PARLAMENTUL ROMNIEI

CAMERA DEPUTAILOR SENATUL

LEGE
pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat, precum i a Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. Art. I. Ordonana Guvernului nr.16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 94 din 2 februarie 2002, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.470/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. Articolul 1 va avea urmtorul cuprins: Art. 1. Prezenta ordonan are ca obiect reglementarea proiectrii, finanrii, construciei, exploatrii, ntreinerii i transferului oricrui bun public pe baza parteneriatului public-privat pentru concesiunea de lucrri. 2. Dup articolul 1 se introduce articolul 11 cu urmtorul cuprins: Art. 11. Contractul de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri este un contract avnd ca obiect execuia sau, dup caz, att proiectarea ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, aa cum sunt acestea cuprinse n clasificrile statistice oficiale, ori execuia prin orice mijloace a oricrei combinaii a acestor

2 lucrri de construcii, care corespunde cerinelor autoritii contractante i care conduce la un rezultat menit s ndeplineasc, prin el nsui, o funcie tehnico-economic. n contrapartida lucrrilor executate contractantul, n calitate de concesionar, primete dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor, n totalitate sau n parte, drept la care se poate aduga, dup caz, plata unei sume. 3. La articolul 2, litera a) va avea urmtorul cuprins: a) concesionar investitor privat selecionat s realizeze parteneriatul public-privat pentru concesiunea de lucrri. 4. La articolul 2, literele b) i e) se abrog. 5. La articolul 2, dup litera h1) se introduce litera h2) cu urmtorul cuprins: h2) dialog competitiv procedura prin care autoritatea contractant poate iniia consultri cu investitorii preselectai, n scopul de a dezvolta una sau mai multe variante capabile s ntruneasc cerinele autoritii contractante i pe baza crora candidaii sunt invitai s liciteze. 6. La articolul 2, litera i) va avea urmtorul cuprins: i) acord de proiect actul juridic ntocmit ca urmare a dialogului pe care autoritatea public l-a purtat cu fiecare investitor n vederea stabilirii mijloacelor tehnice i a aranjamentelor financiare i juridice care s rspund cel mai bine nevoilor autoritii publice; 7. Dup articolul 2 se introduce articolul 21, cu urmtorul cuprins: Art. 21. Principiile care stau la baza selectrii ofertanilor i a ncheierii contractelor de parteneriat public - privat sunt: a) transparena, respectiv punerea la dispoziia tuturor celor interesai a informaiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat; b) tratamentul egal pentru toi ofertanii, respectiv aplicarea n mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecie i a criteriilor pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat;

3 c) proporionalitatea, respectiv ca orice msur cerut de ctre autoritatea public s fie necesar i corespunztoare naturii contractului; d) recunoaterea mutual, respectiv acceptarea de ctre autoritatea public a produselor i serviciilor oferite de candidai de alt naionalitate; e) libera concuren, respectiv asigurarea condiiilor pentru ca orice candidat, indiferent de naionalitate, s aib dreptul de a deveni, n condiiile legii, contractant. 8. Articolul 3 se abrog. 9. Articolul 4 va avea urmtorul cuprins: Art. 4. Autoritatea public este obligat s publice n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene i/sau ntr-un jurnal internaional de larg circulaie intenia de a iniia un proiect de parteneriat public-privat, n conformitate cu normele metodologice de aplicare ale prezentei ordonane. 10. Dup articolul 4 se introduc articolele 41 43 cu urmtorul cuprins: Art. 41. Autoritatea public, atunci cnd urmeaz s atribuie un contract de concesiune de lucrri, are dreptul de a solicita: a) concesionarului s atribuie contracte de lucrri unor tere pri ntr-un procent de minimum 30% din totalul lucrrilor ce fac obiectul contractului de parteneriat public-privat pentru concesiune de lucrri, oferind totodat posibilitatea investitorilor de a mri acest procentaj, procentajul minim fiind specificat n contractul de concesiune de lucrri; b) investitorilor s precizeze n ofert valoarea procentual, dac este cazul, a lucrrilor pe care acetia intenioneaz s le atribuie unor tere pri, ca efect al atribuirii unui contract de concesiune de lucrri. Art. 42. n cazul n care concesionarul este o autoritate contractant n nelesul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice, acesta se va conforma dispoziiilor prevzute de aceasta referitor la contractele de lucrri n cazul n care lucrrile sunt efectuate de teri.

4 Art. 43. (1) Concesionarii de lucrri care nu sunt autoriti contractante n nelesul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice i care intenioneaz s acorde contracte de concesiune de lucrri unor teri vor face public aceast intenie printr-un anun al crui coninut i mod de publicare vor fi conforme cu prevederile normelor metodologice. (2) Publicitatea nu este obligatorie dac contractul de concesiune de lucrri ndeplinete condiiile prevzute de art.11 alin.(1) lit. a) i d) i de art.12 lit. a) - f) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice. (3) Investitorii care s-au grupat n vederea obinerii contractului de concesiune de lucrri sau investitorii afiliai nu sunt considerai teri. Investitorul afiliat este investitorul asupra cruia concesionarul poate exercita o influen determinant, direct sau indirect, sau investitorul care poate exercita o influen determinant asupra concesionarului, sau orice investitor care, la fel ca i concesionarul, sunt influenai determinant de ctre un alt investitor ca urmare a participaiei deinute de acesta din urm n cadrul lor. Influena determinant a unui investitor asupra altuia este prezumat atunci cnd, direct sau indirect, acesta: a) deine majoritatea capitalului social al investitorului controlat; b) controleaz majoritatea voturilor aferente aciunilor emise de investitorului controlat; c) are capacitatea de a desemna mai mult de jumtate din personalul de administrare, de management i de control al investitorului controlat. (4) Lista complet a tuturor acestor investitori va fi inclus n oferta depus pentru obinerea concesiunii. Aceast list va trebui actualizat n urma oricrei modificri ulterioare a relaiilor dintre investitori. (5) n contractele de concesiune de lucrri ncheiate de un concesionar care nu este autoritate contractant, termenul limit pentru depunerea cererilor de participare, stabilit de concesionar, nu va fi mai mic de 37 de zile de la data la care anunul a fost publicat, iar termenul limit pentru primirea ofertelor nu va fi mai mic de 40 de zile de la data la care anunul sau cererea de ofert a fost publicat. Concesionarul are obligaia s prelungeasc aceste termene limit dac, datorit volumului i complexitii lucrrilor, ofertele nu pot fi depuse n termenul limit sau nu pot fi formulate i depuse dect dup vizitarea locaiilor sau dup

5 consultarea la faa locului a documentelor anexate termenilor de referin. Concesionarul are dreptul s prelungeasc termenul limit pentru depunerea ofertelor. n acest caz, concesionarul are obligaia s comunice noul termen n scris cu cel puin 6 zile nainte de expirarea termenului iniial tuturor furnizorilor de bunuri i servicii i contractorilor care au primit o copie de pe documentaia de elaborare i depunere a ofertei. 11. Articolul 5 va avea urmtorul cuprins: Art. 5. (1) n termenul prevzut n anunul public, dar nu mai puin de 60 de zile de la data publicrii inteniei de iniiere a unui proiect de parteneriat public-privat, autoritatea public primete scrisori de intenie nsoite de documentul ataat scrisorii de intenie, din partea investitorilor interesai. (2) n maximum 60 de zile de la expirarea termenului prevzut la alin.(1), autoritatea public va seleciona cele mai bune scrisori de intenie, exprimate n termeni tehnici, economici i financiari de ctre investitori. (3) n cazul n care nu au fost depuse minimum 3 scrisori de intenie sau nu au putut fi selectate cel puin 3 scrisori de intenie, proiectul va fi reluat numai prin iniierea unei noi proceduri complete. n cazul lansrii unei noi proceduri, regulile cuprinse n prezentul articol nu se vor mai aplica. 12. Dup articolul 6 se introduce articolul 61, cu urmtorul cuprins: Art. 61. (1) Pe baza coninutului studiului de fezabilitate i a rezultatelor negocierilor purtate n conformitate cu prevederile art.6, autoritatea public va fixa termenul de depunere a ofertei tehnice i financiare de ctre investitorii preselecionai pe baza rezultatelor analizei scrisorilor de intenie depuse. Termenul de depunere a ofertelor nu va fi mai mic de 60 de zile de la data comunicrii. (2) n urma evalurii ofertelor depuse, autoritatea public emite o decizie cuprinznd lista investitorilor ierarhizai pe criteriul celei mai bune oferte n termeni tehnico-economici i financiari. Decizia se comunic n scris, simultan, tuturor investitorilor participani la selecie. (3) mpotriva deciziei menionate la alin.(1), orice investitor poate depune la autoritatea public o contestaie scris, n termen de 10 zile calendaristice de la data comunicrii deciziei.

6 (4) Autoritatea public este obligat s analizeze toate contestaiile depuse n termen i s transmit fiecrui contestatar un rspuns n scris, n termen de 10 zile calendaristice de la data expirrii termenului de depunere a contestaiilor. 13. Articolul 7 va avea urmtorul cuprins: Art. 7. (1) Pe durata dialogului competitiv, autoritatea public va asigura egalitatea de tratament ntre toi investitorii. Este interzis transmiterea de informaii ntr-o manier discriminatorie care ar putea oferi avantaje unor investitori asupra altora. Autoritatea public nu va dezvlui celorlali investitori variantele propuse sau alte informaii confideniale comunicate de un candidat care particip la dialog fr acordul acestuia. (2) Autoritatea public va putea dispune ca procedura dialogului competitiv s se desfoare n stagii succesive pentru a reduce numrul de variante care urmeaz a fi discutate aplicnd criteriile de selecie coninute de anunul de intenie. (3) Autoritatea public va continua dialogul pn la identificarea variantei sau variantelor care ndeplinesc cerinele, comparndu - le dac este cazul. (4) Dup declararea finalizrii dialogului i dup informarea n acest sens a participanilor, autoritatea public va solicita depunerea de oferte finale pe baza variantelor prezentate i stabilite n cursul dialogului. (5) Autoritatea public poate solicita clarificri, precizri i mbuntiri de detaliu ale ofertelor. Cu toate acestea, clarificrile, precizrile i mbuntirile de detaliu nu pot implica schimbri ale caracteristicilor de baz ale anunului de intenie, schimbri care ar putea nclca libera concuren sau ar avea un efect discriminatoriu. (6) Autoritatea public poate remunera sau recompensa participanii la dialog. 14. Dup articolul 7 se introduc articolele 71 79 cu urmtorul cuprins: Art. 71. (1) Autoritatea public va selecta oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic lund n considerare criteriile stipulate n anunul de intenie. Alte criterii asociate obiectului contractului pot fi luate n considerare, cum ar fi calitile tehnice,

7 caracteristicile estetice i funcionale, aspectele de mediu, costurile de funcionare, perioada necesar execuiei. (2) Anunul de intenie va conine informaii referitoare la ponderea acordat fiecrui criteriu ales s determine cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic. n acele situaii cnd, n opinia autoritii publice, precizarea ponderii criteriilor nu este posibil, autoritatea public va indica n anunul de intenie criteriile n ordinea descresctoare a importanei. (3) Toi investitorii vor fi informai de decizia autoritii publice, iar decizia de acordare a contractului se va publica n Monitorul Oficial al Romniei i n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. Art. 72. (1) Actele emise cu nclcarea prevederilor prezentei ordonane pot fi atacate pe cale administrativ i/sau n justiie. (2) Autoritatea contractant este competent s soluioneze contestaiile naintate pe cale administrativ. Autoritatea contractant are obligaia s indice n anunul de participare sau, dup caz, n invitaia de participare denumirea, adresa, faxul i/sau adresa de e-mail a compartimentului din cadrul autoritii contractante unde se transmit/depun sau, dup caz, se soluioneaz contestaiile. (3) Aciunea n justiie se introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui circumscripie se afl sediul autoritii contractante. mpotriva hotrrii tribunalului se poate declara recurs la secia de contencios administrativ a curii de apel. Art. 73. Orice persoan care are un interes legitim n legtur cu un anumit contract de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri i care sufer, risc s sufere sau a suferit un prejudiciu, ca o consecin direct a unui act nelegal are dreptul de a utiliza cile de atac prevzute de prezenta ordonan. Art. 74. Persoanele prevzute la art.73, care au suferit un prejudiciu, pot solicita despgubiri prin aciune n justiie n condiiile Legii contenciosului administrativ. Art. 75. (1) Ori de cte ori primete o contestaie, autoritatea contractant suspend procedura pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri n cauz. (2) Perioada de suspendare atrage prelungirea, n mod corespunztor, a oricrei perioade afectate prin suspendare, cu excepia perioadelor prevzute pentru exercitarea cilor de atac. (3) Decizia de suspendare se comunic de ndat de ctre autoritatea contractant contestatorului, precum i tuturor participanilor

8 implicai n procedura pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri la data naintrii contestaiei. (4) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant poate refuza suspendarea procedurii privind atribuirea contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri n cauz, n oricare dintre urmtoarele situaii: a) contestaia este nentemeiat; b) prin suspendarea aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri exist pericolul iminent de a afecta grav un interes public major. Art. 76. (1) Autoritatea contractant, dup ce primete o contestaie sau o notificare privind introducerea unei aciuni n justiie, are obligaia ca, n termen de 3 zile, s ntiineze despre aceasta i despre decizia sa motivat de a suspenda sau nu procedura pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri pe toi participanii implicai n respectiva procedur, anexnd copie de pe contestaia sau notificarea primit. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a comunica tuturor participanilor implicai n procedura pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri toate actele ulterioare referitoare la contestaia sau aciunea n justiie n cauz, n termen de dou zile lucrtoare de la producerea sau primirea lor. Art. 77. (1) Participanii implicai n procedura pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri au dreptul de a se asocia la contestaia naintat autoritii contractante, prin comunicare scris depus la sediul autoritii contractante, n termen de 5 zile de la primirea ntiinrii privind primirea unei contestaii. (2) Cei care se asociaz la o contestaie au aceleai drepturi i rspunderi cu cel care a iniiat contestaia. Participanii implicai n procedura pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri care nu se asociaz unei contestaii potrivit prevederilor prezentului alineat, pierd dreptul de a ataca, att pe cale administrativ, ct i n justiie, actul invocat ca nelegal prin contestaia naintat iniial. Art. 78. (1) n soluionarea contestaiilor autoritatea contractant poate decide msuri corective de modificare, ncetare, revocare, anulare i altele asemenea ale actelor nelegale sau ale

9 activitilor n legtur cu acestea, n scopul conformrii cu prevederile prezenei ordonane. (2) Orice msur corectiv decis de ctre autoritatea contractant trebuie s fie precizat n cadrul rezoluiei motivate. Art. 79. Hotrrile judectoreti irevocabile pronunate n litigiile care decurg din aplicarea dispoziiilor prezentei ordonane se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, iar plata transmiterii i a cheltuielilor de publicare este n sarcina prii care a pierdut procesul; n acest scop instana va dispune prin aceeai hotrre judectoreasc plata acestor cheltuieli. 15. Articolul 8 va avea urmtorul cuprins: Art. 8. (1) La finalizarea procedurii de depunere i rezolvare a contestaiilor, autoritatea public intr n negocierea final a unui contract de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri cu investitorul cel mai bine clasat. (2) n cazul n care contractul de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri nu este ncheiat cu investitorul cel mai bine clasat, autoritatea public va ncheia contractul cu urmtorul investitor selecionat, n ordinea nscrierii pe lista investitorilor selecionai, pn la obinerea unui rezultat favorabil. (3) Nefinalizarea unui contract de parteneriat public-privat cu nici unul dintre investitorii selecionai oblig autoritatea public la reluarea ntregii proceduri. (4) Acordul prilor privind crearea unei companii de proiect sau stabilirea unei alte forme de asociere ntre pri se include n coninutul contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri. 16. La articolul 11, alineatul (2) va avea urmtorul cuprins: (2) Bunurile proprietate privat a statului rezultate prin implementarea proiectului i terenurile ocupate de proiect nu pot fi nstrinate, ipotecate, gajate sau s se constituie n garanii pentru teri, dect cu acordul proprietarului. 17. Dup articolul 11 se introduce articolul 111 cu urmtorul cuprins: Art. 111. (1) Prezenta ordonan nu se aplic atunci cnd autoritatea public i propune s achiziioneze lucrri suplimentare, care

10 nu au fost incluse n proiectul de concesiune de lucrri iniial sau n contractul de concesiune de lucrri atribuit anterior unui contractant, dar care au devenit, ca urmare a unor situaii neprevzute, necesare pentru finalizarea lucrrilor iniiale i aceste lucrri suplimentare au fost atribuite concesionarului iniial numai dac: a) lucrrile suplimentare nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic i economic, de contractul iniial, ntruct altfel ar aduce prejudicii majore autoritii publice; b) dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia. (2) Valoarea contractului pentru lucrrile suplimentare nu trebuie s depeasc 50% din valoarea actualizat a contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrri, atribuit iniial. 18. La articolul 13, alineatul (2) se abrog. 19. La articolul 13, dup alineatul (3) se introduce alineatul (4) cu urmtorul cuprins: (4) Pentru soluionarea eventualelor litigii izvorte din executarea contractului, prile pot stipula n contract clauza compromisorie, putnd atribui competenta soluionrii litigiilor instanelor arbitrale romne sau internaionale. 20. La articolele 12 i 13, expresiile proiecte de parteneriat public-privat i proiecte public-private se nlocuiesc cu expresia proiecte de parteneriat public-privat pentru concesiuni de lucrri. Art. II. Articolul 3 litera f1), articolul 4 alineatul (3), articolul 431 i articolul 451 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziiile publice se abrog. Art. III. Ordonana Guvernului nr.16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, va fi republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dndu-se textelor o nou numerotare. Art. IV. Legea nr.219/1998 privind regimul concesiunilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 459 din 30 noiembrie 1998, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:

11 1. Articolul 1 va avea urmtorul cuprins: Art. 1. Obiectul prezentei legi este reglementarea i organizarea atribuirii concesiunii de activiti, servicii i bunuri, dup cum urmeaz: a) activiti i servicii publice de interes naional sau local n schimbul unei redevene; b) alte servicii, n schimbul unei remuneraii; c) bunuri proprietate public ori privat a statului, judeului, oraului sau comunei, n schimbul unei redevene, cu excepia concesiunii de lucrri aa cum este ea reglementat de Ordonana Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 470/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. 2. Dup articolul 1 se introduc articolele 11 i 12 cu urmtorul cuprins: Art. 11. (1) Atribuirea concesiunii de activiti i servicii publice de interes naional i local prevzute la art. 1 lit. a) i c) se face n baza unui contract prin care o persoan, numit concedent, transmite pentru o perioad determinat, de cel mult 49 de ani, unei alte persoane, numit concesionar, care acioneaz pe riscul i pe rspunderea sa, dreptul i obligaia de exploatare sau efectuarea unei activiti sau a unui serviciu public de interes naional sau local sau a unui bun, n schimbul unei redevene. (2) Atribuirea concesiunii de servicii prevzute la art. 1 lit. b) se face n baza unui contract prin care o autoritate public, numit concedent, transmite pentru o perioad determinat, de cel mult 49 de ani, unui investitor privat, numit concesionar, care acioneaz pe riscul i pe rspunderea sa, dreptul i obligaia de a presta servicii n numele su, remunerarea pentru serviciile prestate constnd fie din sumele obinute din dreptul de exploatare a serviciilor, fie din acest drept nsoit, n completare, de remuneraie. Art. 12. Principiile care stau la baza selectrii ofertanilor i a ncheierii contractelor de concesiune sunt: a) transparena, respectiv punerea la dispoziia tuturor celor interesai a informaiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune;

12 b) tratamentul egal pentru toi ofertanii, nsemnnd c toate criteriile de selecie i de atribuire a contractului de concesiune se aplic ntr-o manier nediscriminatorie; c) proporionalitatea, respectiv ca orice msur cerut de ctre autoritatea public s fie necesar i corespunztoare naturii contractului; d) nediscriminarea, respectiv acceptarea de ctre autoritatea public a serviciilor oferite de candidaii de alt naionalitate, n condiiile prevzute n acordurile i conveniile la care Romnia este parte; e) libera concuren, respectiv asigurarea condiiilor pentru ca orice candidat, indiferent de naionalitate, s aib dreptul de a deveni concesionar, n condiiile legii, ale conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia este parte. 3. La articolul 2, dup alineatul (1) se introduce alineatul (1 ) iar dup alineatul (3) se introduce alineatul (31) cu urmtorul cuprins: (11) Serviciile publice sunt acele servicii, altele dect cele care constituie monopol de stat, stabilite prin legi speciale i pot fi servicii publice de interes naional sau servicii publice de interes local. (31) Prevederile prezentei legi nu se aplic contractelor de proiectare, finanare, construcie, exploatare, ntreinere i transfer ale oricrui bun public care se ncheie potrivit procedurilor prevzute n Ordonana Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 470/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
1

4. Articolul 7 va avea urmtorul cuprins: Art. 7. (1) Iniierea concesionrii are la baz un studiu de oportunitate, efectuat, n prealabil, de ctre concedent, care va cuprinde, n principal, urmtoarele elemente: a) descrierea bunului, a activitii, a serviciului public sau a serviciului care urmeaz s fie concesionat; b) motivele de ordin economic, financiar, social i de mediu, care justific acordarea concesiunii; c) investiiile necesare pentru modernizare sau extindere; d) nivelul minim al redevenei/remuneraiei;

13 e) modalitatea de acordare a concesiunii avut n vedere; dac se recurge la procedura licitaiei publice deschise cu preselecie sau la procedura de negociere direct, trebuie motivat aceast opiune; f) durata estimat a concesiunii; g) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare; h) avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale i al Statului Major General privind ncadrarea obiectului concesiunii n infrastructura sistemului naional de aprare, dup caz. (2) n baza studiului de oportunitate se elaboreaz caietul de sarcini al concesiunii. 5. Articolul 10 va avea urmtorul cuprins: Art. 10. Atribuirea concesiunii unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public se realizeaz prin licitaie public, prin negociere direct sau dialog competitiv, conform prevederilor prezentei legi. 6. La articolul 13, partea introductiv va avea urmtorul cuprins: Art. 13. n cazul procedurii licitaiei publice deschise, concedentul are obligaia s publice n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-unul de circulaie local, precum i n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene i/sau ntr-un jurnal internaional de larg circulaie, n conformitate cu normele metodologice de aplicare a prezentei legi, anunul licitaiei publice deschise, care va conine n mod obligatoriu: 7. La articolul 13, dup litera g) se introduce litera h) cu urmtorul cuprins: h) denumirea, adresa, faxul i adresa de e-mail ale autoritii contractante unde se transmit ori se depun sau, dup caz, se soluioneaz contestaiile. 8. La articolul 22, dup litera e) se introduce litera f) cu urmtorul cuprins: f) denumirea, adresa, faxul i adresa de e-mail ale autoritii contractante unde se transmit ori se depun sau, dup caz, se soluioneaz contestaiile.

14 9. La articolul 27, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins: Art. 27. (1) Concedentul are obligaia s publice n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-unul de circulaie local, n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene i/sau ntr-un jurnal internaional de larg circulaie n conformitate cu normele metodologice de aplicare a prezentei legi, intenia de a recurge la procedura de negociere direct. 10. Dup articolul 27 se introduce Seciunea a 3-a, cu urmtorul cuprins: Seciunea a 3-a Procedura concesionrii prin dialog competitiv Art. 271. (1) Dialogul competitiv este o procedur care ofer posibilitatea autoritii contractante de a iniia consultri cu candidaii, n scopul de a dezvolta una sau mai multe alternative capabile s ntruneasc cerinele autoritii contractante i pe baza crora candidaii sunt invitai s liciteze. (2) La sfritul dialogului competitiv candidaii vor fi invitai s depun oferta final pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul dialogului. Principiile transparenei i egalitii de tratament vor fi respectate. (3) Concedentul are obligaia s publice n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-unul de circulaie local, n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene i/sau ntr-un jurnal internaional de larg circulaie, n conformitate cu normele metodologice de aplicare a prezentei legi, intenia de a recurge la procedura prin dialog competitiv. (4) Anunul publicat conform prevederilor alin. (1) trebuie s precizeze: a) denumirea i sediul concedentului; b) obiectul concesiunii; c) modalitatea prin care concedentul organizeaz desfurarea negocierilor; d) denumirea, adresa, faxul i adresa de e-mail a compartimentului din cadrul autoritii contractante unde se transmit ori se depun sau, dup caz, se soluioneaz contestaiile.

15 11. Dup articolul 271 se introduce Capitolul III1, cu urmtorul cuprins: CAPITOLUL III1 Ci de atac Art. 272. (1) Actele emise cu nclcarea prevederilor prezentei legi pot fi atacate pe cale administrativ i/sau n justiie. (2) Autoritatea contractant este competent s soluioneze contestaiile naintate pe cale administrativ. (3) Aciunea n justiie se introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui circumscripie se afl sediul autoritii contractante. mpotriva hotrrii tribunalului se poate declara recurs la secia de contencios administrativ a curii de apel. Art. 273. Orice persoan care are un interes legitim n legtur cu un anumit contract de concesiune i care sufer, risc s sufere sau a suferit un prejudiciu, ca o consecin direct a unui act nelegal are dreptul de a utiliza cile de atac prevzute de prezenta lege. Art. 274. Persoanele prevzute la art.273, care au suferit un prejudiciu, pot solicita despgubiri prin aciune n justiie n condiiile Legii contenciosului administrativ. Art. 275. (1) Ori de cte ori primete o contestaie, autoritatea contractant suspend procedura pentru atribuirea contractului de concesiune n cauz. (2) Perioada de suspendare atrage prelungirea, n mod corespunztor, a oricrei perioade afectate prin suspendare, cu excepia perioadelor prevzute pentru exercitarea cilor de atac. (3) Decizia de suspendare se comunic de ndat de ctre autoritatea contractant contestatorului, precum i tuturor participanilor implicai n procedura pentru atribuirea contractului de concesiune de servicii la data naintrii contestaiei. (4) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant poate refuza suspendarea procedurii privind atribuirea contractului de concesiune n cauz, n oricare dintre urmtoarele situaii: a) contestaia este nentemeiat; b) prin suspendarea aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune exist pericolul iminent de a afecta grav un interes public major.

16 Art. 276. (1) Autoritatea contractant, dup ce primete o contestaie sau o notificare privind introducerea unei aciuni n justiie, are obligaia, n termen de 3 zile, s ntiineze despre aceasta i despre decizia sa motivat de a suspenda sau nu procedura pentru atribuirea contractului de concesiune pe toi participanii nc implicai n respectiva procedur, anexnd copie de pe contestaia sau notificarea primit. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a comunica tuturor participanilor implicai n procedura pentru atribuirea contractului de concesiune toate actele ulterioare referitoare la contestaia/aciunea n justiie n cauz, n termen de dou zile lucrtoare de la producerea/primirea lor. Art. 277. (1) Participanii implicai n procedura pentru atribuirea contractului de concesiune au dreptul de a se asocia la contestaia naintat autoritii contractante, prin comunicare scris depus la sediul autoritii contractante, n termen de 5 zile de la primirea ntiinrii privind primirea unei contestaii. (2) Cei care se asociaz la o contestaie au aceleai drepturi i rspunderi cu cel care a iniiat contestaia. Participanii nc implicai n procedura pentru atribuirea contractului de concesiune, care nu se asociaz unei contestaii potrivit prevederilor prezentului alineat, pierd dreptul de a ataca, att pe cale administrativ, ct i n justiie, actul invocat ca nelegal prin contestaia naintat iniial. Art. 278. (1) n soluionarea contestaiilor, autoritatea contractant poate decide msuri corective de modificare, ncetare, revocare, anulare i altele asemenea ale actelor nelegale sau ale activitilor n legtur cu acestea, n scopul conformrii cu prevederile prezentei legi. (2) Orice msur corectiv decis de autoritatea contractant trebuie s fie precizat n cadrul rezoluiei motivate. Art. 279. n cazul suspendrii sau anulrii procedurii de atribuire a contractului de concesiune, serviciul supus concesionrii se desfoar n condiiile anterioare declanrii procedurii de concesionare, fr ca prin aceasta s se depeasc perioada maxim de concesionare. Art. 2710. Hotrrile judectoreti irevocabile pronunate n litigiile care decurg din aplicarea dispoziiilor prezentei legi se public n Monitorul Oficial al Romniei, iar plata transmiterii i a cheltuielilor de publicare este n sarcina prii care a pierdut procesul; n acest scop instana va dispune prin aceeai hotrre judectoreasc plata acestor cheltuieli.

17 12. Alineatul (1) al articolului 29 va avea urmtorul cuprins: Art. 29. (1) La expirarea termenului de concesiune concesionarul este obligat s restituie, n deplin proprietate, liber de orice sarcin, bunul concesionat, inclusiv investiiile realizate, n conformitate cu prevederile contractului de concesiune. 13. La articolul 30, alineatul (2) va avea urmtorul cuprins: (2) Pentru soluionarea eventualelor litigii izvorte din executarea contractului, prile pot stipula n contract clauza compromisorie, putnd atribui competena soluionrii litigiilor instanelor arbitrale romne sau internaionale. 14. Articolul 40 va avea urmtorul cuprins: Art. 40. (1) Contractele de concesiune ncheiate pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi i pstreaz valabilitatea. (2) Pn la privatizarea companiilor naionale ori a societilor naionale sau societilor comerciale nfiinate prin reorganizarea regiilor autonome, acestora li se pot concesiona prin atribuire direct bunuri aparinnd proprietii publice sau private a statului, aferente domeniului de activitate, pentru realizarea de noi infrastructuri publice. (3) La privatizarea companiilor naionale ori a societilor naionale sau societilor comerciale nfiinate prin reorganizarea regiilor autonome, investitorii privai trebuie selecionai pe baza unei proceduri competitive, aa cum este definit n prezenta lege. Art. V. Legea nr.219/1998 privind regimul concesiunilor se va republica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dndu-se textelor o nou numerotare. Art. VI. Ordonana Guvernului nr.30/1995 privind regimul de concesionare a construirii i exploatrii unor tronsoane de ci de comunicaii terestre - autostrzi i ci ferate, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.203 din 1 septembrie 1995, aprobat prin Legea nr.136/1996, cu modificrile ulterioare, se abrog. Art. VII. n termen de 60 de zile de la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Ministerul Finanelor Publice elaboreaz i propune spre aprobare Guvernului modificarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor i a Ordonanei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat.

18 Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor articolului 75 i ale articolului 76 alineatul (1) din Constituia Romniei, republicat. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR Valer Dorneanu PREEDINTELE SENATULUI Nicolae Vcroiu

Bucureti, 25 noiembrie 2004 Nr. 528