Sunteți pe pagina 1din 41

Universidad Mayor de San Andrs Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica Programa de Gestin

del Desarrollo Municipal y Gestin Poltica

Seminario
Formacin de Recursos Humanos para la Gestin del Desarrollo y el Vivir Bien

Memoria
Sede Universitaria Local de Caranavi

Universidad Mayor de San Andrs Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica Programa de Gestin del Desarrollo Municipal y Gestin Poltica

Seminario

Formacin de Recursos Humanos para la Gestin del Desarrollo y el Vivir Bien

Sede Universitaria Local de Caranavi

Memoria

La Paz, Bolivia

Memoria del Seminario: Formacin de recursos humanos para la gestin del desarrollo y el Vivir Bien. Editor: Lic. Ludwig A. Valverde Botello Coordinador Acadmico Programa de Gestin del Desarrollo Municipal y Gestin Poltica Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica Universidad Mayor de San Andrs Calle Loayza esq. Obispo Crdenas Telf. 220 1586 220 1376 Cel.: 70631121 73055121 programagdmygp@gmail.com Lic. Johnny O. Villarroel Tordoya www.cienciapoliticagestionpublica.edu.bo Moreno Artes Grficas / telf. 2484697

Director de Carrera: Impresin:

Depsito Legal No. 4-1-9-12 Esta publicacin es posible gracias al apoyo de la Fundacin Hanns Seidel. Las opiniones vertidas son de responsabilidad de los autores. Prohibida su venta. La Paz, Bolivia. 2011

ndice

Presentacin ...................................................................................................... 5 La Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica en el contexto actual. Lic. Jhonny Villarroel Tordoya. Director de Carrera. ................................... 7 Al servicio de la Democracia, la Paz y el Desarrollo Fundacin Hanns Seidel .............................................................................. 15 Ciencia Poltica y Desarrollo. El Programa de Gestin del Desarrollo Municipal y Gestin Poltica Lic. Ludwig A. Valverde Botello Coordinador Acadmico de Programa ................................................... 23 La era digital: Web 2.0 y Ciberactivismo Lic. Noelia Gmez Tllez Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ............................................................................ 29 El rol del Gobierno Municipal en la formacin de recursos humanos en el Municipio de Caranavi Gobierno Autnomo Municipal de Caranavi .......................................... 37

Presentacin
El mircoles 5 de octubre de 2011, en el Municipio de Caranavi, se desarroll el Seminario: Formacin de recursos humanos para la gestin del desarrollo y el Vivir Bien. El evento fue una oportunidad propicia para exponer el conjunto de elementos que sustentan la realizacin del Programa de Gestin del Desarrollo Municipal y Gestin Poltica que se realiza en esta Sede Universitaria Local como parte del proceso de desconcentracin de la Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica de la Universidad Mayor de San Andrs (UMSA). En el evento, al que acudieron ms de cien personas, de distinta formacin, procedencia y edad, se analizaron los distintos enfoques del Programa en la gestin del conocimiento, el desarrollo de capacidades locales y la formacin de nuevos profesiona-5-

les, tan necesarios para el Municipio, como para la regin y el pas. El Seminario tambin fue til para esclarecer y reafirmar visiones, explicaciones y roles de los actores e instituciones que intervienen en la ejecucin del Programa. El xito de su realizacin se refleja en la conviccin de los y las participantes de aquello que se pretende construir colectivamente como nueva academia. La presente Memoria del Seminario recoge las exposiciones de quienes tuvieron a su cargo, y desde su perspectiva institucional, el planteamiento de visiones, ideas, intenciones, etc., en el marco de su contribucin al Programa. Merecen, por tanto, particular reconocimiento la Fundacin Hanns Seidel y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El Programa de Gestin del Desarrollo Municipal y Gestin Poltica se realiza en el marco de una alianza estratgica con el Gobierno Autnomo Municipal de Caranavi, cuyas autoridades y servidores pblicos han contribuido notablemente al xito del evento.

-6-

La Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica en el contexto actual


Lic. Jhonny Villarroel Tordoya1 Director de Carrera
Veintiocho aos han transcurrido desde la creacin de la primera Carrera de Ciencias Polticas en Bolivia (1983), momento propicio para llevar adelante un nuevo ciclo de la vida institucional con la definicin de un cambio estructural en la matriz constitutiva, acadmica y administrativa. Este nuevo ciclo concreta la consolidacin de una disciplina cientfica con madurez plena, profunda y amplia comprensin profesional de la politologa boliviana, para analizar e investigar los fenmenos de la realidad poltica nacional e internacional.
1 En ocasin de la realizacin del Seminario, la disertacin de este tema estuvo a cargo del Lic. Marcelo Peralta Garca, docente de la Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica.

-7-

Este proceso de transformacin acadmica e institucional es resultado de los debates promovidos en el seno del Dcimo Seminario Acadmico adoptado por la Carrera, como instancia idnea para la reflexin serena, consciente y seria de la necesidad de construir una disciplina consustancial con la nueva reconfiguracin estatal, poltica, econmica, social, intercultural y jurdica de Bolivia. En este mbito, nuestra institucin asumi la identidad de: Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica. Nombre que condensa la normalizacin acadmica establecida por la sociedad cientfica en Latinoamrica, Europa y otras universidades del mundo. Adems, concede a los estudiantes la oportunidad de graduarse con un valor agregado en su formacin profesional para desempear con ms pertenencia, compromiso y conviccin intelectual, en un escenario nacional e internacional de alta competitividad y exigencia en la produccin de conocimiento. Somos pioneros en la armonizacin de nuestra poltica acadmica a la nueva realidad constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia e inditos en la reconstitucin de una Carrera altamente vinculada con la interaccin, la extensin y la transferencia de tecnologa a la sociedad civil.

Misin y Visin de la Carrera


La Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica tiene por Misin: Formar profesionales con capacidad crtica, investigativa, reflexiva y propositiva en el rea de la Ciencia Poltica y Gestin Pblica contribuyendo al desarrollo integral de la sociedad civil, sus instituciones y el Estado. Su Visin: La Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica de la Universidad Mayor de San Andrs es referente nacional e internacional del pensamien-8-

to poltico de la investigacin y la interaccin con los actores sociales y polticos.

Acerca de la Malla Curricular


El proceso de formacin en la Carrera de Ciencia Poltica tiene un rea general y tres menciones, las mismas que se desarrollan a partir del cuarto ao: Gerencia Poltica, Gerencia en la Gestin Pblica, Relaciones Internacionales y Diplomacia. La Mencin de Gerencia Poltica forma cientistas polticos que estn preparados para la gestin poltica en sus mltiples dimensiones, desde la toma de decisiones estratgicas en escenarios complejos, aprovechando el uso de las nuevas tecnologas para el anlisis poltico desde una perspectiva cientfica, el dominio de la planificacin poltica, el diseo de campaas, procesos electorales, adems de la destreza para construir procesos de gobernabilidad y proyectos polticos. Son materias de la Mencin: Gerencia poltica Anlisis poltico Marketing poltico y diseo de campaas Demografa electoral y comportamiento poltico Gobernabilidad y gobernanza Gestin y resolucin de conflictos Planificacin y prospectiva poltica Gestin parlamentaria Comunicacin poltica y opinin pblica. La Mencin de Gerencia en la Gestin Pblica se basa en la comprensin de que la gestin pblica es un campo de accin natural del politlogo, por ser un gestor pblico que ha sido preparado para entender la accin del Estado en sus instancias subnacionales (autonoma descentralizada, desconcentracin, etc.) y, de la misma manera, est capacitado para comprender la estructura y la dinmica del Gobierno Nacional, el Gobierno Departamental, el Gobierno Municipal, y las Autonomas Indgenas, adems de realizar un cercano diagnstico de la sociedad en relacin a sus demandas y necesidades en su interaccin con
-9-

el Estado. Son materias de la Mencin: Gestin y construccin de polticas pblicas - Planificacin del desarrollo Formulacin y evaluacin de proyectos de Inversin Pblica Teoras del desarrollo y Desarrollo Humano Gestin pblica intercultural Gestin y resolucin de conflictos Estructura organizativa y funcional del Estado Transparencia, participacin y control social - Hacienda pblica. La Mencin de Relaciones Internacionales y Diplomacia tiene el objetivo de cualificar recursos humanos en la gestin pblica internacional, con enfoque tanto a nivel nacional, regional y mundial, de manera que los mismos sean formados en procesos de integracin, economa mundial, organismos internacionales, adems de la construccin de polticas pblicas bajo el carcter de una visin integral y de desarrollo. Son materias de la Mencin: Gestin ambiental y recursos naturales estratgicos Relaciones internacionales Organismos internacionales Poltica entre las naciones Economa mundial y globalizacin Procesos de integracin Diplomacia Comercio internacional Negociaciones internacionales.

Ejes de accin del Cientista Poltico2


La diferenciacin de la Ciencia Poltica respecto de las prcticas polticas, ubica al politlogo en tres tipos de funciones no excluyentes entre s, que se las puede caracterizar como: la de asesor y estratega poltico, la de investigador cientfico de la poltica y la de profesor o docente universitario. La primera funcin, la de asesor y estratega poltico, es de alta responsabilidad consigo mismo, la comunidad y el propio sis2 En: Jhonny Villarroel Tordoya. Introduccin a la Ciencia Poltica. La Paz: UMSA/Facultad de Derecho y Ciencias Polticas/Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica. Texto preparado para el Curso Prefacultativo 2011, p. 119, ss.

- 10 -

tema poltico, ya que esta funcin da la posibilidad de orientar a las instituciones pblicas y polticas en general, en base a la credibilidad que se demuestre por los resultados de las investigaciones cientficas de los fenmenos polticos. Ramos Jimnez afirma que en la Administracin Pblica, el politlogo est llamado a convertirse en el verdadero soporte de una actividad tcnica que requiere conocimientos y destrezas del saber politolgico. La elaboracin de informes y la recoleccin de datos para la toma de decisiones de inters pblico3, es el campo que se denomina gestin o gerencia pblica. En la administracin pblica el politlogo puede desempearse en cualquier nivel, ya sea ste nacional, regional o local, ya que las actividades de planificacin de la gestin pblica demandan el concurso y aporte de la investigacin cientfica de lo poltico. Como estratega poltico, el politlogo puede desempearse como orientador en las determinaciones de los objetivos de la accin, o en la canalizacin de los niveles de participacin poltica dentro de las organizaciones polticas, sindicales o de otra ndole. En esta veta, la tarea del politlogo es contribuir al actor poltico: a) proporcionndole los medios tcnicos para la realizacin de determinados ideales; es decir, orientar y aconsejar a los polticos acerca de los medios ms razonables y disponibles para conseguir su finalidad poltica; b) sometiendo a examen el ideal poltico que persigue el actor o la institucin; es decir, verificar la existencia de contradicciones en el discurso, la accin poltica, y en la relacin entre ambos; c) mostrar al actor poltico los axio3 Alfredo Ramos. Invitacin a la Politologa. Mrida, Venezuela: Universidad de Los Andes. 1997, p. 25.

- 11 -

mas que subyacen a su querer, dndole a conocer el sentido de sus valores polticos, los fines que debe perseguir que sean consecuentes con esos valores y las consecuencias previsibles de su accionar o su hacer poltico, as como los efectos polticos potenciales de esas consecuencias. La funcin del investigador cientfico en la poltica toca la fibra ntima del artesano intelectual, que se refiere a la constante bsqueda del saber sobre lo poltico, que exige esfuerzo y dedicacin, disponibilidad de espritu, libertad de accin y pasin por la verdad. La dedicacin al descubrimiento y comprensin de los procesos de interaccin poltica, no es bien recibida en todas partes porque devela lo que la prctica poltica encubre, pero ms an el arduo trabajo y dedicacin a esta empresa, crea la responsabilidad de sustituir el comentario ligero e irresponsable de la opinin poltica cotidiana, que tanto dao le hace a la Ciencia Poltica. Es cierto tambin que slo se puede cumplir con la funcin de investigador cientfico de los fenmenos polticos si la dedicacin al trabajo es disciplinada, sobre todo en lo que respecta a la observancia de los procedimientos terico- metodolgicos que exige la Ciencia Poltica. Por otro lado, hay que estar consciente que los resultados de la bsqueda investigativa estn llamados a cumplir una funcin de orientacin, tanto para los sujetos polticos como para la propia sociedad y que solo ellos determinarn el progreso de los conocimientos; entendiendo que esa labor slo es parte de una bsqueda ms amplia que no ha empezado ni termina en el investigador, que algn da se encontrar superado y que los resul-

- 12 -

tados de su investigacin siempre estarn sujetos a la crtica de la comprobacin. Finalmente, la funcin del profesor o docente universitario est comprometida con el manejo y exposicin de los problemas y conclusiones cientficas a las que ha llegado este saber, de tal modo que resulten comprensibles para mentes an no educadas, incitndolas a desarrollar no solo comprensiones sino ideas propias; por lo que el profesor universitario no puede limitarse a repetir frmulas consagradas en los manuales universitarios. Pero s debe con firmeza (debido al grado de desarrollo de este saber) ensear a los discpulos, cul es el objetivo de esta ciencia, qu es Ciencia Poltica y qu no lo es, cul es su objeto y cmo se diferencia e individualiza respecto del resto de los fenmenos sociales, y sobre todo, ensear a hacer Ciencia Poltica, no slo informando acerca de los pasos y los procedimientos metodolgicos que ha establecido este saber cientfico, sino haciendo con sus alumnos, prctica investigativa en estricta sujecin y aplicacin de ese mtodo. La tarea del docente no es la de convencer a sus discpulos respecto de sus proposiciones o sus puntos de vista, tarea que est destinada a los idelogos y a los polticos, por el contrario, un docente universitario, debe demostrar y comprobar la veracidad de sus afirmaciones, demostracin que debe exponerse libre de los compromisos ideolgicos que se pueda tener; es decir, que el proceso de enseanza no es un proceso de adoctrinamiento ideolgico ni de reclutamiento de cuadros partidarios, ya que la enseanza la Ciencia Poltica tiene como presupuesto bsico la discusin, el debate y la crtica.

- 13 -

- 14 -

Al servicio de la Democracia, la Paz y el Desarrollo


Fundacin Hanns Seidel1

La Fundacin Hanns Seidel


Bajo el lema: Al servicio de la democracia, la paz y el desarrollo la Fundacin Hanns Seidel rotula su trabajo y su misin que rige tanto para el compromiso de la fundacin a nivel nacional sobre todo en el Estado Libre de Baviera como a nivel internacional. Cada generacin tiene que volver a adquirir el concepto de la democracia. Sobre todo a la juventud hay que transmitirle las relaciones polticas, para as motivarla a participar activamente y adquirir responsabilidades. En otras palabras: La democracia requiere educacin poltica.
1 Con base en: www.hss.de/americalatina [05.10.11, 10.12.11].

- 15 -

Para este trabajo de conviccin por nuestra democracia y el orden liberal, constitucional y social es indispensable asegurar y consolidar los valores y las normas de nuestra comunidad en la conciencia de los ciudadanos. El cambio acelerado y radical, que est presenciando la humanidad, exige cada vez ms orientarse en los valores, arraigarse en estructuras seguras y espacios de orientacin abarcables. Es decir: la creciente presin de innovacin sobre el estado y la sociedad, la economa, la ciencia y la tecnologa exigen un retorno a nuestras races histricas y a nuestros fundamentos culturales e intelectuales. Desde su constitucin el 11 de abril de 1967 la Fundacin Hanns Seidel se dedica a la educacin poltica con la meta de fomentar la educacin democrtica y constitucional del pueblo alemn basada en los principios y la fe cristiana - tal como lo mencionan los estatutos. De esta manera la educacin poltica se basa en una visin del ser humano que integra con el mismo nfasis el desarrollo libre de la personalidad y la responsabilidad individual as como la responsabilidad social y la solidaridad. Esta misin es actual especialmente en esta poca, en la que se est exigiendo ms responsabilidad individual y que destaca por una cultura de autonoma y una sociedad activa y participativa. La Fundacin Hanns Seidel se ha convertido en una institucin conocida ms all de las fronteras de Alemania, cuyo compromiso con la democracia, la paz y el desarrollo goza de amplio reconocimiento. La Fundacin Hanns Seidel inici su labor en 1967, como la ms joven de las llamadas fundaciones polticas. El postulado de Hanns Seidel (1901-1961), de preservar y fomentar los valores del ordenamiento de la comunidad sobre la base de la justicia y la libertad, se convirti en el legado poltico y espiritual para la Fundacin que tom su nombre.
- 16 -

Desde su creacin, la formacin poltica constituye el fin de la Fundacin Hanns Seidel, con el objeto de promover la formacin democrtica y cvica del pueblo alemn sobre la base de principios cristianos. La Fundacin busca despertar el inters del ciudadano por la poltica, su comprensin hacia los procesos polticos y su respectiva toma de decisiones, as como su disposicin a participar del proceso poltico. Adems, desea crear conciencia sobre la dimensin espiritual y moral de la poltica, considerando que democracia, derecho y libertad, en su concepcin actual, tienen sus races en las tradiciones cristiano-humanistas. Paralelo al trabajo de formacin poltica, la Fundacin Hanns Seidel se dedica a la investigacin de fundamentos polticos, promoviendo el dilogo entre tericos y quienes detentan el poder de decisin. El compromiso de la Fundacin, no slo se circunscribe al interior de Alemania, pues una gran parte de sus recursos fluye como ayuda para el desarrollo. Dos de cada tres colaboradores de la Fundacin trabajan en el extranjero. La Fundacin Hanns Seidel cumple un importante rol de nexo entre Latinoamrica y Alemania, promoviendo el intercambio de conocimientos y experiencias en materias polticas, econmicas, sociales y medioambientales. De igual manera, promueve la cooperacin en el mbito latinoamericano, favoreciendo el dilogo, la integracin y el intercambio de experiencias exitosas entre los institutos de investigacin asociados. La celebracin de los 35 aos de existencia el ao 2002, fue para la Fundacin Hanns Seidel no slo motivo para un respetable balance de su rendimiento, sino que dio tambin el impulso para nuevos compromisos en Alemania y el extranjero. Orientado en los principios social-cristianos y democrticos, comprometido con un espritu liberal y conservador, abierto a la opinin mundial,
- 17 -

pero en ello firmemente arraigado en la tradicin y en la historia bvara, la Fundacin Hanns Seidel continuar donde sea necesario y posible sus diversos compromisos en los aos venideros. Siendo la poltica una competencia de ideas, reforzar dicha competencia es el objetivo de la Fundacin Hanns Seidel. As se contribuye constructivamente y con formas democrticas a la configuracin del futuro.

Proyectos en Latinoamrica
Pese a que las instituciones estatales latinoamericanas responden actualmente a criterios democrticos, crece el descontento de la poblacin en relacin a la capacidad de los gobernantes y a los resultados de las reformas econmicas, sociales y jurdicas. La realidad diaria est an muy lejos de lo que son las promesas de igualdad de participacin y de un desarrollo social ms equitativo. Un desarrollo social sostenido requiere una nueva calidad de la formulacin y la aplicacin de la poltica. Tanto la participacin de la ciudadana como la capacidad de las instituciones pblicas, son requisitos indispensables para gobernar con eficacia. A este respecto, la transparencia del accionar poltico juega un papel tan importante como la orientacin tcnica de los programas polticos. Es por ello que la Fundacin Hanns Seidel promueve en sus proyectos en Latinoamrica la concepcin de un estado ajeno a la partitocracia, orientado al bien comn, abierto a las reformas, democrtico y pluralista. El objeto de nuestra labor es fomentar la participacin activa de las personas, formar ciudadanos comprometidos, capacitados e inspirados en valores, que organizadamente promueven sus intereses.
- 18 -

Este objetivo es concretado por institutos de investigacin independientes y fundaciones cercanas a partidos polticos, como tambin por instancias y administraciones comunales, instituciones pblicas y organizaciones sociales.

La Fundacin Hanns Seidel en Bolivia


La Fundacin Hanns Seidel trabaja en Bolivia desde 1987, bajo un convenio de cooperacin con el estado de Bolivia. A lo largo de 20 aos de intenso y fructfero trabajo en el mbito de la capacitacin poltica. La Fundacin Hanns Seidel en Bolivia coopera para el fortalecimiento y consolidacin de la democracia. A travs de modernas tcnicas de facilitacin de procesos grupales en nuestros eventos, logramos crear un clima participativo que fortalece el intercambio de ideas para un diagnstico y una solucin comn a las problemticas nacionales, regionales y locales. Con nuestro proyecto en Bolivia se han realizado ya ms de 2.000 seminarios de capacitacin y cientos de publicaciones donde destacaba la serie Opiniones y Anlisis. A lo largo de aos de intenso y fructfero trabajo en el mbito de la capacitacin poltica, la Fundacin Hanns Seidel, coopera para el fortalecimiento y consolidacin de la democracia en Bolivia. La labor de formacin poltica de nuestra Fundacin tiene un carcter pluralista para hacer realidad la participacin responsable de la ciudadana y las instituciones en la construccin de un efectivo orden democrtico. Nuestros objetivos son: Fortalecer la cultura poltica a travs de valores, actitudes, y comportamientos democrticos.

- 19 -

Permitir el acceso de la ciudadana a una informacin seria y de calidad.

Alentar el debate entorno a las grandes orientaciones que adopta el Estado.

A travs de modernas tcnicas de facilitacin de procesos grupales en nuestros eventos logramos crear un clima participativo que fortalece el intercambio de ideas para un diagnstico y una solucin comn a las problemticas nacionales, regionales y locales. Nuestras reas de trabajo son: Formacin y perfeccionamiento de lderes en el mbito poltico y social (en especial jvenes interesados en poltica, mujeres, indgenas) - Estmulo a la investigacin en reas referentes a poltica social y economa - Fomento a una cultura democrtica y plural, basada en los principios de la libertad y tolerancia - Fomento al contacto entre jvenes, futuros lderes de la regin latinoamericana - Fomento a la descentralizacin, nuevas autonomas y el apoyo al funcionamiento de instituciones recientemente creadas, como las Asambleas Legislativas Departamentales. Son nuestros grupos meta: Ciudadanos con capacidad de decisin - Miembros del gobierno a nivel nacional, departamental y municipal - Miembros del parlamento nacional y departamentales - Jvenes polticos y candidatos para cargos pblicos - Lderes mujeres - Lderes de partidos polticos, de agrupaciones ciudadanas - Lderes de pueblos indgenas as como de opinin pblica. Son nuestras metas: Fortalecimiento de la democracia y del Estado de Derecho - Elevacin de la capacidad de accin de lderes del mbito poltico, econmico y social - Mejoramiento de la capacidad de dilogo y consenso en el mbito poltico y de la sociedad - Fortalecer la cultura poltica a travs de valores,

- 20 -

actitudes y comportamientos democrticos - Permitir el acceso de la ciudadana a una informacin seria y de calidad - Alentar el debate entorno a las grandes orientaciones que adopta el Estado. Nuestra metodologa de trabajo consiste en: Conferencias, seminarios, talleres y encuentros - Trabajos de investigacin Publicaciones Asesoramiento - Desarrollo de lineamientos para el rea de la poltica pblica - Programas de visitas e intercambios para futuros jvenes lderes de pases seleccionados (Argentina, Chile y Bolivia) - Becas de postgrado. El Programa de Gestin del Desarrollo Municipal y Gestin Poltica es apoyado por la Fundacin Hanns Seidel, en el marco del Convenio de Cooperacin suscrito entre la Fundacin y la Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica de la Universidad Mayor de San Andrs.

- 21 -

- 22 -

Ciencia Poltica y Desarrollo. El Programa de Gestin del Desarrollo Municipal y Gestin Poltica
Lic. Ludwig A. Valverde Botello Coordinador Acadmico de Programa
El Programa de Gestin del Desarrollo Municipal y Gestin Poltica (PGDMyGP) es resultado de una visin sobre el rol de la Ciencia Poltica en la alta demanda de conocimiento a raz del proceso de transformacin que experimenta Bolivia y cuyo origen se perfila a inicios del siglo XXI. Este proceso de transformacin abre un escenario de dilogo, cada vez ms creciente con el mundo acadmico, en el que se plantean al menos tres ejes: a) la horizontalidad en la construccin intercultural del conocimiento, entre un tipo de saber de raigambre moderno/occidental como es la Ciencia Poltica, cuya
- 23 -

pluralidad hacia la visibilizacin de las Ciencias Polticas invita siempre al debate al buscar reconocer en otros tipos de cosmovisiones, otras lgicas que dimensionan la poltica en su naturaleza y en sus perspectivas; b) los nuevos enlaces de la interaccin de la Universidad pblica con la sociedad, ahora con el reconocimiento del valor de la comunidad (urbana y rural) y el consiguiente equilibrio de la construccin del sujeto individual y los sujetos colectivos, capaces de movilizarse, organizarse y dinamizar la historia y c) la formacin de los recursos humanos en los propios espacios locales, en los que la Universidad debe ser capaz de establecer escenarios de valoracin y/o construccin de conocimiento propio, siempre abierto a las posibilidades del contacto con lo otro. Desde la especificidad y el lugar del conocimiento local, la apertura hacia lo universal es la forma estratgica de hacer posible la vigencia del conocimiento intercultural, constructor del valor pblico a partir de configurar, de otro modo, alianzas entre los actores sociales y polticos y el espacio acadmico, que asume, en este mundo contemporneo, otras y nuevas responsabilidades en la gestin del desarrollo local y en la comprensin dinmica y holstica del Vivir Bien. A partir de este mapeo de ejes, el PGDMyGP reflexiona crticamente en torno a las modalidades de gestin del conocimiento. Se conoce desde el espacio propio en interaccin con el mbito acadmico, la Universidad, en apertura y valoracin crtica de los conocimientos producidos en las prcticas locales de la comunidad. Se conecta, de modo fluido, lo local con lo universal. Se comprende que el/la profesional, es ms que un recurso humano, es un sujeto social y colectivo capaz de aprehender de su entorno, aportar, aplicar conocimiento, devolver saberes, para que stos incidan, de distinta forma, en la respuesta y solucin de problemas. Desde una visin estratgica, el profesional es un/una
- 24 -

sujeto que puede aportar a la comprensin integral del desarrollo de su Municipio; desarrollo que es, por naturaleza, realizado en el largo plazo y construido en lo cotidiano de distintos modos1. La transformacin del Estado permite tambin comprender que la produccin de conocimiento es una desafo a llenar el vaco cognitivo2 que hoy tenemos en el pas en torno a las formas otras de hacer posible gestin pblica a partir de la interculturalidad. Significa la modificacin de las certezas modernas en torno, por ejemplo, a los modelos de planificacin, de presupuesto participativo, control social u otros que han permitido modernizarnos como pas. Rescatando las experiencias exitosas que hemos construido como bolivianos, pero tambin leyendo nuestras frustraciones, el mbito local es el espacio que demuestra que es posible hacer realidad viejos sueos, construir nuevas ticas pblicas, trabajar la interaccin del conocimiento, formar nuevos sujetos de cambio, construir redes sociales inclusivas, nuevas alianzas y generar sinergias permanentes en materia de concurrencia, reciprocidad y complementariedad de los actores que estn en el entorno del mbito local y al interior de ste. En fin, el sentido poltico de la
1 Para una ampliacin y debate en torno a estos postulados, cf. Grimaldo Rengifo Vsquez. Educacin en Occidente Moderno y en la Cultura Andina, en: Desarrollo o Descolonizacin en los Andes? Lima: PRATEC. 1993, p. 165, ss; tambin el importante texto: A dnde vamos? Progreso en diferentes culturas. La Paz: GTZ/Goethe-Institut-La Paz/PIEB. 2004, passim; y el texto del Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB). Universidad, Ciencia y Sociedad. Conocimiento, interculturalidad y desarrollo sostenible, en: Jos Luis Saavedra (comp.) Educacin superior, interculturalidad y descolonizacin. La Paz: PIEB/ CEUB. 2007, p. 355, ss.

Propongo esta categora para problematizar la ausencia de propuestas que, en escala estatal, puedan introducir epistemologas alternativas a la lgica del estado moderno. La formulacin de la transformacin del Estado en Bolivia desde 2005 apost por esta ruta. Boaventura de Sousa Santos, propone la construccin de una institucionalidad estatal acorde con los postulados del Estado Plurinacional, ver: Boaventura de Sousa. Refundacin del Estado en Amrica Latina. La Paz: Plural/CESU-UMSS. 2010, particularmente el captulo 6. Ver tambin: Ludwig A. Valverde B. Los anclajes nocivos de la transformacin del Estado, en: Diario Crtico de Bolivia/Aula Libre. Teora Poltica y Ejercicio Ciudadano. Bolivia/Espaa. La Paz: PGINA 7. 7 y 14 de mayo de 2011. http://www.diariocritico.com; www.aulalibrebol.blogspot.com

- 25 -

gestin del desarrollo integral se hace posible plenamente en esa ecologa de saberes que es el Vivir Bien3. En la visin del Programa, se trabaja en la prctica de estos postulados, en el contexto de una gestin estatal de cambio que experimenta innumerables incertidumbres; en la bsqueda de respuestas concretas a las formas efectivas de descolonizacin, reflexionando crticamente en torno a la complejidad intercultural, pero tambin manejando con solvencia aquello que est en crisis y que requiere transformarse. De ah el nfasis, en nuestro diseo curricular, de temas que hacen al manejo cotidiano de las instituciones del estado, de los procesos sociales, rescatando y valorando las experiencias positivas que hemos construido como sociedad. Sin descuidar el horizonte de transicin hacia un modelo distinto de sociedad, se trata de aportar a la transformacin del estado desde el conocimiento de los mecanismos de ste, de sus instituciones y de sus prcticas. En este periodo de modernidad en crisis, no es posible formular un conocimiento alternativo si antes no se conoce aquello que se quiere transformar. Una lectura transmoderna4 de la realidad a partir de la cual se produce y organiza el conocimiento no slo es una necesidad social, sino es, ante todo, una necesidad acadmica. Desde el PGDMyGP, el conocimiento complejo es atributo de la heterogeneidad estructural de Bolivia, en un espacio de
3 4 Cf., entre otros, Ivonne Farah/Luciano Vasapollo (coords.) Vivir bien: Paradigma no capitalista? La Paz: CIDES-UMSA/Sapienza. Universit di Roma/Oxfam. 2011, passim. Siguiendo a Gianni Vattimo y a Enrique Dussel, la transmodernidad es el ejercicio de la razn estratgica y de responsabilidad en cuanto a fines y medios especficos, es un proyecto de liberacin de la modernidad y el desarrollo de su potencialidad alterativa: la otra cara oculta y negada. Cf. Enrique Dussel. Posmodernidad y transmodernidad. Dilogos con la filosofa de Gianni Vattimo. Mxico: Universidad Iberoamericana Plantel Golfo Centro/ Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente/Universidad Iberoamericana Plantel Laguna. 1999, p.39, s.

- 26 -

alta migracin fundante5 como es Caranavi. Sin necesidad de mitificar la complejidad, el nuevo espacio acadmico que construimos desde el mbito de la Ciencia Poltica, estructura el conocimiento demandado por nuestra realidad contempornea. El Programa se construye como un aula abierta, un taller, un laboratorio de conocimiento que ensaya respuestas inmediatas a la diversidad de entornos del participante. Ensaya, experimenta y propone nuevas formas de aprender, de ensear, de co-aprender, de gestionar el conocimiento y de experimentar la vitalidad de su uso, su proyeccin futura y su articulacin con el pasado6. El Programa establece, en su formulacin, un rico escenario de debate de ideas, de cosmovisiones, de modelos, etc., cuyo carcter, sin embargo, no es la sola comprensin y explicacin de la realidad, sino la aplicacin del conocimiento a partir de la formacin y el fortalecimiento del pensamiento estratgico de los/ las participantes en su contribucin a la construccin colectiva de conocimiento. Se trata de formar estrategas de desarrollo, sujetos comprometidos con propuestas a las problemticas de su entorno, capaces de formar escenarios de alto emprendimiento ciudadano en un contexto ampliamente dinmico, rico en posibilidades y demandante de respuestas. En el largo plazo, esta experiencia puede convertirse en el semillero de propuestas alternativas hacia el desafo civilizatorio en torno a que: otro mundo es posible.
5 Caranavi es un Municipio con una fuerte historia de migraciones y de asentamientos. Este proceso ha permitido una convivencia con poblaciones indgenas, con diversos matices tensionales. La poblacin indgena, ahora minoritaria, si no extinta, ha encontrado distintas formas de mantenerse vigente. De modo contemporneo, y de acuerdo a los flujos de migracin y contacto, existe en el Municipio una dinmica productora de nuevos sujetos modernos, de otras modernidades. El Programa tiene prevista la realizacin permanente de eventos complementarios a la malla curricular, de amplio anlisis y de debate en torno a temas contemporneos como: ciber poltica, ecologa poltica, seguridad alimentaria, transcrtica, estrategia de construccin de redes, cosmovisiones indgena originario campesinas, estrategias de descolonizacin, pensamiento estratgico, modelos de planificacin desde el Vivir Bien, democracia comunitaria, agencias de desarrollo local-integral, etc.

- 27 -

El Programa, en su Primera Versin, forma Tcnicos Medios, Tcnicos Superiores y Licenciados en Ciencia Poltica y Gestin Pblica. Mencin Gestin del Desarrollo Municipal y Gestin Poltica. Se organiza en reas, Mdulos y Asignaturas. Asume como estrategias metodolgicas: a) la exposicin especializada; b) los estudios de caso en cada rea del Programa; c) el anlisis de situaciones, problemticas y experiencias exitosas del entorno de los/las participantes y d) la elaboracin de Planes de Accin Inmediata (PAI) de creacin de escenarios con respuesta a situaciones y problemticas especficas al entorno de los/las participantes. El Programa, bajo el enfoque de desarrollo de capacidades, forma participantes capaces de aplicar conceptos, tcnicas e instrumentos de gestin del desarrollo municipal y gestin poltica a su contexto inmediato, con aptitudes para elaborar Planes de Accin Inmediata (PAI) e incidir en la superacin de problemticas. Con base en la gestin de conocimiento provisto por el Programa, se crean escenarios de propuestas alternativas de gestin de desarrollo municipal y gestin poltica, dirigidas a los entornos de los participantes. Para la gestin 2012, el Programa tiene previsto ejecutar tres lneas de trabajo. Adems de la aprobacin satisfactoria de los y las participantes del Programa, organizar eventos acadmicos abiertos y con valor curricular, complementarios a la formacin universitaria de los participantes. Una tercera lnea de trabajo ser la realizacin de un proceso de capacitacin a lderes de organizaciones sociales de Caranavi.

- 28 -

La era digital: Web 2.0 y Ciberactivismo


Noelia Gmez Tllez Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Qu es la Web 2.0?
El paso de la web 1.0 a la web 2.0 a partir del ao 2004 constituye un viraje en la formas de operar el internet, cuyo cambio principal se produce en los flujos de interaccin que antes eran predominantemente informativos, unidireccionales, con un emisor y varios receptores, y con una escasa capacidad de respuesta de los receptores, pasando ahora a ser flujos radicalmente multidireccionales, altamente participativos y con autorregulacin en la web 2.0.

- 29 -

Es decir, ahora no slo somos espectadores sino que tambin tenemos la posibilidad de retroalimentar e informar, caractersticas que estn produciendo un cambio en las maneras en que interactuamos con los dems. Dadas estas nuevas caractersticas y los impactos que ejercen sobre las relaciones entre los individuos, el 7 de junio de 2011 el Relator Especial de la ONU, Frank La Rue, emiti un comunicado en el cual se declar al internet como Derecho Humano, indicando que La nica y cambiante naturaleza de internet no slo permite a los individuos ejercer su derecho de opinin y expresin, sino que tambin forma parte de sus derechos humanos y promueve el progreso de la sociedad en su conjunto.

Web 2.0 y poltica


Hacer poltica implica tener la capacidad de informarse, participar, incidir e intervenir en decisiones que pueden no solamente afectar nuestra vida sino tambin la de nuestra comunidad. La posibilidad de comunicacin rpida, barata y de gran alcance, hace del internet un importante instrumento de articulacin y comunicacin entre ciudadanos, convirtindose en un espacio pblico que posibilita nuevos caminos para la interaccin poltica, social y econmica. En este sentido, el internet sirve como un medio y/o instrumento para gestionar informacin, y para comunicarse y relacionarse con otros. La web 2.0 viene a abrir nuevas oportunidades de comunicacin para los ciudadanos, que han encontrado formas hasta ahora impensables para informarse, organizarse y expresar sus posiciones.

- 30 -

En otras partes del mundo la web 2.0 ha dado lugar al surgimiento de los ciudadanos 2.0, que son aquellos que conocen los beneficios de aprender y colaborar utilizando las nuevas plataformas de comunicacin social, y que comparten sus inquietudes, sus preocupaciones y su accin poltica en la red.

Participacin social en Web 2.0


El aumento en la capacidad de producir, reproducir, compartir, difundir y expresar hechos, ideas, valores, visiones del mundo, experiencias individuales y colectivas en torno a intereses, identidades y creencias, genera distintos grados de participacin social en las redes, definidos por el nivel de involucramiento de los usuarios con las herramientas de la web 2.0. Estos grados de involucramiento se pueden dividir en cuatro grandes grupos: acceso a informacin, formulacin de comentarios, generacin y publicacin de contenidos, y generacin de proyectos. Acceso a informacin. Este nivel de participacin est ocupado por aquellos usuarios cuyo acceso a la web est enfocado principalmente en la bsqueda de documentos, de informacin acerca de contenidos especficos, noticias, notas de prensa, etc. En este caso, el nivel de involucramiento es bajo y existe escasa retroalimentacin dado que el usuario acta ms como consumidor que como productor de contenidos. Formulacin de comentarios. Algunos sitios web brindan a los usuarios la posibilidad de calificar y comentar sus publicaciones, abriendo ventanas y opciones especficas para esto; otros se encargan de generar discusiones a travs de foros de debate donde los usuarios opinan acerca de temas especficos.
- 31 -

Un ejemplo de este tipo de sitios web es la pgina www.gobernabilidad.org.bo, la cual surgi como iniciativa del PNUD en Bolivia y busca fomentar la participacin e involucramiento de los usuarios en temas relacionados con la gobernabilidad, adems de presentar documentos y contenidos acerca de la temtica. La primera parte de la pgina est dirigida a la difusin de noticias, documentos, leyes y otras publicaciones del PNUD y otras instituciones que trabajan en Gobernabilidad democrtica en el pas. Estas publicaciones, muchas veces, ya sea por el alto costo o por la dificultad de llegar a los lugares donde los presentan, no son de fcil acceso. La segunda parte de la pgina est enfocada en la difusin de contenidos relevantes en materia poltica y social. Ambas abren espacios para que los usuarios dejen sus comentarios, dudas o algunos requerimientos especficos. Adems, fueron abiertas cuentas en twitter http://twiter.com/ Gobernabilidad y facebook (Gobernabilidad democrtica 2.0) por medio de las cuales se realiza la difusin de eventos relacionados con la temtica y en las cuales los usuarios tambin tienen la posibilidad de dejar sus comentarios y sugerencias. Generacin y publicacin de contenidos. En el siguiente nivel se encuentran aquellos sitios web que dan a los usuarios la posibilidad de escribir artculos, noticias, documentos, adems de publicar videos y fotografas; adicionalmente, los lectores tambin pueden escribir comentarios a cada uno de los artculos publicados por otros usuarios, generando as interaccin entre los mismos. De esta manera, se construyen espacios de dilogo permanente, no moderados por un centro sino por varios que surgen espontneamente. Dentro de estos tipos de sitios web se encuentran los blogs, espacios que dan a los usuarios la libertad de dejar publicado todo
- 32 -

lo que consideren pertinente, sin la necesidad de tratar acerca de una temtica especfica. Por ejemplo, existen blogs generalistas, blogs de economa, informtica, poltica, deportivos, etc. Generacin de proyectos. Finalmente tenemos a los usuarios que crean o participan en la creacin de sitios web y/o proyectos en web, casi siempre con alguna finalidad especfica. En los ltimos aos se han creado herramientas web que permiten a los ciudadanos ser parte de proyectos de distribucin y centralizacin de experiencias, noticias, denuncias, datos, historias o anlisis relacionados con un tema especfico. Estas nuevas interfaces comunicativas son estructuradas de la siguiente manera: Ante un hecho de relevancia poltica, econmica o social, los ciudadanos reportan testimonios por medio de mensajes enviados a travs de telfonos celulares, facebook, twitter o correo electrnico. Cada reporte se clasifica dependiendo del tipo de evento que representa el reporte. Cada reporte se representa en un mapa o grfica indicando el tema y ubicacin. La ciudadana, al acceder a la pgina web creada con este fin, puede ver en un mapa qu est sucediendo en distintos lugares. Las instituciones pueden dar seguimiento y resolver reportes de manera transparente para los ciudadanos.

- 33 -

En Bolivia, se cre un sitio web para las elecciones departamentales y municipales del 2010 (utilizado nuevamente en las elecciones judiciales de 2011), que permita a los ciudadanos reportar, contar experiencias y/o realizar denuncias acerca de los comicios electorales. Las mismas eran registradas y clasificadas en la pgina web, a la cual se poda acceder libremente para informarse acerca de los reportes realizados por todos los usuarios segn el lugar especfico desde donde los enviaban.

Ciberactivismo
Para entender lo que es el activismo, se puede generalizar su concepto y definirlo como la accin o actividad sostenida con intencin de efectuar un cambio en el mbito poltico o social, usualmente dirigida a favorecer una postura particular dentro de un conflicto o controversia. Partiendo de este concepto, se puede definir al ciberactivismo como la accin, ya sea en el espacio virtual o en el plano real, llevada a cabo utilizando tcnicas y tecnologas de la comunicacin basadas fundamentalmente en internet y telefona mvil, con la finalidad de comunicar una causa y generar un cambio de ndole social o poltico. Dentro de las manifestaciones de ciberactivismo ms comunes se encuentran: Difusin de informacin. Fomento a la accin colectiva. Difusin y apoyo a campaas.

- 34 -

Creacin de espacios recreativos e ilustrativos relacionados a cierta causa.

Creacin de foros de discusin.

Un ejemplo a nivel mundial de ciberactivismo lo presenta la organizacin Greenpeace, que en su pgina web propone ciertas formas de voluntariado electrnico por medio de la participacin en cadenas de envos de correos electrnicos, en signo de protesta ante las acciones lesivas contra el medioambiente, buscando as un cambio en las actitudes, polticas y el manejo de la temtica. Un ejemplo de ciberactivismo en Bolivia lo presentan los grupos creados en redes sociales, como los amigos del TIPNIS en facebook, o la campaa de recoleccin de firmas que inici Avaaz -comunidad global de movilizacin online-, buscando que se detenga la construccin de la carretera que atravesaba el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS).

Conclusiones
El paso de la web 1.0 a la web 2.0, adems de producir cambios importantes en la manera de operar el internet e inclusive en la manera en la que se relacionan las personas, est teniendo una importante influencia en la accin social y poltica tanto colectiva como individual, abriendo nuevos espacios y nuevas posibilidades para influir en las decisiones pblicas. Las nuevas herramientas web nos permiten aumentar nuestra informacin acerca de temas polticos o pblicos de nuestro inters, transmitir nuestras opiniones de manera ms efectiva a otros ciudadanos en el pas o fuera de l, intercambiar puntos de vista con otras personas interesadas en temas pblicos, comunicarnos

- 35 -

ms efectivamente para participar, exigir o incidir colectivamente en las decisiones pblicas, y construir redes de apoyo (internas y externas) que nos permitan tener ms poder e influencia para afectar las decisiones pblicas. Es por esto que resulta cada vez ms importante involucrarnos de manera ms profunda con las herramientas ofrecidas por la web 2.0, as como empezar a apropiarnos y participar ms activamente en los sitios de internet que nos ofrecen la posibilidad de expresar opiniones que en el corto o largo plazo pueden incidir en los procesos de toma de decisiones, y que tambin nos conducen a la apertura de mecanismos de control social ms efectivos.

- 36 -

El rol del Gobierno Municipal en la formacin de recursos humanos en el Municipio de Caranavi


Gobierno Autnomo Municipal de Caranavi

En torno a las polticas municipales en educacin


El Gobierno Municipal, de acuerdo al Programa Operativo Anual, planifica y destina recursos econmicos para encarar proyectos de construccin, refaccin, equipamiento y otros para mejorar la calidad de educacin, ya que a travs de ello se pretende contar en el futuro con un capital humano con capacidad y formacin para responder al actual cambio que se vive en nuestro pas.
- 37 -

As mismo, es prioridad para nuestro Municipio erradicar el analfabetismo, para ello se elaboraron dos perfiles de proyecto: uno para el rea urbana y otro para el rea rural. A travs del trabajo de campo se realizar el diagnstico para identificar la cantidad de poblacin analfabeta en la jurisdiccin municipal. Los datos obtenidos sern utilizados para formular y disear polticas educativas acorde a las competencias del Gobierno Municipal.

En torno a la formacin de recursos humanos en Educacin Superior en Caranavi


El profesional formado en el rea local tiene que estar comprometido con las siguientes premisas: Compromiso Social. Amplia vocacin de servicio. Ser estratega en la formulacin de polticas de desarrollo regional y municipal. Ser promotor y planificador del desarrollo humano sostenible en el mbito urbano y rural. Amplia sensibilidad social para elevar los niveles de bienestar social y material de la comunidad.

En gestiones pasadas se trat de consolidar formalmente la sub sede universitaria dependiente de la UMSA, pero su funcionamiento fue irregular. De ah que cada vez que se anuncia la apertura de Carreras o la llegada formal de la UMSA a Caranavi de pronto no se tiene la suficiente credibilidad por parte de la poblacin estudiantil. Razn por lo cual la poblacin estudiantil busca otras alternativas de estudio, por ejemplo, en institutos tcnicos, o en el mayor de los casos opta por emigrar a otros departamentos. Otra parte de la juventud al no tener los suficientes
- 38 -

recursos econmicos para solventar sus estudios en la ciudad de La Paz se dedica a otras actividades. En caso de contar con recursos humanos en Educacin Superior (Tcnicos Medios, Tcnicos Superiores y Licenciados) formados en el propio Municipio de Caranavi, el Gobierno Municipal realizara una convocatoria a los profesionales egresados para posteriormente vincularlos como servidores pblicos, previo proceso de evaluacin, con la finalidad de brindar oportunidades a gente nueva que aporte con conocimientos e ideas renovadas.

- 39 -

El Programa de Gestin del Desarrollo Municipal y Gestin Poltica fortalece a los actores del desarrollo local, en interaccin permanente con los actores regionales y micro-regionales. El Programa dota a los y a las participantes de un sistema de conocimientos en gestin del desarrollo municipal y gestin poltica. Establece escenarios innovadores de anlisis y de aplicacin de contenidos a temticas especficas locales y al debate general sobre municipalismo, autonomas y descentralizacin en Bolivia, con nfasis en ampliacin de la democracia y gestin pblica intercultural. En el Seminario: Formacin de Recursos Humanos para la Gestin del Desarrollo y el Vivir Bien se expusieron algunos de los criterios con los cuales el Programa transitar los siguientes aos. El Programa de Gestin del Desarrollo Municipal y Gestin Poltica de la Carrera de Ciencia Poltica y Gestin Pblica, es parte del proceso de desconcentracin de la Universidad Mayor de San Andrs.

Primera Versin Sede Universitaria Local de Caranavi - 70631121 73055121 programagdmygp@gmail.com