Buletin de informaie i analiz n demografie

Septembrie 2011 (7)

Mesajul doamnei Valentina Buliga cu ocazia Zilei Internaionale a Persoanelor Vrstnice Cnd i unde se va nate locuitorul cu numrul 7 miliarde al Terrei? edina Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare n Belarus a fost lansat Programul naional de securitate demografic pentru anii 2011-2015 n 2010 populaia Republicii Moldova a continuat s descreasc i s mbtrneasc Asistena social a persoanelor vrstnice Situaia vrstnicilor rmai singuri acas n rezultatul migraiei Implicaii economice ale procesului de mbtrnire demografic Este timpul voluntarilor Dauna i efectele fumatului Rusia se preocup de calitatea potenialului su demografic: Duma de Stat a decis c berea este o butur alcoolic! Servicii pentru ngrijire de tip familial a persoanelor adulte Serviciul social de ngrijire la domiciliu

SUMAR:

2 3

4 5 6-7 8 9 10

11

12

Comisia naional pentru populaie i dezvoltare www.demografie.md

Fondul ONU pentru Populaie www.unfpa.md

Editorial

Septembrie 2011

S nu uitm c mine n locul lor vom fi noi, iar exemplul noStru va fi preluat de urmai
enomenul mbtrnirii populaiei a determinat comunitatea internaional s-i acorde acestui proces mai mult atenie. Astfel, Organizaia Naiunilor Unite, periodic, cu ncepere din anul 1982, cnd la Viena a avut loc Adunarea general mondial consacrat vrstei a treia, recomand guvernelor rilor membre s-i elaboreze planuri de aciune: pe de o parte, pentru atenuarea efectelor negative asupra dezvoltrii societilor, iar pe de alt parte, pentru meninerea integrrii sociale a persoanelor n vrst i mbuntirea calitii vieii acestora, inclusiv prin respectarea drepturilor i libertilor lor specifice i eliminarea discriminrilor. Urmare a deciziei Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite din octombrie 1990 de a consemna, anual, Ziua Internaional a Oamenilor n Vrst, Guvernul Republicii Moldova a adoptat, la rndul su, Hotrrea nr. 616 din 18 septembrie 1992 Privind consemnarea Zilei Internaionale a Oamenilor n Vrst n fiecare an, la 1 octombrie. Generaia persoanelor n etate o regsim mult mai exact n expresia persoane la vrsta eleganei i nelepciunii sau fiine care ntruchipeaz dorul de casa printeasc. Este o generaie demn de grija, stima i

meSajul doamnei valentina BuliGa, miniStrul muncii, proteciei Sociale i familiei cu ocazia zilei internaionale a perSoanelor n vrSt
atenia urmailor, precum i promotori ai experenei de via. Btrnii de astzi, nu snt altcineva dect buneii i prinii notri care prin atitudine participativ i grij au pstrat viu focul familiilor noastre ntru stabilitatea i continuitatea neamului. n Moldova, numrul btrnilor s-a mrit considerabil n ultimii ani, nregistrnd o cretere de pn la 15,5% din ntreaga populaie. Din pcate, adeseori, dominai de griji cotidiene, nu oferim acestor persoane cinstea i grija pe care o merit. Programele de activitate ale rii noastre au drept obiective de guvernare reducerea srciei i inegalitii n societate. Totodat, programele de asisten social snt direcionate spre susinerea familiilor vulnerabile i cu venituri mici, inclusiv familiile de pensionari. Prin aceste politici

ne dorim ca persoanele n etate s duc un mod sntos de via pentru a avea o generaie n vrst mai longeviv i mai sntoas. Cu prilejul Zilei Internaionale a Oamenilor n Vrst, n numele Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, doresc tuturor celor circa 700 mii de persoane n etate mult sntate, btrnee fr tristee, pace i lumin n suflet. Totodat, fac un apel ctre toi concetenii notri de a se implica i de a contribui, mpreun, prin activiti de ordin comunitar, social, de informare i asisten pentru valorificarea experienei i potenialului uman enorm deinut de persoanele n vrst ntru crearea unei societi pentru toate vrstele. i, s nu uitm c mine n locul lor vom fi noi, iar exemplul nostru va fi preluat de urmai.

iua Internaional a Persoanelor Vrstnice nu trebuie s fie doar un act de celebrare, doar un omagiu adus celor ajuni n aceast etap a vieii, cnd sufletul se hrnete numai cu amintiri, ci i un prilej de reflecie asupra condiiei lor, de a face mai larg i mai bine cunoscute problemele reale, multe i complicate, pe care le au de rezolvat oamenii vrstnici din toat ara. Este fr ndoial un prilej pentru a reflecta la condiia noastr uman, un moment n care deschidem ferestre pentru scrutarea viitorului. IstorIcul ZIlEI 14 decembrie 1990 Adunarea General a ONU (prin Rezoluia 45/106) a desemnat data de 1 octombrie drept Zi internaional pentru omagierea i respectarea celor vrstnici; 1 octombrie 1991 Ziua Internaional a Persoanelor Vrstnice a fost marcat pentru prima dat; 1982 a fost adoptat Planul Internaional de aciune privind mbtrnirea de la Viena, de ctre Adunarea Mondial privind mbtrnirea populaiei; 1983 Planul Internaional de aciune privind mbtrnirea de la Viena a fost aprobat de ctre Adunarea General a ONU; 1991 Adunarea General (prin Rezoluia 46/91) a adoptat Principiile Organizaiei Naiunilor Unite pentru persoanele n vrst; 2002 a doua Adunare Mondial privind mbtrnirea a adoptat Planul Internaional de Aciune de la Madrid privind mbtrnirea, pentru a

1 octomBrie ziua internaional a perSoanelor vrStnice

rspunde oportunitilor i provocrilor de mbtrnire a populaiei n secolul 21 i pentru a promova dezvoltarea unei societi pentru toate vrstele. cE rEPrEZInt acEast ZI? n fiecare an genericul Zilei internaionale este diferit. Tema de comemorare din acest an este dedicat aniversrii a 10 ani de la adoptarea Planul Internaional de Aciune de la Madrid privind mbtrnirea: Planul Internaional de la Madrid privind mbtrnirea la 10 ani: revizuirea oportunittilor de dezvoltare i a provocrilor n contextul mbtrnirii globale a populaiei. Promovarea independenei, participrii i a demnitii persoanelor n vrst se afl demult pe agenda Organizaiei Naiunilor Unite i este un pilon central al aplicrii Planului de Aciune de la Madrid. Adoptnd acel Plan, acum 10 ani statele membre ONU s-au angajat s elimine orice form de discriminare, inclusiv cea privind vrsta. S-a recunoscut atunci c oamenii, pe msur ce mbtrnesc, ar trebui s se bucure de o via plin de mpliniri, de sntate, de siguran i de participare activ la viaa social, economic, cultural i politic a societii lor. Totodat, s-a decis recunoaterea demnitii persoanelor n vrst i eliminarea oricror forme de neglijare, abuz sau violen. n pofida acestui angajament, n multe pri ale lumii, drepturile persoanelor n vrst snt nclcate n fiecare zi. Btrnii se confrunt cu discriminarea legat de vrst la locul de munc. n mediile sociale, ei se pot confrunta cu lipsa recunoaterii i a respectului. Ei pot fi privai de includerea total i de participarea la chestiunile sociale, economice, culturale i politice. Cel mai tulburtor este faptul c, n multe ri, incidentele de neglijare, abuz i violen mpotriva persoanelor n vrst nu snt cazuri izolate. Recunoaterea rolului crucial pe care persoanele n vrst l joac n societate constituie un pilon important al Planului de Aciune de la Madrid. Prima analiz i evaluare a Planului n 2007 a scos n eviden faptul c mai snt multe de fcut la nivel naional n sprijinul persoanelor n vrst, pentru a promova sigurana venitului lor, pentru protecia lor social i pentru a garanta calitatea serviciilor de sntate i furnizarea serviciilor de ngrijire pe termen lung. Pentru a face acest lucru posibil, trebuie mbuntite politicile naionale specifice privind mbtrnirea i includerea intereselor persoanelor n vrst ntr-un cadru politic mai larg. Pe ct de multe s-au fcut n acest sens, va arta analiza etapei a doua de implementare a Planului, care este n plin realizare. Aadar, aceast zi reprezint o ocazie de a stimula discuia privind promovarea drepturilor persoanelor n vrst i de a consolida parteneriatele ndreptate ctre asigurarea participrii lor depline n societate. Trebuie s ne dublm eforturile de a respecta drepturile persoanelor n vrst i s transformm n realitate visul unei societi pentru toate vrstele.

analiz

Septembrie 2011

cifrele nu vor ScHimBa lumea, dar nimic in lume nu poate fi ScHimBat fr aceSte cifre
cnd din 1941 pn n 2011 a crescut de la 2,3 miliarde la 7 miliarde de locuitori. se consider c persoana care va duce populaia Planetei la cifra de apte miliarde se va nate, cel mai probabil, n china ori India, singurele state ce dein, fiecare, mai bine de un miliard de locuitori. n anul 2010 populaie mondial era de 6.934 de milioane de oameni, peste dublul numrului populaiei de acum 50 de ani. n prezent, topul celor mai populate ri ale lumii include China (1,3 miliarde), India (1,2 miliarde), Statele Unite ale Americii (306,8 milioane), Indonezia (243,3), Brazilia (191,5), Pakistanul (180,8) i Nigeria (162,3). Din cele apte miliarde de pmnteni, mai bine de patru, adic aproximativ 61%, locuiesc n Asia, puin mai mult de un miliard de oameni n Africa i America, iar aproape 500 de milioane n Europa. Dac pn la 1900, 25% din populaia lumii se afla pe Btrnul Continent, la sfritul acestui an europenii nu vor mai reprezenta dect 11% din numrul total al locuitorilor Terrei. Doi oameni din trei snt cetenii ai dou state gigant: China i India. Omenirea a devenit mai mult urban dect rural din 2008, potrivit estimrilor Naiunilor Unite. Peste 3,5 miliarde de oameni din cele 7 vor tri la ora, mai ales n metropole, adic orae cu mai mult de 10 milioane de locuitori. n 1950 existau doar dou orae de asemenea dimensiuni, acum snt 20. Pe Terra vor fi mai muli brbai dect femei. Aceast diferen, de aproximativ 50 de milioane de brbai, nu se explic prin faptul c n mod natural se nasc mai muli biei dect fete, ci reprezint efectul obiceiului din unele zone ale lumii unde se practic avortul selectiv al embrionilor de sex feminin. Odat cu creterea n vrst, balana se redreseaz ntructva, deoarece sperana de via a femeilor s-a apropiat foarte mult de cea a brbailor. De la apariia primului om, terra a "gzduit" n jur de 100 de miliarde de oameni, dintre care apte triesc n zilele noastre. Demografia ne ofer i date contrastante: ritmul de cretere al populaiei mondiale a sczut cu 40% fa de anii 70. Mai mult, n Europa nu se ajunge nici la ritmul normal de nlocuire a generaiilor (2,1 copii de femeie). Conform unor calcule, toi locuitorii de pe Terra ar ocupa un teritoriu echivalent cu statul Texas, cu 500 de metri ptrai pentru fiecare familie. S aducem un exemplu mai aproape de noi. Suprafaa Romniei este de 238.391 km, iar populaia Terrei circa 7 miliarde. Ar ncpea oare toat populaia globului dac ar veni n Romnia? Pi s vedem: 238.391 km / 7.000.000.000 = 0.000034 km (sau 32 m) pentru fiecare locuitor al planetei. Pare puin? Aadar, toi oamenii ar ncpea n graniele Romniei i fiecare ar avea la dispoziie spaiul unei garsoniere decente. cElE maI PutErnIcE rI Vor fI I cElE maI PoPulatE "Trebuie luai n calcul muli factori precum bolile infecioase, rzboaiele, progresul tiinei, schimbrile politice i capacitatea oamenilor de a coopera la nivel global", a explicat profesorul David Bloom de la Universitatea Harvard, din Statele Unite ale Americii. ri precum Brazilia, China sau India snt ntr-o continu dezvoltare i ctig, deopotriv, putere politic. Nigeria i Etiopia se numr printre rile a cror populaie va crete n deceniile urmtoare, n timp ce Germania se va confrunta cu o scdere a numrului de locuitori. "ntr-o lume cu apte miliarde de oameni, noi, cei 500 de milioane de europeni, trebuie s fim unii, altfel ne riscm valorile i prosperitatea", a afirmat cancelarul german Angela Merkel.

cnd i unde Se va nate locuitorul cu numrul 7 miliarde al terrei?

nu a estimat data de 31 octombrie 2011 ca fiind ziua n care se va nate persoana cu numrul 7.000.000.000, ns acest lucru este nc incert, cu att mai mult cu ct, de-a lungul istoriei, realitatea a luat-o naintea termenelor estimate. Datele demografice arat c ritmul de cretere a populaiei mondiale s-a redus cu peste 40% din anii 70 ai secolului trecut, Europa fiind continentul n care se nregistreaz cele mai mari scderi demografice. n 2011 creterea demografic mondial se preconizeaz c va scdea pn la 1,1 la sut. Potrivit estimrilor onu, populaia va crete n continuare n urmtoarele decenii, dar ntr-un ritm mai lent. n 2025 se va mai aduga nc un miliard, iar ctre anul 2050 pe terra vor tri 9 miliarde de oameni. Demografii spun c India va depi china, a crei populaie este cea mai numeroas de pe glob. De la apariia primului om, Terra a "gzduit" n jur de 100 de miliarde de oameni, iar n anul 0, cunoscut drept anul n care s-a nscut Iisus, pe Terra existau aproximativ 300 de milioane de locuitori. Potrivit savanilor, creterea demografic s-a intensificat n ultimele dou sute de ani. Numrul pmntenilor a crescut de la ase la apte miliarde ntr-un timp record. Pentru comparaie vom meniona c pentru a atinge primul su miliard, omenirea a ateptat ntre 100.000 i 200.000 ani (n jurul anului 1800), pe cnd omului modern nu i-au trebuit dect doisprezece ani pentru a spori numrul populaiei cu un miliard. ntre ultima Er Glaciar i Epoca Renaterii populaia lumii s-a dublat, n medie, la fiecare aisprezece-aptesprezece secole, pe

Actualitate

Septembrie 2011

edina comiSiei naionale pentru populaie i dezvoltare

De asemenea, reprezentanii Biroului Naional de Statistic i ai Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor au scos n eviden cauzele i au propus soluii concrete pentru asigurarea evidenei calitative a populaiei pe ntreg teritoriul rii, inclusiv a migraiei interne. Problemele ce in de domeniul emigrrii au fost discutate n edin sub dou aspecte: pe de o parte, a fost examinat i aprobat lista indicatorilor Profilului Migraional Extins. Pe de alt parte, au fost audiate informaiile privind cauzele emigrrii tinerilor, fiind expuse n viziunea Ministerului Tineretului i Sportului, precum i a Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Astfel, n scopul reducerii fenomenului de emigrare a tinerilor din ar i crerii condiiilor pentru angajarea lor, Comisia a decis iniierea unui ir de aciuni grupate pe domenii prioritare de intervenie. *** n conformitate cu Regulamentul Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare, aprobat prin H.G. nr.126 din 7.02.2007, edinele snt organizate de Secretariatul ei, abilitat ntre altele cu funcia de a pregti proiectul agendei edinelor i de a ntocmi procesele-verbale ale acestora. edinele Comisiei snt organizate o dat n trimestru pentru a demara dezbateri i consultri publice n domeniul demografic i a realiza obiectivele majore ale Comisiei, printre acestea fiind i asigurarea securitii demografice a rii.

omisia naional pentru populaie i dezvoltare, condus de viceprimministrul mihail moldovanu, s-a convocat n edin pe data de 8 iulie 2011. la edina ordinar au fost prezeni majoritatea membrilor comisiei, reprezentani ai autoritilor publice centrale cu atribuii n domeniu, ai mediului academic de profil, organizaiilor internaionale i invitai.

n conformitate cu Planul de activitate pentru anul 2011, agenda edinei a inclus examinarea unui ir de probleme de importan major pentru societate, inclusiv conlucrarea cu autoritile administraiei publice locale, reglementarea evidenei migraiei interne, precum i examinarea problemelor privind emigrarea tinerilor. Doamna Valentina Buliga, ministrul muncii, proteciei sociale i familiei, vicepreedintele Comisiei, a menionat importana determinrii modalitilor de colaborare cu autoritile administraiei publice locale n procesul de implementare a politicilor demografice n vederea corelrii prioritilor demografice cu necesitile de dezvoltare n toat ara. Conform deciziei Comisiei, va fi elaborat un plan concret de aciuni n scopul informrii i sensibilizrii comunitilor privind problemele demografice, cile de adaptare la mbtrnirea populaiei i identificarea posibilitilor de ameliorare n vederea asigurrii condiiilor de dezvoltare n localitile rii.

rogramul naional de securitate demografic din Belarus pentru anii 2011-2015 a fost aprobat de ctre aleksandr lukaenko la 11 august 2011, prin semnarea unui decret, comunic serviciul de pres al Preedintelui belarus. n Program snt incluse o serie de msuri care vizeaz: stimularea natalitii, susinerea familiilor prin aciuni socio-economice, salvarea institutului familiei prin consolidarea principiilor moral-spirituale ale familiei, renaterea i promovarea valorilor i tradiiilor familiale, mbuntirea sntii generale i a sntii reproductive a populaiei, protecia mamei i copilului, crearea condiiilor pentru reducerea abandonului copiilor i dezvoltarea unor forme familiale pentru creterea i educarea copiilor orfani i a celor rmai fr ngrijire printeasc, reducerea nivelului mortalitii generale, n special din cauze care pot fi prevenite, creterea speranei de via la natere, mbuntirea calitii vieii pacienilor cu boli cronice i a persoanelor cu dizabiliti prin crearea condiiilor pentru ca acetia s pun n aplicare capacitatea existent de sntate, reglementarea proceselor migraionale externe, innd cont de interesele naionale. Programul este format din trei mari compartimente, care se concentreaz pe cele mai cruciale domenii menite s garanteze securitatea demografic a populaiei Republicii Belarus (sprijinul social familiei i copilului, promova-

n BelaruS a foSt lanSat proGramul naional de Securitate demoGrafic pentru anii 2011-2015

rea sntii i creterea speranei de via, migraia internaional n scopul dezvoltrii). n scopul realizrii prevederilor Programului, au fost elaborate aciuni concrete, grupate n conformitate cu compartimentele respective. Ca urmare a implementrii Programului, numrul populaiei din Belarus se ateapt s se stabilizeze la 9,44-9,45 milioane de persoane n 2015, asigurndu-se astfel tranziia spre cretere demografic. La 1 ianuarie 2011 populaia Republicii Belarus constituia 9,5 milioane de persoane. intele pentru realizarea Programului snt: creterea ratei totale a fertilitii de la 11,4, ct este n prezent, la 12,0 la 1000 de locuitori; creterea proporiei copiilor orfani i a celor rmai fr ngrijirea prinilor, care snt crescui n familii, pn la 80% din numrul total al copiilor din aceast categorie; stabilizarea i reducerea mortalitii infantile de la 4,0, ct este n prezent, pn la 3,8 la 1000 copii nscui vii;

creterea cu 40 la sut a proporiei naterilor fr complicaii; reducerea pn la 55 la sut a gradului de severitate a dizabilitii primare la persoanele n vrst apt de munc; reducerea ratei mortalitii persoanelor n vrst apt de munc pn la 5 cazuri la 1000 oameni; creterea speranei de via pn la 72-73 ani; creterea soldului migraiei externe pn la 60 de mii de oameni. Programul naional de securitate demografic a fost elaborat i aprobat dup un ir de alte acte normative, care au reglementat direct sau indirect domeniul respectiv: Legea Cu privire la securitatea demografic a Republicii Belarus din 4 ianuarie 2002; Directiva Preedintelui Republicii Belarus Cu privire la msurile de consolidare a securitii publice i a disciplinei din 11 martie 2004; Decretul Preedintelui Republicii Belarus Cu privire la aprobarea Programului naional de securitate demografic pentru anii 20072010 din 26 martie 2007; Decretul Preedintelui Republicii Belarus Cu privire la aprobarea Concepiei securitii naionale a Republicii Belarus din 9 noiembrie 2010; Decretul Preedintelui Republicii Belarus Cu privire la aprobarea Programului de dezvoltare socialeconomic a Republicii Belarus pentru anii 2011-2015 din 11 aprilie 2011, n care snt incluse principalele orientri strategice ale actualului Program.

analiz

Septembrie 2011

n 2010 populaia repuBlicii moldova a continuat S deScreaSc i S mBtrneaSc

Potrivit culegerii statistice Populacientul de 10,7%, la polul opus se afl racoeficientul mbtrnirii 14 %, ia Republicii Moldova pe vrste i sexe, n ionul Dondueni, unde valoarea acestuia Populaia rural 17,9 %, profil teritorial, la 1 ianuarie 2011, numrul nregistreaz 24,3%. Populaia urban 12,7%. populaiei stabile a Republicii Moldova la n funcie de medii, aproape 15,2% cea mai mbtrnit Zon (nord) 18%, 01.01.2011 a constituit 3560,4 mii persoane, din populaia rural a depit vrsta de 60 cel mai mbtrnit ora (lipcani) 20,7%, cu 3,3 mii mai puin dect la 01.01.2010. n ani, unde ponderea femeilor vrstnice este cea mai mbtrnit unitate administrativ (raionul Dondueni) 24,3%, perioada anilor 2000-2010 populaia rii s-a de 18,1%. Cel mai ridicat coeficient al mcea mai tnr unitate administrativ (raionul Ialoveni) 10,7%. micorat cu 74,7 mii persoane. Deteriorarea btrnirii femeilor n mediul rural (30,5%) sperana de via pe ar 69,1 ani, demografic n Republica Moldova deriv este nregistrat de asemenea n raionul Brbai 65 ani, din evoluia negativ a celor trei componenDondueni, iar cel mai mic (12,9%) n femei 73,4 ani, te (natalitatea, mortalitatea general, miraionul Ialoveni. chiinu 72,2 ani. graia extern), care modeleaz numrul i Una din consecinele economice ale cea mai mare speran de via (Drochia) 71,8 ani, structura pe vrste a populaiei, familia, etc. procesului de mbtrnire de lung duracea mai mic sperana de via (Basarabeasca) 65,5 ani, n profil teritorial n ultimii 11 ani t a devenit mrirea semnificativ a incea mai mic speran de via masculin 61,1 ani, structura populaiei a rmas neschimbat. dicatorului sarcinii demografice. Indicacea mai mic speran de via feminin 69,1 ani, Mai mult de jumtate din populaia rii torul respectiv (raportul dintre numrul cea mai mare speran de via masculin (ocnia) 67,3 ani, o constituie locuitorii din mediul rural copiilor n vrst 0-14 ani i persoanelor cea mai mare speran de via feminin (Drochia) 76,7 ani. 2078,7 mii persoane, sau 58,4%. n mediul n vrst de 60 ani i peste la 100 persoanumrul copiilor i minorilor cu vrsta de pn la 16 urban locuiesc 1481,7 mii persoane, sau ne n vrsta de 15-59 ani) deine valoarea 41,6%. n Republica Moldova avem mai multe femei ani cu 18,5 mii. de 44,6. Cel mai nefavorabil raport (52,2) se atest n Scderea natalitii i emigrarea a diminuat nudect brbai: 51,9% (1848,3 mii persoane) femei i zona de nord, iar cei mai mici indicatori ai sarcinii mrul populaiei tinere i n mod automat a crescut 48,1% (1712,1 mii persoane) brbai. demografice snt nregistrai n municipiile Chiinu ponderea populaiei vrstnice, mrind gradul de mb- (34,9) i Bli (38,9). Se nregistreaz un dezechilibru de gen n segtrnire demografic. Coeficientul mbtrnirii populaimentul cel mai vulnerabil al populaiei, cum snt perSperana de via n anul 2010 a constituit 69,1 ani ei (numrul persoanelor n vrst de 60 ani i peste la (la brbai 65,0 ani i la femei 73,4 ani), fiind ntr-un soanele cu vrsta naintat. Prin urmare, la nceputul 100 locuitori) constituie pe ar 14,4%, ceea ce denot uor declin comparativ cu anul 2009 din cauza scderii anului 2011 n Republica Moldova locuiau 72144 persoane de peste 80 ani, dintre care 49341 femei. n o cretere cu 0,4% comparativ cu anul 2009. Conform speranei de via a populaiei ce locuiete n mediul scrii Beaujeu-Garnier, populaia este calificat mbmediul rural snt nregistrate 32612 femei care au trerural. ncepnd cu anul 1995 (an cu valoarea minim cut de 80 ani. Acest fapt va necesita eforturi pentru trnit, dac coeficientul respectiv este mai mare de a duratei medii a vieii din ultimii 15 de ani) cnd indi12%. Nivelul maximal critic al indicatorului respectiv specializarea mai mult feminin a serviciilor sociale, catorul deinea valoarea de 65,8 ani, ncepnd cu anul (16%) este depit n 11 raioane, majoritatea din zona medicale i psihosociale. 1996 a fost n cretere constant pn n 2009, cnd a nn anul 2010 structura populaiei pe grupe mari de de nord. Pe zone geografice coeficientul mbtrnirii se registrat valoarea maxim a acestei perioade (69,3 ani). vrst se caracterizeaz prin urmtorul raport: 17,8% prezint dup cum urmeaz: 18,3% n zona de nord, n medie, femeile triesc mai mult dect brbaii le constituie persoanele sub vrsta apt de munc 13,3% n zona de sud i cte 13% n zona de centru cu 8,4 ani, decalajul datorndu-se nivelului mai nalt al (0-15 ani), 66,7% n vrsta apt de munc (16-56/61 i U.T.A. Gguzia. Astfel, se poate afirma c n zona mortalitii premature a brbailor. Datorit nivelului de nord a Republicii Moldova locuiete cel mai mare ani) i 15,5% peste vrsta apt de munc (57/62+). difereniat al mortalitii, n anul 2010 durata medie numr de btrni. n mun. Chiinu coeficientul de mCea mai btrn populaie conform indicatorilor de a vieii locuitorilor din mediul urban a fost mai mare btrnire a populaiei este la nivelul de 12,3%. Cel mai vrst s-a creat n zona de nord a rii. Numrul perdect a celor din mediul rural cu 4,4 ani la brbai i, favorabil raion sub acest aspect este Ialoveni, cu coefi- respectiv, cu 4,6 ani la femei. soanelor n vrsta de pensie pe acest teritoriu depete

onform rezultatelor anchetei forei de munc n gospodrii pentru anul 2010, numrul persoanelor vrstnice (60 ani i peste) active din punct de vedere economic a fost de 65,1 mii, ceea ce constituie 5,3% din totalul persoanelor active i 13,0% din populaia total din aceeai categorie de vrst. Persoanele vrstnice inactive din punct de vedere economic au alctuit 87,0% din numrul total al persoanelor din aceast categorie de vrst. Populaia ocupat a fost de 64,4 mii, ceea ce constituie 5,6% din totalul populaiei ocupate. Pentru populaia ocupat de vrst naintat snt caracteristice diferenierile notabile existente n repartizarea pe medii, activiti economice, nivel de instruire etc. Circa 58,5% din persoanele ocupate de 60 ani i peste erau din localiti rurale. Din tota2001 2002 2003

participarea la activitatea economic a perSoanelor vrStnice

Distribuia persoanelor vrstnice dup participarea la activitatea economic

lul persoanelor ocupate din mediul rural trei ptrimi activau n agricultur, din care 74 la sut erau ocupate n gospodria auxiliar proprie. Acest fenomen se explic prin faptul c, n condiiile actuale, pentru persoanele n vrst munca n agricultur constitue o modalitate sigur de completare a veniturilor.
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Repartizarea populaiei ocupate n vrst de 60 ani i peste dup statutul profesional, n % Populaia ocupat din care: salariai lucrtori pe cont propriu alii 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 16,2 72,3 11,5 18,0 70,6 11,4 24,8 72,1 3,1 24,9 73,6 1,5 23,7 75,0 1,3 30,5 64,7 4,8 31,2 63,9 4,4 40,1 55,5 4,4 54,7 41,4 3,9 57,1 38,3 4,5

Din totalul persoanelor ocupate din aceast categorie de vrst, 25,5% aveau coal primar sau coal medie incomplet, iar 26,4% au fost persoane cu studii superioare. Durata efectiv a sptmnii pentru persoanele vrstnice ocupate a constituit circa 34 ore. Distribuia dup durata efectiv a sptmnii evideniaz c 48,4% din numrul persoanelor ocupate din aceast categorie de vrst au lucrat cte 40 ore i mai mult pe sptmn, peste 41% din persoane au avut durata efectiv a sptmnii cuprins n intervalul 20-40 ore. n distribuia populaiei vrstnice dup statutul profesional au predominat salariaii (57,1%), urmai de lucrtorii pe cont propriu (38,3%).

analiz

Septembrie 2011

Djulieta PoPEscu, efa Direciei politici de asisten social, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

aSiStena Social a perSoanelor vrStnice

mbtrnirea populaiei accentueaz o problem resimit deja n societatea noastr: persoanele vrstnice au nevoie de diferite tipuri de asisten cu mult peste resursele de care dispun att ei nsii, ct i sistemul de asigurri i de asisten social. n spaiul european principalele aciuni ale programelor adresate vrstnicilor vizeaz difuzarea inovaiilor privind potenialul de activitate a vrstnicilor, tranziia de la activitatea profesional la pensionare, ameliorarea condiiei femeii vrstnice, ngrijirea i accesul la ngrijire al persoanelor vrstnice dependente, ntrirea solidaritii ntre generaii i integrarea persoanelor vrstnice ameninate de izolare n cadrul comunitii etc. Din ansamblul populaiei vrstnice, femeile vrstnice snt dublu predispuse datorit unor factori demografici (sperana de via mai mare) i economici (snt n mare msur beneficiare ale pensiilor care au un nivel sczut). Consecinelor demografice, li se adaug i consecinele socio-familiale: creterea numrului familiilor avnd copii puini sau fr copii, creterea numrului btrnilor fr copii, uneori dezinteres i lipsa de afeciune pentru btrni din partea familiei etc. De aici decurg sarcinile economice dificile pentru societate. Asistena vrstnicului nu este numai medical, deoarece implic i aspecte psiho-sociale, care fiind cunoscute, creeaz o perspectiv mai favorabil procesului de nelegere i ngrijire a vrstnicului. Pe termen lung direciile de dezvoltare global a politicilor sociale pentru persoanele vrstnice au n vedere garantarea accesului la locuin, venit minim, servicii de sntate, servicii integrate de ngrijire, participarea activ la viaa societii, precum i educaie continu. Prin urmare, asistena social de calitate a vrstnicilor are rolul de a sprijini instituirea unui nou model al btrneii: asigurarea securitii economice i sociale pentru persoanele n vrst i crearea posibilitilor de a contribui la dezvoltarea economic i social din ar. Viabilitatea proiectelor de asisten social poate fi obinut doar prin respectarea unor principii care coincid cu cele referitoare la drepturile omului, n general, precum i respectarea standardelor de calitate. O prim caracteristic a ajutorului acordat persoanelor vrstnice trebuie s fie aceea de a fi asistena social a vrstnicilor este un ansamblu de activiti profesioniste prin care persoanele vrstnice pot beneficia de servicii sociale n vederea satisfacerii necesitilor lor i a unei bune integrri n societate cu scopul de a le crete calitatea vieii i de a preveni marginalizarea lor social.

ferm fundamentat ntr-un context interdisciplinar. Mai mult de att, eforturilor conjugate ale profesionitilor trebuie s li se adauge i sprijinul voluntar al neprofesionitilor. Pe de alt parte, n conceperea politicilor i programelor de aciune social destinate vrstnicilor, devine inevitabil consultarea acestora, implicarea lor chiar i n procesele decizionale. Decurge de aici faptul c asistarea vrstnicilor nu urmrete transformarea lor n fiine pasive, dependente social, ci c ajutorul acordat trebuie orientat astfel, nct s-i ncurajeze s-i aduc contribuia la viaa societii. Vastul potenial de competen, experien i timp de care dispun vrstnicii nu trebuie, n nici un caz, neglijat. n domeniul proteciei sociale a populaiei Republicii Moldova o component important o constituie asistena social a populatiei vrstnice care cuprinde un ansamblu de programe, msuri i servicii oferite persoanelor care nu au posibilitatea de a-i asigura prin eforturi proprii accesul la o via decent din cauza unor circumstane de natur economic, socio-cultural, biologic sau psihologic. PrEstaII DE asIstEn socIal Sistemul de prestaii const din 18 tipuri de pli exprimate n compensaii, alocaii, ndemnizaii i ajutoare n scopul asistenei sociale a ceenilor, inclusiv a persoanelor vrstnice. Circa 95% dintre prestaii snt pltite de la bugetul de stat i doar o parte nesemnificativ prin intermediul bugetelor unitilor administrativteritoriale. Alocaiile sociale de stat pentru persoanele vrtnice (Legea nr.499 din 1999 privind alocaiile sociale de stat) reprezint sume de bani achitate lunar sau o singur dat din bugetul de stat persoanelor care nu ndeplinesc condiiile pentru obinerea dreptului la pensie conform Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat. ncepnd cu anul 2005, la 1 aprilie alocaiile sociale de stat se indexeaz anual, reieind din media creterii anuale a indicelui preurilor de consum pentru anul precedent, cu excepia alocaiei pentru ngrijire i ajutorului de deces. Numrul vrstniclor care au beneficiat de alocaia social de stat n anul 2010 a fost de 3238, cuantumul mediu fiind de circa 90 lei. De asemenea, persoanele vrstnice pot beneficia i de ajutorul de deces, care se acord n cazul decesului persoanei neasigurate cu condiia c nici unul dintre membrii familiei acesteia nu are dreptul la ajutor de deces din sistemul public de asigurri sociale. n anul 2010 ajutorul de deces a fost stabilit n cuantum de 900 de lei. Programul de compensaii nominative a fost introdus pentru amortizarea efectelor

asupra populaiei ca urmare a creterii n anul 1999 a preurilor pentru nclzire termic, electricitate i servicii comunale. n prezent are loc trecerea treptat de la sistemul de compensaii nominative, bazat pe categorii de beneficiari, la un sistem de prestaii bneti orientat spre cei mai sraci n baza evalurii veniturilor i necesitii de asisten social. Astfel, ncepnd cu anul 2010 n acest program nu au mai intrat noi beneficiari, iar persoanele crora li s-a stabilit dreptul la compensaii nominative pn la 31 decembrie 2009 vor beneficia de acestea pn la expirarea dreptului conform legislaiei. Cu toate acestea, numrul lor este destul de mare, n anul 2010 beneficiind de compensaii nominative 241.832 persoane. Ajutorul social. n scopul eficientizrii sistemului de prestaii sociale i direcionrii acestora ctre cei mai sraci, n iunie 2008 a fost lansat o reform ambiioas a sistemului de asisten social, iniiind trecerea treptat de la sistemul de prestaii bazate pe categorii de persoane la un sistem de prestaii bneti de srcie, acordate familiilor (Legea cu privire la ajutorul social nr. 133-XVI din 2008 i Regulamentul cu privire la modul de stabilire i plat a ajutorului social Hotrrea Guvernului nr.1167). Prestaia de ajutor social este acordat gospodriilor, recunoscnd c srcia nu depinde numai de venitul propriu al unei persoane, dar i de venitul altor membri ai familiei, precum i de mrimea familiei i caracteristicile membrilor acesteia. Astfel, suma prestaiei variaz n funcie de numrul membrilor familiei. Dac n anul 2009 circa 31,5 mii familii au beneficiat de cel puin o plat din prestaia de ajutor social, numrul acestora n 2010 a crescut pn la 59 mii. Suma medie a prestaiei s-a majorat n anul 2010, comparativ cu 2009, constituind 740 lei. Majoritatea beneficiarilor folosesc prestaia pentru a satisface necesitile de baz; pentru a cumpra produse alimentare, medicamente i a achita serviciile comunale principale. Unele familii au fcut chiar investiii n animale de lng cas. Datorit prestaiei de ajutor social, n multe cazuri familiile au gsit o form de stabilitate, care le-a oferit posibilitatea s nceap diferite activiti economice mici pentru a nu depinde de sistem i a obine mai mult dect doar mijloace pentru supravieuire. Totodat, necesit a fi menionat c eficiena ajutorului social depinde de ceea ce se ntmpl n celelalte componente ale economiei salarizarea, piaa muncii, rata inflaiei, stabilitatea economiei agrare, etc. Prin urmare, realizarea cu succes a eforturilor de reducere a srciei prin asisten social necesit o ajustare permanent.

analiz
Ajutor pentru perioada rece. ncepnd cu 1 ianuarie 2011, toate familiile care au venit mai mic de 742 lei i care corespund celorlalte criterii de eligibilitate pentru ajutorul social pot solicita o plat lunar de 130 lei pentru familie n lunile de iarn (noiembriemartie). n scopul susinerii persoanelor i familiilor defavorizate, compensaii sociale n perioada rece a anului se atribuie, pe lng alte categorii, i beneficiarilor de pensii sau alocaii sociale de la vrsta de 65 ani n sum de pn la 700 lei (pentru ianuarie-martie) i beneficiarilor de pensii sau alocaii sociale n sum de pn la 900 lei (pentru noiembrie-decembrie). De compensaii sociale pentru lunile ianuarie-februarie 2010 au beneficiat circa 170 mii persoane (dintre care 112 mii pensionari), iar pentru noiembrie-decembrie 2010 circa 500 mii pensionari, beneficiari de alocaii sociale i pensii de invaliditate mai mici de 900 lei. de o gam de servicii sociale: cantine de ajutor social, deservire la domiciliu, servicii de protezare, plasament, servicii de recuperare/reabilitare i tratament balneosanatorial. Republica Moldova este angajat plenar n procesul de racordare la valorile i standardele europene, Programul naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012 fiind unul dintre cele mai elocvente exemple. n urma implementrii acestui Program, vor fi extinse serviciile sociale primare (comunitare) i cele specializate, se vor mbunti considerabil eficiena i eficacitatea serviciilor sociale cu specializare nalt prin consolidarea, integrarea i orientarea lor spre grupurile de persoane n dificultate, inclusiv spre vrstnici. n prezent serviciile sociale primare snt prestate tuturor grupurilor de beneficiari la nivelul fiecrei comuniti, ca alternativ pentru serviciile sociale rezideniale. Comunitatea poate interveni n acordarea sprijinului sistematic cu caracter profesional, completat cu sprijinul comunitar i interpersonal, n rezolvarea a circa 80% din solicitrile de asisten social. Serviciile sociale primare snt orientate spre prevenirea sau limitarea situaiei de dificultate, soluionarea problemei la etapa incipient, cu meninerea beneficiarului n familie i comunitate. n baza evalurii nevoilor i potenialului comunitii, primriile pot dezvolta servicii sociale multisciplinare. Procesul de prestare a acestor servicii impune participarea mai multor profesioniti n echipe: asisteni sociali, asisteni medicali, psihologi i lucrtori sociali, ceea ce contribuie la prestarea serviciilor sociale calitative. Potrivit datelor structurilor teritoriale de asisten social, n anul 2010 funcionau 108 instituii sociale care au prestat servicii sociale pentru 5240 persoane adulte i cu dizabiliti, dintre care 34 centre de zi, 6 centre de plasament, 30 centre mixte, 7 centre de reabilitare socio-medical, 29 aziluri i 2 servicii de ngrijire/plasament. Serviciul de ngrijire la domiciliu ofer o gam de servicii i faciliti acordate n comunitate persoanelor dependente de suport, pentru ca acestea s triasc, pe ct mai independent posibil, n propriile familii i n comunitatea din care fac parte. Serviciile n cauz reprezint o alternativ pentru ngrijirea rezidenial. Astfel, n anul 2010 de servicii de ngrijire la domiciliu au beneficiat 25403 persoane vrstice solitare i inapte de munc, oferite de 2450,5 lucrtori sociali. Serviciile de alimentare n cantinele de ajutor social ofer persoanelor din grupurile aflate n dificultate, inclusiv persoanelor vrstnice, o alimentaie caloric, bogat n vitamine i proteine. Aceste instituii snt create de autoritile administraiei publice locale cu subvenii din Fondul republican de susinere social a populaiei, precum i din donaii, aciuni de caritate ale organizaiilor nonguvernamentale. n anul 2010 n republic au funcionat 129 cantine de ajutor social, de serviciile crora au beneficiat

Septembrie 2011

Ajutoarele materiale se acord persoanelor socialmente vulnerabile afectate de srcie sau aflate n condiii deosebit de dificile pe motiv de boal, n urma unor situaii excepionale. Aceste categorii de persoane snt: pensionarii i cei care beneficiaz de pensii i alocaii sociale pentru invaliditate; pensionari singuratici, beneficiari de compensaii la achitarea serviciilor comunale; persoanele n etate cu vrstele trecute de 75 ani; cele care au mplinit sau au trecut de 100 ani; ali pensionari. Printre ajutoarele acordate persoanelor vrstnice putem meniona i ajutoarele umanitare constituite din produse alimentare, mbrcminte i articole textile, alte bunuri (materiale de construcie, aparataj electric, accesorii etc.) sErVIcII socIalE Serviciile sociale reprezint un ansamblu de msuri i activiti realizate pentru a rspunde necesitilor sociale ale persoanei sau familiei n vederea depirii unor situaii de dificultate, de prevenire a marginalizrii i excluziunii sociale. Persoanele vrstnice din ara noastr beneficiaz

lunar 5901 persoane vrstnice i cu dizabiliti, familii cu copii n situaii de risc, numrul acestora fiind n continu cretere. Serviciul de asisten social comunitar a fost instituit n subordinea structurii teritoriale de asisten social, fiind format din asisteni sociali. n anul 2010 n republic erau angajai i activau n primrii 1174 de asisteni sociali dintre cele 1235 de uniti pentru care au fost alocate mijloace n bugetul de stat pe anul 2010. Servicii de ocrotire rezidenial. Din cauza lipsei suportului din partea familiei sau comunitii, persoana vulnerabil se afl ntr-o situaie de dificultate generatoare de marginalizare sau excluziune social i devine dependent de ajutorul teriar. n consecin, de cele mai multe ori, se impune plasarea persoanei ntr-o instituie social rezidenial, ca unica soluie de asigurare a unui trai decent. Cu regret, serviciile sociale prestate n cadrul instituiilor rezideniale, continu a fi una din cele mai solicitate i costisitoare forme de ngrijire, acordate persoanelor n etate i persoanelor cu dizabiliti cu dependen sporit, care din cauza anumitor circumstane au pierdut sau snt limitai n posibilitile de participare la viaa social n aceeai msur ca alte persoane. n anul 2010 instituiile rezideniale subordonate Ministerului aveau la ntreinerea lor 2092 persoane. n instituiile cu profil somatic snt 392 beneficiari, dintre care 77% vrstnici, iar n cele cu profil psihoneurologic 1700, dintre care 87% vrstnici. n contextul reformrii sistemului rezidenial, unul din obiectivele-cheie n realizarea politicilor naionale n domeniul proteciei sociale a persoanelor cu dizabiliti presupune dezvoltarea procesului de dezinstituionalizare prin prisma crerii serviciilor sociale alternative, n colaborare i parteneriat cu diveri actori sociali. Astfel, pe parcursul anului 2010 au fost nregistrate 8 cazuri de dezinstituionalizare a beneficiarilor i reintegrarea lor n familie i comunitate. Numrul mic de cazuri reintegrate n comunitate este condiionat, n mare parte, de numrul mic al serviciilor sociale primare i specializate, sau, uneori, de lipsa lor. Necesitatea tuturor acestor servicii, per ansamblu, a crescut datorit mbtrnirii populaiei, fenomenului migraiei, a sporirii incidenei bolilor cronice, cu precdere a cancerului i a bolilor cardiovasculare. Chiar dac, n ceea ce privete legislaia, s-au fcut progrese considerabile i s-a elaborat un cadru legislativ adecvat pentru protecia social a persoanelor vrstnice, cea mai important problem cu care ne confruntm rmne cea a punerii n practic a tuturor instrumentelor de protecie social create, deoarece exist anumite disfuncionaliti n sistemul de protecie social a vrstnicilor. Avnd n vedere faptul c, i n cazul rilor dezvoltate, protecia vrstnicilor nu este adaptat n totalitate nevoilor acestora, pe plan naional se impune cu prioritate asigurarea proteciei sociale n general, i a asistenei sociale a persoanelor vrstnice n special, pentru ca persoanele vrstnice s poat beneficia de securitatea social necesar.

Studiu

Septembrie 2011

Diana cHEIanu-anDrEI, doctor n sociologie, confereniar universitar, efa catedrei Sociologie, Universitatea de Stat din Moldova

Situaia vrStnicilor rmai SinGuri acaS n rezultatul miGraiei

O alt situaie ne-a mrturisit-o o btrn de 68 de ani care iarna, simindu-se foarte ru, nu a putut s se ridice din pat s-i fac focul. Am stat aa trei zile, nu m puteam ridica s-mi fac focul Era tare frig Am simit c ncepuse s m doar tlpile picioarelor. Am vzut c se nnegrise i m-am speriat. Am ieit trndum din cas pn n drum i am btut la poarta vecinei. Ea a chemat salvarea. Apoi m-au dus la Chiinu i miau tiat degetele de la picioare. Mi-au zis c au degerat. Cu toate acestea, durerea cea mai mare a doamnei este c la moment nu-i poate ajuta fiicele plecate la Moscova, ea relatnd printre lacrimi c o mam ntotdeauna trebuie s-i ajute copiii, orict de departe ar fi. Aceste mrturii merit a fi citite i cunoscute de cei plecai, care frecvent ngrijesc btrni n Italia sau Israel, dar au uitat de mama i de tata pe care nu are cine-i ngriji. Nu mai puin important este s fie citite i de ctre nepoi, crora buneii le-au dedicat cele mai frumoase clipe din viaa lor i pe care-i ateapt cu mare nerbdare la poart pentru a se bucura de succesele lor. Nu n ultimul rnd de toi membrii societii pentru a nelege necesitatea oferirii de suport i ajutor celor mai triti ca noi aflai n nevoie. n acelai timp, problemele prezentate n studiul enunat reprezint o mare provocare pentru Guvernul Republicii Moldova, n particular pentru Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. nu am fost de acord s plece De ce? Pentru c a te despri de copil este o durere sufleteasc i trupeasc. m culc cu capul pe pern, dar mintea este n america, Portugalia i spania i m gndesc: s-au nscut, i-am educat n spirit cretinesc, dar greutile au dovedit i durerea mea, c a fost nevoie s se duc ca s aib cu ce tri cnd snt singur, n singurtate, mi vuiete capul i aa simt o lips de mngiere. singurtatea pe noi tare ne chinuiete povestete un btrn, care la cei 86 de ani i mparte tristeea doar cu soia, cu care triete mpreun de 63 de ani, cei 4 copii fiind plecai n lume. Actualmente n Republica Moldova nu este prevzut vreun suport legal de asigurare a reprezentanei legale pentru persoanele vrstnice lsate fr ngrijire de ctre copiii care snt plecai la munc peste hotare. Legea nr. 180-XVI cu privire la migraia de munc prevede restricii n migrarea de munc doar pentru persoanele care nu au pus la eviden n instanele competente (primrie, serviciul de asisten social comunitar etc.) i nu au asigurat tutela temporar pentru copiii minori. Pe cnd referitor la persoanele vrstnice neajutorate ai cror copii snt plecai peste hotare, legea n cauz nu are stipulat nici o prevedere. Astfel este binevenit obligarea (sau motivarea) prin lege a persoanelor care pleac la munc peste hotare s lase prinii neajutorai la eviden n cadrul instanelor competente. Intensificarea proceselor migraiei internaionale de munc din ultimii ani a condus la creterea numrului persoanelor de vrsta a treia lsate fr ngrijirea membrilor de familie. Situaia a determinat i majorarea numrului de adresri din partea persoanelor vrstnice fa de sistemul de asisten social, astfel nct sistemul nu mai este n stare s fac fa situaiei, fiind suprasolicitat. Studiul a relevat c persoanele vrstnice neajutorate cu copii plecai la munc peste hotare, ca grup socialvulnerabil specific, au devenit att de numeroase, nct se poate vorbi despre necesitatea implementrii unui suport legal suplimentar care le-ar asigura protecia social necesar i adecvat printr-o gam de servicii sociale speciale pentru aceast categorie de persoane vulnerabile. n acest caz, problemele lor nu ar viza att insuficiena veniturilor, graie remitenelor pe care ei le primesc de la copiii plecai (cu toate c exist i cazuri ieite din comun, atunci cnd persoanele vrstnice snt lsate i fr ngrijire, i fr surse de existen), ct necesitatea unei reprezentane legale adecvate, a unor servicii sociale la domiciliu, servicii de ordin psihologic sau servicii care i-ar ajuta s depeasc insuficiena de comunicare, att de important pentru ei. Problema prestrii serviciilor sociale pentru aceast categorie de persoane este determinat i de insuficiena resurselor umane, financiare i instituionale necesare din cadrul centrelor de asisten social din localiti, care s rspund necesitilor unor astfel de servicii. Or, serviciile sociale de acest fel snt prestate deocamdat de instituiile de stat (reeaua de asisteni sociali comunitari) i, ntr-o msur mai modest, de reprezentani ai societii civile. n aceste condiii, ar fi binevenit crearea unor organizaii private similare, care ar oferi servicii sociale pentru persoanele vrstnice contra plat, astfel nct acestea, dac au posibilitate, s apeleze i la servicii sociale private. O asemenea practic exist n rile dezvoltate. Prin urmare, asigurarea suportului legal pentru prestarea serviciilor sociale private persoanelor vrstnice neajutorate ai cror copii snt plecai peste hotare ar rezolva mai multe probleme legate i de accesibilitatea la serviciile sociale date i de calitatea acestora. Studiul efectuat formuleaz i recomandri adresate diferitor actori sociali pentru atenuarea impactului negativ al migraiei i depirea situaiilor de dificultate n care se afl copiii i vrstnicii rmai fr ngrijirea membrilor de familie n rezultatul migraiei: ncheierea acordurilor bilaterale privind migraia forei de munc cu rile n care migreaz preponderent cetenii moldoveni pentru a gestiona procesele migratorii i pentru a permite libera circulaie a migranilor, fapt ce ar facilita relaionarea membrilor plecai cu cei rmai acas, prin vizite periodice, fr riscul pierderii locului de munc; ncheierea acordurilor bilaterale privind securitatea social cu rile n care migreaz preponderent cetenii moldoveni care s garanteze protecie social migranilor aflai la munc legal peste hotare; Instituirea mecanismului privind procurarea serviciilor sociale care s activizeze prestatorii privai de servicii sociale; Promovarea activitilor de voluntariat n vederea implicrii mai multor ceteni n asemenea activiti i consolidrii solidaritii civice. nu n ultimul rnd, ns, este necesar educaia tinerelor generaii n spiritul valorilor familiale. Prinii snt cei care ne dau via i trebuie s avem grij de propriii prini aflai n dificultate.

igraia este unul din procesele sociale care au influenat i continu s influeneze profund societatea moldoveneasc: copiii, tinerii, vrstnicii. migraia copiilor condiioneaz trirea de ctre vrstnici a unei game diverse de emoii, sentimente i stri afective axate pe situaia singurtii i neajutorrii.

Rusia, Italia, Portugalia, Spania, Israel, Canada, SUA snt doar unele spaii geografice sensibile pentru vrstnicii din Republica Moldova rmai acas. Istoriile sentimentale i dramatice ale situaiilor de via a btrnilor rmai fr ngrijirea membrilor de familie plecai la munc peste hotare, tririle i retririle, necesitile i lipsurile, efectele pozitive i negative ale migraiei asupra acestora se regsesc n studiul Necesitile specifice ale copiilor i vrstnicilor lsai fr ngrijirea membrilor de familie plecai la munc peste hotare. Cercetarea efectuat ofer un tablou al impactului migraiei asupra vrstnicilor, un deosebit interes prezentnd mrturiile acestora. O parte din migrani au un puternic sim al datoriei fa de membrii familiei rmai acas copii i btrni, iar responsabilitatea include att nevoile de ngrijire, ct i ajutorul material acordat uneori. Exist ns i multiple cazuri cnd copiii plecai nu contientizeaz situaia propriilor prini rmai singuri. Feciorul a venit n vizit i a nceput s cear bani c el vrea s se cstoreasc i s cumpere un apartament cu o camer A trecut timpul cnd eu aveam ceva. Acum nu mai am nimic a relatat un vrstnic de 75 de ani care actualmente locuiete la azil. Situaia vrstnicilor care ngrijesc nepoii este una deosebit. n marea majoritate a cazurilor acetia neleg responsabilitatea autoasumat n legtur cu creterea i educaia nepoilor, recunoscnd c situaia respectiv i bucur i le asigur compensarea sentimentului de singurtate i inutilitate. Am ddcit toat viaa copii, dar cu acetia rspunderea parc e mai mare. Dar m-am deprins foarte tare cu ele parc nu a putea deja fr ele, fr grija pe care o am E o bucurie pentru orice bunic s-i ddceasc nepoii. Mai bine aa dect cei care stau singuri i nu are cine le deschide ua se confeseaz o doamn de 60 de ani care mpreun cu soul ngrijesc nepoelele de vrst precolar. Odat cu naintarea n vrst, persoanele n etate au nevoie tot mai mult de ajutor pentru a se ngriji i a-i asigura condiii adecvate de via. Traiul n singurtate, bolile ce apar la btrnee, lipsa ajutorului i susinerii din partea familiei snt factorii care determin aceste persoane s-i triasc ultima etap a vieii n suferin. Btrnii cu probleme de sntate se confrunt cu mai multe probleme atunci cnd rmn singuri, n special dac copiii plecai nu au posibilitatea s-i ajute. Este cazul unui btrn din mediul rural care ne-a povestit: Eu am rmas n cas singur, ntr-un timp au aprut simptome de infarct. Nu m puteam scula din pat Nu puteam iei Era noaptea trziu Vroiam s sun la doctor s vin, dar doctorul trebuie s intre n cas, dar ua i ncuiat

analiz

Septembrie 2011

Valeriu saInsus, doctor n geografie, confereniar, Academia de Studii Economice din Moldova

mbtrnirea rapid a societilor reprezint o nou provocare global, cu efecte pe termen lung, fiind deja o realitate n foarte multe ri. sperana de via mai mare i mbtrnirea populaiei nseamn i un pre care va trebui pltit. Programele de redresare economic i scderea veniturilor din taxe, n contextul crizei financiare, au pus o presiune enorm asupra finanelor publice n ntreaga lume. Analiznd mbtrnirea demografic, constatm c aceasta este o problem multidimensional: demografic, economic, social, politic i juridic. Cele mai afectate domenii de pe urma mbtrnirii vor fi costurile legate de pensii, asistena medical i ngrijirea pe termen lung. Iat de ce problema mbtrnirii trebuie abordat integrat. Plecnd de la aceasta, sunt necesare noi abordri, care sprijin mbtrnirea n condiii de sntate, asigur accesul la servicii i dotri sociale, promoveaz participarea la piaa muncii i sporirea productivitii muncii. la nivelul uE se disting trei puncte prioritare n cadrul unei abordri ample n ce privete mbtrnirea demografic: mbtrnirea n condiii de sntate; promovarea participrii la piaa muncii i sporirea productivitii muncii; asigurarea accesului la servicii i dotri. Este cert faptul c societile care mbtrnesc vor mpovra finanele statului n ntreaga lume, deci aspectele-cheie se refer la modul n care pot fi controlate cheltuielile publice. Definitivarea unor sisteme de pensii i de sntate viabile din punct de vedere financiar este esenial. Crearea unor sisteme de asigurri sociale sustenabile i dezvoltarea produselor private de economisire i planificare financiar reprezint cerinele de baz pentru venituri solide la vrsta pensionrii pentru generaiile actuale i cele viitoare. Astfel, pentru gestionarea efectelor tendinei de mbtrnire a populaiei, crearea acestor sisteme poate fi considerat actual, dar i de perspectiv. Fenomenul mbtrnirii demografice a periclitat structura demografic a majoritii statelor lumii, indiferent de nivelul lor de dezvoltare. mbtrnirea nu mai este o provocare numai pentru economiile dezvoltate, dar i pentru cele care nc nu au atins un nivel durabil de dezvoltare economic. Lunar numrul de pensionari pe glob crete cu peste 1 mln. de persoane. Statele dezvoltate au devenit bogate nainte de a fi mbtrnite, pe cnd n statele subdezvoltate procesul este invers, ele au devenit mbtrnite nainte de a fi dezvoltate. mbtrnirea n statele dezvoltate este nsoit de creterea nivelului de via, pe cnd n Republica Moldova, deocamdat, nu putem confirma acest lucru. Mai mult, acest proces risc s devin cea mai mare povar a sistemului de pensii. n Republica Moldova fenomenul mbtrnirii demografice are loc preponderent pe fundalul reducerii accelerate a procesului de reproducere, pe cnd n rile dezvoltate el se bazeaz pe creterea speranei de via. Este acelai fenomen, ns, n esen, cu motive radical diferite. mbtrnirea populaiei influeneaz puternic i asupra pieei muncii i bugetului asigurrilor sociale de stat. Numrul populaiei active tinere se micoreaz, popula-

implicaii economice ale proceSului de mBtrnire demoGrafic

ia activ adult se menine la cote ridicate, iar numrul persoanelor vrstnice, care fie particip la activitate, fie devin persoane beneficiare de asisten social (pensionari), este n continu cretere. Astfel, reducerea numeric a persoanelor economic active i creterea numrului beneficiarilor de pensii mrete coeficientul poverii de pensionare. Astzi n ar raportul dintre pensionari i persoanele ocupate n cmpul muncii este de 1:1,8 (un pensionar este ntreinut de mai puin de dou persoane care produc, cu mici excepii n plan zonal sau pe uniti administrative). mbtrnirea creeaz disproporii n bugetul rii, sporete consumul, dar i cheltuielile. mbtrnirea demografic a forei de munc este un fenomen puin observabil, dar cu o presiune asupra procesului de producere i a relaiilor de producere, care const n scderea potenialului de producere, calificrii forei de munc (strii i potenialului fizic), calitii producerii, eficienei economice i feminizarea ei. mBtrnIrEa DEmoGrafIc I PIaa forEI DE munc Sub aspect economic, mbtrnirea demografic face ca fora de munc s fie mult mai scump la remunerare, dar mai puin productiv, deci cheltuielile se mresc proporional cu procesul de mbtrnire. Chiar dac persoanele vrstnice au o experien bogat, capacitatea lor de producere i de adaptare la noile condiii de producere este redus, apare oboseala. Totodat, vrstnicii i forele de munc devin dependeni de limita vrstei de pensionare i de serviciile de sntate. Deprinderile lor profesionale adesea snt depite de timp, de progresul tehnico-tiinific i de cerinele tehnologice moderne. Vrsta medie a forei de munc n Republica Moldova este de 42 ani, definit de pe poziii demografice ca o vrst naintat. n mediul rural vrsta medie este apropiat de 50 ani. Riscm s devenim nu numai cea mai mbtrnit naiune, dar i ara cu cea mai mbtrnit for de munc. Aceasta nsemn c peste 30-40 ani structura populaiei se va modifica radical, categoria de baz va fi populaia de peste 50 ani, respectiv, economia va fi pus n situaia s se acomodeze la un nou asortiment de mrfuri i servicii. n condiiile mbtrnirii, locurile de munc urmeaz s fie acomodate la vrsta populaiei active, iar consumul la necesitile populaiei de vrsta a treia pentru a putea continua s munceasc productiv (activ), s transmit experiena de munc generaiilor viitoare i s prseasc sfera producerii lent i benevol sistemul difereniat al contribuiilor sociale a generat un ir de probleme, n special asigurarea cu pensii a lucrtorilor din sectorul agrar. Din cauza redistribuirii ponderii activitilor pe piaa muncii i a scderii continue a populaiei ocupate, angajaii din sectorul agrar reprezint 45,6% din totalul beneficiarilor de pensii de asigurri sociale, contribuiile lor fiind doar de circa 5% din suma total virat pentru plata pensiilor. conform datelor Biroului naional de statistic, 27,5% din totalul persoanelor ocupate n anul 2010 au activat n sectorul agrar. Sistemul agrar este vulnerabil la fenomenul mbtrnirii demografice n general, i la asigurarea cu pensii, n particular. mbtrnirea demografic n ultimele decenii a condus la ineficien agricol. Consider c mai elocvent exemplu dect Republica Moldova nu poate fi adus, cnd 50 la sut din populaie muncete n agricultur sau are activiti complementare agricole, dar nu este capabil s asigure durabil cu produse agricole o alt jumtate ce desfoar activiti non agricole. Anume aceasta are la baz motivul mbtrnirii profunde demografice a forei de munc agricole i reticena tinerilor din spaiul rural de a desfura astfel de activiti economice. n studiile de profil se prefigureaz i abordarea c mbtrnirea demografic nu este doar o nou problem, ci reprezint i o nou provocare, deoarece aceasta mrete dimensiunea pieei muncii, producia i consumul. n cazul cnd snt luate msuri imediate, oportune i coerente, mbtrnirea demografic fie c nu va afecta sistemul economic i social, ori consecinele acesteia vor fi atenuate i vor avea un impact minor. n afar de aceasta, sperana de via, mrirea ei i investiiile n capitalul uman pot introduce n economie un nou ciclu de dezvoltare. Rmnnd antrenai pe piaa muncii, btrnii i sporesc veniturile, se menin independeni financiar, iar economia va nregistra o cretere a cererii interne i a impozitrii. n afar de aceasta, n condiiile mbtrnirii se modific structura consumului, crete cererea la serviciile sociale i medicale. Btrnii pot avea o via lung, dar nefiind antrenai n cmpul muncii, se produce o presiune asupra sistemului de asigurare social. n schimb, crearea condiiilor i stimulentelor pot mri viaa lor activ, aceast categorie de populaie care va deveni tot mai numeroas, se simte mplinit i util societii. Statul nu trebuie s investeasc n asigurarea btrnilor, ci n creterea longevitii lor, n crearea i asigurarea locurilor de munc pentru persoanele de pn la i dup vrsta pensionrii. Din perspectiva evoluiei procesului dat, n sistemul de pensionare vrsta de pensionare trebuie s devin o alegere individual a fiecruia, iar pensiile s fie privatizate. Statul urmeaz doar s protejeze populaia de srcie i invaliditate, s beneficieze de inteniile acestei categorii n cazul cnd ei mai snt i pot fi utili societii, producerii. Altfel, cum poate fi explicat faptul c pn la vrsta de 61-62 de ani brbaii snt capabili pentru procesul de producere, iar peste vrsta de pensionare, la 63 de ani, se consider a fi inapi? Vrsta de pensionare necesit o nou abordare pragmatic n condiiile atingerii pragului de pensionare a unor generaii mult mai numeroase de vrstnici n paralel cu micorarea substanial a numrului copiilor nou nscui. De ce s nu urmm experiena multor altor state care reglementeaz revederea mrimii pensiilor pentru vrstnicii care continu s fie antrenai n cmpul muncii contribuind n continuare la bugetul asigurrilor sociale? Care este n prezent cea mai potrivit vrst de pensionare pentru brbai i femei? Oare nu greim transfernd rapid dintr-o categorie n alta un numr impuntor de oameni care ating pragul pensionrii? Oare nu devin ei disperai, simindu-se marginalizai economic i social prin vrsta de pensionare? Iat cteva ntrebri complicate de ordin economic i social provocate de fenomenul dat, pentru care trebuie gsite soluii.

exemple pozitive

Septembrie 2011

10

tatiana sorocan, Coordonator Programe, HelpAge Moldova

elpage International contribuie la respectarea drepturilor persoanelor n etate, combaterea discriminrii n privina lor i depirea srciei n rndurile persoanelor vrstnice, astfel nct acestea sa poat duce o viaa demn, sigur, activ si sntoas. Helpage International este una dintre puinele organizaii internaionale care lucreaz cu i pentru persoanele n etate. Metodologia principal de lucru a organizaiei HelpAge o constituie grupurile de sprijin reciproc, cu recrutarea voluntarilor care snt experi principali n problemele din viaa persoanelor n etate i a cror voce reprezint fora de baz n activitatea de pledoarie a organizaiei. Aportul femeilor i brbailor n etate pentru societate n calitate de ngrijitori, consilieri, mediatori, educatori i susintori de familie este de nepreuit. Dar atingerea vrstei nobile aduce problemele sale. Voluntarii n vrst au ctigat o bun reputaie prin munca inovatoare pe care o fac cu ajutorul organizaiei HelpAge. n prezent HelpAge are o reea de 10 organizaii implicate direct n activitate cu un grup de 264 voluntari n etate. Vrsta medie a voluntarilor este de 62 de ani, iar vrsta medie a beneficiarilor 73 de ani. HelpAge activeaz prin 10 ONG-uri partenere n 10 regiuni ale Republicii Moldova, att n mediul rural, ct i n cel urban. Mrturiile voluntarilor i beneficiarilor serviciilor prestate de aceste centre snt foarte elocvente. Doamna Ana: M bucur s fiu i eu una din cei care snt vizitai de voluntari. Eu nu am pe nimeni, snt singur. Voluntarii m ajut cnd pot: cteodat cu un cuvnt bun, altdat mi aduc o gleat cu ap sau m ajut prin gospodrie. Doamna Anastasia: Dac nu ar exista n satul nostru astfel de locuri unde s ne adunm sau altele de acest gen susinute de proiect, nu a afla niciodat noutile din sat i nu am avea posibilitatea s ne ntlnim, pentru c nu avem alte ocazii pentru aceasta. Nu mai sntem invitai la nuni sau alte srbtori, cum se obinuia pe timpuri, i n afar de magazin i biseric nu avem unde merge n alt parte. (Beneficiare ale serviciilor Clubului pentru femei Sperana din s. Lpuna, Hnceti). Doamna Veronica: De cnd am nceput s lucrm cu HelpAge multe schimbri pozitive au avut loc n localitatea Cazangic. n primul rnd s-a schimbat atitudinea i grija fa de oamenii n vrst. Poziia lor n societate a devenit mai important, mai semnificativ. S-au fcut multe pentru a informarea comunitii despre problemele oamenilor btrni. Datorit acestui fapt persoanele n etate au devenit mai utile, mai importante, mai necesare i mai capabile de a lua decizii i de a participa la viaa social a comunitii. Vrstnicii au devenit mai apropiai unii de alii i au o mai mare ncredere n viitor. Copiii au primit lecii de nepreuit n urma interaciunii cu persoanele n etate, participnd la diverse activiti mpreun cu bunicile i bunicii lor

eSte timpul voluntarilor

(eztori, lucru n grup, aniversri a cstoriilor i lucru n grdin). Noi, n calitate de voluntari, ne implicm n realizarea activitilor proiectului cu o mare dorin i devotament. Experiena acumulat ne va ajuta s organizm activiti similare i dup finisarea proiectului. (Voluntar n Clubul Avante din s. Cazangic, Leova). Maria Chirtoca: Activitatea de voluntariat a schimbat viaa vrstnicilor din Carabetovca. Nu mi-am imaginat niciodat c poi fi util la aceast vrst i s-i ajui pe alii mai n vrst dect tine. Nu am crezut c munca de voluntar poate fi att de plcut, onorat i respectat. n acelai timp este i o responsabilitate devii ataat de cei vrstnici, iar ei au ncredere n tine. Lucrnd cu alti btrni, uii de problemele personale, iar viaa devine mai interesant i mai util. Snt mndr c am reuit s implic mai muli voluntari, iar ei, la rndul lor, snt mulumii de aceast munc. Dar cea mai mare bucurie este s tii i s vezi c beneficiarii te ateapt n fiecare zi s le aduci bucurie i zmbet pe buze. (Voluntar n Clubul pentru femei Comunitate din s. Carabetovca, Basarabeasca). De obicei, persoanele n etate din Republica Moldova snt preocupate de meninerea existenei lor de zi cu zi, de felul cum s obin mncare i ngrijirea medical de care au nevoie. Cu toate acestea, persoanele n etate au un sim al identitii bine dezvoltat, dat fiind c n majoritatea comunitilor exist un element de bun educaie i diversitate cultural. Participarea la proiectele HelpAge International le-a dat oamenilor n etate activi un sentiment de importan i un sens al vieii. Fiecare organizaie a noastr poate da un exemplu bun de activitate realizat de ctre voluntari de zi cu zi. Asociaia persoanelor n etate Inspiraia din or. Comrat, UTA Gguzia, a fost creat n anul 2005 ca o organizaie obteasc, cu scopul de a sprijini reintegrarea persoanelor n etate n societate. Organizaia a fost nregistrat oficial n 2006, iar recent, n februarie 2008, a reuit s obin un birou, precum i alocaii din partea administraiei publice locale. Membrilor ONG-ului le place proverbul dup care se ghideaz n viaa lor: Vrsta nu este nici bucurie, nici necaz. La momentul actual asociaia numr 15 voluntari i monitori care snt nite persoane n vrst obinuite, binevoitoare, caritabile, cu suflet distins. Voluntarul Valentina Cambur i amintete: M-am ntlnit ntmpltor n ora cu liderul nostru Valentina Micotina i am nceput s-i povestesc despre problemele mele i sa m plng de vrsta naintat, iar ea m-a invitat s activez n calitate de voluntar. Mi-a spus c vom fi muli i c ne vom ajuta unul pe altul n cadrul unui grup. Datorit proiectelor HelpAge International din anul 2006 ne-am alturat la o reea naional, compus din alte 14 organizaii similare, spune Valentina Micotina, i am devenit un copac cu multe ramuri. Este minunat sa fim unii, sa facem parte dintr-o reea mare, continu dumneaei. Deviza noastr este unul pentru toi i toi pentru unul. Iat de ce atunci cnd ne ntlnim, facem schimb de informaii i experien, nvam ceva nou unii de la alii. Ne-am mprietenit i foarte des ne sunm i ne consultam pe diverse teme, oferim suport i sfaturi. Misiunea Asociaiei Inspiraia consta n mbuntirea calitii vieii persoanelor n etate, oferirea informaiei, implicarea persoanelor n etate n activitile de reintegrare, asistarea n aprarea drepturilor i nlesnirilor lor n cadrul proiectului actual al organizaiei Irish Aid Realizarea drepturilor persoanelor n etate din Moldova, implementat de HelpAge International n colaborare cu organizaia Respiraia a doua. Printr-un sir de activiti ei au reuit s atrag atenia mass-media, diseminnd informaii despre viaa persoanelor n etate n fiecare colt al oraului prin intermediul articolelor de ziar, tirilor la TV i emisiunilor radio. Ei au reuit s obin finanare din partea USAID, IREX, SOROS, iar administraia public local acord pachete cu produse, haine i suport material persoanelor n etate la fiecare srbtoare naional i local. n afara activitilor de pledoarie organizaia continu s convoace adunri sociale si eztori ndrgite de persoanele n etate. ns, un loc special printre aceste activiti l ocup corul persoanelor n etate, care activeaz deja timp de 3 ani la rnd. Persoanelor n etate le place enorm acest lucru: ele l preuiesc, l ador, ele cnt cntecele tinereii lor, danseaz i recit poezii i ascult nregistrri cu ajutorul unui aparat vechi (pickup), spune Valentina Micotina. n anul 2007 corul a participat la festivalul dedicat srbtorii de 9 mai Ziua Victoriei cu cntecul despre macii roii, primind o meniune de onoare pentru participare, continu doamna Micotina. Inspiraia nu este un simplu nume al organizaiei noastre. Este sufletul nostru, modul nostru de a tri, finalizeaz Valentina Micotina.

modul sntos de via

Septembrie 2011

11

dauna i efectele fumatului

Ficat afectat de cancer

ricrui fumtor i place s se gndeasc la fumat ca la un viciu, o aciune care i confer o aur de siguran de sine i de persoan care gust din plcerile vieii. fumatul este, de obicei, vzut ca o slbiciune inofensiv, tratat cu ngduin. ci dintre cei care fumeaz tiu, ns, c fumatul este de fapt o boal? foarte puini aadar, nevoia de a aprinde o igar este, de fapt, manifestarea unei boli: dependena de nicotin. n conformitate cu clasificarea internaional a bolilor a Organizaiei Mondiale a Sntii, nicotina ntrunete criteriile unei substane ce determin dependena, adic este un drog, iar dependena nicotinic ce apare ca urmare a consumului de tutun este o tulburare mental i comportamental. Aproape toat lumea tie c fumatul nu este bun pentru sntate. Imagini cu plmni afectai de tutun snt aliniate pe holurile colilor i n Efectele negative imediate ale fumatului snt: creterea ritmului inimii i a tensiunii arteriale, lezarea mucoaselor cavitii bucale, nglbenirea dinilor, iritarea naso-faringelui i a laringelui, apariia tusei, scderea rezistenei la infecii respiratorii. Efectele negative pe termen lung snt, ns, mult mai grave, fumatul cauznd sindromul respirator al fumtorului cu tuse, expectoraie, respiraie greoaie, dureri toracice, bronhopneumopatii, bronite cronice, boli cardiovasculare, boli digestive, cancer al sistemului digestiv, vezicii urinare, cancer pulmonar, etc.

Ficat sntos

camerele de ateptare ale spitalelor, dar n ciuda acestora, oamenii continu s se apuce de fumat. Acest lucru poate s aib de a face cu imaginea romantic omniprezent a fumatului o imagine care nu are nimic n comun cu realitatea. Cnd un fumtor inhaleaz un fum de igar, suprafaa mare a plmnilor permite nicotinei s treac n circuitul de snge aproape imediat. Fumtorii rvnesc la aceast nicotin, ns pe lng aceasta se fumeaz mai multe lucruri. ntr-o igar snt coninute 43 de substane chimice care cauzeaz cancer. Nicotina coninut n igri este toxic i letal n doze mari. Cnd i iau doza de nicotin, fumtorii inhaleaz alte patru mii de substane chimice. Multe dintre aceste componente snt active chimic i produc schimbri negative n corpul uman. BolI cauZatE DE fumatul DE Durat Consumul de tutun este unul din factorii principali ce duc la deces i care poate fi prevenit. Peste 5 milioane de oameni mor anual n lume n rezultatul consumului de tutun aceas-

t cifr este mai mare dect decesurile n urma HIV/SIDA, malariei i tuberculozei luate mpreun. Aproape jumtate din fumtori vor muri n urma maladiilor cauzate de tutun. Un fumtor nrit este expus unui risc mare de apariie a bolilor letale incluznd: toate tipurile de cancer, boli de plmni, boala arterial coronarian, boli de inim, ulcer al sistemului digestiv, osteoporoz, circulaie periferic slab care poate duce la amputri. Totodat, i persoanele nefumtoare snt supuse pericolului prin fumatul pasiv. Pentru tineri fumatul este mai periculos deoarece ei devin mai repede dependeni de nicotin, iar riscul apariiei unei boli corelate cu tabagismul este cu att mai nalt, cu ct a nceput mai devreme fumatul. Astfel, principala modalitate de prevenire a consumului de tutun de ctre tineri este informarea acestora despre dauna i consecinele grave ale fumatului. Informarea i educarea tinerilor va fi cu succes numai dac va avea loc pe toate cile, att n familie, ct i n coal, n comunitate i prin intermediul massmedia. DE rEInut! mai mult de patru mii de substane chimice din fumul de igar snt substane chimice active i determin schimbri fatale n corpul omenesc. cele mai nocive substane din fumul de igar snt gudronul, monoxidul de carbon, oxidul de nitrogen, cianura de hidrogen, metalele, amoniacul i compuii radioactivi.

up ndelungi dezbateri i controverse, preedintele rusiei, Dmitri medvedev, a semnat un document care prevede i pentru rusia ceea ce alte ri recunosc de ani buni: berea este butur alcoolic, nu produs alimentar. msura face parte dintr-un program guvernamental pentru micorarea consumului de alcool i va intra n vigoare n dou etape: ncepnd cu 1 iulie 2012 berea nu va mai fi vndut n orele de noapte, iar de la 1 ianuarie 2013 acest produs va fi comercializat doar n spaii comerciale special amenajate. n urma acestei decizii, autoritile ruse vor interzice publicitatea produsului, vnzarea berii n chiocurile neautorizate i n apropierea colilor, precum i vor restriciona vnzarea buturii n timpul serii. n Rusia, berea trecea drept produs alimentar pentru c avea n compoziie mai puin de 10% alcool. Inclus n aceast categorie, berea putea fi comercializat non-stop, iar companiile productoare puteau face reclam i n metrou. Anul trecut, preedintele Medvedev a semnat o lege care restricioneaz vnzrile de buturi cu peste 15% alcool, ntre orele 20.00 i 10.00, pentru a combate consumul excesiv de alcool,

ruSia Se preocup de calitatea potenialului Su demoGrafic: duma de Stat a deciS c Berea eSte o Butur alcoolic!
care reprezint una din cele mai mari cauze de deces n Rusia. Datele oficiale arat c anual, n Rusia, peste 500.000 de oameni mor din cauza incidentelor legate de consumul de alcool. Prin urmare, Duma de Stat, camera inferioar a parlamentului rus, a adoptat n a doua lectur un act normativ ce prevede interzicerea vnzrii, de la 1 ianuarie 2013, a buturilor cu un coninut de alcool mai mare de 0,5% ntre orele 23.00 i 08.00, relateaz ziarele moscovite de joi. Chefirul i cvasul nu intr sub incidena legii, noteaz ziarele. Rossiiskaia Gazeta precizeaz c, potrivit noilor norme, va fi interzis vnzarea buturilor alcoolice n timpul nopii n locurile aglomerate, n gri, n aeroporturi, la staiile de metrou, n piee, staii de alimentare cu petrol, la obiectivele militare i teritoriile aferente. n localuri, ns, nu se va permite vnzarea buturilor mai tari de 16,5%. Kommersant semnaleaz c n 2010, vnzrile de bere din Rusia au fost de 200 de miliarde de ruble (5 miliarde de euro). Amendamentele adoptate vor conduce la diminuarea substanial a veniturilor productorilor de bere, estimeaz specialitii n domeniu. Cerina din proiectul de lege de a considera butur alcoolic orice produs cu un coninut mai mare de 0,5% i-a alertat pe productorii de cvas. A fost nevoie de implicarea consilierului economic al Kremlinului, Arkadi Dvorkovici, care a menionat c Executivul va aproba lista buturilor nealcoolice cu un coninut de peste 0,5% alcool. n ultimii ani, berea a fost promovat n Rusia ca o variant mai sntoas de alcool. Acest lucru s-a reflectat i n vnzri, care au crescut cu 40% pentru bere i au sczut cu 30% pentru vodc. Astfel, dei vodca rmne butura preferat a ruilor, consumul de bere s-a triplat n ultimii 15 ani n Rusia, din simplu motiv c populaia rus o consider o butur rcoritoare. Ministrul rus al Sntii a declarat c reglementarea produciei i consumului de bere este un pas important pentru mbuntirea strii de sntate a populaiei. Organizaia Mondial a Sntii avertizeaz c n Rusia consumul de alcool este dublu fa de pragul critic. Conform unor statistici recente, n 2010 ruii au consumat aproximativ 12,5 litri de alcool de persoan, dintre care 4 litri de bere i mai mult de 5 litri de vodc.

exemple pozitive

Septembrie 2011

12

Servicii pentru nGrijire de tip familial a perSoanelor adulte

unGHEnI. La momentul actual n raionul Ungheni snt nregistrai 15023 pensionari pentru limit de vrst, dintre care 889 persoane snt solitare i snt deservite de 75 lucrtori sociali, ns mai necesit deservire nc 365 persoane. Conform datelor prezentate de ctre asistenii sociali comunitari din raion 38 persoane snt singuri i nu au rude, locuina lor este deteriorat, condiiile de trai snt nesatisfctoare. Aceste persoane necesit nite servicii specializate de ngrijire, deoarece pe an ce trece situaia socio-medical i material a persoanelor n etate i singuratice se agraveaz. Autoritile administraiei publice locale snt responsabile de implementarea politicilor sociale i gestionarea politicilor naionale la nivel teritorial, inclusiv dezvoltarea, monitorizarea i evaluarea serviciilor specializate cu aplicarea procedurilor de planificare strategic local. n acest context prin Decizia Consiliului raional UNICEF Ungheni din februarie 2011 a fost aprobat Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale n raionul Ungheni pentru anii 2011-2014, unde este inclus ca obiectiv dezvoltarea Serviciului pentru ngrijiri de tip familial a persoanelor adulte. Consiliul raional Ungheni a creat n anul 2008 Serviciul pentru ngrijire de tip familial a persoanelor adulte cu risc de instituionalizare. Cheltuielile pentru ntreinerea acestui Serviciu snt cu mult mai mici comparativ cu cheltuielile pentru deschiderea i funcionarea unui Centru. Scopul Serviciului este de a asigura protecia social a persoanelor adulte aflate n situaie de risc, precum i socializarea, integrarea i ngrijirea acestora n familie. Obiectivele Serviciului constau n prevenirea instituionalizrii persoanelor adulte i ngrijirea lor ntr-un mediu familial. Beneficiari snt persoanele n vrst i cu dizabiliti, care nu au rude de gr. I i II, nu se pot autodeservi, nu au un loc de trai permanent sau locuina personal este deteriorat. Asisteni familiali pot deveni persoane adulte, care au locuin i condiii de trai satisfctoare; persoane strine din localitatea beneficiarului, care manifest dorina de a ngriji o persoan n situaie de risc i corespunde cerinelor stipulate n procedura de atestare. Activiti prestate: adpost, alimentaie, consiliere psihologic i juridic, comunicare, precum i acordarea unor servicii medicale primare. Pe parcursul anului 2011 n familiile asistenilor familiali au fost plasate 13 persoane cu risc de instituionalizare, cheltuielile anuale pentru 1 asistent familial fiind formate din salariul de funcie al asistentului, 9120 lei (cte 760 lei lunar) i indemnizaia pentru beneficiar, 6000 lei (cte 500 lei lunar). Respectiv, pentru cele 13 persoane cheltuielile totale pentru 1 an reprezint 196560 lei. Pentru comparaie, menionm c pentru ntreinerea unui beneficiar n instituiile sociale cu profil psihoneurologic pe parcursul anului 2010 s-au cheltuit n medie 2300 mii lei/lunar, contribuia medie lunar a unui beneficiar circa 200 lei, iar n cele cu profil somatic circa 3400 mii lei, dintre care contribuia unui beneficiar n medie 370 lei/lunar. Cifrele vorbesc de la sine n favoarea ngrijirii de tip familial. Menionm c extinderea acestui Serviciu ne va permite s soluionm un ir de probleme din domeniul proteciei sociale a persoanelor n etate, i vom evita cheltuielile mari necesare pentru deschiderea unui Centru de btrni, precum i instituionalizarea acestor persoane. Tudor Rdeanu, ef Direciei asisten social i protecie a familiei din raionul Ungheni.

Serviciul Social de nGrijire la domiciliu

IaloVEnI. Secia Asisten Social i Protecie a Familiei Ialoveni i desfoar activitatea ntru executarea Programului Naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pentru anii 2008-2012 (Hotrrea Guvernului nr. 1512 din 31 decembrie 2008). n raion a fost elaborat i aprobat Planul de aciuni privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pentru anii 2008-2012, fiind ntreprinse aciuni concrete. n plan este inclus i Serviciul social de ngrijire la domiciliu, care este unul dintre cele mai rspndite i mai longevive, fiind format n raion nc din 1989. n cadrul serviciului activeaz 44 lucrtori sociali care deservesc 428 de beneficiari (380 femei i 48 brbai), dintre care 381 pensionari i 47 invalizi. Numrul persoanelor care necesit ngrijire la domiciliu este n cretere, n special deoarece copiii lor au plecat la munc peste hotare. n timp ce copiii ngrijesc de btrnii de peste hotare, prinii lor nii necesit ngrijire n raion pentru 46 persoane singuratice au fost acordate ajutoare umanitare i ajutoare materiale n sum de 17800 lei, iar 6 cantine sociale au oferit prnzuri calde pentru 60 de persoane. Din an n an crete numrul persoanelor care beneficiaz de serviciile fundaiilor de caritate. Fundaia Piatra din capul Unghiului acord lunar pachete alimentare pentru 75 de persoane, iar biserica Biruina i Armata Salvrii achit serviciile comunale pentru 75 persoane. Toate persoanele singuratice care s-au adresat cu cereri la Casa teritorial de asigurri sociale pn la 01.01.2010 primesc compensaii nominative lunare (cte 17 lei pentru energia electric, 9 lei pentru gaz lichefiat) i anuale (750 lei pentru procurarea crbunelui i 125 lei pentru procurarea lemnelor). Totodat, vrstnicii singuratici care au pensii mai mici de 900 lei au primit lunar cte 130 lei pentru lunile noiembriemartie. Lucrtorii sociali viziteaz persoanele solitare de cte 2-3 ori pe sptmn, ns pentru unele persoane vizitele snt mai frecvente. n urma acestor vizite btrnii simt c ei nu snt uitai de societate i c nu li se ncalc dreptul la comunicare. n timpul activitii ne-am ntlnit cu urmtoarele probleme: dac n 2005 n raion erau 248 persoane intuite la pat, n 2011 numrul acestora a crescut pn la 480, sau cu 49%, iar o parte din ei necesit de a fi luai la deservire. n acest context, este necesar elaborarea Regulamentului "Privind crearea serviciului de asistent personal" pentru deservirea acestor beneficiari, cu instituirea funciei respective n cadrul serviciului de ngrijire social la domiciliu. Nu mai puin important este i elaborarea mecanismului de deservire a vrstnicilor cu copii, care nu doresc s achite serviciile pentru deservirea prinilor lor. n organizarea acestor servicii ne confruntm cu o serie de probleme. Una dintre ele este proprietatea beneficiarilor dup deces. Dac n timpul vieii nu se gsesc doritori s ngrijeasc de btrni, nici chiar pentru nmormntare, funeraliile fiind organizate de ctre primri, dup deces apar mai muli pretendeni la proprietate. Vrstnicii care snt deservii la domiciliu n timpul vieii fac testament diferitor persoane (care n mod normal ar trebui s i ngrijeasc de ei), ns, poate e timpul ca spaiile locative ale beneficiarilor, dup decesul acestora, s fie transmise primriei, pentru a deschide, astfel, case pentru aduli de tip familial. O alt problem snt beneficiarii care au copii n aceeai localitate, ns copiii lor snt dependeni de alcool, nu muncesc i nu au surse de existent. n teritoriu, cu toii sntem departe de gndul c facem tot ce este posibil din partea noastr pentru a schimba spre bine situaia beneficiarilor singuratici, care n virtutea circumstanelor au ajuns la aceast stare. Situaia se va schimba pozitiv numai cnd schimbarea se va produce n contiina fiecruia dintre noi, cnd ne vom implica contient n rezolvarea problemelor acestor persoane. n lipsa implicrii noastre personale, nici un Guvern nu poate asigura atitudinea corect fa de persoanele defavorizate, iar sarcina noastr este s nu rmnem indifereni la nevoia i durerea strin. Sntem Oameni i durerile, nevoile cuiva le simim ca i pe ale noastre. Stelian Coreia, ef al Seciei asisten social i protecie a familiei din raionul Ialoveni.

Populaie i dezvoltare este un buletin trimestrial de informare i analiz n demografie publicat sub egida Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare cu sprijinul UNFPA, Fondul ONU pentru Populaie n Republica Moldova. E-mail: demografie@cnpd.gov.md, office@unfpa.md Web: www.demografie.md, www.unfpa.md nr. 7, septembrie 2011

colegiul de redacie: Constantin Matei Olga Gagauz Valeriu Sainsus Nina Cesnocova coordonator: Liuba Valcov redactor: Sandina Dicianu machetare: Oleg Zaharciuc

Tiraj: 1000 exemplare Articolele din buletin nu reflect opiniile sau politicile oficiale ale Comisiei naionale pentru populaie i dezvoltare i Fondului ONU pentru Populaie. Articolele pot fi liber reproduse, indicnd sursa informaiei.