Sunteți pe pagina 1din 9

Tratatul de la Paris instituind CECO (Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului)

Anul 1950 a marcat o nou etap pentru evoluia construciei comunitare, etap pentru al crui nceput un rol important i revine lui Robert Schuman care, n numele Franei, n declaraia fcut la Paris, la 9 mai 1950 , propunea s se angajeze un proces original depind cadrul tradiional al cooperrii interguvernamentale prin acceptarea trecerii anumitor atribute ale suveranitii n favoarea unor instituii comune. In iunie 1950 negocierile s-au deschis la Paris, iar la 18 aprilie 1951 a fost semnat Tratatul instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, urmnd ca acesta s intre n vigoare, la 25 iulie 1952. Anul 1950 a marcat o nou etap pentru evoluia construciei comunitare, etap pentru al crui nceput un rol important i revine lui Robert Schuman care, n numele Franei, n declaraia fcut la Paris, la 9 mai 1950 , propunea s se angajeze un proces original depind cadrul tradiional al cooperrii interguvernamentale prin acceptarea trecerii anumitor atribute ale suveranitii n favoarea unor instituii comune. S-a ales un anumit sector industrial - crbunele i oelul - datorit, pe de o parte, ponderii economice a acestor industrii, iar pe de alt parte, din necesitatea unor garanii legate de suprimarea controlului interaliat al zonei Ruhr-ului, pentru ca orice rzboi ntre Frana i Germania s devin nu numai de negndit dar i din punct de vedere material imposibil. Proiectul amintit se nscria ntr-o perspectiv mai ambiioas, piaa comun a crbunelui i oelului trebuind s permit s se experimenteze formula unei integrri sectoriale, formul susceptibil s fie n mod progresiv extins la alte domenii i chiar la construirea unei Europe politice . Propunerea fcut de Robert Schuman a primit repede un rspuns favorabil din partea Germaniei, urmnd, la un interval scurt de timp, rspunsurile favorabile din partea Belgiei, Olandei, Luxemburg-ului i Italiei. Astfel, n iunie 1950 negocierile s-au deschis la Paris, iar la 18 aprilie 1951 a fost semnat Tratatul instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, urmnd ca acesta s intre n vigoare, la 25 iulie 1952.

Tratatul de la Roma
Tratatul de la Roma se refer la tratatul prin care a fost instituit Comunitatea Economic European (EEC) i a fost semnat de Frana, Germania de Vest,Olanda, Italia, Belgia i Luxemburg la 25 martie 1957. Iniial, numele complet al tratatului era Tratat de instituire a Comunitii Economice Europene. Totui,Tratatul de la Maastricht l-a amendat eliminnd, printre alte lucruri, cuvntul "Economic" att din numele comunitii ct i al tratatului. Din acest motiv tratatul este denumit de cele mai multe ori Tratat de instituire a Comunitii Europene sau Tratatul CE. n aceai zi a mai fost semnat un tratat care instituia Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA, Euratom) : cele dou tratate, mpreun cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, care a expirat n 2002, au devenit Tratatele de la Roma. Att Tratatul de la Roma, ct i Tratatul CEEA au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958. Tratatul iniial a fost modificat de ctre toate tratatele ulterioare; Tratatul de la Nisa a ncercat s consolideze toate tratatele ntr-un singur document, dar Tratatul CE a rmas o seciune de sine stttoare n cadrul acestuia. Dei intrarea n vigoare n 1993 a Tratatului de instituire a Uniunii Europene a fost un nou pas in direcia integrrii europene, luarea majoritii deciziilor n cadrul Uniunii se face nc dup baza legal a Tratatului CE, care rmne principal surs a legislaiei comunitare. Tratatul a fost semnat de ctre urmtorii:

Paul-Henri Spaak i J. Ch. Snoy et d'Oppuers din partea Belgiei. Konrad Adenauer i Walter Hallstein din partea Germaniei. Christian Pineau i Maurice Faure din partea Franei. Antonio Segni i Gaetano Martino din partea Italiei. Joseph Bech i Lambert Schaus din partea Luxemburgului. Joseph Luns i J. Linthorst Homan din partea Olandei.

La Messina, n 1955, minitrii de externe au convenit asupra concentrrii ateniei spre integrarea economic i contientizarea faptului c scderea tarifelor vamale ntre cei 6 le va stimula relaiile comerciale i dezvoltarea economic. Obiectivul Tratatului de la Roma era integrarea economiei comune, crearea unei piee comune, instituirea celor "4 liberti", excluderea oricrei discriminri naionale. Pentru a funciona ns, avea nevoie de un fundament juridic, erau necesare armonizri legislative, astfel, rolul Curii Europene de Justiie se arta extrem de important. Implicaii teoretice ale acestui tratat: odat cu piaa comun se nate societatea civil european. Statul nu mai este subiectul suveran pe propriul teritoriu ntruct piaa comun trebuie s funcioneze pe dimensiunea supranaional, doar aa poate fi eficient. Astfel iese n eviden primatul dreptului comunitar asupra dreptului naional. Totodat spectrul CEE este mai larg dect CECO, care avea n centru ideea de pace ntre Frana i Germania. n acelai timp, Marea Britanie refuza intrarea n CEE, avea mereu ideea de putere maritim, nevrnd s cedeze poriuni de putere n mod gradual instituiilor comunitare. A vrut s-i creeze propria pia comun i astfel a luat fiin EFTA n 1959, conceput drept rival pentru CEE.

Tratatele de la Roma
Cele dou Tratate de la Roma, instituind Comunitatea Economic European (C.E.E.) i Comunitatea European a Energiei Atomice (C.E.E.A. sau Euratom), semnate la 25 martie 1957 i intrate n vigoare la 1 ianuarie 1958, constituie alturi de Tratatul de la Paris instituind C.E.C.O., cele trei tratate originare ale Comunitilor Europene, i, totodat, principalele izvoare primare ale dreptului comunitar european. In primul rnd trebuie amintit c cele dou Tratate de la Roma, instituind Comunitatea Economic European (C.E.E.) i Comunitatea European a Energiei Atomice (C.E.E.A. sau Euratom),semnate la 25 martie 1957 i intrate n vigoare la 1 ianuarie 1958, constituie alturi de Tratatul de la Paris instituind C.E.C.O., cele trei tratate originare ale Comunitilor Europene, i, totodat, principalele izvoare primare ale dreptului comunitar european. Tratatul C.E.E. avea ca principal scop transformarea condiiilor economice de schimburi i de producie pe teritoriul Comunitilor. n acelai timp, s-au remarcat i opinii de prezentare a crerii Comunitilor ca o contribuie la construcia funcional a Europei politice, substituit integrrii politice directe. La rndul su, Tratatul de la Roma instituind C.E.E.A. (Euratom) avea ca obiectiv, potrivit art. 1, s contribuie la stabilirea condiiilor necesare formrii i dezvoltrii rapide a energiilor nucleare, creterii nivelului de trai n statele membre i dezvoltrii schimburilor cu alte ri. Cele dou Tratate au fost nsoite de adoptarea unei Convenii privind instituiile comune pentru Comuniti i de unele protocoale semnate la Bruxelles la 17 aprilie 1957 cu privire la imunitile i privilegiile Curii de Justiie a C.E.E. i Euratom. Dei s-au nfiinat trei Comuniti, iar la constituire nu a fost explicit exprimat ideea crerii pieei comune, aceasta a fost avut n vedere ca unul dintre obiectivele cele mai importante care urmau s fie realizate, urmrindu-se i constituirea unei uniuni politice prin fuzionarea acestor Comuniti, fapt, de altfel, dovedit, prin evoluia ulterioar Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht etc.

Tratatul de la Maastricht
Tratatul privind Uniunea European (numit i Tratatul de la Maastricht) a fost semnat de Consiliul European la 7 februarie 1992 n localitatea olandez Maastricht, reprezentnd pn atunci cea mai profund schimbare a tratatelor de la nfiinarea Comunitii Europene. Acest tratat a pus bazele Uniunii Europene. [modificare]Introducere Dup negocierile din decembrie 1991 de la Maastricht tratatul a fost semnat deja la 7 februarie 1992. Din cauza unor probleme aprute n procesul de ratificare (n Danemarca a fost nevoie de un al II-lea referendum, n Germania s-a naintat o excepie de neconstituionalitate mpotriva acordului parlamentar dat tratatului) Tratatul UE a intrat n vigoare de-abia la 1 noiembrie 1993. Tratatul UE este considerat ca o nou treapt pe calea nfptuirii unei uniuni tot mai strnse a popoarelor Europei. Pe lng o serie de modificri aduse Tratatului CE i a Tratatului EURATOM acest document este i actul constitutiv al Uniunii Europene. Acesta a fost un prim pas pe calea adoptrii unei Constituii definitive a UE, care ulterior va nlocui toate tratatele europene. Uniunea European astfel constituit nu nlocuiete ns vechile Comuniti Europene, ci le reunete sub un numitor comun, acela al unei noi politici i forme de colaborare. mpreun cu celelalte elemente Comunitile Europene alctuiesc cei trei piloni ai Uniunii Europene:

Comunitile Europene Colaborarea n politica extern i de securitate (PESC), Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal (CPJMP). Uniunea European Al doilea pilon (interguvernamentalconfederaie) Politica extern i de securitate comun (PESC) Politica extern: Cooperare Meninerea pcii Observatorii electorali i Trupele comune de intervenie Drepturile omului Democraie Asistena acordat statelor tere

Primul pilon (supranaionalfederaie) Comunitile Europene (CE) Politica agricol comun Uniune vamal i Piaa intern Politica n domeniul conncurenei , Subvenii de stat Politic structural Politic comercial Uniunea Economic i Monetar Cetenia european Educaie i Cultur Cercetare i Mediul nconjurtor Reele transeuropene Sntate Protecia consumatorului Politic social Politica comun de imigraie Politica n domeniul azilului

Al treilea pilon (interguvernamentalconfederaie) Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal (JAI)


Trafic de droguri i Trafic de arme Trafic de carne vie Terorismul Infraciuni mpotriva minorilor Crim organizat Corupie, coruptibilitate i nelciun

Politica de securitate: Politica european de securitate i aprare Dezarmarea Aspectele economice ale dezarmrii

Sistemul european de securitate

Protecia frontierelor

[modificare]Coninutul tratatului Uniunea monetar i economic Principalul obiectiv al tratatului este crearea Uniunii Economice i Monetare n trei etape. Conform tratatului moneda unic european urmeaz s fie introdus cel mai devreme la 1 ianuarie 1997 i cel mai trziu la 1 ianuarie 1999. Pentru ca o ar s participe la Uniunea monetar trebuie s ndeplineasc anumite criterii economice (criteriile de convergen), prin care trebuie asigurat stabilitatea monezii unice. Criteriile de convergen sunt urmtoarele: politica financiar, nivelul preurilor, al dobnzilor i al cursului de schimb. n timp ce criteriul de politic financiar (deficit bugetar < 3% i gradul de ndatorare < 60% din PIB) este un criteriu permanent, celelalte dou au fost valabile numai pentru anul de referin 1997. Odat cu semnarea tratatului s-a pus n micare un automatism, conform cruia rile care ndeplinesc criteriile de convergen n urma constatrilor fcute de Consiliul de Minitri pot participa i la uniunea monetar. Numai Marea Britanie i Danemarca i-au rezervat dreptul de a decide singure dac vor introduce moneda unic european. Politica extern i de securitate comun Vechea Politic European de Colaborare a fost nlocuit prin Tratatul de la Maastricht de Politica Extern i de Securitate Comun (PESC). Cu toate c PESC este un pilon al UE, deciziile sunt luate n cele din urm de statele membre. Pentru cele mai multe din hotrri este nevoie de aceea de un vot n unanimitate. Cetenia european Nu nlocuiete cetenia naional, ci o completeaz. Cetenia european o deine orice persoan care are cetenia unuia din statele membre ale UE. Aceasta acord printre altele dreptul de edere pe ntreg teritoriul UE, dreptul de vot pasiv i activ la alegerile locale precum i dreptul de a alege deputaii din Parlamentul European, indiferent de domiciliul avut pe teritoriul UE. Procesul de democratizare O alt noutate a tratatului a fost introducerea procedeului codecizional. n felul acesta Parlamentul European are n anumite domenii aceleai drepturi ca i Consiliul de Minitri. n afar de aceasta s-a hotrt constituirea Comitetului Regiunilor, cu rolul de a asigura reprezentarea adecvat a intereselor tuturor regiunilor europene. Colaborarea n domeniul politicii interne i juridice n tratat s-a hotrt mbuntirea colaborrii n domeniul juridic i al afacerilor interne. Pentru o mai bun coordonare a colaborrii poliieneti a fost nfiinat Oficiul European de Poliie Europol, cu sediul la Haga. [modificare]Modificri ulterioare Tratatul UE a fost ulterior modificat i completat prin Tratatul de la Amsterdam (1999) i Tratatul de la Nisa (2003). Astfel, a fost consolidat poziia Parlamentului European prin perfecionarea i extinderea procedeului codecizional. Tratatul de la Maastricht (Tratatul asupra Uniunii Europene) Tratatul asupra Uniunii Europene (cunoscut ca Tratatul de la Maastricht) constituie, n procesul de creare a unei uniuni mereu mai strnse ntre popoarele Europei, o etap nou i de substan. n ceea ce privete modificrile aduse de TUE, acesta a modificat, n special, Tratatul de instituire a CEE (Tratatul de la Roma instituind CEE). n plus, Tratatul de la Maastricht a dat o nou structur ntregului sistem de tratate, nglobnd Tratatele constitutive ale Comunitilor, pe care le-a aezat la baza construciei comunitare. Dac de la Tratatele de la Roma i pn la Actul Unic European - prima reform de ansamblu Comunitilor Europene au trebuit s treac aproape 30 de ani, n schimb, de la intrarea n vigoare a AUE, n 1987 i pn la deschiderea conferinelor interguvernamentale ce au condus la semnarea, n februarie 1992, a Tratatului de la Maastricht au trecut mai puin de 4 ani. O astfel de accelerare a construciei comunitare a fost determinat, desigur, de anumii factori. n acest sens, se poate spune c accelerarea a fost determinat, pe de o parte, de dinamica intern a Comunitilor iar, pe de alt parte, de evoluia scenei internaionale i n special, dezintegrarea sistemului comunist i reunificarea Germaniei. La Consiliul european de la Maastricht din 9-10 decembrie 1991, efii de stat i de guvern ai celor 12 state membre ale Comunitilor europene, reunii n conferin interguvernamental pe baza articolului 236 din Tratatul CEE, au ajuns la un

acord asupra proiectului de tratat asupra Uniunii Europene, prin care se angaja o nou etap important n construcia european. Acest acord era un acord politic. naintea semnrii trebuia s se dea forma juridic definitiv textelor consolidate ale celor dou aspecte ale tratatului - o uniune politica i o uniune economic i monetar negociate, aa cum am vzut, separat, i s se redacteze preambulul . n contextul amintit, la 7 februarie 1992, reprezentantii celor 12 state membre au semnat Tratatul asupra Uniunii Europene (Tratatul de la Maastricht). Dup semnare, s-a angajat faza ratificrilor naionale care ar fi trebuit s se ncheie, potrivit Tratatului, la 31 decembrie 1992 pentru a putea intra n vigoare la 1 ianuarie 1993, dar problemele ridicate mai ales de rezultatul negativ al referendumului din Danemarca (2 iunie 1992), apoi de organizarea unui nou referendum danez n luna mai 1993 , pozitiv de aceast dat, cum i de amnrile guvernului britanic i necesitatea unei revizuiri constituionale n Germania, au condus lareportarea datei de intrare n vigoare a Tratatului de la Maastricht la 1 noiembrie 1993. Tratatul a fost ncheiat pe o durat nelimitat. Aadar, se poate spune c, dup ase ani de la Actul Unic European, Tratatul asupra Uniunii Europene (TUE) constituie, n procesul de creare a unei uniuni mereu mai strnse ntre popoarele Europei, o etap nou i de substan. n Preambulul TUE (primul alineat) se afirm hotrrea statelor membre de a parcurge o nou etap n procesul de integrare european angajat prin crearea Comunitilor Europene, iar n ultimul alineat se arat c n perspectiva etapelor ulterioare ce urmeaz s fie trecute pentru a face s progreseze integrarea european, statele membre au decis s instituie o Uniune European. Avnd n vedere i evenimentele ulterioare Tratatului de la Maastricht, se poate spune c ncepnd cu aceast dat, Uniunea European a intrat ntr-un nou ciclu de evoluie. n ceea ce privete modificrile aduse de TUE, acesta a modificat, n special, Tratatul de instituire a CEE (Tratatul de la Roma instituind CEE). n plus, Tratatul de la Maastricht a dat o nou structur ntregului sistem de tratate, nglobnd Tratatele constitutive ale Comunitilor, pe care le-a aezat la baza construciei comunitare. Titlului I (Frontispiciul comun) al TUE se refer, n primul rnd, la crearea Uniunii Europene, obiectivele i elementele sale constitutive . Astfel, potrivit art. B TUE, obiectivele generale sunt: - promovarea progresului economic i social echilibrat i susinut, n principal prin crearea unui spaiu fr frontiere interioare; - ntrirea coeziunii economice i sociale; - stabilirea unei Uniunii Economice i Monetare (UEM) care va implica, la momentul oportun i conform dispoziiilor tratatului, moneda unic; - afirmarea n viaa internaional a identitii Uniunii; - ntrirea proteciei drepturilor i intereselor naiunilor statelor membre; - dezvoltarea unei strnse cooperri n sectorul justiiei i a afacerilor interne; - meninerea integral a acquis-ului comunitar i dezvoltarea acestuia conform procedurii stabilite n art. N 2. n art. F se arat c Uniunea respect identitatea naional a statelor membre, avnd sisteme de guvernare bazate pe principiile democratice. Totodat, se arat c Uniunea respect drepturile fundamentale, aa cum au fost acestea garantate n Convenia de la Roma din 1950 (Convenia European a Drepturilor Omului - CEDO). A fost introdus n Tratat i principiul suficienei mijloacelor care se refer la dotarea Uniunii cu mijloacele necesare pentru atingerea obiectivelor i realizarea politicilor sale. Foarte important de amintit aici este i principiul subsidiaritii, ca mecanism de atribuire a competenelor ntre Uniune i statele membre n sectoare ce nu sunt de competena exclusiv a Uniunii. Acest mecanism (menionat n art. B TUE), opereaz n conformitate cu articolul 3B TCE n baza unor criterii de eficacitate apreciind dimensiunea sau efectul respectivelor aciuni. Subsidiaritatea urma s joace un rol important n complementarea eforturilor Uniunii i a statelor

membre evitndu-se, astfel, eventualele conflicte sau suprapuneri i potenndu-se realizrile. Subsidiaritatea putea contribui i la evitarea centralismului birocratic, perceput ca venind dinspre Bruxelles. Un alt principiu foarte important este cel al unitii instituionale, care indic c Uniunea European va avea aceleai instituii pentru cei trei piloni (Comunitile Europene, PESC i JAI). Aadar, se stabilete un cadru instituional unic la vrful cruia se gsete Consiliul European. Parlamentul European, Consiliul, Comisia i Curtea de Justiie (CEJ) vor fi instituiile comune care i vor exercita competenele n condiiile prevzute n Tratat. Dup cum reiese din dispoziiile Tratatului de la Maastricht, Uniunea European se sprijin pe trei piloni, unul de natur instituional (Comunitile Europene) i doi piloni interguvernamentali PESC i JAI. Pilierul central (care este i cel mai solid), este cel comunitar, cuprinznd, n fapt, cele trei Comuniti europene CECO, CEE - devenit CE i CEEA, ale cror tratate constitutive au fost modificate prin Tratatul de la Maastricht. n ceea ce privete ceilali doi piloni, aa cum precizam anterior, Tratatul de la Maastricht aeaz, simultan, Uniunea European i pe o baz interguvernamental. Unul dintre pilonii interguvernamentali l reprezint articolul J (Titlul V) care cuprinde Politica Extern i de Securitate Comun (PESC), urmaul normativ al fostului art. 30 al Actului Unic European (abrogat prin art. P al TUE) . Cellalt pilon interguvernamental al Uniunii, este reprezentat de art. K (Titlul VI) care conineCooperarea n materie de Justiie i Afaceri Interne (JAI). n final, urmrind grafica imaginar a aa-numitului templu grecesc (cum a fost numit structura Tratatului de la Maastricht n literatura de specialitate ), Uniunea are i o baz comun constituit din Titlul VII (Dispoziii Finale), ce cuprinde art. L-S i n care se descriu urmtoarele teme: - conservarea acquis-ului - competenele Curii - procedura unic a revizuirilor - derogri; - intrarea n vigoare i valabilitatea tratatelor. de i a noilor comunitar; Justiie; aderri;

Dat fiind noua structur formal a TUE (existena unei baze finale comune), Tratatele CE, CECA i CEEA pierd, cu aceast ocazie, respectivele articole. Astfel, dac pn la TUE, Tratatele constitutive dispuneau de proceduri proprii i distincte de revizuire (de exemplu, art. 96 CECA, 236 CEE i 204 Euratom), o dat cu TUE aceste articole au fost abrogate i s-a stabilit o procedur unic de revizuire (art. N) bazat pe sistemul existent n Tratele CEE i Euratom. De la intrarea n vigoare a TUE, statele europene care au solicitat calitatea de membru al UE au urmat o procedur unic pentru a-i formaliza integrarea.

Tratatul de la Amsterdam
Tratatul de la Amsterdam a fost adoptat de efii de stat i de guvern ai Uniunii Europene (UE) la 16-17 iulie 1997 i semnat la 2 octombrie 1997. A intrat n vigoare la 1 mai 1999. Tratatul de la Amsterdam a amendat Tratatul de la Maastricht, fr ns a-l nlocui. Scopul lui iniial a fost de a asigura capacitatea de aciune a UE i dup extinderea spre est. Reformarea profund a UE a euat ns, fcnd necesare alte msuri (vezi Tratatul de la Nisa i Constituia European).

[modificare]Procesul de democratizare Tratatul a extins drepturile Parlamentului European n sensul coparticiprii acestuia la procesul decizional. Procesul codecizional fusese deja specificat n Tratatul de la Maastricht, aducnd parlamentul la acelai nivel cu Consiliul de Minitri. Prin Tratatul de la Amsterdam dreptul parlamentului de participare la luarea deciziilor a fost extins n toate domeniile n care Consiliul de Minitri hotrte cu o majoritate calificat. Excepie face de la aceast regul politica agrar domeniul cel mai costisitor al UE. Drepturile Parlamentului European au fost extinse i n procesul de desemnare a membrilor Comisiei Europene: Parlamentul nu numai c trebuie s fie de acord cu numirea membrilor acesteia, ci i cu numirea preedintelui comisiei. Au mai rmas totui anumite deficite d.p.d.v. democratic, fiindc parlamentul singurul organ la UE ales direct de populaie nu are nc nici un drept iniiativ n elaborarea proiectelor de lege. Acest drept l are n continuare numai Comisia European. n plus, comisia rspunde i de aplicarea legislaiei europene, ceea ce reprezint o nclcare a principiului separaiei puterii legislative de cea executiv. Acest lucru se va schimba ns odat cu intrarea n vigoare a Constituiei Europei. [modificare]Politica ocupaional Datorit creterii omajului n Europa tratatele conin pentru prima dat elemente de politic ocupaional. Chiar dac aceast politic rmne o sarcin a statelor membre, s-a stabilit totui o mai bun coordonare a msurilor individuale luate de acestea. [modificare]Spaiu de libertate, securitate i justiie Prin Tratatul de la Amsterdam a fost instituit aanumitul Spaiu de libertate, securitate i justiie. n acest context au fost extinse drepturile Oficiului European de Poliie (EUROPOL) i a fost integrat n actele comunitare Tratatul de la Schengen. Marea Britanie i Irlanda i-au rezervat totui dreptul de a nu adera la Acest tratat. Statele membre au convenit i asupra unei colaborri mai strnse n domeniul vizelor, azilului i imigrrii. [modificare]Politica extern i de securitate comun (PESC) n acest context a fost nfiinat postul de nalt reprezentant al Politicii Externe i de Securitate Comune, care are rolul de a reprezenta UE n afacerile externe. Hotrrile din Consiliul de Minitri se iau ns n continuare cu unanimitate de voturi, fiecare ar avnd deci un drept de veto. Majoritatea voturilor este necesar doar pentru aplicarea hotrrilor luate de consiliul cu unanimitate de voturi. [modificare]Reforma instituiilor Uniunii Europene Pentru ca UE s-i pstreze capacitatea de aciune i dup extindere s-a stabilit ca rile mai mari s renune la cel de-al doilea comisar. De asemenea, n Tratatul de la Amsterdam s-a stabilit ca numrul maxim al deputailor din Parlamentul European s fie de 700 i dup extinderea UE.

Tratatul de la Nisa
Tratatul de la Nisa este un Tratat care modific Tratatul privind Uniunea European, tratatele de instituire a Comunitilor Europene precum i anumite acte conexe. A fost semnat de efii de stat i de guvern ai statelor membre UE la 26 februarie 2001, n cadrul Consiliului European de la Nisa (Frana) i a intrat n vigoare dup ncheierea procesului de ratificare: 1 februarie 2003. Cele mai importante modificri: Deciziile se iau prin ntrunirea majoritii calificate (se renun la unanimitate) Se introduce majoritatea dubl, care cere, pe lng majoritatea calificat, majoritatea statelor membre (pe principiul c fiecare stat ar avea un vot). Aceast formul trebuia s intre n vigoare la 1 ianuarie 2005, ns data a fost modificat prin Tratatul de aderare 2003 pentru 1 noiembrie 2004.

Compoziia i funcionarea organelor europene a fost modificat foarte puin din anii 1950, dei numrul de state membre a crescut de la 6 la nceput pn la 15 i Uniunea European are astzi mai multe atribuii dect la nceputurile integrrii europene.

O extindere a Uniunii Europene cu pn la 12 state fr adaptarea instituiilor acesteia ar fi trimis Uniunea n colaps. ntr-o uniune de 27, cu regulile de pn atunci, Comisia European ar fi avut 33 de membri, numrul membrilor Parlamentului European ar fi depit cifra de 800, iar procesul de luare a deciziilor ar fi fost astfel puternic ncetinit. Dup ncheierea procesului de ratificare pentru noua constituie european, aceasta din urm va nlocui Tratatul de la Nissa. Procesul de ratificare a fost ns blocat din cauza rezultatelor negative ale referendumurilor din Frana i Olanda.

Tratatul de la Lisabona
Tratatul de la Lisabona este un tratat de amendare a tratatelor existente. La intrarea sa n vigoare (1 decembrie 2009), Tratatul de la Lisabona a modificat cele dou tratate majore ale Uniunii: Tratatul privind Uniunea European (TUE, Maastricht, 1992), precum i Tratatul de instituire a Comunitii Europene (Roma, 1957). Acesta din urm a fost redenumit Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE). O serie de Protocoale i de Declaraii sunt anexate Tratatului. 1. Tratatul de la Lisabona. Generaliti Anii 2005 i 2006 s-au scurs fr a se ajunge la o rezolvare cu privire la problema Constituiei Europene. Abia n a doua parte a anului 2007 s-a ajuns la o soluie de compromis pe care factorii de decizie comunitari o sperau viabil. Ea s-a concretizat n apariia unui nou act comunitar, denumit Tratatul de reform sau Tratatul de la Lisabona, dup locul n care a fost semnat oficial de efii de state i de guverne pe 13 decembrie 2007. Noul Tratat este cldit, n general, pe coninutul Constituiei Europene, din cadrul creia au fost nlturate prevederile cele mai controversate i, n primul rnd, titlul de Constituie, care speria populaia european prin simbolismul pe care l cuprindea. n acelai timp, pentru ara noastr, noul tratat este primul pe care l semneaz n calitate de ar membr. Noul document se spera c va intra n vigoare la 1 ianuarie 2009, dup ratificarea sa de ctre toi cei 27 de membrii ai Uniunii, ns, i acest proces de ratificare s-a mpotmolit ntr-un loc devenit se pare tradiional - Irlanda. n aceast ar un referendum convocat cu privire la ratificarea tratatului a dat rezultat negativ. A trebuit s fie convocat un alt referendum n a doua parte a anului 2009. Acesta din urm a artat o susinere cu privire la noul Tratat, astfel nct noul Tratat de Reform de la Lisabona a putut intra n vigoare la 1 decembrie 2009.

2. Obiectivele Tratatului de la Lisabona n ceea ce privete obiectivele noului Tratat, acestea sunt : - formarea unei Uniuni mai democratice i mai transparente; - crearea unei Uniuni mai eficiente, cu metode de lucru i reguli de vot simplificate, cu instituii moderne pentru o Uniune European cu 27 de membri, capabil s acioneze mai bine n domenii de prioritate major pentru Uniunea de astzi; - construirea unei Europe a drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i siguranei, care promoveaz valorile Uniunii, introduce Carta drepturilor fundamentale n dreptul primar european, prevede noi mecanisme de solidaritate i asigur o mai bun protecie a cetenilor europeni; - promovarea Europei ca actor pe scena internaional instrumentele de politic extern de care dispune Europa vor fi regrupate att n ceea ce privete elaborarea, ct i adoptarea noilor politici.

3. Coninutul Tratatului de la Lisabona Tratatul de la Lisabona este un tratat de amendare a tratatelor existente. La intrarea sa n vigoare (1 decembrie 2009), Tratatul de la Lisabona a modificat cele dou tratate majore ale Uniunii: Tratatul privind Uniunea European (TUE, Maastricht, 1992), precum i Tratatul de instituire a Comunitii Europene (Roma, 1957). Acesta din urm a fost

redenumit Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE). O serie de Protocoale i de Declaraii sunt anexate Tratatului. Cu titlu separat va fi meninut Tratatul privind Comunitatea European a Energiei Atomice (Euratom, CEEA). Tratatul privind Uniunea European (TUE), aa cum este amendat de Tratatul de la Lisabona, reflect cadrul general al Uniunii i principiile sale, incluznd, de asemenea, i dispoziiile specifice privind politica extern i de securitate comun a UE. Astfel, TUE, amendat, cuprinde un preambul i este structurat n ase pri: - Titlul I: Dispoziii comune; - Titlul II: Dispoziii privind principiile democratice; - Titlul III: Dispoziii privind instituiile; - Titlul IV: Dispoziii privind formele de cooperare consolidat; - Titlul V: Dispoziii generale privind aciunea extern a Uniunii i dispoziiile specifice privind politica extern i de securitate comun; - Titlul VI: Dispoziii finale. Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) cuprinde regulile i modalitile concrete de funcionare a UE, transpunnd n practic elementele de principiu descrise n cadrul TUE. De asemenea, TFUE detaliaz politicile Uniunii, cu excepia politicii externe i de securitate comun. Structura acestuia, n versiunea consolidat, este urmtoarea: - Partea I: Principiile (art. - Partea a II-a: Nediscriminarea i cetenia UE (art. 18 - Partea a III-a: Politicile i aciunile interne ale Uniunii (art. 26 - Partea a IV-a: Asocierea rilor i teritoriilor de peste mri (art. 198 - Partea a V-a: Aciunea extern a Uniunii (art. 205 - Partea a VI-a: Dispoziii instituionale i financiare (art. 223 - Partea a VII-a: Dispoziii generale i finale (art. 335 - 358). 1-17); 25); 197); 204); 222); 334);