IMPLEMENTAREA SISTEMELOR DE MANAGEMENT INTEGRAT N ORGANIZAII, PROPENSIUNE PENTRU DEZVOLATARE DURABIL

Ghiursel REGEP Universitatea Andrei aguna, Constana Sistemele de management integrat, care respect clauzele din standardele internaionale implementate n multe organizaii din Romnia, SR EN ISO 9001:2008; SR EN ISO 14001:2005; SR OHSAS 18001:2008, sunt expresia preocuprilor de cretere a rentabilitii printr-o dezvoltare autentic i sntoas din punct de vedere ecologic i economic pe termen lung. Am determinat n documentele SR EN ISO 9001:2008; SR EN ISO 14001:2005; SR OHSAS 18001:2008, clauzele (i coninutul acestora) semnificative pentru o abordare matur a relaiei organizaiilor cu mediul social i mai ales cu cel natural. Schimbarea mentalitii i traducerea ei normat n practic, este cheia unei Dezvoltri Durabile. Grija pentru aceasta trebuie s treac naintea oricror preocupri precum cele de rentabilitate, beneficiu i confort. i aceasta pentru c, aa cum spunea Alvin Toffler, Pmntul nu l-am motenit de la prini ci l-am mprumutat de la copiii notri. Cuvinte cheie: management, integrare, standard, clauz, mentalitate.

NEVOIA DE REGLEMENTARE Istoria standardizrii este (deja) lung. n 1926 se nfiineaz la Londra, I.S.A. (eng. International Federation of the National Standardizing Associations). Funcionarea acesteaia se ntrerupe n 1942, din motive innd de evenimentele politice (Al II-lea Rzboi Mondial). n
1

1946, tot n Londra a avut loc ntrunirea organizaiilor naionale de norme din 25 de ri. Aceti participani au hotrt nfiinarea unei organizaii sub numele de International Organization for Standardization care s se ocupe cu problemele de unificare a normelor din varii domenii ale rilor participante la organizaie. Astzi, din organizaie fac peste 150 de ri, fiecare ar fiind reprezentat de cte o asociaie/organizaie proprie.. Limbile oficiale sunt engleza i franceza. International Organization for Standardization i-a nceput efectiv activitatea n data de 23 februarie 1947. International Organization for Standardization este mai cunoscut prin acronimul ISO i el deriv i de la termenul grecesc , care nseamn egal, izotonic, izotop sau izomorf. universal. ISO este o organizaie non guvernamental, ea poate fi considerat mult mai mult dect att deoarece standardele elaborate de ea, devin adesea prin acorduri i tratate referine de legi. Pentru standardizarea privitoare la echipamente electrice i electronice este responsabilizat Comisia Electrotehnic Internaional (IEC), care este n afara ISO. ntre aceste dou organisme exist strnse relaii. n Romnia, standardele ISO sunt adoptate, traduse i difuzate n Romnia de ASRO - Asociaia de Standardizare din Romnia sub titulatura de SR ISO (sau SR EN ISO dac sunt asumate de ntreaga comunitate european). ASRO - Asociaia de Standardizare din Romnia este tot un ONG i motenete de la nfiinarea n 1998, fostul IRS - Institutului Romn de Standardizare i Centrul Naional de Formare i Management pentru Asigurarea Calitii. Standardele ISO sunt adoptate, traduse i difuzate n Romnia de ASRO - Asociaia de Standardizare din Romnia (fostul IRS) care particip prin specialiti n cadrul comitetelor tehnice internaionale ale ISO. Tot un ONG este i Asociaia de Acreditare din Romnia1 (avnd acronimul RENAR) care a fost nfiinat n 1924 (!) i care este recunoscut oficial, juridic, ca organism naional de acreditare unic n 1990. Exist azi n lume, aplicabile peste 12 000 de standarde grupabile astfel:
1

Dei n limba rilor participante, ca acronim, acesta ar fi trebuit s sune

altfel (OIS n romn, IOS n englez, OIN n francez) forma ISO s-a impus ca abreviere

Apud: www.renar.ro 2

ISO 1 - ISO 999 (diverse de la Informaii i documentri: Reguli pentru prescurtarea cuvintelor n titluri i prescurtarea titlurilor de publicaii - ISO 4 i pn la Msurarea duritii unui corp, la adncimea de ptrundere unui ac cu o greutate definit - ISO 868)

ISO 1000 - ISO 8999 / Coduri i limbaje ISO 9000 - ISO 9099 / Calitatea ISO 9107 - ISO 1997 / Cerine logice, codri, limbaje ISO 10000 - ISO 19999(diverse de la Gestionarea calitii directive pentru calitate n managementul proiectelor- ISO 10006; i pn la Coduri bancare de cont curent (IBAN)- ISO 13616

ISO 14000 / Mediu ISO 14400 - ISO 15999( aprox. de la Informatica: compararea i ordinea internaional a barelor- ISO 14651 i pn la ISO 15924: Codurile pentru reprezentarea numelor de script

ISO/TS 16949: Raport comun bazat pe normele ISO 9001 cu cerinele propuse pentru automobile ISO 17700 / Securitatea informaiilor ISO 19100 / Informaii geografice ISO 20000 - ISO 29999 diverse printre care ISO 22000:2005- Sigurana alimentar i pn la ISO 27001:2005- Despre securitatea informaiei ISO 22000 Diverse Sisteme de management a siguranei alimentelor ISO 26000 / Responsabilitatea social a organizaiilor ISO 27000 / Securitatea informaiei. Standardele i standardizarea au aprut din necesiti practice, concrete imediate. n

Gruparea de mai sus este aproximativ i cu titlu ilustrativ2. domeniul n dezvoltare exploziv al tehnicii i tehnologiei (n care - ca n mai toate marile domenii de activitate e mai uor s descoperi ceva dect s verifici noutatea descoperiri tale) curnd specialitii au nceput s fie confuzionai de norme, limbaje, prescripii, reglementri. Acestea, tot mai numeroase, de obicei cu surse diferite, determinau cu numrul lor zdrobitor mari dificulti de cunoatere i aplicare. Spiritul riguros al tehnologului era continuu ncrcat i frustrat de numrul din ce n ce mai mare dar i mai complex al conveniilor. Curnd,
2

Apud: http://iso.w3j.com/ 3

comunitatea tehnologic i tiinific a devenit un Turn Babel. n aceste condiii, tehnologia dintro ar devenea foarte greu de aplicat, controlat i chiar de neles ntr-o alt ar. n plin epoc industrial, inginerii dar i numeroase grupri de specialiti din alte domenii au neles imperativul unificrii reglementrilor i al limbajelor prin unificarea acestora sub ct mai puine organisme de control i reglementare. Astfel au fost create organismele mai sus menionate. Ce este foarte important, este c ele sunt rezultanta nu numai a unui efort de control ci mai ales, rezultanta unui act de voin i CONTIENTIZARE. Inginerii, de o formare n esen realist i ntorc fora raional asupra lor nii i neleg c tehnologia este mult mai mult dect construcia de mecanisme dispozitive, tehnologii i instalaii. Convenia social i limbajul necontrolat3 ridic serioase limitri perspectivelor tehnologice. Este cunoscut de altfel c primele reglementri i standarde au aprut n domeniul n dezvoltare exploziv a electronicii prin redactarea primelor coduri de culori de marcare pe componentele electronice a caracteristicilor acestora. Argumentaia noastr subliniaz ideea c frontul de standardizare a aprut din necesiti practice, aplicative; din necesiti absolut pragmatice (i nu filosofice, teoretice sau speculative). Standardizarea are ca finalitate ultim susinerea dezvoltrii tehnologice, eficientizarea activitilor economice (i nu numai adic i a celor sociale n general sau a celor administrative, educative .a. n particular)4. Pe termen lung, ntr-o relaie indirect dar vizibil i chiar DETERMINANT, activitatea de reglementare produce bani i locuri de munc, aceasta n condiiile realizrii de economii i de protejare a resurselor. Ca o concluzie parial, reglementarea este n primul rnd de sorginte inginereasc i urmrete comunicarea riguroas i eficient fiindc fr reglementare dezvoltarea tehnologic i economic ajunge degrab ntr-un impas.

CREDITE ALE DEZVOLTRII

Necontrolat n sensul de nereglementat. Se tie c azi se certific din perspectiva Sistemelor de Management Integrat, de la primrii i birouri de avocatur (chiar cu doi asociai), pn la spitale i universiti. De altfel Clauza 1.2. din SR EN ISO 9001:2008, Aplicare exprim: Toate cerinele acestui standard internaional sunt generice i sunt destinate aplicrii de ctre toate organizaiile, indiferent de tipul, mrimea i produsul furnizat.
4

Susineam mai sus c activitatea de redactare i implementarea a standardelor a fost un efort de contientizare. Contientizarea este actul de aducere n cmpul contiinei i cercetarea sa cu mijloacele gndirii, ale raiunii, a unui fenomen sau lucru. Diferene semnificative ale formelor de raionalizare (n ce privete principiile i nu coninuturile) tiinific, tehnologic, economic sau social nu sunt de cutat i nici de gsit, ele fiind forme ale raionalitii umane. Promovarea strategiilor de dezvoltare economic i social a dezvluit c acestea sunt procese ce pot fi finanate cu diferite produse financiare. Cu alte cuvinte, dezvoltarea are nevoie de finanare, ea are o anumit rentabilitate care se dezvlui prin beneficiile pe care le aduce analizate din perspectiva costurilor. Ea poate fi creditat i poate aduce beneficii pe termen scurt sau lung aa cum sunt i costurile ei: pe termen scurt sau lung. Astfel apar n ecuaie costurile de durat ale oricrei dezvoltri. Rezultatele sunt spectaculoase: costurile pe termen lung schimb ierarhia strategiilor de dezvoltare fcnd ca unele dintre ele (cu efecte spectaculoase de scurt durat) s fie imposibil de meninut i chiar catastrofale pe termen lung. Sintagma DEZVOLTARE DURABIL a fost lansat prima dat n anul 1987, de preedintele Comisiei Mondiale de Mediu i Dezvoltare, doamna GRO HARLEM BRUNDTLAND n raportul "Viitorul nostru comun", raport cunoscut i sub numele de Raportul Brundtland. Raportul menionat definete dezvoltarea durabil ca Dezvoltare care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti5. Nu este cazul s lum aici n dezbatere valoarea relativ a cuvntului nevoie i faptul c nevoile variaz pe scar larg n diferite pri ale lumii, n funcie de gradul de dezvoltare. Pentru noi nu ne intereseaz nici una din manierele formale de promovare a dezvoltrii durabile: micro-sustenabilitatea sau macro-sustenabilitatea. Interesul nostru este legat de maniera n care preocuprile pentru o dezvoltare durabil apar sau transpar din cteva standarde implementate de foarte multe firme din Romnia: SR EN ISO 9001:2008; SR EN ISO 14001:2005; SR OHSAS 18001:2008. Aceste standarde se integreaz, complementar, ntr-o manier sistemic ntr-un unic sistem de management, armonios i eficient, aa numitul Sistem de Management Integrat. Din litera i mai ales spiritul acestor standarde emerge preocuparea pentru un control (pentru meninerea status quo-ului) i o dezvoltare izomorf cu reprezentarea unei dezvoltri sustenabile.
5

Apud: http://www.un-documents.net/ocf-cf.htm 5

STANDARDELE MANAGEMENTULUI INTEGRAT I PROPENSIUNEA LOR CTRE DEZVOLTARE DURABIL Dac este foarte de ateptat ca Standardul SR EN ISO 14001:2005 Sisteme de management de mediu. Specificaii ghid de utilizare, s cuprind reglementri privind protecia mediului n cursul activitilor productive pentru alte standarde precum SR EN ISO 9001:2008; SR OHSAS 18001:2008, ateptrile chiar nu exist. Trebuie chiar subliniat c specializarea i esenializarea acestor standarde este extrem, negsindu-se interferene necontrolate cu ariile de aplicabilitate ale altor standarde. n standardul de mediu menionat, apare explicit, cum era i firesc, nc din introducere sintagma dezvoltare durabil sau dezvoltare sustenabil: Toate tipurile de organizaii sunt preocupate din ce n ce mai mult s ating i s demonstreze o performan de mediu evident, controlnd impactul propriilor activiti, produse sau servicii asupra mediului i lundu-i n considerare politica i obiectivele de mediu. Aceste aspecte se nscriu n contextual legislaiei din ce n ce mai stricte, al dezvoltrii politicilor economice i a altor msuri destinate s ncurajeze protecia mediului, a creterii preocuprii prilor interesate privind problemele legate de mediu i dezvoltarea durabil6. Fr a insista prea mult asupra evidenelor, SR EN ISO 14001:2005 opereaz cu concepte precum prevenirea polurii (art.3.18) care este definit ca: utilizarea unor procese, practici, tehnici, materiale, produse, servicii sau energie care impiedic, reduc sau controleaz (separat sau n combinare) crearea, emisia sau descrcarea oricrui tip de poluant sau deeu pentru a reduce impacturile de mediu dunatoare. Dincolo de termenim i definiii, standardul este organizat (n special pe ntinsul capitolului 4, Cerine ale sistemului de management de mediu) n urmtoarele teme: Cerine generale (4.1), Politica de mediu (4.2), Planificare i operare (4.3), Verificare (4.4). Toate aceste direcii d implementare se reflect n Analiza efectuat de management (4.5). Acest standard internaional ia n considerare prevederile ISO 9001 pentru a mri compatibilitatea i continuitatea celor dou standarde.

COMITETUL EUROPEAN DE STANDARDIZARE (2004): SR EN ISO 14001:2005 - Sisteme de management de mediu: Specificaii i ghid de utilizare, ASRO. 6

Standardul romnesc (SR) EN ISO 9001:2008 acord o atenie explicit organizrii riguroase i eficiente a activitii organizaiilor. Standardul pune la temelia actului de conducere cele 8 principii ale managementului: 1. Orientarea ctre client; 2. Leadership; 3. Implicarea personalului; 4. Abordarea bazat pe proces; 5. Abordarea managementului ca sistem; 6. mbuntirea continu (ruta Deming: Plan, Do, Check, Act); 7. Abordarea pe baz de fapte n luarea de decizii i, 8. Relaii reciproc avantajoase cu furnizorii (parteneriat win-win). n umbra acestor principii standardul definete i reglementeaz (de ex. cerinele referitoare la produs 7.21.) cerinele legale i reglementate aplicabile produsului i orice alte cerine suplimentare considerate necesare de organizaie. Cu acest prilej, n nota urmtoare se menioneaz expres c organizaiile au obligaii contractuale cum sunt servicii de mentenan i servicii suplimentare cum sunt reciclarea sau eliminarea final.(a produsului ajuns la finalitatea utilizrii sale) La clauza 5.4.2de Planificarea sistemului de management al calitii se arat la punctul b) referitor la meninerea integritii (ca expresie a unei abordri raionale) integritatea sistemului de management al calitii este meninut atunci cnd schimbrile sistemului de management al calitii sunt planificate i implementate. Pe tot parcursul standardului transpar preocupri pentru folosirea intensiv a resurselor (Un singur document poate trata cerinele pentru una sau mai multe proceduri - NOTA 1 clauza 4.2.1. sau NOTA 3: Documentaia poate fi n orice form sau pe orice mediu suport aceeai clauz). Cum este previzibil, bogate trimiteri la problematica unei dezvoltri raionale se afl n capitolul 7.3 Proiectare i dezvoltare. Aici apare c dezvoltarea trebuie s se desfoare planificat; analiza, verificarea i validarea precum i responsabilitile i autoritatea pentru proiectare i dezvoltare (pct. b. i c.). Proiectarea i dezvoltarea n lumina acestui standard trebuie planificat (clauza 7.3.1) analizat (clauza 7.3.4), verificat (clauza 7.3.5) i validat (clauza 7.3.6). 7.3.7 Controlul modificrilor n proiectare i dezvoltare. Orice real sau posibil

abatere sau nclcare a clauzelor din standard sunt tratate n maniera prevzut de clauzele 8.5.2 i 8.5.3:Aciune corectiv i Aciune preventiv. Un bun exemplu de abordare raional i responsabil a produciei i dezvoltrii, SR EN ISO 9001:2008 include armonios n viaa productiv grija pentru dezvoltarea durabil a societii. SR OHSAS 18001:2008 (care nu este un standard larg acceptat european) afirm nc din Introducere: Obiectivul general al acestui standard OHSAS este sprijinirea i promovarea bunelor practic OH&S n conformitate cu nevoile socio-economice (p.5). Mai departe, clauza 4.3.1 Identificare pericol, evaluare risc i stabilire controale evalueaz riscurile i pericolele i ca ameninri pentru mediu. Clauza 4.4.7 Pregtire pentru situaii de urgen i capacitate de rspuns standardul reglementeaz c Organizaia trebuie s rspund la situaiile de urgen aprute i s minimizeze eventualele consecine negative OH&S asociate acestor situaii (p.16). Ca i celelalte standarde parte ale unui Sistem de Management Integrat, SR OHSAS 18001:2008 opereaz cu concepte (dar i reglementri) nu numai de situaii de urgen i controlul riscurilor ci i cu cei de planificare, instruire, contientizare, responsabilizare, participare-implicare.

BIBLIOGRAFIE 1. ASOCIAIA ROMN DE STANDARDIZARE (2008): SR EN ISO 9001:2008 - Sisteme de management al calitii. Cerine, ASRO, Bucureti; 2. ASOCIAIA ROMN DE STANDARDIZARE (2008): SR OHSAS 18001:2008 - Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale. Cerine, ASRO Bucureti; 3. COMITETUL EUROPEAN DE STANDARDIZARE (2004): SR EN ISO 14001:2005 - Sisteme de management de mediu: Specificaii i ghid de utilizare, CEN, Bruxelles ; 4. http://www.un-documents.net/ocf-cf.htm 5. http://iso.w3j.com/