Sunteți pe pagina 1din 28

ROMNIA

MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE Autoritatea de Management pentru PNDR


Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

UNIUNEA EUROPEAN

Program finanat prin FEADR

AGENIA DE PLI PENTRU DEZVOLTARE RURAL I PESCUIT

GHIDUL SOLICITANTULUI
Implementarea strategiilor de dezvoltare local

MSURA 41

FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea MSURII 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare local


Versiunea 01 din septembrie 2011

Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnic a potenialilor beneficiari ai Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) implementat prin Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 2013 (PNDR) i constituie un suport informativ complex pentru ntocmirea proiectului conform cerinelor specifice ale PNDR. Acest document nu este opozabil actelor normative naionale i comunitare. Ghidul Solicitantului prezint regulile pentru pregtirea, ntocmirea i depunerea proiectului de investiii, precum i modalitatea de selecie, aprobare i derulare a proiectului dumneavoastr. De asemenea, conine documentele pe care trebuie s le prezente beneficiarul, precum i alte informaii utile realizrii i completrii corecte a documentelor. Ghidul Solicitantului, precum i documentele anexate pot suferi rectificri din cauza actualizrilor legislative naionale i comunitare sau procedurale varianta actualizat este publicat pe pagina de internet www.apdrp.ro.

IMPORTANT! Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele editate de MADR i APDRP, disponibile la sediile Direciilor Agricole judeene i sediile APDRP din fiecare jude i din regiunile de dezvoltare ale Romniei, precum i pe paginile de internet www.apdrp.ro i www.madr.ro. De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la sediile noastre, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de contact de la finalul Ghidului Solicitantului.

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

Pagina 2

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

CUPRINS Capitolul 1Prezentare general


1.1Obiectivul general al Axei 4 LEADER 4

Capitolul 2 Prezentarea Msurii 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare local Capitolul 3 Accesarea fondurilor nerambursabile acordate pentru Msura 41
3.1 Procedura de selecie a proiectelor n cadrul Grupului de Aciune Local 3.2 Conformitatea i eligibilitatea 3.3 Selecia 3.4 Cheltuielile eligibile i neeligibile n cadrul proiectului 3.5 Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea ajutorului) 3.6 Ajutoare de stat 3.7 Pli n avans

6 8
8 16 16 17 17 18 19

Capitolul 4 Contractarea i derularea contractelor


4.1 Contractarea fondurilor 4.2 Derularea contractelor atipice de servicii 4.3 Achiziiile 4.4 Plata

20
20 20 21 21

Capitolul 5 Informaii utile


5.1 Documentele necesare ntocmirii cererii de finanare 5.2 Dicionar 5.3 Dicionar de specialitate 5.4 APDRP n sprijinul dumneavoastr

23
23 23 25 26

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

Pagina 3

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE

1.1 Obiectivul general al Axei 4 LEADER


Obiectivul general al Axei 4 LEADER l constituie demararea i funcionarea iniiativelor de interes local, utiliznd abordarea de jos n sus prin implicarea actorilor locali n dezvoltarea propriilor teritorii. Abordarea LEADER de jos n sus, reprezint o modalitate ce permite actorilor locali de a determina nevoile zonei din care provin i de a contribui la dezvoltarea teritorial din punct de vedere economic, demografic, educaional, cultural etc. prin intermediul unei strategii de dezvoltare elaborat i implementat local. Dezvoltarea teritoriilor rurale prin Axa 4 LEADER va fi programat i coordonat de actori locali ce vor reprezenta factorul decizional i de asemenea vor purta responsabilitatea evoluiei n timp a zonelor teritoriale delimitate n care vor aciona. Aciunile finanate prin abordarea LEADER presupun aciuni integrate, coerente, ce conduc la diversificarea i dezvoltarea economiei rurale n folosul comunitilor. Tot prin Axa 4 LEADER, se va finana i construcia instituional n vederea implementrii de strategii integrate ce vor da posibilitatea actorilor din spaiul rural, reprezentani ai diferitelor domenii de activitate, s conlucreze i s interacioneze n folosul comunitilor rurale. Obiectivele Axei LEADER vor fi implementate pas cu pas, orientndu-se la nceput pe activiti de instruire a actorilor locali i de sprijinire a teritoriilor n vederea realizrii strategiilor de dezvoltare. n anul 2011 s-a realizat o prim selecie a Grupurilor de Aciune Local (GAL). Grupurile de Aciune Local sunt entiti ce reprezint parteneriate public private, constituite din reprezentani ai sectorului public, privat i civil, desemnai dintr-un teritoriu rural omogen, care vor trebui s ndeplineasc o serie de cerine privind componena, teritoriul acoperit i care vor implementa o strategie integrat pentru dezvoltarea teritoriului. Aciunile care vor fi ntreprinse n cadrul Axei 4 sunt sintetizate n cadrul a 3 msuri, respectiv: - Msura 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare local; - Msura 421 Implementarea proiectelor de cooperare

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

Pagina 4

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

- Msura 431 Funcionarea Grupurilor de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului.

Prin finanarea aciunilor din cadrul celor trei msuri, vor fi atinse urmtoarele obiective specifice: 1. creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier, mbuntirea mediului i spaiului rural, creterea calitii vieii i diversificarea activitilor economice din spaiul rural prin implementarea strategiilor integrate de dezvoltare local (pot acoperi cele trei Axe din PNDR) prin Msura 41; 2. mbuntirea strategiilor locale prin ncurajarea actorilor de la nivel local de a ntreprinde proiecte de extindere a experienelor, de stimulare i sprijinire a inovaiei, de dobndire a competenelor i mbuntirea lor att inter-teritorial ct i transnaional (prin Msura 421); 3. stimularea formrii de parteneriate, pregtirea i asigurarea implementrii strategiilor de dezvoltare local (prin Msura 431).

***

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

Pagina 5

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Capitolul 2

PREZENTAREA MSURII 41

IMPLEMENTAREA STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Abordarea LEADER de jos n sus reprezint o modalitate ce permite Grupului de Aciune Local s i aleag un grup coerent de msuri adaptate prioritilor identificate pe teritoriul sau, msuri transpuse n strategiile de dezvoltare local, pentru a pune n valoare potenialul endogen al teritoriului.

Grupurile de Aciune Local vor putea implementa aciuni care s ating obiectivele tuturor msurilor propuse de Regulamentul (CE) nr. 1698, art. 20, 36 i 52, adaptate de Regulamentul (CE) nr. 1463/2006 i Decizia Consiliului din 19 iunie 2006, de modificare a Anexei VIII a Tratatului de Aderare a Bulgariei i Romniei. Pentru proiectele care se vor regsi n scopul uneia dintre msurile Regulamentului 1698/2005 se va respecta intensitatea ajutorului prevzut pentru msura respectiv. Aciunile din afara msurilor specificate n PNDR, dar existente n Regulamentul CE 1698/2005, pot fi sprijinite, dac acestea contribuie la obiectivele PNDR i ale strategiilor de dezvoltare local. Obiectivele, scopul unor astfel de msuri, beneficiarii, aciunile i costurile eligibile, intensitatea ajutorului i criteriile de selecie a proiectelor trebuie prezentate n strategia de dezvoltare local i aprobate de Autoritatea de Management. Prin Msura 41, Grupurile de Aciune Local pot implementa i proiecte integrate de dezvoltare local, ce pot acoperi mai multe axe. Implementarea acestor proiecte se va realiza conform descrierii din Planul de Dezvoltare Local.

Strategiile trebuie s se materializeze n proiecte concrete, care urmresc creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier, mbuntirii mediului i a spaiului rural, creterii calitii vieii i a diversificrii activitilor economice din spaiul rural, elaborate de actorii locali, persoane fizice autorizate sau persoane juridice care i desfoar activitatea pe teritoriul Grupului de Aciune Local. Beneficiarii menionai pot fi i din afara teritoriului Grupului de Aciune Local cu condiia ca proiectele s corespund obiectivelor strategiei i s fie implementate pe teritoriul respectiv.

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

Pagina 6

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Msura 41 ofer posibilitatea atingerii obiectivelor axelor 1, 2 i 3 din PNDR, prin: Sub-msura 411 Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier n aceast sub-msur se vor ncadra proiectele propuse n strategie care vizeaz obiectivele descrise n fiele tehnice ale msurilor din Axa 1.

Sub-msura 412 mbuntirea mediului i a spaiului rural Prin aceast sub-msur proiectele din strategie vor atinge obiectivele din fiele tehnice ale msurilor Axei 2.

Sub-msura 413 Calitatea vieii i diversificarea economiei rurale Proiectele ce au acelai scop ca msurile ce formeaz Axa 3, se vor ncadra n aceast sub-msur.

***

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

Pagina 7

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Capitolul 3
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU MSURA 41 IMPLEMENTAREA STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Abordarea LEADER de jos n sus reprezint o modalitate ce permite Grupului de Aciune Local s i aleag un grup coerent de msuri adaptate prioritilor identificate pe teritoriul sau, msuri

3.1 Procedura de selecie a proiectelor n cadrul Grupului de Aciune Local


n cadrul GAL se constituie un Comitet de Selecie ce are ca rol stabilirea metodologiei de selecie i a criteriilor pe baza crora proiectele ce vor fi implementate n teritoriu, vor fi selectate i propuse spre finanare la OJPDRP . Proiectele specifice M141si M142 vor fi transmise de OJPDRP la .CDRJ n vederea efecturii conformitii n eligibilitii. Conform prioritilor descrise n strategie, GAL lanseaz apeluri de selecie a proiectelor, pe plan local, folosind mijloacele de informare mass-media cu acoperire naional i cele cu acoperire local, afiare la consiliul local al judeului n care are stabilit sediul GAL i al celorlalte comune, parteneri n GAL, ,. Compartimentul tehnic al GAL asigur suportul necesar beneficiarilor pentru completarea Cererilor de Finanare privind aspectele de conformitate i eligibilitate pe care acetia trebuie s le ndeplineasc. Apelul se adreseaz actorilor locali sau altor beneficiari care propun proiecte ce vor fi implementate n aria de acoperire a GAL. Apelul de selecie trebuie s conin urmtoarele informaii: Data lansrii apelului de selecie; Data limit de depunere a proiectelor; Locul i intervalul orar n care se pot depune proiectele; Fondul disponibil suma maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru finanarea unui proiect (maximum 200.000 euro); Componena Comitetului de Selecie a Proiectelor se va meniona numrul membrilor Comitetului de Selecie i apartenena acestora la unul dintre sectoarele: public, privat i societate civil, precum i spaiul rural sau urban.

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

Pagina 8

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Modalitatea de desfurare a procesului de selecie a proiectelor (publicarea Raportului de Selecie, primirea contestaiilor n soluionarea acestora, elaborarea n publicarea Raportului Comisiei de Soluionare a Contestaiilor); Documentele justificative pe care trebuie s le depun solicitantul odat cu depunerea proiectului; Cerinele de conformitate i eligibilitate pe care trebuie s le ndeplineasc solicitantul. Pentru proiectele ce se ncadreaz ntr-una dintre msurile lansate prin PNDR, se va folosi Ghidul Solicitantului aferent msurii, disponibil pe site-ul Ageniei de Plai pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (www.apdrp.ro); Pentru proiectele atipice (care nu se regsesc n scopul msurilor din PNDR, dar care prevd aciuni care s ating obiectivele msurilor propuse de Reg. CE 1698/2005, art. 20,36 n 52, adaptate de Reg. CE nr.1463/2006 i Decizia Consiliului di 19 iunie 2006 de modificare a Anexei VIII a Tratatului de Aderare a Bulgariei n Romniei) GAL va prezenta cerinele procedurale descrise n Planul de Dezvoltare Local (obiectivele i scopul, beneficiarii, aciunile i costurile eligibile, intensitatea ajutorului i criteriile de selecie) ; Procedura de selecie aplicat de Comitetul de Selecie a GAL (descrierea criteriilor de selecie i punctajul acordat pentru fiecare criteriu.)* *Metodologia de selecie este stabilit exclusiv la nivelul GAL Comitetul de Selecie nu este obligat s preia punctajul aferent criteriilor de selecie publicat n Ghidul Solicitantului pentru msurile din axele 1, 2 i 3. Acestea sunt stabilite n funcie de prioritile din strategiile de dezvoltare local. Suma maxim a punctajelor criteriilor de selecie ce poate fi acordat de Comitetul de Selecie este de 100 de puncte. Data i modul de anunare a rezultatelor; Datele de contact a GAL unde solicitanii pot obine informaii detaliate.

Reprezentanii CDRJ vor urmri respectarea cerinelor prezentate mai sus. De asemenea, acetia vor urmri dac n cadrul proceselor de selecie a proiectelor vor fi selectate proiectele care vor fi implementate n teritoriul parteneriatului i care corespund PDL propus. Ca excepie, GAL poate selecta proiecte individuale ce vor fi implementate n totalitate sau parial n alte orae care nu fac parte din aria de acoperire a GAL, att timp ct proiectul este n beneficiul zonei rurale (de exemplu, un proiect ce include dezvoltarea ntr-un ora a unui punct de desfacere a produselor provenite de la ferme aflate n zona rural nvecinat). Atenie! Elaborarea procedurii de selecie a proiectelor n cadrul procesului de implementare a PDL, ca de altfel toate demersurile privind aciunile de implementare a msurilor LEADER n cadrul teritoriului vor trebui s fie conforme cu prevederile PDL pe baza cruia GAL a fost selectat.
Ghidul Solicitantului v01 Msura 41 Pagina 9

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Nu vor fi acceptate alte tipuri de proiecte dect cele care sunt precizate n PDL pe baza cruia GAL a fost selectat. Not! Apelul de selecie se lanseaz cu minim 45 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor n aa fel nct potenialii beneficiari s aib timp suficient pentru pregtirea i depunerea acestora.

Potenialul beneficiar depune proiectul la secretariatul GAL, sub form de Cerere de Finanare; se vor utiliza formularele de cereri de finanare aferente fiecrei msuri din PNDR, puse la dispoziia solicitanilor pe site-ul www.apdrp.ro. Avnd n vedere faptul c pentru proiectele atipice nu exist un formular cadru de Cerere de Finanare, se vor utiliza ca model Cererile de Finanare specifice msurilor celor 3 axe din PNDR, adaptndu-se n funcie de obiectivele proiectelor atipice ce vor fi finanate prin msura 41. Pentru proiectele atipice de servicii se va utiliza formularul cadru de Cerere de Finanare pentru servicii, disponibil pe site-ul www.apdrp.ro. Pentru proiectele ce se ncadreaz n obiectivele Msurii 221, solicitantul trebuie s ataeze la Cererea de Finanare proiectul de mpdurire avizat de ITRSV. Solicitanii ce depun proiecte care prevd lucrri de construcii i/sau montaj, ce urmeaz a fi depuse spre finanare prin Msura 41 la OJPDRP, sunt obligai s ataeze la Cererea de Finanare, Proiectul Tehnic (Studiul de fezabilitate nu se depune).Toate referirile din fiele de verificare a conformitii i eligibilitii, la Studiul de fezabilitate vor fi asimilate i nlocuite cu Proiectul Tehnic. GAL verific conformitatea proiectului i respectarea criteriilor de eligibilitate n conformitate cu cerinele impuse pentru fiecare msur din PNDR n scopul creia se ncadreaz proiectul depus. Experii GAL vor completa Fia de verificare a conformitii- Formularul GE 2.1L i Fia de verificare a eligibilitii Formularul GE 3.1L, aferente msurii n care se ncadreaz scopul proiectului depus. Se vor folosi formularele i metodologia de completare a acestora utiliznd manualele de implementare a procedurii publicate pe site-ul www.apdrp.ro . Menionm faptul c la toate formularele utilizate n fluxul procedural pentru proiectele finanate prin Axa 4 LEADER , se va adug i litera L (de la LEADER), pentru a putea, n procesul de monitorizare, s fie evideniat Axa 4 LEADER. Formularele completate de ctre experii GAL, n procesul de verificare, vor prezenta nainte de codificare litera G, pentru a putea fi difereniate de formularele similare completate la nivelul APDRP (GE2.1L, GE2.1LA, GE3.1L, GE3.1LA, GE3.2L).
Ghidul Solicitantului v01 Msura 41 P a g i n a 10

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Pentru proiectele atipice, la codificare se folosete LA (ex. GE3.1LA). Pentru proiectele integrate, care au obiective ce se regsesc n scopul mai multor submsuri/componente din cadrul aceleai msuri sau se regsesc n scopul mai multor msuri din cadrul unei axe sau din axe diferite, experii GAL vor completa Fiele de verificare ale conformitii i eligibilitii aferente fiecrei submsuri/componente/msuri. Solicitanii proiectelor integrate sunt obligai s completeze i s depun la Cererea de Finanare formularele de buget indicativ aferente fiecrui tip de aciune din cadrul proiectului respectiv, ct i bugetul indicativ totalizator al proiectului precum i formulare de Plan financiar pentru fiecare tip de aciune, respectnd procentul de cofinanare impus prin msura n care se ncadreaz aciunea. Pentru proiectele care nu se regsesc n scopul msurilor din PNDR (dar care prevd aciuni care s ating obiectivele msurilor propuse de Reg. CE nr.1698/2005, art. 20, 36 i 52, adaptate de Reg. CE nr.1463/2006 i Decizia Consiliului din 19 iunie 2006, experii GAL vor completa Fia de verificare a conformitii pentru msuri atipice (Formularul GE 2.1 LA) i Fia de verificare a eligibilitii pentru msuri atipice (Formularul GE 3.1. L.A.), aferente msurilor care nu se regsesc n PNDR i se pot finana prin msura 41. Prin completarea formularului GE3.1.L.A, se verific respectarea criteriilor generale de eligibilitate aa cum sunt prevzute n Reg. 1698/2005, cu completrile i modificrile ulterioare. In vederea asigurrii unitii n verificare, att experii GAL ct i experii APDRP/CDRJ (pentru proiectele ce se ncareaz n obiectivele Msurilor 141 I 142), vor utiliza aceleai formulare cadru n scopul realizrii conformitii i eligibilitii, cu meniunea c punctele de verificare care presupun consultarea Registrului debitorilor pentru SAPARD i FEADR, Registrul evidene procese, Evidena rezilierii contractelor FEADR, Baza de date a contractelor FEADR i Baza de Date cu preuri de referin, se vor completa numai la nivelul APDRP. La aceste puncte, din fiele de verificare ale conformitii i eligibilitii, experii GAL vor bifa Nu este cazul. Comitetul de Selecie GAL poate s solicite beneficiarului, informaii suplimentare referitoare la ndeplinirea condiiilor de conformitate, eligibilitate i selecie, dac este cazul. Atenie! Dac unul din proiectele depuse pentru selectare aparine unuia din membrii CS sau afini, n conformitate cu prevederile legale, persoana (organizaia) n cauz nu are drept de vot i nu va participa la ntlnirea comitetului respectiv pentru sesiunea de selecie n cauz. n cazul n care unul dintre membrii desemnai de CS constat c se afl n situaia de conflict de interese, acesta are obligaia de a solicita de ndat nlocuirea sa din componena comitetului respectiv.

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

P a g i n a 11

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

n cazul n care nu se respect msurile din cele dou paragrafe de mai sus, proiectul nu este eligibil. Proiectele care nu corespund obiectivelor i prioritilor stabilite n Planul de Dezvoltare Local pe baza cruia GAL a fost selectat, nu vor fi selectate n vederea depunerii la CDRJ/APDRP.

Selecia proiectelor efectuat de GAL prin Comitetul de Selecie. Criteriile de selecie i punctajele acordate vor fi stabilite n exclusivitate de ctre GAL, pe baza strategiei de dezvoltare innd cont de specificul local. n vederea stabilirii criteriilor de selecie, GAL preia criteriile de selecie menionate n Ghidul solicitantului pentru msurile din axele 1, 2 i 3, i poate introduce i altele, dac se ncadreaz n prioritile stabilite n strategie. Pentru stabilirea criteriilor se va acorda atenie deosebit proiectelor inovative, de exemplu: soluii noi la probleme vechi, introducerea i dezvoltarea unor produse noi, noi sisteme de pia, modernizarea activitilor tradiionale prin aplicarea de tehnologii noi etc. Suma maxim acordat criteriilor de selecie nu trebuie s depeasc 100 de puncte. GAL are obligaia de a specifica clar criteriile de selecie i punctajul maxim acordat pentru fiecare criteriu n parte, n Apelul de selecie al proiectelor. Comitetul de Selecie GAL va ntocmi i completa Fia de Verificare a criteriilor de selecie GE3.2 L, care trebuie s cuprind toate criteriile de selecie stabilite la nivelul GAL i punctajul obinut, precum i urmtoarele informaii: Obiectivele proiectului se ncadreaz n Planul de Dezvoltare Local; Bugetul proiectului se ncadreaz n Planul Financiar al GAL; Valoarea total a proiectului nu depete suma de 400.000 euro; Valoarea finanrii nerambursabile nu depete suma de 200.000 euro.

Fia de verificare a criteriilor de selecie trebuie s fie semnat de preedintele Comitetului de Selecie i s prezinte tampila GAL. Experii GAL vor utiliza Formularul GE3.2 L Fia de verificare a criteriilor de selecie, disponibil pe site-ul www.apdrp.ro, n cadrul Manualului de Procedur pentru implementarea Msurii 41. Selecia proiectelor se face aplicnd regula de dublu cvorum, respectiv pentru validarea voturilor, este necesar ca n momentul seleciei s fie prezeni cel puin 50% din membrii Comitetului de Selecie, din care peste 50% s fie din mediul privat i societate civil. Pentru transparena procesului de selecie a proiectelor i pentru efectuarea activitilor de control i monitorizare, la aceste selecii va lua parte i un

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

P a g i n a 12

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

reprezentant al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale de la nivel judeean din cadrul Compartimentului de Dezvoltare Rural Judeean. Comitetul de selecie al GAL notific solicitantul asupra rezultatului seleciei. Beneficiarii care au fost notificai de ctre GAL de faptul c proiectele acestora nu au fost selectate pot depune contestaii la sediul GAL, n termen de 5 zile de la primirea notificrii. Contestaiile primite vor fi analizate de ctre o Comisie de Contestaii nfiinat la nivelul GAL, cu o componen diferit fa de cea a Comitetului de Selecie. GAL trebuie s i elaboreze un Regulament de Organizare i Funcionare pentru soluionarea contestaiilor. n urma verificrii contestaiilor depuse, Comisia de Contestaii va emite un Raport de contestaii ce va conine rezultatele analizrii contestaiilor, raport care va fi fcut public inclusiv prin afiare la ua instituiilor menionate la paragraful 2 al acestui capitol.. Rezultatul analizei contestaiei va fi adus la cunotina contestatarului n maxim 30 de zile de la depunerea contestaiei. Dup apariia raportului de soluionare a contestaiilor pe site-ul GAL, soluia rmne definitiv. n urma soluionrii contestaiilor, GAL va publica Raportul de Contestaii care va conine denumirea solicitantului i a proiectelor ce vor fi depuse la CDRJ/OJPDRP . n momentul depunerii la OJPDRP, proiectele selectate n urma analizei unei contestaiivor avea ataat obligatoriu i Raportul de contestaii semnat de preedintele Comisiei de contestaii i avnd aplicat tampila GAL. Cererile de finanare selectate vor fi depuse de ctre GAL la OJPDRP, fiecare fiind nsoit de Fia de verificare a conformitii, Fia de verificare a eligibilitii i Fia de verificare a criteriilor de selecie, ntocmit de Comitetul de Selecie al GAL. Toate proiectele selectate de ctre GAL, indiferent de specificul acestora, vor fi depuse de ctre GAL la OJPDRP. Reprezentantul GAL va semna de luare la cunotin pe partea I a Fiei de conformitate, la sediul OJPDRP. Depunerea proiectelor selectate la OJPDRP. Dup ce proiectele au fost selectate la nivelul GAL, reprezentantul GAL va depune proiectul (Cererea de Finanare i anexele acesteia) la OJPDRP, n vederea finanrii. OJPDRP poate primi Cereri de Finanare de la GAL, ce vor fi finanate prin Axa 4 LEADER, dup ce se ncheie Contractul de Finanare pe Sub-msura 431.2, ntre GAL i APDRP. Cererile de Finanare trebuie s fie nsoite obligatoriu de Fia de verificare a conformitii i Fia de verificare a eligibilitii i Fia de verificare a criteriilor de selecie, care s prezinte semntura preedintelui Comitetului de Selecie i tampila GAL. Proiectul trebuie s ndeplineasc cerinele de conformitate i eligibilitate specifice fiecrei msuri n care se ncadreaz, cu precizarea c, pentru proiectele ce prevd construcii i/sau montaj, solicitantul este obligat s depun, mpreun cu
Ghidul Solicitantului v01 Msura 41 P a g i n a 13

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Cererea de Finanare, Proiectul tehnic al investiiei pentru care se solicit finanare. Pentru proiectele ce se ncadreaz n obiectivele Msurii 221, la Cererea de Finanare trebuie s existe ataat proiectul de mpdurire, avizat de ITRSV. La nivelul OJPDRP se va realiza o triere a Cererilor de Finanare, depuse de ctre GAL, n funcie de specificul proiectelor, astfel proiectele care se ncadreaz n obiectivele Msurilor 141 i 142, vor fi transmise de ctre OJPDRP la Compartimentul de Dezvoltare Rural Judeean, n vederea verificrilor. Aceste proiecte vor urma fluxul procedural stabilit la nivelul CDRJ. Celelalte Cereri de Finanare vor intra n verificrile realizate la nivelul structurilor APDRP. Pentru proiectele atipice, finanate prin Msura 41, Solicitantul de finanare trebuie s ndeplineasc cerinele de conformitate i eligibilitate menionate n Strategia de Dezvoltare Local, prezentate n Apelul de selecie ce se va publica de ctre GAL;

Pentru a evita decontarea aceleiai cheltuieli de mai multe ori, din surse diferite, solicitantul este obligat s prezinte ca document suplimentar la Seciunea C a Cererii de Finanare, extras din proiectul tehnic (pentru investiiile n curs) sau proces verbal de recepie (pentru investiiile finalizate) ntocmit pentru investiiile nscrise n aceast seciune. Extrasul din proiectul tehnic trebuie s conin punctele de reper identificabile ale investiiei (de ex: nr. de kilometri care se vor realiza, punctele de reper ale lucrrii etc.). Pentru proiectele atipice de servicii, solicitantul este obligat s anexeze ca document suplimentar la Seciunea C a Cererii de Finanare, proces verbal de recepie sau alt document similar pentru serviciile realizate i nscrise n seciunea C, finanate prin alte programe/msuri din PNDR. Aceste documente trebuie s conin date concrete privind obiectivul proiectului, locaia i perioada de desfurare, numrul de aciuni, numr de participani etc., n funcie de tipul serviciului. GAL depune Cererea de Finanare n dou exemplare la referentul Serviciului Verificare Cereri de Finanare (SVCF) din cadrul OJPDRP din raza judeului unde proiectul va fi implementat, mpreun cu documentele originale (pentru care a ataat copii). Fiecare exemplar va conine Formularul E1.1L (Cererea de Finanare) corect completat i anexele tehnice i administrative ale acesteia. Cererea de Finanare trebuie s fie nsoit n mod obligatoriu de Fia de verificare a conformitii (GE 2.1L), Fia de verificare a eligibilitii (GE3.1L) i Fia de
Ghidul Solicitantului v01 Msura 41 P a g i n a 14

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

verificare a criteriilor de selecie (GE3.2.L)/ Raportul de contestaii, ntocmite de GAL. Pe parcursul etapelor de verificare, OJPDRP/ CRPDRP poate solicita informaii suplimentare solicitantului sau GAL; Structurile teritoriale ale APDRP verific conformitatea i eligibilitatea proiectului i efectueaz verificarea pe teren a potenialului beneficiar, conform procedurilor de implementare a msurii n care se ncadreaz proiectul depus; Solicitanii care depun proiecte care prevd lucrri de construcii i/sau montaj, ce vor fi finanate prin Msura 41, sunt obligai s ataeze la Cererea de Finanare, Proiectul Tehnic (Studiul de fezabilitate nu se depune).Toate punctele de verificare din fiele de verificare a conformitii i eligibilitii, referitoare la Studiul de fezabilitate vor fi asimilate i nlocuite cu Proiectul Tehnic. CRPDRP/ OJPDRP verific existena Fiei de verificare a conformitii, Fia de verificare a eligibilitii i Fia de verificare a criteriilor de selecie ntocmit de Comitetul de Selecie al GAL, prin care GAL alege proiectul pe baza ncadrrii n planul de dezvoltare local din punct de vedere al obiectivului proiectului i ncadrarea n planul financiar; CRPDRP transmite o notificare ctre solicitant i una ctre GAL, de ntiinare cu privire la aprobarea sau neaprobarea proiectului; n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii, solicitanii pot depune contestaii privind decizia de finanare a proiectelor rezultat ca urmare a verificrii eligibilitii, la Oficiul Judeean de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit responsabil de primirea proiectului. Contestatorii vor fi ntiinai despre rezultatul analizei contestaiei de ctre CRPDRP/ DATL-SL(n funcie de structura care instrumenteaz contestaia), n termen de 30 de zile de la depunerea contestaiei. ncheierea contractului ntre beneficiar i CRPDRP. Proiectele care au fost selectate de GAL n urma lansrii Apelului de Selecie, de ctre acesta, vor fi ncadrate ca modalitate i flux de verificare, ntr-una dintre msurile celor trei axe, n funcie de scopul propus, astfel: n msurile din axa 1, proiectele care au ca scop creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier; n msurile din axa 2, proiectele care au ca scop mbuntirea mediului i a spaiului rural;

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

P a g i n a 15

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

n msurile din axa 3, proiectele care au ca scop creterea calitii vieii i diversificarea economiei rurale.

n cazul proiectelor integrate, care au obiective ce se regsesc n scopul mai multor submsuri/componente din cadrul aceleai msuri sau se regsesc n scopul mai multor msuri din cadrul unei axe sau din axe diferite, experii vor completa Fiele de verificare ale conformitii i eligibilitii aferente fiecrei submsuri/componente/msuri. Se vor completa formularele din cadrul manualelor de implementare a procedurii publicate pe site-ul www.apdrp.ro . Solicitanii proiectelor integrate sunt obligai s completeze i s depun la Cererea de Finanare formularele de buget indicativ aferente fiecrui tip de aciune din cadrul proiectului respectiv, ct i bugetul indicativ totalizator al proiectului precum i formulare de Plan financiar pentru fiecare tip de aciune, respectnd procentul de cofinanare impus prin msura n care se ncadreaz aciunea.

3.2 Conformitatea i eligibilitatea


Pentru a se ncheia contractul de finanare ntre beneficiar i CRPDRP, solicitantul trebuie s respecte cerinele de conformitate i eligibilitate prezentate n Ghidurile Solicitantului pentru fiecare msur n care se ncadreaz proiectul. Ghidurile Solicitantului i procedurile de implementare aferente sunt disponibile pe pagina web a APDRP www.apdrp.ro . Pentru proiectele ce se ncadreaz n obiectivele Msurilor 141 i 142, OJPDRP transmite Cererile de Finanare ctre Compartimentul de Dezvoltare Rural Judeean, n vederea verificrii conformitii i eligibilitii. Pentru proiectele care se ncadreaz n obiectivele Msurii 221, dup depunerea lor, OJPDRP va aplica procedura stabilita pentru Msura 221. Pentru proiectele atipice (care nu se regsesc n msurile din PNDR), experii OJPDRP i CRPDRP verific conformitatea prin Fia de verificare a conformitii E 2.1 LA i eligibilitatea prin Fia de verificare a eligibilitii E 3.1 LA. Formularele sunt disponibile pe site-ul www.aprdp.ro, seciunea Msura 41.

3.3 Selecia
Selecia proiectelor finanate prin Msura 41 Implementarea strategiilor de Dezvoltare Local, se realizeaz la nivelul GAL de ctre Comitetul de Selecie. Criteriile i punctajul acordat la selecie vor fi elaborate de ctre GAL. Acestea sunt stabilite pe baza strategiei de dezvoltare local. Comitetul de selecie trebuie s se asigure de faptul ca proiectul ce urmeaz a primi finanare se regsete n obiectivele propuse n planul de
Ghidul Solicitantului v01 Msura 41 P a g i n a 16

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

dezvoltare local i se ncadreaz n planul financiar al GAL i, de asemenea, de faptul c, implementarea proiectului reprezint o prioritate n vederea implementrii strategiei de dezvoltare local. ATENIE! Cererile de finanare depuse spre finanare din Axa 4 LEADER, nu vor intra n procesul de selecie efectuat la nivelul Autoritii de Management pentru PNDR, realizat pentru fiecare msur din axele 1, 2 i 3. Proiectele fiecrui GAL, pentru care se acord ajutor nerambursabil din Msura 41, vor fi finanate pn la incidena sumei prevzute n acest scop, n planul financiar al GAL.

3.4 Cheltuielile eligibile i neeligibile n cadrul proiectului


Principiul de baz al finanrii nerambursabile este acela al rambursrii cheltuielilor eligibile efectuate n prealabil de ctre beneficiar. Un proiect poate conine cheltuieli eligibile dar i neeligibile. Fondurile nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile, cheltuielile neeligibile urmnd a fi suportate integral de ctre beneficiarul proiectului. Fondurile nerambursabile asigurate prin Msura 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare local, vor fi acordate beneficiarilor eligibili conform listelor indicative de cheltuieli eligibile aferente msurii n care se ncadreaz proiectul. Pentru proiectele atipice, GAL va preciza categoriile de cheltuieli eligibile, preluate din Planul de Dezvoltare Locala.

3.5 Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea ajutorului)


Pentru proiectele care se vor regsi n scopul uneia dintre msurile Regulamentului Consiliului nr. 1698/2005 se va respecta intensitatea ajutorului prevzut pentru msura respectiv. Aciunile din afara msurilor din PNDR, dar specificate n Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, pot fi sprijinite, dac acestea contribuie la obiectivele PNDR i ale strategiilor de dezvoltare local. Obiectivele i scopul unor astfel de msuri, beneficiarii, aciunile i costurile eligibile, intensitatea ajutorului i criteriile pentru selecia proiectelor se regsesc n planul de dezvoltare local aprobat de Autoritatea de Management. Proiectele care vor fi finanate prin axa LEADER vor fi proiecte mici cu valoarea total a investiiei de maxim 400.000 euro, din care co-finanarea public nu depete 200.000 euro.

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

P a g i n a 17

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Ajutorul public acordat proiectelor finanate prin Axa LEADER trebuie s respecte procentul de co-finanare public impus de msura n care se ncadreaz proiectul, dar s nu fie mai mare de 200.000 euro. EX 1: Proiect finanat prin Msura 41 care se regsete n scopul Msurii 125 mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii Conform fiei msurii 125, sprijinul public acordat este de 75% din totalul cheltuielilor eligibile pentru o investiie de utilitate public care deservete o parte din comunitate i nu poate depi 750.000 euro. Proiectul finanat prin Msura 41 are o valoare total estimat la 400.000 euro (valoarea maxima admisa a proiectului). 75% din valoarea total reprezint 300.000 euro, ns sprijinul public acordat nu poate fi mai mare de 200.000 ceea ce reprezint 50% EX 2: Proiect finanat prin Msura 41 care se regsete n scopul Msurii 121 Modernizarea exploataiilor agricole Conform Ghidului Solicitantului pentru Msura 121, sprijinul public acordat pe proiect este de 40%. Proiectul finanat prin Msura 41 are o valoare total de 400.000 euro. Chiar dac, prin fia msurii 41, co-finanarea public poate ajunge la 200.000 euro, n acest caz sprijinul public acordat este de 160.000 euro - respectnd procentul pentru sprijinul public de 40% din valoarea total, impus de fia msurii 121. n cazul proiectelor integrate, solicitantul trebuie s completeze cte un formular de buget indicativ aferent fiecrui tip de aciune din cadrul proiectului respectiv, precum i un buget indicativ totalizator al proiectului. De asemenea trebuie s completeze cte un formular de Plan Financiar pentru fiecare tip de aciune n parte. Fiecare Plan financiar trebuie s respecte procentul de cofinanare impus prin msura n care se ncadreaz aciunea.

3.6 Ajutoare de stat


Sprijinul financiar acordat prin Msura 41 (411, 412, 413) respect regula de minimis aa cum este prevzut de Regulamentul CE nr. 1998/2006 cu modificrile i completrile ulterioare.

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

P a g i n a 18

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

3.7 Pli n avans


Beneficiarii Msurii 41 pot beneficia de plat n avans conform dispoziiilor prevzute n acest sens, n fiele msurilor n care acestea se ncadreaz. Atenie! Proiectele ce se vor finana prin Msura 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare local, se pot depune dup ncheierea Contractului de Finanare ntre GAL cu APDRP pe Sub-msura 431.2 Funcionarea GAL, dobndirea de competene i animarea teritoriului, pn la 31 octombrie, astfel nct perioada de contractare s se ncheie cel mai trziu la 31.12.2013-sfritul perioadei de programare. Depunerea proiectelor la OJPDRP nu depinde de deschiderea sesiunilor de depunere aferente msurilor din axele 1, 2 n 3, acestea vor fi depuse dup ce vor fi selectate la nivelul GAL n dup ce APDRP a lansat Apelul de deschidere a sesiunii de primire a cererilor de finanare, pentru Msura 41. Proiectele vor fi verificate pe msur ce vor fi depuse de ctre beneficiari la OJPDRP, fiind o sesiune de primire deschis permanent , pn la consumarea sumei alocate finanrii Strategiilor de Dezvoltare Local. Durata de execuie a proiectelor (durata de implementare i plat) nu poate depi finalul anului 2015.

***

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

P a g i n a 19

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Capitolul 4
CONTRACTAREA I DERULAREA CONTRACTELOR NCHEIATE NTRE APDRP I BENEFICIARII MSURII 41 IMPLEMENTAREA STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

4.1 Contractarea fondurilor


Dup ce s-au ncheiat toate etapele de verificare a Cererii de Finanare, inclusiv Verificarea pe teren pentru proiectele de investiii, Centrele Regionale vor notifica solicitantul i GAL-ul, privind decizia de finanare, iar n termen de 15 zile lucrtoare de la primirea notificrii, solicitantul trebuie s se prezinte la sediul CRPDRP de care aparine, n vederea semnrii Contractului de Finanare (se recomand consultarea textului integral al Contractului de Finanare poate fi accesat pe pagina www.apdrp.ro n cazul n care solicitantul nu se prezint n termenul stabilit n Notificare i nici nu anun APDRP, atunci se consider ca a renunat la ajutorul financiar. Se vor folosi formularele cadru de Contracte de Finanare valabile pentru msurile n care se ncadreaz proiectele. Pentru proiectele atipice de servicii se va utiliza formularul cadru de Contract de Finanare (C1.1LAS) pentru proiectele atipice de servicii finanate prin Msura 41 (postat pe site-ul www.apdrp.ro). Formularul de buget va fi similar cu cel folosit pentru celelalte msuri, cu meniunea c finanarea se va realiza din alocarea financiar aferent Msurii 41. Cursul de schimb folosit pentru conversia valorii contractului din euro n lei este cursul euro-leu de la data aprobrii, de ctre preedintele Comitetului de Selecie al GAL, a Fiei de verificare a criteriilor de selecie (GE 3.2 L) / Raportului de Contestaii de ctre Preedintele Comisiei de contestaii GAL, publicat pe pagina web a Bncii Central Europene http://www.ecb.int/index.html. Fia de verificare a criteriilor de selecie (GE3.2 L)/Raportul de contestaii GAL ,trebuie s fie depuse la OJPDRP odat cu Cererea de finanare.

4.2 Derularea contractelor atipice de servicii


Dup semnarea Contractului de Finanare, nainte de nceperea efectiv a derulrii activitilor, Beneficiarul are obligaia s prezinte la OJPDRP, spre verificare i aprobare, un Raport Iniial. Raportul va conine o descriere a activitilor proiectului i va avea anexat un grafic calendaristic de desfurare a acestor activiti, pentru toat perioada de implementare a proiectului. Informaiile din Raportul Iniial trebuie s concorde cu descrierea proiectului din Cererea de Finanare. Raportul trebuie depus la sediul
Ghidul Solicitantului v01 Msura 41 P a g i n a 20

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

OJPDRP n dou exemplare originale, n termen de 10 zile calendaristice de la semnarea Contractului de Finanare. Primirea avizului favorabil din partea OJPDRP autorizeaz Beneficiarul s nceap derularea efectiv a activitilor. n cazul neavizrii Raportului Iniial, Beneficiarul are obligaia de a-l reface (innd cont de observaiile menionate n adresa de ntiinare) n termen de 5 zile de la primirea ntiinrii. Dac Raportul primete neavizat i a doua oar, Contractul de Finanare se reziliaz. Pe parcursul i la finalul derulrii proiectului, Beneficiarul trebuie s transmit la OJPDRP, Rapoarte de Implementare corespunztoare etapei de derulare a proiectului, ce trebuie s conin descrierea activitilor desfurate pn la momentul depunerii raportului. Raportul intermediar/final poate fi redepus de maximum dou ori, n cazul n care nici dup a doua redepunere a acestuia beneficiarul nu i-a nsuit observaiile OJPDRP, acestuia nu i se vor deconta cheltuielile aferente activitilor pentru care raportul nu a fost avizat. Beneficiarul va ntocmi rapoartele utiliznd formularele cadru, completnd cu informaiile cerute n acestea. Formularele cadru se pot descrca de pe site-ul www.apdrp.ro , la seciunea Msura 41. Beneficiarul depune Raportul Iniial, intermediar i final de activitate la SVCF-OJPDRP, n dou exemplare originale, n vederea verificrii i aprobrii.

4.3 Achiziiile
Beneficiarul are posibilitatea s demareze procedura de achiziii aa cum se specific n Ghidul Solicitantului aferent fiecrei msuri, n care se ncadreaz ca scop proiectele finanate prin Msura 41.

4.4 Plata
Beneficiarul trebuie s depun la Oficiul Judeean de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat, aa cum este prevzut n Ghidul Solicitantului aferent fiecrei msuri. Dosarul Cererii de Plat se depune de beneficiar la OJPDRP n dou exemplare pe suport de hrtie, la care se ataeaz pe suport magnetic documentele ntocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plat trebuie s cuprind documentele justificative prevzute n Instruciunile de Plat (ANEXA la Contractul de Finanare), prezentate pe site-ul: www.apdrp.ro . Termenul de rambursare a cheltuielilor eligibile aferente unui Dosar de cerere de plat este de maxim 90 zile calendaristice de la data cnd cererea de plat este complet.

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

P a g i n a 21

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Atenie! Beneficiarul este obligat s nu nstrineze sau/i s modifice investiia realizat prin proiect pe perioada de valabilitate a contractului de finanare, inclusiv durata de monitorizare (2 ani de la finalizarea contractului de finanare).

***

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

P a g i n a 22

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Capitolul 5
INFORMAII UTILE
5.1 Documentele necesare ntocmirii cererii de finanare
Documentele obligatorii care trebuie ataate Cererii de Finanare se regsesc n Ghidul Solicitantului aferent msurii n care se ncadreaz proiectul finanat prin Msura 41. Formularele i documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare i pentru Cererea de Plat sunt menionate n Ghidul Solicitantului aferent msurii n care se ncadreaz proiectul finanat prin Msura 41. Pentru proiectele depuse spre finanare din Axa 4, Msura 41, este obligatoriu ca solicitantul s anexeze la Cererea de Finanare, pe lng celelalte documente impuse de specificul fiecrei msuri, Fia de verificare a conformitii, Fia de verificare a eligibilitii i Fia de verificare a criteriilor de selecie ntocmit de Comitetul de selecie al GAL. n pagina de internet a APDRP se pot consulta i descrca: Actele normative utile (www.apdrp.ro Informaii utile Acte normative Legislaie specific FEADR) Fia Msurii 41 vezi www.apdrp.ro Investiii prin FEADR LEADER Axa IV Msura 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare local ; Procedura de implementare a Msurii 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare local; Ghidul Solicitantului i documente necesare/ msuri (www.apdrp.ro Investiii prin FEADR)

5.2 Dicionar
APDRP Agenia de Plai pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, instituie public cu personalitate juridic, subordonat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale scopul APDRP l constituie derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural , att din punct de vedere tehnic, ct i financiar; Beneficiar reprezint o persoan juridic/persoan fizic autorizat care a realizat un proiect (investiii, servicii) i care a ncheiat un contract de finanare cu Agenia de Pli

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

P a g i n a 23

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP) pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR; Cererea de Finanare reprezint solicitarea completat electronic pe care potenialul beneficiar o nainteaz n vederea semnrii contractului de finanare a proiectului (investiii/servicii) pentru obinerea finanrii nerambursabile; Contractul de Finanare document cadru care reglementeaz acordarea fondurilor nerambursabile ntre APDRP i beneficiarul fondurilor nerambursabile; Contribuia privat reprezint o sum de bani care constituie implicarea financiar obligatorie a persoanei care solicit fonduri nerambursabile i pe care trebuie s o utilizeze n vederea realizrii propriului proiect. Contribuia privat reprezint un anumit procent din valoarea eligibil a proiectului, variabil n funcie de categoria aciunilor propuse spre finanare. Contribuia privat trebuie s acopere diferena dintre cofinanarea public (fondurile europene nerambursabile) i valoarea eligibil a proiectului. Contribuia privat poate fi asigurat

i legate 11, etc. dovedite n condiiile legii. Un alt mod de asigurare a cofinanrii private este prin credit bancar, valabil n cazul n care potenialii beneficiari nu dein fondurile necesare pentru contribuia financiar proprie, dar ndeplinesc condiiile contractrii unui credit bancar.

din surse proprii, valabil n cazul potenialilor beneficiari care dein deja fondurile necesare pentru contribuia financiar, fie din venituri provenite din sponsorizri, donaii

Cofinanarea public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiii/servicii prin FEADR; aceasta este asigurat prin contribuia Uniunii Europene i a Guvernului Romniei; Eligibil care ndeplinete criteriile i condiiile precizate n Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanare i Contractul de Finanare pentru FEADR; Evaluarea reprezint aciunea procedural prin care documentaia pentru care se solicit finanare este analizat pentru verificarea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate i pentru selectarea proiectului, n vederea contractrii; FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de finanare creat de Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole Comune. Fia msurii reprezint documentul care descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele msurii, aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investiii/servicii, menioneaz categoriile de beneficiari i tipul sprijinului; Fonduri nerambursabile reprezint fondurile acordate unei persoane fizice sau juridice n baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea de investiii/servicii ncadrate

11

Legate- Dispoziie testamentar; Bunuri lasate cuiva prin dispoziie testamentar. P a g i n a 24

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

n aria de finanare a Msurii i care nu trebuie returnate singurele excepii sunt nerespectarea condiiilor contractuale i nerealizarea investiiei/serviciului conform proiectului aprobat de APDRP. MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; Msura definete aria de finanare prin care se poate realiza cofinanarea proiectelor (reprezint o sum de activiti cofinanate prin fonduri nerambursabile); PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural este documentul pe baza cruia va putea fi accesat Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i care respect liniile directoare strategice de dezvoltare rural ale Uniunii Europene; Potenial beneficiar (solicitant) reprezint o persoan juridic/persoan fizic autorizat care este eligibil (care ndeplinete toate condiiile impuse prin FEADR) pentru accesarea fondurilor europene, dar care nu a ncheiat nc un contract de finanare cu APDRP; Reprezentantul legal reprezentant al proiectului care semneaz contractul de finanare (n cazul n care cererea va fi selectat) i care trebuie s aib i responsabiliti i putere decizional din punct de vedere financiar n cadrul societii. Valoare eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii i/sau lucrri care se ncadreaz n Lista cheltuielilor eligibile precizat n prezentul ghid i care pot fi decontate prin FEADR; procentul de cofinanare public i privat se calculeaz prin raportare la valoarea eligibil a proiectului; Valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii i/sau lucrri care sunt ncadrate n Lista cheltuielilor neeligibile precizat n prezentul ghid i, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate n calcul pentru stabilirea procentului de cofinanare public; cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral, din punct de vedere financiar de ctre beneficiarul proiectului; Valoare total a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile i neeligibile pentru investiii/servicii;

5.3 Dicionar de specialitate Abordare bottom-up (de jos n sus) - Participarea activ a populaiei locale n procesul de planificare, luare a deciziilor i implementare a strategiilor necesare dezvoltrii zonei; Animator - Persoan care identific problemele din spaiul rural, propune soluii pentru rezolvarea lor, promoveaz oportuniti de finanare Cooperare inter-teritorial - Cooperare realizat ntre GAL-uri/ parteneriate din acelai stat;
Ghidul Solicitantului v01 Msura 41 P a g i n a 25

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Cooperare transnaional - Cooperare ntre GAL-uri/parteneriate din state diferite; GAL (Grup de Aciune Local) - Parteneriate locale constituite din diveri reprezentani ai sectoarelor privat, public n ai societii civile; LEADER - Ax n cadrul PNDR ce are ca obiectiv dezvoltarea comunitilor rurale ca urmare a implementrii strategiilor elaborate de GAL (provine din limba francez: Liaison Entre Actions de Dveloppement de l' Economie Rurale - Legturi ntre Aciuni pentru Dezvoltarea Economiei Rurale); Networking (interconectare) - Crearea unei reele din parteneriatele public-private n vederea schimbului de experien i bune practice; Plan de Dezvoltare Local - Document depus de GAL-uri la Autoritatea de Management i va sta la baza seleciei acestora. Prin acest document se stabilesc activitile i resursele necesare pentru dezvoltarea comunitilor rurale; Reea naional de dezvoltare rural - Reea format din reprezentani ai autoritilor publice locale/centrale implicate n dezvoltarea rural, colectivitilor locale, instituii, ONG-uri care i desfoar activitatea n domeniul dezvoltrii locale, Grupuri de Aciune Local i beneficiari ai programelor sau implicai n realizarea obiectivelor msurilor de dezvoltare rural. Strategie de dezvoltare local - Set de aciuni realizate de GAL pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite ca fiind prioritare n vederea dezvoltrii comunitilor rurale.

5.4 APDRP n sprijinul dumneavoastr Fiecare cetean al Romniei, care se ncadreaz n aria de finanare a Msurilor din cadrul FEADR, are dreptul s beneficieze de fondurile europene nerambursabile pentru finanarea propriilor proiecte pentru dezvoltare rural. APDRP v sta la dispoziie de luni pn vineri ntre orele 8:30 i 16:30 pentru a v acorda informaii privind Programul FEADR, dar i pentru a primi propunerile sau sesizrile dumneavoastr privind derularea FEADR.

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

P a g i n a 26

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

Experii APDRP v pot acorda, pe loc sau n termenul legal (maxim 30 de zile), orice informaie necesar n demersul dumneavoastr pentru accesarea fondurilor APDRP, prin cele 8 Centre Regionale i cele europene. ns, nu uitai c experii APDRP 42 de Oficii Judeene, v ajut s primii nu au voie s acorde consultan privind finanare nerambursabil pentru proiectul realizarea proiectului. Echipa APDRP v dumneavoastr. Dac ntmpinai greuti sau considerai c suntei defavorizat n poate ajuta ori de cte ori avei o plngere, o accesarea fondurilor europene scriei-ne pe reclamaie sau o petiie privind o situaie care adresele: Bucureti, Str. tirbei Vod, nr. 43, intr n aria de competen a APDRP. De sector 1; reclamatii@apdrp.ro; asemenea, n cazul n care considerai ca www.apdrp.ro Forumuri de suntei nedreptit, defavorizat sau sesizai discuii/Reclamaii. posibile neregulariti n derularea FEADR, nu ezitai s v adresai n scris Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, pentru soluionarea problemelor. Atenie! Pentru a putea demara investigaiile i aplica eventuale sanciuni, reclamaia sau sesizarea trebuie s fie explicit, s conin informaii concrete, verificabile i datele de contact ale persoanei care a ntocmit respectiva reclamaie sau sesizare.

***

Ghidul Solicitantului v01 Msura 41

P a g i n a 27

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei

DATE de CONTACT AGENIA DE PLI PENTRU DEZVOLTARE RURAL I PESCUIT Sediul Central, Bucureti Str. tirbei Vod, nr. 43, sector 1; tel (021) 402.27.50, 315.67.79; e-mail: cabinet@apdrp.ro Str. Grdina cu Cai, nr. 3A, sector 5; (021) 310.16.35, e-mail: promovare@apdrp.ro Regiunea 1 NORD EST Iai (6 judee) CRPDRP 1 Iai: (0232) 262.697; 262.696; crpdrp1iasi@apdrp.ro OJPDRP: Bacu (0234) 515.861 / Botoani (0231) 511.009 / Iai (0232) 216.467 / Neam (0233) 216.055 / Suceava (0230) 511.162 / Vaslui (0235) 311.413. Regiunea 2 SUD EST Constana (6 judee) CRPDRP 2 Constana: (0241) 617.122; 611.037; crpdrp2constanta@apdrp.ro OJPDRP: Brila (0239) 691.771 / Buzu (0238) 718.001 / Constana (0241) 614.093 / Galai (0236) 460.036 / Tulcea (0240) 512.035 / Vrancea (0237) 221 032. Regiunea 3 SUD Trgovite (7 judee) CRPDRP 3 Trgovite: (0245) 220.763; crpdrp3targoviste@apdrp.ro OJPDRP: Arge (0248) 211.145 / Clrai (0242) 333.082; 331.773 / Dmbovia (0245) 216.727 / Giurgiu (0246) 216.077 / Ialomia (0243) 230.385, 230.375 / Prahova (0244) 521.541 / Teleorman (0247) 311.065 Regiunea 4 SUD-VEST Craiova (5 judee) CRPDRP 4 Craiova: (0251) 406.402; 406.401; crpdrp4craiova@apdrp.ro OJPDRP: Dolj (0251) 413.331, 599.424 / Gorj (0253) 213.400 / Mehedini (0252) 330.169, 325.063 / Olt (0249) 431.437 / Vlcea (0250) 734.884 Regiunea 5 VEST Timioara (4 judee) CRPDRP 5 Timioara: (0256)250.200; crpdrp5timisoara@apdrp.ro OJPDRP: Arad (0257) 255.479, 255.134 / Cara Severin (0255) 213.970 / Hunedoara (0254) 231.341, 231.342 / Timi (0256) 430.039, 433.012 Regiunea 6 NORD-VEST Satu Mare (6 judee) CRPDRP 6 Satu Mare: (0261) 806.023, 806 322; crpdrp6satumare@apdrp.ro OJPDRP: Bihor (0259) 416.710 / Bistria Nsud (0263) 213.380 / Cluj (0264) 590.017 / Maramure (0262) 215.016 / Slaj (0260) 614.684 / Satu Mare (0261) 716.928 Regiunea 7 CENTRU Alba Iulia (6 judee) CRPDRP 7 Alba Iulia: (0258) 813.737, 813 737; crpdrp7albaiulia@apdrp.ro OJPDRP: Alba (0258) 835.862 / Braov (0268) 416.140 / Covasna (0267) 352.003 / Harghita (0266) 312.522 / Mure (0265) 264.381 / Sibiu (0269) 232.631 Regiunea 8 BUCURETI-ILFOV Bucureti (2 judee) CRPDRP 8 Bucureti: (021) 311.06.16; 311.06.13; crpdrp8ilfov@apdrp.ro OJPDRP: Bucureti (021) 311.01.75 / Ilfov (021) 311.82.32
Ghidul Solicitantului v01 Msura 41 P a g i n a 28

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.