EURO-MEDITERRANEAN PARLIAMENTARY ASSEMBLY

GHIDUL PARLAMENTARULUI MEMBRU AL DELEGAIEI PERMANENTE LA ADUNAREA PARLAMENTAR EURO-MEDITERANEAN (APEM)

Elaborat de colectivul Direciei pentru cooperare parlamentar internaional multilateral (DCPIM) (iunie 2010)
3

CUPRINS

Adunarea Parlamentar Euro-Mediteranean prezentare general Participarea Parlamentului Romniei la APEM Profilul membrului delegaiei permanente la APEM Drepturi i obligaii Elemente de interes din Hotrrea Birourilor permanente ale Camerei Deputailor i Senatului privind organizarea i desfurarea aciunilor de relaii externe i din Regulamentul de organizare i funcionare a serviciilor Camerei Deputailor

ADUNAREA PARLAMENTAR EURO-MEDITERANEAN PREZENTARE GENERAL

Adunarea Parlamentar Euro-Mediteranean reprezint instituia parlamentar, cu rol consultativ, a Procesului Barcelona, care reunete parlamentari desemnai de Parlamentul European i de parlamentele statelor participante la Procesul Barcelona, respectiv statele membre UE i cele 10 state partenere din sudul Mediteranei: Magreb (Maroc, Algeria, Tunisia, Mashreq (Egipt, Iordania, Siria, Liban, Autoritatea Palestinian), Israel, Turcia. APEM are drept obiective sporirea vizibilitii i transparenei Procesului Barcelona i aducerea Parteneriatului euro-mediteranean mai aproape de ateptrile i interesele cetenilor. Conceput ca un demers politic de lung durat, Parteneriatul euromediteranean (numit frecvent Procesul Barcelona) a fost lansat n 1995, cu scopul de a promova o zon a prosperitii i a pcii n regiunea mediteranean, prin identificarea i aplicarea de soluii concrete la problemele multiple cu care se confrunt statele din bazinul mediteranean: politice, militare i de securitate; economicofinanciare; sociale, culturale i religioase. Participanii la Conferina de lansare a Parteneriatului euromediteranean au recunoscut i afirmat, prin Declaraia de la Barcelona, necesitatea dezvoltrii relaiilor inter-instituionale, n special la nivel parlamentar. n capitolul V al Declaraiei de la Barcelona, Parlamentul European este invitat s ia iniiativa intensificrii dialogului parlamentar euro-mediteranean cu celelalte parlamente, dialog menit s ofere parlamentarilor oportunitatea schimbului de opinii asupra unei mai vaste arii de subiecte. Parlamentul European a jucat un rol determinant n instituirea adunrii parlamentare, ns procesul de formalizare a fost foarte lent, ntinzndu-se pe durata a zece ani. APEM a fost precedat de Forumul Parlamentar Euro-Mediteranean care s-a ntrunit pentru prima dat la Bruxelles, n octombrie 1998. Forumul a reunit delegai din partea Parlamentului European i din parlamentele statelor membre UE i rile asociate, sub preedinia comun a Preedintelui Parlamentului European i a Preedintelui Camerei Reprezentanilor din Maroc.

Forumul a avut ca principal sarcin dezvoltarea relaiilor interparlamentare, punnd la baza aciunilor sale principiul egalitii n drepturi, al solidaritii i al responsabilitii comune. Au fost adoptate o serie de declaraii i rezoluii comune pe probleme specifice, n special referitoare la probleme ale migraiei. Transformarea Forumului n Adunare a fost propus prin rezoluia Parlamentului European, adoptat n aprilie 2002 i aprobat n Spania, la Valencia, cu ocazia celei de a 5-a Conferine Euro-Mediteraneene. Drept urmare, Conferina Ministerial de la Napoli, Italia a susinut propunerea de la Valencia i a lansat oficial Adunarea Parlamentar Euro-Mediteranean n decembrie 2003. Adunarea inaugural a Adunrii Parlamentare Euro-Mediteraneene a avut loc n Grecia, la Vouliagmeni, n martie 2004, devenind astfel cea mai recent instituie a Procesului Barcelona. Componen Adunarea reunete 260 parlamentari din legislativele celor 27 state membre UE (Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg, Olanda, Danemarca, Irlanda, Regatul Unit, Grecia, Portugalia, Spania, Austria, Finlanda, Suedia, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia, Ungaria, Bulgaria, Romnia), celor 10 state mediteraneene partenere (Algeria, Egipt, Iordania, Israel, Liban, Maroc, Autoritatea Palestinian, Siria, Tunisia i Turcia), precum i din Parlamentul European. Fiecare parlament i desemneaz o delegaie permanent cu un numr fix de membri, stabilit prin Regulament. Din cei 260 membri ai Adunrii, 130 reprezint partea european (81 provin din parlamentele naionale ale statelor membre UE i 49 din rndurile europarlamentarilor) i 130 partea statelor mediteraneene partenere. Reuniuni Activitile Adunrii mbrac forme diverse: sesiuni plenare, cel puin o sesiune plenar n fiecare an; reuniuni ale comisiilor, cel puin o reuniune pe an, nu mai mult de patru; reuniuni ale comisiilor ad-hoc, cel puin o reuniune pe an.

Structur organizatoric Adunarea este condus de unul din cei patru membri ai Biroului, prin rotaie, cu durata mandatului de un an, asigurndu-se astfel paritatea i alternana preediniei (art. 4, Regulament). Biroul Adunrii este alctuit din patru membri, doi desemnai de parlamentele din rile mediteraneene partenere, unul desemnat de parlamentele naionale ale statelor membre UE i unul desemnat de Parlamentul European. Biroul se reunete n cadrul sesiunilor de lucru i n afara acestora, n vederea coordonrii activitilor Adunrii, fiind, totodat, i organul responsabil cu reprezentarea Adunrii n relaia cu alte instituii. Comisiile de lucru ale APEM elaboreaz rapoarte, rezoluii, recomandri, care sunt supuse dezbaterii i aprobrii sesiunilor plenare. Acestea sunt: Comisia pentru probleme politice, securitate i drepturile omului; Comisia pentru probleme economice i financiare, probleme sociale i de educaie; Comisia pentru mbuntirea calitii vieii, schimbul ntre societile civile i cultur; Comisia pentru drepturile femeii din rile euro-mediteraneene; Comisia ad-hoc pentru energie i mediu. Adunarea poate decide instituirea unor comisii pentru elaborarea unor rezoluii, recomandri sau opinii. Biroul Adunrii, n urma consultrii membrilor Adunrii, poate stabili grupuri de lucru care s elaboreze proiecte de rapoarte sau rezoluii pentru Adunare. Limbile de lucru ale Adunrii sunt: engleza, franceza i araba. Sediul secretariatului se afl la Bruxelles. Website: http://www.europarl.europa.eu/intcoop/empa/

PARTICIPAREA PARLAMENTULUI ROMNIEI LA APEM

La 21 noiembrie 2005, plenul Adunrii Parlamentare EuroMediteraneene (APEM), reunit n sesiune extraordinar la Rabat, a aprobat cu unanimitate de voturi ca Romnia s primeasc statutul de observator permanent la lucrrile Adunrii. Ulterior, prin aderarea la Uniunea European, la 1 ianuarie 2007, Romnia a devenit membru cu statut permanent n cadrul Adunrii. Cu ocazia sesiunii plenare a Adunrii, de la Atena, din martie 2008, a fost votat noul regulament al APEM; Romniei i-au revenit trei locuri n Adunare. Cele trei locuri de membri titulari ale Delegaiei Parlamentului Romniei la APEM se repartizeaz corespunztor ntre Camera Deputailor i Senat. Preedinia delegaiei este asigurat de Camera Deputailor/Senat.

Componena delegaiei n legislatura 2008-prezent Delegaia Parlamentului Romniei la Adunarea Parlamentar EuroMediteranean Funcia 1. Membri 2. 3. Nume i prenume Barbu Sulfina Haotti Puiu Roca Lucreia Camera Grupul parlamentar deputat PD-L senator PNL deputat PSD+PC Membru din data 30.03.2010

PROFILUL MEMBRULUI DELEGAIEI PERMANENTE

S fie membru validat al parlamentului naional; S aib afiniti cu domeniul de activitate al organizaiei i al cel puin uneia din comisiile de specialitate care funcioneaz n cadrul APEM; S manifeste flexibilitate i disponibilitate fa de calendarul de activiti ale APEM; S urmreasc activitile comisiei i subcomisiilor din care face parte, pentru a formula puncte de vedere, amendamente, propuneri i a organiza activiti similare n Romnia; S colaboreze cu ceilali membri ai delegaiei pentru promovarea unor iniiative romneti; S cunoasc una din cele trei limbi de lucru ale organizaiei (franceza, engleza, araba) la un nivel care s i permit s acioneze prompt i eficient cu ocazia diverselor activiti APEM (sesiuni plenare, reuniuni ale comisiilor, seminarii, vizite pe teren): s ia cuvntul n cadrul dezbaterilor; s susin puncte de vedere; s rspund la ntrebri care i sunt adresate; s formuleze comentarii la adresa altor intervenii etc.

DREPTURI I OBLIGAII S participe la activitile APEM sesiuni plenare sau extraordinare, reuniuni ale comisiilor permanente sau ad-hoc, conferine etc.; S fac parte din cel puin o comisie permanent a APEM n funcie de numrul de locuri reglementar atribuite delegaiei romne i innd seama de repartiia acestor locuri fcut n cadrul delegaiei; S voteze n toate situaiile cnd se ia o decizie sau se procedeaz la o alegere pentru o funcie; S ia cuvntul n cadrul reuniunilor de orice natur pentru a expune opinii personale i oficiale; S adreseze ntrebri oratorilor; S iniieze, s elaboreze i s prezinte documente care susin poziiile Romniei cu privire la chestiuni de interes naional sau internaional; S prezinte amendamente ale documentelor (proiecte de recomandri, rezoluii) dezbtute i adoptate n comisii i n reuniuni plenare; S contribuie la luarea deciziilor n cadrul delegaiei i la aplicarea acestora; S comunice cu secretarul delegaiei n toate chestiunile legate de exercitarea statutului de membru al APEM (participare la activiti, iniiative politice, prezentarea unor documente, luri de cuvnt, aspecte logistice ale participrii).

ELEMENTE DE INTERES DIN HOTRREA BIROURILOR PERMANENTE ALE CAMEREI DEPUTAILOR I SENATULUI PRIVIND ORGANIZAREA I DESFURAREA ACIUNILOR DE RELAII EXTERNE I DIN REGULAMENTUL DE ORGANIZARE I FUNCIONARE A SERVICIILOR CAMEREI DEPUTAILOR Organizarea i desfurarea aciunilor de relaii externe este reglementat prin HBP nr. 1/2003, cu modificrile i completrile din HBP nr. 5/2007; Fiecare deplasare n vederea participrii la aciuni de relaii externe se aprob dup caz, de Biroul permanent al Camerei Deputailor sau Preedintele Camerei Deputailor pe baza unui memorandum intern i a unui deviz de cheltuieli ntocmite de DCPIM; Membrii delegaiilor care particip la aciuni de relaii externe au obligaia ca, n termen de 10 zile de la ntoarcerea n ar, s prezinte o informare cu privire la aciunea de relaii externe la care au participat i la rezultatele aciunii respective; informarea este supus ateniei Biroului permanent al Camerei Deputailor i se arhiveaz de Direcia General Afaceri Externe din Camera Deputailor; Transportul cu avionul se asigur, de regul, la clasa economic (excepie cazurile prevzute de Hotrre), de preferin pe rute de transport directe, n condiii de economicitate (excepiile sunt reglementate n Hotrre); Opiunile deputailor pentru o rut de transport sau alta vor fi prezentate la DCPIM n scris, nc de la anunarea participrii; Transportul cu mijloacele de transport auto se poate efectua, la cerere, n condiiile prevzute de Art. 47 al HBP 1/2003, cu modificrile i completrile din HBP 5/2007; Cheltuielile de transport local ntre aeroport i hotel, efectuate n ziua sosirii i n ziua plecrii, se deconteaz la ntoarcerea din delegaie, pe baza documentelor justificative (chitane de taxi, bilete pentru mijloacele de transport n comun etc.); Decontul de cheltuieli pentru justificarea avansului acordat i a cheltuielilor efectuate se prezint la Direcia decontri pentru deputai n cel mult 2 zile lucrtoare, respective 48 de ore de la data i ora ntoarcerii n ar din strintate, potrivit datelor din biletul de transport;

Renunarea de a participa la o aciune aprobat sau eventuala desemnare a unui nlocuitor se vor comunica de urgen, n scris, ctre DCPIM i ctre Direcia decontri pentru deputai n vederea anunrii organizatorilor i a unor eventuale instituii implicate (ambasade, consulate etc.), a anulrii rezervrilor i a evitrii cheltuielilor de penalizare; Rezervrile de locuri pentru transportul internaional i pentru locurile de cazare se asigur de ctre Camera Deputailor prin intermediul unui furnizor specializat (agenia de turism cu care Camera are contract n condiiile legii), cu excepia unor situaii prevzute explicit de Hotrre; Participanii la aciunile de relaii externe parlamentare primesc de la DCPIM materiale documentare i, dup caz, puncte de vedere de la MAE/alte ministere sau agenii cu competen n domeniu, referitoare la problemele nscrise pe agenda reuniunii internaionale respective; Secretariatul permanent al delegaiei este asigurat de DCPIM i are sarcina de a sprijini delegaia n activitile care privesc aciunile de relaii externe, inclusiv n ceea ce privete redactarea proiectelor de documente i asigurarea canalelor de comunicare.

Secretar al delegaiei din partea Camerei Deputailor Irina Stupar, consilier parlamentar, Direcia pentru parlamentar internaional multilateral Tel: 021/4141435 Fax: 021/4142149 Email: irina.stupar@cdep.ro

cooperare

10