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___El Comercio ___domingo 26 de febrero del 2012

LIMA MILENARIA. EL COMERCIO EN CAMPAA

Salvar huacas y casonas: parte de la lucha contra la pobreza

La proteccin del patrimonio sola verse como un tema de minoras, que solo implicaba gastos. Hoy, los principales organismos internacionales la consideran clave en una visin de desarrollo econmico
PAOLA FLORES

Composicin de las industrias culturales

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FUENTE: Adaptacin de Quartesan, Romis y Lanzafame (2007) Las industrias culturales en Amrica Latina y el Caribe: Desafos y aportunidades

PUNCHAUCA. Recuperar este lugar, uno de los mayores smbolos de 500 aos de historia, puede reactivar la economa de un distrito como Carabayllo.
JAVIER LIZARZABURU

Generacin de empleo y PBI

LA NUEVA VISIN SECTOR QUE CRECE

El patrimonio en los pases ricos es una fuente de ingresos y, en los pases pobres, una fuente de problemas. As deca la pgina web de una organizacin cultural de Estados Unidos hace un tiempo, y esto parece reflejarse en el caso del Per. Veamos por qu. En los pases ricos se entiende, tal como sostiene hoy el Banco Mundial, que el patrimonio es un elemento activo del desarrollo, una forma de capital que se puede usar en el sentido dinmico para ofrecer empleo, generar ingresos y movilizar a las comunidades para atenuar la pobreza. Es a partir de la dcada de los 90, cuando el proceso de globalizacin empieza a sentirse de manera determinante, que los principales organismos internacionales empiezan a modificar su visin sobre un rea que, tradicionalmente, se haba visto al margen de las discusiones de desarrollo econmico y pobreza.
COFRE DE TESOROS

Patrimonio y desarrollo
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO - BID Es clave considerar el patrimonio cultural como un factor de produccin y no como un bien suntuario. Es un claro catalizador del desarrollo econmico. BANCO MUNDIAL El patrimonio es un elemento activo del desarrollo, un capital que se puede usar para dinamizar el sector: generar empleos, ingresos y actividades orientadas a la reduccin de la pobreza. UNESCO En su agenda de desarrollo global considera el sector cultural como una fuente de ingresos y de empleo. Y lo ve como fundamental para la paz y la democracia.

Impacto econmico de la cultura

Segn un estudio comisionado a la Universidad Catlica en el 2009, en el Per las industrias basadas en derechos de autor, parte de la industria cultural, representaron ese ao el 2,7% de la economa. Esto fue por encima del sector financiero (2,6%) y contribuy un 4,5% a la creacin de empleo (cerca de 600 mil puestos de trabajo). Cuando en el 2007 se aprob la Ley 29168, que modificaba el sistema impositivo para espectculos no deportivos (ver cuadro), esto posibilit una dinamizacin de ese sector de la economa, que no solo empez a pagar mucho ms por impuestos sino a generar empleo.

Pases de Latinoamrica Argentina Brasil Chile Mxico Per Uruguay Pases ricos EE.UU. Espaa

Contribucin de la industria cultural al empleo (%)

Contribucin de la industria cultural al PBI (%)

3,2 5 2,7 3,6 4,5 4,9 1,5 1,8

3,5

5,7 2,6 3,4

5,9 ---6 4

7,7 7,9

Resultados ante la Ley 29168

Ley N 29168 Promocin a los espectculos pblicos no deportivos.

Reino Unido Unin Europea

Nota: 1. Datos de distintos aos 2. Datos Per: 2009 (2001: 1%)

FUENTE: BID / PUCP / Ministerio de Cultura de Espaa / Ocina de Cultura de Argentina

Se mantuvo en

Se elimin

Se redujo a

LIMA MILENARIA

19%
el Impuesto General a las Ventas (IGV)

0%
el Impuesto Municipal (15%)

15%
el Impuesto a la Renta (30%)

Una propuesta para la capital

Es una campaa para difundir la nueva informacin que sale a la luz sobre la ciudad prehispnica de Lima. Este trabajo busca tambin sensibilizar al pblico, empresa y autoridades sobre el papel del patrimonio desde una visin de desarrollo y ciudadana. El 12 de enero de este ao, la alcaldesa Susana Villarn firm el decreto que declara Lima Ciudad Milenaria - Ciudad de Culturas. Queda pendiente la ordenanza.
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dacin general es que se necesita tener un abanico de estmulos implementados para que la empresa quiera participar.
VISIN DEL PASADO

Uno de los motores que promovi este cambio fueron las cifras mismas. En ese tiempo, uno de los sectores de la economa que haba venido creciendo de manera constante haba sido, y sigue siendo, el de las industrias culturales. En Europa y Estados Unidos esta industria representa entre el 6 y el 8% del PBI de las naciones. En Espaa, para dar un ejemplo, la cultura constituye un factor importante de dinamizacin para nuestra economa, dice Ass Barrera, consejero cultural de la Embajada de Espaa en Lima. En este pas, este sector aporta cerca del 4% del PBI. Segn Fernando Cuenin, experto en patrimonio y desarrollo del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, en Washington, estas industrias han mostrado un dinamismo mayor al de sectores tradicionales como las manufacturas y la agricultura. De hecho, en Espaa, el sector energa, con un 2,7% del PBI, tiene un desempeo econmico por debajo del cultural. En el Per, su contribucin a la economa es de un 2,6%. Segn el cuadro sobre la industria cultural, huacas y casonas caen dentro de los rubros: museos y galeras, y arquitectura. Esto es, cuando estn recuperadas y operativas. Adicionalmente, en nuestro me-

dio, este rubro suele estar asociado a poblaciones en condiciones de pobreza.

MXICO CON VISIN

INCREMENTO EN LA RECAUDACIN DE IMPUESTOS

Impuesto a la Renta Impuesto General a las Ventas (IGV) Variacin 80,7% Variacin 55,4%

En Amrica Latina, el caso ms significativo es el de Mxico. Aqu, la industria cultural representa el 5,7% del PBI de la nacin. No es de extraar que el turismo sea una de las tres fuentes principales de ingreso del Estado. Para este ao, el Congreso mexicano aprob un aumento de 300 millones de dlares al presupuesto de cultura (un 30% ms), haciendo un total de unos 1.300 millones de dlares para el 2012. Las cifras parecen confirmar la posicin del BID, que seala que esta industria tiene un mejor desempeo dentro de la economa nacional en aquellos pases que justamente invierten ms en cultura. En el Per, el presupuesto para el ministerio de este sector se redujo en un 37% para el 2012, haciendo un total aproximado de 65 millones de dlares. En el pas no existe un fondo independiente que financie este sector.
CASO PUNCHAUCA

S/.4,3 S/.2,5
millones

S/.4,6
millones

S/.2,9
millones

millones

2008
FUENTE: Ministerio de Cultura del Per

2009

A partir de los 90, los principales organismos internacionales empiezan a modicar su visin sobre un rea que antes se haba visto al margen de las discusiones de desarrollo econmico y pobreza

Una pregunta clave aqu es quin paga por esto. Los pases ricos han entendido que el Estado no puede ser el nico que financie todo, pero s es el responsable de

facilitar, por todos los medios posibles, que el dinero provenga de distintas fuentes. En el caso del Per, qu impacto econmico puede tener recuperar una huaca o una casona colonial o republicana? No tenemos las cifras, pero digamos que en algn momento se decide recuperar Punchauca, uno de los sitios ms emblemticos de la historia del pas, que yace abandonado en el distrito de Carabayllo. Un proyecto de recuperacin del edificio, por ejemplo, creara trabajo para especialistas en restauracin, ingenieros, albailes, arquitectos, historiadores, muselogos, productores audiovisuales.

Pero Punchauca tambin tendra que ser autosostenible y crear sus propias fuentes de ingreso, y fuentes de ingreso para la poblacin local. Esto se podra conseguir con auspicios privados, concesiones, alquiler de espacios, venta de tickets para exhibiciones. Asimismo a travs de rutas tursticas con guas locales; centros de artesana o lugares de gastronoma regional, tambin con la poblacin local. Imaginemos que as como se toma la decisin de recuperar este importante sitio histrico, se hace con otros 10 o 20. Segn Cuenin, lo que suele pasar es que un fuerte apoyo pblico estimula fuertes inversiones privadas. Para que eso suceda, la recomen-

Para este experto del BID, un aspecto fundamental en el cambio de mentalidad tiene que ver con concebir el patrimonio cultural como un factor ms de produccin y no como un simple bien de consumo suntuario. Y es que en el pasado, sostiene, todo el tema cultural se desenvolva al margen de estas discusiones, y se vea el patrimonio como un objeto de lujo, como algo para las minoras y como una fuente de gastos y no de ingresos. O peor aun, como opuesto a inversiones urgentes como salud o educacin. En nuestro medio, el caso de un ex congresista ejemplifica esta actitud. Durante la legislatura anterior, cuando se discuti la ley de mecenazgo, l se opuso a los beneficios fiscales propuestos sobre la base de que la mejor forma y la ms responsable es que el gobierno cobre impuestos, y que con eso atienda lo ms fundamental (registro del 27/5/2009). Lo que es cierto es que estas inversiones pblicas cuando se hacen dentro de esta nueva visin, sugiere el BID, deben ser inversiones estratgicas y eficientes, que tengan en cuenta a la poblacin local, con el fin de incorporarla en una dinmica econmica. Quizs entonces podamos convertir nuestro vasto legado cultural en una fuente de ingresos y de felicidad, en lugar de ser una fuente de problemas.