141 Capitolul VI.

SUBIECII DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC CONTEMPORAN - crearea organelor proprii (armat sau organe de rezisten); - exercitarea funciilor de putere public; - controlul unei nsemnate pri a teritoriului viitorului stat. Ca i n cazul statelor, calitatea de subiect de drept internaional a naiunilor care lupt pentru eliberare nu depinde de recunoaterea lor, ea aparine n mod egal tuturor naiunilor care ntru- nesc aceste criterii, n virtutea dreptului lor la autodeterminare, care reprezint temeiul politic i juridic al personalitii lor internaionale. n baza dreptului de a-i hotr independent soarta, fie- care naiune este titular de drepturi i obligaii internaionale i se bucur nemijlocit de protecia normelor dreptului internaional. Naiunilor care lupt pentru eliberare li se aplic principiul neinterveniei n treburile interne, respectarea integritii lor teritoriale, dreptul la autoaprare, iar forelor lor armate li se aplic regulile dreptului internaional umanitar. Capacitatea juridic a naiunii care lupt pentru eliberare se manifest prin exercitarea unor drepturi, cum ar fi: - dreptul de participare prin reprezentani cu statut de observator la lucrrile ONU i la alte organizaii internaionale; Statutul de observator acord reprezentanilor acestor entiti drep- tul de a participa la lucrrile organelor unei organizaii, fr drept de vot. Astfel, ncepnd cu anul 1974, Organizaia pentru Eliberarea Palestinei (OEP) particip, cu statut de observator, la lucrrile Adunrii Generale a ONU, iar din 1976 este admis s participe i la dezbaterile Consi- liului de Securitate privitoare la problema palestinian. De asemenea, prin Rezoluia 3280/XXIX s-a soluionat problema participrii regulate a reprezentanilor naiunilor, n calitate de observatori, la toate lucrrile ONU pentru micrile de eliberare naional recunoscute de OUA. Admi- terea la lucrrile ONU, alturi de statele membre, constituie o recunoatere a legitimitii luptei naiunilor pentru eliberare; - dreptul de participare ca membru asociat la acele organizaii internaionale ale cror acte constitutive cuprind dispoziii n acest sens (spre exemplu, cazul Organizaiei Mondiale a Sntii, Uniunii Potale Universale, Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur); - dreptul de reprezentare diplomatic, activ i pasiv, n condiiile stabilite cu statele sau organizaiile internaionale care le recunosc acest statut. Recunoaterea unui drept de legaie naiunilor care lupt pentru eliberare constituie un pas important n viaa internaional. Micrile de eliberare obinuiau s aib reprezentane n anumite capitale, precum i la unele organizaii internaionale, numite birouri sau oficii, trimiii lor bucurndu-se de un anumit grad de imunitate, dei nu erau recunoscui n calitate de ageni diplomatici. Datorit reprezentrii acestor entiti ntr-un numr tot mai mare de state, s-a trecut de la oficii i birouri la adevrate misiuni diplomatice, iar trimiii acestora au primit, nu numai numele, ci i tratamentul acordat ambasadorilor statelor suverane;281 - dreptul de a beneficia de asistena ONU, a instituiilor sale specializate i a altor membri ai comunitii internaionale; - dreptul de a se bucura de protecia legilor i obiceiurilor rzboiului i obligaia de a le res- pecta. Unitile de combatani trebuie s fie organizate dup modelul armatelor regulate, avnd n conducerea lor o persoan responsabil;

- dreptul de a ncheia tratate internaionale; n cazul n care o micare de eliberare naional ajunge s se constituie ntr-un stat nou, de cele mai multe ori se ncheie un acord cu statul pe 281Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice. Adoptat 18.04.1961, n vigoare pentru Republica Moldova din 25.02.1993. Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte. Chiinu: Moldpres, vol. 4, 1998. p.37. DIP_3.indd 141 DIP_3.indd 141 10/13/2009 11:28:09 10/13/2009 11:28:09 Drept Internaional public 142 seama cruia statul respectiv i dobndete independena.282 Trebuie s relevm c n cazul tratatelor multilaterale, spre exemplu, n Protocolul I la Conveniile de la Geneva din 1949, se prevede c acceptarea acestui text se poate face printr-o declaraie a reprezentantului micrii adresat statului depozitar. Asemenea prevedere gsim i n Convenia din 10 octombrie 1980 (art.7, par.4) privind interdicia i limitarea folosirii anumitor arme clasice.283 Conferina privind dreptul mrii a invitat micri de eliberare naional (OEP, South West African People Organization (SWAPO) ca observatori i le-a recunoscut dreptul de a semna Actul Final. n acest caz, situaia Namibiei a fost reglementat printr-o prevedere special,284 care dispunea c este n drept s sem- neze prin intermediul Consiliului ONU pentru Namibia. La Conferina de la Viena din 1986 pentru codificarea dreptului tratatelor ntre state i organizaii internaionale sau ntre organizaii internaionale,285 n baza Rezoluiei 39/86 a Adunrii Generale a ONU, au fost invitate i micri de eliberare naional ca OEP, SWAPO i altele. Sptsmu este o tendin de separare de la un ntreg.286 Sub aspect politic, se exprim prin revendicarea suveranitii i independenei pentru o parte din teritoriu. Separatismul contem- poran se bazeaz pe aplicarea exagerat a principiului de autodeterminare, pretinznd c fiecare comunitate etnic sau naiune trebuie s dein un teritoriu organizat n form de stat. n primul rnd, de dreptul la autodeterminare dispun doar popoarele caracteristicile crora corespund celor ale naiunii (teritoriu comun, tradiie istoric comun, identitate etnic, omogenitate cultural, contiin i voin de a fi identificat ca popor) i care, dup cum am menionat, se afl sub dominaie strin. Minoritile etnice n cadrul unui stat nu au acest drept, odat ce exist deja un stat naional al etniei respective. Dreptul la autodeterminare, de care dispun minoritile, pre- supune doar recunoaterea specificului etnic i dreptul la un anumit grad de autonomie cultural i administrativ n cadrul unui stat. n al doilea rnd, n lumea contemporan respectarea drep- turilor minoritilor etnice este garantat de dreptul internaional, punnd la dispoziie diverse mijloace pentru aprarea lor.287 Astfel, separatismul, reprezentnd n esen o problem intern, nu se manifest doar n aceast calitate, regiunea separatist crend contradicii (directe sau indirecte) ntre dou sau mai multe state. Violarea dreptului internaional, mai ales n cazul utilizrii forei militare sau a metodelor teroriste de lupt, implic n procesul reglementrii conflictelor, aprute n baza sepa- ratismului, comunitatea internaional. Analiznd spaiul postsovietic, am putea spune c exist mai multe varieti i tipologii de

conflicte calificate n diferite feluri. Drept efect, se tensioneaz relaiile interetnice, apar conflicte 282Spre exemplu, tratatul anglo-irlandez, din 1921, care a intervenit n urma luptei armate; Acordurile de la Evian, ncheiate ntre Frana i Frontul Eliberrii Naionale din 1962, care prevedeau consultarea popular asupra destinului politic al Algeriei; Portugalia a ncheiat tratate cu micrile de eliberare din fostele colonii africane, prin care se fixa data pentru declararea independenei, se forma un guvern pentru perioada de tranziie i se stabileau bazele cooperrii. 283 . . .., .. : , .2, 1997, p.592. 284C onvenia de la Viena din 1969 c u priv ire la dreptu l tratatelor.Ad opt at 2 3 . 0 5 . 1 9 6 9 , n v i go are p e nt r u R e publ i c a Moldova din 25.02.1993. Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte. Chiinu: Moldpres, vol. 4, 1998, art.305. 285Convenia de la Viena din 1986 cu privire la tratatele ncheiate de organizaiile internaionale. Materialele Comisiei pentru dreptul internaional. A/CONF.129/15, p. 398-437. 286Dicionar Enciclopedic. Chiinu: Editura Cartier, 2001, p.266. 287Encyclopedia of Public International Law. Vol. II. Amsterdam Lausanne NewYork Oxford Shannon Singapore Tokyo: 1997, p.861. DIP_3.indd 142 DIP_3.indd 142 10/13/2009 11:28:10 10/13/2009 11:28:10 143 Capitolul VI. SUBIECII DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC CONTEMPORAN cu substrat etnic, manifestri de separatism, de aici, mereu se afl sub pericol integrarea teritorial a noilor state. n spaiul postsovietic n faa unor astfel de probleme s-au pomenit, ntr-o msur sau alta, Azerbaidjanul, Armenia, Georgia, Kazahstanul, Moldova, Rusia, Tadjikistanul, Ucraina. Deja ctre finele anului 1990 URSS era practic descompus n cteva areale geopolitice, cu diferit potenial de evoluie politic: grupul baltic, stabilindu-i cursul spre o distanare constant i integrare insistent n bazinul rilor scandinave, profitnd din plin de tratamentul special al Occidentului; grupul caucazian, distingndu-se prin constituirea unor suveraniti etnocentriste i persistena premiselor pentru conflictele locale (ex.: Rusia conflictul din Cecenia, Inguetia i Daghestan; Georgia conflictele din Abhazia i Osetia de Sud; Azerbaidjanul i Armenia conflictul din Nagorno Karabah); grupul de ri musulmane ale Asiei Mijlocii caracterizat prin conectarea nentrziat a comunitilor musulmane la vectorii lumii islamice: fundamentalismul iranian i reformismul laic turcesc din regiune; Rusia, sfiat de contradiciile sale structurale i specifice, euroasiatice; grupul republicilor ex-sovietice europene Ucraina (problema flotei Mrii Negre, ncrcturile

nucleare), Moldova (separatismul din regiunea transnistrean conflict geopolitic), reprezentnd cursul spre cimentarea independenei recunoscute.288 Concluzionnd cele expuse, menionm c ansamblul atributelor enunate definete calitatea de subiect al dreptului internaional a naiunilor care lupt pentru eliberare. Evident este faptul, c n cazul naiunilor care lupt pentru eliberare calitatea de subiect de drept internaional are un caracter limitat i tranzitoriu, att prin coninutul ei, ct i prin sfera de exercitare. Ca sfer de aciune, aceasta se manifest numai n anumite domenii, iar n timp se exercit pn la dobndi- rea independenei, a crerii statului nou, care va beneficia de personalitate juridic internaional deplin, n sensul c va putea s dobndeasc drepturi i s-i asume obligaii n toate domeniile vieii internaionale.