Forros Contralinea Nacional 268 v8 1/18/12 6:30 PM Pgina 1

Forros Contralinea Nacional 268 v8 1/18/12 6:30 PM Pgina 2

C268 003 1/20/12 4:08 PM Pgina 3
C267 004-005 1/20/12 3:44 PM Pgina 4

NDICE

EDITORIAL
DIRECTOR MIGUEL BADILLO
8
oficiodepapel@contralinea.com.mx
CASO CONTRALNEA EN LA SUPREMA CORTE
SUBDIRECTOR JOS RYEZ
La Primera Sala de la Suprema Corte debe pronunciarse a favor de
jreyez@contralinea.com.mx
los derechos de los periodistas, al reconocer el derecho a la libertad
COORDINADOR DE INFORMACIN ZSIMO CAMACHO de expresin y el derecho a la informacin como base de la demo-
zosimo@contralinea.com.mx cracia; establecer como requisito para que se declare fundado el
COORDINADORA DE EDICIN NANCY FLORES dao moral, la existencia de una lesin al patrimonio moral del pre-
nancy@contralinea.com.mx sunto afectado se acredite empricamente durante el juicio; restrin-
COORDINADOR WEB GONZALO MONTERROSA gir el umbral de proteccin al patrimonio moral de los poderosos,
gonzalo@contralinea.com.mx como polticos, servidores pblicos o empresarios, cuando las crti-
COORDINADOR DE FOTOGRAFA JULIO CSAR HERNNDEZ cas o calificativos que les son dirigidos, versan sobre temas de inte-
julio@contralinea.com.mx rs pblico, lo que les obliga a una mayor tolerancia con el discurso
COORDINADORA DE PUBLICIDAD JANETT ALBA de los periodistas que est especialmente protegido en estas cir-
janett@contralinea.com.mx cunstancias; prohibir la censura previa del trabajo periodstico e
COORDINADOR DE DISEO MIGUEL MINERO impedir la criminalizacin civil del trabajo periodstico
mimiga@contralinea.com.mx
COORDINADOR DE PRODUCCIN LUIS KUAN
produccion@contralinea.com.mx

REPORTEROS
PORTADA
ISABEL ARGELLO
RUBN DARO BETANCOURT
isabel@contralinea.com.mx
ruben@contralinea.com.mx
22
DAVID CILIA cilia@contralinea.com.mx UN CUARTO DEL PAS EN PODER
FLOR GOCHE flor@contralinea.com.mx DE MINERAS EXTRANJERAS
ELVA MENDOZA elva@contralinea.com.mx
MARIELA PAREDES mariela@contralinea.com.mx Los gobiernos panistas de Vicente Fox y Felipe Caldern han conce-
ANA LILIA PREZ analilia@contralinea.com.mx sionado 51 millones 994 mil 312.7 hectreas de territorio nacional
RIKA RAMREZ erika@contralinea.com.mx a la industria minera. Se trata de ms de una cuarta parte de la
RUTH ROQUE ruth@contralinea.com.mx superficie de la nacin. Trasnacionales canadienses son las princi-
MAYELA SNCHEZ mayela@contralinea.com.mx pales beneficiarias. Como en la poca de la Colonia, la explotacin
ROGELIO VELZQUEZ rogelio@contralinea.com.mx de oro y plata es el principal objetivo de las empresas extranjeras, reve-
lan documentos de la Secretara de Economa. La minera est vivien-
DEFENSOR DEL PERIODISTA LVARO CEPEDA NERI do una poca de florecimiento, considera diputado de Accin
cepedaneri@prodigy.net.mx
Nacional
DEFENSOR DEL LECTOR JORGE MELNDEZ PRECIADO
jamelendez@prodigy.net.mx rika Ramrez

EDITORIALISTAS
ABEL BARRERA abel.barrera@tlachinollan.org
MARCOS CHVEZ mchm1995@gmail.com
MIGUEL CONCHA MALO educacion@derechoshumanos.org.mx CAPITALES
GUILLERMO FABELA QUIONES gmofavela@hotmail.com 30
EDGAR GONZLEZ RUIZ edgargr@prodigy.net.mx
PABLO MOCTEZUMA BARRAGN pablomoctezuma@hotmail.com TRASNACIONALES PAGAN
JORGE LUIS SIERRA jlsierra@hotmail.com 5 PESOS POR CONCESIN MINERA
La extraccin de cualquier metal precioso o mineral mexicano cues-
CORRESPONSALAS ta de 5 a 111 pesos a las compaas del sector, por hectrea conce-
BAJA CALIFORNIA LORENA ROSAS sionada. Lejos de los precios del mercado internacional, estas
COAHUILA ROSA ESTHER BELTRN
empresas trasnacionales, la mayora de capital canadiense
DURANGO HCTOR HERNNDEZ MORALES
GUERRERO JUAN CARLOS GONZLEZ
encuentran en Mxico una fuente de riqueza, con un marco jurdico
SONORA LVARO CEPEDA laxo. El pas est regalando su riqueza minera, sealan legisladores
TAMAULIPAS HUGO JIMNEZ rika Ramrez
CAMPECHE CHIAPAS HIDALGO GUANAJUATO
MICHOACN OAXACA PUEBLA QUINTANA ROO
TABASCO VERACRUZ ZACATECAS

DISEADORES MARLENE CAMACHO/LUCIO SNCHEZ

CORRECTORA NATALIA CASTAEDA

36
ILUSTRADORES LEY DE ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS,
LEN BRAOJOS / CAJA NEGRA X cajanegra.x@gmail.com EL DESMANTELAMIENTO DEL ESTADO
MIGUEL GALINDO / CAJA NEGRA X gonzomandela@gmail.com La Ley de Asociaciones Pblico-Privadas impulsada por Felipe
Caldern Hinojosa calificada por investigadores y expertos como
CARTONISTA
ominosa, y aprobada al final de 2010, por legisladores legaliza los
DAVID MANRIQUE manrique@contralinea.com.mx contratos de casi medio siglo, las expropiaciones a favor de privados y
PGINA DE INTERNET www.contralinea.com.mx la entrega de recursos naturales propiedad de la nacin para el desa-
rrollo de negocios financiados con dinero pblico. Todo, en nombre del
REDACCIN y SUSCRIPCIONES: 55 12 42 56 PUBLICIDAD: 55 18 19 32 desarrollo nacional
Elva Mendoza

4 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C267 004-005 1/20/12 3:44 PM Pgina 5

SOCIEDAD
44
SEDESOL, FOCOS ROJOS EN GASTOS DE OPERACIN
Ante el supuesto manejo discrecional y opacidad con que el gobier-
no de Felipe Caldern habra administrado los programas sociales
en la Sedesol, la Cmara de Diputados promover una comisin espe-
cial para vigilar el posible desvo, desfalcos o irregularidades en el
uso del presupuesto para 2012, en el marco del prximo proceso
electoral y del ltimo ao de la administracin calderonista, que se
advierte como el tradicional ao de Hidalgo
Ana Lilia Prez Portada: Saner, Los olvidados (mural)

50 CARTN
SIERRA TARAHUMARA, MEXICANOS EN CAVERNAS BEST SELLER 9
Manrique
Habitan cavernas y viven alcoholizados: es ms fcil conseguir tesgino
que agua potable. En sus propias palabras,muchas veces es lo nico que CONTRAPODER
hay para llevarse a la panza. Harapientos, su patrimonio es la pila
Y SI PIERDE EL PRI 10
de ramas secas a la entrada de la cueva y lo que llevan puesto. Nacen y
mueren sin que exista un registro oficial de ellos. No cuentan con acta DE PEA CON PEA?
de nacimiento ni saben cuntos aos tienen. Son hombres, mujeres y lvaro Cepeda Neri
nios rarmuris que sobreviven en el corazn de la Sierra Tarahumara, a
donde los avent hace siglos el chabochi o conquistador y, por exten-
ENSAYO
sin, el mestizo, de quien siguen huyendo y, despavoridos, corren aun- EL PAN Y SU EFMERO 12
que se les grite que son mdicos o maestros quienes espordicamente PASO POR EL GOBIERNO
los buscan. En la profundidad de las barrancas o en la cima agreste de Horacio Esquivel
las montaas, araan, con rudimentarios instrumentos, las peas casi
desnudas para arrancarles algo de sun o maz. En octubre de 2007, OPININ
Contralnea, visit un municipio que oficialmente no se encontraba SIQUIATRA 15
entre los ms pobres del pas. Ahora, la tragedia de sus habitantes fue Manrique
visibilizada por el rumor de un suicidio masivo de indgenas
Zsimo Camacho/David Cilia, fotos/enviados LA POCA INFAME: EL 16
TERRORISMO DE ESTADO
Marcos Chvez M

2012: QUE SE OIGA 18

CONTRALUZ LA VOZ DE LA CLASE OBRERA
60 Pablo Moctezuma Barragn

LA BIBLIA DEL PRI 20

Martn Esparza Flores

RARMURIS PASO A DESNIVEL

INTERVENCIONES QUIRRGICAS 66
David Cilia Miguel Galindo

EX LIBRIS
64
HISTORIA DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
Nueve investigadores nos presentan Mafia. Historia de la delincuen-
cia organizada (ttulo que sustituy al de Crimen organizado). Es
una edicin Alemana, impresa en China, para una editorial de
Australia. Con la traduccin de Emilio Vadillo y Sergio Aguilar para
la editorial de Barcelona que lo distribuir a pases de habla caste-
llana, comprende 350 pginas con un excelente diseo, cartografa
y documentacin fotogrfica
lvaro Cepeda Neri
CONTRALNEA
CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 10, nmero 267, del 15 al 21 de enero de 2012 es una
publicacin semanal editada por Comunicacin Colectiva y Periodismo de Investigacin, SA de CV; Avenida Ro
Churubusco 590, col. El Carmen, delegacin Coyoacn, CP 04100, Mxico, DF; telfonos: 55 12 42 56 y 55 18 19 32;
www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustn Miguel Badillo Cruz. Nmero de
reserva al ttulo de derecho de autor 04-2001-1206164804 00-102. Nmero de certificado de licitud de ttulo 12264,
y de contenido 8918. ISSN 1665-1626. Impresa por JR Impresiones, Bolvar 238, col. Obrera, delegacin Cuauhtmoc,
tel. 57 61 34 94; este nmero se termin de imprimir el 13 de enero de 2012. Distribuido por Publicaciones CITEM,
SA de CV, Avenida Del Cristo 101, colonia Xocoyahualco, CP 54080, telfono 52 38 02 00; y la Unin de Voceadores
de Mxico, despacho de Gloria Santilln, Ignacio Mariscal 44, colonia Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfono 55
92 08 91.
CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos
son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura
del editor de la publicacin. Queda totalmente prohbida la reproduccin total o parcial de los contenidos o im-
genes de la publicacin sin previa autorizacin de Comunicacin Colectiva y Periodismo de Investigacin.
Circulacin certificada por Romay
Hermida y Ca. SC, folio: 00010-RHY
www.contralinea.com.mx
22 DE ENERO DE 2012 5
C268 006-007 1/20/12 3:45 PM Pgina 6
Tarahumaras, vctimas del sistema econmico,
seala
Es desgarrador y contrastante el reportaje sobre la Sierra
Tarahumara. Lo que ocurre con los rarmuris de Chihuahua es la
muestra ms vvida de los estragos del neoliberalismo en una nacin
emergente. La depauperizacin de los indgenas es la firma de la
realidad de la libre empresa.
Juan Carlos Arriaga Rangel
Es momento de ayudar, exhorta
Estoy impresionado por el reportaje sobre los pueblos
tarahumaras de Chihuahua. Es increble que esto pase en Mxico. El
texto no slo describe la situacin sino que se basa en datos.
Agradezco a Contralnea el libre acceso a sus archivos. El reportaje es
una muestra de los grandes beneficios del neoliberalismo. Ojal y
las campaas para llevar alimentos (que en estas semanas se inicia-
ron) sean el inicio de una oleada de apoyo multitudinario para
nuestros paisanos rarmuris. Es momento de cambiar nuestra actitud
egosta y ayudar.
Juan Carlos Antonio Garca
Mxico ms violento que la
guerra sucia de Amrica del Sur
Felicito al economista Marcos Chvez por su artculo
Mxico, la poca infame. Es excelente. El presidente Felipe
Caldern pasar a la historia como un impostor, dictador y ase-
sino. Con ms de 50 mil vctimas de su guerra a cuesta, opaca en
demasa a los expresidentes Gustavo Daz Ordaz y Luis Echeverra
lvarez. La cantidad de muertos y las secuelas de la intimidacin y
agresin eliminan la capacidad de anlisis y asombro. Pienso que, en
materia de autoritarismo, represin y muertos, no lo supera ya ningn
gorila del cono Sur y del Caribe. Augusto Pinochet, Anastasio
Somoza Debayle, Rafael Lenidas Trujillo, Jorge Rafael Vitela,
etctera, ya me parecen pequeos frente al comandante Caldern. disturbios provoquen un mega apagn. Y no se olviden que el sistema
Nada le pide al dictador africano Idi Amin que despach al otro
mundo tambin en una guerra fratricida a 300 mil ugandeses.
Pobre Mxico.
Jess Marcelino Fuentes Gonzlez
Indignado por la pobreza en la Sierra
Tarahumara
Me siento totalmente molesto con lo que pasa en
Mxico. Me avergenza que en pleno siglo XXI haya una pobreza
tan grande como la de la Sierra Tarahumara. Gracias a la revista
Contralnea por atreverse a mostrar la inmundicia que otros medios
ocultan.
Jos Luis Contreras
6 22 DE ENERO DE 2012
Escrbenos a
info@contralinea.com.mx
www.contralinea.com.mx
Comisin Federal de Electricidad
como patrn sustituto del SME, propone
A nadie se le puede privar de sus posesiones sin un juicio
previo. Sin embargo, a ms de un ao y medio del golpe de Estado
infringido por un reyezuelo embriagado no slo de poder en contra
de los trabajadores de Luz y Fuerza del Centro (LFC) nadie ha sido
castigado. Se viol la Constitucin al privar de su trabajo a ms de 44
mil empleados de la industria elctrica. A ni uno solo de los inte-
grantes del Sindicato Mexicano de Electricistas se le inform por
escrito, como marca la Ley Federal del Trabajo, tal proceder.
El acto administrativo que llev a cabo el titular del Poder
Ejecutivo en los primeros minutos del 11 de octubre de 2009 no
fue confirmado por la Comisin Federal de Mejora Regulatoria. La
Constitucin, en el artculo 89, fraccin primera, establece que el
presidente tiene facultades para decretar en su observancia todas
las leyes que del Congreso de la Unin emanen, y en lo que se
refiere al decreto, tiene que cumplir con todas las formalidades. Sin
embargo, el decreto de extincin de LFC pas por alto la Ley
Federal de Procedimientos Administrativos, aprobada por el
Congreso y publicada en el Diario Oficial de la Federacin, en agos-
to de 1994.
No es la primera vez que LFC entrara a un proceso de patrn
sustituto. De 1974 a 1992, se vivi esta situacin cuando la empresa
se encontraba en proceso de liquidacin. Y en todos los casos pareci-
dos, se le ha dado la razn a los sindicatos. As que a la Comisin
Federal de Electricidad no le queda de otra que ser el patrn sustituto
del Sindicato Mexicano de Electricistas. No hay otra opcin; ni
siquiera la figura del comodato, pues sta se aplica slo entre
particulares.
En lo correspondiente al servicio pblico, el presidente prometi
mejorarlo. Tambin expres que los costos disminuiran. Nada ms
falso, ya que al quitar el subsidio a los costos de facturacin, stos
aumentaron. Y el servicio cada da se deteriora ms hasta su posible
colapso, ya que no se le da mantenimiento. Y toda la infraestructura
es operada de manera inadecuada, pues quienes ahora prestan el ser-
vicio no cuentan con gente especializada y experta en la materia. A
ver qu hacen cuando se salga de frecuencia, se abata el voltaje o los
est interconectado. Mejor ser que regresen a trabajar los 16 mil
599 hombres y mujeres en resistencia por el bien de todos.
Martn Jurez Vique, electricista jubilado
Denuncian que CFE deja sin energa elctrica a
indgenas de Chiapas
Al pueblo de Chiapas; a los organismos de derechos humanos; y la
opinin pblica
La Comisin Federal de Electricidad (CFE) mantiene en el
abandono las redes de energa elctrica y se niega a realizar repara-
ciones de transformadores en las comunidades de Chiapas; a la par
de que genera conflictos e inconformidad en diferentes ciudades al
instalar medidores digitales.
CONTRALNEA
C268 006-007 1/20/12 3:45 PM Pgina 7
Como consecuencia de la falta de mantenimiento en las redes del
fluido elctrico, que suministra la CFE en las comunidades indgenas y
campesinas de la entidad, se presentan variaciones de voltaje que
causan daos a los transformadores; adems, muchos de stos tienen
ms de 35 aos.
Debido a este abandono por parte de la CFE, a principios de
noviembre de 2011, en el barrio Las Palmas, de la comunidad de
Nueva Esperanza, Tila, se descompuso un transformador que tiene
ms de 30 aos en servicio. Por ello, representantes de la organi-
zacin Laklumal Ixim (Nuestro Pueblo de Maz) acudieron en distintas
ocasiones, desde noviembre pasado, a las oficinas de la CFE en las
ciudades de Yajaln y de San Cristbal de Las Casas, para solicitar el
remplazo del transformador y el mantenimiento de las redes de
energa elctrica, sin que haya una respuesta por parte de la
Comisin. Esta omisin ha dejado sin energa elctrica a decenas de promueven la participacin activa de la sociedad.
familias de dicho barrio.
La CFE, lejos de cumplir con su obligacin de reparar y de dar
mantenimiento a las lneas y redes de electricidad (tal como lo
establece la ley) responde con indiferencia hacia las comunidades
indgenas y campesinas de Chiapas. Tambin promueve la instalacin
de medidores digitales en distintas ciudades, lo que ha generado la
inconformidad de miles de chiapanecos.
Detrs de la instalacin de stos se esconde la estrategia
gubernamental y de la CFE de establecer mecanismos de prepago en
beneficio de grandes cadenas comerciales, as como abrirle las puer-
tas a las empresas privadas para que inviertan sin restricciones en la
generacin y distribucin del servicio elctrico.
Distintos gobiernos estatales y han ofrecido solucionar los abusos
cometidos por la Comisin, mediante campaas, propaganda y pro-
gramas como Luz Amiga, Tarifa Vida Mejor, Chiapas Solidario; solu-
ciones que han sido ms bien diseadas para desarticular y minar el
movimiento de resistencia civil al pago de las altas tarifas de energa
elctrica en cientos de comunidades de Chiapas, que inici en 1992, y
que se generaliz en la coyuntura abierta por el levantamiento arma-
do del Ejrcito Zapatista de Libracin Nacional, en 1994, y la
agudizacin de las polticas neoliberales establecidas en Mxico con
la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte.
Por la defensa de los derechos humanos de nuestro pueblo,
Comit de Derechos Humanos de Base de Chiapas Digna Ochoa
Centro Vitoria presenta informe sobre derechos
humanos
Las polticas sociales se disean y se implantan sin una
perspectiva de derechos humanos. El resultado son programas y
acciones gubernamentales insuficientes para hacer valer los dere-
chos a la alimentacin, salud, educacin, vivienda, medio ambi-
ente y derechos laborales. En muchas ocasiones son los programas
los que violentan los derechos. Por ejemplo, los megaproyectos
que afectan a comunidades, tanto urbanas como rurales, porque
favorecen las acciones de las trasnacionales en perjuicio de la
poblacin.
Desde 2002, el Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de
Vitoria da cuenta en sus informes anuales de los avances, retrocesos
y violaciones a los seis derechos mencionados. En su Informe sobre la
situacin de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambien-
tales en Mxico 2011. Exigibilidad de la sociedad civil, adems de
brindar un diagnstico, el Centro Vitoria destaca cmo frente a las
violaciones de los derechos econmicos sociales, culturales y ambien-
CONTRALNEA
tales las vctimas y los afectados se organizan en torno a movimien-
tos para exigir la garanta y proteccin de sus derechos as como
mecanismos de participacin e intervencin en las decisiones que les
conciernen.
La labor de las organizaciones de derechos humanos consiste en
visibilizar, denunciar, acompaar y, sobre todo, promover el enfoque
de derechos humanos entre diversos actores y la reparacin de las
violaciones a stos; as contribuye a la construccin de una sociedad
consciente de la titularidad de sus derechos.
Con acciones que van desde la movilizacin pblica por medio de
marchas, mecanismos de difusin de la problemtica hasta el dilogo
con las autoridades, la exigibilidad se desarrolla como un proceso
social y poltico con acciones de presin y persuasin encaminadas a
transformar las condiciones en las que se ejercen y, al mismo tiempo,
El Informe seala como ejemplo la Campaa sin Maz no Hay Pas
que, aunado al trabajo de muchos aos, es un esfuerzo para visibilizar
la crisis que sufre el campo mexicano, las condiciones desiguales
que enfrentan los productores nacionales en el contexto de los
acuerdos comerciales, la prdida de soberana alimentaria del pas
y aspectos importantes como el uso de las semillas transgnicas.
En el caso del derecho a la salud, la pobreza en la que viven
miles de familias refleja los altos ndices de morbilidad y mortalidad
por causas prevenibles y curables que se complican debido a la caren-
cia de una atencin oportuna; por consiguiente, las comunidades exi-
gen la construccin y el buen funcionamientos de las clnicas rurales.
Con respecto al derecho al medio ambiente, se ha desatado una
preocupante conflictividad social. Las principales violaciones a este
derecho derivan de la construccin de megaproyectos, como presas
hidroelctricas y mineras. La lucha se centra en la defensa del territo-
rio, la tierra y los recursos naturales. Se observa con preocupacin
cmo las comunidades y campesinos sufren del acoso y persecucin
de otros actores.
En el caso de la vivienda, hemos visto cmo las autoridades en
apoyo a los grandes empresarios, principalmente trasnacionales
intentan despojar de su patrimonio a quienes con esfuerzo lo han
construido, como en el caso de la Alianza nica del Valle y su defensa
del Predio Guadalupe en el municipio de Naucalpan, Estado de
Mxico.
En cuestin de educacin se indica que en Mxico, a pesar de
que el promedio nacional de escolaridad es de 7.9 aos, falta la
visin de Estado sobre la importancia de este derecho como motor
de desarrollo del pas. La interlocucin de las organizaciones civiles
con el relator especial de la Organizacin de Naciones Unidas para
el Derecho a la Educacin, es parte de una herramienta que permite
denunciar las problemticas.
El mercado laboral que ha dejado como saldo la poltica laboral
del actual sexenio se caracteriza por el aumento del desempleo, una
concentracin del empleo en el sector de servicios, el aumento del
sector informal y un mayor impacto de la pobreza y de los efectos
negativos del incumplimiento de los derechos laborales en los sec-
tores de jvenes, mujeres, nios y ancianos. Prevalece una idea indi-
vidual del cumplimiento del derecho al trabajo. La dimensin
colectiva de los derechos se violenta. Poco a poco son cada vez
menos los contratos colectivos de trabajo y mucho ms la subcontra-
tacin. Y frente a este panorama la necesidad se prioriza y se
normalizan las violaciones a los derechos laborales, al poner en peli-
gro la paz laboral con justicia y sobre todo, la estabilidad social.
Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria OP, AC
22 DE ENERO DE 2012 7
C268 008 1/20/12 3:52 PM Pgina 8
EDITORIAL
Caso Contralnea
en la Suprema Corte
solicitud de la revista Con-
A
tralnea, el pasado 18 de
enero, la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de
la Nacin (SCJN) atrajo el
amparo directo 392/2011
promovido por el consorcio Blue Marine Technology
Group, en el que demanda la reparacin de dao
moral por diversas publicaciones de este sema-
nario. Segn los empresarios, los periodistas vio-
laron sus derechos de personalidad al relacionarlos
con licitaciones y asignacin de contratos de la
paraestatal Petrleos Mexicanos (Pemex) y al
referirse a ellos mediante insultos hacia su per-
sona, imagen, decoro, honor, prestigio personal y
comercial.
La revista Contralnea document, en diversos
trabajos periodsticos, irregularidades en las contra-
taciones de las empresas navieras Arrendadora
Ocean Mexicana, Blue Marine Technology y Subtec
con Pemex, que despus fueron confirmadas por los
dos rganos de fiscalizacin del pas: la Secretara ciente reforma al artculo 1 constitucional, favora-
de la Funcin Pblica y la Auditora Superior de la
Federacin.
Sin que los empresarios acreditaran en qu con-
sista el dao moral y sin que aportaran una sola pronunciarse a favor de los derechos de los perio-
prueba que desmintiera las investigaciones pe-
riodsticas publicadas, la jueza 54 conden a los
periodistas por el uso abusivo de su libertad de
expresin y porque, segn su consideracin, la que se declare fundado el dao moral, la existencia
informacin relacionada con el uso de recursos
del gobierno federal va contrataciones no es de
inters pblico.
Ahora, en su comunicado 011/2012, la Suprema
Corte apunta que la importancia de atraer el asun-
to radica en que la Sala estara en posibilidad de
ponderar la libertad de expresin y el derecho a la
informacin en contraste con los derechos de la per-
sonalidad, cuando se encuentran implicados pe-
riodistas y empresarios cuya actuacin tiene
impacto en la vida poltica del pas.
Al atraer el caso, la Corte revisar en su conjun-
to el juicio ordinario civil 492/2009 iniciado en sep-
tiembre de 2009 y resuelto el 3 de enero de 2011
por la titular del Juzgado 54, Yassmn Alonso Tola-
8 22 DE ENERO DE 2012
matl, que conden a los demandados al pago de
las prestaciones reclamadas por los empresarios; el
fallo del recurso de revisin que dict la Primera
Sala Civil del Tribunal Superior de Justicia del Distri-
to Federal a favor de la revista y los periodistas, en
abril de 2011; y el amparo en contra de ese ltimo
fallo, interpuesto por los contratistas de Pemex,
Antonio Juan Marcos Issa, Alfredo Reynoso Durand
y Juan Reynoso Durand.
Ahora, la Primera Sala de la SCJN determinar
con qu parmetros legales debe de estudiarse
la responsabilidad civil por dao moral de los pe-
riodistas cuando se les demanda por haber ejercido
en forma abusiva el derecho a la informacin y de
la libertad de expresin por la ilicitud de la infor-
macin que publican, al tomar en cuenta que en el
Distrito Federal existen disposiciones al respecto
tanto en el Cdigo Civil como en la Ley de Respon-
sabilidad Civil para la Proteccin del Derecho a la
Vida Privada, el Honor y la Propia Imagen.
Adems, valorar el caso de acuerdo con la re-
ble a los derechos humanos, entre stos el derecho
a la libertad de expresin.
La Primera Sala de la Suprema Corte debe de
distas, al reconocer el derecho a la libertad de
expresin y el derecho a la informacin como base
de la democracia; establecer como requisito para
de una lesin al patrimonio moral del presunto afec-
tado se acredite empricamente durante el juicio;
restringir el umbral de proteccin al patrimonio moral
de los poderosos, como polticos, servidores pblicos
o empresarios, cuando las crticas o calificativos que
les son dirigidos, versan sobre temas de inters pbli-
co, lo que les obliga a una mayor tolerancia con el dis-
curso de los periodistas que est especialmente
protegido en estas circunstancias; prohibir la censura
previa del trabajo periodstico e impedir la criminali-
zacin civil del trabajo periodstico.
Con esta atraccin, se abre una oportunidad
para que el derecho a la libertad de prensa se con-
solide como un instrumento eficaz de la sociedad
para fiscalizar el ejercicio del poder.3
CONTRALNEA
C268 009 1/20/12 3:53 PM Pgina 9

CARTN

Best seller

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 9

C268 010 1/20/12 3:56 PM Pgina 10

CONTRAPODER Desde que empez a soltar la lengua ha

perdido popularidad. Calladito, como lo pre-
senta Televisa, se vea bonito (es verdad que

Y si pierde el PRI tiene cncer de prstata?). Y mientras no se

sali del guin y llev en su oreja el apuntador,
pareca al menos tener sex appeal para que su

de Pea con Pea? coro de mujeres (contratadas) le gritaran:

Papacito papacito!. Vive Pea una capi-
tis deminutio se traduce literalmente: dismi-
nucin de derecho debido a que ya se sabe
lvaro Cepeda Neri* (como el rey que iba desnudo, creyendo que lle-
vaba atuendo) que no tiene nada en la cabeza
de chorlito.Y que sus asesores y ayudantes para
a duda cartesiana consiste en dudar de todo, en un proceso que llevado a sus nada sirven, en cuanto le escarbaron superfi-

L ltimas consecuencias supone un genio maligno que se propone engaar al

hombre, pero que no duda del sujeto que piensa, para deducir lo de pienso luego
existo (nos ilustra Jos Ferrater Mora, autor del Diccionario de filosofa). Y sin
duda alguna, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) tiene en las prximas
elecciones presidenciales su ltima oportunidad; tras vivir horas extras despus
de dos sexenios en los que, gracias a los malos gobiernos del Partido Accin Nacional, la alternan-
cia se qued en un intento fallido y la anhelada transicin, para resolver con ms democracia los
problemas (de nuestra) democracia, no se pudo realizar.
Ms ahora que los pristas del ala ms antigua, con Carlos Salinas de Gortari (que asesora a
cialmente.
Esto indica que su PRI va a la derrota, sobre
todo cuando tenga que debatir con sus adver-
sarios. Pea es un cabeza hueca. No un polti-
co. Ni siquiera un burcrata o un tecncrata. Es
apenas un figurn y su PRI, con todo y an al
recurrir a las manipuladas cargadas podra
ser derrotado en las urnas. No porque los can-
didatos de los partidos Accin Nacional y de la
Enrique Pea Nieto), el Grupo Atlacomulco (Arturo Montiel, Emilio Chuayffet, Francisco Paco Rojas, Revolucin Democrtica sean mejores, sino por-
los dos Del Mazo y el crculo de Luis Videgaray Caso, David Korenfeld el corruptsimo David que Pea es peor que ellos. Lo ha demostrado no
Lpez Gutirrez!, Gerardo Ruiz, Hctor Velasco, Enrique Miranda, Roberto Badilla, Libano Senz, solamente por sus enredos literarios dndoselas
su prima Marcela Velasco, Carolina Monroy, etctera), se apoderaron de la candidatura nica y de leido y escribido, sino porque no est al
regresaron a su PRI como partido casi nico. tanto de la realidad nacional. Es de los que no
Tras seis aos de campaa en Televisa, visitas a las entidades con (des)gobernadores pristas, estn atentos hasta del crecimiento de la hierba.
entrevistas en radio y publicidad pagada en revistas y peridicos, con encuestas arregladas por Como presumieron, el PRI de Pea no las
la misma Televisa y por maniobras de Libano Senz, Pea Nieto se posicion al grado de que, tiene todas consigo; y al faltar seis meses para
desde 2010, acta como presidente al disputarle espacios al mismo Felipe Caldern. Y logr, por la el proceso electoral, ya se autodesacredit. Slo
unidad del partido en lugar de buscar la unin apuntarse como precandidato de su PRI y de le quedan sus poses de galn, de bonito, con
inmediato las circunstancias lo pusieron a prueba. Se quiso hacer el listo y lleg a la Feria su copete para aparentar ms altura fsica (es
Internacional del Libro de Guadalajara, para presentar su libraco, que le escribieron! chapito y anorxico, con trajes cortados en
Ah los reporteros abrieron fuego con sus preguntas. Ya sin apuntador y sin advertencia de sus Nueva York) pero pequeo polticamente.
asesores, se hizo bolas con un libro de Carlos Fuentes que le adjudic a Enrique Krauze. Su igno- Qued expuesto a que le falten al respeto,
rancia y falta de tablas fue evidente. Sin aplomo y sin saber cmo salir del atolladero, se exhibi mientras una de sus hijas llama prole y pen-
como un torpe. E inici una serie de errores; no supo el monto del salario mnimo ni el precio de dejos a los tuiteros que han criticado sus decla-
un kilo de tortillas. Fue de tropiezo en tropiezo. Y para escapar del fracaso, contest: No soy la raciones y respuestas. Y no se diga que es un
seora de la casa, haciendo gala de su machismo e ignorancia de lo ms elemental de la polti- poltico, un administrador (menos un abogado)
ca econmica. Su jefe de comunicacin que gast millones de pesos en publicidad y sobornos a cuando la estela de corrupcin, el mal gobier-
la prensa, como en la letra de la cancin, estaba tan ausente, que le entonaron la de no estaba no, el consentimiento a los feminicidios (la
muerto, andaba de parranda. muerte de su esposa Mnica Pretelini sigue en
A slo dos meses como precandidato nico, Pea ya perdi credibilidad. La defenestracin del duda), el encubrimiento del homicidio de la nia
presidente del PRI, Humberto Moreira, por sospecha de corrupcin donde andan bailando ms Paulette Gebara Farah, la masacre de Atenco,
de 30 mil millones de pesos que endeudaron a los coahuilenses, y heredarle la gubernatura a su las inundaciones por seis aos debido a la falta
hermano Rubn, lo ha desgastado polticamente. La defensa de su hija (Paulina Pea Pretelini) de previsin, negligencia y su importamadris-
pendejeando a sus crticos, las rplicas de sus pristas para taparle sus errores y la estpida seudo- mo lo pintan como un individuo que ni siquie-
argumentacin de que lo criticaban porque soy el puntero, lo ha hecho perder respeto y ser el ra sirve para presidente municipal mucho
hazmerrer de la poltica, blanco favorito de los caricaturistas y sometido a una crtica implacable menos para candidato (nico) a la Presidencia
en los anlisis. En algunos de stos piden su renuncia y un relevo en la candidatura del PRI. Ya Pea de la Repblica!3
perdi toda consideracin. Y motiva entre sus adversarios en crculos polticos y en la opinin pbli-
ca, burlas, compasin y pena ajena en no pocos pristas de su propia faccin. *Periodista

10 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C266 021 1/3/12 5:29 PM Pgina 21
C268 012-014 1/18/12 7:08 PM Pgina 12
ENSAYO
El PAN y su efmero
paso por el gobierno
D
Horacio eca un connotado analista que
Esquivel* cada vez que la economa va mal,
al partido en el gobierno le va mal.
Es fcil rebatir esa idea simple-
mente si vemos que, en 1982, Jos
Lpez Portillo dej un pas en quiebra
y su partido, el Partido Revolucionario Institucional (PRI),
no perdi.
Pero vayamos por partes. En 1988, Miguel de la
Madrid dej como saldo un crecimiento de 0 por ciento
y una inflacin de tres dgitos, similar a lo que hizo su
antecesor; pero el PRI no perdi. En 1994, Carlos Salinas
nos dej una nueva crisis, provocada por el torpe mane-
jo que hizo del tipo de cambio y de las tasas de inters.
Vivimos la crisis de balanza de pagos que devino en una
crisis financiera y la quiebra del sistema bancario del pas.
Paradjicamente, con Ernesto Zedillo la economa creci
casi 7 por ciento en 2000, y dej el menor dficit fiscal de
que se tenga memoria en la historia reciente; no obstante,
perdi las elecciones para dar paso a una nueva forma
de gobierno caracterizada por el prejuicio militante y doc-
trinario. Reza un dicho que la derecha es ignorante y que
esta ignorancia es la causa de los prejuicios. El Partido
Accin Nacional (PAN) valida esta idea de manera
notable.
Durante la campaa de 2000, el candidato Vicente Fox
despert grandes expectativas de cambio y democrati-
zacin. Fue el ansia de cambio y no la crisis econmica lo
que alent a la poblacin a votar por el candidato de oposi-
cin. Cuauhtmoc Crdenas, quien era el candidato del Par-
tido de la Revolucin Democrtica, haba abierto la llave
en 1988, pero despus de tres candidaturas presidenciales
y un triunfo avasallante en el Distrito Federal en 1997, ya
se perciba desgastado.
Su aportacin a la transicin y su lugar en la histo-
ria de Mxico estn garantizados. No obstante, el primer
acto de soberbia panista lo dio el mentor de Felipe
Caldern, Carlos Castillo Peraza, quien en entrevista dijo
que la transicin se le deba a un hombre, Manuel Gmez
Morn, fundador del PAN y personaje del siglo XX, quien
falleci en abril de 1972, cuando la vasta mayora de elec-
tores que dieron el triunfo a Fox en 2000 no haba
siquiera nacido o eran tan pequeos que la memoria no
les alcanza para siquiera ubicar ese nombre.
12 22 DE ENERO DE 2012
La generacin que en 2000 dio el triunfo a Fox no es
la de Gmez Morn, ni siquiera lo es la de 1968. Se trata
de una nacida entre 1960 y 1975; es la generacin del mo-
vimiento social de 1988. Evidentemente, se escatiman los
mritos a quien los tiene, propio del mexicano, como dira
el socilogo Gabriel Careaga.
Las principales demandas de los mexicanos que
votaron por Fox y avasallaron cualquier estrategia de
alquimia electoral, a las que est acostumbrado el PRI
fueron: la esperanza de democratizacin; la idea ftil de que
Fox cobrara cuentas pendientes con personajes oscuros de
la poltica mexicana, lderes sindicales, funcionarios cau-
santes de quebrantos financieros sujetos de la corrupcin
rampante; y la conformacin de una base econmica ms
justa y equitativa que combatiera los monopolios, para lo
cual habra que combatir el principal cncer de la economa
mexicana que es su manejo poltico, propio de repblicas
bananeras, como lo sigue siendo hasta hoy. En efecto, la
economa la controla y maneja un puado de empresarios
ligados al poder poltico que los ha favorecido. Mxico vive
esclavo de esos empresarios monopolistas y de un gobier-
no cmplice que, lejos de controlarlos, los ha fortalecido.
Tales eran las principales exigencias de esta generacin que
se vieron incumplidas por Fox.
Algunos analistas sealan que la estructura econmi-
ca de Mxico y la sociedad han cambiado mucho, sobre
todo en los ltimos 15 aos. Nada ms falso que esa afir-
macin. Mxico sigue padeciendo los mismos lastres de
antao que con la transicin. Los mexicanos pensaban
que el panismo extirpara la concentracin econmica y la
corrupcin poltica a la que ahora se agrega la lucha con-
tra el narcotrfico que ha convertido a Mxico en un pas
dividido, peligroso y donde poco se respetan las libertades
fundamentales.
Basta con ver las cifras de muertos y desaparecidos.
Periodistas asesinados por ejercer un principio fundamen-
tal como la libertad de expresin. El secuestro en todas
sus modalidades es slo superado por pases como Brasil
que tiene el doble de poblacin que Mxico. En sntesis,
un pas que suma 50 mil muertos en los ltimos cinco aos
y donde la sociedad civil ve cada vez ms mermadas sus
libertades y su seguridad.
El costo de la transicin ha sido enorme para Mxico.
Fox no slo incumpli aquellas demandas que llevaron a
CONTRALNEA
C268 012-014 1/18/12 7:08 PM Pgina 13

votar en masa a su favor, sino que dej intacto el aparato de la primera dama se enriqueciera impunemente al
de gobierno. Para ello basta ver que en materia econmi- amparo del poder.
ca no atac un slo monopolio. El ms reciente, creado por A la corrupcin de antao se sum la incompetencia y
Salinas de Gortari y que hoy nos concede el triste honor frivolidad de la pareja presidencial. No obstante, el sexe-
de tener al empresario ms rico del mundo en un pas con nio 2000-2006 tena ms joyas de qu presumir: Fox anun-
ms del 60 por ciento de su poblacin con algn grado de ciaba la conformacin de un gabinete paralelo al formal;
pobreza, y una renta media de 8 mil dlares (cuando en
naciones como Chile o Corea del Sur, que en la dcada de
1970 tenan una ingreso promedio menor al mexicano y
hoy tienen ingresos per cpita de 15 mil y 26 mil dlares,
respectivamente).
Padecemos adems una distribucin del ingreso cata-
logada entre las peores de Amrica Latina, donde el 10 por
ciento ms rico concentra por lo menos el 41 por ciento del
ingreso, mientras que en 2006, tena el 37 por ciento.
De acuerdo con datos de la Organizacin para la Coope-
racin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), de la que Mxi-
co, es miembro, el 10 por ciento de la poblacin ms rica
tiene un ingreso 27 veces mayor al 10 por ciento ms
pobre. Se trata de una proporcin que triplica a la media
de los pases integrantes de dicho organismo.
En materia de combate a la corrupcin, Mxico espera-
ba ver en la crcel a lderes sindicales visiblemente corrup-
tos o a los polticos causantes de la crisis de 1995. Desde
luego, tales acciones no eran tan simples, pero al menos se
deseaba ver que se tomaban medidas concretas para sub-
sanar las heridas de 70 aos del prismo corrupto. Tambin
haba la esperanza de que la economa crecera a un ritmo
mucho ms rpido, dadas las promesas hechas por Fox
durante su campaa, en la que anunciaba un da y otro que,
eliminada la traba que la corrupcin impona al crecimien- e
M a n ri q u

to del pas, Mxico crecera al 7 por ciento anual.

Nunca lo hizo y el pas sigui en su tasa natural de cre-
cimiento mediocre que se ubica entre 2 y 3 por ciento en un
buen ao. Sobre las multicitadas reformas que haran de
Mxico un pas ms competitivo tampoco se hizo nada.
En gran medida por el impedimento del Congreso de la Unin
donde prevalecen los partidos de oposicin que no quieren
permitirle a ningn gobierno que se acredite el xito de
lograr alguna reforma importante.
No obstante, es mucho lo que poda hacerse an sin
reformas. Reducir y reorientar el gasto corriente, por ejem-
plo; combatir la corrupcin, sobre todo en los niveles ms
altos de la administracin pblica; mejorar el servicio civil
de carrera en todas las entidades pblicas; en suma, mejo-
rar la eficiencia gubernamental. Combatir los monopolios
tampoco se hizo. Por el contrario, despus de haberse
instalado en los Pinos, a Fox no se le recuerda por nada
ms que sus exabruptos que dieron pie a una serie de
pasquines para el gozo popular. Anunci con bombo y nombr comisiones y atrajo a empresarios inexpertos en
platillo que se casara a los casi 60 aos con su vocera, lo la administracin pblica bajo la idea de que stos son ms
que hizo palidecer a Jos Lpez Portillo en la conduccin eficientes en la conduccin de presupuestos que los polti-
irresponsable y frvola de la institucin presidencial; se cos de carrera. Sin embargo, el resultado fue lamentable.
incurri en vicios pasados como permitir que la familia Llam a un grupo de diletantes tan malos en la adminis-

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 13

C268 012-014 1/18/12 7:08 PM Pgina 14
tracin pblica que llevaron a decir a un analista oficial que
seran excelentes jefes de departamento; el problema es
que estaban de secretarios. En un acto de exaltacin de la
ignorancia, una de sus funcionarias de primer nivel (secre-
taria de Estado) lleg a decir que ella s haba estudiado
para secretaria. Tal es el legado de Fox.
No obstante, quiz lo que ms se recuerde de l es su
fallido intento, en trminos del resultado, de desaforar a
Andrs Manuel Lpez Obrador, a la sazn de jefe de Gobier-
no del Distrito Federal. En su afn por impedir que ganara
el perredista, Fox intent descarrilarlo. Al final, no fue esa
la razn de la llegada de Felipe Caldern y con l, la garan-
ta de impunidad para Fox y los suyos, sino el dudoso (dicho
por cualquier analista serio e independiente, de esos que
no se leen en los diarios ni se ven en el Canal de las Estre-
llas) manejo y resultado de las elecciones de 2006.
Del gobierno de Caldern no hay mucho que decir, o
quiz s, si se es agente del Ministerio Pblico. Su gobier-
no pasar a la historia por dos eventos mayores y algunos
ancdotas que se olvidarn con el tiempo.
Primero, su controvertida llegada al poder mediante un
proceso electoral tan cuestionado que nunca logr tener
legitimidad ni autoridad moral. El segundo hecho es acaso
consecuencia del primero: justamente en ese fallido afn
de lograr legitimidad al estilo salinista (recurdese el arres-
to de Joaqun Hernndez Galicia, la Quina, y la destitucin
de Carlos Jonguitud), se trata de la cuestionada y fallida
guerra contra el narcotrfico. Mucho se discute si era nece-
saria o no, pero los datos son incontrovertibles.
Mxico se ha convertido en un pas violento donde el
nmero de muertos equivale al de una guerra abierta y
convencional. Para continuar con esta lucha el gobierno
ha utilizado recursos que podran haberse destinado a
acciones ms productivas. La estrategia de combate al nar-
cotrfico podra haber sido ms eficaz a la luz de lo experi-
mentado en sexenios anteriores y, sobre todo, al asumir
acciones integrales como las que ha expuesto el experto en
temas de narcotrfico, Edgardo Buscaglia.
En efecto, el gobierno podra integrar un frente que
atacara los bienes patrimoniales de los narcotraficantes,
como seala Buscaglia, a travs del desmantelamiento
de las redes de lavado de dinero en los sectores poltico y
empresarial y aplicar medidas de prevencin social; en
cambio, ha destinado los recursos a una guerra abierta
con nulos resultados, como lo ha sealado el experto, quien
afirma que no hay un efecto punitivo, por lo que la delin-
cuencia organizada encuentra en Mxico un paraso patri-
monial. A esto los economistas le llaman incentivos. Sin los
incentivos correctos, la delincuencia, o cualquier accin vio-
latoria de alguna medida, contina rampante y sin control.
En materia econmica no ha habido ningn cambio
respecto de la lnea econmica que siguieron los gobier-
nos del PRI desde Miguel de la Madrid, y el pas no ha tenido
ninguna reforma importante, buena o mala, desde Carlos
14 22 DE ENERO DE 2012
Salinas de Gortari. La crisis de 2008 afect a toda la economa
mundial; y Mxico, desde luego, vivi una cada en la pro-
duccin provocada principalmente por una menor canti-
dad de productos exportados a nuestro principal mercado,
Estados Unidos, con quien tenemos el 87 por ciento del co-
mercio total.
Paradjicamente, el menos afectado en esta ocasin fue
el sistema financiero, e incluso la subsidiaria Banamex de
Citi Group sirvi como fuente de recursos para la matriz. Lo
mismo sucedi con las subsidiarias de bancos espaoles,
toda vez que Mxico es el paraso de la banca extranjera,
dadas las altas comisiones y las elevadas tasas de inters
que cobran (otra consecuencia de la fallida reprivatizacin
zedillista de la banca nacional y ante lo cual, evidentemente,
los gobiernos del PAN no cambiaron un pice).
Mxico saldr de la crisis en la medida que lo hagan
los mercados internacionales, dado que no se han adop-
tado medidas destacables ms all del sobado argumen-
to de la responsabilidad fiscal y el manejo prudente de la
poltica cambiaria. Destaca el nivel de reservas interna-
cionales que alcanzan los 135 mil millones de dlares, ms
una lnea contingente del Fondo Monetario Internacional
por otros 70 mil millones de dlares para el caso de una
salida inesperada de divisas. No obstante, carecemos de
medidas radicales que busquen mejorar el nivel de vida
de la poblacin.
Por ejemplo, no se combaten los monopolios televisivos
o de telecomunicaciones, lo que sera una medida real para
elevar la competitividad del pas. Los verdaderos beneficia-
rios de los gobiernos emanados del PAN son empresas como
Cemex, Televisa o el conglomerado de las asociadas al nom-
bre de Telmex, por citar los ms deplorables.
Mxico vive un tiempo difcil, agobiado por la crisis
mundial y por una guerra infructuosa que no ofrece ningn
resultado positivo, gobernado por un grupo de aficiona-
dos que slo buscan la riqueza y el posicionamiento per-
sonal. Las grandes reformas estructurales que impuls
Caldern se reducen a la extincin de Luz y Fuerza del Cen-
tro, empresa reconocida por su inutilidad y el deseo pueril
e infructuoso de extinguir un banco de desarrollo de 400
empleados. El autonombrado presidente del empleo ten-
dr un turbio porvenir cuando se escriba la historia. Es un
triste consuelo para los vivos y para el pas que ha visto
cmo se desperdiciaron estos 12 aos.
As como en Estados Unidos habr un proceso para de-
finir al presidente el 6 de noviembre prximo, y que, segn
sealan, ser definitorio en el rumbo que seguir esa nacin,
el proceso electoral de Mxico en julio de 2012 no ser menos
importante para nosotros.3
*Doctor en economa y maestro en administracin pbli-
ca; coordinador de la especialidad en microfinanzas de la
Facultad de Economa de la Universidad Nacional Autno-
ma de Mxico
CONTRALNEA
C268 015 1/18/12 7:10 PM Pgina 15

EL SIQUIATRA

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 15

C268 016-017 1/18/12 7:12 PM Pgina 16

OPININ poder en beneficio propio para saquear el Esta-

do y enriquecerse impunemente a su costa, y
que cotidianamente pisotea la Constitucin

La poca infame: el y subvierte el Estado de derecho.

Es su modelo econmico neoliberal, co-
rrupto, dilapidador, depredador, de pillaje, des-

terrorismo de Estado nacionalizador, neocolonizador, concentrador

de la riqueza en la minora oligrquica, exclu-
yente. Responsable del desempleo, el subem-
pleo, la informalidad, la migracin, los salarios
Marcos Chvez M* pauprrimos, la destruccin de las prestaciones
sociales y las instituciones del bienestar, de la
El miedo que sientes Sancho, te hace que ni veas ni oigas porque uno de sus efectos pobreza y la miseria generalizada, de la frag-
es turbar los sentidos y hacer que las cosas no parezcan lo que son. mentacin y descomposicin social. Del desa-
Miguel de Cervantes, Don Quijote de la Mancha sosiego y la prdida de las expectativas de una
mejor condicin de vida que sufren las mayo-
El autoritarismo genera una cultura del miedo y la condicin de su perpetuacin. Con ras, y que les obliga a buscar las ms variadas
la cultura del miedo la dictadura agudiza una demanda de seguridad, el deseo del formas de supervivencia en la marginalidad y
orden, que a su vez nutre el de una mano dura, [sin importar] la violacin de los dere- la transgresin. Es lo que Marx llamaba la so-
chos humanos. Las dictaduras prometen eliminar el miedo [y] exigen legitimacin a breexplotacin del trabajo asalariado por el
cambio de poner orden. El resultado es una sociedad vigilada, encarcelada. capital, en sus formas ms salvajes, apoyada
Norbert Lechner, Los patios interiores de la democracia desde el Estado que arrasa con los derechos
constitucionales de los trabajadores. La inse-
A mayor embrutecimiento, ms arraigada [la] nueva derecha. El miedo es un alia- guridad, la violencia, la delincuencia, el narcotr-
do inmejorable para profundizar el giro hacia la derecha, para apuntalar una sociedad fico son el resultado de ese funcionamiento
de la vigilancia y el castigo que privilegie la seguridad a la justicia, la intervencin econmico y la respuesta social a un sistema que
policial a las libertades y al mejoramiento de las condiciones de vida. Lo que le intere- no les ofrece ms que la degradacin, la crcel,
sa a la derecha es debilitar un proyecto que aspira a devolver cierta equidad a la la muerte de hambre, por las balas de los delin-
sociedad y a recuperar algo de lo que otrora represent un Estado de bienestar. cuentes o de las bandas criminales oficiales (mi-
Ricardo Forster, Entre Spinoza y Hobbes o el miedo, la inseguridad y la poltica litares, paramilitares, polica federal y estatal).
El verdadero peligro para Mxico es Cal-
dern y su gabinete. Es la mayora prista-pa-

A
lo largo del agonizante sexenio ha quedado ms que evidenciado quin es el nista del Legislativo y de la Suprema Corte de
verdadero peligro para Mxico.Y no ha sido Andrs Manuel Lpez Obrador, Justicia de la Nacin que solapan, legitiman y
quien entre 2003 y 2006, con argumentos falaces, fue linchado y demoniza- agregan nuevos elementos que fortalecen el sis-
do con ese descalificativo, a travs de la guerra sucia ilegalmente financiada tema conservador, autoritario y neoliberal. Son
tolerada y validada por la mafia electoral, encabezada por el Chicago Boy los hombres de presa de la oligarqua los prin-
Luis Carlos Ugalde, exconsejero presidente del Instituto Federal Electoral y cipales beneficiarios del statu quo.
desplegada en su contra por los ultras de la derecha de bloque dominante: Vicente Fox Quesada, Lo ser Enrique Pea Nieto, el esperpento
Felipe Caldern Hinojosa, el Partido Accin Nacional, el Consejo Coordinador Empresarial, el grupo elaborado por Emilio Azcrraga Jean y sus
Ecologa y Compromiso Empresarial sufragado por Coca-Cola y Pepsi, Bimbo, Televisa, Tv Azteca socios en las cloacas de Televisa (en caso de lle-
y la Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin, entre otros grupos oligrquicos. En aras gar a la presidencia), quien se presenta como
de impedir su triunfo electoral, con una estrategia cuidadosamente planeada, le fabricaron una cruzado del partido del orden; el continuador
imagen poltica turbadora, basada en el discurso del miedo para crear el temor social, sobre todo del Estado policiaco-militar, de la restauracin
de los conservadores clasemedieros. Lo convirtieron en el smbolo del peligro, de la amenaza abso- conservadora colonial-decimonnica contra la
luta: intolerante, autoritario, populista, represor, mulo del mandatario Hugo Chvez, expropiador, que lucharon y triunfaron con las armas los libe-
enemigo de la propiedad privada, que ahuyentara al capital extranjero y hundira al pas en el caos rales Benito Jurez, Francisco Zarco o Ignacio
de la crisis institucional y econmica, con una mayor inflacin, ms desempleo o el despilfarro pre- Ramrez, entre otros. Es decir, el delirante Esta-
supuestal. do clerical en el que los prncipes inclinaban la
Tambin es claro, a mi juicio, que el principal problema de Mxico no es la inseguridad y la testuz para ser coronados por la caverncola
delincuencia (sin subestimar su importancia), que slo es un residuo del funcionamiento econmi- clerigalla catlica, reiterada e impune violado-
co del capitalismo neoliberal. El verdadero peligro para Mxico es el de su democratizacin: la ra de la Constitucin, generosa protectora de
derecha del bloque de poder prista-panista-oligrquico. Es el sistema poltico autoritario panista- pederastas y de otra clase de delincuentes.
prista (los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los gobiernos estatales) cleptcrata, que usa el Segn les prometi Peita, y que sus opera-

16 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 016-017 1/18/12 7:12 PM Pgina 17
dores Emilio Chuayffet y Ricardo Lpez, junto
con la tropa prista-panista de los diputados ya
dieron el primer paso al modificar el artculo 24
de la Carta Magna y atentar en contra del Esta-
do laico con el objeto de permitirle realizar
actos religiosos en espacios pblicos, disponer
de medios de comunicacin, entrometerse en
la vida poltica, ampliar sus negocios en la edu-
cacin, arremeter en contra de los derechos
civiles para tratar de regresarnos al oscuran-
tismo, a la edad de piedra, como si no lo hicie-
ran ya con el beneplcito, el solapamiento y el
financiamiento ilegal de la derecha gobernante.
Parte del declinante xito de las iglesias se
basa en la ignorancia y el temor de sus
creyentes, fomentados con los horrendos casti-
gos eternos y explotados rentablemente por
los clrigos (sobre todo en pocas de crisis),
adems, desde luego, de sus relaciones con los
grupos de poder, de cuya estructura de domi-
nacin forman parte. El engendro oligrquico
se dice catlico, aunque confes pblicamente
que apenas ha ledo unas cuantas pginas (si
es que ha ledo alguna) de ese peculiar cacha-
rro llamado Biblia, a veces tedioso, a ratos fan-
tasioso y demencialmente jocoso, la mayor
parte arcaico y pedestre, que, de no ser por la
Iglesia, probablemente hoy apenas sera una
mediocre y olvidable curiosidad libresca, sin la
estatura literaria de obras como las de los poe-
tas griegos Homero o Hesodo, por ejemplo. Una
cosa son las creencias individuales, respetables
cuando no se busca imponerlas a otros, pero
otra es destrozar la Constitucin para conver-
tirlas en razn de Estado y arremeter en contra
de los derechos de quienes simplemente no
comparten esas tonteras y profesan la plurali-
dad de pensamiento. Y es peor cuando el aten-
tado responde a ambiciones principescas. Con
la promesa casi convertida en realidad, Pea
Nieto y los panistas, zalameros, pretenden com-
prar los bastardos amores religiosos y los votos
de los rancios conservadores a costa del Estado
laico y de tensar los conflictos sociopolticos.
Tambin buscan granjearse el respaldo de los
hombres de presa, ofrecindoles la cabeza de
los esclavos asalariados con la contrarrefor-
ma laboral y con lo que queda de los recursos
de la nacin, entre stos el sector petrolero,
para que, como hienas, terminen de devorar
los despojos de la nacin.
En vez de dar una respuesta econmica
adecuada a la descomposicin social lo que
implicara el diseo de un modelo de desarro-
CONTRALNEA
llo socialmente incluyente, Caldern, como la Iglesia, estimula y manipula las emociones de la
poblacin para robustecer el miedo social, mantenerla en una tensin permanente y utilizarla para
sus propios fines, con el objeto de tratar de alcanzar la legitimad y credibilidad que no obtuvo con
las votaciones. Someterla y radicalizar su proyecto conservador-neoliberal sin mayores resistencias,
aislar, desorganizar y reprimir a los opositores, como lo hace cualquier rgimen autoritario.
La construccin del discurso y la poltica del miedo no son nuevas en la ideologa y los gobier-
nos autoritarios. La estrategia es sencilla como indica la sociloga Silvia Gutirrez, ya que las emo-
ciones son una construccin social, determinadas por un sistema de creencias, valores culturales y
patrones de conducta. El concepto del miedo puede definirse como un sentimiento de angustia
experimentado por la presencia o el pensamiento de un peligro, real o imaginario, de una ame-
naza. Las emociones y el miedo son manipulables y moldeables para generar un sentido de desor-
den y una creencia de que las cosas estn fuera de control. Slo es necesario inventar un enemigo,
real o difuso, y el peligro que ste representa para la seguridad de las personas y la nacin. Repro-
ducir permanentemente ese discurso, bombardear con esa propaganda a la poblacin para man-
tenerla en un desasosiego constante y estimular sus miedos ante el peligro. Polticamente esa tarea
es facilitada cuando se usa el poder del Estado y su presupuesto, los medios de comunicacin o de
manipulacin colectiva, como parte de la estructura de dominacin. En esto no hay nada nove-
doso salvo sus formas, con la existencia de empresas que se especializan en esas actividades, y las
nuevas tecnologas de comunicacin que vuelven avasalladora dicha campaa.
Durante siglos la Iglesia ha usufructuado del miedo y los mitos del bien y el mal, aunque su
monserga se ha desgastado por su abusivo manoseo y falta de creatividad, su descrdito (que la hace
parecer como la encarnacin del mal), y por el avance de la ciencia y el pensamiento ilustrado
que ha tornado risible su argumentacin, la lucha social por la democracia y las libertades que impli-
can la confrontacin con las estancadas aguas religiosas. La Iglesia sera feliz con el retorno al feuda-
lismo y sus pestes, como suspira el nostlgico papa senil Benedicto XVI, el iletrado rey de los catlicos.
Los fachos y los nazis utilizaron al comunismo, los gitanos, o los judos como chivos expiato-
rios y estos ltimos que aprendieron bien la leccin, ahora se comportan igual ante los palesti-
nos y rabes. Paul J Goebbels, ministro de propaganda de Adolf Hitler y maestro de Antonio Sol,
el franquista a la mexicana fast track, experto en guerras sucias y asesor de Caldern y ahora de
Josefina Vzquez Mota, refin los mtodos de manipulacin, del terror y control. Estados Unidos
recurre a los espantajos del comunismo, los rabes, el terrorismo, los migrantes tercermundistas o
los narcotraficantes, e inventar lo que sea necesario para avasallar a su poblacin e intervenir a
otras naciones que considere como parte de su difusa seguridad nacional. El expresidente Ronald
Reagan retoma el bien y el mal y George Bush (hijo) sus halcones y los neoconservadores los
lleva al extremo a partir de 2001, para justificar su genocida intervencin en Irak, Afganistn y en
un gran nmero de pases, con el respaldo popular.
En plena dictadura militar pinochetista, el principal temor y el miedo social era la criminalidad,
de acuerdo con el politlogo Norbert Lechner, y no la subversin de la democracia, el Estado de
excepcin, la destruccin de los derechos civiles, la imposicin de la constitucin autoritaria, las
miles de personas asesinadas, desaparecidas, encarceladas y exiliadas, o una economa hundida
en la estanflacin, altos ndices de desempleo y miseria ocasionados por la aplicacin y el fracaso
de los programas de choque y las contrarreformas neoliberales.
El exmandatario Ernesto Zedillo Ponce de Len explot el miedo y el racismo despus del irre-
suelto asesinato del poltico Luis Donaldo Colosio, y el levantamiento de los indgenas zapatistas, as
como el temor generado por el colapso de 1994, en el cual l y Carlos Salinas de Gortari son corres-
ponsables.
Fox y Caldern fabricaron y agitaron el temor y el miedo hacia Lpez Obrador. Despus el segun-
do invent al enemigo del narcotrfico para legitimarse e imponer su proyecto conservador neoli-
beral. Pero como pas con Bush, la retrica y poltica entr en su fase decreciente y contraproducente:
el desprestigio, el descontento y las heridas sociales que han generado, provocarn la derrota elec-
toral del panismo este ao y en el horizonte se aparece el fantasma del genocidio que ya padece
Zedillo.3
*Economista
22 DE ENERO DE 2012 17
C268 018-019 1/17/12 6:37 PM Pgina 18
OPININ
2012: que se oiga la
voz de la clase obrera
Pablo
S
e avecinan tiempos nuevos y debemos de
Moctezuma prepararnos para enfrentar los nuevos
Barragn* retos. El poltico ruso Vladmir Lenin deca taron los gobiernos federales de los partidos Revolu-
que el error principal de los revolu-
cionarios es mirar atrs [...] No tienen en
cuenta a la vida que marcha siempre
hacia adelante, que crea situaciones siempre nuevas. La
fuerza del futuro radica en el trabajo. Toda la propaganda
financiada durante dcadas en los medios y crculos
acadmicos para probar la inexistencia de la clase obre-
ra y de las clases en general ha fracasado. Hoy los proles
seguimos siendo proles, y a mucha honra. Cada da es
ms evidente la contradiccin entre la gran mayora que
no tiene propiedad y la minora que acapara las riquezas,
entre los que trabajan y construyen y los que especulan y
destruyen. La llamada clase media se proletariza a pasos
agigantados. Comnmente se contabiliza el nmero de
trabajadores al tomar en cuenta a los que estn emplea-
dos, pero esto es un error, ya que el proletario es el
que no tiene medios de produccin y se ve obligado a
contratarse, y su condicin estriba en que puede o no
tener trabajo, ya que carece de los medios propios; se
es un prole.
La clase obrera es la que produce los bienes y los ser-
vicios indispensables para la existencia y buena marcha
de la sociedad, es el pueblo trabajador quien genera la ri-
queza. No hay carretera o aeropuerto, hospital, escuela o
vivienda, automvil, triler o ferrocarril, chamarra, vestido
o zapato, televisin, estreo, computadora, mueble o ma-
quinaria que no haya sido fabricada por dicha clase encar-
gada de realizar toda la produccin. Por sus condiciones
de vida y existencia, adems de ser la ms importante, es
la que tiene la capacidad y la vocacin de unir al pueblo
para lograr la construccin de una nueva sociedad y que
puede construir el futuro.
Adems, es el sector de la poblacin que ms ha
padecido el neoliberalismo y la negacin de todos los
derechos consagrados en la Constitucin: el del empleo,
un salario digno, jornada de ocho horas, descanso domini-
cal, contratos colectivos, vacaciones y estabilidad laboral.
Por lo tanto, necesita que se modifique la actual situacin
que se ha descompuesto a grados inverosmiles para be-
neficiar a unas cuantas grandes corporaciones. No hay
clase ms interesada en que cambien las cosas que la obre-
18 22 DE ENERO DE 2012
ra, los proles, y que cambie en su inters, que adems
coincide con el de toda la sociedad. Para lo cual es condi-
cin necesaria rescatar a Mxico, defender la soberana
nacional y popular. Slo la clase trabajadora tiene el
inters de luchar hasta el fin, en forma consecuente por la
plena independencia del pas y por una democracia
autntica. El inters del pueblo y la nacin es el mismo de
la clase obrera.
El rumbo antinacional y antipopular que implemen-
cionario Institucional (PRI) y Accin Nacional (PAN) en el
neoliberalismo ha llevado a la gradual integracin de
Mxico a los intereses del imperio, al grado de que pue-
den involucrarnos en un futuro inmediato en las guerras
de agresin que emprende Washington y que hoy ame-
naza a Venezuela, Irn, Siria y aumenta la tensin con
China y Rusia. En Europa se estn colocando misiles en
nombre de la guerra contra Irn, al mismo tiempo que se
est tomando como blanco a Rusia. Irn nunca ha invadi-
do ninguna nacin, al contrario de Estados Unidos cuya
historia se basa en la agresin y el genocidio contra los
pueblos latinoamericanos y el mundo, los pueblos indge-
nas origina-rios para quitarles sus tierras ancestrales, para
esclavizar a la poblacin proveniente de frica, colonizar
Puerto Rico, invadir a decenas de pases de Latinoamrica
y el Caribe. Y en los ltimos aos la ocupacin contra Irak,
Afganistn, Palestina, Libia y los continuos ataques contra
Pakistn. Estados Unidos viola todas las leyes interna-
cionales y fue quien nos rob ms de la mitad del territo-
rio e invadido decenas de veces. Sin embargo los
gobiernos del PRIAN han respaldado la poltica agresiva
de Washington e implementado la integracin militar con
el pretexto de la seguridad y la cooperacin en la
lucha contra el crimen, al traer la guerra que promueven
los vecinos del Norte al territorio nacional donde ya
suman 60 mil muertos y 10 mil desaparecidos. Pero nues-
tro pueblo, al contrario de lo que han promovido el PRI y
el PAN, lo que quiere es paz y un gobierno que finalice con
la guerra calderonista y denuncie y se oponga a las
ofensivas de Estados Unidos en todo el mundo. Por eso
hace falta derrotar a dichos partidos, y volver a aplicar la
poltica exterior que marca el artculo 89 constitucional:
autodeterminacin de los pueblos, no injerencia extran-
jera en conflictos de un pas y la solucin pacfica de los
conflictos.
Para que el pueblo pueda decidir el futuro en su bene-
ficio necesita la renovacin democrtica y romper con el
sistema actual en el que la toma de decisiones es aca-
parada por una mafia al servicio de la oligarqua proes-
tadunidense y de Washington. Que el pueblo tome en sus
manos el poder, requiere de una profunda transformacin
CONTRALNEA
C268 018-019 1/17/12 6:37 PM Pgina 19
poltica, econmica, social, cultural; quien puede conducir
este proceso es la clase obrera al convocar ampliamente
a todo el pueblo para formar un frente que sea invencible.
El primer paso es la derrota del PRI y el PAN, la man-
cuerna que garantiza la imposicin de los intereses de
las grandes corporaciones y de dicha oligarqua.
La clase obrera tiene su propia agenda que es la lucha
por la paz y el desarrollo, la solucin de la crisis en trmi-
nos que favorezcan al pueblo y el desarrollo de un pro-
grama prosocial y la solucin de las dificultades de modo
que sea a favor de los intereses de la nacin, la sociedad
y el pas soberano, al colocar al centro el factor humano.
Rechaza los intentos de las corporaciones de usar la crisis
como una forma de negarle ms derechos a los traba-
jadores. Como con la nueva ley laboral que impulsa el
presidente Felipe Caldern, que con el pretexto de crear
empleos lo que hace es negar los derechos constitu-
cionales al trabajo, la contratacin colectiva, jornada de
ocho horas, etctera. Y hoy la agenda de la clase obrera
y el pueblo se enfrenta a la de las grandes corpora-
ciones que buscan redoblar las condiciones de explo-
tacin de los trabajadores, la guerra y el nuevo reparto del
mundo.
Al mismo tiempo que se camina hacia la integracin
militar y la virtual anexin de Mxico a Estados Unidos de
las corporaciones de dicho pas, se atacan los derechos
de los trabajadores, los sindicatos, las pensiones en Mxi-
co, pero tambin en Estados Unidos y Canad. En stos
tres existe una ofensiva de dichas corporaciones contra
los derechos laborales, la empresa pblica, los espacios
pblicos y los derechos pblicos y programas sociales.
Pero en las tres naciones hay una reaccin de defensa.
Hoy los trabajadores resisten: los del Sindicato Mexicano
de Electricistas, los trabajadores mineros de Norte a Sur,
los de la aerolnea Mexicana de Aviacin, los maestros de
la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin
y obreros de diversos gremios. Y la lucha no es slo de la
clase obrera mexicana: en Estados Unidos, en Ohio, los
trabajadores abrogaron la ley antilaboral SB 5, y hay
grandes luchas como la de los trabajadores migrantes, los
postales, la de Wisconsin, etctera. En Canad, los traba-
jadores del acero en Hamilton, los postales, los de la cons-
truccin en Quebec, tambin se oponen a las polticas de
gobiernos como el del conservador Stephen Harper, que
imponen la dictadura de las corporaciones. Cada da se for-
talece el rechazo a los monopolios globales y a los polticos
que los representan para que se logre el reconocimiento del
derecho pblico y de los productores.
Al tiempo que el gobierno en todos los niveles incre-
menta sus ataques contra los sindicatos, est en manos
de los trabajadores reafirmar su derecho a establecer su
propia agenda, inclusive el derecho a discutir y determi-
nar sus propios salarios y condiciones de trabajo y de par-
ticipar de lleno en la arena electoral, de elegir ellos a sus
CONTRALNEA
compaeros trabajadores y ser electos, y de apoyar a un
gobierno con un nuevo proyecto de nacin que abra paso
a la solucin de los problemas nacionales.
Estamos en el siglo XXI, lo viejo ya caduc. Hacen
falta nuevas formas de organizacin y mtodos de lucha,
que se fortalezcan los colectivos y se resuelvan los pro-
blemas con la participacin y discusin de todos. Apren-
der de los viejos errores para encontrar vas nuevas. La
situacin de Mxico ya lleg a un lmite y es hora de salir
adelante, organizndose de una manera nueva para
resolver cmo defender nuestros derechos en momentos
en que se criminaliza el derecho de los trabajadores a
resistir, lo que es un problema prctico para encontrar una
solucin. Una sociedad diseada para satisfacer las
necesidades del pueblo requiere de roturar nuevas tierras,
abrir nuevos caminos, actuar de forma novedosa. se es el
reto de los proles.
En la coyuntura actual, la clase obrera debe de hacer
or su voz y defender sus intereses. La lucha es larga y con
objetivos profundos: que el pueblo sea quien tome el
poder. Para ello se necesitan varios pasos y el primero es
la derrota del PRI y del PAN y el fortalecimiento del
movimiento democrtico y por la soberana nacional y
popular.
La clase obrera debe hacer poltica en su inters y
tener sus propios polticos. La campaa actual contra la
poltica y los polticos en general es reaccionaria. No dis-
tingue y mete a todos en el mismo costal. La idea de
abstenerse en las elecciones de 2012, de darle la espalda
al proceso electoral y votar nulo es profundamente nega-
tiva porque conduce a garantizar el triunfo del PRIAN.
Hoy dicha lucha y muy agudizada por seleccionar al
campen de la oligarqua, cuando quede uno de los can-
didatos, el ms viable, ya sea del PRI o del PAN, tendr el
apoyo de todos. Del otro lado est el proyecto popular del
Movimiento de Regeneracin Nacional con su candidato
Andrs Manuel Lpez Obrador, y los partidos que lo apo-
yan. Los trabajadores tienen esa alternativa para derrotar
al PRIAN y para defender su propia agenda. El nico can-
didato que tiene un proyecto alternativo de nacin y que
se ha comprometido puntualmente a respetar aspectos esen-
ciales de la soberana nacional, como los derechos labo-
rales y a desarrollar un programa social es Lpez Obrador.
En torno a l se construye una alianza muy amplia que
incluye a empresarios que buscan un cambio verdadero y
defender el mercado interno en contra de las grandes cor-
poraciones extranjeras. Es necesaria la unidad para que
triunfe el proyecto popular, la clase obrera debe de
contribuir a sta y darle una orientacin progresista.
Viene lo nuevo, preparmonos a construir un futuro para
Mxico.3
*Dirigente de Mexteki y vocero del Congreso de la Sobe-
rana
22 DE ENERO DE 2012 19
C268 020 (2 columnas) 1/17/12 3:14 PM Pgina 20
OPININ
La biblia del PRI
Martn Esparza Flores*
E
n su gnesis, La Biblia establece que al crear Dios el
cielo y la tierra, dijo tambin: Haya luz, y hubo luz.
Debemos creer que nunca supuso en su infinita
sabidura que, al paso del tiempo, la luz, transformada
en energa elctrica se convertira no en una bendicin
divina para millones de hombres, sino en un castigo
terrenal al imponer las avariciosas empresas trasnacionales un alto pre-
cio para obtenerla.
Si el candidato prista Enrique Pea Nieto admiti haber ledo, entre
contados libros, La Biblia, le hara bien reflexionar hasta qu niveles de
pobreza ha llevado el modelo neoliberal a millones de habitantes no slo
de Mxico sino del mundo, al entregar a consorcios internacionales las
riquezas naturales y energticas que deben ser aprovechadas en benefi-
cio de las mayoras, no slo como lo establece en el terreno espiritual La
Biblia, sino en nuestra propia Constitucin Poltica.
Convencidos de que su triunfo en 2012, y su retorno a Los Pinos, es
un hecho, los pristas parecen extraviarse en el terreno meramente elec-
toral y olvidan en el desvn de los tiliches la ideologa que dio sustento y
razn histrica al nacimiento de su partido a principios del siglo pasado.
Valores que haran bien en retomar.
Podemos afirmar, sin temor a equivocarnos, que el Partido Revolu-
cionario Institucional (PRI) est fraccionado en dos corrientes: una, y por
desgracia minoritaria, que lucha por recobrar el sentido patritico y naciona-
lista que hizo posible que los anhelos sociales de los campesinos y los obreros
quedaran plasmados en la Constitucin de 1917, lo que justific el milln
de vidas que cost la Revolucin, y para dar vida, ms tarde, al Partido
Nacional Revolucionario (cimiente de su actual instituto poltico).
Bajo las reglas establecidas en la Constitucin, gobiernos como el del
general Lzaro Crdenas pudieron arrebatar a las empresas extranjeras, en
1938, la riqueza de nuestros hidrocarburos. Los obreros y el pas entero
tuvieron en el artculo 27 constitucional, que garantizaba las riquezas conte-
nidas en el subsuelo mexicano como patrimonio de la nacin, una poderosa
herramienta jurdica que les permiti desterrar a las abusivas trasnacionales.
Dicho artculo tambin permiti, en septiembre de 1960, nacionalizar
la industria elctrica, gracias al presidente Adolfo Lpez Mateos, quien
entreg este valioso recurso en beneficio de Mxico y de su desarrollo
econmico.
Por desgracia, la otra corriente que ahora predomina en el PRI
piensa, al igual que los panistas, que la solucin a los problemas es la
apertura total del sector energtico a las trasnacionales, ofrecindoles
mano de obra barata, desprovista de prestaciones sociales, como plantea
la reforma laboral que presentaron en el Congreso de la Unin.
Esa corriente neoliberal permiti al expresidente Carlos Salinas de
Gortari, en 1992, echar por la borda todo un proyecto nacionalista labra-
do por dcadas por varias generaciones de mexicanos, ya que al operar las
20 22 DE ENERO DE 2012
reformas que modificaron la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica
abri las puertas a la privatizacin de la industria elctrica mediante la
creacin de figuras como los productores independientes, la cogeneracin
y la energa para importar y exportar, lo que transgrede el contenido sus-
tancial de los artculos 27 y 28 (este ltimo establece la prohibicin de los
monopolios en la economa nacional, hoy en da una lamentable realidad
por el progresivo control de la generacin de energa de las trasnacionales
en el pas, sobre todo de las espaolas).
Ahora, de manera por dems tramposa, los pristas neoliberales lan-
zan spots en la televisin donde hablan de la creacin de la Comisin
Federal de Electricidad (CFE), como uno de sus logros histricos, compro-
metindose con la gente de que, una vez que lleguen al poder, revisarn
las tarifas elctricas, que son una pesada carga para sus bolsillos.
Bien es cierto que la CFE fue creada por el general Crdenas el 20
de enero de 1934, con el fin de electrificar al pas y llevarlo al progreso,
pero lo que los pristas omiten en su spot es que entre sus objetivos a
futuro no tienen el desarrollarla, sino desmantelarla y entregarla, como
ha sucedido con su infraestructura y con el extinto organismo pblico
Luz y Fuerza del Centro, a las trasnacionales, lo que ocasion un aumen-
to indiscriminado en las tarifas de luz y afect la economa familiar de
millones de usuarios. Tambin ocultan a los potenciales electores de 2012
que todo esto ha sido en complicidad con los panistas.
Las cifras son claras, ya que desde los gobiernos de Ernesto Zedillo
Ponce de Len y Vicente Fox Quesada, y sobre todo con el actual, de Felipe
Caldern Hinojosa, se han otorgado con la corrupta anuencia de la Comisin
Reguladora de Energa Elctrica, un total de 772 permisos, la mayora a
trasnacionales poderosas. Iberdrola, Unin Fenosa, Intergen, Mitsubishi y
el gigante estadunidense AES, mismas que ya controlan casi el 50 por cien-
to de la generacin total de energa elctrica en Mxico y que gracias a los
ventajosos contratos otorgados a su favor por los citados presidentes, obten-
drn ganancias aproximadas por 1.6 billones de pesos en los prximos 25
aos.
Cmo piensan hacer los pristas neoliberales para revertir tan desven-
tajosa situacin para el pas y reducir las tarifas elctricas? Quiz con la
instalacin de una Comisin Reguladora de Tarifas Elctricas, como la que
han planteado en el Congreso de la Unin? Creen acaso que los tiburones
trasnacionales tendrn tan buen corazn para sacrificar sus ganancias en
bien de Mxico? Acaso yendo de la mano con los panistas en la aprobacin
de leyes como la de Asociaciones Pblico-Privadas, que posibilita la priva-
tizacin de los servicios pblicos?
Es por ello vital, para el futuro del pas, que en el marco de las prxi-
mas plataformas polticas los candidatos (incluido por supuesto el de los
pristas neoliberales) hablen de cara a la poblacin sobre su poltica energti-
ca. Armas para defender las reas estratgicas, como lo son nuestro petrleo
y la industria elctrica, las hay y estn claramente establecidas en la Consti-
tucin, slo se requiere su firme aplicacin y un Congreso convencido de
impedir el avance de las reformas neoliberales, que han hecho de la luz un
recurso tan costoso que ni la misma gnesis bblica pronostic tan inalcan-
zable para los hombres, sobre todo para millones de mexicanos.
No estara de ms que Pea Nieto y otros polticos lean de nuevo La
Biblia y, por supuesto, la Constitucin, para que estn enterados de lo
aqu expuesto.3
*Secretario general del Sindicato Mexicano de Electricistas
CONTRALNEA
C268 022-029 1/17/12 6:44 PM Pgina 22

Len Braojos
PORTADA !

22 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 022-029 1/17/12 6:44 PM Pgina 23

UN CUARTO
DEL PAS
en poder
de mineras
extranjeras
Los gobiernos panistas de Vicente Fox y Felipe Caldern han concesionado 51 millones 994 mil
312.7 hectreas de territorio nacional a la industria minera. Se trata de ms de una cuarta parte
de la superficie de la nacin. Trasnacionales canadienses son las principales beneficiarias.
Como en la poca de la Colonia, la explotacin de oro y plata es el principal objetivo de
las empresas extranjeras, revelan documentos de la Secretara de Economa. La minera
est viviendo una poca de florecimiento, considera diputado de Accin Nacional
rika Ramrez

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 23

C268 022-029 1/17/12 6:44 PM Pgina 24

Alfredo Guerrero/Cuartoscuro
S
onora, Chihuahua, Duran-
go, Zacatecas y Coahuila
encabezan la lista de enti-
dades donde ms proyec-
tos se han concedido a la
industria minera. Son ya
ms de 26 mil los permisos otorgados
para la exploracin, explotacin y pro-
duccin de metales preciosos y minera-
les desde que el panismo ascendi al
poder.
Los padrones de Expedicin de ttulos
de concesin minera durante el periodo
2000-2009, ao hasta el cual estn actua-
lizados los documentos de la Secretara
de Economa revelan que a esa fecha 4De 2009 a 2011, en el gobierno de Felipe Caldern se entregaron 8 mil 414 nuevos ttulos de
haban sido concedidas en el pas 51 mi- concesin minera
llones 994 mil 312.7 hectreas, a travs
de 24 mil 531 concesiones. Los ttulos se El informe Proyectos mineros operados Ltd, que obtuvo 25 concesiones mine-
incrementaron a 26 mil 43 los ltimos por compaas de capital extranjero 2010, ras; las canadienses Almaden Minerals,
dos aos de la administracin de Felipe realizado por la Secretara que encabeza Ltd, con 17; Dia Bras Exploration, Inc,
Caldern Hinojosa, segn indican dos Bruno Ferrari Garca de Alba, revela que con 16; Pediment Gold Corp, 14; y
informes ms, elaborados por la misma las empresas ms beneficiadas ese ao Goldcorp, Inc, con 11 autorizaciones (Con-
dependencia federal. fueron: la australiana Azure Minerals, tralnea, 179).

David Cilia

4Empresas canadienses y estadunidenses lideran la exploracin y explotacin de minas mexicanas

24 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 022-029 1/17/12 6:44 PM Pgina 25

La Secretara encargada de llevar a cabo Adems, el maestro en derecho y Las cifras

las polticas econmicas del pas infor-
ma, a travs de su documento Estadsticas
sobre exploracin minera, octubre de 2011,
que existen 293 empresas con capital
extranjero operando en Mxico.
Francisco Lpez Brcenas coautor
del libro El mineral o la vida. La legisla-
cin minera en Mxico considera que
las concesiones entregadas a las trasna-
cionales son una prdida de soberana,
porque el otorgamiento de concesiones
implica que el Estado ya no puede entrar
a esos lugares.
desarrollo rural por las universidades
Nacional Autnoma de Mxico y la Aut-
noma Metropolitana, respectivamente,
critica el tiempo que duran las concesio-
nes. Ello, porque las que son de hasta 50
aos se pueden renovar y llegar hasta los
100. Sospecho que esto se hace, tam-
bin, para especular en el mercado,
donde los que salen ganando son los
inversionistas extranjeros. El negocio no
slo es explotar la mina, sino tener la
concesin para controlar el precio del
mineral a nivel mundial.
Los padrones de la Direccin General de
Minas indican que durante la adminis-
tracin de Vicente Fox Quesada fueron
concedidas 30 millones 57 mil 417 hec-
treas, a travs de 17 mil 629 ttulos. Los
krdex del foxismo revelan que 2005 fue
el ao ms beneficioso para la industria.
En ese periodo fiscal fueron palomeados
2 mil 896 ttulos que implicaron la con-
cesin de 6 millones 632 mil 537.18
hectreas.
Antes de concluir el quinto ao de la
administracin calderonista, los per-

Hectreas concedidas en los estados, de 2000 a 2009

Entidad / Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aguascalientes 13,028.0068 29,652.1054 17,752.5818 3,273.6687 3,124.3876 2,965.9893 314.6545 8,614.3916 137,095.048 107,119.746
Baja California 24,851.4488 73,307.9299 377,108.051 165,012.296 258,949.356 258,524.262 125,083.592 352,696.78 131,565.74 948,834.51
Baja California Sur 68,567.878 73,307.9299 85,332.9981 33,717.8704 11,681 35,399.131 57,023.8733 35,265.9278 91,398.4771 158,748.809
Campeche 684 392 140
Chiapas 8,129 109,555.946 439.5378 45,852.2421 31,626.1609 491757.949 158200.369 232053.803 29700 18990.8268
Coahuila 461,938.53 166,419.027 1,808,998.43 479,236.662 248,055.96 930,144.461 246,335.94 1,109,923.08 628,965.186 133,288.391
Chihuahua 285,153.898 366,845.439 254,564.525 123,451.306 416,426.858 406,007.397 331,171.236 1,112,267.86 620,353.831 347,390.319
Colima 7,180.2619 3,626.6247 3,157.3867 4,893.8844 907.1817 7,484.1974 12,846.3662 10,773.2809 35,994.7754 43,754.2994
Durango 175,084.52 164,321.298 246,367.144 148,899.19 363,126.355 224,405.919 521,346.108 454,965.258 707,898.418 750,499.824
Estado de Mxico 30.0597
Guanajuato 20,214.874 5,008.3019 55,057.6073 39,375.6757 9,421.2465 60,151.3981 132,693.725 77,028.3454 188,380.399 71,060.5045
Guerrero 382,071.93 140,347.756 46,721.875 45,013.9494 115,526.893 157,562.818 26,420.5216 132,736.965 351,101.415 206,636.697
Hidalgo 84,286.5927 19,337.0439 4,223.3662 5,020.3731 7,425.4409 42,380.9209 84,720.7215 22,342.8603 10,711.5273 29,402.7704
Jalisco 113,279.793 40,786.3235 72,067.6841 70,589.2069 58,270.156 144,518.559 242,676.926 243,644.857 121,808.498 905,798.45
Mxico* 40,679.2688 15,489.8021 5,881.7231 18,890.8606 14,476.2562 8,321.3403 22,106.8653 64,654.2474 29,262.4042 15,689.7373
Michoacn 232,461.428 31,429.5259 117,956.11 80,810.206 101,662.571 354,987.072 498,510.725 240,974.027 135,456.82 179,169.805
Morelos 7,177.0226 997 912.283 982.1554 10,885.5174
Morelia 1,270 16,599.7397
Nayarit 7,505.3008 21,084.3403 37,160.5044 17,777.9497 36,764.8503 39,784.3988 62,060.7397 321,703.588 24,368.474 88,440.2882
Nuevo Len 58,142.7165 24,669.5201 585,839.477 61,892.4471 36,430.9033 307,253.006 115,831.026 190,894.484 225,417.99 5,310.9787
Oaxaca 44,281.3644 17,818.3403 55,729.0564 91,239.0486 113,464.646 820,975.767 143,810.599 474,598.262 403,272.817 230,483.209
Puebla 107,856.953 5,541.3979 3,358.6735 48,734.7504 5,669.4097 394,667.25 27,588.576 16,526.8076 70,879.424 136,325.136
Quertaro 58,138.1169 2,449.3179 25,588.4369 1,496.9331 11,005.4052 4,021.9349 6,552.1848 8,145.1985 42,642.0671 20,971.0195
Quintana Roo 2,415
San Luis Potos 255,778.46 234,426.787 60,814.4145 31,220.1737 53,808.8961 66,949.5651 90,915.5514 102,607.374 304,444.633 577,766.23
Sinaloa 53,594.2297 31,421.1469 55,442.8896 70,656.5584 99,677.9217 271,432.713 255,817.281 554,570.514 167,816.729 384,178.186
Sonora 1,827,202.7 612,509.57 1,019,934.47 486,094.33 832,026.123 1,286,503.75 1,005,645.85 2,226,784.62 887,139.742 992,588.102
Tabasco 410 1793
Tamaulipas 24,820.5619 50,857.1207 151,649.215 14,599.1097 16,120.7843 23,741.6513 43,546.7757 32,248.7595 98,103.3649 95,918.1235
Tlaxcala 542.6237 2,805.8783 96,721.9913
Veracruz 44,901.9958 2,682.5 6,480.8125 53,192.5111 4,778.4576 2,292.3424 22,066.4403 19,431.9183 3,371.2989
Yucatn 1,993.9479 49,522
Zacatecas 530,037.153 313,617.875 545,069.98 235,649.961 289,876.755 289,789.852 549,251.276 230,311.888 618,029.979 948,874.733
Totales 4,939,493.06 2,560,438.54 5,643,609.23 2,378,271.16 3,140,303.97 6,632,537.18 4,762,763.83 8,377,896.77 6,147,361.42 7,411,637.51

*(sic) Fuente: Direccin General de Minas, de la Secretara de Economa

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 25

C268 022-029 1/17/12 6:44 PM Pgina 26

misos concedidos sumaron 8 mil 414, e
implicaron el otorgamiento de 21 millo-
nes 936 mil 895.7 hectreas, que repre-
sentan el 72 por ciento de lo otorgado
un sexenio anterior. Los informes corre-
spondientes a los ciclos 2010 y 2011 no
detallan el nmero de hectreas autor-
izadas en esos aos.
Las cifras oficiales indican que 2006
fue el ao en que ms concesiones se han
otorgado en 11 aos de panismo, al
sumar 8 millones 377 mil 896.77 hec-
treas. En este periodo se concedieron 2
mil 423 ttulos. Al iniciar la actual admi-
nistracin, Sonora fue la entidad que ms
Coahuila: mineros en calidad de servidumbre
a Comisin Nacional de
licencias registr con 2 millones 226 mil
784.62 de hectreas y 592 ttulos.
Luis Enrique Mercado Snchez
integrante de la Comisin de Econo-
ma de la Cmara de Diputados por el
Partido Accin Nacional niega que
haya tal beneficio a las trasnacionales:
Son extranjeros pero el recurso del
suelo, salarios y lo que pagan ellos por la
concesin minera es de los mexicanos.
La minera est viviendo una poca de flo-
recimiento por los nuevos descubrimien-
tos y, porque los precios de los metales han
subido extraordinariamente. Vemos un
proyecto mexicano muy boyante.
Trasnacionales en Mxico
Los dos ltimos informes elaborados por
la Direccin General de Minas de la Secre-
tara de Economa revelan que las empresas
de origen canadiense son las que acaparan
las concesiones para la exploracin, explo-
tacin y produccin en las minas mexi-
canas.
El 25 de abril de 2010, Contralnea
document que tan slo en ese ao se
encontraban en Mxico 187 compaas
de origen canadiense en la bsqueda de oro
y plata (este ltimo metal precioso ha co-
locado al pas en el segundo lugar de la
produccin mundial). Secundaban las fir-
mas estadunidenses en la bsqueda de la
riqueza minera; seguidos por Australia,
Reino Unido, India, Japn, Corea, Luxem-
burgo, Per y Chile.

L
los Derechos Humanos
retoma la informacin
contenida en el V Informe
Pasta de Conchos. Dime desde
all abajo, elaborado por la
organizacin Familia Pasta de
Conchos, sobre la situacin de
la minera de carbn en
Coahuila. Destaca las condi-
ciones laborales en estos cen-
tros de trabajo: la mayora de
las minas no cumplen con las
normas de seguridad e hi-
giene; los pozos no cuentan
con una salida de emergen-
cia; no se han constituido
comisiones de seguridad e
higiene como marca la ley; los
trabajadores no tienen capa-
citacin para el trabajo ni
equipo de seguridad mnimo,
como metanmetros, botas,
lmparas, cascos, etctera;
tienen que utilizar su propio
equipamiento, ya que la em-
presa o los contratistas no se
los proporcionan; el minado En 2011, la Secretara de Economa
de los pozos y de muchas indic que existen 293 empresas con
minas se hace restringiendo capital extranjero operando en Mxico,
los materiales para su cons- las cuales manejan un portafolio de 808
truccin y forzndolos al m- proyectos en total (esto, durante el pe-
ximo; en lugar de poner riodo fiscal 2011).
cuatro ademes (soportes), se Del total de empresas con capital
ponen dos y no se emparrillan extranjero que operan en el pas, 213 tienen
los techos de los tneles; y el sus oficinas centrales en Canad; 45, en
empleo que generan los poci- Estados Unidos; ocho, en la Repblica Po-
tos es inseguro, subregistrado pular China; cinco, en Australia; cuatro, en
y altamente peligroso.3 Inglaterra; al igual que en Japn y Corea del
Sur; y dos, en India y Per. Y una en Lu-
Eduardo Miranda/Pocesofoto

xemburgo, Chile, Italia, Blgica, Espaa

y Holanda, respectivamente, indican las
Estadsticas sobre exploracin minera, octubre
de 2011.
El mismo informe descubre que apro-
ximadamente 506 proyectos estn asocia-
dos con oro y plata, es decir, el 63 por ciento;
141 son polimetlicos, 17 por ciento; el co-
bre con 98 proyectos, 12 por ciento; el
hierro alcanza 39 planes, con el 5 por cien-
to; y los 24 restantes con otros metales y
materiales, como el germanio, cobalto, ti-
tanio, molibdeno, bismuto, estao, pla-
tino, galio, litio-potasio, paladio, antimonio,
nquel, vanadio, wolframio (tungsteno), mer-
curio, zeolita-chabazita, barita, prfidos,
boratos, wollastonita y roca fosfrica, lo que
representa el 3 por ciento; sin embargo, en
la mayora de los casos se consideran a
4Mineros de Pasta de Conchos durante una misa dedicada a sus 65 compaeros muertos el 19 estos minerales como subproductos o aso-
de febrero de 2006 ciados con los minerales metlicos.

26 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 022-029 1/17/12 6:44 PM Pgina 27

Mario Di Costanzo Armenta inte-

Rubn Daro Betancourt

grante de la Comisin de Hacienda y
Crdito Pblico por el Partido del Tra-
bajo, en la Cmara de Diputados opina
que el acaparamiento de las concesio-
nes mineras en manos de trasnacionales
es una absoluta prdida de soberana.
Adems, de que no cumplen con las con-
diciones mnimas para que sus mineros de-
sempeen sus trabajos.
En contraste, el diputado prista Gui-
llermo Ral Ruiz de Teresa, integrante de
la Comisin de Economa, dice que no
hay que satanizar a las trasnacionales que 4Informes de la Secretara de Economa que encabeza Bruno Ferrari revelan que un cuarto
del pas ha sido concesionado a las mineras trasnacionales

Expedicin de ttulos de concesin minera

Estado 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Totales
Aguascalientes 20 15 27 10 11 24 6 7 7 3 NE* NE 130
Baja California 31 11 82 49 57 63 65 74 66 169 NE NE 667
Baja California Sur 36 11 47 21 5 11 14 6 10 19 NE NE 180
Campeche 3 1 1 NE NE 5
Chiapas 4 3 1 13 21 22 16 10 1 11 NE NE 102
Coahuila 137 135 370 379 217 238 146 144 228 189 NE NE 2,183
Chihuahua 206 259 528 308 271 407 310 361 152 201 NE NE 3,003
Colima 10 20 10 6 24 14 26 18 49 NE NE 177
Durango 253 275 419 273 294 309 247 256 289 249 NE NE 2,864
Estado de Mxico 2 NE NE 2
Guanajuato 52 37 45 36 50 21 34 31 42 NE NE 348
Guerrero 39 51 83 41 24 60 48 61 72 74 NE NE 553
Hidalgo 36 21 27 34 15 11 17 19 33 20 NE NE 233
Jalisco 95 116 140 123 133 174 146 129 116 205 NE NE 1,377
Mxico** 36 11 24 13 17 27 27 15 16 18 NE NE 204
Michoacn 75 58 87 81 94 116 81 83 92 116 NE NE 883
Morelos 3 1 2 11 4 NE NE 21
Morelia 1 11 NE NE 12
Nayarit 27 61 54 49 32 49 49 61 28 48 NE NE 458
Nuevo Len 47 24 73 48 87 88 84 31 33 43 NE NE 558
Oaxaca 36 25 36 24 24 34 34 50 44 27 NE NE 334
Puebla 32 18 31 36 27 27 24 33 14 29 NE NE 271
Quertaro 33 28 46 14 34 57 29 18 26 16 NE NE 301
Quintana Roo 1 NE NE 1
San Luis Potos 102 112 138 84 81 82 69 57 81 78 NE NE 884
Sinaloa 102 109 168 99 113 185 163 151 123 176 NE NE 1,389
Sonora 260 444 827 510 376 547 500 592 486 341 NE NE 4,883
Tabasco 1 2 NE NE 3
Tamaulipas 8 10 20 15 21 24 13 21 13 16 NE NE 161
Tlaxcala 3 13 2 NE NE 18
Veracruz 6 12 13 5 5 11 1 8 NE NE 61
Yucatn 7 2 1 NE NE 10
Zacatecas 203 279 430 266 194 254 136 158 160 175 NE NE 2,255
Totales 1,886 2,136 3,692 2,560 2,195 2,896 2,264 2,423 2,152 2,327 704 808 26,043

*No especificada **(sic) Fuente: Direccin General de Minas, de la Secretara de Economa

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 27

C268 022-029 1/17/12 6:44 PM Pgina 28

David Cilia
han obtenido concesiones.
No hay que decir que son un demonio
las empresas extranjeras; lo que debemos
tener es un esquema de regulacin que per-
mita que empresas extranjeras o mexicanas
cumplan con todos los requisitos.
Tenemos que preocuparnos por esta-
blecer los mrgenes en los que se puedan
manejar las empresas, no se trata de ha-
cernos vctimas porque son extranjeros.
Lo que debemos hacer como diputados es
modificar la ley que permite esto. Si cual-

Hectreas concesionadas
a la industria minera
4Comunes, las violaciones a los derechos humanos de los mineros mexicanos, documenta la CNDH
Entidad Hectreas
Sonora 11,176,429.3
Coahuila 6,213,305.67
quier empresa, mexicana o extranjera, se en considerarse como nacionales respecto
Zacatecas 4,550,509.45
aprovecha de los empleados, no paga los de dichos bienes y en no invocar por lo
Chihuahua 4,263,632.67
suficientes impuestos, hace un uso mayor mismo la proteccin de sus gobiernos por
Durango 3,756,914.03
del que puede hacer de la mina a la que lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, en
Baja California 2,715,933.97
tiene derecho, el gobierno federal tendr caso de faltar al convenio, de perder en bene-
Oaxaca 2,395,673.11
que actuar en contra de ello, pero no por ficio de la nacin, los bienes que hubieren
Jalisco 2,013,440.45
su nacionalidad sino porque cumplan o adquirido en virtud del mismo.
Michoacn 1,973,418.29
no las leyes mexicanas. Lpez Brcenas, coautor del libro El
Sinaloa 1,944,608.17
mineral o la vida. La legislacin minera en
San Luis Potos 1,778,732.08
La Auditora Superior Mxico, expone que la minera es la cuar-
Nuevo Len 1,611,682.55
y la Constitucin ta fuente de entrada de divisas al pas,
Guerrero 1,604,140.82
superada por el petrleo, la industria
Chiapas 1,126,305.83
En el Informe del resultado de la fiscali- automotriz y el sector turstico.
Puebla 817,148.378
zacin superior de la Cuenta Pblica La industria se ha vuelto importante
Guanajuato 658,392.077
2008, la Auditora Superior de la Fede- por los recursos que genera, pero los cam-
Nayarit 656,650.434
racin realiz observaciones en el otor- pesinos son los que estn rentando sus tie-
Baja California Sur 650,443.894
gamiento de las concesiones; 24 de 48 rras muy baratas; son mano de obra barata
Tamaulipas 551,605.467
Aguascalientes
solicitudes hechas por las empresas para y padecen un fuerte impacto ambiental en
322,940.58
Hidalgo
obtener los permisos (de 108 expedientes sus comunidades. Es un saqueo total de
309,851.617
Mxico*
muestra) carecen de las actas constituti- los recursos no renovables. Los estamos,
235,452.505
Quertaro
vas que acrediten que las sociedades son prcticamente, entregando. No le va a que-
181,010.615
Veracruz 159,198.277
de nacionalidad mexicana y [que] tienen dar nada al pas.
Colima 130,618.259
como objeto social la exploracin o explo- El maestro en derecho y desarrollo
Tlaxcala 100,070.493
tacin de minerales. rural agrega que el abandono de este sec-
Yucatn 51,515.9479
El artculo 27 de la Constitucin tor por parte del Estado mexicano tiene
Morelos 20,953.9784
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que ver con la firma del Tratado de Libre
Morelia 17,869.7397 indica que slo los mexicanos por nacimien- Comercio de Amrica del Norte, as co-
Quintana Roo 2,415 to o por naturalizacin y las sociedades mo con los intereses de una burguesa
Tabasco 2,203 mexicanas tienen derecho para adquirir trasnacional. Se debe recuperar el espritu
Campeche 1,216 el dominio de las tierras, aguas y sus acce- del artculo 27 de la Constitucin que
Estado de Mxico 30.0597 siones o para obtener concesiones de explo- indica, en sntesis, que los bienes y su
Total 51,994,312.7 tacin de minas o aguas. explotacin son de la nacin, que se debe
El Estado podr conceder el mismo dar el reparto equitativo de los recursos
*(sic) Fuente: Direccin General de derecho a los extranjeros, siempre que entre los mexicanos y cuidar que no se
Minas, de la Secretara de Economa convengan ante la Secretara de Relaciones agoten.

28 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 022-029 1/17/12 6:44 PM Pgina 29

David Cilia
Permisos concesionados
a la industria minera
Entidad Ttulos
Sonora 4,883
Chihuahua 3,003
Durango 2,864
Zacatecas 2,255
Coahuila 2,183
Sinaloa 1,389
Jalisco 1,377
San Luis Potos 884
Michoacn 883
Baja California 667
Nuevo Len 558
Guerrero 553
Nayarit 458
4La minera no es rentable para los mexicanos: los campesinos rentan sus tierras por un pago
Guanajuato 348 mnimo, se convierten en mano de obra barata y en sus comunidades se padece un severo
Oaxaca 334 impacto ambiental
Quertaro 301
Comisin Nacional de los Derechos Huma- Destaca que Coahuila registra el
Puebla 271
nos, evidencia que las condiciones en las ndice ms alto de incapacidades labo-
Hidalgo 233
que se realizan los trabajos de explotacin rales del tipo parcial permanente en todo
Mxico* 204
del carbn distan mucho de ser las idneas el pas. En 2008, obtuvo el primer lugar
Baja California Sur 180
para asegurar un trabajo digno. en incapacidades permanentes por acci-
Colima 177
Documenta que, conforme a lo esta- dente de trabajo, que daaron a 797 tra-
Tamaulipas 161
blecido en el artculo 123 constitucional y bajadores; tambin ocup el primer
Aguascalientes 130
los diversos instrumentos internacionales lugar por incapacidades permanentes
Chiapas 102
en que el Estado mexicano es parte, no se por enfermedades de trabajo, que afec-
Veracruz 61
Morelos
da cumplimiento a las medidas de segu- taron a 705; y el primer lugar en enfer-
21
Tlaxcala
ridad e higiene indispensables para efec- medades de trabajo, que perjudic a 723
18
Morelia
tuar dicha actividad, adems de que las mineros, de los 3 mil 681 del registro
12
Yucatn
acciones emprendidas por el Estado no nacional. Para la elaboracin de este traba-
10
Campeche 5
son suficientes para garantizar la integri- jo se solicit entrevista con la coordinado-
Tabasco 3
dad de los trabajadores, lo que contraviene ra general de Minera, de la Secretara de
Estado de Mxico 2
sus derechos humanos a la legalidad, Economa, Jimena Velar de Altamirano.
Quintana Roo 1
seguridad jurdica, personal e incluso, a la Hasta el cierre de esta edicin no se obtu-
Total 24,531 vida. vo respuesta.3

*(sic) Fuente: Direccin General de

Minas, de la Secretara de Economa Concesiones en la
administracin de
Vicente Fox Quesada Concesiones en la
Violaciones a los DH administracin de Felipe
Ao Hectreas Ttulos
2000 4,939,493.06 1,886
Caldern Hinojosa
Coahuila, la segunda entidad con ms
2001 2,560,438.54 2,136 Ao Hectreas Ttulos
concesiones autorizadas en todo el pas,
2002 5,643,609.23 3,692 2007 8,377,896.77 2,423
al llegar a 6 millones 213 mil 305.67
2003 2,378,271.16 2,560 2008 6,147,361.42 2,152
hectreas, a travs de 2 mil 183 ttulos,
2004 3,140,303.97 2,195 2009 7,411,637.51 2,327
tambin es donde ms violaciones a los
2005 6,632,537.18 2,896 2010 Sin registro 704
derechos humanos se registran en la
2006 4,762,763.83 2,264 2011 Sin registro 808
industria minera.
Totales 30,057,417 17,629 Totales 21,936,895.7 8,414
El Informe especial sobre las condiciones
de seguridad e higiene en la zona carbonfera Fuente: Direccin General de Minas, de la Fuente: Direccin General de Minas, de la
del estado de Coahuila, elaborado por la Secretara de Economa Secretara de Economa

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 29

C268 030-035 1/17/12 6:49 PM Pgina 30

CAPITALES !

Trasnacionales
pagan 5 pesos
POR CONCESIN
MINERA
La extraccin ilimitada de cualquier metal precioso o mineral mexicano cuesta de 5 a 111
pesos a las compaas del sector, por hectrea concesionada. Lejos de los precios del mercado
internacional del oro, plata, cobre, carbn, estas empresas trasnacionales, la mayora de
capital canadiense encuentran en Mxico una fuente de enriquecimiento, con un marco
jurdico laxo. El pas est regalando su riqueza minera, sealan legisladores
rika Ramrez

C
ompaas extranjeras dedicadas a la exploracin y concesionada o asignada el derecho sobre minera, de 5 a 111 pesos
explotacin de metales preciosos en Mxico pagan de forma progresiva. Las cuotas durante el primer y segundo ao de
al gobierno federal entre 5 y 111 pesos cada semes- vigencia son de 5.08 pesos; el tercero y cuarto ao, 7.60 pesos;
tre, por hectrea concesionada. La recaudacin por el quinto y sexto, 15.72 pesos; sptimo y octavo, 31.62 pesos; el
este concepto alcanza poco ms de los 500 mi- noveno y onceavo, 63.22; y a partir del dcimo, 111.27 pesos.
llones de pesos por ao. Iniciativas para reformar Cifras de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico indi-
la Ley Federal de Derechos, que establece los montos de cobranza, can que la actividad minera recaud 575 millones 828 mil 700
permanecen en la congeladora de la Cmara de Diputados. pesos, de enero a septiembre de 2011, de acuerdo con el docu-
Las iniciativas de reforma congeladas en el Congreso de la mento Informes sobre la situacin econmica, las finanzas pbli-
Unin se refieren a los artculos 262 y 263, pues son los que, cas y la deuda pblica, al tercer trimestre de 2011.
principalmente, marcan los montos que deben de aportar los Claudia Edith Anaya Mota, secretaria de la Comisin de
concesionarios de las minas mexicanas, as como sus obliga- Hacienda y Crdito Pblico en la Cmara de Diputados, indi-
ciones. El primero de stos obliga a pagar los derechos sobre la ca que esta ley est regalando un recurso no renovable como
minera a aquellas compaas que desempeen trabajos rela- es el minero. El cobrar por hectrea y no por el valor de la
cionados con la exploracin o explotacin de sustancias o mine- extraccin, como se hace en los dems pases del mundo, habla
rales sujetos a la aplicacin de la Ley Minera. de un entreguismo del Estado mexicano.
El artculo 263 indica que los titulares de concesiones y asigna- Luis Enrique Mercado Snchez, integrante de la Comisin
ciones mineras pagarn cada semestre por cada hectrea o fraccin de Economa por el Partido Accin Nacional, comenta que es

30 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 030-035 1/17/12 6:49 PM Pgina 31

www.obson.files.wordpress.com

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 31

C268 030-035 1/17/12 6:49 PM Pgina 32
necesario realizar reformas a la Ley
Minera para hacer ms eficientes a las
empresas y establecer mecanismos de
proteccin al medio ambiente, as como
actualizar los trmites y las tarifas que
cada concesin debe cubrir ante el Estado
mexicano.
Las concesiones
Datos de la Direccin General de Minas
dependiente de la Secretara de Eco-
noma indican que de 2000 a 2009 se
han concesionado 51 millones 994 mil
312.7 hectreas para la exploracin y
explotacin de minas mexicanas. Con
estas cifras se puede calcular que los
pagos por este concepto podran ir de
David Cilia
4En la Cmara de Diputados se promover una nueva ley minera. Los legisladores que la impulsan consideran que Mxico regala sus recursos no
renovables al cobrar a las trasnacionales una renta por hectrea y no por el valor de lo que extraen
32 22 DE ENERO DE 2012
264 millones 131 mil 108.51 pesos a 5
mil 785 millones 407 mil 174.12 pesos
por semestre.
Los datos oficiales de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico muestran
que el cobro por las concesiones fue de
575 millones 828 mil 700 pesos, de enero
a septiembre de 2011. As lo indica el
listado de Recaudacin del Gobierno
Federal por sector econmico, publica-
do en el documento Informes sobre la
situacin econmica, las finanzas pblicas
y la deuda pblica, al tercer trimestre de
2011.
Anaya Mota, del grupo parlamen-
tario del Partido de la Revolucin
Democrtica, urge a que sean aprobadas
las iniciativas presentadas ante la
Comisin de Hacienda, para que el
cobro del derecho sea proporcional al
valor de la extraccin. ste, explica,
puede ir del 3 al 7 por ciento, segn el
metal que se extraiga. La poca de La
Colonia, agrega, fue ms generosa con
Mxico; en esos tiempos se construyeron
haciendas, templos; ahora slo queda
devastacin.
Guillermo Ral Ruiz de Teresa, inte-
grante del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional,
seala: Los pagos son bajos, s. Hay que
modificarlos, as como los derechos. Olvi-
dmonos de que sean extranjeras o mexi-
canas; tratemos de que cumplan la ley.
Mario Di Costanzo Armenta, inte-
grante de la Comisin de Hacienda y Cr-
CONTRALNEA
C268 030-035 1/17/12 6:49 PM Pgina 33

Rubn Daro Betancourt

dito Pblico, considera que el atractivo que han tenido las tras-
nacionales es el marco jurdico laxo que hay en nuestro pas:
pagan muy poco en derechos, las normas ambientales no son
respetadas y las condiciones laborales para los mineros son mni-
mas, esto hace que sin lugar a dudas haya mucho inters por
invertir. El legislador, integrante de la fraccin del Partido del
Trabajo en la Cmara de Diputados, agrega que desde el go-
bierno de Carlos Salinas de Gortari la minera dej de ser un sec-
tor reservado a la nacin; ahora, est abierto a la inversin mixta
y privada y es un potencial que se est desperdiciando.

Las iniciativas

El 19 de mayo de 2010, los perredistas Agustn Guerrero Castillo

y Claudia Edith Anaya Mota presentaron ante la Comisin de
Hacienda y Crdito Pblico la iniciativa con proyecto de decreto
para reformar y adicionar diversas disposiciones de las leyes
Federal de Derechos, y de Coordinacin Fiscal.
En sta se propone la creacin de un derecho adicional
sobre la minera, que se fijara en una tasa de 3 por ciento sobre
el valor nominal anual de la produccin minera total. La base
de clculo sera el ltimo dato anual disponible que haya calcu-
lado la Secretara de Economa a travs de la Direccin General
de Minas. Este valor ascendi, en 2006, a 100 mil 633 millones de
pesos, lo que significa que se podran recaudar por este nuevo
derecho unos 3 mil millones de pesos.
Adems, promueve la creacin del Fondo de Participaciones
en el Derecho Adicional a la Minera, para distribuir los recursos
de esta actividad a todas las entidades federativas, con nfasis en
las que lleva a cabo predominantemente la actividad minera
nacional.
Jaime Crdenas Gracia, del grupo parlamentario del
Partido del Trabajo, tambin present una iniciativa el 6 de
septiembre de 2011, en la que solicita se hagan las modifica- 4La concesin de una cuarta parte del pas a la minera apenas repre-
ciones de Ley de Minera para garantizar los derechos colec- sent ingresos para la Secretara de Economa por 575 millones de
pesos, entre enero y septiembre de 2011
tivos que se reconocen en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y en los convenios internacionales,
ratificados por el Senado, a los pueblos y comunidades indge- proyectos de esta empresa, se encuentra la adquisicin de la mina
nas, as como de los ncleos agrarios, ejidales y comunales y, de oro en La Trinidad, Sinaloa. Actualmente realiza perforaciones
para restringir la minera a cielo abierto y el uso de tcnicas en la llamada zona Ixta, en Puebla, para la extraccin de oro y
basadas en el cianuro. plata, indica el portal de internet de la compaa.
El panista Luis Enrique Mercado adelanta que ser en este Dia Bras Exploration es otra de las empresas canadienses
periodo de sesiones en que su partido presentar una iniciativa interesadas en la bsqueda de plata, cobre y oro, as como de
para realizar reformas a la Ley Minera. metales bsicos como el zinc y el plomo. El atractivo que
encuentra es que en la actualidad Mxico es el primer produc-
Minas, atractivo trasnacional tor de plata en el nivel mundial, con un registro histrico de
produccin de ms de 10 millones de onzas de plata y de cierre
De acuerdo con la Secretara de Economa, las compaas actual produccin anual de sobre 100 millones de onzas. La
con mayor presencia en Mxico son la australiana Azure mayora de los depsitos son de alta calidad y susceptibles de
Minerals, Ltd; y las canadienses Almaden Minerals, Ltd; Dia bajo costo.
Bras Exploration, Inc; Pediment Gold Corp; Goldcorp, Inc, De acuerdo con su pgina de internet, polticamente, el
entre otras. pas es uno de los ms estables de Amrica Latina, con estruc-
Almaden Minerals se estableci en el pas en 1992, despus turas fiscales favorables y un firme compromiso del gobierno
de haber trabajado en Mxico en la dcada de 1970. Entre los para el desarrollo de los recursos naturales.

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 33

C268 030-035 1/17/12 6:49 PM Pgina 34

Pedro Valtierra/Cuartoscuro

4Las trasnacionales de la minera pagan a Mxico de 5 a 111 pesos por cada hectrea concesionada. Actualmente, el sector explota ms de 51
millones de hectreas

Pediment Gold Corp es otra de las productora de oro y plata, y Los Filos,
trasnacionales interesadas en extraer actualmente la mayor mina de oro en
metales preciosos de las minas nacio- Mxico.
nales. Entre sus proyectos se encuentran La Revista Mexicana de Estudios Cana-
la mina de El Castillo, en Durango; el dienses estima que casi todo el territorio
proyecto de San Antonio, en Baja Ca- mexicano se encuentra mineralizado, y
Montos que pagan lifornia Sur, y La Colorada y La Fortuna, se calcula que el 85 por ciento de las
las trasnacionales por en Sonora. Esta empresa se constituy en reservas minerales an no han sido
concesiones mineras 1983, y tiene su sede en Vancouver, explotadas.
Canad. Mxico, indica la publicacin, con-
Concesiones y asignaciones Cuota por Goldcorp indica en su informacin tina siendo un pas lder en la economa
mineras (ao de vigencia) hectrea corporativa que mantiene cuatro proyec- internacional en la produccin de plata,
Primero y segundo 5.08 tos importantes en el pas: El Sauzal, estroncio, celestita, bismuto y sulfato
Tercero y cuarto 7.60 productor de oro, en Chihuahua; la de sodio [] La industria minera es,
Quinto y sexto 15.72 mina Peasquito, que espera produzca adems, proveedora de insumos para un
Sptimo y octavo 31.62 un promedio anual de 500 mil onzas de gran nmero de ramas productivas de
Noveno y dcimo 63.22 oro, 28 millones de onzas de plata, 450 la economa, y un factor importante
A partir del onceavo 111.27 millones de libras de zinc y 200 millones en la promocin del desarrollo regio-
Fuente: Ley Federal de Derechos de libras de plomo; El Camino Rojo, nal.3

34 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

003:C194 066 11/9/10 8:03 PM Pgina 3
C268 036-043 1/17/12 6:54 PM Pgina 36

CAPITALES -

36 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 036-043 1/17/12 6:54 PM Pgina 37

Ley de
Asociaciones
Pblico-Privadas,
el desmantelamiento
del Estado
Len Braojos

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 37

C268 036-043 1/17/12 6:54 PM Pgina 38

La Ley de Asociaciones Pblico-Privadas impulsada por Felipe Caldern Hinojosa calificada por
investigadores y expertos como ominosa, y aprobada al final de 2010 por legisladores legaliza
los contratos de casi medio siglo, las expropiaciones a favor de privados y la entrega de recursos
naturales propiedad de la nacin para el desarrollo de negocios financiados con dinero pblico.
Todo, en nombre del desarrollo nacional
Elva Mendoza

E
l Programa Nacional de Infraes-
tructura 2007-2012 de la admi-
nistracin de Felipe Caldern
seal al desarrollo de infra-
estructura como una de las
prioridades del gobierno. La
meta, situar a Mxico entre los pases
mejor evaluados de acuerdo con el ndi-
ce de competitividad del rubro.
La infraestructura es sinnimo de
desarrollo econmico, social y humano,
indic Felipe Caldern en 2007, en la pre-
sentacin del Programa.
De acuerdo con el Foro Econmico
Mundial, por la competitividad de su
infraestructura, Mxico se ubica en el
lugar 64 de 125 pases y en el sptimo
de Amrica Latina, atrs de Barbados,
Chile, Panam, Jamaica, El Salvador y
Uruguay.
Steven Puig, vicepresidente del Sector
Privado del Banco Interamericano de De-
sarrollo (BID), indica que en Amrica
Latina y el Caribe se realizan inversiones
en infraestructura de aproximadamente 2
por ciento del producto interno bruto
(PIB), pero se estima que se debera de
invertir tres veces esta proporcin para
mantener la competitividad frente a los
pases asiticos.
Si Latinoamrica y el Caribe se pro-
ponen cerrar la brecha de competitivi-
dad en infraestructura, tendran que
invertir un 9 por ciento del PIB hasta
2020.
Slo en materia de energa se calcula
que la regin requiere 1 mil 800 miles
de millones de dlares en inversiones hasta
2030, y que un 85 por ciento de esta suma
tendr que provenir de fuentes privadas,
explic el funcionario del BID en el
marco del Foro PPP Amricas 2011, rea-
lizado en Guanajuato.
Inversin privada
Tambin el Programa de la administra-
cin calderonista estipula la intervencin
de capital privado en proyectos de infraes-
tructura pblicos.
En el captulo Visin a largo plazo
del Programa Nacional se plantea que el
incremento sustancial en la cobertura y
calidad de la infraestructura no se puede
lograr si slo se consideran los recursos
pblicos, por lo que es indispensable
impulsar un mayor financiamiento con
recursos privados.
La Ley de Asociaciones
Pblico-Privadas es la con-
sumacin de los compromisos
de Felipe Caldern con
aquellos que respaldaron
su llegada a la Presidencia
Para lograr dicha inversin, se propone,
en el documento, fomentar activamente
los esquemas de participacin pblica y
privada en el desarrollo de infraestructu-
ra; promover la autorizacin de erogaciones
plurianuales para proyectos de inversin
en infraestructura; resolver la problemti-
ca en materia de adquisicin de derechos
de va y simplificar los trmites para la
obtencin de autorizaciones en materia
ambiental; y eliminar la regulacin inne-
cesaria y los inhibidores a la inversin, que
incluye la revisin y simplificacin de los
procedimientos de contratacin, y de dar
suficiente certeza jurdica.
El Caballo de Troya
Tras dos aos de la presentacin del plan,
Caldern envi la iniciativa de ley de Aso-
ciaciones Pblico-Privadas al pleno de
la Cmara de Senadores, cuyo objetivo era
otorgar un marco jurdico a la asociacin
entre el capital privado y la Administra-
cin Pblica Federal para la prestacin
de servicios, incluidos aqullos en los que se
requiera construir infraestructura mediante
esquemas de financiamiento distintos a los
contemplados por la ley existente.
De acuerdo con sus propias lneas, la
Ley de Asociaciones Pblico-Privadas
pretende que la iniciativa privada se con-
vierta en un proveedor de obra pblica y
servicios de la administracin pblica, al
asumir en forma equitativa los riesgos que
represente la ejecucin de los proyectos
para impulsar el desarrollo de nuevos pro-
yectos de infraestructura, incentivar la
inversin, atender necesidades sociales
e impulsar el empleo y el crecimiento
econmico, mediante la realizacin de
proyectos de importante magnitud y ren-
tabilidad social.
Desde que la minuta lleg al Congreso,
Caldern habl pblica y reiteradamente
de la urgencia de aprobar la reforma
sobre las asociaciones pblico-privadas. La
ltima referencia al tema que el mandatario
habra hecho, fue en el mensaje con mo-
tivo de su quinto ao de gobierno en di-

38 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 036-043 1/17/12 6:54 PM Pgina 39
4El 16 de enero de 2012, el presidente Felipe Caldern public la Ley de Asociaciones Pblico-
Privadas en el Diario Oficial de la Federacin
ciembre de 2011, apenas nueve das antes
de que la Ley fuera aprobada.
La norma, apoyada en el Congreso por
panistas y pristas, fue avalada entre el 13 y
el 14 de diciembre, tanto por la Cmara de
Diputados, como por la de Senadores.
Para Irma Erndira Sandoval, investiga-
CONTRALNEA
Rubn Daro Betancourt
dora del Instituto de Investigaciones Sociales
de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico (UNAM), la Ley de Asociaciones
Pblico-Privadas es el proyecto poltico ms
importante de Caldern, an ms que la
Ley de Seguridad Nacional, su Caballo de
Troya verdadero. Es lo que qued de
entregar, las cuentas que tiene que dar a
quienes lo respaldaron polticamente. Esta
ley es crucial tanto para legalizar lo ilegal
que ocurre hoy, como para profundizar el
proyecto de saqueo.
Ley injustificada
Pese a los argumentos desarrollistas de los
organismos internacionales y del titular
del Ejecutivo federal, Daniel Mrquez,
investigador del Instituto de Investigacio-
nes Jurdicas de la UNAM, asegura que
la ley no tiene razn de ser, ya que a tra-
vs de las leyes de Obra Pblica y de
Adquisiciones ya se permiten estos
esquemas.
Jorge Alberto Witker Velsquez (inves-
tigador en el mismo instituto) coincide
con Mrquez. La ley no era necesaria. El
experto en derecho econmico explica
que jurdicamente la figura de la partici-
pacin del sector privado ya estaba
contemplada en la Ley de Planeacin del
Artculo 26 constitucional con los llama-
dos acuerdos de concertacin, que son
convenios de municipios, entidades fede-
rativas, federacin o entidades paraestatales
con privados para, en el contexto del Plan
Nacional de Desarrollo, cumplir tareas
en concreto.
Frente al cuestionamiento de por qu
las leyes existentes son insuficientes y
se requiere una nueva, el diputado prista
y principal impulsor de la ley en la C-
mara de Diputados, Ildefonso Guajardo,
responde: No existe la Ley de Asociacio-
nes Pblico-Privadas. La Ley de Obra
Pblica no es lo mismo. Son instrumentos
diferentes para poder procesar mecanismos
de inversin, de desarrollo, de infraestruc-
tura y de servicios.
Refiere que la Ley de Obra Pblica
regula la obra que se hace a travs del
endeudamiento o de recursos fiscales
directos, mientras que lo que buscan las
asociaciones pblico privadas (APP) es
potencializar la capacidad del Estado para
desarrollar infraestructura y oferta de servi-
cios a los ciudadanos a travs de incorporar
dinero privado en proyectos pblicos, pro-
yectos que resuelvan un problema de los
usuarios pero al mismo tiempo generen
una rentabilidad a los inversionistas.
22 DE ENERO DE 2012 39
C268 036-043 1/17/12 6:54 PM Pgina 40
David Cilia
4La infraestructura que requiere Mxico se debe de desarrollar con inversin pblica
Tal como lo sealan los investigadores
Daniel Mrquez y Jorge Witker, los pro-
yectos de prestacin de servicios (PPS)
ya funcionan en Mxico y los regula la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
adems, se cuenta con la Ley de Obras P-
blicas y Servicios Relacionados con las
Mismas y la Ley de Adquisiciones, Arren-
damientos y Servicios del Sector Pblico.
Los PPS, las concesiones, el apro-
vechamiento de activos y los proyectos de
infraestructura productiva de largo plazo
(Pidiregas) son una modalidad de las aso-
ciaciones pblico-privadas, indica el BID a
travs de su portal de internet.
El gobierno federal ha desarrollado en
los ltimos aos proyectos de APP bajo
dichas modalidades.
En Mxico al menos 29 proyectos
funcionan bajo el esquema de prestacin
de servicios en sectores estratgicos como
el agua, la recoleccin y procesamiento de
residuos, las prisiones, escuelas, y hospita-
les.
Adems, en la ltima dcada, el 84 por
ciento de las entidades de todo el pas, es
40 22 DE ENERO DE 2012
decir 25 estados y el Distrito Federal, han
modificado su normatividad para permitir
los proyectos de prestacin de servicios e
incluso han expedido leyes nuevas.
En palabras de Steven Puig y David
Richard Bloomgarden, especialista lder de
la Unidad de Acceso a Servicios Bsicos
del Fondo Multilateral de Inversiones, la
ley no era necesaria para hacer proyectos
de prestacin de servicios o concesiones.
Pueden hacerse con la ley que existe. M-
xico desde hace 10 aos o ms est crecien-
do en proyectos pblico privados.
No obstante, los funcionarios en
entrevista con Contralnea hablaron del
significado de la ley: Enviar una seal al
mercado.
A decir de Daniel Mrquez y de Irma
Erndira Sandoval, la Ley de las APP pre-
tende legalizar las privatizaciones que se
han desarrollado de manera anticonstitu-
cional e ilegal en el pas con los proyectos
de prestacin de servicios.
No se justifica una ley de este tipo en
un pas como Mxico, con normas tan los dividendos, sobre las ganancias. Hace
claras, agrega Mrquez Gmez.
Al respecto, el diputado federal Mario
Di Costanzo, integrante del grupo parla-
mentario del Partido del Trabajo, seala:
El pas s necesita infraestructura, pero a
travs de la inversin pblica; necesita
menos gasto corriente y ms inversin,
fortalecer la recaudacin, tapar la porosi-
dad del sistema tributario y generar su
propia inversin.
Vctor Javier Ampudia, economista y
asesor parlamentario de la diputada
Ifigenia Martnez Hernndez, integrante
del grupo parlamentario del Partido del
Trabajo, explica que la infraestructura
debera construirla el sector pblico y
construirla a partir de una reforma fiscal,
equitativa.
Los recursos faltan porque no se rea-
liza la funcin hacendaria, porque los
ricos no pagan impuestos. La Ley de
Impuestos sobre la Renta tiene complica-
ciones, recovecos que significan que la per-
sona fsica capitalista no paga impuestos
en Mxico. Que paguen impuestos sobre
falta una reforma fiscal para que pague ms
CONTRALNEA
C268 036-043 1/17/12 6:55 PM Pgina 41
el que ms tiene; es de ah de donde deben
de salir los recursos para la infraestructura
pblica. Es un Estado pobre porque lo han
hecho as. El gobierno no tiene suficientes
recursos porque no tiene una poltica fiscal
equitativa.
Reformas regresivas
La Ley de Asociaciones Pblico-Priva-
das adems de legalizar la incorporacin
de dinero privado en proyectos pblicos de
infraestructura y prestacin de servicios, re-
forma y deroga disposiciones de la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados
con las Mismas; de la Ley de Adquisicio-
nes, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico; de la de Expropiacin; de la
Ley Agraria; de la Ley General de Bienes
Nacionales, y del Cdigo Federal de Proce-
dimientos Civiles, lo que se traduce en el
desmantelamiento integral de la normati-
vidad existente para regular las relaciones
entre el sector pblico y el privado, segn
consta en el documento Argumentos en lo
General en contra del Proyecto de Dicta-
men de la Minuta que Expide la Ley de
Asociaciones Pblico-Privadas y Refor-
ma Diversas Leyes, firmado por la diputa-
da Ifigenia Martnez. De acuerdo con Irma
Erndira Sandoval se trata de una serie de
reformas regresivas.
Contratos por casi medio siglo
En el marco de las votaciones para su apro-
bacin, los diputados Mario Di Costanzo,
Laura Itzel Castillo, Gerardo Fernndez No-
roa, Ramn Jimnez Lpez, Agustn rendicin de cuentas. Algo absurdo,
Guerrero e Ifigenia Martnez Hernndez
aunque esta ltima vot a favor de la
minuta, y los senadores Mara de los n-
geles Moreno, Ricardo Monreal vila y
Pablo Gmez expresaron ya sea en el
pleno o de manera escrita su oposicin a
la iniciativa al considerarla inconstitu-
cional.
Los investigadores Witker, Mrquez y
Sandoval, as como el Instituto de
Investigaciones Jurdicas tambin se han
opuesto por considerar a la ley como
inconstitucional.
Las posiciones cuestionaban, adems
de la intervencin del capital privado en
CONTRALNEA
funciones que corresponden exclusiva-
mente al Estado, la temporalidad de los
contratos, los cuales, de acuerdo con la ley,
pueden ser vigentes hasta por 40 aos,
con posibilidades de prrroga.
Estn planeados por temporalidades
increbles. Contratos por medio siglo con
empresas generalmente internacionales,
para que controlen, operen, gestionen la
infraestructura bsica para el desarrollo
del pas, refiere Irma Erndira Sandoval,
tambin experta en temas de corrupcin y
Julio Csar Hernndez
4Steven Puig, funcionario del Banco Interameri-
cano de Desarrollo, afirma que los proyectos
pblicos desarrollados por privados no gene-
ran deuda a los pases que los aplican
cin no proceder instancia ni medio
complementa el doctor Daniel Mrquez.
Expropiaciones a favor
de privados
Adems de la temporalidad, la Ley de Aso-
ciaciones Pblico-Privadas, en su artculo
76, otorga un marco jurdico a las expro-
piaciones de bienes pblicos o privados a
favor del capital privado, ya sea ste nacio-
nal o extranjero, al establecer como causa
de utilidad pblica la adquisicin de inmue-
bles, bienes y derechos necesarios para
realizar proyectos de asociacin pbli-
co-privada.
De acuerdo con el artculo 27 consti-
tucional, las expropiaciones slo pueden
hacerse por causa de utilidad pblica.
Con ello, seala Daniel Mrquez, la
ley permite presentar de manera tramposa
la idea de que los proyectos pblico-priva-
dos estn relacionados con un bienestar
colectivo, es decir como causa de utilidad
pblica.
La ley tambin posibilita que los bie-
nes sujetos a expropiacin puedan ser va-
luados por parte de las instituciones de
crdito del pas, corredores pblicos o pro-
fesionistas con postgrado en valuacin,
trabajo que corresponda exclusivamen-
te al Instituto de Administracin y
Avalos de Bienes Nacionales, como lo
establece la ley.
Cualquier institucin de crdito que
opere en el pas, o banco extranjero, por-
que no tenemos banca, cualquier casa de
bolsa u operador financiero van a tener la
posibilidad de emitir avalos. [Lo que es]
otro golpe a la institucionalidad vinculada
con la rectora del Estado, seala Irma
Erndira Sandoval.
Declaratoria de
expropiacin sin defensa
La resolucin sobre la declaracin de
expropiacin y por tanto de utilidad pbli-
ca, estipula la Ley de Asociaciones Pblico-
Privadas, en el artculo 78, no tendr medio
ordinario de defensa y slo podr impug-
narse mediante un juicio de amparo, sin
que proceda la suspensin.
En contra del decreto de expropia-
ordinario de defensa alguno []. Los
interesados podrn acudir al juicio ordina-
rio civil, el cual slo ser procedente para
controvertir la titularidad del bien o dere-
cho, el monto de la indemnizacin y, en
su caso, exigir el pago de daos causados.
Ampudia, resalta que las reformas
convierten a la figura jurdica de la
expropiacin en un acto administrati-
vo que puede ser realizado por cual-
quier dependencia, entidad del sector
pblico, o por cualquier burcrata.
En ese contexto, indica, el Estado se
convierte en un expropiador, para poner
bienes al servicio de la Ley de Asocia-
22 DE ENERO DE 2012 41
C268 036-043 1/17/12 6:55 PM Pgina 42
4Durante el foro PPP Amricas 2011, el BID impuls la realizacin de proyectos basados en las asociaciones pblico-privadas
ciones Pblico-Privadas. Procura que los
bienes nacionales cuando, sea necesario,
salgan del control pblico para ser del
dominio privado, que sean parte de las
APP, y estn al servicio del negocio.
Adjudicaciones directas
En materia de Adquisiciones y Obra
Pblica, la Ley de Asociaciones Pblico-
Privadas trata de abolir el rgimen de
concurso y la licitacin pblica estableci-
do en el artculo 134 de la Constitucin,
para sustituirlo con concursos pblicos en
condiciones laxas, mediante una invita-
cin restringida a tres personas o una
adjudicacin directa o incluso a una per-
sona que presente una propuesta no soli-
citada, explica la diputada Ifigenia
Martnez en el documento que lleva su
firma.
De acuerdo con el economista Ampu-
dia, al modificarse la Ley de Adquisicio-
nes, el procedimiento de convocatoria se
puede realizar casi arbitrariamente, y a par-
42 22 DE ENERO DE 2012
tir de una propuesta no solicitada, como
lo seala el artculo 26 de la Ley de Asocia-
ciones Pblico-Privadas. Si el burcrata
dice que procede, se firma el contrato.
Las reformas propuestas a la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servi-
cios del Sector Pblico abren la posibili-
dad de que las licitaciones nacionales
queden como licitaciones internacionales
La iniciativa privada,
facultada para hacer sus
propias propuestas de
infraestructura pblica
abiertas si son declaradas desiertas, lo cual
da ilimitada cabida al capital extranjero
sin que en los procedimientos de concur-
so pblico se encuentren elementos de
evaluacin rigurosa de las propuestas, y
cuando stos podran celebrarse a partir
de una propuesta prcticamente espont-
nea, seala el documento.
Julio Csar Hernndez
Al respecto, Irma Erndira Sandoval
afirma que permitir al sector privado que
presente a iniciativa propia las propuestas a
las dependencias para la realizacin de los
proyectos de coinversin es un ejemplo
clarsimo de la vulneracin de la rectora
del Estado, que ya no rige, ya no decide, no
se apega al plan de desarrollo. Ahora son
los incentivos financieros, mercantiles, los
intereses privados, los de las corporaciones,
los que determinan las necesidades.
Endeudamiento
Aunque en el marco de la discusin de la
minuta en Comisiones Unidas de
Economa y de la Funcin Pblica, los ser-
vidores pblicos pristas, panistas y los
representantes de la Secretara de Hacienda
que fueron invitados a la discusin se
empearon en argumentar que el esquema
no representa endeudamiento, la diputada
Laura Itzel, el diputado Mario Di
Costanzo, e Irma Erndira Sandoval coin-
ciden en que la Ley de Asociaciones
CONTRALNEA
C268 036-043 1/17/12 6:55 PM Pgina 43
Pblico-Privadas va a auspiciar un esquema
de endeudamiento encubierto y anticonsti-
tucional, al cual, de acuerdo con el artculo
21 de la ley en comento, se le dar priori-
dad.
Es un esquema que compromete el
futuro de los mexicanos, seala Daniel
Mrquez.
Contralnea consult a los funciona-
rios del Banco Interamericano de Desa-
rrollo al respecto:
Estos proyectos aumentan la
deuda soberana de los pases? se le pre-
gunta a Steven Puig, vicepresidente del
Sector Privado del Banco Interamericano
de Desarrollo.
No. En general no. Al contrario.
Uno podra argumentar que disminuye la
carga fiscal que tienen los gobiernos por-
que lo que se busca es una movilizacin
de inversin tanto domstica como in-
ternacional hacia la infraestructura, en
proyectos que de otra forma posiblemen-
te los gobiernos tendran que asumir pro-
piamente, tendran que endeudarse para
realizarlos, ya sea con deuda domstica o
una internacional.
Mario Di Costanzo explica que la Ley
de Asociaciones Pblico-Privadas habr de
traer consecuencias graves, pues actualmen-
te el 90 por ciento del presupuesto est
comprometido. Si se le carga este tipo de
proyectos va a llegar el momento en que el
margen de finanzas pblicas va a ser abso-
lutamente reducido.
Ante la pregunta de si es una deuda o
no, Jorge Witker responde con una risa
sarcstica, Ja! Esto es una invitacin a
impulsar negocios privados a travs del
presupuesto del pas. A propiciar contratos
privados financiados con el presupuesto
anual de la nacin. Son deuda a priori.
Opacidad
Irma Erndira Sandoval expresa su preo-
cupacin frente a la falta de mecanismos
para fiscalizar los recursos privados. La
ley opaca ms el gasto pblico. Cierra de
golpe la transparencia para la utilizacin del
gasto.
A decir de Mrquez, de forma parale-
la se tendra que haber reformado el
Artculo 74 constitucional fraccin 4, y el
CONTRALNEA
79 para permitirle a las contraloras inter-
nas, a la Administracin Pblica Federal y
a la Auditora Superior de la Federacin a
auditar esta clase de recursos. Lo que
invierta el empresario no va a ser fiscaliza-
ble y va a confluir en una obra pblica.
Fideicomisos
Aunque el diputado Ildefonso Guajardo
indic a Contralnea que los fideicomisos
dentro de la ley no existen, los desapare-
cimos. El artculo 4 de la Ley de Asocia-
ciones Pblico-Privadas permite a los
fideicomisos pblicos federales no consi-
Rubn Daro Betancourt
4La privatizacin de reas estratgicas,
como la seguridad social, la seguridad
pblica y la educacin, vulnera al Estado:
diputada Laura Itzel Castillo
derados entidades paraestatales realizar
proyectos de asociacin pblico-privada.
Ante el hecho, la diputada Laura
Itzel Castillo reserv en lo particular el
artculo y propuso modificaciones para
permitir nicamente a los fideicomisos
pblicos federales, previa aprobacin del
Congreso, la asociacin con privados y
en ningn caso con asociaciones que
realicen los fideicomisos no considera-
dos entidades paraestatales, propuesta
que fue desechada.
Nos deca que se erradicaron total-
mente los fideicomisos, por qu no votar
a favor de la modificacin propuesta por
la diputada Laura Itzel se le cuestion a
Ildefonso Guajardo, tras la aprobacin de
la ley.
No podemos limitar a los fideico-
misos pblicos que tienen capacidad de
inversin. Lo que eliminamos son los
fideicomisos privados.
Para Irma Erndira Sandoval, los fidei-
comisos federales que no considerados pa-
raestatales son el ncleo duro donde se han
centrado las malversaciones del dinero p-
blico, la corrupcin y la opacidad.
Amplio espectro
Las Asociaciones Pblico-Privadas se utili-
zan en el sector energtico, de comunica-
ciones, agua, generacin de energa,
escuelas, hospitales, crceles, centros de
cultura, edificios de gobierno, transporte,
e infraestructura deportiva y se est en
constante bsqueda de reas de oportu-
nidad.
En Mxico, la Ley de las APP da cer-
teza jurdica a la intervencin del sector
privado en un rea calificada por Jorge
Witker como estratgica: la investigacin
aplicada y la innovacin tecnolgica, ta-
reas que, indica, corresponden nicamente
a las universidades, institutos e institucio-
nes de investigacin tecnolgica.
Se quieren desviar los recursos que el
Estado debe entregar a las universidades,
que son las encargadas de la investigacin
e innovaciones en el campo de actividades
econmicas, productivas, etctera.
Al abrirle paso a las privatizaciones
ms debatibles e incluso peligrosas como
lo son la tecnologa, la seguridad social, la
educacin y la seguridad pblica, el
Estado adopta una posicin muy vulnera-
ble, concluye la diputada petista Laura
Itzel Castillo.
En suma, a decir de Mario Di Costan-
zo, la Ley de Asociaciones Pblico-Privadas
es la conclusin del desmantelamiento
del Estado mediante la creacin de inter-
mediarios financieros que van a construir
obra pblica. La violacin de la sobe-
rana rectora del Estado en la econo-
ma.3
22 DE ENERO DE 2012 43
C268 044-049 1/17/12 7:02 PM Pgina 44

Miguel Galindo
SOCIEDAD ?

44 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 044-049 1/17/12 7:03 PM Pgina 45

Sedesol,
focos rojos
EN GASTOS
DE OPERACIN
Ante el supuesto manejo discrecional y opacidad con que el gobierno de Felipe Caldern habra
administrado los programas sociales en la Sedesol, la Cmara de Diputados promover una
comisin especial para vigilar el posible desvo, desfalcos o irregularidades en el uso del
presupuesto para 2012, en el marco del prximo proceso electoral y del ltimo ao de la
administracin calderonista, que se advierte como el tradicional ao de Hidalgo
Ana Lilia Prez

E
n los prximos das, legis-
ladores federales promovern
en la Cmara de Diputados
la creacin de una comisin
especial que vigile la apli-
cacin de los programas que
opera la Secretara de Desarrollo Social
(Sedesol), ante el posible uso que con miras
electorales podra darse a stos rumbo al
prximo proceso electoral, o para evitar
posibles desfalcos o defraudaciones de los
funcionarios encargados de su adminis-
tracin y distribucin al aprovechar el lti-
mo ao del sexenio.
Los legisladores advierten como un
foco rojo no slo la entrega de los progra-
mas sociales condicionada al voto, sino
adems la ampliacin al gasto corriente
autorizado a la Sedesol del Presupuesto
de Egresos de la Federacin 2012.
En 2011, la Sedesol oper un pre-
supuesto de 80 mil 207.4 millones de
pesos, para 2012, se le autorizaron 84 mil
859 millones. Adems del aumento del
presupuesto, se le autoriz una ampliacin
de su gasto corriente y, en contraste, una
reduccin al gasto social, pese a que la fun-
cin principal de esa Secretara es, precisa-
mente, la canalizacin de recursos pblicos
a la poblacin ms vulnerable.
Los gastos indirectos y de operacin de
los programas a cargo de la Sedesol deben
ejercerse sin menoscabo del presupuesto
asignado a cada programa. Hasta 2011, el
monto autorizado para gastos de operacin
de cada programa era mximo del 7 por
ciento del presupuesto, pero en diciembre
de 2011, la Secretara de Hacienda y Crdi-
to Pblico (SHCP) le autoriz el incre-
mento de 1 punto porcentual para dicho
rubro. Aunque en trminos numricos
parecera un incremento menor, en trmi-
nos monetarios es significativo, dado el vo-
lumen de recursos pblicos de los que los
funcionarios de la Sedesol podran servirse.
De acuerdo con el presupuesto auto-
rizado, son ms de 6 mil millones de pesos
los que este ao los funcionarios de la Sede-
sol podrn usar para gastos de operacin.
De acuerdo con consideraciones de
algunos legisladores, es en este rubro
donde los recursos no slo podran usarse
con fines electorales, sino malgastarse o
desviarse, bajo la lgica del llamado ao
de Hidalgo.
El problema, explica el legislador
Mario Di Costanzo Armenta, es el grado
de discrecionalidad con el que se manejan
estos recursos, y que ahora, con el tope pre-
supuestal para este ao, representan canti-

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 45

C268 044-049 1/17/12 7:03 PM Pgina 46

Alfredo Guerrero/Cuartoscuro
prctica propicia la discrecionalidad en la
utilizacin del capital asignado a cada pro-
grama social, complica y entorpece la
operacin, el registro y la fiscalizacin, y
no permite una rendicin de cuentas clara
y transparente.
Para agosto de 2010, cuando se audit
nuevamente el manejo de cuentas banca-
rias y chequeras, se encontraron, entre
otros, cheques en trnsito con antigedad
de hasta 12 meses, cuando el lmite para
su uso y cobro es de 30 das.
Los deficientes manejos administra-
tivos en una dependencia como Sedesol,
dada su funcin, tienen un alto impacto
social. Un caso ilustrativo es el de la

4 La entrega de apoyos de los programas sociales, en riesgo de

Rubn Daro Betancourt

convertirse en botn electoral. En la imagen, Felipe Caldern y
Margarita Zavala entregan despensas a chiapanecos afectado
por las lluvias

dades exorbitantes de dinero que puede utilizarse para cualquier

cosa.
Y es que adems, la Sedesol no le ha puesto a sus programas
los candados suficientes para el denominado blindaje electoral
que limita la entrega de recursos con estos fines, conforme refiere
la Auditora Superior de la Federacin en una de las revisiones
que hizo a dicha Secretara. Ello, advierten analistas, podra abonar
a enrarecer un proceso electoral en el que se avistan elecciones
muy competidas sin un marco institucional que sea garanta de
credibilidad, explica el analista Lorenzo Meyer Coso, del Cole-
gio de Mxico.

Opacidad y desvos

Razones suficientes tienen los legisladores para impulsar esta

comisin, dadas las irregularidades en el manejo de los progra-
mas de la Sedesol que la Auditora Superior de la Federacin ha
detectado en el actual sexenio: recursos desviados, malversados o
asignados sin la claridad suficiente en sus objetivos se enlistan
entre otros descubrimientos.
Desde 2008, la Auditora Superior le indic a la Sedesol que
deba de fortalecer sus mecanismos de control ya que haba un
manejo discrecional de las cuentas de cheques que la depen-
dencia utiliza para los gastos de operacin de los programas
sociales. En una de estas cuentas (nmero 2007269105), por
ejemplo, ese ao el organismo coadyuvante de la Cmara de
Diputados detect un dao patrimonial por 11 millones 843 mil
pesos, de los cuales la Sedesol no pudo precisar su destino.
El problema persisti en los meses subsecuentes. Cuando se
audit el ao fiscal 2009, se revel que en una misma cuenta (de
Bancomer) se manej el dinero de nueve programas sociales, lo
que conforme los auditores, dificult la identificacin de los
movimientos financieros de los programas, adems de que esta 4En breve, la Cmara de Diputados podra instalar una comisin especial para vigilar el uso

46 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

 C268 044-049 1/17/12 7:03 PM Pgina 47

Francisco Rodrguez/Cuartoscuro
operacin de la delegacin en Guerrero,
entidad con 21 de sus 81 municipios en
extrema pobreza, tuvo en 2009 y 2010,
87 millones 925 mil 600 pesos en sus arcas
sin destinarlos a ningn proyecto.
Otro aspecto que la Auditora Supe-
rior de la Federacin advirti como un
grave problema, es que los funcionarios no
le reintegran a la Tesorera de la Federacin
(Tesofe) los recursos no devengados tanto
de los programas como de los recursos
para la operacin de stos. La Auditora
Superior ha detectado casos en los cuales
hubo apoyos que nunca se cobraron, y
que los funcionarios de la Sedesol no
reintegraron esos recursos a las arcas

4 En noviembre de 2011, el excandidato del PRD al gobierno de

Michoacn, Silvano Aureoles, denunci la entrega de despensas para
favorecer al PAN en las elecciones

pblicas sino hasta que se lo indic el rgano fiscalizador.

O en otros casos en los que, con el propsito de no reinte-
grar los recursos ejercidos, los funcionarios reportan como ejecu-
tadas el ciento por ciento de obras y entregados el ciento por
ciento de programas conforme el padrn.
Ello se detect tambin en Guerrero, en la auditora que dicho
rgano realiz respecto al ejercicio fiscal de 2009.
Esta misma delegacin no pudo comprobar el destino de 14
millones 215 mil 600 pesos que supuestamente se entregaron en
el Programa de Empleo Temporal y 3 millones 382 mil del Pro-
grama para el Desarrollo de Zonas Prioritarias; adems se gas-
taron 71 mil 600 pesos del Programa de Empleo Temporal sin
documentacin comprobatoria, y se pagaron gastos no permitidos.
Tampoco se tenan los 1 mil 64 expedientes con los cuales supues-
tamente se entregaron apoyos por 114 millones 775 mil pesos.

Deficiencia en los padrones

En 2008, la Auditora Superior de la Federacin revis los

igilar el uso de los recursos pblicos de la Secretara de Desarrollo Social
padrones de los beneficiarios de los programas Setenta y Ms,
Atencin a Jornaleros Agrcolas, y el de Empleo Temporal. Se
detectaron irregularidades tales como la falta de los datos refe-
rentes al nombre del beneficiario, al tipo de apoyo, monto, fecha
de otorgamiento, todos stos considerados como parte de la
estructura mnima de datos de los padrones de beneficiarios. En
consecuencia: no existi un control sobre los pagos realizados a
los beneficiarios, determinaron los auditores.
La Auditora Superior le indic a la Sedesol que operaba los
programas con opacidad ya que no se precisa el mecanismo que
los beneficiarios [deben de] seguir para el cobro de los apoyos, ni
se indica la fecha lmite del pago a los beneficiarios, lo que resta
transparencia a los procesos de seguimiento al programa y entre-
ga de apoyos

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 47

C268 044-049 1/17/12 7:03 PM Pgina 48

Rodolfo Angulo/Cuartoscuro
La manera en la que el gobierno de
Felipe Caldern Hinojosa ha manejado el
Programa de Empleo Temporal es una de
las anomalas ms cuestionadas por la Audi-
tora Superior de la Federacin en trminos
de su falta de efectividad y manejo discre-
cional de sus fondos. En una de sus revi-
siones, determin la poca efectividad de
dicho programa debido a que no existe
[un] control sobre los pagos realizados a los
beneficiarios con recursos del fideicomiso
y que adems no se garantiza que el total de
los recursos lleguen a stos, y que el monto
que se otorga es poco significativo y puede
utilizarse en cualquier fin. Los recursos
empleados en este fideicomiso no represen-
tan mejoras en el nivel de vida de los jvenes
ni coadyuva a superar las condiciones de 4 Al centro, el secretario de Desarrollo Social, Heriberto Flix Guerra
marginacin y pobreza extrema [que son
los] principales objetivos del programa.
En el de Rescate de Espacios Pblicos, de las 5 millones 262 mil 900 empadro-
Programa de Desarrollo Local en 2008, se detect un dao patrimonial de nadas en ste, no recibieron los apoyos
Microrregiones 10 millones 596 mil 22 pesos de recursos no para alimentacin y energtico.
ejercidos y tampoco reintegrados a la Tesofe.
Respecto al Programa de Desarrollo Local Ese ao, el Programa de Setenta y Ms Ahorro, a costa de los pobres
Microrregiones, cuya funcin es impulsar se oper con tal nivel de opacidad, que de
los Centros Estratgicos Comunitarios me- acuerdo con la Auditora Superior ni En 2009, la Sedesol aplic medidas de
diante la dotacin de servicios, infraestruc- siquiera existieron elementos para deter- ahorro. Para cumplir sus metas dismi-
tura social y acciones de tipo productivo, minar el cumplimiento del objetivo ni la
tambin ha registrado irregularidades en la certeza de haber realizado las acciones de
disposicin de los gastos de operacin. promocin social. Se descubri un desvo
En 2007, se le asign un presupuesto de de 119 millones de pesos.
1 mil 17 millones 26 mil 500 pesos, de los En la llamada Estrategia 100 x 100
cuales 70 millones el 7 por ciento del pre- aplicada en municipios de extrema
supuesto, era lo que los funcionarios de la pobreza, se han detectado pagos no rela-
Sedesol podan utilizar para gastos de cionados con el programa, lo cual es lasti-
operacin, pero se derrocharon 132 millo- moso en trminos no slo econmicos
nes 440 mil pesos el 13 por ciento es decir, sino sociales al tratarse de recursos desti-
61 millones 248 mil 500 pesos ms de lo nados a municipios en pobreza extrema.
autorizado, excedente, que de acuerdo con En los programas Tu Casa y Tu Casa
la Sedesol, se pag en honorarios. Rural, se revelaron irregularidades en
Unos 88 millones de pesos de este pro- Michoacn, Puebla y Oaxaca, un dao
grama, que deban de emplearse en subsi- patrimonial de 12 millones de pesos.
dios a la produccin, se gastaron en supuestos Bajo el nombre de Vivir Mejor, como
pagos de honorarios; otros 805 mil 300 pesos el eslogan del gobierno de Caldern, el
en la adquisicin de vehculos. apoyo alimentario es el rubro prioritario
Del Programa Microrregiones, el 29.5 del programa Oportunidades. Respecto a
por ciento de los recursos que no se uti- ste, las auditoras han determinado que
lizaron (6 millones 70 mil 200 pesos) se opera sin ningn indicador para evaluar en
reintegraron a la Tesofe de forma extem- qu medida el apoyo compensa a las fami-
pornea. En su ejecucin tampoco se tuvo lias beneficiarias dado el efecto del alza inter-
control y seis entidades devolvieron los nacional de los precios de los alimentos.
recursos no devengados de forma tambin Adems de la dudosa efectividad del
extempornea. programa, en 2009, 68 mil 500 familias, 4Desde 2008, la Auditora Superior de la Federacin ha dete
la pobreza

48 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

 C268 044-049 1/17/12 7:03 PM Pgina 49
nuy el presupuesto a 28 de los 35 programas presupuestarios
que tuvo ese ao. Ahorr 519 millones de pesos debido a que
redujo los subsidios a los pobres (en 17 programas).
Administrativamente, la Auditora Superior de la Federacin
reprob la medida, ya que la Sedesol no reasign los recursos a la
poblacin ms vulnerable, pero adems, las cifras de ahorro que
report ante la SHCP discreparon con los de Hacienda.
Tabasco, tragedia y oportunismo
Tras las inundaciones ocurridas en Tabasco, en octubre de 2007,
el gobierno federal canaliz cuantiosos recursos al Programa de
Empleo Temporal para ayudar a la poblacin afectada. De 135
mil 200 pesos que originalmente ese ao se le asignaran al pro-
grama, la delegacin de Sedesol en Tabasco recibi 109 millones
617 mil pesos. Al revisar una parte del uso que se le dio a esos
recursos, la Auditora Superior determin que hubo un manejo
discrecional y dao patrimonial por 13 millones 950 mil 100
pesos, ms del 10 por ciento de los recursos.
Entre stos, dao patrimonial de 1 milln 876 mil 333 pesos
de la supuesta compra y entrega de 32 mil 487 herramientas de
las cuales no hubo evidencia documental. Hubo tambin
supuestos pagos por jornal que no pudieron comprobarse docu-
mentalmente.
Los funcionarios de la Sedesol adquirieron catres, cober-
tores y colchonetas por 1 milln 309 mil pesos, bienes que
deban ser otorgados por el Fondo de Desastres Naturales de la
Coordinacin Nacional de Proteccin Civil. De forma irregu-
David Cilia
n ha detectado irregularidades en el manejo de los fondos destinados a combatir
CONTRALNEA
lar 1 milln 920 mil 300 pesos se usaron para el supuesto arren-
damiento de vehculos y equipo de cmputo; no haba con-
tratos respectivos y este tipo de servicios tampoco podan
erogarse de estos fondos.
Tambin desviaron 1 milln 817 mil pesos para adquirir
impresos y formatos de certificados de enseres para el Programa
Hbitat.
Ante tales irregularidades, la Auditora Superior de la Fe-
deracin le solicit al rgano Interno de Control iniciar investi-
gaciones y fincar responsabilidades.
Pero adems, los funcionarios de la Sedesol no hicieron un
seguimiento fsico-financiero de la aplicacin de recursos, ello
deriv en que hubo reas que a pesar de la situacin de emergen-
cia que privaba, no aplicaron los recursos correspondientes, y
tampoco los reintegraron a la Tesofe, sino hasta que la Auditora
Superior lo detect.
En otros programas emergentes operados por la Sedesol,
como los que se implementaron en el rubro de vivienda, a raz
de la destruccin que en Chiapas provoc el huracn Stan, tanto
en la ejecucin del programa como en los resultados del mismo,
la Auditora Superior encontr graves deficiencias: viviendas cons-
truidas con materiales y tcnicas de nfima calidad a precios
onerosos. Recin terminadas presentaban grietas, filtraciones y
deficiencias que las hacan prcticamente inhabitables; otras no
se terminaron o no se construyeron.
El gran foco rojo
Ante la perspectiva en el manejo de los programas sociales en la
actual administracin, el legislador Mario Di Costanzo, inte-
grante de la Comisin de Hacienda y Crdito Pblico de la
Cmara de Diputados explica: Veo como un foco rojo no slo el
uso de estos programas sino el gasto de operacin. No puede ser
ms del 4 por ciento de su valor total, en cambio, para este ao
se autoriz un 8 por ciento, que son miles de millones de pesos
que tienen un riesgo muy alto de que se utilicen con fines mera-
mente electorales o que haya saqueo.
Di Costanzo, tambin secretario de la Comisin de Vigilancia
de la Auditora Superior de la Federacin, advierte que conforme
al manejo que el gobierno de Caldern ha dado a la Sedesol,
estn dadas todas las condiciones para que se traduzca en un
gasto electorero o en una entrega de programas condicionados al
voto, o de plano, en un saqueo directo.
De hecho, ste es uno de los sectores en los cuales, de
nuevo, la Auditora Superior de la Federacin detect irregu-
laridades en su revisin ms reciente, misma que dar a cono-
cer en unas semanas, adelanta uno de los auditores del rgano
fiscalizador.
Contralnea solicit una entrevista con el secretario de la Sede-
sol, Heriberto Flix Guerra, para que explicara las medidas que
la dependencia a su cargo tomar para evitar que los programas
se usen con fines electorales o que haya malos manejos en el dinero
etiquetado como gastos de operacin para cada programa. Hasta
el cierre de edicin, no se obtuvo respuesta.3
22 DE ENERO DE 2012 49
C268 050-059 1/17/12 7:05 PM Pgina 50

SOCIEDAD .

50 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 050-059 1/17/12 7:05 PM Pgina 51

Sierra Tarahumara

Mexicanos
EN CAVERNAS

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 51

C268 050-059 1/17/12 7:05 PM Pgina 52

Habitan cavernas y viven alcoholizados: es ms fcil conseguir tesgino que

agua potable. En sus propias palabras, muchas veces es lo nico que hay para
llevarse a la panza. Harapientos, su patrimonio es la pila de ramas secas a la
entrada de la cueva y lo que llevan puesto. Nacen y mueren sin que exista un registro
oficial de ellos. No cuentan con acta de nacimiento ni saben cuntos aos tienen.
Son hombres, mujeres y nios rarmuris que sobreviven en el corazn de la Sierra
Tarahumara, adonde los avent hace siglos el chabochi o conquistador y, por extensin,
el mestizo, de quien siguen huyendo y, despavoridos, corren aunque se les grite que son
mdicos o maestros quienes espordicamente los buscan. En la profundidad de las
barrancas o en la cima agreste de las montaas, araan, con rudimentarios
instrumentos, las peas casi desnudas para arrancarles algo de sun o maz.
En octubre de 2007, Contralnea, visit un municipio que oficialmente no se
encontraba entre los ms pobres del pas. Ahora, la tragedia de sus habitantes
fue visibilizada por el rumor de un suicidio masivo de indgenas
Zsimo Camacho / David Cilia, fotos / enviados

4Pasan aos paque comamos carne: entesginados 4Frijoles, una vez al da

52 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 050-059 1/17/12 7:05 PM Pgina 53
B
atopilas, Chihuahua. El viento parece mecer a
los infantes, nios, jvenes y viejos reunidos en-
torno a una olla de tesgino, bebida embriagan-
te de maz fermentado. Sentados en una viga
carcomida o en el suelo, con la barbilla puesta
en sus rodillas, divisan los enormes peascos ro-
sados y grisceos de esta Sierra Tarahumara, declarada por el
gobierno federal Parque Nacional Barrancas del Cobre.
Abuelos, de alrededor de 50 aos, y nietos, quienes rondan los
cinco, se pasan la hueja luego de darle algunos sorbos. Todos es-
tn borrachos.
La familia de Jos Rodrigo Torres casi est completa: slo sus
hijas y nueras huyeron al advertir la presencia de chabochis. Con-
vive junto a la milpa en la que han sembrado maz, frijol y cala-
baza. Se trata de una pequea ladera entre los abruptos acantila-
dos de la cadena montaosa. De manera atropellada, y median-
te intrprete o espaol entrecortado, sealan que no saben de
edades, que no han recibido nunca atencin mdica y que co-
men slo maz y frijoles cuando hay. Generalmente se alimen-
tan de quelites que buscan entre el monte.
Cundo fue la ltima vez que comieron carne?
La pregunta los deja atnitos. Guardan silencio por unos
segundos y luego estallan en carcajadas y en una gritera en la
que todos hablan al mismo tiempo.
Carne? No, pues muy a lo largo... a lo largo. Pasan aos
pa que comamos carne y solamente cuando alguien nos convi -
da. Los bukes (nios pequeos) ni la conocen.
4La casa de Federico y Martha. La familia puede pasar dos das sin comer
CONTRALNEA
Una voz gruesa irrumpe con un lamento. Es la abuela que
ha comenzado a cantar para que llueva, se d el maicito y ten-
gamos milpa que trabajar. Ana Mara Castillo quien dice ha-
ber tenido como 22 hijos, de lo cuales no se lograron ocho
dirige su canto al cielo y el abuelo se levanta a bailar. Sus pies
descalzos golpean lenta y rtmicamente la tierra y levantan pol -
vo rojizo. Los ojos de la mujer, hinchados y acuosos, estn cu-
biertos de una secrecin turbia. Dice: desde hace unos meses
ya casi no veo.
Antes de que oscurezca, se trasladan a su morada: una
cueva, abierta como pequea herida en la montaa. Tamba -
lendose, caminan por un estrecho sendero en el que cabe
una sola persona; de un lado, la roca y los arbustos espino-
sos; del otro, la barranca de la que apenas se escucha el ru-
mor del ro.
El acceso de la caverna mide aproximadamente un metro.
Ah han apilado ramas secas con las que encendern la fogata.
El interior es ms amplio y caben alrededor de ocho personas.
Su tosco metate slo es piedra contra piedra; tambin se obser-
va una botella con agua y dos cobijas. Es el patrimonio de la fa-
milia. No todos pueden dormir aqu. Slo los abuelos, los ni-
os y las mujeres solteras gozan de la proteccin de la hendidu-
ra rocosa. Los dems pernoctan bajo chozas improvisadas con
ramas y tierra o a cielo descubierto.
Los nios no van a la escuela, pues el maestro que vino no-
ms estuvo dos das y se fue, dice Antonio, quien tiene cuatro
hijos menores de 10 aos, ms una que se me muri.
22 DE ENERO DE 2012 53
C268 050-059 1/17/12 7:05 PM Pgina 54

Procampo, una estafa

Los indgenas serios, imp- minente la entrega del recur- algunos rarmuris dicen que el

L
os indios bajaron de los
cerros. La plaza de la cabe-
cera municipal de Batopi-
las se llen de colores, aquel
octubre de 2007. An no ama-
neca cuando, silenciosos,
inundaron por cientos el centro
cvico del municipio. Descalzos,
y algunos con huaraches de tres
puntadas, caminaron durante
cinco, siete, nueve horas. Otros
durante un da y algunos
ms durante dos. Vienen de las
barrancas, las mesetas, la sierra
y las montaas. Invariablemen-
te, las mujeres cargan a la es-
palda uno y hasta dos hijos.
Llegaron convocados para
recibir el Procampo. Sin embar-
go, la mayora vino en vano: les
piden documentos que ni remo-
tamente tienen: acta de naci-
miento y credencial para votar,
pasaporte, cartilla del servicio
militar o, incluso, licencia de
manejo. Como el chabochi es
dadivoso, les perdona la firma
a quienes nunca han tomado
una pluma y les dice que con
su huella digital basta. Claro
que lo del acta y la identifica-
cin oficial no lo puede perdo-
nar. Ya sera demasiado. As que
es una lstima, pero no se les
puede dar el apoyo.
vidos, esperarn en la plaza
hasta que anochezca. Ni se
acercan al enviado del gobier-
no federal. Slo lo miran, aten-
tos, con la esperanza de que
los llame para darles el recur-
so. Nada de eso ocurre. Cuan-
do el sol se ha ido, el chabochi
trepa a su camioneta y se va.
Entonces los indios, igualmente
silenciosos, emprenden, vere-
das arriba, el regreso a sus cue-
vas, laderas y barrancas.
Hay quienes ya han salvado
los obstculos que representan
el acta de nacimiento y la iden-
tificacin oficial. Son pocos: al-
rededor de 400. Para ellos es in-
4Olivas Gutirrez apoyando a rarmuris
so. Reciben un cheque por mil
160 pesos. S, un cheque en me-
dio de la sierra tarahumara. Las
sucursales bancarias ms cerca-
nas estn en Ciudad Cuauht-
moc: a cientos de kilmetros.
Pero el chabochi tambin
trae la solucin: en las tiendas
de la cabecera hay quienes se
preparan con dinero y les hacen
el favor a los indios de cambiar-
les sus cheques por efectivo. Por
supuesto, hay una comisin de
por medio. Por cada canje, les
quitan a los rarmuris entre 150
y 300 pesos. Pero nadie los
obliga, eh? Ellos hacen con su
cheque lo que quieren. Incluso,
propio representante del gobier-
no federal les quita cien pesos
por haberles hecho el favor de
haber llegado hasta aqu: es pa-
ra la gasolina.
Rafael Olivas Gutirrez es el
coordinador de comercializacin
agropecuaria en el distrito 010
San Juanito de la Secretara de
Agricultura, Ganadera, Desarro-
llo Rural, Pesca y Alimentacin,
delegacin Chihuahua. El fun-
cionario encarna en este mo-
mento, lo que el chabochi es
para los indios.
Blanco, alto, de gafas oscu-
ras y botas con punteras, Olivas
Gutirrez dice que el hecho de
que hayan venido cientos de in-
dios a cobrar cuando no les
tocaba fue por una mal inter-
pretacin de ellos. Rechaza
que los representantes del go-
bierno federal cobren dinero
por traer los cheques y dice que
por lo menos de parte l no hay
ninguna quita al cheque. Si
en las tiendas les cobran, noso-
tros no tenemos injerencia.
Los rarmuris que s cobra-
ron emprenden el camino rum-
bo a sus moradas, repletos de
comida chatarra, cervezas y re-
frescos.3

Jos Guadalupe comenta que doctor nunca viene. Sabe -
mos que hay brigadas, pero nunca llegan ac. Andan de esa sie-
rra pa all y seala, a lo lejos, una cordillera de conferas. Pa-
sa lo mismo que con eso del Procampo, aade.
Al lugar se le conoce como La Mesa de Egis. Se encuen-
tra, aproximadamente, a 60 kilmetros de esta cabecera muni-
cipal, que se recorren a pie por alrededor de nueve horas; o cua -
tro, en camioneta por una brecha accidentada.
Pero no slo los rarmuris padecen la miseria y la ausencia
de servicios. Los ranchos de los campesinos mestizos tampoco
cuentan con luz elctrica, servicios mdicos ni tierras frtiles.
Son casi tan pobres como los indgenas. La dieta de la familia
Egis, que levantaron sus modestas casas de adobe junto a un
arroyo, es casi idntica a la de los rarmuris; pero pueden co-
mer queso de cabra y caf, los cuales comparten algunas veces
con los indios.
Munrachi
Cuatro pequeos montones de piedras que sostienen una lmi-
na constituyen la casa de Federico y Martha. El sol se ha pues-
to y, como ayer, hoy tampoco comieron nada. Yo creo que ma-
ana s encuentro quelites, dice serenamente Federico, quien
tiene aproximadamente 17 aos. Su mujer, ligeramente menor
que l, amamanta a una beb de ocho meses. La joven madre in-
giere agua de lluvia recolectada en botellas de plstico.

54 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 050-059 1/17/12 7:05 PM Pgina 55
4Osorio Rentera, enfermo de llagas. El mdico
ms cercano, a nueve horas
4Antonio, en su cueva y junto a su patrimonio
CONTRALNEA
El cielo encapotado y el aire h-
medo anuncian los aguaceros noctur -
nos. Saben que la lmina no les servi-
r de nada, pero dicen estar acostum-
brados: noms as siempre la pasa-
mos.
Tampoco hay mdico en esta co-
munidad, aunque las brigadas de sa-
lud llegan cada uno o dos meses. Los
habitantes cuentan con un viejo inter-
nado para los nios en el que no hay
maestros desde hace medio ao. Pe-
rros con sarna se pasean por una aban-
donada cancha de basquetbol. La vie-
ja iglesia es la nica construccin que
cuenta con gruesas y altas paredes.
Tambin se encuentra cerrada y, a tra -
vs de los orificios de las puertas apo-
lilladas, se advierte un templo rstico
y pobre.
Vicente Rivas, el comisario polica
de esta localidad, habitada aproxima-
damente por 600 personas, dice que
aqu lo que ms falta hace es clnica
con doctor. La autoridad tradicional
expresa que la gente se enferma de
neumona y los nios no estn bien
alimentados. Agrega que la gente lue-
go se muere de repente sin saber ni de
qu.
Cuando una persona de esta co-
munidad cae enferma, sus familiares
acuden al sucurami o curandero,
quien a veces cura la diarrea, la neu-
mona y la calentura con races y can-
tos.
Munrachi se encuentra a ms de
siete horas, recorridas a pie, de la cabe-
cera municipal. Para llegar al centro
de salud deben atravesar dos ros que
en temporada de lluvias son imposi-
bles de cruzar.
El agua que ingieren es del agua-
je, es decir, de una pila dispuesta pa-
ra captar el agua de lluvia.
Rodrigo Soto Gutirrez, de alrede-
22 DE ENERO DE 2012 55
C268 050-059 1/17/12 7:05 PM Pgina 56

Paliativos para combatir la miseria

Hernndez Vega critica
deral para combatir integral- estn pegadas a los ros y tan que los proyectos gubernamen-

J
ess Salvador Hernndez Ve-
ga, entonces presidente mu-
nicipal de Batopilas (octubre
de 2007), seala que la carencia
de servicios sanitarios es los que
ms le pega al municipio. Re-
conoce que algunos nios rar-
muris de la sierra viven tan
desnutridos y pobres como los
africanos.
Postulado por el Partido Re-
volucionario Institucional y pro-
fesor de carrera, admite que la
pobreza en que viven los indge-
nas es bastante extrema y, an-
te la ausencia de una poltica fe-
mente la miseria, lo que hace-
mos nosotros slo son paliati -
vos.
Ejemplifica con los 850 pa-
quetes de mejoramiento de vi-
vienda que su gobierno pudo
entregar. Fueron 850 familias
beneficiadas con lmina y ce-
mento, pero lo requieren miles.
Hay indgenas que no tie-
nen ni qu comer. Y eso no se
resuelve ms que con inversin
y proyectos ambiciosos en el
mbito de la produccin. Por
ejemplo, hay comunidades que
slo con un sistema de bombeo
de gravedad, podran hacerse de
un sistema de riego para sus
milpas y huertas y adquirir un
mejor nivel de vida.
El presupuesto anual del es-
tado es de 28 millones de pesos.
Eso es todo lo que tenemos pa-
ra hacer la infraestructura bsica
de todo el municipio: alcantari-
llado, escuelas, agua potable,
electrificacin. Est por hacerse
todo y por supuesto que con esa
cantidad es ms que imposible.
Todo se diluye.
tales se conciban en los despa-
chos citadinos sin tomar en
cuenta las condiciones de las lo-
calidades donde se aplican.
Nos enviaron 628 mil pe-
sos del programa Alianza para el
Campo. Esa cantidad, disemina-
da en 9 mil familias indgenas.
Qu se puede hacer con eso.
Adems, los proyectos que lle-
gan, vienen con la poltica de
que el gobierno pone el 70 por
ciento y el campesino el 30.
Pues eso funcionar en otro la-
do; pero en la Sierra Tarahuma-

dor de 50 aos, muestra su casa: dos pequeas habitaciones de

adobe con techo de ramas y tierra. Al interior se observan dos
petates, dos costales de maz, una pala, un azadn, un bielgo
y un hacha. Adems, un altar a la virgen de Guadalupe y a San
Judas Tadeo.
Desde lo alto de un peasco, Rodrigo Soto observa caer la
noche. Dice que los sacos de maz le alcanzarn a su familia
slo para dos semanas ms y el cielo no quiere llover bien.
Erguido y de semblante duro, cruza los brazos. Pareciera esta-
tua de bronce colocada sobre un risco. Se ha quitado la napa-
cha o blusa. El viento le mece el isigura o taparrabos. Slo es -
cucha el sonido estridente de las chicharras que, luego de la
puesta del sol, domina el monte.

Guamuchili

En lo profundo de la barranca, y a orillas del ro Batopilas,

4Munrachi. Adustos e inmviles, parecen impacibles ante la tragedia
est la cueva de Jos Mara Layo. El viejo no ve definitiva-
mente de un ojo. Del otro, le escurre una lgrima espesa que
hace que todo se vea empaado. Camina a pasos cortos
ayudado con un bastn; pero se muestra gil al atravesar los
arroyos. Casi no entiende el espaol y muy pocas frases pue-
de decir en castilla.
Llovi toda la noche anterior y el estruendo del ro cre-
cido hace que cualquier dilogo sea a gritos. Jos Mara no
sabe cuntos aos tiene, pero ponle que como 500, dice
con seriedad. Tiene nueve aos viviendo en esta cueva. An-
tes viva en otra de la sierra. Me baj porque aqu tengo
cerca el agua, comenta y, con una mueca, seala al ro.
Nunca fue a la escuela y nunca haba sido atendido por
un mdico hasta que se acerc a esta cabecera municipal,

56 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 050-059 1/17/12 7:05 PM Pgina 57
ra, no. Los indgenas no tienen
ese 30 por ciento. Se les tiene
que poner el ciento por ciento.
Reconoce que la relacin
entre las autoridades municipa-
les y los rarmuris es todava
distante. Dice que pasaron
cientos de aos en los que prc-
ticamente no hubo contacto al-
guno.
Durante mi gobierno se
avanz mucho y ya se acercan y
estn aqu. En muchas comuni-
dades todava no aceptan al
maestro y hay resistencia a todo
lo que planteamos. Pero es que,
hay que decirlo, para ellos du-
4En la profundidad de las barrancas o en la cima agreste de las montaas, araan las peas para arrancarles sun
CONTRALNEA
rante mucho tiempo, cada que
llegaba el chabochi, como nos
llaman a nosotros, a ellos les iba
mal: se daba al traste con su pa-
trimonio, sus chivas, sus vacas.
El presidente municipal re-
conoce que la desnutricin in-
fantil y los problemas de salud
son la principal urgencia del mu-
nicipio. No quiero ser alarmis-
ta; pero s ha habido casos de
nios en condiciones mucho
muy crticas, que casi se les pue-
de comparar con nios etopes o
kenianos; esos son casos aisla-
dos, pero s hay mucha desnutri-
cin.
Seala que los servicios de
salud no son suficientes y de-
manda la creacin de un hospi-
tal, pues en el nico centro m-
dico de todo el municipio no hay
material quirrgico, rayos X ni
laboratorio. Adems, por las ca-
ractersticas de la zona, necesi-
tamos especialistas en ginecolo-
ga, pediatra y ortopedia.
Sobre la existencia de pistas
de aterrizaje clandestinas y los
informes que sealan que la Sie-
rra Tarahumara es uno de los lu-
gares donde se cultiva marihua-
na, el presidente municipal de
Batopilas seala:
Aqu en la cabecera munici-
pal y sus alrededores no hay dro-
ga. Probablemente haya en las
comunidades ms escondidas.
No podemos cerrar los ojos a la
realidad: no hay tierras de culti-
vo, no todos tienen ganado. Ha-
br quien en su momento se de-
dique a ello porque hasta se ha
ido haciendo parte de una cultu-
ra: la gente no tienen que comer
y alguna actividad tendr que
desarrollar. Sin embargo, aqu se
vive tranquilo y en paz. Afortu-
nadamente no hemos tenido en-
frentamientos como los que se
ven en las grandes ciudades.3
22 DE ENERO DE 2012 57
C268 050-059 1/17/12 7:05 PM Pgina 58
hace dos meses, desesperado porque est a punto de perder
la vista. Camina cada semana alrededor de 15 kilmetros
para que sea revisado por el mdico. Ha recibido el apoyo
del presidente municipal. Vive con un hijo, su nuera y tres
nietos.
La cueva no es profunda y ni siquiera puede resguardar-
los completamente de la lluvia. Mara, de siete aos, carga,
amarrada por la espalda, a su hermana Rosita, de tres meses.
Juega, junto con Juan, de dos aos, con el agua verdosa en-
charcada en el interior de la cueva.
Jos Mara ha colocado ramas delgadas para colgar sus
pertenencias y con ello evitar que se mojen: el guare o cesto
de tortillas, las cobijas, el petate, la hueja o cuchara y las
bolsas de ropa que les fueron entregadas en la presidencia
municipal.
Los nmeros de Batopilas,
segn el Conapo
Poblacin total
Poblacin analfabeta mayor de 15 aos
Poblacin mayor de 15 aos sin primaria completa
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario
Ocupantes en viviendas sin energa elctrica
Viviendas con algn nivel de hacinamiento
Ocupantes en viviendas con piso de tierra
Poblacin en localidades con menos de 5 mil habitantes
Poblacin ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mnimos
ndice de marginacin
Grado de marginacin
Lugar que ocupa en el contexto estatal
Lugar que ocupa en el contexto nacional
Fuente: ndices de marginacin 2005, Consejo Nacional de Poblacin
58 22 DE ENERO DE 2012
Guacaibo
Los nios se pasean, descalzos y silenciosos, por las milpas. Infes-
tados de parsitos, su vientre les crece grotesco, aunque el resto de
su cuerpo se observe delgado y blancuzco. Porfirio Mndez Enr-
quez, el comisario polica de la comunidad, sostiene entre sus ma-
nos a scar Diego, de dos aos. El infante, dbil y con un est-
mago de 30 centmetros, no puede sostenerse por s mismo.
ste es el nio ms jodidn. Est muy panzoncito. Ya es-
t que revienta. Lo bajamos a Batopilas hace como dos meses
y de ah se lo llevaron hasta Chihuahua. Lo vieron unos doc -
tores y hasta medicina nos dieron; pero ya se acab y aqu c-
mo vamos a conseguir. S le haba bajado su pancita pero ya le
creci otra vez. Luego se enferman como de gripa y calentura,
que dicen que viene siendo paludismo, explica Porfirio.
Sin embargo, los nios no son los
nicos que muestran vientre abultado.
Los adultos tambin padecen de enor-
mes estmagos sin que sepan cul es la
causa. Beben agua de lluvia que captan
en grandes tinacos o extraen de los po-
zos.
Porfirio Enrquez dice: He bajado
a Batopilas a hablar con la doctora que
est ah para decirle que necesitamos
doctor ac. Me dice que no hay presu-
puesto; pero yo le digo, no le hace que
no haya presupuesto: ac hay gente. Pri-
mero hicieron que nos ilusionramos
con que s iban a mandar. Hace como
cinco aos nos dijeron que era cosa de
que noms hiciramos la casa de salud.
La levantamos de adobe y hasta puertas
le pusimos y todo. Nunca lleg nadie y
ahora est ah toda inservible.
Agrega que s se han muerto perso-
nas porque no se les atiende. Ya nos
conformamos con que viniera un doc-
tor cada mes. Mira a esta otra chiquita:
13 mil 298 personas
43.13 por ciento es Jesusita y no quiere crecer. La nia,
66.60 por ciento de seis aos y 16 kilos, se oculta entre
66.22 por ciento
las piernas de Porfirio.
La comunidad se encuentra en la
65.10 por ciento
parte ms alta del municipio. Casi en
63.14 por ciento
las cimas de las montaas, gozan de al-
82.24 por ciento
gunas praderas y bosques de ocotes. Sin
100 por ciento
embargo, el agua no es suficiente.
55.92 por ciento Aqu tenemos muchas ganas de tra-
3.02906 bajar. Necesitamos una presa. Nosotros
Muy alto mismos la hacemos, pero necesitamos
1 material. Con una presa, podramos te-
8 ner riego y hasta agua para baarnos,
porque ahorita casi toda es para tomar.
Y, a veces ni para eso tenemos.
CONTRALNEA
C268 050-059 1/17/12 7:05 PM Pgina 59

4El cielo no quiere llover bien

El Tabln en la maana; le dimos remedios y pareca que se compona.

Ya en la noche se puso muy malo y por la maana lo echa-
El viejo Higinio Osorio Rentera, de 77 aos, levanta cuida- mos en el lomo de un burro rumbo a Batopilas; pero como
dosamente su pantaln y descubre su pantorrilla. Las mos- a la hora de camino, se acab el nio. Tena seis aos.
cas, ligeras, se apeuscan en una masa tumefacta y sangran- El campesino, de sombrero, huaraches de tres puntadas y
te. La herida nunca cicatriza y se extiende apresuradamente. daga en la cintura, expone que en la ranchera no llega Pro-
Nadie sabe qu enfermedad lo aqueja ni las causas de ella. campo ni Oportunidades. Tampoco los nios van a la escue-
Me enferm de llagas. Noms primero me doli el em- la, pues el maestro se fue hace de cinco meses.
peine; luego lleg la calentura, y a los pocos das me salieron Aqu necesitamos muchas cosas; pero comida es lo que
manchas rojas. En julio, cuando estaba desyerbando una ms hace falta. Necesitamos tambin un puente colgante pa-
matita de maz, me di cuenta de que ya tena ms manchas ra atravesar el ro, porque en temporada de lluvias no hay si-
y las llagas. Mi otro pie est como adormecido. quiera ni cmo ir a conseguir las cosas a otro lado.
Ms de 12 horas, a pie por senderos escabrosos, separan Cuesta abajo, rarmuris salen al paso de los forasteros.
al viejo de la cabecera municipal de Batopilas, donde un m - No pronuncian una sola palabra ni responden a vocablo al-
dico podra atenderlo. Nunca ha venido un doctor por ac guno que no sea el kuira, saludo tarahumara. Adustos e in-
o, por lo menos, a m no ha tocado verlo y, la verdad, yo ya mviles, parecen impasibles no slo ante los agrestes clima y
no puedo bajar, asegura. Las brigadas mdicas tampoco lle - orografa sino tambin ante el hambre, la enfermedad y la
gan hasta esta ranchera habitada por mestizos. tragedia.
El anciano vive solo. No cuenta con familiares. Sus veci - Desde las veredas, se obser van en las laderas a otros que
nos procuran lavarle las heridas con agua y yerbas. yacen desmayados y con el rostro sangrante. Son los entes-
Bacilio Portillo Castillo, de 57 aos, lamenta la falta de ginados que, solitarios, despertarn para seguir araando
ser vicios mdicos: Aqu s se han muerto. Apenas llevba- peascos y huir, sierra adentro, de la voracidad del chabo-
mos a Batopilas a un chamaquito. Lo vimos enfermo un da chi.3

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 59

C268 060-063 1/20/12 3:58 PM Pgina 60

60 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 060-063 1/20/12 3:58 PM Pgina 61

RARMURIS
David Cilia

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 61

C268 060-063 1/20/12 3:58 PM Pgina 62

62 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

C268 060-063 1/20/12 3:58 PM Pgina 63

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 63

C268 064 1/20/12 3:59 PM Pgina 64
EX LIBRIS
Historia de la
delincuencia organizada
N
lvaro Cepeda ueve investigadores nos presentan
Neri* Mafia. Historia de la delincuencia
organizada (ttulo que sustituy al
de Crimen organizado). Es una edi-
cin alemana, impresa en China, pa-
ra una editorial de Australia. Con la
traduccin de Emilio Vadillo y Sergio Aguilar para la editorial
de Barcelona, que lo distribuir a pases de habla castellana,
comprende 350 pginas con un excelente diseo, cartografa
y documentacin fotogrfica. El sumario muestra los orgenes
modernos de las delincuencias ya organizadas (a veces, como
en Mxico, ms organizadas que las fuerzas para combatirlas)
que hacen sus negocios as sea con base en homicidios,
aunque prefieren la discrecin para minimizar riesgos, dis-
puestas a retar al orden legal y establecer conexiones con fun-
cionarios, banqueros y polticos para lograr ganancias al
proveer de bienes y servicios a su clientela que consume, sobre
todo, drogas, prostitucin y otras perversiones.
Comercian en redes internacionales; son financieros de
gran parte del capitalismo salvaje y promotores del empleo.
64 22 DE ENERO DE 2012
Sus fortunas les permiten donar a la iglesia del Vaticano, sub-
sidiar partidos polticos y atender problemas sociales. Los
captulos Los orgenes, El siglo XX; hacia el siglo XXI y
El nuevo milenio dan un panorama histrico de su activi-
dad convertida ya en amenaza global. Rastrean a capos o
padrinos (no es El prncipe, de Nicols Maquiavelo, la obra de
su inspiracin ya convertida en cuento infantil, sino en El
padrino, de Mario Puzo, y los filmes de Francis Ford Coppola),
movindose por el mundo como seores de las drogas,
dispuestos a escenificar guerras internas contra los gobier-
nos de quienes son socios y beneficiarios.
Es una edicin casi lujosa, con un precio que pareciera
subsidiado por esas mafias para darse a conocer, comprende
a stas y las guerras de la droga mexicanas (Mxico con una
cartografa que ubica a los principales crteles que estn
bien financiados y armados, con rifles de francotirador, lan-
zacohetes, uzis israeles y fusiles de asalto AK-47 [que pro-
vienen] de Estados Unidos, donde la venta de cocana
genera 40 mil millones de dlares al ao [] Adems, desde
2000, el consumo de drogas se ha disparado en Mxi-
co. En 2006, Felipe Caldern se convirti en presidente de
Mxico y puso en marcha una campaa nacional contra los
poderosos crteles de la droga). Les falt aadir que es una
guerra fallida con ms de 50 mil homicidios, casi todos
enterrados en fosas comunes y sin registro alguno.
Sus fotografas y prosa nos hacen saber cmo las prin-
cipales organizaciones criminales son territoriales y expertas
en la utilizacin y [el] desarrollo de relaciones simbiticas
con [los gobiernos], los Estados y los aparatos gubernamen-
tales [y policiacos-militares] [ Para] promover y hacer cre-
cer sus objetivos organizativos y operativos [] Incapaz de
llevar a cabo con xito sus operaciones sin un cierto grado
de acomodo poltico. Y convertidas en un Estado y gobier-
no paralelo al Estado y gobierno, disputndose el territorio
hasta apoderarse del mismo para sus propios fines.3
Ficha bibliogrfica:
Autor: Frank Shanty, et al
Ttulo: Mafia. Historia de la delincuencia
organizada
Editorial: HF Ullmann, 2011
*Periodista
CONTRALNEA
C268 065 1/20/12 4:41 PM Pgina 65

AGENDA CULTURAL

CINE  Rosa patria | En el marco del 7 Festival Internacional de Cine Gay

de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, se presenta esta pelcula dirigida
por Santiago Loza. La vida de Nstor Perlongher (poeta, socilogo y activista poltico
homosexual) es reconstruida a travs de testimonios e imgenes de archivo como un
rompecabezas humano. A medida que pasen los minutos estaremos no slo ante la construccin
de un hombre, sino la de todo un movimiento social, una poca poltica y en gran parte de la
Argentina de las dcadas de 1970 y 1980.
Cinematgrafo del Chopo, Enrique Gonzlez Martnez 10, colonia Santa Mara la Ribera. (Jueves 26 de enero, 17:00
horas)

EXPOSICINDr. Lakra | Jernimo Lpez Ramrez, mejor conocido
como Dr. Lakra, es ilustrador autodidacta y artista del tatuaje. Su seudnimo es
reflejo de una tendencia hacia la rebelin: mientras que el ttulo de doctor
supone respeto, el trmino lakra se emplea en el argot como sinnimo de
delincuente y es tambin un juego con la palabra lacra, que significa cicatriz
o marca. Dr. Lakra es un coleccionista de las tradiciones del arte cor-poral:
sus tatuajes reflejan experiencias con las culturas maor, tailandesa, chica-
na y filipina. Sus obras combinan estos diseos con innumerables smbolos
provenientes de las pandillas urbanas, las historietas, la cultura prehisp-
nica y la religin. Dr. Lakra une lo cmico y lo macabro en un intento retar
a las costumbres y estructuras sociales tradicionales. Pinta la raya entre lo
vulgar y lo maravilloso, sus dibujos replantean las ideas convencionales
de belleza, buen gusto y la identidad individual contra la colectiva.
Museo de la Ciudad de Mxico, Pino Surez 30, colonia Centro. (Hasta el
11 de marzo de 2012)
TEATROFedra | El controvertido y paradigmtico
arquetipo femenino griego que sufre un gran amor incontrolable
y prohibido por su hijastro Hiplito, hijo de su marido Teseo, con
las catastrficas consecuencias que esto trae, ha sido tratado por
diferentes autores desde la antigua Grecia hasta la actualidad.
Esta adaptacin moderna, dirigida por Alejandro Rodrguez
Adeth, presenta una aproximacin irnica y descabellada del
mito clsico que sirve para hacer una reflexin sobre lo siniestro
del poder, la decadencia humana, la soledad, la natural
violencia que se despliega cuando afloran las ambigedades;
para finalmente preguntarnos dnde estn los lmites
de nuestra tolerancia al sufrimiento en una sociedad
consumista que fomenta el culto a la juventud, la salud, la
riqueza, al poder, la libertad y la felicidad?
Teatro Jos Mart, Centro Cultural Jos Mart, Doctor Mora
1, colonia Centro. (24 y 31 de enero, 19:00 horas)
MSICAMollete Jazz Band | En el marco de la
Temporada de Msica de Cmara, esta banda se presenta
el jueves 26 de enero a las 19:00 horas en la Sala Hermilo
Novelo.
Centro Cultural Ollin Yoliztli, Perifrico Sur 5141, colonia
Isidro Fabela.
MSICABrebaje extrao | Se trata de
un grupo que toma su nombre de una cancin
clsica de blues del grupo The Cream de Eric
Clapton Strange brew y cuenta con una
trayectoria de ms de 10 aos en el medio
musical del llamado rock blues urbano. En esta
ocasin presenta un material exclusivamente de
blues combinado con composiciones propias, al
mostrar cmo debe de interpretarse este gnero y su
buen dominio del escenario.
Centro Cultural Jos Mart, Doctor Mora 1, colonia
Centro. (Jueves 26 de enero, 19:00 horas)
LITERATURAUn mundo feliz (Porra, 2006)
| En este relato Aldous Huxley construye una metfora
del poder, el control, de un mundo utpico en el que se
juega con la posibilidad de una sociedad donde los seres
humanos, creados in vitro, son incapaces de tomar decisiones
por y para s mismos, pero pueden existir en un estado
de placidez perpetua y aparente. En Un mundo feliz, como tantas
obras literarias lo hacen, el autor se anticip al mundo
real del hombre del siglo XXI, y aunque se le ha
clasificado dentro de la ciencia ficcin, en ella
puede encontrarse el realismo avasallante de la
poca actual.
TALLER Cunto vale tu
tiempo? | Inspirado en la obra
titulada Times notes, los participantes
elaborarn un billete con un pedazo
de costal, al cual asignarn un valor
medido en tiempo. La propuesta es
una reflexin acerca del sistema de
intercambio social y de nuestros
preconceptos acerca del valor del
tiempo y del dinero. Al finalizar su
billete, ste ser sellado y avalado
por el Departamento de Atencin a
Pblicos y los participantes tendrn a su
disposicin una unidad de tiempo, a la cual
ellos mismos asignarn el valor ya sea en horas, das,
semanas o meses. Impartido por Roberto Ramrez Sols.
Museo de la Ciudad de Mxico, Pino Surez 30, colonia Centro.
(Sbado 28 de enero, 12:30 horas)

CONTRALNEA 22 DE ENERO DE 2012 65

C268 066 1/20/12 4:00 PM Pgina 66

PASO A DESNIVEL
Intervenciones quirrgicas
Miguel Galindo

66 22 DE ENERO DE 2012 CONTRALNEA

Forros Contralinea Nacional 268 v8 1/18/12 6:30 PM Pgina 2
Forros Contralinea Nacional 268 v8 1/18/12 6:30 PM Pgina 1