Sunteți pe pagina 1din 6

Economia Uniunii Sovietice Acest articol face parte din seria dedicat Uniunii Sovietice, un stat federal azi

i disprut (1917 - 1991).

Economia Uniunii Sovietice a fost bazat pe sistemul planificrii administrative i pe proprietatea de stat. Uniunea Sovietic a dezvoltat prima economie planificat centralizat. Dintr-o ar subdezvoltat n primii ani ai revoluiei bolevice, Uniunea Sovietic a ajuns s fie una dintre cele mai puternic dezvoltate state dup Statele Unite ale Americii. Din 1928 pn 1991, ntreg cursul economiei a fost ghidat de o serie de 13 planuri cincinale. ara a ajuns una dintre primele trei mari productoare la o serie de produse ale industriei grele i de baz, dar a rmas mult n urma altor state n ceea ce privete producia de bunuri de larg consum. De la dizolvarea Uniunii Sovietice din 1991, numai cteva dintre cele 15 foste republici sovietice i-au schimbat din rdcini economiile de tip sovietic. (Vezi i Tranziia de la economia planificat la economia de pia n fosta URSS). Planificare Fiind bazat pe sistemul proprietii de stat, economia sovietic a fost condus prin intermediul Gosplan (Comitetul de stat al planificrii), Gosbank (Banca de stat) i Gossnab (Comisia de stat pentru aprovizionarea tehnico-material). jncepnd din 1928, economia s-a dezvoltam conform unei serii de planuri cincinale, cu o scurt ncercare de planificare septenal. Pentru toate ntreprinderile, ministerele planificatoare, cunooscute ca fiind "deintoatrele de fonduri"), hotrau structura intrrilor (munca vie, materiile prime), programarea termenelor, preurile la marfa vrac i aproape toatepreurile cu amnuntul. Accentul dezvoltrii economiei s-a pus dup 1928 pe producia de mijloace de producie, metalurgie, industria constructoare de maini i industria chimic. n terminologia sovietic, mijloacele de producie erau cunoscute i ca grupul A de mrfuri. Acest accent era bazat pe necesitatea evident pentru industrializrea la scar larg i modernizarea Uniunii Sovietice. Dup moartea lui Stalin din 1953, bunurile de larg consum - grupul B de mrfuri a nceput s fie din ce n ce mai important n ochii planificatorilor. Pentru mai multe detalii, vezi i Bunurile de larg consum n Uniunea Sovietic. Schiarea planurilor cincinale Sub conducerea lui Stalin, s-a dezvoltat un sistem complex de planificare nc de la primul cincinal din 1928. Pn la sfritul deceniul al noulea al secolului trecut i nceputul ultimului deceniu al secolului al XX-lea, cnd reformele economice iniiate de liderul sovietic Mihail Gorbaciov au introdus schimbri semnificative n sistemul economic rigid socialist, (vezi Perestroika), alocarea de resurse era condus mai degrab de aparatul de planificare dect de forele pieei. ncepnd cu epoca lui Stalin i pn n momentul dizolvrii URSS, planurile cincinale integrau planurile pe termen scurt n planuri ample pe termen lung. Planul cincinal schia direciile importante ale dezvoltrii rii i preciza care erau cile folosite pentru atingerea elurilor propuse de ctre Partidul Comunist al Uniunii Sovietice. Di planurile cincinale erau adoptate prin lege, ele conineau mai degrab o serie de linii cluzitoare dect un set de ordine i direcii precise.

Perioadele de timp acoperite de planurile cincinale coincideau cu cele dintre dou congrese ale partidului comunist. La fiecare congres al partidului, conductorii comuniti prezentau obiectivele noului plan cincinal. De aceea, planul cincinal avea aprobarea celui mai important organ al instituiei politice conductoare a rii. Linii directoare pentru planul cincinal Comitetul Central al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice i, mult mai exact, Politburo, stabilea liniile directoare ale planului cincinal. Politburo determina direcia general n care avea s se ndrepte economia, stabilindu-se cifrele de control, (obiective preliminare de plan), proiectele mari de investiii, (crearea de capaciti de producie) i politicile economice generale. Aceste linii directoare erau prezentate ca un raport al Comitetului Central supus aprobrii Congresului Partidului Comunist. Dup aprobarea la congres, lista de prioriti ale planului cincinal erau procesate de Consiliul Ministerial parte a guvernului URSS-ului. Consiliul Ministerial era format din reprezentanii diverselor ministere industriale, preedinii diverselor comisii guvernamentale i din preedinii agenii cu statut de minister. Acest comitet era vrful unei piramide administrative uriae, care includeau aparatul de planificare de stat, ministerele industriale, trusturile nivelul intermediar ntre minister i ntreprindere i, n cele din urm, ntreprinderile de stat. Consiliul Ministerial elabora un plan bazat pe obiectivele Politburo, care era trimis n cele din urm Gosplan, care aduna datele despre ndeplinirea planului. Gosplan Pentru mai multe detalii, vedei Gosplan. Combinnd obiectivele generale stabilite de Consiliul Ministerial cu datele furnizate de organele administraiei locale cu privire la starea economic a rii, Gosplan elabora n detaliu, prin ncerci succesive i eliminarea erorilor, un set de obiective preliminare. Printre cele peste comitete de stat, Gosplan conducea aparatul de stat pentru planificare i era fr nici o discuie cea mai important agenie guvernamental n administraia economic. Sarcina planificatorilor era aceea de a echilibra resursele i cererile i s fac n aa fel nct s se asigure elementele necesare pentru realizarea produciei proiectat. Aparatul de planificare n sine era o organizaie foarte vast, format din consilii, comisii, oficiali guvernamentali, specialiti, etc, nsrcinai cu executarea sau monitorizarea politicii economice. Ageniile planificrii de stat erau la rndul lor divizate n propriile lor departamente industriale, aa cum erau cele pentru crbune, fier i construcia de maini. Avea de asemenea departamente nespecifice activitii lor, aa cum era cel de de finane, care trebuiau s se ocupe cu problemele din zonele de comune competen. Cu excepia unui scurt experiment din timpul lui Nikita Hruciov n domeniul planificrii regionale, planificarea sovietic era fcut pe baze sectoriale i nu pe criterii regionale sau republicane. Departamentele ageniei de stat pentru planificare ajuta la dezvoltarea unui ntreg set de obiective naionale corelate cu resursele necesare, un proces care impunea existana unui proces de negociere ntre ministere i planificatori. Ministere implicate n planificare

Ministerele economice aveau roluri de cpti n structura organizaional sovietic. Cnd obiectivele de plan erau stabilite de Gosplan, ministerele economice stabileau planuri n sectoarele pentru care erau rspunztoare i atribuiau sarcinile specifice de plan entitilor din subordine. Datele de plan erau trimise la unitile subordonate prin ierarhia de planificare pentru elaborare detaliat. Ministerele primeau obiectivele de control, care erau mai apoi detaliate pe ramurile ministerului, apoi prin unitile mai mici, pn cnd fiecare unitate economic de baz i primea propriile sarcini de plan. ntreprinderi ntreprinderile erau cele care aveau sarcina s dezvolte cele mai detaliate planuri de producie, care acopereau toate aspectele produciei, aa puteau s fac o apreciere competent asupra sarcinilor trasate, ele finnd cele care deschideau cele mai intense negocieri pe timpul procesului de planificare. Dup ce ntreprinderile i strabileau planurile detaliate de producie, fluxul de informaii era inversat: conductorii ntreprinderilor i chiar i muncitorii fruntai participau la munca de planificare la acest nivel. n conformitate cu statisticile sovietice, aproape 110 milioane de oameni luau parte la discuiile din aceast faz final a procesului de planificare la sfritul deceniului al noulea al secolului trecut i n primii ani ai ai ultimului deceniu al secolului al XX-lea. Totui, aceast participare era mai degrab doar o main de vot pentru aprobarea formal a sarcinilor de plan n cadrul unor edine atent pregtite politic i propagandistic. Schiele de plan ale ntreprinderilor erau trimise mai apoi ctre ministere pentru a fi revzute i completate. Procesul de negociere minister-ntreprindere era n continuare n plin desfurare n aceast faz, pentru gsirea celor mai bune cifre de plan i de aprovizionare/resurse, cifre care s corespund cel mai bine celor dou pri. Reschiarea planurilor Dup acest nou proces de negociere, Gosplan primea estimrile revizuite i recentralizate i le compara cu cifrele iniiale. Noul proiect de plan era trimis Consiliului Ministerial, Politburo i la Secretariatul Comitetului Central n vederea aprobrii. Comitetul Central prezenta proiectul de plan spre aprobare Congresului partidului, unde era adoptat fr alte discuii. Din acest moment, planul cincinal avea putere de lege i obiectivele stabilite deveneau obligatorii. Aprobarea planului Trecerea n revist, revizuirea i aprobarea planului cincinal erau urmate de o alt defalcare a obiectivelor ctre nivelurile inferioare, de aceast dat cifrele fiind cele finale pentru fiecare sector i mai departe, pentru fiecare ntreprindere economic. Punerea n practic a obiectivelor ncepea din acest moment, conductorii de ntreprindere fiind primii responsabili de realizarea planului. Dezvoltare economic ncepnd din 1928, planurile cincinale au nceput prinn a pune accentul pe construirea unei baze pentru industria grea ntr-o economie subdezvoltat, fr s atepte acumularea de capital datorat dezvoltrii industriei uoare i fr a avea ansa unei finanri din exterior. ara s-a transformat ntr-o putere industrializat ntr-un ritm nemaintlnit, depind ritmurile de

dezvoltare industrial aleGermaniei de la sfritul secolului al XIX-lea i ale Japoniei de la nceputul secolului al XX-lea. Dup ce reconstrucia economic dup distrugerile provocate de rzboiul civil rus a fost ncheiat i dup ce primele planuri pentru industrializare accelerat au fost ndeplinite, dezvoltarea explosiv a fost ncetinit, dar era n continuare superioar multor altor ri pn la mijlocul deceniului al optulea, cnd a intervenit prioada de stagnare brenevist. Industrializarea a fost nsoit de dezvoltarea serviciilor medicale, ceea ce a dus la creterea productivitii muncii. S-au dus campanii la nivel naional mpotriva tifosului, holerei i malariei. Numrul de medici a crescut att de repede ct au permis deyvoltarea capacitile de pregtire, iar rata mortalitaii i a mortalitii infantile a sczut ncontinuu. Planificarea economic s-a dovedit o aciune de succes n primel faze ale industrializrii, n perioada de mobilizare pentru ctigarea celui de- al doilea rzboi mondial i n primele dou decenii ale epocii postbelice. Economia sovietic a devenit a doua ca putere ca dezvoltare dup cea a Statelor Unite ale Americii. Uniunea Sovietic Sovietic ocupa a un devenit loc frunta primul n productor lume i n mondial producia de petrol, crbune, font,ciment i oel. Uniunea

de magneziu, aur, gaze naturale i de alte minerale. Creterea economic s-a ncetinit dup 1960, dar acest lucru a fost considerat o caracteristic a unei economii industrializate i matur din acele timpuri. Pn n cele din urm, ministerele participante la aciunea de planificare au pierdut controlul asupra ntreprinderilor, nemaireuind s le antreneze n creterea produciei, ceea ce a dus la o stagnare prelungit n deceniul al optulea i al noulea, care era dovada unei probleme cronice de sistem. Economia planificat sovietic s-a dovedit a fi nepotrivit cu ritmul de dezvoltare tot mai rapid, specific economiilor celorlalte ri puternic industrializate i a economiei mondiale. Odat cu dezvoltarea economic, volumul de decizii cruia trebuia s-i fac fa planificatorii de la Moscova devenea copleitor. Procedurile greoaie caracteristice birocraiei administrative nu permiteau libera comunicare i rspunsul rapid i flexibil cerut la nivelul ntreprinderii pentru a face fa problemelor alienrii muncitorilor, inovaiei tehnice, aprovizionrii i desfacerii n condiii de profitabilitate. Scderea constant a preurilor practicat de ageniile de planificare a dus la un efect secundar neateptat. Cnd preurile au sczut sub limita de echilibru, oamenii au nceput s cumpere toate stocurile disponibile. Consumul real de alimente era ridicat, dar din punct de vedere psihologic, aspectul rafturilor goale era greu de ndurat. Dei consumul pe persoan, (cu excepia crnii), era mai ridicat dect n Statele Unite ale Americii, oamenii erau profund nefericii. n 1988, consumul de lapte i produse lactate n URSS era de 356 kg pe persoan fa de 260 kg n SUA, dar 44% din populaia sovietic intervievat declara c nu consum suficient lapte. n Armenia, unde oamenii consumau 480 de kg de lapte i produse lactate (1989), 62% din populaie se declara nesadisfcut de nivelul de consum. Aceeai situaie era ntlnit la multe alte produse alimentare sau nealimentare. Apelurile fcute pentru o mai mare libertate de decizie a directorilor n problemele de aprovizionare, marketing i desfacere ctgau atenia tot mai multor comuniti reformiti. De la dizolvarea Uniunii Sovietice, aproape toate republicile fost-unionale au renunat la sistemul de planificare centralizat din epoca socialist i la proprietatea de stat. Rezultatele nu au fost cele ateptate n unele cazuri. (Vezi i Istoria Rusiei post-sovietice). Agricultur

Agricultura a fost organizat n sistemul fermelor cooperatiste (colhoznic) i al fermelor de stat (sovhoznic). Dei Uniunea Sovietic avea o agricultur puternic mecanizat la scar naional, avea una dintre cele mai mari producii de cereale, (au aprut i ani cu recolte proaste, aa cum au fost cele din 1972 sau 1975), avea nevoie de mari importuri de alimente. Aceste lipsuri n domeniul agricol ncetinea rata de cretere economic a rii. n cincinalul 1976 1980 s-au alocat resurse suplimentare pentru dezvoltarea agriculturii, iar n anul 1978 s-a obinut o recolt record. Totui, n ciuda marilor ntinderi de teren agricol, mecanizrii i chimizrii la scar mare i a unei fore de munc foarte numeroase, agricultura sovietic producea insuficient fa de nevoi, n parte datorit condiiilor climaterice, dar i a productivitii foarte sczute a forei de munc. Comer exterior i schimb valutar Uniunea Sovietic, care era capabil s-i asigure n cea mai mare parte nevoile interne, avea un volum al comerului exterior sczut n comparaie cu fora economiei sale. Pn n cele din urm, comerul exterior cu rile necomuniste a crescut n continuu n ncercarea guvernului de a acoperi din importuri lipsurile n sectorul produciei de bunuri de larg consum. Se exportau n general combustibili, metale i cherestea. Se importau maini unelete, bunuri de larg consum i, uneori, cereale. n 1980, comerul cu statele membre CAER reprezenta aproximativ jumate din comerul exterior al rii. Moneda sovietic rubla nu a mai fost convertibil dup 1932, cnd plile n moned-aur introduse de Lenin n timpul NEP-ului au fost suspendate. Era imposibil pentru cettenii rii, dar i pentru ntreprinderile sovietice, s cumpere sau s vnd n mod liber valut strin chiar i la "ratele de schimb" publicate cu regularitate n presa sovietic. Cumprarea sau vnzarea de moned strin la piaa neagr era o infraciune serioas. Persoanele care primeau pli n valut din strintate, (autori ale cror cri fuseser publicate peste grani, de exemplu), trebuiau si cheltuiasc banii doar n shopurile "" ("Mesteacnul") deinute de stat. n momentul n care s-a autorizat cumprarea liber de valut, cursurile oficiale au explodat. Sistemul bancar era centralizat i controlat total de o banc proprietate integral de stat, Gosbank, responsabil pentru ndeplinirea planurilor economice n domeniul financiar i de investiii. Bncilesovietice ofereau credite pe termen scurt ntreprinderilor proprietate de stat. Forme de proprietate n Uniunea Sovietic existau dou forme de proprietate de baz: producieproprietatea individual i proprietatea colectiv. Acestea se difereniau foarte mult n coninut i statut legal. n conformitate cu teoria comunist, principalele mijloace de producie nu puteau fi subiectul proprietii individuale, cu doar cteva excepii neglijabile. Dup ncheierea scurtei perioade a NEP-ului i odat cu ncheierea procesului de colectivizare a agriculturii, toate ntreprinderile industriale i toate terenurile agricole erau trecute n proprietatea colectiv.

Pmntul din zonele rurale era mprit n loturi necesare construciei de case i pentru producia de auto-subzistenn, iar pesoanele care le primeau n folosin aveau anumite drepturi asupra acestor suprafee agricole, dar asta nu i transforma n proprietari. n colhozuri i sovhozuri exista practica rotirii loturilor n folosin i repartizarea unora noi din loturile colective. Aceast practic fcea ca loturile individuale arate, cultivate i ameliorate cu grij, adaptate la agricultura la scar redus, s fie schimbate dup 5-7 ani cu terenuri exploatate pn la sectuire de agricultura intensiv practicat n fermele colective. n agricultura sovietic mai rmsese doar un mic numr de gospodrii individuale, aa numitele hutoare, aflate n zonele rurale izolate din rile baltice, Ucraina i regiunileczceti. Proprietatea individual Pentru a face deosebirea dintre tipurile de proprietate "capitalist" i "socilaist", era luate n consideraie dou tipuri de proprietate individual: proprietatea privat ( ) iproprietatea personal ( ). Prima privea mijloacele de producie, n timp ce cea de-a doua se referea la orice altceva care era n proprietatea individual. Aceast distincie a fost fcut pentru a elimina o surs de confuzie atunci cnd se interpreta fraze precum "socialismul (comunismul) a abolit proprietatea privat". Proprietatea colectiv Erau mai multe feluri de proprietate colectiv, cele mai important fiind: proprietatea de stat, proprietatea colhoznic i proprietatea cooperatist. Cele mai rspndite forme de proprietate colectiv era cooperativele imobiliare ( ) din orae, cooperativele de consum ( , ), icooperativele steti de consum ( , ).