PROGRAMUL DE GUVERNARE 2012

Cuprins
PROGRAMUL DE GUVERNARE 2012................................................................................1 Cuprins........................................................................................................................... 1 CAPITOLUL 1. Contextul economic i financiar intern i internaional............................3 CAPITOLUL 2. Msuri pentru stimularea creterii economice i crearea de noi locuri de munc............................................................................................................................ 5 CAPITOLUL 3. Principiile de guvernare...........................................................................7 PRIORITILE ANULUI 2012 ...........................................................................................7 CAPITOLUL 4. Absorbia fondurilor structurale i de coeziune. Afaceri europene...........7 CAPITOLUL 5. Educaie................................................................................................... 9 CAPITOLUL 6. Sntate.................................................................................................11 CAPITOLUL 7. Piaa muncii...........................................................................................12 CAPITOLUL 8. Asigurri sociale.....................................................................................13 CAPITOLUL 9. Familia, protecia copilului i egalitatea de anse..................................14 CAPITOLUL 10. Competitivitatea, mediul de afaceri i IMM-urile..................................16 CAPITOLUL 11. Cercetarea tiinific, dezvoltarea i inovarea.....................................17 CAPITOLUL 12. Infrastructura de transport...................................................................18 CAPITOLUL 13. Energie.................................................................................................20 CAPITOLUL 14. Societatea informaional....................................................................22 CAPITOLUL 15. Agricultur i dezvoltare rural ...........................................................23 CAPITOLUL 16. Turism i dezvoltare regional.............................................................25 CAPITOLUL 17. Protecia mediului nconjurtor............................................................26 CAPITOLUL 18. Politica fiscal-bugetar ........................................................................28 CAPITOLUL 19. Administraie public eficient i mai puin costisitoare......................30 CAPITOLUL 20. Justiia i politici anticorupie...............................................................32 CAPITOLUL 21. Ordine public i sigurana ceteanului..............................................34 CAPITOLUL 22. Diplomaie i afaceri externe...............................................................35 CAPITOLUL 23. Cultura................................................................................................. 37 CAPITOLUL 24. Tineret i sport.....................................................................................39 CAPITOLUL 25. Aprare i securitate naional............................................................42 CAPITOLUL 26. Politici n domeniul relaiilor interetnice...............................................43 ANEX. Proiecia indicatorilor macroeconomici pentru perioada 2012-2015 ..............46

CAPITOLUL 1. Contextul economic i financiar intern i internaional Programul de guvernare este elaborat ntr-un context internaional nc turbulent, caracterizat de incertitudini economice ridicate la nivel european. n ntregul spaiu comunitar, ritmul de cretere economic a ncetinit semnificativ, estimnd pentru anul 2012 o cretere sensibil, cu 0,6% n UE-27. Unele state europene se confrunt chiar cu recesiune economic att n anul 2011, ct i n anul 2012, precum Grecia i Portugalia. Anul 2012 st sub semnul austeritii la nivel european: 11 state au ngheat salariile: Cehia, Cipru, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Portugalia, Slovenia, Spania, Marea Britanie. 6 state au ngheat pensiile: Cipru, Grecia, Italia, Letonia, Portugalia, Slovenia. 6 state au crescut TVA: Belgia, Cehia, Frana, Irlanda, Portugalia, Ungaria.

5 state au crescut vrsta de pensionare: Belgia, Bulgaria, Germania, Polonia, Ungaria.

2 state au redus salariile: Portugalia, Slovenia. Un nou Tratat de Stabilitate, Coordonare i Guvernan introduce noi reguli de conduit fiscal-bugetar la care Romnia se aliniaz. Romnia i-a rectigat stabilitatea macroeconomic. FMI, Banca Mondial i Comisia European semnaleaz revenirea ncrederii pe pieele internaionale n ara noastr ca urmare a determinrii cu care au fost implementate reformele. Acordul preventiv ncheiat cu acestea ofer Romniei o plas de siguran. Romnia a fcut progrese deosebite, n ciuda climatului internaional nefavorabil. Dup cei mai dificili trei ani de multe decenii ncoace, noul Guvern preia o economie cu cretere economic estimat la 2,5% pentru anul 2011, mult peste media european, datorit exporturilor, a anului agricol bun i a consumului intern. Prudena, responsabilitatea, echilibrul, crearea de locuri de munc, stimularea investiiilor i creterea economic rmn principiile de guvernare n anul 2012. Rata omajului este cu dou puncte procentuale sub media european. Inflaia se afl la cel mai mic nivel din ultimii 22 de ani. Totodat, Romnia nregistreaz cea mai mic datorie extern pe locuitor din UE. Exporturile au atins un nou nivel record din ntreaga istorie a Romniei, atingnd 45,3 miliarde euro n anul 2011. Datoria public se menine la un nivel sustenabil pe termen lung, Romnia poziionndu-se pe locul 4 n UE-27, cu 34% din PIB, fa de media european de 82,5% din PIB n anul 2011. Deficitul bugetar s-a redus de la 5,7% din PIB n anul 2008 la 4,2% n anul 2011.

Construcia bugetar aferent anului 2012 ncurajeaz crearea de locuri de munc. Continu relansarea economic, cu o cretere economic ntre 1,8% - 2,3%, cu un deficit bugetar de sub 3% (ESA) i cu accelerarea absorbiei fondurilor europene pentru a depi pragul de absorbie efectiv de 20% la sfritul acestui an. Romnia este singura ar din UE care a redus rata de politic monetar, cu scopul de a ncuraja creditarea i a stimula consumul populaiei. Rata dobnzii de politic monetar a ajuns la 5,5%, de la 6,25%. Cursul de schimb s-a meninut stabil n perioada 2009-2011. Pensia medie pe economie a crescut la 772 lei n anul 2011, cu 30% mai mare dect n anul 2008, iar pensia medie cu stagiu complet de cotizare i vrst legal de pensionare a crescut la 1.065 lei n acelai an, cu 21% mai mare dect n anul 2008. Salariul real i-a reluat creterea foarte uoar n anul 2011 fa de anul anterior. Costurile de funcionare ale statului s-au diminuat ntre timp de la 15,1% din PIB n 2009 la 12,4% din PIB n anul 2012, iar eficiena actului guvernamental a crescut. Resursele financiare au fost reorientate ctre investiii pentru a stimula crearea de locuri de munc i pentru a ntei relansarea economic. Ponderea investiiilor publice n PIB ne poziioneaz pe primul loc ntre rile UE. Alocrile bugetare pentru investiiile publice au crescut de la 32,6 miliarde lei n 2008 la 36,1 miliarde lei n 2011 i se ridic la 38,1 miliarde lei n anul 2012. Conduita economic prudent i nepopulist va evita derapajele, va mbunti calitatea vieii n concordan cu resursele disponibile i va permite respectarea angajamentelor asumate n relaia cu instituiile internaionale. Romnia rmne direct conectat la pulsul slab al economiilor europene, de care comerul exterior este dependent n proporie de peste dou treimi, iar investiiile strine directe de peste 85%. Coerena actului de guvernare se menine prin continuarea i finalizarea celor 11 reforme eseniale pentru romni, demarate n ultimii 3 ani: 1. Reforma cadrului fiscal 2. Reforma aparatului bugetar i a ageniilor guvernamentale 3. Reforma salarizrii personalului pltit din fonduri publice
4. 5.

Reforma administraiei publice Reforma sistemului public de pensii

6. Reforma legislaiei muncii 7. Reforma dialogului social 8. Reforma educaiei 9. Reforma sntii 10.Reforma asistenei sociale 11.Reforma sistemului de justiie

CAPITOLUL 2. Msuri pentru stimularea creterii economice i crearea de noi locuri de munc Msurile pe termen scurt au n vedere urmtoarele obiective:

Meninerea stabilitii financiare, impulsionarea investiiilor prin absorbia fondurilor europene i creterea calitii cheltuielilor de investiii, pentru a accelera creterea economic.

Crearea de locuri de munc i protejarea intereselor economice ale populaiei: puterea de cumprare, capacitatea de rambursare a creditelor bancare i asigurarea securitii sociale.

Stimularea sntii i performanei mediului de afaceri autohton. Meninerea atractivitii investiionale a Romniei n condiiile reducerii semnificative a fluxurilor investiionale globale ca urmare a crizei. Coordonarea msurilor de ajustare la nivel naional cu prevederile Tratatului de Stabilitate, Coordonare i Guvernan. Asigurarea condiiilor favorabile continurii procesului de convergen economic cu celelalte state membre ale UE, cu meninerea de principiu a obiectivului de adoptare a monedei euro la 1 ianuarie 2015, adaptat la realitile economicofinanciare. Reducerea decalajelor de competitivitate n raport cu UE, prin stimularea investiiilor n cercetare-dezvoltare, astfel nct s fie valorificat potenialul intelectual al poporului romn.

Inventarierea oportunitilor de investiii i promovarea activ a acestora.

n confruntarea cu criza economic i financiar, viziunea Guvernului a urmat dou direcii: nsntoirea finanelor publice i stimularea relansrii economice, n condiiile unor dezechilibre macroeconomice grave acumulate, care au redus spaiul fiscal necesar redresrii economice. n primul rnd, eforturile Guvernului s-au concentrat n proporie de dou treimi pe eficientizarea i reducerea cheltuielilor publice i o treime pe creterea veniturilor bugetare. n al doilea rnd, a fost aplicat un pachet de msuri de relansare economic, care s conduc la crearea de locuri de munc, stimularea investiiilor, mbuntirea accesului la finanare prin scheme de ajutoare i garanii de stat, cultivarea spiritului antreprenorial, diminuarea poverii fiscale i administrative i creterea competitivitii economiei romneti. Msuri pentru sprijinirea firmelor care angajeaz omeri n vrst de peste 45 ani, care sunt prini unici susintori ai familiilor monoparentale sau care mai au 3 ani pn la pensionare, tineri absolveni sau persoane cu handicap.

Acces la finanare: programul Mihail Koglniceanu, programul Start i programul pentru tinerii debutani n afaceri. Susinerea industriei i dezvoltrii durabile: programul Rabla, programul Casa Verde, programul de cretere a competitivitii produselor industriale, programul naional multianual privind creterea performanei energetice la blocurile de locuine, programul privind creterea produciei de energie din surse regenerabile, Prima Cas, msuri pentru promovarea exporturilor. Operaionalizarea parteneriatului public-privat. Diminuarea poverii administrative i financiare:
o

Comasarea sau eliminarea a 237 taxe i tarife, din 491 existente la nceputul anului 2009.

o Introducerea Declaraiei unice 112 privind contribuiile sociale i evidena nominal a persoanelor asigurate.
o

Crearea portalului virtual unic One Stop Shop pentru IMM-uri i diminuarea perioadei de nfiinare a unei firme la 3 zile.

Msuri pentru sprijinirea contribuabililor aflai n dificultate: o Ealonarea la plat a obligaiilor fiscale pentru o perioad maxim de 5 ani. o ncurajarea plii voluntare a obligaiilor fiscale restante. o Reglementarea compensrii de drept: stingerea datoriilor contribuabilului cnd ambii au datorii unul fa de cellalt. o Modificarea ordinii de stingere a obligaiilor fiscale. o Diminuarea dobnzii datorate pentru creanele fiscale la bugetul de stat. statului i

Faciliti fiscale acordate mediului de afaceri i instituiilor publice:

o o

Introducerea posibilitii de opiune ntre sistemul de plat trimestrial i cel anual a impozitului pe profit. Susinerea activitilor civice: scderea cheltuielilor de sponsorizare din impozitul pe profit, n limita a 20% din impozitul pe profit i a 3 din cifra de afaceri.

Simplificarea Legii Contabilitii pentru IMM-uri: ntocmirea a dou situaii financiare n loc de 5 i depunerea bilanului anual n locul celor semestriale, de care beneficiaz 57% din totalul firmelor active pe pia.

Msuri pentru combaterea evaziunii fiscale: o Acordarea de competene lrgite organelor de inspecie fiscal. o Eliminarea comerului ilicit cu igarete din magazinele duty-free. o Crearea Registrului Operatorilor Intracomunitari. o Extinderea aplicrii taxrii inverse.

Sprijinirea agriculturii: programul Primul Siloz, Programul Naional de Dezvoltare Rural, subvenii i ajutoare directe.

CAPITOLUL 3. Principiile de guvernare Activitatea Guvernului se desfoar n consonan cu urmtoarele principii: 1. Principiul atribuirii competenelor exclusiv n conformitate cu Constituia i cu legile n vigoare; 2. Principiul egalitii, nediscriminrii i garantrii drepturilor fundamentale; 3. Principiul garantrii libertii de exprimare i de asociere; 4. Principiul respectrii dreptului oricrui individ la munc decent; 5. Principiul eficienei i calitii n serviciile publice prestate, corelat cu principiul independenei fa de presiunile politice; 6. Principiul echilibrului n normarea interveniei statului la nevoile economice i sociale reale, pentru minimizarea costurilor i reducerea risipei; 7. Principiul subsidiaritii pentru limitarea sferei decizionale a Guvernului la domeniile i problematicile care nu pot fi rezolvate mai eficient la nivel local; 8. Principiul proporionalitii prin limitarea coninutului i formei aciunilor guvernamentale la ceea ce este strict necesar pentru atingerea obiectivelor; 9. Principiul contribuiei i al solidaritii n promovarea progresului social; 10.Principiul transparenei fa de ceteni i fa de celelalte instituii ale statului, ale Uniunii Europene i fa de societatea civil; 11.Principiul integritii actului de guvernare;
12.

Principiul responsabilitii Guvernului n faa Parlamentului i a celorlalte instituii abilitate ale statului, precum i n raport cu instituiile europene, conform tratatelor i angajamentelor Roniei fa de UE; Principiul respectrii separaiei puterilor n stat prin limitarea numrului Ordonanelor de Urgen precum i renunarea la iniierea procedurii de angajare a rspunderii Guvernului n 2012.

13.

PRIORITILE ANULUI 2012

CAPITOLUL 4. Absorbia fondurilor structurale i de coeziune. Afaceri europene

Stadiul actual Gradul de absorbie efectiv a fondurilor europene a atins nivelul de 5,55% la finalul anului 2011. Msurile adoptate de Guvern pentru accelerarea absorbiei au vizat n principal creterea transparenei i a corectitudinii desfurrii proiectelor finanate din fonduri structurale. S-au stabilit rolul i funciile instituiilor implicate n verificarea achiziiilor publice cu finanare european i s-a aprobat un Cod de conduit pentru a evita situaiile de incompatibilitate i conflict de interese de ctre personal. Pentru accelerarea procedurilor administrative, autoritile de management au fost obligate s proceseze cererile de rambursare a cheltuielilor efectuate de beneficiari n maximum 45 zile. Totodat, a fost elaborat Lista de proiecte prioritare finanate din fonduri structurale i de coeziune, de importan major pentru dezvoltarea social i economic a Romniei. Direcii de aciune pentru gestionarea fondurilor europene:

Creterea gradului de absorbie a fondurilor europene cu obiectivul atingerii unui nivel de circa 20% la finele anului 2012, prin atragerea a 6 miliarde euro din fonduri europene: o 2,5 mld. euro n agricultur, din care 1,2 mld. euro pli directe i 1,3 mld. euro pentru dezvoltare rural; o 3,5 mld. euro din fonduri de coeziune.

Perfecionarea sistemului de management i control al absorbiei fondurilor europene pentru evitarea suspendrii plilor i/sau retragerea finanrii europene. Simplificarea i uniformizarea procedurilor de evaluare, contractare, raportare, verificare i rambursare a cheltuielilor efectuate de beneficiari, la nivelul tuturor programelor operaionale.

Stabilirea clar a atribuiilor i rolului instituiilor implicate n activitatea de gestionare i control a fondurilor structurale i de coeziune.

Crearea unui sistem care s optimizeze procedurile de certificare a eligibilitii i calificrii operatorilor economici n procesul de achiziii publice, n conformitate cu aquis-ul european n domeniu. mbuntirea cadrului de acordare a prefinanrii.

Creterea capacitii administrative a autoritilor implicate n gestionarea fondurilor structurale prin utilizarea expertizei instituiilor financiare internaionale. Definirea prioritilor pentru politica de coeziune din viitorul cadru financiar 2014 2020, pornind de la o consultare larg a actorilor implicai, bazat pe stabilirea unor direcii de dezvoltare prioritare corelat cu introducerea unui set de indicatori calitativi viabili.

 ntrirea capacitii FRGC (Fondului Romn de Garantare a Creditelor) pentru facilitarea accesului IMM sau al autoritilor locale la sumele necesare cofinanrii proiectelor. Eficientizarea cadrului de asisten n vederea asigurrii cofinanrii pentru proiectele derulate de ctre autoritile locale. Simplificarea legii achiziiilor publice i reducerea birocraiei n procesul de verificare prealabil i postare n SEAP.

Direcii de aciune n domeniul afaceri europene:

Accelerarea procesului de aderare a Romniei la spaiul Schengen, pentru a permite accesul pn la finalul anului 2012 i impulsionarea dialogului politic cu statele membre care blocheaz nc aderarea Romniei la spaiul Schengen. Promovarea n raport cu partenerii europeni a progreselor nregistrate n cadrul MCV; vom continua s susinem o abordare obiectiv i echilibrat din partea partenerilor, care s recunoasc rezultatele substaniale obinute n domeniul reformei justiiei i combaterii corupiei, pn la raportul de evaluare din var al Comisiei Europene.

Semnarea i ratificarea Tratatului pentru stabilitate, coordonare i guvernan n Uniunea economic i monetar;

Adoptarea legii de cooperare Guvern Parlament n domeniul afacerilor europene. Coordonarea politic, mpreun cu instituiile interne responsabile, i dialogul cu partenerii europeni, privind viitorul buget UE pentru 2014-2020.

CAPITOLUL 5. Educaie Stadiu actual Reforma sistemului de nvmnt a urmrit dezvoltarea nvmntului bazat pe formarea de competene. Prin adoptarea Legii Educaiei Naionale la finalul anului 2010, Romnia face saltul ctre un sistem educaional competitiv pentru a se adapta dinamicii accelerate a pieei muncii. Un pilon important al noii legi l reprezint stimularea nvrii pe tot parcursul vieii. S-au definit i clasificat universitile i a demarat procesul de descentralizare din nvmntul preuniversitar. De asemenea, sa introdus principiul finanarea urmeaz elevul, ce ncurajeaz competiia la nivelul unitilor de nvmnt i programul coal dup coal, ce ofer oportuniti de nvare formal i nonformal pentru consolidarea competenelor. Totodat, a fost regndit sistemul de evaluare a elevilor i a fost instituit Portofoliul Educaional.

Direcii de aciune Aplicarea etapizat a prevederilor noii Legi a Educaiei Naionale. Modernizarea curricular prin centrarea curriculumului pe 8 domenii de competene cheie. Promovarea educaiei timpurii prin susinerea autoritilor locale n efortul de a oferi servicii educaionale prin intermediul creelor.

Susinerea procesului de generalizarea a programului coala de dup coal".

Creterea performanei sectorului prin formare iniial i continu. Sporirea accesului la o educaie de calitate; asigurarea calitii i stimularea excelenei n nvmntul superior de stat i privat i n cercetare. Alocarea resursei financiare sporite n paralel cu creterea eficienei utilizrii ei. Asigurarea accesului egal i sporit la nvmntul n limbile minoritilor naionale.

n procesul de descentralizare a nvmntului preuniversitar se va ine cont de situaia specific, precum i de factorii de corecie dependeni de densitatea de elevi n zon, severitatea dezavantajelor, de limba de predare i ali factori.

Introducerea i aplicarea programelor colare specifice privind predarea limbii materne, limbii romne, istoria i tradiiile istorice, educaia muzical.

Continuarea procesului de aplicarea a legislaiei recent adoptate, n vederea asigurrii dreptului la nvtur n limba matern la toate nivelurile, profilurile.

Asigurarea manualelor n limba de predare a minoritilor naionale conform prevederilor legale. nfiinarea unei instituii de formare continu pentru perfecionarea actului de predare n limba maghiar.

Constituirea structurilor cu predare n limba minoritilor (maghiar, german, dup caz) la universitile multiculturale i multilingve.

Finanarea difereniat a studiilor de masterat n limbi de circulaie internaional i a celor n limba minoritilor naionale, ct i a doctoratelor n cotutel cu universiti de prestigiu din strintate.

Corelarea specializrilor obinute n sistemul educaional cu cerinele pieei muncii.

Continuarea proiectelor de investiii n unitile de nvmnt n vederea modernizrii i dotrii acestora.

CAPITOLUL 6. Sntate Stadiu actual Reforma sistemului de sntate urmrete reorganizarea sistemului spitalicesc, creterea sustenabilitii financiare a sistemului sanitar i a eficienei sistemului de asigurri sociale de sntate. n acest scop au fost introduse standardele de cost pentru servicii medicale i normativele de personal, s-a intensificat informatizarea i descentralizarea sistemului de sntate, respectiv a crescut gradul de implicare a autoritilor locale n managementul spitalelor. Din totalul de 435 spitale, 370 au fost transferate n administrarea consiliilor locale i judeene. Pentru controlul cheltuielilor cu medicamentele a fost impus taxa clawback. Un pas important n vederea predictibilitii sistemului spitalicesc a fost adoptarea Planului Naional de paturi pentru anii 2011-2013. Direcii de aciune:

Continuarea reformelor legislative i instituionale n domeniul sntii.

Implementarea, cu sprijinul autoritilor administraiei publice locale, a unui proiect pilot referitor la funcionarea spitalelor ca fundaii sau asociaii. Aprobarea unui proiect pilot cu privire la salarizarea difereniat, n funcie de performan, a personalului din sistemul sanitar.

Analizarea sistemului de decontare a unor medicamente, astfel:

o

pentru acele indicaii terapeutice care nu se regsesc n autorizaia de punere pe pia a productorului.

o n cazul n care nu exist dovezi tiinifice clare privind un raport pozitiv risc/beneficiu, chiar dac productorul a obinut aprobarea de comercializare. Revizuirea duratelor de spitalizare pentru diferite grupe diagnostice. Crearea unei structuri specializate, independente, n coordonarea Ministerului Sntii care are ca atribuie evaluarea noilor tehnologii i produse medicale. Evaluarea noilor tehnologii i produse medicale de ctre coala Naional de Sntate Public, Management i Perfecionare n Domeniul Sanitar (SNSPMPDSB). Creterea sumelor alocate pentru asistena medical primar, prin stimularea calitii, continuarea elaborrii de ghiduri clinice i revizuirea grupelor diagnostice, pe baza colectrii i sintetizrii de date privind costurile reale ale procedurilor medicale din Romnia.

Continuarea extinderii reelei centrelor de permanen, cu alocarea corespunztoare de resurse financiare necesare acoperirii unor zone ct mai largi de populaie, cu prioritate n mediul rural.

 Deblocarea, pn n luna aprilie 2012, a posturilor din sistemul de sntate, pentru toate grupele profesionale n vederea acoperirii necesitilor urgente de personal. Continuarea, de ctre Casa Naional de Asigurri de Sntate, a informatizrii sistemului de sntate, prin implementarea cardului naional de sntate, a prescripiei electronice i a dosarului electronic al pacientului. Finalizarea cu prioritate a obiectivelor de investiii din domeniul oncologiei. Dezvoltarea sistemului naional de urgen.

Crearea cadrului legislativ care s favorizeze sistemul de management al calitii n spitale pentru a susine procesul de acreditare al acestora.

CAPITOLUL 7. Piaa muncii Stadiu actual Primele msuri guvernamentale au vizat direct salvarea locurilor de munc i stimularea absorbiei omerilor, prin scutirea de la plata CAS i acordarea de subvenii angajatorilor care ncadreaz n munc omeri. Gradul de ocupare a forei de munc a fost de 63% n anul 2011. Noul Cod al Muncii, intrat n vigoare n luna mai 2011, a flexibilizat semnificativ raporturile de munc. Ele sunt mai adaptate la dinamica pieei muncii. Criteriul performanei prevaleaz n raport cu criteriul social n contractele i relaiile de munc. Munca la negru este mult mai aspru sancionat, n concordan cu directivele europene. Ca urmare a adoptrii acestuia, la nceputul lunii februarie 2012 se nregistrau 5.323.528 contracte de munc active, n cretere cu 156.171 fa de luna august 2011. Dintre acestea, 92,5% reprezint contracte de munc pe durat nedeterminat. O alt lege adoptat privete exercitarea unor activiti cu caracter ocazional desfurate de zilier, care a condus la simplificarea procedurilor de ocupare, pentru a reduce cazurile de munc fr forme legale i nefiscalizat. Proiectul de Lege privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc se afl n procedur de avizare. n curs de realizare este i proiectul privind formarea profesional a adulilor. Guvernul a promovat noua Lege a Dialogului Social, complementar noului Cod al Muncii, prin asumarea rspunderii. Prin aceasta se reformeaz modul de organizare a sindicatelor, a patronatelor, a Consiliului Economic i Social, sunt desfiinate contractele de munc la nivel naional i se menin doar cele la nivel de ramur i unitate, iar reglementrile care vizeaz contractele colective de munc i soluionarea conflictelor de munc au fost adaptate la nevoile actuale ale Romniei. Direcii de aciune:

Absorbia eficient a resurselor financiare europene destinate dezvoltrii resurselor umane, astfel nct s se asigure suportul de formare profesional i ocupaional (ntrirea reelei EURES, implementarea proiectelor Leonardo da Vinci destinate formrii iniiale i continue a tinerilor i profesionitilor din diferite domenii, creterea gradului de absorbie a fondurilor europene nerambursabile, a altor fonduri europene). Elaborarea i aprobarea Planului Naional pentru locuri de munc, conform Declaraiei politice de la Consiliul European din 30 ianuarie 2012, utiliznd mecanismele dialogului social, inclusiv prin implicarea partenerilor sociali. Creterea gradului de ocupare pentru a atinge 65% n anul 2013 i continuarea eforturilor pentru a atinge inta de 70% conform Strategiei Europa 2020. Restructurarea centrelor de formare profesional i plasarea lor ntr-un sistem de competitivitate. Stimularea, prin msuri active, a participrii salariailor la formarea profesional continu, cu atenie particular pentru persoanele din mediul rural i din cadrul grupurilor vulnerabile. Combaterea fenomenului de munc nedeclarat prin intensificarea aciunilor de control ale Inspeciei Muncii i ale altor organe de control. Realizarea treptat a sistemului de remunerare n sistemul bugetar bazat pe echitate i coeren, sustenabil din punct de vedere financiar. Crearea de parteneriate ntre instituii cu rol de monitorizare a pieei muncii. Restructurarea i revitalizarea dialogului social prin implementarea acestuia la nivel naional. mbuntirea activitii de consiliere a omerilor n cutarea locurilor de munc Msuri pentru ncurajarea natalitii prin sprijinirea integrrii pe piaa forei de munc a prinilor care au n ntreinere minori, prin: Acordarea de subvenii angajatorilor care reintegreaz pe piaa muncii femei cu copii n ntreinere sub 6 ani (angajarea celor care se afl n concediu de cretere a copilului, n omaj sau n omaj de lung durat);
o

Eliminarea restriciei de angajare pe perioada concediului de ngrijire a copilului, respectiv, introducerea posibilitii de ocupare parial concomitent cu deducerea proporional a indemnizaiei de cretere a copilului;
o

Introducerea i stimularea formelor alternative de angajare, precum, munca la distan i ocuparea parial.
o

CAPITOLUL 8. Asigurri sociale

Stadiu actual Reforma sistemului public de pensii urmrete sustenabilitatea financiar pe termen mediu i lung. Deficitul structural al fondului de pensii din sistemul public ar fi fost cu peste 40% mai mare n anul 2011, atingnd nivelul de 21 miliarde lei, n absena reformei sistemului public de pensii adoptat de Guvern. S-a impus principiul contributivitii n sistemul public de pensii. Au fost eliminate legile speciale de pensionare. S-au recalculat toate pensiile speciale n baza aceluiai principiu al contributivitii. S-a redus numrul pensionrilor anticipate. Totodat, s-a interzis cumulul pensiei cu salariul n sistemul bugetar pentru cei cu venituri mai mari din pensii dect ctigul salarial mediu brut pe economie. A fost introdus pensia social minim de 350 lei, iar criteriile pentru acordarea pensiei de invaliditate au devenit mai stricte. De asemenea, a fost stabilit majorarea gradual a vrstei de pensionare la 65 de ani pentru brbai i 63 de ani pentru femei, pn n anul 2030. ncepnd cu 1 ianuarie 2011 se acord drepturile bneti pentru grupele I i II de munc, adic pentru 1.541.000 de pensionari. Efortul bugetar pentru anul 2011 s-a ridicat la 403 mil. euro. Reforma sistemului de asisten social a urmrit reorientarea suportului public spre categoriile sociale cu adevrat vulnerabile i diminuarea dependenei fa de sprijinul statului prin ncurajarea participrii active a persoanelor la piaa muncii. A fost reanalizat schema de venit minim garantat i s-a impus o nou gril de evaluare mai corect. S-au reanalizat ajutoarele de cldur prin eliminarea subveniei generalizate i acordarea intit a ajutoarelor la plata facturii de energie termic. Direcii de aciune:

Implementarea legii sistemului unitar de pensii publice.

nfiinarea fondului de garantare a drepturilor participanilor la sistemul de pensii private i elaborarea legii de organizare i funcionare a sistemului de plat a pensiilor din sistemul privat.

Promovarea Legii pensiilor ocupaionale. Asigurarea n sistemul public de pensii a persoanelor care nu au avut calitatea de asigurat n ultimii 5 ani.

Identificarea procedurilor necesare recuperrii fostului patrimoniu CASCOM n vederea integrrii sale n sistemul public de pensii. Continuarea procesului de raionalizare a diferitelor tipuri de asisten social acordate att la nivelul familiilor, ct i la nivel individual.

CAPITOLUL 9. Familia, protecia copilului i egalitatea de anse

Stadiu actual Romnia are de gestionat o provocare demografic major avnd n vedere reducerea numrului populaiei stabile la 19 milioane persoane i fenomenul accelerat de mbtrnire. n domeniul egalitii de anse a fost aprobat o strategie pentru perioada 2010 2012. A fost introdus o nou formul de acordare a indemnizaiei pentru copiii nscui ncepnd cu 1 ianuarie 2011 prin care rmne la latitudinea prinilor decizia de a opta ntre dou variante, un activ i alta pasiv pentru creterea copilului. n cazul n care printele opteaz pentru un concediu pe o perioad de 1 an pentru creterea copilului, acesta primete o indemnizaie lunar de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni (nu mai puin de 600 lei i nu mai mult de 3.400 lei) i un stimulent de revenire pe piaa muncii n cuantum lunar de 500 de lei. Dac printele alege perioada maxim de 2 ani pentru creterea copilului, se menine cuantumul de 75% pentru indemnizaia lunar primit, ns nu poate depi plafonul de 1.200 lei i nu se mai acord niciun stimulent pentru revenirea la munc. Direcii de aciune: Conturarea unei politici publice pentru stimularea natalitii.

Continuarea procesului de raionalizare a diferitelor tipuri de asisten social acordate att la nivelul familiilor, ct i la nivel individual. Creterea calitii vieii copilului n mediile defavorizate i respectarea standardelor minime de calitate n toate serviciile speciale acordate copilului n dificultate. Includerea creelor n nomenclatorul serviciilor sociale, precum i ncurajarea nfiinrii de cree de ctre structurile societii civile. Stimularea structurilor societii civile pentru dezvoltarea activitii de prestare a serviciilor sociale din domeniul proteciei persoanelor aflate n nevoie. Dezvoltarea sistemului de consiliere juridic gratuit, precum i a serviciilor de ngrijire a persoanelor vrstnice. Transformarea unitilor medico-sociale n centre pentru ngrijirea de lung durat a persoanelor vrstnice dependente. Creterea continu a calitii vieii persoanelor cu handicap i sprijinirea familiilor aparintoare; sporirea numrului de locuri de munc adecvate pentru activarea persoanelor cu dizabiliti cu potenial lucrativ n vederea ncadrrii lor n munc; dezvoltarea centrelor de tip rezidenial i a centrelor alternative pentru persoanele cu handicap mintal, cu psihopatologii i afeciuni multiple, prin programe specifice; asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti la suportul fizic, informaional i la transportul public, respectiv la intrarea n imobile. Susinerea participrii active a societii civile i a mediului de afaceri la procesul de incluziune activ a persoanelor apte de munc din grupurile vulnerabile.

Eliminarea condiiei discriminatorii a femeii pe piaa muncii, n viaa socialeconomic, cultural i politic, prin consolidarea reprezentrii femeilor n Parlament i n primele dou linii ierarhice ale Guvernului. Creterea capacitii instituionale pentru implementarea politicilor de gen, crearea sistemului naional de sprijinire i promovare a politicilor privind egalitatea de anse pe piaa muncii bazate pe fondurile structurale. Conceperea i implementarea unui program intersectorial care vizeaz scderea mortalitii infantile.

mbuntirea legislaiei privind pensia de urma pentru copii.

Conturarea unei politici publice pentru stimularea natalitii prin msuri fiscale, de flexibilizare a pieei muncii i de protecie social: Acordarea de subvenii angajatorilor care reintegreaz pe piaa muncii femei cu copii n ntreinere sub 6 ani (angajarea celor care se afl n concediu de cretere a copilului, n omaj sau n omaj de lung durat);
o

Reconcilierea vieii de familie cu cea profesional, prin crearea unui mediu de lucru prietenos familiilor.
o

CAPITOLUL 10. Competitivitatea, mediul de afaceri i IMMurile Stadiu actual Nivelul de trai al romnilor depinde direct de competitivitatea economiei romneti. Avem de recuperat un decalaj semnificativ fa de media european, avnd o productivitate care se ridic la 43% din UE-27 i doar 24 firme la o mie de locuitori comparativ cu 42 firme n UE. Cultivarea spiritului antreprenorial, accesul la finanare prin cele trei programe guvernamentale: Mihail Koglniceanu, Start i Tinerii debutani n afaceri, sprijinirea incubatoarelor tehnologice i de afaceri, programul Cumpr romnete, simplificarea poverii administrative i fiscale, crearea portalului virtual unic, diminuarea perioadei de nfiinare a unei firme la trei zile, facilitile acordate contribuabililor aflai n dificultate au fost msuri guvernamentale menite s in sub control efectele negative pe care mediul de afaceri le-a resimit n ultimii trei ani. Consiliul Naional pentru Competitivitate (CoNaCo) a fost creat n octombrie 2011, cu scopul de a defini interesul strategic al Romniei pn n 2020 i de a elabora Strategia Naional de Competitivitate Romnia 2020. Direcii de aciune:

Finalizarea dezbaterilor publice Competitivitate Romnia 2020.

adoptarea

Strategiei

Naionale

de

Simplificarea i mbuntirea cadrului legislativ i administrativ. Diminuarea n continuare a poverii administrative, fiscale i a parafiscalitii pentru mediul de afaceri. Continuarea programelor pentru facilitarea accesului IMM-urilor la finanare. Simplificarea procedurilor de acordare a creditelor prin programul Mihail Koglniceanu. Dezvoltarea culturii antreprenoriale i ncurajarea spiritului inovator. Aplicarea recomandrilor Comisiei Europene n domeniul IMM-urilor, prevzute n documentul Small Business Act. Dezvoltarea reelei Oficiilor Teritoriale ale AIPPIMM i extinderea reelei reprezentanelor teritoriale ale FNGCIMM. Stimularea nfiinrii cooperativelor pentru agroalimentare constituite pe baza modelului UE. valorificarea produselor

Intensificarea dialogului i creterea transparenei reglementrilor. Completarea cadrului legislativ n materie de concuren prin adoptarea unei noi legi a concurenei neloiale.

Adoptarea de msuri privind deschiderea spre concuren a unor domenii economice caracterizate de monopoluri legale sau de structuri de oligopoli.

CAPITOLUL 11. Cercetarea tiinific, dezvoltarea i inovarea Stadiu actual Romnia i-a dovedit deschiderea ctre cercetare-dezvoltare- inovare prin implicarea n proiectul Extreme Light Infrastructure i n programe europene aflate sub egida CERN (Conseil Europen pour la Recherche Nuclaire) i FAIR (Facility for Antiproton and Ion Research). Acestea reprezint cele mai ample colaborri n care au fost implicai cercettorii romni. Totodat, a fost finalizat procesul de evaluare pentru proiectele de cercetare din cadrul Programelor Idei" i Resurse Umane. Alte contracte de finanare pentru 20 de instituii publice de cercetare dezvoltare, printre care spitale clinice i universitare, universiti, institute naionale, institute ale Academiei Romne, au fost semnate n toamna anului 2011. Suma alocat a fost de 142 milioane euro.

Direcii de aciune:

 Continuarea procesului de evaluare i clasificare validat internaional a instituiilor de cercetare-dezvoltare pentru reducerea fragmentrii i pentru stimularea modernizrii practicilor manageriale n sistemul naional de cercetaredezvoltare. Susinerea proiectului ELI prin programe dedicate de formare de resurse umane, inclusiv n colaborare cu parteneri industriali, n vederea crerii unui cluster tehnologic cu efect multiplicativ n economia romneasc. Lansarea unui program de susinere a transferului tehnologic cu modele de succes de natur a stimula cultura antreprenorial n rndul doctoranzilor i tinerilor cercettori din Romnia. Lansarea unui program de vouchere de inovare (innovouchers) pentru stimularea colaborrii ntre ntreprinderi mici i mijlocii i uniti de cercetare. Elaborarea i lansarea unui program de susinere a acceleratoarelor de transfer tehnologic, orientat ctre firmele nou nfiinate inovatoare n faza timpurie (seed phase) prin intermediul unei scheme de ajutor de stat de minimis. Modernizarea cadrului legislativ n domeniul relaiilor de munc n sistemul de cercetare-dezvoltare (Legea 319/2003) pentru a stimula reinerea i promovarea tinerilor cercettori n Romnia, precum i pentru a facilita atragerea i integrarea cercettorilor din strintate (OUG 194/2002), indiferent de naionalitate.

CAPITOLUL 12. Infrastructura de transport Stadiul actual Infrastructura de transport se afl n cel mai amplu proces de modernizare i extindere prin utilizarea resurselor financiare externe disponibile (fonduri europene nerambursabile, credite BEI), dar i prin investiii de la bugetul de stat. n perioada 2009-2011 au fost pui n operare 122 km de autostrad, ali 434 km aflndu-se n execuie. n aceeai perioad au fost reabilitai peste 1000 km de drumuri naionale. n domeniul feroviar, au fost modernizate liniile de cale ferat Bucureti Constana i Bucureti Braov i s-a redus durata cltoriei cu trenul. Sunt n licitaie alte 2 miliarde euro fonduri europene pentru modernizarea a 205 km pe Coridorul 4 i pentru modernizarea a 21 de gri, a 2 poduri dunrene (Feteti i Cernavod), dar i a podului Grditea. Pentru transportul cu metroul n 2011 au fost finalizate lucrrile la staiile Jiului i Parc Bazilescu i au nceput lucrrile pentru prima magistral nou de metrou, Magistrala 5 Drumul Taberei Eroilor. A fost nfiinat Autoritatea Metropolitan de Transport Bucureti, instituia public desemnat s asigure politica privind planificarea strategic, organizarea i controlul funcionrii serviciilor de transport public de cltori n Bucureti i zona metropolitan.

n aviaie, a fost extins capacitatea Aeroportului Otopeni prin inaugurarea terminalului finger. A fost finalizat prima etap din transformarea Aeroportului Bneasa ntr-un city airport, prin inaugurarea Corpului C. A fost nfiinat Centrul Regional de Excelen n Aviaia Civil, care va ngloba toate activitile i resursele colii Superioare de Aviaie Civil, dar i ale Aeroclubului Romniei, compania TAROM, ROMATSA sau Aeroporturi Bucureti. Compania TAROM a devenit membr a Sky Team i este n proces de privatizare a unui pachet de 20% din aciuni. n domeniul naval, Romnia este, alturi de Austria, coordonatoare a axei ci navigabile din cadrul Strategiei Dunrii, prin care dezvoltm proiecte n valoare de 3 miliarde de euro. Am ntreprins demersuri pentru maximizarea potenialului portului Constana ca poart de intrare n UE, prin colaborri cu porturile din Rotterdam, Dubai, Poti i Batumi. Inspectoratul de Stat pentru Controlul n Transportul Rutier a devenit operaional, prelund atribuiile de inspecie i control n trafic privind respectarea reglementrilor interne i internaionale n domeniul transporturilor rutiere exercitate n prezent de ctre Autoritatea Rutier Romn ARR, Regia Autonom Registrul Auto Romn R.A.R. i Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia S.A. C.N.A.D.N.R. S.A., cu excepia controlului desfurat de ctre C.N.A.D.N.R. S.A. n punctele de trecere a frontierei de stat a Romniei. Direcii de aciune: Deschiderea circulaiei pe ali 200 km de autostrad, dup cum urmeaz: 20,5 km Cernavod Medgidia, 30,8 km Medgidia Constana, 21,8 km centura ocolitoare Constana, 12,5 km centura ocolitoare Arad, lot 1, 9,5 km Timioara Lugoj, 62 km Bucureti Ploieti i 18 km Sarsig Biharia. Lansarea procedurii de selecie conform legii parteneriatului public privat pentru autostrada Trgu Mures - Iai. Continuarea lucrrilor de execuie a Autostrzii Transilvania. Continuarea lucrrilor de execuie a tronsonului Ndlac - Timioara - Deva - Sibiu din Coridorul IV pan-european. nceperea lucrrilor la nc 100 km de autostrad. Revizuirea studiului de fezabilitate pentru ultimul tronson din coridorul IV paneuropean, Sibiu-Piteti, pentru a fi finanat cu fonduri europene nerambursabile din exerciiul financiar 2014-2020. Continuarea programului de construire de centuri ocolitoare finanat din POS T.

Demararea lucrrilor de modernizare a nc 200 km de cale ferat pe Coridorul 4. Finalizarea privatizrii a 50%+1 din CFR Marf pn la sfritul anului. Vnzarea la burs a unui pachet de 20% din TAROM pentru revitalizarea companiei. Finalizarea lucrrilor la noul terminal Plecri al Aeroportului Internaional Henri Coand n scopul asigurrii creterii capaciti de pasageri.

Continuarea investiiilor n infrastructura aeroportuar din Romnia, inclusiv modernizarea aeroportului Bneasa pentru transformarea acestuia ntr-un city airport. Punerea n funciune a Centurii feroviare a municipiului Bucureti. Demararea licitaiei pentru lucrrile la Magistrala 6 de metrou care va asigura conexiunea cu Aeroportul Otopeni. nceperea negocierilor pentru desemnarea partenerului privat la Magistrala 7 de Metrou Bragadiru Voluntari. Intensificarea lucrrilor n infrastructura de transport finanate prin programul POS T n vederea atingerii unui volum de investiii de 1 miliard de euro n 2012. Viabilizarea companiilor de cale ferat i achitarea arieratelor acestora.

CAPITOLUL 13. Energie Stadiul actual Furnizarea de gaze naturale pentru consumatorii industriali n ianuarie 2012 a fost asigurat n proporie de 51% din surse interne, restul fiind din import. Structura amestecului de gaze naturale pentru consumatorii casnici i productorii de energie termic a fost de 92% din producia intern i 8% din import. Liberalizarea preului gazelor naturale. Preul gazelor la consumatorii casnici i la cei industriali din Romnia a rmas apoximativ constant n perioada 2009 2011. De la 1 iulie 2011, preul gazelor naturale pentru consumatorii non-casnici a fost majorat cu 10%. Pentru consumatorii casnici, preul final rmne nemodificat n perioada iulie 2011 martie 2012. La sfritul anului 2011, preul mediu al gazelor din Romnia reprezenta 68% din media UE-27 pentru consumatorii industriali i 50% pentru consumatorii casnici. Liberalizarea preului energiei electrice. Preul energiei electrice la consumatorii casnici din Romnia a crescut cu 10% n perioada 2009 2011, comparativ cu creterea de 9% din UE-27. n cazul consumatorilor industriali din Romnia preul a rmas aproximativ constant, n timp ce, n UE-27, acetia s-au confruntat cu o cretere de 2,8% n aceeai perioad. La sfritul anului 2011, preul mediu al energiei electrice din Romnia reprezenta 73% din media UE-27 pentru consumatorii industriali i 61% pentru consumatorii casnici. Strategia Energetic pentru perioada 2012-2035 se afl n dezbatere public din decembrie 2011. Direcii de aciune:

Dublarea procentului plilor ctre beneficiari din contribuia UE n raport cu alocarea 2007-2013.

Elaborarea studiului de fezabilitate pentru proiectul AGRI i luarea unor decizii investiionale. Selectarea noilor investitori i derularea negocierilor la proiectul Reactoarelor 3 i 4 Cernavod i la proiectul Tarnia Lputeti. Identificarea de investitori pentru activele viabile din Termoelectrica i finalizarea restructurrii companiei Termoelectrica.

Continuarea investiiilor la centralele hidroelectrice pe Olt Racovia i Cineni i la instalaiile de desulfurare CET Ialnia grupurile 7 i 8, Craiova 2.

Definitivarea procesului de reorganizare a sistemului energetic prin nfiinarea noilor companii Complexul Energetic Hunedoara i Complexul Energetic Oltenia. Consolidarea Bursei de Energie OPCOM i introducerea obligativitii ncheierii tuturor contractelor de energie prin Bursa de Energie OPCOM. Finalizarea strategiei energetice a Romniei. Continuarea negocierilor cu Gazprom pentru importul direct de gaze, avnd n vedere c unele contracte expir n acest an. nfiinarea noii societi care va administra minele neviabile din Compania Naional a Huilei i accesarea ajutorului de stat. Managementul companiilor: Numirea primilor manageri profesioniti la Hidroelectrica, Romarm, Oltchim, Electrica Furnizare. Demararea proceselor de selectare de manageri profesioniti la toate companiile care se ncadreaz n prevederile ordonanei de urgen privind guvernarea corporatist. Numirea noilor consilii de administraie n funcie de criterii de performan, prevzute de lege. Privatizri: Finalizarea proceselor de privatizare pe burs a urmtoarelor pachete minoritare: Transelectrica 15%, Transgaz 15%, Romgaz 15%, Hidroelectrica 10%, Nuclearelectrica 10%, OMV Petrom 9,84%. Finalizarea privatizrilor majoritare la Oltchim, Cuprumin i ISCIR-CERT. Iniierea procedurilor de privatizare a noilor companii energetice Complexul Energetic Hunedoara i Complexul Energetic Oltenia. Demararea procesului de privatizare a unor pachete minoritare din companiile de distribuie ale Electrica. Finalizarea privatizrilor majoritare la Electrica Furnizare i la cele ase companii rezultate din divizarea Electrica Serv.

CAPITOLUL 14. Societatea informaional Stadiul actual Eforturile guvernamentale urmresc trecerea la Societatea Informaional n Romnia, prin dezvoltarea serviciilor i a sistemelor informatice de interes naional, prin interconectarea bazelor de date publice i introducerea principiilor de eguvernare. n domeniul comunicaiilor electronice a fost demarat proiectul european RoNet, component esenial a Strategiei naionale de Broadband pentru asigurarea unei conexiuni de band larg la Internet n zonele geografice defavorizate i noul Plan sectorial pentru sectorul Comunicaii n domeniul cercetrii-dezvoltrii. Romnia a obinut Preedinia Consiliului Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor n anul 2013, n acest an deinnd titulatura de vicepreedinte a Consiliului. Totodat, am continuat aplicarea proiectului Economia bazat pe Cunoatere, prin lansarea programului de Asisten Tehnic pentru utilizarea TIC n coli i biblioteci. Numrul de aduli care a utilizat servicii de alfabetizare digital a crescut cu 35% pn n iunie 2011, comparativ cu anul 2008. Pn n prezent au fost depuse 28 de proiecte n cadrul programului Educaia 2000+, dintre care 15 proiecte au fost declarate ctigtoare i urmeaz a fi finanate. Continu susinerea programelor Comenius, POSDRU, POSCCE i Tineret n aciune, stimularea competenelor digitale ale elevilor i ale cadrelor didactice, dar i promovarea serviciilor de e-government. Direcii de aciune:

Urgentarea derulrii fazelor primare n cadrul Proiectului de realizarea la nivel naional a unei infrastructure de Broadband (RO-NET). Soluionarea problemelor ntmpinate de proiectul pentru tranziia la standardele de televiziune digital (DVB-T). Realizarea unei Hri digitale a reelelor de comunicaii majore din Romnia. Pregtirea documentelor legate de Agenda Digital 2020. Lansarea sistemului pentru instruirea online a funcionarilor publici. Consolidarea Programului Naional de Super Computing. Finalizarea legii privind interoperabilitatea i a Cadrului Naional de Interoperabilitate. Gestionarea fondurilor structurale din cadrul Axei III POS CCE.

Derularea proiectelor finanate din fonduri europene. Creterea calitii, eficienei i gradului de utilizare a serviciilor publice electronice, prin simplificarea procedurilor administrative i transpunerea acestora n format electronic.

 Realizarea mediului comun informaional pentru instituiile administraiei publice cu realizarea unei analize privind standardele de cost la nivelul administraiei publice i eficiena administrativ privind aplicarea sistemelor TIC n administraie. Creterea performanei i eficienei prin reducerea incongruentelor datelor din sistemele administraiei publice cu utilizarea extensiv a soluiilor TIC standardizate i interoperabile. Utilizarea eficient a spectrului de frecven alocat. prin medierea interinstituional ntre societile comerciale n care statul este acionar majoritar, implicate n procesul vizat.

Stimularea competitivitii companiilor TIC, cu preponderen a IMM-urilor, susinut de activiti de promovare a acestui sector i de o legislaie adaptat sectorului TIC.

Creterea investiiilor efectuate de furnizorii de echipamente TI i TC n Romnia. Promovarea companiilor TIC precum i comunicarea i sprijinul asociaiilor de profil n special n zonele slab dezvoltate din punct de vedere industrial.

Creterea productivitii i competitiviti companiilor romneti prin utilizarea pe larg a platformelor de schimb electronic de date/documente ntre ceteni, companii i administraia public (B2B, B2C, B2A, C2A). Revizuirea cadrului legislativ referitor la statutul profesional al specialitilor IT, investiiilor n sectorul TIC precum i al platformelor de schimb electronic.

Dezvoltarea de programe de dezvoltare a competenelor digitale pe urmtoarele direcii: alfabetizare digital, dezvoltarea competenelor pentru utilizarea avantajelor TIC n viaa de zi cu zi i dezvoltarea expertizei profesionitilor ICT.

Creterea absorbiei absolvenilor IT i a persoanelor recalificate n IT prin faciliti acordate lor i angajatorilor lor i prin informatizarea accelerat a sectoarelor prioritare.

Stimularea cercetrii, dezvoltrii i inovaiei n sectorul TIC prin atragerea de noi investitori i furnizori de echipamente TIC care inoveaz i/sau produc n Romnia i prin creterea absorbiei fondurilor FP7.

CAPITOLUL 15. Agricultur i dezvoltare rural Stadiul actual Agricultura a contribuit substanial la creterea economic din anul 2011, nregistrnd cea mai spectaculoas cretere n trimestrul al treilea, de peste 22%. Sprijinul pentru productorii agricoli n anul 2012 se ridic 14 miliarde lei, din care 5,9 miliarde lei reprezint fonduri europene. n cadrul programului Primul Siloz au fost acordate

665 certificate de depozit, din 2009 pn n ianuarie 2012. Prin Programul Naional de Dezvoltare Rural au fost finalizate 2.432 proiecte pn la sfritul lunii ianuarie 2012 i s-au depus peste 99.200 proiecte. Plile efectuate se ridic la 3,4 miliarde euro (33,5% din alocarea 2007-2013). Pentru anul 2012 au fost stabilite 15 sesiuni de depunere de proiecte, alocarea financiar total fiind de 1,5miliarde euro. n cadrul pilonului I aferent Politicii Agricole Comune, 99,7 % din fermieri au depus electronic cereri pentru pli directe n anul 2011. Absorbia se ridic la 99,8% din fondul european (FEGA) pentru pli directe, respectiv 100% din fondul european (FEGA) pentru msuri de pia. Plile totale efectuate s-au ridicat la 2,34 miliarde euro, din care 1,43 miliarde euro din fonduri de la UE (FEGA + FEADR). S-a nchis Planul de aciuni n relaia cu Comisia European, asigurndu-se continuitate n desfurarea activitii APIA i implicit a plilor din fonduri europene ctre fermieri. Onorarea la timp a plilor directe a dus la diminuarea terenurilor nelucrate la sub un milion de hectare. S-a restructurat Administraia Naional a mbuntirilor Funciare. Direcii de aciune:

Absorbia de fonduri europene la nivelul a 2,4 - 2,6 miliarde euro.

Creterea gradului de absorbie prin PNDR la circa 43% pn la mijlocul lunii octombrie 2012, respectiv desfurarea n bune condiii a depunerii de proiecte din PNDR n cele 15 sesiuni n valoare de 1,56 miliarde euro. Continuarea susinerii financiare a activitii cresctorilor de animale i a productorilor agricoli din sectorul vegetal n anul 2012. Asigurarea la timp a fondurilor (subveniilor) ctre fermieri i respectarea tuturor termenelor de plat conform legislaiei n vigoare de ctre APIA. Implementarea proiectelor de infrastructur rural pe Msura 3.2.2. Demararea programului naional de interfaare cu Registrul agricol n format electronic, pentru reducerea birocraiei i a creterii gradului de corectitudine i precizie a suprafeelor declarate de fermieri la APIA. Dezvoltarea n continuare a sistemelor (proiectelor) de modernizare a fermelor i a sistemelor de agricultur din Romnia. Continuarea procesului de organizare a structurilor asociative (organizaii interprofesionale, grupuri i organizaii de productori), cu scopul eficientizrii valorificrii n pia a produselor proprii ale membrilor. Continuarea programelor de reabilitare a sistemelor de irigaii. Asigurarea securitii alimentare pentru toate categoriile de ceteni ai Romniei. Reducerea evaziunii fiscale n agricultur.

 Participarea la dezbaterile organizate de forurile europene privind Politica Agricol Comun 2014-2020. Urmrirea intei ca Romnia s devin ar exportatoare de produse agroalimentare. Continuarea susinerii activitilor cresctorilor de animale pe baza programelor speciale pe specii i a productorilor agricoli pe diferitele sectoare vegetale n anul 2012. Asigurarea pentru autoritile publice care fac parte din grupuri de aciune locale, a fondurilor de la bugetul de stat necesare pentru funcionarea acestora n etapele incipiente. Finalizarea proiectelor demarate n baza Ordonanei Guvernului nr 7/2006 privind instituirea Programului de dezvoltare a infrastructurii i a unor baze sportive din spaiul rural. Msuri pentru reluarea exportului de bovine pe piee tere, respectiv n vederea exportului de carne de porc i produse derivate.

CAPITOLUL 16. Turism i dezvoltare regional Stadiul actual n ultimii 3 ani, a fost demarat un ambiios program de creare de noi capaciti turistice, de promovare a turismului romnesc i de diminuare a disparitilor regionale de dezvoltare economic, n special ntre mediul rural i urban. A fost demarat Programul Naional de Dezvoltare a Infrastructurii, prin care se urmrete reabilitarea a 10.000 km de drumuri judeene, alimentarea cu ap i canalizare a localitilor deficitare i modernizarea infrastructurii locale. n momentul de fa, n toate judeele rii se desfoar licitaii pentru loturile aferente lucrrilor de reabilitare a drumurilor judeene. Totodat, se lucreaz la aprobarea indicatorilor tehnico-economici pentru sistemele de alimentare cu ap a localitilor. Suma alocat este de 700 milioane euro pentru aproximativ 600 de localitii. Modernizarea localitilor are ca obiectiv principal realizarea a 650 de cree i grdinie att n mediul urban, ct i n cel rural (n medie 15 pe jude), pe 3 categorii, n funcie de numrul de grupe de copii. Au fost demarate procedurile de achiziie public pentru 635 de cree/grdinie, cu o valoare estimat la peste 760 milioane lei. Prin Programul naional multianual privind creterea performanei energetice la blocurile de locuine, 29.000 apartamente au fost reabilitate termic, n perioada 2010-2011. Bugetul alocat pentru anul 2012 se ridic la 70 milioane lei. Sectorul turistic a cunoscut o revigorare n anul 2011: att sosirile, ct i nnoptrile n structurile de primire turistic au crescut cu 16%, respectiv cu 12,2%. n plus, numrul de vizitatori strini n Romnia a crescut cu 1,5%, n timp ce plecrile vizitatorilor romni n strintate au crescut cu 0,3%. Cu toate acestea, numrul

vizitatorilor strini (7.600 persoane) rmne inferior numrului de vizitatori romni n strintate (11.000 persoane). Romnia deine 1/3 din resursele naturale cu potenial terapeutic al Europei. Sectorul de turism de sntate este cunoscut i recunoscut internaional din cele mai vechi timpuri. Urmrind obiectivele stabilite prin Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului National 2007 2026 n general i Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Balnear n Romnia n special, trebuie continuate msurile luate n vederea dezvoltrii acestui sector. Direcii de aciune:

Continuarea Programului Naional de Dezvoltare a Infrastructurii pentru reducerea disparitilor dintre regiuni i dezvoltarea durabil a teritoriului i infrastructurii, la nivel naional. Intensificarea aplicrii programelor privind construcia de locuine. Creterea gradului de absorbie a fondurilor comunitare. Creterea performanei energetice a cldirilor i extinderea reabilitrii termice a blocurilor de locuine. Derularea de investiii pentru prevenirea calamitilor naturale: cutremure i alunecri de teren. Armonizarea pachetului legislativ, normativ i reglementativ din construcii, amenajarea teritoriului, urbanism i locuire, cu legislaia comunitar.

Implementarea Planului de Aciune rezultat n urma Analizei Funcionale a Bncii Mondiale derulat la nivelul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului. Elaborarea unei strategii integrate, coerente a Carpailor care s permit dezvoltarea durabil a zonei odat cu valorificarea potenialului cultural i natural. Continuarea Programului de investiii n infrastructura turistic i iniierea unui program guvernamental multianual de susinere a dezvoltrii turismului balnear, inclusiv n scopul facilitrii accesului cetenilor la acest tip de servicii. Alocarea de fonduri pentru finanarea Programului Schi n Romnia. Actualizarea COR-ului cu funciile i meseriile existente n domeniul turismului.

CAPITOLUL 17. Protecia mediului nconjurtor Stadiu actual Protecia mediului este esenial avnd n vedere c evoluia Romniei se desfoar n concordan cu principiile dezvoltrii durabile. n acest context, Ministerul Mediului i Pdurilor mpreun cu instituiile aflate n coordonarea, subordonarea i

sub autoritatea acestuia, asigur cadrul legal i gestioneaz programe i proiecte n acest domeniu. Prin Administraia Fondului pentru Mediu asigurm suportul financiar pentru realizarea proiectelor i programelor pentru protecia mediului, conform principiilor europene poluatorul pltete i responsabilitatea productorului. Simplificarea mecanismelor financiare i a procedurilor au condus la succesul mai multor programe derulate de AFM, dintre care menionm n primul rnd Programul Rabla i Programul Casa Verde. n ultimii 2 ani, pentru Programul Rabla au fost alocate 1.137 milioane lei, fonduri care au permis scoaterea din uz a 305.964 de autovehicule mai vechi de 10 ani. Pe baza tichetelor din acest program au fost achiziionate 101.766 maini noi, din care 40.200 din industria autohton. Programul Casa Verde pentru persoane fizice a fost lansat n 2010. Succesul programului a fost demonstrat de numrul mare de dosare depuse n cadrul sesiunilor de finanare lansate. Astfel, n cei 2 ani de cnd funcioneaz acest program au fost depuse 42.300 de dosare, valoarea alocat fiind de 210 milioane lei. Pn la aceast dat pentru 11.338 de case au fost montate sisteme de nclzire i de producere a apei calde bazate pe energie regenerabil. n ceea ce privete investiiile n infrastructura pentru aprare mpotriva inundaiilor, n ultimii 2 ani s-au alocat cele mai mari resurse financiare din ultimii 20 ani pentru punerea n siguran a lucrrilor de aprare existente, avariate de viiturile din anii anteriori i pentru unele lucrri noi n zonele cele mai critice. n ceea ce privete pdurile, n anul 2010, au fost alocate pentru mpdurire fonduri de ase ori mai mari fa de 2009, iar n 2011 de dou ori mai multe fonduri fa de 2010. Sursele de finanare au fost att de la bugetul de stat, ct i din Fondul de Mediu. Totodat, a fost nsprit cadrul legal pentru combaterea tierilor ilegale de mas lemnoas, ntre altele prin promovarea Legii nr. 171/2010 i prin emiterea OM nr. 1346/2011. n ultimii 2 ani, au fost intensificate aciunile de control la nivelul tuturor instituiilor din subordinea ministerului i a fost ntrit colaborarea cu instituiile abilitate ale statului din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, cu care a fost semnat Protocolul Scutul pdurii. n ceea ce privete gestionarea programului POS Mediu, perioada 20102011 a fost caracterizat de o cretere considerabil a numrului de proiecte contractate de la 42, n valoare de 1.3 miliarde de euro la sfritul anului 2009, la 241 n valoare total de 6.5 miliarde de euro. Direcii de aciune:

Atragerea de fonduri europene n valoare de 700 de milioane de euro, pn la sfritul lui 2012, ajungnd la un grad de absorbie de cel putin 20% din valoarea total alocat POS Mediu pentru perioada 20072013. Pregtirea n paralel a proiectelor pentru viitoarea perioad de programare 20142020.

Continuarea Programului Naional de Dezvoltare a Infrastructurii pe dou componente: consolidarea infrastructurii de aprare mpotriva inundaiilor i extinderea reelei de alimentare cu ap i canalizare. Finalizarea revizuirii Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor. Finalizarea Strategiei Naionale de Securitate a Mediului. Eficientizarea activitii de reglementare prin debirocratizarea procedurilor (avize, acorduri i autorizaii de mediu). Finalizarea n 2012 a Inventarului Forestier Naional, ca instrument statistic n domeniul silviculturii, compatibil cu sistemele din UE. Combaterea despduririlor i tierilor ilegale de mas lemnoas prin perfectarea cadrului legal i ntrirea capacitii instituiilor cu atribuii de control. Implementarea planului de management al bazinului hidrografic al Dunrii pe teritoriul Romniei. Continuarea programelor Rabla i Casa Verde. Implementarea proiectelor aprobate n cadrul Programului viznd protecia resurselor de ap, sisteme integrate de alimentare cu ap, staii de tratare, canalizare i staii de epurare i al Programului de realizare a pistelor pentru bicicliti. Sprijinirea producerii energiei din surse regenerabile prin implementarea proiectelor aprobate n cadrul Programului privind instalarea sistemelor de nclzire care utilizeaz energie regenerabil, inclusiv nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de nclzire - beneficiari persoane fizice, a Programului privind instalarea sistemelor de nclzire care utilizeaz energie regenerabil, inclusiv nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de nclzire - beneficiari uniti administrativ teritoriale, instituii publice i uniti de cult i a Programului privind producerea energiei din surse regenerabile. Implementarea Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil prin crearea cadrului instituional pentru monitorizarea obiectivelor i raportarea pe domeniul dezvoltrii durabile. Elaborarea Foii de parcurs privind utilizarea eficient a resurselor la nivel naional, n conformitate cu Strategia UE 2020 privind creterea inteligent, durabil i inclusiv. Asigurarea negocierilor i pregtirea mandatului delegaiei Romniei la Conferina ONU privind Dezvoltarea Durabil (Rio+20), ce va avea ca rezultat un angajament politic rennoit pe dezvoltare durabil la nivel global, semnat de efii de state i de guverne.

CAPITOLUL 18. Politica fiscal-bugetar Stadiu actual Reforma fiscal-bugetar a urmrit trei obiective: limitarea deficitul bugetar la 3% din PIB prin diminuarea cheltuielior i mai buna colectare a veniturilor, diminuarea

poverii administrativ-fiscale i a evaziunii. n vederea asigurrii unui cadru macroeconomic stabil, Legea responsabilitii fiscal-bugetare adoptat n martie 2010 introduce plafoane de cheltuieli n sistemul public, limiteaz numrul de rectificri bugetare i elimin riscul deciziilor populiste n preajma campaniilor electorale. De asemenea, a fost nfiinat o instituie independent, Consiliul Fiscal, ce realizeaz prognoze, analize i recomandri privind politica fiscal-bugetar. Pentru perioada 2012-2014, strategia multianual fiscal-bugetar urmrete stabilizarea economiei, crearea premiselor pentru reluarea creterii economice i ncadrarea n intele prevzute n acordul ncheiat cu FMI. Planificarea multianual ofer o perspectiv pe termen mediu i asigur predictibilitatea sistemului fiscal. Dintre msurile adoptate pentru diminuarea poverii financiare i administrative, menionm: simplificarea i mbuntirea administrrii fiscale, sprijinirea contribuabililor aflai n dificultate, acordarea de faciliti fiscale mediului de afaceri i modificarea legii contabilitii. n ceea ce privete combaterea evaziunii fiscale, liniile de aciune au vizat verificarea cu prioritate a contribuabililor cu potenial nalt de evaziune i fraud fiscal i intervenia operativ n domeniile cu grad ridicat de risc la evaziunea fiscal (produse accizabile, achiziii intracomunitare, operaiuni de import/export). n urma eforturilor guvernamentale, deficitul bugetar s-a redus treptat de la 7,3% din PIB n anul 2009, la 6,9% din PIB n 2010 i ulterior la 4,2% din PIB n anul 2011. Gradul de colectare a veniturilor publice a crescut la 33,1% din PIB n anul 2011, comparativ cu 31% din PIB n anul 2009. Direcii de aciune:

Reducerea deficitului bugetar la cel mult 3% din PIB n anul 2012 (n sistem ESA).
o

Preocupare pentru majorarea prudent a salariilor din sectorul public i a pensiilor, n cazul n care condiiile economice vor permite acest lucru.

o Adoptarea unor politici salariale responsabile n sectorul public, care s asigure sustenabilitate fiscal i s ajute la pstrarea competitivitii.
o

Elaborarea i aprobarea Legii privind amnistia fiscal pentru funcionarii publici.

o Introducerea unui nou regulament UE ce va permite reducerea temporar a cotei de cofinanare cu 10 puncte procentuale. o nlocuirea treptat a subveniilor de la buget acordate sectorului agricol cu fonduri primite din partea Uniunii Europene. o Asigurarea unui sistem fiscal predictibil i stabil. o Revizuirea sistemului fiscal, cu asistena tehnic a FMI, pentru a acoperi lacunele i a spori eficiena acestuia.

Atingerea nivelului minim al accizelor pentru motorin conform Tratatului de aderare la UE.

 Asigurarea unui nivel de 4% din PIB n anul 2012 a cheltuielilor de capital ce corespund investiiilor cofinanate din fonduri UE, inclusiv din mprumuturi externe. Analiza, actualizarea i publicarea strategiei de management al datoriei n mod anual, pn la finele lunii decembrie 2012. Implementarea Planurilor de Aciune adoptate ca rspuns la constatrile analizelor funcionale, cu realizarea rapoartelor trimestriale de progres.

Reducerea numrului taxelor i tarifelor cu caracter nefiscal, de la 237 n prezent la cel mult 100, conform bunelor practici internaionale. o mbuntirea seleciei i managementul dosarelor pe baz de analiz de risc informatizat, pentru o mai bun alocare a resurselor de inspecie fiscal. o Implementarea controlului comerului electronic. o ntrirea controlului n trafic prin creterea numrului de aciuni ale echipelor mobile i prin prezena mai activ n teren.
o

Combaterea evaziunii fiscale

Extinderea informatizrii, mbuntirea i interconectarea informatice utilizate n activitatea de inspecie fiscal.

sistemelor

Creterea eficienei i dinamicii colectrii veniturilor o mbuntirea managementului arieratelor (prin monitorizarea mai bun a arieratelor mari i recente) i reducerea volumului arieratelor (n special prevenirea formrii de noi arierate). o Continuarea mbuntirii organizatorice a A.N.A.F. n vederea creterii eficienei prin reducerea constant a costului colectrii. o Extinderea activitii de imprimare centralizat a actelor administrative fiscale (Centrul de imprimare rapid de la Rmnicu Vlcea).

Analiza modalitilor de taxare a marilor averi. o Stimularea depunerii on-line a declaraiilor i a plilor electronice. o Actualizarea i dezvoltarea metodologiei privind stabilirea din oficiu a impozitelor, taxelor i contribuiilor sociale. o Republicarea Codului fiscal i a Codului de procedur fiscal.

ncurajarea conformrii voluntare

CAPITOLUL 19. Administraie public eficient i mai puin costisitoare

Stadiul actual Reforma administraiei publice a urmrit furnizarea serviciilor publice axate pe nevoile cetenilor, prin simplificare, eficientizare i diminuarea costurilor de funcionare a instituiilor publice. Costurile de funcionare ale aparatului bugetar s-au redus cu 2,7 puncte procentuale, de la 15,1% din PIB, la 12,4% din PIB, n perioada 2009-2012. Au fost desfiinate, comasate sau restructurate 141 de agenii guvernamentale, iar prin impunerea normativelor de personal n autoritatea public central i local, aparatul bugetar a fost redus cu 198.544 persoane n ultimii 3 ani. Politica de noi angajri n sectorul public a fost restricionat: se ocup un post la 7 posturi vacantate. Romnia a recurs la redimensionarea aparatul bugetar urmrind principiul performanei individuale i a eficienei la nivelul fiecrei instituii. Cheltuielile de personal au fost reduse cu 5,8 puncte procentuale (de la 45,6 miliarde lei n 2010 la 39,8 miliarde lei n 2012), n timp ce cheltuielile de investiii au crescut cu 5,5 puncte procentuale (de la 32,6 miliarde lei n 2010 la 38,1 miliarde lei n 2012) pentru a susine crearea de noi locuri de munc n economie. Un aparat bugetar mai puin costisitor i corect dimensionat contribuie la atenuarea dezechilibrelor macroeconomice i la diminuarea birocraiei excesive. Banca Mondial indic creterea uoar a calitii actului de guvernare, prin dublarea indicatorului anual de eficien guvernamental n perioada 2008-2010, dar spaiul rmas pentru mbuntiri este semnificativ. Direcii de aciune: Creterea calitii i accesului la servicii publice, prin dezvoltarea unui sistem de monitorizare a indicatorilor de performan n sectorul serviciilor comunitare de utiliti publice. Performana administraiei publice va fi msurat n raport cu contribuabilul, prin timpul de ateptare la ghieu, de soluionare al unor proceduri administrative, prin numrul de deplasri la o unitate administrativ pentru a rezolva o problema, numrul de instituii la care un cetean trebuie s apeleze pentru aceeai problem, prin existena alternativelor n cazul diferitelor proceduri. Consultarea online a situaiei fiscale personale la zi i posibilitatea plii taxelor online. Transparena cheltuielilor publice, creterea eficienei politicii fiscal-bugetare i mbuntirea predictibilitii acesteia, prin promovarea Codului finanelor publice locale. Definitivarea i promovarea proiectului legii privind Codul Administrativ al Romniei, precum i monitorizarea armonizrii legislaiei ca urmare a adoptrii Codului Administrativ al Romniei. Regndirea regiunilor economice de dezvoltare pentru a promova dezvoltarea durabil i reducerea decalajelor ntre dezvoltarea marilor i micilor orae, precum i ntre zonele rurale i cele urbane dezvoltate. Elaborarea proiectului Codului de procedur administrativ i stabilirea unor proceduri unitare de lucru.

Monitorizarea noii Strategii Naionale Anticorupie 2012-2015 n sectorul de administraie public local. ndeplinirea obiectivelor Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative prin utilizarea n totalitate a fondurilor alocate i atingerea indicatorilor fixai, pn la finalul perioadei de implementare (anul 2015), conform reglementrilor europene. Finalizarea procesului de eliberare a titlurilor de proprietate prin eliminarea blocajelor create prin normele Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar. Implementarea unui sistem de comunicare on line ntre autoritile publice la nivel judeean, fapt care ar conduce la soluionare cu celeritate a problemelor precum i la scderea anumitor cheltuieli. Reorganizarea serviciilor publice deconcentrate prin transferul de atribuii ctre autoritile publice locale i preluarea atribuiilor de control, monitorizare i inspecie de ctre prefect. Crearea cadrului legal privind extinderea utilizrii limbii materne n relaiile cu serviciile publice deconcentrate. Formarea continua a personalului din administraia public, punndu-se accent pe perfecionarea n domeniul ntocmirii proiectelor i accesrii fondurilor europene. Creterea gradului de predictibilitate a politicilor publice prin instituirea unui instrument de planificare a reglementrilor. Introducerea unui sistem coordonat de formulare a politicilor guvernamentale n concordan cu Strategia fiscal bugetar pe termen mediu. Introducerea analizelor de impact aprofundate n vederea fundamentrii politicilor publice prioritare corelat cu dezvoltarea de metodologii sectoriale de evaluare preliminar a impactului, la nivelul administraiei publice centrale. Creterea gradului de transparen i mbuntirea procesului de consultare n etapele de elaborare a politicilor publice.

CAPITOLUL 20. Justiia i politici anticorupie Stadiul actual Au fost adoptate patru noi coduri: Codul Civil, Codul Penal, Codul de Procedur Civil i cel de Procedur Penal, pentru a reafirma credibilitatea sistemului judiciar, prin creterea transparenei, simplificarea cadrului legislativ i mbuntirea gradului de accesibilitate. Codul Civil este deja n vigoare. A fost iniiat i finalizat procesul de elaborare a noii Strategii Naionale Anticorupie 2011-2014. Comisia European a dat publicitii dou rapoarte de monitorizare n anul 2011, preponderent pozitive, artnd progresele importante realizate de autoritile implicate n Mecanismul de Cooperare i Verificare (MCV). n anul 2011 a continuat implementarea Proiectul finanat de BIRD - Reforma Sistemului Judiciar.

La nivelul Ministerului Justiiei a fost operaionalizat Biroul pentru prevenirea criminalitii i de cooperare cu oficiile de recuperare a creanelor din statele membre ale UE. Noua structur a reuit s se impun pe plan internaional prin modul prompt de soluionare a cererilor de date i informaii, ctignd ncrederea structurilor similare de la nivelul UE, dar i al ageniilor naionale precum DNA i DIICOT. Romnia a ratificat Acordul de nfiinare a Academiei Internaionale Anticorupie (IACA), acord semnat de Ministrul Justiiei n 2010. Direcii de aciune:

Continuarea procesului de pregtire a sistemului judiciar pentru implementarea etapizat a celor 3 coduri, urmrindu-se urmtoarele rezultate: scurtarea duratei proceselor judiciare, simplificarea procedurii de judecat, diminuarea costurilor actului de justiie, mbuntirea actului de justiie prin creterea gradului de responsabilizare i specializare a judectorilor i a procurorilor, mprirea mai judicioas a competenei materiale, unificarea practicii judiciare i creterea gradului de previzibilitate a actului de justiie. Lupta mpotriva corupiei, prevenirea criminalitii i cooperarea cu oficiile de recuperare a creanelor din statele membre ale UE, inclusiv consolidarea Biroului pentru prevenirea criminalitii i de cooperare cu oficiile de recuperare a creanelor din statele membre ale UE.

Aplicarea Strategiei Naionale Anticorupie 2011-2014, bazat pe 3 tipuri de intervenii: prevenire, educaie i combatere. n materie de prevenire, ne referim n special la: inventarul msurilor obligatorii pentru toate instituiile publice, consolidarea integritii n sistemul judiciar i Parlament, transparena finanrii partidelor politice i a campaniilor electorale, derularea procedurilor de achiziii publice, calitatea mediului de afaceri i a administraiei publice. Pe partea de educaie, sunt vizate formarea profesional a propriilor angajai i campaniile de informare public. Msurile de combatere urmresc DNA i ANI ca piloni principali ai luptei anticorupie, care au nevoie de stabilitate legislativ i instituional, protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene, consolidarea mecanismelor administrative de control i audit intern, confiscarea i valorificarea produselor infraciunilor de corupie.

Continuarea implementrii recomandrilor cuprinse n cadrul MCV. Dezvoltarea infrastructurii, mbuntirea bazei materiale i a condiiilor de lucru n cadrul instanelor i a celorlalte instituii din sistemul judiciar. Continuarea implementrii Proiectul finanat de BIRD Reforma Sistemului Judiciar.

Dezvoltarea sistemului de probaiune, prin promovarea legilor relevante pentru sistemul de probaiune din perspectiva pregtirii implementrii noului Cod penal.

 Implementarea proiectelor cu finanare european aflate n derulare.

CAPITOLUL 21. Ordine public i sigurana ceteanului Stadiul actual Aciunile demarate n ultimii 3 ani au urmrit creterea gradului de siguran pentru ceteni, precum i mbuntirea mecanismelor de rspuns i gestionare a situaiilor de urgen. Intensificarea activitilor specifice de ctre Poliia Romn pentru creterea siguranei stradale i reducerea victimizrii populaiei prin accidente de circulaie a dus la reducerea cu 0,7% a accidentelor grave de circulaie i scderea cu 14,8% a numrului de persoane decedate n anul 2011. Se promoveaz un nou concept privind realizarea Centrelor Integrate de Coordonare a Interveniei, n prezent fiind n curs de implementare un proiect pilot la nivelul Capitalei. Informatizarea principalelor procese de la nivelul structurilor de ordine public prin proiecte cu finanare din fonduri structurale a condus la realizarea Sistemului Informatic al Cazierul Judiciar Romn (ROCRIS) i integrarea acestuia cu Sistemul European de informaii cu privire la cazierele judiciare (ECRIS), a Sistemului Naional de Date Genetice Judiciare - care asigur schimbul automat de date genetice cu rile semnatare ale Acordului Prum i a Sistemelor informatice de gestiune a fluxurilor informaionale privind managementul evenimentelor SIMIEOP (MAI), SNRI (IGPR), SURE (IGJR), SMISU (IGSU). Direcii de aciune:
Creterea ntrirea

gradului de siguran public i ntrirea sentimentului de securitate n rndul cetenilor. capacitii de intervenie i aciune mpotriva grupurilor infracionale prin dinamizarea activitilor din sfera combaterii infracionalitii comise de grupuri organizate, structurate i nestructurate, realizate de efectivele de crim organizat, investigaii criminale i operaiuni speciale. capacitii de combatere a fraudelor n cooperare cu celelalte instituii de aplicare a legii prin desfurarea de activiti comune din sfera combaterii evaziunii fiscale i contrabandei.

Dezvoltarea

Creterea calitii asistenei medicale de urgen i descarcerare, mbuntirea pregtirii personalului precum i investiii n dotare prin: o operaionalizarea SMURD la ntreg teritoriul naional. o operaionalizarea a 50 de noi echipaje de prim ajutor medical de urgen. o dotarea serviciilor de urgen profesioniste cu 200 ambulane de prim ajutor i 45 ambulane de reanimare, 235 autospeciale de stingere cu ap i spum, 6

autospeciale de intervenie la accidente colective, 16 autospeciale de prim cercetare i evaluare CBRN, 43 autospeciale pentru descarcerri grele i 6 centre de comand i control, prin Programul Operaional Regional. o instruirea a 20 piloi care execut misiuni SMURD, cu elicoptere EC 135, la simulatorul de zbor al Poliiei Federale Germane din Sankt Augustin. o participarea personalului la antrenamentele organizate de Organizaia REGA Elveia, n cadrul Proiectului european REGA - SMURD (Air Rescue Project), n activiti de sprijin (sigurana zborului, proceduri, echipare, instrumente de planificare a zborului). mbuntirea managemetului situaiilor de criz prin creterea capabilitilor structurilor operative, informatizarea proceselor i asigurarea interoperabilitii sistemelor informatice la nivelul centrelor de conducere.

Profesionalizarea personalului ncadrat n poliia local. Modificarea legislaiei privind poliia local prin stabilirea unor atribuii clare privind ordinea i sigurana ceteanului. ntrirea cooperrii ntre poliia local i toate structurile MAI. Revizuirea legislaiei privind statutul i funcionarea firmelor private de paz, protecie i transport valori prin instituirea unor reguli mai stricte privind selecia personalului.

Definirea n mod clar a atribuiilor specifice personalului fiecrei structuri de poliie, jandarmerie i poliie local.

CAPITOLUL 22. Diplomaie i afaceri externe Stadiul actual: Evoluiile la nivel european au ocupat rolul central pe agenda extern pentru promovarea intereselor naionale i ale Uniunii n general. Susinerea activ a extinderii UE i abordarea deschis a aspiraiilor rilor candidate i potenial candidate au fost i rmn linii de aciune pentru diplomaia regional i european. Aceasta nseamn n primul rnd meninerea Balcanilor de Vest ntre prioritile agendei de lucru UE, prin construirea unui pol de stabilitate i democraie n sud-estul Europei, ancorat n procesul de extindere. Au fost sprijinite, n plan bilateral i n cadrul UE, procesele de transformare demarate n 2011 n Orientul Mijlociu i Africa de Nord. Obiectivul central l constituie revitalizarea relaiilor politice i economice cu rile din regiune n noul context regional. n ceea ce privete Parteneriatul Strategic cu SUA, a intrat n vigoare Acordul privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice al SUA n Romnia i s-a adoptat Declaraia privind Parteneriatul Strategic Romnia-SUA pentru Secolul XXI. n aria promovrii

intereselor economice ale Romniei, un obiectiv prioritar rmne securitatea energetic, element determinant al securitii naionale i al stabilitii europene i regionale. Continum, la nivel comunitar i cu parteneri regionali, demersurile de promovare a proiectelor prioritare, cu o atenie special n etapa imediat urmtoare, de concretizare a unor decizii majore viznd dezvoltarea coridorului sudic. Direcii de aciune: 2012 marcheaz intrarea n etapa pregtirii aranjamentelor de implementare a Parteneriatului Strategic cu SUA.

Aprofundarea parteneriatelor Romniei bilaterale, regionale i n plan multilateral-tematic ncepnd cu parteneriatele i relaiile bilaterale speciale cu statele UE (Polonia, Frana, Italia, Ungaria, Marea Britanie, Germania i Spania, Bulgaria, partenerii nordici etc.), continund cu parteneriatul strategic relansat cu SUA, precum i cu parteneriatele strategice i relaiile de cooperare consolidat cu actori importani pe diverse direcii geografice (Turcia, Azerbaidjan, Coreea de Sud, China, Japonia).

Intensificarea eforturilor pentru sporirea rolului Romniei n implementarea programului european Strategia Dunrii. Promovarea i sprijinirea aciunii i aspiraiilor europene ale Republicii Moldova (negocierile pentru Acordul de Asociere i Zona Aprofundat de Comer Liber, operaionalizarea dialogului pe vize) n Vecintatea Estic. Iniierea procedurilor interne de ratificare de ctre Parlament a Tratatului de Aderare al Croaiei la UE. Stimularea i amplificarea unei noi dinamici a relaiilor bilaterale cu Federaia Rus i Ucraina. Dezvoltarea unei dimensiuni practice, bazat pe proiecte, a Parteneriatului Strategic cu Turcia (negocierea i adoptarea Planului de aciune), precum i o nou dinamic a relaiilor cu China (sau puteri emergente precum Brazilia i India). Creterea performanei activitii consulare, n conformitate cu dezvoltarea comunitilor romneti i cu ateptrile acestora, prin extinderea reelei de misiuni diplomatice / oficii consulare ale Romniei n strintate (este n curs procedura de nfiinare a Biroului consular de la Erbil, Irak, se va demara demersul de deschidere a Consulatului general al Romniei de la Zajecear, R. Serbia).

Pe agenda de securitate, prioritar este pregtirea Summit-ului NATO de la Chicago, inclusiv din punct de vedere al declarrii capabilitii interimare a NATO privind aprarea antirachet i promovrii iniiativei Smart defense a secretarului general NATO.

CAPITOLUL 23. Cultura Una dintre principalele direcii de aciune, n cadrul strategiei anticriz, a fost alocarea prioritar de fonduri pentru investiii. Strategia de investiii s-a axat pe consolidarea i modernizarea infrastructurii culturale prin implementarea unor programe dup cum urmeaz: 1. Reabilitarea de monumente istorice i modernizarea instituiilor publice de cultur din subordinea MCPN cu sprijinul Bncii de Dezvoltare a Consiliului Europei. Printre obiectivele de investiii majore finalizate n anul 2011 se numr noul sediu al Bibliotecii Naionale a Romniei, demarat n 2009 care a presupus un efort financiar de aproape 105 milioane euro, Muzeul National de Art al Romniei Palatul Regal cu o valoare a investiiei de 15.820.508 Euro, fr TVA. Dintre investiiile aflate n curs de execuie cu termen de finalizare n anul 2013 amintim Teatrul Naional I.L. Caragiale Bucureti, Complexul Naional Moldova Iai-Palatul Culturii. Alte 10 proiecte de investiii demarate (Teatrul Naional Vasile Alecsandri) sau n curs de licitaie n anul 2012 (Opera Naional Bucureti, Muzeul ranului Romn, Muzeul Naional George Enescu-Palatul Cantacuzino, Muzeul Kalinderu, Biblioteca Francez Omnia Craiova Filiala a Bibliotecii Naionale a Romniei ).
2. Continuarea Programului Naional de Restaurare n anul 2012, in anul

2011 acesta a cuprins restaurarea a 326 obiective monument istoric, din care sau finalizat 40, la care se adaug 41 de proiecte de consolidare. 3. Programul de amenajare muzeistic : n anul 2011 a fost inaugurat Muzeul Naional de Istorie Natural Grigore Antipa din Bucureti. Investitii cu termen de finalizare in anul 2012 : doua muzee din subordinea Complexului National Muzeal Moldova Iasi - Muzeul Mihail Koglniceanu i Muzeul Poni Cerntescu.. Totodat, Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional a iniiat n anul 2011 demersurile pentru fundamentarea Programului Operaional Sectorial pentru Cultur, aferent perioadei de programare a fondurilor structurale i de coeziune 2014-2020. n domeniul finanrii proiectelor i programelor culturale, Ministerul Culturii i Patrmoniului Naional a susinut 224 evenimente culturale, n domeniul teatrului, culturii scrise, muzicii, cinematografiei i al artelor vizuale, un accent deosebit punndu-se pe promovarea interculturalitii. Direcii de aciune: Susinerea i promovarea drepturilor culturale fundamentale ale tuturor cetenilor:

acces la cultur i participare la viaa cultural a tuturor categoriilor de populaie, din toate zonele i mediile sociale n interdependena i inter-relaia acestora cu celelalte drepturi fundamentale. Stimularea i dezvoltarea lecturii publice, prin garantarea accesului liber, gratuit i nelimitat la documentele aflate n biblioteci prin programul Biblionet. Stimularea i dezvoltarea artelor spectacolului n spaiul teatral, muzical i coregrafic. Accelerarea Programului Naional de Digitizare a Patrimoniului Cultural Naional Mobil, prin implicarea tuturor instituiilor culturale deintoare de bunuri culturale de patrimoniu. Protejarea patrimoniului cultural naional, a celui aparinnd culturii minoritilor naionale, precum i a patrimoniului imaterial, prin programe i msuri specifice privind evaluarea, restaurarea i conservarea, respectiv punerea lor n valoare i reinseria n viaa comunitii, prin dezvoltarea de proiecte integrate i de reele de cooperare, respectiv prin atragerea de fonduri nerambursabile pentru acestea. Finanarea restaurrii a 329 obiective, monumente istorice, prin Programul Naional de Restaurare, respectiv continuarea susinerii financiare a proiectelor de restaurare a unor cldiri culturale de importan naional. Protejarea patrimoniului arheologic prin reglementarea statutului juridic al siturilor arheologice, i lrgirea cadrului juridic al asigurrii finanrilor prin Programul Naional de Cercetri Arheologice Sistematice. Demararea unui amplu program privind inventarierea, cercetarea, conservarea, restaurarea i punerea n valoare a Cetilor dacice din Munii Ortiei. Sprijinirea produciei de film i a distribuiei acesteia n anul 2012 cu o sum concurent cu cea din anul 2011. Continuarea promovrii culturii scrise att pe plan naional, ct i internaional. Elaborarea i implementarea (ntr-o prim faz prin proiecte pilot) a unei politici publice pentru dezvoltarea prioritar a turismului cultural, baz a dezvoltrii durabile n plan local n colaborare cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului. Pregtirea unui program operaional dedicat sectorului culturii pentru urmtoarea perioad programatic bugetar a fondurilor structurale, 2014 - 2020. Promovarea valorilor culturii romne precum i a celor aparinnd minoritilor naionale n circuitul cultural internaional i susinerea mobilitii creatorilor, artitilor, specialitilor din sectorul culturii. Formalizarea parteneriatelor interministeriale ntre Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional, Ministerul Educaiei Cercetrii Tineretului i Sportului, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, Ministerul Economiei Comerului i Mediului de Afaceri, n vederea atingerii obiectivelor programului de guvernare. Dezvoltarea cooperrii n domeniul culturii, cu state europene i cu alte state, precum i promovarea identitii etnice, culturale i lingvistice a minoritilor naionale.

CAPITOLUL 24. Tineret i sport Stadiul actual Activitile pentru sprijinirea tinerilor i promovarea sportului au urmrit diversificarea oportunitilor, creterea participrii i a incluziunii sociale n rndul acestora. Autoritatea Naional pentru Sport i Tineret a elaborat Strategia naional cu privire la informarea i consilierea tinerilor pentru anul 2011 i a organizat colile de var i Universitile de var. De asemenea, a fost organizat Concursul Naional de Proiecte de Tineret i Concursul Naional de Proiecte Studeneti, viznd ca prioritate participarea civic i economic a tinerilor. Au fost finanate 36 de proiecte de tineret i 25 de proiecte studeneti. La nivelul Autoritii au fost implementate 20 proiecte n cadrul Programului de susinere a aciunilor de tineret la care au participat 70.000 de tineri. n domeniul sportului, s-au desfurat programele naionale Promovarea sportului de performan, Sportul pentru toi i ntreinerea, funcionarea i dezvoltarea bazei materiale sportive. Totodat, au fost nregistrate 413 structuri sportive i au fost constituite 3 federaii sportive naionale. n cursul anului 2011 a continuat implementarea proiectelor finanate din fonduri europene: Ruraltin - servicii integrate i personalizate pentru tinerii din mediul rural, construcia instituiei Lucrtorul de tineret pentru integrarea tinerilor n societate i programul European spirit through sports without frontiers.

Direcii de aciune: Tineret Susinerea tinerilor din mediul rural i din familiile cu posibiliti reduse n vederea asigurrii egalitii de anse. Armonizarea infrastructurii i a cadrului juridic i instituional intern cu legislaia i directivele Uniunii Europene n materie de tineret i sport.

Elaborarea Strategiei Naionale pentru Tineret.

Promovarea unui pachet de legi pentru tineret care va cuprinde Legea tineretului, Legea voluntariatului i a internship-ului i alte msuri legislative.

 Lrgirea gamei de burse i sporuri sociale pentru studeni i generalizarea sistemului de sprijin pentru fiecare student, indiferent de forma sau caracterul nvmntului. Reglementarea rolului, responsabilitilor i interaciunea cu coala a consiliilor de elevi. nfiinarea de centre de consultan i informare pentru tineret noi i Crearea unei reele a acestor centre Sprijinirea crerii unor produse bancare de creditare pentru studeni. Sprijinirea ntreprinztorilor i fermierilor tineri, prin programe educative i de consultan menite s dezvolte cultura antreprenorial. Lrgirea posibilitilor de integrare social pentru copii i tineri cu dizabiliti sau provenii de la centre de plasament. Predarea taberelor colare i de tineret nchise sau nefuncionale autoritilor locale pentru renovarea i folosirea lor conform funciei iniiale i reabilitarea acelora care funcioneaz i adaptarea lor la standardele UE prin parteneriate public-private. nfiinarea n parteneriat cu organizaii neguvernamentale de tineret a opt centre pentru tineret n cele opt regiuni de dezvoltare, cu responsabiliti directe n atragerea fondurilor comunitare i n implementarea de proiecte strategice pe domeniul tineret. Aceste centre vor ncheia parteneriate bilaterale cu centre de tineret din Republica Moldova. nfiinarea unei direcii de programe de tineret Romnia - Republica Moldova care va viza ncurajarea i finanarea activitilor de tineret n parteneriat i cooperare ntre organizaiile neguvernamentale din Romnia i Republica Moldova. Reabilitarea taberelor colare i adaptarea lor la standardele UE, n fiecare jude, prin parteneriate public-private. Susinerea activitilor de tineret specifice minoritilor naionale, pentru ntrirea diversitii i incluziunea social a acestora. Sprijinirea cu prioritate a programelor, iniiativelor menite s faciliteze asumarea unui rol n viaa public a tineretului.

 Sprijinirea angajrii tinerilor n conformitate cu specializrile obinute pentru a stopa exodul forei de munc tinere i specializate din ar i pentru ocuparea ntr-un grad ct mai ridicat a forei de munc tinere. Sport Organizarea de ntreceri sportive internaionale, susinute i cofinanate de Guvern, n ramurile sportive unde Romnia exceleaz. Elaborarea strategiei naionale, cu accent pe sportul de mas, i a unei noi legi n domeniul sportului, armonizat cu prevederile UE n materie. Implicarea i cointeresarea autoritilor administraiei publice locale n crearea, modernizarea i dezvoltarea bazei materiale, precum i a structurilor sportive din plan local i judeean. Dezvoltarea educaiei fizice i a sportului n coli, stabilirea unor sisteme de competiii la nivel local, regional i naional. Susinerea introducerii evenimentelor sportive colare n agenda competiiilor ntocmit de ctre Ministerul Educaiei. Clarificarea drepturilor de proprietate, de marc a cluburilor sportive i dezvoltarea componentei de marketing a activitii asociaiilor i a cluburilor sportive. Stabilirea unor relaii de colaborare ntre coli i cluburi sportive. Reorganizarea i adaptarea sistemului sportiv pentru persoanele cu handicap, pentru atragerea respectivei categorii de persoane ctre aceast disciplin. Asigurarea unei traiectorii de tip dubl carier" sportivilor de performan, prin asigurarea educaiei i calificrii ntr-o alt profesie, suplimentar carierei sportive, pentru a sprijini reintegrarea lor n societate. Construirea de stadioane i de baze sportive pentru disciplinele olimpice, conform cerinelor Comitetului Olimpic Internaional. nfiinarea unor centre moderne de recuperare sportiv. Meninerea Romniei printre primele 15 naiuni ale lumii la Jocurile Olimpice LONDRA 2012, precum si obinerea unor rezultate de prestigiu la Campionatele Mondiale si Europene n anul 2012 Dezvoltarea sportului de mas i a infrastructurii sportive.

 Valorificarea economic managementului sportiv.

activitilor

sportive

creterea

rolului

Creterea rolului educaiei fizice i a sportului n coli. Dezvoltarea resurselor umane din domeniul sportului i sprijinirea sportului de performan. CAPITOLUL 25. Aprare i securitate naional Stadiul actual n domeniul aprrii naionale s-a reuit dezvoltarea capacitii de decizie i aciune a organismului militar n vederea afirmrii intereselor Romniei i valorificrii oportunitilor n cadrul comunitii europene, euro-atlantice i internaionale. Direcii de aciune

Consolidarea profilului Romniei n cadrul NATO i UE. Meninerea angajrii n lupta mpotriva terorismului prin continuarea participrii la operaiunile din Afganistan n cadrul ISAF (International Security Assistance Force). Dezvoltarea contribuiei Romniei la Politica European de Securitate i Aprare din cadrul UE prin participarea la operaia ATALANTA. Creterea contribuiei la asigurarea securitii i stabilitii regionale. Adoptarea proiectului Strategiei Militare a Romniei n Guvern, dup aprobarea de ctre Parlamentul Romniei a Cartei Albe a Aprrii.

Stabilirea prioritilor n achiziiile de echipamente militare n funcie de necesarul de capabiliti critice i de resursele financiare alocate. Asigurarea unei coordonri optime a instituiilor implicate n aplicarea managementului resurselor umane, prin programe integrate pentru toate instituiile angrenate n activiti din domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale. ntrirea controlului parlamentar asupra forelor armate i reglementarea mecanismelor de realizare a acestui control n conformitate cu valorile i principiile constituionale.

CAPITOLUL 26. Politici n domeniul relaiilor interetnice Stadiul actual n ultimii ani, situaia minoritilor din Romnia s-a mbuntit n mod consistent, prin adoptarea unor reglementri n acord cu principiile europene privind drepturile minoritilor. n anul 2008 Romnia a ratificat Carta European a Limbilor Regionale sau Minoritare, iar n anul 2011 a depus primul raport periodic. Anual, Guvernul Romniei finaneaz prin bugetul de stat activitatea organizaiilor cetenilor aparinnd minoritilor naionale. Prin Departamentul pentru Relaii Interetnice, n anul 2011 au fost finanate 79 de proiecte, s-au realizat n parteneriat ale 30 de programe, urmnd ca finanarea s fie asigurat n mod continuu i n anul 2012. Principiul de baz n relaiile interetnice trebuie s fie egalitatea deplin de drepturi i anse egale de afirmare a identitii. Guvernul Romniei se va implica n asigurarea dreptului de a-i pstra, exprima i dezvolta liber identitatea etnic pentru toi cetenii aparinnd minoritilor naionale, astfel nct s se poat manifesta pe deplin n viaa public, n administraie i justiie n sfera culturii, limbii, religiei, educaiei, vieii publice, n conformitate cu prevederile Constituiei Romniei, cu angajamentele Romniei n procesul de integrare n Uniunea European, precum i cu documentele europene i internaionale n materie. Va fi stimulat efortul comun i dialogul cu minoritile naionale n vederea mbuntirii actului decizional i afirmrii identitii etnice. Direcii de aciune: Combaterea discriminrii i promovarea toleranei. Promovarea valorilor diversitii culturale, etnice, lingvistice i religioase, inclusiv prin aciuni afirmative. ncurajarea dialogului interetnic. Eliminarea oricrei forme de extremism, ovinism, antisemitism. mbuntirea situaiei romilor i continuarea politicilor de reducere a decalajelor dintre populaia rom i societatea n ansamblu. Crearea cadrului legal privind extinderea utilizrii limbii materne n administraie; Adoptarea demsuri guvernamentale, inclusiv acte normative pentru punerea n aplicare a prevederilor legii privind ratificarea Cartei Europene a limbilor regionale sau minoritare. Guvernul va sprijini n continuare adoptarea proiectului de lege privind statutul minoritilor naionale din Romnia. Sprijinirea demersurilor la nivelul Uniunii Europene ce vizeaz crearea unui cadru comun de aciune n domeniul relaiilor interetnice. Implementarea noii strategii naionale pentru romi, n conformitate cu strategiacadru a Uniunii Europene.

Sprijinerea Institutului pentru Studierea Problemelor Minoritilor Naionale i adaptarea cadrului legislativ n vederea facilitrii absorbiei fondurilor europene de ctre Instituie. Pentru continuarea i consolidarea proteciei sectoriale a drepturilor minoritilor naionale, n acord cu cerinele integrrii Romniei n Uniunea European, se au n vedere urmtoarele direcii de aciune: o Lrgirea cadrului existent al nvmntului n limba matern pe specialiti i niveluri de instruire - primar, profesional, gimnazial, universitar prin aplicarea noii legi a educaiei. o Consolidarea cadrului instituional necesar reprezentrii proporionale i consultrii politice a minoritilor la nivel legislativ i executiv, att la nivel naional, ct i la nivel local. o Asigurarea unor programe n limba matern la radio i televiziune pentru toate minoritile naionale, n special pentru comunitatea maghiar, astfel nct s se asigure satisfacerea nevoilor culturale i de comunicare n limba matern la nivel naional. o Asigurarea condiiilor pentru conservarea i dezvoltarea patrimoniului confesional.

Pentru a se realiza eficient aceste obiective, este necesar orientarea resurselor financiare spre proiecte viabile. n acest sens se vor avea n vedere: Finanarea unor activiti specifice pe baz de proiecte i programe de dezvoltare cultural i intercultural specifice, att la nivel comunitar, ct i la nivel naional. Promovarea diversitii culturale n scopul eliminrii prejudecilor i recunoaterea valorilor comune. Sprijinirea i ncurajarea programelor regionale, a accesului la fonduri de dezvoltare comunitare, n vederea realizrii unei dezvoltri durabile n zone tradiionale. Problematica legat de comunitatea romilor reprezint un domeniu aparte, care necesit att eforturi pe plan intern, ct i corelarea cu eforturile europene de eliminare a decalajelor n societate, n special n urma aprobrii Strategiei-cadru la nivelul Uniunii Europene. Considerm necesare punerea n aplicare a recentei aprobate strategii guvernamentale pentru 2012-2020, precum i implementarea unor programe specifice, menite s asigure mbuntirea substanial a situaiei romilor, prin: Consolidarea structurilor de implementare a strategiei naionale pentru romi la nivel local. Realizarea unui parteneriat viabil ntre structurile administraiei publice i comunitilor de romi. Rezolvarea problemelor legate de dreptul de proprietate asupra terenurilor i locuinelor deinute de romi i implementarea unor programe de reabilitare a locuinelor din zonele locuite de romi prin asigurarea energiei electrice, a apei potabile, a canalizrii, a gazului metan, a salubritii.

Eficientizarea msurilor ce vizeaz aspecte sectoriale (accesul pe piaa muncii, promovarea de activiti generatoare de venit, accesul la servicii medicale, reducerea abandonului colar, promovarea valorilor artistice, crearea unor programe de educaie civic, prevenirea infracionalitii). Implementarea n bune condiii a Acordului Cadru privind Contribuia Financiar Elveian n ceea ce privete fondul tematic de sprijinirea comunitilor de romi.

ANEX. Proiecia indicatorilor macroeconomici pentru perioada 2012-2015

2012 Produsul intern brut - miliarde lei - cretere real, % din care, valoarea adugat brut n: - Industrie - Agricultur, silvicultur, piscicultur, exploatare forestier - Construcii - Servicii Consumul final Consumul individual efectiv al gospodriilor Consumul colectiv efectiv al administraiei publice Formarea brut de capital fix Export de bunuri i servicii Import de bunuri i servicii Export de bunuri - milioane euro Import de bunuri (CIF) Import de bunuri (FOB) - milioane euro - milioane euro 595,0 2,1 2,9 0,0 4,2 1,5 1,8 1,8 1,5 4,8 7,4 7,7 50.285 11,0 60.970 11,3 56.275 11,3 -5.990 -10.685 -5.835 -4,2 3,5 3,0 3,6 4,26 4.550 0,7 410 4,5 9.325 0,9 6.220 0,7 720 7,2 2.117 4,5 1.540 4,2 1,2 2013 633,0 3,4 3,7 0,9 4,9 3,2 2,2 2,2 1,8 7,2 8,3 7,9 56.570 12,5 68.650 12,6 63.365 12,6 -6.795 -12.080 -6.415 -4,3 2,8 2,9 2,9 4,22 4.600 1,1 400 4,3 9.425 1,1 6.275 0,9 700 6,9 2.210 4,4 1.606 4,3 1,4 2014 673,8 3,6 3,9 1,5 5,0 3,4 2,5 2,6 2,0 8,0 7,5 7,7 63.755 12,7 77.435 12,8 71.475 12,8 -7.720 -13.680 -6.865 -4,3 2,5 2,8 2,8 4,20 4.655 1,2 385 4,1 9.545 1,3 6.345 1,1 670 6,6 2.310 4,5 1.677 4,4 1,6 2015 717,5 3,9 4,1 1,9 5,1 3,9 2,8 2,9 2,5 7,8 7,2 7,3 71.915 12,8 87.425 12,9 80.695 12,9 -8.780 -15.510 -7.670 -4,5 2,3 2,5 2,5 4,17 4.720 1,4 365 3,9 9.675 1,4 6.425 1,3 660 6,4 2.410 4,3 1.749 4,3 1,8

Soldul balanei comerciale - (FOB-FOB) milioane euro - (FOB-CIF) Contul curent - milioane euro - % din PIB Creterea preurilor de consum - sfritul anului, % - medie anual, % Deflatorul PIB Cursul de schimb mediu - lei/euro Numrul mediu de salariai (BFM) - mii persoane -% Numrul de omeri nregistrai (la sfritul anului)mii persoane - rata omajului nregistrat -% Populaia ocupat total (AMIGO), mii persoane Numr mediu de salariai (AMIGO), mii persoane omeri BIM (AMIGO) , mii persoane - rata omajului BIM, % Ctigul salarial mediu brut

- lei -% Ctigul salarial mediu net - lei -% Ctigul salarial real -% Sursa: Comisia Naional de Prognoz, februarie 2012