Anexa Coreciile/reducerile financiare aplicabile cheltuielilor aferente proiectelor finanate din fonduri europene i/sau din fonduri publice

naionale aferente acestora n caz de nerespectare a reglementrilor privind achiziiile 1.Contracte a cror valoare este egal sau mai mare dect plafonul/pragul stabilit n legislaia na ional privind achiziiile publice pentru care exist obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Nr. crt. 1.1. Abatere constatat Nerespectarea publicitate de Contractul a fost atribuit fr respectarea cerinelor privind publicitatea reglementate prin legislaia naional i comunitar privind achiziiile publice, cu excepia cazurilor menionate la pct.1.2.,de mai jos. Aceast abatere constituie o nclcare flagrant a uneia din condiiile de finanare din fonduri europene Nerespectarea procedurilor de Contractul a fost atribuit fr respectarea a cerinelor publicitate, dar totui a existat un privind publicitatea, reglementate prin legislaia anumit grad de publicitate. naional i comunitar privind achiziiile publice, ns a existat, totui, o publicitate care a permis operatorilor economici aflai pe teritoriul altui stat s aib acces la procedura de achiziie in cauz Atribuirea de contracte de achiziie Contractul ini ial a fost atribuit cu respectarea (acte adiionale) pentru lucrri , legislaiei naionale i comunitare privind achiziiile servicii sau bunuri suplimentare publice, dar a fost urmat de unul sau mai multe atribuite fr aplicarea unei proceduri contracte suplimentare (acte adiionale), care au fost competitive, fr respectarea atribuite fr respectarea legislaiei naionale i condiiilor prevzute de legislaia comunitare privind achiziiile publice, n ceea ce naional i comunitar, inclusiv n privete ndeplinirea condiiilor (inclusiv condiia de absena unei urgene extreme extrem urgen determinat de evenimente determinate de apariia unor imprevizibile sau condiia existenei unor circumstane evenimente imprevizibile sau n neprevzute care c necesite lucrri, servicii sau procedurilor Corecie/reducere 100% din valoarea contractului n cauz

1.2.

25% din valoarea contractului n cauz

1.3.

a)100% din valoarea total a contractelor suplimentare (actelor adiionale) n cauz, n cazul n care valoarea total a contractelor suplimentare (actelor adiionale) depete procentul din valoarea contractului iniial, stabilit ca limit prin legislaia naional i comunitar privind achiziiile

1.4.

circumstane bunuri suplimentare) care permit recurgerea la publice procedura de negociere fr publicarea unui anun de b) Rata coreciei/reducerii participare, prevzut la lit. a) poate fi diminuat - cu respectarea principiului proporionalitii pn la 25% din valoarea cumulat a contractelor suplimentare (actelor adiionale), n cazul n care valoarea total a contractelor suplimentare (actelor adiionale) atribuite fr respectarea legislaiei naionale privind achiziiile publice nu depete procentul din valoarea contractului iniial, stabilit ca limit prin legislaia naional i comunitar privind achiziiile publice Achiziia unor lucrri sau servicii Contractul ini ial a fost atribuit cu respectarea 100% din valoarea cumulat suplimentare/adiionale, care datorit legislaiei naionale i comunitare privind achiziiile care depete procentul din contractului iniial, unor circumstane neprevzute au publice, dar a fost urmat de unul sau mai multe valoarea devenit necesare, cu depirea contracte suplimentare (acte adiionale), a cror stabilit ca limit prin legislaia procentului din valoarea contractului valoare cumulat depete procentul din valoarea naional i comunitar privind iniial, stabilit ca limit prin legislaia contractului iniial, stabilit ca limit prin legislaia achiziiile publice. naional i comunitar privind naional i comunitar privind achiziiile publice, iar achiziiile publice i) lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu constituie activiti distincte n sensul reglementrilor europene (directive). Contractul ini ial a fost atribuit cu respectarea legislaiei privind achiziiile publice, dar a fost urmat de unul sau mai multe contracte suplimentare (acte adiionale), iar lucrrile sau serviciile

absena unor neprevzute i)

1.5.

Nedeclararea tuturor criteriilor de calificare i selecie i a factorilor de evaluare n documentaia de atribuire sau n anunul de participare.

1.6.

Aplicarea de criterii de atribuire (factori de evaluare) nelegale

1.7.

Stabilirea n documentaia de atribuire sau n anunul de participare a unor criterii de calificare i selecie sau a

suplimentare/adiionale constituie activiti distincte n sensul reglementrilor europene (directive). - n cazul n care valoarea cumulat a contractelor suplimentare (actelor adiionale) depete procentul din valoarea contractului iniial, stabilit ca limit prin legislaia privind achiziiile publice se aplic prevederile de la pct.1.1, de mai sus; - n cazul n care valoarea cumulat a contractelor suplimentare (actelor adiionale) nu depete procentul din valoarea contractului iniial, stabilit ca limit prin legislaia privind achiziiile publice se aplic prevederile de la pct.2.1., de mai jos. Contractul a fost atribuit cu respectarea cerinelor privind publicitatea, reglementate de legislaia naional i comunitar privind achiziiile publice, dar n documentaia de atribuire sau n anunul de participare nu au fost expuse toate criteriile de calificare i selecie i/sau factorii de evaluare sau acetia nu au fost suficient descrii. Contractul a fost atribuit prin aplicarea de criterii de atribuire (factori de evaluare) nelegale (ex. folosirea unui criteriu de calificare i selecie ca factor de evaluare a ofertelor, utilizarea unui factor de evaluare n neconcordan cu factorii de evaluare stabilii de autoritatea contractant n documentaia de atribuire i anunul de participare, aplicarea incorect i/sau discriminatorie a factorilor de evaluare, nerespectarea criteriului de atribuire stabilii de autoritatea contractant n anunul de participare i n documentaia de atribuire ). Cazuri n care anumii poteniali ofertani au fost mpiedicai s participe la o procedur de atribuire din cauza unor criterii restrictive stabilite n anunul de

100% din valoarea cumulat a contractelor suplimentare (actelor adiionale) n cauz 25% din valoarea cumulat a contractelor suplimentare (actelor adiionale) n cauz 25% din valoarea contractului n cauz. Rata reducerii/coreciei poate fi diminuat la 10% sau la 5% n funcie de gravitate

25% din valoarea contractului n cauz. Rata reducerii/coreciei poate fi diminuat la 10% sau la 5% n funcie de gravitate

25% din valoarea contractului n cauz. (O reducere/corecie financiar n proporie de 100%

unor factori de evaluare nelegali

1.8.

Definirea insuficient sau discriminatorie a obiectului contractului Negocierea n timpul procedurii de atribuire

1.9.

1.10. Reducerea obiectului contractului fr reducerea proporional a valorii contractului i)

1.11. Reducerea obiectului contractului cu reducerea proporional a valorii contractului i)

1.12. Aplicarea necorespunztore a unor

participare sau n documentaia de atribuire (de exemplu, obligaia de a avea deja o reprezentan n ar sau n regiune, sau stabilirea unor standarde tehnice prea specifice care favorizeaz un singur operator , sau cerine privind deinerea de experiena n regiune) Descrierea obiectului contractului din documentaia de atribuire sau din anunul de participare este discriminatorie sau insuficient pentru a permite ofertanilor s identifice obiectul contractului sau autoritilor contractante s atribuie contractul. Contractul a fost atribuit prin licitaie deschis sau restrnsa, dar autoritatea contractant a negociat cu ofertanii pe parcursul procedurii de atribuire; fac excepie discuiile/solicitrile care au ca scop numai clarificarea sau completarea coninutul ofertelor sau precizarea obligaiilor autoritii contractante. Contractul a fost atribuit cu respectarea legislaiei naionale i comunitare privind achiziiilor publice, ns a fost urmat de reducerea obiectului contractului, fr reducerea proporional a valorii contractului (aceast reducere/corecie se aplic chiar i n cazul n care suma sczut este utilizat pentru realizarea altor lucrri) Contractul a fost atribuit cu respectarea legislaiei naionale i comunitare privind achiziiilor publice, ns a fost urmat de reducerea obiectului contractului, cu reducerea proporional a valorii contractului (aceast reducere/corecie se aplic chiar i n cazul n care suma sczut este utilizat pentru realizarea altor lucrri suplimentare/adiionale fr respectarea dispoziiilor legale) Contractul a fost atribuit cu respectarea legislaiei

din valoarea contractului poate fi aplicat n cele mai grave cazuri, unde exist o intenie de a exclude n mod deliberat anumii ofertani) 25% din valoarea contractului n cauz. Rata reducerii/coreciei poate fi diminuat la 10% sau la 5% n funcie de gravitate 25% din valoarea contractului n cauz. Rata reducerii/coreciei poate fi diminuat la 10% sau la 5% n funcie de gravitate Suma corespunztoare reducerii obiectului contractului plus 25% din valoarea final a obiectului contractului (rata reducerii/coreciei de 25% poate fi diminuat n cazuri justificate) 25% din valoarea final a obiectului contractului (rata reducerii/coreciei de 25% poate fi diminuat n cazuri justificate)

2%, 5% sau 10% din valoarea

elemente atribuire

auxiliare

procedurii

funcie de de privind achiziiilor publice, ns nu au fost respectate contractului n unele obligaii auxiliare, cum ar fi publicarea anunului gravitatea neregulii i caracterul de atribuire a contractului. Dac acest tip de neregul repetitiv al acesteia. este doar de natura formal, fr un potenial impact financiar, nu se va aplica nici o reducere/corecie financiar.

2. Contracte a cror valoare este sub plafonul/pragul stabilit de legislaia naional privind achiziiile publice pentru publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, *)
2.1. 2.2. Nerespectarea cerinelor privind asigurarea unui grad adecvat de publicitate i transparen ii) Contracte de achiziii (acte adiionale) pentru bunuri, lucrri sau servicii suplimentare, atribuite fr competiie adecvat, n absena unei urgene imperative rezultat din evenimente imprevizibile sau n absena unor circumstane neprevzute i ). Aplicarea unor criterii de calificare i selecie sau a unor factori de evaluare nelegali Contractul a fost atribuit fr lansarea adecvat a unei proceduri competitive nerespectndu-se principiul transparenei Contractul iniial a fost atribuit cu respectarea regulilor de achiziie, dar a fost urmat de unul sau mai multe contracte suplimentare (acte adiionale) care au fost atribuite fr asigurarea unei competiii adecvate, n absena unei urgene imperative rezultat din evenimente imprevizibile sau n absena unor circumstane neprevzute care s le justifice. Aplicarea unor criterii de calificare i selecie sau a unor factori de evaluare care mpiedic anumii ofertani poteniali s participe la procedura de atribuire din cauza restriciilor stabilite n documentaia de atribuire (de exemplu, obligaia de a avea deja o reprezentan n ar sau n regiune sau stabilirea unor standarde tehnice prea specifice care favorizeaz un singur operator) nclcarea principiului tratamentului Contractele au fost atribuite cu respectarea cerinelor egal privind publicitatea, dar procedura de atribuire a nclcat principiul tratamentului egal al operatorilor (de exemplu: n cazul n care autoritatea contractant a 25% din valoarea contractului n cauz 25% din valoarea contractelor atribuite fr lansarea unei proceduri competitive.

2.3.

10% din valoarea contractului n cauz. Rata reducerii/coreciei poate fi diminuat la 5% n funcie de gravitate

2.4.

10% din valoarea contractului n cauz. Rata reducerii/coreciei poate fi diminuat la 5% n funcie de gravitate

fcut o alegere arbitrar a anumitor ofertani cu care a negociat atribuirea contractului sau a oferit un tratament preferenial unuia dintre ofertanii invitai la negociere)
) n vederea determinrii valorii optime a coreciei financiare care trebuie aplicat pentru nerespectarea reglementrilor naionale privind achiziiile publice gradul de flexibilitate este redus i nu se pot aplica dect n cazul n care prin modificrile contractelor, operate dup atribuirea lor (1) autoritatea contractant nu a modificat n mod substanial datele cuprinse n invitaia la participare i n caietul de sarcini, prin modificrile aduse prin contractele suplimentare (actele adiionale), (2) dac modificrile ar fi fost incluse in invitaia de participare sau n caietul de sarcini, nu ar fi avut un impact substanial asupra ofertelor primite. Elementele estentiale privind atribuirea contractului, se refer n special la valoarea contractului, natura activitilor, termenul de execuie, condiiile de plat i materialele utilizate . Este ntotdeauna necesar o analiz caz cu caz.
ii i

) Conceptul grad de publicitate adecvat trebuie interpretat astfel: a) Principiul egalitii de tratament i cel al nediscriminrii, impun o obligaie de transparen care const n garantarea, n favoarea oricrui potenial ofertant, a unui grad de publicitate care s permit atribuirea contractului n condiii de competiie adecvate. Obligaia de transparen presupune c un potenial ofertant care opereaz pe teritoriul unui alt Stat Membru poate avea acces la informaii relevante privind o procedur de achiziii nainte ca aceasta s fie finalizat, astfel nct, dac acel potenial ofertant dorete, s i poat exprima interesul prin participarea la procedura respectiv. b) n unele cazuri, datorit unor circumstane speciale, cum ar fi o miz economic foarte redus, participarea la o procedur de achiziii poate s nu prezinte interes pentru agenii economici care opereaz n alte State Membre. n aceste cazuri, efectele asupra libertilor fundamentale trebuie s fie considerate ca fiind prea aleatorii i prea indirecte ca s justifice aplicarea normelor juridice derivate din dreptul comunitar primar i, din acest motiv, nu se aplic corecii financiare. Este de competena autoritii contractante s determine dac o procedur de achiziie prezint sau nu un interes potenial pentru agenii economici care opereaz n alt Stat membru. Aceast decizie a autoritii contractante trebuie s fie fundamentat pe o evaluare a circumstanelor specifice fiecrui caz n parte, cum ar fi obiectul procedurii de achiziie, valoarea sa estimat, caracteristicile particulare ale sectorului de activitate n cauz (mrimea i structura pieei, practicile comerciale, etc.) ct i zona geografic n care este organizat procedura de achiziie.

*) Prevederile pct.2 se aplic i beneficiarilor privai de fonduri europene care au obligaia respectrii unor ghiduri/instruciuni privind achiziiile, n situaia n care acestea sunt parte integrant din contractul/acordul/ordinul/decizia de finanare