Sunteți pe pagina 1din 91

DREPTUL AFACERILOR

(SUPORT DE CURS)

Partea I ELEMENTE DE TEORIA GENERAL A DREPTULUI


Capitolul I CONCEPTE DE BAZA PRIVIND DREPTUL
Tema I. Sistemul de tiine sociale. Sistemul tiinelor juridice Tema a II-a. Conceptul dreptului. Dreptul i statul

Capitolul II PRINCIPII DE DREPT. FUNCTIILE DREPTULUI


Tema I. Principiile dreptului. Tema a II-a. Funciile dreptului.

Capitolul III APLICAREA NORMEI DE DREPT


Tema I. Norma juridic. Aplicarea ei n timp i spaiu Tema a II-a. Sistemul izvoarelor de drept Tema a III-a. Rspunderea juridic

Partea a II-a DREPTUL AFACERILOR Capitolul I CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DREPTUL AFACERILOR
Tema I. Noiunea i utilitatea dreptului afacerilor n sistemele naionale de drept Tema a II-a. Izvoarele normative ale dreptului afacerilor

Capitolul II PRINCIPIILE DREPTULUI AFACERILOR


Tema I Principiul libertii n comer Tema a II-a Principiul aparenei n afacerile i contractele comerciale Tema a III-a Principiul caracterului oneros al actelor i operaiunilor juridice de natur comercial Tema a IV-a Principiul concurenei loiale (oneste) i normale n afaceri Tema a V-a Principiul promovrii i proteciei drepturilor consumatorului

Capitolul III NOIUNEA, NOMENCLATURA I OBIECTUL AFACERILOR


Tema I. Noiunea de afacere Tema a II-a. Afacerile calificate normativ - faptele sau actele de comer Tema a III-a. Obiectul i cmpul afacerilor

Capitolul IV SUBIECTELE DREPTULUI AFACERILOR


Tema I. Despre comerciani n general. Semnificaiile juridice ale calitii de comerciant Tema a II-a. Regulile comune aplicabile oricrei forme de societate comercial Tema a III-a. Caracterizarea formelor juridice de societi comerciale

ABREVIERI
AGA Cod com. Cod civ. LSC LCC SA SCA SCS SNC SRL Adunarea General a Asociailor/Acionarilor Codul comercial Codul civil Legea societilor comerciale Legea concurenei comerciale Societatea pe aciuni Societatea n comandit pe aciuni Societatea n comandit simpl Societatea n nume colectiv Societatea n comandit simpl

Partea I ELEMENTE DE TEORIA GENERAL A DREPTULUI


Capitolul I CONCEPTE DE BAZA PRIVIND DREPTUL
Cuprins: Obiectiv general Obiective operaionale Tema I. Sistemul de tiine sociale. Sistemul tiinelor juridice Tema a II-a. Conceptul dreptului. Dreptul i statul Bibliografie selectiv Tem de reflecie Teste Rspunsuri i comentarii la teste Obiectiv general: Cunoaterea evoluiei i a statutului dreptului n cadrul sistemului de tiine sociale. Obiective operaionale: nsuirea unor noiuni de baz privind dreptului i nelegerea relaiei drept - stat.

1. Sistemul stiintelor sociale Sistemul stiintelor sociale este alcatuit din: - stiinte de tip nemotetic, care au ca obiect activitatile umane si stabilesc legile si relatiile functionale corespunzataore. In cadrul acestor stiinte se utilizeaza experimentul, studiile statistice. Exemple de astfel de stiinte: economia, psihologia, sociologia, lingvistica - stiintele istorice care isi propun reconstituirea si interpretarea trecutului. - stintele juridice si cele referitoare la conduita oamenilor 2. Sistemul stiintelor juridice Sistemul stiintelor drepturilui este alcatuit din: - stiintele juridice istorice - studiaza istoria dreptului dintr-o anumita tara (istoria dreptului romanesc) si dezvoltarea in plan general a fenomenului juridic (studierea doctrinelor juridice, a marilor scoli de drept) - stiintele juridice de ramura studiaza fenomene juridice particulare anumitor ramuri de drept (stiinta dreptului constitutional, penal, administrativ, comercial). Dreptul unui stat este alcatuit din numeroase norme si institutii. Acestea formeaza sistemul unitar al statului respectiv. Acest sistem, la randul sau este alcatuit din diversitatea ramurilor de drept ce il compun, fiecare ramura de de drept cu reglementari specifice - stiintele ajutatoare criminalistica, medicina legala, statistica judiciara, logica judiciara. Aceste discipline, nu fac parte din sistemul stiintei dreptului, dar sunt indispensabile unei bune aplicari a normelor juridice. - teoria generala a dreptului studiaza ansamblul dreptului 5

3. Conceptul dreptului 3.1. Etiologia si acceptiunea cuvantului drept Cuvantul drept are urmatoarele valente juridice: - totalitatea regulilor de conduita generale si obligatorii; - posibilitatea recunoscuta unei persoane de a-si valorifica sau de a-si apara impotriva tertilor un anumit drept protejat. - dreptul ca stiinta sau stiinta dreptului - ansamblul de idei, notiuni, concepte si principii care explica dreptul; - diferitele drepturi constituite in institutii juridice Termenul drept, cu valentele sale juridice deriva din latinescu jus care inseamna drept, dreptate, legi 3.2 Conceptii privind dreptul Dreptul este indisolubil legat de societate. Se pune atunci problema daca putem vorbi de drept de atunci de cand a aparut societatea sau daca dreptul a aparut mai taziu si cand anume. Romanii credeau in vesnicia dreptului. Ei nu puteau concepe societatea fara drept, dar nici dreptul fara societate In evolutia sa de-a lungul timpului, omul a plecat de la o stare de dependenta totala fata de natura si fata de obiectele inconjuratoare. Ginta, ca forma universala de organizare a societatii primitive s-a caracterizat prin diviziunea muncii si prin domnia obiceiului. Dreptul apare in Orientul Antic. Intre primele legiuiri amintim : Codul lui Hamurabi (Babilon), Legile lui Manu (India), Codul lui Mu (China) - Codul lui Hamurabi, dateaza cu 2000 de ani i. h. si contine norme cu caracter strict juridic si norme morale, religioase. Potrivit lui, legea trebuie sa aduca binele poporului, trebuie sa-l protejeze pe cel slab impotriva celui puternic; - Legile lui Manu, redactate de brahmani, contin pedepse- instrumentul cel mai important aflat la dispozitia regului cu ajutorul caruia se implinea misiunea acestuia- dreptatea - In europa, primele legiuuri au aparut in Spania (legile lui Lycurg, sec X-IX), in Atena, Legea celor XII Table la romani 3.3. Definitia dreptului Romanii considerau dreptul arta binelui si a echitatii. Cicero intelege ca dreptul este o lege adevarata, dreapta ratiune, conforma cu natura, raspandira in toti, constanta eterna. El aduce in discutie insasi natura dreptului, concluzionand ca acesta este mai presus decat ratiunea Alaturi de el, alti jurisconsulti pun bazele scolii dreptului natural, dezvoltata in evul mediu de Hugo Grotius. Aceste idei se regasesc in Codul civil francez de mai tarziu. Reprezentantii scolii germane considerau dreptul un produs istoric, ceea ce explica multitudinea si diversitatea conceptiilor juridice de la popor la popor si de la epoca la epoca. Potrivit conceptiei socialiste, dreptul este forma pe care o imbraca economicul. In conceptia americana, dreptul reprezinta una dintre cele mai insemnate cuceriri ale civilizatiei, pentru ca el ofera protectie contra tiraniei si anarhiei. Dreptul este ansamblul de reguli asigurate si garantate de stat, care au ca scop organizarea si disciplinarea comportamnetului uman in principalele relatii din

societate, intr-un climat specific manifestari libertatilor, apararii drepturilor esentiale ale omului. 3.4. Dreptul si statul Aparitia statului este rezultatul evolutiilor social-istorice. Daca la inceput in perioada pre-statala- cel mai important criteriu era legatura de sange, statul a impus un alt criteriu: teritoriul. In cadrul acestui teritoriu, statul stabileste legaturile cu cetatenii, isi implementeaza mecanismul si isi exercita suveranitatea. Un alt element definitori al statului il reprezinta populatia, care se raporteaza la stat prin legatura de cetatenie- ceea ce fixeaza drepturi si obligatii reciproce. Un al treilea element care defineste statul este puterea de stat. (forta coerictiva/ forta de constrangere) Kant considera ca statul legitim este cel care are ca scop apararea drepturilor inalienabile ale omului si in care politica este subordonata moralei. In conceptia liberarla, cetateanul este totul. Statul trebuie sa faca legi bune si sa respecte principiul non-interventiei in treburile private Inca din perioada Romei antice s-a facut distinctia dintre autoritatea de stat si puterea de stat. Puterea era a poporului, autoritatea o avea Senatul. Intr-un stat democratic, puterea emana de la popor si apartine acestuia. Separatia puterilor in stat, sub forma cunoscuta astazi, apartine lui Montesquieu. Separatia puterilor legislativa, executiva si judecatoreasca- nu inseamna lipsa de colaborare dintre acestea Pentru realizarea functiilor sale, statul isi organizeaza un sistem de institutii si de organe care pun in aplicare puterea de stat. Alte elemente caracteristice statului sunt forma de guvernamant, structura de stat si regimul politic. - forma de guvernamant: republica sau monarhie - structura de stat: state unitare (un singur parlament, un singur guvern, o singura constitutie, o singura cetatenie), federale (organe de conducere la nivel de state federate si la nivel federal, impartirea se face im parti politice autonome) - regim poitic: regim democratic sau autocratic Bibliografie selectiv 1. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Editura ALL Beck, Bucuresti, 2001; 2. Cristea Simona, Eremia Mihail Constantin, Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Editura ALL Beck, Bucuresti, 2005. Tem de reflecie: Este Dreptul indisolubil legat de societate? Teste: 1. Definiia dreptului. 2. Formele de guvernmnt sunt: a) Republica; b) Monarhia; c) Dictatura militar. Rspunsuri i comentarii la teste: 1. Dreptul este ansamblul de reguli asigurate si garantate de stat, care au ca scop organizarea si disciplinarea comportamnetului uman in principalele relatii din societate, intr-un climat specific manifestari libertatilor, apararii drepturilor esentiale ale omului. 2. Rspuns corect: a,b. 7

Capitolul II PRINCIPII DE DREPT. FUNCTIILE DREPTULUI


Cuprins: Obiectiv general Obiective operaionale Tema I. Principiile dreptului. Tema a II-a. Funciile dreptului. Bibliografie selectiv Tem de reflecie Teste Rspunsuri i comentarii la teste Obiectiv general: Cunoaterea principiilor dreptului. Obiective operaionale: nsuirea unor noiuni de baz dreptului. privind funciile

1. Principiile dreptului 1.1. Notiunea de principii fundamnetale ale dreptului. Principiile dreptului sunt idei conducatoare care se regasec in continutul tuturor normelor juridice. Ele au rolul de a construi sistemul de drept, dar si de a-l valoriza. 1.2. Prezentarea principiilor fundamentale ale dreptului 1. Asigurarea bazelor legale de functionare a statului. In viziunea acestui principiu, dobandirea puterii se face pe care legala iar exercitarea acesteia conform cu legile in vigoare. In statul de drept, se vorbeste despre principiul potrivit caruia, intinderea puterii se trebuie compensata cu scurtimea duratei ei. In acest sens trebuie stabilite garantii constitutionale privind separarea puterilor in stat. 2. Principiul libertatii si egalitatii. Fundamente ale vietii sociale, libertatea si egalitatea, trebuie sa se regasesca in plan juridic. Nu poate fi egalitate decat intre oameni liberi si nici libertate decat intre oameni a caror egalitate este consfintita prin lege. 3. Principiul responsabilitatii Intre responsabilitate si libertate exista o stransa legatura: libertatea este o conditie esentiala pentru responsabilitate. 4. Principiul echitatii si justitiei 2.Functiile dreptului 2.1. Notiunea functiilor dreptului. Functiile dreptului sunt acele orientari fundamnetale ale mecanismului de drept. La implinirea acestor functii participa tot sistemul d e drept si instantele. 2.2.Prezentarea functiilor dreptului 1. Functia de institutionalizare: dreptul, prin normele sale reglementeaza organizarea exercitarii puterii si incredintarea exercitiului puterii unor categorii de organe care isi desfasoara activitatea pe unul dintre cele 3 planuri: legislativ, executiv, judecatoresc 2. Functia de conservare, aparare si garantare a valorilor fundamentale ale societatii. Dreptul ocroteste si garanteaza ordinea constitutionala, proprietatea, statul si individul. Prin mijloacele sale specifice, apara societatea in anasamblu si pe fiecare individ in parte impotriva eventualelor excese. 8

3. Functia de conducere a societatii. Dreptul este cel mai important instrument prin care se realizeaza conducerea societatii 4. Functia normativa Atat indivizii, organele statului cat si organizatiile isi desfasoara activitatea potrivit normelor dreptului.

Bibliografie selectiv 1. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Editura ALL Beck, Bucuresti, 2001; 2. Cristea Simona, Eremia Mihail Constantin, Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Editura ALL Beck, Bucuresti, 2005. Tem de reflecie: Dreptul ocroteste si garanteaza ordinea constitutionala, proprietatea, statul si individul? Teste: 1. Definii funciile dreptului. 2. Principiile dreptului sunt idei conducatoare care se regasec in continutul: a) anumitor legi; b) tuturor normelor juridice Rspunsuri i comentarii la teste: 1. Functiile dreptului sunt acele orientari fundamnetale ale mecanismului de drept. La implinirea acestor functii participa tot sistemul d e drept si instantele. 2. Rspuns corect: b.

Capitolul III APLICAREA NORMEI DE DREPT


Cuprins: Obiectiv general Obiective operaionale Tema I. Norma juridic. Aplicarea ei n timp i spaiu Tema a II-a. Sistemul izvoarelor de drept Tema a III-a. Rspunderea juridic Bibliografie selectiv Tem de reflecie Teste Rspunsuri i comentarii la teste Obiectiv general: Cunoaterea mecanismelor normelor juridice. Obiective operaionale: nsuirea unor noiuni de baz privind sistemul izvoarelor de drept si problematica rspunderii juridice.

1. Norma juridica 1.1. Definitia normei juridice O definitie a normei juridice trebuie sa tina seama de urmatoarele carateristici: - norma juridica este o regula de conduita; - regula de conduita este obligatorie; - norma juridica nu se adreseaza unor anume subiecti, ci este generala si impersonala; - norma juridica exprima vointa electoratului infatisat de catre organul legislativ; - are drept scop asigurarea ordinii sociale; - poate fi adusa la indeplinire la nevoie, prin forta coercitiva a statului. Definitie: Norma juridica este o regula de conduita generala, impersonala si obligatorie care exprima vointa electoratului reprezentat de organul legislativ, regula al carei scop este asigurarea ordinii sociale si care poate fi adusa la indeplinire pe care statala, la nevoie, prin constrangere 1.2. Caractere ale normei juridice 1. Norma juridica are caracter general si impersonal. Regula de drept se aplica unui numar nelimitat de cazuri, se adreseaza nu unei persoane concrete ci unui grup de subiecti. Drepturile si obligatiile stabilite prin norma de drept sunt generice. 2. Norma juridica are caracter obligatoriu. Norma juridica reprezinta o dispozitie obligatorie a puterii. Obligativitatea normei juridice are rol esential in asigurarea ordinii de drept 3. Norma juridica este o norma tipica. Norma juridica formuleaza modelulu, tipul de conduita, trecand peste difernetele individuale care apar in relatiile sociale.Norma de drept extrage ceea ce este esential si comun dintr-un manunchi de relatii sociale. 4. Norma juridica contine in ea un raport intre oameni. Acest caracter rezida in aceea ca norma juridica, privita la regula de conduita generala si obligatorie reglementeaza o relatie intre oameni, intr-un cadru organizat. 10

1.3. Aplicarea in timp si spatiu a normei juridice Ca orice proces complex, aplicarea dreptului se realizeaza in mai multe etape: - stabilirea starii de fapt. In aceasta faza prezinta interes : cunoasterea circumstantelor cauzei, cercetarea imprejurarii in care s-a produs; - slegerea normei de drept aplicabile, faza care implica stabilirea normei sau normelor aplicabile, analiza situatiei de fapt; - interpretarea normelor juridice; - elaborarea si emiterea actului de aplicare a dreptului. Actul de aplicare a dreptului are urmatoarele trasaturi: - subiecte concrete; - obiect concret - forme variate Legile actioneaza concomitent sub trei aspecte: - au o anumita durata, ceea ce se numeste aplicarea in timp a legii; - pe un anumit teritoriu, ceea ce se numeste aplicarea in spatiu a legii - cu privire la anumite persoane 1.3.1. Aplicarea normelor juridice in timp Sub acest aspect, prezinta importanta urmatoarele aspecte: - legile se succed, o lege nu poate fi vesnica; - legile au o anumita durata de actiune, cuprinsa intre momentul intrarii in vigoare a legii si momentul in care aceasta este abrogata. Regula: Momentul intrarii in vigoare al unei legi este momentul publicarii ei in Monitorul Oficial sau la o data ulterioara prevazuta in textul de lege. Principiile care guverneaza aplicarea legii in timp sunt: a. principiul neretroactivitatii legii noi; b. principiul aplicarii immediate a legii noi. a. Principiul neretroactivitatii legii este regula potrivit careia o lege se aplica numai pentru situatii ce se ivesc dupa intrarea ei in vigoare, nu si pentru situatii anterioare. Constitutia dispune ca legea produce efecte doar pentru viitor, cu exceptia legii penale mai blande. b. Principiul aplicarii imediate a legii mai noi este principiul potrivit caruia de indata ce a fost adoptata, legea noua se aplica tuturor situatiilor ivite dupa intrarea lor in vigoare. Legea veche nu se mai aplica. Exceptii de la cele doua principii: - retroactivitatea legii noi - aplicarea legii noi pentru situatii anterioare adoptarii ei. Aceasta exceptie se plica doar daca este expres prevazuta in lege. - Ultraactivitatea legii vechi aplicarea, inca o perioada, a legii vechi, desi a intrat in vigoare legea noua, daca se acest lucru se prevede expres in lege. Incetarea actiunii unei legi are loc prin abrogare, ajungere la termen si cadere in desuetudine. Abrogarea poate fi: - expresa cand in textul actului nou se precizeaza ca actul vechi este abrogat - indirecta cand nu se nominalizeaza textul de lege abrogat, dar se prevede expres ca actele contrare se abroga - tacita cand abrogarea, fara a fi expresa reiese din noua reglementare, diferita fata de cea existenta pana la cel moment dat.

11

Legile cu temen sunt cele in al caror text legiuitorul a introdus o data, un temen pana la care ele sunt valabile. In momentul in care aceste texte de lege ajung la temen, actiunea lor inceteaza, fara a mai fi nevoe de interventia unui alt text de lege Caderea in desuetudine. Se admite ca o lege cade in desuetudine atunci cand au incetat ratiunile pentru care a fost adoptata. 1.3.2. Aplicarea normei juridice in spatiu si asupra persoanei Aplicarea legii in spatiu trebuie analizata sub doua aspecte: - aspectul intern - aspectul international Sub aspect intern, aplicarea legii nu ridica probleme semnificative, intrucat actele care emana de la organele centrale de stat se aplica pe tot teritoriul tarii, iar cele care mana de la un organ local, se aplica in limitele unitatii administrativteritoriale respective. Aceasta se poate concluziona in principiul teritorialitatii. Aspecte ale aplicarii legii nationale in spatiul international. In acest caz, principiul care guverneaza este principiul teritorialitatii legii, adica legea se aplica pe teritoriul statului al carui organ legislativ a promulgat-o. De la acest principiu exista urmatoarele exceptii: - legea nu se aplica pe teritoriul statului respecriv in privinta unor categorii de persoane straine si asupra bunurilor acestora (persoanele care beneficiaza de imunitate diplomatica, reprezentantele consulare si ambasadele) - legea unui stat urmareste pe cetatenii statului respectiv atunci cand ei isi au domiciliul sau resedinta pe teritoriul altui stat. 1.3.3. Aplicarea normelor juridice asupra persoanelor Actiunea normelor juridice asupra persoanelor nu se infaptuieste unitar, intotdeauna la fel, fata de toti subiecti de drept. - existe norme care se aplica atat persoanelor fizice cat si persoanelor juridice; - legi care se aplica doar persoanelor fizice (codul familiei); - legi care se aplica doar persoanelor juridice; - legi care se aplica doar anumitor categorii de subiecti de drept (legea personalului didactic, prevederile colegiului medicilor); - legi care se aplica unei singure persoane, dar nu in calitate de persoana fizica, ci in calitate de detinator al unei functii. (alegerea, validarea mandatului Presedintelui) 2. Izvoarele dreptului 2.1. Notiunea de izvor de drept Prin izvor de drept se intelege forma specifica de exprimare a normelor juridice, respectiv actul normativ in care sunt cuprinse normele juridice. etc 2.2. Prezentarea izvoarelor dreptului 2.2.1. Obiceiul reprezinta cel mai vechi izvor de drept. Ca regula sociala, el precede derptul. Nu toate obiceiurile dintr-o societate, intr-o anumita etapa, ci numai acelea care: - sunt incorporate inr-o norma oficiala; - este invocat de catre parti ca norma de conduita in fata unei instante, iar instanta il considera o regula de drept. 12

Pentru ca un obicei sa poata avea valoare juridica, trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii: - obiceiul sa constea intr-o practica veche si incontestabila; - regula sa aiba un caracter obligatoriu 2.2.2. Doctrina este stiinta juridica. Ea cuprinde analizele, investigatiile si interpretarile facute de specialisti fenomenului juridic. Doctrina are in prezent un rol important in cunosterea fenomenului judiciar, in cunosterea si interpretarea relatiilor sociale, in aplicarea corecta a legii, dar ea nu poate fi considerata izvor de drept. Doctrina a putut fi izvor de drept in special la romani si in Evul mediu; in prezent ea a incetat sa mai aiba aceasta considerare. 2.2.3. Practica judiciara si precedentul judiciar Jurisprudenta sau practica judiciara este data de totalitatea hotararilor judecatoresti pronuntate de catre instantele de toate gradele, pe baza interpretarii si pentru aplicardea legii. In dreptul romanesc, jurisprudenta nu are calitatea de izvor de drept, dar ea se caracterizeaza prin tendinta de a aplica unitar legea. 2.2.4. Contractul normativ Contractul ca act juridic civil bilateral este acordul intre doua sau mai multe persoane in scopul de a produce efecte juridice adica a naste, modifica transmite sau stinge raporturi juridice. Atunci cand acest contrac tcontine reguli de conduita, adica reglementari cu caracter general, el poarta numele de contract normativ si este izvor de drept. De exemplu: - in dreptul constitutional, in materia organizarii si unctionarii structurii federative a statelor (consensul statelor pentru formarea federatiei); - in dreptul muncii contractul colectiv de munca, deoarece prin continutul sau stabileste reguli de conduita generale si obligatorii 2.2.5. Actul normativ Legea. In sens restrans, termenul desemneaza actul normativ care emana de la Parlament. Cea mai mare forta juridica o au Costitutia si legile constitutionale. - Constitutia legea fundamentala a statului, contine un sistem de principii juridicecu forta superioara. Aceste principii privesc organizarea de stat (forma, regim politic), drepturile si libertatile fundamentale ale omului, principale organe de conducere ale statului - legile constitutionale sunt cele de revizuire a Constitutiei. a) legea organica are forta juridica dupa Constitutie si legile constitutionale. Are ca obiect de reglementre: sistemul electoral; organizarea si functionarea partidelor politice, organizarea Guvernului, regimul starii de urgenata si starii de asediu statutul functionarului public, organizarea generala a invatatmantului, organizarea si desfasurarea referendumului, organizarea administratiei locale etc b) legile - au forta juridica dupa Constitutie, legi constitutionale si legi organice. Elel pot fi legi de sinteza (coduri) c) decretele- legi - sunt izvoare de drept in masura in care contin reguli de conduita. Sunt elaborate in situatii exceptionale. (ex decretele-legi elaborate de catre CPUN dupa 1989, pana la alegerea Adunarii Constituante)

13

d) decretul - de obicei are caracter individual, deoarece solutioneaza o situatie concreta. In situatii exceptionale, poate fi izvor de drept, daca contine norme de conduita generale si obligatorii. Decretul este supus ratificarii de catre Parlament. e) hotararile si ordonantele de guvern - hotararile se emit pentru organizarea executarii legilor; - ordonantele : obisnuite si de urgenta f) alte acte normative 3. Divizarea dreptului in drept public si drept privat Divizarea dreptului in drept public si drept privat isi are originea in dreptul roman. In viziunea romanilor: - dreptul public se referea la interesele statului roman; - dreptul privat se referea la interesele diferitelor persoane. In dreptul public intern intra: dreptul constitutional, dreptul administrativ, dreptul muncii, dreptul financiar, dreptul penal. Obiectul de reglementare juridica al ramurilor care intra in dreptul public intern il constituie: - relatiile din domeniul organizarii puterilor publice; - distribuirea competentelor in stat; - forma statului - organizarea puterii executive la nivel central si local; - relatiile de munca si protecte sociala - relatiile financiar bancare In dreptul privat intern intra: dreptul civil, dreptul comercial. In cazul dreptului privat, relatiile iau nastere intre particulari. De regula, dreptul civil este considerat drept general in raport cu celelalte ramuri. Dreptul public se refera la guvernanti, in vreme ce dreptul privat se refera la guvernati. In dreptul public, organele de stat apara drepturile subiective din oficiu, in vreme ce in cazul dreptului privat, doar sesizarea partii interesate conduce la apararea drepturilor subiective 3. Rspunderea juridic Comportamentul uman are o sfera diversa de manifestare dar, cu toata complexitatea comportamentului, omul se raporteaza la unele principii, norme, valori in limitele a ceea ce el considera a fi bine-rau, permis-nepermis, dreptnedrept, licit-ilicit. La momentul stabilirii optiunii individului pentru o anumita conduita (din toate cele posibile) se declanseaza mecanismul constituirii raspunderii sale sociale. Aceasta se datoreaza capacitatii sale rationale de a opta pentru un anumit comportament, stiind, sau trebuind sa stie ca fapta sa se inscrie sau nu in limitele principiilor generale acceptate, si va trebui sa suporte consecintele pentru conduita sa negativa. Raspunderea juridica este forma cea mai grava a raspunderii sociale si se caracterizeaza prin: are, intotdeauna, ca temei incalcarea sau nerespectarea unei norme de drept; este, intotdeauna, legata de activitatea exclusiva a unor organe de stat care au competenta de a constata in mod oficial nerespectarea sau incalcarea normei de

14

drept, de a aprecia gradul de vinovatie si de a stabili si aplica sanctiunea prevazuta de norma juridica; este o raspundere general-obligatorie, izvorand din imperativitatea dreptului si capacitatea coercitiva a aparatului de stat de a interveni si aplica, la nevoie, constrangerea juridica; consecintele raspunderii juridice sunt deosebit de grave, putand antrena chiar sanctiuni privative de libertate sau (in unele state) pedeapsa capitala; stabilirea concreta a raspunderii juridice nu este un act sau demers strict juridic, ci cu valoare multipla (in actul de tragere la raspundere juridica se concentreaza evaluari nu doar de ordin strict juridic, ci si de ordin moral, social, economic, etc.) Raspundere juridica reprezinta un complex de drepturi si obligatii conexe, prevazute de normele juridice, drepturi si obligatii ce iau nastere ca urmare a savarsirii unei fapte ilicite si care constituie cadrul de realizare a constrangerii de stat, adica de aplicare a sanctiunii. Principiile raspunderii juridice In literatura juridica sunt delimitate mai multe principii, dar sunt consacrate patru: 1. Principiul raspunderii pentru fapte savarsite cu vinovatie - in baza sa, oricarui subiect de drept i se poate aplica o sanctiune numai atunci cand este vinovat de nerespectarea unei norme si numai in limitele vinovatiei sale. Vinovatia consta in nerespectarea de catre subiect a prescriptiilor normei, incalcand, prin conduita sa, interesele ocrotite de catre aceasta (stiind sau nestiind ca prin comportamentul sau contravine acestor interese); 2. Principiul raspunderii personale- raspunderea juridica actioneaza in mod direct numai fata de persoana vinovata de savarsirea faptei ilicite, iar intinderea raspunderii juridice este stabilita in functie de circumstantele personale ale autorului faptei. In virtutea acestui principiu functioneaza regula conform careia numai cel care a comis o incalcare a legii este pasibil de raspundere, iar penrtu o singura fapta ilicita se poate aplica o singura pedeapsa si o singura data. De la acest principiu - exceptii: raspunderea in mod solidar cu altul; raspunderea pentru fapta altuia (raspunderea indirecta, reglementata de art. 1000 C. civ. pentru prejudiciile produse de copiii minori - raspunderea parintilor; raspunderea pentru prejudiciul pricinuit de bunuri -raspunderea proprietarului; raspunderea comitentilor pentru faptele prepusilor lor, raspunderea institutorilor si artizanilor pentru prejudiciile pricinuite de elevii pe care-i au sub supraveghere) 3. Principiul justetei sanctiunii - presupune o corecta corelare a gravitatii faptei cu sanctiunea aplicata, astfel incat sanctiunea aplicata sa fie proportionala cu fapta; de aici necesitatea alegerii corecte a normei ce se aplica si necesitatea individualizarii corecte a faptei si sanctiunilor; 4. Principiul celeritatii tragerii la raspundere - in virtutea acestuia, persoanelor ce se fac vinovate de savarsirea unor fapte ilicite trebuie sa li se aplice sanctiunile cat mai rapid posibil dupa savarsirea faptelor, pentru ca sanctiunile sa-si atinga scopul urmarit, atat fata de faptuitor, cat si scopul reparatoriu educativ si preventiv (fata de societate). Trecerea unui timp mai lung poate duce la neincredere in aplicarea legii, recidiva, prescriptia faptelor. Elementele si conditiile raspunderii juridice 15

Pentru existenta raspunderii juridice este necesara intrunirea cumulativa a urmatoarelor elemente: - existenta subiectului raspunderii juridice; - existenta unei conduite ilicite a subiectului; - existenta vinovatiei; - existenta unei legaturi de cauzalitate intre fapta ilicita si rezultatul daunator. 1. Subiectele raspunderii juridice - pot fi persoane fizice si persoane juridice. Pentru ca o persoana fizica sa devina subiect al raspunderii juridice, trebuie sa fie indeplinite doua conditii: sa aiba capacitatea de a raspunde si sa actioneze in mod liber. Capacitatea de a raspunde implica in primul rand discernamantul, respectiv, capacitatea persoanei de a intelege, si de a voi, respectiv complexul de atribute normale cu care este inzestrat individul sanatos mental si maturitatea sa. Capacitatea de a raspunde presupune si un complex de atribute juridice, adica existenta unor drepturi si obligatii stabilite prin normele de drept, pentru a fi dobandite sau impuse celor ce incalca normele de drept. Capacitatea de a raspunde este o forma a capacitatii juridice, alaturi de capacitatea de folosinta, de exercitiu, de a mosteni, electorala, etc. Capacitatea juridica se defineste ca aptitudinea generala si abstracta, stabilita de lege in functie de varsta si discernamantul persoanei de a dobandi sau exercita drepturi si obligatii intr-un raport juridic , adica de a fi titulare de drepturi si obligatii. Libertatea de a actiona - ca o conditie a raspunderii juridice, inseamna a actiona in cunostinta de cauza, de a actiona pe baza unei decizii neviciate si neconstrans de altcineva sau altceva, asupra alegerii caii de urmat sau a modului de actiune in directia scopului ilicit propus, urmarit si acceptat. Subiectele colective (institutii, organizatii, organe de stat, autoritati publice, fundatii, societati comerciale, regii autonome) pot deveni persoane juridice in baza unor proceduri legale. Acestea pot raspunde numai civil si administrativ, (nu pot raspunde penal sau disciplinar). Raspund, in schimb, sub toate formele, persoanele fizice cuprinse in persoanele juridice. 2. Conduita ilicita-cauza a declansarii raspunderii juridice. Prin conduita omului se intelege un ansamblu de fapte ale individului aflate sub controlul vointei si ratiunii sale. Conduita umana poate fi licita sau ilicita prin raportare la prevederile normei de drept. Conduita ilicita poate sa constea intr-o actiune sau inactiune contrara prevederilor normelor juridice; acestea apartin unei persoane care are capacitatea de a raspunde de faptele sale. Actiunea consta intr-un numar de acte materiale contrare normelor; ea este o vointa directionata, exteriorizata a subiectului. Prin normele prohibitive se stabileste ceea ce este interzis, in timp ce prin normele onerative se indica conduita obligatorie, intelegandu-se ca prin orice actiune contrara acesteia sunt incalcate dispozitiile normelor in vigoare. Prin normele permisive se accepta o anumita conduita, in limitele permise de lege. Inactiunea consta dintr-o abtinere a persoanei de a face ceva, retinerea de la o actiune la care ar fi fost obligata, o neindeplinire a unor fapte stabilite de lege. Omisiunea este in acest caz, un act constient si voluntar de a nu face ceea ce trebuie sa faca, in virtutea cerintelor stabilite in norma juridica.

16

3. Vinovatia - conditie a raspunderii juridice Vinovatia este starea subiectiva ce caracterizeaza pe autorul faptei ilicite in momentul incalcarii normelor de drept; ea consta in atitudinea psihica si de constiinta negative fata de interesele si valorile sociale protejate de normele de drept. Formele in care apare vinovatia sunt intentia si culpa (definite si de art. 19 C. pen.). Intentia- forma vinovatiei, prin care actiunea ilicita este orientata in mod voit, deliberat, spre a produce efectul dorit. Ea presupune: - cunoasterea caracterului antisocial al faptei; - acceptarea urmarilor ei negative; - dorinta subiectului de a obtine realizarea scopului ilicit. Conditia pentru raspundere- exteriorizarea intentiei. Culpa -forma usoara a vinovatiei in care autorul faptei ilicite nu prevede consecinta faptelor sale, desi trebuia sa le prevada sau, prevazandu-le, spera in mod superficial ca acestea nu se vor produce. Deci, culpa nu contine dorinta realizarii scopului nemijlocit ilicit ci acceptarea posibilitatii sau riscului producerii lui. Pentru faptele savarsite din culpa, raspunderea juridica este mai usoara. 4. Legatura cauzala dintre fapta ilicita si rezultatul daunator. Apare ca raport cauzal intre cauza si efect; cauza, fiind fenomenul care genereaza, produce efectul. Se distinge de conditie - complex de imprejurari care favorizeaza sau franeaza evolutia cauzei spre efect. care favorizeaza sau franeaza evolutia cauzei spre efect. Formele raspunderii juridice a) raspunderea penala b) raspunderea civila c) raspunderea contractuala in relatiile de munca RASPUNDEREA PENALA Raspunderea penala este cea mai grava forma a rapundereii juridice si aparare ca urmare a savarsirii unei fapte prevazute de legea penala (infractiune) Pentru a putea fi atrasa raspunderea trebuie indeplinite cumulativ urmatoarele conditii: - savarsirea unei fapte prevazute de legea penala; - vinovatie; - legatura de cauzalitate intre fapta si consecinta; - existenta subiectului raspunderii juridice Pedepsele prevazute in Codul Penal 1. pedespse principale: detentiunea pe viata, privarea de libertate si amenda penala 2. pedepsele complimentare si pedepsele accesorii - interzicerea unor drepturi (dreptul de a alege si de a fi ales, dreptul de a indeplini o functie, de a exercita o profesie, drepturile parintesti etc) - degradarea militara 3. Masurile de siguranta sunt: - obligarea la tratament medical; - internarea medicala; - interzicerea de a ocupa o functie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o alta ocupatie; 17

- interzicerea de a se afla In anumite localitati; - expulzarea strainilor; - confiscarea speciala; - interdictia de a reveni In locuinta familiei pe o perioada determinata Cauzele care Inlatura caracterul penal al faptei: - Legitima aparare Nu constituie infractiune fapta prevazuta de legea penala, savarsita In stare de legitima aparare. Este In stare de legitima aparare acela care savarseste fapta pentru a Inlatura un atac material, direct, imediat si injust, Indreptat Impotriva sa, a altuia sau Impotriva unui interes obstesc, si care pune In pericol grav persoana sau drepturile celui atacat ori interesul obstesc. Se prezuma ca este In legitima aparare, si acela care savarseste fapta pentru a respinge patrunderea fara drept a unei persoane prin violenta, viclenie, efractie sau prin alte asemenea mijloace, Intr-o locuinta, Incapere, dependinta sau loc Imprejmuit ori delimitat prin semne de marcare. Este de asemenea In legitima aparare si acela care din cauza tulburarii sau temerii a depasit limitele unei aparari proportionale cu gravitatea pericolului si cu Imprejurarile In care s-a produs atacul. - Starea de necesitate Nu constituie infractiune fapta prevazuta de legea penala, savarsita In stare de necesitate. Este In stare de necesitate acela care savarseste fapta pentru a salva de la un pericol iminent si care nu putea fi Inlaturat altfel, viata, integritatea corporala sau sanatatea sa, a altuia sau un bun important al sau ori al altuia sau un interes obstesc. Nu este In stare de necesitate persoana care In momentul cand a savarsit fapta si-a dat seama ca pricinuieste urmari vadit mai grave decat cele care s-ar fi putut produce daca pericolul nu era Inlaturat. - Constrangerea fizica si constrangerea morala Nu constituie infractiune fapta prevazuta de legea penala, savarsita din cauza unei constrangeri fizice careia faptuitorul nu i-a putut rezista. De asemenea, nu constituie infractiune fapta prevazuta de legea penala, savarsita din cauza unei constrangeri morale, exercitata prin amenintare cu un pericol grav pentru persoana faptuitorului ori a altuia si care nu putea fi Inlaturat In alt mod. - Cazul fortuit Nu constituie infractiune fapta prevazuta de legea penala, al carei rezultat este consecinta unei Imprejurari care nu putea fi prevazuta - Iresponsabilitatea Nu constituie infractiune fapta prevazuta de legea penala, daca faptuitorul, In momentul savarsirii faptei, fie din cauza alienatiei mintale, fie din alte cauze, nu putea sa-si dea seama de actiunile sau inactiunile sale, ori nu putea fi stapan pe ele. - Betia Nu constituie infractiune fapta prevazuta de legea penala, daca faptuitorul, In momentul savarsirii faptei, se gasea, datorita unor Imprejurari independente de vointa sa, In stare de betie completa produsa de alcool sau de alte substante. Starea de betie voluntara completa produsa de alcool sau de alte substante nu Inlatura caracterul penal al faptei. 18

- Minoritatea faptuitorului Nu constituie infractiune fapta prevazuta de legea penala, savarsita de un minor care la data comiterii acesteia nu Indeplinea conditiile legale pentru a raspunde penal. - Eroarea de fapt Nu constituie infractiune fapta prevazuta de legea penala, cand faptuitorul, In momentul savarsirii acesteia, nu cunostea existenta unei stari, situatii sau Imprejurari de care depinde caracterul penal al faptei. Nu constituie o circumstanta agravanta Imprejurarea pe care infractorul nu a cunoscut-o In momentul savarsirii infractiunii. Necunoasterea sau cunoasterea gresita a legii penale nu Inlatura caracterul penal al faptei. Cauzele care Inlatura raspunderea penala sau consecintele condamnarii - Amnistia Inlatura raspunderea penala pentru fapta savarsita. Daca intervine dupa condamnare, ea Inlatura si executarea pedepsei pronuntate, precum si celelalte consecinte ale condamnarii. Amenda Incasata anterior amnistiei nu se restituie. Amnistia nu are efecte asupra masurilor de siguranta, masurilor educative si asupra drepturilor persoanei vatamate. - Gratierea are ca efect Inlaturarea, In totul sau In parte, a executarii pedepsei ori comutarea acesteia In alta mai usoara. Gratierea are efecte si asupra pedepselor a caror executare este suspendata conditionat. In acest caz, partea din termenul de Incercare care reprezinta durata pedepsei pronuntate de instanta se reduce In mod corespunzator. Daca suspendarea conditionata este revocata sau anulata, se executa numai partea de pedeapsa ramasa negratiata. Gratierea nu are efecte asupra pedepselor complimentare, afara de cazul cand se dispune altfel prin actul de gratiere. Gratierea nu are efecte asupra masurilor de siguranta si masurilor educative. - Prescriptia - Lipsa plangerii prealabile si Impacarea partilor. In cazul infractiunilor pentru care punerea In miscare a actiunii penale este conditionata de introducerea unei plangeri prealabile de catre persoana vatamata, lipsa acestei plangeri Inlatura raspunderea penala. Raspunderea civila Formele raspunderii civile - Raspunderea civila contractuala este indatorirea debitorului unei obligatii nascute dintr-un contract de a repara prejudiciul cauzat creditorului sau prin faptul neexecutarii in sens larg a prestatiei datorate, adica: 1. executarea obligatiei cu intarziere; 2. executarea necorespunzatoare a obligatiei 3. neexecutarea propriu-zisa totala sau partiala a obligatiei contractuale - Raspunderea civila delictuala Raspunderea civila delictuala este obligatia unei persoane de a repara prejudiciul cauzat altuia printr-o fapta ilicita extracontractuala sau, dupa caz, prejudiciul pentru care este chemata prin lege sa raspund 1. raspunderea pentru fapta proprie; 19

2. raspunderea pentru fapta altei persoane tutorele raspunde pentru fatap minorului aflat sub tutela sa; angajatorul raspunde pentru faptele angajatilor aflati in timplu programului de lucru si in legatura cu functia pe care o detin; proprietarul raspunde pentru fata animalelor aflate in proprietatea sa; proprietarul raspunde pentru ruina edificiilor

Raspunderea disciplinara in dreptul muncii Angajatorul dispune de prerogativa disciplinara, avand dreptul de a aplica, potrivit legii, sanctiuni disciplinare salariatilor sai ori de cate ori constata ca acestia au savarsit o abatere disciplinara Sanctiunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul In cazul In care salariatul savarseste o abatere disciplinara sunt: a) avertismentul scris; b) suspendarea contractului individual de munca pentru o perioada ce nu poate depasi 10 zile lucratoare; c) retrogradarea din functie, cu acordarea salariului corespunzator functiei In care s-a dispus retrogradarea, pentru o durata ce nu poate depasi 60 de zile; d) reducerea salariului de baza pe o durata de 1-3 luni cu 5-10%; e) reducerea salariului de baza si/sau, dupa caz, si a indemnizatiei de conducere pe o perioada de 1-3 luni cu 5-10%; f) desfacerea disciplinara a contractului individual de munca. In cazul In care, prin statute profesionale aprobate prin lege speciala, se stabileste un alt regim sanctionator, va fi aplicat acesta. 1. Furtul simplu insusirea unui bun mobil aflat in posesia sau detentia altei persoane cu scopul de a-l folosi pe nedrept. Se considera furt si cazul in care bunul apartine faptuitorului dar la momentul faptei acel bun era in posesia legitima a altei persoane (poate face obiect al inractiunii de furi chiar si un bun furat) 2. Furtul calificat - Furtul este calificat daca este fapta este savarsita intr-una din urmatoarele imprejurari: - de doua sau mai multe persoane impreuna; - de o persoana avand asupra sa o arma sau o substanta narcotica; - de catre persoana mascata, dechizata sau travestita; - asupra unei persoane aflate in imposibilitate de a se apara; - intr-un loc public; - intr-un mijloc de transport in comun; - in timpul noptii; - in timpul unei calamnitati; - prin efractie, escaladare; - asupra unui bun care face parte din patrimoniul cultural; - ce are ca obiect un act care serveste la dovedirea starii civile sau identitatii; - privind produse petroliere sau gazele naturale. 3. Gestiunea frauduloasa pricinuirea de pagube unei persoane, cu reacredinta, cu ocazia administarii sau conservarii bunurilor acesteia de catre cel care care trebuia sa le aiba grija de ele sau trebuia sa le conserve.(tutorele care a sustras o parte din pensia de urmas sau din alocatia de stat cuvenite minorului aflat sub tutela sa). Exista si o forma mai grava a gestiunii frauduloase, daca prin aceasta s-a urmarit realizarea unui folos material

20

4. Abuzul de incredere insusirea unui bun mobil al altuia, detinut cu orice titlu, dispunerea fara drept de acest bun sau refuzul de a- l restitui.(ex; refuzul de a restui un bun imprumutat, insusirea unor sume de bani care trebuia sa fie depuse la CEC pe numele proprietarului, a unui bun care incredintat spre transport; insusirea bunul dat spre examinare de catre proprietar reprezinta furt ) 5. Inselaciunea inducerea in eroare a unei persoane, prin prezentarea ca adevarata a unei fapte mincinoase sau ca mincinoasa a unei fapte adevarate, daca prin aceasta s-a urmarit obtinerea unui folos material injust sau s-a pricinuit o paguba.(ex: functionarul care face victima sa creada ca se afla in exercitarea atributiilor de serviciu, bilete la loto etc ) 6. Delapidare insusirea, folosirea sau traficarea de catre un functionar, in interesul sau sau pentru altul, de bani, valori sau alte bunuripe care le gestioneaza sau administreaza (sustragerea de banii destinati salariului de catre cel care ii are in administrare, plusurile din gestiune) 7. Abuzul in serviciu contra intereselor persoanelor - fapta unui fuctionar public, care, in exercitarea atributiilor sale, cu buna stiinta, nu indeplineste sau indeplineste defectuos un act, daca prin aceasta produce o vatamare a intereselor altei persoane.(ex: incarcarea notei de plata de catre ospatar, incasarea de catre vanzator a unor sume mai mare de bani pentru bunurile vandute) 8. Abuzul in serviciu prin ingradirea unor drepturi ingradirea, de catre un functionar public, a folosintei sau a exercitarii drepturilor unui cetatean sau crearea pentru acesta a unor situatii de inferioritate pe temei de nationalitate, rasa sau religie.(ex: neangajarea unei persoane pe un post vacant desi indeplineste toate conditiile) 9. Neglijenta in serviciu incalcarea din culpa de catre un functionar a unei indatoriri de serviciu, indeplinirea defectuoasa sau neindeplinirea ei, daca prin aceasta s-a produs un prejudiciu acestei unitati.(pierderea de catre catre un functionar aflat in stare de ebrietate a unei serviete cu o suma de bani) 10. Luarea de mita - fapta functionarului care, direct sau indirect, pretinde ori primeste bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori accepta promisiunea unor astfel de foloase sau nu o respinge, In scopul de a Indeplini, a nu Indeplini ori a Intarzia Indeplinirea unui act privitor la Indatoririle sale de serviciu sau In scopul de a face un act contrar acestor Indatoriri. 11. Darea de mita - promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, In modurile si scopurile aratate mai sus. Fapta prevazuta In alineatul precedent nu constituie infractiune atunci cand mituitorul a fost constrans prin orice mijloace de catre cel care a luat mita. Mituitorul nu se pedepseste daca denunta autoritatii fapta mai Inainte ca organul de urmarire sa fi fost sesizat pentru acea infractiune. Bibliografie selectiv 1. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Editura ALL Beck, Bucuresti, 2001; 2. Cristea Simona, Eremia Mihail Constantin, Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Editura ALL Beck, Bucuresti, 2005. Tem de reflecie: Specificitatea legilor organice. 21

Teste: 1. In dreptul romanesc, jurisprudenta are calitatea de izvor de drept? 2. Incetarea actiunii unei legi are loc prin: a) abrogare, b) ajungere la termen, 3) cadere in desuetudine. 3. Pentru existenta raspunderii juridice este necesara intrunirea cumulativa a urmatoarelor elemente: a) existenta subiectului raspunderii juridice, b) existenta unei conduite ilicite a subiectului, c) existenta vinovatiei, d) existenta unei legaturi de cauzalitate intre fapta ilicita si rezultatul daunator. Rspunsuri i comentarii la teste: 1. In dreptul romanesc, jurisprudenta nu are calitatea de izvor de drept, dar ea se caracterizeaza prin tendinta de a aplica unitar legea. 2. Rspuns corect: a, b, c. 3. Rspuns corect: a, b, c, d.

22

Partea a II-a DREPTUL AFACERILOR Capitolul I


CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DREPTUL AFACERILOR
Cuprins: Obiectiv general Obiective operaionale Tema I. Noiunea i utilitatea dreptului afacerilor n sistemele naionale de drept Tema a II-a. Izvoarele normative ale dreptului afacerilor Bibliografie selectiv Tem de reflecie Teste Rspunsuri i comentarii la teste Obiectiv general: Cunoaterea evoluiei i a statutului dreptului afacerilor n cadrul marilor sisteme de drept contemporane. Obiective operaionale: nsuirea unor noiuni de baz privind normativitatea in afaceri, n corelaie cu izvoarele dreptului afacerilor.

Tema I NOIUNEA I UTILITATEA DREPTULUI AFACERILOR N SISTEMELE NAIONALE DE DREPT Seciunea 1. Noiunea dreptului afacerilor Dreptul afacerilor a depit statutul de ramur de drept experimental i nu poate fi considerat ca fiind creat din simple raiuni administrative. Formarea unei ramuri de drept este un proces complex i complicat iar aceasta nu poate fi forat i, deci, nu reuete prin emisiuni sau sistematizri normative care s ignoreze evoluia proceselor social - economice interesate i evoluia sistemului de drept n care are s se petreac. Civilizaia n curs este fondat pe comer, pe producia i circulaia mrfurilor, i exploataii de capital dedicat socialmente, i cum nu se poate ntrevede un substitut pentru aceast fondare, dreptul afacerilor nu-i va rata instalarea definitiv n sistemele naionale i comunitare de drept. Exercitarea comerului presupune a ntreprinde pentru pia, a asocia inteligent toate mijloacele i toi factorii necesari produciei de bunuri i servicii, cerute de pia, n regim de profit. A ntreprinde nu nseamn numai a capta, a administra interese i nevoi, cum este n dreptul civil (dreptul persoanelor fizice i juridice neinteresate de vreo specializare a condiiei lor) ci, cum este n dreptul comercial, nseamn a mobiliza resurse, fonduri, mijloace (capital), n forme i modaliti specifice, pentru a servi piaa i a ctiga, a capitaliza, ncontinuu, supunndu-te, ns, distribuiei acumulrilor ordonat de lege n numele interesului public. A ntreprinde nseamn, astfel, a face, a monta, a desfura faceri de factur comercial. De aceea, legnd afacerile de artizanul lor, dreptul 23

afacerilor a nceput prin a fi reclamat ca un drept al ntreprinderii i al ntreprinztorului. ntr-o definiie, apreciat n doctrina francez, dreptul afacerilor este definit ca "o tehnic de gestionare i de organizare n serviciul scopurilor economice, sociale, politice i culturale ale ntreprinderii"1. Aceast definiie a fost considerat nu numai ca depind cadrul dreptului comercial clasic ci i ca depind dreptul nsui. Paternitatea denumirii de drept al afacerilor n Europa Continental este atribuit coautorilor francezi M. Hamel i C. Lagarde, (n Tratatul de drept comercial din 1954), drept pe care l-au considerat aplicabil "tuturor celor care se gsesc implicai n viaa de afaceri, n msura n care prin activitatea lor, prin capitalurile lor, sau prin procedeele lor de lucru, ei particip la lumea muncii"2. Din aceste scurte consideraii, este, acum, clar c dreptul afacerilor sa dezvoltat din dreptul comercial, tot aa cum acesta din urm s-a dezvoltat din dreptul civil. Aceast paternitate explic de ce noiunea i statutul dreptului afacerilor sunt elaborate, configurate, ntr-o relaie obligatorie cu dreptul comercial3. n concepia conservatoare, dreptul afacerilor este numai o denumire curent a dreptului comercial solicitat de noi realiti economice i noi instituii juridice4. n aceast concepie dreptul comercial nu a fost ncorporat ntr-o nou ramur de drept, care este dreptul afacerilor, i n evoluia sa a dat natere la noi ramuri de drept, cum ar fi dreptul transporturilor, i dreptul proprietii industriale5. Tradiionalitii dreptului comercial reproeaz susintorilor autonomiei dreptului comercial c "nu se poate imagina un drept care s fie aplicabil afacerilor, independent de profesia celui care le svrete". Potrivit unei orientri6, dreptul afacerilor este dreptul comercial evoluat, inspirat de, i ntregit cu materii i instituii noi ori mprumutate din alte ramuri de drept (drept civil, drept fiscal, dreptul muncii, drept administrativ). Acest drept al afacerilor nu mai este un drept privat al comerului, el este pluridisciplinar, atrgnd i elemente de drept public. El se aplic nu numai comercianilor dar i agricultorilor, artizanilor i membrilor profesiilor liberale, nu numai persoanelor i bunurilor (ca dreptul civil) dar i produciei i distribuiei acumulrilor din afaceri (bogiilor) 7. Aceast orientare tinde s reamplaseze dreptul comercial ntr-o poziie de subansamblu, de component, a dreptului afacerilor, ceea ce n urm cu numai dou trei decenii ar fi fost taxat drept neavenit. n ultima ediie a unei tratri reputate a chestiunii statutului dreptului afacerilor8, se consider c substituirea denumirii "drept comercial" cu aceea de
Cl. Champaud, Le droit des affaires, Que sais je?, 1981, citat de Georges Ripert, Ren Roblot, n Trait de droit commercial, tome I, XII me ed., LGDJ, Paris, 1990, p. 104. 2 Citai de Ripert, Roblot, op. cit., p. 5. 3 M. Cabrielac, Vers la disparition du droit commercial, tudes Y. Foyer, 1997, p. 329. 4 Georges Ripert, Ren Roblot, Trait de droit commercial, XII me ed., tome I, LGDJ, Paris, 1990, p. 5; Michel de Juglart, Benjamin Ippolito, Trait de droit commercial, 4me ed., tome premier, Montchrestien, Paris, 1998, p. 20-22. 5 Juglart, Ippolito, p. 21. 6 Yves Guyon, Droit des affaires, tome I, 10e ed., Economica, Paris, 1998, p. 1-3; Ion Turcu, Dreptul afacerilor. Partea general, Ed. Fundaia "Chemarea", Iai, 1992, p. 5-7. 7 Guyon, op. cit., p. 3. 8 Dominique Legeais, Droit commercial et des affaires, 15e ed., Armand Colin-Dalloz, Paris, 2003, p. 3.
1

24

Evoluia dreptului afacerilor

drept al afacerilor a survenit ca efect al preocuprii doctrinei "de a ine mai bine global a vieii juridice"9. Acelai doctrinar apreciaz c apelativul de drept al afacerilor permite s se pun n eviden o materie expansiv, dei acest apelativ sufer de o generalitate precar, tocmai pentru c desemneaz orice drept privat cu excepia dreptului familiei10. Astfel c, "dreptul comercial poate atunci s apar ca un subansamblu al dreptului afacerilor, rezumndu-se numai la regulile aplicabile comercianilor"11. n dreptul german se consider c dreptul afacerilor a debutat cu codul comercial de la 1897 i cu legile asupra diferitelor feluri de ntreprinderi, a concurenei neloiale, n vigoare nc, a falimentului (care a fost n vigoare pn n 1999), adoptate la cumpna dintre secolele XIX i XX. n doctrina german, raportul dintre dreptul civil i dreptul comercial nu a fost socotit critic, astfel c un "drept civil al afacerilor" este socotit ca avnd baza normativ n codul civil i legile din 1976 asupra condiiilor generale ale afacerilor12. Dreptul comercial clasic german, i revendic, n principal, originalitatea n raport cu sistemele naionale formate sub radiaia codurilor comerciale francez i italian, prin promovarea unei definiii largi i flexibile a comerciantului, actele acestuia fiind reputate comerciale, fr ca n prealabil ele s fi fost astfel calificate prin voina legii i prin absena unei teorii a fondului de comer13. Totui, apropierile ntre dreptul german al afacerilor i dreptul francez al afacerilor nu sunt puine, iar procesul unificrii europene, prin imperativele comune ale libertii comerului, articulat cu controlul concurenei i protejarea consumatorului le va lrgi i accelera. n cele dou mari ri ale common-law, Marea Britanie i SUA, distincia dintre dreptul civil i dreptul comercial nu a fost susinut nici de dreptul scris nici de organizarea unor jurisdicii specializate pentru procesele comerciale14. Adoptarea de ctre SUA, n 1951, a Codul de Comer Uniform (UCC), care din 1968 (cu excepia statului Louisiana, rmas fidel dreptului napoleonian) a devenit de aplicaie general, nu a realizat o separaie capital ntre dreptul civil (privat) i dreptul comercial sau al afacerilor15. Preocupat mai mult de conduita n afaceri, n general, de statutul firmelor i oamenilor de afaceri, i de rezolvarea conflictelor de legi, n special, dect de calificri pretenioase ale actelor de comer, comercianilor i fondului de comer, sistemul de common-law utilizeaz denumirile de drept comercial i de drept al afacerilor fr nici o opiune atent motivat. Personalitatea i pragmatismul proceselor didactice ale universitilor engleze i americane, au fcut ca structura tratatelor i manualelor universitare de drept comercial sau de drept al afacerilor, s nu fie ocupat de tratri speciale relativ la statutul i principiile disciplinei i ca n selecia instituiilor i raporturilor studiate s existe o deplin diversitate16.
Idem. Idem, p. 4. 11 Ibidem. 12 Michel Fromont, Droit allemand des affaires, Montchrestien, Paris, 2001, p. 50-51, nr. 71. 13 Fromont, p. 314-321; Frdrique Ferrand, Droit priv allemand, Dalloz, Paris, 1997, p. 682-690 (relativ la societi). 14 Olivier Morteau, Droit anglais des affaires, Dalloz, Paris, 2000, p. 9-18. 15 Ralph H. Folsom, Alain A. Levasseur, Practique de droit des affaires aux Etats-Unis, Dalloz, Paris, 1995, p. 191-193; Morteau, p. 3. 16 David Kelly, Ann Holmes, Ruth Hayward, n lucrarea "Bussines Law", fourth edition, Cavendish Publishing Limited, London, 2002, parcurg un sumar, care pentru un universitar
10 9

25

nscriindu-se n aceast orientare dar fr a renuna la actualitatea i rigoarea noiunii de drept comercial, cel mai reputat tratat romn de drept comercial17 nregistreaz noiunea de dreptul afacerilor ca una dintre tendinele moderne ale dreptului comercial, pe fondul eforturilor doctrinare de a autonomiza dreptul economic, disciplin reclamat de constituirea unei normativiti a interveniei statului n economie. ntr-o alt orientare18, dei dreptului comercial i se recunoate contribuia majoritar la alimentarea normativ a dreptului afacerilor, acesta este considerat o ramur de drept clar conturat i caracterizat, n raport cu dreptul comercial. Este o ramur pluridisciplinar care "implic i unele reglementri de drept public" (drept administrativ, drept financiar, drept penal) i unele reglementri de drept privat (dreptul muncii, drept internaional privat), de drept procesual. Monumentalul, foarte recent, "Dicionar al culturii juridice" consider c configurarea dreptului afacerilor n Frana a nceput din a doua jumtate a secolului XIX, cnd s-a declanat un proces normativ exterior codului comercial de la 1807, pe fondul unei industrializri expansive care "a provocat o evoluia instituional considerabil"19. Acest proces normativ s-a accelerat dup cel de-al doilea rzboi mondial i a fost criticat de doctrin pentru mediocritatea formei i pentru marca unei tehnocraii ndeprtat de realitate care, alturi de marea dispersie a textelor, sub riscurile incoerenei i contradiciilor, au fcut ca dreptul s nu mai joace un rol protector i s devin o surs de insecuritate n practica afacerilor. Reforma codului comercial, demarat instituional n 1947, nu a realizat unitatea de codificare, ntr-un corpus legislativ de factura unui nou cod, astfel c dreptului afacerilor i-a revenit misiunea ca, printr-o tratare unitar a problematicii juridice a afacerilor, din perspectiv pluridisciplinar, s dea o imagine unitar, coerent a normativitii acestora. Statutul dreptului afacerilor nu poate fi astzi n Romnia dect acela al unei ramuri de drept autonome, coexistena acesteia cu dreptul comercial fiind
francez sau unul romn, pare s fie rodul unei acute inapetene pentru sintez, coeren i sistematizare didactice (primul titlu este dedicat dreptului i izvoarelor sale, fr a se defini dreptul afacerilor i domeniul acestuia, urmndu-i titluri dedicate curilor de justiie penal i civil, jurisdiciei arbitrale, contractului n general, contractului de vnzare/furnizare, rspunderii n general, rspunderii delictuale, agenturrii comerciale, societilor comerciale, contractului de munc i creditului de consum). Aceast diversitate poate fi identificat i pentru tratrile disciplinei "dreptului european al afacerilor" - vezi sumarele unor manuale cu audien precum: J. Schapira, G. Le Tallec, J. - B. Blaise, Droit europen des affaires, Presses Universitaires de France (PUF), Paris, 1994; Andr Decocq, Georges Decocq, Droit europen des affaires, LGDJ, Paris, 2003; Berthold Goldman, Antoine Lyon-Caen, Louis Vogel, Droit commercial europeen, 5e d., Dalloz, Paris, 1994. Este, totui, remarcabil ca fiind comun dominarea materiei de ctre instituiile concurenei, ale pieelor financiare i ale jurisdiciei comunitare. 17 Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Ed. All, Bucureti, 2001, p. 22-23. Pentru problematica dreptului economic n viziune internaional, dup autonomizarea acestuia n raport cu dreptul internaional public, vezi Dominique Carreau, Patrick Juillard, Droit international conomique 1re ed., Dalloz, Paris, p. 1-14. 18 Y. Chartier, Droit des affaires, Presse Universitaires de France, Paris, 1984, p. 19-21; C. Gavalda, G. Parleani, Droite communautaire des affaires, Litec, Paris, 1988, p. 86-101; Rducan Oprea, Doina Mihil, Dreptul afacerilor, Editura Naional, Bucureti, 2001, p. 5-7; Smaranda Angheni, Camelia Stoica, Magda Volonciu, Drept comercial, ed. a II-a, Oscar Print, Bucureti, 2001, p. 32-34; Drept comercial pentru nvmntul economic, Editura Universitar, Bucureti, 2003, p. 18, Vasile Ptulea, Corneliu Turianu, Curs rezumat de drept al afacerilor, Scripta, Bucureti, 1996, p. 11. 19 Publicat sub direciunea lui Denis Alland i Stphane Rials, de Quadrige/Lamy-PUF, Paris, 2003 - citatul, la p. 443.

26

Statutul dreptului afacerilor

mai degrab o chestiune de program de studii universitare propriu unei faculti sau alta, dect o separaie rigid, insurmontabil ntre cele dou discipline. n Romnia, dreptul comercial, renscut dup 45 de ani de negare a lui i de economie hipercentralizat, nu mai putea reveni la matricea consacrat anterior anului 1948 al naionalizrii, msur politico-juridic prin care s-a definitivat sacrificarea economiei de pia. Renaterea dreptului comercial a fost nsoit de reglementri necesare unei economii de pia, reuit articulate pentru materii care nu erau critice economiei de pia antebelice: concurena neloial, concurena comercial reglementat, protecia consumatorului, relaii de munc, protecia muncii i activitate sindical din noi perspective, proprietatea industrial, titlurile negociabile i instrumentele financiare .a. Este preferabil, mai ales din raiuni de eficien didactic, de funcionalitate normativ i de productivitate, n general, ca n Romnia s debuteze un drept al afacerilor care s-i asume normativitatea mijloacelor i felurilor licite de a face afaceri, dnd astfel dreptului comercial partea leului n armtura juridic a afacerilor. Materii consacrate n Codul comercial de la 1887, cum ar fi comercianii, registrele comerciale, obligaiile comerciale, contractele de report, de cont curent, de mandat comercial i de comision, sunt n bun msur anacronice i, n mod cert, vor fi renovate din perspectiva acquis-ului comunitar. Chiar materiile faptelor de comer, contractului de vnzare, neatinse de reglementri postdecembriste, au dificulti majore de percepie i actualizare. Mai este preferabil, din raiuni de eficien normativ, ca n condiiile n care dreptul comercial i regsete cu greu coninutul i cadena, s nu prolifereze ramuri de drept noi, motivate pe reglementri ex nuovo, cum ar fi dreptul consumatorului, dreptul contabil, dreptul concurenei, chiar, dreptul pieelor financiare, ajungndu-se astfel n situaia n care dreptului comercial i al afacerilor i scap entiti i raporturi fr de care nu se poate vorbi de o civilizaie juridic modern a comerului i a afacerilor. Fr intenia de a consacra o definiie a dreptului afacerilor, socotim c noiunea acestuia nu se poate desprinde, pe de o parte, de tratarea normativ a subiectelor, nomenclatorului i arsenalului afacerilor i, pe de alt parte, de deontologia i de jurisdicia afacerilor. n ce privete denumirea acestei ramuri de drept, optm pentru aceea de "drept al afacerilor comerciale", ntruct n dreptul nostru, chiar n dreptul privat, termenul de "afacere" este deseori utilizat cu alt sens dect acela propriu comerului. Codul civil utilizeaz termenul de "afaceri" cu neles de "interese ale unei persoane", de "administrare de interese", cum este cazul gestiunii de afaceri (art. 988, 990) dar i cu sensul de operaiune ntreprins de o societate civil (art. 1502), care, de bun-seam poate s nu fie comercial, "fapt/act de comer". i codul comercial este inconsecvent n utilizarea termenului discutat. Astfel, dac pentru obiectul mandatului comercial ("tratarea de afaceri comerciale " - art. 374), termenul este inechivoc afectat dreptului comercial, ntr-un alt text se face referire la "afaceri care nu sunt comerciale" (art. 375 alin. 1). Reglementri ex nuovo ale unor operaiuni (franciza - OG nr. 52/1997) i raporturi juridice (agenturarea comercial - Legea nr. 509/2002), utilizeaz uniform termenul de "afacere" ca fiind de domeniul comerului. Seciunea 2. Obiectul i utilitatea dreptului afacerilor comerciale 27

Dreptului comercial nu-i mai pot scpa azi contractele comerciale speciale, inspirate de noi tehnici de valorificare a capitalurilor, a potenialului de afaceri n general i de portofoliul acestora, n special, aflat ntr-o remarcabil, permanent renovare. Dreptul afacerilor trebuie, ns, s ofere celor care se pregtesc n profilul juridic i n profilul economic, pentru a consilia, a monta i a instrumenta n afaceri, viziunea i perspectiva dreptului, ca normativitate juridic, asupra entitilor, instituiilor juridice i a conduitelor reglementate, care sunt implicate n afaceri. Dreptul afacerilor trebuie s articuleze noiunile i entitile de factur juridic i economic, s sesizeze comunicaiile obligatorii i funcionale dintre acestea. n studiul acestei noi ramuri de drept "afacerea"/"afacerea comercial", trebuie considerat ca fiind orice ntreprindere i operaiune care procur pieei comerciale mrfuri, produse i servicii, care este un plasament o investiie n regim de risc (miz/profit), de speculaie i de concuren/competiie. Domeniul ntreprinderii ca fapt de comer enunat de art. 3 din codul comercial este astzi vdit desuet iar portofoliul operaiunilor conexe i accesorii din categoria actelor obiective de comer, este att de dinamic, nct am putea spune c este n cotidian s se conceap noi asemenea operaiuni. El trebuie s fie o parte esenial din savoir-faire-ul, din know-how-ul afacerilor, astfel nct nsuirea lui s ofere capacitatea profesional pentru a consilia, a monta i a instrumenta n afaceri, astfel nct s-i justifice rolul de drept al profesionitilor n afaceri. Comerciantul clasic, configurat de art. 7 din codul comercial, predominant la 1887 ca persoan fizic, este net depit astzi, ca portofoliu de operaiuni cu calificare comercial, de micul ntreprinztor economic ("desfurarea unor activiti economice de ctre persoane fizice" - Legea nr. 507/2002) de practicanii unor profesii liberale i de ageni comerciali permaneni (Legea nr. 509/2002). Aceti "ntreprinztori", obligai s observe i s respecte norme ale raporturilor de afaceri comerciale, de concuren comercial, reclam a fi tratai n dreptul afacerilor. "Comerul" lor nu mai poate fi considerat c "nu iese din cercul unei profesiuni manuale" (art. 34), pentru a fi exceptai de la inerea registrelor comerciale prevzute de codul de la 1887, desuete astzi, i de la aplicaia dreptului afacerilor comerciale.

Tema a II-a IZVOARELE NORMATIVE ALE DREPTULUI AFACERILOR Seciunea 1. Normativitatea n afaceri Prin normativitate se nelege, o dat, starea unui cmp de relaii sociale, a unor statute sau condiii personale, instituionale, de a fi reglementate cu for sau n manier juridic, astfel nct n caz de criz sau conflict ntr-un raport dat, s se poat da o soluie sau rezolvare obligatorie acestora, ce poate fi impus, la nevoie, cu asistena i intervenia forei publice.

28

Noiunea de normativitate

n acest sens, se spune obligaiile unui comerciant sau contractul de mandat comercial beneficiaz de o normativitate, sunt reglementate juridic, sunt normate juridic. n acelai sens, se putea spune c, n 1995, contractul de leasing nu era reglementat, normat juridic, dei operaiunile corespunztoare lui erau invocate ntr-o hotrre de guvern care le crea un regim vamal favorabil. A doua oar, prin normativitate sau normare juridic, se nelege ansamblul nsui de norme juridice sau reglementri juridice reprezentat prin diferite acte de autoritate legislativ, care sunt rezultatul unor emisiuni normative (legislative) ale entitilor publice creditate cu competena corespunztoare, cum sunt, ca regul, ntr-un stat de drept, parlamentul, guvernul, anumite autoriti publice naionale (centrale). n acest sens, se spune c normativitatea n comer este dat, asigurat de Constituie, de legile emise de Parlament, de ordonanele i hotrrile emise de Guvern, de unele acte ale unor autoriti publice abilitate de lege n cadrul constituional (cum este cazul n afaceri cu Banca Naional a Romniei, cu Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, cu Consiliul Concurenei .a.) i, cnd legea dispune, uzurile sau uzanele comerciale. Potrivit acestui neles al normativitii, noiunea de act normativ este cea mai cuprinztoare pentru a desemna o reglementare juridic sau de drept: o constituie, o lege, o ordonan de guvern. Cu sensul de act normativ comun, deci lato sensu, "legea" este felul vehiculat i n afaceri, astfel c, uneori, i cnd se evoc o ordonan sau o hotrre de guvern, tot cuvntul "lege" este utilizat. n sens restrns, stricto sensu, "legea" este actul normativ emis de ctre Parlament (se nelege, nu i hotrrile sau declaraiile comune ori individuale ale celor dou Camere). Se admite i se practic n toate civilizaiile juridice moderne, care se revendic i "state de drept" (n care legea este deasupra intereselor individuale, egal pentru toi, iar puterea public, politic, supus unui control social i jurisdicional), c raporturile din sfera comerului sau de afaceri sunt reglementate juridic prin acte normative, ca izvoare originare de drept comercial sau al afacerilor i prin uzuri sau uzane, ca izvoare de drept derivate, subsidiare, opernd acolo unde legea le declar eficiente ori acolo unde legea nu dispune i unde ele s-au consacrat pentru a suplini tcerea legii. Se poate spune c uzurile sau uzanele normative servesc unei normativiti complementare sau de substitut n raport cu normativitatea juridic de emisiune statal sau public. ntinderea i coninutul normativitii n comer (n afaceri) sunt date n principal de funcionarea principiului libertii n afaceri, fondat n bun msur pe caracterul majoritar supletiv al normelor juridice (de drept) dedicat afacerilor, de tradiii, de forma de stat, de situaia rii respective fa de tendinele i practicile de integrare i mondializare i de rolul jurisprudenei. Astfel, n SUA, normativitatea juridic asigurat de actele legislative este slab caracterizat, adoptarea unui cod comercial ("Uniforme Comercial Code") fiind reuit abia n 1968, dup 25 de ani de lucrri pregtitoare oficiale20. Apoi, normativitatea n dreptul european al afacerilor, este esenialmente dependent de deciziile autoritilor i jurisdiciilor comunitare21.
Ralph H. Folsom, Alain Levasseur, Pratique du droit des affaires aux tats-Unis, Dalloz, Paris, 1994, p. 191-193. 21 Pe larg, J. Schapira, G. Le Tallec, J. P. Blaise, Droit europen des affaires, Presses Universitaires de France, 4e d., Paris, 1994, p. 33-35; Berthold Goldman, Antoine Lyon-Caen,
20

29

Seciunea 2. Ierarhia normativitii n afaceri. Utilizarea nereuit sau neinspirat a unor noiuni precum cele de act normativ, lege, reglementare obligatorie, confuzia relativ la fora unor acte normative diferite, creditul nejustificat acordat unor reglementri subordonate legii, n dauna acesteia, reclam realizarea unui tablou al ierarhiei actelor normative, n general, i n afaceri, n special. n vrful oricrei ierarhii normative sau legislative se afl Constituia (a noastr, adoptat la 8 decembrie 1991) supranumit i "legea fundamental", orice dezacord al unei legi, numit ordinar22 n raport cu cea fundamental sau al unei ordonane de guvern, fiind sancionabil pe calea controlului de constituionalitate exercitat de Curtea Constituional. Legile adoptate de Parlament, ordinare sau organice reprezint izvorul de drept sau normativ comun i cel mai frecvent pentru orice materie legislativ i ele se raporteaz numai la Constituie, iar, n materia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, i la conveniile internaionale. Urmeaz actele normative adoptate de Guvern, numite ordonane, clasificate de Constituie ca ordonane simple, emise n temeiul unei legi a Parlamentului de abilitare a Guvernului de a le emite ("delegarea legislativ") i ca ordonane de urgen, emise "n cazuri excepionale" (art. 114 (4) din Constituie), fr condiia unei legi de abilitare. n ce privete validitatea i efectele acestora, este remarcabil c ordonanele simple nu pot fi emise n domenii care fac obiectul unei legi organice (spre ex.: regimul juridic general al proprietii, regimul general privind raporturile de munc, sindicatele i protecia social; modul de stabilire a zonei economice exclusive) i c ordonanele de urgen intr n vigoare numai dup depunerea lor spre aprobare la Parlament. Hotrrile de guvern nu au n principiu putere de lege, ntruct, pe de o parte, ele nu pot norma (reglementa) n domeniul rezervat legii de ctre Constituie, i, pe de alt parte, Constituia le rezerv "organizarea executrii legilor ". Deci, aceste acte normative nu pot interpreta legea sau aduga la aceasta, normele sau dispoziiile lor trebuind s aib un caracter tehnic, metodologic i s normeze direct numai n chestiunile pe care o anumit lege li le repartizeaz i, bineneles, numai dac acele chestiuni nu sunt de domeniul exclusiv al legii. Tot sub lege se situeaz i actele unor autoriti publice centrale (ministere, de regul) sau ale unor autoriti autonome (Banca Naional a Romniei, Comisia Naional a Valorilor Mobiliar, Consiliul Concurenei, Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor - ORDA, Oficiul pentru Supravegherea Asigurrilor i Reasigurrilor - OSAR, .a.). Seciunea 3. Tabloul izvoarelor normative ale dreptului afacerilor. n privina acestei chestiuni exist abordri diverse i unele diferene sensibile de opiune.
Louis Vogel, Droit comercial europen, 5e d., Dalloz, Paris 1994, p. 46-82; Louis Dubouis, Claude Blumann, Droit matriel de l'Union europene, 2e ed., Montchrestien, Paris, 2001, p. 713; Jol Rideau, Droit institutionnel de l'Union et de Communants Europennes, 3e d., LGDJ, Paris, 1999, p. 63-236. 22 Constituia distinge, dup specialitatea de reglementare i modalitatea de adoptare, ntre legi organice (mai pretenioase) i legi ordinare.

Prezentarea actelor normative

30

Clasificarea izvoarelor

Pentru dreptul comercial i al afacerilor romn chestiunea nu pare s fie critic dect relativ la ncercarea de infestare a cmpului normativ cu drept reglementar (pretorian), prin abuzul de emisiuni particulare din partea autoritilor administrative (circulare, avize, etc.). Uzurile i uzanele comerciale, partea sensibil a chestiunii, au fie s revin din timpuri aproape imemoriale ale afacerilor comerciale, fie s fie consacrate de o practic a acestor afaceri, att de ndelungat nct s le fac, deopotriv, fireti i indispensabile. Cea mai sigur prezentare a normativitii n discuie pare s fie cea fcut prin separaia ntre izvoare scrise i izvoare nescrise. Izvoarele scrise sunt asigurate de dreptul scris - "legea de emisiune statal, oficial", izvor originar, cu autoritate incontestabil, general i impersonal uzurile, uzanele i cutumele codificate de instituii cu autoritate n lumea afacerilor (cum sunt regulile INCOTERMS, codificate, publicate i reactualizate de ctre Camera de Comer i Industrie Internaional de la Paris), ca izvor derivat, cu autoritate ocazional, subordonat dreptului scris i reglementrile internaionale, unele recepionate n dreptul intern prin asocieri la adoptare, ratificri sau aderri, altele funcionnd ca uzuri, uzane sau cutume codificate, n msura n care dreptul romnesc nu are reglementri corespunztoare. Distincia ntre izvoare formale (dreptul statal, originar) i izvoare neformale (uzuri, coduri profesionale, statute de asociaii), ar putea fi satisfctoare dac elaborri recente n teoria general a dreptului, nu ar enumera printre sursele dreptului pozitiv (activ, care se aplic, eficient) i cutuma, jurisprudena, doctrina, "dreptul autonom" i actele norme (contractele colective i contractele tip) i principiile generale ale dreptului. Tradiional, prin "formal", n drept, se nelege: juridic, normativ, oficial; de factur, de extracie public, statal. Bibliografie selectiv 1. Stanciu CRPENARU, Drept comercial romn, Ed. ALL BECK, Bucureti, 2004; 2.Ion TURCU, Dreptul afacerilor. Partea general, Ed. Fundaia Chemarea, Iai, 1993; 3. Smaranda ANGHENI, Magda VOLONCIU, Camelia STOICA, Drept comercial pentru nvmntul economic, Ed. Universitar, Bucureti, 2003; 4. Jean SCHAPIRA, Georges le TALEC, Jean-Bernard BLAISE, Droit europen des affaires, Presses Universitaires de France (PUF), 4eme d., Paris, 1994 ; 5. David KELLY, Ann HOLMES, Ruth HAYWARD, Business law, fourth edition, Cavendish Publishing Limited, London, 2002 Tem de reflecie: Este dreptul afacerilor comerciale o ramur de drept autonom sau doar o denumire modern a dreptului comercial, sub care acesta se studiaz la specializrile economice? Teste: 1. Prezentai noiunea de normativitate n afaceri. 2. Nu sunt izvoare ale dreptului comercial: a) Codul civil; b) Codul comercial; c) Codul de procedur civil; d) Legea registrului comerului. 3. Un contract comercial poate fi reglementat de: a) Codul comercial; b) o lege organic; c) jurispruden; d) o ordonan de guvern Rspunsuri i comentarii la teste: 31

1. Prin normativitate se nelege, o dat, starea unui cmp de relaii sociale, a unor statute sau condiii personale, instituionale, de a fi reglementate cu for sau n manier juridic, astfel nct n caz de criz sau conflict ntr-un raport dat, s se poat da o soluie sau rezolvare obligatorie acestora, ce poate fi impus, la nevoie, cu asistena i intervenia forei publice. n acest sens, se spune obligaiile unui comerciant sau contractul de mandat comercial beneficiaz de o normativitate, sunt reglementate juridic, sunt normate juridic. n acelai sens, se putea spune c, n 1995, contractul de leasing nu era reglementat, normat juridic, dei operaiunile corespunztoare lui erau invocate ntr-o hotrre de guvern care le crea un regim vamal favorabil. A doua oar, prin normativitate sau normare juridic, se nelege ansamblul nsui de norme juridice sau reglementri juridice reprezentat prin diferite acte de autoritate legislativ, care sunt rezultatul unor emisiuni normative (legislative) ale entitilor publice creditate cu competena corespunztoare, cum sunt, ca regul, ntr-un stat de drept, parlamentul, guvernul, anumite autoriti publice naionale (centrale). n acest sens, se spune c normativitatea n comer este dat, asigurat de Constituie, de legile emise de Parlament, de ordonanele i hotrrile emise de Guvern, de unele acte ale unor autoriti publice abilitate de lege n cadrul constituional (cum este cazul n afaceri cu Banca Naional a Romniei, cu Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, cu Consiliul Concurenei .a.) i, cnd legea dispune, uzurile sau uzanele comerciale. Potrivit acestui neles al normativitii, noiunea de act normativ este cea mai cuprinztoare pentru a desemna o reglementare juridic sau de drept: o constituie, o lege, o ordonan de guvern. 2. Nici o variant corect, deoarece toate cele patru acte normative sunt izvoare de drept al afacerilor. 3. Rspuns corect: a,b,d. Un contract de drept al afacerilor poate fi reglementat in Codul comercial, lege organic sau ordonan de guvern, dar niciodat prin jurispruden (soluiile date de instane).

32

Capitolul II PRINCIPIILE DREPTULUI AFACERILOR

Cuprins: Obiectiv general Obiective operaionale Tema I Principiul libertii n comer Tema a II-a Principiul aparenei n afacerile i contractele comerciale Tema a III-a Principiul caracterului oneros al actelor i operaiunilor juridice de natur comercial Tema a IV-a Principiul concurenei loiale (oneste) i normale n afaceri Tema a V-a Principiul promovrii i proteciei drepturilor consumatorului Bibliografie selectiv Tem de reflecie Teste Rspunsuri i comentarii la teste Obiectiv general: Cunoaterea principiilor dreptului afacerilor. Obiective operaionale: nelegerea noiunii, fundamentrii juridice, rolului, coninutului i funcionrii fiecrui principiu.

Ca n orice ramur de drept, principiile au menirea nu numai s caracterizeze, s individualizeze o anumit ramur de drept, dar s i ofere un ghid impersonal, cuprinztor, de orientare n raporturile juridice respective i ca premise pentru soluii, pentru rezolvri n situaiile n care nu exist o acoperire juridic concret, la spe. Principiile au menirea de a compromite, de a nltura, de a scoate n eviden lipsa de fundamentare, de raiune, nelegitimitatea unor norme particulare, a unui mod de a proceda, i, n general, exerciiul excesiv, alienat al autoritilor de reglementare, de control, de sancionare, autoriti care sunt aservite, tributare aa-zisului "drept reglementar", "pretorian". (ex.: Garda financiar, Curtea de conturi). Aceste principii particip la statutul de autonomie a drepturilor afacerilor. De asemenea, ele sunt adevrate reguli de conduit, de orientare, n afaceri atunci cnd normele legale sunt lacunare, incomplete, sunt confuze, anacronice, czute n desuetudine sau sunt texte adoptate avnd n vedere alte realiti istorice23. Aceste principii sunt: I. Principiul libertii n comer II. Principiul aparenei n comer III. Principiul caracterului oneros al afacerilor comerciale. IV. Principiul concurenei loiale i normale V. Principiul promovrii drepturilor consumatorului.

23

Cum sunt textele din Codul Civil privind rspunderea contractual, adoptate la 1864.

33

Tema I PRINCIPIUL LIBERTII N COMER Seciunea 1. Coninutul i suportul normativ Este un principiu compozit, avnd o latur de factur preponderent economic - anume libertatea de ntreprindere - i o latur de factur preponderent juridic - anume libertatea de expresie juridic. Suportul i acoperirea juridic reprezint preocuparea legii fundamentale Constituia i a legilor care garanteaz i reglementeaz fundamentele economiei de pia urmate de legile concurenei, legea societilor comerciale (LSC), reglementrile conveniilor n comer. Normativitatea acestui principiu nu s-ar fi creat, ns, fr opiunea ideologic pentru economia de pia i civilizaia comerului. Ea este marcat de declaraia emblematic a art. 134 (1) din Constituie: "economia Romniei este economie de pia". Aceast declaraie constituional corespunde unei obligaii fundamentale i irevocabile n acord cu tratatele Uniunii Europene. Sunt de reinut pentru aceast coresponden, prevederile art. 4.1. i 4.2. din Tratatul Comunitii Europene, conform crora statele membre se oblig la o "conduit conform respectului fa de principiul unei economii de pia deschise n care concurena este liber" (art.4.1.) i "s susin politici economice generale " conform acelorai principii (art. 4.2.). Seciunea 2. Libertatea de ntreprindere Libertatea de ntreprindere sau de iniiativ, alturi de libertatea concurenei este expresia cea mai concentrat matricial i substanial a economiei de pia. Constituia o exprim n art. 134 (2) lit. a ca fiind "libertatea comerului prin obligaia statului de a asigura protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie". La o lectur atent a textului libertatea n comer apare susinut i condiionat de stimularea concurenei loiale i a egalitii de ans n comer. Libertatea de ntreprindere sau de iniiativ economic nseamn tocmai absena oricror factori, mprejurri, elemente care stau sub controlul autoritilor din faa deciziei ntreprinztorului, investitorului, a firmei i a omului de afaceri de a concepe i realiza operaiuni care s furnizeze pieei "deschise", libere, produsele i serviciile reclamate de aceasta i de consumatori -. Cadrul constituional este particularizat n Legea Concurenei Comerciale (LCC) prin interzicerea oricror "aciuni ale organelor administraiei publice central sau local, avnd ca obiect sau putnd avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei ", prin limitarea libertii comerului sau autonomiei agenilor economici licit i regulat exercitate prin stabilirea de condiii discriminatorii pentru activitatea agenilor economici. Tratatul Comunitii Europene impune statelor membre s instituie i s garanteze "un regim asigurnd c, concurena nu este denaturat pe piaa intern". (art. 3.1. lit. g.). Funcionarea i eficiena acestui principiu presupune absena unor constrngeri, discriminri, inegaliti. 34

Cele dou laturi ale principiului

Libertatea n comer este libertatea de a ntreprinde, de a concepe, de a mobiliza fonduri, de a face plasamente de valori, de a constitui ntreprinderi lucrative, de a valorifica un capital, alte resurse, de a exploata fondul de comer. Nu se conciliaz cu constrngerile de ordin politic, cum ar fi acelea de obturare a economiei de pia, a concurenei libere, normale. Nu se conciliaz nici cu constrngerile de ordin administrativ, cum ar fi restrngerea cmpului iniiativei private, cu monopolurile, quasimonopolurile, birocraia patologic, nici cu limitrile de ordin economic, care interzic accesul la resurse, prezena n circuitul civil al unor bunuri i valori economice, regimul valutar, regimul fiscal, vamal24. Libertatea n comer nseamn i guvernarea de ctre stat a jocului concurenial sntos, normal. Seciunea 3. Libertatea de expresie juridic Libertatea de expresie juridic este libertatea de expresie a oricrei persoane, n limitele unei capaciti juridice, libertate potrivit creia subiectul de drept, purttorul ei, decide nestingherit, neconstrns, dac s se angajeze, s compar sau nu ntr-un anumit raport juridic: s fac un contract sau nu, s se cstoreasc sau nu, s angajeze sau nu un raport de munc i alt infinitate de acte care presupun manifestare de voin juridic. Voina juridic este aceea care creeaz o legtur special ntre dou sau mai multe persoane, acoperit sau controlat de norme juridice, norme de conduit a cror realizare este asistat i garantat de fora public. Libertatea de expresie juridic n afaceri se exprim prin disponibilitatea recunoscut participanilor la raporturile de afaceri de a (se) angaja, de a monta sau nu o afacere, de a o face ntr-o form sau alta, cu un instrument sau altul, de a da un coninut de concepie exclusiv personal afacerii: o libertate de concepie a afacerii, de alegere a partenerului, o libertate de form juridic, de instrument juridic25, o libertate de stipulaie a elementelor i condiiilor afacerii. a) Libertatea de form. Spre deosebire de dreptul civil, unde anumite acte i operaiuni juridice trebuie s mbrace o form solemn, autentic, pentru a fi valide, n dreptul comercial i n dreptul afacerilor nu exist, n principiu, condiionarea validitii de o anumit form a contractului. Nici n dreptul civil aceast condiionare nu reprezint regula. Regula este consensualismul (ceea ce funcioneaz este consensul, fr form special), numai c n dreptul civil excepiile au o frecven care afecteaz serios principiul. Ex.: orice ipotec trebuie s aib forma autentic, notarial, ca i nstrinrile de terenuri, testamentul, subrogaia n drepturile creditorului pltit consimit de debitor. n dreptul afacerilor, nici contractul de societate care pn anul acesta trebuia s fie autentificat de notar, nu mai trebuie s aib aceast form dect n cazul societilor de persoane. Sunt anumite operaiuni eminamente civile: nstrinrile de terenuri, de care un om sau firm de afaceri nu se poate dispensa. Aceste operaiuni trebuie fcute n forma autentic, chiar dac ele servesc montajului unei afaceri, pentru amplasarea unei fabrici sau dezmembrmnt al societii.

In temeiul acestui principiu, prin art. 41 alin.7 din Constituie, caracterul licit al dobndirii averii se prezum, altfel spus autoritatea interesat trebuie sa fac ea dovada caracterului ilicit i nu firma vizat. 25 Ex. achiziia poi s o faci n leasing sau printr-o cumprare n rate etc.

24

35

Excepii

Aceast libertate de form nu este contrazis de proliferarea contractelortip, a contractelor-cadru i a contractelor de adeziune. Contractul-tip este un contract ale crui clauze sunt n majoritatea lor prefabricate de ctre ofertantul contractului i al afacerii, ele avnd drept menire s faciliteze perfectarea operaiilor, s evite lacune de stipulaie i s ofere afacerii un instrument juridic elaborat. Contractul are i spaii libere n care prile introduc stipulaii particulare, pentru o anumit afacere. Aceste contracte sunt justificate, dar pot reprezenta un abuz, un exces de poziie dominant, dar sunt justificate de tehnicitatea sau complexitatea deosebit a unei anumite afaceri, de uniformitatea i frecvena anumitor afaceri i, n general, ele se justific prin dorina de a facilita realizarea afacerii i de a-i da o armtur juridic mai coerent, mai sigur. Ex.: contractul de asigurare obligatorie pentru rspunderea civil auto, contractul de credit bancar. Reguli pentru utilizarea acestor contracte-tip: 1) O clauz prefabricat nu se socotete modificat dac modificarea nu este perfect identic n toate exemplarele; 2) Prevaleaz clauza adugat, din spaiile libere, care contrazice clauza prefabricat. Contractele-cadru sunt un gen de contracte-tip, dar de extracie legal, cu recomandri de form rezultate din convenii internaionale. Sunt aprobate prin diferite acte normative, fiind contracte pentru servicii, prestaii care sunt de interes general, executate n anumite condiii care reclam uniformitate. Ex.: contractul de asigurri sociale, contractul medicilor de familie, contractele de colarizare, contractele de arend, contractele pentru furnituri complexe, industriale. Contractele-cadru au fost justificate de complexitatea i tehnicitatea deosebit a operaiunilor. Contractele de adeziune, spre deosebire de primele, nu numai c sunt prefabricate, sunt expresia unei voine predominante a agenilor economici care ofer serviciul, furnitura, prestaia datorat n esen monopolului, deopotriv tehnicitii deosebite, condiiilor speciale n care se poate realiza prestaia n general. Ex.: contractul de furnizare a energiei electrice, a gazelor naturale, a apei, contractul de transport pe calea ferat. Contractele pentru operaiuni complexe sunt contractele concepute de comunitile de afaceri pentru a securiza operaiunile comerciale26. b) Libertatea de alegere a instrumentului juridic, de concepie a acestuia. Partenerii n afaceri sunt liberi s utilizeze un contract reglementat (numit) sau s conceap ei un contract nereglementat (nenumit). Pot s realizeze un hibrid, un contract compozit, pot s deroge de la reglementarea legal a unui anumit contract. Aceast reglementare este numai o ofert de coninut. Dac partenerii identific corect contractul, textele de lege, care reglementeaz drepturile i obligaiile prilor nu trebuie reproduse n contract: ce este n lege nu se scrie, dar prile pot s stipuleze altfel dect spun textele de lege. Ex.: ele pot s renune la rspunderea pentru vicii ascunse n cazul unui contract de vnzare-cumprare, la garania pentru eviciune. n afaceri exist o adevrat libertate de creaie tehnico-juridic. Este suficient s amintim c operaiunile de leasing au fost practicate, dei reglementarea a fost dat pentru prima dat n 1997. n aceeai situaie se afl operaiunile de franciz (franchising), contractul de factoring (cesiunea de facturi, o vnzare de documente asupra mrfii sau a preului acesteia).
26

Libertatea de creaie tehnico-juridic

Contractele pentru echipament industrial de antreprize complexe, pentru investiii.

36

c) Libertatea de alegere a legii aplicabile n contractele comerciale internaionale. Lex causae (legea aplicabil) este o lex voluntatis, legea care rezult din voina prilor. Aceast libertate de alegere se traduce prin posibilitatea ca ntr-o operaiune internaional partenerii s stipuleze c legea aplicabil este chiar o lege ter, care nu este a statului de sediu sau de naionalitate a nici unuia dintre ei. Principiul libertii n afaceri este mrginit de respingerea a dou feluri de clauze: 1) Clauzele leonine una dintre pri i rezerv tot sau cea mai mare parte din beneficiu fr a participa la pierderi. 2) Clauzele uzuruarii clauzele prin care una dintre pri se dispenseaz de orice responsabilitate pentru neexecutarea contractului, deci i creeaz o imunitate contractual, adic o poziie discreionar. Este un principiu cu suport constituional : art. 134 lit. a din Constituie oblignd statul de a asigura libertatea n comer i egalitatea de ans n afaceri. Conform acestui principiu libertatea de iniiativ economic trebuie s fie garantat de stat, de autoritile publice. Acestea au obligaia de a stimula toi factorii de iniiativ i de a le asigura un mediu propice unor afaceri licite.

Tema a II-a PRINCIPIUL APARENEI N AFACERILE I CONTRACTELE COMERCIALE Seciunea 1. Coninutul principiului Potrivit acestui principiu, omul, firma de afaceri, este ndreptit s se ncread n aparena profesional, s reacioneze n consideraia acesteia. Este o asigurare de securitate a tranzaciilor contra interveniei autoritilor de control, de investigaii. n dreptul civil tradiional, el se exprim prin regula error comunis facit ius. Dac prile unui act au fost n eroare cu bun-credin, actul fcut n aceast stare este valid, ns ele pot s l revoce. Principiul nu poate s funcioneze la o serie de acte juridice tradiionale, care sunt supuse unor condiii speciale de formare, dar are o raz de aciune cu adevrat semnificativ n afacerile comerciale. Acest principiu are o constituie mai complex. Potrivit lui, comerciantul trebuie s se orienteze dup aparena profesional, el nu este ndatorat s fac investigaii pentru a stabili proveniena real a mrfii, respectarea legii n circulaia acesteia pn la el, stabilirea reputaiei partenerului, realitatea calitii de subiect de drept a acestuia. Dac ar fi ndatorat la aceste verificri, de bun-seam c costurile ar fi contra-productive, afectndu-se celeritatea care trebuie s existe n afaceri. Nu i se poate reproa unui comerciant care cumpr de la un trg internaional o furnitur c aceasta a fcut obiectul unei evaziuni vamale, iar operaiunea nu poate fi anulat. Aceeai este situaia el face o achiziie de la un complex comercial sau un loc anume pregtit pentru tranzaciile respective. Dac firma partener are o

Coninut i fundamentare

37

aparen suficient, se legitimeaz ca atare, nu este obligat nici s cear certificatul de nmatriculare de la Registrul Comerului. Aa cum s-a remarcat i n doctrina european de cea mai nalt autoritate, "operaiunile comerciale se deruleaz rapid. Cei care le efectueaz sunt dispensai de a proceda la verificri minuioase i pot s se ncread numai n aparene"27 De aceea, anularea unei societi care a funcionat ntr-un mod nesuspect, nu afecteaz contractele fcute ct timp anularea nu a fost dat publicitii formale. Aceast publicitate (legal) "cur deci viciile eventuale ale desemnrii reprezentanilor28 societii comerciale, pe care nici societatea, nici terii nu le pot invoca pentru a se sustrage ndeplinirii obligaiilor contractate". "n consecin - cum spune acelai autor - operaiunile comerciale pot s se ncheie mai repede dect contractele civile: timpul este, n fond, bani"29. Seciunea 2. Fundamentarea normativ Textele art. 41 (7) i (8) din Constituie ar trebui socotite izvorul normativ expres al principiului aparenei. Potrivit primului text, "averea dobndit licit nu poate fi confiscat. Caracterul licit al dobndirii se prezum". Potrivit celui de al doilea text, pot fi confiscate, n condiiile legii, numai bunurile destinate, folosite la svrirea de sau rezultate din infraciuni ori contravenii. Principiul aparenei este interesat n mod frecvent n practic, de aplicarea sanciunilor contravenionale prevzute n Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite. Aceast reglementare incrimineaz drept contravenie, efectuarea de acte sau fapte de comer, fr ndeplinirea condiiilor stabilite de lege sau cu bunuri a cror provenien nu poate fi dovedit n condiiile legii. Situaia frecvent este aceea cnd se reproeaz comerciantului fie c i-a depit obiectul de activitate, fie c nu a observat o interdicie sau o mprejurare de care era legat regularitate i liceitatea operaiunii (achiziie, prestaiei etc.), fie c a achiziionat de la sau a prestat ctre un comerciant care nu funciona potrivit unui statut legal ori achiziionase marfa n mod clandestin, ilicit (de regul, n condiii de evaziune fiscal sau n scopul acesteia). Textul constituional al art. 41 alin. 7, puin observat n prezent, rstoarn n mod clar sarcina probei caracterului ilicit al dobndirii averii (ceea ce nseamn i bunurile afectate comerului sau rezultate din exercitarea acestuia). Astfel, spre deosebire de defuncta i nefericita reglementare a Legii nr. 18/1968 privind controlul provenienei unor bunuri dobndite n mod ilicit, care impunea celui cercetat s fac el dovada provenienei licite a averii sale (cnd aprea un dezechilibru vdit ntre venituri i cheltuieli/achiziii), Constituia cere autoritii interesate de dobndirea averii cercetate, s fac ea dovada caracterului ilicit al dobndirii. Deci, dac comerciantul are mrfurile nsoite (pe timpul transportului, al depozitrii, al comercializrii) de factura fiscal, factura simpl, avizul de expediie, documentele vamale, factura extern ori de alte documente cerute de lege, dup caz (aa cum cer dispoziiile art. 1 lit. e, fraza a doua din Legea nr.

27 28

Guyon, p. 9, Crpenaru, p. 18. Idem. 29 Ibidem.

38

12/1990, citat) posesia sau dobndirea trebuie considerate regulate i licite, chiar dac vnztorul (furnizorul) nu le-a dobndit i pus n circulaie n mod legal. Bineneles c dovedirea informrii acelui comerciant asupra provenienei ilicite sau complicitatea la introducerea pe pia a mrfurilor respective, vdind reaua-credin, fac s nu mai funcioneze imunitatea dat de aparen. n ce privete depirea propriei capaciti de folosin, legat de obiectul statutar de activitate, sau de implicarea n acte de comer (n afaceri) cu comerciani care i depesc aceast capacitate, trebuie observate profundele modificri ale cadrului economic, ncepnd cu textele constituionale care declar economia Romniei ca "economie de pia, bazat pe libera iniiativ i pe concuren" - art. 134 alin.1 - care oblig statul s asigure "libertatea comerului (i), protecia concurenei loiale" - art. 134 alin. 1 lit. a - i care instituie "libertatea economic" (libertatea de ntreprindere) ca o libertate fundamental - art. 411. Fa de aceste texte - i raiuni, n acelai timp - constituionale, trebuie considerat czut n desuetudine textul art. 34 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoana fizic i la persoana juridic, potrivit cruia este nul orice act juridic fcut de persoan juridic (ceea ce nseamn i o societate comercial i o regie autonom) cu depirea obiectului de activitate (a ceea ce s-a numit specialitatea capacitii de folosin a persoanei juridice). Abdicarea formal de la "principiul specialitii capacitii de folosin a persoanei juridice" i de la consecinele nclcrii acestuia, s-a realizat prin Legea societilor comerciale (LSC), dup modificrile fcute prin O.U.G. nr. 32/1997 (aprobat prin Legea nr. 105/1997). Astfel, articolul 55 alin. 1 dispune c societile pe aciuni, n comandit pe aciuni i cu rspundere limitat, sunt angajate prin actele organelor sale, "chiar dac aceste acte depesc obiectul de activitate " (n afar de cazurile c se dovedete c terii cunoteau sau trebuiau s cunoasc depirea acestuia). Prudent, legiuitorul a adugat c dovada acestei cunoateri nu poate fi considerat fcut numai cu publicarea actului constitutiv. Rezult c astzi bunurile, serviciile dobndite de la comerciantul care-i depete obiectul de activitate nu mai pot face obiectul contraveniei prevzute de art.1 lit. a din Legea nr. 12/1990, i, deci, nu mai pot fi confiscate nici bunurile implicate, nici fondurile ntrebuinate sau profitul obinut din operaiunile respective. Neenumerarea societilor n nume colectiv i n comandit simpl se datoreaz modului de reprezentare a acestora i rspunderii nelimitate i solidare a asociailor. Aceeai reglementare precitat, prin funcionarea principiului aparenei, declar ineficient ntre partenerii de afaceri invocarea neregularitilor n numirea organelor societii, cnd numirii i s-a fcut publicitatea legal - art. 54 alin. 1. Terilor nu le pot fi opuse nici numirile n organele societii sau ncetarea funciilor corespunztoare, dac acestea nu au fost, de asemenea, legal publicate art. 54 alin. 2. Publicitatea legal este i condiia de opozabilitate general pentru toate actele sau faptele societii, atunci cnd aceast publicitate este cerut, cu excepia fireasc a dovedirii cunoaterii lor de ctre teri. n fine, nulitatea societii nu poate fi opus terilor nici de ctre societate, nici de ctre asociai, iar declararea acestei nuliti nu afecteaz actele fcute n numele societii.

39

Tema a III-a PRINCIPIUL CARACTERULUI ONEROS AL ACTELOR I OPERAIUNILOR JURIDICE DE NATUR COMERCIAL Potrivit acestui principiu, afacerile beneficiaz de o prezumie de caracter oneros. n afaceri nu se poate susine c, spre exemplu, furnitura a fost fcut ca o liberalitate30. Dac contractul este dubios, confuz, judectorul sau arbitrul este ndreptit s stabileasc el valoarea plii sau a contraprestaiei. Pentru unele contracte, Codul comercial face chiar meniune expres c, spre deosebire de cele din dreptul civil, n dreptul comercial sunt oneroase. Ex.: n cazul contractului de mandat, dac nu s-a stipulat remuneraia mandatarului, judectorul este ndreptit s o stabileasc prin textul din Codul comercial. Tema a IV-a PRINCIPIUL CONCURENEI LOIALE (ONESTE) I NORMALE N AFACERI Seciunea 1. Mediul juridic concurenial Cu tot caracterul oneros, speculativ, competitiv, al afacerilor, acestea trebuie, din raiuni de prezervare a unui spirit social-economic sntos i a ordinii publice, s se realizeze ntr-o manier onest i de cultivare a egalitii de ans. Un deziderat astfel exprimat pentru timpul modern al afacerilor, a reclamat crearea unui adevrat edificiu legislativ care s susin un mediu concurenial sntos i s configureze un adevrat cod deontologic pentru firmele i oamenii de afaceri. Mediul juridic concurenial a fost edificat pe dou laturi comportamentale: - concurena loial, ale crei nclcri sunt reprimate legislativ prin Legea privind combaterea concurenei neloiale (nr.11/1991), care intereseaz n principal raporturile particulare dintre comerciani (firme i oameni de afaceri), reglementarea fiind, ca atare de domeniul dreptului privat, chiar dac incrimineaz i infraciuni i contravenii; - concurena comercial, normal, de pia, care are opus concurena anormal, patologic, aceasta din urm calificat i sancionat prin Legea nr. 21/1996 a concurenei, reglementare care intereseaz conduita de pia relevant i care aparine domeniul dreptului public (privind raporturile dintre comerciani i autoritile publice ori raportarea conduitei acestora la imperativele normative ale concurenei normale, sntoase). Potrivit art. 1 din Legea privind combaterea concurenei neloiale, "comercianii sunt obligai s i exercite activitatea cu bun credin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale". Buna-credin, invocat i n alte reglementri ale dreptului afacerilor, n principiu, se prezum, i ea rezid n conduita orientat, determinat, de convingerea serioas, substanial privind constituia realitii, realitatea mprejurrilor i circumstanelor, care erau obligatorii de luat n calcul pentru liceitatea ei.
Gratuitatea, liberalitatea nu pot fi susinute dect sub o dovad incontestabil. Sunt admise sponsorizrile, dar regimul de dovad este foarte strict.
30

Definire i fundamentare

Buna credin i uzanele comerciale cinstite

40

Este, deci, de bun-credin cel care a acionat convins c o face n mod licit, conform cu angajamentele asumate, ncrezndu-se ntr-o realitate pe care a perceput-o n mod serios i responsabil (neputndu-i-se reproba eventuala eroare n care s-a aflat). Consecinele bunei-credine consist, n principal, n exonerarea de consecinele prejudiciabile ale conduitei reputate ca fiind de domeniul buneicredine, sau n limitarea rspunderii pentru acele consecine. Fa de reglementarea original, legea citat d o ilustrare a uzanelor comerciale cinstite, artnd ceea ce ea consider contrar unor asemenea uzane. Sunt astfel uzane comerciale cinstite: neutilizarea n mod neloial a secretelor comerciale31 ale unui comerciant, cu efectul deciderii neexecutrii unilaterale a contractului, prin abuz de ncredere, prin incitarea la delict, prin achiziionarea de secrete comerciale de ctre terii care cunoteau c transmiterea acestora este o practic neloial, cu influen asupra poziiei de pia a comercianilor concureni. Din incriminrile unor fapte ale comerciantului, ca infraciuni i contravenii, apar contrare exigenelor de concuren loial: - acceptarea de ctre un comerciant a serviciilor salariatului exclusiv al unui comerciant concurent32; - condiionarea ncheierii sau executrii avantajoase a unui contract, de aducere de ctre client a altor cumprtori pentru contracte asemntoare; - defimarea concurentului, a ntreprinderii sale sau a produselor ori a serviciilor acestuia; - captarea sau recrutarea prin remunerare a prepuilor concurentului, pentru a deturna clientela sau pentru alte avantaje; - nfiinarea de societi concurente cu utilizarea personalului altui comerciant, spre a-i capta acestuia clientela sau pentru a-l dezorganiza; - abuzul de folosin a firmei sau a proprietii intelectuale ale concurentului, cu consecina producerii de confuzii n legtur cu cele folosite n mod legitim; - punerea n circulaie de mrfuri contrafcute care prejudiciaz marca i induce n eroare pe consumator asupra calitii produsului (serviciului); - exploatarea oneroas a rezultatelor unor experimentri costisitoare, a altor informaii secrete despre acestea care au fost finisate pentru autorizarea comercializrii produselor farmaceutice sau chimice destinate agriculturii coninnd compui chimic noi; - divulgarea, fr luarea precauilor cerute de lege, a unor informaii despre amintitele experimentri; - divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretelor comerciale obinute prin spionaj comercial sau industrial; - producerea sau comercializarea de produse contrafcute.

Constituie secret comercial, potrivit art. 11 lit. b din aceeai lege: "informaia care n totalitate sau n conexarea exact a elementelor acesteia nu este n general cunoscut sau nu este uor accesibil persoanei din mediul care se ocup n mod obinuit cu acest gen de informaie i care dobndete o valoare comercial prin faptul c este secret, iar deintorul aluat msuri rezonabile, innd seama de circumstane pentru a fi meninut n regim secret".

31

41

Seciunea 2. Concurena comercial Concurena comercial, normal, sntoas, este o problem cheie a dreptului european al afacerilor33 iar integrarea economic a Romniei n comunitatea european, face critic propagarea i cultivarea acesteia. Legislaia romneasc a concurenei comerciale (Legea nr. 21/1996), n plin evoluie consacreaz i trateaz patru fenomene de concuren patologic (anormal), care au ca efect "restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei" (art. 2 alin.1): 1. Primul fenomen de concuren patologic l reprezint nelegerile ("antantele", conform legislaiei i practicii europene) pentru practici concertate anti-concureniale pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, de la care sunt prevzute exceptri individuale ce se acord prin dispense de ctre Consiliul Concurenei (pentru prevalena efectelor pozitive n general i a unora particulare enumerate de lege). Sunt enunate ca practici anticoncureniale cele care au ca rezultat sau urmresc: - fixarea preului de pia i a unor condiii comerciale inechitabile; - limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii tehnologice sau a investiiilor; - mprirea pieelor pe diferite criterii; - discriminri fa de partenerii de afaceri; - condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea unor clauze strine de natura contractului sau neconforme cu uzanele comerciale; - trucarea de licitaii; - eliminarea de pe pia a unor concureni sau limitarea accesului lor pe pia. 2. Excesul de poziie dominant, ceea ce corespunde unui monopol de facto, prin practici abuzive care afecteaz comerul ori prejudiciaz pe consumator, faptele anticoncureniale corespunztoare fiind enumerate de lege. Faptele anticoncureniale n excesul de poziie dominant ("practicile abuzive") sunt enumerate, enuniativ (ilustrativ, nelimitativ) de ctre Legea Concurenei Comerciale (LCC). Acestea pot consta, n principal, n: - dictarea de preuri, de clauze contractuale inechitabile i refuzul de a trata cu anumii comerciani; - limitarea produciei, distribuiei, sau a dezvoltrii tehnologice n dezavantajul utilizatorilor; - discriminri ntre parteneri, cu provocarea de dezavantaje concureniale. - poziii discreionare n negocierea contractelor; - importuri necompetitive de produse i servicii care determin nivelul general al preurilor n economie; - preuri excesive sau subcosturi, preuri de dumping, la export acoperite din preuri majorate la intern;
33

Fenomene de concuren patologic

Louis Dubois, Cluade Blumann, Droit Matriel de l'Union Europenn, Montchrestien, 2e ed., Paris, 2001, p. 383-392; J. Schapira, G. LE TALLEC, J.P.Blise, Droit europen des affaires, 4e ed., Presse Universitaires de France, Paris, 1994, p. 38-59; BertholdGoldman, Antoine Lyon Caen, Louis Vogel, 5e ed., Dalloz, Paris, 1994, p. 337-500; Michel de Juglart, Benjamin Ippolito, Trait de droit commercial, tome I, 4e ed., Montchrestien, Paris, 1988, p. 662-727; Anne Tercinet, Droit europen de la concurrence. Oportunites et menaces, Montchrestien, Paris, 2000; Octavian Manolache, Regimul juridic al concurenei n dreptul comunitar, Editura All, Bucureti, 1997; pentru problematica juridic a dreptului actual al concurenei n ara noastr, vezi, Octavian Cpn, Dreptul concurenei comerciale, ediia a II-a, 2 vol., Bucureti, 1998.

42

- exploatarea strii de dependen a unor anumii parteneri, inclusiv ruperea relaiilor contractuale pentru neacceptarea unor condiii comerciale nejustificate. 3. Concentrarea economic, care, prin orice act juridic, are ca obiect sau permite unui agent economic ori unei grupri de ageni economici, s exercite, direct sau indirect, "o influen determinant asupra unui alt agent economic sau mai multor ageni economici" - art. 11 alin. 1. Exist i aici exceptri. Sunt reputate de lege ca acte de concentrare economic, cu consecina posibilitii de a se exercita o influen determinant asupra unor ageni economici, fuziunea, achiziiile de participaii sau de active, asocieri cu efectul crerii unei entiti economice autonome ca persoan juridic, care nu realizeaz o coordonare a comportamentului concurenial; dobndirea prin contracte de drepturi care permit influenarea decisiv a constituirii i deciziilor organelor unui agent economic. Cenzurarea de ctre lege a concentrrilor economice este mijlocul politicii economice guvernamentale antimonopoliste, politic a crei istorie a devenit activ prin adoptarea primelor legi antitrust n America nceputului de secol XX. Sunt exceptate de reputarea drept concentrri economice, controlul exercitat de lichidatorul judiciar i de alte persoane care lucreaz ntr-o procedur de urmrire sau executare patrimonial; dobndirea temporar (un an) de participaii neutre concurenial, de care institutorii de credit, societile de investiii sau de servicii de investiii financiare, ori de asigurare. Concentrrile economice trebuie notificate Consiliului Concurenei care se va pronuna pe baza unor criterii de compatibilitate a lor cu mediul concurenial normal i cu verificarea unor condiii de admisibilitate. S-a stabilit i un criteriu valoric, actualizabil, n raport de care notificarea este obligatorie. Acesta este valoarea cifrei de afaceri realizat de agenii economici implicai (prevzut n textul originar la 10 miliarde) 4. Ajutorul de stat, subveniile (public sau guvernamental) pentru susinerea anumitor ageni economici sau ramuri ori domenii de activitate (industrii, servicii etc.). Formele acestor ajutoare sunt inventariate de Oficiul Concurenei care este organ central de specialitate n subordinea n subordinea Guvernului. Aceast instituie are i atribuiile de a monitoriza i raporta "n condiii de transparen ajutoarele acordate" (art. 37 lit. g din LCC). Acest fenomen de concuren este cel mai controversat n Uniunea European, cnd tensiuni i relaii dintre cele mai diverse, inclusiv acuzaii de nesinceritate la adresa unor state, proteste de strad, atacuri asupra furniturilor. Ajutoarele de stat sunt justificate de acoperirea pierderilor unor activiti strategice, care intereseaz securitatea alimentar, acoperirea pierderilor la export, meninerea compatibilitii unor produse i servicii etc. Seciunea 3. Sancionarea procedurilor anticoncureniale Dac nu se verific situaiile de dispens (n cazul antantelor), dac nu s-a notificat concentrarea economic, dac nu se d, de ctre Consiliul Concurenei decizia de admitere, de autorizare sau de corectare a concentrrii economice, ori de neobieciuni la concentrarea economic, iar agenii economici implicai ignoreaz decizia de refuzare a concentrrii, Consiliul Concurenei, instana judectoreasc i agenii publici anume autorizai pot aplica o serie de sanciuni

43

Tipuri de sanciuni aplicabile

penale, contravenionale, civile (patrimoniale i nepatrimoniale), dup cum urmeaz. Consiliul Concurenei poate s dispun msuri de suspendare sau de interzicere a practicilor anticoncureniale i s dea injonciuni agenilor economici implicai (s le cear o anumit atitudine, reacie, intervenie etc.) pentru a reveni la situaia anterioar. Dac prin msurile luate i sanciunile aplicate de Consiliul Concurenei nu se obine ncetarea practicilor anticoncureniale datorate abuzului de poziie dominant i revenirea la situaia anterioar, motivat de afectarea grav a unui interes public major34, aceast autoritate poate cere curii de apel de la sediul agentului economic implicat s adopte msuri extreme pentru lichidarea poziiei dominante, cum sunt: - invalidarea contractelor sau a clauzelor vinovate; - invalidarea actelor de realizare a unei concentrri creatoare de poziie dominant; - limitarea accesului la pia sau interzicerea acestuia; - vnzarea de active; - divizarea agentului economic. Aplicarea acestor msuri sancionatorii este condiionat de evitarea creterii preurilor i de neafectarea executrii obligaiilor asumate fa de teri. Sunt declarate nule de drept angajamentele, antantele, contractele i clauzele, exprese ori tacite, publice sau oculte, care promoveaz sau permit practici concertate anticoncureniale i abuzuri de poziie dominant. Sunt sancionate drept contravenii: omisiunea notificrii unei concentrri care atinge pragul de cenzur la Consiliul Concurenei, antantele anticoncureniale ilustrate de lege; abuzurile de poziie dominant ilustrate de lege i concentrrile economice care creeaz sau consolideaz o poziie dominant cu efecte semnificative anticoncureniale; nceperea sau ncheierea unei operaiuni de concentrare economic cu ignorarea prohibiiilor legale i ale Consiliului Concurenei; nendeplinirea unei obligaii sau condiii impuse n condiiile LCC. Au fost instituite amenzi cominatorii (aplicabile pe fiecare zi de ntrziere, de pn la 750.000 lei/zi) pentru nencetarea practicilor anticoncureniale i neaplicarea msurilor dispuse printr-o decizie a Consiliului Concurenei. Sunt supuse confiscrii profiturile suplimentare realizate de agenii economici din nclcarea LCC. A fost incriminat ca infraciune pedepsibil cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amend, participarea cu intenie frauduloas i n mod determinat la conceperea, organizarea sau realizarea practicilor interzise - de antante i de abuz de poziie dominant. Hotrrea definitiv de condamnare poate fi publicat n pres, pe cheltuiala condamnatului, la ordinul instanei. Seciunea 4. Exceptri sau derogri de la aplicarea regulilor de concuren comercial Sunt exceptate de la aplicarea LCC: piaa muncii i a relaiilor de munc; piaa monetar; piaa titlurilor de valoare, n msura n care concurena ei are reglementare special.

Art. 7 (5) din LCC consider interes public major "securitatea public, pluralitatea de ageni economici independeni, bunstarea consumatorilor i regulile prudeniale".

34

44

Se derog de la regimul legal al concurenei normale, pentru preurile i tarifele practicate de regiile autonome ori n cadrul activitilor cu caracter de monopol natural sau care au un regim legal special. Aceste preuri i tarife se stabilesc cu avizul Consiliului Concurenei. Cu avizul Consiliului Concurenei, Guvernul poate: - s instituie , pentru o perioad de cel mult 3 ani (ce se poate prelungi motivat, succesiv, pentru cel mult cte un an), un control al preurilor n sectoarele economice sau pe pieele unde concurena este exclus sau substanial restrns prin lege ori datorit existenei unei poziii de monopol; - s dispun msuri cu caracter temporar pentru combaterea creterii excesive a preurilor sau blocarea acestora, pe timp de 6 luni (cu prelungiri succesive, motivate, de cte cel mult 3 luni), n sectoare economice determinate i n mprejurri excepionale, precum: situaii de criz, dezechilibrul major ntre cerere i ofert, disfuncionalitate evident a pieei.

Tema a V-a PRINCIPIUL PROMOVRII I PROTECIEI DREPTURILOR CONSUMATORULUI Seciunea 1. Noiune i justificare Drepturile consumatorilor, asemenea drepturilor omului pentru societile politice democratice35, reprezint pentru dreptul afacerilor religia sfritului de secol XX i a nceputului de secol XXI. nainte de a ncepe partitura cea mare a reformei post-decembriste, dezetatizarea, Romnia a adoptat OG nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor prin care a reglementat raporturi juridice de care legislaia economiei centralizate fusese prea puin interesat (ea reglementa numai garania care trebuia asigurat pentru bunurile de folosin ndelungat). Aceast reglementare a ateptat opt ani pachetul de legi care trebuia s-i asigure acoperirea fenomenelor i faptelor care dezechilibreaz raportul dintre productor i consumator n favoarea celui dinti. n acest interval, reglementarea concurenei comerciale date prin Legea nr. 21/1996 i-a asumat protecia consumatorului, prin amenajarea concurenei n interesul acestuia. Printre scopurile ei, legea citat a indicat i promovarea intereselor consumatorilor. Aceast reglementare a prohibit antantele anticoncureniale care au ca efect i prejudicierea consumatorilor (art. 6 alin. 1); a stabilit drept criteriu de apreciere asupra compatibilitii operaiunilor de concentrare economic cu un mediu concurenial normal, msura n care sunt afectate interesele consumatorilor (art. 14 (1) lit. e); exceptarea antantelor care influeneaz concurena, a fost prevzut printre altele, sub condiia asigurrii unui avantaj consumatorilor corespunztor celui al agenilor economici participani la antant. La 30 septembrie 1999, intr n vigoare OG nr. 106/1999 privind contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale, care instituie dreptul

Adrian Nstase, Drepturile omului religie a sfritului de secol, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 1992.

35

45

Calificarea i coninutul principiului la nivel comunitar

consumatorului la denunarea unilateral a unui asemenea contract, ceea ce era excepional n legislaia noastr. Acelai drept avea s fie consfinit i privitor la contractele la distan, reglementate de OG nr. 130/2000. La 1 noiembrie 2000 a intrat n vigoare Legea nr. 148/2000 privind publicitatea, care aduce prohibiii i limitri pentru publicitatea care manipuleaz excesiv gustul consumatorului i care privete produsele duntoare. La 10 decembrie 2000 intr n vigoare, Legea nr. 193/2000, care d reglementarea cea mai complet i substanial relativ la protecia consumatorilor prin coninutul contractelor comerciale. Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic recepioneaz n mod expres (art. 2 (5)) pentru acest gen de comer, prevederile legale care au ca scop protecia consumatorilor. n dreptul comunitar european se relev c n tratatele fondatoare consumatorul are o prezen redus ca obiect de protecie, prin drepturile sale36, agravarea intereselor sale fiind evocat de justificarea anumitor antante i de restricii l libera circulaie a mrfurilor. Jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO) a forat legislaia comunitar i politicile economice ale statelor, astzi membre ale Uniunii Europene (UE), s reglementeze concurena n aprarea consumatorilor37. Summit-ul comunitar de la Paris din 7-8 octombrie 1972 d un impuls decisiv programelor i planurilor de aciune propuse de comisia de specialitate i adoptate de Comitetul de Minitri dup 1975, pe fondul unor directive corespunztoare ale Comunitii Europene (CE)38. Tratatul asupra Uniunii Europene, adoptat la Maastricht (Olanda) n 1991 a consacrat protecia consumatorilor la rang de politic comunitar. Atenia legiuitorului european occidental pentru promovarea i conservarea dreptului consumatorului la o protecie special, a cobort pn la contractele de mprumut de consumaie, care nu mai sunt demult reputate ca fiind cmtreti39. n dreptul comunitar, protecia intereselor consumatorilor a fost direcionat legislativ i administrativ pe urmtoarele direcii: - informarea consumatorilor (etichetarea i publicitatea); - tehnicile particulare de contractare (contractele la distan, contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale, comerul electronic i prohibiia clauzelor abuzive);
Dubois, Blumann, p. 125-135. Idem, p. 125-126, pentru spea Cassis-Dijon, (comercializarea produselor legal fabricate ntr-un stat membru); p. 128-129, pentru spea Keck i Mithouard (publicitatea ) 38 Spre ex., directiva 79/1978 privind etichetarea, prezentarea i publicitatea; directiva nr.98/1998 privind regimul produselor alimentare; directivele nr. 84/450/1984, 97/55/1997, 89/552/1989 i 97/36/1997, privind publicitatea; directivele 85/577/1985 i 97/7/1997 privind contractele negociate n afara centrelor comerciale (vnzri la domiciliu, vnzri itinerante n avion, pe vapor) i contractele la distan; directivele 99/93/1999 i 2000/2000 privind semntura electronic i comerul electronic; directiva nr. 93/1993 privind clauzele abuzive; directiva nr. 90/314/1990 privind serviciile turistice; directivele nr. 87/102/1996 i 98/7/1998 privind creditul de consumaie; directiva nr. 1994/44/1999 privind vnzarea de bunuri de consumaie; directiva 1998/27/1999 privind msurile punitive contra agenilor economici; directivele 99/34/1980, 85/374/1985 i 99/59/1992 privind securitatea produselor. Pentru analiza acestor evoluii instituionale i normative, v. Octavian Manolache, Drept comunitar. Cele patru liberti fundamentale. Politici comunitare, Ed. a II-a. All Beck, Bucureti, 1999, p. 189-197. 39 Pe larg, n David Kelly, Ann Holmes, Ruth Hayward, Business Law, fourth ed., Cavendish Publishing Limited, London, 2002, p. 570-582.
37 36

46

Sistematizarea elementelor proteciei consumatorului

- sntatea i securitatea consumatorului (accesul pe pia numai al produselor fr defecte, sigure i nenocive). n dreptul nostru, principiul discutat consist n condiionarea regularitii, liceitii, validitii i a eficienei conduitei n afaceri, de observarea i respectarea regulilor sistemului legal de protecie a consumatorului. Acest sistem legal dirijeaz i repartizeaz normele afectate lui n urmtoarele laturi complementare40: - accesul nengrdit, neconstrns n vreun fel la produse i servicii; - informarea complet i corect a consumatorilor asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor oferite pieei, astfel nct decizia privind achiziia s fie rezultatul determinrii ct mai exacte a compatibilitii produsului sau a serviciului cu nevoile, afinitatea i disponibilitile consumatorului; - anihilarea practicilor abuzive la ncheierea, conceperea i executarea contractului, care expun pe consumator la discreia agentului economic; - recunoaterea dreptului consumatorului la denunarea unilateral a unor contracte fcute n mprejurri i condiii considerate provizorii sau improprii pentru o apreciere matur asupra achiziiei; - recunoaterea dreptului la reparaia pagubelor ncercate de ctre consumator datorit neconformitii produsului cu caracteristicile enunate de productori i de distribuitori, defectelor de calitate i periculozitii produselor sau serviciilor pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorului; - asigurarea participrii consumatorilor la fundamentarea i luarea deciziilor care intereseaz aceast calitate a lor. Aceast preocupare obsesiv a legiuitorului contemporan pentru a crea consumatorului un statut al discriminrilor pozitive n raport cu agentul economic, productor sau nu, este rezultatul asumrii de ctre guvernani a misiunii de temperare i de amendare a puterii i a mijloacelor de dominaie la care este expus consumatorul din partea agentului economic. Capitalismul modern a realizat c piaa trebuie s serveasc att agenilor economici ct i consumatorului, c un consumator respectat prin calitatea produselor i a serviciilor accesibile n mod agreabil i ct mai satisfctor lui este cheia stabilitii economice i sociale i c un astfel de consumator este un element decisiv i preios pentru cel mai bun rol al pieei. O experien de necuprins, ndelungat i pilduitoare, a artat c de decenii bune consumatorul este o prad uoar pentru agentul economic, c fragilitatea lui juridic, datorat nu neaprat lipsei de instrucie juridice, nu trece ntr-o edificare responsabil nici cu ajutorul unei publiciti savante i c perfecionarea mijloacelor de captare a consumatorului a atins rafinamente care permit plasarea, nesperat n absena lor, a unor produse i servicii, nu ntotdeauna utile, inofensive sau indispensabile.

Sistematizarea elementelor proteciei consumatorului comport diferenieri de concepie, care, ns, nu sunt eseniale. n dreptul comunitar protecia consumatorilor este sistematizat ntr-un tablou al mai multor drepturi complexe: protecia intereselor economice, protecia sntii i securitii personale, repararea daunelor; reprezentare i participarea la decizii (v. O. Manolache, Drept comunitar, op. cit., p. 192-194). Legea italian din 1998, recunoate ca drepturi fundamentale ale consumatorilor i utilizatorilor: aprarea sntii; securitatea i calitatea produselor i serviciilor; informarea adecvat i o publicitate corect; educaia consumatorului; corectitudinea, transparena i echitatea n raporturile contractuale privind bunuri i servicii; promovarea i dezvoltarea asocierii libere, voluntare i democratice ntre consumatori i utilizatori; serviciilor publice conform standardului de calitate i de eficien.

40

47

Seciunea 2. Subiecii, obiectul i elementele proteciei A. Subiecii. 1. Consumatorul protejat, este o persoan fizic, o asociaie de persoane fizice care achiziioneaz, utilizeaz i consum produse sau servicii n afara activitii sale profesionale (art. 2 din OG nr. 21/1992). Este demn de reinut c numai persoana fizic sau asociaia de persoane fizice sunt subiectele pasive ale proteciei, deci nu i persoana juridic (subiectul colectiv de drept) sau asociaia de persoane juridice i c de calitatea de consumator nu beneficiaz persoanele fizice sau asociaiile de persoane fizice care dobndesc, utilizeaz sau consum produsele ori serviciile n cadrul activitii lor profesionale, ceea ce nseamn o profesie liberal, activitile statutare sau calificarea de acte de comer ale societilor comerciale, regiilor autonome, ale organizaiilor cooperatiste, respectiv ale persoanelor fizice i ale asociaiilor familiale. Exceptrile mai-sus precizate se explic prin avizarea i instrucia n afaceri, n general, n administrarea ntreprinderii, ntr-o anume specialitate de comer. n cazul persoanei juridice s-a luat n calcul abilitatea i responsabilitatea cu care este creditat organul prin care aceasta i promoveaz i i apr drepturile i interesele. 2. Agentul economic este comerciantul care fabric, import, transport sau comercializeaz produse ori presteaz servicii n cadrul comerului su ("activitii sale profesionale"). Deci, agentul economic care nstrineaz un bun care nu-i mai este necesar fondului su de comer, nu are aceast calitate ca subiect activ al proteciei consumatorului. 3. Productorul este: - fabricantul unui produs finit, al componentei unui produs i al materiei prime; - agentul economic care recondiioneaz produsul sau agentul economic i distribuitorul care aduc o modificare a caracteristicilor produsului; - importatorul produsului destinat vnzrii, leasingului i unor forme de distribuie specific; - distribuitorul produselor importate, al cror importator nu se cunoate. 4. Distribuitorul, este agentul economic din lanul de distribuie. 5. Vnztorul, este distribuitorul care ofer produsul consumatorului. 6. Prestatorul, este agentul economic care furnizeaz servicii. B. Obiectul proteciei, l reprezint produsele noi, folosite sau recondiionate i serviciile comercializate pentru consumator. Sunt exceptate de la protecie produsele comercializate ca antichiti i cele reparate sau recondiionate pentru a fi utilizabile, sub condiia informrii consumatorului asupra acestor intervenii. C. Elementele proteciei. 1. Calitatea produsului sau a serviciului este reprezentat de un ansamblu de proprieti i caracteristici care l fac apt de a-i realiza destinaia, prin satisfacerea necesitilor explicite sau implicite ale consumatorului. 2. Produs sigur, este acela care, folosit n condiii normale sau previzibile, potrivit destinaiei sale, nu prezint riscuri sau prezint riscuri 48

Subiecii

Obiectul i elementele proteciei

acceptabile i compatibile cu un nalt grad de protecie a consumatorului, n funcie de unele aspecte ale produsului definite de lege (caracteristici, ambalare, etichetare, instruciuni de folosire etc.). 3. Declaraia de conformitate, este aceea fcut de ctre productor sau prestator prin care se atest, pe proprie rspundere, conformitatea produsului sau a serviciului cu un document tehnic normativ. 4. Termenul de garanie, este limita de timp, socotit de la data achiziiei produsului sau a serviciului, pn la care productorul sau prestatorul i asum remedierea sau nlocuirea achiziiei, pe cheltuiala sa, pentru deficiene neimputabile consumatorului. 5. Termenul de valabilitate, este limita de timp, stabilit de productor, pn la care un produs perisabil, n condiii normale de transport, manipulare, depozitare i pstrare, i pstreaz caracteristicile specifice (spre ex: acumulatorii electrici). Pentru produsele alimentare, finalul acestui termen reprezint data limit de consum. Observm c acest termen este impus de lege numai pentru produsele perisabile i c el implic i condiiile n care starea corespunztoare a produsului poate fi pstrat fr a periclita sntatea consumatorului. 6. Data durabilitii minimale, prevzut numai pentru produsele alimentare, este data, stabilit de productor, pn la care, n condiii de depozitare corespunztoare, produsele i pstreaz caracteristicile specifice, i dup care produsele nu devin periculoase (ex: unele buturi alcoolice, unele alimente rezultate din fermentaie sau culturi de bacterii). 7. Durata medie de utilizare prevzut pentru produsele de folosin ndelungat este intervalul de timp stabilit n documentele tehnice normative (standarde, norme tehnice de calitate, certificri ale unor instituii specializate autorizate), declarat de ctre productor ori convenit cu acesta cu consumatorul, n cadrul cruia produsul trebuie s-i menin caracteristicile funcionale, dac au fost respectate condiiile de transport, manipulare, depozitare i de exploatare. 8. Viciul ascuns este deficiena calitativ a unui produs sau serviciu care nu a fost i nu putea fi cunoscut de ctre consumator prin mijloacele obinuite de verificare. Dei legea nu definete viciul aparent, acesta nu este lipsit de semnificaie n materia noastr, cci, n termenul de garanie, productorul sau prestatorul rspunde i pentru acesta. Viciul aparent este acea deficien de calitate sesizabil la preluare sau n cursul exploatrii, cu o percepie de nivel comun. Seciunea 3. Modalitile i mijloacele juridice de protecie a consumatorului41 1. Dreptul la informare figureaz ntre cele trei drepturi principale ale consumatorilor, i el, ca drept complex, i const ntr-o informare, din partea productorului sau a prestatorului, complet, corect i precis, asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor oferite, spre a putea adopta o decizie asupra ofertei ct mai corespunztoare nevoilor lor, spre a realiza o
Pentru o abordare tehnico-economic, vezi Robert Morar, Sisteme de protecie a consumatorului, Lumina Lex, Bucureti, (fr anul ediiei); Vezi i Carmen Tamara Ungureanu, Drept Internaional Privat. Protecia consumatorilor i rspunderea pentru produsele nocive, All Beck, Bucureti, 1999.
41

49

Drepturile principale ale consumatorilor

educaie n nsi calitatea lor de consumatori i spre a da acestora posibilitatea utilizrii complete i n deplin siguran. Dobndirea unei educaii ca i consumator, ca una dintre cele dou finaliti ale ndeplinirii obligaiei de informare sau beneficiile trase din dreptul corespunztor acesteia, nu este o preiozitate a legii, ntruct consumatorul servete piaa, provocnd oferte de calitate, i i servete propriile interese, prin dezvoltarea i rafinarea gusturilor sale, prin exigene de substan, valide, n raport cu oferta pieei, oblignd astfel concurena s-i reevalueze continuu, n manier progresist, calitatea ofertei. Dreptul consumatorului la informare se realizeaz prin etichetare, prin predarea produsului nsoit de cartea tehnic, instruciunile de folosire i de alte asemenea documente, cu textul obligatoriu i n limba romn, prin afiarea preurilor i tarifelor i prin demonstraii de utilizare. Coninutul informrii din documentele amintite este riguros prezentat de lege, care enun elementele obligatorii ale acesteia (art. 20). n rezumat, elementele informrii consist n prezentarea datelor de identificare a produsului i a productorului, a elementelor privitoare la cantitate, calitate i la termenele de garanie, a principalelor caracteristici, inclusiv cele ale compoziiei, a modurilor de utilizare, manipulare, pstrare; a contraindicaiilor; a rii productoare. Produsele de folosin ndelungat (complexe i utilizabile pe o durat medie i reparabile sau compatibile cu activiti de ntreinere), trebuie nsoite i de certificatul de garanie i, eventual, de declaraia de conformitate. Aceleai informaii i documente, adaptate specificului lor, trebuie furnizate i pentru servicii. Demonstraiile de utilizare, se fac la cerere, cu ocazia cumprrii i poart asupra modului de utilizare, cu evidenierea funcionalitii produsului. Aceste demonstraii sunt obligatorii la lansarea produsului pe pia. Afiarea preurilor i tarifelor, trebuie s se fac n mod vizibil, ntr-o form neechivoc, uor de citit. 2. Dreptul la o publicitate decent, corect i edificatoare. Legea nr. 148/2000 privind publicitatea cere oricrei prezentri a unei activiti, fcut n scopul promovrii vnzrii de bunuri i servicii, s fie decent, corect i s fie elaborat n spiritul responsabilitii sociale. Sunt contrare cerinelor legii, publicitatea de orice fel pentru anumite produse, publicitatea neltoare, publicitatea subliminal, publicitatea care atenteaz la demnitatea uman i morala public, la convingeri politice sau religioase i la imaginea, onoarea, demnitatea i viaa particular, publicitatea care induce discriminri i care exploateaz superstiiile i credulitatea, publicitatea care prejudiciaz securitatea persoanelor, incit la violen sau care ncurajeaz un comportament prejudiciabil pentru mediul nconjurtor i publicitatea fcut bunurilor sau serviciilor produse sau distribuite n mod ilicit. Publicitatea de orice fel, este interzis pentru: a) Produsele stupefiante i psihotrope; b) Medicamentele care se elibereaz numai pe baz de prescripii medicale; c) Buturile alcoolice i produse de tutun, n publicaii i la spectacole destinate minorilor, cnd se adreseaz direct minorilor, cnd se nfieaz minori consumnd aceste produse sau care prezint efectele benefice ale consumului lor, care d o imagine negativ abstinenei;

50

Practici de publicitate interzise

Pentru buturile alcoolice mai este interzis publicitatea prin care evidenierea coninutului n alcool urmrete stimularea consumului i care face legtura ntre alcool i conducerea unui vehicul. Pentru tutun mai este interzis publicitatea care nu conine inscripiile avertisment cu textul i n formatul oficiale. d) Arme, muniii, explozivi, metode i procedee pirotehnice, n alte locuri dect cele de comercializare; e) Produsele i serviciile destinate minorilor, cnd conine elemente duntoare fizic, moral, intelectual sau psihic, speculeaz lipsa de experien i credulitatea minorilor, afecteaz relaiile acestora cu prinii i cadrele didactice ori cnd i prezint pe acetia, n mod nejustificat, n situaii periculoase. Dintre practicile de publicitate repudiate de lege, consumatorul este interesat de publicitatea neltoare, publicitatea subliminal, publicitatea comparativ i de publicitatea explicit ori de unele modaliti ale publicitii pentru tutun, buturi alcoolice, substane stupefiante i psihotrope, arme, muniii, explozivi, metode i mijloace pirotehnice i pentru produsele i serviciile destinate minorilor. Publicitatea neltoare sau mincinoas, este aceea prin care se plaseaz n eroare cel cruia i este destinat sau care o recepioneaz, cu consecina lezrii interesului consumatorului sau a interesului unui concurent. Aceast publicitate poart, n concepia legii, asupra caracteristicilor bunurilor sau serviciilor, dintre care se remarc rezultatele testelor i ncercrilor i efectele utilizrii lor; preului i a condiiilor de distribuie sau de prestare; serviciilor post-achiziie; potenialului i palmaresului ofertantului; omisiunilor interesate relativ la identificarea i caracterizarea bunurilor sau a serviciilor. Publicitatea subliminal este aceea realizat prin stimuli de o intensitate insuficient pentru a contientiza percepia ei, care, ns, poate influena comportamentul economic. Este o publicitate rafinat, astfel conceput i dozat, nct comportamentul economic dorit de autorul ei s fie obinut "pe nesimite", fr o motivaie propriu-zis, explicit. Spre exemplu, n timpul desfurrii unui test colectiv profesional, un anume fel de ciocolat sau de vestimentaie se asociaz cu numele ctigtorului care n timpul testului consum acea ciocolat i pare foarte destins i n form datorit lejeritii vestimentare. Publicitatea comparativ este aceea fcut prin identificarea explicit sau implicit a unui concurent sau a produselor ori a serviciilor acestuia. Ea este interzis cnd: este i neltoare; comparaia privete bunuri sau servicii cu destinaii diferite; nu este obiectiv; se creeaz confuzii ntre concureni, mrci de comer, denumiri comerciale sau alte semne distinctive, bunuri ori servicii ale unui concurent42; este defimtoare pentru concureni; speculeaz indicaiile geografice; marca de comer sau denumirea comercial protejat i cnd se ncalc prevederi ale Legii Concurenei Comerciale. Pentru publicitatea comparativ a unei oferte speciale, se cer indicaii clare privind durata ofertei, stocul disponibil sau alte condiii specifice. Publicitatea explicit este interzis n anumite condiii pentru tutun, buturile alcoolice, arme muniii, explozivi, metode i mijloace pirotehnice i pentru produsele i serviciile destinate minorilor. Pentru produsele din tutun, se interzice publicitatea explicit difuzat prin radio i televiziune, cea plasat pe prima i pe ultima copert sau pagin a
Este elocvent reclamaia celebrei firme italiene Parmalat privind reclama firmei romneti European Drinks pentru o gam de produse "Santal" (sucuri, rcoritoare, lactate, la cutii din carton cerat) cu care cea dinti era prezent pe pia de peste 10 ani.
42

51

tipriturilor presei scrise i cea plasat pe bilete de cltorie pentru transportul public. Pentru buturile alcoolice, se interzice publicitatea explicit ca i n ultimele dou ipoteze de la produsele din tutun. 3. Dreptul la un contract util, echitabil i eficient. Potrivit reglementrii de drept comun n materie (OG nr. 21/1992), consumatorul trebuie s aib libertatea deplin de a decide o achiziie de bunuri sau servicii, fr constrngeri prin clauze contractuale sau practici comerciale abuzive, prin obinerea unui contract de achiziie util, eficient, echitabil i executabil n mod benefic pentru el. Seciunea 4. Constituia contractului dintre comerciant i consumator A. Constituia contractului dintre comerciant i consumator - att cea agreat de lege ct i cea dezagreat de lege, este dat de Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din asemenea contracte. Aceste constituie i funcionare sunt guvernate de urmtoarele reguli: a) Contractul dintre comerciant i consumator trebuie s fie rezultatul unei negocieri directe, fr clauze prestabilite, intratabile pentru consumator. b) Claritatea clauzelor contractuale i un mod de exprimare comun al acestora, astfel nct, spre a fi nelese, s nu fie necesare cunotine de specialitate. Este remarcabil c, dei n dreptul comercial clauzele dubioase se interpreteaz n contra celui care le-a stipulat ("in dubio contra stipulanteam") i n favoarea circulaiei (valide pentru afaceri, n general - "in favorem negotii") iar n dreptul civil, n favoarea celui aflat n dificultate, n debit ("in dubio pro reo"), n cazul consumatorului asemenea clauze se interpreteaz n favoarea lui. Clauzele nenegociate direct, cum sunt cele din contractele standard sau cum sunt condiiile generale de vnzare, ambele practicate pe pieele anumitor produse sau servicii, sunt considerate abuzive dac singure sau asociate cu altele dezechilibreaz semnificativ raportul drepturilor i obligaiilor, n favoarea consumatorului i n dispreul bunei-credine. Cnd contractul cuprinde att clauze negociate direct, ct i clauze nenegociate direct, clauzele abuzive nu pot fi salvate iar proba negocierii directe a unei clauze reputate ca fiind "standard" revine comerciantului. Comerciantul are obligaia de a-i remite consumatorului, la cerere, un exemplar al contractului standard propus; c) Sunt asimilate contractului dintre comerciant i consumator, i bonurile de comand, bonurile de livrare, biletele, tichetele i alte asemenea care conin stipulaii sau referiri la condiiile generale prestabilite ale achiziiei. d) Clauzele contractuale autorizate de alte acte normative, nu pot fi reputate ca abuzive. e) Clauzele abuzive nu sunt enumerate de lege n mod exhaustiv, ceea ce nseamn c orice clauz poate fi declarat abuziv n urma unei judeci. B. Funcionarea contractelor care conin clauze abuzive este guvernat de urmtoarele reguli: a) Clauzele reclamate sau constatate ca fiind abuzive, nu au nici o eficien asupra consumatorului;

Reguli de funcionare a contractelor

52

Tabloul clauzelor abuzive

b) Un asemenea contract poate continua dac exist acordul consumatorului i dac eliminarea clauzelor abuzive nu l-a fcut inoperant (nefuncional); c) Consumatorul va putea cere rezilierea contractului i daune-interese, cnd, dup eliminarea clauzelor abuzive, contractul devine nefuncional. Sunt reputate de lege (cuprinse ntr-o "list" anex) ca fiind abuzive, un numr de 19 clauze, care, printr-o necesar sistematizare i rezumare, pot fi prezentate n urmtorul tablou: Clauze care rezerv n mod discreionar comerciantului dreptul la denunarea, modificarea i interpretarea contractului. Sunt clauze prin care comerciantul dispune n mod suveran de durata contractului, de coninutul unor cauze ale acestuia i de vigoarea contractului. Pe temeiul unor asemenea clauze, comerciantul: a) Obine prelungirea automat a unui contract ncheiat pentru o perioad determinat, prin efectul unui acord stipulat ca fiind tacit, dar pentru a crui contrazicere s-a rezervat un timp insuficient, sau l denun printr-o simpl declaraie, necenzurat, cnd este stipulat un termen de fiinare pe durat determinat, ori l denun fr preavizul convenit pentru o motivare convingtoare, cnd contractul este pe durat nedeterminat. Textul (lit. s din Anexa la Legea nr. 193/2000) care enun clauza denunrii unilaterale a contractului pe durat determinat, are o formulare inexact, vorbind despre anularea contractului. Or, este elementar c anularea este o sanciune pentru invaliditatea contractului din concepia sa, n timp ce ncetarea contractului prin voina prilor se realizeaz printr-o denunare, revocare sau printr-un pact comisoriu, n termenii contractului. Aceast din urm modalitate, ca i posibilitatea denunrii unilaterale pentru fiecare dintre pri sunt perfect agreabile pentru protecia consumatorului. b) Poate modifica unilateral contractul n afara unor cazuri convenite n contract sau privitor la caracteristicile produslui i serviciului, la scadena livrrii i a prestaiei, la titularul obligaiilor (transferndu-le pe acestea unui ter - agent, mandatar . a., n dauna garaniilor i a obligaiei de despgubire a consumatorului). c) Interpreteaz n mod suveran clauzele contractului, pentru aceast operaiune sunt prevzute reguli explicite sau implicite att n Codul Civil (care se aplic i la contractele comerciale, n msura n care sunt compatibile cu acestea), n Codul comercial i n legi speciale. Prile contractante pot s stipuleze ele, ceea ce este uzual, nelesul unor termeni, calificarea unor situaii i mprejurri intervenite n funcionarea contractului. Clauze prin care comerciantul dobndete drepturi i i asum obligaii de favoare: n temeiul unor asemenea clauze, comerciantul: a) Impune consumatorului condiii contractuale pe care acesta nu le-a putut cunoate n mod real la data nsuirii (semnrii) contractului. Deci, consumatorul suport un adevrat hazard ("alea "- aleatoriu) din modul de concepere a contractului de ctre comerciant, ceea ce este permis i rezonabil pentru contractele aleatorii, cum este, prin excelen, contractul de asigurare sau contractul fcut sub condiie rezolutorie (la mplinirea creia, el se desfiineaz). b) Obine executarea contractului din partea consumatorului, chiar dac el nu i-a executat propriile obligaii corelative. Este astfel, anihilat una dintre consecinele reciprocitii i interdependenei obligaiilor n contractele sinalagmatice (din care se nasc drepturi 53

i obligaii corelative pentru toate prile contractante), anume aceea a excepiei de neexecutare (celelalte consecine sunt riscul contractului i rezoluiunea/rezilierea). Aceast excepie permite prii contractante acuzate de neexecutarea obligaiei sale s se apere n mod eficient prin invocarea neexecutrii obligaiei corelative de ctre partea care acuz. Aceast excepie de neexecutare, trebuie raportat la disponibilitatea prilor de a-i executa simultan obligaiile, desigur, n msura n care, natura i specificul acestora, permit o executare simultan. Reputarea clauzei n discuie ca abuziv, trebuie apreciat prin observarea unei clauze comune n contractele comerciale i a unei reguli cutumiare, totodat, potrivit crora destinatarul unei mrfi, al unui serviciu, n msura n care conformitatea lor cu contractul este satisfctoare sau neconformitatea nu fac produsul sau serviciul nefolositoare/inutilizabile iar cauza neconformitii este neclar, trebuie s plteasc marfa sau serviciul, urmnd a recupera ulterior ceea ce nu datora din pre. Este clauza "solve et repete" - pltete mai nti i apoi recupereaz/obine repetiia pentru ceea ce nu datorai. O clauz compatibil cu celeritatea, mobilitatea permanent, benefic, n afaceri. c) Constat unilateral conformitatea produsului sau a serviciului cu contractul. Astfel, obieciile consumatorului orict de dovedite i ntemeiate, nu mai au nici o eficien. Regula rezonabil este aceea care permite consmatorului s fac o recepie personal sau prin specialiti a produsului sau a serviciului, s reclame defectele constatate i s primeasc o reparaie pentru acestea. d) Obine avantaje, ctiguri, evit pierderi i despgubiri de factura unor clauze leonine ("partea leului") sau uzuruarii (exonerarea de despgubiri), precum: - exclude dreptul consumatorului de a aciona legal pentru o satisfacie sau un remediu cuvenit, n schimbul apelului la un arbitraj; prin calificarea clauzei corespunztoare ca abuzive, legea respinge restrngerea mijloacelor consumatorului de aciune reparatorie sau de regularizare, la un arbitraj specializat, pentru care comerciantul este instruit; - restricioneaz nejustificat posibilitile consumatorului de a proba relativ la executarea contractului (descalificarea unor probe evidente, solicitarea unor probe care sunt n sarcina unei alte pri contractante); - restrnge sau exclude dreptul consumatorului de a fi dezdunat pentru neexecutarea contractului, pentru vtmarea sau decesul consumatorului, datorate indicaiilor greite sau a neinformrii i neinstruirii relativ la utilizarea produsului sau a serviciului; - l oblig pe consumator la o dezdunare a sa exorbitant ("disproporionat de mari", spune textul - lit. i) fa de prejudiciul ncercat de el; - poate refuza o compensaie a unei creane pe care consumatorul o are asupra sa, cu o datorie pe care consumatorul o are fa de el, att din contract ct i din afara contractului, prin clauza corespunztoare calificat abuziv, comerciantul anihileaz regula compensaiei de drept ntre creanele i datoriile reciproce, consacrat de art. 1 Cod civ.; - poate stabili preul contractual de livrare sau creteri ale acestuia, fr a da posibilitatea consumatorului de a obine rezilierea pentru neconformitatea preului cu contractul. Clauza de restrngere sau de excludere a dreptului consumatorului de a obine rezilierea contractului, motivat de modificarea unilateral a

54

contractului din partea comerciantului i de nendeplinirea obligaiilor contractuale de ctre acesta. Este remarcabil c, spre deosebire de dreptul comun, unde, partea creia i se ofer modificarea ori denunarea contractului, poate (dac nu le accept, desigur) , numai, s le resping i s cear executarea conform a contractului, originar, n materia proteciei consumatorului, cnd acea parte este consumatorul, ea poate obine chiar rezilierea (desfacerea) contractului. Este o sanciune, aplicat ntr-un mod original, pentru pierderea ncrederii consumatorului ntr-un comerciant dovedit astfel inconsecvent sau versatil. Seciunea 5. Protecia mpotriva riscului achiziionrii unor produse sau servicii n condiii prejudiciabile pentru viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor Aceast protecie privete recunoaterea unor drepturi ale consumatorului n legtur cu calitatea i condiiile ofertei, cu condiiile achiziiei i ale utilizrii/consumrii acesteia. Principiul este corespunztor obligaiilor i interdiciilor prevzute pentru agenii economici: - de a pune pe pia numai produse i servicii care prezint caracteristicile prescrise sau declarate; - interdicia comercializrii de produse sau prestarea de servicii care, utilizate n condiii normale, pot pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor; - asigurare a service-ul, piesele de schimb, pe toat durat medie de utilizare a produsului; - interdicia producerii, importului i a comercializrii de produse falsificate sau contrafcute; - msurarea produselor i serviciilor cu mijloace de msurare de control adecvate i verificate metodologic. Protecia vieii, sntii i securitii consumatorilor, se bucur, firesc, de o atenie special din partea legii, fiind asigurat de obligaii specifice, repartizate productorilor, distribuitorilor i prestatorilor de servicii i de norme i reglementri specifice anumitor categorii de produse i servicii. Interdicia comercializrii produselor n afara termenului de valabilitate sau datei durabilitii minimale i a modificrii inscripiilor privindu-le pe acestea cuprinse n textele de informare i n documentele de nsoire. Prin comercializare se neleg toate operaiunile de circulaie juridic pe care le nregistreaz produsul de la productor la consumator (cumprare n vederea revnzrii sau a nchirierii, concesiune de vnzri, franciz, depozitare, distribuie etc.). Deci, oricare dintre autorii unei operaiuni de comercializare, este obligat s ntrerup circuitul juridic al produsului, cnd constat c a expirat termenul i durata amintite, i s-l scoat din uz. De asemenea, ceea ce din pcate nu lipsete realitii cotidiene, intervenia n textele de prezentare a produsului i de informare a consumatorului i n documentele nsoitoare, nu este permis pentru a modifica aceste elemente. Intervenia modificatoare este condamnabil, indiferent c este sau nu sesizabil, c scurteaz sau prelungete timpul implicat ori c este motivat de rezultatele unor cercetri tiinifice.

Obligaiile i interdiciile prevzute pentru agenii economici

55

O conduit de pia caracterizat preventiv a productorilor, distribuitorilor i a prestatorilor de servicii: Productorii sunt obligai s pun pe pia numai produse sigure, eventual testate/certificate, i care sunt conforme condiiilor prescrise sau declarate. Tot ei sunt interesai de lege pentru o fabricaie n regimul igienico-sanitar normat. Obligaia cea mai radical i n legtur cu care, n msura n care reticena este frecvent, n aceeai msur, prin ndeplinirea ei se ilustreaz respectul pentru propria firm, este aceea de oprire a livrrilor, de retragere de pe pia i de la consumatori a produselor neconforme, cu defecte i care pun n pericol viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor. Msurile extreme implicate pot fi evitate dac exist alte mijloace de eliminare a neconformitilor respective. Distribuitorii sunt ndatorai s nu comercializeze produse neconforme sau nesigure, n sensul discutat, avnd s se asigure i s in cont de informaii, n mod corespunztor. i lor le revine obligaia de retragere de la comercializare. n plus, ei au obligaiile de a semnala imediat autoritilor n domeniu i productorului existena pe pia a produselor periculoase i de a asigura condiiile tehnice ale productorului i pe cele igienico-sanitare, pe timpul operaiunilor pe care le ntreprind n profesia lor (transport, manipulare, depozitare, desfacere). Prestatorii de servicii, sunt ndatorai s foloseasc numai produse i procedurii sigure, eventual testate/certificate, s nu utilizeze produse periculoase, s asigure conformitatea serviciilor lor i condiiile amintite n prestarea acestora i s fac aceleai semnalri ca i distribuitorii. Obligaia guvernului i a organismelor sale specializate de a reglementa producia i comercializarea unor produse. Normele juridice i tehnice corespunztoare trebuie s priveasc fabricarea, importul, conservarea, ambalarea, etichetarea, manipularea, transportul, depozitarea, pregtirea pentru vnzare i vnzarea produselor; furnizarea i utilizarea produselor; prestarea serviciilor. Aceste norme se elaboreaz pentru grupe de produse i servicii nominalizate, n principiu, anual de ctre Guvern i ele sunt, n principiu, actualizabile tot anual43. Seciunea 6. Dreptul la denunarea contractelor ncheiate n anumite condiii n acord cu reglementrile Uniunii Europene (unele directive foarte recente), legiuitorul nostru a reglementat regimul unor contracte ncheiate n condiii n care dreptul al informare nu poate fi exercitat plenar, decizia lor de achiziie fiind marcat de precaritile de informare. Au fost selectate pentru aceste precariti contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale i contractele la distan. Contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale ("n afara centrelor comerciale", n reglementrile U.E.) sunt reglementate de Legea nr. 106/1999 ca fiind acelea ncheiate n afara spaiilor legal autorizate n care comerciantul
Este, spre exemplu, cazul importului i comercializri unor produse folosite - "second hand", reglementat de HG nr. 329/2001; cazul denumirii, marcrii, compoziiei fibroase i al etichetrii produselor textile, reglementat de HG nr. 332/2001.
43

56

Contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale

funcioneaz n mod regulat (conform autorizrii), plasament determinat de o deplasare organizat de comerciant, chiar la locuina, locul de munc ale consumatorului, sau n locuri publice n care el prezint o ofert pentru consumatori. Vizita la locuina consumatorului realizeaz plasamentul "la distan" al ncheierii contractului, i dac a fost provocat de ctre consumator, cu condiia ca acesta s nu fi cunoscut profesia comercial a comerciantului. Sunt exceptate contractele de o valoare mai mic de 30 EURO, cele privind imobile, furnizarea de produse alimentare sau de uz casnic curent din specialitatea comerciantului, contractele de asigurri, contractele privind valori mobiliare i contractele de furnizare ncheiate pe baz de catalog i cele ncheiate pe termen lung. Acestor contracte li se cere forma scris i s fie ncheiate cel mai trziu n momentul livrrii. Exerciiul dreptului de denunare unilateral. Acest drept se exercit de ctre consumator n mod suveran n coninutul lui, eficiena denunrii fiind condiionat numai de form i de un termen calendaristic. Acest drept este prevzut sub sanciunea nulitii oricrei clauze sau convenii care l-ar nltura, inclusiv a celor care ar limita rambursarea sumelor pltite de consumator. Pentru a asigura eficacitatea acestui drept, legea l oblig pe comerciant sl informeze n scris pe consumator despre posibilitatea exercitrii lui, despre termenul n care i persoana fa de care poate fi fcut. Dac informarea se face chiar n textul contractului, clauza corespunztoare trebuie s fie editat cu caractere mari i plasat lng locul semnturii consumatorului. Forma exercitrii, este n scris, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. Termenul de denunare este de 7 zile i ncepe s curg de la data ncheierii contractului sau de la data livrrii produsului, ulterioar celei dinti. Contractul poate stipula un termen mai lung. Termenul este considerat respectat, dac data depunerii la pot a anunului de denunare este ultima zi a sa. ntruct funcioneaz ca un termen de prescripie extinctiv, el ncepe s curg n ziua urmtoare ncheierii sau a livrrii, dup caz. Acest termen este prelungit de lege cu 60 de zile lucrtoare, dac comerciantul a omis s ntiineze pe consumator sau l-a informat incomplet ori greit despre dreptul n discuie. Efectele acestei denunri unilaterale consist n: a) Desfiinarea contractului de la data ncheierii lui; b) Obligaia consumatorului de a returna produsul n starea n care l-a primit. Sunt admise modificrile rezultate dintr-o examinare normal i gradul de uzur corespunztor folosirii conform instruciunilor comunicate. Termenul de returnare este acelai, de 7 zile calendaristice plus 60 de zile lucrtoare, prevzute pentru denunare. Obligaia de returnare se consider ndeplinit dac produsul a fost predat pentru returnare potei sau altui expeditor, ori direct comerciantului, n ultima zi a termenului amintit. Cheltuielile de expediere sunt n sarcina comerciantului. c) Obligaia comerciantului de a rambursa consumatorului toate sumele ce i s-au pltit n contul achiziiei denunate. 57

Contractele la distan

Termenul de rambursare este de 15 zile de la primirea comunicrii de denunare, obligaia corespunztoare socotindu-se la data predrii, expedierii sau a ordonrii plii, dup caz. Contractele la distan, reglementate de OG nr. 130/2000, sunt acelea ncheiate ntr-un sistem organizat de vnzri prin tehnici de comunicaie la distan. Aceste tehnici de comunicaie la distan, prevzute ntr-o anex la ordonan (ntre care unele ce nu pot fi utilizate dect cu acordul prealabil al consumatorului), permit formarea contractului fr prezena fizic simultan a prilor contractante. Prealabil comunicaiei cu consumatorul, care poate realiza formarea contractului, comerciantul este dator s fac celui dinti n timp util o informare corect i complet, ntr-o exprimare accesibil pentru consumator, asupra termenilor i condiiilor executrii livrrii produsului, a prestrii serviciului. Dup ncheierea contractului, comerciantul este obligat s transmit consumatorului o comunicare privind dreptul acestuia de a renuna la cumprare i condiiile acestei renunri, editate ntr-o formul i ntr-un format legale i date asupra service-ului, garaniile i dreptul de denunare. Regula momentului ncheierii contractului, n lipsa unei convenii, este c acest moment s fie considerat momentul primirii comenzii. Sunt exceptate de la regimul acestor contracte, acele contracte care se ncheie fr prezena fizic simultan a partenerilor pentru sau n urmtoarele condiii: - servicii de investiii, operaiuni de asigurare i reasigurare, servicii bancare, operaiuni privind fondul de pensii i operaiuni de burs; - prin intermediul unor anumite mijloace care nu presupun o comunicaie la distan (distribuitoare automate, n localurile comerciale automatizate, prin telefoanele publice, n cadrul vnzrilor la licitaie); - pentru construirea i vnzarea de imobile i pentru drepturi asupra acestora. Executarea acestor contracte se remarc n concepia legii prin termenul scurt de executare (30 de zile de la data transmiterii comenzii, dac nu s-a convenit altfel), prin anularea i restituirea plilor fcute prin utilizarea frauduloas a crii de credit a consumatorului i prin interzicerea livrrilor sau a prestrilor fr o comand prealabil. Exerciiul dreptului de denunare unilateral. Deosebirile ntre denunarea contractelor ncheiate n afara spaiilor comerciale i contractele la distan rezid n ntinderea termenelor de denunare i de rambursare a sumelor ncasate de ctre comerciant, care sunt mai mari la contractele analizate aici i n exceptrile de la denunare. Denunarea poate fi fcut nemotivat i necondiionat, n termen de 10 zile lucrtoare sau de 90 de zile calendaristice, care ncepe s curg de la data primirii produselor sau de la data ncheierii contractului pentru servicii, dup cum s-a ndeplinit sau nu obligaia de informare. Cnd informaiile sunt transmise n cadrul termenului de 90 de zile, se revine la termenul de 10 zile, care ncepe s curg de la data transmiterii. Sunt exceptate de la denunarea unilateral, dac nu s-a convenit altfel, urmtoarele contracte: - contractele de furnizare de servicii a cror executare a nceput, cu acordul consumatorului, nainte de expirarea termenului de denunare; - unele contracte privind produse sau servicii a cror valoarea depinde de hazard sau care privesc produse perisabile (produsele i serviciile al cror pre este 58

influenat de fluctuaiile necontrolabile ale pieei financiare; produsele personalizate, nereturnabile sau perisabile prin natura lor; ziare, periodice, jurnalemagazin, servicii de pariuri sau loterii); - contracte pentru nregistrri audio-video sau servicii informatice dac au fost desigilate de ctre consumator. Efectele denunrii consist n: desfiinarea contractului de la data ncheierii lui, desfiinarea contractului accesoriu de credit, obligaia de restituire a sumelor pltite de consumator i n obligaia de returnare a produsului. Desfiinarea contractului accesoriu de credit intervine cnd achiziia produsului sau a serviciului a fost creditat de ctre comerciant, direct sau printrun finanator. ncetarea contractului de credit este prevzut fr penalizarea consumatorului. Obligaia de restituire a sumelor ncasate trebuie executat de ctre comerciant n termen de 30 de zile de la data denunrii. Ca i n cazul denunrii contractelor ncheiate n afara centrelor comerciale, cheltuielile restituite sunt n sarcina comerciantului. Obligaia de returnare a produsului nu este prevzut distinct dar nu exist nici o raiune ca produsul s fie adjudecat de ctre consumator. Absena ei ar echivala cu o adevrat pedeaps pentru comerciant iar aceasta nu se poate admite, ntruct comerciantului nu are ce s i se reproeze. Aceast obligaie este, ns, evocat de repartizarea n sarcina consumatorului a cheltuielilor directe de returnare, dac, desigur s-a stipulat aceasta n contract. Este o deosebire net fa de regimul contractelor fcute n afara centrelor comerciale, unde legea repartizeaz aceste cheltuieli n sarcina comerciantului. Seciunea 7. Dreptul la reparaie pentru neconformitatea i lipsa de siguran ale produsului sau ale serviciului i pentru prejudiciile ocazionate de acesta Este un drept cu un coninut complex i al crui exerciiu este supus unor condiii de fond i de form care trebuie observate cu rigoare, sub riscul de a fi ratat. A. Elementele reparaiei (termen pe care l folosim nu pentru interveniile de remediere, ci pentru o restitutio in integrum sau pentru o restabilire a situaiei anterioare vtmrii/prejudicierii consumatorului) sunt vehiculate de texte din OG nr. 21/1992 - art. 3 lit. d, art. 10 lit. d, art. 42 (1), art. 7 lit. a, sub-alin. 1, i lit. c, sub-alin. ultim. i art. 2 lit. d. Art. 3 lit. d enun, printre drepturile principale ale consumatorilor, pe acela la despgubire pentru pagubele generate de calitatea necorespunztoare a produselor i serviciilor. Art. 10 lit. d prevede dreptul consumatorului de a obine o clauz contractual privind dreptul acestuia de a fi despgubit pentru neconformitate produsului sau a serviciului cu contractul. Art. 42(1) instituie rspunderea agenilor economici pentru "orice pagub datorat unor deficiene privind calitatea produselor sau a serviciilor, aprut n cadrul termenului de garanie sau de valabilitate a acestora i care nu este imputabil consumatorului, precum i unor eventuale vicii ascunse constatate pe durata medie de utilizare, care nu permit folosirea de ctre consumator a

59

produsului sau serviciului potrivit scopului pentru care acesta a fost realizat i achiziionat sau care pot afecta viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor". Art. 7 lit. a sub-alin. 1 i lit. c sub-alin. ultim instituie obligaia productorilor i a prestatorilor de servicii de a rspunde pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de produsul cu defect sau de serviciul defectuos prestat. Productorul este inut rspunztor i pentru prejudiciul rezultat din defectul produsului i cumulat cu "o aciune sau o omisiune a unei tere persoane". n fine, art. 2 lit. d, dnd nelesul termenului de "pagub", stabilete ntinderea prejudiciului reparabil. B. Fundamentarea juridic a dreptului consumatorului la reparaie i natura juridic a rspunderii agentului economic. Rspunderea agentului economic pentru prejudiciile generate/daunele provocate de produsele sau serviciile defectuoase/neconforme cu contractul are o dubl natur i fundamentare juridic: legal i contractual. Este o rspundere legal pentru c ea funcioneaz att n prezena contractului ct i n absena contractului iar acesta nici nu poate deroga de la lege nici nu poate s o limiteze sau s o exclud. Apoi, datorit caracterului imperativ al normelor legale n materie, acestea sunt considerate recepionate n contract, n msura n care acesta omite s stipuleze n domeniul lor. Este o rspundere contractual, ntruct contractul este, pentru unele produse i servicii, n concurs cu legea sau cu dispoziiile reglementare, autorul caracteristicilor produsului ori ale serviciului. Contractul poate stipula acolo unde legea nu dispune. Temeiul contractual al acestei rspunderi subzist i atunci cnd achiziia nu a fost comandat ori negociat, ntruct nota de plat sau factura reprezint dovada executrii contractului. Dreptul consumatorului la reparaie, ca i obligaia de dezdunare ce revine agentului comercial, se realizeaz n cadrul rspunderii civile, deosebit de alte feluri de rspundere, care pot, dup caz, s fie antrenate n concurs cu cea dinti, cum sunt rspunderea administrativ (n principal, contravenional), rspunderea profesional (care limiteaz sau exclude exerciiul calitii de comerciant sau al unui anumit comer) i rspunderea penal. Deci, chiar dac reglementarea sa este alimentat majoritar de norme ale dreptului comercial sau al afacerilor, rspunderea consumatorului este de factur civil, dreptul comun al acesteia fiind dat de reglementarea Codului civil la care OG nr. 21/1992 trimite n mod corespunztor (art. 561). Desigur c n dreptul afacerilor exist particulariti ale rspunderii patrimoniale de factur civil i modaliti i forme de rspundere proprii, de factur profesional, dar acestea nu sunt suficiente pentru a se putea da o calificare de rspundere comercial. Rspunderea profesional nu se poate consacra n tabloul general al rspunderii juridice (civile, disciplinare i materiale n dreptul muncii, administrative i penale), ntruct libertatea muncii, consacrat constituional, nu se conciliaz cu un statut disciplinar-profesional uniform. Apoi, majoritatea sanciunilor legale care afecteaz exerciiul profesiei de comerciant/firm sau om de afaceri, au o calificare administrativ evident (spre ex., suspendarea temporar a activitii, interzicerea unor operaiuni sau restrngerea portofoliului acestora). Caracterul rspunderii agenilor economici legai fa de un consumator este solidar - art. 42 (3) din Ordonan. 60

Rspunderea agentului economic

Acest caracter al rspunderii plurale, nu este rezultatul unei transcripii mecanice a prezumiei de solidaritate instituite de art. 42 Cod com., potrivit cruia "n obligaiile comerciale codebitorii sunt inui solidar, afar de stipulaie contrarie". Odat, pentru c rspunderea analizat a agentului economic nu este exclusiv contractual. nc odat, pentru c solidaritatea acestei rspunderi nu poate fi nlturat "stipulaie contrarie" n contract. C. Condiiile rspunderii. Att n rspunderea delictual (n afar de un contract, care nu este n legtur cu o obligaie contractual) ct i n rspunderea contractual, trei condiii sunt obligatorii pentru angajarea fiecreia: faptul prejudiciabil, un prejudiciu reparabil i legtura de cauzalitate dintre acestea dou. n rspunderea delictual, vinovia este a patra condiie, aceasta constnd n dirijarea conduitei spre faptul prejudiciabil (intenia) sau n necontrolarea acesteia n msura necesar evitrii faptului prejudiciabil (culpa)44. n rspunderea contractual vinovia este considerat ca fiind exprimat prin nsi neexecutarea sau executarea necorespunztoare (neconform) a obligaiilor contractuale, forma vinoviei (intenie sau culp) influennd, eventual, ntinderea rspunderii sau valoarea prejudiciului reparabil. Textul art. 421 din Ordonana nr. 21/1992 enun cele trei condiii ale rspunderii agentului economic ca fiind paguba, defectul i raportul de cauzalitate dintre defect i pagub. Exprimarea textului sufer de inexactiti. n primul rnd c nu numai prezena unui defect n constituia produsului angajeaz rspunderea agentului economic pentru paguba (prejudiciul) ncercat de consumator ci i, spre exemplu, neinformarea corespunztoare, instruciunile greite de utilizare, nocivitatea sau periculozitatea produsului. n al doilea rnd, raportul de cauzalitate dintre defect i pagub nu trebuie dovedit, aa cum cere textul, ntruct este un raport obiectiv, de la cauz la efect iar n spe opereaz legi ale fizicii, chimiei i matematicii i reguli de determinare, relaii, verificabile tiinific. Apare mai riguros s analizm drept condiii ale rspunderii n spe, faptul prejudiciabil, constnd n conduita deliberat sau nedeliberat ori neglijent a comerciantului n oferta i furnizarea de produse sau servicii, cu consecina neconformitii acestora cu oferta sau contractul; prejudiciul (paguba) ncercat de consumator i legtura de cauzalitate dintre faptul prejudiciabil i prejudiciu. Faptul prejudiciabil consist, n cazul rspunderii agentului economic fa de consumator, n punerea pe pia sau n comercializarea de produse ori servicii cu defecte de calitate, nesigure, care le fac inapte sau le scad aptitudinea n raport cu destinaia lor, i de produse periculoase/nocive. Calificarea conduitei agentului economic ca prejudiciabil pentru consumator, rezult din obligaiile instituite de lege n sarcina acestuia, i anume: - comercializarea numai de produse sau servicii nepericuloase pentru viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor, produse certificate ori testate, n condiiile legii; - producerea, importul i comercializarea numai de produse originale, necontrafcute;

Condiiile rspunderii

Trebuie reinut c n dreptul civil, n dreptul comercial i al afacerilor, termenul de culp este n mod frecvent utilizat cu sensul de vinovie n timp ce n dreptul penal acesta este normat exclusiv ca o form a vinoviei, opus celei a inteniei (directe sau indirecte).

44

61

- comercializarea numai de produse aflate n termenul de valabilitate sau naintea datei durabilitii minimale stabilite de productor; - punerea pe pia i comercializarea numai de produse conforme cu condiiile prescrise, declarate i cu stipulaiile contractuale; - informarea consumatorilor n mod complet, corect i precis, asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor oferite i asupra utilizrii acestora potrivit destinaiei lor i n deplin siguran; - retragerea de la comercializare a produselor declarate formal i irevocabil neconforme. Deci, orice fapt contrar acestor adevrate norme de conduit preventiv, edictate n interesul consumatorilor, este un fapt prejudiciabil, apt de a angaja rspunderea agentului economic fa de consumator. Prejudiciul reparabil. Sub titlul de "pagub", Ordonana l definete ca fiind "prejudiciul creat consumatorului prin utilizarea unui produs periculos sau a unui produs cu defecte, precum i cel creat de servicii necorespunztoare furnizate de prestator" (art. 2 alin. 12). Este remarcabil c obligaia de reparaie a fost prevzut i n legtur cu produsele sau serviciile livrate respectiv prestate n mod gratuit ori cu pre redus, ori care se comercializeaz sub alte forme dect constituia lor originar (piese de schimb, spre ex.). Acelai text, asociat cu textele art. 7 lit. a alin. 1 (dedicat productorului) i art. 7 lit. c alin. ultim (dedicat prestatorului de servicii) d o caracterizare prejudiciului reparabil relativ la constituia, actualitatea i ntinderea acestuia. Potrivit acestor texte constituia prejudiciului poate fi identificat n: a) Materialitate, adic un prejudiciu care echivaleaz cu o pierdere perceptibil, sesizabil i comensurabil ncercat de consumator. Aceast constituie vrea s exclud prejudiciul moral, care nu poate fi astfel separat i evaluat, acesta consistnd n afectarea personalitii consumatorului. Excluderea de la reparaie a prejudiciului moral (nematerial, nepatrimonial, incomensurabil pecuniar dup etaloanele uzuale) nu este nici raional, nici rezonabil. Este notoriu c vtmarea integritii corporale, a sntii consumatorului, ori decesul acestuia produc suferine care nu pot fi etalonate pecuniar, aceste suferine instalnd frustrri sociale i de personalitate, scderi dramatice de tonus social i profesional, echivalente cu o adevrat condamnare la izolare, cu o recluziune voluntar. Asemenea pierderi trebuie s primeasc o compensaie pecuniar, o echivalen de satisfacie, chiar dac aceasta este uneori iluzorie. i n regimul juridic defunct, care practica o opoziie intransigent la reparaia pecuniar a daunelor morale, s-a admis reparaia unor asemenea prejudicii numite "de agrement". b) Vtmarea integritii corporale sau a sntii i pierderea vieii. c) Deteriorarea sau distrugerea, datorit utilizrii unui produs cu defecte, a unui bun destinat folosinei sau consumului privat i folosit de consumator pentru uz sau consum personal - ceea ce poate fi numit prejudiciu prin ricoeu. d) Prejudiciul rezultat din aciunea sau inaciunea unei alte persoane dect consumatorul, care intereseaz produsul cu defecte (art. 7 lit. a alin. 1) - ceea ce poate fi numit prejudiciul recepionat, ntruct consumatorul nu l-ar fi ncercat dac o alt persoan nu ar fi acionat sau nu ar fi avut o absteniune care s activeze potenialul prejudiciabil al produsului cu defecte.

62

Acest prejudiciu nu este corespondentul unei rspunderi pentru fapta altuia (indirecte), aa cum sunt acelea repartizate de codul civil comitenilor, prinilor i institutorilor sau meteugarilor. Dac aciunea sau inaciunea acelei alte persoane, dect consumatorul, este culpoas (calificabil ca svrit cu vinovie), nepermis sau excesiv, rspunderea trebuie repartizat ntre agentul economic i acea alt persoan, dup ponderea contribuiei fiecruia la prejudiciul astfel reparabil. Actualitatea prejudiciului este subliniat att pentru productor ct i pentru prestatorul de servicii, dar complementar cu prejudiciul viitor. Deci, este reparabil la data rezoluiei raportului de despgubire ntre agentul economic i consumator (compromis, tranzacie, hotrre judectoreasc sau arbitral), att prejudiciul deja ncercat de ctre consumator ct i cel pe cale s se produc drept o consecin inevitabil a faptului prejudiciabil svrit de ctre comerciant, determinabil pecuniar. Aceste dou atribute ale prejudiciului, actual i viitor, enun n realitate o singur caracterizare, anume certitudinea. Fa de aceast caracterizare, este nereparabil prejudiciul eventual ori previzibil dar nedeterminabil. ntinderea prejudiciului reparabil, nu este dimensionat dect pentru ipoteza prejudiciului prin ricoeu reprezentat de deteriorarea sau distrugerea unui alt bun de uz personal al consumatorului a crui folosin este cuplat la produsul cu defecte. Acest prejudiciu este reparabil numai dac valoarea este de 2 milioane lei sau mai mare45. Raiuni de oportunitate i rezonabilitate normativ, explic aceast limitare. n rest, se nelege c prejudiciul reparabil nu este nici limitat, nici indexat pecuniar. Identitatea debitorului reparaiei st sub semnul unei confuzii n concepia Ordonanei, datorit unor inconsecvene terminologice, imprecizii i omisiuni vdite de exprimare. Astfel, din textul art. 7 ar rezulta c numai productorul i prestatorul de servicii rspund fa de consumator pentru prejudiciile ocazionate de produsele i serviciile cu defecte, dei interzicerea comercializrii de astfel de produse i servicii ca i a produselor falsificate sau contra-fcute i privete pe toi agenii economici. Apoi, dei potrivit definiiei legale (art. 2 alin. 4) productor este i fabricantul i concedentul de marc, i importatorul i distribuitorul, obligaiile agenilor economici privind protecia vieii, sntii i securitii consumatorilor, sunt repartizate distinct productorilor, distribuitorilor i prestatorilor de servicii. Ar rezulta de aici c pentru reparaia prejudiciului direct i recepionat, consumatorul ar avea s se ndrepte mpotriva productorului (fabricantului) ceea ce ar fi, pentru el, n majoritatea cazurilor, dac nu exorbitant, mcar costisitor. Soluia fidel spiritului reglementrii Ordonanei, o dau, parial, prevederile art. 12 potrivit crora consumatorul va pretinde vnztorului msurile reparatorii, acesta din urm avnd regresul contra productorului pentru tot ceea ce a pltit consumatorului46, ceea ce i va permite s exercite chemarea n garanie, care, prin repetiie succesiv, poate ajunge la productor.
Nerepararea prejudiciului prin ricoeu pn la valoarea de 2 milioane lei este asemntoare franizei n cazul despgubirii din rspunderea civil pentru pagubele ocazionate prin accidente de circulaie pe drumurile publice. 46 Textul alin. 2 sufer i el de o inexactitate. Potrivit lui "vnztorul suport toate cheltuielile legate de aceste deficiene, situaie care nu l exonereaz de rspundere pe productor n relaia sa cu vnztorul".
45

63

Deci consumatorul se va adresa vnztorului, indiferent c acesta este sau nu i productorul-fabricant sau un distribuitor sau un agent al productorului ori al distribuitorului, etc. Este soluia consacrat i de Codul civil i de Codul comercial n rspunderea pentru viciile lucrului. D. Exonerarea productorului i limitarea rspunderii acestuia. Ordonana prevede cinci cauze generale de exonerare (absolvire de rspundere) a productorului pentru pagubele ocazionate de produsele cu defecte i o cauz special de exonerare a productorului de componente. Este esenial de reinut c dintre toate aceste cauze de exonerare a productorului numai una lipsete pe consumator de dreptul la reparaie discutat, anume datorarea pagubei unor condiii obligatorii impuse de dispoziiile reglementare (dispoziiile normative ale unor autoriti de reglementare, administrative special abilitate s le emit). O alt cauz care ar putea fi reputat c are acelai efect - nivelul cunotinelor tiinifice i tehnice insuficient pentru depistarea defectului la punerea n circulaie - nu trebuie s-l intereseze pe consumator, ntruct distribuitorului i s-a transferat riscul corespunztor prin achiziionarea produsului spre a fi pus pe pia. n rest, vnztorul va rspunde fa de consumator chiar dac el nu are regresul contra productorului. Cauzele de exonerare sunt att obiective ct i subiective. Sunt cauze obiective: a) Apariia, naterea defectului ulterior punerii n circulaie a produsului, din cauze neimputabile productorului. Acestea se pot datora perfecionrii produsului, unor transformri i prelucrri necesare. b) Nedepistarea defectului, la data punerii n circulaie, datorit nivelului cunotinelor tehnice i tiinifice de atunci. c) Prejudiciul este urmarea respectrii unor condiii impuse prin dispoziii reglementare. Sunt cauze subiective: a) Punerea n circulaie a produselor de ctre un alt agent economic dect productorul, fr acordul acestuia. Sunt situaiile n care productorul este surprins de intervenia unor ageni economici interesai de punerea pe pia a produsului, dei productorul nu a considerat nc produsul valabil sau utilizabil. b) Punerea n circulaie a unui produs care nu era destinat comercializrii, n general, sau unei forme de distribuie sub raiune economic. Pot fi n aceast ipotez produse aflate n testri, prototipuri, produse experimentale sau unicat. Desigur c punerea n circulaie nu trebuie s fie autorizat de ctre productor. Ordonana (art. 422(2)) prevede i o exonerare a productorului de componente, pentru ipoteza c defectul este datorat proiectrii greite de ctre
Textul nu are o coresponden viabil cu realitatea, ntruct vnztorul n cauz poate s nu aib "o relaie" cu productorul, el putnd fi n lanul de distribuie ntr-o poziie intermediat fa de productor. Exprimarea exact a textului trebuia s prevad regresul vnztorului - solvens (care a pltit, pe consumator, desigur), la opiunea sa, mpotriva att a productorului ct i a antecesorului su n lanul de distribuie, regresul din urm fiind mai sigur i mai regulat.

Cauze generale de exonerare

64

fabricantul produsului finit a ansamblului n care a fost montat produsul component sau instruciunilor date de ctre acest fabricant. La rigoare, nu ne aflm n prezena unei veritabile cauze legale de exonerare, ntruct ceea ce exonereaz pe productorul de componente, este o mprejurare care, oricum, n dreptul comun, avea eficiena dat de textul amintit. E. Limitarea rspunderii productorului. Ea poate fi decis de instana judectoreasc n cazul de concuren la prejudiciul ncercat de consumator, att a defectului produsului ct i a faptei culpabile a consumatorului sau a altei persoane pentru care acesta este inut s rspund. Este lesne s observm c nu ne afl n prezena unei veritabile ipoteze legale de limitare a rspunderii. Efectul limitativ de rspundere este datorat consecinelor conduitei culpoase a consumatorului sau a persoanei pentru care acesta este inut s rspund. Altfel spus, este repartizarea prejudiciului pentru culpe concurente, cu consecina numai a unei rspunderi pariale a productorului. Concursul tranzitoriu de urmri. Art. 424 din Ordonan permite consumatorului ca s utilizeze alte temeiuri, contractuale sau extracontractuale sau un alt regim special de rspundere existente pn la data intrrii n vigoare a legii de aprobare a Ordonanei. Aceast liberate de opiune trebuie neleas sub trei rezerve: - opiunea este irevocabil ("electa una via, recursus ad alteram, non datur"); - nu este posibil cumulul aritmetic al acestor temeiuri; - opiunea funcioneaz pentru aciunile, cererile, demersurile, de reparaie declanate pn la data intrrii n vigoare a legii de aprobare a Ordonanei. Seciunea 8. Modalitile reparaiei Acestea sunt concepute de lege n raport cu natura defectului, cu felul produsului i cu timpul la care se constat defectul. Aceste modaliti nu cuprind numai despgubirea propriu-zis, pentru o pierdere net nregistrat de ctre consumator. Reparaia conceput de Ordonan ncearc s satisfac, n primul rnd, ideea de repetiie a execuiei conforme calitativ cu standardele, caracteristicile garantate ale produsului i cu clauzele contractului dintre distribuitor/vnztor i consumator. n aceast concepie, reparaia se realizeaz n trepte, fr s fie exclus cumularea modalitilor ei, acestea urmndu-se astfel: remedierea produsului sau a serviciului, nlocuirea produsului sau a serviciului, restituirea plilor fcute de consumator i plata despgubirii pentru celelalte pierderi ncercate de consumator i datorate defectelor produsului sau ale serviciului. O regul comun a reparaiei este independena exerciiului modalitilor ei, att pentru produsul sau serviciul iniial, ct i pentru produsul sau serviciul rezultat din remediere sau care a fost furnizat consumatorului prin nlocuire. Un efect direct, prevzut de Ordonan, al reclamaiei de neconformitate/de calitate, sub rezerva fireasc de a nu se putea imputa consumatorului apariia deficienelor, este prelungirea termenului de garanie cu timpul scurs ntre data nregistrrii/facerii reclamaiei i data predrii produsului sau a serviciului remediat ctre consumator. 65

Modalitile reparaiei

Textul art. 14 alin. 2 - vorbete de momentul "aducerii produsului n stare de utilizare normal", ca al doilea moment al perioadei de prelungire a termenului de garanie, ceea ce d o imprecizie inadmisibil, astfel c am optat pentru ca acest moment s fie "data predrii produsului sau a serviciului remediat ctre consumator". 1. Remedierea este reparaia pentru orice deficiene constatate n termenul de garanie sau de valabilitate. Peste aceste termene, remedierea poate fi cerut numai pentru deficienele constnd n vicii ascunse aprute pe durata medie de utilizare. Termenul de remediere este lsat pe seama unor dispoziii reglementare i a contractului dintre vnztor i consumator. Pentru viciile ascunse, termenul maxim de remediere, curge de la data producerii raportului expertizei tehnice, care este repartizat unui "organism tehnic neutru". n legislaia noastr pentru majoritatea produselor i serviciilor nu exist astfel de organism. Expertiza tehnic judiciar sau extrajudiciar nu poate fi ncredinat dect specialitilor care au dobndit calitatea de expert dup o procedur legal i care se afl nregistrai pe liste editate de Ministerul Justiiei, depozitate de acesta i de ctre tribunale (unde funcioneaz un birou special). Expertul poate fi desemnat prin acordul vnztorului i al consumatorului sau de ctre instana investit cu o cerere de asigurare a dovezilor sau cu cererea de despgubiri. Pentru remedierea altor deficiene dect viciile ascunse, Ordonana nu stabilete momentul de la care curge termenul de remediere, dar acesta nu poate fi altul ca regul, dect acela al nregistrrii reclamaiei de neconformitate de ctre vnztor. 2. nlocuirea produsului sau a serviciului ori restituirea plilor fcute de ctre consumator, pot fi cerute dup ce se constat eecul remedierii, cnd timpul de nefuncionare datorat deficienelor depete 10% din termenul de garanie i cnd se constat imposibilitatea folosirii produsului sau a serviciului. Pentru produsele alimentare, farmaceutice i cosmetice, de bun neles, este prevzut numai modalitatea nlocuirii sau a restituirii plilor ctre consumator. Ordonana nu ofer un criteriu pentru opiunea ntre nlocuire i restituirea plilor pentru consumator, dar spiritul reglementrii ne ndeamn s recunoatem opiunea exclusiv consumatorului. Termenul restituirii plilor sau al nlocuirii produsului ori a serviciului nu este prevzut n Ordonan care exprim obligaia corespunztoare prin expresia imperativ "se face imediat dup constatarea imposibilitii folosirii". "Restituirea contravalorii produsului sau a serviciului" nu este expresia cea mai exact pentru ceea ce urmrete Ordonana i care semnific restabilirea situaiei anterioare. Ca i n cazul denunrii contractelor la distan sau a celor fcute n afara centrelor comerciale, agentul economic trebuie considerat ndatorat la restituirea tuturor plilor fcute de consumator cu achiziionarea produsului sau a serviciului, ntre care, firete, contravaloarea unuia reprezint ponderea, eventual chiar singura plat fcut de consumator. Ordonana indexeaz suma de bani restituibil consumatorului cu indicele inflaiei stabilit de autoritatea naional de statistic i cu contravaloarea unui produs sau serviciu identic la momentul restituirii, dac, bineneles, la acest

66

Aciunea n reparaie

moment, valoarea rezultat din prima indexare ar fi mai mic dect aceasta din urm. Reparaia alturat sanciunii contravenionale. Ordonana a prevzut, pentru agentul constatator al unei contravenii privitor la obligaia agenilor economici de a pune pe pia i de a comercializa numai produse conforme, sigure i nenocive sau nepericuloase, posibilitatea stabilirii, prin procesul verbal de contravenie, i a msurilor de remediere, de nlocuire i de restituire a plilor fcute de consumator, dup caz. Cum, de regul, agentul constatrii i sancionrii contraveniei, este sesizat chiar de consumator, acesta va avea la dispoziie i un titlu executoriu uor de confecionat, care este procesul-verbal amintit. O regul a reparaiei prin remediere i nlocuire, este suportarea de ctre agentul economic responsabil, reamintim, n principal vnztorul, a tuturor cheltuielilor cu operaiunile necesare repunerii n funciune i remedierii produsului ori a serviciului reclamat, inclusiv "a celor ocazionate de transportul, manipularea, diagnosticarea, expertizarea, demontarea, montarea i asamblarea acestora" - art. 17. 3. Despgubirea pentru prejudiciul ncercat de consumator, prin achiziionarea de produse i servicii cu deficiene. Dup cum este i rezonabil, Ordonana admite c remedierea, nlocuirea sau restituirea plilor fcute de consumator, nu lichideaz prejudiciul ncercat de ctre acesta. Altfel spus, consumatorul poate fi pgubit datorit deficienelor discutate, nu numai prin lipsirea de folosina normal a produsului sau a serviciului, potrivit destinaiei i caracteristicilor care i-au decis achiziia, ci i prin alte consecine negative, prin alte pierderi, cum sunt chiar cele nominalizate de Ordonan, interesnd integritatea sntii i corporal, viaa i nu numai. Ordonana asociaz remedierii i nlocuirii i "plata unor despgubiri, potrivit clauzelor contractuale sau dispoziiilor legale" (art. 16). Solidaritatea rspunderii mai multor ageni economici implicai este o confirmare a regulii rspunderii civile delictuale de drept comun. Exerciiul aciunii n reparaie. Ori c agentul economic nu reacioneaz pozitiv la reclamaia de calitate i la cererea de reparaie, ori c eventualul procesverbal de constatare i sancionare a contraveniei nu este util sau ndestultor pentru executarea silit a agentului economic responsabil, consumatorul va trebui s-i asigure reparaia printr-o aciune n justiie. Dreptul la aceast aciune este prescriptibil n 3 ani de la data cunoaterii pagubei sau de la data prezumat, dup circumstane, a cunoaterii pagubei, a defectului i a identitii agentului economic responsabil. Dreptul la reparaie este supus i unui termen general de decdere de 10 ani de la data punerii n circulaie a produsului, nuntrul cruia trebuie s se fi produs paguba i s se fi exercitat aciunea. Este remarcabil c acest termen de decdere funcioneaz numai pentru produse, ntruct, natural, n cazul serviciilor, execuia i efectele neconformitii se resimt instantaneu pe timpul n care se beneficiaz de ele. Competena teritorial revine, n ordine, instanei locului producerii pagubei, a domiciliului consumatorului i a sediului prtului. Competena material, fiind o aciune comercial, va aparine judectoriei cnd pretenia este de o valoare de cel mult 1 miliard de lei.

67

Seciunea 9. Regimul sancionator public pentru nclcarea drepturilor consumatorilor A. Tabloul sanciunilor pentru ilicitul privind drepturile consumatorului. Reparaia pentru prejudiciul ncercat de consumator datorit nerespectrii drepturilor sale este de domeniul rspunderii civile i acoper domeniul privat al raporturilor dintre agentul economic i consumator. Legiuitorul a considerat n mod just i echitabil c trebuie s descurajeze i prin alte sanciuni pe agenii economici tentai a nesocoti drepturile consumatorului, cumulnd astfel rspunderea civil cu alte feluri de rspundere. Protecia consumatorilor este o chestiune de interes general, public, iar nesocotirea ei reprezint o sfidare a acestuia, o afectare a unor valori sociale importante (viaa, sntatea, securitatea, sigurana consumatorului), conduit care trebuie reprimat prin sanciunile cele mai aspre, cum sunt cele contravenionale i penale. OUG nr. 21/1996instituie, pentru fapte concrete ilicite o rspundere administrativ (contravenional) calificnd unele dintre acestea drept contravenii. Sanciunile contravenionale sunt amenda, msurile speciale i complementare cu caracter administrativ-profesional i confiscarea. B. Contraveniile la regimul proteciei consumatorului. Sunt calificate drept contravenii, dac nu au fost svrite n condiii n care, potrivit legii, sunt calificate infraciuni, urmtoarele fapte: - mpiedicarea organelor nsrcinate cu protecia consumatorilor de a exercita atribuiile de serviciu de prevenire i combatere a faptelor care pot afecta viaa, sntatea, securitatea sau interesele economice ale consumatorilor; - nerespectarea dispoziiilor legale de protecie a consumatorilor cu consecina vtmrii sntii sau integritii corporale; - comercializarea de produse sau prestarea de servicii, a cror utilizare normal pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor; - producerea, importul i comercializarea de produse falsificate sau contrafcute; - punerea pe pia de produse nesigure, netestate i/sau necertificate; - punerea pe pia de produse, prestarea de servicii, care nu respect condiiile prescrise, declarate i contractuale; - neasigurarea n producie de condiii igienico-sanitare conforme dispoziiilor reglementare; - folosirea, n cadrul serviciilor prestate, de produse i proceduri nesigure, netestate i/sau necertificate i neanunarea despre existena pe pia a unui produs periculos; - nesistarea livrrilor i neretragerea de pe pia sau de la consumatori a produselor neconforme, nocive i nesigure, cnd nu exist alt mijloc de nlturare a neconformitii; - comercializarea de produse sau prestarea de servicii n afara termenului de valabilitate sau peste data durabilitii minimale i modificarea acestora pe etichet, ambalaj ori n documentele nsoitoare; - neasigurarea pe timpul transportului, depozitrii, desfacerii i prestrii serviciilor a condiiilor tehnice stabilite de productor i a condiiilor igienicosanitare; - utilizarea de practici comerciale abuzive; 68

Tabloul contraveniilor

- ngrdirea libertii de decizie a consumatorului, redactarea neclar i imprecis a clauzelor contractuale; - solicitarea sau obinerea plii produselor i serviciilor care nu au fost comandate, acceptate sau furnizate, i majorarea preurilor contractate; - neacordarea reparaiilor legal datorate consumatorului; - neasigurarea service-ului i a pieselor de schimb; - msurarea i controlarea produselor i serviciilor cu mijloace inadecvate i neverificate metrologic; - neremedierea sau nenlocuirea produselor ori serviciilor n termenul legal sau contractual i neasigurarea cheltuielilor pentru operaiunile corespunztoare; - nerestituirea contravalorii produselor neremediate sau nenlocuite; - neasigurarea dreptului la informare conform dispoziiilor legale; - comercializarea de produse ori prestarea de servicii n locuri i n spaii neautorizate; - neafiarea denumirii unitii, autorizaiei de funcionare, a orarului de funcionare i nerespectarea acestuia din urm; Din acest tablou contravenional apar unele calificri imprecise, care fac dificile constarea i probarea faptelor corespunztoare. Mai este de remarcat c se regsesc n incriminrile contravenionale ignorarea sau nclcarea aproape a tuturor obligaiilor agenilor economici corelative drepturile drepturilor consumatorilor. Facem i precizarea c n identificarea acestor contravenii am procedat la necesare sistematizri i asocieri, neurmnd metoda greoaie i, uneori, improprie a reglementrii constnd n incriminarea prin declararea conduitei contrare unor anumite texte ale reglementrii. C. Sanciunile contravenionale la regimul proteciei consumatorului. 1. Amenda, este sanciunea comun, cu un cuantum cuprins ntre 2 milioane i 1 miliard lei, cuantum revizuibil potrivit reglementrii comune a contraveniilor. Singular, la contravenia de mpiedicare a organelor cu atribuii n domeniul proteciei consumatorului de a aciona preventiv i punitiv, este prevzut alternativ i sanciunea muncii n folosul comunitii pe o durat cuprins ntre 15 zile i 2 luni. Amenda poate fi aplicat att persoanelor fizice ct i celor juridice, n timp ce munca n folosul comunitii nu poate fi aplicat dect persoanelor fizice. 2. Msura opririi activitii sau operaiunii i retragerea produsului sau a serviciului din circuitul consumului uman, este prevzut "pentru limitarea prejudicierii consumatorilor" (art. 501 din Ordonan). Ea poate avea caracter definitiv - n cazul produselor periculoase, falsificate, contrafcute, al celor cu termenul de valabilitate expirat sau cu data durabilitii minimale depit i al celor interzise consumului uman - sau caracter temporar, pn la remedierea deficienelor, - n cazul produselor netestate i/sau necertificate legal, neconforme, cu privire la care informarea nu este complet sau care nu sunt nsoite de documentele cerute de lege, i al serviciilor nocive i nesigure. Oprirea temporar nu este determinat calendaristic, ea fiind prevzut "pn la remedierea deficienelor" (art. 501 pct. 2). 3. Msura nchiderii unitii, este prevzut i ea ca temporar sau definitiv, n raport cu gravitatea contraveniei. Prin aceast msur "unitatea", adic nsi societatea ("firma"), un dezmembrmnt al acesteia (filial, sucursal), un alt sediu secundar ("punct de 69

Tipuri de sanciuni

lucru"), o structur de producie/prestaii (fabric, uzin, secie, atelier, antier, exploataie, etc.), este mpiedicat s mai funcioneze. "nchiderea temporar" poate fi dispus prin procesul verbal de contravenie, pe dou trane de durat - cel mult ase luni i ntre 6 i 12 luni difereniat de deficienele i gravitatea acestora n realizarea activitilor sau operaiunile n unitile sancionate (art. 502). Astfel, lipsa condiiilor igienico-sanitare sau sanitare-veterinare este pasibil de nchiderea scurt, pe cnd, lipsa licenei de fabricaie a produselor alimentare, este pasibil de nchiderea lung. "nchiderea definitiv", ca sanciune extrem este prevzut pentru circumstanierea contraveniilor i pentru conduite care relev o recalcitran, reticen din partea agentului economic, ce permit calificarea acestuia drept incorigibil, cum ar fi importul cu bun-tiin al produselor neconforme sau periculoase, recondiionarea prin procedee chimice inadmisibile a unor produse alimentare retrase de la consumul uman, comercializarea de produse interzise legal . a. 4. Msura suspendrii sau retragerii definitive a avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a activitii, se aplic de autoritile publice anume competente, care vor fi sesizate de ctre agentul constatator. Aceast sanciune complementar amenzii, poate fi cumulat cu nchiderea temporar sau definitiv a unitii. 5. Msura distrugerii produselor periculoase, privete pe acelea oprite definitiv de la comercializare i este condiionat de absena oricrui alt mijloc de a face s nceteze pericolul. 6. Confiscarea privete att produsele periculoase, falsificate sau contrafcute ct i veniturile ncasate ilicit de ctre agenii economici care au svrit contraveniile patrimoniale sau de rezultat individualizate de art. 54 alin. 2 din Ordonan. Dup caz, confiscarea produselor, poate fi urmat de distrugere sau de valorificare. Bibliografie selectiv: 1. Octavian CPN, Dreptul concurenei comerciale, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998 ; 2. C. STTESCU, C. BRSAN, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed. All, Bucureti, 1992; 3. Octavian MANOLACHE, Regimul juridic al concurenei n dreptul comunitar, Editura All, Bucureti, 1997; 4. Robert MORAR, Sisteme de protecie a consumatorilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000; 5. Michel de JUGLART, Benjamin IPPOLITO, Trait de droit commercial, tome I, 4e ed., Montchrestien, Paris, 1988; 6. Anne TERCINET, Droit europen de la concurrence. Oportunites et menaces, Montchrestien, Paris, 2000. Tem de reflecie: Existena contractelor-tip, a contractelor-cadru i a contractelor de adeziune constituie o practic abuziv i astfel o nclcare a principiului proteciei consumatorului? Teste: 1. Principiul libertii n afaceri nseamn: a) posibilitatea derogrii de la prevederi legale supletive sau imperative prin stipulaii contractuale; b) imaginarea unor contracte nereglementate; c) perfectarea unor contracte tip; d) perfectarea unor contracte inspirate de o reglementare strin.

70

2. Principiul aparenei n afaceri nseamn: a) ncrederea n documentele emise de partener; b) acceptarea unei oferte incomplete; c) efectuarea de investigaii cu privire la proveniena licit a mrfii cumprate; d) respingerea unei operaiuni nereglementate n legea romn. 3. Regimul legal al concurenei este interesat de: a) ajutorul de stat; b) concentrrile economice; c) conduita preventiv i imparialitatea autoritilor publice; d) potenialul financiar al firmelor de afaceri. 4. Publicitatea privind produsele i serviciile: a) este interzis pentru medicamentele care pot fi eliberate numai cu reet; b) este interzis, cnd se face unui produs, pentru a sugera nevoia de a achiziiona alt produs; c) este permis pentru a sublinia caracterul duntor al altui produs; d) este corect, cnd se ataeaz de anumite teorii literare. Rspunsuri i comentarii la teste: 1. Rspuns corect: b,c,d. Varianta a nu poate fi acceptat ntruct nu se poate deroga de la prevederi legale imperative. 2. Rspuns corect: a i b. Principiul aparenei se bazeaz pe ncrederea n documentele emise de partener i tocmai de aceea nu implic efectuarea de investigaii cu privire la proveniena licit a mrfii. Varianta d este incorect pentru ca se permit, in temeiul principiului libertii n afaceri, i operaiuni nereglementate n legea romn. 3. Rspuns corect: a,b,c. Varianta d nu poate fi acceptat ntruct regimul legal al concurenei nu se raporteaz la potenialul financiar al firmelor. 4. Rspuns corect: a,b,d. Varianta c nu este admis deoarece este interzis publicitatea comparativ, chiar dac produsul respectiv are un caracter duntor.

71

Capitolul III NOIUNEA, NOMENCLATURA I OBIECTUL AFACERILOR


Cuprins: Obiectiv general Obiective operaionale Tema I. Noiunea de afacere Tema a II-a. Afacerile calificate normativ - faptele sau actele de comer Tema a III-a. Obiectul i cmpul afacerilor Bibliografie selectiv Tem de reflecie Teste Rspunsuri i comentarii la teste Obiectiv general: Cunoaterea noiunii de afacere, a obiectului i domeniului acesteia. Obiective operaionale: nsuirea sensurilor noiunii de afacere, a categoriilor de fapte sau acte de comer i a regimului juridic specific acestora; nelegerea caracteristicilor unei operaiuni pentru a fi considerat afacere. Tema I NOIUNEA DE AFACERE Spre deosebire de contractul de mandat comercial, care are o definiie, afacerea nu beneficiaz de o definiie normativ. Termenul de "afacere" apare n diferite texte normative cu sensuri diferite. Unele dintre acestea nici nu sunt proprii sau compatibile cu dreptul afacerilor. Art. 31 C. com., care se refer la obligaia de comunicare a registrelor comerciale ctre instan, folosete expresia "afaceri de succesiuni". Aici, sensul este acela de "afacere judiciar", de proces care are de obiect o succesiune. n Codul civil, n cazul administrrii sau gestionrii ocazionale, accidentale, a intereselor altuia - gestiunea de afaceri - se utilizeaz noiunea de "afaceri" pentru operaiuni, prestaii efectuate n mod accidental, n afara unei convenii (de aceea, Codul civil include gestiunea de afaceri n categoria quasicontractelor). Exemplul clasic este acela al interveniei pentru nlturarea unor pericole, incomoditi, care provin de la un fond al vecinului. Chiar i pentru contractul de mandat, Codul civil folosete impropriu noiunea de "afaceri", ntruct el are de obiect reprezentarea n acte juridice civile sau n faa autoritilor. n Codul comercial, noiunea de "afacere" apare n trei sensuri, care sunt proprii. Primul sens de la contratul de mandat comercial, cu deosebire de la contractul de comision, este acela de acte juridice de natur comercial. Mandatul comercial are de obiect tratarea de afaceri comerciale pe seama i socoteala mandantului. Comisionul are de obiect tratarea de afaceri comerciale de ctre comisionar, n socoteala comitentului. Un alt sens este acela de operaiuni juridice sau materiale i juridice de natura actelor sau faptelor de comer. Astfel, apar fapte obiective de comer, art. 23 C. com. prevznd: "orice comerciant este dator ca n registrul jurnal s nscrie pe fiecare zi ce are s ia i ce are s dea, operaiunile comerului su". Art. 50 (1) se refer la "fapte i chestiuni de comer cu privire la care registrele 72

Sensurile noiunii de afacere

comerciale fac prob n justiie ntre comerciani". Art. 397 (1) se refer la "operaiuni i negouri". Este acoperit aici i sensul de ntreprindere ca fapt de comer. Noiunea de "afaceri" evoc o sum de aciuni care ies din cadrul obinuit, cotidian, al subzistenei personale sau al funcionrii unei firme. La noiunea i termenul de "afacere" se regsete ideea de amenajare special a energiei, disponibilitilor, fondurilor implicate, o amenajare care tinde s realizeze un rezultat bine determinat, o int, un scop dimensionat potrivit unor valori care capteaz interesul iniiatorului. n raport de aceste expresii normative, cu portofoliul iniiativei particulare i cu tabloul operaiunilor de piee economice, putem spune c afacerile sunt actele i operaiunile care sunt montate, ntreprinse, conduse, administrate de ctre comerciani, de ctre profesioniti (manageri) pentru a oferi pieelor comerciale produse i servicii n regim de profit. n acest sens, afacere este i vnzarea unor mrfuri n circuit de pia, organizarea unei producii de diverse bunuri pentru pia, de servicii, de furnituri pentru pia, angajarea unor activiti de publicitate, promoionale, pregtirea personalului ataat unei francize. Tema a II-a AFACERILE CALIFICATE NORMATIV - FAPTELE SAU ACTELE DE COMER Codul nostru a optat pentru noiunea de fapt de comer, spre deosebire de Codul italian din care a fost inspirat i care utilizeaz noiunea de act de comer. Reglementri post-decembriste (Legea nr. 1271990 privind unele reguli n activitatea comercial) le utilizeaz echivalente - acte i fapte de comer. Opiunea Codului nostru este explicat de luarea n calcul a caracterului pronunat de operaiuni materiale, tehnice, a unora dintre ele (spre ex.: ntreprinderea de furnituri, de fabric sau de manufactur). Dei d definiia comerciantului prin referire la faptele de comer, Codul comercial romn nu d o definiie general, comun, a faptului de comer. Ea ar fi fost foarte util, pentru c enumerarea din Cod, din cauza evoluiei civilizaiei materiale, tehnice, este depit. Unele formulri sunt anacronice (spre ex.: "ntreprinderi de manufactur"), altele sunt de un arhaism contraproductiv ("operaiuni de mijlocire sau samsrie n afaceri"). Este depit activitatea de asigurri terestre "n contra daunelor i asupra vieii" (art. 3, pct. 17). O serie de activiti nu puteau fi concepute la 1887: transportul aerian, televiziunea. Este, n general, fapt sau act de comer, orice operaiune, act juridic, ntreprindere organizat pentru a realiza bunuri i servicii pentru pia n regim de profit. Seciunea 1. Tabloul actelor de comer Codul comercial face, n textele art. 3 i 4, o enumerare a unor operaiuni i acte pe care le consider, n mod expres, ca fapte de comer. Doctrina i jurisprudena, lund n prelucrare i art. 56 C. com., au separat trei feluri de acte de comer: 1. Acte de comer obiective. Sunt denumite astfel, nu pentru c nu ar fi rezultatul subiectivitii juridice, ci pentru c ele au primit o calificare legal, n afar de atitudinea, consideraia pe care le-o d cel care le svrete. n puterea 73

Clasificare

legii, ele sunt acte de comer. Cnd sunt svrite n mod curent, ca o profesiune obinuit i n nume propriu, atunci l fac comerciant pe autorul lor. Sunt mprite n trei grupe: 1. Operaiuni de interpunere n schimb i circulaie a mrfurilor: a) Cumprarea-vnzarea comercial; b) Operaiunile de banc i de schimb; 2. ntreprinderea; 3. Operaiunile conexe sau accesorii. 1. Cumprarea-vnzarea i interpunerea n circulaie. Sunt cuprinse aici: a) cumprarea n scop de revnzare, chiar dup prelucrare, ori n scop de nchiriere. n aceste operaiuni pot figura i obligaiuni ale statului sau alte titluri comerciale de valoare; b) vnzarea de producte, vnzrile i nchirierile de mrfuri, prelucrate sau neprelucrate, de titluri de valoare care au fost cumprate n scop de revnzare sau de nchiriere. Ceea ce este relevant este sursa bunurilor revndute sau nchiriate i anume s fi fost cumprate cu intenia revnzrii. Operaiunile de banc i schimb. Operaiunile de banc sunt i ele astzi rezervate exclusiv bncilor, pentru care exist reglementri separate de Codul comercial legea 58/1998. Este o activitate liceniat, operaiunile de banc nu pot fi efectuate dect prin bnci. Operaiunile de schimb sunt cele de schimb valutar i se efectueaz prin intermediul bncilor sau caselor de schimb valutar. 2. ntreprinderea Societatea comercial este un mod juridic de a organiza ntreprinderea. ntreprinderea este o activitate organizat, conceput, realizat de ctre una sau mai multe persoane, creia i sunt afectate mijloacele i fondurile necesare: bunuri, logistic, resurse umane, materiale, materii prime. Ex.. fabricaia de materiale de construcii se poate realiza ntr-o ntreprindere de ctre o persoan sau mai multe persoane. ntreprinderea nu are obligatoriu personalitate juridic, deci nu este subiect de drept. Ea este activitatea organizat pentru pia. Ceea ce este caracteristic ntreprinderii este elementul de organizare, de management, de resurse afectate i de rezultate n produse, prestaii, servicii pentru pia. a) ntreprinderea de furnituri este acea ntreprindere care lucreaz pentru realizarea unor contracte privind produse ce urmeaz a fi fabricate. Contractul specific este contractul de furnitur. Furnitura este realizarea unui produs la comand. Furnitura este n aceast ntreprindere angajamentul de a preda contra unui pre dinainte stabilit, la un anumit termen, o cantitate de bunuri pe care urmeaz s le produc. Aceasta presupune o distan ntre contractare i finalitate. Noiunea mai este folosit i pentru prestaia de livrare, pentru comenzile statului interesnd ntreinerea anumitor servicii, activiti cum ar fi armata, sntatea. i aceste furnituri pot fi rezultatul unei comenzi. b) ntreprinderile de spectacole publice. Privete orice fel de spectacole: sportive, cinematografice, teatrale, circ. Sunt plasate n aceast categorie de ntreprindere i contractele de procurare a mijloacelor pentru funcionarea lor, pentru angajarea artitilor precum i contractele de publicitate. 74

Operaiunile de interpunere

ntreprinderea

c) ntreprinderile de comisioane, agenii i oficii de afaceri inclusiv ageniile matrimoniale reprezint activiti sistematice, de intermediere, de mandatare, de agenturare comercial, de consultan, de reprezentare. Comisionul este un mandat comercial numit mandat fr reprezentare. d) ntreprinderile de construcii cuprinde antreprizele de construcii, inclusiv cele de reparaii, de ntreinere. e) ntreprinderile de fabrici, manufactur i imprimerie. f) ntreprinderile de editur, de librrie i obiecte de art. Editurile sunt ntreprinderi care se angajeaz s dea forma accesibil i pentru pia unor elaborri, creaii intelectuale. Ele nu trebuiesc confundate cu tipografiile. ntreprinderile de librrii sunt magazinele de vnzare de carte. ntreprinderile de obiecte de art sunt magazinele de vnzare de obiecte de art. g) ntreprinderile de transporturi de persoane sau bunuri, pe ap sau pe uscat. h) ntreprinderile de asigurri. Sunt organizate ca societi comerciale prin legea 146/1996 (din 1933 contractul de asigurare a cptat o reglementare separat de Codul comercial). i) ntreprinderile de depozite n docuri47 i antrepozite, inclusiv operaiunile asupra recipiselor de depozit i asupra nscrisurilor de gaj eliberate de acestea. 3. Operaiunile conexe i accesorii. Sunt necesare pentru realizarea celorlalte categorii de fapte obiective de comer. a) contractul de report i cont curent. Contractul de report este conform art.74 Cod comercial cumprarea pe bani gata a unor titluri de credit circulnd n comer i n revnzarea simultan cu termen i pe un pre determinat ctre aceeasi persoan a unor titluri din aceeai specie. Altfel spus, reportul este contractul de vnzare cu clauza rscumprrii de titluri de credit i alte titluri comerciale de valoare. Contractul de cont curent este contractul prin care doi comerciani care au relaii de mai lung durat ncredineaz unei alte persoane (care poate s nu fie banc) evidena creanelor i debitelor lor reciproce pentru o anumit perioad de timp. Din contul curent nu se fac pli dect la limita soldului la finele perioadei de eviden. b) mijlocirea n afacerile comerciale (samsrie). Deosebirea ntre mijlocitor i mandatar este neangajarea mijlocitorului n operaiuni, el nu face dect s aproprie partenerii pentru a se face negocierea i ncheierea contractului. Acesta poate participa dar nu se angajeaz n raportul juridic. c) cambiile, cecurile i biletele la ordin. Tragerea unei cambii, a unui cec sau a unui bilet la ordin nseamn fapt obiectiv de comer. d) operaiunile de navigaie. Acestea privesc construirea, cumprarea, revnzarea de vase pentru navigaie, operaiuni de aprovizionare a navei, angajare a echipajului, armarea48. e) contractele de expediii maritime, nchirieri de vase, mprumuturi maritime. f) depozitele pentru cauz de comer49. g) depozitele n docuri i antrepozite.
47 48

Faptele de comer conexe

Docurile sunt spaii riverane pentru depozit. Antrepozitele sunt cladiri depozite specializate. nchirierea de nave. 49 Depozite izolate.

75

h) operaiunile asupra recipiselor de depozit (warante) i asupra nscrisurilor de gaj eliberate de acestea. i) contractele de comision, mandat i expediie. j) operaiuni de gaj i fidejusiune50. k) cumprarea sau vnzarea de pri sociale/aciuni. Aceste operaiuni trebuiesc apreciate n raport de regulile de circulaie a valorilor mobiliare. Operaiunea este valabila la SRL i SA care sunt de concepie exclusiv particular i care nu sunt cotate la burs. Mandatul este operaiunea de reprezentare a unei persoane care are o anumit indisponibilitate. El este tradiional civil. Mandatul fr reprezentare se numete comision. n acest mandat, mandatarul nu i declin calitatea, el face mandatul n temeiul unui contract care nu este cunoscut de ctre partenerul su. Contractul de expediie este contractul prin care o persoan numit expediionar se oblig s asigure posibilitatea de executare a unui contract de transport. El pune bunul de transportat la dispoziia transportatorului. 2. Acte de comer subiective. Nu cuprind acte concrete, din cele enumerate de art. 3, ci cuprind alte feluri de contracte i obligaii care sunt considerate fapte de comer pentru c sunt svrite de un comerciant. Ele sunt reputate ca atare printr-o prezumie relativ - prezumia de comercialitate. Acestea ar putea salva textul art. 3, anacronic azi, dar numai pentru situaia n care operaiuni necunoscute la 1887 sunt efectuate astzi de o persoan care este comerciant n consideraia efecturii de acte obiective. O ntreprindere care face direct acte neenunate n art. 3 nu ar fi comerciant potrivit Codului comercial. Textul exclude dintre actele subiective de comer, pe cele care sunt de natur civil sau din al cror coninut rezult contrariul. Astfel, un contract de donaie nu poate fi dect civil. Contractul de sponsorizare este comercial n msura n care gratificarea beneficiarului are o contraprestaie. 3. Acte de comer unilaterale sau mixte. Nu sunt nici ele operaiuni concrete, numite de Cod. Ele sunt fie acte obiective, fie acte subiective de comer, dar numai pentru una din prile contractului, ns atrag aplicarea legii comerciale i pentru cel care nu este comerciant. Actele de comer unilaterale sau mixte sunt actele ncheiate ntre comerciant i necomerciant i al cror regim juridic este dat integral de ctre legea comercial. Necomerciantul nu poate cere s i se aplice legea civil pentru c acel act nu este comercial pentru el. Ex.: cumprarea unui autoturism de la o ntreprindere care are franciza pentru comercializarea acestor bunuri. Pentru cumprtor, actul este civil, pentru vnztor, este comercial. Seciunea 2. Semnificaia practic a calificrii unor acte i operaiuni ca fapte de comer Enunnd faptele de comer, ca acte i operaiuni care scap reglementrii de drept comun din Codul civil, Codul comercial le-a creat i un regim/tratament juridic special, fie prin instituirea unor reguli particulare pentru ele, fie printr-o reglementare particular a unor contracte bivalente (civile i comerciale - cum sunt vnzarea-cumprarea, mandatul cu reprezentare), fie printr-o reglementare proprie, autonom i unitar a unor contracte i operaiuni care n-au corespondent n legislaia civil (cum sunt contractul de cont curent, contractul de report, contractul de transport, contractul de comision, care este un mandat fr reprezentare).
50

Garanie cu angajamentul altei persoane.

76

Interesul unei definiii generale

Chiar dac Proiectul de Cod Civil, pus n circulaie de Ministerul Justiiei n luna septembrie 2003, va fi adoptat n concepia reglementrii unitare, ntr-un singur corpus juridic, a raporturilor civile i comerciale, totui "comercialitatea" unor contracte i operaiuni va rmne relevant, ntruct sistemul normativ al oricrei economii de pia nu poate ignora particularitile definitorii ale acestora. Actele i operaiunile care sunt acte sau fapte de comer, chiar cnd implic numai un comerciant i un beneficiar/client, sunt svrite/angajate ca elemente al unui portofoliu deferit pieei n mod profesional de ctre un comerciant, care are o paten profesional prin care poate surprinde pe consumator, capteaz o clientel, formeaz un vad (acestea dou fiind elemente incorporale dar decisive ale fondului de comer) i, deci, ating o dimensiune de factur public. Astfel, rezonana social a faptelor sau actelor de comer este incomparabil mai mare dect aceea a celor civile i aceasta explic supunerea acestora la un regim profilactic n general, unei cenzuri necesare i rezonabile, i la un regim protecionist pentru fiecare consumator, n particular. Dei nu toate regulile generale interesnd circulaia mrfurilor i a serviciilor, enunate direct sau indirect de Legea nr. 12/1990 (privind sancionarea nclcrii unor norme ale activitii comerciale), privesc activitatea statutar a comerciantului ci i activitatea personalului angajat ala cestuia, ele se aplic i pentru: - "efectuarea de acte sau fapte de comer de natura celor prevzute n Codul comercial sau n alte legi (subl.ns.), fr ndeplinirea condiiilor stabilite de lege"; (art. 1 lit. a)); - "efectuarea de acte sau fapte de comer cu bunuri a cror provenien nu este dovedit, n condiiile legii" (art. 1 lit. e) - textul enun i cerina nsoirii mrfurilor de ctre aceste documente, indiferent de locul unde acestea se afl i le nominalizeaz ca fiind, dup caz, factura fiscal, factura simpl, avizul de nsoire a mrfii, documentele vamale, factura extern sau orice alte documente stabilite prin lege. Cum sanciunile (amenda, munc n folosul comunitii, confiscarea mrfii i a sumelor dobndite) sunt copleitoare, de bun seam c reuita calificrii pe care o discutm este esenial pentru rezultatele operaiunii. Astfel, spre exemplu, se va vedea c alimentarea ocazional a propriei societi cu capital bnesc de lucru, nu este o operaiune de banc, n sensul art. 3 pct. 11 Cod. com. i al Legii bancare nr. 58/1999, pentru care asociatul respectiv nefiind autorizat, ar aprea autor al contraveniei de la art. 1 lit. a citat. Bivalena - civil i comercial - al unor contracte i operaiuni, justific reguli i consecine juridice diferite n raport de rezultatul calificrii care ne intereseaz. Interesul calificrii este suficient relevat, spre exemplu, de rspunderea n vnzarea comercial i pentru viciile aparente, spre deosebire de vnzarea civil unde nu se rspunde dect pentru viciile ascunse, de caracterul esenialmente oneros mandatului comercial, n consideraia cruia Codul i permite judectorului s-i stabileasc mandatarului remuneraia ce s-a omis a se stipula n contract, spre deosebire de mandatul civil, care este esenialmente gratuit. O serie de reguli proprii particularizeaz obligaiile comerciale care se nasc din contractarea unor fapte sau acte de comer, unele dintre acestea aflnduse ntr-o opoziie perfect cu regulile aplicabile obligaiilor civile. n obligaiile comerciale cu pluralitate pasiv (mai muli debitori) se prezum solidaritatea dac n nscrisul care constat obligaia nu s-a stipulat contrariul (art. 42 C. com.), astfel c oricare dintre debitori poate fi urmrit, pentru 77

Reguli particulare

ntreaga datorie, debitorul pltitor (solvens) avnd s recupereze de la codebitori ceea ce a pltit n plus de ceea ce datora. Aceeai solidaritate este prezumat i pentru pluralitatea pasiv format de debitorul principal (garantat) i debitorul secundar - garant care nu este comerciant, numit fidejusor sau cauionator personal (garantul obinuit pentru altul, n limita unei sume de bani, numit impropriu girant n limbajul bncilor, cci girantul este cel care transmite prin gir un titlu de credit). Textul art. 42 (3) a inut s precizeze c solidaritatea nu se prezum la necomercianii obligai prin operaiuni care nu sunt pentru ei fapte de comer. n obligaiile civile, solidaritatea nu se prezum, ea "trebuie s fie stipulat expres" (art. 1041 C. civ.). Garantul personal pentru o obligaie civil (fidejusorul, cauionatorul personal) are, n lips de stipulaie a solidaritii, dreptul s-i cear creditorului si epuizeze urmrirea mai nti mpotriva debitorului principal (beneficiul de discuiune) i s-i urmreasc pe toi garanii (debitorii secundari) pentru ct datoreaz fiecare (beneficiul de diviziune). n obligaiile comerciale nu este permis judectorului s dea un termen de graie (s fixeze o scaden mai ndeprtat, n raport cu starea debitorului), ceea ce este permis n obligaiile civile, cu consecina c se poate evita desfiinarea contractului (rezoluiunea sau rezilierea). Sumele de bani datorate din obligaiile comerciale sunt productoare de dobnzi, de drept, de la data scadenei, pe cnd, n obligaiile civile, dobnda se calculeaz, n principiu, de la data nregistrrii cererii de chemare n judecat. Cnd un drept litigios a fost cedat, cel care a beneficiat de cesiune cesionarul - nu va fio obligat, aa cum este posibil n cazul cesiunii unui drept litigios derivnd dintr-o obligaie civil, s cedeze, oneros, desigur, la rndul su, celeilalte pri litigante, dreptul litigios astfel obinut, dac acesta deriv dintr-o obligaie comercial. n limbajul dreptului comercial, retractul litigios (dreptul prii litigante de a obine cesiunea unui drept asupra cruia poart litigiul, de la cel care l-a dobndit printr-o prim cesiune, cu consecina c stinge litigiul), nu poate fi exercitat dac dreptul litigios deriv dintr-un fapt sau act de comer. Mijloacele de prob sunt mai largi i mai specializate privitor la obligaiile comerciale, dect privitor la cele civile. Este suficient s artm c obligaiile comerciale pot fi probate i cu martori, dac judectorul apreciaz c este just i echitabil (obligaiile civile nu pot fi probate cu martori dac depesc o anumit valoare - 500 EURO, n Proiectul Codului Civil) i c registrele comercianilor au o putere probatorie special (mai ales contra acestora). Tema a III-a OBIECTUL I CMPUL AFACERILOR Seciunea 1. Semnificaia juridic a termenului de afacere Acest termen era ntlnit pn n urm cu civa ani cu o semnificaie strin de disciplina dreptului afacerilor. Sunt dou explicaii: a) Termenul este, sub raport istorico-filologic, polisemantic, i a fost utilizat cu sensuri opuse.

78

Astfel, sub o nuan ironic, se vorbete chiar de afaceri sentimentale, chiar despre un fapt, o convenie minor, calificat ns ca fiind o afacere. Exist utilizarea pentru afaceri judiciare, politice i n general anumite evenimente rezonante social, mediatic, sunt calificate ca afaceri. Termenul mai este folosit i pentru a desemna i o anumit oportunitate economic, de plasament, de investiie. b) Inconsecvena normativ. Codul civil folosete termenul de afacere n mod frecvent n afara raporturilor comerciale, care sunt proprii dreptului afacerilor. Gestiunea ocazional a intereselor altuia este numita gestiunea de afaceri, dei raporturile pe care le implic sunt pur civile. Pentru mandatul civil, folosete termenul de afacere cu sensul de operaiune, act juridic pentru care s-a dat mputernicirea. Chiar Codul comercial este inconsecvent cu utilizarea acestui termen. Totui, utilizeaz termenul de afacere i cu sensul pe care l vom subnelege: "mandatul comercial are de obiect tratarea de afaceri comerciale pe seama i socoteala mandantului". Codul comercial utilizeaz i urmtorii termeni echivaleni: operaiuni comerciale, fapte i chestiuni de comer, fapte de comer i comer ca activitate, specialitate, profesie. Seciunea 2. Caracteristicile unei operaiuni, activiti, pentru a fi considerate o afacere 1. Aceste operaiuni trebuie s aib miza profitului. De aceea, afacere poate s fie orice ctig, nu numai cel pecuniar sau bnesc. Profitul nseamn un avantaj de pia. Consolidarea poziiei de pia printr-o antant neinterzis este un avantaj mai mare dect o anumit sum de bani rezultat n mod curent din afacerile acelui comerciant. Afacerile comerciale au o miz mai mult sau mai puin explicit, fiind uneori chiar un test pentru pia. 2. Investiia, plasamentul. Afacerea se caracterizeaz prin valorificarea unor disponibiliti materiale, financiare, personale, atrase. Ea presupune un consum de capital plasat pentru o mai bun exploataie i pentru o cretere net ct mai substanial. 3. Afacerea comercial este caracterizat de speculaie. Se observ atent i se identific oportuniti de ntreprindere, de plasament, sunt exploatate toate mprejurrile, toi factorii care fac plasamentul ct mai reuit, inclusiv abilitatea mai redus, mai modest a partenerilor. 4. Afacerea este caracterizat de asumarea riscului investiiei. Sunt afaceri care sunt decise ntr-un timp att de scurt nct se exclud deliberrile, calculele minuioase. 5. Amplitudinea. Afacerea iese din sfera plasamentelor comune, intereseaz piaa, competiia, concurena i o anumit specie de comer. Bibliografie selectiv 1. Stanciu CRPENARU, Drept comercial romn, Ed. ALL BECK, Bucureti, 2004; 2. Ion TURCU, Dreptul afacerilor. Partea general, Ed. Fundaia Chemarea, Iai, 1993; 3. Smaranda ANGHENI, Magda VOLONCIU, Camelia STOICA, Drept comercial pentru nvmntul economic, Ed. Universitar, Bucureti, 2003; 4. Constantin STTESCU, Corneliu BRSAN, Drept civil. 79

Teoria general a obligaiilor, Ed. ALL, Bucureti, 1992. 5. Jean SCHAPIRA, Georges le TALEC, Jean-Bernard BLAISE, Droit europen des affaires, Presses Universitaires de France (PUF), 4eme d., Paris, 1994 ; 6. Berthold GOLDMAN, Antoine LYON-CAEN, Louis VOGEL, Droit commercial europen, 5eme d., Dalloz, Paris, 1994. Tem de reflecie Enumerarea legal a faptelor de comer cuprins n art. 3 C. com. este limitativ sau are un caracter exemplificativ? (se pot aduga i alte acte juridice i operaiuni care au caracteristicile faptelor de comer reglementate de lege?) Teste: 1. Comercializarea de ctre productorul agricol a produselor pmntului cultivat de el reprezint: a) act obiectiv de comer; b) act subiectiv de comer; c) act mixt de comer; d) act civil. 2. Este afacere comercial: a) ntreprinderea de fabrici; b) un act/fapt subiectiv de comer; c) organizarea n regim lucrativ a unor meciuri de fotbal; d) ncheierea unui contract de asigurare de sntate sau de via de ctre o ntreprindere specializat. 3. Faptele (actele) unilaterale de comer. Rspunsuri i comentarii la teste: 1. Rspuns corect: d, deoarece nu sunt fapte de comer actele de vnzare a produselor pe care cultivatorul le realizeaz de pe pmntul su sau cultivat de el. Scoaterea acestor acte de sub incidena legilor comerciale este conceput ca un mijloc de protecie pentru agricultori. 2. Rspuns corect: a,b,c,d. Toate cele patru operaiuni ndeplinesc caracteristicile necesare pentru a fi considerate afacere. 3. Acte de comer unilaterale sau mixte nu sunt operaiuni concrete, numite de Cod. Ele sunt fie acte obiective, fie acte subiective de comer, dar numai pentru una din prile contractului, ns atrag aplicarea legii comerciale i pentru cel care nu este comerciant. Actele de comer unilaterale sau mixte sunt actele ncheiate ntre comerciant i necomerciant i al cror regim juridic este dat integral de ctre legea comercial. Necomerciantul nu poate cere s i se aplice legea civil pentru c acel act nu este comercial pentru el. Ex.: cumprarea unui autoturism de la o ntreprindere care are franciza pentru comercializarea acestor bunuri. Pentru cumprtor, actul este civil, pentru vnztor, este comercial.

80

Capitolul IV SUBIECTELE DREPTULUI AFACERILOR


Cuprins: Obiectiv general Obiective operaionale Tema I. Despre comerciani n general. Semnificaiile juridice ale calitii de comerciant Tema a II-a. Regulile comune aplicabile oricrei forme de societate comercial Bibliografie selectiv Tem de reflecie Teste Rspunsuri i comentarii la teste Obiectiv general: Cunoaterea categoriilor de comerciani i a regimului juridic aplicabil Obiective operaionale: nsuirea regulilor comune i specifice, a avantajelor i dezavantajelor fiecrei forme de societate comercial. Tema I DESPRE COMERCIANI N GENERAL. SEMNIFICAIILE JURIDICE ALE CALITII DE COMERCIANT Seciunea 1. Despre comerciani n general Dei nu concepe un adevrat cod profesional al comercianilor iar dispoziiile sale dedicate acestora sunt, astzi, n bun msur, anacronice, Codul comercial implic n calitatea de comerciant ideea de profesiune prin comer. Potrivit art. 7 din Codul comercial: "sunt comerciani aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca o profesiune obinuit, i societile comerciale". Acest text autorizeaz o clasificare a comercianilor n persoane fizice i societi comerciale. La epoca adoptrii codului nostru comercial i ani buni n continuare comerciantul persoan fizic a fost dominant. Legea Registrului comerului (nr. 26/1990) inventariaz persoana fizic n calitate de comerciant dar, ca i n perioada antebelic, nregistrrile n evoluia acestui comerciant nu comport regularitate sau sunt dificil de realizat (cum ar fi cele privind fondul de comer i reorganizarea judiciar i falimentul). Sunt comerciani i regiile autonome (ntreprinderile statului i ale unitilor administrativ-teritoriale) i organizaiile cooperatiste. Dei Codul dispune c "statul judeul i comuna nu pot avea calitatea de comerciani", o asemenea calitate este exercitat astzi prin dezmembrminte: statul prin regii autonome; judeul i comuna (comuna rural, oraul, municipiul) prin regii autonome i aporturi, ngduite de legea administraiei publice locale, la constituirea unor societi comerciale. n afar de persoana fizic, ilustrat astzi i de asociaiile sau uniunile familiale, de societatea comercial i de regia autonom, mai sunt supui legii i jurisdiciei comerciale, aa-ziii colaboratori i auxiliari ai comercianilor: comisionarul, reprezentantul/reprezentanele unor comerciani (case de comer, agenii comerciale i de afaceri, intermediari, comisionarii, prepuii, comiii). 81

Categorii

Definiie

Sunt implicai juridic personal ca i un comerciant i asociatul unic i administrator al unei S.R.L. n lichidare, cumprtorul pachetului majoritar de aciuni al unei societi dezetatizate, pe perioada ct are obligaii din contractul de vnzare a aciunilor statului. Noiunile de oameni i firme de afaceri nu au suport normativ (reglementare juridic/formal). Om de afaceri (bussines-man) este acela care concepe, organizeaz, instituionalizeaz i guverneaz afaceri comerciale. Firma de afaceri este de regul societatea comercial sau regia autonom. Nu este exclus exerciiul acestei caliti printr-o entitate integrativ (economic i juridic) de genul francez al grupului de interese economice ("GIE") sau nordamerican (holding, trust, concern). Potrivit art. 5 Cod com. nu se consider fapt de comer: Cumprarea de producte sau de mrfuri ce s-ar face pentru uzul sau consumul cumprtorului ori al familiei sale; de asemenea, revnzarea acestor lucruri i nici vnzarea productelor pe care proprietarul sau cultivatorul le are dup pmntul su, sau cel cultivat de dnsul. Situaia micilor comerciani tinde s primeasc o alt calificare juridic dect aceea rezervat de Codul comercial. Art. 34 dispenseaz de obligaia inerii registrelor obligatorii pentru orice comerciant, pe negustorii ambulani, pe comercianii care fac micul trafic ambulant, pe crui i pe cei al cror comer nu iese din cercul unei profesiuni manuale. Din aceste dispoziii s-a considerat pn astzi c micii comerciani meseriaii, persoanele care exercit profesiuni liberale, agricultorii, nu acced la calitatea de comerciant. Exerciiul acestor profesiuni n condiiile n care ele s-au ndeprtat decisiv de manualitatea operaiunilor, atrag pe agricultori, pe micii meseriai i profesiunile liberale n sfera ntreprinderii i deci i plaseaz n exerciiul calitii de comerciant, n sensul prevederilor art. 3 10, 13 Cod com., care enumer ntreprinderile de la epoca redactrii codului (un agricultor a devenit fermier, are maini-unelte pe care lucreaz i persoane strine de familia sa, i prelucreaz cu nalt tehnologie fructele culturilor sale, i desface produsele n magazine de ferm; un stomatolog lucreaz n asociere, face i operaiuni de analiz de laborator, i confecioneaz materialele cu care lucreaz, i patenteaz metodele i tehnologiile de lucru i i vinde materialele care-i poart marca, etc.) Comerciantul poate fi definit ca acea persoan fizic sau juridic ce are n portofoliul su de activitate fapte sau acte de comer i care-i rezerv pentru acestea, n mod curent i sistematic, disponibilitile sale intelectuale i materiale. Seciunea 2. Capacitatea juridic de a face afaceri Pentru afaceri, nelese ca acte sau fapte de comer, sistemul nostru de drept cere deplina capacitate de exerciiu. Capacitatea de exerciiu este o component, dar i o reflecie a capacitii juridice. Capacitatea juridic este aptitudinea unei persoane fizice sau juridice de a fi subiect de drept, adic parte ntr-un raport juridic. Subiectivitatea juridic presupune ca persoana s se poat manifesta n manier juridic, s dobndeasc drepturi subiective, s i asume obligaii, s aib o condiie, un statut juridic, s fie cetean al unui stat, s poat exercita cetenia, drepturile i libertile

Definiie

82

Coninut i funcionare

fundamentale recunoscute prin Constituie. Un astfel de drept este libertatea de ntreprindere, de a face comer. Capacitatea juridic prezint deosebiri de coninut, de funcionare ntre persoanele fizice i juridice : - relativ la coninut: Persoana fizic - omul social, integrat ntr-o comunitate politico-statal are o capacitate juridic scindat datorit nevoii de a parcurge biologic i social un proces de maturizare. Aciunea social, pentru a avea deplin consideraie juridic, trebuie s corespund unei anumite maturiti. Comportamentul juridic are o anumit gravitate. Nu se pot da consecine juridice manifestrii unei persoane de 10 ani. n mod convenional, legea a stabilit c deplina capacitate pentru afaceri se dobndete la mplinirea vrstei de 18 ani. Pn la aceast vrst, exist capacitatea de folosin - aptitudinea de a dobndi drepturi, un anumit statut, o anumit condiie juridic. ncepnd cu vrsta de 14 ani se dobndete o capacitate de exerciiu restrns. Ea permite actele de administrare, de conservare, actele mrunte de dispoziie. Pentru dreptul afacerilor, mplinirea vrstei de 16 ani are semnificaie relativ la capacitatea de angajare, de a ncheia un contract de munc. n ce privete persoana juridic, fiind un subiect colectiv de drept i fiind constituit de persoane juridice sau persoane fizice majore, este reputat cu capacitate juridic deplin de la momentul la care are dreptul s funcioneze, s se manifeste ca atare. Personalitatea juridic. Pentru persoana fizic, aceast expresie nu are semnificaie. Ea este considerat subiect de drept i, ca atare, are subiectivitate juridic proprie din momentul naterii. n cazul persoanei juridice, personalitatea juridic este legat de aptitudinea unei comuniti, unei asociaii de a se manifesta ca subiect de drept distinct. Dac exist aceast aptitudine, nseamn a spune c ele au personalitate juridic. Personalitatea juridic (calitatea de persoan juridic) echivaleaz cu aptitudinea unui subiect colectiv de drept de a se manifesta cu o capacitate juridic deplin. Societatea comercial - mam poate s aib sedii secundare (dezmembrminte): filiale, sucursale, agenii. Potrivit legii, numai filiala are personalitate juridic. Este obligatoriu ca societatea mam s-i conceap statut. Sucursala, ageniile nu au personalitate juridic. - relativ la concurena capacitii juridice cu existena persoanei : Aparent, i persoana fizic are o personalitate juridic anticipat (mica personalitate) i una rezidual. Potrivit reglementrii persoanei juridice Decretul 31/ 1954, n favoarea copilului conceput se pot crea drepturi care devin eficiente dac copilul se nate viu. Potrivit altor reglementri, voina persoanei fizice produce efecte i dup ncetarea ei din via (testament). n cazul capacitii anticipate, nu se poate vorbi de voina persoanei fizice. n ce privete testamentul, ceea ce produce efecte este voina din timpul vieii. n cazul persoanei juridice, exist n mod real i capacitate anticipat i capacitate rezidual. Actele juridice fcute de asociai n vederea constituirii regulate a societii comerciale sunt considerate actele societii comerciale nscute (ex.: n cazul constituirii unei societi pe aciuni prin subscripie public, pn la constituire, se fac obligatoriu acte de o gravitate deosebit).

83

Capacitatea rezidual se refer la actele fcute n vederea lichidrii : pot fi contractate chiar credite, lichidatorii pot credita societatea pentru operaiunile de lichidare.

Seciunea 3: Restriciile, incompatibilitile i decderile din capacitatea juridic de a face afaceri n cazul omului de afaceri persoan fizic, exist incapaciti cu privire la anumite acte juridice. Toate aceste restricii, incompatibiliti i decderi au caracter excepional, sunt de strict interpretare. Ex.: - mandatarul nu poate cumpra bunurile deinute n temeiul mandatului pentru a fi vndute; - administratorul patrimoniului public, custodele, administratorul ocazional (cel din procedura falimentului) nu poate dobndi bunurile din patrimoniul pe care l administreaz; - prepuii comerciantului, comiii pentru nego sunt socotii necapabili pentru anumite acte care intereseaz exerciiul acestor caliti. Incapacitile judectoreti sunt n legtur cu indisponibilitatea intelectual a persoanei majore sau indisponibilitatea fizic. n cazul indisponibilitii intelectuale (debilii mintali), persoana major poate fi pus sub interdicie prin hotrre judectoreasc. Ea dobndete condiia de interzis judectorete sau incapabil. n cazul acesta persoanei fizice i se desemneaz un curator, care i va administra interesele pe perioada ct dureaz punerea sub interdicie. Potrivit Legii 31/1990, punerea sub interdicie are ca efect dizolvarea societii comerciale cu rspundere limitat cu unic asociat sau a societii comerciale n comandit cu unic comanditat. n cazul comerciantului persoan fizic, punerea sub interdicie produce ncetarea calitii de comerciant. n cazul unei simple indisponibiliti fizice, curatorul va putea s continue afacerile. El are chiar poziia mandatarului, rspunderea va fi a comerciantului. n ce privete comerciantul persoan juridic, legea prevede anumite incapaciti relativ la calitatea de asociat derivnd din provocarea de falimente. Pentru societile comerciale ca atare, incapacitile pot proveni din regimul de autorizare a activitilor ei (societile bancare i cele de asigurare i reasigurare au nevoie de autorizarea portofoliului de operaiuni ). Autorizaia poate s nu prevad anumite operaiuni sau poate s le interzic expres. La declanarea procedurii de faliment i lichidare judiciar, ntinderea restricionrilor este diferit dup cum judectorul sindic sau Tribunalul de faliment aprob sau nu reorganizarea, ridic sau nu dreptul societii de a-i conduce n continuare afacerile. Capacitatea societii comerciale mai este restricionat i de principiul specializrii capacitii de folosin. Potrivit Decretului 31/1954, persoana juridic nu se poate angaja valabil dect n operaiuni care fac obiectul activitii sale statutare. Actele juridice fcute cu depirea obiectului statutar sunt nule absolut. Aceast nulitate ns nu poate juca astzi dect n favoarea partenerului societii excesive i a terilor interesai.

Incapaciti

84

Seciunea 4. Semnificaiile juridice ale calitii de comerciant Fie persoan fizic, fie societate comercial, comerciantul face o figur aparte n tabloul subiectelor de drept, legea conturndu-i un regim de conduit, de funcionare deosebit de al celorlalte subiecte de drept iar pentru unele dintre acestea, chiar inconceptibil sau contraproductiv. Exist un interes practic incontestabil al atribuirii calitii de comerciant: Astfel, comerciantul are obligaii profesionale speciale, particulare, cum sunt cele de nmatriculare n registrul comerului, de evideniere n acesta a unor modificri n exerciiul calitii sale, inclusiv meniuni privind ncetarea activitii i radierea nmatriculrii. Apoi, el are obligaia de a ine anumite registre, unele servind unei contabiliti minuios reglementate printr-o lege special (nr. 82/1992). El mai este ndatorat de o loialitate n concuren i de manifestare pe pia n condiii de concuren normal. Comerciantul beneficiaz de un regim de fiscalitate aparte dar i de un regim de protecie social, n care exceleaz mutualitatea asigurrilor profesionale, asocierea pentru ocrotirea unor interese de breasl. Comerciantul mai beneficiaz de faciliti de probaiune i de un regim particular al prescripiei extinctive. Pentru comerciant, a fost creat o procedur special de executare silit n caz de insolven, o procedur judiciar, concursual i egalitar reorganizarea judiciar i falimentul. n fine, comercianii beneficiaz de jurisdicii speciale, ndeosebi cele organizate ca tribunale arbitrale.

Statutul juridic al comerciantului

Tema a II-a REGULILE COMUNE APLICABILE ORICREI FORME DE SOCIETATE COMERCIAL Seciunea 1. Nomenclatura societilor comerciale Dei adoptat la un timp la care iniiativa privat n economia noastr avea o frecven nesemnificativ n raport cu economia etatizat, Legea nr. 31/1990 a societilor comerciale ("LSC") a preluat integral formele de societi comerciale reglementate n economia Europei Occidentale, fiind n bun msur inspirat de legea francez din 1966 dar prelund i dispoziii din reglementarea dat de Codul Comercial. Detaarea de reglementarea dat n Cod s-a realizat i prin reglementarea pentru prima dat ("ex nuovo") a societii cu rspundere limitat. nsuirea reglementrii noastre asigur posibiliti de orientare i de operare i n raporturile cu societi strine, ntruct aceleai forme de societi se regsesc i n reglementrile occidentale, cu reguli cadru comune, dar i cu diferenieri care intereseaz n general constituirea, administrarea i fiscalitatea aplicabil. n dreptul SUA51 se regsesc societatea n nume colectiv ("general partnership", "joint venture52"), societatea n comandit ("limited partnership"),
51

Folsom, Levasseur, p. 247-253.

85

Criterii

Forme

societatea pe aciuni ("business corporation"), cu o varietate de societate nchis ("supus subcapitolului S" din Codul General de Impozite din SUA). Este particular acestui drept ntreprinderea individual sau a proprietarului unic ("sole proprietorship"), care poate fi asimilat cu o societate n nume colectiv cu unic asociat. Legea noastr a optat pentru cinci forme juridice de societi comerciale pe care le definete i le d regulile generale de funcionare ntr-o ordine istoric: - societatea n nume colectiv; - societatea n comandit simpl; - societatea pe aciuni; - societatea n comandit pe aciuni; - societatea cu rspundere limitat. Societatea pe aciuni a suportat cteva renovri legislative interesante i necesare, ultimele prin Legea nr. 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice. LSC a optat n final pentru identificarea formei juridice n raport cu: - numrul asociailor; - identitatea legal a acestora; - fracionarea legal a capitalului social; - rspunderea personal a asociailor pentru obligaiile societii ("sociale"), care nu pot fi pltite din patrimoniul societii ("social"). Enunurile formelor juridice de societate comercial: Societatea n nume colectiv este aceea constituit de dou sau mai multe persoane, al crui capital social nu este fracionat legal53, asociaii rspunznd nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale. Societatea n comandit simpl este aceea constituit de dou sau mai multe persoane, dintre care cel puin una este asociat comanditat i cel puin una este asociat comanditar, al crei capital social nu este fracionat legal54, asociatul comanditat55, rspunznd nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale, iar asociatul comanditar rspunznd pentru obligaiile sociale numai pn la concurena capitalului social subscris. Societatea pe aciuni este aceea constituit de minimum doua persoane, ai cror asociai se numesc acionari, al crei capital social este fracionat legal n aciuni ca valori mobiliare, acionarii rspunznd pentru obligaiile sociale numai pn la concurena capitalului social subscris. Societatea n comandit pe aciuni este aceea constituit ca i societatea n comandit simpl, dar care are capitalul social fracionat legal n aciuni, reprezentabile ca instrumente financiare negociabile, i care funcioneaz, n principiu, dup regulile societii pe aciuni. Societatea cu rspundere limitat este aceea constituit de una sau mai multe persoane, al crei numr de asociai este limitat la 50, al crei capital social este fracionat legal n pri sociale nereprezentabile prin instrumente financiare negociabile i ai cror asociai rspund pentru obligaiile sociale numai pn la concurena capitalului social subscris.
Trebuie remarcat c termenul de "joint venture" mai este utilizat cu cel puin alte trei sensuri: unul riscant, acela de societate sau asociere de capitaluri de naionaliti diferite ("societate mixt") - n acest sens, Olivier Morteau, Droit anglais des affaires, 1-re ed.,Dalloz, Paris, 2000, p.159-160; unul uzual, acela de asociere n participaiune, de afacere; i unul formal, n dreptul SUA, de societate de persoane constituit "pe obiect", "n scopul de a desfura o operaiune limitat i particular" - idem, p. 249. 53 Tradiional, aporturile se numesc "pri de interese". 54 Idem. 55 Care nu aporteaz la capitalul social.
52

86

Asociaiunea (societatea) n participaiune. Aa cum se exprim i art. 252 Cod com.: "asociaiunea n participaiune nu constituie, n privina celor de-al treilea, o fiin juridic distinct de persoana interesailor (asociailor - n. ns.). Cei de al treilea nu au nici un drept i nu se oblig dect ctre acela cu care a contractat." Deci, "asociaii n participaiune" nu constituie o societate comercial, asocierea lor fiind un contract prin care se monteaz i se administreaz sau instrumenteaz o afacere56. Este o asociere, de regul, "pe obiect", "pe operaiuni", pe o durat determinat. Capitalul rezultat din aporturile necesare realizrii afacerii proiectate sau captate nu este urmribil ("sesizabil") dect ca patrimoniu personal al asociailor. Asociaii nu dobndesc nici un drept asupra aporturilor. Acestea se restituie la ncetarea asocierii, n natur sau prin echivalent, dup caz. Regulile privind participarea la pierderi i la beneficii sunt date de stipulaiile actului de asociere. De regul, unul dintre asociai este desemnat lider al asociaiei i el ine gestiunea i contabilitatea operaiunilor asumate de asociai. Seciunea 2. Formalismul i regularitatea constituirii societii comerciale Societatea comercial este o entitate juridic, o persoan juridic, drept consecin este i un subiect colectiv de drept, pentru c este rezultatul unui acord de mai multe voine juridice, un concert juridic. Cu excepia societii cu rspundere limitat, care poate fi nfiinat i de o singur persoan fizic sau juridic, toate celelalte societi trebuie s fie formate de dou sau mai multe persoane. Pentru unele dintre ele, legea stabilete un plafon minim (societatea pe aciuni) sau maxim (societatea cu rspundere limitat). Acest acord de voine juridice poart denumirea de pact societar, acesta fiind o convenie i un contract n acelai timp. nscrisul care materializeaz acest pact societar se numete act constitutiv. Este o denumire generic. Legea prevede, pentru societatea n nume colectiv i societatea n comandit simpl, c este necesar numai contractul de societate, iar pentru societatea pe aciuni, societatea n comandit pe aciuni i societatea cu rspundere limitat, prevede c se ntocmesc i contract de societate i statut (o anex dedicat organizrii societii). Se admite c aceste acte pot fi denumite acte constitutive, c pot fi compuse (statutul i contractul s se gseasc ntr-un singur corpus de clauze). A. Redactarea i nregistrarea actului constitutiv57 Aceast redactare poate fi rezultatul unor ndelungi i anevoioase negocieri. ndeosebi repartizarea participaiei, chestiunile de organizare a societii, de reprezentare, cele privind controlul asociailor asupra gestiunii societii, comport negocieri, pentru c terilor nu le pot fi opuse, ei nu pot fi victime ale inabilitilor de redactare a actului constitutiv. Asociaii nu mai pot modifica actul constitutiv, dect n aceeai manier riguroas i formal ca la constituirea societii. Etapele redactrii actului constitutiv:
Pe larg, v. Mircea Costin, Corina Aura Jeflea, Societile comerciale de persoane, Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 297-313. 57 Sache Neculaescu, Matei Danil, Contractul de societate, Dreptul nr. 5-6/1994, p. 39-41; D. A. Popescu, Contractul de societate, Lumina Lex, Bucureti, p. 29-31.
56

87

Etapele redactrii

Forma i coninutul

I. Identificarea reciproc de ctre viitorii asociai a disponibilitii pentru constituirea societii n vederea anumitor operaiuni, activiti; II. Alegerea formei societii i stabilirea principalelor elemente. Forma societii este esenial, pentru c fiecare atrage un anumit regim legal de funcionare. Elementele principale sunt repartizarea participaiei la capitalul social, administraia societii, puterea de reprezentare; III. Redactarea actului constitutiv. Viitorii asociai trebuie s enune ei reguli de funcionare, acolo unde legea le permite. Sunt multe texte din LSC care defer n mod expres, asociailor sau actului constitutiv, reglementarea unei anumite chestiuni. Forma actului constitutiv Forma scris este cerut sub pedeapsa nulitii. Modificrile recente la legea Registrului Comerului au simplificat condiiile de validitate ale nscrisului numit act constitutiv. Astfel, autentificarea la un notar public a actului constitutiv reprezint azi excepia, anterior era o regul imperativ, fr derogri. Este obligatorie autentificarea atunci cnd: 1. Printre aporturile n natur, figureaz un teren. Se respect i aici principiul simetriei, n general, n legislaia noastr, nstrinarea de terenuri este prevzut n form autentic; 2. Societile care au asociai cu rspundere nelimitat (societatea n nume colectiv i societile n comandit); 3. Constituirea societii pe aciuni prin subscripie public. Coninutul actului constitutiv I. Ca regul general, potrivit legii, unele elemente sunt obligatorii. Absena lor este sancionat de regul cu declararea nulitii societii; II. n redactarea actului constitutiv, nu trebuie repetate textele de lege interesnd o anumit chestiune, un anumit element. Legea reprezint o ofert de reglementare i este ca i recepionat n actul constitutiv. Dac normele sunt imperative, actul constitutiv nici nu poate s stipuleze contra lor. Dac normele sunt supletive, chiar fr trimitere, se consider recepionate n contract; III. Acolo unde legea le cere asociailor s reglementeze, s normeze, ei trebuie s o fac, altfel lacunele respective pot complica existena societii. Elementele principale, comune oricrei forme de societate: 1. Identitatea complet a asociailor, cu menionarea calitilor diferite la societile n comandit; 2. Forma, denumirea, sediul; 3. Obiectul de activitate, cu precizarea domeniului i activitii principale; 4. Capitalul social subscris i vrsat, aporturile, evaluarea lor i stabilirea participaiei fiecrui asociat la capitalul social. La societatea cu rspundere limitat i la societatea pe aciuni trebuie menionate felul fraciunilor de capital social, drepturile conferite, participarea la rezultate; 5. Identitatea complet a administratorilor, puterile conferite, modul de lucru, repartizarea puterii de reprezentare, a semnturii sociale. La societatea pe aciuni trebuie redactate clauze speciale privind conducerea, administrarea, funcionarea i controlul gestiunii societii, inclusiv din partea acionarilor; 6. Identitatea complet a cenzorilor, unde este cazul; 7. Sediile secundare nfiinate o dat cu societatea sau condiiile de nfiinare ulterioar a acestora; 8. Modul de dizolvare i de lichidare ale societii.

88

La societatea pe aciuni i societatea n comandit pe aciuni, mai trebuie menionate avantajele rezervate fondatorilor i operaiunile ncheiate de asociai pe contul societii n perioada de constituire, preluate de societate, precum i plile pentru acestea. Societatea pe aciuni constituit prin subscripie public Societatea pe aciuni se constituie n modul comun, numit simultan, ca i la celelalte societi, dar are i un mod particular de constituire, numit subscripie public sau constituire continuat. n acest mod, fondatorii stabilesc elemente societii, redacteaz actul constitutiv i ofer publicului posibilitatea subscrierii aciunilor rmase disponibile n condiiile prevzute ntr-un act care joac i rolul de ofert de subscriere, numit prospect de emisiune. La finalul termenului lsat pentru aceast subscripie public, care nu poate fi mai mare de un an de la publicarea prospectului, fondatorii vor evalua subscripia i vor convoca adunarea constitutiv. B. Autorizarea i nmatricularea societii comerciale Aceste operaiuni se realizeaz la Registrul Comerului, unde tribunalul din circumscripia societii deleg unul sau mai muli judectori care au n principal atribuiile de a controla legalitatea constituirii societii, de a autoriza constituirea, de a dispune nmatricularea acesteia i facerea, n Registrul Comerului, a meniunilor privind cele mai importante modificri ale actului constitutiv i ale societii. Pentru autorizarea, n termen de 15 zile de la semnarea sau autentificarea actului constitutiv, fondatorii, administratorii sau alte persoane mputernicite trebuie s solicite autorizarea constituirii i nmatricularea societii. Avizele necesare pentru autorizarea constituirii se solicit de ctre Registrul Comerului. Judectorul delegat trebuie s se pronune n termen de 5 zile de la mplinirea cerinelor legale. Pentru a verifica ndeplinirea acestora, el poate solicita experi, poate cere dovezile pe care le apreciaz necesare. Judectorul va autoriza constituirea i va dispune nmatricularea printr-o ncheiere. Aceast ncheiere se public n Monitorul Oficial. De la data nmatriculrii, societatea are personalitate juridic. Regimul societii nelegal constituite Fa de o societate care nu ndeplinete cerinele legale pentru autorizare sau care nu ndeplinete anumite formaliti indispensabile pentru autorizare, legea instituie anumite tratamente sancionatorii. I. Neregulariti nainte de nmatriculare Pentru absena meniunilor legale din actul constitutiv, pentru clauze ale acestuia care contravin dispoziiilor legale imperative i pentru nendeplinirea unei anumite cerine legale de constituire (ex.: lipsete dovada efecturii vrsmintelor conform actului constitutiv), judectorul delegat va da o ncheiere prin care respinge nmatricularea. Legea admite regularizarea societii i a cererii de autorizare sub supravegherea judectorului delegat. Nesolicitarea nmatriculrii n termenul legal. Legea autorizeaz pe oricare dintre asociai s cear nmatricularea dup ce i-a pus n ntrziere pe ceilali asociai. Caducitatea actului constitutiv. Caducitatea este lipsirea de efecte a unui act juridic civil datorit intervenirii unor situaii, fapte care, potrivit legii, las actul fr efecte. 89

Efectele nendeplinirii cerinelor legale

Cazurile de nulitate

n spe, caducitatea este determinat de o ntrziere mai mare de 3 luni n solicitarea nmatriculrii de la data autentificrii sau semnrii. Caducitatea este exprimat de lege prin ncetarea obligaiei de vrsminte. II. Neregularitile dup nmatriculare Legea este preocupat de a salva societatea, de aceea ea prevede c, n termen de 8 zile de la constatarea neregularitilor, societatea, prin organele ei reprezentative, trebuie s ia msuri pentru nlturarea acestor neregulariti. n caz de neconformare, orice persoan interesat (ex.: un creditor social, un partener de afaceri, un asociat, un deintor de obligaiuni) poate cere tribunalului s oblige organul reprezentativ al societii s fac regularizrile necesare. Tribunalul poate institui aceast obligaie sub sanciunea unor amenzi pe zi de ntrziere, numite amenzi cominatorii. Termenul pentru aciunea de regularizare. Legea stabilete un termen de prescripie extinctiv pentru aceast aciune de un an de la nmatriculare. Rspunderea pentru neregularizare. Legea instituie o rspundere solidar i nelimitat pentru prejudiciile ocazionate de neregularizare, pe care o pune n sarcina fondatorilor, reprezentanilor societii, primilor membri ai organelor de conducere i de control. III. Absena publicitii legale Absena publicitii nu poate fi opus terilor. Actele i faptele pentru care nu s-a fcut publicitatea legal sunt inopozabile acestora. Se prevede o excepie pentru situaia cnd le-au cunoscut. O alt consecin este inopozabilitatea fa de terii care fac dovada imposibiliti cunoaterii lor, a operaiunilor efectuate nainte de a 16-a zi de la publicarea n Monitorul Oficial a ncheierii judectorului delegat. Actele i faptele cu privire la care omisiunea publicitii nu le lipsete de efecte pot fi invocate de teri. IV. Neconcordana ntre textele depuse la Registrul Comerului i textele publicate n Monitorul Oficial. Legea ofer terilor beneficiul opiunii n privina opozabilitii. Le este opozabil textul depus la Registrul Comerului dac societatea dovedete c l-au cunoscut. Cazurile de nulitate ale societii nmatriculate Aceast nulitate se declar de ctre tribunal pentru urmtoarele cazuri: 1. Lipsa actului constitutiv sau a formei lui autentice; 2. Toi fondatorii sunt incapabili; 3. Obiectul de activitate este ilicit sau contravine ordinii publice; 4. Lipsa ncheierii de nmatriculare; 5. Lipsa autorizaiei administrative de constituire, unde este cazul; 6. Nemenionarea, n actul constitutiv, a numelui societii, a obiectului su, a aporturilor i a capitalului social subscris; 7. Nu s-a subscris sau vrsat capitalul social minim; 8. Nu s-a asigurat numrul minim de asociai.

90

Bibliografie selectiv: 1. Stanciu CRPENARU, Drept comercial romn, Ed. ALL BECK, Bucureti, 2004; 2. Octavian CPN, Societile comerciale, ed. a II-a, Lumina Lex, Bucureti, 1996; 3. Stanciu CRPENARU, Gheorghe PIPEREA, Sorin DAVID, Societile comerciale, Ed. ALL-BECK, Bucureti, 2001; 4. I.L. Georgescu, Drept comercial romn. Societile comerciale, Ed. Socec&Co., Bucureti, 1948; 5. Matei DANIL, Cteva probleme ale funcionrii i administrrii societilor comerciale, Rev. de dr. com. nr. 3/1993; 6. Jean SCHAPIRA, Georges le TALEC, Jean-Bernard BLAISE, Droit europen des affaires, Presses Universitaires de France (PUF), 4eme d., Paris, 1994 ; 7. Berthold GOLDMAN, Antoine LYONCAEN, Louis VOGEL, Droit commercial europen, 5eme d., Dalloz, Paris, 1994. Tem de reflecie: n care dintre cele cinci forme de societate comercial ai alege s v organizai afacerea proiectat? Teste: 1. Un comerciant are obligaia: a) s se nregistreze la Registrul Comerului; b) s se nregistreze la autoritatea fiscal; c) s in contabilitatea operaiunilor sale; d) s apeleze pentru litigiile sale la un arbitraj. 2. Administrarea societilor n nume colectiv se realizeaz: a) numai de asociai; b) numai de ctre tere persoane; c) de asociai, dar i de neasociai; d) numai de asociaii fondatori. Rspunsuri i comentarii la teste: 1. Rspuns corect: a,b,c. Varianta d este incorect ntruct comerciantul nu este obligat sa apeleze la arbitraj, aceasta fiind o facilitate, un drept recunoscut lui. 2. Rspuns corect: a. Administrarea societii n nume colectiv este asigurat de ctre asociai.

91