Trimestrul IV, 2011

Modele op ionale de stimulare a consolid rii administrativ-teritoriale elaborate

Promovarea unui pachet de modificare a cadrului legislativ i normativ privind responsabilizarea ale ilor locali i consolid rii rela iilor cu cet enii

Cancelaria de Stat

Trimestrul I, 2012

Proiecte aprobate

C. e-Guvernarea n serviciul cet enilor Obiective: Transformarea Republicii Moldova ntr-un stat modern, performant, interactiv n baza utiliz rii tehnologiei informa iei

i comunica iilor. Dezvoltarea platformei na ionale de e-Guvernare i a sistemului electronic na ional prin crearea serviciilor electronice i cre terea accesului popula iei la servicii publice digitalizate. Optimizarea infrastructurii informa ionale a sectorului public cu asigurarea securit ii informa ionale a e-Guvern rii, eficientizarea comunic rii i coordon rii ntre agen iile guvernamentale de nivel central, raional i local.

326.

Adoptarea i implementarea Strategiei de transformare a guvern rii prin tehnologii informa ionale i de comunicare i a Planului de ac iuni privind modernizarea tehnologic a sectorului public, ca premise i platform pentru emergen a unei economii digitale competitive

Elaborarea Strategiei Na ionale de e-Transformare

Aprobarea Planului de ac iuni pentru elaborarea Strategiei Na ionale de e-Transformare

327.

Implementarea serviciilor electronice n educa ie, s n tate, protec ie social , agricultur , precum i a tuturor serviciilor electronice obligatorii n Uniunea European

Elaborarea metodologiei de selectare i implementare a serviciilor electronice

Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2011

Indicatori de impact Majorarea pna la 20 procente a popula iei care acceseaz un site public cel pu in o dat n an; Majorarea percep iei utilizatorilor/cet enilor privind calitatea serviciilor publice pna la 70 procente Indicatori de rezultat Proiect aprobat

Trimestrul III, 2011

Plan aprobat

Trimestrul II, 2011

Metodologie elaborat

Lansarea a 5 e-servicii-pilot 328. Elaborarea i implementarea cadrului legal privind e-transformarea i e-guvernarea n baza celor mai bune practici interna ionale i din Uniunea European Elaborarea i aprobarea Planului de ac iuni pentru localizarea prevederilor Directivei Europene 2003/98/EC privind reutilizarea informa iei publice i deschiderea informa iei publice

Cancelaria de Stat Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor

Trimestrul III, 2011 Trimestrul II, 2011

5 e-servicii-pilot lansate Plan aprobat

329.

Implementarea Portalului Guvern c tre

Elaborarea i aprobarea proiectului de lege Ministerul privind reutilizarea informa iilor din institu iile Tehnologiei Informa iei i publice Comunica iilor Lansarea Portalului Guvern c tre Cet eni (G2C) Cancelaria de

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Trimestru III,

Portalul G2C lansat oficial

83

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

2 Cet eni, Guvern c tre Business i Guvern c tre Guvern

3 Stat Lansarea Portalului Guvern c tre Business (G2B) Lansarea Portalului Guvern c tre Guvern (G2G)

4 2011

330.

331.

Implementarea principiilor i standardelor de interoperabilitate a serviciilor publice n conformitate cu bunele practici interna ionale Modernizarea tehnologic i profesionalizarea administra iei publice prin implementarea guvernului electronic, serviciilor on-line i n regim mobil pentru cet eni i business (e-achizi ii publice, e-taxe, e-vam , es n tate, portaluri unice de servicii electronice pentru cet eni i mediul de afaceri etc.)

Elaborarea regulamentului privind principiile i standardele de interoperabilitate a serviciilor publice Organizarea instruirilor pentru func ionarii publici n domeniul guvern rii electronice

Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat

Trimestrul I, 2012 Trimestrul III, 2012 Trimestrul III, 2011

Portalul G2B lansat oficial Portalul G2G lansat oficial Regulament elaborat

Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2014

Num rul func ionarilor publici instrui i

332.

333.

Crearea platformei pentru introducerea votului electronic i sus inerea formelor de democra ie participativ prin sisteme electronice, indiferent de locul n care cet eanul se afl n momentul desf ur rii alegerilor Prestarea unor servicii publice Crearea i dezvoltarea aplica iilor mobile pentru accesibile on-line i n regim mobil accesarea serviciilor electronice publice pentru to i cet enii, inclusiv pentru persoanele de vrsta a treia i celor cu dizabilit i

Implementarea proiectului pilot ASYCUDA World/TIR system n Sistemul Vamal Integrat Elaborarea platformei pentru introducerea votului electronic

Ministerul Finan elor Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2014

Proiect implementat Platform elaborat

Cancelaria de Stat; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Finan elor

Trimestrul IV, 2014

Num rul aplica iilor mobile create

334.

335.

336.

Realizarea achizi iilor publice n regim on-line pentru eficientizarea procesului de achizi ii publice, diminuarea corup iei, utilizarea eficient a banilor publici Conectarea institu iilor de nv mnt, a muzeelor, libr riilor, arhivelor i institu iilor medicale la Internet prin canale de Internet n band larg i crearea re elelor informa ionale de profil Implementarea Legii privind accesul la informa ie i transparen a procesului decizional prin plasarea on-line a datelor guvernamentale cu caracter public n format ce ar permite refolosirea lor de c tre alte sisteme electronice, adoptarea obligatorie a Ini iativei Accesul la datele guvernamentale cu caracter public pentru toate autorit ile publice din Republica Moldova

Extinderea proiectului-pilot al Registrului de stat al achizi iilor publice, n cadrul primului modul, cu atragerea noilor autorit i publice centrale

Trimestrul IV, 2011

Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor

4 autorit i ale administra iei publice centrale ncadrate suplimentar n proiectulpilot Num rul institu iilor conectate la Internet

Crearea unui portal pentru accesarea datelor deschise ale institu iilor publice

Elaborarea i aprobarea Ini iativei Accesul la datele guvernamentale cu caracter public Elaborarea unor standarde unice pentru toate institu iile publice privind plasarea on-line a datelor guvernamentale cu caracter public Plasarea on-line a seturilor de date guvernamentale cu caracter public

Cancelaria de Stat; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2012

Portal func ional

Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2014

Ini iativ aprobat

Standard elaborat

400 seturi de date disponibile on-line pe portalul www.data.gov.md Planaprobat

337.

Implementarea principiului, conform c ruia statul nu cere de la cet ean/business prezentarea datelor pe care deja le de ine, prin aplicarea n legisla ia na ional a Directivei 2003/98/EC a Parlamentului European i a Consiliului de Mini tri privind reutilizarea informa iei din sectorul public n Republica Moldova Obiective:

Elaborarea Planului de ac iuni pentru localizarea prevederilor Directivei Europene 2003/98/EC privind reutilizarea informa iei publice i deschiderea informa iei publice

Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor

Trimestrul II, 2011

D. Dezvoltare local

i regional echilibrat Indicatori de impact

84

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

2 3 4 5 ncurajarea ini iativei la nivel local/regional i promovarea culturii de cooperare ntre autorit ile publice centrale i locale. Reducerea dezechilibrelor regionale de dezvoltare prin implementarea proiectelor de investi ii i stimularea cre terii economice n regiunile defavorizate. Dezvoltarea regional echilibrat prin asigurarea consecven ei ntre politicile na ionale sectoriale i politicile economice de dezvoltare local . Adoptarea cadrului legal-normativ: rolul institu iilor dezvolt rii regionale i rela iile dintre acestea; managementul dezvolt rii regionale; sistemul de finan are a proiectelor de dezvoltare regional ; stabilirea prin acte normative a no iunii de Zon deprivat i Zon de risc, a criteriilor de desemnare a acestora Constituirea c tre anul 2012 a agen iilor de dezvoltare regional Chi inau, UTA G g uzia i Transnistria Asigurarea utiliz rii eficiente i Implementarea sistemului unic de monitorizare, raportare i evaluare a programelor i proiectelor economice a fondurilor direc ionate spre proiecte regionale n conformitate de dezvoltare regional cu deciziile de finan are ale autorit ilor mputernicite i cu respectarea standardelor de contabilitate Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor Trimestrul IV, 2013

6 Reducerea disparit ilor regionale; Volumul investi iilor per capita n regiuni de dezvoltare Indicatori de rezultat Proiecte aprobate

338.

339.

340.

Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat; 3 agen ii create

Trimestrul IV, 2011

341.

Facilitarea i sus inerea autorit ilor administra iei publice locale n aplicarea pentru finan are din programele europene de cooperare transfrontalier i alte fonduri externe Promovarea diferitelor forme de parteneriat pentru implementarea proiectelor regionale: autorit ile publice centrale autorit ile administra iei publice locale donatori str ini; autorit ile administra iei publice locale agen ii na ionale donatori str ini; parteneriatul publicprivat Diminuarea disparit ilor regionale, inclusiv prin crearea premiselor pentru dezvoltarea afacerilor nonagricole n spa iul rural (agroturism, servicii, artizanat, micile industrii etc.) Promovarea investi iilor n dezvoltarea infrastructurii utilit ilor publice (sisteme de ap i canalizare, salubrizare, aprovizionarea cu gaze naturale, protec ia mediului, dezvoltarea turismului etc.)

Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor

Trimestrul IV, 2014

342.

Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor

Trimestrul IV, 2014

Num rul licita iilor publice desf urate; Num rul publica iilor n Buletinul Achizi iilor Publice; Volumul lucr rilor efectuate; Volumul mijloacelor financiare valorificate; Num rul controalelor asupra activit ii financiare a agen iilor de dezvoltare regional efectuate; Num rul de rapoarte prezentate Num rul de consult ri acordate; Num rul de instruiri organizate; Num rul de proiecte c tigate Dou proiecte naintate spre finan are n cadrul programelor transfrontaliere

343.

344.

Crearea centrelor de informare i promovare a turismului pentru stimularea circuitului turistic n zonele rurale Elaborarea i plasarea indicatorilor informativi pe traseele turistice na ionale Perfec ionarea cadrului normativ privind serviciile de utilitate public

Agen ia Turismului Agen ia Turismului Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor; Ministerul Economiei Agen ia Turismului Agen ia Turismului

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul III, 2012 Trimestrul IV, 2011

Trei centre de informare (Nord, Centru, Sud) create 600 indicatoare turistice amplasate Proiect aprobat

Perfec ionarea cadrului normativ i legislativ privind zonele turistice na ionale Elaborarea i implementarea sistemului informa ional e-turism

Trimestrul II, 2012 Trimestrul IV, 2012

Proiecte aprobate Agen i economici din domeniul turismului conecta i la sistemul informa ional unic 4 clustere agroturistice create Program aprobat

Dezvoltarea clusterelor agroturistice 345. Elaborarea Programului na ional de dezvoltare urban care va specifica

Agen ia Turismului Ministerul Dezvolt rii

Trimestrul II, 2012 Trimestrul IV, 2013

85

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

2 mecanismele i instrumentele de dezvoltare a ora elor poli de cre tere economic , dezvoltarea conceptului de zon metropolitan

4 Regionale i Construc iilor

E. Coordonarea asisten ei externe Obiective: Crearea unui sistem institu ional i regulatoriu func ional n vederea cre terii capacit ii de absorb ie a asisten ei externe. Sporirea gradului de aliniere a asisten ei externe la priorit ile na ionale, institu iile i sistemele na ionale. Asigurarea unei coordon ri i sinergii mai bune n procesul de programare, implementare, monitorizare i evaluare a asisten ei externe.

346.

Asigurarea func ion rii Comitetului interministerial pentru planificare strategic , animarea consiliilor sectoriale n domeniul coordon rii asisten ei externe, precum i crearea i asigurarea func ion rii Consiliului comun de parteneriat, n calitatea sa de forum de dialog la nivel nalt n domeniul coordon rii

Modificarea Hot rrii Guvernului nr.838 din 9 iulie 2008 Privind crearea Comitetului interministerial pentru planificare strategic

Cancelaria de Stat

Trimestrul II, 2011

Indicatori de impact Majorarea volumului Asisten ei oficiale pentru dezvoltare asimilat anual Majorarea Asisten ei oficiale pentru dezvoltare gestionat prin sistemele na ionale Indicatori de rezultat Proiect aprobat

Analiza capacit ilor i a func ionalit ii consiliilor sectoriale create Crearea Consiliului comun de parteneriat

Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat Cancelaria de Stat

Trimestrul I, 2011 Trimestrul II, 2011 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

Consilii sectoriale func ionale n toate ministerele Proiect aprobat

347.

348.

349.

Stabilirea i asigurarea func ionalit ii sistemului na ional de monitorizare a asisten ei externe Promovarea transparen ei i ndeplinirea cerin elor cu privire la informarea, publicitatea i monitorizarea utiliz rii asisten ei externe recep ionate Abilitarea Cur ii de Conturi cu competen e depline n auditarea proiectelor finan ate din resurse str ine Crearea unor mecanisme de responsabilizare a autorit ilor direct implicate n implementarea proiectelor finan ate de c tre donatorii interna ionali (asumarea responsabilit ii pentru implementarea proiectelor i rezultatele acestora)

Raport publicat anual

Men inerea bazei de date i paginei web privind informa ia ce ine de Asisten a oficial pentru dezvoltare atras

Cancelaria de Stat

Baz de date on-line actualizat

350.

Istituirea practicii de raportare anual privind asisten a extern utilizat pe sector

Cancelaria de Stat Curtea de Conturi Cancelaria de Stat; autorit ile publice centrale

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

Num rul de audite ale resurselor externe efectuate de c tre Curtea de Conturi Rapoarte anuale publicate i discutate

IV. POLITICA EXTERN Obiective: Promovarea unei politici externe dinamice i coerente n scopul asigur rii intereselor na ionale ale Republicii Moldova i cre rii unei imagini pozitive a rii. Intensificarea dialogului i cooper rii cu statele-membre ale Uniunii Europene n vederea dinamiz rii reformelor politice, economice, sociale i juridice orientate spre alinierea la standardele europene n vederea ob inerii statutului de candidat pentru aderare la UE. Impulsionarea rela iilor bilaterale i cooper rii multilaterale, promovarea raporturilor de bun vecin tate i edificarea unor parteneriate strategice cu UE, Romnia, Ucraina, Federa ia Rus i Statele Unite ale Americii. Valorificarea plenar a poten ialului de cooperare cu China, Japonia, India, Turcia, Coreea de Sud i cu al i actori globali i regionali n ascensiune. Promovarea intereselor de securitate na ional pe plan interna ional. Efectuarea reformelor interne n domeniile relevante i realizarea demersurilor politico-diplomatice la Consiliul Europei n vederea ncheierii procedurii de monitorizare a Republicii Moldova i trecerii la etapa de postmonitorizare. Promovarea unei diploma ii economice active n vederea cre rii condi iilor pentru dezvoltarea economic durabil a rii. Protejarea drepturilor i intereselor cet enilor Republicii Moldova peste hotare. Consolidarea cadrului institu ional necesar pentru promovarea eficient a politicii externe. 351. Implicarea activ a ntregii societ i, a tuturor for elor politice i a actorilor externi relevan i n vederea transform rii Republicii Moldova ntrun stat european cu o perspectiv real de aderare la UE Adoptarea Agendei de Asociere Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Economiei; Trimestrul IV, 2011

Indicatori de impact Libera circula ie a cet enilor n Uniunea European

Indicatori de rezultat Agend adoptat

Negocierea Acordului de Comer Liber Aprofundat i Cuprinz tor dintre Republica

Trimestrul IV, 2012

Acord semnat

86

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

2 Moldova i UE

352.

353.

Crearea condi iilor adecvate pentru integrarea politic i economic n UE prin ncheierea Acordului de asociere, n conformitate cu prevederile Parteneriatului Estic Asigurarea liberei circula ii n spa iul UE pentru cet enii moldoveni prin implementarea Planului de ac iuni privind liberalizarea regimului de vize Implementarea ac iunilor incluse n Parteneriatul de Mobilitate dintre UE i Republica Moldova

Organizarea rundelor de negocieri privind Acordul de Asociere Republica Moldova UE

354.

4 Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene; autorit ile administra iei publice centrale Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene; Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene; Ministerul Justi iei Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Justi iei; autorit ile administra iei publice centrale Ministerul Justi iei; autorit ile administra iei publice centrale Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene
Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2013

4 runde de negocieri organizate anual

Trimestrul IV, 2013

Plan privind liberalizarea regimului de vize implementat

Trimestrul IV, 2014

4 reuniuni anuale n cadrul Parteneriatului de Mobilitate Republica Moldova - UE

355.

Armonizarea legisla iei na ionale cu acquis-ul comunitar, n contextul negocierii Acordului de Asociere, a altor acorduri n curs de negociere ntre RM i UE i, respectiv, a procesului privind liberalizarea regimului de vize

Negocierea Acordului opera ional cu Europol i a Acordului de cooperare cu Eurojust

Trimestrul IV, 2014

Acorduri semnate

Implementarea planurilor anuale de armonizare a legisla iei na ionale la cea a UE

Trimestrul IV, 2014

Num rul actelor armonizate

Planificarea multianual a m surilor legislative de aproximare a legisla iei na ionale cu acquis-ul UE

Trimestrul IV, 2014

Plan multianual aprobat

356.

Valorificarea plenar a oportunit ilor oferite de Parteneriatul Estic, att pe dimensiunea bilateral , ct i multilateral Elaborarea i implementarea unor strategii de comunicare (intern i extern ) privind integrarea european cu societatea civil , factorii externi din UE i, respectiv, cu al i actori interna ionali Promovarea unor rela ii reciproc avantajoase i edificarea unor parteneriate strategice cu UE, Romnia, Ucraina, Statele Unite ale Americii i Federa ia Rus

Trimestrul IV, 2014

10 reuniuni organizate

357.

Trimestrul IV, 2011

Proiecte aprobate

358.

359.

Intensificarea dialogului politic bilateral cu Ucraina i relansarea mecanismelor de cooperare i consultare n domenii de interes comun: aprofundarea cooper rii economice, reglementarea conflictului

Modificarea Hot rrii Guvernului nr.743 din 23 noiembrie 2009 Cu privire la comisiile interguvernamentale moldo-ruse, moldo-kazahe pentru colaborare economic , mixte moldoucrainene pentru colaborare comercialeconomic , moldo-belaruse pentru colaborare comercial-economic i moldo-romn pentru colaborare economic i integrare european Realizarea prevederilor Tratatului ntre Republica Moldova i Ucraina cu privire la frontiera de stat, prin realizarea Planului de demarcare a frontierei de stat moldo-ucrainene; Reglementarea problemelor ce in de recunoa terea reciproc a drepturilor i

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene; Agen ia Rela ii

Trimestrul IV, 2014

Lucr ri tehnice executate n conformitate cu recomand rile Misiunii EUBAM; Acorduri semnate

87

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

360.

361.

2 transnistrean; integrarea european , securitatea energetic , cooperarea regional i interna ional Intensificarea demersurilor politico-diplomatice n vederea ob inerii recunoa terii de c tre statele membre ale UE a perspectivei europene a Republicii Moldova Aprofundarea rela iilor cu Azerbaidjan i Georgia, din perspectiva intereselor comune i pentru dezvoltare democratic i economic n spa iul GUAM i n arealul M rii Negre

3 raporturilor de proprietate

4 Funciare i Cadastru Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Economiei; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Agen ia Turismului Ministerul Economiei; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene

Trimestrul IV, 2014

Num rul de consult ri desf r urate

Organizarea i desf urarea edin elor Comisiei mixte moldo-azere de colaborare economic , comercial , tiin ific i tehnic

Trimestrul II, 2014

Protocoale semnate

362.

363.

Promovarea dialogului politic i a cooper rii n cadrul Comunit ii Statelor Independente n vederea valorific rii avantajelor oferite de aceast structur n circula ia liber a persoanelor, n dezvoltarea comer ului, sferei sociale i schimburilor cultural-umanitare. ncheierea unui acord multilateral de creare a zonei de comer liber Intensificarea cooper rii politice, de securitate i comercial cu/n cadrul organiza iilor din regiunea Europei Centrale, de Sud-Est, arealul Dun rii i M rii Negre, la care Republica Moldova este parte

ncheierea Acordului de colaborare n domeniul turismului cu Georgia Elaborarea, n comun cu exper ii statelor-membre ale CSI, i aprobarea Planului de ac iuni pentru realizarea etapei a doua (2012-2015) a Strategiei de dezvoltare economic a CSI din 14 noiembrie 2008

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul III, 2011

Acord de colaborare ncheiat Plan aprobat

Promovarea proiectelor comune cu Romnia, cu rile din regiune privind dezvoltarea i implementarea Strategiei Dun rii

364.

Consolidarea rela iilor de parteneriat cu OTAN

Aderarea Republicii Moldova la Comisia Dun rean pentru Turism n calitate de membru cu drepturi depline Promovarea dialogului politic RM OTAN, implementarea Planului Individual de Ac iuni al Parteneriatului (IPAP) RM OTAN

Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene; Ministerul Economiei; Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor Agen ia Turismului

Trimestrul IV, 2014

Proiecte realizate

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2014

Acord semnat

Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene; Ministerul Ap r rii Agen ia Turismului

Plan implementat

365.

366.

Facilitarea i stimularea dezvolt rii rela iilor economice cu alte state i promovarea intereselor economice na ionale, cu un accent deosebit pe promovarea exporturilor i competitivit ii companiilor i produselor moldovene ti, atragerea de investi ii, capital str in i know-how, consolidarea, extinderea i recuperarea pozi iilor pe pie ele externe Perfec ionarea cadrului juridic pentru activitatea serviciului diplomatic

Elaborarea, nregistrarea i promovarea brandului turistic al Republicii Moldova pe plan interna ional

Trimestrul I, 2012

Brand turistic elaborat i nregistrat; Num rul particip rilor la expozi ii interna ionale; Num rul spoturilor publicitare realizate i difuzate

Modificarea Legii serviciului diplomatic nr.761XV din 27 ianuarie 2001

367.

Simplificarea activit ilor i procedurilor consulare, n particular documentarea cet enilor peste hotare

Crearea condi iilor pentru trecerea la perfectarea documentelor consulare n regim on-line

Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2012

Num rul de servicii acordate la distan extins

i D\

\46\t

t\179\ l

2011 2014 d

88

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 368.

2 Eficientizarea i extinderea institu iei consulatului onorific

4 Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene

5 Trimestrul IV, 2014

6 Re ea extins

V. REINTEGRAREA RII Obiective: Identificarea unei solu ii viabile i durabile a conflictului transnistrean, n cadrul negocierilor n formatul 5+2, n baza respect rii suveranit ii i integrit ii teritoriale a Republicii Moldova. Crearea condi iilor de reintegrare a regiunii transnistrene n spa iul economic, informa ional, politic, social i cultural al Republicii Moldova. Mobilizarea eforturilor partenerilor externi n promovarea procesului de reglementare a conflictului transnistrean. 369. Elaborarea unei strategii privind reintegrarea rii i implementarea politicilor coordonate de c tre institu iile na ionale cu competen e n domeniu Consolidarea negocierilor privind reglementarea conflictului transnistrean n formatul 5+2 Cancelaria de Stat Trimestrul IV, 2011

Indicatori de impact Integrarea socioeconomic a rii

Indicatori de rezultat Proiect aprobat

370.

371.

372.

Implementarea m surilor de ncredere; intensificarea leg turilor interumane, antrenarea locuitorilor regiunii n procesele de transformare i europenizare a Republicii Moldova Promovarea pe plan intern i extern a ac iunilor orientate spre asigurarea respect rii drepturilor omului n regiunea transnistrean

Elaborarea i implementarea anual , n comun cu popula ia din partea stng a Nistrului, a proiectelor n domeniul economic, social i umanitar Asigurarea accesului liber la justi ie al cet enilor din regiunea transnistrean i acordarea acestora a asisten ei juridice garantate de stat n conformitate cu legisla ia n vigoare

Cancelaria de Stat; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2014

ntruniri anuale; Informa ia privind atingerea consensului pe diferite chestiuni publicat anual

Trimestrul IV, 2014

Cancelaria de Stat; Ministerul Justi iei

Trimestrul IV, 2014

373.

Promovarea condi iilor necesare pentru nl turarea tuturor barierelor existente n calea liberei circula ii a persoanelor, bunurilor i serviciilor ntre cele dou maluri ale Nistrului

Anularea taxelor de nregistrare pentru accesul persoanelor n regiune, a taxelor percepute pentru m rfurile de pe malul drept al Nistrului i scoaterea treptat a punctelor de control instalate ilegal n zona de securitate Crearea condi iilor favorabile pentru dezvoltarea cooper rii i schimbului de m rfuri i servicii dintre agen ii economici de pe ambele maluri ale Nistrului

Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2014

Num rul proiectelor implementate; Num rul parteneriatelor create ntre localit ile de pe ambele maluri Num rul persoanelor din stnga Nistrului care au solicitat protec ie n domeniul drepturilor omului, precum i num rul celor ce au beneficiat de asisten juridic Taxe anulate; Puncte de control lichidate

Cancelaria de Stat; Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2014

374.

Dezvoltarea unui dialog cu administra ia, mediul de afaceri i societatea civil din regiunea transnistrean n vederea cre rii premiselor de reintegrare a rii Elaborarea i implementarea proiectelor comune, inclusiv cu sprijinul partenerilor externi, care ar contribui la cre terea bun st rii popula iei de pe ambele maluri ale Nistrului i ar crea o atmosfer favorabil pentru promovarea negocierilor n formatul 5+2

Cancelaria de Stat; Ministerul Economiei

Trimestrul IV, 2014

375.

Cancelaria de Stat

Trimestrul IV, 2014

376.

Promovarea obiectivului ce ine de retragerea for elor militare str ine de pe teritoriul Republicii Moldova n conformitate cu prevederile Constitu iei Republicii Moldova, angajamentele interna ionale existente i principiile dreptului na ional i interna ional

Cancelaria de Stat; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene

Trimestrul IV, 2014

Num rul parteneriatelor ncheiate ntre agen ii economici; Volumul schimburilor de m rfuri i servicii efectuate Mese rotunde cu participarea factorilor de decizie, agen ilor economici, precum i reprezentan ilor societ ii civile organizate anual Proiecte implementate; Cuantumul mijloacelor financiare destinate activit ilor de reintegrare prev zute comparativ cu cele utilizate pentru aceste activit i; Cuantumul mijloacelor financiare atrase din surse externe pentru activit i de reintegrare Conferin e, reuniuni interna ionale; Mese rotunde organizate anual

maria D:\nadea\46\text\179\plan Guvern 2011 2014 doc

89

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

1 377.

2 Intensificarea eforturilor n vederea transform rii actualei opera iuni de men inere a p cii ntr-o misiune multina ional de observatori civili sub mandat interna ional

378.

Continuarea eforturilor viznd securizarea segmentului transnistrean al frontierei moldo-ucrainene, inclusiv prin cooperarea cu Misiunea EUBAM

Facilitarea accesului agen ilor economici din regiunea transnistrean la regimurile comerciale preferen iale prin intermediul mecanismelor de promovare a comer ului exterior VI. EDUCA IE I CERCETARE A. nv mntul preuniversitar

4 Cancelaria de Stat; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene; Ministerul Ap r rii Cancelaria de Stat

5 Trimestrul IV, 2014

6 ntrevederi i reuniuni cu partenerii interna ionali organizate anual

Trimestrul IV, 2014

Num rul agen ilor economici ce dispun de regim comercial preferin ial

Obiective: Perfec ionarea cadrului legislativ domenial, n conformitate cu normele europene existente i tendin ele mondiale de ultim or . Eficientizarea procesului instructiv-educativ prin punerea n echilibru a principiului interac iunii academice la cel al preg tirii pentru via . Asigurarea accesibilit ii educa iei pentru to i cet enii Republicii Moldova i, n mod special, asigurarea accesului la educa ia timpurie pentru to i copiii de vrsta pre colar . Eficientizarea utiliz rii aloca iilor financiare, mbun t irea bazei tehnico-materiale, asigurarea unui randament educa ional nalt i oferirea unei remuner ri adecvate angaja ilor din sectorul educa iei. Promovarea educa iei incluzive pentru antrenarea tuturor copiilor cu nevoi speciale sau/ i cu dizabilit i n activit i cu caracter instructiv-educativ. Diversificarea i intensificarea educa iei extracurriculare. Asigurarea congruen ei ntre educa ia formal , nonformal i cea informal .

379.

Elaborarea, adoptarea i aplicarea unui nou Cod al educa iei Reglementarea statutului de cadru didactic Reformularea conceptului de institu ie colar i modernizarea infrastructurii colare Elaborarea Statutului personalului didactic

Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei

Trimestrul II, 2011 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

Indicatori de impact Cota frecvent rii institu iilor pre colare de c tre copiii de 5-6 (7) ani, n anul 2014, se va majora pn la 90 procente; Cota absolven ilor de gimnaziu care- i continu studiile n licee va spori anual cu 3 procente; Num rul de coli care accept copii cu necesit i speciale va spori cu 10 unit i anual; Cota copiilor reintegra i n familie va spori cu 10 procente anual; Cota copiilor antrena i n activit ile extra colare, n anul 2014, va constitui 30 procente; Cota institu iilor de nv mnt secundar general i mediu de specialitate optimizate, n anul 2014, va constitui 10 procente din num rul total de institu ii Indicatori de rezultat Proiectul Codului aprobat

380.

381.

Elaborarea i punerea n aplicare a Regulamentului colii de circumscrip ie Implementarea modelului de coal Prietenoas Copilului

Statut aprobat; Carta pedagogului aprobat Regulament aprobat

8 institu ii-pilot (cte 2 anual) create Num rul insitu iilor pre colare majorat cu 2 procente anual ; Num rul centrelor comunitare majorat cu 3 procente anual Proiecte aprobate

382.

Adaptarea num rului i tipurilor de gr dini e i coli la num rul de copii i elevi din fiecare localitate, lund n considerare i prognozele demografice existente

Dezvoltarea re elei de institu ii pre colare i crearea centrelor alternative pentru educa ia pre colar

383.

Reformarea nv profesional

mntului secundar-

Elaborarea Standardelor ocupa ionale, Nomenclatorului meseriilor i a Cadrului na ional al calific rilor

Reorganizarea a 8 institu ii n baza Hot rrii Guvernului nr.749 din 18 august 2010 Cu privire la reorganizarea unor institu ii de nv mnt secundar profesional

Ministerul Educa iei; Academia de tiin e a Moldovei Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2011

Trimestrul III, 2011

8 coli reorganizate

90

1 aprilie 2011
1 2

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 Reorganizarea re elei institu iilor de nv mnt secundar profesional prin crearea liceelor profesionale Optimizarea institu iilor de nv mnt mediu de specialitate cu profil pedagogic Elaborarea Curriculei disciplinare profesionale 4 Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei 5 Trimestrul II, 2012 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2013 Trimestrul III, 2012 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul III, 2011 Trimestrul III, 2011 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul II, 2011 6 10 licee profesionale create 3 colegii reorganizate

384.

Optimizarea i eficientizarea cheltuielilor publice pentru educa ie

Reducerea anual cu 0,5 procente a ponderii cheltuielilor publice pentru educa iei n PIB, ncepnd cu anul 2013 Extinderea aplic rii noii formule de finan are a institu iilor de nv mnt preuniversitar Revizuirea regulamentului de func ionare a direc iilor generale raionale / municipale nv mnt, tineret i sport Crearea sistemului de management al curriculumului pentru nv mntul general Elaborarea ghidurilor de implementare a curriculei modernizate Revizuirea i actualizarea standardelor educa ionale pentru nv mntul primar, gimnazial i liceal la disciplinele de studiu Editarea materialelor-suport n limba minorit ilor na ionale Elaborarea i aprobarea Concep iei educa iei incluzive

385.

Modernizarea sistemului de management educa ional

10 curricule la disciplinele profesionale elaborate i aprobate Cheltuieli publice pentru educa ie n PIB reduse cu 0,5 procente anual 2012 2 raioane-pilot; 2012-2013 11 raioanepilot Regulament aprobat

Instruc iune aprobat

386.

Revizuirea curriculei colare n conformitate cu standardele interna ionale existente

54 ghiduri de implementare aprobate Standarde educa ionale actualizate i aprobate la 21 discipline colare 16 ghiduri i 32 manuale editate (cte 8 manuale anual) Proiect aprobat

387.

388.

Promovarea educa iei n limba matern pentru reprezentan ii minorit ilor na ionale Promovarea Conceptului educa iei incluzive pentru asigurarea accesului la studii de calitate al copiilor cu dizabilit i i al celor din familii socialmente vulnerabile

389.

390.

391.

Reformarea sistemului de institu ii reziden iale prin promovarea politicilor i programelor de dezinstitu ionalizare a copiilor Dezvoltarea i implementarea unui Program na ional de combatere a abandonului colar Promovarea pred rii limbii engleze la toate treptele sistemului de nv mnt

Transformarea institu iilor reziden iale din raioanele-pilot Ungheni, F le ti, Flore ti, Ialoveni, Edine , Dondu eni i Chi in u

Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2011

Institu ii reformate n 7 unit i administrativteritoriale Program aprobat

Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei

Trimestrul I, 2012 Trimestrul IV, 2014

Majorarea cotei elevilor care studiaz limba englez cu 2 procente anual Indicatori de impact Ponderea cheltuielilor pentru cercet ri tiin ifice efectuate prin institu iile de nv mnt superior n totalul cheltuielilor pentru cercet ri i inova ii, de cel pu in 30 procente; Cota de acoperire a necesit ilor sectorului real prin cadre calificate; Implementarea prin concurs a comenzii de stat n domeniul cercet rii i inov rii

B. nv mntul superior i cercetarea Obiective: Modernizarea cadrului normativ al nv mntului superior n corespundere cu experien a universitar a rilor avansate i cu exigen ele existente n sectorul real al economiei na ionale. Asigurarea calit ii procesului didactic i de cercetare n institu iile de nv mnt superior prin instituirea unui regim de finan are adecvat, prin desf urarea unor ample reforme structurale i de esen , prin promovarea spiritului de autonomie universitar . Asigurarea echilibrului structural i financiar dintre institu iile de nv mnt superior i institu iile de cercetare n vederea asigur rii competi iei i, drept consecin , sporirii calit ii procesului de cercetare i inovare. Reorientarea politicilor academice n domeniul tiin ific i inova ional spre cre terea capacit ii de competitivitate a sistemului de cercetare i inovare n baza principiului economiei bazate pe cunoa tere.

392.

Trecerea institu iilor de nv mnt superior la principiile autonomiei financiare Optimizarea sistemului de nv mnt superior n scopul eficientiz rii unit ilor educa ionale, rentabiliz rii
d \46\t t\179\ l G 2011 2014 d

Elaborarea Regulamentului cu privire la mecanismul de func ionare i finan are a institu iilor de nv mnt superior n cadrul statutului de autonomie financiar

Ministerul Educa iei

Trimestrul III, 2011

Indicatori de rezultat Regulament aprobat

393.
i D\

Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2014

Management reformat al institu iilor de nv mnt superior;

91

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 resurselor bugetare i integr rii n circuitul academic european ncurajarea i stimularea particip rii Republicii Moldova la un num r sporit de programe de mobilitate 3 4 5

1 aprilie 2011
6 3 institu ii optimizate 16 proiecte implementate

394.

Participarea institu iilor de nv mnt, cadrelor didactice, cercet torilor i a tinerilor din Republica Moldova la Programul comunitar Life Long Learning (LLL): Tempus, Erasmus-Mundus Comenius, Jean Monnet, e-Twinning Fortificarea capacit ilor institu ionale ale Oficiului Na ional CEEPUS i ncurajarea particip rii Republicii Moldova la Programul CEEPUS III

Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2014

Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2014

100 luni/burse anual

395.

396.

Concentrarea cercet rii n institu iile de nv mnt superior i orientarea ei prioritar spre solu ionarea problemelor existente n sectorul real al economiei na ionale Perfec ionarea cadrului legal i institu ional al procesului de cercetare i inovare n scopul eficientiz rii i racord rii acestuia la normele europene

Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2014

Liberalizarea procedurii de contractare a institu iilor care aplic la executarea comenzii de stat

397.

Consolidarea cercet rii n institu iile de nv mnt superior prin amplificarea cooper rii i parteneriatelor n domeniul cercet rii fundamentale i aplicative cu institu iile i fondurile europene i interna ionale Implementarea programelor de promovare a tinerilor cercet tori i ncurajarea repatrierii diasporei tiin ifice moldovene ti Organizarea unui exerci iu de foresight pentru sectorul cercetare cu elaborarea unor politici de lung durat

Constituirea structurii de studii superioare n trei cicluri, inclusiv doctorat

Ministerul Educa iei; Ministerul Finan elor; Cancelaria de Stat Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2012

Majorarea cu 10 procente anual a num rului de proiecte de cercetare n institu iile de nv mnt superior Proiect aprobat

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

398.

Sus inerea tinerilor cercet tori pentru participarea la stagii/traininguri i evenimente tiin ifice peste hotare, inclusiv la programele CE (Pestalozzi), UNESCO, ICE i OCMN

Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2014

50 oferte de burse pentru programe de mobilitate oferite anual Proiect aprobat

399.

Academia de tiin e a Moldovei

Trimestrul IV, 2011

C. Formarea profesional ini ial i continu a resurselor umane Obiective: Asigurarea accesului echitabil al popula iei la studii de formare profesional i de formare profesional continu . Dezvoltarea unui sistem de formare profesional orientat spre asigurarea cu resurse umane competitive a necesit ilor curente ale pie ei for ei de munc .

400.

Perfec ionarea cadrului normativ n domeniul form rii profesionale i form rii profesionale continue a resurselor umane

Modificarea Hot rrii Guvernului nr. 1224 din 9 noiembrie 2004 Cu privire la organizarea form rii profesionale continue Elaborarea Regulamentului cu privire la stagiile de practic Perfectarea Cadrului Na ional al Calific rilor pe domenii de formare profesional n nv mntul superior Elaborarea Conceptului educa iei pe tot parcursul vie ii

Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei

Trimestrul I, 2012 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2013

Indicatori de impact Cota de acoperire a necesit ilor sectorului real prin cadre calificate; Rata de angajare n cmpul muncii a absolven ilor insitu iilor profesionale; Sporirea anual cu 2 procente a num rului de angajatori implica i n organizarea stagiilor Indicatori de rezultat Proiect aprobat

Regulament aprobat

401.

Promovarea educa iei pe tot parcursul vie ii

Cadrul Na ional al Calific rilor aprobat (47 proiecte) Proiect aprobat

402.

Perfec ionarea sistemelor de instruire ini ial i continu a personalului didactic n lumina cerin elor educa iei centrate pe copil; extinderea componentelor de preg tire profesional ce in de comunicarea cu p rin ii i comunitatea, implementarea noilor metode de evaluare i predare

Elaborarea Curriculumului Na ional de Formare Continu a cadrelor didactice n baza Concep iei educa iei centrate pe copil

Ministerul Educa iei

Curriculum aprobat

92

1 aprilie 2011
1 403. 2 Elaborarea Concep iei i a mecanismului privind orientarea, preg tirea i formarea profesional continu a resurselor umane

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 Modificarea i actualizarea Hot rrii Parlamentului nr.253-XV din 19 iunie 2003 pentru aprobarea Concep iei privind orientarea, preg tirea i instruirea profesional a resurselor umane 4 Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei 5 Trimestrul IV, 2012 6 Proiect aprobat

404.

Sporirea accesului i asigurarea oportunit ilor egale pentru dezvoltarea calific rilor, instruirii i educa iei de calitate

Crearea unor centre de ghidare i consiliere n cariera cadrelor didactice din nv mntul secundar profesional i mediu de specialitate Organizarea instruirii la specialit i conexe n institu iile de nv mnt secundar profesional i mediu de specialitate Modificarea cadrului normativ n vederea asigur rii accesului echitabil la studii n institu iile de nv mnt superior i mediu de specialitate i c mine Modernizarea sistemului de evaluare existent i reorganizarea autorit ii na ionale responsabile n baza unei structuri de func ionalitate Revizuirea Standardelor na ionale de evaluare n baza principiului integraliz rii, interdisciplinarit ii i al centr rii pe performan e

Trimestrul IV, 2013 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul III, 2011

4 centre regionale create

Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul III, 2013 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2012

4800 persoane instruite pentru 12 meserii i 4 specialit i Regulament aprobat; Cota de 15% pentru p turile social dezavantajate Autoritate func ional

Standarde aprobate

405.

406.

407.

408.

Asigurarea accesului persoanelor cu dizabilit i la studii profesionale de calitate Recunoa terea instruirii anterioare i a calific rilor ob inute n str in tate de c tre persoanele migrante, determinarea autorit ilor responsabile de acest proces Flexibilizarea instruirii prin constituirea institu iilor multidisciplinare de instruire i implicarea sectorului privat n efectuarea practicii de produc ie Implicarea partenerilor sociali n evaluarea instruirii profesionale

Elaborarea Metodologiei de evaluare i de certificare a competen elor adul ilor

Ministerul Educa iei

25 procente din institu ii adaptate la necesit ile persoanelor cu dizabilit i Metodologie aprobat

Crearea, n comun cu agen ii economici, a consor ilor institu ionale

Ministerul Educa iei

Trimestrul II, 2013

2 consor ii create

409.

410.

Crearea mecanismelor de implicare a beneficiarilor direc i n modernizarea continu a programelor de instruire i de formare profesional Stimularea conect rii studen ilor i cadrelor didactice din Republica Moldova la circuitul academic interna ional i facilitarea particip rii managerilor la programele europene i interna ionale de instruire i schimb de experien

Elaborarea, n comun cu comitetele sectoriale, a metodologiilor de evaluare a rezultatelor instruirii profesionale de c tre comisiile externe, cu participarea partenerilor sociali Modernizarea programelor de instruire i de formare continu prin consolidarea parteneriatului cu comitetele sectoriale

Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2012

Metodologii de evaluare aprobate

Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2014

60 programe modernizate

Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2014

5 acorduri semnate anual de fiecare institu ie de nv mnt universitar

VII. S N TATEA POPULA IEI Obiective: Asigurarea accesului tuturor cet enilor Republicii Moldova la servicii de s n tate public , medicale i farmaceutice de calitate, inclusiv n scopul ndeplinirii Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului. Monitorizarea activit ii i performan ei tuturor prestatorilor de servicii medicale i a companiilor de asigur ri medicale, crearea i aplicarea standardelor minime de calitate, reducerea corup iei administrative n s n tate. Reformarea, armonizarea i eficientizarea cadrului legislativ i normativ ce ine de finan are, alocarea resurselor i prestarea serviciilor medicale la prevederile i recomand rile Organiza iei Mondiale a S n t ii i la standardele Uniunii Europene. Dezvoltarea i implementarea mecanismelor de asigurare i control al calit ii serviciilor medicale acordate popula iei, prin fortificarea poten ialului uman, tehnico-material, dotarea cu dispozitive medicale, de laborator, medicamente, tehnologii performante a institu iilor medicale i de supraveghere de stat a s n t ii publice. Cre terea responsabilit ii cet enilor pentru propria s n tate, prevenirea factorilor de risc, protejarea i promovarea s n t ii, priorit i de baz n asigurarea s n t ii popula iei, supuse riscurilor reale sau poten iale pentru s n tate.

Indicatori de impact Asigurarea trendului de atingere c tre anul 2015 a intelor stabilite n Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului: mortalitatea infantil 13,2 decese/1.000 n scu i vii (Ministerul S n t ii planific mic orarea mortalit ii infantile pn la 11,5 decese/1.000 n scu i vii); mortalitatea copiilor n vrst de pn la 5 ani 15,3 decese/1.000 n scu i vii (Ministerul S n t ii planific mic orarea mortalit i copiilor sub 5 ani pn la 14,0 decese/1.000 n scu i vii); ponderea copiilor n

93

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 3 4 5

1 aprilie 2011
6 vrst de pn la 2 ani vaccina i mpotriva rujeolei 96 procente; mortalitatea matern 13,3 decese/100 mii n scu i vii; ponderea na terilor asistate de personal medical calificat 99 procente; inciden a HIV/SIDA 8,0 cazuri/100 mii locuitori; infec ia HIV printre popula ia cu vrst de 15 24 ani 11,0 cazuri/100 mii locuitori; mortalitatea asociat cu tuberculoza 10,0 decese/100 mii locuitori; Men inerea nivelului de acoperire a popula iei cu asigur ri obligatorii medicale la nivel de 80 procente din popula ie; 100 procente institu ii medicale respect standardele minime de calitate

411.

Diminuarea diferen elor dintre zonele rurale i urbane prin direc ionarea investi iilor spre mediul rural

Construc ia i reconstruc ia a 53 de centre de s n tate din mediul rural Dotarea cu utilaj medical a centrelor de s n tate din mediul rural

Asigurarea cu transport a centrelor de s n tate i a oficiilor medicilor de familie din localit ile rurale

412.

Promovarea modului s n tos de via i diminuarea impactului factorilor nocivi i a riscurilor din mediul ocupa ional, habitual i social, prin implicarea comunit ii

Ra ionalizarea structurii asisten ei medicale primare i optimizarea normativelor de state Realizarea campaniilor de comunicare i ncurajare a popula iei de a adopta stiluri de via cu influen pozitiv asupra s n t ii

413.

Asigurarea accesului popula iei la medicamente eficiente, inofensive, de bun calitate i accesibile ca pre (costeficiente)

Crearea re elei na ionale de coli de promovare a s n t ii Elaborarea materialelor metodice i ilustrative de promovare a s n t ii Revizuirea i completarea listei medicamentelor compensate n cadrul asigur rii obligatorii de asisten medical

mbun t irea mecanismului de achizi ie public a medicamentelor, consumabilelor i produselor de uz medical ce se vor procura centralizat din contul mijloacelor financiare 414. Monitorizarea i evaluarea performan ei sistemului de s n tate, coordonarea cu autorit ile publice locale, societatea civil , sectorul privat etc. n procesul lu rii deciziilor despre s n tate la toate nivelurile de

Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii

Trimestrul III, 2013 Trimestrul IV, 2014

Indicatori de rezultat 53 centre de s n tate construite / reconstruite 34 centre de s n tate dotate

Trimestrul IV, 2014

40 centre de s n tate i 20 de oficii ale medicilor de familie asigurate cu transport

Trimestrul II 2012 Trimestrul IV, 2014

Structur i normative elaborate i aprobate 4 campanii pe an

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul III, 2014

10 coli incluse n re ea 20 de materiale metodice i ilustrative elaborate Lista medicamentelor revizuit i aprobat anual

Trimestrul III, 2014 Trimestrul III, 2012

Proiecte aprobate

Ministerul S n t ii

Studiu realizat

94

1 aprilie 2011
1 415. 2 conducere a sistemului de s n tate Dezvoltarea domeniului de e-S n tate (e-Health)

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 Elaborarea Strategiei de dezvoltare a domeniului de e-S n tate (e-Health) 4 Ministerul S n t ii; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor; Cancelaria de Stat Ministerul S n t ii 5 Trimestrul III, 2012 6 Proiect aprobat

Implementarea Telemedicinii i Dosarului electronic a pacientului ca forme de baza a eS n t ii

Trimestrul IV, 2014

416.

Promovarea politicilor orientate spre stoparea exodului de cadre din sistemul de s n tate

Facilitarea accesului popula iei i mediului de Ministerul afaceri la informa ie i servicii cu caracter medical S n t ii; prin implementarea serviciilor de e-S n tate Cancelaria de Stat Aplicarea mecanismului de acordare a facilit ilor Ministerul pentru tinerii speciali ti ncadra i n cmpul S n t ii muncii conform repartiz rii Modificarea sistemului de salarizare n sistemul s n t ii Instruirea conduc torilor institu iilor medicale n managementul eficient al resurselor umane Elaborarea modific rilor la cadrul normativ din domeniul s n t ii, n vederea excluderii normelor i reglement rilor care genereaz corup ie, inclusiv prin revizuirea modului de eliberare i completare a certificatului de concediu medical Majorarea num rului de institu ii de asisten medical primar autonome contractate direct de Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014

Num rul de servicii medicale oferite prin telemedicin ; Num rul de dosare electronice aplicate Num rul de servicii electronice oferite

Trimestrul IV, 2014

417.

418.

419.

Revizuirea cadrului normativ din domeniul s n t ii, n vederea excluderii normelor i reglement rilor care genereaz corup ie i provoac ineficien i necorespundere sistemic ntre investi ii i valoarea ob inut n sectorul s n t ii Definitivarea autonomiei institu ionale n cadrul asisten ei medicale primare, inclusiv prin contractarea direct de c tre Compania Na ional de Asigur ri n Medicin a oficiilor medicilor de familie Modernizarea conceptului asigur rilor medicale

Trimestrul I, 2013 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul II, 2012

600 de medici i 1500 de personal medical cu studii medii beneficiari ai mecanismului Sistem modificat de salarizare 200 de conduc tori instrui ii Proiecte aprobate

Perfec ionarea mecanismelor de plat a contribu iilor la fondul asigur rii obligatorie de asisten medical i eliminarea inechit ilor n stabilirea m rimii acestora prin reevaluarea veniturilor ca baz de calcul Perfec ionarea cadrului normativ necesar pentru reevaluarea tarifelor la serviciile medicale

Identificarea categoriilor de contribuabili poten iali i elaborarea mecanismelor de includere a acestora n schemele de asigurare

Dezvoltarea i implementarea mecanismelor de evaluare a performan elor economice i costeficien ei activit ii prestatorilor de servicii medicale

Dezvoltarea i aplicarea mecanismelor de plat pentru prestatorii de servicii medicale spitalice ti bazat pe Caz rezolvat (Diagnostic Related Group (DRG))

Perfec ionarea mecanismelor de plat a prestatorilor din Asisten a Medical Primar bazat pe performan
i D\ d \46\t t\179\ l G 2011 2014 d

Ministerul S n t ii; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii; Compania Na ional de

Trimestrul IV, 2014

Num rul de centre de s n tate contractate

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2012

Mecanism aprobat

Trimestrul IV, 2014

Mecanism aprobat

Trimestrul IV, 2014

Mecanism nou de finan are aprobat; Mecanism aplicat n 1/3 institu ii spitalice ti

Trimestrul IV, 2013

Mecanism aprobat

95

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 3 4 Asigur ri n Medicin Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii 5

1 aprilie 2011
6

420.

Dezvoltarea sistemului de asigurare i control al calit ii serviciilor medicale

Realizarea campaniilor de informare a popula iei referitor la drepturile i responsabilit ile pacien ilor, inclusiv n cadrul asigur rilor obligatorii de asisten medical Perfec ionarea sistemului de asigurare i control al calit ii serviciilor medicale Elaborarea Programului de dezvoltare a sistemului calit ii asisten ei medicale Crearea centrelor regionale de educa ie medical continu la distan

Trimestrul IV, 2014

O campanie de informare pe an

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2014

80 protocoale clinice; 16 ghiduri practice; 16 standarde medicale Program aprobat 3 centre create

421.

422.

mbun t irea politicilor de formare, motivare i plasare n cmpul muncii a cadrelor medicale, inclusiv din domeniul s n t ii publice i asisten ei farmaceutice Perfec ionarea cadrului legislativ i normativ de reglementare a asisten ei medicale spitalice ti, inclusiv prin dezvoltarea serviciilor de alternativ , de ngrijiri comunitare i la domiciliu

Elaborarea regulamentului cu privire la serviciile medicale specializate la domiciliu prin crearea echipelor mobile Estimarea i aprobarea costurilor de prestare a serviciilor medicale comunitare, de ngrijire la domiciliu i a celor paliative Extinderea num rului prestatorilor de ngrijiri medicale la domiciliu i paliative, contractarea direct a acestora de c tre CNAM

Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii

Trimestrul II, 2012 Trimestrul III, 2011 Trimestrul IV, 2014

Regulament aprobat

Lista costurilor aprobat

Num rul de prestatori contracta i

423.

Restructurarea re elei de spitale publice n baza principiilor eficien ei economice i oferirii serviciilor de s n tate sigure i calitative

Regionalizarea asisten ei medicale spitalice ti n baza recomand rilor de bun practic

Trimestrul III, 2011

10-12 spitale regionale instituite

Elaborarea proiectului Regulamentului cu privire la serviciile medicale spitalice ti prestate timp de o zi Elaborarea Programului de dezvoltare a asisten ei medicale spitalice ti pentru anii 2013 - 2015 Construc ia blocului chirurgical adiacent Spitalului Clinic Republican Reconstruc ia cl dirilor i dotarea cu echipament a SCF Vorniceni, r-nul Str eni Renovarea cl dirii Centrului regional de transfuzie a sngelui, or Cahul Renovarea cl dirii i infrastructurii Institutului de Cercet ri tiin ifice n domeniul Ocrotirii S n t ii Mamei i Copilului Reconstruc ia (par ial ) a Institutului Oncologic

Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii

Trimestrul III, 2012 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2013 Trimestrul II, 2014 Trimestrul III, 2012 Trimestrul IV, 2014

Regulament aprobat

Program aprobat Bloc chirurgical construit Cuantumul valorificat i ponderea lucr rilor finisate Cl dire renovat i func ional Num rul de activit i de renovare; Cuantumul resurselor valorificate Num rul de activit i de renovare; Cuantumul resurselor valorificate 50 procente din spa iul Spitalului Clinic

Ministerul S n t ii

Trimetrul IV, 2014

Reconstruc ia (par ial ) Spitalului Clinic Republican

Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014

96

1 aprilie 2011
1 2

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 4 5 6 Republican reconstruit Num rul de centre regionale func ionale Mecanism elaborat i aprobat; Num rul de institu ii care ofer asisten medical chirurgical i obstetrical pacien ilor din raioanele deservite de spitalele f r platou chirurgical i obstetrical Num rul de paturi de lung durat i/sau medico-sociale create

Regionalizarea serviciilor de chimioterapie, n cadrul serviciului oncologic Organizarea asisten ei medicale chirurgicale i obstetricale pacien ilor din raioanele deservite de spitalele f r platou chirurgical i obstetrical

Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2012 Trimestrul IV, 2014

Crearea i dezvoltarea paturilor de lung durat i/sau medico-sociale prin reprofilarea paturilor

Dezvoltarea re elei de servicii geriatrice

Ministerul S n t ii; Compania Na ional de Asigur ri n Medicin Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii

Trimestrul III, 2011

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul III, 2011

424.

Sporirea calit ii i securit ii serviciilor medicale acordate femeii i copilului, i mbun t irea s n t ii tinerilor

Elaborarea Programului Na ional de prevenire i reducere a mortalit ii i morbidit ii copiilor prin malforma ii congenitale i patologii ereditare n Republica Moldova pentru anii 2011-2015 Elaborarea i aprobarea suplimentului la Carnetul de Dezvoltare a Copilului n fortificarea segmentului informativ educativ comunicativ cu familia, pentru cre terea unui copil s n tos Reglementarea activit ii serviciului de s n tate n coli Reglementarea i dezvoltarea activit ilor profilactice ginecologice n cadrul asisten ei medicale primare Dezvoltarea serviciului republican de diagnosticare i supraveghere a nou-n scutului Dezvoltarea Serviciului regionalizat de asisten medical urgent i terapie intensiv la copii Extinderea serviciilor de s n tate prietenoase tinerilor

Re ea de servicii geriatrice n toate raioanele; 400 paturi geriatrice Program aprobat

Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2011

Supliment aprobat

Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii

Trimestrul III, 2012 Trimestrul IV, 2014

Proiect aprobat Act normativ aprobat; 150 mii femei pe an examinate 850 copii beneficiari ai serviciului 16000 copii beneficiari ai serviciului 24 institu ii vor presta servicii de s n tate prietenoase tinerilor (n 2010 12 institu ii) 350 cazuri examinate

Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

Dezvoltarea tehnologiilor informa ionale i a telemedicinii n perinatologie Implementarea mecanismului de colaborare intersectorial n domeniul medico-social n vederea prevenirii i reducerii ratei mortalit ii infantile i a copiilor cu vrsta de pn la 5 ani la domiciliu Aplicarea Anchetei Confiden iale de analiz a cazurilor de deces matern i a cazurilor de proximitate de deces matern 425. Elaborarea i aprobarea cadrului normativ pentru dezvoltarea serviciului de reabilitare n Republica Moldova Modernizarea i eficientizarea bazei tehnico-materiale existente a sectorului spitalicesc la nivel raional, municipal i republican Instituirea Serviciului de Reabilitare Medical Medicin Fizic din Republica Moldova Crearea i men inerea registrului de eviden a ajutoarelor umanitare oferite sistemului de s n tate i

Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

37 teritorii administrative implementatoare a mecanismului de colaborare intersectorial 100 procente de cazuri de deces matern evaluate i anchete confiden iale elaborate Serviciu func ional

Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014

Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2014

426.

Registru creat

Elaborarea Strategiei de dotare cu dispozitive medicale a institu iilor medico-sanitare publice Elaborarea proiectului legii privind dispozitivele medicale Elaborarea standardelor minime de dotare cu dispozitive medicale a spitalelor

Trimestrul II, 2012 Trimestrul III, 2012 Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat Proiect aprobat Num rul de standarde aprobate

97

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 3 Reevaluarea specifica iilor standard pentru testele i reagen ii de laborator, filmele radiofotografice etc. mbun t irea bazei tehnico-materiale a institu iilor de nv mnt medical superior i mediu de specialitate Fortificarea bazei tehnico-materiale a serviciului de asisten medical urgent , inclusiv dotarea cu transport specializat 4 Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii 5 Trimestrul III, 2014 Trimestrul IV, 2014

1 aprilie 2011
6 Specifica ii aprobate

Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014

427.

428.

Sporirea rolului sectorului medical privat n finan area i prestarea serviciilor prin dezvoltarea parteneriatului public-privat Promovarea iod rii universale a s rii i fortificarea f inii cu fier i acid folic, programe de s n tate public recomandate de Organiza ia Mondial a S n t ii n vederea prevenirii caren ei de micronutrien i la femei i copii

Crearea Centrului de Imagistic n incinta Spitalului Clinic Republican Crearea Centrului de Radioterapie n incinta Institutului Oncologic Elaborarea i realizarea Programului Na ional de control al tulbur rilor prin deficit de iod pn n anul 2015 Elaborarea i realizarea Programului na ional de control al afec iunilor determinate de deficien de fier i acid folic pe anii 2011 - 2017 Elaborarea i implementarea Planului na ional de ac iuni pentru controlul tutunului

Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii

Trimestrul II, 2014 Trimestrul II, 2014 Trimestrul IV, 2014

Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014

429.

Reducerea riscurilor, prevenirea i combaterea fumatului, consumului abuziv de alcool i consumului ilicit de droguri prin implementarea m surilor complexe, inclusiv intersectoriale

Autorizarea circula iei legale a substan elor narcotice i psihotrope i a precursorilor

Realizarea m surilor de prevenire a consumului de alcool i tratament n cazul alcoolismului cronic

Ministerul S n t ii; Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; Ministerul Finan elor Ministerul S n t ii
Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014

70 procente din institu ii renovate; Cuantumul resurselor valorificate 60 procente de institu ii medicale de urgen renovate i asigurate cu transport; Cuantumul valorificat; Num rul de unit i de transport Centrul de Imagistic func ional Centrul de Radioterapie func ional Program aprobat; Men inerea num rului de persoane cu tulbur ri prin deficit de iod Program aprobat; Men inerea num rului de persoane cu deficien de fier i acid folic Plan aprobat; Stoparea cre terii num rului de fum tori

Trimestrul III, 2014

Trimestrul IV, 2014

430.

Dezvoltarea serviciilor de s n tate mintal bazate pe principii comunitare

431.

Fortificarea sistemului de supraveghere i control al bolilor contagioase prin programul de vaccin ri i alte m suri profilactice, inclusiv tratament preventiv, precum i depistarea precoce a maladiilor contagioase, n special a celor cauzate de agen i patogeni noi

Elaborarea i aprobarea Strategiei de integrare a serviciilor de s n tate mintal n Asisten a medical primar Elaborarea Programului Na ional de s n tate mintal pentru anii 2012-2016, cu perfec ionarea cadrului normativ n domeniu Elaborarea ghidurilor/protocoalelor clinice n s n tatea mintal Modificarea Planului de ac iuni privind punerea n aplicare a Regulamentului Sanitar Interna ional n Republica Moldova Reglementarea sistemului de alert precoce i r spuns rapid Asigurarea acoperirii popula iei cu vaccinuri, inclusiv mpotriva gripei

Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii

Trimestrul I, 2012 Trimestrul I, 2012 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2014

100 procente de importatori de substan e narcotice, psihotrope i a precursorilor autoriza i 2 campanii de informare pe an realizate; 15 procente din persoanele nregistrate cu alcoolism cronic tratate Proiect aprobat

Program aprobat

6 ghiduri/protocoale elaborate Plan aprobat

Proiecte aprobate Asigurarea cu vaccinuri n propor ie de 100 procente din necesit i; Acoperirea cu imuniz ri n propor ie de 95 procente din categoriile int de popula ie; 20 procente din popula ie vaccinat mpotriva gripei anual Regulamentul-tip al Centrului elaborat; Num rul de centre comunitare; Num rul de beneficiari Program aprobat; Num rul de persoane

Instituirea centrelor comunitare de suport a pacien ilor cu tuberculoz

Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014

Elaborarea Programului na ional de control al hepatitelor virale pe anii 2012-2014 i realizarea

Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014

98

1 aprilie 2011
1 2

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 m surilor acestuia Elaborarea i realizarea programelor de prevenire a HIV/SIDA n grupurile de popula ie expuse la risc (migran i, recru i, de inu i, copii n conflict cu legea etc.) Asigurarea accesului la tratament antiretroviral (ARV) a persoanelor cu HIV/SIDA Asigurarea test rii, diagnosticului i tratamentului infec iilor cu transmitere sexual (ITS) Elaborarea Strategiei de control al bolilor netransmisibile Elaborarea Programului Na ional de control al diabetului zaharat pe anii 2011- 2015 i realizarea ac iunilor acestuia Ministerul S n t ii Trimestrul IV, 2014 4 5 6 incluse n tratament; 4 campanii de comunicare Programe aprobate; 50 procente din popula ie din grupurile de risc vor beneficia de servicii de preven ie 70 procente din num rul nregistrat de persoane cu HIV/SIDA 60 procente din num rul nregistrat al persoanelor Proiect aprobat Program aprobat; Num rul de persoane supuse screeningului; Num rul de persoane n tratament cu insuline Program aprobat; Men inerea nivelului morbidit ii i mortalit ii prin maladii cardiovasculare Program aprobat; Majorarea ponderii popula iei supuse screeningului Program aprobat; Asigurarea 100 procente a necesit ilor de preparate de snge; Testarea 100 procente a sngelui donat Num rul de institu ii medicale autorizate pentru desf urarea activit ilor de prelevare i transplant de esuturi i celulelor de origine uman ; Num rul de coordonatori de transplant n cadrul institu iilor medicosanitare autorizate; Num rul de interven ii de transplant realizate Program aprobat

Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul III, 2011 Trimestrul IV, 2014

432.

Realizarea m surilor de reducere a poverii maladiilor cronice asupra s n t ii popula iei, inclusiv a patologiilor cardiovasculare i celor oncologice

Elaborarea Programului Na ional de control al maladiilor cardiovasculare pe anii 2012 - 2016 i realizarea ac iunilor acestuia

Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014

Elaborarea Programului Na ional de control al cancerului pe anii 2012 - 2016 i realizarea ac iunilor acestuia Elaborarea Programului Na ional Securitatea transfuzional i autoasigurarea rii cu produse sangvine pentru anii 2012-2016 i realizarea ac iunilor acestuia

Ministerul S n t ii

Trimestrul III, 2014

Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014

Consolidarea capacit ilor Agen iei de Transplant

Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014

433.

434.

435.

Licen ierea activit ilor, certificarea speciali tilor i acreditarea institu iilor medicale prin metode universale de asigurare a diversific rii i calit ii serviciilor medicale prestate popula iei Stimularea industriei farmaceutice a Republicii Moldova prin l rgirea spectrului de producere a medicamentelor spre export Reglementarea pie ei produselor farmaceutice i promovarea transparen ei n formarea pre urilor la medicamente i la achizi ionarea acestora din sursele publice

Elaborarea Programului Na ional privind dezvoltarea serviciului de asisten medical urgent pentru anii 2011-2015 Elaborarea proiectului legii asisten ei medicale urgente Elaborarea cadrului normativ necesar licen ierii activit ilor profesionale

Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii

Trimestrul II, 2011 Trimestrul I, 2013 Trimestrul I, 2012

Proiect aprobat Proiecte aprobate; Num rul de persoane licen iate

Realizarea transferului tehnologic n scopul reproducerii medicamentelor esen iale necesare sistemului de s n tate Armonizarea legisla iei na ionale din domeniul farmaceutic la acquis-lui comunitar Men inerea i actualizarea Catalogului na ional de pre uri de produc tor la medicamente

Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014

Num rul de tehnologii transferate

Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

Proiecte aprobate Catalog permanent ajustat; Rapoarte cu privire la dinamica pre urilor la medicamente elaborate Laboratorul Control Calitate Medicamente func ional

436.

Fortificarea sistemului de control al calit ii medicamentelor, crearea laboratoarelor moderne de analiz i control omologate de c tre UE

Finisarea lucr rilor de construc ie a blocului de laboratoare al Agen iei Medicamentului i plasarea n acest bloc a Laboratorului Control Calitate Medicamente

Ministerul S n t ii

Trimestrul I, 2012

99

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 3 Echiparea i dotarea blocului de laboratoare cu echipament tehnologic, dispozitive i mobilier 4 Ministerul S n t ii Ministerul S n t ii 5 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

1 aprilie 2011
6 Lista echipamentului procurat i valoarea acestuia Num rul de localit i rurale unde au fost organizate servicii farmaceutice Ponderea investi iilor private n sistemul de s n tate

437.

Sporirea accesului la servicii farmaceutice n localit ile rurale

438.

ncurajarea investi iilor private n sistemul de s n tate i crearea condi iilor pentru implicarea sectorului privat n domeniile neacoperite eficient de sectorul public VIII. POLITICI SOCIALE A. Asisten social

Ministerul S n t ii

Trimestrul IV, 2014

Obiective: Cre terea calit ii vie ii familiilor, reducerea s r ciei, inegalit ii i inechit ii n societate. Direc ionarea programelor de asisten social spre sus inerea grupurilor vulnerabile i persoanelor cu venituri mici. Reducerea i eliminarea ineficien elor n sistemul de protec ie social . Asigurarea accesului popula iei la servicii sociale de calitate. Asigurarea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilit i.

439.

Dezvoltarea unui sistem de asisten social bazat pe evaluarea necesit ilor individuale ale persoanelor/familiilor n dificultate Elaborarea cadrului normativ i Elaborarea i aprobarea proiectului de lege dezvoltarea cadrului institu ional pentru privind serviciul de sprijin familial implementarea la nivel na ional a serviciului de sprijin familial Majorarea cuantumurilor indemniza iei unice la na terea copilului i a indemniza iei lunare pentru cre terea/ngrijirea copiilor Consolidarea capacit ilor institu ionale i func ionale ale autorit ilor administra iei publice locale n exercitarea func iilor de autoritate tutelar , pentru a asigura respectarea drepturilor copiilor Asigurarea m surilor de protec ie i de monitorizare a copiilor r ma i f r ocrotire p rinteasc Elaborarea materialelor de instruire pentru autorit ile administra iei publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea

440.

441.

442.

Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei

Trimestrul IV, 2014

Indicatori de impact Reducerea ratei popula iei cu un consum sub 4,3 dolari pe zi pentru o persoan (la Paritatea Puterii de Cump rare) de la 29,5 procente n 2009 pn la 23 procente n 2015; Mic orarea ponderii popula iei sub pragul absolut al s r ciei de la 26,3 procente n 2009 pn la 20 procente n 2015; Men inerea ponderii popula iei sub pragul s r ciei extreme sub nivelul de 3,5 procente Indicatori de rezultat 50 procente din solicit rile privind serviciile sociale acoperite la nivel local Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2012

Trimestrul IV, 2014

Rata de cre tere anual men inut la nivelul anilor preceden i

Trimestrul IV, 2012

Curricula aprobat

443.

Elaborarea i aprobarea Regulamentului de activitate a Consiliului Consultativ pentru Adop ii Interna ionale

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea i aprobarea Regulamentului cu privire la procedura de acreditare, modul de func ionare a organiza iilor str ine cu atribu ii n domeniul adop iei interna ionale i Listei serviciilor i activit ilor pe care le pot desf ura n domeniul adop iei interna ionale Elaborarea i aprobarea Regulamentului privind cuantumul, modul de achitare i destina ia taxei aferente procedurii de adop ie interna ional

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea i aprobarea Regulamentului de evaluare a capacit ii de adop ie i de preg tire a adoptatorilor

maria D:\nadea\46\text\179\plan Guvern 2011-2014 doc

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

100

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

444.

Prevenirea institu ionaliz rii i eficientizarea procesului de dezinstitu ionalizare, dezvoltnd servicii sociale de tip familial Promovarea cadrului normativ necesar pentru organizarea i func ionarea serviciilor sociale calitative

Elaborarea i aprobarea Regulamentului de activitate a autorit ilor tutelare din cadrul unit ilor administrativ-teritoriale de nivelul nti i nivelul al doilea Uniformizarea con inutului standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale adresate familiilor cu copii i copiilor afla i n dificultate

445.

446.

Elaborarea i promovarea mecanismului de acreditare a prestatorilor de servicii sociale i de procurare a serviciilor sociale

Elaborarea i aprobarea proiectului de lege privind evaluarea i acreditarea prestatorilor de servicii sociale

Elaborarea i aprobarea Regulamentului privind procedura de evaluare i acreditare a prestatorilor de servicii sociale

447.

Crearea inspec iei sociale

448.

Crearea sistemului informa ional automatizat n domeniul protec iei sociale

449.

450.

Substituirea treptat a sistemului de compensa ii nominative prin sistemul de asisten social bazat pe testarea veniturilor reale i evaluarea necesit ilor solicitan ilor, cu majorarea cuantumului venitului lunar minim garantat al familiilor vulnerabile Sus inerea familiilor defavorizate prin acordarea ajutorului pentru perioada rece a anului

4 Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2013

6 standarde uniformizate

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2012

Inspec ie func ional

Trimestrul IV, 2012

Sistem informa ional automatizat creat

Trimestrul IV, 2012

Elaborarea i aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii nr.15-XVII din 26 februarie 2010 privind compensa iile sociale n perioada rece a anului 2010

451.

Introducerea mecanismelor de munc n folosul comunit ii i/sau de lucr ri publice pentru reducerea dependen ei fa de ajutorul social Dezvoltarea re elei de asisten i sociali prin implementarea unui mecanism eficient de recrutare, instruire, promovare i evaluare profesional Crearea premiselor pentru oferirea echitabil i eficient a mijloacelor de protec ie social persoanelor cu dizabilit i Instituirea unit ii de formare continu n asisten a social n cadrul Ministerului Muncii, Protec iei Sociale i Familiei

452.

453.

Elaborarea i aprobarea Regulamentului de organizare i func ionare a serviciului social Echip mobil i a standardelor minime de calitate Elaborarea i aprobarea Regulamentului de organizare i func ionare a serviciului social Respiro i a standardelor minime de calitate Crearea de servicii sociale destinate persoanelor cu dizabilit i (locuin e protejate, case comunitare etc.)

Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Casa Na ional de Asigur ri Sociale; Ministerul Finan elor Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei

Trimestrul I, 2011

Compensa ii nominative eliminate pentru toate categoriile, cu excep ia veteranilor de r zboi i a participan ilor la lichidarea consecin elor avariei de la Cernobl Proiect aprobat

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2012

Unitatea de formare continu n asisten a social instituit

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul I, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul III, 2013

12 servicii sociale destinate persoanelor cu dizabilit i (locuin e protejate, case comunitare etc.) create

101

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 454. 2 Dezvoltarea re elei serviciului individualizat de ngrijire la domiciliu 3 Elaborarea i aprobarea Regulamentului de organizare i func ionare a serviciului social Asisten personal i a standardelor minime de calitate Oferirea serviciului de asisten i ngrijire personal a persoanelor cu dizabilitate sever 4 Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Finan elor Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Finan elor; Ministerul Justi iei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor; Casa Na ional de Asigur ri Sociale Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei 5 Trimestrul I, 2012

1 aprilie 2011
6 Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2014

2 mii de persoane cu dizabilitate sever beneficiare

455.

Trecerea treptat i consecvent de la modelul medical la incluziunea social a persoanelor cu dizabilit i

Organizarea de seminare, conferin e i de alte evenimente publice despre reformarea sistemului de protec ie social a persoanelor cu dizabilit i

Trimestrul IV, 2014

10 seminare, conferin e i alte evenimente publice organizate anual

456.

Reformarea sistemului de acordare a gradelor de invaliditate n baza evalu rii vitalit ii i capacit ii de munc a solicitan ilor Recuperarea capacit ii de munc a persoanelor cu grade de invaliditate i dizabilit i i ob inerea independen ei de alte persoane prin integrarea lor n societate

Elaborarea i aprobarea criteriilor/metodologiei de determinare a dizabilit ii la copii i la persoanele adulte

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat

457.

Crearea centrelor regionale de reabilitare profesional

Trimestrul IV, 2012

3 centre regionale de reabilitare profesional create

458.

Racordarea cadrului legislativ-normativ na ional la standardele europene i interna ionale privind protec ia drepturilor persoanelor cu dizabilit i

Elaborarea i aprobarea Regulamentului cu privire la modul de asigurare a unor categorii de cet eni cu mijloace ajut toare tehnice

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Elaborarea i aprobarea proiectului de lege privind incluziunea social a persoanelor cu dizabilit i

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

459.

Reorganizarea structurilor i institu iilor responsabile de coordonarea sistemului de incluziune social a persoanelor cu dizabilit i

Crearea n cadrul Consiliului Republican de Expertiz Medical a Vitalit ii a unui sistem informa ional automatizat de eviden a persoanelor cu dizabilit i (baz de date)

Trimestrul IV, 2013

Sistem informa ional automatizat creat

Elaborarea i aprobarea Regulamentului de organizare i func ionare a Consiliului Na ional pentru determinarea dizabilit ii i a Instruc iunii privind modul de determinare a dizabilit ii Instruirea personalului din institu iile responsabile de coordonarea sistemului de incluziune social a persoanelor cu dizabilit i

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2014

100 de angaja i ai institu iilor responsabile de coordonarea sistemului de incluziune social a persoanelor cu dizabilit i instrui i Indicatori de impact Majorarea ratei medii de nlocuire

B. Asigur ri sociale Obiective: Sporirea nivelului de protec ie social a persoanelor asigurate. Asigurarea durabilit ii financiare a sistemului public de asigur ri sociale. Eliminarea inechit ilor n sistemul public de asigur ri sociale i privilegiilor nejustificate pentru anumite categorii de pensionari. Elaborarea cadrului normativ pentru dezvoltarea sistemelor de pensii suplimentare. 460. Perfec ionarea legisla iei privind Majorarea gradual a vrstei de pensionare pentru Ministerul Trimestrul II,

Indicatori de rezultat Proiect aprobat

102

1 aprilie 2011
1 2 pensionarea, precum i crearea unor condi ii unice de asigurare cu pensii pentru toate categoriile de cet eni n temeiul contribu iilor de asigur ri sociale pl tite

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 unele categorii de asigura i pn la nivelul vrstei generale de pensionare stabilite (57 ani femei, 62 ani b rba i) 4 Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Finan elor Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Casa Na ional de Asigur ri Sociale Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Comisia Na ional a Pie ei Financiare; Ministerul Educa iei; Ministerul Finan elor Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, 5 2011 6

Stabilirea unei modalit i unice de calculare a cuantumului pensiei pentru toate categoriile de asigura i n func ie de contribu iile achitate n sistemul public de asigur ri sociale Transferul competen ei de stabilire a cuantumului pensiei pentru militari i colaboratori ai Ministerului Afacerilor Interne c tre Casa Na ional de Asigur ri Sociale

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Definitivarea i aprobarea Strategiei de unificare a sistemului de pensii de asigur ri sociale

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

461.

Perfec ionarea sistemului de indexare a pensiilor i aloca iilor de stat

Reevaluarea indicilor de indexare

Trimestrul I, 2011

Proiect aprobat

462.

Stabilirea clar a riscurilor asigurate i a cotei-p r i de asigur ri pentru fiecare risc

Crearea fondurilor corespunz toare tipurilor de riscuri sociale asigurate

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

463.

Excluderea oric ror cheltuieli care nu constituie presta ie de asigur ri sociale

Preluarea de c tre bugetul de stat a cheltuielilor care nu constituie risc asigurat (indemniza ia unic la na tere i altele)

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

464.

Asigurarea condi iilor necesare pentru crearea unui sistem de pensii suplimentare (privat, profesional, pentru persoanele care activeaz n condi ii nocive de munc , care s fie asigurate cu pensii anticipate, finan ate din acest sistem, sau asigurarea posibilit ilor de majorare)

Revizuirea listelor unit ilor de produc ie, lucr rilor, profesiilor i func iilor cu condi ii de munc foarte nocive i foarte grele

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

465.

Reconsiderarea gradual a coraportului dintre contribu iile la sistemul de asigur ri sociale obligatorii ale angajatorilor i salaria ilor Elaborarea unei strategii de trecere gradual la sistemul cumulativ de pensii

Majorarea cotei de contribu ii datorate de c tre salaria i cu 1 procent anual i diminuarea cotei de contribu ii datorate de c tre angajator cu 1 procent anual

Trimestrul IV, 2014

Proiecte aprobate

466.

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

467.

468.

Extinderea obligativit ii achit rii contribu iilor de asigur ri sociale de stat obligatorii pentru toate persoanele care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova Perfec ionarea mecanismului de acordare a presta iei n cazul

Revizuirea calit ii de asigurat a persoanelor care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

103

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 incapacit ii temporare de munc 4 Protec iei Sociale i Familiei Includerea persoanelor care ngrijesc de persoane Ministerul cu dizabilit i severe n sistemul public de Muncii, asigur ri sociale Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Finan elor; Casa Na ional de Asigur ri Sociale C. Munca, ocuparea for ei de munc i migra ia de munc 3 5

1 aprilie 2011
6

469.

Elaborarea mecanismului de asigurare social a persoanelor care ngrijesc de persoane cu dizabilit i severe

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat

Obiective: Perfec ionarea cadrului normativ n domeniul muncii pentru asigurarea unui echilibru ntre drepturile i interesele angajatorilor i salaria ilor. Perfec ionarea continu a sistemului de salarizare din economia na ional . Asigurarea condi iilor complete i productive de angajare i de munc decent pentru to i. Combaterea oric ror forme de discriminare pe pia a muncii, diminuarea disparit ilor ntre sexe i a diferen elor ntre regiuni n ceea ce prive te ocuparea for ei de munc . Consolidarea sistemului na ional de management al migra iei, asigurarea condi iilor pentru migra ia legal i mbun t irea statutului social al lucr torilor migran i. Facilitarea reintegr rii lucr torilor migran i rentor i n ar . 470. Flexibilizarea legisla iei muncii n vigoare i aducerea acesteia n concordan cu cerin ele moderne ale economiei de pia Perfec ionarea procedurilor de concediere a salaria ilor Elaborarea i aprobarea proiectelor de acte legislative/normative n vederea perfec ion rii legisla iei muncii n vigoare Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Finan elor Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Finan elor Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Finan elor; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Ap r rii; Ministerul Justi iei Ministerul Muncii, Protec iei Trimestrul IV, 2014

Indicatori de impact Cre terea cu 10 procente anual a num rului omerilor plasa i n cmpul muncii; Cre terea cu 7 procente anual a num rului persoanelor cu dizabilit i plasa i n cmpul muncii Indicatori de rezultat Proiecte aprobate

471.

Elaborarea i aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Codului muncii al Republicii Moldova nr.154-XV din 28 martie 2003

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

472.

Transpunerea n legisla ia na ional a Directivelor UE n domeniul raporturilor de munc , securit ii i s n t ii n munc

Trimestrul IV, 2014

473.

Sporirea protec iei sociale a salaria ilor cu retribu ie mic din ramurile sectorului bugetar prin majorarea gradual a salariilor de baz i perfec ionarea Re elei tarifare unice

Trimestrul IV, 2011

10 directive UE n domeniul raporturilor de munc i securit ii i s n t ii n munc transpuse n legisla ia na ional Proiect aprobat

474.

Finalizarea implement rii sistemului de salarizare a angaja ilor din sectorul bugetar reglementat prin Legea nr.355XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar Implementarea unui sistem unic de salarizare a militarilor, efectivului de trup i corpului de comand angaja i n serviciul organelor ap r rii na ionale, securit ii statului i ordinii publice, bazat pe salarii lunare

Majorarea pe tran e a salariilor angaja ilor salariza i n baza Re elei tarifare unice fa de m rimea medie a grilelor de salarii pe categorii de salarizare

Trimestrul IV, 2013

Proiect aprobat

475.

Trimestrul IV, 2014

Proiect aprobat

476.

Sporirea nivelului garan iilor minime de stat viznd salarizarea

Elaborarea i aprobarea hot rrii Guvernului despre noul cuantum minim garantat al salariului n sectorul real

Trimestrul I, 2012

Proiect aprobat

104

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

477.

Intensificarea activit ii n vederea sporirii cotei nregistrate a salariului i diminu rii fenomenului negativ al pl ii salariilor n plic, a contabilit ii duble i muncii la negru

Elaborarea i aprobarea Planului de ac iuni n vederea minimiz rii practicii achit rii salariilor n plic i muncii la negru

478.

Identificarea unor solu ii de politici pentru diminuarea fenomenului de ocupare informal

Elaborarea unei propunerii de politic public n baza analizei ex-ante a impactului

479.

Sus inerea persoanelor aflate n c utarea unui loc de munc

Implementarea programelor de formare profesional i dezvoltare a competen elor antreprenoriale pe pia a muncii pentru diferite categorii de popula ie

4 Sociale i Familiei; Ministerul Educa iei; Biroul Rela ii Interetnice Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Educa iei; Ministerul Justi iei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei

Trimestrul IV, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul IV, 2011

Propunere de politic public aprobat

Trimestrul IV, 2014

480.

Perfec ionarea cadrului legislativ pentru promovarea politicii de ocupare a for ei de munc

Elaborarea i aprobarea proiectului legii privind ocuparea for ei de munc i protec ia social a persoanelor aflate n c utarea unui loc de munc

Trimestrul II, 2012

3500 persoane instruite anual; 7 procente din solicitan i instrui i; 20 procente de beneficiari angaja i Proiect aprobat

481.

Protec ia social a omerilor, aplicnd totodat m suri relevante pentru crearea stimulentelor de munc corespunz toare

Revizuirea condi iilor beneficierii de ajutor de omaj n scopul stimul rii omerilor de a c uta activ un loc de munc

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

482.

483.

Asigurarea activit ilor de dezvoltare a competen elor pentru ocuparea for ei de munc pentru omeri pe termen lung, astfel nct ace tia s r mn n contact cu pia a muncii Asigurarea condi iilor pentru instituirea unui mecanism eficient de plasare n cmpul muncii a persoanelor cu dizabilit i

Acordarea omerilor pe termen lung a serviciilor de informare i consiliere, de instruire (calificare, recalificare i perfec ionare) adaptate nevoilor lor specifice, n scopul cre terii abilit ilor i calific rilor acestora

Trimestrul IV, 2014

5 procente din omeri pe termen lung instrui i; 10 procente de beneficiari ai serviciilor angaja i Proiect aprobat

Trimestrul II, 2011

484.

Asigurarea respect rii principiilor de echitate de gen n promovarea politicii de ocupare a for ei de munc

485.

Facilitarea plas rii n cmpul muncii a tinerilor speciali ti

Stabilirea n legisla ia de ocupare a for ei de munc a prevederilor clare privind egalitatea femeilor i b rba ilor pe pia a muncii i dreptul la acces egal al femeilor i b rba ilor la m surile de ocupare a for ei de munc Elaborarea unui program de stimulare a angajatorilor pentru ncadrarea absolven ilor institu iilor de nv mnt

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul I, 2012

Program aprobat

486.

Oferirea instruirii profesionale i tehnice i de dezvoltare a calific rilor antreprenoriale, n special pentru tinerii omeri

Elaborarea i aprobarea programului de dezvoltare a competen elor antreprenoriale n rndul tinerilor omeri

Trimestrul I, 2014

Program aprobat

487.

488.

Folosirea schemelor publice de garantare a ocup rii for ei de munc pentru ocuparea temporar , efectuarea lucr rilor publice de urgen i aplicarea altor scheme de creare a locurilor de munc Negocierea i ncheierea acordurilor bilaterale n Asigurarea portabilit ii drepturilor domeniul securit ii sociale i a aranjamentelor sociale ale lucr torilor migran i prin negocierea i ncheierea acordurilor administrative pentru aplicarea acestora bilaterale n domeniul securit ii sociale cu statele gazd
\ d \46\t t\ 9\ l G 20 20 4 d

Trimestrul IV, 2014

Antrenarea a circa 2500 de omeri anual la lucr ri temporare de interes public

Trimestrul IV, 2014

6 acorduri i aranjamente negociate

105

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

1 489.

2 Extinderea oportunit ilor legale de angajare la munc a cet enilor Republicii Moldova peste hotare prin ncheierea acordurilor bilaterale n domeniul migra iei de munc cu statele de destina ie

3 Semnarea Acordului n domeniul migra iei de munc ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Federa iei Ruse

Semnarea Acordului n domeniul migra iei de munc ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Italiene

490.

491.

492.

Realizarea ini iativelor comune cu statele de destina ie preconizate pentru facilitarea rentoarcerii lucr torilor migran i i reintegr rii lor pe pia a muncii din Republica Moldova, inclusiv n cadrul Parteneriatului de Mobilitate Republica Moldova Uniunea European Informarea migran ilor i poten ialilor migran i cu privire la c ile i oportunit ile de migrare i angajare legal , precum i cu privire la rentoarcerea i reintegrarea pe pia a muncii din Republica Moldova Promovarea reintegr rii lucr torilor migran i ntor i de peste hotare prin consilierea i sus inerea n recunoa terea calific rilor ob inute i ini ierea propriilor afaceri

Ini ierea i implementarea unor proiecte-pilot de migra ie circular i/sau sezonier

4 Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei

5 Trimestrul IV, 2011

6 Acord semnat i promovat spre ratificare

Trimestrul IV, 2011

Acord semnat i promovat spre ratificare

Trimestrul IV, 2013

2 proiecte ini iate i implementate

Elaborarea, editarea i diseminarea materialelor informative privind condi iile de angajare legal peste hotare i oportunit ile de reintegrare n ar pentru cei rentor i

Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei

Trimestrul IV, 2013

Ghiduri, pliante i spoturi publicitare diseminate

Elaborarea i derularea programelor specifice de asisten a migran ilor rentor i/readmi i din str in tate

Trimestrul III, 2013

2 programe ini iate

Consilierea voca ional i profesional a persoanelor rentoarse n vederea rencadr rii lor pe pia a muncii din ar

Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2014

Num rul beneficiarilor de consiliere majorat cu 10 anual

D. Politici de gen Obiective: Sporirea cotei de participare a femeilor la luarea deciziilor i n structurile de reprezentare politic Asigurarea egalit ii anselor n domeniul social-economic. Implementarea Programului na ional de asigurare a egalit ii de gen pe anii 2010-2015.

i public .

Indicatori de impact Cre terea reprezent rii femeilor la nivelul de luare a deciziilor n 2015 pn la 40 procente n consiliile locale, 25 procente n consiliile raionale, 25 procente femei primari i 30 procente femei deputa i n Parlament; Reducerea inegalit ii de gen pe pia a muncii prin mic orarea discrepan ei ntre salariile femeilor i b rba ilor cu cel pu in 10 procente pn n 2015 Indicatori de rezultat Proiect aprobat

493.

Ajustarea cadrului legal-normativ na ional la Legea cu privire la asigurarea egalit ii ntre femei i b rba i Fortificarea unit ilor de gen n cadrul

494.

Elaborarea proiectului de lege cu privire la modificarea legisla iei na ionale n conformitate cu Legea nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la asigurarea egalit ii de anse ntre femei i b rba i Consolidarea capacit ilor grupurilor

Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul

Trimestrul II, 2011

Trimestrul

8 seminare de instruire;

106

1 aprilie 2011
1 2 tuturor ministerelor, autorit ilor publice centrale i locale

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 coordon toare n domeniul egalit ii de gen prin organizarea semestrial a seminarelor de instruire 4 Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei 5 IV, 2014 6 26 persoane instruite

Instruirea semestrial a speciali tilor din autorit ile administra iei publice locale la subiectul implement rii politicii na ionale n domeniul egalit ii de gen 495. Promovarea particip rii active a femeii la luarea deciziilor i n structurile de reprezentare public

Trimestrul IV, 2014

250 speciali ti instrui i

Trimestrul IV, 2014

Cota de reprezentare a femeilor n pozitiile de luare a deciziilor introdus

496.

Armonizarea legisla iei na ionale la standardele i mecanismele de asigurare a egalit ii de anse ntre femei i b rba i mbun t irea cadrului legislativ n domeniul prevenirii i combaterii violen ei n familie n conformitate cu standardele europene n domeniul vizat

Implementarea recomand rilor Comitetului CEDAW la Raportul periodic (4 i 5 combinat) pe marginea implement rii de c tre Guvernul Republicii Moldova a CEDAW Elaborarea i aprobarea proiectului de lege pentru asigurarea armoniz rii cadrului legal na ional n domeniul vizat la standardele europene

Trimestrul IV, 2014

Plan aprobat

497.

Trimestrul I, 2013

Proiect aprobat

Elaborarea i aprobarea proiectului de lege pentru ratificarea Conven iei Europene cu privire la prevenirea i combaterea violen ei fa de femei, inclusiv violen ei domestice (CAHVIO) 498. Elaborarea i aprobarea conceptului serviciilor de Asigurarea accesului la servicii de asisten destinate agresorilor asisten i reabilitare a victimelor violen ei n familie prin sus inerea dezvolt rii serviciilor specializate pentru victimele violen ei n familie i a centrelor/serviciilor de asisten destinate agresorilor Dezvoltarea sistemului de consiliere i asisten juridic gratuit a victimelor violen ei n familie

Trimestrul II, 2013

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2012

Proiect aprobat

499.

500.

501.

Promovarea educa iei nonviolente i consolidarea capacit ilor sistemului colar pentru identificarea i solu ionarea, precum i prevenirea timpurie a cazurilor de violen n familie Extinderea i fortificarea Sistemului na ional de referire pentru asisten a i protec ia victimelor i poten ialelor victime ale traficului de fiin e umane Elaborarea curriculumului i a materialelor didactice pentru instruirea ini ial i continu a asisten ilor sociali, organelor de ordine public , medicilor de familie, procurorilor, judec torilor, avoca ilor

Elaborarea modulelor de formare profesional continu a cadrelor didactice i a psihologilor colari privind violenta mpotriva copilului

Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Justi iei Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2011

Sistem func ional

Trimestrul IV, 2012

2 module aprobate

Crearea i consolidarea echipelor multidisciplinare a Sistemului na ional de referire

502.

Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei

Trimestrul IV, 2014

7 echipe create i consolidate

Trimestrul IV, 2013

Curricula aprobat

E. Politici demografice Obiective: Redresarea consecvent a problemelor demografice n vederea diminu rii declinului demografic i crearea condi iilor pentru cre terea cantitativ i calitativ a popula iei, realizndu-se conexiunea dintre starea de securitate demografic i cea economic i social n scopul dezvolt rii. 503. Aprobarea i implementarea Strategiei na ionale n domeniul securit ii demografice, fiind prioritizate politicile de stimulare a natalit ii, de reducere a morbidit ii i mortalit ii Gestionarea eficient a problemelor de mb trnire demografic , integrarea n Aprobarea Strategiei na ionale n domeniul securit ii demografice Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Trimestrul II, 2011

Indicatori de impac Diminuarea anual cu 10 procente a valorii negative a sporului natural Indicatori de rezultat Proiect aprobat

504.

Elaborarea cadrului normativ pentru institu ionalizarea Ghidului de parcurs pentru

Trimestrul III,

2 reglement ri aprobate

107

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 strategiile de dezvoltare a obiectivelor de adaptare la schimb rile n structura popula iei i de ameliorare a indicatorilor calitativi ai capitalului uman pentru o productivitate mai bun Promovarea multilateral a politicilor familiale i a solidarit ii ntre genera ii 3 Republica Moldova n vederea consider rii recomand rilor de orientare a politicilor n problemele de mb trnire 4 Protec iei Sociale i Familiei 5 2012

1 aprilie 2011
6

505.

Implementarea unui set l rgit de presta ii sociale n temeiul unui program na ional destinat sus inerii familiei

506.

Implementarea politicilor orientate spre fortificarea egalit ii genurilor n vederea asigur rii unei cre teri demografice stabile Constituirea n cadrul Academiei de tiin e a Moldovei a Centrului Demografic cu func ii n domeniul cercet rii i fundament rii tiin ifice a politicilor demografice, determin rii mecanismelor de monitorizare a implement rii acestora i de evaluare a impactului Implementarea unui mecanism unic de elaborare a prognozelor demografice i utilizarea plenar a acestora n programele de dezvoltare i planificare

Dezvoltarea cadrului juridic n vederea solu ion rii problemelor privind concilierea vie ii profesionale i familiale

507.

Crearea Centrului de studii demografice (organigrama, obiectivele i direc iile de cercetare)

Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Academia de tiin e a Moldovei

Trimestrul II, 2014

10 mii de familii beneficiare

Trimestrul IV, 2014

2 proiecte aprobate

Trimestrul IV, 2013

Centru creat

508.

Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Academia de tiin e a Moldovei; Biroul Na ional de Statistic

Trimestrul IV, 2012

Mecanism identificat

F. Parteneriatul social Obiective: Dezvoltarea parteneriatului social la nivel na ional, la nivel de ramur i la nivel teritorial. Implicarea activ a partenerilor sociali n elaborarea i realizarea politicilor n domeniul muncii i cel social-economic. 509. Realizarea consult rilor tripartite ntre partenerii sociali n problemele ce in de domeniul muncii i n problemele social-economice de interes na ional, de ramur i teritorial Promovarea parteneriatului social la toate nivelurile Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei Trimestrul IV 2014

Indicatori de impact

Indicatori de rezultat 100 procente din probleme discutate anterior lu rii deciziilor

510.

Desf urarea consult rilor cu Confedera ia Na ional a Sindicatelor din Moldova i Confedera ia Na ional a Patronatului din Republica Moldova n vederea identific rii solu iilor de perfec ionare a sistemului actual de parteneriat social IX. INTEGRAREA MINORIT ILOR NA IONALE

Trimestrul III, 2011

Mecanism mbun t it

Obiective: P strarea i consolidarea patrimoniului cultural i lingvistic al minorit ilor na ionale care locuiesc pe teritoriul Republicii Moldova. Promovarea unei politici de stat coerente i multidimensionale n raport cu minorit ile na ionale. Perfec ionarea cadrului juridic pentru asigurarea integr rii minorit ilor na ionale n via a social-administrativ , culturalpolitic i economic a Republicii Moldova. 511. Dezvoltarea cadrului juridic n direc ia protej rii i dezvolt rii culturii i limbilor minorit ilor na ionale care locuiesc pe teritoriul Republicii Moldova, inclusiv promovareaa pred rii n limbile minorit ilor na ionale n institu iile de nv mnt preuniversitar Elaborarea i aplicarea unui Program de stat n vederea asigur rii condi iilor necesare pentru studierea i aplicarea limbii oficiale a Republicii Moldova de Modificarea i completarea Legii nr.3456-XI din 1 septembrie 1989 cu privire la func ionarea limbilor vorbite pe teritoriul RSS Moldovene ti Biroul Rela ii Interetnice Trimestrul IV, 2011

Indicatori de impact Reducerea treptat a cazurilor de xenofobie, intoleran i discriminare interetnic pna n anul 2014 Indicatori de rezultat Proiect aprobat

512.

Biroul Rela ii Interetnice; Academia de tiin e a

Trimestrul III, 2011

Program aprobat

108

1 aprilie 2011
1 2 c tre cet enii alolingvi, inclusiv de c tre func ionarii publici i ale ii locali Sus inerea de c tre stat a programelor de promovare a coeziunii sociale cu sprijinul institu iilor etnoculturale nregistrate n Republica Moldova Dezvoltarea i sus inerea rela iilor cu diaspora moldoveneasc din str in tate

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 4 Moldovei Biroul Rela ii Interetnice 5 6

513.

Elaborarea Planului de ac iuni pentru sus inerea popula iei de etnie rom din Republica Moldova pentru perioada anilor 2011-2015

Trimestrul II, 2011

Plan aprobat

514.

Elaborarea Programului de ac iuni privind sus inerea na ional-cultural i social a diasporei moldovene ti pe anii 2011-2014 Instituirea Consiliului coordonator al diasporei moldovene ti pe lng Guvern X. CULTURA

Biroul Rela ii Interetnice Biroul Rela ii Interetnice

Trimestrul II 2011 Trimestrul II 2011

Proiect aprobat

Proiect aprobat

Obiective: Dezvoltarea artei contemporane ca mijloc de promovare i afirmare a culturii na ionale, att pe plan intern, ct i pe plan interna ional. Restabilirea activit ii i infrastructurii culturale, n special n zonele rurale. Finan area activit ilor culturale n conformitate cu priorit ile stabilite i pe baz de proiecte. Promovarea culturii ca factor primordial al p str rii i dezvolt rii identit ii na ionale. Promovarea valorilor culturale na ionale ca parte component a patrimoniului cultural european. 515. Protejarea i integrarea patrimoniului cultural na ional n sistemul valorilor culturale europene prin asigurarea existen ei unei viziuni strategice asupra dezvolt rii culturii pe perioada medie, asigurarea reabilit rii i ntre inerii obiectelor istorico-culturale n baza parteneriatelor public-private i digitalizarea patrimoniului cultural al Republicii Moldova Dezvoltarea cadrului juridic privind protejarea, conservarea i punerea n valoare a monumentelor de cultur , istorie i arheologie, precum i n scopul stimul rii implic rii active a persoanelor fizice i juridice n activit i de p strare, valorificare i dezvoltare a patrimoniului cultural na ional Elaborarea i aprobarea Concep iei privind digitalizarea patrimoniului cultural na ional i cre rii bazelor de date e-patrimoniu i e-cultura Ministerul Culturii; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor; Cancelaria de Stat Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii
Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii

Indicatori de impact

Trimestrul IV, 2011

Indicatori de rezultat Proiect aprobat

516.

Elaborarea Cadastrului arheologic al Republicii Moldova Modificarea Legii nr.286-XIII din 16 noiembrie 1994 cu privire la biblioteci Modificarea Legii nr.135-XV din 20 martie 2003 privind me te ugurile artistice populare Modificarea Regulamentului cu privire la Depozitul legal de publica ii Modificarea Regulamentului privind utilizarea mijloacelor financiare pentru editarea c r ii na ionale Elaborarea proiectului legii monumentelor de for public
Elaborarea proiectului legii protej rii patrimoniului cultural mobil Elaborarea proiectului legii protej rii patrimoniului cultural imaterial Elaborarea proiectului legii-cadru privind patrimoniul cultural na ional Elaborarea proiectului legii privind protejarea monumentelor istorice Elaborarea proiectului legii privind mormintele i operele comemorative de r zboi Elaborarea proiectului legii privind completarea i modificarea Codului penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002 i Codului contraven ional al Republicii Moldova nr. 218XVI din 24 octombrie 2008 referitor la protejarea patrimoniului cultural Actualizarea Registrului monumentelor ocrotite de stat Elaborarea Regulamentului privind exportul i importul valorilor culturale

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul II, 2012 Trimestrul I, 2012 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul III, 2011
Trimestrul I, 2011 Trimestrul III, 2011 Trimestrul III, 2011 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul I, 2012 Trimestrul II, 2013 Trimestrul I, 2011

Cadastru aprobat Proiect aprobat

Proiect aprobat
Proiect aprobat Proiect aprobat

Proiect aprobat

Proiect aprobat Proiect aprobat Proiect aprobat Proiect aprobat Proiect aprobat Proiect aprobat

Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul II, 2011 Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Proiect aprobat Proiect aprobat

517.

Elaborarea Strategiei unice de dezvoltare a culturii i de protejare a patrimoniului cultural na ional, care va cuprinde un Program de restaurare i valorificare a monumentelor de cultur i istorie, de sus inere a a ez mintelor de cultur , de reabilitare a

109

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 infrastructurii, racordate la programele de dezvoltare economic , social , educa ional i urban Perfec ionarea capacit ii de gestionare a patrimoniului cultural na ional prin crearea unui management adecvat 3 4 5

1 aprilie 2011
6

518.

Crearea Agen iei Na ionale Arheologice

Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii

Trimestrul II, 2012 Trimestrul IV, 2013 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul III, 2011 Trimestrul IV, 2011 Trimestrul II, 2013

Institu ie creat

519.

Dezvoltarea comprehensiv a artei contemporane prin crearea condi iilor necesare, sus inerea infrastructurii i educa iei artistice, nlesnirea accesului i ncurajarea particip rii largi a cet enilor la procesele cultural-artistice, elaborarea i implementarea Legii privind uniunile de crea ie i a Statutului omului de crea ie, n scopul sus inerii efective a arti tilor i a crea iei lor

Crearea Institutului Na ional al Monumentelor Istorice Crearea Centrului de formare i perfec ionare a speciali tilor n conservarea i restaurarea patrimoniului cultural Modificarea i completarea Legii culturii nr.413XIV din 27 mai 1999 Modificarea i completarea Legii nr.1421-XV din 31 octombrie 2002 cu privire la teatre, circuri i organiza ii concertistice Modificarea i completarea Legii nr.1420-XV din 31 octombrie 2002 cu privire la filantropie si sponsorizare n vederea echilibr rii procesului de sus inere financiar a culturii att din bugetul de stat, ct i de c tre diver i agen i economici Elaborarea proiectului legii cu privire la uniunile de crea ie i statutul omului de crea ie Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului privind institu ionalizarea Cabinetului metodic i transformarea acestuia n Agen ia de evaluare i perfec ionare a educa iei artistice complementare Integrarea bibliotecilor din republic n sistemul SIBIMOL Elaborarea i aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la func ionarea Casei de Cultur Organizarea turneelor n teritoriu ale colectivelor din institu iile teatral-concertistice subordonate Organizarea i desf urarea ac iunilor culturale n vederea asigur rii accesului popula iei de pe ntreg teritoriul rii la valorile artei profesioniste: festivaluri/concursuri interna ionale i na ionale, treceri n revist , omagieri, comemor ri

Institutie creat Centru creat

Proiect aprobat

Proiect aprobat

Proiect aprobat

Ministerul Culturii Ministerul Culturii

Trimestrul II, 2013 Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat Proiect aprobat

520.

Modernizarea i diversificarea ofertei de servicii a institu iilor culturale, dezvoltarea unicit ii culturale locale prin modernizarea activit ii caselor de cultur , echiparea i internetizarea bibliotecilor

Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii Ministerul Culturii

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul III, 2011 Trimestrul IV, 2013 Trimestrul IV, 2014

15 biblioteci integrate Proiect aprobat 400 spectacole; 100 mii spectatori deservi i 15 ac iuni interna ionale anuale; 16 ac iuni na ionale anuale; 40 ac iuni institu ionale, inclusiv n teritoriu; 6 festivaluri folclorice Proiect aprobat

521.

Reformarea sistemului de finan are a culturii prin asigurarea transparen ei n elaborarea, gestionarea i distribuirea bugetului culturii, revizuirea sistemului de salarizare a lucr torilor din domeniul cultural, stabilirea unei cote minime de aloca ii pentru cultur n bugetele de toate nivelurile

522.

Conectarea fenomenului cultural din Republica Moldova la circuitele culturale regionale i interna ionale

Ministerul Modificarea Hot rrii Guvernului nr.381 din 13 aprilie 2006 Cu privire la condi iile de salarizare Culturii a personalului din unit ile bugetare, pentru revizuirea sistemului de salarizare a personalului din domeniul culturii, cu stabilirea criteriilor i normelor de evaluare a performan elor profesionale individuale a lucr torilor din domeniul muzeelor i bibliotecilor Ajustarea mecanismului de plat per capita n Ministerul func ie de diferen ele dintre structura demografic Culturii a popula iei i num rul institu iilor de cultur , al colectivelor artisice Ministerul Consolidarea i extinderea rela iilor culturale de Culturii cooperare cu/n cadrul organiza iilor regionale i interna ionale prin implicarea mai activ a Republicii Moldova n programele culturale ale UNESCO, Uniunii Europene, Consiliului Europei, Organiza iei Interna ionale a Francofoniei, OCEMN, CSI, Ini iativei Central Europene, Procesului de Cooperare n Europa de SUD-EST Ministerul Organizarea activit ilor de elaborare i Culturii promovare a dosarelor privind nominalizarea patrimoniului cultural na ional material i imaterial din Republica Moldova n Lista patrimoniului mondial UNESCO XI. POLITICI DE TINERET I SPORT A. Integrarea social i dezvoltarea poten ialului tinerilor

Trimestrul II, 2011

Trimestrul I, 2014

Mecanism aprobat

Trimestrul IV, 2014

10 evenimente de promovare a culturii moldovene ti n str in tate; 5 proiecte comune ini iate; 3 proiecte initiate; 1 conven ie ratificat 2 dosare promovate; 2 dosare elaborate

Trimestrul IV, 2014

Obiective: Crearea condi iilor pentru realizarea plenar a poten ialului tinerilor n via a politic , social , economic rii.

i cultural a

Indicatori de impact Reducerea ratei omajului n rndurile tinerilor de la 13,9 procente la 10

110

1 aprilie 2011
1

Nr. 46-52 (3842-3848)

5 6 procente pn n anul 2014; Cre terea ratei de ocupare n rndurile tinerilor de la 28,2 procente la 33 procente pn n anul 2014; Cre terea anual cu 5 procente a afacerilor ini iate de tineri Indicatori de rezultat Num rul tinerilor angaja i anual n cadrul autorit ilor publice centrale i locale

2 3 4 Asigurarea accesului tinerilor la servicii de educa ie i de informare. Crearea condi iilor pentru lansarea i dezvoltarea afacerilor i crearea locurilor de munc pentru tineri. Consolidarea capacit ilor umane i institu ionale ale sectorului asociativ de tineret.

523.

ncurajarea angaj rii tinerilor bine preg ti i n cadrul autorit ilor administra iei publice centrale i locale

Elaborarea i implementarea programelor de angajare a tinerilor n cadrul autorit ilor publice centrale i autorit ile administra iei publice locale (burse pentru func ionarii publici, angajarea n cadrul autorit ilor publice centrale a tinerilor califica i peste hotare etc.)

524.

Sus inerea particip rii tinerilor i a organiza iilor de tineret n procesul decizional

Elaborarea cadrului normativ pentru autoguvernare studen easc

Crearea senatelor studen e ti n toate institu iile de nv mnt superior

Promovarea bunelor practici n domeniul autoguvern rii studen e ti, inclusiv prin organizarea unui forum al studen ilor

Cancelaria de Stat; Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului; Ministerul Educa iei Ministerul Tineretului i Sportului; Ministerul Educa iei Ministerul Tineretului i Sportului; Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2014

Trimestrul III, 2011

Proiect aprobat

Trimestrul I, 2013

Senate create

Trimestrul I, 2012

Forum al studen ilor organizat, cu participarea a 100 delega i ai senatelor studen e ti

Elaborarea i aprobarea Regulamentului-cadru al Consiliului Local al Copiilor i Tinerilor 525. Stimularea voluntariatului n rndul tinerilor Organizarea ac iunilor de sus inere i promovare a voluntariatului (Conferin a Na ional a Voluntariatului, desf urarea anual a Festivalului Na ional al Voluntarilor)

Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului

Trimestrul II, 2011 Trimestrul I, 2011

Regulament aprobat

Participarea a cel pu in 300 de voluntari i 20 de ONG-uri n ac iuni de sus inere a voluntariatului

Acordarea premiilor pentru cei mai activi voluntari Elaborarea mecanismului de aplicare a Legii voluntariatului nr.121-XVII din 18 iunie 2010

Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului; Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor Ministerul Educa iei

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2011

15 premii acordate anual

Proiect aprobat

526.

Crearea mecanismelor de facilitare la procurarea locuin elor de c tre tineri

Elaborarea i implementarea unui program na ional de asigurare cu locuin e a tinerilor

Trimestrul IV, 2014

Program implementat

527.

mbun t irea procesului educa ional

Informatizarea institu iilor de nv mnt i promovarea serviciilor electronice de educa ie (nv mnt on-line, biblioteci on-line, softuri educa ionale etc.) Introducerea unui mecanism de granturi i credite de studiu pentru tineri n baza criteriilor sociale i de performan

Trimerstrul IV, 2014

Asigurarea accesului gratuit la educa ie n institu iile superioare de nv mnt al tinerilor din familiile socialmente vulnerabile i al celor institu ionaliza i

Ministerul Educa iei; Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Educa iei; Ministerul Muncii, Protec iei

Trimestrul IV, 2014

Num rul elevilor i studen ilor care vor avea acces la biblioteci on-line i softuri educa ionale Num rul de granturi i credite de studii acordate

Trimestrul IV, 2014

Num rul tinerilor din familii socialmente vulnerabile ncadra i n procesul de studii

111

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 3 4 Sociale i Familiei Ministerul Educa iei Ministerul Educa iei; Ministerul Tineretului i Sportului; Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor, Ministerul Educa iei; Ministerul S n t ii; Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Educa iei; Ministerul Dezvolt rii Regionale i a Construc iilor Cancelaria de Stat; Ministerul Educa iei
Ministerul Economiei; Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Economiei

1 aprilie 2011
5 6

Dezvoltarea sistemului de burse sociale pentru tinerii socialmente vulnerabili 528. Construc ia i modernizarea c minelor pentru elevi i studen i Ini ierea unui program na ional de construc ie i modernizare a c minelor studen e ti n baza unui parteneriat public-privat

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

Num rul tinerilor beneficiari de burse sociale Num rul c minelor construite; Num rul c minelor modernizate; Cota elevilor i studen ilor asigura i cu locuri de cazare n c mine

529.

Stimularea dezvolt rii parteneriatelor dintre institu iile de nv mnt din Republica Moldova i cele din str in tate, pentru a stimula mobilitatea elevilor i studen ilor n spa iul educa ional interna ional

ncheierea unor acorduri de parteneriat ntre institu iile de nv mnt din ar i de peste hotare privind mobilitatea elevilor i studen ilor

Trimestrul IV, 2014

Num rul de acorduri ncheiate; Num rul elevilor i studen ilor participan i la programele de mobilitate academic interna ional

530.

Construc ia i reabilitarea taberelor colare si universitare

Elaborarea i implementarea unui program de construc ie i reabilitare a taberelor colare i universitare prin parteneriat public-privat

Trimestrul IV, 2014

Num rul taberelor construite i reabilitate

Conectarea c minelor studen e ti la Internet i dotarea lor cu cte o sal de calculatoare

Trimestrul II, 2011

275 de c mine studen e ti dotate cu calculatoare i conectate la Internet

531.

Sus inerea tinerilor ntreprinz tori n lansarea i dezvoltarea propriilor afaceri

Diversificarea serviciilor i extinderea categoriilor de beneficiari n cadrul Programului Na ional de Abilitare Economic Tinerilor

Trimestrul IV, 2014

Num rul de afaceri finan ate

532.

Oferirea serviciilor de informare, consultan instruire pentru tinerii antreprenori

Trimestrul IV, 2013

Extinderea re elei incubatoarelor de afaceri pentru tineri

Acordarea anual a domenurilor .md i hosting gratuit tinerilor ce vor prezenta o idee de afacere

533.

Stimularea angaj rii tinerilor n cmpul muncii

Organizarea trgurilor locurilor de munc pentru tineri

Organizarea anual a ac iunilor i campaniilor promo ionale de orientare profesional a tinerilor din institu iile de nv mnt preuniversitar

Ministerul Economiei; Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor, Cancelaria de Stat Ministerul Muncii, Protec iei Sociale i Familiei; Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Educa iei; Ministerul Muncii, Protec iei

Trimestrul IV, 2012

Num rul de tineri beneficiari ai serviciilor de informare pentru dezvoltarea afacerilor Num rul de incubatoare nou-create

Trimestrul IV, 2014

Num rul de site-uri lansate

Trimestrul IV, 2014

Num rul de tineri angaja i n cadrul trgurilor locurilor de munc

Trimestrul II, 2014

Num rul campaniilor promo ionale de orientare profesional

112

1 aprilie 2011
1 2

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 4 Sociale i Familiei Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului 5 6

534.

Revizuirea cadrului legislativ cu privire la tineret i armonizarea lui la standardele europene

Elaborarea i aprobarea proiectului de lege cu privire la tineret Elaborarea i aprobarea standardelor minime de calitate i a Regulamentului-tip de func ionare a centrelor de resurse pentru tineri

Trimestrul I, 2011 Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Proiecte aprobate

535.

Sus inerea activit ilor de tineret la nivel local i na ional

Organizarea concursurilor de minigranturi pentru ONG-urile de tineret i grupurile de ini iativ ale tinerilor Sus inerea presei de tineret (ziare i posturi de radio colare i studen e ti) i stimularea lans rii rubricilor i emisiunilor dedicate tinerilor n massmedia na ional Organizarea i sus inerea anual a actiunilor pentru tineret n cadrul proiectului Capitala Tineretului

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

Num rul i valoarea minigranturilor oferite anual Num rul i valoarea granturilor oferite anual

Trimestrul IV, 2014

Instruirea continu a personalului centrelor de resurse pentru tineret i consiliilor locale ale copiilor i tinerilor Dezvoltarea re elei centrelor de resurse pentru tineret

Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

536.

Consolidarea parteneriatelor cu structurile de tineret ale organiza iilor interna ionale (Consiliul Europei i Uniunea European ) i sporirea rolului Republicii Moldova n dezvoltarea politicilor de tineret la nivelul Europei de Sud-Est

Acordarea premiilor pentru cele mai reu ite ac iuni de tineret n domeniul cultural, voluntariat, de participare, activism civic i inova ie Organizarea actiunilor dedicate Anului Interna ional al Tineretului i Anului European al Voluntariatului

Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2011

Num rul de tineri i organiza ii de tineret implicate anual n cadrul proiectului Capitala Tineretului Num rul de participan i n cadrul seminarelor de instruire Num rul centrelor de resurse sus inute; Num rul de beneficiari ai centrelor de resurse pentru tineret Num rul anual de tineri beneficiari ai premiilor Num rul de ac iuni desf urate; Num rul de tineri implica i Plan aprobat

Elaborarea unui plan de ac iuni pentru dezvoltarea Centrului Republican pentru Copii i Tineret Artico

537.

Promovarea mobilit ii schimburilor de tineret

Extinderea rela iilor de colaborare n domeniul tineretului i sportului prin ncheierea unor acorduri i/sau elaborarea n comun a unor planuri de ac iuni cu unele state din spa iul european (Romnia, Georgia, Azerbaijan, Federa ia Rus , Cehia, Ucraina, Belgia, Lituania etc.) a Extinderea particip rii Republicii Moldova n cadrul programului European Youth in Action

Ministerul Educa iei; Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului

Trimestrul II, 2011

Trimestrul IV, 2014

Num rul de acorduri incheiate; Num rul ac iunilor realizate n comun

Ministerul Afacerilor Externe i al Integr rii Europene Aderarea la acordul Par ial de mobilitate al Ministerul tinerilor prin intermediul cadrului European Tineretului i pentru tineret al Consiliului Europei Sportului B. Dezvoltarea culturii fizice i a sporturilor

Trimestrul IV, 2011

Num rul schimburilor interna ionale de tineret

Trimestrul I, 2011

Acord semnat

Obiective: Promovarea prioritar a modului de via s n tos. Reabilitarea infrastructurii sportive. Sus inerea sportului de performan . 538. Promovarea practic rii regulate i continue a activit ilor fizice de c tre copii i adul i Organizarea i desf urarea bianual a Jocurilor Juniorilor la 11 ramuri de sport Organizarea anual a Turneului republican de mini-fotbal pentru copii Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului Trimestrul II, 2013 Trimestrul II, 2014

Indicatori de impact

Indicatori de rezultat 35 mii participan i (2011); 50 mii participan i (2013) 12 000 participan i (2011); 13 000 participan i (2012); 14 000 participan i (2013); 15 000 participan i (2014)

113

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 3 Organizarea anual a Turneului republican de fotbal rezervat juniorilor 4 Ministerul Tineretului i Sportului 5 Trimestrul III, 2014

1 aprilie 2011
6 26 000 participan i; 27 000 participan i; 28 000 participan i; 30 000 participan i 3 600 participan i; 3 800 participan i; 4000 participan i; 4200 participan i 400 participan i; 500 participan i; 600 participan i; 700 participan i Calendar elaborat; 30 mii sportivi participan i la competi ii interne

Organizarea anual a Turneului republican de volei rezervat persoanelor cu vrsta cuprins ntre 30 i mai mare femei i 40 i mai mare b rba i

Ministerul Tineretului i Sportului

Trimestrul IV, 2014

Organizarea anual a concursurilor sportive pentru persoane cu dizabilit i (de v z, locomotor, mintale) 539. Elaborarea i implementarea unui Program na ional de propagare a modului de via s n tos, prin implicarea institu iilor sportive i educa ionale, ONG-urilor, autorit ilor i institu iilor publice, mass-media, donatorilor Eficientizarea activit ii colilor sportive Sus inerea diferen iat a ramurilor de sport, n func ie de valoarea, tradi ia i gradul de dezvoltare a acestora la nivel na ional i interna ional Instituirea unui mecanism de eviden i control a structurilor sportive existente pe teritoriul Republicii Moldova Elaborarea i implementarea planului anual Calendarul ac iunilor sportive na ionale i interna ionale

Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului

Trimestrul IV, 2014

Trimestrul I, 2014

540.

Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului cu privire la statele-tip ale colilor sportive Stabilirea criteriilor de finan are a federa iilor sportive na ionale corespunz tor performan elor nregistrate, tradi iilor practic rii acestora pe teritoriul Republicii Moldova (contract de colaborare) Crearea bazei de date Registrul sportiv privind edificiile sportive, organiza iile sportive, institu iile sportive etc.

541.

Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului

Trimestrul II,2012 Trimestrul I, 2011

Proiect aprobat

Contracte ncheiate

542.

543.

Monitorizarea strict a procesului de Elaborarea planurilor individuale de preg tire a preg tire a loturilor na ionale pentru sportivilor candida i-olimpici participarea la Jocurile Olimpice de la Londra din 2012 i la Jocurile Olimpice de iarn de la Soci din 2014

544.

545.

Sus inerea ini iativelor private pentru restabilirea i extinderea re elei de cluburi, crearea sec iilor i complexelor sportive, reabilitarea terenurilor sportive, teritoriilor pentru odihna popula iei Stimularea, inclusiv prin parteneriat public-privat, a construc iei i/sau a moderniz rii bazelor sportive pentru loturile na ionale

Reabilitarea terenurilor i s lilor sportive la urm toarele ramuri de sport: rugby, fotbal, baschet, haltere lupte

Ministerul Tineretului i Sportului; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Tineretului i Sportului; Cancelaria de Stat; Ministerul S n t ii; Ministerul Afacerilor Externe i Integr rii Europene Ministerul Tineretului i Sportului

Trimestrul III, 2013

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2012

52 de planuri individuale elaborate

Trimestrul IV, 2014

3 s li sportive; 2 terenuri sportive

Reconstruc ia Manejului de Atletic U oar (sala de jocuri, sala de lupte) Renovarea complexelor, terenurilor i s lilor sportive (Baza sportiv din C priana, Baza de canotaj "Vatra", Sala de haltere, str.L pu neanu, nr. 2, Centrul de recuperare) din cadrul Centrul Sportiv de Preg tire a Loturilor Na ionale Efectuarea studiilor de fezabilitate pentru construc ia Stadionului Republican, a unui Palat al Sporturilor (reconstruc ia .S. Manejul de atletic u oar ) i al unui Centru Acvatic (reconstruc ia Complexului de not Feroviaruldin mun. Chi in u)

Ministerul Tineretului i Sportului Ministerul Tineretului i Sportului

Trimestrul II, 2012 Trimestrul IV, 2012

2 s li renovate

2 terenuri i 3 s li sportive renovate

546.

Construirea, inclusiv prin parteneriate public-private, n mun. Chi in u a unui Stadion Republican, a unui Palat al Sporturilor i a unui Centru Acvatic

547.

Construc ia, inclusiv prin parteneriate public-private, la nivel na ional, conform principiului geografic, a

Ini ierea proiectului To i mpreun n parteneriat cu federa iile sportive na ionale, agen i economici, autorit i ale administra iei publice

Ministerul Tineretului i Sportului; Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor; Ministerul Finan elor Ministerul Tineretului i Sportului;

Trimestrul IV, 2014

Studii de fezabilitate efectuate; Stadion construit; Palat al Sporturilor construit; Centru Acvatic construit

Trimestrul IV, 2014

Proiect ini iat; 2 s li polivalente construite

114

1 aprilie 2011
1 s lilor polivalente 2

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 locale n vederea construc iei (reconstruc iei) a 2 s li polivalente 4 Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor; Ministerul Finan elor, Ministerul Tineretului i Sportului 5 6

548.

549.

550.

Sprijinirea reabilit rii psihologice i Completarea i ajustarea Hot rrii Guvernului Trimestrul fizice n urma traumelor a sportivilor de nr.1552 din 4 decembrie 2002 Pentru aprobarea IV, 2011 performan Normelor privind reglementarea unor probleme financiare n activitatea sportiv n scopul sus inerii sportivilor de performan Completarea i ajustarea Legii nr.330-XIV din 25 Ministerul Trimestrul martie 1999 cu privire la cultura fizic i sport, n Tineretului i IV, 2011 vederea asigur rii cadrului legal pentru sus inerea Sportului sportivilor de performan trauma i Sus inerea medicinei sportive i a Elaborarea i ncheierea unui acord cu Ministerul Trimestrul I, cercet rii n domeniul culturii fizice i Universitatea de Stat din Moldova privind Tineretului i 2013 sportului preg tirea tinerilor la facultatea kinetoterapie i Sportului medicin sportiv Dotarea cu utilaj medical performant a Centrului Ministerul Trimestrul II, Medical din cadrul Centrului Sportiv de Preg tire Tineretului i 2013 a Loturilor Na ionale Sportului XII. PROTEC IA MEDIULUI A. Schimb rile climatice i valorificarea resurselor naturale Obiective: Asigurarea unui cadru adecvat pentru protec ia mediului i utilizarea durabil a resurselor naturale. Reducerea impactului negativ al activit ii economice asupra mediului, resurselor naturale i s n t ii popula iei. Cre terea nivelului de informare, educa ie i cultur ecologic a cet enilor.

Proiect aprobat

Proiect aprobat

Acord de colaborare aprobat

Utilaj medical procurat n sum de 100 mii lei

551.

Definitivarea cadrului juridic de mediu existent n conformitate cu cerin ele, directivele i standardele Uniunii Europene

Elaborarea i promovarea proiectului Strategiei na ionale de mediu i a unor documente de politici aferente acesteia Armonizarea cadrului legislativ i normativ n domeniul protec iei mediului, ajustat la aquis-ul comunitar de mediu

Ministerul Mediului

Trimestrul I, 2014

Indicatori de impact Majorarea ponderii ariilor naturale protejate de stat pn la 5,5 procente din teritoriul rii; Reducerea emisiilor gazelor cu efect de ser cu cel pu in 60 procente (comparativ cu anul 1990); Majorarea ponderii popula iei cu acces la surse de ap potabil calitativ i la canalizare; Ponderea localit ilor urbane asigurate cu sistem de management integrat al de eurilor Indicatori de rezultat Proiectul Strategiei de mediu i 9 documente de politici aprobate

Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2014

552.

553.

Promovarea n sfera de business a responsabilit ii corporative n domeniul calit ii i protec iei mediului natural Consolidarea poten ialului institu ional n domeniul protec iei mediului i utiliz rii durabile a resurselor naturale, ajustarea politicii managementului de eurilor la standardele europene

Elaborarea mecanismului de implementare a responsabilit ii extinse a produc torului de de euri pentru echipamentele electrice/ ambalaje Crearea Agen iei de Mediu

Ministerul Mediului

Trimestrul II, 2014

25 proiecte de acte legislative i 35 de acte normative elaborate i aprobate Reglement ri aprobate

Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2013

Agen ie creat

554.

Crearea Centrului pentru gestionarea de eurilor periculoase Crearea asocia iilor pentru gestionarea de eurilor n regiunea Sud Crearea Agen iei substan elor chimice Crearea Centrului Aarhus n Republica Moldova Elaborarea i promovarea proiectului Strategiei privind managementul de eurilor Elaborarea i promovarea proiectului conceptului etichetei ecologice pentru m rfurile industriale

Ministerul Mediului Ministerul Mediului Ministerul Mediului Ministerul Mediului Ministerul Mediului Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2013 Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2012 Trimestrul II, 2012 Trimestrul III, 2014

Centru creat Asocia ii create Agen ie creat Centru creat Proiect aprobat Concept aprobat

115

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

555.

mbun t irea m surilor de prevenire a polu rii mediului nconjur tor prin ridicarea nivelului de con tientizare a popula iei i ncorporarea cerin elor de protec ie a mediului n politicile sectoriale ale economiei na ionale i n politicile teritoriale

3 Elaborarea i promovarea proiectului Programului de monitoring integrat al substan elor chimice n componentele de mediu Inventarierea substan elor chimice expirate i eliminarea acestora din institu iile de nv mnt Implementarea Sistemului Informa ional Automatizat Registrul Geologic de Stat

4 Ministerul Mediului Ministerul Mediului Ministerul Mediului; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Mediului; Academia de tiin e a Moldovei Ministerul Mediului

5 Trimestrul II, 2014 Trimestrul II, 2012 Trimestrul IV, 2013

6 Program aprobat

Inventar elaborat; 20 tone de substan e chimice eliminate Sistem func ional

556.

ncurajarea conserv rii, perpetu rii i protej rii biodiversit ii

Elaborarea i publicarea edi iei a 3-a a C r ii Ro ii a Republicii Moldova, a Registrului spa iilor verzi pentru 2010, a Cadastrului Regnului animal i Cadastrului Regnului vegetal Lansarea i promovarea Campaniei de conservare a biodiversit ii pentru un deceniu (anii 20112020) n cadrul Conven iei privind Diversitatea Biologic Crearea i restabilirea centrelor pentru reproducerea artificial a speciilor valoroase de pe ti n extravilanul or.Criuleni, n s. Proscureni r-nul R cani) i s.Cucone ti, (r-nul Edine ) Stabilirea hotarelor i cartografierea boi tilor, gropilor de iernat a pe tilor n obiectivele acvatice naturale i pa aportizarea acestora Extinderea sistemului de arii naturale protejate cu sectoare reprezentative de vegeta ie de step din zona Bujeac (rezerva ia natural i aria cu management multifunc ional)

Trimestrul I, 2014

Edi ia a 3-a a C r ii Ro ii, Registrul spa iilor verzi i 2 cadastre publicate

Trimestrul I, 2011

Campanie lansat promovat

Ministerul Mediului

Trimestrul II, 2014

1 centru creat; 2 centre restabilite

Ministerul Mediului Ministerul Mediului, Agen ia Moldsilva, Academia de tiin e a Moldovei Ministerul Mediului, Academia de tiin e a Moldovei Ministerul Mediului
Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2013 Trimestrul II, 2012

12 pa apoarte ntocmite

557.

Extinderea i protec ia ariilor naturale protejate de stat n baza experien ei europene de gestionare eficient a resurselor naturale

Elaborarea Cadastrului ariilor naturale protejate de stat

Trimestrul I, 2014

Arii naturale protejate extinse n zona Bujeac: rezerva ia natural cu 54,6326 ha; aria cu management multifunc ional cu 8,2252 ha Cadastru elaborat i publicat

558.

559.

560.

Asigurarea transparen ei i eficien ei n administrarea Fondului Ecologic Na ional Realizarea programului na ional de m suri tehnice, de evaluare i finan are a costurilor reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser n concordan cu prevederile Conven iei-cadru pentru schimb ri climatice (1992) i ale Protocolului de la Kyoto (1997) Modernizarea i eficientizarea sistemului na ional de monitorizare a st rii i evolu iei condi iilor hidrometeorologice i a calit ii mediului

Perfec ionarea cadrului legislativ i normativ n domeniul gestion rii Fondului Ecologic Na ional

Trimestrul IV, 2011 Trimestrul IV, 2014

Proiect aprobat

M suri tehnice realizate

Consolidarea capacit ilor sistemului na ional de monitoring i prevenire a efectelor dezastrelor naturale de origine hidrometeorologic prin aplicarea tehnologiilor informa ionale performante Fortificarea sistemului na ional de monitoring al calit ii mediului

Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2011

Echipament instalat

Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2011

Automatizarea i fortificarea re elei hidrologice a rurilor Prut i Nistru

Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2013

2 sta ii automate de monitoring a calit ii aerului instalate n ora ele Cahul i Ungheni; 3 posturi automate de monitoring al calit ii aerului cu panou de afi aj instalate n diferite sectoare din Chi in u; 2 sta ii automate de monitoring al calit ii apei instalate la intrarea n ar pe rurile Nistru i Prut 11 sta ii hidrometrice automate instalate pe rul Prut; 10 sta ii hidrometrice automate instalate pe rul Nistru;

116

1 aprilie 2011
1 2

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 4 5 6 1 sta ie hidrologic lacustr construit la lacul Dub sari 4 sta ii meteorologice construite; 4 sta ii meteorologice automate instalate Radar meteorologic Doppler instalat; Senzori i softuri noi instalate la punctele de observa ii Laborator mobil de calibrare a utilajului i echipamentului pus n aplicare 2 parcuri na ionale create

Construc ia sta iilor meteorologice n localit ile B l i, Leova, Soroca i Ceadr-Lunga i dotarea acestora cu utilaj automat necesar Asigurarea tehnic a procesului de prognozare a vremii i de elaborare a avertiz rilor privind fenomenele hidrometeorologice periculoase

Ministerul Mediului

Trimestrul II, 2013

Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2013

Asigurarea metrologic a monitoringului meteorologic i hidrologic

Ministerul Mediului

Trimestrul II, 2013

561.

Dezvoltarea re elei de arii protejate prin crearea parcurilor na ionale urmnd modelul european

Crearea parcurilor na ionale Orhei i Nistrul inferior

Crearea rezerva iei biosferei Prutul de Jos

562.

563.

Reorganizarea activit ii Agen iei Moldsilva i Agen iei Apele Moldovei n vederea optimiz rii structurii organizatorice i eficientiz rii activit ii Crearea infrastructurii necesare pentru reciclarea de eurilor

Ministerul Mediului; Agen ia Moldsilva; Academia de tiin e a Moldovei Ministerul Mediului; Agen ia Moldsilva; Academia de tiin e a Moldovei Ministerul Mediului, Agen ia Moldsilva Ministerul Mediului

Trimestrul II, 2014

Trimestrul III, 2014

Rezerva ia biosferei creat

Trimestrul II, 2011

Agen ii reorganizate

Extinderea re elelor de colectare selectiv a de eurilor

Trimestrul IV, 2014

Crearea sistemelor de colectare a anvelopelor uzate 564. Implementarea sistemului de circula ie a certificatelor verzi pentru diminuarea polu rii mediului Promovarea i nfiin area crescnd a unit ilor de producere a energiei renovabile n baza biomasei, utilizarea energiei solare i eoliene, instala iilor cu ciclu nchis de utilizare a apelor etc., ceea ce va influen a pozitiv starea ecologic a rii i va sc dea dependen a de anumite surse tradi ionale de energie Extinderea cooper rii interna ionale n domeniul mediului n scopul facilit rii transferului de tehnologii i prelu rii produselor inova ionale

Ministerul Mediului Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2014

40 localit i asigurate cu servicii de colectare a de eurilor Sistem de colectare creat

Sistem implementat

565.

Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2014

Mecanisme de stimulare promovate

566.

Ini ierea negocierilor n vederea ncheierii unor noi acorduri bilaterale i multilaterale de colaborare n domeniul protec iei mediului nconjur tor Semnarea Memorandumului ntre Agen ia Na ional de Reglementare a Activit ilor Nucleare i Radiologice a Republicii Moldova i Comisia Na ional pentru Controlul Activit ilor Nucleare din Romnia privind cooperarea n domeniul securit ii radiologice Sus inerea din mijloacele Fondului Ecologic Na ional a proiectelor de cercetare i aplicare a tehnologiilor non-poluante n Republica Moldova

Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2014

Ministerul Mediului

Trimestrul I, 2011

Acorduri de colaborare ncheiate cu Ucraina, Bulgaria, Turcia, Fran a, Olanda, Belgia, Austria i rile baltice Memorandum semnat

567.

Stimularea cercet rii aplicative n domeniul tehnologiilor curate i promovarea unor campanii na ionale de educare i sensibilizare pentru ecologie i dezvoltare durabil

Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2014

3 proiecte finan ate anual

B. Reducerea riscurilor i protec ia mpotriva dezastrelor Obiective: Asigurarea unui cadru institu ional-func ional pentru coordonarea ac iunilor de r spuns n cazuri de dezastre.

Indicatori de impact Reducerea ponderii

117

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 2 3 4 Implementarea unui set de m suri orientate spre diminuarea riscurilor n cazul dezastrelor. Sensibilizarea i informarea cet enilor Republicii Moldova privind protec ia mpotriva calamit ilor. 5

1 aprilie 2011
6 popula iei supuse riscului dezastrelor naturale cu 20 procente; Ridicarea nivelului de preg tire a popula iei pentru r spuns n cazuri de calamit i naturale Indicatori de rezultat Soft-uri noi instalate; Baz de date completat anual; 5 lucr ri tiin ifice elaborate

568.

Realizarea cercet rilor i studiilor necesare pentru stabilirea bazei factologice n domeniul prevenirii i reducerii riscurilor dezastrelor

Procurarea i implementarea soft-urilor noi i completarea bazei multianuale de date pentru domeniile de activitate ale Serviciului Hidrometeorologic de Stat

Monitoringul proceselor geologice exogene periculoase (alunec ri de teren i cutremure de p mnt), a apelor subterane n vederea ob inerii informa iei geologice la planificarea ridic rii de construc ii, construirii prizelor de ap potabil calitativ pentru aprovizionarea popula iei republicii

Ministerul Mediului; Ministerul Afacerilor Intern; Academia de tiin e a Moldovei; Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare; Ministerul Dezvolt rii Regionale i Construc iilor; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2014

Trimestrul IV, 2014

4 prognoze anuale privind dezvoltarea proceselor geologice exogene periculoase

569.

570.

Elaborarea i aprobarea unei Strategii na ionale de diminuare a riscurilor dezastrelor Elaborarea i aplicarea unui mecanism de coordonare a ac iunilor de interven ie rapid , acordarea de ajutor umanitar, recuperare i reconstruc ie, inclusiv organizarea unui centru unificat de comand

Elaborarea planului de ac iuni privind asisten a autorit ilor civile n situa ii de criz

Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Ap r rii

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Plan aprobat i implementat

Definitivarea Sistemului Na ional Unic pentru apeluri de urgen 112 si Crearea Centrului de dirijare n situa ii excep ionale

571.

Fortificarea institu iilor specializate sau cu atribu ii n domeniul prevenirii i lichid rii consecin elor dezastrelor naturale: Serviciul Protec iei Civile i Situa iilor Excep ionale, Centrul Na ional de Medicin a Calamit ilor, Serviciul Hidrometeorologic de Stat, Agen ia Apele Moldovei etc.

Elaborarea proiectului hot rrii Guvernului cu privire la crearea Serviciului de monitorizare i exploatare a digurilor la ntreprinderile Agen iei Apele Moldovei Elaborarea proiectului hot rii Guvernului privind reglementarea organiz rii for elor i mijloacelor Serviciului Protec iei Civile i Situa iilor Excep ionale Elaborarea programului de consolidare a serviciului salvatori i pompieri n localit ile rurale ale Republicii Moldova Dotarea Centrului Cercetare i Prognoze de Lung Durat cu echipament modern

Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Tehnologiei Informa iei i Comunica iilor; Ministerul S n t ii Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2014

Centr creat i func ional

Trimestrul II, 2011

Proiect aprobat

Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2012

Proiect aprobat

Trimestrul II, 2012

Program aprobat

572.

Perfec ionarea cadrului de realizare a prognozelor meteo, schimbului de date i informarea n timp util despre riscul dezastrelor

Trimestrul IV, 2011

Echipament instalat

118

1 aprilie 2011
1 573. 2 Reabilitarea sistemului de diguri de protec ie n scopul prevenirii i reducerii impactului inunda iilor

Nr. 46-52 (3842-3848)

3 Asigurarea repara iei digurilor de protec ie afectate de viitura anului 2010 din raioanele Cantemir, Hnce ti, Criuleni, tefan Vod i Anenii Noi Recalcularea curbei de suprafa liber a cursurilor rurilor Nistru i Prut Investiga ia tehnic i elaborarea pa apoartelor tehnice a digurilor de protec ie antiviitur primite n gestiunea Agen iei Apele Moldovei 4 Ministerul Mediului 5 Trimestrul IV, 2012 6 50 km diguri de protec ie antiviitur reparate

Ministerul Mediului Ministerul Mediului

Trimestrul IV, 2014 Trimestrul IV, 2011

Proiect executat

19 pa apoarte tehnice elaborate

213

HOTRRE
cu privire la transmiterea unui imobil
2. Transmiterea imobilului se va efectua conform prevederilor Regulamentului cu privire la modul de transmitere a ntreprinderilor, organizaiilor, instituiilor de stat, a subdiviziunilor lor, cldirilor, edificiilor, mijloacelor fixe i altor active, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 688 din 9 octombrie 1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr. 10, art. 45), cu modificrile i completrile ulterioare. 3. Agenia Relaii Funciare i Cadastru va opera n documentaia cadastral a imobilului sus-numit modificrile ce decurg din prevederile prezentei hotrri. 4. Se abrog Hotrrea Guvernului nr.1508 din 28 decembrie 2007 Cu privire la transmiterea unui imobil (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 8-10, art. 45).
Vladimir FILAT Alexei Roibu Pavel Filip

n temeiul art.6 alin. (1) lit. a) i art.14 alin.(1) lit. c) din Legea nr.121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea i deetatizarea proprietii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 90-93, art. 401), cu modificrile i completrile ulterioare, Guvernul HOTRTE: 1. Se transmite, n termen de o lun, din gestiunea ntreprinderii de Stat Centrul Resurselor Informaionale de Stat Registru a Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor n gestiunea Clubului sportiv central Dinamo al Ministerului Afacerilor Interne edificiul cu numrul cadastral 010021301104, cu terenul aferent, amplasat n mun. Chiinu, str. Gheorghe Asachi, nr. 23-a, aflat n proprietatea public a statului.
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul afacerilor interne Ministrul tehnologiei informaiei i comunicaiilor
Nr. 180. Chiinu, 23 martie 2011.

214

HOTRRE
pentru aprobarea Avizului asupra proiectului de lege privind modificarea i completarea Legii nr.180-XVI din 10 iulie 2008 cu privire la migraia de munc

Guvernul HOTRTE: Se aprob i se prezint Parlamentului Avizul asupra

PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul finanelor Ministrul muncii, proteciei sociale i familiei Ministrul justiiei
Nr. 181. Chiinu, 24 martie 2011.

proiectului de lege privind modificarea i completarea Legii nr.180-XVI din 10 iulie 2008 cu privire la migraia de munc.
Vladimir FILAT Veaceslav Negrua Valentina Buliga Alexandru Tnase

215

HOTRRE
cu privire la retragerea din Parlament a unui proiect de lege
2. Se abrog Hotrrea Guvernului nr.884 din 23 septembrie 2010 Privind aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2010 nr.129-XVIII din 23 decembrie 2009 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.191-193, art.976).
Vladimir FILAT

Guvernul HOTRTE: 1. Se retrage din Parlament proiectul de lege pentru modificarea i completarea Legii bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2010 nr.129-XVIII din 23 decembrie 2009, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.884 din 23 septembrie 2010.
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul muncii, proteciei sociale i familiei Ministrul finanelor Ministrul justiiei
Nr. 182. Chiinu, 24 martie 2011.

Valentina Buliga Veaceslav Negrua Alexandru Tnase

119

Nr. 46-52 (3842-3848) 216 HOTRRE

1 aprilie 2011

pentru aprobarea proiectului de lege cu privire la modificarea i completarea Legii nr. 100-XV din 26 aprilie 2001 privind actele de stare civil
Guvernul HOTRTE: Se aprob i se prezint Parlamentului spre examinare
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul justiiei
Nr. 183. Chiinu, 24 martie 2011.

proiectul de lege cu privire la modificarea i completarea Legii nr.100-XV din 26 aprilie 2001 privind actele de stare civil.
Vladimir FILAT Alexandru Tnase

217

HOTRRE
cu privire la numirea domnului Aureliu CIOCOI, Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Moldova n Republica Federal Germania, n funcia de Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Moldova n Regatul Danemarcei, prin cumul, cu reedina la Berlin

n conformitate cu art. 86 alin. (2) din Constituia Republicii Moldova i art. 10 alin. (2) din Legea nr. 761-XV din 27 decembrie 2001 cu privire la serviciul diplomatic, Guvernul HOTRTE: Se accept propunerea Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene privind numirea domnului Aureliu CIOCOI,
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe i integrrii europene
Nr. 184. Chiinu, 24 martie 2011.

Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Moldova n Republica Federal Germania, n funcia de Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Moldova n Regatul Danemarcei, prin cumul, cu reedina la Berlin, naintnd Preedintelui Republicii Moldova proiectul decretului respectiv.
Vladimir FILAT

Iurie Leanc

218

HOTRRE
privind iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului ntre Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor al Republicii Moldova i Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii a Romniei privind coordonarea i distribuia frecvenelor prefereniale pentru sisteme digitale de radiocomunicaii mobile terestre n benzile de frecvene 380-385 / 390395 MHz i acordarea deplinelor puteri domnului Teodor CICLICCI, director general al .S. Centrul Naional pentru Frecvene Radio
coordonarea i distribuia frecvenelor prefereniale pentru sisteme digitale de radiocomunicaii mobile terestre n benzile de frecvene 380-385 / 390-395 MHz. 3. Se acord depline puteri domnului Teodor CICLICCI, director general al .S. ,,Centrul Naional pentru Frecvene Radio pentru semnarea Acordului ntre Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor al Republicii Moldova i Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii a Romniei privind coordonarea i distribuia frecvenelor prefereniale pentru sisteme digitale de radiocomunicaii mobile terestre n benzile de frecvene 380-385 / 390-395 MHz.
Vladimir FILAT

Guvernul HOTRTE: 1. Se ia act de proiectul Acordului ntre Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor al Republicii Moldova i Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii a Romniei privind coordonarea i distribuia frecvenelor prefereniale pentru sisteme digitale de radiocomunicaii mobile terestre n benzile de frecvene 380-385 / 390-395 MHz. 2. Se iniiaz negocierile asupra proiectului Acordului ntre Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor al Republicii Moldova i Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii a Romniei privind
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe i integrrii europene
Nr. 185. Chiinu, 24 martie 2011.

Iurie Leanc

120

1 aprilie 2011 219

Nr. 46-52 (3842-3848) HOTRRE

privind aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative

Guvernul HOTRTE: Se aprob i se prezint Parlamentului spre examinare

PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul economiei Ministrul justiiei
Nr. 186. Chiinu, 24 martie 2011.

proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative.

Vladimir FILAT

Valeriu Lazr Alexandru Tnase

220

HOTRRE
cu privire la aprobarea Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei de colaborare n domeniul politicilor de tineret, semnat la Kiev la 1 februarie 2010
2. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene va notifica partea ucrainean despre aprobarea Acordului nominalizat. 3. Ministerul Tineretului i Sportului i Ministerul Educaiei vor ntreprinde msurile necesare pentru realizarea prevederilor Acordului menionat.
Vladimir FILAT

Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob i se prezint Parlamentului spre informare Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei de colaborare n domeniul politicilor de tineret, semnat la Kiev la 1 februarie 2010.
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe i integrrii europene Ministrul tineretului i sportului Ministrul educaiei
Nr. 187. Chiinu, 24 martie 2011.

Iurie Leanc Ion Cebanu Mihail leahtichi

221

HOTRRE
pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind cooperarea n domeniul militar i acordarea deplinelor puteri domnului Vitalie MARINUA, ministru al aprrii

Guvernul HOTRTE: 1. Se ia act de proiectul Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind cooperarea n domeniul militar. 2. Se iniiaz negocierile asupra proiectului Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe i integrrii europene
Nr. 188. Chiinu, 24 martie 2011.

privind cooperarea n domeniul militar. 3. Se acord depline puteri domnului Vitalie MARINUA, ministru al aprrii, pentru semnarea Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind cooperarea n domeniul militar.

Vladimir FILAT

Iurie Leanc

121

Nr. 46-52 (3842-3848) 222 HOTRRE

1 aprilie 2011

cu privire la acordarea deplinelor puteri doamnei Valentina BULIGA, ministru al muncii, proteciei sociale i familiei
Guvernul HOTRTE: Se acord depline puteri doamnei Valentina BULIGA, ministru al muncii, proteciei sociale i familiei, pentru semnarea
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe i integrrii europene
Nr. 189. Chiinu, 24 martie 2011.

Acordului de colaborare n domeniul migraiei de munc ntre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei al Republicii Moldova i Serviciul Federal Migraie al Federaiei Ruse.
Vladimir FILAT

Iurie Leanc

223

HOTRRE
cu privire la numirea domnului Alexandru CODREANU, Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Moldova n Republica Ungar, n funcia de Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Moldova n Bosnia i Heregovina, Republica Slovenia i Republica Croaia, precum i de Reprezentant al Republicii Moldova pe lng Comisia Dunrii, prin cumul, cu reedina la Budapesta
al Republicii Moldova n Republica Ungar, n funcia de Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii Moldova n Bosnia i Heregovina, Republica Slovenia i Republica Croaia, precum i de Reprezentant al Republicii Moldova pe lng Comisia Dunrii, prin cumul, cu reedina la Budapesta, naintnd Preedintelui Republicii Moldova proiectul decretului respectiv.
Vladimir FILAT

n conformitate cu art. 86 alin. (2) din Constituia Republicii Moldova i art. 10 alin. (2) din Legea nr. 761-XV din 27 decembrie 2001 cu privire la serviciul diplomatic, Guvernul HOTRTE: Se accept propunerea Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene privind numirea domnului Alexandru CODREANU, Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe i integrrii europene
Nr. 190. Chiinu, 24 martie 2011.

Iurie Leanc

224

HOTRRE
privind iniierea negocierilor asupra proiectului Programului de colaborare ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Federaiei Ruse n domeniul umanitar pentru anii 2011-2013

Guvernul HOTRTE: 1. Se ia act de proiectul Programului de colaborare ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Federaiei Ruse n domeniul umanitar pentru anii 2011-2013.
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe i integrrii europene
Nr. 191. Chiinu, 24 martie 2011.

2. Se iniiaz negocierile asupra proiectului Programului de colaborare ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Federaiei Ruse n domeniul umanitar pentru anii 2011-2013.
Vladimir FILAT

Iurie Leanc

122

1 aprilie 2011 225

Nr. 46-52 (3842-3848) HOTRRE

cu privire la aprobarea componenei nominale a delegaiei moldave n legtur cu vizita de lucru a domnului Vladimir FILAT, Prim-ministru, la instituiile Uniunii Europene (Bruxelles, Regatul Belgiei, 23-25 martie 2011)

Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob, conform anexei, componena nominal a delegaiei moldave n legtur cu vizita de lucru a domnului Vladimir FILAT, Prim-ministru, la instituiile Uniunii Europene
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe i integrrii europene
Nr. 192. Chiinu, 24 martie 2011.

(Bruxelles, Regatul Belgiei, 23-25 martie 2011). 2. Cheltuielile de deplasare (transport, diurn, cazare) pentru membrii delegaiei vor fi suportate de instituiile delegatare.
Vladimir FILAT

Iurie Leanc

Anex la Hotrrea Guvernului nr.192 din 24 martie 2011 COMPONENA NOMINAL a delegaiei moldave n legtur cu vizita de lucru a domnului Vladimir FILAT, Prim-ministru, la instituiile Uniunii Europene (Bruxelles, Regatul Belgiei, 23-25 martie 2011) FILAT Vladimir LEANC Iurie GHERMAN Natalia - Prim-ministru - viceprim-ministru, ministru al afacerilor externe i integrrii europene - viceministru al afacerilor externe i integrrii europene GUREZ Lilia STUCALICI Eduard POPA Vasile -ef al Direciei comunicare i relaii cu presa, Cancelaria de Stat - consultant principal, Direcia comunicare i relaii cu presa, Cancelaria de Stat - ofier de paz

226

HOTRRE
cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru aderarea la Convenia privind recunoaterea divorurilor i separrilor legale, ncheiat la Haga la 1 iunie 1970

Guvernul HOTRTE: Se aprob i se prezint Preedintelui Republicii Moldova spre examinare proiectul de lege pentru aderarea
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe i integrrii europene Ministrul justiiei
Nr. 193. Chiinu, 24 martie 2011.

la Convenia privind recunoaterea divorurilor i separrilor legale, ncheiat la Haga la 1 iunie 1970.
Vladimir FILAT

Iurie Leanc Alexandru Tnase

227

HOTRRE
cu privire la reorganizarea unor ntreprinderi de stat i transmiterea patrimoniului proprietate public a statului din gestiunea economic a unor societi pe aciuni

n temeiul art. 14 din Legea nr. 146-XIII din 16 iunie 1994 cu privire la ntreprinderea de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr. 2, art. 9), cu modificrile i completrile ulterioare, art. 6, alin.(1) lit.e) i art. 7 alin.(2) din Legea nr. 121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea i deetatizarea proprietii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.90-93, art.401), cu modificrile i completrile ulterioare, i innd cont de prevederile pct.8 lit.b) din Regulamentul Ageniei Proprietii Publice de pe lng Ministerul Economiei, aprobat prin Hotrrea Guver-

nului nr.1008 din 10 septembrie 2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.146-148, art.1049), cu modificrile i completrile ulterioare, Guvernul HOTRTE: 1. Se accept propunerea Ministerului Economiei privind reorganizarea ntreprinderii de Stat Direcia pentru Exploatarea Imobilului prin fuziune (absorbie) cu ntreprinderea de Stat de Alimentaie Public Orizont-Vest. 2. Ministerul Economiei va asigura reorganizarea ntreprinderii de Stat Direcia pentru Exploatarea Imobilului prin absorbia ntreprinderii de Stat de Alimentaie Public

123

Nr. 46-52 (3842-3848)

Orizont-Vest, n conformitate cu legislaia n vigoare. 3. Se transmite din gestiunea economic a Societii pe Aciuni Introscop n gestiunea ntreprinderii de Stat Direcia pentru Exploatarea Imobilului, administrat de Ministerul Economiei, cminul, amplasat n mun.Chiinu, str. Alecu Russo nr.9/2, proprietate public a statului. 4. Se transmit bunurile proprietate public a statului din gestiunea economic a societilor pe aciuni n administrarea Ageniei Proprietii Publice de pe lng Ministerul Economiei, conform anexei. 5. Ministerul Economiei va institui comisiile respective
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul economiei
Nr. 194. Chiinu, 24 martie 2011.

1 aprilie 2011

de primire-predare i va asigura transmiterea, n termen de 30 de zile, a bunurilor specificate la pct.3 al prezentei hotrri i n anex, n conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la modul de transmitere a ntreprinderilor de stat, organizaiilor, instituiilor, a subdiviziunilor lor, cldirilor, construciilor, mijloacelor fixe i altor active, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.688 din 9 octombrie 1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.10, art.45), cu modificrile i completrile ulterioare. 6. Agenia Relaii Funciare i Cadastru va asigura modificarea documentaiei cadastrale, n conformitate cu prevederile prezentei hotrri.
Vladimir FILAT

Valeriu Lazr

Anex la Hotrrea Guvernului nr.194 din 24 martie 2011 Bunurile proprietate public a statului transmise din gestiunea economic a societilor pe aciuni n administrarea Ageniei Proprietii Publice de pe lng Ministerul Economiei Nr. d/o 1. 2. 3. 4. Societatea pe aciuni care gestioneaz bunul S.A. Sigma S.A. Sigma S.A. Introscop S.A. Mezon Bunul proprietate public a statului Baza de odihn Luci Baza turistic Moldova Pensiunea i osptria) Colos (blocul nr.2

Locul amplasrii Ucraina, r-nul Tatarbunar, s. Lebediovka Ucraina, r-nul Rahov, s. Iasini Ucraina, r-nul Berezanschii, s. Coblevo Republica Moldova, mun. Chiinu, or. Vadul lui Vod

Baza de odihn Slcioara

228

HOTRRE
pentru aprobarea Regulamentului privind msurile i procedurile de stabilire a limitelor maxime admise de reziduuri ale substanelor farmacologic active n produsele alimentare de origine animal

n temeiul Legii nr. 221-XVI din 19 octombrie 2007 privind activitatea sanitar-veterinar (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 51-54, art. 153), cu modificrile i completrile ulterioare, Legii nr. 1409-XIII din 17 decembrie 1997 cu privire la medicamente (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.52-53, art.368), cu modificrile i completrile ulterioarele, art. 6 din Legea nr. 10-XVI din 3 februarie 2009 privind supravegherea de stat a sntii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.67, art. 183), art. 5 i art. 9 alin. (1) din Legea nr.78 -XV din 18 martie 2004 privind produsele alimentare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 83-87, art. 431), Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob Regulamentul privind msurile i procedurile de stabilire a limitelor maxime admise de reziduuri ale substanelor farmacologic active n produsele alimentare de origine animal (se anexeaz). 2. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, prin intermediul Ageniei Sanitar-Veterinare i pentru Sigurana Produselor de Origine Animal, n comun cu Ministerul Sntii: 1) vor elabora i vor aproba forma i coninutul cererii pentru obinerea avizului privind stabilirea limitelor maxime

admise de reziduuri ale substanelor farmacologic active n produsele alimentare de origine animal; 2) vor stabili principiile metodologice de evaluare a riscului i recomandrile privind gestionarea riscului n vederea stabilirii limitelor maxime admise de reziduuri ale substanelor farmacologic active n produsele alimentare de origine animal; 3) vor adopta norme privind utilizarea limitei maxime admise de reziduuri ale unei substane farmacologic active ntr-un anumit produs alimentar pentru un alt produs alimentar din aceeai specie sau a limitei maxime admise de reziduuri ale unei substane farmacologic active pentru una sau mai multe specii; 4) vor aproba regulamentul intern privind clasificarea substanelor farmacologic active care fac obiectul unui aviz cu privire la limita maxim admis de reziduuri; 5) vor desemna instituiile din subordine responsabile de implementarea prevederilor prezentei hotarri; 6) vor stabili, printr-un ordin comun, limitele maxime admise de reziduuri ale substanelor farmacologic active n produsele alimentare de origine animal i vor actualiza anual lista acestora, plasnd pe pagina web informaia relevant.

124

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

publicrii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 5. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare i Ministerului Sntii.
Vladimir FILAT

3. Realizarea prevederilor prezentei hotrrii se va efectua n limita alocaiilor aprobate n bugetul de stat pe anul respectiv i din alte surse, conform legislaiei n vigoare. 4. Prezenta hotrre intr n vigoare la 3 luni de la data
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul agriculturii i industriei alimentare Ministrul sntii
Nr. 195. Chiinu, 24 martie 2011.

Vasile Bumacov Andrei Usati

Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.195 din 24 martie 2011 REGULAMENT privind msurile i procedurile de stabilire a limitelor maxime admise de reziduuri ale substanelor farmacologic active n produsele alimentare de origine animal Regulamentul privind msurile i procedurile de stabilire a limitelor maxime admise de reziduuri ale substanelor farmacologic active n produsele alimentare de origine animal (n continuare Regulament) este armonizat cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 470/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 6 mai 2009 de stabilire a procedurilor comunitare n vederea stabilirii limitelor maxime admise de reziduuri ale substanelor farmacologic active din alimentele de origine animal, de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2377/90 al Consiliului i de modificare a Directivei 2001/82/CE a Parlamentului European i a Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European i al Consiliului Uniunii Europene (Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, L 152 din 16 iunie 2009, p.11-22). Capitolul I Dispoziii generale 1. Prezentul Regulament conine cerine i proceduri de stabilire: 1) a concentraiei maxime admise de reziduuri ale unei substane farmacologic active n produsele alimentare de origine animal (n continuare limita maxim admis de reziduuri); 2) a nivelului reziduurilor unei substane farmacologic active n anumite substane pentru care nu s-a stabilit o limit maxim admis de reziduuri (n continuare valoarea de referin) n cadrul programului de monitorizare i control; 3) a nivelului reziduurilor de anumite substane cu efect hormonal sau tireostatic i al substanelor -agoniste interzise pentru a fi administrate animalelor de la care se obin produse alimentare. 2. Prevederile prezentului Regulament nu se aplic: 1) principiilor active de origine biologic utilizate n produsele medicinale veterinare imunologice destinate producerii unei imuniti active sau pasive sau diagnosticrii unei stri de imunitate; 2) contaminanilor din produsele alimentare, cu excepia celor care fac obiectul unor norme speciale. 3. n sensul prezentului Regulament, noiunile utilizate au urmtoarea semnificaie: 1) reziduuri ale substanelor farmacologic active substane farmacologic active (substane active, excipieni, produse de descompunere i metaboliii acestora), care rmn n produsele alimentare obinute de la animale, exprimate n mg/kg sau g/kg de produs n stare proaspt; 2) animale productive animale crescute, ntreinute, sacrificate sau achiziionate, de la care se obin produse alimentare de origine animal. Capitolul II Limite maxime admise de reziduuri Seciunea 1 Evaluarea i gestionarea riscurilor 4. Orice substan farmacologic activ utilizat pentru fabricarea produselor medicinale veterinare destinate administrrii la animalele productive trebuie s fie nregistrat n Nomenclatorul produselor farmaceutice de uz veterinar, conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 321 din 18 martie 2008 Pentru aprobarea Regulamentului privind nregistrarea produselor farmaceutice de uz veterinar (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 63-65, art. 404). Solicitantul nregistrrii unui produs medicinal veterinar fabricat din substan farmacologic activ sau, dup caz, deintorul certificatului de nregistrare a produsului medicinal veterinar respectiv, prin intermediul Centrului Republican de Diagnostic Veterinar (CRDV) trebuie s prezinte instituiilor responsabile informaia cu privire la limita maxim admis de reziduuri. 5. Instituiile responsabile de implementarea prevederilor prezentului Regulament, desemnate de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare i Ministerul Sntii (n continuare instituiile responsabile), n limita competenelor legale, trebuie: 1) s efectueze o evaluare tiinific a riscurilor; 2) s formuleze recomandri privind gestionarea riscurilor pentru asigurarea unui nivel nalt de protecie a sntii publice, garantarea lipsei efectului negativ al produselor medicinale veterinare asupra sntii publice, sntii i bunstrii animalelor; 3) s ia n considerare limitele maxime admise de reziduuri ale unei substane farmacologic active ntr-un produs alimentar, pentru alte produse alimentare derivate din aceeai specie sau limitele maxime admise de reziduuri ale unei substane farmacologic active la una sau mai multe specii, pentru specii diferite de animale, n scopul de a garanta disponibilitatea produselor medicinale veterinare autorizate pentru tratarea bolilor la animalele de la care se obin produse de origine animal i asigurarea unui nivel nalt de protecie a sntii publice; 4) la evaluarea tiinific a riscurilor, s ia n considerare metabolismul i eliminarea substanelor farmacologic active din organismul animalelor respective, tipul de reziduuri i cantitatea acestora care poate fi ingerat de ctre oameni pe parcursul unei viei fr un important risc pentru sntatea public, exprimat n doz zilnic acceptabil; 5) s ia n considerare toate constatrile tiinifice relevante; 6) s utilizeze abordri alternative referitoare la doza

125

Nr. 46-52 (3842-3848)

zilnic acceptabil. 6. La evaluarea tiinific a riscurilor trebuie abordate urmtoarele aspecte: 1) tipul i cantitatea de reziduuri considerate a nu prezenta un pericol pentru sntatea uman; 2) riscul efectelor toxicologice, farmacologice sau microbiologice la oameni; 3) reziduurile care apar n produsele alimentare de origine vegetal sau care provin din mediu; 4) informaiile privind controlul sau expunerea, n cazul n care metabolismul i eliminarea substanei nu pot fi evaluate. 7. Recomandrile pentru gestionarea riscurilor, bazate pe evaluarea tiinific a riscurilor, trebuie s rezulte din analiza urmtoarelor aspecte: 1) disponibilitatea substanelor alternative pentru tratamentul speciilor de animale respective sau necesitatea substanei evaluate pentru evitarea unei suferine inutile a animalelor sau garantarea siguranei persoanelor care trateaz animalele; 2) ali factori, precum aspectele tehnologice ale producerii produselor alimentare destinate consumului uman i a hranei pentru animale, fezabilitatea controalelor, condiiile de utilizare i de aplicare a substanelor n produsele medicinale veterinare, bunele practici n domeniul utilizrii produselor medicinale veterinare i biocide, precum i probabilitatea unei utilizri incorecte sau ilegale; 3) eventuala necesitate de a stabili o limit maxim admis de reziduuri sau o limit maxim admis provizorie de reziduuri pentru o substan farmacologic activ n produsele medicinale veterinare, nivelul acestei limite maxime admise de reziduuri i orice condiii sau restricii pentru utilizarea substanei respective; 4) n cazul n care datele furnizate snt suficiente pentru a permite identificarea unei limite sigure sau n cazul n care nu se poate ajunge la o concluzie final asupra sntii umane n ceea ce privete reziduurile unei substane, din cauza absenei informaiilor tiinifice, atunci nu este recomandat nici o limit maxim admis de reziduuri, adic egal cu zero sau sub limita de detecie a metodei de ncercri utilizate. 8. n cazul necesitii de a stabili o limit maxim admis de reziduuri pentru o substan farmacologic activ n produsele medicinale veterinare: 1) solicitantul: a) depune la instituiile responsabile o cerere privind stabilirea limitei maxime admise de reziduuri pentru substana respectiv; b) poate s notifice n scris, n termen de 15 zile de la primirea avizului, solicitarea reexaminrii avizului; c) poate, n termen de 60 de zile de la primirea avizului, s prezinte instituiei responsabile date detaliate n sprijinul cererii depuse; 2) instituia responsabil: a) examineaz, n termen de 210 zile, cererea solicitantului i emite avizul tiinific; b) reexamineaz, n termen de 60 de zile de la primirea cererii de reexaminare a avizului i confirm avizul su sau emite un alt aviz, anexnd concluzia motivat i transmind solicitantului avizul definitiv. 9. n cazurile n care se impune autorizarea de urgen a unui produs medicinal veterinar sau a unui produs biocid, din motive legate de protecia sntii publice, a sntii i bunstrii animalelor, se permite instituiilor responsabile s aplice o procedur accelerat pentru evaluarea limitei maxime admise de reziduuri ale unei substane farmacologic active n produsele respective. Seciunea a 2-a Alte substane farmacologic active pentru care se poate solicita avizul instituiilor responsabile

1 aprilie 2011

10. Solicitantul nregistrrii unui produs medicinal veterinar fabricat din substan farmacologic activ trebuie s cear, n scris, instituiilor responsabile emiterea unui aviz cu privire la stabilirea limitelor maxime admise de reziduuri n cazul n care: 1) substana respectiv deine autorizaia de utilizare ntr-un produs medicinal veterinar ntr-o alt ar, ns nu a fost depus o cerere pentru stabilirea unei limite maxime admise de reziduuri pentru respectiva substan n produsele alimentare sau cu privire la speciile de animale; 2) substana respectiv este inclus ntr-un produs medicinal veterinar nregistrat, ns nu a fost depus o cerere pentru stabilirea unei limite maxime admise de reziduuri pentru respectiva substan n produsele alimentare sau cu privire la speciile crora li se administreaz produsul respectiv. 11. Cererea pentru stabilirea unei limite maxime admise a reziduurilor pentru substana respectiv n produsele alimentare sau cu privire la speciile vizate: 1) se completeaz pe formularul emis de instituiile responsabile, aprobat prin ordinul comun al ministerelor de resort; 2) se examineaz, n termenele stipulate n prezentul Regulament, numai n cazul n care: a) cererea este valabil, completat corect i deplin; b) solicitantul a prezentat date suficiente pentru stabilirea unei limite maxime admise a reziduurilor pentru substana respectiv; c) solicitantul a pus la dispoziie, n perioada de timp stabilit, informaii suplimentare necesare pentru emiterea avizului n termenele stipulate n prezentul Regulament; 3) se reexamineaz n termenele stipulate n prezentul Regulament; 4) nu se examineaz n cazul prezentrii documentaiei incomplete i neachitrii taxelor prevzute n Hotrrea Guvernului nr. 321 din 18 martie 2008 Pentru aprobarea Regulamentului privind nregistrarea produselor farmaceutice de uz veterinar. 12. n cererea de stabilire a limitei maxime de reziduuri pentru o substan farmacologic activ utilizat n medicamentele de uz veterinar trebuie s figureze urmtoarele informaii i date: 1) informaii administrative: a) numele/denumirea firmei, domiciliul/sediul social al solicitantului; b) denumirea medicamentului de uz veterinar; c) compoziia calitativ i cantitativ n ceea ce privete principiile active, cu denumirea comun internaional recomandat de Organizaia Mondial a Sntii (OMS), dac aceast denumire exist; d) autorizaia de fabricare, dac este cazul; e) autorizaia de punere n circulaie, dac este cazul; f) rezumatul caracteristicilor medicamentului sau medicamentelor de uz veterinar; 2) documente de securitate: a) raportul de expertiz; b) identificarea exact a substanei care face obiectul cererii; c) studii farmacologice pertinente; d) studii toxicologice; 3) studii asupra altor efecte: a) imunotoxicitate; b) proprieti microbiologice ale reziduurilor; c) observaii la om; 4) informaii privind reziduurile: a) raportul de expertiz; b) identificarea precis a substanei care face obiectul cererii; c) studii ale reziduurilor;

126

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

1) descrierea metodei; 2) validarea metodei: a) specificitatea; b) gradul de exactitate, inclusiv sensibilitatea; c) precizia; d) limita de detecie; e) limita de cuantificare; f) practicabilitatea i aplicabilitatea n condiii normale de laborator; g) sensibilitatea la interferene. 20. Pentru substanele farmacologic active destinate includerii ntr-un produs biocid utilizat la creterea animalelor, limita maxim admis de reziduuri se stabilete n conformitate cu prezentul Regulament. Capitolul III Reexaminarea unui aviz 21. n cazul apariiei unor noi informaii importante pentru sntatea public i a animalelor, solicitantul solicit reexaminarea avizului i eliberarea unui nou aviz pentru substana respectiv, anexnd la cerere informaiile explicative pentru soluionarea problemei. 22. n baza rezultatelor evalurii se stabilete limita maxim admis de reziduuri pentru combinaiile de substane active/tip de produs, pentru care aceasta este necesar. 23. n cazul n care limita maxim admis de reziduuri a fost stabilit pentru anumite produse alimentare sau specii de animale, determinarea unei limite maxime admise de reziduuri pentru substana respectiv n alte produse alimentare sau specii de animale se efectueaz n conformitate cu prevederile prezentului Regulament. 24. Instituiile responsabile fac publice datele referitoare la limitele maxime admise de reziduuri pentru anumite produse alimentare sau specii de animale, cu excepia informaiilor confideniale de natur comercial, care se includ n planul de monitorizare a reziduurilor. Capitolul IV Clasificarea substanelor farmacologic active 25. Instituiile responsabile clasific substanele farmacologic active care fac obiectul unui aviz cu privire la limita maxim admis de reziduuri i care snt destinate includerii ntr-un produs biocid utilizat la creterea animalelor n funcie de dispoziiile specifice referitoare la condiiile de utilizare a substanelor clasificate. 26. Clasificarea: 1) prevede o list cu substanele farmacologic active i categoriile terapeutice crora le aparin; 2) stabilete legtura fiecrei substane, dup caz, cu anumite produse alimentare sau specii de animale cu indicarea: a) limitei maxime admise de reziduuri; b) limitei maxime admise provizorii de reziduuri; c) absenei necesitii de stabilire a limitei maxime admise de reziduuri; d) interdiciei privind administrarea unei substane. 27. Limita maxim admis de reziduuri se stabilete n cazul n care aceasta este necesar pentru protecia sntii umane, n baza avizului instituiilor responsabile. 28. Limita maxim admis provizorie de reziduuri poate fi stabilit n cazul n care datele tiinifice snt incomplete, cu condiia s nu existe motive pentru a presupune c reziduurile substanei respective, n limita propus, prezint un risc pentru sntatea public. Limita maxim admisib provizorie de reziduuri se aplic pentru un termen de cel mult cinci ani, care poate fi prelungit o dat, pentru o perioad de pn la doi ani, dac se demonstreaz c o asemenea prelungire permite finalizarea cercetrilor tiinifice n curs de desfurare. 29. Limita maxim admis de reziduuri nu se stabilete

d) metoda de analiz de rutin care poate fi utilizat pentru detectarea reziduurilor. 13. Identificarea exact a substanei care face obiectul cererii trebuie s indice: 1) denumirea comun internaional (DCI); 2) denumirea dat de Uniunea Internaional de Chimie Pur i Aplicat (UICPA); 3) denumirea din Chemical Abstract Service (CAS); 4) clasificarea: a) terapeutic; b) farmacologic; 5) sinonime i abrevieri; 6) formula structural; 7) formula molecular; 8) masa molecular; 9) procentul de impuriti; 10) compoziia calitativ i cantitativ n ceea ce privete impuritile; 11) descrierea proprietilor fizice: a) punctul de fuziune; b) punctul de fierbere; c) presiunea vaporilor; d) solubilitatea n ap i n solveni organici exprimai n g/l, cu indicarea temperaturii; e) densitatea; f) indicele de refracie, rotaie etc. 14. Studiile farmacologice pertinente trebuie s reflecte: 1) farmacodinamia; 2) farmacocinetica. 15. Studiile toxicologice trebuie s prevad: 1) toxicitatea n cazul administrrii unice; 2) toxicitatea n cazul administrrii repetate; 3) toxicitatea la animalul tratat; 4) toxicitatea n procesul reproducerii, n special intensitatea efectelor teratogene: a) studii ale efectelor asupra reproducerii; b) efectele toxice asupra embrionului, asupra dezvoltrii perinatale i postnatale, n special intensitatea efectelor teratogene; 5) intensitatea efectelor mutagene; 6) intensitatea efectelor cancerigene. 16. Proprietile microbiologice ale reziduurilor trebuie s reflecte: 1) efectele asupra florei intestinale a omului; 2) efectele asupra organismelor i microorganismelor utilizate n industria alimentar. 17. Identificarea precis a substanei care face obiectul cererii se efectueaz n conformitate cu pct. 22 din prezentul Regulament i, n cazul n care cererea se refer la unul sau la mai multe medicamente de uz veterinar, este necesar ca produsul s fie identificat detaliat, n special n ceea ce privete: 1) compoziia calitativ i cantitativ; 2) puritatea; 3) identificarea lotului de fabricaie folosit n cazul studiilor; relaiile cu produsul final; 4) activitatea specific i puritatea, din punct de vedere radioactiv, a substanelor marcate; 5) poziia atomilor marcai n molecul. 18. Studiile reziduurilor trebuie s reflecte: 1) farmacocinetica: a) absorbia; b) repartiia; c) biotransformarea; d) eliminarea; 2) dispariia reziduurilor; 3) stabilirea limitei maxime de reziduuri. 19. Metoda de analiz de rutin care poate fi utilizat pentru detectarea reziduurilor trebuie s precizeze:

127

Nr. 46-52 (3842-3848)

n cazul n care informaia din aviz confirm lipsa necesitii stabilirii acesteia pentru protecia sntii publice. 30. Se interzice administrarea unei substane animalelor de la care se obin produse alimentare, n baza avizului, n cazul n care: 1) orice prezen a unei substane farmacologic active sau a reziduurilor acesteia n produsele alimentare de origine animal poate prezenta un risc pentru sntatea uman; 2) nu se poate ajunge la nici o concluzie definitiv cu privire la efectele reziduurilor unei substane asupra sntii umane. 31. Clasificarea include condiiile i restriciile de utilizare sau de aplicare a unei substane farmacologic active, folosite pentru produsele medicinale veterinare, care face obiectul unei limite maxime admise de reziduuri sau pentru care nu s-a stabilit nici o limit maxim admis de reziduuri, n cazul n care aceasta este necesar pentru protecia sntii umane. Capitolul V Administrarea de substane animalelor de la care se obin produse alimentare 32. Numai substanele farmacologic active pentru care este stabilit legtura fiecrei substane, dup caz, cu anumite produse alimentare sau specii de animale cu indicarea limitei maxime admise de reziduuri, limitei maxime admise provizorii de reziduuri sau absenei necesitii de stabilire a limitei maxime admise de reziduuri pot fi administrate animalelor productive. 33. Prevederile pct. 32 din prezentul Regulament nu se aplic n cazul studiilor clinice autorizate de ctre instituiile responsabile, care nu determin formarea unor reziduuri ce prezint riscuri pentru sntatea public prin produsele alimentare obinute de la animalele incluse n studiile clinice autorizate. Capitolul VI Valori de referin 34. Instituiile responsabile: 1) efectueaz controale sanitar-veterinare privind reziduurile substanelor farmacologic active n produsele alimentare de origine animal importate sau plasate pe pia n scopul verificrii conformitii cu cerinele privind hrana pentru animale, produsele alimentare, precum i normele de sntate i de bunstare a animalelor; 2) pot stabili valori de referin pentru reziduurile substanelor farmacologic active care nu fac obiectul unei clasificri n conformitate cu prevederile prezentului

1 aprilie 2011

Regulament, n urma consultrii cu laboratorul naional de referin pentru analizele de laborator ale reziduurilor i evalurii riscurilor, cu respectarea principiilor metodologice i a metodelor tiinifice; 3) trebuie s reexamineze periodic valorile de referin stabilite, lund n considerare orice noi date tiinifice referitoare la sigurana alimentar, rezultatele anchetelor i testelor analitice, progresul tehnologic; 4) trebuie s pun la dispoziia laboratorului naional de referin informaiile despre metodele analitice validate; 5) trebuie s organizeze efectuarea ncercrilor de laborator n conformitate cu planul de monitorizare a reziduurilor, n scopul depistrii administrrii ilegale a substanelor farmacologic active interzise sau neautorizate; 6) trebuie s clarifice prezena recurent a reziduurilor i s ntreprind msurile necesare. 35. Valorile de referin trebuie stabilite n baza coninutului de analit ntr-o prob, detectat i confirmat de laboratorul naional de referin printr-o metod analitic validat, cu luarea n considerare a celei mai sczute concentraii a reziduurilor care poate fi cuantificat printr-o metod analitic validat. 36. Centrul Republican Diagnostic Veterinar duce evidena rezultatelor ncercrilor de laborator executate i informeaz instituia responsabil, n cazul n care testele analitice efectuate asupra produselor cu aceeai origine indic rezultate recurente care sugereaz o eventual problem. 37. n cazul n care snt respectate prevederile prezentului Regulament, nu poate avea loc interzicerea sau restricionarea importurilor i introducerea pe pia a produselor alimentare de origine animal din motive care in de limitele maxime admise de reziduuri sau de valorile de referin. 38. Se consider neconforme i interzise pentru import i plasare pe pia produsele alimentare de origine animal n care se conin reziduuri ale unei substane farmacologic active: 1) clasificat i pentru care este indicat limita maxim admis de reziduuri, limita maxim admis provizorie de reziduuri sau absena necesitii de stabilire a limitei maxime admise de reziduuri n cazul n care limita maxim admis de reziduuri este depit; 2) neclasificat i pentru care nu este indicat limita maxim admis de reziduuri, limita maxim admis provizorie de reziduuri sau absena necesitii de stabilire a limitei maxime admise de reziduuri, cu excepia cazului n care au fost stabilite valori de referin pentru substana respectiv i nivelul reziduurilor nu atinge sau nu depete aceste valori de referin.

229

HOTRRE
pentru aprobarea Regulamentului sanitar privind meniunile nutriionale i de sntate nscrise pe produsele alimentare

n temeiul art. 6 i art.72 din Legea nr.10-XVI din 10 februarie 2009 privind supravegherea de stat a sntii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.67, art.183), art. 9 din Legea nr.78-XV din 18 martie 2004 privind produsele alimentare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.83-87, art.431) i n scopul asigurrii unui nivel mai nalt de protecie a sntii populaiei, Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob Regulamentul sanitar privind meniunile nutriionale i de sntate nscrise pe produsele alimentare (se anexeaz).
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul sntii
Nr. 196. Chiinu, 25 martie 2011.

2. Cheltuielile aferente implementrii cerinelor i normelor stipulate n Regulamentul nominalizat vor fi acoperite din contul i n limita mijloacelor financiare aprobate anual n Legea bugetului de stat, precum i din alte surse, conform legislaiei. 3. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Sntii. 4. Prezenta hotrre intr n vigoare la trei luni de la data publicrii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Vladimir FILAT Andrei Usati

128

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.196 din 25 martie 2011 REGULAMENT SANITAR privind meniunile nutriionale i de sntate nscrise pe produsele alimentare

Regulamentul sanitar privind meniunile nutriionale i de sntate nscrise pe produsele alimentare (n continuare Regulament) stabilete cadrul necesar pentru aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1924/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind meniunile nutriionale i de sntate nscrise pe produsele alimentare, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial al Comunitilor Europene (JO L 404 din 30 decembrie 2006, pag. 9-25) i a Directivei Consiliului 90/496/CEE din 24 septembrie 1990 privind indicarea valorii nutritive pe etichetele produselor alimentare, publicate n Monitorul Oficial al Comunitilor Europene (JO L 276 din 6 octombrie 1990, pag.40-44). Capitolul I DISPOZIII GENERALE 1. Prezentul Regulament stabilete norme privind meniunile nutriionale i de sntate nscrise pe produsele alimentare n vederea asigurrii unei funcionri eficiente a pieei interne i a unui nivel nalt de protecie a consumatorilor. 2. Prevederile prezentului Regulament se aplic meniunilor nutriionale i de sntate, formulate n cadrul comunicrilor comerciale, care apar la etichetarea, prezentarea sau publicitatea produselor alimentare ce urmeaz a fi plasate pe pia i livrate consumatorului final. 3. Prezentul Regulament se aplic, de asemenea, produselor alimentare destinate aprovizionrii restaurantelor, spitalelor, colilor, cantinelor i altor restauraii colective similare. 4. Prevederile punctului 22 subpunctele 1) i 2) din prezentul Regulament nu se aplic n cazul produselor alimentare care nu snt preambalate (inclusiv produse proaspete cum ar fi fructele, legumele sau pinea), vndute consumatorului final sau agenilor economici cu activitate n domeniul alimentaiei publice i nici n cazul produselor alimentare ambalate la punctul de vnzare la cererea cumprtorului sau preambalate n vederea vnzrii lor imediate. 5. Marca comercial (denumirea comercial) care apare la etichetarea, prezentarea sau publicitatea unui produs alimentar i care poate fi neleas ca meniune nutriional sau de sntate poate fi folosit fr a fi supus procedurilor de avizare sanitar stabilite n prezentul Regulament, cu condiia ca etichetarea, prezentarea sau publicitatea menionate s fie nsoite de o meniune nutriional sau de sntate, n corespundere cu dispoziiile prezentului Regulament. 6. n sensul prezentului Regulament, se aplic noiunile i termenii prevzui la articolul 2 din Legea nr. 78-XV din 18 martie 2004 privind produsele alimentare i la articolul 1 din Legea nr.105-XV din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor, precum i termenii de mai jos, care semnific urmtoarele: etichetare nutriional orice informaie indicat pe etichete i care se refer la valoarea energetic; substanele nutritive cum ar fi: proteinele, glucidele, grsimile, fibrele, sodiul, vitaminele i mineralele, specificate n Regulamentul sanitar privind suplimentele alimentare, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 538 din 2 septembrie 2009 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr. 138-139, art.603); proteine coninutul de protein calculat prin aplicarea formulei: protein = azot total (Kjeldahl) 6,25; zaharuri toate monozaharidele i dizaharidele coninute ntr-un aliment, cu excepia poliolilor; glucide toate glucidele metabolizate de organismul uman i care includ poliolii;

grsimi lipidele totale, inclusiv fosfolipidele; acizi grai saturai acizii grai fr legtur dubl; acizi grai mononesaturai acizii grai cu o legtur dubl n poziie cis; acizi grai polinesaturai acizii grai n poziie cis, legturi duble ntrerupte cismetilenice; fibre polimeri glucidici compui din trei sau mai multe uniti monomerice, care nu snt nici digerai i nici absorbii n intestinul subire uman i care aparin uneia dintre urmtoarele categorii: a) polimeri glucidici comestibili, prezeni n mod natural n produsele alimentare consumate ca atare; b) polimeri glucidici comestibili care au fost obinui din materii prime alimentare prin mijloace fizice, enzimatice sau chimice i care au un efect fiziologic benefic, demonstrat prin dovezi tiinifice general acceptate; c) polimeri glucidici comestibili sintetici care au un efect fiziologic benefic, demonstrat prin dovezi tiinifice general acceptate; meniune orice mesaj sau reprezentare care nu este obligatoriu(ie), inclusiv reprezentarea sub form de imagini, reprezentare grafic sau simbolic, indiferent de form, care afirm, sugereaz sau implic faptul c un produs alimentar are caracteristici speciale; nutrient proteinele, carbohidraii, grsimele, fibrele, sodiul, precum i vitaminele i mineralele i substanele care aparin uneia dintre categoriile n cauz sau snt compuii uneia dintre aceste categorii; alt substan o substan, alta dect un nutrient, care are un efect nutriional sau fiziologic; meniune nutriional orice meniune care declar, sugereaz sau implic faptul c un produs alimentar are proprieti nutriionale benefice speciale datorit: 1) valorii energetice (calorice) pe care: a) o ofer; b) o ofer la un nivel mai sczut sau mai ridicat; c) nu o ofer; 2) nutrienilor sau altor substane pe care acesta: a) le conine; b) le conine n proporie sczut sau ridicat; c) nu le conine; meniune de sntate orice meniune care declar, sugereaz sau implic faptul c exist o relaie ntre o categorie de produse alimentare, un produs alimentar sau unul din componenii si i sntate; meniune privind reducerea riscului de mbolnvire - orice meniune de sntate care declar, sugereaz sau implic faptul c un factor de risc n dezvoltarea unei boli umane este redus semnificativ prin consumul unei categorii de produse alimentare, al unui produs alimentar sau al unuia din constituenii acestuia. Capitolul II PRINCIPII GENERALE Seciunea 1 Principii generale i condiii de utilizare a meniunilor nutriionale i de sntate 7. Folosirea meniunilor nutriionale i de sntate nu trebuie: 1) s fie fals, ambigu sau neltoare; 2) s induc n eroare n ceea ce privete sigurana i/ sau conformitatea nutriional cu alte produse alimentare; 3) s ncurajeze sau s tolereze consumul n exces al unui produs alimentar;

129

Nr. 46-52 (3842-3848)

4) s arate, s sugereze sau s implice faptul c un regim echilibrat i variat nu poate furniza cantiti corespunztoare de nutrieni n general; 5) s se refere la modificri ale funciilor organismului. 8. Ministerul Sntii stabilete profiluri nutriionale specifice i condiii, inclusiv excepii, care trebuie s fie respectate referitor la utilizarea meniunilor nutriionale i de sntate nscrise pe produsele alimentare. 9. Profilurile nutriionale i condiiile de utilizare a meniunilor nutriionale sau de sntate referitor la profilurile nutriionale pentru produse alimentare i/sau anumite categorii de produse alimentare se stabilesc n funcie de: 1) cantitile anumitor nutrieni i altor substane coninute n produsul alimentar n cauz, cum ar fi grsimile, acizii grai saturai, acizii grai trans, zaharurile i sarea/sodiul; 2) rolul i importana produsului alimentar (sau ale categoriilor de produse alimentare) i aportul la alimentaia populaiei n general sau, dup caz, a anumitor grupuri de risc, inclusiv a copiilor; 3) compoziia nutriional general a produsului alimentar i prezena nutrienilor care au fost demonstrai tiinific c au un efect asupra sntii. 10. Profilurile nutriionale se bazeaz pe date tiinifice privind alimentaia i nutriia i relaia acestora cu sntatea. 11. n procesul de stabilire a profilurilor nutriionale, Ministerul Sntii consult mediul tiinific i prile interesate, n special agenii economici din sectorul alimentar i grupurile de consumatori n privina: 1) necesitii stabilirii profilurilor pentru produse alimentare n general i/sau pentru unele categorii de produse alimentare; 2) selectrii i analizei nutrienilor care urmeaz a fi luai n considerare; 3) stabilirii cantitii/bazei de referin pentru profiluri; 4) metodei de calcul a profilurilor; 5) folosirii i testrii unui sistem propus. 12. Prin derogare de la punctele 8, 9, 10 i 11 din prezentul Regulament, meniunile nutriionale: 1) privind reducerea coninutului de grsimi, acizi grai saturai, acizi grai trans, zaharuri i sare/sodiu i care nu fac referire la un profil definit pentru nutrientul/nutrienii specifici, pentru care se formuleaz meniunea, se permit, cu respectarea cerinelor prevzute de prezentul Regulament; 2) snt permise n cazul n care un singur nutrient depete profilul nutriional, cu condiia apariiei unei meniuni cu referire special la nutrientul n cauz, n proximitatea meniunii, pe aceeai parte i cu aceeai vizibilitate ca meniunea. Meniunea se nelege dup cum urmeaz: "Coninut mare n [ []]". 13. Snt permise meniunile nutriionale referitoare la niveluri sczute de alcool, la reducerea coninutului de alcool sau la reducerea coninutului energetic pentru buturile care conin mai mult de 1,2 % alcool n volum. 14. Este interzis nscrierea meniunilor de sntate pentru buturile care conin mai mult de 1,2 % alcool n volum. Seciunea 2 Condiii generale 15. Utilizarea meniunilor nutriionale i de sntate este permis doar dac au fost respectate urmtoarele condiii: 1) s-a dovedit c prezena, absena sau coninutul redus dintr-un produs alimentar sau dintr-o categorie de produse alimentare al unui nutrient sau unei alte substane care face obiectul unei meniuni are un efect nutriional sau fiziologic benefic, confirmat de datele obinute n mod tiinific; 2) nutrientul sau o alt substan pentru care se face meniunea: a) se conine n produsul final ntr-o cantitate semnificativ, care va produce efectul nutriional sau fiziologic

1 aprilie 2011

indicat, confirmat de datele obinute n mod tiinific; b) nu este prezent() sau este prezent() ntr-o cantitate redus, astfel nct s produc efectul nutriional sau fiziologic indicat, confirmat de datele obinute n mod tiinific; 3) dup caz, nutrientul sau o alt substan pentru care se face meniunea se conine ntr-o form care i permite organismului s o utilizeze; 4) cantitatea de produs ce poate fi consumat n mod rezonabil ofer o cantitate semnificativ de nutrient sau de alt substan la care face referire meniunea i care permite producerea efectului nutriional sau fiziologic indicat, astfel cum s-a stabilit prin dovezi tiinifice general acceptate; 5) cu respectarea condiiilor specifice stabilite la capitolul III sau la capitolul IV, dup caz, din prezentul Regulament. 16. Utilizarea meniunilor nutriionale i de sntate se permite doar n cazul n care se ateapt ca efectele benefice, astfel cum au fost prezentate n meniune, s fie nelese de consumatori. 17. Meniunile nutriionale i de sntate se bazeaz pe dovezi tiinifice general acceptate i se justific prin acestea. 18. Agentul economic care face o meniune de nutriie sau de sntate justific utilizarea acestei meniuni. Capitolul III MENIUNI NUTRIIONALE. CONDIII SPECIFICE 19. Se admite nscrierea pe produsele alimentare a meniunilor nutriionale, specificate n anexa la prezentul Regulament. 20. Fr a aduce atingere Normelor privind etichetarea produselor alimentare, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 996 din 20 august 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 189-190, art. 1046), nu se poate face o comparaie dect ntre produsele alimentare din aceeai categorie, lund n considerare o gam de produse alimentare din aceast categorie. Se indic diferena de cantitate i/ sau de valoare energetic a unui nutrient, i comparaia se raporteaz la aceeai cantitate de produs alimentar. 21. Meniunile nutriionale comparative compar compoziia produsului alimentar n cauz cu o gam de produse alimentare din aceeai categorie, avnd o compoziie care nu le permite utilizarea unei meniuni, inclusiv produse alimentare aparinnd unor alte mrci de fabricaie. Capitolul IV MENIUNI DE SNTATE. CONDIII SPECIFICE 22. Se admite nscrierea pe produsele alimentare a meniunilor de sntate n cazul n care acestea snt nsoite de urmtoarele informaii: 1) o declaraie privind importana unei alimentaii variate i echilibrate i a unui mod de via sntos; 2) cantitatea de produs alimentar i modul de consum solicitat pentru a obine efectul benefic menionat; 3) dup caz, o declaraie referitoare la persoanele care trebuie s evite utilizarea produsului alimentar n cauz; 4) un avertisment adecvat pentru produsele care pot prezenta riscuri pentru sntate, n cazul consumului acestora n exces. 23. Snt interzise urmtoarele meniuni de sntate: 1) care sugereaz faptul c sntatea poate fi afectat n cazul n care nu se consum produsul alimentar; 2) care fac referire la ritmul sau la cantitatea de greutate pierdut; 3) care fac referire la recomandri ale unui singur medic sau unui personal medico-sanitar al asociaiilor naionale n domeniul medical, nutriional sau alimentar, organizaiilor filantropice din domeniul sntii i altor asociaii. 24. Se permite nscrierea meniunilor de sntate care descriu sau se refer la: a) rolul unui nutrient sau al unei alte substane n creterea, dezvoltarea i funciile organismului; b) funciile psihologice i comportamentale ale organismului.

130

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

sanitar solicitantului. 30. Refuzul avizrii sanitare a meniunilor de sntate este motivat de absena documentelor i a informaiilor menionate la punctul 25 din prezentul Regulament sau de caracterul incomplet al acestora. 31. n cazul n care, la cererea solicitantului pentru protecia datelor deinute n mod exclusiv, Centrul Naional de Sntate Public avizeaz utilizarea meniunii n favoarea solicitantului, n conformitate cu procedura menionat de prezentul Regulament, avizul sanitar eliberat este valabil timp de cinci ani. Capitolul VI LISTE PRIVIND MENIUNILE 32. Centrul Naional de Sntate Public ntocmete i face public prin plasarea pe pagina web a Centrului listele privind: 1) restriciile adoptate n conformitate cu punctul 12 din prezentul Regulament; 2) meniunile de sntate avizate sanitar i condiiile aplicabile acestora, prevzute de prezentul Regulament. 33. Meniunile de sntate avizate sanitar pe baza datelor care in de proprietate snt incluse ntr-o list separat, nsoit de urmtoarele informaii: 1) data la care Centrul Naional de Sntate Public a avizat sanitar meniunea de sntate i numele solicitantului iniial cruia i-a fost acordat avizul sanitar; 2) faptul c meniunea de sntate a fost avizat sanitar de ctre Centrul Naional de Sntate Public pe baza datelor deinute n mod exclusiv i cu utilizare limitat. Capitolul VII PROTECIA DATELOR 34. Datele tiinifice i alte informaii din cerere, solicitate n temeiul punctului 25 din prezentul Regulament, nu pot fi folosite n beneficiul unui solicitant ulterior, pentru o perioad de cinci ani de la data avizrii sanitare, cu excepia cazului n care solicitantul ulterior a convenit cu solicitantul precedent c astfel de date i informaii pot fi utilizate, atunci cnd: 1) datele tiinifice i alte informaii snt indicate de ctre solicitantul iniial ca fiind date care in de proprietate la momentul cnd a fost depus cererea iniial; 2) solicitantul iniial beneficia, la momentul cnd a depus cererea iniial, de dreptul exclusiv de a face referire la datele care in de proprietate; 3) meniunea de sntate nu ar fi putut fi avizat fr depunerea de ctre solicitantul iniial a datelor care in de proprietate. 35. Pn la expirarea perioadei de cinci ani, specificat la punctul 34 din prezentul Regulament, nici un solicitant ulterior nu are dreptul de a face referire la datele desemnate de ctre un solicitant iniial ca fiind date care in de proprietate.

Capitolul V CERINE PRIVIND AVIZAREA SANITAR A MENIUNILOR DE SNTATE 25. Pentru obinerea avizului sanitar asupra meniunilor de sntate, solicitantul nainteaz Centrului Naional de Sntate Public subordonat Ministerului Sntii o cerere cuprinznd: 1) numele i adresa solicitantului; 2) nutrientul sau o alt substan, produsul alimentar sau categoria de produse alimentare care vor face obiectul meniunii de sntate i caracteristicile sale speciale; 3) o copie a studiilor, inclusiv a celor independente, care au fcut obiectul unor evaluri ntre egali, n cazul n care acestea snt disponibile, realizate cu privire la meniunea de sntate, precum i orice alt material disponibil pentru a demonstra c meniunea de sntate este conform cu criteriile prevzute de prezentul Regulament; 4) dup caz, o indicare a informaiilor care ar trebui considerate drept date ce in de proprietate, nsoite de o justificare posibil de a fi verificat; 5) o copie a altor studii tiinifice relevante pentru meniunea de sntate n cauz; 6) o propunere pentru formularea meniunii de sntate care face obiectul cererii de avizare sanitar, inclusiv, dup caz, condiiile specifice de utilizare; 7) un rezumat al cererii. 26. Centrul Naional de Sntate Public asigur evaluarea tiinific a cererii valabile i orice alte informaii oferite de ctre solicitant i, n termen de trei luni de la data primirii cererii, emite avizul sanitar. 27. n procesul avizrii sanitare, Centrul Naional de Sntate Public verific faptul dac meniunea de sntate este justificat cu dovezi tiinifice, precum i faptul dac formularea meniunii de sntate respect condiiile prevzute de prezentul Regulament. 28. Avizul sanitar pozitiv include urmtoarele informaii: 1) numele i adresa solicitantului; 2) nutrientul sau o alt substan, produsul alimentar sau categoria de produse alimentare care urmeaz s fac obiectul unei meniuni i caracteristicile speciale ale acesteia; 3) o propunere de formulare a meniunii de sntate, inclusiv, dup caz, condiiile de utilizare specifice; 4) dup caz, condiiile i restriciile de utilizare a produsului alimentar i/sau o meniune suplimentar sau un avertisment care trebuie s nsoeasc meniunea de sntate pe etichet i n publicitatea produsului. 29. Centrul Naional de Sntate Public face public avizul sanitar pozitiv, prin plasarea lui pe pagina web a instituiei n termen de 5 zile de la acordarea acestui aviz

Anex la Regulamentul sanitar privind meniunile nutriionale i de sntate nscrise pe produsele alimentare Meniuni nutriionale i condiii aplicabile acestora 1. VALOARE ENERGETIC SCZUT Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar are o valoare energetic sczut i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai pentru un produs care nu conine mai mult de 40 kcal (170 kJ)/100 g n cazul solidelor sau mai mult de 20 kcal (80 kJ)/100 ml n cazul lichidelor. n cazul ndulcitorilor de mas, se aplic limita de 4 kcal (17 kJ)/porie, cu proprieti de ndulcire echivalente cu 6 g de zaharoz (aproximativ 1 linguri de zaharoz). 2. VALOARE ENERGETIC REDUS Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar are valoare energetic redus i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai n cazul n care valoarea energetic este redus cu cel puin 30 %, cu indicarea caracteristicii/caracteristicilor care conduce/conduc la reducerea valorii energetice totale a produsului alimentar. 3. FR VALOARE ENERGETIC Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar nu are valoare energetic i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai pentru un produs care conine maxim 4 kcal (17 kJ)/100 ml. n cazul ndulcitorilor de mas, se aplic limita de 0,4 kcal (1,7 kJ)/porie, cu proprieti de ndulcire echivalente cu 6 g de zaharoz (aproximativ 1 linguri de zaharoz). 4. CONINUT REDUS DE GRSIMI Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar are coninut sczut de grsimi i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai pentru un produs care nu conine mai mult de 3 g

131

Nr. 46-52 (3842-3848)

grsimi per 100 g n cazul solidelor sau 1,5 g grsimi per 100 ml n cazul lichidelor (1,8 g grsimi per 100 ml pentru laptele semidegresat). 5. FR GRSIMI Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar nu conine grsimi i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai pentru un produs care conine maxim 0,5 g grsimi per 100 g sau 100 ml. Cu toate acestea, meniunile de tip X% fr grsimi snt interzise. 6. CONINUT REDUS DE GRSIMI SATURATE Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar are un coninut redus de grsimi saturate i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac suma acizilor grai saturai i a acizilor grai trans din produs nu depete 1,5 g per 100 g n cazul solidelor sau 0,75 g/100 ml n cazul lichidelor i, n ambele cazuri, suma acizilor grai saturai i a acizilor grai trans nu trebuie s asigure mai mult de 10 % energie. 7. FR GRSIMI SATURATE Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar nu conine grsimi saturate i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac suma acizilor grai saturai i a acizilor grai trans nu depete 0,1 g grsimi saturate per 100 g sau 100 ml. 8. CONINUT REDUS DE ZAHARURI Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar are un coninut redus de zaharuri i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac produsul nu conine mai mult de 5 g zaharuri per 100 g n cazul solidelor sau 2,5 g zaharuri per 100 ml n cazul lichidelor. 9. FR ZAHARURI Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar nu conine zaharuri i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac produsul nu conine mai mult de 0,5 g zaharuri per 100 g sau 100 ml. 10. FR ADAOS DE ZAHARURI Se poate face o meniune conform creia ntr-un produs alimentar nu s-au adugat zaharuri i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac produsul nu conine adaos de monozaharide sau dizaharide sau un orice alt produs alimentar folosit pentru proprietile sale de ndulcire. n cazul n care produsul alimentar conine zaharuri n mod natural, eticheta ar trebui s cuprind, de asemenea, urmtoarea indicaie: CONINE ZAHARURI PREZENTE N MOD NATURAL. 11. CONINUT SCZUT DE SODIU/SARE Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar are un coninut sczut de sodiu/sare i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac produsul nu conine mai mult de 0,12 g sodiu sau valoarea echivalent de sare, per 100g sau per 100 ml. n ceea ce privete apele, altele dect apele minerale naturale reglementate de Normele sanitare privind utilizarea i comercializarea apelor minerale naturale, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 934 din 15 august 2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 131-139, art.970), aceast valoare nu trebuie s depeasc 2 mg de sodiu per 100 ml. 12. CONINUT FOARTE SCZUT DE SODIU/SARE Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar are un coninut foarte sczut de sodiu/sare i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac produsul nu conine mai mult de 0,04 g sodiu sau valoarea echivalent de sare, per 100 g sau per 100 ml. Aceast meniune nu se folosete n cazul apelor minerale naturale i altor ape.

1 aprilie 2011

13. FR SODIU sau FR SARE Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar nu conine sodiu sau sare i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac produsul nu conine mai mult de 0,005 g sodiu sau valoarea echivalent de sare, per 100 g. 14. SURS DE FIBRE Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar este surs de fibre i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac produsul conine cel puin 3 g fibre per 100 g sau cel puin 1,5 g fibre per 100 kcal. 15. BOGAT N FIBRE Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar este bogat n fibre i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac produsul conine cel puin 6 g fibre per 100 g sau cel puin 3 g fibre per 100 kcal. 16. SURS DE PROTEINE Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar este surs de proteine i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac cel puin 12 % din valoarea energetic a produsului alimentar o reprezint proteinele. 17. BOGAT N PROTEINE Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar este bogat n proteine i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac cel puin 20 % din valoarea energetic a produsului alimentar o reprezint proteinele. 18. SURS DE [DENUMIREA VITAMINEI/VITAMINELOR] I/SAU [DENUMIREA MINERALULUI/MINERALELOR] Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar este o surs de vitamine i/sau minerale i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac produsul conine cel puin o cantitate semnificativ, astfel cum este definit n anexa nr.3 la Regulamentul sanitar privind suplimentele alimentare, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 538 din 2 septembrie 2009 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr. 138-139, art.603). 19. BOGAT N [DENUMIREA VITAMINEI/VITAMINELOR] I/SAU [DENUMIREA MINERALULUI/MINERALELOR] Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar este bogat n vitamine i/sau minerale i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac produsul conine cel puin de dou ori valoarea cerut pentru meniunea Surs de [DENUMIREA VITAMINEI/VITAMINELOR] i/sau [DENUMIREA MINERALULUI/MINERALELOR]. 20. CONINE [DENUMIREA NUTRIENTULUI SAU A UNEI ALTE SUBSTANE] Se poate face o meniune conform creia un produs alimentar conine un nutrient sau o alt substan, pentru care prezentul Regulament nu stabilete condiii specifice, i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac produsul respect toate dispoziiile aplicabile din prezentul Regulament, n special punctul 15. n cazul vitaminelor i mineralelor se aplic condiiile prevzute pentru meniunea Surs de. 21. MBOGIT CU [DENUMIREA NUTRIENTULUI] Se poate face o meniune conform creia coninutul de unul sau mai muli nutrieni, alii dect vitamine i minerale, a fost mbogit, precum i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai dac produsul ndeplinete condiiile aplicabile meniunii Surs de i dac mbogirea coninutului este de cel puin 30 % n raport cu un produs similar.

132

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

sum de acid eicosapentaenoic i acid docosahexaenoic per 100 g i per 100 kcal. 26. BOGAT N ACIZI GRAI OMEGA 3 O meniune conform creia un produs alimentar este bogat n acizi grai omega 3 sau orice meniune care poate avea acelai neles pentru consumator poate fi utilizat numai dac produsul respectiv conine cel puin 0,6 g acid alfa-linolenic per 100 g i per 100 kcal sau cel puin 80 mg sum de acid eicosapentaenoic i acid docosahexaenoic per 100 g i per 100 kcal. 27. BOGAT N LIPIDE MONONESATURATE O meniune conform creia un produs alimentar este bogat n lipide mononesaturate sau orice meniune care poate avea acelai neles pentru consumator poate fi utilizat numai dac cel puin 45 % din acizii grai coninui de produs snt derivai din lipide mononesaturate, cu condiia ca lipidele mononesaturate s reprezinte mai mult de 20 % din valoarea energetic a produsului. 28. BOGAT N LIPIDE POLINESATURATE O meniune conform creia un produs alimentar este bogat n lipide polinesaturate sau orice meniune care poate avea acelai neles pentru consumator poate fi utilizat numai dac cel puin 45 % din acizii grai coninui de produs snt derivai din lipide polinesaturate, cu condiia ca lipidele polinesaturate s reprezinte mai mult de 20 % din valoarea energetic a produsului. 29. BOGAT N LIPIDE NESATURATE O meniune conform creia un produs alimentar este bogat n lipide nesaturate, precum i orice meniune care poate avea acelai neles pentru consumator, poate fi utilizat numai dac cel puin 70 % din acizii grai coninui de produs snt derivai din lipide nesaturate, cu condiia ca lipidele nesaturate s reprezinte mai mult de 20 % din valoarea energetic a produsului.

22. CONINUT REDUS DE [DENUMIREA NUTRIENTULUI] Se poate face o meniune conform creia coninutul de unul sau mai muli nutrieni a fost redus i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator numai n cazul n care reducerea coninutului este de cel puin 30 % n raport cu un produs similar, cu excepia micronutrienilor pentru care se accept o diferen de 10 % la valorile de referin, astfel cum snt stabilite n anexa nr.3 la Regulamentul sanitar privind suplimentele alimentare, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 538 din 2 septembrie 2009, i cu excepia sodiului sau a valorii echivalente de sare, pentru care se accept o diferen de 25 %. 23. UOR/LIGHT O meniune conform creia un produs alimentar este uor sau light i orice alt meniune care poate avea acelai neles pentru consumator i ndeplinete aceleai condiii precum cele stabilite pentru termenul redus; meniunea este, de asemenea, nsoit de o indicaie a caracteristicii (caracteristicilor) care determin caracterul uor sau light al produsului alimentar. 24. N MOD NATURAL/NATURAL n cazul n care un produs alimentar ndeplinete, n mod natural, condiia/condiiile stabilite n prezenta anex n ceea ce privete utilizarea unei meniuni nutriionale, termenul n mod natural/natural poate fi folosit la nceputul meniunii. 25. SURS DE ACIZI GRAI OMEGA 3 O meniune conform creia un produs alimentar este o surs de acizi grai omega 3 sau orice meniune care poate avea acelai neles pentru consumator poate fi utilizat numai dac produsul respectiv conine cel puin 0,3 g acid alfa-linolenic per 100 g i per 100 kcal sau cel puin 40 mg

230

HOTRRE
pentru aprobarea Avizului la proiectul de lege privind modificarea i completarea unor acte legislative

Guvernul HOTRTE: Se aprob i se prezint Parlamentului Avizul la proiectul

PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul economiei Ministrul justiiei
Nr. 197. Chiinu, 28 martie 2011.

de lege privind modificarea i completarea unor acte legislative.

Vladimir FILAT

Valeriu Lazr Alexandru Tnase

231

HOTRRE
pentru aprobarea Avizului la proiectul de lege privind modificarea i completarea unor acte legislative

Guvernul HOTRTE: Se aprob i se prezint Parlamentului Avizul la proiectul

PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul economiei Ministrul justiiei
Nr. 198. Chiinu, 28 martie 2011.

de lege privind modificarea i completarea unor acte legislative.

Vladimir FILAT

Valeriu Lazr Alexandru Tnase

133

Nr. 46-52 (3842-3848) 232 HOTRRE

1 aprilie 2011

privind aprobarea categoriilor de vrst ale deponenilor Bncii de Economii pentru plata sumei indexate n anul 2011
Guvernul HOTRTE: Se aprob categoriile de vrst ale deponenilor Bncii de Economii nscui pn n anul 1991 inclusiv pentru plata sumei indexate n anul 2011.
Vladimir FILAT Veaceslav Negrua

n vederea executrii Legii nr.1530-XV din 12 decembrie 2002 privind indexarea depunerilor bneti ale cetenilor n Banca de Economii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.174-176, art.1337), cu modificrile ulterioare,
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul finanelor
Nr. 199. Chiinu, 28 martie 2011.

233

HOTRRE

cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative
proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative.
Vladimir FILAT

Guvernul HOTRTE: Se aprob i se prezint Parlamentului spre examinare

PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul economiei Ministrul finanelor Ministrul justiiei
Nr. 200. Chiinu, 28 martie 2011.

Valeriu Lazr Veaceslav Negrua Alexandru Tnase

234

HOTRRE

cu privire la eliberarea din funcie a dlui Vasile GRAMA

cu funcii de demnitate public, Guvernul HOTRTE: Se elibereaz dl Vasile GRAMA din funcia de director general al Ageniei Relaii Funciare i Cadastru.
Vladimir FILAT

n temeiul articolului 22 din Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern i alineatului (3) al articolului 22 din Legea nr.199 din 16 iulie 2010 cu privire la statutul persoanelor
PRIM-MINISTRU
Nr. 202. Chiinu, 30 martie 2011.

235

cu privire la numirea n funcie a dlui Anatolie GHILA

n temeiul articolului 22 din Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern i alineatului (3) al articolului 6 din Legea nr.199 din 16 iulie 2010 cu privire la statutul persoanelor
PRIM-MINISTRU
Nr. 203. Chiinu, 30 martie 2011.

HOTRRE

cu funcii de demnitate public, Guvernul HOTRTE: Se numete dl Anatolie GHILA n funcia de director general al Ageniei Relaii Funciare i Cadastru.
Vladimir FILAT

236

HOTRRE
cu privire la alocarea mijloacelor financiare
rirea cheltuielilor aferente deservirii vizitei oficiale a domnului Joseph Biden, vicepreedintele SUA (11 martie 2011).
Vladimir FILAT

Guvernul HOTRTE: Ministerul Finanelor va aloca Cancelariei de Stat, din fondul de rezerv al Guvernului, 765055 lei pentru acopePRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul finanelor
Nr. 204. Chiinu, 30 martie 2011.

Veaceslav Negrua

237

DISPOZIIE
62, art. 402), cu modificrile ulterioare, va avea urmtorul cuprins:

Anexa la Dispoziia Guvernului nr. 21-d din 17 martie 2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.61-

134

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

Anex la Dispoziia Guvernului nr.21-d din 17 martie 2008

USATI Andrei BULIGA Valentina SOLTAN Viorel PISTRINCIUC Vadim CRU Maria BUCINSCHI Iurii CUJB Victoria

COMPONENA NOMINAL a Comitetului de monitorizare a activitii Proiectului Servicii de Sntate i Asisten Social - ministru al sntii, preedinte descentralizare, Cancelaria de Stat al Comitetului BERZAN Eugenia - ef al Direciei relaii externe - ministru al muncii, proteciei i integrare european, Ministerul sociale i familiei, vicepreedinte al Sntii Comitetului CUC Andrei - ef al Seciei elaborare politici infor- viceministru al sntii maionale, Ministerul Tehnologiilor - viceministru al muncii, proteciei Informaionale i Comunicaiilor sociale i familiei MONEAGA Andrei - director al Centrului pentru Politici - viceministru al finanelor i Analize n Sntate - ef al Direciei dezvoltare social, CPTICI Veronica - preedinte al Alianei Organizaiilor Cancelaria de Stat pentru Persoanele cu Disabiliti. - ef adjunct al Direciei politici de
Vladimir FILAT

PRIM-MINISTRU
Nr. 28-d. Chiinu, 22 martie 2011.

238

DISPOZIIE
Ministerului Finanelor VIDRACU Alexandra - e f a l D i r e c i e i n o t a r i a t i avocatur a Ministerului Justiiei COPACI Tudor - director general al Ageniei Proprietii Publice de pe lng Ministerul Economiei FURTUN Mihai - viceprimar al municipiului Chiinu SURUCEANU Gheorghe - ef al Direciei servicii pentru corpul diplomatic a Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene.
Vladimir FILAT

n scopul examinrii problemelor ce in de schimbul de proprietate, achiziia de terenuri i imobile pentru misiunile diplomatice strine n Republica Moldova i ale Republicii Moldova n strintate, se instituie comisia n urmtoarea componen: BNRUC Eduard - secretar general adjunct al Guvernului, preedinte al Comisiei CPN Mihai - secretar general al Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene BNZARU Valerian - ef al Direciei finanele economiei naionale i investiii capitale a
PRIM-MINISTRU
Nr. 29-d. Chiinu, 23 martie 2011.

239

DISPOZIIE
2. Comitetul, n caz de necesitate, va crea grupuri de lucru tematice din reprezentani ai autoritilor publice i societii civile, care vor fi conduse de viceminitri. 3. Se stabilete c, n caz de eliberare a membrilor Comitetului din funciile deinute, atribuiile acestora n cadrul Comitetului vor fi exercitate de persoanele noudesemnate n funciile respective, fr emiterea unei noi dispoziii de Guvern.
Vladimir FILAT

n scopul coordonrii procesului de elaborare a proiectului documentului naional de planificare strategic pentru anii 2012-2020: 1. Se creeaz Comitetul de coordonare a elaborrii proiectului documentului naional de planificare strategic pentru anii 2012-2020 i se aprob, conform anexei, componena lui nominal.
PRIM-MINISTRU
Nr. 30-d. Chiinu, 28 martie 2011.

COMPONENA NOMINAL a Comitetului de coordonare a elaborrii proiectului documentului naional de planificare strategic pentru anii 2012-2020 BODIU Victor TBR Emma CALMC Octavian CRU Maria EFRIM Oleg GHERMAN Natalia SAINCIUC Sergiu SOLTAN Viorel POTNG Tatiana GUU Viorel - secretar general al Guvernului, preedinte al Comitetului - viceguvernator al Bncii Naionale a Moldovei - viceministru al economiei - viceministru al finanelor - viceministru al justiiei - viceministru al afacerilor externe i integrrii europene - viceministru al muncii, proteciei sociale i familiei - viceministru al sntii - viceministru al educaiei - viceministru al agriculturii i industiriei alimentare COLA Dona GHERASIM Boris ZOLOTCOV Anatolie GUCEAC Ion MEREACRE Sorin CODREANU Ruslan

Anex la Dispoziia Guvernului nr. 30-d din 28 martie 2011

- viceministru al tehnologiei informaiei i comunicaiilor - viceministru al transporturilor i infrastructurii drumurilor - viceministru al dezvoltrii regionale i construciilor - secretar tiinific general al Academiei de tiine a Moldovei - preedinte al Consiliului Naional de Participare - ef al Direciei politici, planificare strategic i asisten extern, Cancelaria de Stat, secretar al Comitetului

135

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

PARTEA III
Acte ale ministerelor, departamentelor i ale Bncii Naionale a Moldovei Acte ale Ministerului Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor al Republicii Moldova 256 ORDIN
cu privire la aprobarea reglementrilor tehnice
n temeiul Legii privind activitatea de reglementare tehnic nr. 420-XVI din 22.12.2006 i n vederea executrii Hotrrii Guvernului Cu privire la unele aciuni de implementare a Strategiei Naionale de edificare a societii informaionale Moldova electronic n anul 2007 nr. 606 din 01.06.2007, precum i a Hotrrii Guvernului Cu privire la aprobarea repartizrii mijloacelor Fondului pentru realizarea Programului naional de elaborare a reglementrilor tehnice nr. 564 din 21.05.2007, ORDON: 1. A aproba Reglementrile tehnice:
MINISTRUL TEHNOLOGIILOR INFORMAIONALE I COMUNICAIILOR
Nr. 106. Chiinu, 20 decembrie 2010.

a) Asigurarea securitii informaiei bazelor de date n procesul de prestare a serviciilor publice electronice. Cerine tehnice, conform anexei nr. 1; b) Asigurarea securitii informaiei infrastructurii informaionale pentru autoritile administraiei publice. Cerine tehnice, conform anexei nr. 2; 2. Reglementrile tehnice menionate n punctul 1 vor intra n vigoare n termen de trei luni de la data publicrii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 3. Controlul asupra executrii prezentului ordin se pune n sarcina Direciei reglementare tehnic i standardizare.

Alexandru OLEINIC

Anexa nr. 1 la Ordinul nr. 106 din 20 decembrie 2010 REGLEMENTARE TEHNIC Asigurarea securitii informaiei bazelor de date n procesul de prestare serviciilor publice electronice. Cerine tehnice 1. Domeniu de aplicare Accesul la informaia oficial i prestarea serviciilor publice pentru ceteni i mediul de afaceri prin mijloace electronice se realizeaz n baza datelor coninute n bazele de date (BD) disponibile n cadrul autoritilor administraiei publice. n acest scop este necesar de asigurat securitatea informaiei a BD pentru realizarea unui proces eficient i sigur de funcionare a autoritilor administraiei publice i de schimb de informaii cu cetenii i mediul de afaceri n procesul de prestare a serviciilor publice. Obiectivul prezentei reglementri const n stabilirea modului de asigurare a securitii informaiei a BD care asigur i susin procesul de funcionare a autoritilor administraiei publice. Prezenta reglementare stabilete metodele de abordare i cerinele privind asigurarea securitii informaiei a BD din cadrul autoritilor administraiei publice. De asemenea, prezentul document stabilete cerinele privind efectuarea analizei riscurilor legate de BD, precum i pericolele i vulnerabilitile poteniale principale ale BD n procesul prestrii serviciilor publice. Prezenta reglementare se aplic pentru toate tipurile de BD din cadrul autoritilor administraiei publice, care asigur procesul de prestare a serviciilor publice, indiferent de natura informaiei pstrate, metoda de pstrare a datelor sau de structura de organizare a datelor. Prezenta reglementare este elaborat n baza urmtoarelor acte legislative i normative ale Republicii Moldova: - Legea cu privire la secretul comercial nr. 171-XIII din 06.07.1994; - Legea privind accesul la informaie nr. 982-XIV din 11.05.2000; - Legea cu privire la informatizare i resursele informaionale de stat nr. 467XV din 21.11.2003; - Legea privind activitatea de reglementare tehnic nr. 420-XVI din 22.12.2006; - Legea cu privire la protecia datelor cu caracter personal nr. 17-XVI din 15.02.2007; - Legea cu privire la registre nr. 71-XVI din 22.03.2007; - Legea comunicaiilor electronice nr. 241-XVI din 15.11.2007; - Legea cu privire la secretul de stat nr. 245-XVI din 27.11.2008. n prezenta reglementare snt utilizai urmtorii termeni: Cheie extern element esenial din tabelul subordonat, a crui valoare coincide cu valoarea cheii primare din tabelul principal. Cheie primar element esenial principal care identific ntr-un mod unic rndul din tabel al bazei de date. Copierea de rezerv a bazelor de date mijloace care asigur restabilirea bazelor de date n caz de dereglare a funcionrii sistemului. Managementul bazelor de date gestionarea bazei de date care include un ir de activiti care asigur exactitatea, consistena, plenitudinea, protecia i accesibilitatea datelor n formatul, locul i intervalul de timp necesar. Obiect al bazei de date element al bazei de date dotat cu anumite caracteristici i care reacioneaz ntr-un mod special la anumite evenimente din exterior. Proprietar al obiectelor bazelor de date subiectul care exercit dreptul de posesiune i folosin asupra obiectelor menionate i care este nvestit cu mputerniciri depline n privina obiectului. Restabilirea bazei de date readucerea bazei de date la starea ei de pn la dereglare. Sisteme de gestiune a bazelor de date un set de mijloace software destinate pentru organizarea i ntreinerea bazei de date, pentru crearea structurii unei baze noi, completarea bazei respective, redactarea coninutului i vizualizarea informaiei. 2. Cerinele privind obiectivele asigurrii securitii informaiei a bazelor de date BD prezint un component important al infrastructurii informaionale a autoritilor administraiei publice, cu ajutorul crora se execut funciile de prelucrare, pstrare i manipulare a informaiei. ntruct BD conin informaii preioase, este necesar de asigurat securitatea informaiei a acestora, i anume confidenialitatea, integritatea i accesibilitatea. Asigurarea securitii informaiei a BD trebuie s fie orientat spre realizarea urmtoarelor obiective: - protecia informaiei preioase din BD mpotriva divulgrii, pierderii, denaturrii i distrugerii, reieind din confidenialitatea, integritatea, accesibilitatea; - protecia structurii BD mpotriva violrii i modificrii nesancionate; - asigurarea monitorizrii orientate spre asigurarea

136

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

- privind tipurile principale de risc pentru bazele de date; - privind vulnerabilitile principale ale bazelor de date. 2) Metoda de abordare structurat a asigurrii securitii informaiei a bazelor de date Pentru a asigura securitatea informaiei a BD trebuie s fie aplicat metoda structurat care trebuie s determin cerinele ctre masurile i mijloacele de asigurare a securitii informaiei a BD: - identificarea, autentificarea i autorizarea n BD; - managementul accesului n BD; - managementul sistemelor de gestiune a bazelor de date (SGBD) din perspectiva ciclului de via al resursei informaionale; - gestionarea copierii de rezerv i restabilirii bazelor de date; - protecia BD mpotriva viruilor i codului maliios; - controlul asupra integritii BD; - criptarea datelor n BD; - auditul i monitorizarea BD; - repartizarea rolurilor i responsabilitilor pentru asigurarea securitii informaiei a BD; - instruirea personalului n materie de asigurare a securitii informaiei a BD. 3) Metode selectiv i obligatorie ale asigurrii securitii informaiei a bazelor de date Pentru a asigura securitatea informaiei a BD pentru obiectele BD, unde n calitate de obiecte ale BD apar att BD n ntregime, ct i orice obiect din cadrul BD, este necesar de aplicat dou metode generale de abordare: metoda selectiv i metoda obligatorie. n cazul metodei selective de abordare, un anumit utilizator poate deine diferite drepturi (privilegii sau mputerniciri) n procesul de operare cu obiectele BD. n cazul metodei obligatorii de abordare, este necesar de atribuit fiecrui obiect al BD un anumit nivel de clasificare, iar fiecare utilizator urmeaz s dein un anumit nivel de acces. Pentru a asigura securitatea deplin i sigur a acestora este necesar de dat dovad de flexibilitate n procesul de selectare i mentenan a msurilor i mijloacelor de securitate. Aceste metode de abordare a asigurrii securitii informaiei permit: - identificarea soluilor tehnice i de software lesne de gestionat i de administrat pentru protecia BD, soluii ce corespund cerinelor unei autoriti concrete a administraiei publice, evitndu-se astfel excesul de ataare la o singur platfom de software sau la un singur furnizor; - aplicarea unor msuri de securitate a BD ce snt caracterizate printr-un grad mai sporit de eficien i siguran i prin costuri minimizate, precum i controlul i managementul acestora. 5. Cerine ctre asigurarea securitii informaiei a bazelor de date n cadrul abordrii procesuale 1) Cerine securitii informaiei privind managementul riscurilor Pentru a asigura securitatea informaiei a BD, procesul de management al riscurilor trebuie s includ un set de etape consecutive: - determinarea obiectelor de protecie a BD; - determinarea i analiza pericolelor; - evaluarea vulnerabilitilor; - evaluarea riscurilor; - determinarea cerinelor privind protecia BD; - determinarea msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii BD; - implementarea msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii informaiei BD; - monitorizarea sistemului de asigurare a securitii BD i perfecionare acestuia.

posibilitii de a fixa cu ajutorul sistemului de securitate informaiei orice activitate, utilizatorii i procesele legate de operaiile BD, precum i utilizarea obiectelor pasive n scopul comiterii unor fraude; - asigurarea caracterului anonim i a controlului (posibilitatea de a controla utilizarea corect a informaiei i a eficienei msurilor de securitate a BD). 3. Cerinele privind sarcinile asigurrii securitii informaiei a bazelor de date Pentru realizarea scopurilor fixate n privina asigurrii securitii informaiei a BD este necesar de ndeplinit urmtoarele sarcini: - identificarea i prognozarea surselor de pericole, vulnerabilitilor i riscurilor corespunztoare, care survin n rezultatul modificrilor efectuate n mediul informaional i de control; - evaluarea riscurilor securitii informaiei a BD; - elaborarea unei politici unitare i a planului de asigurare a securitii BD, precum i a mecanismelor de realizare a acestora; - coordonarea reciproc a msurilor de asigurare a securitii informaiei a BD; - utilizarea mijloacelor hardware i software ce corespund cerinelor securitii a BD; - realizarea procesului de management incidentelor legate de violarea securitii informaiei a BD; - asigurarea informrii privind violrile securitii BD i realizarea msurilor coordonate pentru lichidarea consecinelor n caz de violare a securitii; - implementarea msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii care snt n conformitate cu nivelurile riscurilor i pericolelor depistate. Asigurarea securitii informaiei a BD trebuie s se bazeze pe principiile care snt examinate n urmtoarele regulamente tehnice: - Prestarea serviciilor publice electronice. Cerine tehnice punctul 4.6 Procesul de gestionare a securitii informaiei; - Asigurarea securitii informaionale la prestarea serviciilor publice electronice. Cerine tehnice punctul 4.3 Principiile de asigurare a securitii informaiei. 4. Cerinele privind metode de abordare a securitii informaiei a bazelor de date Pentru a atinge scopurile asigurrii securitii informaiei a BD este necesar de aplicat urmtoarele metode de abordare: - metoda procesual a asigurrii securitii informaiei; - metoda sistemic a asigurrii securitii informaiei; - metoda structural a asigurrii securitii informaiei; - metodele selectiv i obligatorie ale asigurrii securitii informaiei. Aplicarea metodelor menionate de abordare pentru asigurrea securitii informaiei a BD trebuie s asigure obinerea urmtoarelor rezultate: - confidenialitatea, plenitudinea i exactitatea datelor ce se conin n BD; - confirmarea executrii i documentrii corecte a operaiilor; - caracterul adecvat al registrelor de audit al operaiilor/accesului; - nivelul necesar de protejare a serviciilor pentru utilizatori ale BD; - evidena i analiza eficient a depistrii atacurilor asupra BD, precum i prevenirea lor. Concepia metodei de abordare procesuale este examinat n regulamentul tehnic Asigurarea securitii informaionale la prestarea serviciilor publice electronice. Cerine tehnice. Cerinele asigurrii securitii informaiei a BD n cadrul metodei de abordare procesuale snt examinate n capitolul 5. 1) Metoda de abordare sistematic a asigurrii securitii informaiei a bazelor de date Pentru a asigura securitatea informaiei a BD trebuie s fie aplicat metoda sistemic care trebuie s determin cerinele securitii informaiei: - privind obiectele BD;

137

Nr. 46-52 (3842-3848)

2) Cerine ctre etapa determinrii obiectelor de protecie a bazelor de date Pentru a asigura securitatea informaiei BD, aceast etap trebuie s fie ndreptat n identificarea obiectelor coninute n BD, care necesit protecie mpotriva influenelor nedorite sau n neadmiterea scurgerii informaiilor ce se conin n obiectele identificate. n cadrul acestei etape este necesar de ntreprins urmtoarele activiti: - localizarea, alctuirea listelor i determinarea caracteristicilor datelor i obiectelor BD; - stabilirea limitelor i a sferelor ce urmeaz a fi supuse analizei riscurilor pentru BD; - determinarea nivelului de criticitate a datelor i obiectelor BD n baza criteriilor confidenialitii, integritii i accesibilitii. n rezultatul identificrii tuturor obiectelor BD este necesar de efectuat categorizarea acestora n baza urmtoarelor criterii: - confidenialitatea categoriile datelor trebuie s corespund nivelului de protecie a informaiei mpotriva dezvluirii nesancionate conform cerinelor urmtoarelor principii de clasificare a informaiei: a) grade de secretizare conform Legii Republicii Moldova cu privire la secretul de stat nr. 245-XVI din 27.11.2008; b) categoriile datelor cu caracter personal conform Legii Republicii Moldova cu privire la protecia datelor cu caracter personal nr. 17-XVI din 15.02.2007; c) obiectele secretului comercial conform Legii Republicii Moldova cu privire la secretul comercial nr. 171XIII din 06.07.1994; d) acces la informaia oficial conform Legii Republicii Moldova privind accesul la informaie nr. 982-XIV din 11.05.2000; e) acces la informaia care este format, procesat, pstrat n sistemele speciale conform Hotrrii Guvernului Republicii Moldova cu privire la sistemele speciale de telecomunicaii ale Republicii Moldova nr. 735 din 11.06.2002; - integritatea: a) cu cerine nalte la aceast categorie urmeaz s fie atribuite obiectele BD, a cror modificare nesancionat poate duce la cauzarea unui prejudiciu direct considerabil autoritilor administraiei publice i a cror integritate trebuie s fie asigurat prin metode garantate n conformitate cu cerinele obligatorii stabilite de legislaia n vigoare; b) cu cerine reduse la aceast categorie urmeaz s fie atribuite obiectele BD, a cror modificare sau eliminare nesancionat poate duce la cauzarea unui prejudiciu direct nesemnificativ sau indirect autoritilor administraiei publice sau colaboratorilor; c) fr cerine la aceast categorie urmeaz s fie atribuite obiectele BD pentru a cror integritate nu snt stabilite cerine; - accesibilitatea: a) accesibilitate nelimitat accesul la obiectele BD urmeaz s fie asigurat n orice timp; obiectul urmeaz s fie pus la dispoziie permanent, reinerea la obinerea rezultatului nu trebuie s depeasc cteva secunde sau minute; b) accesibilitate nalt accesul la obiectele BD urmeaz s fie asigurat fr reineri substaniale n timp (intervalul de timp n decursul cruia informaia poate s nu fie accesibil nu trebuie s depeasc 2-4 ore); c) accesibilitate medie accesul la obiectele BD poate s fie asigurat cu reineri substaniale n timp (o dat la cteva zile), reinerea la obinerea rezultatului nu trebuie s depeasc cteva zile i aceasta nu implic nclcarea regimului normal de activitate a autoritilor administraiei publice; d) accesibilitate redus reinerile n timp la accesarea

1 aprilie 2011

obiectelor BD snt practic nelimitate; reinerea admisibil la obinerea rezultatului este de cteva sptmni i aceasta nu implic nclcarea regimului normal de activitate a autoritilor administraiei publice. Pentru fiecare tip de obiecte n dependen de categoriile accesului la informaie trebuie s fie stabilite diferite drepturi de acces. La determinarea obiectelor de protecie ale BD este necesar de stabilit urmtoarele: - obiectele care necesit protecie; - subiecii care au nevoie de aceste obiecte i termenul n decursul cruia necesar de acordare a obiectelor; - gradul de complexitate a structurii BD; - principiile aplicate pentru evaluarea valorii datelor pstrate n BD; - rspunderea prevzut de legislaie i rspunderea social pentru asigurarea securitii BD; - msuri i mijloace de asigurare a securitii necesare pentru protecia datelor din BD n conformitate cu o anumit categorie de confidenialitate, integritate i accesibilitate. Riscurile care trebuie s fie identificate n mod obligatoriu i n privina crora este necesar de ntreprins msuri n vederea reducerii lor includ urmtoarele: - inexistena rspunderii formalizate a administratorilor bazelor de date; - existena unor aspecte vulnerabile din punct de vedere organizaional n organizarea funcionrii componentelor infrastructurii informaionale legate de BD; - divulgarea sau pierderea ntmpltoare a datelor din BD; - informaia, care este greit sau care induce n eroare; - absena unor standarde stabilite pentru asigurarea securitii BD. 3)Cerine ctre etapa identificrii i analizei pericolelor Pentru a asigura securitatea informaiei BD este necesar de efectuat analiza riscurilor adic de identificat pericolele poteniale ce vizeaz BD examinat. Stabilirea pericolelor poteniale ce vizeaz BD i a surselor acestor pericole constituie sarcina principal a activitii de identificare i analiz a pericolelor. n cadrul acestei etape este necesar de ntreprins un ir de activiti, dup cum urmeaz: - de stabilit lista colaboratorilor care dispun de acces la resursele vulnerabile ale BD; - de desemnat persoanele care poart rspundere pentru modificarea informaiei din BD; - de verificat existena proceselor formalizate de efectuare a controlului colaboratorilor care dispun de acces la BD; - de verificat nivelul de documentare i implementare a procedurilor; - de verificat existena programului de pregtire i instruire a personalului care dispune de acces la resursele BD. De asemenea, este necesar de efectuat analiza mijloacelor de management al securitii BD care au fost implementate sau planificate pentru minimizarea sau eliminarea probabilitii de realizare a pericolelor. La aceast etap este necesar de efectuat urmtoarele activiti: - de analizat mijloacele profilactice de management al securitii BD, mijloacele detective de management al BD: a) mijloacele profilactice de management al securitii BD trebuie s includ mijloacele de management al accesului, de criptare i de stabilire a autenticitii; b) mijloacele detective de management al BD trebuie s includ mijloacele de inere a registrelor de evenimente, metodele de depistare a interferenelor i sume de control; - de analizat metodele tehnice i netehnice de controale: a) metodele tehnice trebuie s includ mijloacele de management al accesului, identificarea i mecanismele de autentificare, metodele de criptare, software-ul pentru

138

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

Riscurile care trebuie s fie identificate n mod obligatoriu i n privina crora este necesar de ntreprins msuri n vederea reducerii lor includ urmtoarele: - absena documentaiei privind rezultatele analizei efectuate asupra conformitii msurilor i mijloacelor aplicate de asigurare a securitii BD cu cerinele stabilite ale securitii; - absena surselor ce conin vulnerabiliti cunoscute ale mijloacelor de asigurare a securitii BD; - absena sau caracterul incomplet al rezultatelor testrii mijloacelor de asigurare a securitii BD; - implementarea ineficient a programului de instruire n sfera proteciei BD. 5) Cerine ctre etapa evalurii riscurilor Procesul de evaluare a riscurilor are menirea de a identifica sursele de riscuri i de a determina nivelul de importan cuantificat al acestora. La etapa de evaluare a riscurilor trebuie s fie executat lista urmtoarelor aciuni: - trebuie s fie evaluat probabilitatea realizrii reuite a pericolelor i consecinele posibile pentru o autoritate concret a administraiei publice; - trebuie s fie atribuit valoarea numeric riscurilor i s fie efectuat clasificarea lor; - trebuie s fie stabilite corect prioritile la aplicarea msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii. Evaluarea riscurilor se efectueaz prin identificarea i compararea lor cu scara prestabilit. Metoda de identificare a riscurilor trebuie s fie definit de fiecare autoritate a administraiei publice conform cerinelor legislative i interne. Este posibil efectuarea evalurii att calitative ct i cantitative a riscurilor. Dup efectuarea evalurii riscurilor este necesar de adoptat o decizie n privina prelucrrii riscurilor respective. Este necesar de aplicat urmtoarele patru msuri de prelucrare a riscului: - diminuarea riscului riscul se consider inadmisibil i pentru minimizarea acestuia este necesar de selectat i de realizat msurile i mijloacele corespunztoare de asigurare a securitii; - transmiterea riscului riscul se consider inadmisibil i n anumite condiii se transmite ctre o organizaie ter (de exemplu, n cazul serviciilor de externalizare); - acceptarea riscului riscul se consider admisibil n mod contient atunci cnd costul msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii depete n mod considerabil pierderile financiare n caz de realizare a pericolului; - neacceptarea riscului respingerea de ctre o autoritate concret a administraiei publice a proceselor ce au cauzat riscul. Dup prelucrarea riscurilor rmne aa-numitul risc rezidual, n privina cruia conducere trebuie s adopte i s aprobe o decizie privind acceptabilitatea acestuia. Riscurile care trebuie s fie identificate n mod obligatoriu i n privina crora este necesar de ntreprins msuri n vederea reducerii lor includ urmtoarele: - absena clasificrii obiectelor BD; - absena unor prioriti ce urmau a fi stabilite n privina obiectelor de protecie n baza analizei i evalurii riscurilor; - repartizarea ineficient a mijloacelor de asigurare a securitii pentru obiectele datelor din BD ce necesit protecie; - absena documentaiei privind vulnerabilitile BD; - absena metodelor de evaluare a riscurilor i de evaluare documentat a riscurilor. 6) Cerine ctre etapa stabilirii cerinelor privind protecia bazelor de date n baza informaiei obinute n procesul de evaluare a riscurilor este necesar de stabilit cerinele privind asigurarea securitii BD, dup care urmeaz s fie obinut urmtoarea informaie:

depistarea interferenelor; b) metodele netehnice trebuie s includ politica i planurile de securitate, procedurile de exploatare, personalul. Riscurile care trebuie s fie identificate n mod obligatoriu i n privina crora este necesar de ntreprins msuri n vederea reducerii lor includ urmtoarele: - absena controlului asupra accesului la informaia ce se conine n BD; - absena urmtoarelor profiluri de acces la BD: a) profilul accesului gestionat formalizeaz metodele de organizare a securitii BD, precum snt metoda discret de acces, metode de autentificare prin parole; b) profilul nivelurilor de protecie extinde profilul accesului gestionat, prin adugarea accesului n baz de categoriile de acces la informaie; - absena unei atitudini contiente fa de nivelurile de protecie a BD la nivelul ntregii organizaii; - absena sau elaborarea insuficient a politicii i procedurilor de securitate a BD; - implementarea ineficient a programului de instruire n sfera proteciei BD. 4) Cerine ctre etapa evalurii vulnerabilitilor n cadrul acestui proces se efectueaz evaluarea vulnerabilitilor n condiii de multiple pericole i canale de scurgere a datelor din BD, n vederea identificrii situaiilor de pericol, a punctelor vulnerabile specifice ale BD i a resurselor ce interacioneaz cu BD, prin intermediul crora se pot realiza pericolele. n cadrul etapei date este necesar de efectuat urmtoarele activiti: - de alctuit lista vulnerabilitilor BD i a resurselor care interacioneaz cu BD, prin intermediul crora se pot realiza pericolele; - de identificat vulnerabilitile pentru fiecare pericol potenial; - de utilizat rezultatele analizei conformitii msurilor i mijloacelor aplicate de asigurare a securitii BD cu cerinele stabilite ale securitii; - de utilizat surse de imprimare i electronice ce conin vulnerabiliti cunoscute ale mijloacelor de asigurare a securitii BD; - de utilizat rezultatele testrii mijloacelor de asigurarea a securitii BD. Pentru a depista punctele vulnerabile ale BD este necesar de a utiliza mijloacele pentru BD, care le scaneaz rapid i uor n limitele reelei i fa de care snt naintate urmtoarele cerine n baza criteriilor de mai jos: - analiza nregistrrilor de eviden a utilizatorilor i a parolelor acestora: a) trebuie efectuat analiza volumului de parole automate; b) trebuie identificai fotii utilizatori care mai dispun de login; c) trebuie verificate nregistrrile de eviden ale utilizatorilor n materie de integritate; - analiza configuraiilor BD: a) trebuie verificate autorizrile i interdiciile de a utiliza setul de funcii, a cror utilizare implic un prejudiciu potenial pentru informaia din BD; b) analiza configuraiilor trebuie s permit acordarea recomandrilor privind modificarea opiunilor configuraiei; - analiza i urmrirea statutului setrilor: a) trebuie urmrite poziiile corectrilor speciale hotfix i a pachetelor de actualizri; b) clienii trebuie s fie notificai la timp despre coninutul ce urmeaz s fie instalat n mijloacele software patch; - analiza i controlul mputernicirilor trebuie stabilite nregistrrile de eviden ale utilizatorilor care dispun de acces la proceduri, n caz de existen a unor eventuale pericole din partea acestora pentru BD.

139

Nr. 46-52 (3842-3848)

- msurile tehnologice aplicate de securitate ale BD; - raportul dintre costul i eficiena msurilor tehnologice accesibile de asigurare a securitii BD; - vulnerabilitatea elementelor mijloacelor de asigurare a securitii BD. Pentru a asigura securitatea informaiei obiectelor BD este necesar de stabilit cerinele de protecie pentru diferitele forme i tipuri de msuri i mijloace de asigurare a securitii informaiei BD. Tipurile de msuri i mijloace de asigurare a securitii trebuie s includ urmtoarele: - msuri i mijloace privind neadmiterea riscului; - msuri i mijloace privind minimizarea consecinelor negative ale riscului. Tipurile de msuri i mijloace de asigurare a securitii trebuie s includ urmtoarele: - mijloace tehnice mijloace mecanice, electromecanice, electronice i alte mijloace ce ndeplinesc sarcini de asigurare a securitii BD; - mijloace software programe pentru identificarea utilizatorilor, efectuarea controlului asupra accesului, criptarea datelor etc.; - mijloace hardware i software combinate ndeplinesc aceleai funcii ca i mijloacele hardware i cele software n parte; - msuri organizaionale msuri juridico-organizaionale; de exemplu, cerinele prevzute de legislaia naional i regulile de munc stabilite de conducerea autoritii concrete a administraiei publice. Este necesar de aplicat urmtoarele tipuri de controale: - controalele preventive trebuie s fie aplicate pentru a preveni erorile i pentru a se evita cheltuieli suplimentare legate de corectare; - controalele de depistare trebuie s fie aplicate pentru a evalua eficiena controalelor preventive i pentru a depista erorile a cror evitare a fost imposibil; - controalele corective trebuie s fie utilizate n situaia cnd consecinele negative s-au produs deja i au fost depistate. Dup stabilirea cerinelor de protecie este necesar de determinat riscul rezidual i de comunicat acest fapt conducerii autoritii respective a administraiei publice pentru confirmarea admisibilitii riscului rezidual. Riscurile care trebuie s fie identificate n mod obligatoriu i n privina crora este necesar de ntreprins msuri n vederea reducerii lor includ urmtoarele: - absena unui proces formalizat de management al modificrilor; - modificri frecvente n tehnologiile de protecie a BD; - incompatibilitatea platformelor diferitor mijloace de asigurare a securitii BD. 7) Cerine ctre etapa determinrii msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii bazelor de date La selectarea msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii BD i a caracteristicilor acestora este necesar de determinat riscurile cele mai critice ale BD i de selectat msurile i mijloacele corespunztoare de asigurare a securitii n vederea diminurii acestor riscuri. n procesul de selectare a msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii BD este necesar de ntreprins urmtoarele activiti: - de identificat pericolele prioritare, pentru care este necesar de stabilit n primul rnd msuri de asigurare a securitii; - de stabilit msuri i mijloace cu ajutorul crora trebuie s fie realizat protecia BD; - de stabilit costul realizrii msurilor i mijloacelor selectate pentru asigurarea securitii BD; - de stabilit nivelul necesar de calificare a personalului pentru executarea obligaiilor privind protecia BD. Riscurile care trebuie s fie identificate n mod obliga-

1 aprilie 2011

toriu i n privina crora este necesar de ntreprins msuri n vederea reducerii lor includ urmtoarele: - desfurarea ineficient a activitii organizaionale n vederea sporirii eficienei capacitii de lucru a sistemelor realizate de protecie i a funcionrii acestora; - absena schemelor organizaionale i a regulilor de executare a lucrrilor privind asigurarea securitii BD. 8) Cerine ctre etapa implementrii msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii bazelor de date n cadrul asigurrii securitii informaiei BD acestui proces este necesar de asigurat realizarea i organizarea utilizrii msurilor i mijloacelor selectate de asigurare a securitii BD. La implementarea msurilor i mijloacelor selectate de asigurare a securitii BD este necesar de stabilit urmtoarele: - nivelul de prioritate a obiectelor BD n funcie de nivelul de protecie; - gradul de influen exercitat de realizarea programului de asigurare a securitii BD asupra planurilor utilizatorilor pentru dezvoltarea sistemului informaional; - necesitatea unor resurse suplimentare pentru asigurarea securitii BD. Riscurile care trebuie s fie identificate n mod obligatoriu i n privina crora este necesar de ntreprins msuri n vederea reducerii lor includ urmtoarele: - incompatibilitatea platformelor mijloacelor aplicate de asigurare a securitii; - absena sau descrierea incomplet a planurilor de implementare a msurilor i mijloacelor selectate de asigurare a securitii BD. 9) Cerine ctre etapa monitorizrii sistemului de asigurare a securitii bazelor de date i perfecionrii acestuia n procesul de monitorizare a sistemului de asigurare a securitii BD i de perfecionare a acestuia este necesar de efectuat controlul asupra distribuirii informaiei n bazele de date n vederea realizrii urmtoarelor obiective: - asigurarea funcionrii mijloacelor de asigurare a securitii BD; - fixarea funciilor ndeplinite i a strilor mijloacelor de securitate a BD; - fixarea evenimentelor legate de violarea securitii BD. Pentru a asigura securitatea informaiei BD n cadrul acestei etape este necesar de stabilit urmtoarele: - lista specialitilor pentru activitatea eficient a grupului de control; - existena standardelor de securitate pentru fiecare BD, care s conin lista msurilor i mijloacelor necesare pentru asigurarea securitii datelor i obiectelor unei BD concrete; - eficiena combinrii existente a mijloacelor tehnice i a celor de software, precum i a msurilor organizaionale de asigurare a securitii BD; - nivelul de corespundere a condiiilor existente privind asigurarea proteciei informaiei cu cerinele prevzute de legislaie i cerinele sociale ale autoritilor administraiei publice; - posibilele perfecionri n vederea asigurrii unei eficiene i capaciti de lucru maxime ale sistemului de protecie a BD; - periodicitatea efecturii controlului. Riscurile care trebuie s fie identificate n mod obligatoriu i n privina crora este necesar de ntreprins msuri n vederea reducerii lor includ urmtoarele: - absena unei evaluri permanente a eficienei programului de protecie a BD; - absena unei tendine motivate din partea ntregului personal spre realizarea obiectivelor de asigurare a securitii BD; - absena rapoartelor i recomandrilor din partea grupului de audit.

140

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

echipament; d) tentative din interior sau din exterior de a obine accesul la BD; - eventualele nclcri ale cerinelor integritii: a) pierderea datelor sau prelucrarea incomplet; b) viruii i codul maliios; - eventualele nclcri ale cerinelor accesibilitii; a) suspendarea deservirii BD pentru o perioad ndelungat; b) viruii i codul maliios; c) sustragerea mijloacelor de echipament, a componentelor sau purttorilor de date ale BD; - posibilitile de violare a imposibilitii de refuz; - staionrile n procesul de deservire a BD; - erorile comise de personal; - nerespectarea politicii i procedurilor de asigurare a securitii informaiei a BD; - nclcrile drepturilor de acces la datele i obiectele BD. Managementul incidentelor de securitate ale BD trebuie s fie realizat conform urmtoarelor etape: - depistarea i nregistrarea incidentelor; - clasificarea i mentenana iniial; - investigarea i diagnosticarea; - soluionarea i restabilirea; - nchiderea incidentului; - controlul, monitorizarea, urmrirea i comunicaiile. Etapele date snt examinate mai detaliat n urmtoarele regulamente tehnice: - Prestarea serviciilor publice electronice. Cerine tehnice punctul 5.1 Gestionarea incidentelor; - Asigurarea securitii informaionale la prestarea serviciilor publice electronice. Cerine tehnice punctul 5.5.3 Cerine privind reacionarea la incidentele de nclcare a securitii. 12) Cerine securitii informaiei privind managementul modificrilor Pentru a asigura securitatea informaiei a BD managementul modificrilor trebuie s asigur protecia BD mpotriva modificrii nesancionate i denaturrii datelor i obiectelor BD. Managementul modificrilor n BD trebuie s corespund urmtoarelor cerine: - s se asigure susinerea domeniului de securitate care protejeaz datele mpotriva interferenei i denaturrii din partea subiecilor neautorizai ai BD; - s fie efectuat documentarea cu exactitate a tuturor datelor, procesele i a modificrilor acestora n BD, n special a modificrilor legate de organizarea i corectarea BD; - modificrile legate de organizarea i corectarea BD trebuie s fie introduse doar de ctre persoanele abilitate; - toate modificrile legate de BD trebuie s fie urmrite permanent i s fie supuse periodic auditrii; - fiecare BD trebuie s conin un registru al modificrilor, ce are forma unei tabele i n care snt fixate aciunile executate la nivelul ntregii BD sau la nivelul anumitor tabele din cadrul acesteia; - registrul modificrilor BD trebuie s permit determinarea sursei de date neautentice sau denaturate. 13) Cerine securitii informaiei privind asigurarea continuitii bazelor de date Pentru a contracara ntreruperile n funcionarea diferitor obiecte ale BD i a BD nsei, consecinele negative cauzate de producerea situaiilor excepionale i protecia datelor critice i a obiectelor BD mpotriva influenei deranjamentelor i a evenimentelor negative trebuie s asigure continuitatea BD. La asigurarea continuitii BD este necesar de ndeplinit urmtoarele cerine: - este necesar de determinat datele critice i obiectele BD care snt critice pentru activitatea autoritii concrete a administraiei publice;

10) Obiective, cerine, condiii de asigurare a securitii BD pentru protecia datelor i obiectelor BD Asigurarea securitii BD trebuie s fie orientat spre realizarea urmtoarelor obiective: - asigurarea nivelului necesar de protecie a tuturor datelor i obiectelor BD ale unei autoriti concrete a administraiei publice mpotriva tuturor tipurilor de pericole interne sau externe care au survenit n rezultatul unor aciuni sau intenii premeditate sau ocazionale; - garantarea faptului c msurile i mijloacele de asigurare a securitii bazelor de date snt adecvate i corespund cerinelor de management al riscurilor i minimizeaz posibilitile de cauzare a prejudiciului autoritilor administraiei publice. Asigurarea securitii BD trebuie s garanteze realizarea urmtoarelor sarcini: - trebuie s fie identificate i nlturate la timp pericolele de securitate a informaiei ce vizeaz datele critice i obiectele BD; - trebuie s fie determinate obiectele BD care pot fi vizate de pericole; - trebuie s fie determinate sursele poteniale de pericole; - trebuie s fie evaluate riscurile aferente BD; - trebuie s fie create mecanismul i condiiile de reacionare operativ n caz de pericole de securitate informaiei a BD i de depistare a tendinelor negative n funcionarea BD; - trebuie s fie efectuat reprimarea eficient a atentatelor asupra datelor critice i obiectelor BD; - trebuie s se efectueaze managementul configuraiilor i modificrilor din BD; - trebuie s fie elaborate i implementate planurile de funcionare continu a BD; - trebuie s se ridice nivelul de calificare a colaboratorilor autoritilor administraiei publice n domeniul proteciei BD. Pentru a determina toate aciunile pentru atingerea scopurilor asigurrii securitii informaiei a BD trebuie s fie elaborat Planul de asigurare a securitii informaiei. Planul de asigurare a securitii informaiei trebuie s conin urmtoarele: - msuri i mijloace concrete de asigurare a securitii BD; - etapele realizrii i implementrii mijloacelor hardware i software i msurile organizaionale de asigurare a securitii BD; - resursele care vor fi utilizate pentru asigurarea securitii BD, inclusiv personalul necesar; - termenele de realizare a msurilor i mijloacelor prevzute n politica de securitate; - procedurile de perfecionare a procesului de asigurare a securitii informaiei a BD; - procedurile de efectuare a instructajelor i seminarelor de pregtire i ridicare a nivelului de informare a personalului n probleme ce in de asigurarea securitii BD. 11) Cerine securitii informaiei privind managementul incidentelor de securitate a informaiei Managementul incidentelor de securitate a BD trebuie s asigur comunicarea evenimentelor i deficienelor din sistemul de protecie a BD ntr-un mod care ofer posibilitatea de a ntreprinde n timp util o aciune corect, ceea ce permite diminuarea sau excluderea influenei negative a nclcrilor n procesul funcionrii continue a BD. Incidentele de securitate a informaiei includ urmtoarele evenimente: - nclcarea cerinelor confidenialitii: a) incidentele care au condiionat accesul nesancionat la datele i obiectele BD; b) pierderea purttorilor de date ale BD; c) pierderea sau sustragerea mijloacelor de

141

Nr. 46-52 (3842-3848)

- este necesar de evaluat riscurile i factorii influenei asupra funcionrii BD; - este necesar de elaborat, n baza informaiei despre riscuri, planuri strategice i tactice, precum i proceduri i metode de control i de asigurare a continuitii BD, incluznd metode de copiere de rezerv, de lucrri de restabilire n caz de situaii excepionale i metode de replicare a datelor; - implementarea procesului de asigurare a continuitii BD se efectueaz n trei etape de baz: a) evaluarea riscurilor de nclcare a continuitii BD; b) elaborarea planului de restabilire dup avarii pentru date critice i obiecte ale BD; c) elaborarea procedurilor detaliate, ce stabilesc consecutivitatea aciunilor de utilizare a mijloacelor selectate de restabilire care asigur escaladarea situaiilor extraordinare, precum i termenul maxim admisibil de inaccesibilitate a datelor critice i a obiectelor BD; d) instruirea personalului n materie de aciuni de asigurare a securitii BD; - este necesar de monitorizat i de optimizat procesul de asigurare a continuitii BD. Pentru a asigura continuitatea funcionrii tuturor obiectelor ale BD i deminuarea consecinelor negative dup situaii fors-majore trebuie s fie elaborat Planul de asigurare a continuitii BD. Planul de asigurare a continuitii BD trebuie s includ: - asigurarea continuitii suportului i restabilirea capacitii de funcionare a BD; - asigurarea continuitii efecturii operaiilor cu obiectele BD; - ntreprinderea msurilor n caz de producere a incidentelor de calculator legate de BD; - restabilirea BD n caz de producere a calamitilor naturale; - ntreprinderea msurilor n caz de producere a unor situaii excepionale. 14) Cerine fa de securitatea informaiei privind organizarea mediului intern de controale Mediul intern de controale reprezint cultura profesional i moral a organizaiei care stabilete modul n care colaboratorii percep riscul i reacioneaz la el. Pentru a asigura securitatea informaiei BD mediului intern de controale trebuie s asigure garaniile eficienei funcionrii controalelor existente i respectarea cerinelor corespunztoare stabilite de legislaie. Mediul intern de controale orientate spre asigurarea securitii informaiei BD trebuie s fie organizat n urmtoarele direcii: - trebuie s fie utilizate nregistrrile de eviden i parolele care asigur un acces adecvat la obiectele BD, innd cont de categoriile de protecie a informaiei; - trebuie s se efectueze managementul eficient al accesului, incluznd accesul la distan, la datele critice i la obiectele BD; - trebuie s fie organizat accesul fizic cu strictee n conformitate cu politica de securitate, la complexul hardware i software care asigur funcionarea BD; - trebuie s fie organizat procesul de continuitate n funcionarea BD i de restabilire eficient n caz de pierdere parial sau total a obiectelor BD; - trebuie s se asigure rezervarea i pstrarea n siguran a BD; - trebuie s fie instituite unele raportri de control; - trebuie s se efectueze managementul personalului. 15) Cerine fa de securitatea informaiei privind evaluarea conformitii Evaluarea conformitii securitii informaiei a BD trebuie s ofere sigurana cu obiectele BD n conformitate

1 aprilie 2011

cu cerinele stabilite ale securitii informaiei. Evaluarea conformitii trebuie efectuat periodic, cel puin o dat n an, precum i n caz de modificri substaniale n structura BD i n caz de pericole de securitate. n rezultatul efecturii cu succes a evalurii conformitii de ctre autoritile abilitate s execite controlul de stat asupra respectrii cerinelor de securitate a tehnologiilor informaiei, printre care este Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei (ANRCETI), trebuie s fie eliberat un certificat de conformitate. Pentru a asigura securitatea informaiei a BD n procesul de evaluare a conformitii este necesar de evaluat: - corespunderea msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii informaiei cu cerinele securitii informaiei stabilite de legislaia n vigoare; - corectitudinea aplicrii msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii informaiei; - corectitudinea aciunilor de lichidare a consecinelor incidentelor de nclcare a securitii i de neutralizare a vulnerabilitilor. Pentru a obine date despre starea securitii informaiei a obiectelor BD este necesar de ndeplinit o serie de aciuni dup cum urmeaz: - trebuie s fie efectuat analiza eficienei msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii informaiei pentru a contracara incidentele produse de nclcare a securitii; - trebuie s fie efectuate verificarea i testarea msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii informaiei n materie de conformitate cu cerinele securitii; - trebuie s fie efectuat testarea n materie de ptrundere n vederea evalurii posibilitii de utilizare a vulnerabilitilor n scopul nclcrii securitii; - trebuie s fie utilizate mijloacele hardware i software specializate pentru efectuarea controlului strii mijloacelor de asigurare a securitii informaiei i identificarea vulnerabilitilor. n cazul depistrii nclcrii asigurrii securitii informaiei BD, ANRCETI aplic sanciuni administrative n modul stabilit de lege i emite o decizie privind ncetarea nclcrii i/sau luarea unor msuri de remediere a consecinelor ei. Ctre organismele desemnate de evaluare a controlului de stat privind cerinele securitii informaiei a BD, urmeaz s fie naintate urmtoarele cerine: - calificarea trebuie s fie confirmat prin certificatele specialitilor n domeniul sistemelor informaionale i asigurrii securitii (certificate internaionale CISM i CISA); - trebuie prezentat dovada experienei de munc de cel puin doi ani n domeniul tehnologiilor i echipamentului de securitate a informaiei, al sistemelor de audit al securitii i sistemelor de management al proteciei criptografice; - specialitii trebuie s posede abiliti de utilizare a procedurilor de auditare a sistemelor de management al proteciei criptografice a cheilor publice. 6. Cerine ctre asigurarea securitii informaiei a bazelor de date n cadrul abordrii sistematice 1) Cerine fa de securittea informaiei privind obiectele bazelor de date BD reprezint totalitatea datelor combinate, organizate conform anumitor reguli, care prevd principii generale de descriere, stocare i procesare a datelor cu ajutorul diferitor obiecte. Obiectele snt elemente ale BD dotate cu anumite caracteristici, care execut anumite operaiuni i funcii. Obiectele principale ale BD trebuie s includ urmtoarele: - tabele (tables) pstreaz nemijlocit datele; - o vedere (views) reprezint obiect al BD care poate fi considerat ca fiind o tabel virtual, adic o tabel pentru care se pstreaz n BD doar schema, nu i datele;

142

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

Riscurile tehnologiilor informaiei care trebuie s fie identificate i analizate n mod obligatoriu i n privina crora este necesar de ntreprins msuri n vederea reducerii lor trebuie s includ urmtoarele: - riscuri legate de realizarea proceselor de management ale tehnologiilor informaiei: a) absena unor procese documentate de management ale tehnologiilor informaiei; b) absena rspunderii formalizate pentru activele informaionale; c) absena sistemului de monitorizare a procesului de realizare a obiectivelor tehnologiilor informaiei n conformitate cu obiectivele i sarcinile autoritii administraiei publice; - riscurile legate de hardware: a) pierderea datelor pstrate n BD; b) defeciunea n funcionarea BD; c) pierderea integritii BD; d) utilizarea conexiunii existente la BD prin reea, stabilit de un utilizator autorizat; e) defectarea serverului BD; - riscuri ce survin la toate etapele ciclului de via al BD: a) nivelul insuficient de susinere i deservire a BD; b) accesul nesancionat la informaia protejat din BD; c) modificarea nesancionat a listei de utilizatori i a drepturilor lor de acces la BD; d) manipularea datelor din BD; e) inaccesibilitatea datelor i obiectelor BD; f) defeciunea n procesul de deservire a BD; g) pierderea integritii informaiei BD, care trebuia s fie protejat. 5) Cerine privind riscurile mediului de control neadecvat realizat Riscurile mediului de control neadecvat realizat snt riscuri legate de sistemul controlului intern incapabil s depisteze i s corecteze la timp aciunile cu caracter nesancionat sau de fraud, semnificative att individual ct i colectiv, i/sau s mpiedice survenirea acestui tip de nclcri. Riscurile mediului de control neadecvat realizat care trebuie s fie identificate i analizate n mod obligatoriu i n privina crora este necesar de ntreprins msuri n vederea reducerii lor trebuie s includ urmtoarele: - nclcrile sistemului de control asupra accesului n BD; - sustragerea datelor din BD; - abuzurile legate de accesul la distan la BD; - accesul nesancionat la informaia protejat a BD; - pericolele generate de personal n procesul de deservire/management al bazelor de date; - pericolele generate de specialitii ce presteaz servicii de externalizare, atrai pentru deservirea elementelor BD; - potrivirea sau spargerea parolelor utilizatorilor autorizai ai BD; - abuzurile de drepturile utilizatorilor BD; - software-ul maliios; - copierea nesancionat a purttorilor de date ale BD; - intrarea n BD evitnd sistemul de autentificare; - lansarea nesancionat a scanerelor BD; - manipularea datelor sau a software-ului BD; - nclcarea imposibilitii de refuz n procesul de schimb de date critice. 6) Cerine privind riscurile legate de criteriile integritii, accesibilitii i confidenialitii informaiei coninute n bazele de date Riscurile legate de criteriile integritii, accesibilitii i confidenialitii informaiei coninute n BD snt riscuri ce survin n urma prelucrrii i furnizrii unei informaii incorecte sau denaturate i snt legate de divulgarea, modificarea informaiei i defectarea capacitii de lucru a BD n procesul de accesare a datelor ce se conin n BD respective. Riscurile care trebuie s fie identificate i analizate n

- proceduri pstrate (stored procedures) module de program pstrate n BD pentru ndeplinirea unor operaiuni cu datele din BD; - un trigger reprezint o subrutin stocat n BD care conine cod executabil, al crei execuii se va declana automat la ntmplarea unui anume eveniment; - funcii i operatori (user defined function), create de utilizatori; - indecii (indexes) structuri auxiliare de date create n scopul regsirii mai rapide a datelor; - tipuri de date definite de utilizator (user defined data types); - chei (keys), ce reprezint unul din tipurile de limitare a integritii datelor; - constrngerile de integritate (constraints) obiecte pentru asigurarea integritii logice a datelor; - utilizatori (users), care dispun de acces la BD; - atribuii (roles) care permit clasificarea utilizatorilor n grupuri; - regulile BD (rules) controleaz integritatea logic a datelor; - setri automate (defaults) sau standard ale BD. 2) Cerine securitii informaiei privind tipurile principale de risc pentru bazele de date Pentru a asigura securitatea informaiei BD trebuie s fie identificate i evaluate n mod obligatoriu riscurile legate cu informaia i operaii n BD: - riscuri operaionale; - riscuri ale tehnologiilor informaiei; - riscuri ale mediului de control neadecvat realizat; - riscuri legate de criteriile integritii, accesibilitii, confidenialitii i corectitudinii informaiei coninute n BD; - riscuri de for major. 3) Cerine privind riscurile operaionale Riscurile operaionale snt riscuri ale pierderilor directe sau indirecte (utilizarea ineficient sau fr rezultate a resurselor), condiionate de erorile sau imperfeciunea proceselor de administrare din cadrul unei autoriti concrete a administraiei publice, precum i de erorile sau de calificarea insuficient a personalului organizaiei. Riscurile operaionale care trebuie s fie identificate i analizate n mod obligatoriu i n privina crora este necesar de ntreprins msuri n vederea reducerii lor includ urmtoarele: - riscurile de nivel organizaional: a) absena sau lacunele documentelor de reglementare a obiectivelor i sarcinilor nivelurilor strategic i tactic pentru autoritatea administraiei publice; b) absena sau lacunele documentelor de reglementare asigurrii securitii n cadrul BD; c) controlul insuficient asupra asigurrii nivelului de securitate n cadrul BD; - riscurile legate de erorile personalului, care atrag urmtoarele consecine: a) violarea confidenialitii, violarea integritii, corectitudinii datelor din BD; b) divulgarea datelor coninute n BD; c) distrugerea echipamentului sau a datelor din BD; d) neglijena n manipularea datelor din BD; e) modificarea/denaturarea datelor pstrate n BD; f) pierderea/sustragerea datelor din BD. 4) Cerine privind riscurile tehnologiilor informaiei Riscurile tehnologiilor informaiei snt riscuri ale pierderilor legate de aplicarea incorect sau de imperfeciunea proceselor de management ale tehnologiilor informaiei sau a componentelor infrastructurii i activelor informaionale utilizate n cadrul autoritilor administraiei publice. Riscurile tehnologiilor informaiei snt condiionate de deranjamentele n funcionarea sistemelor sau de defectarea acestora i de capacitatea insuficient a sistemelor, canalelor de comunicaii.

143

Nr. 46-52 (3842-3848)

mod obligatoriu i n privina crora este necesar de ntreprins msuri n vederea reducerii lor includ urmtoarele: - riscurile legate de criteriul confidenialitii informaiei: a) accesul nesancionat la datele coninute n BD; b) distrugerea, deteriorarea sau sustragerea purttorilor de informaie a BD; c) interceptarea datelor BD n procesul de transmitere a acestor date prin canalele de telecomunicaii; d) abuzurile de privilegiile utilizatorilor; - riscurile legate de criteriul integritii informaiei: a) furtul de date coninute n BD; b) introducerea unor date incorecte n BD; c) modificarea nesancionat a datelor sau obiectelor n BD; - riscurile legate de criteriul accesibilitii informaiei: a) dereglarea infrastructurii ce susine funcionarea BD; b) erorile comise n procesul de configurare a sistemului de gestiune al bazelor de date (SGBD); c) distrugerea sau deteriorarea mijloacelor tehnice; - riscurile legate de criteriul siguranei (corectitudinii) informaiei: a) modificarea/denaturarea nesancionat a informaiei i respectiv a rezultatelor necesare; b) prelucrarea funcional sau prezentarea insuficient i incorect a informaiei necesare; c) nerespectarea limitelor temporare pentru executarea lucrrilor; d) neglijena n manipularea datelor din BD; e) pierderea actualitii informaiei la momentul utilizrii acesteia; f) erorile comise n procesul de prelucrare a informaiei neautentice; g) violarea integritii/accesibilitii datelor. 7) Cerine privind riscurile de for major Riscurile de for major snt riscuri legate de evenimentele nemijlocite legate de natur, precum i de cele cu caracter tehnogen i social. Riscurile legate de circumstanele de for major care trebuie s fie identificate i analizate n mod obligatoriu i n privina crora este necesar de ntreprins msuri n vederea reducerii lor includ urmtoarele: - dereglarea sistemelor informaionale i ale BD ale autoritilor administraiei publice; - pierderea datelor din BD din cauza influenei unor cmpuri magnetice puternice; - deconectarea energiei electrice; - calamitile naturale, incendiile; - defectarea reelei n raza unui teritoriu mare al autoritii administraiei publice; - imposibilitatea de a restabili n ntregime datele din BD. 8) Cerine fa de securitatea informaiei privind vulnerabilitile principale ale bazelor de date Vulnerabilitile principale care permit realizarea pericolelor securitii ce vizeaz BD trebuie s fie analizate n conformitate cu urmtoarele criterii: - procesele organizate incorect: a) delimitarea imprecis a obligaiilor privind asigurarea securitii BD; b) testarea insuficient a mijloacelor software ale BD; c) realizarea insuficient sau elaborarea incorect a politicii de securitatea a BD; d) complexitatea structurii BD; - absena controalelor: a) urmrirea insuficient a aciunilor insaiderilor; b) evidena necorespunztoare a utilizatorilor care dispun de acces liber la resursele de reea; c) controlul insuficient asupra parolelor; d) dificultile sau absena monitorizrii activitii utilizatorilor i administratorilor BD; e) nivelul insuficient de verificare a participanilor i

1 aprilie 2011

aplicaiilor conexiunii la BD; f) absena controlului asupra copierii de rezerv a BD; - nivelul insuficient al profesionalismului colaboratorilor: a) utilizarea automat a nregistrrilor de eviden i a parolelor nesigure; b) insuficiena resurselor; c) utilizarea necorespunztoare a configuraiilor; d) organizarea incorect a schimbului de date ale utilizatorilor cu BD; e) administrarea neprofesional sau nesatisfctoare a SGBD; f) utilizarea insuficient sau incorect a mijloacelor standard de asigurare a securitii informaiei a BD; - insuficiena mijloacelor hardware i software pentru realizarea securitii informaiei a BD: a) utilizarea datelor de autentificare utilizate n cadrul sistemelor operaionale; b) abuzul de mputerniciri; c) erorile din componentele software-ului BD (de exemplu, suprancrcarea clipboard-ului); d) izolarea insuficient (intern i extern) de reea; e) absena sau insuficiena nivelului de protecie mpotriva accesului nesancionat; f) metoda sau mijlocul necalitativ de pstrare a informaiei n BD; g) absena garaniei confidenialitii i integritii informaiei transmise; h) existena unor vulnerabiliti ale sistemelor operaionale i protocoalelor de reea utilizate. 7. Cerine fa de msurile i mijloacele de asigurare a securitii informaiei a bazelor de date n cadrul abordrii structurate 1) Cerine privind identificarea, autentificarea i autorizarea accesului Mecanismele de identificare, autentificare i autorizare trebuie s permit prevenirea urmtoarelor tipuri de pericole: - accesul neautorizat la BD; - utilizarea conexiunilor neprotejate i a porturilor deschise. Pentru a asigura securitatea informaiei a BD mecanismele de identificare, autentificare i autorizare a BD trebuie s corespund urmtoarelor cerine: - este necesar de aplicat diverse metode de autentificare i de utilizat una sau mai multe metode n mod simultan: a) pentru autentificarea cu ajutorul mijloacelor sistemului operaional este necesar de utilizat datele de eviden de reea, n principal pentru autentificarea administratorilor SGBD; b) pentru autentificarea cu ajutorul mijloacelor BD este necesar de utilizat parole sigure; c) autentificarea trebuie s fie realizat cu ajutorul serviciilor de reea; d) autentificarea este obligatorie n cadrul aplicaiilor cu mai multe niveluri; - pentru fiecare utilizator al BD este necesar de inut urmtoarea list cu atribute de securitate: identificatorul utilizatorului BD i privilegiile accesului la obiectul BD; - autentificarea administratorului BD trebuie supus unei proceduri speciale determinat de natura specific a sarcinilor ndeplinite; - este necesar de aplicat criptarea parolelor n scopul unei transmiteri n siguran prin reea; - toate datele de autentificare ale utilizatorilor i cheile de criptare trebuie s fie pstrate n format criptat; - este necesar de definit procedurile de stabilire, solicitate, activare, blocare i eliminare a nregistrrilor de eviden a utilizatorilor BD; - trebuie s existe dou tipuri de nregistrri de eviden a BD: nregistrarea de eviden a proprietarului schemelor i nregistrarea de eviden a aplicaiilor, pentru a se exclude

144

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

la alte aplicaii ale administratorului aplicaiilor; - este necesar de efectuat verificarea i ajustarea drepturilor de acces ale utilizatorilor n conformitate cu responsabilitile acestora; - este necesar de asigurat controlul asupra accesului la BD, inclusiv controlul logic asupra: a) intrrilor, ieirilor i aciunilor utilizatorilor BD; b) privilegiilor i drepturilor de sistem, precum i asupra modificrilor lor; c) privilegiilor obiectelor critice ale BD; d) accesului la datele critice i la obiectele BD; - este necesar de aplicat mijloace de protecie discret, care asigur delimitarea accesului ntre subiecii nominalizai i obiectele nominalizate; - este necesar de aplicat mijloace de protecie n baz de mandat, care asigur delimitarea accesului subiectelor la obiectele datelor, bazat pe categoriile de protecie a informaiei. 3) Cerine privind sistemele de gestiune ale bazelor de date din perspectiva ciclului de via a resursei informaionale Susinerea pentru crearea BD ale autoritilor administraiei publice, pentru managementul centralizat i organizarea accesului diferitor utilizatori la aceste BD n procesul de prestare a serviciilor publice trebuie s fie asigurat de SGBD. SGBD trebuie s corespund urmtoarelor cerine: - s fie proiectat i edificat astfel nct s se asigure urmtoarele: a) fiierele de program ale SGBD s nu fie accesibile n reea; b) la fiierele BD de pe server s nu existe acces n reea; c) utilizatorii s obin accesul la datele i obiectele pstrate n BD doar prin intermediul SGBD; d) datele din BD s fie criptate pentru a se exclude accesul nesancionat la acestea; - s asigure pstrarea n siguran a datelor din BD, ceea ce presupune protecia mpotriva defectrilor i erorilor, precum i mpotriva accesului nesancionat; - s menin integrarea deplin cu modulele hardware de securitate pentru a asigura un nivel nalt de protecie; - s asigure o criptare transparent perfecionat a datelor din BD n vederea susinerii criptrii spaiilor tabelare; - s menin utilizarea parolelor compuse i a algoritmelor sigure de funcii hash (hashing) ale parolelor; - s menin o autentificare strict a utilizatorilor privilegiai. 4) Cerine privind copierea de rezerv i restabilirea bazelor de date Pentru excluderea cazurilor de stopare a funcionrii BD ca rezultat al apriiei defectelor care ncalc integritatea lor, trebuie s fie efectuate copierea de rezerv i restabilirea BD. Este necesar de efectuat copierea de rezerv a BD nemijlocit nainte i dup introducerea urmtoarelor modificri n BD: - crearea i eliminarea spaiului tabelar; - adugarea sau permutarea fiierului cu date n spaiul tabelar existent; - adugarea, permutarea sau eliminarea grupului de date. Copierea de rezerv a BD trebuie s fie efectuat dup cum urmeaz: - copierea de rezerv doar a fiierului de administrare a BD; - copierea de rezerv total a BD. Pentru copierea de rezerv a BD i restabilirea integritii este necesar de respectat urmtoarele cerine: - toate BD i informaia critic legat de acestea trebuie s fie supuse periodic copierii de rezerv; - este necesar de asigurat integritatea, autenticitatea i controlul asupra copiilor BD de rezerv i de asigurat

posibilitatea de acces manual neautorizat la BD; - fiecare utilizator al BD trebuie s fie autentificat cu succes pn la autorizarea oricrei alte aciuni n numele acestui utilizator; - trebuie s existe posibilitatea de a refuza deschiderea edinei n BD pentru utilizator, reieind din drepturile acestuia. Cerinele privind nregistrrile de eviden ale proprietarilor includ urmtoarele: - proprietarul schemelor trebuie s dispun de cod PIN unic (numrul de identificare personal); - codul PIN trebuie s permit accesul la schemele tabelelor din BD i la obiectele BD; - doar administratorul BD trebuie s dein drepturi de sistem pentru crearea tabelelor i procedurilor; - doar administratorii BD trebuie s cunoasc codul PIN; - informaia despre codurile PIN nu trebuie s fie pstrat la staiile de lucru sau s fie transmise de ctre administratorii de sistem. Este necesar de respectat urmtoarele cerine privind nregistrrile de eviden ale aplicaiilor: - trebuie s existe lista nregistrrilor de eviden a aplicaiilor i este necesar de efectuat actualizarea acesteia; - nregistrrile de eviden ale aplicaiilor trebuie s fie utilizate de serverele de aplicaii pentru conectarea la diferite servicii i BD; - nregistrrile de eviden ale aplicaiilor nu trebuie s dispun de drepturi de creare i modificare a tabelelor existente; - toate modificrile n cadrul schemelor trebuie s fie efectuate de administratorul BD cu ajutorul nregistrrii de eviden a proprietarilor de scheme sau a codului PIN; - parola aplicaiei trebuie s fie pstrat n mapa cu configuraii care trebuie s se afle pe serverul aplicaiilor; - accesul la servere i la mapele cu aplicaii trebuie s fie limitat doar pentru administratorii BD; - managementul manual al BD trebuie s fie realizat de administratorii BD. Pentru BD aplicate trebuie s fie elaborate, documentate i periodic actualizate procedura de identificare i autentificare, precum i msurile legate de implementarea acesteia. Procedura de identificare i autentificare a BD trebuie s includ n mod obligatoriu urmtoarele: - cerinele privind crearea i utilizarea nregistrrilor de eviden, inclusiv a nregistrrilor de eviden a posesorilor de scheme i aplicaii care au acces la BD; - cerinele privind managementul parolelor. 2) Cerine privind managementul accesului n bazele de date n cadrul asigurrii securitii informaiei BD managementul accesului trebuie s asigure protecia i delimitarea accesului la datele critice i la aplicaiile BD i s permit de a reduce riscul erorilor, fraudelor, utilizrii incorecte i modificrii neautorizate. Este necesar de respectat cerinele privind managementul i delimitarea accesului la BD: - este necesar de stabilit lista de utilizatori i de operaii care necesit utilizarea obiectelor BD n vederea prevenirii fraudelor i incidentelor de securitate; - managementul accesului trebuie s fie realizat pentru subiecii, obiectele i operaiile BD; - managementul accesului trebuie s se bazeze pe separarea mputernicirilor conform aciunilor; - accesul la date trebuie s fie obinut doar de utilizatorul care a susinut procedura de identificare i autentificare; - utilizatorul, inclusiv administratorii, trebuie s dispun doar de accesul la obiectele i resursele necesare n conformitate cu funcia deinut; - este necesar de utilizat mijloacele i metodele speciale care asigur delimitarea sigur a accesului; - este necesar de prevenit manipularea BD i apelarea

145

Nr. 46-52 (3842-3848)

accesul la acestea doar pentru personalul abilitat; - copiile de rezerv trebuie s fie supuse criptrii; - este necesar de verificat, o dat n trei luni, listele de acces la copiile de rezerv ale BD; - pentru a asigura posibilitatea de restabilire a BD, este necesar ca operaiile legate de BD s fie executate n ntregime sau s nu mai fie executate; - este necesar de stabilit termenul necesar pentru restabilirea informaiei critice i a obiectelor BD i de elaborat planurile de restabilire; - operaiile trebuie s permit posibilitatea readucerii la starea iniial; - este necesar de asigurat posibilitatea copierii procesului de executare a operaiilor legate de BD; - rezultatele copierii operaiilor trebuie s fie nregistrate n registrul de sistem; - n caz de survenire a unei defeciuni este necesar de a dispune de posibilitatea de a efectua restabilirea ntr-o anumit poziie temporar (punct de control); - este necesar de a efectua operaia de derulare (reproducerea rezultatelor efecturii tranzaciei cu ajutorul registrului de sistem) pentru restabilirea BD. Restabilirea BD trebuie s fie efectuat la trei niveluri diferite: - restabilirea operativ restabilirea la nivelul anumitor operaii n condiiile terminrii anormale a situaiei de manipulare a datelor (de exemplu, n caz de eroare n software); - restabilirea temporar restabilirea situaiei tuturor operaiilor efectuate la momentul survenirii deranjamentelor (de exemplu, erorile de sistem i de program, erorile de software, care nu snt legate de distrugerea BD); - restabilirea de lung durat restabilirea cu ajutorul copiilor de pe BD n caz de distrugere a acestora i readucerea sistemului la situaia de pn la distrugere. 5) Cerine privind protecia antivirus a bazelor de date Pentru a asigura securitatea informaiei, trebuie s se asigure protecia antivirus, mijloacele crora trebuie s corespund urmtoarelor cerine: - trebuie s fie efectuat controlul permanent n regim de timp real asupra fiierelor BD; - trebuie s fie verificat, n regim de timp real, la cerere, ntregul sistem de fiiere, precum i toate obiectele din sistemul de fiiere; - trebuie s fie depistat viruii i codul maliios n fiierele componente ale BD; - trebuie s fie asigurat posibilitatea alegerii diferitelor aciuni n caz de depistare a unui virus sau cod maliios: blocarea accesului la fiier, nregistrarea n registru, tergerea, redenumirea sau instalarea carantinei, tratarea fiierelor contaminate. - trebuie s fie asigurat posibilitatea managementului la distan; - este necesar de asigurat posibilitatea de a planifica lansarea sarcinilor i executarea aciunilor; - trebuie s fie asigurat posibilitatea de a exclude n mod flexibil fiiere, domenii, procese din procesul de verificare; - trebuie s fie asigurat frecvena sporit de emitere a actualizrilor; - trebuie s fie asigurat posibilitatea de a executa actualizrile n mod manual la cerere sau n mod automat conform graficului; - trebuie s fie asigurat posibilitatea de a efectua reculul actualizrilor bazelor antivirus; - staiile de lucru la care se realizeaz conectarea la BD trebuie s fie dotate cu software antivirus; - trebuie s fie asigurat notificarea administratorului BD despre toate evenimentele importante; - trebuie s fie asigurat notificarea utilizatorilor despre tentativele de acces la fiierele contaminate;

1 aprilie 2011

- trebuie s fie asigurat vizualizarea statisticii i contoarelor de productivitate n regim de timp real. La mijloacele de protecie a factorilor nocivi pentru serverele BD trebuie s fie atribuite urmtoarele mijloace de funcionare continu i lansare periodic: - scanerul antivirus la acces; - scanerul antivirus la cerere; - mijloacele de actualizare a bazelor antivirus. 6) Cerine privind controlul asupra integritii bazelor de date Asigurarea integritii BD const n: - protejarea datelor din BD mpotriva modificrilor incorecte i nesancionate, precum i mpotriva distrugerilor; - asigurarea corectitudinii att a valorilor tuturor elementelor datelor, precum i a legturilor dintre elementele datelor din BD, n procesul de pstrare, transmitere, prelucrare i copiere de rezerv. Pentru a menine integritatea trebuie s fie recomandate de respectat urmtoarele cerine de baz: - nivelul integritii BD integritatea BD trebuie s fie asigurat la trei niveluri; a) nivelul tipului de date (corespunderii tipurilor de date); b) nivelul cheilor (de exemplu, corespunderea cheilor primare cu cele externe); c) nivelul trigger-elor, procedurilor i/sau funciilor (de exemplu, trigger-ele snt responsabile doar de domeniile lor de date); - protecia antivirus este necesar de aplicat msuri de prevenire, depistare i distrugere a codului maliios; - asigurarea autenticitii: a) informaia trebuie s fie introdus n fiecare element al datelor n strict conformitate cu descrierea elementului respectiv; b) trebuie s fie prevzute mecanisme pentru asigurarea rezistenei elementelor datelor i a relaiilor logice ntre acestea la erorile sau aciunile necalificate ale utilizatorilor; - gestionarea paralelismului: a) trebuie s fie prevzute mijloace de gestionare a datelor care s asigure meninerea integritii BD n procesul de executare concomitent a mai multe operaii; b) numrul maxim de edine paralele cu BD permise unui singur utilizator al BD trebuie s fie limitat i stabilit n prealabil; - restabilirea: a) datele pstrate n BD trebuie s fie stabile fa de influenele fizice nefavorabile (de exemplu, erorile de echipament, ntreruperile n alimentare) i de erorile din software; b) trebuie s fie prevzute mecanisme pentru restabilirea n termene minime a situaiei BD de pn la survenirea defeciunii. n mod obligatoriu trebuie s fie identificate i analizate urmroarele surse ale nclcrii integritii datelor: - defectrile echipamentului, influenele fizice sau calamitile; - erorile utilizatorilor autorizai sau aciunile deliberate ale utilizatorilor neautorizai; - erorile de program ale SGBD sau ale sistemelor operaionale; - erorile din programele aplicative; - executarea n comun a solicitrilor conflictuale ale utilizatorilor. Conform criteriului integritii informaiei, este necesar nu doar de a nu permite violarea integritii BD, dar i de depistat la timp actul de violare a integritii i de restabilit n regim operativ integritatea dup violare. 7) Cerine privind criptarea datelor n bazele de date ce nu conin informaii care se atribuie la secret de stat n cadrul asigurrii securitii informaiei BD criptarea datelor n BD trebuie s asigure protecia mpotriva accesului nesancionat i violarea integritii datelor, precum i n procesul de transmitere a datelor prin reele

146

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

- accesul la date; - evenimentele de nregistrare/ieire; - modificarea structurii BD; d) administratorul BD trebuie s fie izolat de managementul auditului; e) este necesar de creat un raport despre erorile n procesul de operare a utilizatorilor cu BD supravegheat; - avertizarea de securitate: a) este necesar de identificat i de semnalizat orice acces suspect, neordinar sau de avarie la datele critice i la sisteme; b) registrul evenimentelor legate de operaii de web, registrul de securitate a firewall-ului, registrul conexiunilor deschise cu BD, registrul evenimentelor de sistem trebuie s fie identificare de serverele de web, de firewall-uri, de aplicaii i de serverul BD; - existena rapoartelor privind urmtoarele direcii de activitate: a) raportul general privind conexiunile realizate cu BD vizat trebuie s conin: - denumirea BD cu care a fost stabilit conexiunea; - numele utilizatorului BD; - adresa IP i denumirea staiei de lucru la care a fost stabilit conexiunea; - numele local al utilizatorului la staia sa de lucru; - denumirea software-ului cu ajutorul cruia a fost stabilit conexiunea, dac aceasta este posibil; - ora lansrii edinei utilizatorului n BD; - durata edinei utilizatorului n BD; - starea conexiunii (activ, neactiv, n faza de expirare); b) raportul privind apelurile la obiectul specificat i operaiile n privina acestuia trebuie s conin: - denumirea bazei de date n cadrul cruia se efectueaz auditul; - intervalul de timp n decursul cruia se va efectua auditul; - adresa IP a clientului, de la care se vor efectua solicitrile; - programul-client din care se vor efectua solicitrile; - numele utilizatorului BD; - operatorul limbajului solicitrilor, care poate prezenta interes pentru utilizator; - obiectele BD la care se asigur accesul i care conin informaie critic; c) raportul privind conexiunile privilegiate (de exemplu, edinele efectuate cu ajutorul rolului de sistem, edinele efectuate de utilizatorii de sisteme sys, system, edinele n care au fost fixate solicitri de modificare a structurii BD); d) raportul privind tentativele euate de conectare la BD din cauza introducerii greite a numelui utilizatorului sau a parolei demonstreaz tentativele de atac asupra SGBD. 9) Cerine fa de mecanismele monitorizrii n bazele de date Mecanismele monitorizrii BD trebuie s micoreze cantitatea erorilor. Resursele limitate, factorul uman sau testarea insuficient a aplicaiilor faciliteaz apariia punctelor slabe ale BD. Mecanismele monitorizrii BD trebuie s asigure informaia referitoare la categoriile datelor utilizate, poziionarea acestora i metodele de protecie a aplicaiilor interconexe, precum i s asigure integritatea i veridicitatea datelor necontradictorii. Mecanismul de baz de monitorizare a BD l reprezint politica de monitorizare a BD, prin intermediul creia trebuie s fie determinate: - att monitorizare unic a BD, ct i n regim automat la intervale de timp prestabilite; - actualizarea planului de monitorizare integral, sau numai a obiectelor a cror informaie a suferit modificri n BD;

de comunicaii electronice. Criptarea datelor n BD trebuie s corespund urmtoarelor cerine: - este necesar de determinat poriunile de date din BD a cror criptare este rezonabil; - este necesar de aplicat diferite algoritme simetrice i asimetrice de criptare; - lungimea textului criptat trebuie s fie egal cu lungimea textului iniial; - elementele de structur ale algoritmului de criptare trebuie s fie invariabile; - este necesar de asigurat corectarea necesar a tipurilor i dimensiunilor cmpurilor tabelelor din BD n procesul criptrii; - este necesar de asigurat integritatea i controlul strict asupra distribuirii cheilor criptografice; - pentru datele din BD cu nivel nalt de securitate este necesar de efectuat schimbarea cheilor pn la expirarea termenului lor de aciune, dup care este necesar de efectuat criptarea repetat a datelor din BD cu ajutorul cheilor noi. n funcie de volumul BD, criptarea repetat a datelor BD ar putea afecta disponibilitatea acestora pentru o perioad mare de timp; - este necesar de asigurat posibilitatea de a efectua criptarea selectiv a spaiului tabelar al BD; - criptarea datelor trebuie s se efectueze pe serverul BD sau pe un server separat pentru criptare, i n nici un caz la client. 8) Cerine privind auditul i monitorizarea bazelor de date La efectuarea auditului i monitorizrii securitii BD este necesar de asigurat existena sau disponibilitatea: - politicii de restabilire a BD n caz de avarie; - procedurilor de supraveghere pentru urmrirea accesului nesancionat sau a modificrii datelor; - confirmrii corespunderii cu standardele i cerinele securitii; - sistemului de securitate a SGBD pentru confirmarea drepturilor de acces i verificarea mputernicirilor utilizatorilor (de exemplu, autentificarea Windows); - politicii de control asupra accesului; - colaboratorului desemnat i responsabil de securitate (de exemplu, managerul de securitatea BD); - politicii de securitate a BD nainte de aplicarea acesteia; - procesului de copiere de rezerv regulat a ntregului software al BD; - procesului de asigurare a continuitii n funcionarea BD; - controlului strict asupra corespunderii dintre mediul de exploatare i de testare i versiunea BD. Auditul i monitorizarea BD trebuie s includ urmtoarele componente de baz: - auditul accesului/autentificrii: a) este necesar de verificat lista de persoane i sisteme accesibile pentru persoanele respective, timpul i modalitatea de acces; b) fiecare eveniment supus potenial auditului BD trebuie s fie asociat cu identificatorul utilizatorului BD care a fost iniiatorul evenimentului respectiv; c) doar persoanele abilitate au acces la registrele de audit; d) este necesar de creat un raport privind tentativele euate de apelare la obiectele BD pe motiv de insuficien de privilegii sau din cauza absenei obiectelor respective; - auditul utilizatorilor/administratorilor: a) este necesar de verificat activitatea att a utilizatorilor ct i a administratorilor n interiorul BD; b) este necesar de asigurat existena mijloacelor incorporate de audit i de control asupra aciunilor utilizatorilor n SGBD; c) toate aciunile cu datele critice din BD trebuie s fie protocolate:

147

Nr. 46-52 (3842-3848)

- asigurarea integritii i nregistrrii setrilor monitorizrii; - realizarea protocolului procesului de monitorizare i revizuirea protocolului cu posibilitatea filtrrii nregistrrilor, asigurarea integritii protocolului. Mecanismele de monitorizare a BD snt: - automatizarea deservirii i evidenei; - documentarea structurii BD; - verificarea copiei de rezerv; - evidena i analiza registrului de erori; - analiza eficacitii BD; - analiza accesibilitii serviciilor; - analiza tendinelor de modificare a parametrilor de monitorizare; - arhivarea datelor; - analiza riscurilor informaionale. - monitorizarea punctelor vulnerabile/pericolelor: a) este necesar de depistat punctele vulnerabile din BD; b) controlul asupra BD trebuie s includ auditul securitii de reea i auditul securitii sistemelor de aplicaie; c) este necesar de asigurat posibilitatea de efectuare a controlului post-factum i n regim de timp real n scopul reacionrii operative; d) este necesar de utilizat scanerele BD pentru a depista punctele vulnerabile; - verificarea modificrilor: a) este necesar de stabilit baza pentru BD (configuraia, schema, utilizatorii, privilegiile i structura) i ulterior de urmrit devierile n raport cu baza respectiv; b) toate modificrile legate de BD trebuie s fie urmrite n mod permanent i supuse unei verificri periodice; c) este necesar de nregistrat toate modificrile n registrele de controale i verificri, care sunt introduse n BD de fiecare operaie, n vederea restabilirii BD. 10) Cerine privind monitorizarea a traficului de solicitrii fa de bazele de date Securitatea informaiei cu aplicarea mijloacelor de monitorizare a traficului tuturor solicitrilor privind BD trebuie s fie asigurat doar pentru datele cu nivel nalt de securitate. La utilizarea mijloacelor de monitorizare a traficului de solicitri fa de BD este necesar de respectat urmtoarele cerine: - de efectuat controlul ntregului trafic n direcia de la utilizatori spre serverul BD, incluznd solicitrile locale; - de fixat orice apel ctre BD; - de efectuat controlul asupra: a) volumului datelor transferate; b) aplicaiei utilizate pentru apelarea la BD; - de asigurat posibilitatea de a instala un filtru pentru depistarea anumitor cuvinte n solicitarea fa de BD; - de efectuat controlul asupra sarcinilor suplimentare ale serverelor BD; - de efectuat controlul asupra reinerilor n parcurgerea traficului. 11) Cerine privind repartizarea rolurilor i responsabilitilor pentru asigurarea securitii informaiei a bazelor de date Pentru realizarea proceselor de asigurare a securitii informaiei a BD n procesul de prestare a serviciilor publice trebuie s fie efectuat delimitarea exact a responsabilitii i mputernicirilor legate de realizarea datelor. n procesul de asigurare a securitii informaiei a BD este necesar de delimitat mputernicirile n conformitate cu urmtoarele aciuni: - utilizarea BD; - introducerea datelor de intrare n BD;

1 aprilie 2011

- operaiile cu BD; - managementul reelei aferente BD; - managementul BD, - crearea i susinerea BD; - managementul modificrilor n BD; - managementul securitii BD; - auditul securitii BD. Subdiviziunile i colaboratorii din cadrul autoritilor administraiei publice trebuie s-i execute obligaiunile privind asigurarea securitii informaiei a BD n conformitate cu documentele organizatorico-dispozitive elaborate i aprobate de conducere (prevederi, instruciuni, responsabiliti, liste, formulare). Pentru realizarea i susinerea msurilor corespunztoare de asigurare a securitii informaiei a BD trebuie s fie stabilite urmtoarele roluri: - conducerea poart rspundere deplin pentru elaborarea i susinerea politicii de securitate, stabilind modul general de abordare a securitii i a controlului intern asupra resurselor informaionale ale organizaiei; - administratorul BD este responsabil de: a) instalarea i actualizarea versiunii SGBD i a versiunii instrumentelor aplicative; b) crearea structurilor primare de memorie (spaii tabelare) i a obiectelor BD; c) modificarea structurii BD n conformitate cu necesitile noi; d) introducerea utilizatorilor i nvestirea lor cu drepturi; e) managementul i urmrirea accesului utilizatorilor la BD; f) urmrirea i optimizarea eficienei BD; g) planificarea i efectuarea copierii de rezerv i a restabilirii BD; h) meninerea integritii datelor de arhiv ale BD; - proprietarii obiectelor BD (utilizatori privilegiai): a) dispun de mputerniciri depline n privina obiectelor create de ei; b) poart rspundere pentru managementul i urmrirea accesului utilizatorilor la BD; c) poart rspundere pentru managementul accesului la obiectul creat; d) poart rspundere pentru susinerea msurilor aplicate de securitate a obiectului creat; - custozii BD poart rspundere pentru integritatea copiilor de rezerv de pe BD; - utilizatorii finali ai BD: a) dispun de un set strict limitat de privilegii de manipulare a datelor n BD; b) poart rspundere pentru toate aciunile svrite n numele nregistrrilor lor de eviden, n cazul cnd nu este demonstrat faptul c nregistrrile respective de eviden au fost utilizate n mod nesancionat; - programatorii de programe aplicative poart rspundere pentru crearea programelor ce utilizeaz BD; - managerii pentru securitatea informaiei poart rspundere pentru managementul securitii informaiei a BD; - auditorii securitii BD: a) asigur conformitatea proceselor de funcionare i securitate a BD cu cerinele stabilite; b) efectueaz auditul accesului la BD, auditul modificrilor n structura BD i auditul utilizrii privilegiilor de sistem de orice natur.

148

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

Anexa nr. 2 la Ordinul nr. 106 din 20 decembrie 2010

REGLEMENTARE TEHNIC Asigurarea securitii informaiei a infrastructurii informaionale pentru autoritile administraiei publice. Cerine tehnice La categoria componentelor principale ale II snt atribuite 1. Domeniu de aplicare Prezenta reglementare tehnic stabilete cerinele urmtoarele: - hardware un ansamblu de dispozitive electronice, de asigurare a securitii informaiei a componentelor infrastructurii informaionale (II), care permit asigurarea electrice i mecanice care fac parte din structura sisteunei funcionri sigure a tehnologiilor informaiei n cadrul melor informaionale i a reelelor autoritilor administraiei publice. La categoria hardware snt atribuite: autoritilor administraiei publice. a) staii de lucru, servere i dispozitive logistice; Prezenta reglementare tehnic definete rolurile i responb) dispozitive externe i aparataj de diagnosticare; sabilitile aferente procesului de asigurare a securitii inforc) echipament energetic, baterii i acumulatoare; maiei din cadrul autoritilor administraiei publice. - sistemele operaionale - asigur executarea programelor Prevederile prezentei reglementri tehnice se aplic pentru toate componentele II ale autoritilor administraiei publice n i aplicaiilor, distribuirea resurselor, planificarea, introducerea-extragerea i gestionarea datelor, de asemenea, scopul asigurrii unui nivel adecvat al securitii informaiei. Prezenta reglementare este elaborat n baza urmtoa- acestea determin grupul interdependent de protocoale de niveluri superioare care asigur funciile de baz ale reelei: relor acte legislative i normative ale Republicii Moldova: a) direcionarea obiectelor; - Legea cu privire la secretul comercial nr. 171-XIII din b) funcionarea serviciilor; 06.07.1994; c) asigurarea securitii datelor; - Legea privind accesul la informaie nr. 982-XIV din d) managementul reelei; 11.05.2000; - bazele de date un ansamblu de date coerente, - Legea cu privire la informatizare i resursele informaorganizate n baza unor reguli determinate care stabilesc princiionale de stat nr. 467XV din 21.11.2003; - Legea cu privire la documentul electronic i semntura piile generale de descriere, pstrare i prelucrare a datelor; - reeaua de comunicaii electronice permite adoptarea digital nr. 264-XV din 15.07.2004; - Legea privind comerul electronic nr. 284-XV din i implementarea unei politici unice privind protecia i securitatea informaiei, pentru interconectarea tuturor 22.07.2004; - Legea privind activitatea de reglementare tehnic nr. resurselor i sistemelor informaionale departamentale i teritoriale, precum i pentru prestarea unor servicii de 420-XVI din 22.12.2006; - Legea cu privire la protecia datelor cu caracter nalt calitate. Reeaua de telecomunicaii include mijloace de baz pentru prelucrarea informaiei i de comunicaii personal nr. 17-XVI din 15.02.2007; - Legea cu privire la registre nr. 71-XVI din electronice, la care snt atribuite urmtoarele: a) mijloace de marrutizare i de comutare a mediului 22.03.2007; - Legea comunicaiilor electronice nr. 241-XVI din de comunicaii electronice; b) canale fizice de telecomunicaii i transfer de date; 15.11.2007; c) dispozitive informaionale ale utilizatorilor finali; - Legea cu privire la secretul de stat nr. 245-XVI din - mijloacele de suport - asigur suportul pentru funcio27.11.2008. narea ntregii II (de exemplu, mijloace de gestionare a eficin prezenta reglementare snt utilizai urmtorii termeni: Arhitectura infrastructurii informaionale setul de soluii enei serverilor, mijloace de gestionare a pstrrii datelor); - mijloace multimedia - asigur apelul semnalului de televieseniale privind organizarea infrastructurii informaionale, precum i setul de elemente i interfee structurale din care ziune pe monitor, ieirea video mixt, desfurarea imaginilor const infrastructura, mpreun cu comportamentul descris video vii pe monitor, filtrarea criptat i scalabilizarea imaginilor video, comprimarea i decomprimarea hardware-digital a n termenii cooperrii acestor elemente. Circuit extern infrastructur public care asigur inter- imaginilor video, precum i accelerarea operaiilor grafice aciunea cetenilor i a mediului de afaceri cu autoritile legate de grafica tridimensional. Mijloacele multimedia opereaz cu cteva tipuri de date multimedia: administraiei publice. a) text; Circuit intern sisteme informaionale care deservesc b) grafic; procesele din interiorul sistemului de administrare public, c) efecte auditive; inclusiv prestarea serviciilor interne structurilor i funcionad) imagini video; rilor din administraie att la nivel central, ct i la cel local. e) fotografii; Guvernare electronic activitile de guvernare realizate - centrul de guvernare electronic, ale crui sarcini n baza utilizrii tehnologiilor informaiei i de comunicaii. Management discret al accesului delimitarea accesului principale snt managementul proceselor tehnice i tehnologice i monitorizarea procesului de rezolvare a tuturor ntre subiectele i obiectele nominalizate. Managementul accesului prin mandat - bazat pe compararea incidentelor nregistrate. Componentele II trebuie s includ interaciunea ntre categoriilor de acces la obiectele (fiiere, mape, desene) cu subiecii guvernrii electronice desfurat pe dou circuite care autorizaia oficial de acces al subiectului la informaie. Situaie excepional ntrerupere neplanificat a comunic ntre ele prin intermediul portalului guvernamental: - circuitul intern trebuie s includ sistemele informaiproceselor-business curente condiionat de ntreruperea onale care deservesc procesele ce au loc n interiorul sistesurvenit n activitatea infrastructurii informaionale. 2.Cerine privind clasificarea structurii infrastruc- mului de administraie public, inclusiv acordarea serviciilor interne structurilor i angajailor din cadrul administraiei att turii informaionale II reprezint un sistem de formare, distribuire i utilizare la nivel central ct i la nivel local; - circuitul extern - trebuie s includ infrastructura a tehnologiilor informaiei-comunicaionale care asigur interaciunea autoritilor administraiei publice, oferind public ce asigur interaciunea cetenilor i a mediului de afaceri cu autoritile administraiei publice prin intermediul accesul la resursele informaionale.

149

Nr. 46-52 (3842-3848)

portalului guvernamental. Toate componentele II trebuie abordate ca o totalitate a trei spaii autonome, dar legate ntre ele: - spaiul convenional central, componentele cruia snt generale, fiind necesare pentru funcionarea ntregii II; - spaiu convenional periferic i convenional auxiliar, ale cror componente execut sarcini individuale ale II. Din perspectiva racordrii la reeaua Internet, componentele II trebuie mprite n: - deschise - componentele II care pot fi accesate din Internet; - nchise - componentele II la care accesul din Internet trebuie s fie interzis. Toate componentele II trebuie s fie compatibile ntre ele din punct de vedere informaional i tehnologic. 3. Cerine privind nivelurile infrastructurii informaionale Toate componentele ale II vor fi organizate n trei niveluri ierarhice: - nivelul de prezentare trebuie s asigure accesul utilizatorilor la serviciile guvernrii electronice i are la baz modelul care identific aciunile autoritilor administraiei publice din punctul de vedere al funciilor i modului de realizare a acestor funcii. Modelul trebuie s descrie obligaiunile autoritilor administraiei publice fa de ceteni i mediul de afaceri, trebuie s stabileasc necesitile i scopurile trasate, procesele i fluxurile informaionale, serviciile acordate i resursele existente. Pentru a asigura securitatea acestui nivel este necesar de asigurat protecia portalului guvernamental, care ofer posibilitatea schimbului de informaii cu publicul prin reele de comunicaii, inclusiv Internet, i reprezint un punct de acces la resursele i serviciile informaionale. De asemenea, este necesar de asigurat protecia paginilor - web oficiale ale autoritilor administraiei publice, precum i a centrelor de apel; - nivelul aplicaiilor trebuie s asigure structurarea resurselor informaionale ale sistemului, software-ului, ale utilizatorilor de informaii, drepturilor i politicilor de acces i audit, care asigur integrarea, autentificarea i securitatea. Securitatea informaiei acestui nivel urmeaz s fie asigurat prin respectarea i ndeplinirea cerinelor de securitate stabilite fa de componentele II; - nivelul tehnologic trebuie s asigure hotrrea problemelor aferente pstrrii i utilizrii datelor, asigurarea integritii tehnologice, proteciei i securitii prin metode i mecanisme fizice i logice de asigurare a securitii. Securitatea informaiei acestui nivel urmeaz s fie asigurat n conformitate cu cerinele privind msurile i mijloacele de asigurare a securitii componentelor II. 4. Cerine privind obiectivele i sarcinile asigurrii securitii informaiei a infrastructurii informaionale Prin asigurarea securitii informaiei a II trebuie s fie realizate urmtoarele obiective strategice: - asigurarea transparenei activitii autoritilor administraiei publice; - crearea i implementarea sistemelor informaionale i a aplicaiilor pentru susinerea proceselor din cadrul autoritilor administraiei publice; - dezvoltarea II de stat innd cont de cerinele securitii; - protecia II mpotriva deteriorrilor i tentativelor premeditate i accidentale de modificare a modului de funcionare a acesteia; - asigurarea criteriilor securitii informaiei a componentelor II. Sarcinile de baz n procesul asigurrii securitii informaiei a II snt urmtoarele: - identificarea dispoziiilor generale care reglementeaz cerinele securitii informaiei, specifice pentru componentele II;

1 aprilie 2011

- atribuirea responsabilitii pentru asigurarea securitii informaiilor a componentelor II; - realizarea cerinelor implementnd msuri programatictehnice adecvate i mijloace de protecie a informaiei; - implementarea unui sistem de management al securitii informaiei; - organizarea controlului regulat i documentarea eficienei asigurrii securitii informaiei II i, n caz de necesitate, revizuirea cerinelor de securitate a informaiei; - instruirea personalului privind securitatea informaiei. Pentru asigurarea securitii informaiei a componentelor II trebuie respectate urmtoarele criterii de protecie a componentelor II: - confidenialitate - asigurarea accesibilitii informaiei numai celor autorizai s aib acces; - integritate - pstrarea acurateei i completitudinii informaiilor, precum i a metodelor de procesare; - accesibilitate - asigurarea faptului c utilizatorii autorizai au acces la informaie, precum i la resursele asociate, atunci cnd este necesar. Protecia componentelor II trebuie s corespund: - msurilor elaborate pentru reducerea la minimum a riscurilor critice i prioritare, identificate n rezultatul evalurii riscurilor; - cerinelor de securitate a informaiei i de management al riscurilor determinate de ctre proprietarul componentelor, cu respectarea criteriilor de confidenialitate, integritate i accesibilitate. Asigurarea securitii informaiei a II trebuie s se bazeze pe principiile care snt examinate n urmtoarele Regulamente Tehnice: - Prestarea serviciilor publice electronice. Cerine tehnice punctul 4.6 Procesul de gestionare a securitii informaiei; - Asigurarea securitii informaionale la prestarea serviciilor publice electronice. Cerine tehnice punctul 4.3 Principiile de asigurare a securitii informaiei. 5. Cerine privind metodele de abordare a securitii informaiei a infrastructurii informaionale Asigurarea securitii informaiei a componentelor II trebuie s se bazeze pe urmtoarele abordri, care urmeaz a fie aplicate n mod consecvent: - metoda de abordare procesual a asigurrii securitii informaiei; - metoda de abordare sistemic a asigurrii securitii informaiei; - metoda de abordare structurat a asigurrii securitii informaiei. 1) Metoda de abordare procesual a asigurrii securitii informaiei a infrastructurii informaionale Pentru gestionarea i asigurarea securitii informaiei a componentelor II este necesar de aplicat metoda de abordare procesual, care trebuie s determine: - procesele de gestionare a asigurrii securitii informaiei a componentelor II; - procesele de management II din punctul de vedere al asigurrii securitii informaiei. Condiia necesar pentru a asigura procesele de gestionare a securitii informaiei II este includerea politicilor i procedurilor formalizate i aprobate de ctre autoritile administraiei publice, pentru care snt stabilite cerinele securitii informaiei: - procesul de management al riscurilor tehnologiilor informaionale; - procesul de gestionare a configuraiilor; - procesul de management al incidentelor; - procesul de management al modificrilor; - procesul de management al continuitii; - auditul i evaluarea conformitii. Fiecare component a II trebuie s funcioneze n

150

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

Pentru a asigura securitatea informaiei II abordarea managementului riscurilor tehnologiilor informaionale trebuie s asigure atingerea obiectivelor urmtoare: - contribuirea la realizarea obiectivelor strategice i tactice ale componentelor infrastructurii prin reducerea nivelului riscurilor pn la un nivel acceptabil; - elaborarea instruciunilor practice necesare pentru evaluarea i minimizarea riscurilor identificate n limitele II; - suportul procesului de luare a deciziilor privind asigurarea securitii componentelor II; - reducerea pierderilor ce rezult din realizarea a diverse operaii, efectuarea crora este legat de riscurile identificate. Abordarea managementului riscurilor tehnologiilor informaionale const n realizarea urmtoarelor aciuni: - determinarea sferei i limitelor procesului de management al riscurilor tehnologiilor informaionale: a) trebuie stabilite categoriile componentelor, activelor i ale proceselor-business care vor fi examinate n cadrul gestionrii riscurilor tehnologiilor informaionale; b) categoriile datelor protejate trebuie s corespund urmtoarelor principii de clasificare a informaiei: - pe grade de secretizare conform Legii Republicii Moldova cu privire la secretul de stat nr. 245-XVI din 27.11.2008; - pe categorii ale datelor cu caracter personal conform Legii Republicii Moldova cu privire la protecia datelor cu caracter personal nr. 17-XVI din 15.02.2007; - pe obiecte ale secretului comercial conform Legii Republicii Moldova cu privire la secretul comercial nr. 171XIII din 06.07.1994; - pe acces la informaia oficial conform Legii Republicii Moldova privind accesul la informaie nr. 982-XIV din 11.05.2000; - pe acces la informaia care este format, procesat, pstrat n sisteme speciale conform Hotrrii Guvernului Republicii Moldova cu privire la sistemele speciale de telecomunicaii ale Republicii Moldova nr. 735 din 11.06.2002; c) trebuie stabilit nivelul de detaliere la identificarea riscurilor tehnologiilor informaionale; - analiza riscurilor tehnologiilor informaionale: a) trebuie efectuat o analiz calitativ i cantitativ a riscurilor tehnologiilor informaionale; b) trebuie identificate toate componentele II i trebuie stabilit gradul lor de importan; c) trebuie identificate pericolele poteniale aferente securitii informaiei care pot afecta funcionarea componentelor II; d) trebuie identificate toate punctele vulnerabile eventuale care pot favoriza survenirea pericolelor aferente componentelor II; e) trebuie evaluat probabilitatea surveniri pericolelor prin intermediul punctelor vulnerabile identificate; f) trebuie stabilit nivelul general al pericolelor aferente componentelor critice ale infrastructurii; g) trebuie efectuat evaluarea riscurilor aferente componentelor II; - elaborarea msurilor privind minimizarea riscurilor tehnologiilor informaionale: a) trebuie clasificate riscurile i stabilit ordinea prioritii acestora; b) clasificarea riscurilor urmeaz s fie executat dup efectuarea analizei riscurilor n baza evalurii riscurilor; c) trebuie stabilit un complex general de mijloace hardware i software i de msuri organizaionale, realizarea crora este necesar pentru minimizarea riscurilor substaniale aferente componentelor II; d) trebuie identificat riscul rezidual care urmeaz s fie aprobat de ctre conducerea autoritii administraiei publice respective ca fiind acceptabil; e) toate deciziile privind msurile ce in de managementul riscurilor II trebuie s fie nregistrate i s ofere garania c

conformitate cu cerinele de asigurare a securitii informaiei pe tot parcursul ciclului su de via i s parcurg succesiv patru procese: - planificarea trebuie stabilite procesele i procedurile aferente analizei de riscuri i proteciei tuturor componentelor II; - implementarea trebuie testate cerinele ctre securitatea informaiei la implementarea i punerea n funciune a componentelor II; - evaluarea trebuie analizat i controlat conformitatea cerinelor securitii informaiei la realizarea controlului i analizei strii componentelor II; - mentenana trebuie urmrite incidente, problemele asociate cu stabilirea cerinelor ctre securitatea informaiei, cu sprijinul funcionrii eficiente a componentelor II. n cadrul proceselor date trebuie s fie determinate urmtoarele cerine care snt o parte integrant metodei de abordare procesuale a asigurrii securitii informaiei II: - cerine privind reglementarea i documentarea proceselor, precum i sistemului integru de protecie a componentelor II, fiind aplicate msuri i mijloace compatibile de asigurare a securitii acestora; - cerine privind organizarea i reglementarea centralizat prin intermediul politicilor i procedurilor ale proceselor de management II din punctul de vedere al asigurrii securitii informaiei, proceselor de management al securitii informaiei a componentelor II. 2) Metoda de abordare sistemic a asigurrii securitii informaiei a infrastructurii informaionale Pentru asigurarea securitii informaiei a componentelor II este necesar aplicarea metodei de abordare sistemic, care trebuie s determine cerinele securitii informaiei pentru fiecare component a II n conformitate cu urmtoarea clasificare, precum i ctre obiecte concrete ale infrastructurii n cadrul fiecrei clase: - cerine ctre mijloacele hardware; - cerine ctre sistemele operaionale; - cerine ctre bazele de date; - cerine ctre reea, inclusiv ctre infrastructura reelei i mijloacele reelei; - cerine ctre mijloacele de suport a funcionrii infrastructurii informaionale; - cerine ctre mijloacele multimedia; - cerine ctre centrul de guvernare electronic. 3) Metoda de abordare structurat a asigurrii securitii informaiei a infrastructurii informaionale Pentru asigurarea securitii informaiei a componentelor II este necesar aplicarea metodei de abordare structurat, care trebuie s determine cerinele ctre msurile de baz i mijloacele de asigurare a securitii informaiei II: - cerine ctre identificarea, autentificarea i autorizarea; - cerine ctre managementul accesului; - cerine ctre protecia antivirus; - cerine ctre inerea registrelor de evenimente; - cerine ctre copierea de rezerv i restabilirea componentelor II; - cerine ctre securitatea fizic a componentelor infrastructurii informaionale; - cerine privind mijloacele de protecie criptografic a informaiei; - cerine privind mijloacele de monitorizare; - cerine privind repartizarea rolurilor i responsabilitilor pentru asigurarea securitii informaiei a infrastructurii informaionale; - cerine privind instruirea personalului n materie de asigurare a securitii informaiei. 6. Cerine ctre asigurarea securitii informaiei a infrastructurii informaionale, ca parte a abordrii prin intermediul proceselor 1) Cerine securitii informaiei privind managementul riscurilor tehnologiilor informaionale

151

Nr. 46-52 (3842-3848)

riscurile au fost reduse pn la un nivel acceptabil; - monitorizarea riscurilor tehnologiilor informaionale trebuie stabilite i setate controale i un complex hardware i software pentru funcionarea n regim automat sau pentru urmrirea de ctre personal; - documentarea gestionrii riscurilor tehnologiilor informaionale: a) politica de management al riscurilor trebuie s determine obiectivele i procesele de management al riscurilor pentru asigurarea securitii informaiei tuturor componentelor II; b) metodologia de analiz a riscurilor trebuie s stabileasc etapele efecturii analizei riscurilor i cerinele privind acestea, precum i diapazoanele eventualelor rezultate ale diferitor parametri; c) raport privind analiza riscurilor trebuie s includ rezultatele detaliate ale evalurii riscurilor n conformitate cu metodologia aprobat; d) planul de gestionare a riscurilor trebuie s includ deciziile aprobate aferente minimizrii riscurilor tehnologiilor informaionale, n baza raportului privind analiza riscurilor. 2) Cerine securitii informaiei privind managementul configuraiilor Pentru a asigura securitatea informaiei managementul configuraiilor componentelor II trebuie s asigure obiectivele urmtoare: - nregistrarea exact a informaiei detaliate despre componentele II; - furnizarea unor informaii i documente exacte pentru susinerea altor procese de asigurare a securitii informaiei a II. n procesul de management al configuraiilor este necesar de ndeplinit urmtoarele aciuni pentru toate componentele II: - planificarea trebuie s fie determinate strategia, politica i sarcinile procesului de management al configuraiilor componentelor II; s fie determinate mijloacele i resursele necesare pentru asigurarea securitii informaiei; - identificarea trebuie s fie constituite procesele de susinere a tuturor componentelor II; s fie nregistrate toate componentele II, relaiile dintre acestea i informaia despre posesorul componentelor sau despre persoanele responsabile de ele i despre documentaia disponibil aferent asigurrii securitii informaiei; - controlul trebuie s se asigure conformitatea operaiunilor de adugare, modificare, substituire sau lichidare a componentelor din II cu cerinele interne ale autoritii administraiei publice respective, cu disponibilitatea documentului corespunztor; - monitorizarea trebuie urmrit modificarea statutelor componentelor II (de exemplu: n proces de elaborare, n proces de testare, disponibil, n proces de utilizare, exclus din mediul de lucru); - verificarea trebuie realizat auditul II privind respectarea cerinelor legislaiei n vigoare i a cerinelor interne ale unui anumit organ al administraiei publice; - raportarea trebuie furnizat informaia pentru alte procese de asigurare a securitii informaiei a II. Procesul de management al configuraiilor trebuie s fie documentat n mod formal i este necesar de a stabili o responsabilitate pentru procesul n cauz. 3) Cerine securitii informaiei privind managementul incidentelor Pentru a asigura securitatea informaiei managementul incidentelor de securitate ale informaiei a II trebuie s asigure atingerea obiectivelor urmtoare: - garantarea faptului c evenimentele i punctele slabe din sistemul de protecie a componentelor II snt comunicate astfel nct este posibil executarea unor aciuni corective n timp util;

1 aprilie 2011

- diminuarea sau excluderea impactului negativ al dereglrilor n procesul nentrerupt de lucru al tuturor componentelor II. Managementul incidentelor din toat II trebuie realizat n conformitate cu urmtoarele etape: - depistarea i nregistrarea incidentelor; - clasificarea i mentenana iniial; - investigarea i diagnosticarea; - soluionarea i restabilirea; - nchiderea incidentului; - controlul, monitorizarea, urmrirea i comunicaiile. Etapele date snt examinate mai detaliat n urmtoarele Regulamente Tehnice: - Prestarea serviciilor publice electronice. Cerine tehnice punctul 5.1 Gestionarea incidentelor; Asigurarea securitii informaionale la prestarea serviciilor publice electronice. Cerine tehnice punctul 5.5.3 Cerine privind reacionarea la incidentele de nclcare a securitii. Procesul de management al incidentelor trebuie s fie documentat n mod formal i este necesar de a stabili o responsabilitate pentru procesul n cauz. 4) Cerine securitii informaiei privind managementul modificrilor Pentru a asigura securitatea informaiei managementul modificrilor trebuie s asigure atingerea obiectivelor urmtoare: - stabilirea modificrilor necesare n cadrul II i a mijloacelor de implementare a acestora; - controlul (urmrirea) asupra implementrii modificrilor n cadrul II; - reducerea numrului de incidente de securitate a informaiei cauzate de modificrile din II. Cerinele privind managementul modificrilor n II trebuie s includ urmtoarele: - trebuie efectuat periodic inventarierea tuturor componentelor II, clasificarea acestora i stabilirea prioritilor, ceea ce va permite de a urmri modificrile n II; - n caz de modificare a structurii II, trebuie efectuat evaluarea riscurilor de securitate a informaiei, n special a riscurilor organizaionale i tehnice; - trebuie asigurat monitorizarea evenimentelor legate de modificarea configuraiilor mijloacelor software i hardware; - trebuie asigurat controlul asupra modificrilor legate de nregistrrile de eviden i drepturile de acces ale utilizatorilor; - accesul la datele despre modificrile din II trebuie s fie asigurat doar pentru persoanele abilitate; - toate nregistrrile despre modificrile realizate trebuie s fie supuse periodic auditrii. Procesul de management al modificrilor trebuie s fie documentat n mod formal i este necesar de a stabili o responsabilitate pentru procesul n cauz. 5) Cerine securitii informaiei privind asigurarea continuitii Continuitatea componentelor II reflect capacitatea autoritilor administraiei publice de a readuce procesele interne i sistemele n starea lor normal de funcionare n caz de survenire a unor situaii excepionale. Pentru a asigura securitatea informaiei asigurarea continuitii componentelor II trebuie s asigure obiectivele urmtoare: - contracararea efectelor ntreruperilor n funcionarea componentelor i a consecinelor negative cauzate de survenirea situaiilor excepionale; - protecia componentelor critice mpotriva impactului cauzat de deranjamentele principale; - restabilirea garantat i n timp util a funcionrii componentelor pn la un nivel acceptabil, n baza unei anumite consecutiviti i n termenele fixate, ncepnd din momentul ntreruperii. Necesitatea asigurrii unei funcionri continue a II a autoritilor administraiei publice implic necesitatea

152

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

ntreruperii funcionrii lor asupra proceselor-business eseniale i critice ale autoritilor administraiei publice. Procesul de management al continuitii trebuie s fie documentat n mod formal i este necesar de a stabili o responsabilitate pentru procesul n cauz. 6) Cerine securitii informaiei privind auditul i evaluarea conformitii a) Cerine securitii informaiei privind auditul Auditul securitii informaiei II reprezint un proces sistemic de obinere i evaluare a datelor obiective despre starea curent a componentelor infrastructurii din perspectiva securitii informaiei, despre aciunile i evenimentele ce se produc n cadrul infrastructurii. Acest proces trebuie s determine gradul de corespundere a datelor menionate cu un anumit nivel de securitate. Realizarea auditului i asigurrii conformitii securitii trebuie s asigure atingerea obiectivelor urmtoare: - obinerea unei evaluri ct mai complete i mai obiective a proteciei componentelor II; - evitarea nclcrii obligaiunilor prevzute n legislaie, statute, acte normative sau contracte i a cerinelor de asigurare a securitii informaiei; - localizarea problemelor curente i elaborarea unui sistem eficient de asigurare a securitii informaiei pentru toate componentele II a autoritilor administraiei publice. Pentru a asigura securitatea informaiei cerinele privind auditul componentelor II includ urmtoarele: - auditul intern trebuie efectuat n fiecare an i sub supravegherea administratorului n securitate pentru stabilirea conformitii autoritilor administraiei publice cu cerinele eseniale; - n procesul de efectuare a auditului trebuie s se examineze aciunile reuite i euate legate de: a) nregistrarea n sistem; b) managementul nregistrrilor de eviden; c) accesul la serviciul de directori; d) accesul la obiecte; e) utilizarea privilegiilor; f) utilizarea proceselor i evenimentelor de sistem; - trebuie s fie elaborate ghiduri pentru programele de audit n vederea acordrii de asisten n procesul de efectuare a auditului; - fiecare subdiviziune structural a autoritilor administraiei publice, n special centrele de prelucrare a datelor, trebuie s efectueze un audit separat care s includ: verificarea repetat a rapoartelor privind activitatea, verificarea utilizatorilor i a listelor de nregistrri de eviden, precum i inventarierea echipamentului i a resurselor; - pe lng auditele interne, trebuie efectuate trei tipuri de verificri repetate a securitii operaiilor i procedurilor autoritilor administraiei publice: a) verificarea repetat a operrii cu mijloacele criptografice de protecie a informaiei se efectueaz o singur dat i n baza ei se confirm respectarea cerinelor de securitate; b) verificarea repetat a procedurilor se efectueaz periodic i n baza ei ce confirm respectarea tuturor cerinelor de securitate; c) auditul periodic n baza lui se confirm gradul de conformitate cu standardele naionale n domeniul de asigurare a securitii informaiei; - informaia obinut n rezultatul efecturii primelor dou controale trebuie s fie utilizat n procesul de efectuare a auditului; - pe lng auditul intern, auditul extern trebuie efectuat cel puin o dat n patru ani; - la efectuarea auditului extern este necesar de a dispune de acorduri de confidenialitate ncheiate cu persoana ter care efectueaz auditul i cu colaboratorii organizaiei acesteia.

elaborrii i meninerii n stare actual a unei strategii de asigurare a continuitii n funcionarea II. Pentru a asigura continuitatea n funcionarea componentelor II este necesar de meninut trei niveluri de strategie: - nivelul organizaional trebuie s determine direciile, documentarea politicii, structura pentru asigurarea continuitii n funcionarea componentelor critice ale II; - nivelul procesual trebuie s asigure elaborarea strategiei de restabilire a resurselor pentru fiecare component critic; - nivelul restabilirii componentelor trebuie s asigure un nivel prestabilit de resurse necesare pentru implementarea strategiilor precedente. Fa de strategia de asigurare a continuitii n funcionarea II snt naintate urmtoarele cerine: - trebuie luate n consideraie riscurile de stopare a proceselor interne ale autoritilor administraiei publice; - trebuie elaborat, actualizat i testat un plan de aciuni menit s restabileasc capacitatea de lucru a componentelor II dup survenirea situaiilor excepionale; - trebuie asigurat disponibilitatea unui centru de rezerv pentru restabilirea componentelor II; - trebuie efectuat instruirea periodic a personalului pe probleme ce in de asigurarea continuitii n funcionarea componentelor II. Asigurarea continuitii n funcionarea II trebuie s includ urmtoarele procese: - determinarea proceselor interne de baz trebuie identificate procesele interne de baz ale autoritilor administraiei publice, a cror dereglare poate afecta activitatea acestora; - inventarierea resurselor informaionale trebuie efectuat inventarierea complet a tuturor componentelor II, determinarea celor mai critice componente pentru activitatea autoritilor administraiei publice, precum i clasificarea acestor componente i stabilirea prioritilor; - nelegerea riscurilor pentru toate componentele critice ale II trebuie identificate riscurile poteniale i eventualele puncte vulnerabile ale realizrii acestora n vederea planificrii restabilirii componentelor n caz de survenire a situaiilor excepionale; - analiza impactului asupra afacerilor trebuie evaluat impactul negativ cauzat de dereglarea funcionrii II asupra proceselor interne ale autoritilor administraiei publice, inndu-se cont de cerinele confidenialitii, integritii i accesibilitii. Analiza trebuie efectuat cel puin o dat n an sau n cazul producerii unor modificri eseniale n cadrul autoritilor administraiei publice; - strategia de restabilire dup situaiile excepionale trebuie stabilite aciunile n condiii de avariere i situaiile excepionale, determinate procesele de notificare despre accidente i de anunare a acestora, a proceselor de restabilire a componentelor II; - documentarea planurilor de asigurare a continuitii n funcionarea II trebuie elaborate planurile de restabilire a componentelor II dup accidente, care urmeaz s fie rennoite periodic, cel puin o dat n an; - testarea planurilor de continuitate a activitii trebuie efectuat identificarea punctelor slabe n cadrul II care au fost omise. Testarea complet a planurilor de asigurare a continuitii n funcionarea II trebuie s fie efectuat cel puin o dat n an; - programele de instruire i informare trebuie efectuat instruirea colaboratorilor din cadrul autoritilor administraiei publice n privina aciunilor pe care acetia urmeaz s le ntreprind n condiii de situaii excepionale; - implementarea planurilor de asigurare a continuitii II - trebuie asigurat ndeplinirea eficient a aciunilor n caz de restabilire sau ntrerupere a funcionrii componentelor II. Procesul eficient de asigurare a continuitii n funcionarea componentelor II minimizeaz posibilitatea i impactul

153

Nr. 46-52 (3842-3848)

- este necesar de aplicat urmtoarele criterii ale auditului: a) eficiena actualitatea informaiei, procesului intern respectiv din cadrul autoritii administraiei publice, garania recepionrii la timp i n mod regulat a unei informaii corecte; b) productivitatea asigurarea accesibilitii informaiei prin utilizarea optim a resurselor; c) confidenialitatea asigurarea proteciei informaiei mpotriva unei interceptri neautorizate; d) integritatea exactitatea, plenitudinea i autenticitatea informaiei n corespundere cu cerinele interne din cadrul autoritilor administraiei publice; e) utilitatea furnizarea informaiei la cererea proceselor interne din cadrul autoritilor administraiei publice; f) conformitatea corespunderea cu legislaia, normele i obligaiile contractuale; g) sigurana accesul la informaia corespunztoare pentru activitatea curent, pentru generarea rapoartelor financiare i evaluarea gradului de conformitate. n procesul de efectuare a auditului, fa de organizaia ter care efectueaz auditul extern urmeaz s fie naintate urmtoarele cerine: - organizaia trebuie s fie nregistrat, s dein licene i s fie recunoscut pe plan internaional; - calificarea trebuie s fie confirmat prin certificatele auditorilor n domeniul sistemelor informaionale i asigurrii securitii (certificate internaionale CISM i CISA); - trebuie prezentat dovada experienei de munc de cel puin doi ani n domeniul tehnologiilor i echipamentului de securitate a informaiei, al sistemelor de audit al securitii i sistemelor de management al proteciei criptografice; - auditorii trebuie s posede abiliti de utilizare a procedurilor de auditare a sistemelor de management al proteciei criptografice a cheilor publice. Cerinele privind etapele de efectuare a auditului includ urmtoarele: - pn la efectuarea auditului, organizaia trebuie s efectueze analiza riscurilor, iar intervalul dintre auditul curent i auditul precedent trebuie s fie n limita unui an; - planificarea: a) auditorii trebuie s stabileasc relaii cu organizaia i s determine obiectivele auditului; b) auditul trebuie s cuprind: procedurile de verificare a identitii utilizatorilor, securitatea software-ului i accesului la reea, registrele de evenimente i procesele de monitorizare a sistemului, arhivarea i restabilirea datelor, nregistrrile privind modificarea parametrilor configuraiei componentelor II i nregistrrile privind analizele i verificrile aplicaiilor de program i dispozitivelor tehnice; - auditorii trebuie s dezvolte o nelegere, care s fie suficient pentru realizarea metodelor corespunztoare de control pentru satisfacerea cerinelor; - verificarea tehnologiilor informaiei: a) auditorii trebuie s stabileasc prioritile de baz ale riscurilor pentru zonele semnificative; b) auditorii trebuie s determine gradul de corespundere a controalelor cu cerinele stabilite; c) controalele de audit trebuie s fie efectuate conform regulilor stabilite de legislaia n vigoare i reglementrile interne ale autoritilor administraiei publice; - coordonarea/semnarea/emiterea: a) la etapa raportrii, auditorii trebuie s pregteasc raportul de audit independent al securitii; b) n raportul de audit al securitii trebuie s fie reflectate n mod obligatoriu: evaluarea calitii i continuitii n activitate, conformitatea activitii autoritilor administraiei publice cu cerinele politicii de securitate, suficiena msurilor de asigurare a securitii informaiei a componentelor II, analiza funciilor de management al

1 aprilie 2011

riscurilor, respectarea cerinelor de asigurare a continuitii n activitate i conformitatea complexului tehnic de program cu cerinele naintate; c) nainte de a transmite raportul de audit, persoana corespunztoare trebuie s semneze un acord de confidenialitate; d) este necesar de prezentat raportul n formatul care pstreaz integritatea documentului, de exemplu: formatul PDF cu parol; e) toate copiile raportului de audit trebuie s fie numerotate, iar n raport urmeaz s fie introdus urmtoarea meniune: Copia nr. <numrul> a fost eliberat <denumirea organizaiei> n baza acordului de confidenialitate. Aceast copie nu poate fi transmis. b) Cerine privind evaluarea conformitii Evaluarea conformitii securitii informaiei II trebuie s ofere sigurana n conformitatea componentelor II cu cerinele stabilite ale securitii informaiei. Evaluarea conformitii trebuie efectuat periodic, cel puin o dat n an, precum i n caz de modificri substaniale n componentele II i n caz de pericole de securitate. n rezultatul efecturii cu succes a evalurii conformitii de ctre autoritile abilitate s exercite controlul de stat asupra respectrii cerinelor de securitate a tehnologiilor informaiei, printre care este Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei (ANRCETI) trebuie s fie eliberat un certificat de conformitate. Pentru a asigura securitatea informaiei II n procesul de evaluare a conformitii este necesar de evaluat: - corespunderea msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii informaiei cu cerinele securitii informaiei stabilite de legislaia n vigoare; - corectitudinea aplicrii msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii informaiei; - corectitudinea aciunilor de lichidare a consecinelor incidentelor de nclcare a securitii i de neutralizare a vulnerabilitilor. Pentru a obine date despre starea securitii informaiei a componentelor II este necesar de ndeplinit o serie de aciuni dup cum urmeaz: - trebuie s fie efectuat analiza eficienei msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii informaiei pentru a contracara incidentele produse de nclcare a securitii; - trebuie s fie efectuate verificarea i testarea msurilor i mijloacelor de asigurare a securitii informaiei n materie de conformitate cu cerinele securitii; - trebuie s fie efectuat testarea n materie de ptrundere n vederea evalurii posibilitii de utilizare a vulnerabilitilor n scopul nclcrii securitii; - trebuie s fie utilizate mijloacele hardware i software specializate pentru efectuarea controlului strii mijloacelor de asigurare a securitii informaiei i identificarea vulnerabilitilor. n cazul depistrii nclcrii asigurrii securitii informaiei II ANRCETI aplic sanciuni administrative n modul stabilit de lege i emite o decizie privind ncetarea nclcrii i/sau luarea unor msuri de remediere a consecinelor ei. Cerinele naintate ctre organele autorizate care efectueaz controlul de stat al conformitii cerinelor de securitate a informaiei a componentelor II, snt urmtoarele: - calificarea trebuie s fie confirmat prin certificatele specialitilor n domeniul sistemelor informaionale i asigurrii securitii (certificate internaionale CISM i CISA) care efectueaz controlul; - trebuie prezentat dovada experienei de munc de cel puin trei ani n domeniul tehnologiilor i echipamentului de securitate a informaiei, al sistemelor de audit al securitii i sistemelor de management al proteciei criptografice; - specialitii organismelor autorizate trebuie s posede abiliti de utilizare a procedurilor de auditare a sistemelor de management al securitii informaiei i proteciei cripto-

154

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

b) aciunile detaliate pentru implementarea complexului hardware i software; c) procedurile de perfecionare a procesului de asigurare a securitii informaiei; d) procedurile de efectuare a instructajelor i seminarelor de instruire a personalului; e) procedurile de majorare a competenei personalului. Documentaia elaborat n cadrul i n timpul acestui proces, trebuie s corespund urmtoarelor cerine: - trebuie s fie coordonat cu cerinele legislaiei i activitii autoritilor administraiei publice i cu cerinele de securitate a informaiei privind componentele II; - trebuie s corespund obiectivelor de munc i evaluare stabilite a componentelor II; - trebuie s se bazeze pe sistemele de informaii existente i componentele II; - trebuie utilizat pentru coordonarea, planificarea i gestionarea tuturor componentelor II; - trebuie descrise riscurile cheie, a cror minimizare este necesar; - trebuie asigurat orientarea i motivarea colaboratorilor ce opereaz cu componentele II; - trebuie aprobat de ctre persoanele autorizate. b) Cerine ctre riscurile tehnologiilor informaionale Riscurile la planificarea i dezvoltarea componentelor II, care trebuie identificate n mod obligatoriu i n privina crora este necesar de acionat n vederea reducerii lor includ: - resursele financiare, tehnice, umane inadecvate, bugetul i perioada de timp planificate pentru component; - utilizarea ineficient a resurselor, cheltuieli i investiii exagerate; - personalul cu pregtire i experien insuficiente; - absena interaciunii ntre persoanele responsabile de managementul componentelor a II i conducerea subdiviziunilor autoritilor administraiei publice; - restriciile privind aplicarea tehnologiilor, sistemelor i reelelor vechi; - deficitul de mijloace instrumentale, standarde i experien pentru documentarea, justificarea i analiza compatibilitii componentelor n procesul de integrare; - absena informaiilor pentru monitorizare, control i evaluare. c) Cerine ctre activitile de planificare i dezvoltare a componentelor infrastructurii informaionale pentru asigurarea securitii informaiei Pentru a asigura securitatea informaiei a componentelor II n cadrul procesului de planificare i proiectare a componentelor II trebuie realizat urmtoarea list de activiti: - verificarea corespunderii dintre planificarea componentelor II i planurilor anuale cu sarcinile unei autoriti a administraiei publice concrete, precum i cu rezultatele reale n privina realizrii planurilor i sarcinilor; - verificarea compatibilitii i posibilitii integrrii componentei noi cu componentele existente ale II, innduse cont de procesele de management i de arhitectura fiecrei componente; - determinarea tipului de elaborare a componentei noi II: a) elaborare funcional trebuie format setul de specificaii funcionale ale cerinelor i criteriilor privind componentul; b) elaborare tehnic trebuie determinai parametrii tehnici ai componentei noi n II curent (de exemplu: utilizarea protocolului de reea, configuraiile sistemului, versiunile, platforma); - analiza strii curente a componentei - trebuie efectuat analiza proceselor i procedurilor de management pentru fiecare component a II i analiza arhitecturii i structurii tuturor componentelor II; - determinarea strii necesare a componentei trebuie

grafice a cheilor publice. 7. Cerine securitii informaiei ctre procesele de management a infrastructurii informaionale n cadrul abordrii procesuale Cerinele ctre asigurarea securitii informaiei II trebuie determinate pentru toate procesele de management al componentelor II: - planificarea i elaborarea determinarea cerinelor privind asigurarea securitii informaiei la crearea i/sau perfecionarea componentelor inofensive ale II; - implementarea executarea componentelor II n conformitate cu planurile i cerinele prevzute n actele normative i legislative, precum i testarea cerinelor privind asigurarea securitii informaiei la implementarea i punerea n funciune a componentelor II; - evaluarea recepionarea unor date sistematizate i autentice aferente strii componentelor II n baza analizei i controlului conformitii cerinelor securitii informaiei; - deservirea munca cotidian cu componentele II privind meninerea funcionrii eficiente a acestora cu respectarea criteriilor de securitate a informaiei, prin intermediul urmririi incidentelor i a problemelor legate de securitatea informaiei. 1) Cerine ctre asigurarea securitii informaiei la planificarea i dezvoltarea componentelor infrastructurii informaionale a) Cerine ctre reglementare i documentare Pentru a asigura securitatea informaiei trebuie elaborate politici i proceduri de reglementare, care s determine procesul de planificare i dezvoltare a componentelor II, i de asemenea elaborarea strategiilor i planurilor de aciuni aferente implementrii componentelor II . La planificarea i dezvoltarea componentelor II trebuie elaborate urmtoarele documente: - arhitectura componentelor II, diagramele schematice i topologia; - strategiile i planurile de msuri de implementare a componentelor II care trebuie s includ cel puin: a) justificarea necesitii de a implementa componentele; b) calcularea bugetului de cheltuieli i justificarea caracterului rezonabil al cheltuielilor; c) descrierea tehnologiilor aplicate (de ex.: maini universale mainframe, sisteme distribuite, reele i dispozitive mobile) i a compatibilitii acestora cu componentele existente ale II; d) documentarea arhitecturii i structurii II; e) documentarea proceselor i procedurii de management al II; - strategia de asigurare a securitii informaiei pentru toate componentele II stabilete concepia de asigurare a securitii informaiei II a autoritilor administraiei publice; - politica de asigurare a securitii informaiei pentru fiecare component a II care trebuie s includ cel puin: a) determinarea securitii, scopurilor i sferei sale de aciune, precum i dezvluirea importanei securitii n calitate de instrument de asigurare a posibilitii de utilizare n comun a informaiei; b) specificarea scopurilor i principiilor securitii formulate de conducere; c) specificarea succint a celor mai importante politici de securitate a informaiei, principii, reguli i cerine; d) determinarea obligaiilor generale i concrete ale colaboratorilor n cadrul managementului securitii informaiei; e) referine la mai detaliate politici i proceduri de securitate care suplimenteaz politica de securitate a informaiei; - planul de asigurare a securitii informaiei pentru fiecare component a II care trebuie s includ cel puin: a) aciunile detaliate pentru realizarea obiectivelor de asigurare a securitii informaiei;

155

Nr. 46-52 (3842-3848)

elaborate specificaiile i cerinele pentru starea dorit a componentei; - elaborarea planului de trecere la situaia necesar; - analiza posibilitilor de apariie a noilor riscuri a securitii informaiei legate de implementarea componentei noi; - executarea proceselor de asigurare a securitii informaiei a componentelor II n regim 24*7; - planificarea utilizrii eficiente a resurselor umane, a proceselor i a tehnologiilor n vederea asigurrii securitii informaiei a componentelor II; - realizarea evalurii urmtoarelor aspecte: a) avantajele implementrii componentei noi II; b) condiiile i cerinele funcionale i tehnice componentei noi II; c) costul modificrii componentei II; d) caracterul stabil al funcionrii componentei noi II i durata preconizat a ciclului su de via; e) analiza i managementul riscurilor legate de implementarea componentei noi II; f) gradul de influen al componentei noi asupra structurii generale a II i asupra activitii autoritii administraiei publice; g) costul planificat aferent instalrii, testrii, implementrii i mentenanei componentei noi II; h) valoarea soluiei inovatoare la selectarea unei noi componente; i) gradul de incompatibilitate a componentei noi cu componentele curente ale II; j) necesitatea de a se asigura continuitatea funcionrii componentelor; k) dependena de furnizori, asociai; l) raportul dintre pre i calitate; m) necesitatea de a se asigura integritatea componentelor II; n) necesitatea de lucrri de ntreinere i siguran. 2) Cerine ctre asigurarea securitii informaiei la implementarea componentelor infrastructurii informaionale a) Cerine ctre reglementare i documentare Pentru a asigura securitatea informaiei trebuie elaborate politici i proceduri de reglementare, care s determine procesul de implementare a componentelor II, i de asemenea elaborate planurile de aciuni aferente implementrii componentelor II . Pentru implementarea componentelor II trebuie elaborate urmtoarele documente: - planul de dislocare a componentelor II, care trebuie s includ cel puin: a) descrierea componentelor; b) termenii; c) aciunile ntreprinse privind implementarea componentelor; d) resursele necesare pentru implementarea fiecrui component a II; e) peroanele responsabile; - planul de integrare a componentelor II, care trebuie s includ cel puin urmtoarele niveluri de integrare: a) integrarea evenimentelor (sistemele de schimbare cu mesaje) capacitatea de a face schimb de informaii ntre componentele II; b) integrarea datelor - capacitatea de a distribui un set comun de date diferitor componente ale II; c) integrarea funcional - capacitatea componentelor II de a interaciona i a coordona comportamentul lor funcional una cu alta. b) Cerine ctre riscurile tehnologiilor informaionale Riscurile la implementarea componentelor II care trebuie identificate n mod obligatoriu i n privina crora este necesar de acionat n vederea reducerii lor snt urmtoarele:

1 aprilie 2011

- abatere de la indicatorii planificai de timp i utilizare a resurselor; - competena i experiena insuficient a personalului; - planificarea neadecvat, care implic nerespectarea termenului planificat pentru executarea lucrrilor; - absena interaciunii ntre persoanele responsabile de implementarea componentelor II i conducerea subdiviziunilor autoritilor administraiei publice; - mijloace instrumentale necorespunztoare sau instruirea neadecvat privind utilizarea eficient a acestora; - insuficiena activitii de control asupra procesului de implementare a componentelor II. c) Cerine ctre activitile de implementare a componentelor infrastructurii informaionale pentru asigurarea securitii informaiei Pentru asigurarea securitii informaiei n procesul de implementare a componentelor II trebuie ndeplinit urmtorul set de aciuni: - iniierea i aprobarea planurilor de instalare a componentelor i resurselor necesare n acest scop; - executarea planurilor adoptate privind instalarea componentelor n conformitate cu principiile de baz i normele autoritii publice respective; - analiza riscurilor care pot aprea pe parcursul implementrii componentelor II; - efectuarea testrii de bloc, funcionale, nefuncionale, de sarcin, integraionale, de sistem i de recepie, precum i a testrii securitii componentei noi i nregistrarea rezultatelor obinute, a erorilor i a cauzelor survenirii acestora; - n caz de testare cu succes, aprobarea disponibilitii componentei pentru integrarea cu componentele existente ale II; - integrarea componentelor II, asigurnd un sistem unic de integrare a organismelor autoritii publice; - determinarea controalelor de securitate, dup implementarea noilor componente ale infrastructurii; - analiza nivelului de corespundere a caracteristicilor funcionale i tehnice ale componentei cu cerinele de activitate ale autoritii administraiei publice respective; - asigurarea proteciei a informaiei obinute n procesul de implementare a componentelor de II; - asigurarea confidenialitii i integritii datelor aflate n sau transmise cu ajutorul componentelor II; - efectuarea controlului versiunilor componentelor II; - informarea utilizatorilor n privina aspectelor de securitate a componentelor II. 3) Cerine ctre asigurarea securitii informaiei la evaluarea componentelor infrastructurii informaionale a) Cerine ctre reglementare i documentare Pentru a asigura securitatea informaiei trebuie elaborate politicile i procedurile care reglementeaz i determin procesul de evaluare a componentelor II. Pentru evaluarea componentelor II trebuie elaborat planul de evaluare a componentelor II care s includ minim: - procedurile de evaluare pentru toate componentele critice ale II; - procedurile de evaluare la toate etapele ciclului de via al componentelor II; - diapazonul de evaluare a componentelor II; - nivelul necesar de detaliere a evalurii componentelor II desfurate; - resursele necesare pentru evaluarea componentelor II. b) Cerine ctre riscurile tehnologiilor informaionale Riscuri aferente evalurii componentelor II, care trebuie neaprat identificate i pentru care trebuie luate msuri n vederea reducerii, includ: - abaterea de la indicatorii planificai de timp si utilizare a resurselor; - obiective i aciuni incorecte aferente procesului de

156

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

utilizrii componentelor II; c) lucrrile organizaionale i lucrrile de deservire; d) resursele; e) nivelul necesar de calificare a personalului deservirii; f) organizarea serviciului de asisten a clienilor; g) raportarea; - planul de aciune n vederea restabilirii funcionrii componentelor II dup producerea situaiilor excepionale, care trebuie s includ: a) aciuni de prevenire a incidentelor; b) aciuni n caz de producere a incidentelor; c) aciuni de lichidare a consecinelor incidentelor i de restabilire a capacitii de lucru a II. b) Cerine ctre riscurile tehnologiilor informaionale Riscurile eferente deservirii componentelor II, care urmeaz a fi identificate n mod obligatoriu i n privina crora trebuie luate msuri privind minimizarea lor, snt urmtoarele: - gradul insuficient de accesibilitate a resurselor necesare pentru deservirea componentelor i utilizarea ineficient a acestora; - utilizarea ineficient a resurselor, ceea ce implic cheltuieli sporite legate de deservirea II; - gradul de calificare i experiena insuficient a personalului de deservire; - lipsa informaiei pentru monitorizare, control i evaluare. c) Cerine ctre activitile de deservire a componentelor infrastructurii informaionale pentru asigurarea securitii informaiei Pentru asigurarea securitii informaiei a componentelor II n cadrul deservirii componentelor II trebuie ntreprinse urmtoarele aciuni: - coordonarea i aprobarea sarcinilor privind deservirea de ctre persoanele responsabile din cadrul autoritilor administraiei publice; - n contextul gestionrii tuturor evenimentelor legate de II: a) monitorizarea i identificarea evenimentelor legate de situaii i condiii necorespunztoare ale componentelor II; b) inerea registrelor de evenimente legate de componentele II; c) prelucrarea, escaladarea i rezolvarea evenimentelor identificate; d) raportarea privind evenimentele ntregii infrastructuri; - n contextul controlului operaional i managementului configuraiilor componentelor II: a) instalarea unei componente noi sau modificate n cadrul II; b) demontarea componentei vechi sau uzate; c) repartizarea configuraiilor ajustate sau noi ale componentelor II; d) instalarea parametrilor i indicilor operaionali ai componentelor II conform standardelor i cerinelor corespunztoare; - n contextul aciunilor privind gestionarea pstrrii, copierii de rezerv i restabilirii componentelor II: a) pstrarea i repartizarea componentelor II; b) aplicarea sistemului de copiere de rezerv i de restabilire; - monitorizarea i controlul evenimentelor aferente tuturor componentelor II; - efectuarea controlului i monitorizrii nivelului de securitate a componentelor II; - efectuarea controlului i managementului accesului la resursele informaionale, precum i la componentele II; - controlul parametrilor de deservire, inclusiv: a) stabilitatea i fiabilitatea componentelor II; b) documentaia ce conine date privind deservirea componentelor; c) nregistrarea sau baza de date a tuturor evenimentelor de deservire, alarmelor i semnalelor.

planificare i implementare a componentelor II; - controlul insuficient al indicatorilor procesului de planificare i implementare a componentelor II. c) Cerine ctre activitile de evaluare a componentelor infrastructurii informaionale pentru asigurarea securitii informaiei Pentru a asigura securitatea informaiei II n procesul de evaluare a componentelor II trebuie realizat urmtoarea list de activiti: - evaluarea rezultatelor i a dinamicii de funcionare a componentelor II din punct de vedere a respectrii criteriilor de securitate a informaiei; - evaluarea nivelului de maturitate pentru fiecare component a II; - evaluarea eficienei realizrii planurilor de implementare pentru toate componentele II; - generarea rapoartelor aferente erorilor identificate, problemelor i eventualului impact asupra componentelor II din realizarea ameninrilor la adresa securitii informaiei; - pregtirea recomandrilor privind modernizarea II; - controlul urmtorilor parametri ai mijloacelor de control a securitii informaiei: a) parametrii afereni serviciilor de securitate: - disponibilitatea mijloacelor de protocol i de audit pentru componente critice ale II; - nivelul i gradul de eficacitate a mecanismelor de identificare i autentificare; - aplicarea tehnologiilor ce asigur comunicarea n form expeditor-receptor; - disponibilitatea mijloacelor de protecie a datelor utilizatorilor; b) parametri afereni infrastructurii: - disponibilitatea mijloacelor de protecie criptografic a informaiei; - aplicarea msurilor de management al securitii; - disponibilitatea mijloacelor care delimiteaz accesul la obiectele importante; c) parametrii asociai cu trecerea obligatorie a tuturor etapelor ciclului de via al componentelor II: - proiectarea i elaborarea componentelor II; - gestionarea configuraiilor componentelor II; - testarea componentelor II lund n considerare evaluarea vulnerabilitilor; - livrarea i exploatarea componentelor II; - controlul indicatorilor de performan i de calitate: a) indicatorii executrii determin caracteristicile executrii lucrrilor de instalare a componentelor II prin coroborarea cheltuielilor planificate cu cele efectiv suportate n vederea realizrii scopurilor fixate; b) indicatorii calitii evalueaz gradul de acceptabilitate a componentei pentru ntreaga II n vederea realizri obiectivelor i funciilor acesteia. n rezultatul evalurii componentelor II trebuie recepionate date sistematizate i autentice despre starea II, care snt necesare pentru adoptarea deciziilor i pentru managementul operativ al componentelor II. 4) Cerine ctre asigurarea securitii informaiei la deservirea componentelor infrastructurii informaionale a) Cerine ctre reglementare i documentare Pentru a asigura securitatea informaiei trebuie elaborate politici i proceduri de reglementare, care s determine procesul de deservire a componentelor II. Pentru a asigura securitatea informaiei n procesul de deservire a componentelor II trebuie s fie elaborate: - planul de deservire a componentelor II, care s includ minimum: a) tipurile deservirii realizate; b) succesiunea de elaborare a documentaiei aferente

157

Nr. 46-52 (3842-3848)

8. Cerine ctre asigurarea securitii informaiei a infrastructurii informaionale n cadrul abordrii sistemice 1)Cerine privind mijloacele hardware Pentru a asigura securitatea informaiei a mijloacelor hardware II snt naintate urmtoarele cerine obligatorii: - trebuie utilizate doar mijloacele hardware care au fost supuse certificrii corespunztoare; - trebuie efectuat verificarea mijloacelor hardware n materie de posibiliti funcionale negative; - mijloacele hardware trebuie s corespund cerinelor privind protecia resurselor informaionale mpotriva scurgerilor prin canale tehnice; - mijloacele hardware trebuie s asigure posibilitatea de identificare i autentificare a subiecilor care le acceseaz, de management al accesului i de efectuare a auditului evenimentelor de securitate legate de utilizarea acestor mijloace; - mijloacele hardware care asigur securitatea informaiei nu trebuie s permit modificarea sau denaturarea algoritmului de lucru al mijloacelor tehnice; - mijloacele hardware trebuie s fie protejate mpotriva aciunilor din partea reelelor externe de transfer de date; - trebuie efectuat controlul permanent al integritii mijloacelor hardware; - trebuie asigurat disponibilitatea mijloacelor hardware de rezerv; - trebuie nregistrat i inut evidena utilizrii mijloacelor hardware; - la conectarea unui mijloc hardware nou: a) trebuie nregistrat echipamentul nou conectat; b) echipamentul trebuie s fie atribuit n sarcina unui colaborator, care i va asuma rspunderea pentru exploatarea acestuia; c) persoana responsabil este obligat s ntiineze persoana abilitat despre deplasarea echipamentului ntr-o alt ncpere, modificarea componenei, transmiterea pentru reparaie, transferul de responsabilitate privind echipamentul ctre o alt persoan. Pentru a asigura securitatea informaiei a II, cerinele privind serverele trebuie s includ urmtoarele: - serverele i echipamentul de telecomunicaii trebuie s fie amplasate ntr-o ncpere special sigur; - serverele trebuie s se afle permanent n regim de depistare manual sau electronic a accesului neautorizat; - trebuie instalate doar serviciile i aplicaiile necesare; - trebuie stabilite cerine stricte privind accesul pentru executarea diverselor operaii, n particular pentru modificarea coninutului i configuraiei serverelor; - este necesar de utilizat canale protejate pentru transmiterea resurselor informaionale critice; - trebuie gestionat accesul la datele de pe server i de asigurat integritatea i autenticitatea datelor; - este necesar de aplicat matrice de acces la coninutul serverului care s determine mapele i fiierele de pe directoriul serverului care au restricii de acces; - trebuie criptat traficul de management la distan al serverelor; - trebuie utilizate mecanisme de autentificare a utilizatorilor serverelor, inclusiv semnturi digitale i alte mecanisme criptografice; - trebuie utilizate sisteme de identificare a atacurilor pe baz de host i/sau de verificare a integritii fiierelor; - trebuie asigurat o protecie permanent a serverelor mpotriva viruilor i codului maliios; - trebuie inut evidena protocoalelor tuturor evenimentelor i aciunilor utilizatorilor, precum i ale activitii serverelor n vederea identificrii interferenelor i a tentativelor de interferen;

1 aprilie 2011

- trebuie efectuat controlul integritii software-ului i a configuraiilor serverelor; - trebuie efectuat monitorizarea fiecrei activiti suspecte pe servere (de exemplu: activitatea pe timp de noapte, ncercri numeroase de autorizare); - trebuie asigurat replicarea serverelor critice i arhivarea celor mai critice active informaionale; - trebuie aplicate proceduri de restabilire a serverelor; - trebuie efectuat testarea periodic a securitii serverelor. Pentru a asigura securitatea informaiei a II, cerinele privind staiile de lucru trebuie s includ urmtoarele: - trebuie utilizate mecanisme de autentificare a utilizatorilor staiilor de lucru; - este necesar de delimitat accesul la resursele informaionale ale staiilor de lucru n conformitate cu cerinele pentru ndeplinirea propriilor obligaiuni; - este necesar de delimitat drepturile de acces la efectuarea diverselor operaii de ctre utilizatori n vederea prentmpinrii aciunilor neautorizate din partea colaboratorilor (de exemplu: imprimarea la imprimant, copierea datelor prin intermediul clipboard-ului, exportul de date n formate locale); - este necesar de aplicat canale protejate pentru transmiterea resurselor informaionale critice; - este necesar de asigurat protecia permanent a staiilor de lucru mpotriva viruilor i a codului maliios; - trebuie efectuat controlul periodic al integritii software-ului i a configuraiilor serverelor; - este necesar de efectuat monitorizarea i gestionarea mijloacelor hardware i software ale staiilor de lucru; - este necesar de inut registre ale evenimentelor i operaiilor utilizatorilor legate de securitatea informaiei; - este necesar de asigurat arhivarea, criptarea datelor critice aflate n cadrul staiilor de lucru; - trebuie asigurat implementarea i setarea n siguran a aplicaiilor pentru staiile de lucru; - este necesar de asigurat securitatea fizic a staiilor de lucru. 2) Cerine privind sistemele operaionale Pentru a asigura securitatea informaiei a II este necesar de ndeplinit urmtoarele cerine privind sistemele operaionale: - fiecare utilizator trebuie s fie identificat prin nregistrarea unic de eviden i prin parola de acces n sistem; - trebuie aplicate mijloace de protecie criptografic pentru pstrarea parolelor sistemelor operaionale; - n caz de accesarea la distan a sistemului operaional, trebuie utilizate protocoale criptografice pentru a evita transmiterea parolei prin reea n format deschis; - accesul la staia de lucru trebuie s fie acordat doar dup autentificarea cu succes; - sistemul trebuie s utilizeze matrice de acces n conformitatea cu nivelurile de protecie a informaiei; - sistemul trebuie s asigure protocolarea i urmrirea aciunilor utilizatorilor; - sistemul operaional trebuie s protejeze obiectele mpotriva utilizrii repetate; - administratorul de sistem trebuie s in evidena tuturor evenimentelor legate de securitatea sistemelor operaionale; - sistemul trebuie s menin protecia mpotriva influenei din exterior, cum este modificarea sistemei ncrcate sau a fiierelor de sistem pstrate pe disc. Pentru a asigura securitatea informaiei a componentelor II este necesar de aplicat urmtoarele mijloace de protecie ale sistemelor operaionale: - tehnologiile de securitate de baz: a) mecanisme de identificare, autentificare, autorizare; b) disponibilitatea canalelor protejate de transmitere a datelor;

158

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

- metod bazat pe limitarea accesului fizic la reea; - metod bazat pe transformarea semnalelor de pe linie ntr-un format care exclude recepionarea sau denaturarea coninutului transferului de ctre intrus (acces logic). Pentru a limita accesul utilizatorilor la reea este necesar de aplicat urmtoarele mijloace de limitare a accesului: - limitarea accesului la nod cu ajutorul mijloacelor de autentificare a utilizatorilor i verificare a corectitudinii solicitrilor acestora trebuie s fie limitate solicitrile de la staiile de lucru la distan, trebuie s fie create listele de host-uri, care au autorizaia de a se conecta la reea; - restricii pentru redirecionarea potei cu ajutorul fiierului n care trebuie s fie indicate nodurile care au permisiunea (interdicia) de a utiliza serverul; - limitarea accesului utilizatorilor la resurse trebuie s fie utilizate fiiere, primul dintre care trebuie s reprezinte un tabel de acces al utilizatorilor, al doilea fiier trebuie s stabileasc mputernicirile utilizatorilor privilegiai, iar al treilea fiier trebuie s includ restriciile privind resursele stabilite pentru utilizator sau grupe de utilizatori. 5) Cerine privind infrastructura reelei Pentru a asigura securitatea informaiei a componentelor II este necesar de a respecta urmtoarele cerine privind infrastructura reelei autoritilor administraiei publice: - trebuie efectuat controlul conectrii la reea ntre dou staii de lucru pentru a controla conformitatea conectrii cu cerinele i obiectivele securitii autoritilor administraiei publice; - informaia de acces limitat dezvluit prin reea trebuie protejat de intrui cu ajutorul urmtoarelor mijloace de reea: a) firewall-uri pentru delimitarea reelelor locale i globale; b) router-e pentru filtrarea traficului din reea; c) sisteme de prevenire a interferenelor; d) switch-uri pentru prevenirea deteriorrii pachetelor de date; - trebuie asigurat criptarea ntregii informaii critice, transmise prin reele, cu ajutorul mijloacelor de protecie criptografic; - trebuie asigurat disponibilitatea canalelor de comunicaii alternative pentru readresarea datelor n caz de blocare a expedierii; - trebuie delimitate reelele conform obiectivelor i funciilor ndeplinite n cadrul autoritilor administraiei publice. 6) Cerine privind mijloacele de reea Pentru a asigura securitatea informaiei a II este necesar de utilizat urmtoarele mijloace de reea: a) switch-uri; b) router-e; c) firewall-uri. a) Cerine privind switch-urile Zonele de utilizare comun trebuie s fie protejate prin asigurarea securitii configuraiei switch-urilor, securitii conectrii la switch-uri, securitii componentelor switchurilor, securitii sistemului de fiiere al switch-urilor, autorizrii, mecanismelor de autentificare oferite, preciziei, procedurilor de restabilire. Este necesar de ndeplinit urmtoarele cerine de securitate privind configuraia switch-urilor: - parola la ncrcarea sistemului operaional sau a programei urmeaz s fie instalat i configurat astfel nct s fie cerut parola la ncrcarea sistemului; - autorizarea programului trebuie s fie configurat corect pentru a preveni destabilizarea sistemului de ctre utilizatori; - n registrul de eviden a evenimentelor urmeaz s fie trecute urmtoarele nregistrri privind switch-urile: a) despre utilizarea comenzilor privilegiate (de exemplu: accesul la un cont privilegiat, fiierele de audit sau fiierele de setare a sistemului);

c) mijloace criptografice de protecie a informaiei; d) mijloace de audit i monitorizare; - tehnologiile de autentificare: a) mijloace de autentificare de reea n baza parolei de utilizare multipl; b) mijloace de autentificare prin utilizarea parolei de unic folosin; c) mijloace de autentificare a informaiei; - mijloacele de restabilire i de protecie a sistemelor operaionale mpotriva defectelor: a) mijloace de protecie fiierelor de sistem operaional; b) disponibilitatea regimului sigur de ncrcare a sistemului operaional; c) disponibilitatea consolei de restabilire; d) disponibilitatea discului de restabilire n caz de avariere; e) mijloace de copiere de rezerv i restabilire. 3) Cerine privind bazele de date Accesul la bazele de date reprezint un aspect important n administrarea autoritilor administraiei publice, precum i n executarea funciei de prelucrare, pstrare i manipulare a informaiei. Dat fiind faptul c baza de date reprezint o parte integrant a II a autoritilor administraiei publice ce conine informaie critic preioas, este necesar de respectat cerinele obligatorii privind bazele de date: - trebuie asigurat securitatea arhitecturii i structurii bazelor de date; - trebuie efectuat monitorizarea aciunilor tuturor utilizatorilor n cadrul serviciilor de baze de date; - este interzis pstrarea informaiei bazelor de date n condiii neprotejate; - trebuie exclus accesul manual neautorizat la bazele de date; - trebuie asigurat securitatea intrrii n bazele de date; - trebuie asigurat securitatea parolelor bazelor de date; - trebuie asigurat fiabilitatea bazelor de date prin acordarea autorizaiilor corespunztoare i a drepturilor de acces la obiecte i resurse; - trebuie efectuat controlul accesului la datele din bazele de date; - trebuie efectuat copierea de rezerv i restabilirea bazelor de date; - trebuie asigurat securitatea conexiunilor prin reea la bazele de date cu alte aplicaii sau sisteme; - trebuie efectuat auditul i monitorizarea bazelor de date; - trebuie asigurat securitatea fizic a bazelor de date. 4) Cerine privind reeaua Pentru asigurarea securitii informaiei a componentelor II este necesar de ndeplinit cerinele generale privind reelele: - fiecare reea trebuie s conin propria sa infrastructur (router-e, switch-uri i servere) i s-i execute propriile aplicaii specifice; - trebuie asigurat integritatea reelelor i a echipamentului de server; - toate conexiunile administratorului, inclusiv accesul la distan, trebuie s corespund cerinelor de securitate sporite. n procesul de creare a reelelor locale urmeaz a fi utilizate urmtoarele echipamente i tehnologii: - switch-ul reglabil, care permite managementul configuraiei reelei locale; - modem, care asigur navigarea utilizatorilor pe Internet; - router-e, care asigur traficul ntre reelele locale cu adrese de server diferite; - server de autorizare a accesului care asigur organizarea accesului la resurse i delimitarea accesului la propriile resurse i la resursele din alte reele. Pentru a delimita accesul la reeaua utilizatorilor este necesar de aplicat diverse metode de protecie a reelei:

159

Nr. 46-52 (3842-3848)

b) despre lansarea i nchiderea switch-ului, a mijlocului de reea; c) despre testrile euate n legtur cu datele i schimbul; d) despre crearea i lichidarea utilizatorilor; e) despre introducerea i eliminarea datelor din arhiv; f) despre modificarea profilurilor de securitate ale utilizatorilor, de management i ale atributelor; g) despre modificarea drepturilor privind controlul asupra accesului limitat. Cerinele privind prevenirea infectrii sistemului de fiiere cu coduri maliioase includ urmtoarele: - toate fiierele executate de baz (Unix) sau de administrator (Windows) trebuie s aparin nregistrrii de eviden corespunztoare i nu pot fi utilizate la nivel general sau la nivel de grup; - este necesar de asigurat integrabilitatea fiierelor utilizate la nivel general sau la nivel de grup; n acest scop, este necesar de identificat toate fiierele din sistem care pot fi utilizate la nivel general i de limitat accesul general; - toate fiierele i directoriile care pot fi citite la nivel general trebuie s se afle sub supravegherea administratorilor. Este interzis prezena programelor utilizate la nivel general. b) Cerine privind router-ele Router-ele trebuie s realizeze controlul asupra traficului de reea prin intermediul funciilor sale primare. Router-ele trebuie s exercite i alte funcii, cum ar fi filtrarea, determinnd tipul traficului autorizat n reea i direcionnd pachetele conform destinaiei. Cerinele de securitate privind router-ele includ: - router-ele trebuie s susin operaiile de conectare ce se bazeaz pe parole sau pe alte metode de securitate; - router-ul trebuie s asigure prima linie de protecie prin sortarea anumitor tipuri de trafic cu ajutorul listei de control al accesului; - accesul la router-e trebuie s fie permis doar personalului abilitat. n cazul n care router-ul are posibilitatea de a exercita controlul la distan, este necesar de dezactivat cile de acces la acestea; - trebuie autorizat adresa de securitate pentru a preveni accesul la reea de la staii de lucru neautorizate; - toate listele de control al accesului trebuie s fie configurate n modul corespunztor pentru a garanta securitatea informaiei a II; - trebuie asigurat integritatea fiierelor de configuraie a router-elor, iar accesul la acestea urmeaz s fie permis doar personalului abilitat; - trebuie instalat i utilizat ultima versiune a sistemului operaional a router-elor pentru funcionalitatea actualizat, elementele de securitate i ajustarea deficienelor din software; - trebuie configurate listele de acces pentru autorizarea doar a protocoalelor necesare pentru direcia corespunztoare. Sortarea protocoalelor nedorite trebuie s limiteze accesul la reelele organizaiilor; - trebuie realizat procedura de management, de schimbare a parolelor, de modificare a listei de acces (n caz de necesitate) pentru adugarea/modificarea/eliminarea protocoalelor sau a regulilor de setare; - trebuie aplicate metode de autentificare pentru router-e, accesul la care urmeaz s fie permis doar personalului abilitat; - trebuie schimbate parolele atunci cnd au loc schimbri n componena personalului, precum i dup expirarea unei anumite perioade de timp. c) Cerine privind firewall-urile Pentru asigurarea nuvelului necesar constant al securitii informaiei trebuie utilizate firewall-urile. Firewall-urile n mbinare cu router-ele trebuie s asigure o restricionare major a accesului neautorizat comparativ cu utilizarea doar a router-elor sau firewall-urilor.

1 aprilie 2011

Firewall-urile trebuie s fie: - proiectate n mod special pentru asigurarea securitii informaiei; - configurate n scopul asigurrii traficului necesar n reele; - dotate cu capacitatea de conectare extensiv a nregistrrilor de eviden, ceea ce se refer la identificarea utilizatorilor, tipul traficului, tipul aplicaiei i controlul numrului de pachete expediate, recepionate i refuzate. Pentru a asigura securitatea informaiei a II este necesar de respectat urmtoarele cerine de securitate privind utilizarea firewall-urilor din infrastructura reelei autoritilor administraiei publice: - la nivel minim, firewall-ul trebuie s separe reeaua Internet i alte reele publice de reelele locale ale autoritilor administraiei publice; - este necesar de utilizat mijloace criptografice pentru transmiterea datelor critice prin firewall; - ansamblul de reguli ale firewall-ului urmeaz s corespund listei de acces a router-ului; - ansamblul de reguli ale firewall-ului i listele de acces urmeaz s autorizeze doar posibilitile reelei care snt necesare pentru serviciile de producere; - trebuie respectate procedurile specifice ale autoritilor administraiei publice, iar n caz de necesitate de modificat lista de acces pentru adugarea/modificarea/eliminarea protocoalelor sau a regulilor de setare; - trebuie asigurat integritatea firewall-urilor. 7) Cerine privind mijloacele de suport a funcionrii infrastructurii informaionale Pentru a mbunti nivelul calitii i securitii funcionrii autoritilor administraiei publice, fa de mijloacele de suport a funcionrii II snt naintate urmtoarele cerine obligatorii: - s se asigure evidena complex i controlul asupra resurselor informaionale; - s fie efectuat monitorizarea utilizrii aplicaiilor pe servere, la staiile de lucru i pe alte dispozitive ale clienilor; - s se asigure evidena i inventarierea mijloacelor software i hardware; - s fie efectuat distribuirea corectrilor i actualizrilor, managementul configuraiilor de sistem i reculul instalaiilor pe diverse platforme software i hardware, crend condiii pentru ridicarea nivelului de operativitate a activitii autoritilor administraiei publice; - s se asigure administrarea sigur a serverelor, staiilor de lucru i al aplicaiilor de reea la distan, precum i managementul sigur la distan al utilizatorilor; - s se efectueze controlul accesibilitii i productivitii componentelor infrastructurii; - s se asigure pstrarea i managementul resurselor informaionale; - s se asigure suportul transmiterii de date audio, digitale i video; - s fie efectuat testarea diferitor configuraii i evaluarea modificrilor productivitii n cazul modificrii parametrilor sistemului; - s se asigure suportul funciei de autentificare reciproc a serverelor. 8) Cerine privind mijloacele multimedia Pentru a asigura securitatea informaiei a componentelor II, este necesar de a respecta urmtoarele cerine privind mijloacele multimedia: - s se asigure securitatea arhitecturii de reea destinat pentru transmiterea traficului multimedia; - s se asigure integritatea datelor multimedia n procesul transmiterii acestora; - s se asigure protecia mpotriva pierderii pachetelor multimedia i a prelucrrii neautorizate a acestora; - s fie repartizat capacitatea de transmitere n depen-

160

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

a) importana securitii informaiei a componentelor II; b) necesitatea de a proteja resursele informaionale; c) descrierea gestiunii datelor privind resursele informaionale; d) metoda de abordare a managementului riscurilor; - strategia de gestionare a identificrii, autentificrii i autorizrii care conine: a) obiectivele gestiunii identificrii, autentificrii i autorizrii; b) criteriile i factorii de succes; c) avantajele preconizate pentru afaceri, precum snt procesele perfecionate, reducerea costului, mbuntirea calitii procesului de prestare a serviciilor i ridicarea nivelului productivitii; - politica i standardele stabilesc metoda de abordare a gestiunii sau aciunilor pentru asigurarea proteciei, fiabilitii i conformitii cu cerinele legislaiei i ale auditului; - arhitectura gestionrii identificrii, autentificrii i autorizrii care conine: a) repozitoriul pentru nregistrrile de eviden a utilizatorilor i profilurile acestora; b) supravegherea permanent a managementului ciclului de via a profilurilor utilizatorilor; c) diverse metode de autentificare, inclusiv parole, e-token, smart-card i certificate digitale; d) managementul accesului care stabilete politica de acces la componentele infrastructurii; - specificaiile trebuie s includ cerinele privind determinarea tehnologiilor necesare de identificare, autentificare i autorizare, n baza cerinelor funcionale, precum i etapele implementrii tehnologiilor respective. Respectnd toate cerinele privind procedurile de identificare, autentificare i autorizare urmeaz s fie obinute urmtoarele avantaje: - perfecionarea experienei utilizatorilor n sfera gestionrii identitii, ceea ce va conduce la disponibilitatea utilizatorilor productivi i la soluionarea economic a sarcinilor fixate cu ajutorul II; - extinderea integrrii componentelor II, asigurndu-se protecia investiional i reducerea riscurilor; - platforma multifuncional care ntrunete soluiile pentru diverse cerine de funcionare a autoritilor administraiei publice; - gestionarea centralizat a datelor procedurilor; - extinderea securitii, ce asigur niveluri nalte de securitate n situaia riscurilor ascendente. Pentru procedurile de identificare, autentificare i autorizare trebuie s fie elaborate, documentate i periodic rennoite politica de identificare i autentificare, precum i procedurile i msurile legate de implementarea acesteia. Politica de identificare i autentificare trebuie s includ n mod obligatoriu urmtoarele: - cerinele privind crearea i utilizarea nregistrrilor de eviden; - cerinele privind metodele de autentificare aplicate; - cerinele privind managementul parolelor; - cerinele privind managementul i controlul drepturilor de acces; - cerinele securitii privind utilizatorii. a) Cerine privind identificarea Pentru a asigura securitatea informaiei a II este necesar de ndeplinit urmtoarele cerine privind sistemele de identificare: - trebuie gestionate n mod centralizat nregistrrile de eviden ale utilizatorilor; - crearea, lichidarea i managementul accesului utilizatorilor trebuie s fie automatizate; - managementul identificatorilor utilizatorilor trebuie s

den de funciile executate; - s fie aplicate algoritmele de comprimare a datelor multimedia fr pierderi pentru restabilirea ulterioar a acestora; - s se asigure transmiterea la timp i corect a datelor multimedia; - s se asigure disponibilitatea mijloacelor de pstrare a fiierelor grafice i a fiierelor audio. 9) Cerine privind centrul de guvernare electronic Centrul de guvernare electronic trebuie s ndeplineasc urmtoarele aciuni: - prelucrarea apelurilor i asigurarea legturii primare cu solicitantul; - inerea registrelor de eviden i urmrirea incidentelor; - informarea solicitanilor privind situaia solicitrilor i procesul de executare a acestor solicitri; - efectuarea unei evaluri iniiale a solicitrilor i satisfacerea lor sau redirecionarea acestora ctre grupurile speciale de deservire; - efectuarea procedurilor de monitorizare; - managementul ciclului de via al solicitrii, inclusiv nchiderea i verificarea; - notificarea solicitanilor privind modificrile planificate sau de termen scurt din domeniul deservirii; - furnizarea informaiei i recomandrilor administrative privind mbuntirea deservirii; - stabilirea necesitilor solicitantului de a beneficia de instruire; - nchiderea incidentelor i confirmarea nchiderii la solicitant; - participarea la identificarea problemelor. n vederea soluionrii unui ir de aspecte ce in de management, centrul de guvernare va respecta cerinele privind: - structura organizaional (oficiu separat, cteva oficii sau un oficiu central, numrul de solicitani deservii, orele de asigurare a suportului, limbile de comunicare a personalului din cadrul centrului de guvernare electronic cu solicitanii); - sfera, numrul i tipurile de aplicaii care trebuie susinute (standard, specializate, executate la comand); - cerinele generale ale organizaiei; - infrastructura de reea; - sfera, numrul i tipurile de hardware/tehnologii care trebuie susinute; - renovarea tehnologiilor; - clasificarea solicitrilor; - experiena utilizatorilor; - numrul de colaboratori ai centrului de guvernare electronic. n caz de acordare a suportului n regim de 24/24 ore, trebuie luate n consideraie urmtoarele aspecte: - posibilitatea de interaciune a sistemelor/mijloacelor de telecomunicaii; - accesibilitatea i suportul n limbile locale; - necesitatea de a asigura centrul de guvernare electronic cu personal ce cunoate mai multe limbi; - utilizarea proceselor de management al incidentelor coordonate. 9. Cerine ctre msurile i mijloacele de asigurare a securitii informaiei a infrastructurii informaionale n cadrul abordrii structurate 1) Cerine privind identificarea, autentificarea i autorizarea Gestionarea identificrii, autentificrii i autorizrii trebuie s asigure securitatea, fiabilitatea i protecia al utilizatorilor identificai i al accesului la componentele II. Structura gestionrii identificrii, autentificrii i autorizrii trebuie s includ urmtoarele componente: - concepia securitii componentelor II care conine:

161

Nr. 46-52 (3842-3848)

fie asigurat prin: a) identificarea unic a fiecrui utilizator; b) verificarea autenticitii fiecrui utilizator; c) obinerea autorizaiei de eliberare a identificatorului pentru utilizator de la persoana cu funcie de rspundere; d) garantarea faptului c identificatorul utilizatorului este eliberat unei persoane predeterminate; e) dezactivarea nregistrrii de eviden a utilizatorului dup intervalul de timp de inactivitate (pasivitate) setat; f) inerea evidenei copiilor de arhiv a identificatorilor utilizatorilor; - gestionarea identificatorilor utilizatorilor urmeaz s fie efectuat doar de ctre persoane abilitate; - trebuie efectuat n mod regulat controlul asupra identificrii utilizatorilor; - trebuie aplicat identificarea unic a utilizatorilor. Este necesar de ndeplinit urmtoarele cerine privind nregistrrile de eviden ale utilizatorilor: - fiecare nregistrare de eviden trebuie s fie unic i s aparin unei singure persoane; - o notificare de avertizare trebuie s fie generat n toate cazurile de conectare a utilizatorului, precum i dup identificarea/autentificarea acestuia; - trebuie ntrerupt conexiunea utilizatorului dup un ir de ncercri euate (snt admise 5 ncercri euate); - trebuie anulate toate nregistrrile de eviden ale utilizatorilor care nu au fost utilizate n decursul a 30 de zile. Administraia este n drept s dezactiveze nregistrrile de eviden a utilizatorilor temporari; - trebuie deconectat sau blocat calculatorul utilizatorilor n cazul n care acetia i prsesc locul de munc pentru o anumit perioad de timp. n cazul n care calculatorul nu este utilizat timp de 15 minute, calculatorul respectiv urmeaz s blocheze sesiunea curent; - este interzis utilizarea unei singure nregistrri de eviden de ctre mai muli utilizatori; - formatul nregistrrilor de eviden urmeaz s fie documentat i unic pentru toi utilizatorii; - trebuie indicate nregistrrile de eviden unice ale administratorilor care trebuie s fie diferite de cele ale utilizatorilor; - fiecare nregistrare de eviden trebuie s fie limitat reieind din funciile ndeplinite, cu ajutorul software-ului de sistem, sistemului operaional i a gestiunii aplicaiilor. b) Cerine privind autentificarea Autentificarea este procesul de stabilire dac un obiect sau o afirmaie snt adevrate, aa cum pretinde cineva. Autentificarea utilizatorilor se atribuie la nivelul logic de asigurare a securitii informaiei i din acest motiv urmeaz s fie utilizat pentru toate componentele II (aplicaii, baze de date, procese). Snt necesare diverse metode de autentificare n funcie de resursele la care este necesar accesul i de nivelul de protecie aplicat pentru resursele respective: - date biometrice; - recunoaterea parolelor, e-token-urilor, smart-cardurilor i a certificatelor digitale; - parole i ID pentru conectare; - chei fizice; - absena metodelor. Fa de procesul autentificare snt stabilite urmtoarele cerine: - trebuie autorizate doar nregistrrile de eviden ale utilizatorilor care snt necesare pentru lucru; - toate nregistrrile de eviden a vizitatorilor trebuie s fie dezactivate; - trebuie prezentat o avertizare de securitate pn la autorizarea care trebuie s informeze utilizatorul despre restriciile aplicate n procesul de autorizare;

1 aprilie 2011

- fiecare utilizator trebuie s fie autentificat cu succes pn la autorizarea executrii aciunilor; - numrul de ncercri euate de conectare trebuie s fie limitat, iar utilizatorul urmeaz s fie blocat pentru a exclude posibilitatea repetrii conectrii n viitor (snt admise 5 ncercri euate); - n caz de producere a evenimentelor respective, sistemul informaional urmeaz s expedieze automat notificri n adresa personalului care urmeaz s autorizeze deblocarea utilizatorului dup efectuarea unei analize; - gestiunea mijloacelor de autentificare trebuie s fie asigurat prin: a) determinarea componenei iniiale a mijloacelor de autentificare; b) determinarea procedurilor administrative care reglementeaz procesul de distribuire i anulare a mijloacelor de autentificare, precum i a aciunii n caz de pierdere/ compromitere sau dereglare; c) modificarea informaiei de autentificare utilizate n mod automat dup instalarea sistemului; - trebuie asigurat conexiunea invers cu utilizatorul n momentul cnd acesta parcurge procedura de autentificare; aceast conexiune ns nu trebuie s compromit mecanismul autentificrii; - toate parolele i datele de autentificare trebuie s fie protejate mpotriva accesului neautorizat; - autentificarea utilizatorilor trebuie s fie auditat; - trebuie inut evidena utilizatorilor, nregistrrilor de eviden i a parolelor acestora de ctre persoanele responsabile pentru restabilirea parolelor cu organizarea ulterioar a accesului persoanei abilitate. Una din metodele de autentificare este utilizarea parolelor, n privina creia este necesar de respectat urmtoarele cerine: - parola trebuie s conin litere i cifre; - parola trebuie s conin cel puin opt simboluri; - parola nu trebuie s fie format doar din litere sau cifre, ele trebuie s fie combinate; - parola nu trebuie s conin repetri de simboluri; - parolele trebuie s fie schimbate cel puin o dat la 90 de zile; - n baza de date este necesar de pstrat istoria parolelor (se recomand pstrarea a ultimelor 6 parole) pentru a preveni utilizarea repetat a acestora; - utilizatorii trebuie informai c nu se admite alegerea zilelor de natere ale utilizatorilor, numelor rudelor sau apropiailor sau altor date personale n calitate de parole; - se recomand adugarea simbolurilor speciale n parol; - parola nu trebuie s fie identic cu parola profilului administratorului; - parola nu trebuie s repete o parte din profilul utilizatorului. Utilizatorii trebuie s respecte urmtoarele cerine privind pstrarea datelor de autentificare: - utilizatorii snt obligai s respecte cerinele prevzute n documentele organizatorice i de dispozitive cu privire la utilizarea staiilor de lucru; - utilizatorii snt obligai s pstreze confidenialitatea parolei de acces la resursele din reea i sisteme; - utilizatorii nu trebuie s comunice parola personal unei alte persoane, chiar dac aceast persoan este un angajat al organizaiei; - utilizatorii snt obligai s introduc parola i alte date de identificare dup ce s-au asigurat c tastiera nu este vizibil pentru ali angajai; - utilizatorii snt obligai s schimbe periodic (cel puin o dat la trei luni) parola de acces la resursele din sistem i reea, de sine stttor sau cu ajutorul administratorului; - utilizatorii snt obligai s nu utilizeze parolele care pot

162

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

utilizatorului n sisteme din momentul angajrii lucrtorului pn la eliberarea acestuia din serviciu; - s se asigure sincronizarea automat a nregistrrilor de eviden a utilizatorilor din toate sistemele conectate (n primul rnd din ntregul sistem de eviden a cadrelor) n conformitate cu politicile i regulile din cadrul autoritilor administraiei publice; - s se utilizeze mijloacele de configurare, management i monitorizare a activitii sistemului de management al accesului, precum i mijloacele de inere a registrelor i de audit independent; - s se asigure integrarea cu sisteme externe de monitorizare, de audit al securitii i de suport. Este necesar de aplicat dou modele de management al accesului: discret i pe baz de mandat. Fa de modelul discret de management al accesului snt stabilite urmtoarele cerine: - sistemul de protecie trebuie s controleze accesul utilizatorilor nominalizai la obiectele nominalizate (fiiere, programe etc.); - pentru fiecare pereche subiect-obiect urmeaz s fie setat o list real i exact a tipurilor acceptabile de acces; - sistemul de protecie trebuie s conin un mecanism ce materializeaz regulile discrete de delimitare a accesului; - controlul accesului trebuie s fie aplicabil n raport cu fiecare obiect i fiecare utilizator; - mecanismul ce realizeaz principiul discret de control al accesului trebuie s prevad posibilitile de modificare sancionat a regulilor sau a drepturilor de delimitare a accesului; - trebuie prevzute mijloace de management ce limiteaz distribuirea drepturilor de acces. Cerinele privind mecanismul de management a accesului pe baz de mandat includ urmtoarele: - pentru fiecare subiect i obiect al accesului urmeaz s fie alocate categorii de acces la informaie, care reprezint baza principiului de mandat de delimitare a accesului; - sistemul de protecie la introducerea noilor date n sistem trebuie s solicite i s primeasc de la utilizatorul sancionat meniunile de clasificare ale acestor date. La introducerea sancionat a unui nou subiect n lista utilizatorilor, acestuia urmeaz s-i fie alocate meniuni de clasificare. Meniunile de clasificare externe (ale subiecilor, obiectelor) trebuie s corespund cu exactitate meniunilor interne (n interiorul sistemului de protecie); - sistemul de protecie trebuie s realizeze principiul de mandat al controlului accesului n raport cu toate obiectele n caz de acces deschis sau secret din partea oricrui utilizator: a) subiectul poate citi obiectul doar n cazul n care nivelul subiectului nu este mai jos dect cel necesar obiectului; b) subiectul efectueaz nregistrarea n obiect doar n cazul cnd nivelul subiectului nu este mai nalt dect cel necesar obiectului; - este necesar de a dispune de posibilitatea de mentenan, modificare a nivelurilor ale subiecilor i obiectelor de ctre subieci desemnai n mod special; - trebuie aplicate mijloace care s efectueze captarea tuturor solicitrilor de obiecte din partea subiecilor i delimitarea accesului n conformitate cu principiul stabilit. 3) Cerine privind protecia antivirus Pentru a asigura securitatea informaiei a componentelor II este necesar de a realiza urmtoarele msuri n materie de protecie antivirus: - msuri preventive, care previn atacurile cu virui prin lichidarea punctelor vulnerabile care snt cauza producerii lor; - msuri orientate spre depistarea i blocarea la timp a atacurilor cu virui i spam-ului; - msuri, cu ajutorul crora snt depistate i lichidate consecinele pericolelor de virui pentru minimizarea prejudiciului cauzat n rezultatul realizrii codului de virui.

fi uor identificate sau care au fost deja utilizate; - este interzis fixarea datelor personale de identificare (parole, identificatori, chei) de ctre utilizatori pe suporturi rigide (inclusiv de hrtie). c) Cerine privind autorizarea Autorizarea reprezint un proces de luare a deciziilor privind acordarea accesului utilizatorului la resurs sau la sistem. Dreptul de acces implic diverse niveluri de control al accesului la un obiect anumit. Drepturile de acces trebuie s fie stabilite pentru: - utilizatorii de obiecte; - grupurile din care face parte utilizatorul; - alte persoane. Drepturile de acces de baz trebuie s includ urmtoarele: - doar n citire utilizatorului urmeaz s-i fie permis vizualizarea datelor. La prezena acestor drepturi de acces utilizatorul nu poate s introduc modificri; - citire i modificare - utilizatorului urmeaz s-i fie permis citirea, modificarea i lichidarea datelor, precum i dreptul la modificarea eventual a drepturilor de acces. La autorizarea utilizatorilor este necesar de respectat urmtoarele cerine: - mecanismul de autorizare trebuie s se declaneze doar dup autentificarea cu succes a utilizatorului; - mecanismele de autorizare trebuie s gestioneze accesul la nivelul URL: File i URL; - gestiunea drepturilor de acces trebuie s se bazeze pe structurarea utilizatorilor n grupuri i pe roluri; - drepturile de acces urmeaz s fie acordate doar n baza fielor de post i cerinelor de serviciu; - obiectele la care accesul public este necesar urmeaz s fie amplasate ntr-o zon public cu drepturi de acces corespunztoare; - drepturile de utilizator trebuie s fie prioritare drepturilor de grup. Administratorul obiectului urmeaz s dein controlul deplin asupra obiectului respectiv i asupra drepturilor de acces la acest obiect; - ordinea prioritilor privind accesul la obiect trebuie s fie urmtoarea: administrator, proprietar, grup, acces public; - trebuie aplicate drepturile de acces presetate ale utilizatorilor; - data modificrii i accesul la obiect trebuie s fie atribuite la drepturile administratorului. n caz de modificare a oricror drepturi de acces, administratorii trebuie s urmreasc modificrile respective i s ia decizii cu privire la reconfigurarea acestora n caz de necesitate; - autorizarea utilizatorului privind utilizarea resursei trebuie s fie nsoit de o nregistrare n registru pentru a asigura posibilitatea efecturii unei analize n caz de survenire a unor neclariti n legtur cu starea resursei. 2) Cerine privind managementul accesului Pentru asigurarea securitii informaiei trebuie utilizate mecanismele de management a accesului, ce asigur delimitarea accesului subiecilor la componentele protejate ale II. Cerinele privind sistemul de management al accesului includ urmtoarele: - controlul accesului trebuie s fie exercitat n raport cu fiecare obiect (component) i fiecare subiect (persoan sau grup de persoane); - s se efectueze gestiunea unic a nregistrrilor de eviden n diverse sisteme, care permite de a automatiza aplicarea politicii de securitate adoptate n cadrul organizaiei n domeniul controlului accesului (inclusiv mobil) la diverse resurse informaionale, aplicaii i servicii; - trebuie meninute mijloacele moderne de autentificare (inclusiv cel cu ajutorul mai multor factori, care include i biometria) cu posibilitatea de nregistrare unic n sistem; - trebuie efectuat controlul asupra ciclului de via al

163

Nr. 46-52 (3842-3848)

Programele antivirus aplicate pentru componentele II trebuie s corespund urmtoarelor cerine: - software-ul trebuie s scaneze toat informaia ce vine din exterior n materie de fiiere executabile infectate; - s se utilizeze n mod optim i raional resursele memoriei operative i ale procesorului; - s se asigure protecia antivirus n componentele II, inclusiv posibilitatea de actualizare automat a mijloacelor de protecie antivirus; - actualizarea mecanismelor de protecie antivirus trebuie s se efectueze n mod automat; - s se asigure o gestionare centralizat a mecanismelor de protecie antivirus. Pentru a asigura protecia antivirus este necesar de utilizat urmtoarele tipuri de programe antivirus: - programe-detectori, care efectueaz cutarea semnturii caracteristice pentru un anumit virus n memoria operativ i n fiiere, i care emit o notificare corespunztoare n caz de depistare; - programe-doctori, care efectueaz cutarea viruilor n memoria operativ, i distruge i, doar dup aceasta, i trateaz; - programe-inspectori, care verific datele de pe disc n materie de virui invizibili, cerceteaz dac virusul a ajuns n fiiere, dac nu snt elemente strine n sectorul de ncrcare a hard-disk-ului, dac nu snt modificri nesancionate n registrul sistemului operaional, nu trebuie s utilizeze mijloacele sistemului operaional pentru a accesa discurile; - programe-filtre, care depisteaz aciunile suspecte din activitatea staiei de lucru, aciuni care snt caracteristice pentru virui (de exemplu: ncercri de corectare a fiierelor cu extensiile com, exe; modificarea atributelor fiierelor, nregistrarea direct pe disc la adresa absolut, nregistrarea n sectoarele de ncrcare de pe disc i ncrcarea programei rezidente), precum i care i expediaz utilizatorului un mesaj i care recomand interzicerea sau permiterea aciunii respective; - programe-vaccinuri (imunizatoare), care previn infectarea fiierelor prin modificarea programelor sau discurilor, astfel nct s se evite afectarea funcionrii acestora, iar virusul s le accepte ca infectate; - scanerul, care verific fiierele, sectoarele i memoria de sistem, precum i care le verific dac nu conin virui cunoscui sau noi, cu ajutorul aa-numitelor mti. 4) Cerine privind inerea registrelor de evenimente Pentru a asigura securitatea informaiei trebuie inute registrele de eviden a evenimentelor, care permite efectuarea analizei evenimentelor curente legate de funcionarea componentelor infrastructurii. n registrul evenimentelor urmeaz s fie incluse urmtoarele evenimente: - alarme i avertizri generate de sistemul de depistare a interferenei; - toate operaiile legate de procedurile care prevd operarea cu certificatele abonailor (acordarea, anularea, suspendarea, rennoirea, modificarea); - fiecare modificare a structurii echipamentului sau a software-ului; - modificarea topologiei reelelor sau conexiunilor de reea; - modificarea parolelor, numerelor de identificare personal, a drepturilor i obligaiunilor de serviciu; - tentative realizate sau euate de acces la baza de date i la serverele autoritilor administraiei publice; - fiecare mesaj recepionat de la abonat, fiecare solicitare i fiecare confirmare din partea abonatului sau solicitantului; - istoria crerii copiilor de rezerv i alte nregistrri cu caracter informativ din arhive, precum snt bazele de date. n procesul inerii registrelor de evenimente este necesar de respectat urmtoarele cerine:

1 aprilie 2011

- coninutul nregistrrii din registrul evenimentelor trebuie s includ urmtoarea informaie: a) data producerii evenimentului; b) timpul producerii evenimentului; c) nregistrarea de eviden a utilizatorului; d) tipul evenimentului; e) identificatorul evenimentului; f) nregistrarea deciziei luate cu privire la eveniment, adic executat sau a generat o eroare; - trebuie ntreprinse msuri privind protecia datelor critice ce se conin n rapoartele de audit; - trebuie ntreprinse msuri privind depistarea i prevenirea nregistrrilor nesancionate n registrul evenimentelor; - toate nregistrrile din registre trebuie s fie analizate n mod detaliat cel puin o dat pe lun; - trebuie inute registre separate pentru fiecare server i staie de lucru; - n cazul completrii registrului, acesta urmeaz s fie arhivat i este necesar de creat altul nou; - registrele evenimentelor trebuie s fie supuse copierii de rezerv obligatorii; - fiecare registru n format electronic sau de hrtie trebuie s fie verificat n procesul de auditare a sistemului; - nregistrrile din registrele evenimentelor trebuie s corespund formatului care s permit citirea fr aplicarea unui software de decodificare sau a unui software analitic suplimentar; - n scopul asigurrii securitii mediului operaional este necesar de a dispune de acces la nregistrrile din registrele evenimentelor n caz de survenire a unei situaii de urgen; - registrele de evenimente trebuie s fie arhivate i pstrate n modul stabilit de prevederile legislaiei n vigoare; - arhivarea registrelor trebuie s fie reflectat n registre pe suport de hrtie n prezena administratorului n securitate, administratorului de sistem i a auditorului; - toate copiile de arhiv de pe registrele evenimentelor trebuie s fie marcate temporar; - n anumite situaii nregistrrile trebuie s fie integrate n programul general de monitorizare a securitii sistemelor informaionale; - operaiile legate de registru urmeaz s fie executate doar de persoane abilitate; - administratorii de sistem nu snt autorizai s lichideze din proprie iniiativ rapoartele privind registrele sau s anuleze generarea lor. 5) Cerine privind copierea de rezerv i restabilirea componentelor infrastructurii informaionale Pentru a asigura securitatea informaiei realizarea copierii de rezerv trebuie s asigure atingerea obiectivelor urmtoare: - asigurarea restabilirii cu succes a datelor de rezerv pentru utilizarea lor n regim normal; - asigurarea dublrii datelor pentru arhivarea i pstrarea lor n decursul perioadei stabilite. Datele ce urmeaz a fi supuse copierii de rezerv includ urmtoarele: - discurile de instalare a aplicaiilor de sistem i a sistemelor; - discurile de instalare cu software-ul autoritilor administraiei publice; - datele privind bazele de date; - datele despre utilizatorii i colaboratorii din cadrul autoritilor administraiei publice; - registrele evenimentelor. Cerinele privind sistemele de copiere de rezerv i de restabilire includ: - verificarea autenticitii coninutului copiilor de rezerv; - testarea procesului de restabilire a copiilor de rezerv; - pentru copiile de rezerv urmeaz s fie prevzute

164

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

- cerinele privind sistemul de rezerv; - cerinele privind sistemele de depistare a intruziunilor fizice. 7) Cerine privind mijloacele de protecie criptografic a informaiei care nu se atribuie la secret de stat Obiectivul aplicrii mijloacelor de protecie criptografic a informaiei const n protecia confidenialitii, autenticitii i integritii informaiei. Pentru a asigura protecia informaiei, este necesar de utilizat urmtoarele sisteme criptografice moderne: - sisteme criptografice cu cheie privat (criptoalgoritme asimetrice, RSA, DSA); - criptoalgoritme simetrice: AES (256); - hash-algoritme. Utilizarea acestor sisteme criptografice este obligatorie n urmtoarele cazuri: - transmiterea informaiei critice prin canalele de comunicaii (de exemplu: pota electronic); - stabilirea autenticitii mesajelor transmise; - pstrarea informaiei (documente, baze de date) pe purttori n format criptat. Cerinele privind mijloacele de protecie criptografic trebuie s includ urmtoarele: - cerine de fiabilitate: a) mijloacele de protecie trebuie s asigure nivelul stabilit de fiabilitate a transformrilor criptografice aplicate ale informaiei, determinat de valoarea probabilitii acceptabile a defectrilor i deranjamentelor, care duc la obinerea de ctre intrus a informaiei suplimentare despre transformrile criptografice; b) iniializarea (managementul, ajustarea i montarea) mijloacelor de protecie criptografic nu trebuie s nruteasc proprietile mijloacelor n materie de parametri ai fiabilitii; - cerine privind protecia mpotriva accesului nesancionat n cadrul sistemelor informaionale pentru care snt realizate mijloace software i hardware de protecie criptografic a informaiei, n caz de pstrare i prelucrare a informaiei, trebuie prevzute urmtoarele mecanisme eseniale de protecie: a) identificarea i autentificarea subiecilor accesului; b) managementul accesului; c) inerea registrelor de evenimente; - cerine privind elaborarea, executarea i funcionarea mijloacelor de protecie criptografic a informaiei mijloacele hardware i software, n baza crora snt elaborate sistemele de protecie criptografic a informaiei, nu trebuie s conin posibiliti funcionale care s permit: a) modificarea sau nlocuirea algoritmului de lucru al mijloacelor de protecie a informaiei n procesul elaborrii, executrii i exploatrii acestora; b) modificarea sau nlocuirea fluxurilor informaionale aferente funcionrii mijloacelor; c) realizarea accesului persoanelor tere la cheile informaiei de identificare sau de autentificare; d) obinerea accesului la informaie a mijloacelor de protecie criptografic a informaiei; - cerinele privind asigurarea securitii cheilor de criptare i ale semnturii digitale: a) toate cheile de criptare, cheile semnturii digitale i dischetele de instalare, destinate pentru a fi utilizate, trebuie s fie supuse unei evidene; b) colaboratorii abilitai trebuie s poarte rspundere personal pentru integritatea cheilor de criptare i cheile semnturii digitale, precum i pentru funcionarea mijloacelor de protecie criptografic a informaiei; c) trebuie asigurat integritatea cheilor de criptare, a cheilor semnturilor digitale i a dischetelor de instalare; d) trebuie efectuat controlul periodic asupra integritii echipamentului care intr n componena mijloacelor de

condiii de pstrare n siguran, precum i domeniile electromagnetice, temperatura, umiditatea, eforturile uoare i mecanice; - stabilirea i respectarea condiiilor de pstrare a utilitii i viabilitii copiilor de rezerv; - aplicarea a dou metode de creare a copiilor de rezerv: copierea de rezerv a bazelor de date i copierea de rezerv pentru restabilirea rapid a configuraiilor, parametrilor echipamentului i software-ului; - stabilirea coninutului informaiei ce urmeaz a fi supus copierii de rezerv; - crearea copiilor de rezerv a datelor de pe fiecare server i din fiecare baz de date; - crearea i testarea n mod regulat a copiilor de rezerv ale datelor i ale software-ului; - stabilirea echipamentului corespunztor pentru copierea de rezerv, care s garanteze restabilirea informaiilor necesare n totalitate i a software-ului dup dereglarea purttorilor de informaie sau dup accident; - documentarea procedurilor de copiere i restabilire a informaiei, generarea rapoartelor exacte i depline despre copiile de rezerv; - stabilirea volumului copierii de rezerv, copierea complet i selectiv, i frecvena efecturii acesteia; - testarea i verificarea procedurilor de restabilire a informaiei pentru asigurarea garaniei eficienei acestora; - protejarea copiilor de rezerv prin codificare; - copierea de rezerv trebuie s cuprind tot sistemul informaional, aplicaiile, datele necesare pentru restabilirea complet a sistemului dup calamitate sau accident; - stabilirea perioadelor de timp pentru pstrarea informaiei, precum i cerinele pentru copiile de arhiv salvate n mod permanent. Procesul de management al copierii de rezerv i restabilirii trebuie s fie documentat n mod formal i este necesar de a stabili o responsabilitate pentru procesul n cauz. 6) Cerinele privind securitatea fizic a componentelor infrastructurii informaionale Pentru a asigura securitatea informaiei securitatea fizic trebuie s asigure atingerea obiectivelor urmtoare: - susinerea integritii produselor i serviciilor acordate utilizatorilor de ctre autoritile administraiei publice; - prevenirea accesului nesancionat, pierderii de informaii, de software i hardware. Cerinele privind securitatea fizic includ urmtoarele: - trebuie asigurat protecia mpotriva urmtoarelor situaii: a) accesul nesancionat n ncperi; b) incendii i inundaii; c) radiaie electromagnetic; d) jafuri i furturi; e) explozii; - trebuie de asigurat cu posturi centrale i personal de gard, precum i de utilizat urmtoarele mijloace tehnice de protecie a obiectelor: a) sisteme automatizate de control al accesului; b) dispozitive de protecie i mijloace de semnalizare; c) mijloace de supraveghere; d) echipamentul din punctul de supraveghere centralizat; e) lacte mecanice; f) sistem de dublare i mijloace de alimentare cu curent electric; - trebuie asigurat protecia perimetrului fizic al autoritilor administraiei publice i a tuturor componentelor II. Procesul de gestionare a securitii fizice trebuie s fie documentat n mod formal i trebuie s fie stabilit rspunderea pentru acest proces. Politica securitii fizice a II trebuie s includ n mod obligatoriu urmtoarele componente: - cerinele privind sistemele de control al accesului;

165

Nr. 46-52 (3842-3848)

protecie criptografic a informaiei, precum i a ntregului software utilizat pentru a preveni introducerea deranjamentelor de software sau hardware i a programelor de virui; - cerine privind aciunea rapid a mijloacelor de protecie criptografic: a) mecanismele de asigurare a securitii trebuie s prelucreze n mod eficient datele compuse la nivel de pachete multiplex; b) mijloacele de securitate nu trebuie s cauzeze reineri substaniale n procesul de prelucrare i transmitere a informaiei; c) infrastructura esenial trebuie s conin mijloace eficiente de rennoire a cheilor criptografice; d) algoritmele criptografice trebuie s prelucreze volume mari de informaii ntr-o unitate de timp; e) realizarea algoritmelor criptografice trebuie s permit operarea n sisteme cu capaciti de transmitere diferite; - cerine privind asigurarea organizaional a securitii mijloacelor de protecie criptografic a informaiei: a) trebuie desemnate persoane responsabile de elaborarea i aplicarea n practic a activitilor de asigurare a funcionrii i securitii mijloacelor de protecie criptografic a informaiei; b) aspectele ce in de asigurarea funcionrii i securitii mijloacelor de protecie criptografic a informaiei trebuie s fie reflectate n documente speciale, aprobate de conducerea organizaiei; - cerinele privind colaboratorii care efectueaz exploatarea i instalarea mijloacelor de protecie criptografic a informaiei: a) pentru operarea cu mijloacele de protecie criptografic a informaiei snt admii, n baza deciziei conducerii organizaiei, doar colaboratorii care cunosc regulile de exploatare a acestora, posed deprinderi practice de munc i care au susinut instructajul privind operarea cu mijloacele de protecie criptografic a informaiei; b) persoanele abilitate pentru a opera cu mijloacele criptografice trebuie s cunoasc pericolele eventuale ale informaiei n procesul de prelucrare, transmitere, pstrare a acesteia, precum i metodele i mijloacele de protecie a informaiei. 8) Cerine privind mijloacele de monitorizare Mijloacele de monitorizare a securitii informaiei trebuie s asigure supravegherea permanent a evenimentelor de securitate a informaiei care se produc n procesul de schimb de informaie, colectare, analiz i sintez a rezultatelor supravegherii asupra funcionrii componentelor II. n scopul asigurrii eficiente pe termen lung a securitii informaiei a II, este necesar de implementat un proces de monitorizare care s conin cel puin urmtoarele elemente pentru fiecare component a II: - mecanisme fizice i logice de securitate disponibile; - mecanisme fizice i logice de securitate implementate; - tipuri de testare i rezultatele acestora, efectuate pentru mecanismele de securitate; - numrul de nclcri ale securitii survenite i gravitatea lor. Cerinele privind monitorizarea securitii informaiei a componentelor II includ urmtoarele: - trebuie elaborate proceduri corespunztoare pentru monitorizarea utilizrii echipamentului, software-ului de prelucrare a informaiei; - evenimentele de securitate a informaiei trebuie s fie monitorizate n regim de timp real 24*7; - monitorizarea trebuie s realizeze asigurarea informa-

1 aprilie 2011

ional i computaional a managementului mijloacelor de protecie a informaiei n condiii concrete; - trebuie prezentate recomandri n privina incidentelor identificate de securitate a informaiei; - n procesul monitorizrii trebuie verificat capacitatea de lucru a dispozitivelor critice i a echipamentului; - trebuie arhivate datele monitorizrii i asigurat integritatea acestor date; - trebuie efectuat monitorizarea: a) accesului la resurse; b) operaiilor executate asupra resurselor; c) anumitor nregistrri de eviden; d) funcionrii sistemului i a diferitor dispozitive de introducere-extragere i modificrii setrilor acestor dispozitive; e) erorilor i deranjamentelor n funcionarea sistemelor, care pot duce la nclcarea securitii informaiei a componentelor II; - frecvena examinrii rezultatelor monitorizrii trebuie s fie determinat n baza urmtorilor factori: a) riscurile implicate de securitate a informaiei; b) nivelul de criticitate a proceselor aplicaiilor; c) semnificaia, sensibilitatea i criticitatea informaiei prelucrate; d) experiena anterioar de ptrundere n sistem i utilizarea incorect a acestuia, frecvena utilizrii locurilor vulnerabile; e) gradul de conexiune a sistemului cu alte reele. 9) Cerine privind repartizarea rolurilor i responsabilitilor pentru asigurarea securitii informaiei a infrastructurii informaionale Realizarea proceselor de asigurare a securitii informaiei este posibil n condiiile unei determinri exacte a responsabilitilor i mputernicirilor. Subdiviziunile i colaboratorii n parte din cadrul autoritilor administraiei publice trebuie s-i execute obligaiile privind asigurarea securitii informaiei n conformitate cu documentele organizatorice i de dispoziie aprobate de ctre conducere (regulamente, instruciuni, obligaii, liste, formulare). Rolurile i obligaiile specifice, care snt caracteristice organizaiei n ansamblu, privind realizarea i meninerea msurilor de asigurare a securitii informaiei a componentelor II snt prezentate n tabelul 2. Tabelul 2. Rolurile i obligaiile privind asigurarea securitii informaiei a II
g
Rolul Conducerea autorit ii administra iei publice

Departamentul de securitate informa iei Poart r spundere deplin pentru securitatea informa iei n cadrul autorit ii administra iei publice.

Obliga iile 1) stabilirea sarcinilor de asigurare i management al securit ii informa iei i controlul asupra realiz rii ei; 2) formalizarea cerin elor privind colaboratorii i utilizatorii ter ei p r i privind utilizarea mijloacelor de protec ie n conformitate cu politica i procedurile de securitate informa iei stabilite; 3) sus inerea m surilor, mijloacelor i instrumentelor de protec ie n cadrul organiza iei prin intermediul unei administr ri consecvente, a repartiz rii detaliate i a recunoa terii responsabilit ii pentru toate ac iunile privind asigurarea protec iei informa iei. 1) realizarea abord rii conceptuale a securit ii informa iei i a strategiei organiza iei; 2) asigurarea administr rii transparente i sus inerea pronun at a managementului ini iativelor de securitate; 3) promovarea securit ii informa iei n cadrul organiza iei; 4) aprobarea politicii de securitate informa iei, a standardelor i principiilor fundamentale; 5) asigurarea efectu rii ac iunilor privind asigurarea securit ii informa iei comune cu alte unit i structurale; 6) supravegherea asupra realiz rii i monitoriz rii permanente a securit ii informa iei; 7) asigurarea administr rii n conformitate cu securitatea informa iei; 8) asigurarea forumurilor pentru discutarea aspectelor ce in de securitatea informa iei n cadrul organiza iei; 9) gestionarea dezvolt rii i controlului asupra trat rii

166

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

deficien elor principale de securitate. 1) implementarea politicilor i procedurilor de securitate informa iei adoptate; 2) evaluarea informa ional periodic a nivelului de risc n domeniul de responsabilitate; 3) stabilirea priorit ilor pentru perfec ionarea asigur rii securit ii informa iei a componentelor; 4) repartizarea resurselor (de exemplu: este desemnat administratorul n securitate); 5) stabilirea regulilor i nivelurilor de autorizare; 6) efectuarea controlului conformit ii n domeniile de responsabilitate; 7) gestionarea dezvolt rii i controlului asupra solu ion rii problemei principale privind securitatea componentelor; 8) responsabilitatea pentru stabilirea nivelurilor de autorizare necesare pentru asigurarea unei securit i adecvate a componentelor; 9) responsabilitatea poate fi delegat conform func iilor securit ii, dar posesorii componentelor II poart r spunderea final . 1) responsabilitate direct pentru con tientizarea de c tre ntreg personalul a obliga iunilor sale de a proteja componentele II; 2) realizarea politicii de securitate informa iei n modul stabilit n politica respectiv ; 3) gestionarea activ a profilurilor de acces a utilizatorilor; 4) verificarea suficien ei resurselor aflate la dispozi ia persoanei cu func ie de r spundere n vederea realiz rii sarcinilor fixate. 1) managementul zilnic de executare a cerin elor de securitate informa iei; 2) sus inerea i aplicarea zilnic a tuturor politicilor i procedurilor de asigurare a securit ii informa iei prin intermediul efectu rii unor vizite selective, furniz rii de r spunsuri i solu ion rii problemelor; 3) redactarea politicii de securitatea informa iei, procedurilor i normelor; 4) responsabilitatea pentru securitatea i func ionarea tuturor materialelor criptografice utilizat n procesul de criptografie, generare, aplicare a men iunilor i arhivare a cheilor private i publice; 5) elaborarea i implementarea sistemului de protec ie criptografic a informa iei; 6) p strarea i inerea la eviden purt torilor de informa ii critice; 7) elaborarea documenta iei privind utilizarea mijloacelor de protec ie criptografic ; 8) efectuarea controlului i depistarea cazurilor de nc lcare de c tre utilizatorii finali a modului de utilizare a mijloacelor de protec ie criptografic a informa iei i de ob inere a accesului la aceste mijloace; 9) gestionarea software-ului, datelor p strate i prelucrate n baza tehnic i de programe a autorit ilor administra iei publice. 1) asigurarea func ion rii normale, managementului, precum i asigurarea securit ii informa iei a complexului de software i hardware; 2) monitorizarea eficien ei i ra ionalit ii func ion rii procesului de management al incidentelor. 1) responsabilitatea pentru managementul i controlul deplin asupra proceselor de management al componentelor infrastructurii informa ionale. 1) elaborarea planurilor i cerin elor privind componentele infrastructurii informa ionale; 2) coordonarea, evaluarea i examinarea progresului n executarea tuturor strategiilor i planurilor privind componentele II. 1) proiectarea componentelor sigure i flexibile ale II; 2) elaborarea i sus inerea tuturor componentelor II. 1) elaborarea planurilor de implementare a componentelor II; 2) gestionarea procesului de implementare a componentelor II; 3) analizarea procesului i procedurilor de implementare pentru a garanta eficien a i conformitatea cu cerin ele existente; 4) realizarea perfec ion rilor continue n procesul de implementare a componentelor II; 5) asigurarea accesibilit ii mijloacelor de implementare i realizarea implement rii. 1) implementarea func ional i tehnic a componentelor II; 2) crearea mediului de lucru al componentelor II; 3) participarea la testarea de predare-primire a componentelor II; 4) participarea la deservirea componentelor infrastructurii. 1) elaborarea, sus inerea i aplicarea criteriilor i procedurilor de realizare a componentelor noi; 2) deservirea infrastructurii n conformitate cu cerin ele de securitate, cerin ele mediului de lucru i alte cerin e; 3) verificarea periodic a proceselor de deservire pentru a asigura func ionarea eficient a componentelor infrastructurii. 1) gestionarea i controlul tuturor aspectelor copierii de rezerv i listelor de restabilire a componentelor infrastructurii; 2) testarea copiilor de rezerv ; 3) managementul tuturor purt torilor de informa ii utiliza i pentru copierea de rezerv .

Administratorii bazelor de date

Posesorii componentelor infrastructurii informa ionale

Managerul pentru asisten a tehnic componentelor infrastructurii informa ionale

Echipa de asisten tehnic pentru componentele infrastructurii informa ionale

p p 1) elaborarea logic i fizic , repartizarea tuturor bazelor de date active; 2) setarea i instalarea bazelor de date; 3) gestionarea obiectelor din bazele de date: indexuri, tabele, restric ii, consecutivit i, proceduri; 4) arhivarea copiilor de rezerv i restabilirea bazelor de date; 5) gestionarea utilizatorilor i profilurilor acestora; 6) gestionarea fi ierelor i dispozitivelor. 1) coordonarea, gestionarea echipei de asisten tehnic ; 2) elaborarea i aplicarea metodelor i procedurilor de asisten tehnic ; 3) responsabilitatea pentru asigurarea calit ii asisten ei tehnice. 1) analiza problemelor tehnice ale infrastructurii; 2) stabilirea diagnosticului problemelor tehnice; 3) sus inerea, elaborarea, configurarea i integrarea tuturor mijloacelor de management.

Administra ia (managerii subdiviziunilor) Administra ia trebuie s con tientizeze responsabilit ile ce i revin n privin a securit ii informa iei.

Administratorul n securitate Poart r spundere pentru implementarea, controlul i executarea regulilor de asigurare a securit ii informa iei.

Administratorul de sistem

Managerii componentelor infrastructurii informa ionale Proiectantul componentelor infrastructurii informa ionale

Elaboratorul componentelor infrastructurii informa ionale Managerul pentru implementarea componentelor infrastructurii informa ionale

Pentru a asigura securitatea informaiei a II n procesul de repartizare a rolurilor i responsabilitii este necesar de ntreprins urmtoarele aciuni: - la stabilirea rolurilor pentru colaboratorii din cadrul autoritilor administraiei publice este necesar de inut cont de scopuri, resursele disponibile, cerinele funcionale i procedurale, criteriile de evaluare a eficienei respectrii regulilor pentru rolul respectiv; - este interzis de a cumula de ctre o singur persoan rolul de elaborare, mentenan, executare, gestionare sau control al componentelor II; - nivelurile de mputerniciri trebuie s fie stabilite ntr-un mod clar i exact; - este necesar de a identifica mputernicirile incompatibile detaliate pentru componentele critice ale II, a cror mbinare poate duce la conflicte poteniale; - este necesar de a delimita mputernicirile privind asigurarea securitii informaiei a componentelor II; - este necesar de a efectua controlul manual sau automatizat asupra delimitrii i exercitrii mputernicirilor privind asigurarea securitii informaiei a componentelor II; - n caz de absen a persoanelor responsabile de asigurarea securitii informaiei a componentelor II, este necesar de a desemna persoane interimare responsabile de asigurarea securitii informaiei a II; - rspunderea, responsabilitile i mputernicirile unitilor structurale i a unor colaboratori concrei n materie de asigurare a securitii informaiei a II trebuie s fie stipulate n prevederile privind subdiviziunile structurale, n instruciuni i n obligaiunile de serviciu corespunztoare ale colaboratorilor. Cerinele privind documentarea responsabilitii privind respectarea cerinelor securitii trebuie s includ urmtoarele: - funciile (rolurile) i rspunderea n sfera securitii informaiei a II trebuie s fie stipulate n contractele de munc; - n fiele de post trebuie s fie specificate responsabilitile generale privind implementarea i respectarea securitii informaiei, precum i particularitile specifice privind protecia componentelor II legate de securitatea informaiei.

Echipa de implementare a componentelor infrastructurii informa ionale

Managerul pentru deservirea componentelor infrastructurii informa ionale

Managerul pentru p strarea de rezerv i restabilirea componentelor infrastructurii informa ionale

167

Nr. 46-52 (3842-3848) Acte ale Comisiei Naionale a Pieei Financiare HOTRRE 257
cu privire la rezultatele supravegherii activitii participantului profesionist la piaa valorilor mobiliare Societatea pe aciuni Fincom
n temeiul Ordonanei Comisiei Naionale a Pieei Financiare (C.N.P.F.) nr. 1/1-O din 11.01.2011 1 i a Ordinului vicepreedintelui C.N.P.F. nr.05 din 13.01.2011, s-a efectuat controlul complex al activitii desfurate de participantul profesionist la piaa valorilor mobiliare Societatea pe aciuni Fincom pentru perioada 01.01.2008 31.12.2010. n rezultatul efecturii controlului nominalizat s-au constatat urmtoarele: Societatea pe aciuni Fincom (n continuare S.A. Fincom) a fost nregistrat la Camera nregistrrii de Stat cu nr. 1003600106344 la data de 05.04.1995. La momentul efecturii controlului S.A. Fincom deinea licena cu seria C.N.P.F. nr.000042 din 26.12.2008, valabil pn la 26.12.2013, pentru dreptul de a desfura activitatea de baz de dealer i activiti conexe de brokeraj, de underwriting i de consulting investiional, acordat prin Hotrrea C.N.P.F. nr. 62/16 din 26.12.20082. S.A. Fincom dispune de 4 persoane care dein atestate de calificare cu dreptul de a activa pe piaa valorilor mobiliare, dintre care 2 persoane cu funcii de rspundere i 2 specialiti. n perioada 01.01.2008 31.12.2010 de ctre S.A. Fincom au fost efectuate 1157 tranzacii cu valori mobiliare n valoare de 41,12 mil.lei, inclusiv 23 tranzacii n valoare de 545,1 mii lei n cadrul crora a participat n calitate de dealer. Structura tranzaciilor bursiere dup tipurile de tranzacii efectuate este reflectat n urmtorul tabel:
Nr. d/o 1. 2. 3. Denumirea tipului de tranzacii Vnzare - cumprare pe piaa interactiv Licitaii cu strigare (pachet unic) Licitaii ale fondurilor n proces de lichidare Licitaii ale Ageniei Proprietii Publice Oferta public Total Numrul de tranzacii (uniti) 2008 426 33 26 2009 110 108 14 2010 125 146 1 Volumul total al tranzaciilor, lei 2008 3 508 693,48 2 279 435,16 5 755 943,73 2009 1 417 476,64 2 824 475,44 211 440,61 2010 6 324 853,57 3 763 889,00 110 288,90

1 aprilie 2011

4. 5.

1 5 491

0 62 294

17 83 372

197 432,35 37 025,81 11 778 530,53

0 358 865, 44 4 812 258,13

13 215 512,96 1 116 845,00 24 531 389,43

n rezultatul verificrii tranzaciilor efectuate n perioada supus controlului, s-a constatat c, contrar prevederilor pct.8.8 din Regulamentul cu privire la activitatea de brokeraj i de dealer pe piaa valorilor mobiliare, aprobat prin Hotrrea Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare (C.N.V.M.) nr. 48/7 din 17.12.2002 3 (n continuare Regulamentul aprobat prin Hotrrea C.N.V.M. nr. 48/7 din 17.12.2002) i pct.5.1 din Contractul-tip de servicii de brokeraj, aprobat prin Hotrrea C.N.V.M. nr.48/7 din 17.12.2002, n 65 contracte de servicii de brokeraj nu au fost indicate expres limitele comisionului brokerului, iar n 11 tranzacii n valoare total de 1514,94 lei S.A. Fincom urma s rein un comision maximal de 757,47 lei, depind limita maxim a acestuia indicat n contractele de servicii de brokeraj cu 661,17 lei. Contrar prevederilor Ordinului-tip, aprobat prin Hotrrea C.N.V.M. nr.48/7 din 17.12.2002, n toate ordinele recep1 2 3 4 5 6

ionate de ctre S.A. Fincom de la clieni n perioada 01.01.2008 31.12.2010 lipsete numele, prenumele, funcia i semntura executorului ordinului Contrar prevederilor pct.8.10 din Regulamentul aprobat prin Hotrrea C.N.V.M. nr. 48/7 din 17.12.2002, n cadrul a 5 tranzacii de vnzare-cumprare S.A. Fincom a executat ordinele de vnzare fr a fi respectat procedura de blocare a valorilor mobiliare care au fost obiectul ordinelor. n perioada anilor 2008-2010, contrar prevederilor art. 37.4 lit. e) din Regulile Bursei de Valori a Moldovei (BVM), aprobate prin Hotrrea C.N.V.M. nr. 17/5 din 19.05.2000 (n vigoare pn la data de 20.02.2009) i art. 37.4 lit. e) din Regulile BVM, aprobate prin Hotrrea C.N.P.F. nr. 62/14 din 26.12.20084, precum i pct. 4.1. alin.(7), pct.9.1 lit.c) i pct.9.2 lit.d) din Regulamentul aprobat prin Hotrrea C.N.V.M. nr. 48/7 din 17.12.2002, S.A. Fincom a introdus n Sistemul Automatizat Integrat de Tranzacionare (SAIT) al BVM 83 ordine de vnzare-cumprare a valorilor mobiliare, dintre care 4 ordine au fost introduse dispersat, 5 ordine au fost introduse cumulat i 74 ordine a fost introduse cu ntrziere. Dup primirea a 266 ordine de vnzare, a contractelor de transmitere n deinere nominal i a dispoziiilor de transmitere a valorilor mobiliare n deinere nominal aferente acestora, S.A. Fincom a iniiat cu ntrziere procedura de transmitere a valorilor mobiliare n deinere nominal, ca rezultat fiind nclcate prevederile pct.8.13 i pct.9.1 lit.c) din Regulamentul aprobat prin Hotrrea C.N.V.M. nr. 48/7 din 17.12.2002. S.A. Fincom a executat ordinele de cumprare a valorilor mobiliare n cadrul a 25 tranzacii bursiere n valoare total de 1,06 mil.lei fr a fi asigurat existena disponibilului bnesc necesar acoperirii valorii unei tranzacii n sum de 2406,86 lei i costurilor a 24 tranzacii n sum total de 18,6 mii lei, fiind nclcate prevederile art. 37.4 lit. a) din Regulile BVM, aprobate prin Hotrrea C.N.V.M. nr.17/5 din 19.05.2000 (n vigoare pn la 20.02.2009) i art. 37.4 lit. a) din Regulile BVM, aprobate prin Hotrrea C.N.P.F. nr. 62/14 din 26.12.2008, precum i pct. 9.2 lit. b) din Regulamentul aprobat prin Hotrrea C.N.V.M. nr. 48/7 din 17.12.2002. S.A. Fincom a transferat cu ntrziere de o zi (la T+3) pe contul de decontare al Depozitarului Naional de Valori Mobiliare (DNVM) mijloace bneti pentru efectuarea decontrilor a 12 tranzacii de vnzare-cumprare n sum de 121457,50 lei, fiind nclcate prevederile art. 12.1 alin. (1) din Regulile DNVM, aprobate prin Hotrrea C.N.V.M. nr. 24/8 din 04.05.2007 5 (n vigoare pn la 16.04.2010) i art.11.1 alin.(1) din Regulile DNVM, aprobate prin Hotrrea C.N.P.F. nr. 11/10 din 19.03.20106. Contrar prevederilor art.18 din Regulile DNVM, aprobate prin Hotrrea C.N.P.F. nr. 11/10 din 19.03.2010, i pct.5.1. alin.(8) din Regulamentul aprobat prin Hotrrea C.N.V.M. nr. 48/7 din 17.12.2002, S.A.,,Fincom a perceput taxa n fondul participanilor DNVM n mrime de 0,035% sau 4227,1 lei din valoarea a 175 tranzacii efectuate n perioada

Monitorul Monitorul Monitorul Monitorul Monitorul Monitorul

Oficial Oficial Oficial Oficial Oficial Oficial

al al al al al al

Republicii Republicii Republicii Republicii Republicii Republicii

Moldova, Moldova, Moldova, Moldova, Moldova, Moldova,

2011, nr.16-17, art.79 2008, nr.237, art.240 2003, nr.20-22, art.31 nr.37-40, art.125 2007, nr.70-73, art.344 2010, nr.54-55, art.224

168

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE HOTRTE: 1. Se avertizeaz persoanele cu funcii de rspundere ale Societii pe aciuni Fincom asupra respectrii necondiionate a prevederilor actelor legislative i normative aferente activitii desfurate. 2. Se prescrie conducerii Societii pe aciuni Fincom, n termen de 30 de zile din data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, ntreprinderea msurilor privind nlturarea nclcrilor reflectate n actul de control, cu informarea ulterioar a Comisiei Naionale a Pieei Financiare. 3. Se ia act de nlturarea de ctre Societatea pe aciuni Fincom a nclcrilor reflectate n actul de control i anume: - transferul mijloacelor bneti necesare acoperirii costurilor a 2 tranzacii de vnzare-cumprare; - completarea ordinelor de vnzare-cumprare cu prevederile necesare. 4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Direciei generale supraveghere valori mobiliare. 5. Prezenta hotrre intr n vigoare din data publicrii.
Mihail CIBOTARU

20.04.2010 18.10.2010 n sum de 12,1 mil.lei. S.A. Fincom n calitate de deintor nominal a rennoit copia informaiei din registru pe fiier electronic pe parcursul anului 2008 cu nclcarea termenului de 15 zile lucrtoare stabilit n pct. 2.1.11 din Regulamentul cu privire la modul de inere a registrului deintorilor de valori mobiliare nominative de ctre registrator i deintorul nominal, aprobat prin Hotrrea C.N.V.M. nr. 15/1 din 16.03.20077. Reieind din cele menionate, n temeiul art. 1 alin. (1), art.3, art.4 alin.(1) i alin. (2), art. 8 lit. b) i lit. f), art. 9 alin.(1) i lit. n), art. 20 alin.(1), art. 21 alin.(1), art. 22 alin.(1) i alin.(2) din Legea nr. 192-XIV din 12.11.1998 Privind Comisia Naional a Pieei Financiare8, art. 1, art. 66 lit. d) i lit.g) din Legea nr.199-XIV din 18.11.1998 Cu privire la piaa valorilor mobiliare9, Regulamentului cu privire la modul de efectuare a controalelor activitii participanilor la piaa valorilor mobiliare de ctre Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, aprobat prin Hotrrea C.N.V.M. nr.9/7 din 14.03.200210, Regulamentului cu privire la activitatea de brokeraj i de dealer pe piaa valorilor mobiliare, aprobat prin Hotrrea C.N.V.M. nr. 48/7 din 17.12.2002,
PREEDINTELE COMISIEI NAIONALE A PIEEI FINANCIARE
Nr. 10/1. Chiinu, 18 martie 2011.

258

HOTRRE
cu privire la nregistrarea prospectului ofertei publice a valorilor mobiliare pe piaa secundar de preluare benevol a aciunilor emise de Societatea pe aciuni de lucrri speciale mecanizate de construcie Lusmecon

Examinnd materialele prezentate de ofertantul Ghila Galina, n temeiul art. 1 alin. (1), art. 8 lit. k), art. 21 alin. (1), art. 22 alin. (1) i alin. (2) din Legea nr.192-XIV din 12.11.1998 Privind Comisia Naional a Pieei Financiare (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.117-126 BIS), art. 21 alin. (81) i alin. (82) lit. a), art. 22 din Legea nr.199-XIV din 18.11.1998 Cu privire la piaa valorilor mobiliare (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.183-185, art.655) i Instruciunii cu privire la oferta public a valorilor mobiliare pe piaa secundar, aprobat prin Hotrrea Comisiei Naionale a Pieei Financiare nr. 64/4 din 31.12.2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr. 53-54, art. 215),
PREEDINTELE COMISIEI NAIONALE A PIEEI FINANCIARE
Nr. 11/1. Chiinu, 24 martie 2011.

COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE HOTRTE: 1. Se nregistreaz prospectul ofertei publice a valorilor mobiliare pe piaa secundar de preluare benevol, anunat de insiderul Ghila Galina, obiectul creia l constituie procurarea a 83 000 aciuni ordinare nominative emise de Societatea pe aciuni de lucrri speciale mecanizate de construcie Lusmecon (IDNO 1002600050842, mun. Chiinu, bd Grigore Vieru 22/1), la preul de 28,79 lei per aciune, cu termen de aciune de 30 de zile din data anunrii. 2. Prezenta hotrre intr n vigoare din data publicrii

Mihail CIBOTARU

259

HOTRRE
cu privire la nregistrri n Registrul de stat al valorilor mobiliare

n temeiul Legii nr. 199-XIV din 18.11.1998 Cu privire la piaa valorilor mobiliare (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.183-185, art.655), Legii nr.1134-XIII din 02.04.1997 Privind societile pe aciuni (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.1-4, art.1), art.8 lit.m) i lit.o), art.20 alin.(1), art.21 alin.(1), art.22 alin.(1) i alin.(2) din Legea nr.192-XIV din 12.11.1998 Privind Comisia Naional a Pieei Financiare
7

(republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.117-126 BIS), COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE HOTRTE: 1. Se nregistreaz n Registrul de stat al valorilor mobiliare valorile mobiliare conform drii de seam privind rezultatele emisiunii suplimentare de aciuni ale ntreprinderii mixte ACCENT ELECTRONIC S.A. (IDNO 1003600023124;

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.51-53, art.199 Republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.117-126 Republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.183-185, art.655 10 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.117-119, art. 270
8 9

169

Nr. 46-52 (3842-3848)

mun. Chiinu, str. Ghioceilor, 1) n sum de 1573482 lei n numr de 1573482 aciuni ordinare nominative cu valoarea nominal 1 leu cu numrul nregistrrii de stat
PREEDINTELE COMISIEI NAIONALE A PIEEI FINANCIARE
Nr. 11/2. Chiinu, 24 martie 2011.

1 aprilie 2011

MD14ACCE1005 din contul capitalului propriu. 2. Prezenta hotrre intr n vigoare din data publicrii.

Mihail CIBOTARU

260

HOTRRE
cu privire la autorizarea reorganizrii Societii pe aciuni ECENTRU-COM
Moldova, 2008, nr.1-4, art.1), art.69 i art.85 din Codul civil al Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 82-86, art. 661), COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE HOTRTE: 1. Se autorizeaz reorganizarea Societii pe aciuni ECENTRU-COM prin transformare n societate cu rspundere limitat. 2. Prezenta hotrre intr n vigoare din data publicrii.
Mihail CIBOTARU

Examinnd cererea i materialele prezentate de Societatea pe aciuni ECENTRU-COM (IDNO 1003600100180, mun. Chiinu, str. Lazo S., 40), n temeiul art.1 alin.(1), art.20 alin.(1), art.21 alin.(1), art.22 alin.(1) i alin.(2) din Legea nr.192-XIV din 12.11.1998 Privind Comisia Naional a Pieei Financiare (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.117-126 BIS), art.93 i art.96 din Legea nr.1134-XIII din 02.04.1997 Privind societile pe aciuni (republicat n Monitorul Oficial al Republicii
PREEDINTELE COMISIEI NAIONALE A PIEEI FINANCIARE
Nr. 11/3. Chiinu, 24 martie 2011.

261

HOTRRE
cu privire la eliberarea licenei Companiei Internaionale de Asigurri ASITO S.A.

Urmare a examinrii declaraiei pentru eliberarea licenei Companiei Internaionale de Asigurri ASITO S.A. (mun. Chiinu, str. Bnulescu Bodoni, 57/1, IDNO 1002600007123), n temeiul prevederilor art.1 alin.(1), art.3, art.4 alin.(1) i alin.(2), art.8 lit.c) i lit.f), art.21 alin.(1), art.22 alin.(1) i alin.(2) din Legea nr.192-XIV din 12.11.1998 Privind Comisia Naional a Pieei Financiare (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 117-126 BIS), art.13 alin.(1) i alin.(2), art.24 alin.(1), alin.(2), alin.(3) i alin.(6) din Legea nr.407-XVI din 21.12.2006 Cu privire la asigurri (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.47-49, art.213), pct.7 din Regulamentul privind cerinele fa de coninutul condiiilor de asigurare pentru clasele de asigurare benevol, aprobat prin Hotrrea Comisiei Naionale a Pieei Financiare nr.55/6 din 08.11.2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.198-202, art.719), COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE HOTRTE: 1. Se acord Companiei Internaionale de Asigurri ASITO S.A. licen cu dreptul de a desfura activitate de asigurare (asigurri generale) pe termen nelimitat, ncepnd cu 28 martie 2011, pentru urmtoarele clase de asigurri: - Clasa 1 Asigurrile de accidente (inclusiv accidente de munc i boli profesionale), condiii de asigurare facultativ de accidente; - Clasa 2 Asigurrile de sntate, condiii de asigurare facultativ de sntate i condiii de asigurare facultativ de sntate pe perioada cltoriei peste hotare; cu includerea n anexa la licen a urmtoarelor subdiviziuni: - Reprezentana Botanica - mun. Chiinu, str. Burebista, 108; - Reprezentana Buiucani - mun. Chiinu, str. Belinschi, 61; - Reprezentana Centru - mun. Chiinu, bd tefan cel Mare,3; - Reprezentana Ciocana - mun. Chiinu, bd Mircea cel Btrn, 11/6; - Reprezentana Rcani - mun. Chiinu, str. Bogdan

Voievod, 2; - Reprezentana Bli - mun. Bli, str. tefan cel Mare, 6/2; - Reprezentana Anenii Noi - or. Anenii Noi, str. ciusev, 1; - Reprezentana Briceni - or. Briceni, str. Independenei, 44; - Reprezentana Cahul - or. Cahul, str. Victoriei, 12/3; - Reprezentana Cantemir - or. Cantemir, str. tefan Vod, 10; - Reprezentana Clrai - or. Clrai, str. M.Eminescu, 21; - Reprezentana Cueni - or. Cueni, str. Pcii, 30; - Reprezentana Ceadr-Lunga - or. Ceadr-Lunga, str. Lomonosov, 33; - Reprezentana Cimilia - or. Cimilia, str. Decebal, 11; - Reprezentana Comrat - or. Comrat, str. Tretiacov, 5; - Reprezentana Criuleni - or. Criuleni, str. Biruinei, 12; - Reprezentana Dondueni - or. Dondueni, str. E.Srbu, 7A; - Reprezentana Drochia - or. Drochia, str. Independenei, 34/A; - Reprezentana Edine - or. Edine, str. Valentin Roca, 2; - Reprezentana Fleti - or. Fleti, str. M. Eminescu, 9; - Reprezentana Floreti - or. Floreti, str. Victoriei, 11a; - Reprezentana Glodeni - or. Glodeni, str. Tricolorului, 13; - Reprezentana Hnceti - or. Hnceti, str. Mihalcea Hncu, 146; - Reprezentana Ialoveni - or Ialoveni, str. Alexandru cel Bun, 92; - Reprezentana Leova - or. Leova, str. Unirii, 35; - Reprezentana Nisporeni - or. Nisporeni, str. Suveranitii, 10; - Reprezentana Ocnia - or. Ocnia, str. Independenei, 47/3; - Reprezentana Orhei - or. Orhei, str. Vasile Lupu, 113/1; - Reprezentana Rezina - or. Rezina, str. Alexei Mateevici, 32; - Reprezentana Rcani - or. Rcani, str. Independenei, 24; - Reprezentana Sngerei - or. Sngerei, str. Presei, 1/3; - Reprezentana Soroca - or. Soroca, str. tefan cel Mare, 20; - Reprezentana Streni - or. Streni, str. M. Eminescu, 31; - Reprezentana tefan Vod - or. tefan Vod, str. 31 August, 5; - Reprezentana Taraclia - or. Taraclia, str. Sovetscaia, 31A;

170

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

r-nul Cahul, s. Slobozia Mare; r-nul Cueni, s. Cinari, str. Trandafirilor, 7; r-nul Hnceti, s. Leueni; or. Leova, str. tefan cel Mare, 84; r-nul Ocnia, s. Otaci, str. Prieteniei, 70; or. Ocnia, Postul Vamal Ocnia; or. Orhei, str. Unirii, 51; or. Orhei, str. M. Sadoveanu, 28b; or. Rezina, str. Valea Nistrului, f/n; or. tefan Vod, Zona Industrial; or. oldneti, str. Victoriei, 26; r-nul tefan Vod, s. Palanca; r-nul Taraclia, s. Mirnoe, str. Ismail, 47; or. Teleneti, str. Dacia, f/n; or. Ungheni, str. I. Creang, 4; or. Vulcneti, Vama. 2. Taxa pentru eliberarea licenei n mrime de 10 000 lei i taxa pentru 74 copii de pe licen n mrime de 33 300 lei se vars la bugetul de stat. 3. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Direciei generale supraveghere asigurri. 4. Prezenta hotrre intr n vigoare din data publicrii.
Mihail CIBOTARU

- Reprezentana Teleneti - or. Teleneti, str. Codrilor, 12; - Reprezentana Ungheni - or. Ungheni, str. Vasile Lupu, 8; - Reprezentana Vulcneti - or. Vulcneti, str. Frunze, 5; - mun. Chiinu, str. Mitropolit Bnulescu - Bodoni, 57/1; - mun. Chiinu, str. I.Pelivan, 30; - mun. Chiinu, str. Munceti, 170; - mun. Chiinu, str. Valea Trandafirilor, 20; - mun. Chiinu, bd tefan cel Mare, 182; - mun. Chiinu, s. Trueni; - mun. Chiinu, str. Calea Ieilor, 14; - mun. Chiinu, str. A.Russo, 18/3; - mun. Chiinu, bd Meterul Manole, 9; - mun. Chiinu, or. Vadul lui Vod, str. M. Eminescu, 9; - mun. Bli, str. Dostoevschi, 63; - or. Anenii Noi, str. 31 August, 4; - or. Basarabeasca, str. K. Marx, 55; - or. Basarabeasca, str. Matrosov, f/n; - or. Briceni, str. Prieteniei, 2; - or. Briceni, str. M. Frunze, 24; - r-nul Briceni, s. Rusoseni; - r-nul Briceni, s. Corjeui, str. Iu. Gagarin, 7; - r-nul Briceni, s. Criva; - r-nul Briceni, s. Larga;
PREEDINTELE COMISIEI NAIONALE A PIEEI FINANCIARE
Nr. 11/4. Chiinu, 24 martie 2011.

262

HOTRRE
cu privire la eliberarea licenei Societii de Asigurri-Reasigurri DONARIS GROUP S.A.

Urmare a examinrii declaraiei de eliberare a licenei Societii de AsigurriReasigurri DONARIS GROUP S.A. (mun. Chiinu, str. 31 August 1989, nr.108/1, IDNO 1002600020908), n temeiul prevederilor art.1 alin.(1), art.3, art.4 alin.(1) i alin.(2), art.8 lit.c), art.21 alin.(1), art.22 alin.(1) i alin.(2) din Legea nr.192-XIV din 12.11.1998 Privind Comisia Naional a Pieei Financiare (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.117126 BIS), art.8 alin.(1) lit.c) subpct.41) i art.10 din Legea nr.451-XV din 30.07.2001 Privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.26-28, art.95), art.24 alin.(1), alin.(2), alin.(3) i alin.(6) din Legea nr.407-XVI din 21.12.2006 Cu privire la asigurri (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.47-49, art.213), art.5 i art.6 din Legea nr.414-XVI din 22.12.2006 Cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.32-35, art.112), Legii nr.1553-XIII din 25.02.1998 Cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.38-39, art.270), Hotrrii Comisiei Naionale a Pieei Financiare nr.20/5 din 16.05.2008 Cu privire la aprobarea formei i coninutului cererilor de asigurare, contractelor de asigurare i polielor de asigurare la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.143-144, art.10), pct.5 lit.c) i pct.7.3 lit.f) din Regulamentul privind organizarea i funcionarea Comisiei Naionale a Pieei Financiare, aprobat prin Hotrrea Comisiei Naionale a Pieei Financiare nr.48/5 din 27.09.2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.157-160, art.587), COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE HOTRTE: 1. Se acord Societii de Asigurri-Reasigurri DONARIS GROUP S.A. licen pentru dreptul de a

desfura activitate n domeniul asigurrilor (asigurri generale), ncepnd cu data de 29.03.2011, pe termen nelimitat, pentru Clasa 10 Asigurri de rspundere civil auto, asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule i asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor auto i feroviari fa de cltori. 2. Activitatea liceniat se va desfura pe adresele: - mun. Chiinu, str. 31 August 1989, nr.108/1; - mun. Chiinu, bd Mircea cel Btrn, 4/6; - mun. Chiinu, str. C. Brncui, 3; - mun. Chiinu, str. Columna, 72/3; - mun. Chiinu, str. Mit. G. Bnulescu-Bodoni, 45; - mun. Chiinu, str. ciusev, 56, of. 3; - mun. Chiinu, com. Stuceni, str. Chiinului, 3; - mun. Chiinu, com. Vatra, str. Pietrriei, 19/1; - mun. Chiinu, str. V. Prclab, 52; - mun. Chiinu, bd tefan cel Mare, 133/29; - mun. Chiinu, str. Calea Ieilor, 14; - mun. Chiinu, str. Alba-Iulia, 148/3; - mun. Chiinu, str. Tighina, 49/4; - mun. Chiinu, str. Cucorilor, 14; - mun. Chiinu, c. Ciorescu, str. Alexandru cel Bun, 8A; - mun. Chiinu, str. L. Deleanu, 16; - mun. Chiinu, str. Socoleni, 1; - mun. Chiinu, str. Alexandru cel Bun, 57; - mun. Bli, str. Alexandru cel Bun, 6, ap. 2; - mun. Bli, str. M. Viteazul, 18; - mun. Bli, str. Stri, 13A; - or. Anenii Noi, str. Concelierii Naionale,10A; - or. Basarabeasca, str. Matrosov, f/n; - or. Briceni, str. Prieteniei, 2; - r-nul Briceni, or. Lipcani, str. Libertii; - or. Cahul, str. Republicii, 19/2; - or. Cahul, str. tefan cel Mare, 111; - or. Cahul, str. Salcmilor, 1; - or. Cahul, str. B. P. Hasdeu, 14B/1;

171

Nr. 46-52 (3842-3848)

or. Cantemir, str. N. Testimiianu, 2 A; or. Clrai, str. M. Eminescu 25, of. 8; or. Cueni, str. Pcii, 14; or.Cueni, str.Gagarin, 61A; or. Ceadr-Lunga, str. Lenin, 109; r-nul Ceadr-Lunga, s. Baurci, str. colinaia, 3; or. Cimilia, str. Sfnta Maria, 1; or. Comrat, str. Pobed, 111; or. Criuleni, str. 31 August, 116; or. Criuleni, str. 31 August, 175; or. Dondueni, str. Independenei, 25; or. Drochia, str. 31 August, 33; or. Fleti, str. Pieei, 2A; or. Floreti, str. 31 August, 59; or. Edine, str. Alexandru cel Bun, 60/2; or. Hnceti, str. Chiinului, 7; r-nul Hnceti, s. Nemeni, traseul Chiinu-Leueni; or. Ialoveni, str. Alexandru cel Bun, 80; or. Leova, str. Gheorghe Asachi, 23; or. Leova, str. Mihai Eminescu, 21; or. Nisporeni, str. Suveranitii, 2; or. Ocnia, str. 50 Ani ai Biruinei, 166; or. Orhei, str. Chiinului, 2; or. Orhei, str. Unirii, 51; or. Rezina, str. 27 August, 17; or. Rcani, str. Independenei, 10A; r-nul Rcani, s. Costeti; or. Sngerei, str. Independenei, 113;
PREEDINTELE COMISIEI NAIONALE A PIEEI FINANCIARE
Nr. 11/5. Chiinu, 24 martie 2011.

1 aprilie 2011

- or. Soroca, str. Independenei, 44; - or. Soroca, str. tefan cel Mare 16, of.2; - or. Streni, str. tefan cel Mare, 70A; - or. tefan Vod, str. 31 August 10-A; - or. tefan Vod, str. Livezilor, 8; - or. tefan Vod, Zona Industrial, 8; - or. Ungheni, str. V. Alecsandri, 15; - or. Vulcneti, str. Gagarin; - r-nul Ceadr-Lunga, s. Copceac, str. Lenin, 84A; - traseul Rl Chiinu - Ungheni (s. Sculeni); - traseul Chiinu-Leueni, km 99, frontiera; - or. Cahul, s. Giurgiuleti, traseul Giurgiuleti-Galai (SAK-67); - traseul R52 R30 Tudora Palanca (vama Palanca); - traseul R30 Anenii-Noi-Cueni-tefan Vod (vama Tudora); - traseul Chiinu-Leueni, frontiera cu Romnia, km 91+174 (partea dreapt); - traseul R26 Tiraspol-CueniCimilia (vama Hagimus, s. Hagimus); - r-nul Briceni, s. Criva, traseul M14 Brest-BriceniChiinu -Tiraspol-Odesa. 3.Taxa pentru eliberarea licenei n mrime de 10 000 lei i taxa pentru eliberarea a 74 copii de pe licen n mrime de 33 300 lei se vars la bugetul de stat. 4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Direciei generale supraveghere asigurri. 5. Prezenta hotrre intr n vigoare din data publicrii.
Mihail CIBOTARU

263

HOTRRE
cu privire la reperfectarea licenei Brokerului de Asigurare-Reasigurare CENTRASIG S.R.L.
COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE HOTRTE: 1. Se reperfecteaz licena Brokerului de AsigurareReasigurare CENTRASIG S.R.L. seria CNPF nr. 000555, eliberat la 30 septembrie 2008 pentru dreptul de a desfura activitatea de intermediere n asigurri i/sau reasigurri a brokerului, prin substituirea anexei la licen cu excluderea adresei mun. Bli, str. Pukin, 21. 2. Taxa pentru reperfectarea licenei n mrime de 250 lei se vars la bugetul de stat. 3. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Direciei generale supraveghere asigurri. 4. Prezenta hotrre intr n vigoare din data publicrii.
Mihail CIBOTARU

Urmare a examinrii cererii de reperfectare a licenei Brokerului de Asigurare-Reasigurare CENTRASIG S.R.L. (mun. Chiinu, str. Vadul lui Vod, 60/1, ap. 12, IDNO 1008600037977) privind excluderea unei adrese din anexa la licen, n temeiul prevederilor art.1 alin.(1), art.3, art.4 alin.(1) i alin.(2), art.8 lit.c), art.21 alin.(1), art.22 alin.(1) i alin.(2) din Legea nr.192-XIV din 12.11.1998 Privind Comisia Naional a Pieei Financiare (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.117-126 BIS), art. 14 alin. (7), art.15 i art.18 alin.(6) din Legea nr.451-XV din 30.07.2001 Privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.26-28, art.95),
PREEDINTELE COMISIEI NAIONALE A PIEEI FINANCIARE
Nr. 11/6. Chiinu, 24 martie 2011.

264

HOTRRE
cu privire la reperfectarea licenei Brokerului de Asigurare - Reasigurare EXCELENT BROKER S.R.L.
din 30.07.2001 Privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr. 26-28, art. 95), COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE HOTRTE: 1.Se reperfecteaz licena Brokerului de AsigurareReasigurare EXCELENT BROKER S.R.L. seria CNPF nr. 000560, eliberat la 6 iulie 2010 pentru dreptul de a desfura activitatea de intermediere n asigurri i reasigurri a brokerului, prin substituirea anexei la licen cu

Urmare a examinrii cererii de reperfectare a licenei Brokerului de Asigurare-Reasigurare EXCELENT BROKER S.R.L. (mun. Chiinu, bd. Dacia, 30/1, ap. 51, IDNO 1009600040242) privind modificarea adresei unei subdiviziuni de desfurare a activitii liceniate, n temeiul prevederilor art. 1 alin. (1), art. 3, art. 4 alin. (1) i alin. (2), art. 8 lit. c), art. 21 alin. (1), art. 22 alin. (1) i alin. (2) din Legea nr. 192-XIV din 12.11.1998 Privind Comisia Naional a Pieei Financiare (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 117-126 BIS), art. 14 alin. (6), art. 15, art. 18 alin. (6) i alin. (8) din Legea nr. 451-XV

172

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

lei se vars la bugetul de stat. 3. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Direciei generale supraveghere asigurri. 4. Prezenta hotrre intr n vigoare din data publicrii.

modificarea adresei unei subdiviziuni de desfurare a activitii liceniate din mun. Chiinu, str. Independenei, 6/1 n mun. Chiinu, str. Columna, 162, of. 408. 2. Taxa pentru reperfectarea licenei n mrime de 250
PREEDINTELE COMISIEI NAIONALE A PIEEI FINANCIARE
Nr. 11/7. Chiinu, 24 martie 2011.

Mihail CIBOTARU

265

HOTRRE
cu privire la reperfectarea licenei Brokerului de Asigurare-Reasigurare OMNIS S.R.L.

Urmare a examinrii cererii de reperfectare a licenei Brokerului de Asigurare-Reasigurare OMNIS S.R.L. (mun. Chiinu, str. Ismail, 86/1, ap. 170, IDNO 1008600053546) privind includerea unor noi subdiviziuni de desfurare a activitii liceniate i excluderea altei subdiviziuni din anexa la licen, n temeiul prevederilor art.1 alin.(1), art.3, art.4 alin.(1) i alin.(2), art.8 lit.c), art.21 alin.(1), art.22 alin.(1) i alin.(2) din Legea nr.192-XIV din 12.11.1998 Privind Comisia Naional a Pieei Financiare (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.117-126 BIS), art. 14 alin. (6), art.15 i art.18 alin.(6) din Legea nr.451-XV din 30.07.2001 Privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.26-28, art.95), COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE HOTRTE:
PREEDINTELE COMISIEI NAIONALE A PIEEI FINANCIARE
Nr. 11/9. Chiinu, 24 martie 2011.

1. Se reperfecteaz licena Brokerului de AsigurareReasigurare OMNIS S.R.L. seria CNPF nr. 000092, eliberat la 12 februarie 2009 pentru dreptul de a desfura activitatea de intermediere n asigurri i/sau reasigurri a brokerului, prin substituirea anexei la licen cu includerea unor noi subdiviziuni de desfurare a activitii liceniate dup cum urmeaz: - mun. Chiinu, str. Pukin, 22, et. 2, of. 225; - mun. Chiinu, str. Columna, 86, et. 3; i excluderea sudiviziunii amplasate pe adresa: - mun. Chiinu, str. 31 August 1989, 101, of.4. 2. Taxa pentru reperfectarea licenei n mrime de 250 lei i taxa pentru eliberarea a 2 copii de pe licen n mrime de 500 lei se vars la bugetul de stat. 3. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Direciei generale supraveghere asigurri. 4. Prezenta hotrre intr n vigoare din data publicrii.
Mihail CIBOTARU

266

ORDONAN
cu privire la efectuarea controalelor complexe privind respectarea legislaiei n domeniul asociaiilor de economii i mprumut de ctre A.E.. CREDITE - HDRUI, A.E.. TRESTIENI INVEST i A.E.. OXENTEA
COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE DECIDE: 1. S se efectueze controalele complexe privind respectarea legislaiei n domeniul asociaiilor de economii i mprumut de ctre A.E.. CREDITE - HDRUI, A.E.. TRESTIENI -INVEST i A.E.. OXENTEA, pentru perioada de activitate 01.01.2009 - 28.02.2011. 2. Controalele vor fi efectuate de ctre angajaii Comisiei Naionale a Pieei Financiare, numii prin ordinele Preedintelui Comisiei Naionale a Pieei Financiare. 3. A.E.. CREDITE - HDRUI, A.E.. TRESTIENI INVEST i A.E.. OXENTEA vor asigura accesul membrilor grupurilor de control la toate documentele i la alte surse de informaie necesare controalelor. 4. Prezenta ordonan intr n vigoare din data adoptrii.

n scopul verificrii respectrii legislaiei n domeniul asociaiilor de economii i mprumut de ctre A.E.. CREDITE - HDRUI (r-nul Ocnia, s. Hdrui), A.E.. TRESTIENI - INVEST (r-nul Nisporeni, s. Valea-Trestieni) i A.E.. OXENTEA (r-nul Dubsari, s. Oxentea), n conformitate cu Planul de activitate al Comisiei Naionale a Pieei Financiare pentru anul 2011, n temeiul prevederilor art. 1 alin. (1), art. 3, art. 4 alin. (1) i alin. (2), art. 8 lit. f), art. 20 alin. (1), art. 21 alin. (2), art. 22 alin. (1) i alin. (3) din Legea nr.192-XIV din 12.11.1998 Privind Comisia Naional a Pieei Financiare (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 117-126 BIS), art. 46 alin. (1), alin. (2) i alin. (5) din Legea asociaiilor de economii i mprumut nr. 139-XVI din 21.06.2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 112-116, art. 506),
PREEDINTELE COMISIEI NAIONALE A PIEEI FINANCIARE
Nr.10/4-O. Chiinu, 18 martie 2011.

Mihail CIBOTARU

173

Nr. 46-52 (3842-3848) 267 ORDONAN

cu privire la efectuarea controlului complex al activitii profesioniste pe piaa valorilor mobiliare desfurat de Societatea pe aciuni Valinvest

1 aprilie 2011

n scopul verificrii respectrii prevederilor legislaiei privind piaa valorilor mobiliare de ctre Societatea pe aciuni Valinvest, n temeiul prevederilor art. 1 alin. (1), art. 4 alin. (1) i alin. (2), art. 8 lit. f), art. 21 alin. (2), art. 22 alin. (1) i alin. (3) din Legea nr. 192-XIV din 12.11.1998 Privind Comisia Naional a Pieei Financiare (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 117-126 BIS) i Regulamentului cu privire la modul de efectuare a controalelor activitii participanilor la piaa valorilor mobiliare de ctre Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, aprobat prin Hotrrea Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare nr. 9/7 din 14.03.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 117-119, art. 270),
PREEDINTELE COMISIEI NAIONALE A PIEEI FINANCIARE
Nr.10/13-O. Chiinu, 18 martie 2011.

COMISIA NAIONAL A PIEEI FINANCIARE DECIDE: 1. S se efectueze controlul complex al activitii profesioniste pe piaa valorilor mobiliare desfurat de ctre Societatea pe aciuni Valinvest pentru perioada de activitate 01.01.2008 31.12.2010. 2. Controlul va fi efectuat de ctre angajaii Comisiei Naionale a Pieei Financiare numii prin ordinul Preedintelui Comisiei Naionale a Pieei Financiare. 3. Societatea pe aciuni Valinvest, precum i participanii implicai n activitatea acesteia, vor prezenta la solicitarea membrilor grupului de control toat informaia i documentele necesare efecturii controlului. 4. Prezenta ordonan intr n vigoare din data adoptrii.
Mihail CIBOTARU

174

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848) Acte ale Bncii Naionale a Moldovei 268 HOTRRE
cu privire la modificarea i completarea Regulamentului cu privire la raportarea informaiei aferente balanei de pli
Pentru operaiunile de corecie se indic (dac este disponibil) data cnd a avut loc operaiunea primar, care este anulat ori corectat, n formatul dd.mm.yyyy, precedat i urmat (fr spaiu) de simbolul ^ . n cazul operaiunilor de corecie la operaiunile de transfer de mijloace bneti prin sisteme de transfer internaional (cu codul operaiunii 1417, 2417, 1418) se indic i denumirea sistemului de transfer internaional de mijloace bneti, precedat i urmat (fr spaiu) de simbolul ^ .; b) din punctul 3.1.9 propoziia a doua se exclude; c) punctele 3.1.10 - 3.1.12 vor avea urmtorul cuprins: 3.1.10. n coloana 5 se indic denumirea persoanei juridice la ordinul creia se efectueaz plata (transferul valutar). Denumirea bncii se indic n cazul n care ordonatorul plii (transferului valutar) este nsi banca, dar nu clientul ei. n cazul n care ordonatorul este persoan fizic, se indic persoan fizic i se specific dac este rezident sau nerezident. 3.1.11. n coloana 6 se indic denumirea persoanei juridice n favoarea creia se efectueaz plata (transferul valutar). Denumirea bncii se indic n cazul n care beneficiar al plii (transferului valutar) este nsi banca, dar nu clientul ei. n cazul n care beneficiar este persoan fizic, se indic persoan fizic i se specific dac este rezident sau nerezident. 3.1.12. n rndul 999999999999999 n coloanele 1 i 2 se indic suma tuturor cifrelor din coloana respectiv - o cifr abstract, utilizat n scop de verificare.; d) punctul 3.2.1, va avea urmtorul cuprins: 3.2.1. Prima nregistrare n raport: a) pentru conturile menionate la p.2.1.1., 2.1.2. i 2.1.5. se indic soldul la nceputul perioadei gestionare, cu nscrierea n coloana E a codului respectiv, conform anexei nr. 4. Suma soldului se nscrie n coloana 1 sau 2 n funcie de sold, debitor ori creditor. n coloana 3 se va descrie esena operaiunii; b) pentru conturile nerezidenilor (persoane fizice i juridice) se indic soldul agregat pe codul valutei i codul rii; c) pentru conturile Numerar n cas i alte valori monetare nu se indic soldurile la nceputul i la sfritul perioadei; e) la punctul 3.3, cuvintele n rapoartele aferente ambelor se substituie cu cuvintele prin nregistrrile efectuate la ambele; f) punctul 3.4 va avea urmtorul cuprins: 3.4. Pentru operaiunile de corecie care anuleaz ori corecteaz o plat sau o ncasare efectuat anterior, codurile operaiunii snt similare celor din operaiunile primare la care se aplic corecia, modificndu-se doar prima cifr din codul operaiunii, indicndu-se: 3 pentru operaiunile debitoare ce corecteaz operaiunile creditoare anterioare; 4 pentru operaiunile creditoare ce corecteaz operaiunile debitoare anterioare; Poziiile 2-4 din codul operaiunii de corecie corespund poziiilor din codul operaiunii anterioare la care se aplic corecia.. 6) anexa nr. 4 va avea urmtorul cuprins:

ntru executarea art. 5 lit. k) i art. 72 din Legea nr. 548-XIII din 21 iulie 1995 cu privire la Banca Naional a Moldovei (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr. 56-57, art. 624), cu modificrile i completrile ulterioare, Consiliul de administraie al Bncii Naionale a Moldovei HOTRTE: 1. Regulamentul cu privire la raportarea informaiei aferente balanei de pli, aprobat de Consiliul de administraie al Bncii Naionale a Moldovei, proces-verbal nr.33 din 11 septembrie 1997 (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.5-8, art. 25), cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1) primele dou alineate vor avea urmtorul cuprins: Prezentul Regulament este elaborat n corespundere cu articolele 5 lit. k) i 72 din Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei i definete obligaiunile bncilor referitor la raportarea informaiei aferente balanei de pli a statului, precum i determin modalitatea furnizrii acestei informaii.. 2) la punctele 1.1, 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4, 1.4.5, 2.1.2, 2.2 cuvntul Moldova se substituie cu sintagma Republica Moldova, la cazul respectiv. 3) n Capitolul I, punctul 1.4.5, alineatul doi va avea urmtorul cuprins: Noiunea de rezident nu cuprinde reprezentanele persoanelor juridice strine, misiunile diplomatice, oficiile consulare i alte reprezentane oficiale ale statelor strine i organizaiilor internaionale amplasate n Republica Moldova sau persoanele acreditate ale acestor reprezentane, precum i filialele amplasate n strintate ale persoanelor juridice rezidente ale Republicii Moldova.. 4) n Capitolul II punctul 2.1.4 va avea urmtorul cuprins: 2.1.4. Conturile n valut strin Numerar n cas i alte valori monetare numai pentru operaiunile rezidentnerezident. Ca excepie snt reflectate operaiunile de eliberare a numerarului aferente transferurilor persoanelor fizice (rezideni sau nerezideni) efectuate prin sisteme de transfer internaional, precum i n baza acordurilor bancare bilaterale. Operaiunilor date li se va atribui codul operaiei 2417.. 5) n Capitolul III: a) punctul 3.1.8. se completeaz cu urmtoarele alineate: Pentru operaiunile aferente comerului cu bunuri, la nceputul descrierii operaiunii se va indica numrul contractului, n cazurile n care este disponibil, precedat i urmat (fr spaiu) de simbolul ^ . Pentru operaiunile aferente mprumuturilor, la nceputul descrierii operaiunii se va indica identificatorul cu care acest mprumut a fost notificat/autorizat la Banca Naional a Moldovei, conform Legii nr.62-XVI privind reglementarea valutar, n cazurile n care trebuie s fie notificat/autorizat, precedat i urmat (fr spaiu) de simbolul ^ . Pentru operaiunile aferente transferurilor prin sistemele de transfer internaional de mijloace bneti (codul operaiunii 1417, 2417), precum i n baza acordurilor bancare bilaterale (codul operaiunii 1418), la nceputul descrierii operaiunii se indic denumirea complet a sistemului de transfer internaional (transliterat n grafia latin), precedat i urmat (fr spaiu) de simbolul ^ .

175

Nr. 46-52 (3842-3848)

1 aprilie 2011

Anexa nr. 4 la Regulamentul cu privire la raportarea informaiei aferente balanei de pli CLASIFICATORUL OPERAIUNILOR DE PLAT I. Lista codurilor operaiunilor
Denumirea opera iunii Codul opera iunii pentru pentru opera iunile opera iunile debitoare creditoare 1111 1112 1113 1114 1120 1130 1140 1150 1160 1170 2111 2112 2113 2114 2120 2130 2140 2150 2160
VENITURI Venituri din investi ii directe Dividende Dobnzi Venituri din investi ii de portofoliu Dividende Dobnzi Venituri din alte investi ii Dobnzi la overdraft, overnight Dobnzi la alte mprumuturi Alte dobnzi Venituri din munc TRANSFERURI CURENTE Transferuri curente guvernamentale Taxe i impozite de stat Restituire TVA Contribu ii la asigur ri sociale obligatorii i asigur ri medicale obligatorii achitate de angajatorul nerezident Pensii, indemniza ii i alte pl i sociale Amenzi, penalit i, desp gubiri (altele dect cele aferente asigur rilor) Alte transferuri guvernamentale Cotiza ii guvernamentale Transferuri curente neguvernamentale Amenzi, penalit i, desp gubiri achitate de persoane juridice i persoane fizice (altele dect cele aferente asigur rilor) Transferuri ntre persoane fizice i ntreprinderile ce practic activitatea de prestare a serviciilor privind opera iunile FOREX Restituirea impozitelor i taxelor aferente programelor Work and Travel Taxe aferente programelor Work and Travel Alte transferuri de la persoane fizice la persoane juridice Alte transferuri de la persoane juridice la persoane fizice Alte transferuri ntre persoane juridice Mandate po tale ale persoanelor fizice Alte transferuri ntre persoane fizice Pensii i alte pl i n cadrul schemelor de asigurare social nestatale Premii, mo teniri, diverse contribu ii Cotiza ii neguvernamentale Transferuri prin sisteme de transfer interna ional de mijloace b ne ti Transferuri ale persoanelor fizice n baza acordurilor bancare bilaterale Granturi i ajutor pentru dezvoltare Finan area proiectelor de asisten tehnic din exterior de c tre: Organisme interna ionale Organiza ii sportive Comunit i etnice Organiza ii religioase Institu ii guvernamentale TRANSFERURI DE CAPITAL Transferuri guvernamentale de capital Transferurile migran ilor Alte transferuri de capital Procurarea/vnzarea activelor nefinanciare INVESTI II DIRECTE Investi ii directe n str in tate Capital subscris bancar Crean e fa de filiale Angajamente fa de filiale Capital subscris al altor sectoare Crean e fa de filiale Angajamente fa de filiale Alt capital bancar Crean e fa de filiale Angajamente fa de filiale Alt capital al altor sectoare Crean e fa de filiale Angajamente fa de filiale Investi ii directe n Republica Moldova Capital subscris bancar Crean e fa de investitorii str ini Angajamente fa de investitorii str ini Capital subscris al altor sectoare Crean e fa de investitorii str ini Angajamente fa de investitorii str ini Investi ii imobiliare ale persoanelor fizice Alt capital bancar Crean e fa de investitorii str ini Angajamente fa de investitorii str ini Alt capital al altor sectoare Crean e fa de investitorii str ini Angajamente fa de investitorii str ini pe termen mai mic i egal 5 ani Angajamente fa de investitorii str ini pe termen de 5 ani i mai mare INVESTI II DE PORTOFOLIU Active Ac iuni Sector guvernamental Bancare Altor sectoare Autorit i monetare Obliga iuni i titluri de valoare pe termen lung Guvernamentale Bancare Altor sectoare Autorit i monetare Obliga iuni i titluri de valoare pe termen scurt Guvernamentale Bancare 1311 1312
1321 1322 1331 1332 1333 1341

2311 2312
2321 2322 2331 2332 2333 2341

M RFURI M rfuri cu plata n avans M rfuri cu plata dup livrare M rfuri cu plata n avans n baza contractelor factoring M rfuri cu plata dup livrare n baza contractelor factoring Prelucrarea bunurilor Repara ii ale bunurilor Procur ri n porturi Aur nemonetar M rfuri negociate n str in tate Reexport de bunuri SERVICII Servicii de transport Autotransport M rfuri Pasageri Auxiliare Leasing opera ional Transport feroviar M rfuri Pasageri Auxiliare Leasing opera ional Transport aerian M rfuri Pasageri Auxiliare Leasing opera ional Alt transport Transport prin conducte i prin re ele electrice Transport maritim M rfuri Pasageri Auxiliare Leasing opera ional Servicii de c l torii (turism) Virament Afaceri Personal Numerar Afaceri Personal Pl i prin intermediul cardurilor bancare Afaceri Personal Servicii de tratament Servicii de instruire Servicii de telecomunica ii Servicii po tale i de curier Servicii de construc ii Construc ii n Republica Moldova Construc ii n str in tate Servicii de asigurare Asigur ri directe Prime Desp gubiri Reasigur ri Prime Desp gubiri Servicii auxiliare de asigurare Servicii financiare Servicii informatice (computer) Servicii informa ionale Servicii guvernamentale Servicii prestate de autorit ile publice i institu iile guvernamentale (inclusiv misiunile diplomatice, oficiile consulare i alte reprezentan e oficiale guvernamentale) Bunuri i servicii procurate n ara gazd de misiunile diplomatice, oficiile consulare i alte reprezentan e oficiale guvernamentale, reprezentan ele organiza iilor interna ionale Servicii de licen i drepturi de autor Servicii contabile i de audit Servicii de consulting n domeniul managementului Alt leasing opera ional Servicii audiovizuale, culturale, de recrea ie i sportive Servicii de cercetare i dezvoltare Servicii juridice Alte servicii

1431 1432 1433 1434 1435 1411 1415 1441 1442 1443

2431 2432 2433 2434 2435 2411 2415 2441 2442

1211 1212 1213 1214 1221 1222 1223 1224 1231 1232 1233 1234 1244 1245 1246 1247 1242

2211 2212 2213 2214 2221 2222 2223 2224 2231 2232 2233 2234 2244 2245 2246 2247 2242

1445 1446 1447 1448 1414 1419 1420 1416 1417 1418 1413 1850 1882 1883 1884 1890 1421 1422 1424 1425

2444 2445 2446 2447 2448 2414 2419 2420 2416 2417 2413

2882 2883 2884 2890 2421 2422 2424 2425

1251 1252 1253 1254 1255 1256 1276 1277 1261 1272 1262 1263

2251 2252 2253 2254 2255 2256 2276 2277 2261 2272 2262 2263

1511 1512 1513 1514 1515 1516 1517 1518

2511 2512 2513 2514 2515 2516 2517 2518

1273 1274 1275 1276 1290 1264 1278 1265 1266

2273 2274 2275 2276 2290 2264 2278 2265 2266

1521 1522 1523 1524 1530 1525 1526 1527 1528 1529

2521 2522 2523 2524 2530 2525 2526 2527 2528 2529

1288

2288

1267 1291 1292 1293 1294 1295 1271 1268

2267 2291 2292 2293 2294 2295 2271 2268

1611 1612 1613 1614 1621 1622 1623 1624 1631 1632

2611 2612 2613 2614 2621 2622 2623 2624 2631 2632

176

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

Opera ii ale BNM de vnzare-cump rare a valutei n Republica Moldova Soldul la nceputul lunii Rulajul pe cont Soldul la sfr itul lunii 1951 1996 1997 1998 2951 2996 2997 2998

Altor sectoare Autorit i monetare Pasive Ac iuni Guvernamentale Bancare Altor sectoare Autorit i monetare Obliga iuni i titluri de valoare pe termen lung Guvernamentale Bancare Altor sectoare Autorit i monetare Obliga iuni i titluri de valoare pe termen scurt Guvernamentale Bancare Altor sectoare Autorit i monetare DERIVATE FINANCIARE Active Autorit i monetare Sector guvernamental Bancare Alte sectoare Pasive Autorit i monetare Sector guvernamental Bancare Alte sectoare ALTE INVESTI II Active mprumuturi pe termen lung Guvernamentale Bancare Altor sectoare Autorit i monetare mprumuturi pe termen scurt Guvernamentale Bancare Altor sectoare Autorit i monetare mprumuturi overdraft, overnight bancare Depozite Guvernamentale Bancare Altor sectoare Autorit i monetare Rezerve obligatorii n valut Pasive mprumuturi pe termen lung Guvernamentale Bancare Altor sectoare pentru persoane juridice Altor sectoare pentru persoane fizice Autorit i monetare mprumuturi pe termen scurt Guvernamentale Bancare Altor sectoare pentru persoane juridice Altor sectoare pentru persoane fizice Autorit i monetare mprumuturi overdraft, overnight Bancare Depozite Bancare Alte sectoare Aloc ri de DST Guvernului Autorit ii monetare CODURILE DE INTERMEDIERE Opera iuni efectuate de banca intermediar Completarea contului nerezidentului prin virament Completarea contului nerezidentului prin numerar Completarea contului nerezidentului - persoan juridic prin numerar Completarea contului nerezidentului - persoan fizic prin numerar Completarea contului nerezidentului prin carduri persoan juridic persoan fizic CODURI SPECIALE Tranzac ii neclarificate Completarea conturilor bancare deschise n str in tate Convertirea valutei Cump rarea i vnzarea mijloacelor la burse str ine Opera ii ale b ncilor de vnzare-cump rare a valutei n Republica Moldova

1633 1634

2633 2634

1641 1642 1643 1644 1651 1652 1653 1654 1661 1662 1663 1664

2641 2642 2643 2644 2651 2652 2653 2654 2661 2662 2663 2664

1681 1682 1683 1684 1691 1692 1693 1694

2681 2682 2683 2684 2691 2692 2693 2694

1711 1712 1713 1714 1721 1722 1723 1724 1725 1731 1732 1733 1734 1735

2711 2712 2713 2714 2721 2722 2723 2724 2725 2731 2732 2733 2734 2735

1751 1752 1753 1756 1754 1761 1762 1763 1767 1764 1766 1771 1772 1781 1782 1800 1810 1821 1822 1831 1832 1910 1920 1925 1930 1950

2751 2752 2753 2756 2754 2761 2762 2763 2767 2764 2766 2771 2772 2781 2782 2800 2810 2821 2822 2831 2832 2910 2920 2925 2930 2950

II. Principii generale de clasificare a operaiunilor MRFURI Mrfurile cuprind bunurile mobile care n baza tranzaciilor constituie obiectul schimbului de proprietate ntre rezideni i nerezideni. Operaiunile bancare aferente acestor tranzacii snt: 1. Plata n avans pentru exportul/importul de bunuri, ce presupune exporturi/importuri viitoare. 2. Plata dup livrare, ce presupune ncasri/pli pentru bunurile recepionate la destinaie. 3. Plata pentru prelucrarea bunurilor trimise/primite n/ din strintate, crora li se adaug valoare prin procesare, asamblare, mpachetare, etichetare etc. i snt reimportate/ reexportate. 4. Plata pentru reparaia bunurilor, precum ar fi avioanele, vasele maritime etc., ce trec hotarul rii pentru a fi reparate, este nregistrat cu valoarea ce reprezint costul reparaiilor i nu valoarea bunurilor nainte/dup reparaii. 5. Plata pentru bunurile procurate n porturi, de obicei de ctre agenii de transport, cum ar fi combustibilul, hrana etc. 6. Plata pentru aurul nemonetar, aferent exportului i importului de aur, ce nu este nregistrat ca activ de rezerv (aur monetar) de ctre autoritile monetare. 7. Plata n avans n baza contractelor factoring ce include plile efectuate de compania "factor" (banc) n favoarea exportatorului pentru bunurile expediate (de obicei valoarea plii constituie ntre 60% - 90% din valoarea creanei). 8. Plata dup livrare n baza contractelor factoring ce include plata companiei "factor" (banc) ctre exportator a sumei rmase ctre plat pentru marfa comercializat conform termenelor i condiiilor stabilite (de obicei valoarea plii constituie 10% - 40% din creanele exportatorului ctre importator). Aici nu se include comisionul i dobnda aferent factoringului. 9. Plile aferente bunurilor tranzacionate peste hotare, ce nu traverseaz hotarul Republicii Moldova. 10. Pli aferente reexportului de bunuri, ce reprezint exportarea bunurilor strine (produse n alte economii i importate anterior) fr vreo transformare substanial fa de starea n care ele au fost importate iniial. SERVICII 11. La serviciile de transport se includ serviciile prestate de rezideni n favoarea nerezidenilor i viceversa cu utilizarea tuturor tipurilor de transport (terestru, maritim, aerian, altele). Se specific: a) transportul de bunuri; b) transportul de pasageri; c) serviciile de transport auxiliare includ serviciile prestate n porturi maritime, aeroporturi, autogri, gri feroviare, cum ar fi, servicii de ncrcare-descrcare, depozitare, ambalare i reambalare, remorcare, deservirea tehnic curent, servicii aeroportuare, de aeronavigaie, decolare-aterizare, formarea garniturilor de tren etc.; d) leasingul operaional, aferent serviciilor de transport include locaiunea mijloacelor de transport fr operator (echipaj) i a utilajelor de transport (remorci, vagoane etc.) pentru o perioad limitat de timp, fr schimb de proprietate. Aici nu se include locaiunea mijloacelor de transport cu operator (echipaj) aceasta, n funcie de scopul locaiunii, se atribuie fie la servicii de transport de mrfuri, fie la servicii de transport de persoane. 12. Serviciile de cltorii (turism) cuprind: serviciile i bunurile procurate n ar/strintate de turiti nerezideni/ rezideni pentru folosin personal, n timpul ederii lor pentru

177

Nr. 46-52 (3842-3848)

o perioad mai scurt de un an. Se specific: cltoriile de afaceri i personale. De asemenea, la cltorii de afaceri se nregistreaz Bunurile i serviciile procurate de la rezideni de ctre reprezentanele persoanelor juridice strine n Republica Moldova (codul operaiunii: 1251, 1253, 1255). 13. Serviciile de tratament includ cheltuielile rezidenilor/nerezidenilor n strintate/n ar pentru tratament i ntremare n spitale i sanatorii. 14. Serviciile de instruire includ cheltuielile elevilor, studenilor, doctoranzilor i ale altor categorii de persoane studioase rezidente/nerezidente efectuate n strintate/n ar pentru perfecionare i studii. 15. Serviciile de telecomunicaii includ serviciile de transmitere a informaiei audiovizuale prin radio, televiziune, telefon, fax, telegraf i prin telefonia mobil. 16. Serviciile potale i de curier includ serviciile de curier, cum ar fi transportarea scrisorilor, coletelor, ziarelor i revistelor etc. 17. Serviciile de construcii includ: a) activitile temporare (pn la un an), desfurate n ar/strintate de ntreprinderile de construcii nerezidente/rezidente privind realizarea lucrrilor de construcie, instalare (montaj), procurare a materialelor de construcii; b) procurarea imobilelor (finisate sau aflate n proces de construcie) de la rezideni de ctre misiunile diplomatice, oficiile consulare i alte reprezentane oficiale ale statelor strine (de exemplu, reprezentane militare strine etc.). Construciile n Republica Moldova includ: a) lucrrile de construcii n Republica Moldova efectuate de ctre ntreprinderile de construcii nerezidente; b) bunurile i serviciile procurate n Republica Moldova de ctre ntreprinderile de construcii nerezidente. Construciile n strintate includ: a) lucrrile de construcie realizate n favoarea nerezidenilor de ctre ntreprinderile de construcii rezidente; b) bunurile i serviciile procurate de ntreprinderile de construcii rezidente n ara unde se realizeaz lucrrile de construcie. 18. Serviciile de asigurare includ: asigurrile directe; reasigurrile, serviciile de asigurri auxiliare i altele. 1) Asigurrile directe snt tranzaciile ntre asigurtori (societi de asigurare) i asigurai (clieni deintorii de polie persoane fizice sau juridice). Asigurrile directe includ primele i despgubirile ncasate/achitate doar n cadrul relaiilor ntre asigurtor i asigurai, innd cont de urmtoarele: a) primele includ primele achitate de asiguraii rezideni ctre asigurtorii nerezideni i primele achitate de asiguraii nerezideni ctre asigurtorii rezideni; b) despgubirile includ despgubirile achitate de asigurtorii nerezideni ctre asiguraii rezideni i despgubirile achitate de asigurtorii rezideni ctre asiguraii nerezideni. 2) Reasigurrile snt tranzaciile de reasigurare ntre societile de asigurare. Reasigurrile presupun transmiterea (cedarea) de ctre o societate de asigurare a unei pri a riscurilor asigurate, precum i a unei pri a primelor de asigurare ctre o alt societate de asigurare, n schimbul angajamentului asumat de ctre cea din urm de a plti o parte din despgubiri la survenirea cazului asigurat, innd cont de urmtoarele: a) primele, n cazul riscurilor transmise/primite, includ primele achitate/ncasate ctre/de la o societate de asigurare nerezident; b) despgubirile, n cazul riscurilor transmise/primite, includ despgubirile ncasate/achitate de la/ctre o societate de asigurare nerezident. 3) Serviciile auxiliare aferente asigurrilor includ: serviciile de intermediere (brokerajul), consultaii n domeniul asigurrilor, servicii de evaluare i ajustare a pierderilor, servicii de actuariat, precum i alte servicii legate nemijlocit de asigurri, neincluse mai sus, ntre rezideni i nerezideni.

1 aprilie 2011

19. Serviciile financiare includ servicii de intermediere financiar i servicii financiare auxiliare, cu excepia serviciilor de asigurare i a serviciilor fondurilor de pensii. Ele includ serviciile prestate de bnci i de instituii financiare, precum cele legate de primirea depozitelor i oferirea creditelor, acreditive, deservirea cardurilor, leasing financiar, factoring, underwriting i clearing. De asemenea, aici se includ serviciile de consultaii n domeniul financiar, managementul activelor financiare, serviciile de intermediere la burs etc. 20. Serviciile informatice includ plile pentru serviciile legate de hardware (echipamente) i software (programe), precum i cele legate de prelucrarea datelor: a) vnzarea programelor (software) personalizate (realizate la comand) i a licenelor de utilizare a lor, indiferent de modul de livrare; b) dezvoltarea, producerea, furnizarea i documentarea programelor (software) personalizate; c) plile pentru programele (software) nepersonalizate (care nu au fost proiectate pentru un anumit utilizator) descrcate sau livrate pe alte ci electronice, indiferent dac plata pentru licen se efectueaz periodic sau este o plat unic; d) comercializarea programelor (software) nepersonalizate livrate pe suport fizic (CD sau alt suport magnetic) cu licena de utilizare limitat n timp (pltit periodic). Dac licen nu este limitat n timp atunci operaiunea se va atribui la "Mrfuri"; e) ntreinerea i reparaiile calculatoarelor i a echipamentelor periferice; f) furnizarea de consultan i asisten n problemele legate de gestionarea resurselor informatice; g) analiza, design-ul, programarea sistemelor gata pentru utilizare (inclusiv dezvoltarea paginilor web); h) consultana tehnic legat de software; serviciile de gzduire web (furnizarea de spaiu pe servere de Internet). 21. Serviciile informaionale includ: a) serviciile ageniilor de tiri, cum ar fi furnizarea de tiri, fotografii, articole pentru mass-media; b) furnizarea de informaii, elaborarea bazelor de date, stocarea datelor, difuzarea de date att online, ct i pe suport magnetic, optic sau imprimat; c) serviciile portalurilor de cutare web (servicii de cutare a adreselor de internet); d) abonamentele directe la ziare i periodice fie livrate prin pot, fie transmise electronic; e) servicii de bibliotec i arhiv (inclusiv online). Ziarele i ediiile periodice importate angro se clasific la mrfuri. 22. Serviciile prestate de autoritile publice i instituiile guvernamentale (sectorul guvernamental) includ: a) ncasrile efectuate n favoarea misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i altor reprezentane oficiale ale statelor strine n Republica Moldova (ale Republicii Moldova acreditate n strintate); b) bunurile i serviciile procurate de instituii din sectorul guvernamental includ i plile efectuate pentru bunurile i serviciile de uz curent (de exemplu, rechizite de birou, combustibil, energie electric, gaz natural, serviciile de telefonie, internet etc.). Aici snt incluse i bunurile i serviciile procurate de ctre oficiile locale ale organizaiilor internaionale. 23. Serviciile de licen i drepturi de autor includ operaiunile ntre rezideni i nerezideni care prevd achitarea taxelor pentru folosirea legitim a licenelor, drepturilor de autor, patentelor, mrcilor comerciale i a altor obiecte nefinanciare de natura proprietii intelectuale. 24. Serviciile contabile i de audit includ serviciile de consultare n domeniul legislaiei fiscale, nregistrrii i evidenei contabile a operaiunilor comerciale pentru ntreprinderi i ali subieci, serviciile de verificare a nregistrrilor de eviden i a borderourilor financiare, planificarea fiscal i consultarea ntreprinderilor, precum i pregtirea actelor fiscale.

178

1 aprilie 2011

Nr. 46-52 (3842-3848)

valoarea adugat (T.V.A), impozitul rutier/taxa pentru folosirea drumului, taxa de amenajare a teritoriului, alte taxe de stat, accizele i alte drepturi de import/export, precum i alte impozite i taxe achitate de nerezideni n favoarea sectorului guvernamental. n cazul n care taxa se achit pentru prestarea unui careva serviciu de ctre o instituie public, precum eliberarea certificatelor, nscrierea n diverse registre etc., operaiunea se atribuie la servicii guvernamentale. 36. Restituirea T.V.A. reprezint o operaiune n sine i se raporteaz separat, pentru operaiunile legate de restituirea taxei pe valoare adugat unei persoane fizice sau juridice, de ctre o instituie public, inclusiv n favoarea ambasadelor i reprezentanelor organismelor internaionale, amplasate pe teritoriul Republicii Moldova. 37. Contribuiile la asigurri sociale obligatorii i asigurrile medicale obligatorii achitate de angajatorul nerezident includ toate operaiunile legate de achitarea contribuiilor de asigurri obligatorii (sociale, medicale etc.) achitate de ctre angajatorul nerezident n favoarea statului. Contribuiile la schemele private de pensii se vor atribui la transferuri curente neguvernamentale sau la asigurri (n cazul n care plata se face n favoarea unei societi de asigurare). 38. Pensiile, indemnizaiile i alte pli sociale includ plile pensiilor, indemnizaiilor i alte pli sociale n cadrul schemelor de asigurare obligatorie gestionate de stat. 39. Amenzile, penalitile, despgubirile (altele dect cele aferente asigurrilor) includ amenzile, penalitile i despgubirile (altele dect cele aferente asigurrilor) achitate n favoarea statului sau de ctre acesta, inclusiv cele aplicate n baza deciziilor instanelor de judecat. Nu se atribuie la amenzi, penaliti i despgubiri, penalitile i alte pli legate de neachitarea la timp pentru bunuri, servicii, mprumuturi (credite) etc., n cazul n care acestea snt prevzute n clauzele contractuale. Acestea se vor codifica conform clasificrii tranzaciilor pentru care se pltesc penalitile (operaiunile de baz), respectiv, bunuri, servicii, mprumuturi etc. 40. Cotizaii internaionale guvernamentale includ cotizaiile de membru n cadrul organizaiilor internaionale i regionale, achitate de Republica Moldova. 41. Alte transferuri guvernamentale includ transferurile care n baza informaiilor existente nu pot fi atribuite la una din categoriile expuse la punctele 34 40. 42. Transferurile curente neguvernamentale includ totalitatea transferurilor curente efectuate de agenii economici din alte sectoare ale economiei dect sectorul guvernamental, specificate la punctele 43 52. 43. Amenzile, penalitile, despgubirile achitate de persoane juridice i fizice (altele dect cele aferente asigurrilor) includ amenzile, penalitile i alte despgubiri, inclusiv cheltuielile de judecat achitate de persoanele juridice i fizice n favoarea instituiilor neguvernamentale. Nu se atribuie la acest articol penalitile i alte pli aferente neachitrii la timp pentru bunuri, servicii, mprumuturi (credite) etc., n cazul n care acestea snt prevzute n clauzele contractuale (acestea se codific conform clasificrii tranzaciilor pentru care se pltesc penalitile, respectiv, bunuri, servicii, mprumuturi etc.). 44. Transferurile ntre persoane fizice i companiile ce practic operaiuni FOREX includ operaiunile efectuate de persoane fizice n vederea completrii contului sau retragerii banilor din contul propriu nregistrat la operatorii sistemelor, inclusiv online, ce practic activiti aferente pieei valutare (FOREX). 45. Restituirea impozitelor aferente programelor Work and Travel include plile de restituire a impozitelor achitate de rezideni - participani la programele gen Work and Travel n timpul activitii acestora pe teritoriul altor ri. 46. Taxele aferente programelor Work and Travel includ plile efectuate de persoanele fizice/juridice rezidente n favoarea companiilor nerezidente, responsabile de programele gen Work and Travel. 47. Pensiile i alte pli n cadrul schemelor de asigurare social nestatale includ toate plile sociale de genul pensiilor pentru limit de vrst, de invaliditate, pensii alimentare, indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc etc., pensii achitate din fondurile nestatale, cu excepia plilor de la societile de asigurare (care se atribuie la despgubiri din asigurri).

25. Serviciile de consulting n domeniul managementului includ servicii de acordare a consultaiilor, determinarea principalelor direcii de activitate i oferirea ajutorului operativ ntreprinderilor pentru determinarea politicii i elaborarea strategiei de activitate ca ntreprinztor, precum i consultarea n domeniul organizrii i controlului asupra acestei activiti. 26. Alt leasing operaional include locaiunea bunurilor imobile sau mobile, altele dect mijloacele sau utilajele de transport (este reflectat la leasingul operaional n cadrul serviciilor de transport), fr schimb de proprietate. Aici nu se include locaiunea liniilor sau capacitilor de telecomunicaii (se atribuie la serviciile de telecomunicaii), locaiunea de locuine i vehicule de ctre nerezideni n timpul vizitelor n alte ri (se atribuie la servicii de cltorii), locaiunea imobilelor de ctre organizaiile internaionale sau misiunile diplomatice, oficiile consulare i alte reprezentane oficiale ale statelor strine (se atribuie la servicii guvernamentale). 27. Serviciile audiovizuale, culturale, de recreaie i sportive includ serviciile legate de crearea filmelor, a programelor de televiziune, a lucrrilor muzicale; lucrrile executate de actori i regizori rezideni n strintate sau n ar de nerezideni; servicii legate de activitatea n muzee, biblioteci, arhive; servicii n domeniul culturii i de odihn, de organizare a diverselor activiti sportive, distractive i a show-urilor de divertisment. 28. Serviciile de cercetare i dezvoltare includ costul lucrrilor de cercetare tiinific, experimentelor aferente elaborrii noilor tehnologii i produse, lucrrilor n domeniul tiinelor naturale i umanitare, sistemelor operaionale etc. 29. Serviciile juridice includ serviciile de acordare a consultaiilor juridice, de reprezentare n cadrul oricror activiti juridice n fa autoritilor administrative i instanelor de judecat; serviciile de perfectare a actelor i a instrumentelor juridice; serviciile de certificare; serviciile de mediere i de soluionare a litigiilor. 30. Alte servicii includ: a) diverse servicii ntre rezideni i nerezideni ce nu snt incluse n alte categorii, cum ar fi serviciile tehnice legate de comer i alte servicii de afaceri, serviciile n domeniul arhitecturii i ingineriei etc.; b) serviciile de publicitate i marketing - serviciile acordate/ primite n vederea studierii pieei, cum ar fi elaborarea i plasarea reclamelor, organizarea expoziiilor i iarmaroacelor, plasarea n strintate/n ar a reclamei pentru mrfuri, elaborarea sondajelor de opinie n diverse domenii etc. VENITURI 31. Veniturile din investiii cuprind operaiunile de ncasri sau pli de venituri generate de active ori de pasive externe. Se specific: a) veniturile din investiii directe i de portofoliu, care includ dividende i dobnzi; b) veniturile din alte investiii, care includ dobnzile, ncasate sau pltite, la mprumuturi (credite), inclusiv la contractele factoring, precum i la depozite. 32. Veniturile din munc includ salariile, indemnizaiile i alte beneficii, primite de rezideni pentru munca prestat n favoarea nerezidenilor, inclusiv a celor ce activeaz pe teritoriul Republicii Moldova, cum ar fi misiunile diplomatice, oficiile consulare i alte reprezentane oficiale ale statelor strine n Republica Moldova, reprezentanele organizaiilor internaionale, precum i reprezentanele persoanelor juridice strine pe teritoriul Republicii Moldova. De asemenea, veniturile din munc includ salariile, indemnizaiile i alte beneficii, primite de nerezideni pentru munca n favoarea rezidenilor. TRANSFERURI CURENTE 33. Transferuri snt tranzaciile n care un rezident / nerezident acord bunuri, active sau presteaz servicii n favoarea unui nerezident / rezident fr a primi recompens. 34. Transferurile curente guvernamentale vizeaz instituiile publice i guvernamentale i includ cotizaiile guvernamentale n organizaii internaionale, impozite, taxe, amenzi, contribuii i pli sociale etc., specificate la punctele 35-41. 35. Taxele i impozitele de stat reprezint totalitatea taxelor i impozitelor achitate n favoarea statului. Acestea includ: impozitul pe venit, impozitul pe imobil, taxa pe

179

Nr. 46-52 (3842-3848)

48. Premiile, motenirile, diverse contribuii includ transferuri n form de donaii (cadouri), moteniri, premii ctigate la tombole (loterii). 49. Cotizaiile internaionale neguvernamentale includ plile cotizaiilor de membru n diverse organizaii i structuri regionale i internaionale. 50. Transferurile prin sisteme de transfer internaional de mijloace bneti includ transferurile persoanelor fizice prin sistemele de transfer utilizate de banca rezident, inclusiv decontrile ntre banc i centrul de decontri al sistemului pentru transferurile eliberate sau primite pentru a fi transferate n strintate, cu excepia comisioanelor aferente activitii bncilor n cadrul acestora. 51. Transferurile persoanelor fizice n baza acordurilor bancare bilaterale includ transferurile efectuate de persoanele fizice, cu sau fr deschiderea conturilor bancare, prin intermediul bncilor strine partenere ale bncii din Republica Moldova, n baza unor acorduri ntre bncile din Republica Moldova i bncile sau grupurile bancare strine, sau bncile n cadrul grupurilor bancare din care fac parte i bncile din Republica Moldova. La aceast categorie se atribuie doar transferurile persoanelor fizice, care nu snt aferente activitii de ntreprinztor. n cazul n care acordul permite astfel de transferuri, ele se vor atribui la mrfuri, servicii etc., n funcie de destinaia operaiunii. 52. Alte transferuri neguvernamentale includ alte transferuri unilaterale ale persoanelor fizice i juridice, dect cele menionate la punctele 43 51, care se vor atribui la unul din aceste 4 coduri (1445/2445, 1446/2446, 1447/2447 i 1448/2448) doar n cazul n care, n baza informaiei disponibile, nu este posibil atribuirea la una din celelalte categorii ale transferurilor curente. 53. Granturile i ajutorul pentru dezvoltare includ granturile i diverse ajutoare pentru dezvoltare, altele dect cele destinate organizaiilor sportive, comunitilor etnice, organizaiilor/comunitilor religioase, organismelor internaionale, precum i instituiilor guvernamentale. 54. Finanarea proiectelor de asisten tehnic din exterior include suportul financiar nerambursabil (granturi) acordat Republicii Moldova de ctre diverse organizaii strine, care vor fi atribuite, n funcie de donator i sectorul beneficiar, la urmtoarele categorii: a) organisme internaionale, n cazul fondurilor primite n calitate de grant de la organismele internaionale, cum ar fi: Grupul Banca Mondial, BERD, Fondul Global (pentru Combaterea Sida, Tuberculozei i Malariei), Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agriculturii (IFAD), ONU (inclusiv ageniile sale), Fundaia Soros etc.; b) organizaii sportive, n cazul granturilor i asistenei tehnice acordate de ctre organizaiile sportive sau n favoarea acestora; c) comuniti etnice, n cazul suportului financiar acordat comunitilor etnice; d) organizaii religioase, n cazul suportului financiar acordat organizaiilor i comunitilor religioase, precum i de ctre acestea; e) instituii publice i guvernamentale, n cazul asistenei acordate direct de ctre guvernele strine (inclusiv prin ambasade), precum i prin intermediul altor instituii subordonate direct, cum ar fi SAID (Agenia Suedez pentru Dezvoltare Internaional), USAID (Agenia Statelor Unite
PREEDINTELE CONSILIULUI DE ADMINISTRAIE
Nr. 17. Chiinu, 3 februarie 2011.

1 aprilie 2011

pentru Dezvoltare Internaional), SDC (Biroul de Cooperare al Elveiei), DFID (Departamentul Dezvoltrii Internaionale al Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord) etc. TRANSFERURI DE CAPITAL 55. Transferurile de capital includ: a) transferuri guvernamentale, care reprezint alocaii n cadrul proiectelor investiionale de proporii, ce prevd de obicei construcii de importan naional: dambe, poduri etc.; b) transferuri de capital ale migranilor, pe care ei le efectueaz la momentul emigrrii/imigrrii pentru trai permanent; c) alte transferuri reprezint moteniri i donaii (cadouri) valoroase, precum i pli compensatorii, altele dect cele aferente despgubirilor de asigurare; d) procurarea/vnzarea de active nefinanciare (neproduse) include cumprarea/vnzarea de licene, patente, precum i tranzaciile de achiziionare a terenurilor de ctre misiunile diplomatice, oficiile consulare i alte reprezentane oficiale ale statelor strine n ara unde snt plasate. INVESTIII DIRECTE 56. Investiiile directe includ: a) capitalul subscris - participaii cu mijloace bneti i/sau cu bunuri materiale n capitalul statutar al ntreprinderilor; b) alt capital - sub form de mprumuturi (credite) acordate de ctre investitorii nerezideni/rezideni ntreprinderilor afiliate din Republica Moldova/n strintate, precum i alte angajamente; c) investiiile n imobil. INVESTIII DE PORTOFOLIU 57. Investiiile de portofoliu includ tranzaciile cu valori mobiliare de natura aciunilor (altele, dect cele care se clasific la investiiile directe), precum i de natura obligaiunilor i titlurilor de valoare: a) aciunile snt valori mobiliare emise de societatea pe aciuni, care atest dreptul deintorului acestor aciuni asupra unei pri din patrimoniul societii sub form de capital; b) obligaiunile i titlurile de valoare snt toate tipurile de obligaiuni i instrumente ale pieei monetare i de capital, care acord deintorului dreptul de a primi o sum de bani fixat, declarat la o dat specificat. DERIVATE FINANCIARE 58. Derivatele financiare snt instrumentele financiare corelate cu alte instrumente financiare, cu un anumit indicator al pieei financiare sau cu un alt element suport, prin intermediul crora riscurile financiare pot fi comercializate pe pieele financiare. Derivatele financiare includ operaiunile cu swap-uri, opiuni, depozite de garanie etc., fiind specificate pe active (creane ale rezidenilor) i pasive (angajamente fa de nerezideni), precum i la un anumit sector, n funcie de apartenena sectorial a rezidentului. ALTE INVESTIII 59. Alte investiii includ mprumuturile (creditele), depozitele, numerarul. Depozitele includ operaiunile cu toate tipurile de depozite (la vedere, la termen etc.). Alte investiii se specific de asemenea la active (creane ale rezidenilor) i pasive (angajamente fa de nerezideni).. 2. Prima raportare se va efectua la urmtoarea dat gestionar dup intrarea n vigoare a prezentei hotrri. 3. Prezenta hotrre intr n vigoare la expirarea a 30 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Dorin DRGUANU

180