MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

IG SU

a activitilor desfurate n anul

RAPORT DE EVALUARE

2011

1. OBIECTIVUL FUNDAMENTAL

Eficientizarea aciunilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen, n vederea meninerii sub control a riscurilor curente i particulare i asigurarea strii de normalitate a vieii comunitilor umane

2. OBIECTIVE PRINCIPALE mbuntirea funcionrii Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen alinierea Romniei la standardele NATO i UE ntrirea cooperrii regionale i transfrontaliere meninerea unei capaciti de rspuns ridicate creterea gradului de ncredere a societii civile n IGSU
3

3. OBIECTIVE SPECIFICE PE LINIE OPERATIV

eficientizarea aciunilor de intervenie extinderea i dezvoltarea cooperrii n cadrul UE i NATO operaionalizarea centrelor de comand la toate nivelurile implementarea programelor de dezvoltare (finanare extern, bugetul de stat sau locale) optimizarea cadrului organizatoric al IGSU instituional

4. OBIECTIVE SPECIFICE PE LINIA PREVENIRII SITUAIILOR DE URGEN

Armonizarea reglementrilor tehnice interne specifice cu

legislaia european Coordonarea activitii comitetelor tehnice naionale de

reglementri tehnice i standardizare Reglementarea activitii de identificare, evaluare i gestionare a riscurilor specifice ndrumarea i controlul autoritilor administraiei publice centrale, instituiilor i societilor naionale
5

5. APELURI 112 REPARTIZATE IGSU

TOTAL apeluri: MEDIA zilnic:

603.529
1.654 apeluri

MEDIA pe ISU: 14.270 apeluri

6. DINAMICA INTERVENIILOR

228.661
185.399 - 2010 147.195 - 2009 - 2011 -

intervenii zilnic

626

7. DISTRIBUIA SITUAIILOR DE URGEN PE JUDEE

Total intervenii n situaii de urgen: 228.661

8. PONDEREA URGENELOR
TOTAL INTERVENII:

228.661

Asisten medical de urgen i descarcerare: 179.897; Incendii i arderi necontrolate: 31.958; Aciuni pentru protecia comunitilor: 9.611; Alte situaii de urgen: 7.195; 79%

3% 4%

14%

Asisten medical de urgen i descarcerare Incendii i arderi Aciuni pentru protecia comunitilor Alte situaii de urgen

9. INCENDII
Total incendii

31.958

din care 15.733 arderi de vegetaie i arboret

incendii zilnic 2011 2010

9.165 15.733

88

2009
15.760

5.104 16.225

Arderi vegetaie Incendii

13.167

2009

2010

2011

10

10. REPARTIIA INCENDIILOR PE JUDEE

TOTAL INCENDII:

31.958

11

11. DISTRIBUIA INCENDIILOR PE DOMENII

Locuine: 6.044 Anexe: 2.865 Proprietate individual: 2.156 Alte activiti:
8,67% 9,05% 3,83% 5,23% 5,02% 13,29% 17,66% 37,25% Locuine Anexe Proprietate individual Alte activiti Industrie Comer Mijloace de transport Alte domenii

Industrie: 849 Comer i alimentaie public: 621 Mijloace de transport: 1.468 Alte domenii: 1.407 815

12

12. EVOLUIA NUMRULUI DE LOCUINE AFECTATE DE INCENDII

Sunt afectate GRAV de incendii: Zilnic: 17 locuine; Anual: echivalentul a 4 comune medii din Romnia;

2009

2010

locuine

locuine
- 6%

2011

5.956

5.599

6.044
locuine
+7,9 %

13

13. DISTRIBUIA INCENDIILOR LA LOCUINE PE JUDEE

TOTAL INCENDII LOCUINE: 6.044

14

14. INCENDIILE LA FOND FORESTIER I DE VEGETAIE

Caracteristici: Acces dificil; Areal mare; Simultaneitate; Violen i amploare; Perioada: Noiembrie 2011; Au fost afectate peste 1.700 ha din 9 judee. Resurse folosite n medie pe zi: 892 persoane; 93 de mijloace tehnice specifice.

15

15

15. DISTRIBUIA CAUZELOR DE INCENDIU

23% Instalaii electrice defecte Foc deschis Co de fum defect sau necurat Fumat Aciune intenionat Mijloace de nclzire Alte mprejurri 16%

14% 12% 10% 6% 19% 16

16. VICTIME N URMA INCENDIILOR

PERSOANE DECEDATE: 224 83% din cazuri n incendii produse la locuine:

197 aduli; 27 copii;

563 442 464

PERSOANE RNITE: 464

442 aduli 22 copii

233

247

224

Decedai Rnii

2009

2010

2011

17

17. DISTRIBUIA VICTIMELOR PE JUDEE

TOTAL VICTIME: 688

Numrul de victime nregistrate la 100.000 locuitori

18

18. DINAMICA INTERVENIILOR SMURD

PERSOANE ASISTATE: 183.240, n cretere cu 27% fa de anul precedent:

166.628 aduli; 16.612 copii;

148.626

intervenii zilnic

493

105.422

2010 2009
19

19. DISTRIBUIA INTERVENIILOR SMURD PE JUDEE

TIMP MEDIU DE RSPUNS 9 MINUTE TIMP MEDIU DE INTERVENIE 40 MINUTE

20

20. CATEGORII INTERVENII - SMURD

6% 7% 43%

6% 6% 7%

25%

Afeciuni medicale generale Prim-ajutor la accidente rutiere Boli cardiace Alte afeciuni

Traumatisme Intoxicaii Neuro-Psihiatrice

21

21. OPERAIONALIZARE SMURD I DISPECERIZARE INTEGRAT 2011 - au fost operaionalizate: 7 echipaje

n 3 judee i dispecerate integrate n 8 judee Total echipaje operative de pompieri SMURD n 36 judee i n municipiul Bucureti : 199

22

22. REPARTIIA ECHIPAJELOR SMURD PE JUDEE

23

23

23. ALTE INTERVENII

INTERVENII N ALTE SITUAII DE URGEN - 7.195
Asigurare evenimente publice - 3.521 6% 1% 7% 11% 48% nlturarea efectelor inundaiilor - 769 Misiuni pirotehnice - 1947

Sprijin tehnic protecie - 520 27% Fenomene meteo periculoase - 427

Accidente transport substane periculoase - 11

24

24. STRUCTURI OPERATIVE

42 inspectorate judeene/ISUMB i Unitatea special de intervenie (USISU); 43 de centre operaionale; 283 subuniti operative;

3.790 mijloace tehnice;

25

25. PREVENIREA SITUAIILOR DE URGEN

CONTROALE TEHNICE EXECUTATE: 53.083 Deficiene depistate: 229.372 Deficiene nlturate pe loc: 89.384 - 39%
25583

Sanciuni aplicate: 61.613: 11.274 amenzi (cuantum - 13.825.107 lei); 50.339 avertismente;

OBIECTIVE CONTROLATE

18545

4706

3101 383 310 224 231

26

26

26. ACTIVITATEA DE AVIZARE - AUTORIZARE

AVIZE EMISE:

6.283

ALTE CATEGORII DE AVIZE EMISE:

5.412

6.065 avize de securitate la incendiu; 218 avize de protecie civil; 2.298 autorizaii de securitate la incendiu; 28 autorizaii de protecie civil

AUTORIZAII EMISE: 2.326

1.033 planuri de evacuare n situaii de urgen; 247 reguli i dispoziii pentru domeniul public i privat; 73 planuri de urgen intern; 61 planuri de rspuns la accidente tehnologice; 3.994 transport substane periculoase; 4 centre de formare;

2427

Documentaii respinse Avize/Autorizaii emise

6383

1309 2236

Avize

Autorizaii

27

27. SERVICII VOLUNTARE PENTRU SITUAII DE URGEN

651 SVSU
categoria III i IV (cel puin o autospecial de intervenie cu ap i spum)

28

28. SERVICII VOLUNTARE PENTRU SITUAII DE URGEN

15.922 INTERVENII
APORT DE MIJLOACE TEHNICE N 2011 : 31 autospeciale; 38 utilaje; 96 motopompe;
Intervenii fr sprijin Intervenii n cooperare

14.661 12.997

15.922

8.516 8.616 7.851

6.048

7.406 5.146

2009

2010

2011

29

29. PREGTIREA AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE

Pregtirea s-a realizat la Centrul Naional de Perfecionare a Pregtirii pentru Managementul Situaiilor de Urgen 316 persoane i n Centrele zonale (Bacu, Cluj-Napoca i Craiova) 1.377 persoane: Participare la centrele zonale de pregtire: 2 prefeci; 2 subprefeci; 2 preedini consilii judeene; 7 vicepreedini consilii judeene; 269 primari; 565 viceprimari; 522 secretari; 8 alte persoane.

30

30. INFORMAREA PREVENTIV A POPULAIEI

Informarea populaiei privind riscurile identificate, modul de comportare nainte, pe timpul i dup producerea situaiilor de urgen; Materiale realizate: peste 247.000 afie, brouri i pliante; Instructaje efectuate: 54.387; site dedicat : www.informarepreventiva.ro Mass - media: 4.095 emisiuni TV; 4.197 emisiuni radio; 7.775 articole; 2 reviste;

31

31. EFECTIVE IGSU

6.300 persoane /zi la nivel naional 150 persoane /tur /jude 1,4 pompieri/1.000 locuitori
din posturi sunt n structuri operative
32

97%

32. DINAMICA EFECTIVELOR IGSU

2008: Efectiv prevzut: 42.654 Efectiv ncadrat: 31.292 2011: Efectiv prevzut: 28.445 Efectiv ncadrat: 28.067

33

33. EVOLUIE: BUGET ALOCAT - PERSONAL - NUMR MISIUNI

34

34. EVOLUIA BUGETULUI IGSU N PERIOADA 2006 - 2011

1057570 1006843 934945 1040634

662905

TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL TITLUL II BUNURI I SERVICII TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE

284026 102360 95568 63794 19749 80573 12896

43734 6665

38403 710

56052

13335

2006

2007

2008

2009

2010

2011
35

35. STRUCTURA BUGETULUI PE TITLURI DE CHELTUIELI

Titlul I Cheltuieli de personal 93,54% Titlul II Bunuri i servicii 5,04% Titlul VII Alte transferuri 0,18% Titlul VIII Proiecte cu finanare din F.E.N post-aderare 0,04% Titlul X Alte cheltuieli 0,01% Titlul XII Active nefinanciare 1,19%

36

36. DOTARE TEHNIC

gradul mediu de dotare aproximativ 55% 82 % din autovehicule au ndeplinit de dou ori durata normal de exploatare.
57,35

Autovehiculele din dotarea IGSU din perspectiva strii de funcionare i a vechimii acestora

18,46 11,21 0,49 0,52 0,16 6,41 7,78

Funcionale Nefuncionale

sub 5 ani

5 - 10 ani

peste 10 ani

Propuse pentru disponibilizare 37

37. ACHIZIII I DOTARE

2 autospeciale de intervenie i salvare de la nlimi de 70 metri 3 echipamente tip Set de vulcanizare pentru turisme i utilitare 100 tone spumogen lichid 3.450 perechi mnui protecie 3.000 perechi cizme 10 staii de lucru IT.

38

38

38. PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007 - 2013

Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Autospeciale preluate 209, din care: 39 ap i spum de capacitate mrit; 53 ap i spum de capacitate medie; 13 cercetare CBRN; 25 descarcerare grea; 45 complexe de tip FRAP; 25 ambulane de prim ajutor (tip B); 5 ambulane de reanimare (tip C); 4 centre de comand i control mobile.

39

39. IMPLEMENTAREA SMISU

SISTEMULUI DE MANAGEMENT INFORMAIONAL PENTRU SITUAII DE URGEN
FAZA PILOT - a fost finalizat n 2011: testarea nainte de punere n funciune a SMISU: ianuarie martie; exerciiul de acceptan operaional: aprilie; reluarea testului de acceptan operaional: iunie decembrie; FAZA ROLL-OUT : recepionarea cantitativ a echipamentelor : noiembrie decembrie.

ETAPE URMTOARE: Termen finalizare: 30.06.2012. testarea nainte de punerea n funciune a SMISU n faza Roll-out; acceptana operaional Roll-out; acceptana operaional final.

40

40. CONTROALE INTERNE

n anul 2011 au fost executate: 4 CONTROALE DE FOND

34 CONTROALE TEMATICE

41

41. RELAII INTERNAIONALE

CONSOLIDAREA POZIIEI INSTITUIEI n cadrul procesului decizional la nivelul Uniunii Europene i al NATO. PARTICIPAREA ACTIV LA PROCESUL DE NEGOCIERE al acordurilor cu: Belgia; Italia; Moldova; Ucraina; Republica Belarus; Republica Serbia; Regatul Haemit al Iordaniei. DEMARAREA PROCESULUI DE CLASIFICARE EXTERN INSARAG a echipei romne de cutare-salvare.

42

42. ASISTEN INTERNAIONAL

DEMERSURI PROCEDURALE N VEDEREA OFERIRII DE ASISTEN UMANITAR PE TIMPUL: urgenelor generate de conflictul civil din Libia; reintrrii n atmosfer a satelitului NASA ROSAT; cutremurului din Japonia.

IGSU a fost implicat n oferirea de asisten umanitar (100 de corturi familiale), ca urmare a cutremurului de mare intensitate care a afectat zona de nord a Turciei.

43

43. IMAGINEA INSTITUIEI

Studiul realizat de GfK n anul 2011 - ncrederea populaiei: 1.Pompierii 2.Armat 3.Profesori i potai 4.Biserica 5.Medici - 93% - 88% - 85% - 83% - 79%

44

44. DISFUNCIONALITI
comunicarea deficitar ntre componentele sistemului naional de management al situaiilor de urgen; implicarea redus a autoritilor administraiei publice locale; insuficiena fondurilor financiare; discrepana ntre tehnica din dotare i personalul care o ncadreaz; nivel insuficient de nzestrare cu tehnic, accesorii i materiale de intervenie; nefinalizarea operaionalizrii serviciilor voluntare pentru situaii de urgen; autoritatea redus a IGSU n domeniul controlului i supravegherii pieei i a furnizorilor de formare
45

45

45. OBIECTIVE STRATEGICE ALE IGSU PENTRU PERIOADA 2012 - 2016 1. O abordare cuprinztoare a Managementului Urgenelor, la nivel naional, regional i local; 2. Modernizarea structurilor IGSU, ca element de baz al SNMSU; 3. Construirea capacitii Naiunii de a se stabiliza i recupera n 72 de ore dup producerea unui eveniment catastrofal;
46

45. OBIECTIVE STRATEGICE ALE IGSU PENTRU PERIOADA 2012 - 2016 4. Creterea capacitii IGSU de a nva i de a inova ca organizaie; 5. Consolidarea poziiei Romniei/MAI/IGSU n interiorul UE i NATO i conturarea clar a contribuiei noastre ca stat furnizor de asisten n domeniul situaiilor de urgen.
47

APRECIERE FINAL
Prin efortul personalului IGSU n cursul anului trecut: am ndeplinit obiectivele pe care ni le-am propus; ne-am ncadrat n strategia de evoluie a MAI; am obinut rezultate care au fost apreciate; am folosit eficient resursele pe care le-am avut la dispoziie.

48