Politica concuren ei n U.E.

una dintre primele politici comune adoptate de C.E.E. cu rol important n crearea i consolidarea pie ei comune.  procesul de dezvoltare i modernizare a legisla iei i a politicii concuren ei a nregistrat o dinamic deosebit n anii 90 n contextul des vr irii Pie ei Unice i a progresului n realizarea Uniunii Economice i Monetare, al preg tirii l rgirii Comunit ii spre estul Europei dar i al globaliz rii pie elor.


Motiva ii aflate la baza dezvolt rii i aplic rii politicii concuren ei:


generale pia ;

in de sistemul economiei de

alocarea adecvat a resurselor, cre terea posibilit ilor de alegere ale consumatorilor, etc.


specifice rolul i importan a acestei politici n cadrul sistemului constitu ional economic al CEE.

Principalele domenii vizate de prevederile stipulate n Tratatul C.E.E. sunt:

  

nl turarea barierelor din comer supravegherea concentr rilor economice fuziuni, achizi ii, etc. controlul monopolurilor de stat cu caracter comercial, al ntreprinderilor publice i private c rora le-au fost acordate drepturi lespeciale sau exclusive regimul ajutoarelor de stat acordate pentru protejarea industriei fa de concuren a n cre tere

Procesul de dezvoltare i modernizare a politicii concuren ei a fost stimulat de necesitatea de a realiza 2 obiective majore:  existen a unor pie e concuren iale  func ionarea optim a pie ei interne a UE condi ie fundamental pentru competitivitatea economiei europene.

Direc ii de ac iune ale politicii de protec ie a concuren ei: ei:



  

interz interzicerea acordurilor i a practicilor concertate ce au ca efect mpiedicarea, restrngerea sau distorsionarea concuren ei (controlul cartelurilor care fixeaz pre urile (controlul sau mpart pia a are o vechime mare n SUA i n unele ri vest-europene) vest-europene) prevenirea i interzicerea abuzului de pozi ie dominant pe pia controlul concentr rilor economice eliminarea distorsiunilor provocate pe pia a comun de unele ajutoare de stat i de drepturile exclusive sau speciale ale companiilor/monopolurilor de stat sau private men inerea competitivit ii firmelor din UE, pe pia a intern i pe cea interna ional

Instrumentele legislative sunt reprezentate de: de:  legisla ia primar , cu caracter obligatoriu prevederile Tratatului CE  legisla ia secundar regulamente, directive ini iat de Comisia european , adoptat de Consiliul de Mini tri i Parlamentul European  legisla ia adoptat de comisie comunic ri, notific ri, opinii, decizii, C r i Albe, C r i Verzi.

Instrumentele administrative constituite de procedurile sau investiga iile realizate de Comisie, declan ate n urma unor notific ri, reclama ii, sesiz ri ale unor persoane juridice sau fizice Instrumentele juridice utilizate, de regul , de CEJ, care ia decizii n privin a cazurilor investigate, stabile te principii orientative i creeaz jurispruden Instrumentele institu ionale un rol important are Directoratul General al Concuren ei care colaboreaz cu alte directorate generale responsabile cu politicile sectoriale.

Implica ii majore ale aplic rii politicii concuren ei la nivel comunitar  stimularea competitivit ii i cre terii economice n Europa.  stimuleaz inova ia  cre terea productivit ii, astfel nct firmele pot s - i sporeasc eficien a i s fie mai bine preg tite pentru a concura att pe pia a intern ct i pe cea interna ional .

Politica firmei i politica concuren ei sunt elaborate i implementate n strns leg tur . Politica firmei - accent pe necesitatea de a stimula procesul de inovare, de a sprijini cre terea poten ialului de cercetare i dezvoltare al IMM-urilor. IMMDin perspectiva concuren ei, anumite acorduri de cooperare pot s implice un comportament anticoncuren ial, cum este mpiedicarea intr rii pe pia sau blocarea capacit ii de inovare a firmelor rivale.

Men inerea unui mediu concuren ial normal nu asigur doar func ionarea optim a pie ei unice i competitivitatea industriei europene, ci creeaz , de asemenea, beneficii pentru consumatori, i acesta este scopul final pentru care ac ioneaz autorit ile n domeniul concuren ei.

Pentru a mbun t i comunicarea cu cet enii din UE i cu asocia iile consumatorilor, Comisia European a propus o tripl abordare: abordare:


explicarea deciziilor i m surilor n cadrul politicii deciz concuren ei n privin a avantajelor pentru cet eni tratarea consumatorilor nu doar ca beneficiari, ci i ca consuma promotori ai politicii concuren ei, organizarea de diverse ntruniri cu reprezentan ii consumatorilor sau de conferin e pe tema concuren ei n rile membre, cu participarea asocia iilor consumatorilor, produc torilor, comercian ilor, autorit ilor na ionale n domeniul concuren ei.

Cadrul legal-institu ional al mediului legalconcuren ial

Legisla ia UE privind concuren a include patru domenii care constituie i cele patru direc ii de ac iune ale politicii concuren ei la nivel comunitar:  Reglement rile antitrust care interzic acordurile anticoncuren iale, practicile concertate i abuzul de conc pozi ie dominant  Regulamentul fuziunilor se refer la controlul opera iunilor de concentrare economic , n scopul prevenirii cre rii sau nt ririi pozi iilor dominante  Reglement rile privind liberalizarea unor sectoare economice n care unele ntreprinderi beneficiaz de drepturi exclusive i speciale acordate de stat, prin care este exclus sau limitat concuren a  Reglement rile referitoare la controlul ajutoarelor de stat

Componentele politicii concuren ei Sunt considerate incompatibile cu pia a comun acordurile care: care:  Fixeaz direct sau indirect pre ul de cump rare sau de ixeaz vnzare sau orice alte condi ii de comercializare  Limiteaz sau controleaz produc ia, pie ele, dezvoltarea tehnic sau investi iile  Divizeaz pie ele sau sursele de aprovizionare  Aplic condi ii diferite la tranzac ii similare efectuate cu anumi i parteneri comerciali, c rora le creeaz astfel un dezavantaj competitiv  Stabilesc condi ii suplimentare care trebuie s fie acceptate de c tre p r i, condi ii care, potrivit naturii lor sau conform practicii comerciale, nu au nici o leg tur cu obiectul unor asemenea contracte

Art.82 al Tratatului CE precizeaz : orice abuz al unuia sau mai multor ntreprinderi cu o pozi ie dominant n cadrul pie ei comune sau n cadrul unei p r i importante va fi interzis, ca fiind incompatibil cu pia a comun n m sura n care poate afecta comer ul dintre statele membre . Abuzul de pozi ie dominant se concretizeaz n: n: limitarea produc iei, stabilirea de pre uri discriminatorii, vnz ri condi ionate alte practici comerciale care nu se bazeaz pe principiul eficien ei economice

Concentrarea excesiv a puterii economice a firmelor este considerat o amenin are pentru concuren a liber i echitabil pe pie ele Comunit ii, deoarece poate s conduc la crearea sau nt rirea pozi iei dominante. Comisia European are jurisdic ie exclusiv asupra fuziunilor care au dimensiune comunitar . Analiza economic a dimensiunii comunitare a unei opera iuni de concentrare eviden iaz :
m rimea absolut a firmelor implicate, impactul poten ial asupra pie ei comune nivelul de competen la care trebuie realizat controlul comunitar sau na ional

Ajutorul de stat - instrument care poate produce efecte importante de distorsionare a concuren ei, a comer ului i, n consecin , poate afecta func ionarea pie ei interne a UE. Art.87 din Tratatul CE precizeaz c orice ajutor acordat de un stat membru sau din resursele statului, n orice form , care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concuren a prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau a produc iei anumitor bunuri i care afecteaz comer ul ntre statele membre este incompatibil cu pia a comun . Tendin a de cre tere a concuren ei n economia mondial a impus i n UE reducerea interven iei directe a statelor membre n economie

Reforma politicii concuren ei 3 domenii privind concuren a: a:



nlocuirea Regulamentului nr.17 din 1962 cu un nou Regulament al Consiliului privind aplicarea articolelor 81 i 82 ale Tratatului CE, care se refer la acordurile anticoncuren iale, practicile concertate i abuzul de pozi ie dominant Revizuirea Regulamentului fuziunilor adoptat n 1989 care reglementeaz controlul opera iunilor de concentrare economic Modernizarea politicii de control al ajutoarelor de stat

Din punct de vedere al structurilor competitive, pia a Uniunii Europene mbrac forma pie ei cu concuren monopolistic iar politica privind concuren a are n vedere aceste caracteristici.

Tr s turile politicii privind concuren a n UE sunt: sunt:

   

Baza solid conferit prin tratate Nu a nlocuit politicile privind concuren a din statele membre Joac un rol central n programul de construc ie a Pie ei Unice trasnd regulile competi iei i urm rind aplicarea lor Cre terea firmelor mixte, restructurarea industriilor, mixte, apari ia unor noi industrii i impactul globaliz rii au creat un num r mare de situa ii noi Comisia European este institu ia cu autonomie considerabil n acest domeniu: domeniu:
creeaz reglement ri, conduce investiga ii, decide, aplic i, dac este cazul, sanc ioneaz .

De ex.n anul 2000 Comisia a rezolvat peste 1200 de cazuri noi legate de concuren dintre care 297 reprezentau formarea de monopoluri, 345 erau legate de fuziuni i achizi ii i 564 legate de ajutoare de stat.

Politica regional Obiectivele UE sunt:

Obiectivul 1., cu caracter regional, pentru care sunt eligibile regiunile r mase n urm din punct de vedere al dezvolt rii, cu un PIB/loc.mai mic de 75% din media UE, atr gnd 69,7% din fondurile structurale. n cele 48 regiuni beneficiare locuiesc 22% din popula ia celor 15 membri UE. Se pune accent pe cre terea competitivit ii, sprijinirea m surilor care vizeaz infrastructura, inova ia,IMM-urile, resursele umane. Obiectivul 2, regional, include regiuni cu dificult i structurale, n care tr iesc 18% din popula ia celor 15 UE, care beneficiaz de 11,5% din fondurile structurale. n aceast categorie intr regiuni aflate n schimbare economic , n industrie sau servicii, zone rurale n declin, regiuni dependente de pescuit, puternic afectate de criz i arii urbane confruntate cu dificult i. Obiectivul 3, cu caracter orizontal, acoper ntreaga UE i vizeaz adaptarea i modernizarea sistemelor de educa ie, training i ocupare a for ei de munc . Acest obiectiv absoarbe 12,3% din fondurile structurale i se bazeaz pe un cadru european comun.

Aplicnd principiul concentr rii, Comisia a lansat 4 ini iative care absorb 5,35% din fondurile structurale:

Interreg: stimularea cooper rii transfrontaliere, transna ionale i interregionale Leader+ : dezvoltare rural Equal: combatarea tratamentului inegal i a discrimin rii n ceea ce prive te accesul pe pia a for ei de munc Urban II: dezvoltarea durabil a ora elor i ariilor urbane care trec prin perioade de declin

Procesul de extindere a U.E. marcheaz o cre tere a disparit ilor. Datorit nivelurilor veniturilor pe locuitor n rile candidate, convergen a dintre regiuni n cadrul unei Uniuni l rgite va dura, dup opinia speciali tilor, cel pu in dou genera ii, dac se p streaz ritmul actual de cre tere.

Dac , n prezent, exist diferen e ntre rile membre, perspectivele sunt i mai sensibile dac avem n vedere nivelul regional. n rile candidate, doar patru regiuni Praga, Bratislava, Budapesta, Cipru, au un venit pe locuitor mai mare dect 75% din media UE, fapt care le include ca beneficiare ale Fondurilor Structurale. Alte 9 regiuni 5 n Romnia i 4 n Bulgaria nu ating 25% din aceast medie.

Conform datelor din 1999, cre terea de la 15 la 27 a num rului de membri va avea ca urmare o sc dere cu 18% a mediei PIB-ului pe locuitor (este cu 13% n Uniunea cu 25 de membri).

n viitorul apropiat, se prevede c extinderea va aduce, pentru politica de coeziune social , trei probleme importante:
1.Cre terea disparit ilor n dezvoltare, deoarece popula ia i suprafa a UE vor cre te cu 30% n timp ce PIB-ul cu cel mult 5% 2.Centrul de gravitate al politicii de coeziune social se va deplasa spre estul Europei deoarece aproape 100 milioane locuitori din noile state candidate au un PIB/loc.mai mic dect 75% din media pe UE cu 25 membri 3.Dezechilibrele existente n prezent n UE nu vor disp rea fiind n continuare nevoie de asisten .

Politica social
n procesul form rii pie ei muncii n plan comunitar s-au manifestat urm toarele situa ii: 1. n momentul semn rii Tratatului de la Roma exista i func iona n fiecare dintre statele semnatare ale acestuia o pia a muncii, parte component a pie ei na ionale a fiec rui stat dar i a pie ei europene i mondiale a muncii. 2. Pe teritoriul unora dintre statele luate n discu ie s-a format i a func ionat, paralel cu pia a oficial a muncii, o pia neagr neoficial , care a influen at n anumite limite comportamentul, func ionarea i evolu ia celei oficiale. 3. Existen a unor diferen e n nivelul ofertei de for de munc pe fiecare din aceste pie e legate de evolu ia demografic n Europa, dup cel de-al doilea r zboi mondial dar i modific rile n structura popula iei pe limite de vrste, a cre terii ponderii femeilor n via a economic , a prelungirii duratei medii de colarizare, etc. 4. Rolul jucat de guvernele statelor n procesul de formare, func ionare i reglementare a pie ei na ionale a muncii, prin crearea unui cadru legislativ i institu ional care s asigure punerea n practic a m surilor de securitate social , de urm rire a gradului de ocupare a for ei de munc , a nivelului de trai al popula iei.

5. Rolul jucat de mi c rile sindicale n func ionarea i evolu ia pie ei muncii n fiecare dintre state: n Marea Britanie, Germania, Fran a, Belgia mi c rile sindicale au avut o mare putere de influen n stabilirea salariului nominal, a celui real, al ocup rii for ei de munc , al respect rii drepturilor sociale legate de ajutorul de omaj, pensia privind incapacitatea de munc , pensia de b trne e, etc. 6. Atrac ia exercitat de economiile din Europa de Vest asupra for ei de munc din Europa central i de Est dar i asupra celei din fostele colonii ale Marii Britanii, Fran ei, Olandei. 7. Distribu ia sectorial diferit a for ei de munc n fiecare dintre rile membre i candidate la U.E.

Factorii care au determinat dezvoltarea i evolu ia pie ei muncii n UE au fost:

1. Evolu ia demografic a popula iei din Europa de Vest dup cel de-al doilea r zboi mondial. Rata medie de cre tere a popula iei a fost diferit n rile care compun UE, astfel: ntre 1965 i 1980 a fost relativ sc zut n Marea Britanie 0,2%, Belgia 0,3%, mai mare n Olanda 0,9%, Spania 1,5%, Irlanda 1,2%. ncepnd din 1986 a nregistrat un regres la nivelul ntregii uniuni. Pentru anul 2050 se prevede o sc dere a popula iei apte de munc , la nivelul UE cu 18% comparativ cu anul 2004, n timp ce num rul popula iei de peste 65 de ani va cre te cu 60%. 2. Densitatea popula iei este diferit pe regiuni, cu valori nalte n zonele puternic industrializate din Germania, Belgia, Olanda, unde venitul pe locuitor nregistreaz niveluri peste valoarea medie i sc zute n Spania, Grecia, Irlanda, unde se nregistreaz cele mai mici valori ale venitului pe locuitor.

3. Mobilitatea for ei de munc n interiorul UE. Dup anul 1986 au ap rut o serie de tendin e noi n migrarea for ei de munc , astfel: - a crescut ponderea migra iilor ntre rile din Nord i Marea Britanie i Germania, sc znd ponderea fluxurilor dinspre statele din sud - a crescut ponderea persoanelor cu preg tire profesional superioar i a managerilor n totalul for ei de munc care migreaz n interiorul Comunit ii. - s-au schimbat priorit ile n privin a alegerii noului loc de munc ; dac la nceput fluxurile migratorii se orientau spre industriile manufacturiere sau construc ii, n prezent se ndreapt spre sectorul bancar, al asigur rilor sociale, n general, sectorul serviciilor -se accentueaz deplasarea for ei de munc dinspre nord spre sud, tendin determinat de dezvoltarea industriei turismului, a serviciilor n Italia, Spania, Portugalia, Grecia. 4. Migra ia for ei de munc din exterior spre spa iul comunitar. Acest fenomen sa manifestat n moduri diferite dup ncheierea r zboiului, ns , n prezent, tendin ele manifestate sunt: - existen a unor fluxuri de for de munc provenind din Africa i de pe coasta M rii Mediterane, spre Italia, Fran a, Belgia, Olanda, Germania - dezvoltarea unor fluxuri de for de munc provenind din Asia, spre Belgia, Olanda, Germania - existen a unor fluxuri de for de munc provenind din estul Europei spre Germania, Olanda, Norvegia. - cre terea fluxurilor de for de munc din unele state puternic industrializate spre cele comunitare. De exemplu, n Marea Britanie fluxuri de for de munc provenind din SUA i Japonia.

Politica social european este format dintr-un set de

politici legate de sfera social i de func ionarea pie ei muncii iar politica social a UE este puternic centrat pe aspecte legate de angajarea for ei de munc i pe condi iile de munc . Politica social comunitar cuprinde urm toarele elemente: -transferurile sociale, care reprezint , n func ie de statul membru, ntre 15 i 25% din PIB. Doar 0,1% din PIB este acoperit din Fondul Social European -reglement rile care influen eaz func ionarea pie ei muncii, centrate pe s n tate i securitatea locului de munc - rela iile institu ionale i de parteneriat social.

Consecin ele slabei convergen e sociale sunt generatoare de tensiuni i costuri sociale mari. Diferen ele de salarizare, protec ie social , condi ii de munc pot conduce la fenomenul de dumping social. Acesta i are originile n condi iile diferite care se manifest pe pia a european a muncii. Poate fi evitat prin apropierea acestora. Factorii care limiteaz convergen a acestor condi ii sunt: - presiunile bugetare, diferite de la o ar la alta, r spunsul la presiunile globaliz rii, formarea i func ionarea pie ei unice europene, acceptarea la nivel comunitar a drepturilor sociale.

Cadrul legislativ i institu ional al form rii, func ion rii i evolu iei pie ei muncii este dat de prevederile Tratatului de la Roma, ale Actului Unic European, ale Chartei Sociale, Tratatului de la Maastricht.

Charta Social elaborat la ini iativa lui Jacques Delors, adoptat n 1989 de c tre statele membre, mai pu in Marea Britanie (care a adoptat-o ulterior) con ine propuneri privind nt rirea politicilor privind ocuparea for ei de munc la nivel comunitar i stabile te drepturile sociale la acela i nivel. Acestea sunt:

- dreptul la munc al cet enilor comunitari n oricare din statele membre; - libertatea de a alege ocupa ia i dreptul de a primi un salariu corect stabilit; - dreptul de mbun t ire a condi iilor de munc i via ; - dreptul la protec ie social cu respectarea condi iilor na ionale n domeniu; - libertatea de asociere i de negocieri colective; - dreptul la nv mnt voca ional; - tratament egal pentru femei i b rba i; - dreptul de informare, consultare i participare; - s n tate i siguran n munc ; - protec ia copilului i adolescentului; - asigurarea unui standard de via decent persoanelor vrstnice; - mbun t irea integr rii profesionale i sociale a persoanelor cu handicap.

Consiliul European de la Luxemburg a elaborat un Ghid european al ocup rii for ei de munc pe baza c ruia au fost stabilite principalele direc ii de finan are, dezvoltare i promovare a unor m suri active pe pia a muncii, promovarea egalit ii anselor, mbun t irea educa iei i consilierii, formarea unei for e de munc nalt calificate, accesul femeilor pe pia a muncii, etc. Pe baza Ghidului, Comisia European a elaborat n anul 1999 o Strategie concertat cu privire la modernizarea protec iei sociale, pe patru direc ii principale: - Asigurarea unor venituri i condi ii de munc sigure - Sus inerea sistemului de pensii - Promovarea incluziunii sociale - Sus inerea standardelor de s n tate. n cadrul Strategiei de la Lisabona, adoptate n anul 2002, una din cele 5 direc ii principale de cre tere a competitivit ii economiei europene, n raport cu SUA i cu Asia, n special cu China, o reprezint factorul uman cre terea coeziunii sociale ntr-o Europa n plin extindere, cre terea gradului de ocupare a for ei de munc , a productivit ii i dezvoltarea educa iei permanente.

Politica de protec ie a consumatorilor

Politica de protec ie a consumatorilor s-a dezvoltat n UE ca o consecin a constituirii progresive a pie ei interne. Dezvoltarea politicii de protec ie a consumatorilor s-a realizat n mai multe etape i s-a bazat n principal pe prevederile diverselor articole din Tratatul C.E.E. M surile de protec ie a consumatorilor se bazeaz pe articolele 95 i 153 ale Tratatului C.E.. Comunitatea trebuie s contribuie la protec ia s n t ii, siguran ei i intereselor economice ale consumatorilor, precum i la promovarea drepturilor acestora la informare, educa ie i la organizare pentru salvgardarea propriilor interese. Consumatorii au i ei un rol activ n asigurarea func ion rii n condi ii bune a pie ei unice; ei pot informa autorit ile responsabile n leg tur cu orice probleme cu care se confrunt i n acest fel interesele lor specifice pot fi protejate.

Legisla ia UE privind protec ia drepturilor consumatorilor s-a centrat pe urm toarele domenii: 1.Protec ia s n t ii i siguran ei consumatorilor A fost adoptat Regulamentul privind siguran a general a produselor n scopul de a preveni comercializarea produselor periculoase. Stabilirea cerin elor comune privind ambalarea, etichetarea i siguran a produselor, asigur consumatorii din UE c produsele achizi ionate au o calitate ridicat . Marcajul CE utilizat n UE informeaz consumatorii c produsele astfel marcate sunt conforme standardelor comune de calitate. Regula general de siguran prevede obliga ia produc torilor de a nu introduce pe pia dect produse sigure, care nu prezint nici un risc sau vreun alt risc dect cel care poate s apar din utilizarea produsului n condi ii normale i previzibile. Au fost stabilite i prevederi specifice sectoriale pentru: O gam larg de produse alimentare Produsele farmaceutice Produsele cosmetice Juc riile destinate copiilor sub 14 ani Produsele electrocasnice

Prevenirea, sanc ionarea i responsabilitatea pentru produsele defecte. Reglement rile comunitare prev d c responsabilitatea pentru produsele defecte o are, dup caz, produc torul, importatorul sau, n anumite situa ii, furnizorul. 2.Protec ia intereselor economice ale consumatorilor este realizat prin reglementarea condi iilor generale i a modalit ilor clar stabilite de achizi ionare a produselor i serviciilor n cadrul pie ei unice. Reglement ri privind produsele Reglement rile comunitare interzic publicitatea mincinoas , care induce n eroare consumatorul, afectndu-i astfel op iunea pentru un anumit produs. Consumatorii sunt proteja i mpotriva clauzelor abuzive din contractele ncheiate cu firme comerciale din orice ar membr UE Legisla ia comunitar protejeaz consumatorii n situa ii specifice vnz rii la distan (prin televiziune, telefon, comenzi prin po t , etc.) sau prin comis-voiajori. Reglement ri privind serviciile Condi iile generale i modalit ile de vnzare Reglement rile specifice pe sectoare: servicii bancare, credite pentru consum, investi iile n valori mobiliare, asigurarea de via i alte tipuri de asigur ri, transporturi. 3.Protec ia drepturilor consumatorilor la informa ie comparativ Etichetarea i afi area 4.Protec ia accesului consumatorilor la justi ie

Comisia a adoptat, n mai 2002, Strategia privind Politica de Protec ie a Consumatorilor pentru perioada 2002-2006. Aceasta a stabilit 3 obiective-cheie de ndeplinit, care au stat la baza aloc rii fondurilor prin ac iunile propuse de Comisie: 1. Asigurarea unui nivel ridicat de protec ie a consumatorilor, prin stabilirea unor reguli i practici comune n domeniu i prin integrarea intereselor consumatorilor n alte politici comunitare 2. Aplicarea efectiv a reglement rilor privind protec ia consumatorilor, prin supravegherea pie ei, cooperarea administrativ i prin accesul consumatorilor la rezolvarea reclama iilor i disputelor 3. Implicarea adecvat a organiza iilor consumatorilor n dezvoltarea politicilor Comunit ii care afecteaz interesele consumatorilor.

Politica bugetar a Uniunii Europene

Politica bugetar este una dintre cele mai importante prghii de func ionare a sistemului unic european. Bugetul Uniunii Europene func ioneaz pe baza urm toarelor principii: unitate, universalitate, anualitate, echilibru, specificarea cheltuielilor, finan area din resursele proprii. Veniturile bugetare se constituie din: Taxe vamale aplicate n cadrul tarifului extern comun, reprezentnd ntre 15 i 20% din veniturile bugetare Prelev rile variabile aplicate importurilor de produse agricole, reprezentnd 2-3% din veniturile bugetare Taxa pe valoarea ad ugat care reprezint , mpreun cu PIB-ul statelor membre principala surs de finan are bugetar aproximativ 80%. A intrat n vigoare n anul 1980, dup armonizarea TVA-ului la nivelul statelor membre. 1% din PIB-ul statelor membre, surs introdus n anul 1988, prin a a-numitul pachet Delors, elaborat n urma Consiliului European de la Bruxelles. alte venituri cum ar fi impozitele pl tite de c tre func ionarii institu iilor europene.

Cheltuielile bugetare au ca destina ii principale: agricultura, care din anul 1965 a dominat cheltuielile bugetare, cu un vrf n anul 1970, cnd au atins 92% din buget. In prezent, sus inerea politicii agricole comune prin fondul special destinat acesteia, FEOGA, reprezint cca.46% din cheltuielile bugetare. regiunile mai pu in dezvoltate, prioritare din anul 1973 alte destina ii: alte politici interne 7% din buget: cercetare-dezvoltare, re ele de transport transeuropean, mediu, cultur , etc. ac iuni externe 5% din buget, acoperind ac iuni umanitare, asisten acordat statelor n dezvoltare, men inerii p cii, etc. administra ie 5% unde sunt incluse cheltuielile cu func ionarea institu iilor europene, dintre care cele mai costisitoare sunt Comisia European i Curtea European de Justi ie asisten a de preaderare 3% pentru statele candidate

Din punct de vedere al reparti iei bugetului pe membri n UE 15, principalii beneficiari ai sumelor provenite din bugetul comunitar sunt: Fran a, Spania i Germania; n func ie de sumele primite/loc sunt Luxemburg, Irlanda (aprox.1000 euro/loc); media cheltuielilor comunitare este de aproximativ 200 euro/loc. dar acest nivel este dep it de c tre Finlanda, Fran a, Spania, Danemarca, Portugalia, Belgia, Grecia, Luxemburg, Irlanda; 7 din 15 membri UE au fost, nainte de 2004, contribuabil net: Germania, Marea Britanie, Olanda, Suedia, Austria, Italia, Finlanda; n calitate de beneficiar net, n aceea i perioad , au fost: Spania, Grecia, Portugalia, Belgia, Luxemburg, Fran a, Danemarca.

Politica de protec ie a mediului n U.E.

Obiectivele politicii de mediu stabilite dup anii 70, conform Tratatelor de la Maastricht i Amsterdam, sunt: p strarea, protec ia i mbun t irea calit ii mediului nconjur tor protejarea s n t ii popula iei utilizarea prudent i ra ional a resurselor naturale promovarea m surilor la nivel interna ional pentru a trata problemele mediului la nivel regional sau mondial Politica de mediu a Comunit ii se bazeaz pe urm toarele principii: precau ie, prevenire, ndep rtarea sursei de poluare i poluatorul pl te te . n dezvoltarea politicii de mediu, prima directiv de mediu privind clasificarea, ambalarea i etichetarea substan elor periculoase a fost adoptat n 1967. Direc ia pentru Protec ia Mediului i a Consumatorilor a luat fiin n anul 1973. n anii care au urmat preocup rile privind managementul mediului s-au intensificat, astfel c n anul 1999 politica de mediu devine un obiectiv principal al UE. n intervalul 1973 i 1992 s-au derulat primele patru programe de ac iune, bazate pe o abordare sectorial a problemelor de mediu.

Intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht a adus aspecte noi prin ad ugarea conceptului de dezvoltare durabil i neinfla ionist cu respectarea mediului . Perspectivele dezvolt rii durabile sunt: men inerea calit ii vie ii n general accesul continuu la resursele naturale prevenirea deterior rii pe termen lung a mediului nconjur tor n elegerea dezvolt rii durabile ca fiind procesul care corespunde nevoilor prezente f r a compromite posibilitatea genera iilor viitoare de a satisface propriile nevoi

Strategia importan

C tre o dezvoltare durabil major :

a avut 7 teme de

schimb rile climatice, cre terea con inutului de acizi calitatea aerului, mediul n zonele urbane, zonele de coast , managementul de eurilor, managementul resurselor de ap , protec ia naturii i biodiversit ii. S-a aplicat n 5 sectoare: industrie, energie, transporturi, agricultur , turism.

Al aselea Program de Ac iune pentru mediu: 2000-2010 se intituleaz Mediul 2010: Viitorul nostru, alegerea noastr i stabile te priorit ile i obiectivele politicii de mediu pentru urm torii cinci-zece ani, detaliind m surile care trebuie aplicate. Acest program are 4 arii tematice:
1. Schimb rile climatice cu efect de ser obiectivul fiind de stabilizare a concentra iei atmosferice de gaze

2. Natur i biodiversitate obiectivul fiind de a proteja i restaura func ionarea sistemelor naturale i a stopa pierderea biodiversit ii din UE i la nivel global protejarea solului mpotriva eroziunii i polu rii 3. Mediul nconjur tor i s n tatea obiectivul este de a atinge o calitate a mediului n care nivelul contamin rii, ca urmare a activit ii umane, inclusiv datorit diferitelor tipuri de radia ii, s nu creasc riscul unui impact negativ asupra s n t ii oamenilor 4. Utilizarea continu a resurselor naturale i managementul de eurilor obiectivul este de a asigura un consum rezonabil de resurse, pentru resursele care se regenereaz sau nu, care s nu dep easc capacitatea de suportabilitate a mediului. Prevenirea cre terii volumului de eurilor este parte a politicii integrate a produselor. Obiectivul este de a reduce cantitatea de de euri cu 20% n 2010 fa de nivelul anului 2000 i cu 50% pn n 2050