AE

LOBBY-UL O STRATEGIE PENTRU NTREPRINZTORII ROMNI (Lobby A Strategy for the Romanian Entrepreneurs)
Lector dr. uclea Claudia-Elena
Academia de Studii Economice din Bucureti claudiatuclea@hotmail.com

Rezumat ntreprinderile din Romnia pot beneficia de un instrument la ndemn de a interveni, n mod legal, pe lng puterile publice cu scopul de a influena elaborarea i aplicarea actelor legislative. Ca strategie, lobby-ul trebuie s se bazeze n primul rnd pe etic. n actualul context internaional, lobby-ul devine o arm util pentru ntreprinderile romneti n supravieuirea luptei concureniale internaionale.

Abstract Romanian enterprises can use an easy handled and legal instrument with the purpose to influence public power in laws elaboration and application. As a strategy, lobby must be, first of all, an ethical activity. In the present international environment, lobby becomes a useful weapon for Romanian enterprises if they want to survive in the strong battle of international competitivity.

Cuvinte cheie Lobby; Strategie; Tactic; Influen; Concuren; Imagine public.

Keywords Lobby; Strategy; Tactics; Influence; Competition; Public image.

154

Amfiteatru Economic

AE

Amfiteatru Economic v recomand

1. Ce este lobby-ul? Termenul lobby provine dintr-o expresie a generalului Grant, preedinte al Statelor Unite ale Americii la sfritul secolului al XIX-lea: dup incendiul care distrusese prima Cas Alb, preedintele, care locuia ntr-un hotel, se lamenta de prezena tuturor celor care l ateptau la parter n hol (lobby) pentru a ncerca s-l influeneze. Termenul a supravieuit. Lobby-ul, unul din fundamentele democraiei americane, este o noiune veche care are rdcini n chiar civilizaia greac. Totui, pentru o nelegere corect a fenomenului, este necesar cel puin o scurt retrospectiv a contruciei americane. Lobby-ul este integrat n spiritul american chiar nainte de constituia din 1789 care stipula c acesta este un drept: Congresul nu trebuie s voteze legi () care restrng libertatea de expresie sau pe aceea a presei; sau dreptul oamenilor de a se reuni i de a prezenta n mod panic guvernului o dolean cu scopul de a obine decizii favorabile. Lobby-ul nu reprezint o activitate ndoielnic implicnd cadouri exotice, cltorii gratuite sau, mai pe scurt, corupie sau trafic de influen. La fel ca multe alte tipuri de organizaii, i ntreprinderile intervin pe lng puterile publice. n funcie de circumstane i de obiectivele pe care le urmresc, acestea utilizeaz att grupurile de presiune din care fac parte, ct i propriile servicii. Strategiile i tacticile lobby-ului practicat de ntreprinderi nu sunt stabilite o dat pentru totdeauna, ci depind de numeroi parametri i de evoluia acestora: caracteristicile ntreprinderii, ale stilului de gestiune i ale sectorului de activitate; mentalitile i percepiile dominante n mediul socio-politic cu privire la ntreprinderi n general i cu privire la problema pentru care se intervine, n particular; repartizarea competenelor n materie ntre diferitele componente (locale, naionale sau chiar internaionale). Toi aceti factori reprezint tot attea variabile critice de care ntreprinderile trebuie s in seama atunci cnd identific opiunile strategice i intele pe care s le ating. Avnd n vedere toate aceste elemente, lobby-ul se definete ca activitatea care const n intervenii destinate s influeneze direct sau indirect procesele de elaborare, aplicare sau interpretare a msurilor legislative, normelor, reglementrilor i, mai general, a tuturor interveniilor sau deciziilor puterii publice. Lobby-ul trebuie s aduc un plus de competitivitate ntreprinderilor (i rilor), armoniznd raporturile dintre stat i ntreprinderi, definind mai clar programele i, n orice caz, devenind campionul transparenei. 2. Cine este lobbystul? n prezent, practicarea lobby-ului este o adevrat meserie, nsuit n cele mai bune universiti anericane (n principal universitatea Georgetown din Washington) care abordeaz relaiile ntre stat i ntreprinderi la nivel doctoral. Multe ri din Uniunea European au intergrat deja aceast meserie. Lobbystul trebuie s aib nainte de toate un nalt sim etic. Dac aceast meserie este puternic reglementat peste Atlantic, mai rmne drum lung de parcurs n Europa pentru a adopta un cod deontologic veritabil. n orice caz, lobby-ul profesionist trebuie s in seama de cteva elemente. n primul rnd apare interdependena dintre economie i social, recunoscut i acceptat azi n totalitate. n al doilea rnd, este vorba despre transparena informaiei, deoarece informaia nseamn putere. Societile moderne caut tot mai mult libertate de expresie, tot mai multe informaii i tot mai mult comunicare. Aceste aspecte sunt alese de tot mai multe Nr. 18 Noiembrie 2005 155

AE
organizaii internaionale pentru a analiza gradul de democraie al diverselor ri. n prezent exist legi cu privire la informaii, care variaz de la o ar la alta i sunt ntr-o evoluie permanent. Al treilea element este filosofia balanei economice. Dac n trecut responsabilitatea se traducea prin facei profit cu orice pre, astzi rspunsul este: punei de acord i echilibrai diversele interese ale tuturor stakeholderilor. Lobbystul profesionist va trebui s integreze toate aceste date pentru a le pune la dispoziia grupului de interes pe care l reprezint. Literatura de specialitate definete cinci reguli de aur ale lobby-ului profesionist: 20% drept, 20% politic, 20% economie, 20% diplomaie, 20% comunicare. 3. Lobby-ul instrument strategic Participarea ntreprinderii la elaborarea politicilor publice corespunde unei necesiti de ordin strategic. Strategiile i tacticile de care dispune o ntreprindere pentru a interveni pe lng puterile publice sunt multiple, pragmatice i evolutive. n funcie de nevoile pe termen scurt sau lung, ntreprinderea poate s utilizeze grupurile de presiune din care face parte n sectorul su de activitate. De asemenea, poate recurge la propriile servicii organizaionale sau poate face apel la servicii specializate n acest tip de mediere. n numeroase cazuri, lobby-ul se practic prin aciunea conjugat a celor trei factori. n Strategie concurenial, Michael Porter insist asupra faptului c orice strategie a unei ntreprinderi trebuie s in seam de aspiraiile societii n care se insereaz. Din acest motiv o bun strategie a ntreprinderii trebuie s includ lobby-ul n planul su, acordndu-i aceeai importan ca i produciei, marketingului etc., deoarece face parte integrant din mediul ntreprinderii. Imaginea public a lobby-ului este strns legat de concepia asupra democraiei i valorilor morale ale societii. Mai depinde i de propria imagine a mediului de afaceri care emite aceast activitate. Din acest motiv lobby-ul a putut fi asociat, n anumite ocazii, cu ncercri mai mult sau mai puin legitime de a presa asupra deciziilor statului cu scopul de a proteja interese particulare. n general, o ntreprindere poate adopta una din urmtoarele trei poziii fa de puterea public: poziia pasiv, n care ntreprinderea se cantoneaz n observarea deciziilor, pstrndu-i reacia pentru momentul deciziilor guvernamentale; poziia activ, n care ntreprinderea caut s modifice iniiativele publice n sensul propriului interes, dup un program bine definit; poziia de anticipare, n care ntreprinderea i propune s identifice deciziile politice pentru a fi mai a competitiv, minimiznd inconvenientele i maximiznd avantajele, neurmrind totui s influeneze elaborarea acestora. innd seama de toate aspectele prezentate, este momentul prezentrii etapelor unei operaiuni de lobby: definirea obiectivelor ntreprinderii; selecionarea problemelor care vor face obiectul unei supravegheri, a unei analize i a unei intervenii din partea ntreprinderii; identificarea intelor pe care ntreprinderea intenioneaz s le influeneze: - n interiorul aparatului guvernamental; - n exteriorul aparatului guvernamental; 156 Amfiteatru Economic

AE

Amfiteatru Economic v recomand

selecionarea tehnicilor de lobby ce vor fi utilizate: - lobby direct (comunicare personal, contacte); - lobby indirect (campanii de scrisori, campanii de relaii publice); - lobby financiar (contribuii la campanii politice); - practici ndoielnice (distorsiuni de fapte, minciuni, tehnici de obstrucionare, cooptare); - organizarea de coaliii. punerea n aplicare, monitorizare, evaluare. n faa concurenei naionale i europene devine necesar ca Romnia, dac se vrea competitiv pe scena internaional, s se doteze cu aceast arm strategic i fundamental care este lobby-ul profesionist, lsndu-l s-i exercite fora (de seducie) pe deplin.

Bibliografie 1. 2. 3. Le Grelle, B. Profession Lobbyman, Hachette, Paris, 1987 Zyman, S. Sfritul marketingului, Editura Nemira, Bucureti, 2001 *** Strategie. Ghid propus de The Economist Books, Editura Nemira, Bucureti, 1998

Nr. 18 Noiembrie 2005

157