UNIVERSITATEA DIN ORADEA FACULTATEA DE INGINERIE MANAGERIALA SI TEHNOLOGICA

PROIECT LA DEZVOLTARE DURABILA

ndrumtor de proiect : Prof. Dr. Ing. Lucaciu Ioan

Studenta: Ana -Maria Tarb

2011-2012

Tema nr. 3

Care este capitalul pe care Romania il are la dispozitie (resursele), in diferitele lui forme, pentru a-si dezvolta tehnologii, sisteme tehnologice si procese tehnologice cat mai durabile si prietenoase mediului ?

Referat la Dezvoltare Durabila

Tarba Ana Maria

Situaia actual a sistemului socio-economic i capitalului natural al Romniei

Pentru a aciona n mod realist, n cunotin de cauz, pe direcia strategic a dezvoltrii durabile este necesar ca Romnia, cetenii si i partenerii si externi s aib o reprezentare clar asupra punctului de pornire la drum, asupra activelor reale ale rii, dar i asupra tarelor motenite dintr-un trecut istoric complicat. Prin urmare, n condiiile specifice ale Romniei, racordarea la procesul de tranziie ctre noul model de dezvoltare durabil, n care ara este angajat alturi de celelalte state membre ale Uniunii Europene, trebuie s fie conjugat cu un efort propriu suplimentar viznd recuperarea unor substaniale rmneri n urm pe mai multe paliere ale sistemului naional.

Capitalul natural

Romnia este o ar de dimensiuni medii n contextul Uniunii Europene, cu o suprafa de 238.391 kilometri ptrai (aproximativ egal cu cea a Marii Britanii) i o populaie de 21.584.365 locuitori (aproximativ egal cu cea a Ungariei i Republicii Cehe luate mpreun, la nivelul anului 2006), localizat n bazinele hidrografice ale Dunrii i Mrii Negre i traversat de lanul muntos carpatic. Teritoriul Romniei se suprapune peste 5 din cele 11 regiuni bio-geografice ale Europei: alpin, continental, panonic, pontic i stepic i se afl, de asemenea, la jonciunea dintre subzonele floristice i faunistice palearctice: mediteranean, pontic i eurasiatic. Poziia geografic, complexitatea fiziografic, litologic i distribuirea radial a gradienilor altitudinali ai formelor de relief creeaz o mare diversitate de condiii mezo- i microclimatice i pedologice. Varietatea i proporionalitatea relativ a formelor de relief prezint caracteristici unice n Europa i rare pe glob: 28% masive muntoase (altitudine peste 1.000 metri), 42% dealuri i podiuri (altitudine ntre 300 i 1.000 m) i 30% cmpii (altitudine sub 300 m). Zona de dealuri i podiuri a suferit intervenii mai extinse ale activitii umane (aezri urbane i rurale, elemente de infrastructur, plantaii de vii i pomi fructiferi, culturi de plante tehnice i cereale, creterea animalelor, exploatri forestiere, extracie de hidrocarburi, minerit, ntreprinderi industriale), fiind supus unor fenomene mai accentuate de deteriorare prin despduriri, eroziune, alunecri de teren, degradarea solului. Regiunile de cmpie sunt cele mai dens populate i intens exploatate, arealele naturale care s-au pstrat reprezentnd o excepie. Inundaiile severe din vara anului 2005 au afectat n special lunca Dunrii, unde s-au realizat nainte de 1989 masive lucrri de ndiguiri i desecri. Acest fapt a readus n atenie necesitatea reintroducerii n sistem natural a unor nsemnate suprafe e de teren, cu efecte ecologice i economice benefice.
Referat la Dezvoltare Durabila

Tarba Ana Maria

Delta Dunrii, cea mai extins zon umed din Europa cu o suprafa de 5.050 kilometri ptrai (din care 4.340 pe teritoriul Romniei), a cptat statutul de rezerva ie a biosferei de interes mondial i se bucur de atenie i monitorizare special din partea UNESCO i Conveniei Ramsar. Litoralul romnesc al Mrii Negre se ntinde pe o lungime de circa 245 kilometri, ntre frontierele de stat cu Ucraina i, respectiv, Bulgaria, iar platoul continental (pn la 200 metri adncime) cuprinde 24.000 km ptrai din totalul de 144.000 (16,6%). Zona de litoral este supus unui accentuat proces de eroziune (circa 2.400 hectare de plaj pierdute n ultimii 35 de ani), afectnd nu numai activitile turistice dar periclitnd sigurana locuinelor i bunstarea public. Resursele de ap ale Romniei prezint particularitatea c o proporie de 97,8% din reeaua hidrografic este colectat de fluviul Dunrea cu o lungime de 1.075 km pe teritoriul rii (din totalul de 2.860 km). Resursa hidrologic (natural) exprimat prin stocul mediu multianual al apelor curgtoare este de 128,10 miliarde metri cubi pe an, din care 40,4 miliarde din rurile interioare, iar 87,7 miliarde din partea ce revine Romniei din stocul mediu multianual al Dunrii. Volumul apelor subterane este estimat la 9,62 miliarde metri cubi pe an. Rurile interioare se alimenteaz predominant din ploi i zpezi, mai puin din izvoare subterane, ceea ce duce la un nalt grad de dependen i vulnerabilitate fa de condiiile climatice. Resursa hidrologic este neuniform distribuit pe teritoriul rii i are o mare variabilitate nu numai sezonier ci i de la an la an. Pe termen mediu i lung, satisfacerea cerinelor de ap ale populaiei, industriei, agriculturii i altor folosine nu este posibil n Romnia fr realizarea unor lucrri hidrotehnice de anvergur, care s redistribuie n timp i spaiu resursele hidrologice (baraje, lacuri de acumulare, deriva ii interbazinale de debite). Clima Romniei este temperat continental, cu variaiuni regionale importante (8-12 luni pe an cu temperaturi pozitive n zonele sudice i de litoral fa de 4 luni n zonele montane nalte). Se nregistreaz destul de frecvent valuri de cldur, cu temperaturi de peste 40 grade C (trei asemenea valuri la Bucureti n vara 2007), i de frig, cu temperaturi sub -30 grade C, n special n depresiunile intramontane. Romnia se situeaz printre rile europene cu risc seismic mare, avnd pe teritoriu o zona tectonic activ (Vrancea), generatoare uneori de cutremure catastrofale, cu o intensitate de peste 7 grade pe scala Richter. Dup nivelul i modul de intervenie al populaiei umane, fondul funciar al Romniei cuprinde: 61.7% din total reprezint terenuri destinate activitilor cu specific agricol

27% din suprafaa este ocupat de fondul forestier (circa 6,43 milioane hectare), din care 3% (aproximativ 200 mii ha) nregistrate ca pduri primare i restul de 97% ca pduri secundare i terenuri cu vegetaie forestier; dac se iau n considera ie numai pdurile ecologic funcionale, gradul de mpdurire este de numai 23%. Procentul de mpdurire n Romnia este cu mult sub cel al altor ri europene cu condiii naturale similare (Slovenia 57%, Austria 47%, Bosnia 53%, Slovacia 41%), reprezentnd circa jumtate din propor ia optim pentru Romnia (40-45%); 3,56% (841,8 mii ha) din total este reprezentat de corpuri de ap de suprafa

(ruri, lacuri, bli), la care se adaug platoul continental al Mrii Negre;

Referat la Dezvoltare Durabila 4

Tarba Ana Maria

1,9% (463,0 mii ha) l constituie terenurile degradate sau cu potenial productiv foarte sczut;

5.77% (circa 1,06 milioane ha) reprezint terenuri folosite pentru infrastructura fizic (capitalul fizic construit) a componentelor sistemului socio-economic. Din punctul de vedere al patrimoniului de resurse neregenerabile, Romania dispune de rezerve minerale nc neexploatate estimate de peste 20 miliarde tone: minereuri neferoase (resurse poteniale 2,21 miliarde tone), minereuri feroase (resurse poteniale 58,6 milioane tone), sare (resurse potenale 16,96 miliarde tone), minereuri nemetalifere (resurse poteniale 292,8 milioane tone), nisipuri i pietriuri (resurse poteniale 456,9 milioane tone), roci ornamentale (resurse poteniale 34,5 milioane tone, dintre care 6,39 milioane tone marmur). Rezervele de iei sunt estimate la circa 74 milioane tone, iar cele de gaze naturale la aproape 185 miliarde metri n ceea ce privete structura ecologic a capitalului natural, se constat c actuala configuraie (compoziie, ponderea categoriilor de ecosisteme, distribuia spaial) deine nc 53% de ecosisteme naturale i semi-naturale care i menin n bun parte caracterul multifunc ional i genereaz pe cont propriu o gam larg de resurse i servicii pentru susinerea i alimentarea populaiei i activitilor economice. O gam de 150 tipuri de ecosisteme forestiere, difereniate n funcie de specia sau grupul de specii dominante de arbori din componen a covorului vegetal, tipul i cantitatea de humus n sol, regimul hidric i ionic al solului etc.; 227 tipuri de pdure n care au fost descrise 42 tipuri de strat ierbos sub-arbustiv; 364 tipuri de staiuni;

O gam larg de ecosisteme terestre cu vegetaie ierboas (puni alpine, puni i fnee din zonele de deal i munte, puni de step, puni i fne e de lunc); O mare varietate de ecosisteme acvatice din care 3.480 ruri (62% permanente); 246 lacuri alpine, lacuri de baraj, lacuri i bli n zona de cmpie, lunci inundabile, Delta Dunrii; 129 corpuri de ap subteran i acvatoriul marin de pe platoul continental al Mrii Negre. n privin a biodiversitii, Romnia a adus n Uniunea European un patrimoniu valoros, cu numeroase specii de plante i animale, unele endemice, care sunt extincte sau rare n alte pr i ale Europei. Principalii factori care au indus, n ultimele decenii, modificarea compoziiei i structurii ecologice, respectiv a capacitii de susinere i bio-productive a capitalului natural al Romniei pot fi identificai n obiectivele strategiilor de dezvoltare socio- economic i n mijloacele folosite pentru punerea lor n practic n perioada 1960-1989, genernd dezechilibre i discontinuiti care au fost corectate doar parial, sub impulsul spontan al mecanismelor de pia, n perioada 1990-2007: Extinderea i intensificarea sistemelor de produc ie agricole prin transformarea unor ecosisteme naturale sau semi-naturale n terenuri arabile i amenajarea lor pentru aplicarea tehnologiilor de producie intensiv (luncile inundabile ale rurilor principale i n special lunca Dunrii au fost ndiguite i transformate n ecosisteme agricole intensive n proporie de 20-80%; o mare parte din punile cu vegetaie de step i a terenurilor cu exces de umiditate au fost transformate n

Referat la Dezvoltare Durabila

Tarba Ana Maria

terenuri arabile; perdelele forestiere i multe corpuri de pdure din zona de cmpie sau din luncile rurilor au fost defriate etc.); Industrializarea rapid prin dezvoltarea infrastructurii de produc ie n mari uniti, cu precdere n sectoarele metalurgiei feroase i neferoase, industriei chimice i petrochimice, construciilor de maini a antrenat creterea consumului de resurse ne- regenerabile (minerale i energetice) din surse autohtone i externe, contribuind masiv la poluarea aerului, apelor de suprafa i subterane i a solului; la aceasta s-a adugat poluarea direct i indirect cauzat de gestionarea defectuoas a instalaiilor de depoluare sau chiar lipsa acestora n cadrul capacitilor de producie din marea industrie, inclusiv cea a cimentului, ngrmintelor chimice i pesticidelor; Concentrarea industriei forestiere n mari uniti, ceea ce a favorizat supraexploatarea pdurilor naturale i, implicit, dezechilibrarea ecologic a multor bazine hidrografice montane; Executarea de lucrri hidrotehnice ample pentru crearea acumulrilor de ap i protecia mpotriva inundaiilor; Creterea capacitii de producie a energiei electrice, inclusiv n centrale termoelectrice mari, bazate pe consumul de crbune inferior; Dezvoltarea urban i transferul de populaie din mediul rural, nsoite de msuri insuficiente pentru colectarea i tratarea corespunztoare a deeurilor i apelor uzate; Dezvoltarea infrastructurii de transport, cu accent pe cel feroviar, fluvial i maritim n condiiile meninerii unui parc de mijloace de transport, inclusiv auto, nvechite fizic i moral; Extinderea activitilor de minerit la suprafa i acumularea haldelor de steril;

Diversificarea surselor i creterea densitii emisiilor n faz lichid, gazoas i solid i intensificarea procesului de poluare prin nclcarea frecvent a limitelor maxime de emisie a agenilor poluani i a prevederilor legale privind protecia mediului; Supraexploatarea resurselor naturale regenerabile i neregenerabile pentru a alimenta procesele de producie din economie; Introducerea intenionat sau involuntar de specii strine n ecosistemele naturale sau agricole; pentru o bun parte din acestea s-au acumulat date semnificative care probeaz potenialul lor invaziv i de perturbare a sistemelor naturale i semi-naturale. n procesul prelungit de tranziie spre guvernare democratic i economia de pia funcional au coexistat n diferite grade obiective politice i forme de gestionare aparinnd att vechiului ct i noului ciclu de dezvoltare: proprietatea de stat i cea privat, administrare centralizat i descentralizat, sisteme de producie agricol intensive i cele de subzisten . Consecinele majore asupra capitalului natural produse de asemenea planuri i programe sectoriale derulate n absena unei strategii unificatoare coerente, care s reflecte complexitatea interdependenelor directe i indirecte dintre sectoarele sistemului socio-economic i componentele capitalului natural, la diferite scri de timp i de spaiu, se regsesc ntr-o seam de modificri semnificative de ordin calitativ i cantitativ n structura i funcionarea acestora din urm. Din perspectiva principiilor i obiectivelor dezvoltrii durabile principalele consecine relevante asupra strii capitalului natural sunt:
Referat la Dezvoltare Durabila

Tarba Ana Maria

 Manifestarea unui proces activ de erodare a diversit ii biologice care se exprim prin: dispari ia unor specii de plante (fenomen documentat n cazul a 74 specii de plante superioare); 1.256 specii de plante superioare au fost evaluate cu statut de specii rare, 171 au statut de specii vulnerabile i 39 specii periclitate; Fragmentarea habitatelor multor specii i ntreruperea conectivitii longitudinale (prin bararea cursurilor de ap) i laterale (prin ndiguirea zonelor inundabile, blocarea sau restrngerea drastic a rutelor de migraie a speciilor de peti i a accesului la locurile potrivite pentru reproducere i hrnire). Restrngerea sau eliminarea unor tipuri de habitate sau ecosisteme din zonele de tranziie (perdele forestiere, haturi, zone umede din structura marilor exploata ii agricole sau a marilor sisteme lotice) cu efecte negative profunde asupra diversitii biologice i a funciilor de control al polurii difuze, eroziunii solului, scurgerilor de suprafa i evoluiei undei de viitur, controlului biologic al populaiilor de duntori pentru culturile agricole, rencrcrii rezervelor sau corpurilor subterane de ap. Modificarea ampl, uneori dincolo de pragul critic, a configuraiei structurale a bazinelor hidrografice i a cursurilor de ap, asociat cu reducerea foarte semnificativ a capacitii sistemelor acvatice de a absorbi presiunea factorilor antropici care opereaz la scara bazinului hidrografic i cu creterea vulnerabilitii lor i a sistemelor socio- economice care depind de acestea. Multe bazine hidrografice au fost torenializate. Simplificarea excesiv a structurii i capacitii multifuncionale ale formaiunilor ecologice dominate sau formate exclusiv din ecosisteme agricole intensive i creterea gradului lor de dependen fa de inputurile materiale i energetice comerciale. Destructurarea i reducerea capacitii bio-productive a componentelor capitalului natural din sectorul agricol. Capacitatea bio-productiv a capitalului natural al Romniei, n structura sa actual, exprimat n echivalent de suprafa productiv globala per individ (g ha/ind) este estimat la nivelul de 2,17 g ha/ind, reprezentnd cu puin peste jumtate din potenialul estimat de 3,5 4 g ha/ind. Acest declin major al capacitii bio-productive sau de suport a capitalului natural reflect transformrile survenite i cumulate n toate categoriile de componente ale capitalului natural, dar, n special, n cele ale sectorului agricol i silvic. n acest moment, capacitatea bio-productiv a capitalului natural este depit de amprenta sistemului socio-economic evaluat pentru anul 2004 la nivelul de 2,45 g ha/ind i pentru anul 2006 la 2,7 g ha/ind. Concluzia de mai sus atrage atenia asupra faptului c dezvoltarea economic a Romniei continu s urmeze o cale nesustenabil. Capacitatea de suport a capitalului natural este depit, iar decalajul tinde s se mreasc n msura n care o seam de programe sectoriale urmresc obiective contradictorii i pot intra n conflict cu preceptele dezvoltrii durabile, genernd efecte negative asupra structurii i capacit ii de suport ale capitalului natural.

2. Capitalul antropic

Referat la Dezvoltare Durabila

Tarba Ana Maria

Situaia general a Romniei este caracterizat de o tranziie ntrziat la o economie de pia funcional, cu complicaii suplimentare generate de o gestionare defectuoas pe fondul unei moteniri istorice dificile i unor deformri structurale severe intervenite n ultimele 3-4 decenii. ntre 2001 i 2007, performana macroeconomic a Romniei s-a mbuntit semnificativ, n ciuda unei conjuncturi internaionale mai puin favorabile. Creterea Produsului Intern Brut (PIB) a nregistrat un ritm mediu anual de peste 6%, printre cele mai ridicate n zon, i a fost nsoit de un proces susinut de macrostabilizare, cu rezultate notabile. n anul 2007, Produsul Intern Brut al Romniei a ajuns la circa 121,3 miliarde euro, reprezentnd o triplare fa de anul 2000. Cu toate acestea, PIB-ul pe locuitor, calculat la puterea de cumprare standard reprezenta aproape 41% din media UE Dup 1990, structura economiei romneti a suferit modificri importante, marcate de un transfer de activiti de la industrie i agricultur spre servicii, ntr-o faz iniial, i ulterior, spre construcii. ntro prim etap, restructurarea industriei a dus la o reducere a contribuiei sale la formarea PIB de la circa 40% n 1990 la circa 25% n 1999. Dup anul 2000, declinul structural a fost oprit, iar contribuia industriei n cadrul PIB a rmas la un nivel relativ constant. Este semnificativ faptul c, n 2007, sectorul privat a creat 86,6% din valoarea adugat brut din industrie, fa de 68,4% n anul 2000. Ponderea sectorului de servicii a crescut de la 26,5% din PIB n 1990 la circa 50% n 2007. n domeniul energiei ajustarea structural a economiei, dar i creterea eficienei de utilizare a resurselor au determinat o reducere a intensitii energetice primare de la 0,670 tone echivalent petrol (tep) per 1.000 euro 2005 produs intern brut (preuri constante n anul 2006) la 0,526 tep/1.000PIB exprimat n preuri constante i euro 2005. Valoarea acestui indicator rmne totui de peste dou ori mai mare dect media UE. Intensitatea energiei electrice a avut, de asemenea, o evoluie favorabil, scznd cu 10% n perioada 2000-2005. Valoarea nregistrat n 2005 (0,491 kWh/euro2005) este nc de aproape dou ori mai mare dect media UE Dependena de importul de surse de energie primar a ajuns n anul 2007 la circa 30% la gaze naturale i 60% la petrol, cu tendina ca factura s creasc n continuare, innd seama de epuizarea rezervelor naionale. Crbunele produs n ar, dei nc relativ abundent (pentru nc 15-40 ani), este de slab calitate (lignitul) i la un pre de extracie necompetitiv (huila). Combustibilul nuclear din producia intern este, de asemenea, pe cale de epuizare, Romnia devenind un importator net de uraniu cel trziu n anul 2014. La o capacitate total instalat de producere a energiei electrice de 18.300 MW, puterea disponibil era, n 2006, de 14.500 MW, din care 40% capaciti de producie pe crbune, 31% petrol (pcur) i gaze naturale, 25% hidro i 4% nuclear. Producia efectiv de electricitate a provenit n proporie de 61,2 % din centrale pe combustibili fosili, 29% hidro i 9,8% nuclear (16-18% ncepnd din 2008). Sectorul industrial reprezint 17,5% din consumul final de energie, ansamblul sectoarelor economice 68,6%, iar cel rezidenial circa 31,4% (fa de media UE de 41%). Reeaua de termoficare este relativ dezvoltat, acoperind nevoile de nclzire i ap cald ale circa 29% din gospodrii, 55% n mediu urban (n principal 85.000 cldiri multietajate, cu circa 7 milioane locatari). Principalii furnizori erau, pn n anii 90, uniti mari de cogenerare industrial i urban care livrau 40% din energia electric produs n Romnia. n domeniul transporturilor, Romnia deine o poziie-cheie la frontiera estic a UE lrgite, ca zon de tranzit att pe direcia est-vest (racordul cu Asia prin Marea Neagr) ct i nord-sud (de la Baltic la Mediteran). Trei dintre axele prioritare TEN-T traverseaz teritoriul Romniei.
Referat la Dezvoltare Durabila

Tarba Ana Maria

Evoluiile recente din Romnia confirm tendinele generale din Uniunea European, considerate a fi alarmante, privind creterea ponderii transportului rutier n parcursul mrfurilor de la 45,6% n 2001 la 72,1% n 2007, iar n parcursul pasagerilor (interurban i internaional, n pasageri/km) de la 35,2% la 51,4%. Raportate la cantitile de mrfuri (n tone) i numrul de pasageri transportai, aceste ponderi au ajuns, n 2007, la 78,8% i, respectiv, 71,6%, situndu-se aproape de media UE (76,5% n 2005). Numrul autovehiculelor rutiere pentru transportul de mrfuri a crescut n 2007 fa de 2001 cu 14,6%, ajungnd la aproape 502.000, iar cel al autoturismelor cu 22,9%, ajungnd la 3,5 milioane. Starea precar a infrastructurii rutiere (numai circa 228 km de autostrzi i 21,5 mii km de drumuri naionale i locale modernizate din totalul de circa 80 mii km n 2006) i densitatea sczut a drumurilor publice (33,5 kilometri la 100 km ptra i n 2005 fa de media UE-25 de 110,1 kilometri la 100 km ptrai n 2003) conduc la sporirea distanei i timpului de parcurs, la consumuri excesive de carburani, cu efecte nocive asupra mediului, i la un numr mare de accidente rutiere (753 decese la 1 milion autoturisme nscrise n circulaie), cu mult peste media UE (189). Ponderea cumulat a transportului feroviar, fluvial i maritim de mrfuri (n tone/km) s-a redus de la 50% n 2001 la 25,7% n 2007. Transportul feroviar de mrfuri a sczut cu 5,2% dar cota sa de pia sa diminuat de peste 2 ori, de la 39,6% n 2001 la 19,7% n 2007. Transportul fluvial, dei a crescut cu 32%, i-a diminuat cota de pia de la 6,8% n 2001 la 3,3% n 2007. O scdere considerabil sa nregistrat n cota de pia a transportului maritim de mrfuri, de la 55,6% n 2000 la 14,3% n 2001 i sub 0,1% n 2007. La aceast situaie a contribuit declinul industriilor care transportau mari cantiti de mrfuri n vrac, dar principala cauz este reducerea de peste 50 de ori a capacitii flotei maritime comerciale romneti. Din totalul de 322,7 milioane pasageri (transport interurban i internaional) care au cltorit n anul 2007, 71,6% au folosit serviciile transportului rutier, 27,4% ale celui feroviar, 1,0% ale celui aerian i numai 0,1% ale celui fluvial. Dei cantitatea total de mrfuri transportate (n tone) a crescut n 2007 fa de 2001 cu 24,3% n comparaie cu creterea PIB real de 34,8%, ceea ce este pozitiv din punctul de vedere al intelor UE de decuplare a creterii economice de volumul de transporturi, parcursul total al mrfurilor s-a dublat n aceast perioad Analiza productivitii resurselor consumate n activitile de transport, depozitare i comunica ie n perioada 2001-2006 arat c valoarea adugat brut a sporit cu 52,5%, iar consumul intermediar (valoarea bunurilor i serviciilor achizi ionate) a crescut n aceeai perioad cu 70.6%, rezultnd o reducere a randamentului resurselor cu 10,4%. Agricultura Romniei se afl nc ntr-o situaie de declin, determinat de fragmentarea excesiv a proprietii (gospodriile de subzisten fiind predominante), dotarea slab cu maini i utilaje, situaia precar a infrastructurii rurale, folosirea redus a ngrmintelor chimice sau naturale i a pesticidelor, reducerea dramatic a suprafeelor irigate, degradarea solului, deficitul cronic de resurse de finanare, lipsa unui sistem func ional de credit agricol. Suprafaa agricol a Romniei era n anul 2006 de circa 14,7 milioane hectare, reprezentnd 61,7% din totalul fondului funciar, din care 64,1% terenuri arabile, 1,5% vii i pepiniere viticole, 1,4% livezi i pepiniere pomicole, 22,6% puni i 10,4% fnee. n urma aplicrii legislaiei fondului funciar, o proporie de circa 95,3% din terenul agricol i o mare parte din fondul forestier au fost retrocedate proprietarilor de drept. Ca urmare, numrul total al exploataiilor agricole era, n 2005, de 4.256.152, din care 90,65% aveau o suprafa mai mic de 5 hectare, 9,02% ntre 5 i 10 ha, iar numai 0,33% deineau mai mult de 50 ha.

Referat la Dezvoltare Durabila

Tarba Ana Maria

Consumul alimentar n Romnia, comparativ cu rile dezvoltate din Europa, este deficitar la carne, lapte, ou, pete i la unele sortimente de legume i fructe, dar este excedentar la produsele din cereale. Satisfacerea nevoilor populaiei i realizarea unei alimentaii echilibrate depinde att de crearea unor disponibiliti suficiente ct i de creterea puterii de cumprare. La nivelul anului 2007 cheltuielile cu alimentaia au depit 70% din veniturile dispozabile ale populaiei. Din punctul de vedere al infrastructurii de baz, Romnia se situeaz nc mult sub media Uniunii Europene i are de recuperat rmneri n urm importante la majoritatea indicatorilor principali. Sistemele existente de furnizare a apei curente acoper consumul a doar 65% din populaie. Calitatea apei furnizate de cele 1.398 instalaii de tratare a apei potabile (n majoritate cu tehnologii nvechite i ineficiente) se afl adesea sub standardele acceptate din punctul de vedere al parametrilor chimici (10 pn la 25%, n funcie de mrimea localit ii i tehnologia folosit). Conform investigaiei ntreprinse n anul 2005, numai 37,6% din totalul instalaiilor de tratare a apelor uzate sau reziduale funcionau la parametri normali. Ca urmare, aproape 71% din apele provenite din principalele surse de poluare au fost deversate n recipienii naturali, n special n ruri, n forma netratat sau insuficient tratat. Principalele surse de ape uzate sunt producia de electricitate i energie termic (51%), utilitile publice, n special sistemele de canalizare (36%) i alte activit i (13%). Cantitatea total de deeuri s-a ridicat, n 2006, la 320.609 mii tone, cu o distribu ie medie anual, variabil de la an la an, de 2,76% deeuri urbane i 97,24% deeuri industriale. n jur de 49% din populaia rii beneficiaz de servicii de salubritate, n mediul urban acestea avnd o rat de acoperire de aproximativ 79%. Din perspectiva amenajrii teritoriului i planificrii spaiale, spaiul antropic al Romniei este supus unor procese accentuate de deteriorare prin erodarea calitilor tradiionale i ntrzierea racordrii la tendinele europene de modernitate sustenabil. Aceste procese au, n prim instan, surse istorice n urbanizarea tardiv, prezena unor decalaje profunde ntre mediul urban i cel rural precum i ntre diferite regiuni, existena unui stoc important de locuin e substandard, deficien e n eviden a i utilizarea fondului funciar. La aceasta s-au adugat, dup 1990, consecinele specifice ale unei perioade de tranziie prelungite i adesea haotice care s-au manifestat, printre altele, n declinul socio- economic al unor zone sau localiti (n special cele mono-industriale), degradarea fizic accelerat a locuinelor colective din cartierele-dormitor construite n anii 1960-80, amplasarea iraional a noilor construcii prin ocuparea abuziv a unor terenuri de interes public (parcuri, spaii verzi, baze sportive etc.). Deficienele cadrului legislativ i normativ existent precum i interpretarea lejer sau chiar abuziv a acestuia de ctre autoritile locale, n special n ceea ce privete folosirea terenurilor prin derogri de la planurile de urbanism, continu s genereze efecte nefavorabile i s produc, n unele cazuri, pierderi ireparabile. Aceste constatri se refer n egal msur la conservarea i valorificarea patrimoniului cultural naional. Lipsa unei evidene cadastrale corecte i complete a monumentelor istorice i de arhitectur, siturilor arheologice, ansamblurilor construite cu valoare de patrimoniu, peisajelor-unicat creeaz dificulti n ierarhizarea raional a interveniilor de conservare, restaurare sau, dup caz, valorificare economic sau turistic. Potrivit unui studiu elaborat n 2005, din cele 26.900 de monumente i situri istorice listate, 75% sunt n pericol de deteriorare sau se afl ntr-un stadiu avansat de degradare.
Referat la Dezvoltare Durabila 10

Tarba Ana Maria

3. Capitalul uman
Evaluarea corect a strii capitalului uman i a tendinelor de evoluie pe termen mediu i lung este de o importan fundamental pentru proiectarea realist a perspectivelor unui model sustenabil de dezvoltare n toate componentele sale eseniale: economic, socio-cultural i de mediu. n ultim instan , ntrebarea la care prezenta Strategie ncearc s dea un rspuns rezonabil este: Cu cine i pentru cine se va realiza dezvoltarea durabil a Romniei? Pentru o apreciere obiectiv a situaiei, studiile recente (Indexul European al Capitalului Uman, Consiliul Lisabona, 2007) iau n calcul elemente precum: stocul de capital uman (investiia per capita pentru educaia i formarea profesional a populaei ocupate, compoziia capitalului uman n funcie de tipul i nivelul de educaie, starea de sntate), utilizarea acestuia (rata de ocupare, rata omajului, rata conectrii la reele de comunicare multimedia, participarea la activiti productoare de venit sau valoare), productivitatea (contribuia capitalului uman raportat la valoarea adugat creat, calitatea educaiei i formrii profesionale, angajabilitatea pe parcursul ntregii viei, investiii n cercetare-dezvoltare) i demografia (spor sau declin, trenduri migratoare, impactul calculat asupra pieei muncii). Situaia demografic a Romniei se afla, n 2008, n al 19-lea an de deteriorare. Trei realiti si-au pus amprenta pe aceast evoluie: criza economic i social care a dominat cea mai mare parte a acestei perioade, dobndirea dreptului la libera circulaie i urmrile politicilor demografice aberante ale guvernanilor din deceniile 7, 8 i 9 ale secolului trecut. Msurile excesive luate de regimul comunist, n octombrie 1966, n privina dreptului la ntreruperea sarcinii i la contracepie, mergnd pn la planificarea nivelului natalitii, legislaia extrem de restrictiv privind divorul i penalizarea financiar a persoanelor fr copii au avut drept rezultat o cretere mare a natalitii n anii 1967 i 1968, la un nivel peste valorile medii europene Nu este, deci, de mirare c abrogarea msurilor restrictive chiar n primele zile dup instalarea noului regim a dus la un recul al natalitii n anii 1990-91 i, la o scar mai mic, n 1992. Acest proces a continuat i s-a amplificat n anii urmtori n toate cele trei componente care modeleaz numrul i structura pe vrste a populaiei: natalitatea, mortalitatea general i migraia extern. El a continuat i dup anul 2000 prin stabilizarea primelor dou componente la valori care consolideaz procesul de deteriorare prin dinamica intern a demograficului. La o populaie total de 21.584.365 locuitori, Romnia a nregistrat n anul 2007 o rat a natalitii de 10,2 nscui vii la mia de locuitori fa de o rat a mortalitii generale de 11,7 decedai la o mie de locuitori. n perioada 1990-2007 populaia Romniei s-a redus cu circa 1,7 milioane locuitori, ceea ce reprezint o pierdere a fondului uman de 7,2%, fr a lua n consideraie migraia extern temporar, fr schimbarea domiciliului, sau migraia pentru munc. Conform unor prognoze demografice, se prefigureaz un proces de masiv depopulare a rii n deceniile urmtoare, dac fertilitatea va rmne n limitele din ultimii zece ani de doar 1,3 copii la o femeie, fa de 2,1 ct este necesar pentru nlocuirea generaiilor i meninerea populaiei la un nivel constant. n perioada 2004-2006, sperana medie de via n Romnia a fost de 72,2 de ani, cu diferene sensibile ntre populaia masculin i cea feminin (68,7 ani pentru brbai i 75,5 ani pentru femei), fa de media UE-27, situat n jur de 75 ani la brbai i peste 80 ani la femei. Structura pe vrste a populaiei reflect un proces de mbtrnire prin scderea relativ i absolut a tinerilor (0-14 ani) de la 18,3% n anul 2000 la 15,3% n 2007 i creterea ponderii populaiei vrstnice (65 de ani i peste) de la 13,3% n 2000 la 14,9% n 2007. Vrsta medie a populaiei a fost, la nceputul anului 2007, de 38,9 ani. Fenomenul de mbtrnire demografic este mai accentuat n mediul rural, cu o
Referat la Dezvoltare Durabila

Tarba Ana Maria

11

vrst medie de 39,7 ani, propor ia persoanelor de peste 65 de ani fiind de 17,4%, majoritatea femei. Raportul de dependen economic a persoanelor inactive de peste 60 de ani la 100 aduli activi economic (20-59 ani) a fost de 34, cu perspectiva de a crete dramatic n urmtoarele decenii. La nivelul anului 2007, resursele de munc din Romnia (populaia n vrsta de 15- 64 de ani) au fost de 15,05 milioane persoane, n cretere cu 100 mii fa de anul 2002. Rata de ocupare a forei de munc a fost, n 2007, de 58,8%, fr modificri notabile fa de cifrele anului 2002, situndu-se cu mult sub inta de 70% stabilit Cifrele privind migraia (imigraia i emigrarea legal permanent) nu au fost, dup 1995, importante din punct de vedere statistic (n jur de minus 10-15 mii pe an). n schimb, emigraia temporar pentru munc n strintate, predominant n rile UE din zona occidental, era estimat, n primvara 2008, la circa 2 milioane. Evoluiile demografice au constituit un factor important din punct de vedere statistic (dar nu determinant din punct de vedere calitativ) al situaiei actuale n domeniul educaiei i formrii profesionale. n intervalul 2000-2006, numrul absolvenilor i al unitilor de nvmnt n funciune (n special preuniversitar) s-a aflat ntr-o scdere continu, cu diferenieri i oscilaii pe niveluri educaionale i locaii (urban/rural) corelat fiind, de la an la an, cu diminuarea populaiei de vrst colar. Modificrile Legii nvmntului din 1995 n anii 2003 i 2004 au adus mbunt iri semnificative cadrului legal, prevznd printre altele: extinderea duratei nvmntului obligatoriu de la 8 la 10 clase; introducerea unor elemente de schimbare a sistemului de finanare a nvmntului preuniversitar prin sporirea autonomiei unitilor de nvmnt i a atribuiilor autoritilor locale; finanarea nvmntului de stat din fondurile publice a crescut de la 3,6% din PIB n 2001, la 5,2% n 2007, fiind estimat la minimum 6% ncepnd din anul 2008. Sperana medie de via colar era n Romnia (n 2005) de 15,3 ani fa de 17,6 ani n UE-27, iar proporia din populaia ntre 15 i 64 de ani cuprins n nvmntul de toate gradele era de 47,5%. Rata brut de cuprindere n nvmntul primar i gimnazial a nregistrat o tendin ascendent, cu 4% n anul colar 2005/2006 fa de 2002/2003, meninndu-se ns un decalaj important (14%) ntre mediul urban i cel rural. Dac n mediul urban aproape 80% dintre elevi finalizeaz ciclul obligatoriu de 10 clase prin promovarea examenelor finale, n mediul rural proporia este de sub 50%. n anul 2006, numai 2,9% din totalul popula iei active din mediul rural avea studii superioare n compara ie cu 21,0% n mediul urban. Rata de participare la educaie a populaiei ntre 15 i 24 de ani a crescut de la 37,3% n 1999/2000 la 46,1% n 2003/2004, dar rata de prsire timpurie a colii rmne alarmant, respectiv 19% n 2006, cu mult peste nivelul mediu al UE-27 de 15,2% i al obiectivului- int de sub 10% prevzut pentru aplicarea obiectivelor Strategiei Lisabona pentru anul 2010. Proporia absolvenilor nvmntului secundar superior din grupa de vrsta 20-24 ani era n 2006 de 77,2% fa de obiectivul de referin UE pentru anul 2010 de 85%. Participarea la educaia timpurie n 2006 era de 76,2% fa de 90% ct reprezint inta de referin a UE pentru anul 2010. Situaia pare a fi i mai serioas n ceea ce privete nvmntul universitar, unde nu a avut loc o evaluare de tip calitativ care s evidenieze relevana competenelor dobndite n raport cu cerinele reale de pe piaa muncii i cu exigenele dezvoltrii durabile. n termeni strict cantitativi, rata de participare a absolvenilor de nvmnt secundar la nvmntul superior a crescut de la 27,7% n 2000/2001 la 44,8% n 2005/2006, dar faptul ca doar 11,7% din adulii din grupa de
Referat la Dezvoltare Durabila

Tarba Ana Maria

12

vrst ntre 25 i 64 de ani sunt absolveni de nvmnt ter ar/superior (fa de 27,7% n SUA, 16,4% n Marea Britanie sau 15,4% n Frana) plaseaz Romnia ntr-o situaie dezavantajoas fa de cerinele racordrii la societatea bazat pe cunoatere. La sfritul anului universitar 2006/2007, erau nscrii 818,2 mii studen i, dintre care 522,6 mii n instituiile de nvmnt public i 295,6 mii n cel privat, cu o cretere de 11% fa de anul precedent, mai ales pe seama nscrierilor n sistemul de nvmnt deschis la distan din sectorul privat (reprezentnd 15% din totalul studenilor). Ponderea studentelor a fost de 59,8% dintre absolveni n nvmntul public i 58% n cel privat. Preferinele la nscriere n anul colar 2007-2008 s-au ndreptat n continuare spre facultile de profil universitar (31,4% n sectorul public i 26,3% n cel privat), economic (23,9% public i 44,3% privat), juridic (24,6% n sectorul privat) i 28,1% tehnic (in sectorul public). Este totui important de menionat c, n comparaie cu obiectivul int al UE pentru anul 2010 privind creterea cu 15% a participrii la programele de matematic, tiine i tehnologii, Romnia a nregistrat o rat de cretere de 25,9% n 2006. Rata de participare a adulilor ntre 25 i 64 de ani la programe educaionale se afl nc, n 2006, la un nivel extrem de sczut de 1,3% fa de media UE-25 de 9,6% i fa de obiectivul int de 12,5% pentru anul 2010. La aceasta se adaug, ca una dintre explicaiile neparticiprii la educaia permanent, i accesul redus la folosirea comunicaiilor prin Internet (23 utilizatori la 1000 de locuitori n 2006) i a serviciilor electronice n relaiile cu autoritile publice (0,7%), Romnia situndu-se, din acest punct de vedere, pe ultimul loc ntre rile care au aderat la UE dup 2004. Pentru acumularea ct mai rapid de capital uman, corobornd nivelul de educaie i tendinele demografice, datele menionate atrag atenia asupra necesitii unei investiii susinute pentru creterea ct mai rapid a proporiei absolvenilor de nvmnt secundar superior n cadrul grupei de vrst 20-24 ani. De asemenea, creterea ratei de participare la nvmntul superior i a ratei de cuprindere a adulilor n programe de nvare continu poate compensa deficitul de for de munc nalt calificat pentru o economie bazat pe cunoatere competitiv i durabil. n plus, din punct de vedere calitativ, este imperativ mbuntirea substanial a calitii nvmntului obligatoriu. Sistemul de sntate din Romnia este de tip asigurri sociale i are ca scop garantarea accesului echitabil i nediscriminatoriu la un pachet de servicii de baz pentru asigurai. n anul 2005, gradul de cuprindere n sistemul Casei Naionale de Asigurri de Sntate era de 96,08% n mediul urban i de 98,25% n zonele rurale. Msurile de modernizare ntreprinse ncepnd cu anul 1998 i legiferarea reformei sistemului sanitar n 2006 au creat premise pentru mbuntirea serviciilor n acest sector prin descentralizarea unor activiti, introducerea noiunii de medic de familie la libera alegere a pacienilor, dezvoltarea bazei de tratament i prevenie i a accesibilitii la servicii medicale de calitate, sporirea eficacitii interveniilor de urgen. ncepnd din anul 2008 majoritatea unitilor sanitare func ioneaz n regim autonom, n administraia autoritilor locale sau jude ene. Ponderea cheltuielilor pentru sntate a crescut progresiv de la 3,6% din PIB n 2004 la 4% n 2007 i 4,5% n 2008, din care circa 80% prin sistemul asigurrilor de sntate; cheltuielile de la bugetul de stat au fost, de asemenea majorate. Cu toate acestea, sistemul de sntate nregistreaz disfuncionalit i privind capacitatea de a face fa cerinelor societii moderne datorit infrastructurii precare, gestiunii defectuoase i insuficienei cronice a investiiilor, pe fondul unor probleme socio-economice, de mediu, de nutriie i de stres persistente. Dei n ultimii cinci ani se nregistreaz un anumit trend descresctor, potrivit datelor din Raportul asupra Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului (2007), Romnia se
Referat la Dezvoltare Durabila

Tarba Ana Maria

13

situeaz n continuare pe ultimul loc n Europa la indicatorul mortalitii infantile, cu 13,9 la o mie de nscui vii n 2006 (17,1 la mie n mediul rural) i la incidena mbolnvirilor de tuberculoz (de 10 ori fa de media UE). Infrastructura sistemului de ocrotire a sntii se plaseaz, din punctul de vedere al gradului de acoperire i al calitii serviciilor, la un nivel de sub 50% n comparaie cu cele 10 ri care au aderat la UE dup 2004. Dei numrul de paturi n spitale este de 6,6 la mia de locuitori (peste media UE de 6,1), majoritatea acestora se afl n cldiri de peste 50-100 de ani vechime, insalubre i inadecvat echipate. ncadrarea sistemului cu personal medico-sanitar avnd calificare superioar este net deficitar n Romnia (19,5 medici la 10.000 de locuitori fa de media UE de 28-29), situaia fiind nc i mai serioas n privina cadrelor medii, cu 2,04 la fiecare medic (fa de 2,66 n Ungaria sau 2,76 n Republica Ceh). Ca i n alte ri europene, se constat o deteriorare a strii de sntate mental i emoional, cu puin peste valorile medii europene, creterea numrului abuzurilor i dependenei de substane psihoactive, a ratei suicidului i a factorilor de stres, expansiunea comportamentelor agresive i violente, inclusiv n rndul minorilor.

4. Capitalul social
Funcionarea optim a unei societi democratice presupune nu numai existen a unui cadru legislativ adecvat i a unei construcii instituionale eficiente, ci i dezvoltarea unei culturi participative bazate pe ncredere i cooperare. Din perspectiva definiiei clasice a capitalului social ca fiind un bun societal care i unete pe oameni i le permite s urmreasc mai eficient realizarea unor obiective comune, statornicirea ncrederii ntre membrii societii are la baz ndeplinirea obligaiilor asumate i reciprocitatea. n societatea modern, colaborarea entitilor publice i private n slujba intereselor i drepturilor fundamentale ale cetenilor este susinut de reeaua de asociaii voluntare, organizaii neguvernamentale, asociaii profesionale, grupuri caritabile, iniiative ceteneti etc. care acioneaz (autonom sau n cooperare, direct sau prin mass media) n relaia cu puterea de stat (legislativ, executiv, judectoreasc), garantul respectrii valorilor i practicilor democratice. nc din anul 1990, chiar de la nceputul procesului de tranziie la democraia pluralist i economia de pia funcional, s-a nregistrat o cretere rapid a numrului de organizaii neguvernamentale nou create i o diversificare a profilului lor de activitate. Dreptul de liber asociere este consfinit n Constituia Romniei i face obiectul a nu mai puin de 15 legi speciale, precum i al altor reglementri prin ordonane sau decizii ale Guvernului. Este reglementat prin lege modul de constituire, nregistrare, organizare i funcionare a persoanelor juridice de drept privat, fr scop patrimonial. Statutul de persoan juridic este acordat prin hotrre judectoreasc prin nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor. La nivel naional, Registrul este inut de Ministerul Justiiei. Legea reglementeaz, ntr-un regim nondiscriminatoriu, i procedura recunoaterii n Romnia a persoanelor juridice strine fr scop patrimonial.

Referat la Dezvoltare Durabila

Tarba Ana Maria

14

Regimul juridic al partidelor politice, patronatelor, sindicatelor, cultelor sau asociaiilor religioase, asociaiilor de tineret sau femei, structurilor de reprezentare ale comunitilor profesionale (de exemplu, Colegiul Medicilor, Ordinul Arhitecilor etc.) este reglementat prin legi speciale. Pentru implementarea obiectivelor Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil, prezint un interes deosebit prevederile Legii administraiei publice locale, care reglementeaz dreptul unitilor administrativ-teritoriale ca, n limitele competenelor lor deliberative i executive, s coopereze i s se asocieze, n condiiile legii, formnd asociaii de dezvoltare intercomunitar, cu personalitate juridic de drept privat i de utilitate public, n scopul realizrii n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional, ori furnizrii n comun a unor servicii publice. Majoritatea ministerelor i altor instituii centrale precum i autoritilor locale i-au constituit birouri de relaii cu organizaiile neguvernamentale i cu mediul asociativ. Astfel, numai n domeniul asistenei sociale, numrul asociaiilor sau fundaiilor selec onate ca eligibile pentru programele de subvenii a crescut, ntre 1998 i 2008, de la 32 la 116, iar cel al unitilor voluntare de asisten social de la 60 la 307. Pe msura maturizrii accelerate a aciunii civice n Romnia, ca factor de susinere a unei guvernri care i ntemeiaz legitimitatea pe responsabilitate i transparen i ca element de importan crucial n promovarea principiilor i practicilor dezvoltrii durabile, solidaritatea i coeziunea social se va cldi pe temeiul unor principii ferme precum: Transparena actului decizional al administraiei publice; Comunicarea permanent i accesul liber la informaii de interes public; Parteneriatul durabil n realizarea obiectivelor comune convenite; Optimizarea utilizrii resurselor;

Nediscriminarea organizaiilor neguvernamentale n raport cu ceilali poteniali parteneri din comunitate; Respectarea valorilor organizaiilor neguvernamentale i a misiunilor acestora.

n vederea asigurrii unei implicri efective, transparente i influente a societii civile n procesul de implementare i monitorizare a Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil se propune instituirea prin lege, sub egida Academiei Romne, a unui Consiliu Consultativ pentru Dezvoltare Durabil, cu un secretariat permanent, total autonom fa de puterea executiv dar finanat de la bugetul de stat, conform modelului practicat n majoritatea statelor membre ale UE. Ca o inovaie fa de procedurile curente din cadrul UE, se are n vedere ca acest Consiliu sa aib dreptul de a prezenta anual Parlamentului Romniei un raport complementar celui prezentat de Guvern, coninnd propriile evaluri i recomandri de aciune.

Referat la Dezvoltare Durabila

Tarba Ana Maria

15