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30 janvier 2012
PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT
MARSEILLE PROVENCE MTROPOLE
CARRY-LE-ROUET CHATEAUNEUF-LES-MARTIGUES ENSUES-LA-REDONNE GIGNAC-LA-NERTHE MARIGNANE LE ROVE SAINT-VICTORET SAUSSET-LES-PINS
BASSIN OUEST
BASSIN CENTRE
BASSIN EST
PROGRAMM
E LOCAL
Mais avant de vous entendre, je souhaiterais vous livrer quelques lments sur le bilan du Programme Local de lHabitat, pour les annes 2006 2010, soit 5 ans. Ce bilan va tre prsent au prochain Conseil de Communaut le 21 octobre.
Ce premier PLH de la Communaut urbaine avait adopt un objectif de Le 9 mai dernier, nous lancions avec le production de 6 000 logements par an. prfet dlgu pour lgalit des chances et Samia GHALI, Vice-prsidente de Pour nous rapprocher de la ralit des chiffres, nous disposons de deux MPM, les tats Gnraux du Logement indicateurs : celui des logements autoriss, par obtention du permis de de Marseille Provence Mtropole au construire, et celui des logements effectivement raliss, que comptabisige de la Communaut urbaine. lise notre agence durbanisme, lAgam. En fait, nous avons rpondu la sollicitation de lAssociation Rgionale Pour ce qui concerne les logements autoriss, la moyenne annuelle HLM qui, avec la Caisse des dpts, trouvait pertinent que lon reprenne stablit 7 700 units, alors quentre 1990 et 2005, elle ntait que lchelle du territoire de la Communaut urbaine la dmarche initie de 3 800. Et pour ce qui concerne les logements raliss, la moyenne Paris il y a un an : celle-ci avait conduit une trentaine dorganisaannuelle slve 4 900 (dont 4 140 Marseille). Il y a donc bien eu tions lies au logement prsenter leurs conclusions en mai 2010 au un accroissement de la production de logements. Secrtaire dtat au Logement, conclusions qui avaient lambition de contribuer renouveler la politique du logement . Pour ce qui est du logement social, lobjectif dont stait dot Marseille Provence Mtropole, tait de raliser 20% de la production en logeNous avons donc organis trois ateliers qui ont chacun tenu trois ments sociaux. Cet objectif est dpass : depuis la prise de dlgation sances, et on a ainsi rassembl prs de 140 acteurs de lhabitat : de comptence, lagrment et le nancement des logements sociaux architectes, bureaux dtudes, promoteurs, bailleurs sociaux, associaont t multipli par trois. Ce sont plus de 1 600 agrments et nancetions, entreprises, banquiers, techniciens des collectivits de ltat ments des logements sociaux PLUS, PLAI et PLS qui ont t accords toutes les composantes du milieu du logement se sont retrouves en moyenne annuelle, sans compter les logements sociaux conventionau cours de vingt-cinq heures de dbat pour faire le diagnostic de la ns avec lAnah, ni ceux qui ont t raliss par la Foncire Logement. situation sur notre territoire, changer et surtout, faire des propositions On est donc plus de 30% de logement sociaux dans la production susceptibles de mieux rpondre aux besoins Le site internet qui a ralise ces cinq dernires annes. t cr, habiter-mpm.info , a reu plus de 3 500 visites manant de 2 000 personnes et ce sont vingt contributions crites qui nous ont On a donc produit plus, on a donc nanc plus de logements sociaux t transmises pour y tre insres. Il y a donc eu un vrai processus de quauparavant, mais quen est-il du prix des logements privs ? travail, de rexion et de construction de propositions.
Le prix du logement na cess daugmenter, atteignant du jamais vu, aussi bien dans le neuf que dans lancien. Et cest bien ce qui nous inquite loccasion de la rvision de ce premier PLH. Les causes sont multiples : la rarfaction du foncier, les interventions quil est ncessaire de conduire pour disposer dun foncier dpollu et libre de toute occupation, la multiplication des normes en matire de construction, le poids dune demande qui est trs importante Mais le fait est l : aujourdhui, ces prix ne sont pas en adquation avec le niveau de revenus des habitants de la mtropole.
A loccasion de la rvision du Programme Local de lHabitat de Marseille Provence Mtropole, il faut prendre acte du bilan du premier PLH, mais il faut aussi constater les problmes non rsolus. Tel tait le motif qui nous a amen lorganisation de ces tats Gnraux du Logement.
Ce matin, il sagit donc davoir le retour de tous vos travaux : dtre lcoute du diagnostic que vous faites de la situation, de vos ides, de vos rexions et des propositions qui vous semblent susceptibles damliorer les choses. Nous lus, tout comme les reprsentants de ltat, nous avons aujourdhui un devoir dcoute . Bien sr, je suis convaincu que certaines propositions que vous ferez ne relveront pas toutes de laction que peut engager Marseille Provence Mtropole et quelles relveront plutt du niveau lgislatif ; que dautres devront faire lobjet darbitrages, politiques ou nanciers. Mais je mengage, mme si je ne vous donne pas toutes les rponses aujourdhui, ce que les suggestions qui font consensus auprs de vous tous viennent renouveler notre approche de la politique de lhabitat conduire MPM et quelles gureront au moins pour une grande partie dans le nouveau Programme Local de lHabitat.
Eugne Caselli
PROGRAMM
E LOCAL
EDITO
Depuis quau printemps 2008, le Prsident Caselli ma con la Vice-Prsidence du logement social la Communaut urbaine, jai sous sa responsabilit rorient la politique de lhabitat qui tait conduite jusque l selon deux lignes directrices : une priorit absolue la production de logements sociaux sur lensemble du territoire de la Communaut urbaine ; et la prise en compte du rquilibrage indispensable engager pour que les communes ou les arrondissements de Marseille qui nont pas 20% de logement sociaux puissent mettre en uvre des oprations leur permettant de rattraper la situation au regard des obligations de la loi SRU. Pour la priorit accorde au logement social, la dlgation de comptence des aides la pierre cone par ltat Marseille Provence Mtropole a t reconduite en 2009 pour une dure de six ans. Et dans un contexte budgtaire pourtant difcile, nous avons institu un dispositif de soutien au logement social avec deux millions deuros par an daides sur les fonds propres de la Communaut urbaine en novembre 2009. Autre intervention, celle sur le parc de logements privs anciens dgrads : depuis dbut 2010, trois quipes sont nances sur lensemble du territoire de la Communaut urbaine pour inciter les propritaires rhabiliter leurs logements, avec cinq priorits : lutter contre linsalubrit et lhabitat dgrad ; produire des logements loyer matris ; rsorber la vacance ; amliorer la performance nergtique des logements ; et adapter les logements au vieillissement et au handicap. Nous venons de signer avec la Ville de Marseille un protocole daide la rnovation thermique qui va permettre aux Marseillais de bncier de subventions majores quand ils feront des travaux dconomie dnergie. Nous sommes aussi sensibles la ncessaire information des familles sur le logement : nous soutenons depuis mi-2009 le fonctionnement de lADIL, qui rpond toutes les questions que lon peut se poser sur les loyers, laccession la proprit, le fonctionnement des coproprits Nous avons aussi une convention avec lassociation Handitoit pour le logement des handicaps, qui nous permet de mieux cibler les logements qui pourraient leur tre rservs, que ce soit dans le parc social ou dans les logements anciens rhabilits avec lAnah. Ce bilan nest pour moi que le dbut dune politique qui doit samplier et se dvelopper. Avec le deuxime Programme Local de lHabitat de la Communaut urbaine, et la prise en compte des propositions qui ont vu le jour dans les discussions qui se sont tenues pendant les tats Gnraux du Logement, il faut aller plus loin dans la rponse apporte aux habitants concernant leurs besoins en logement : il faut arriver produire plus et mieux, des prix et des loyers accessibles tous ; il faut mieux rpondre aux familles qui souhaitent un logement social ou veulent en changer ; il faut prendre en compte les demandes spciques des familles en difcult, comme celles qui manent des jeunes, des personnes ges, ou des handicaps ; il faut continuer intervenir sur le parc vtuste, quil soit priv ou public, et se donner les moyens de poursuivre le renouvellement urbain. Tout cela, cest lordre du jour de llaboration et de la mise en uvre de ce deuxime PLH, qui devra mobiliser dans la plus grande concertation les communes membres, les acteurs privs et publics du logement, et les habitants de notre territoire ! Avec ce projet de PLH, le processus est engag, il va se poursuivre pendant une anne au cours de laquelle la conduite de la procdure lgale permettra de le complter et de lenrichir si besoin est.
Samia Ghali
SOMMAIRE
Ouverture des tats Gnraux du Logement
Le prambule --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- page 9 Le porter connaissance Le bilan du PLH 2006 2011 Les politiques publiques urbaines Les tats Gnraux du Logement Les volutions lgislatives La dlgation des aides la pierre Le diagnostic --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- page 23 Un cadre de vie exceptionnel Une acclration de la croissance de population Un parc de logements en forte augmentation Les marchs du logement en progression constante Le constat -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- page 45 Des besoins en logements qui demeurent importants Des parcours rsidentiels multiples et complexes Une position de chef de le conforter
Fiches action ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- page 49 Orientation stratgique 1 : Amliorer loffre de logements en quantit et en qualit Orientation stratgique 2 : Amliorer les parcours rsidentiels Orientation stratgique 3 : Mobiliser les acteurs Fiches communes -------------------------------------------------------------------------------------------------------- page 101 Bassin de vie Ouest Bassin de vie Centre Bassin de vie Est
LE PREAMBULE
La mise en uvre du PLH sest appuye sur les communes et un bilan annuel a t ralis, permettant didentier les oprations et actions ralises ainsi que de xer des objectifs de production tout au long du processus.
PROGRAMM
E LOCAL
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LE PORTER CONNAISSANCE
Par dlibration en date du 10 dcembre 2010, la Communaut urbaine a dcid dengager une procdure de rvision de son Programme Local de lHabitat adopt le 26 juin 2006, qui arrivera son terme en juin 2012. Par la suite, ltat a fait part de son porter connaissance, reu en dcembre 2011. Dans son porter connaissance, ltat rappelle les obligations xes au PLH par la loi et indique ses orientations concernant les prescriptions du programme. Ltat rejoint les constats mis en vidence dans le diagnostic du PLH : Le territoire de MPM est confront des difcults importantes en matire dhabitat et de logement : le territoire de MPM se caractrise par une dconnexion croissante entre les marchs immobiliers et les revenus des mnages ; le parc priv remplit une fonction sociale de fait trs importante. Cest notamment le cas de certaines coproprits qui cumulent de nombreuses difcults ; le parc locatif social public se caractrise notamment par son anciennet et par la faiblesse de son taux de rotation (5% environ sur le territoire de MPM). Concernant la demande, loffre de logements doit accompagner le dveloppement de lemploi (notamment dans le cadre de lOIN Euromditerrane) et satisfaire la demande locale ; MPM se caractrise par des taux dactivit ou demploi relativement faibles ; le revenu mdian des mnages tait en 2008 plus faible quau niveau rgional (16 700 contre 17 900 au niveau rgional). De plus, en 2010, 1 habitant sur 5 vivait sous le seuil de pauvret ; cest sur le territoire de MPM que se concentre la majorit des demandes de logements sociaux du dpartement des Bouches-duRhne. La pression locative est trs forte quel que soit le logement souhait, dpassant 1 logement disponible pour 10 demandes ; le porter connaissance insiste notamment sur la difcult rcurrente de loger les familles comprenant 2 enfants et plus, du fait dun manque trs important de grands logements.
MPM se trouve face une forte pression foncire qui se caractrise notamment par : des valeurs foncires et immobilires qui augmentent un rythme soutenu ; un fort dcit de logements pour actifs et de logements sociaux intermdiaires ; des disparits conomiques, sociales et territoriales fortes en matire de logement ; des installations en priphrie qui progressent plus fortement que celles dans les centres urbains ; une faible adquation de loffre et de la demande immobilire, accompagne de besoins lourds en termes dquipements publics ; une augmentation des friches urbaines, un talement urbain consommateur despaces naturels et fragilisant lagriculture, et un clatement en de multiples ples urbains. Face ces constats, les principaux enjeux identis par ltat dans son porter connaissance sont les suivants : poursuivre, voire accentuer, leffort de production de logements pour rpondre aux besoins actuels et futurs du territoire, la fois en quantit et en qualit en proposant une offre diversie, en ralisant un effort particulier pour le parc locatif social et en dveloppant une rponse adapte aux besoins des populations spciques ; adapter et valoriser le parc existant en luttant contre lhabitat indigne, en prvenant la dgradation du bti, en renforant la politique de lutte contre la prcarit nergtique et en respectant les prconisations en matire de dveloppement durable ; rpondre aux enjeux majeurs du renouvellement urbain sur Marseille, La Ciotat et Marignane et prparer une possible seconde phase du programme national de rnovation urbaine ; amplier leffort de rquilibrage gographique en matire de production de logements, pour un dveloppement plus solidaire et mieux quilibr de lensemble du territoire. Les objectifs de ralisation de logements locatifs sociaux devront tre xs pour chacune des communes membres et, pour Marseille, prciss pour chacun de ses arrondissements (article L 302.8 du CCH) ; dnir une politique foncire amitieuse et mettre en place les outils dintervention ncessaires.
Extraits du PORTER CONNAISSANCE - Programme de lHabitat 2012-2018 Novembre 2011
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PROGRAMM
E LOCAL
Il doit galement prendre en compte les objectifs dpartementaux (schma dpartemental des gens du voyage, plan dpartemental daction pour le logement des personnes dfavorises). Enn, le PLH doit avoir une traduction dans les documents locaux durbanisme an de garantir la faisabilit oprationnelle de ses orientations.
Prsentation du Document dOrientations Gnrales
Runion publique
Lundi 21 novembre / 9h30 - 17h00 Tables rondes thmatiques
Hmicycle du Pharo *
* Hmicycle du Pharo 58, Boulevard Charles Livon 13007 Marseille Plus dinfos sur www.marseille-provence.fr
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la rsorption des friches urbaines de toute nature ; la ralisation de programmes de logements sociaux dans les secteurs o le cot du foncier empche lquilibre des oprations [] . Pour MPM il sagit en particulier de Marseille Centre et Sud ; la poursuite de la requalication du parc social (HLM et coproprits) dans les grands ensembles identis par la Grand Projet de Ville et du primtre Euromditerrane [], dans lopration de renouvellement urbain de La Ciotat, et dune faon plus gnrale dans le cadre des contrats de ville ; le dveloppement de loffre prive et intermdiaire permettant une plus grande mixit sociale : Marseille Nord [] Ouest de ltang de Berre .
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PROGRAMM
E LOCAL
Poursuivre les efforts en matire de logement social Cet objectif vise poursuivre les efforts entrepris dans le premier Programme Local de lHabitat 2006-2012 (PLH) de MPM et permettre au plus grand nombre de se loger dans de bonnes conditions, dans les communes et les quartiers de leur choix. Dans ce but, le SCoT considre comme indispensable le rquilibrage de la rpartition du logement social sur le territoire de MPM. Lhyper-centre ncessite une approche cible sur le mal logement ainsi que sur la dgradation des espaces et services publics. Ladaptation de ces derniers aux pratiques sociales des diffrentes communauts qui le peuplent est une ncessit. Accueillir les populations spciques Le SCoT porte une attention particulire loffre de logements en faveur des publics socialement les plus fragiles, ainsi que des personnes ges et dpendantes, des gens du voyage, des populations migrantes et des tudiants. La localisation de ces offres prendra en compte les spcicits de chacune de ces populations auxquelles seront proposes : une accessibilit aux transports en commun ; la proximit des services et quipements publics (lieux denseignement, de sant.) ; une localisation dans le Grand Centre de Marseille pour les tudiants mais aussi pour les personnes ges, ainsi que sur lensemble des centralits de MPM pour ces dernires.
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- du pourcentage de logements sociaux existants proximit, - de la qualit de la desserte en TC et TCSP, - du niveau dquipements et de services de proximit ; rquilibrer prioritairement la production de logement locatif social dans les communes et les arrondissements comptant moins de 20% de logements locatifs sociaux au sein des rsidences principales. Cet effort passe par la diversication de loffre en mobilisant de manire quilibre la production de logement neuf et le parc priv existant dont la vocation sociale doit tre renforce, et ce en fonction de leffort dj ralis et quand la situation foncire le permet ; utiliser cet effet les dispositifs rglementaires permettant de rserver des espaces ddis en partie ou en totalit des oprations de logements locatifs sociaux et facilitant leur ralisation (stationnement, densit) ; mettre en cohrence les politiques de lhabitat dveloppes avec la structuration et la densication du territoire proposes, notamment sur les sites stratgiques (centralits et territoires de projets) et avec les axes de dplacement et leurs ples dchanges ; mettre en uvre les orientations du Plan dpartemental dactions pour le logement des personnes dfavorises ; identier des aires daccueil des gens du voyage comme indiqu par le Schma dpartemental daccueil des gens du voyage en dveloppant les possibilits de coopration intercommunale ; raliser les structures daccueil et des places dhbergement durgence, rparties sur lensemble du territoire ; prendre en compte les besoins en logements pour les tudiants, les personnes ges ou handicapes. Les secteurs proches des services et des transports collectifs seront favoriss y compris hors Marseille. Le Grand Centre de Marseille autour de Saint-CharlesCanebire, avec une dominante de logement social, est spciquement vis pour le logement tudiant.
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PROGRAMM
E LOCAL
Rpondre aux besoins en loge- Prendre en compte et accompament des populations fragilises : gner le Programme National de le PDALPD Rnovation Urbaine
Le 4e Plan Dpartemental dAction pour le Logement des Personnes Dfavorises (PDALPD) des Bouches du Rhne constitue le cadre de rfrence de la politique du logement pour les dfavoriss. Ce plan, plot par ltat et le conseil Gnral, dnit pour la priode 2010-2014 les objectifs et les mesures destins permettre aux personnes ou familles en difcults daccder un logement dcent et indpendant, de sy maintenir et de disposer de la fourniture deau, dnergie et de services tlphoniques . Le PDALPD se compose de cinq objectifs principaux qui doivent sarticuler avec les prescriptions du PLH : conforter les outils de pilotage, danimation et dobservation pour une meilleure efcacit des actions mises en uvre par les partenaires du PDALPD ; dvelopper et amliorer loffre de logements et dhbergement pour le public du PDALPD ; amliorer laccs au logement social et les dispositifs dattribution pour les publics prioritaires ; renforcer la prvention des expulsions locatives ; adapter les aides et les actions du Fonds de Solidarit Logement (FSL) aux besoins et aux situations des mnages. LANRU mutualise les moyens nanciers des partenaires engags dans la rnovation urbaine pour nancer des oprations damnagement urbain, de rhabilitation, de dmolition-reconstruction, de cration dquipements publics MPM intervient pour la rnovation urbaine des quartiers en difcult socio-conomique travers la mise en uvre de conventions pluriannuelles de projet de renouvellement urbain situes sur son territoire signes avec lANRU et ses partenaires. Ces actions se situent dans une perspective de rduction des ingalits, de mixit sociale et de dveloppement durable. Sur le territoire de la Communaut urbaine, 14 conventions (13 Marseille et 1 La Ciotat) et un PNRQAD (Marignane) ont t signs.
Objectif n2 du PDALPD lchelle du dpartement Lobjectif n2 du PDALPD vise dvelopper et amliorer loffre de logements et dhbergements pour le public du PDALPD . Il se traduit : Pour le parc social, par 25% 30% de PLAI au sein des logements PLUS et PLAI nancs, soit la production de 600 620 PLAI par an dont 150 grands logements (T5-T6). Dans le parc priv, par 420 logements conventionns sociaux et 120 conventionns trs sociaux par an et la remise sur le march de 100 200 logements vacants par an pour les publics du PDALPD. Mais galement, 300 logements par an en intermdiation locative, 552 places dhbergement en maison relais cres sur la priode 2008-2012 et 500 logements indignes traits par an (dont 15% occups par leur propritaire).
Source : PDALPD Bouche- du-Rhne 2010-2014
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Participer laccueil des gens du voyage : le Schma Dpartemental des Gens du Voyage
Le schma dpartemental organise linstallation des gens du voyage par la mise disposition daires daccueil, de dispositifs daccompagnement social et par la mise en place dactions visant laccs aux droits pour ces populations. Le schma en vigueur est celui arrt le 1er mars 2002 et rvis en 2010. Il dnit notamment la localisation et le nombre daires permanentes daccueil raliser. Depuis, certaines des communes concernes ont demand des modications. Ce sont les communes qui doivent mettre en uvre le schma, la loi nayant pas donn comptence aux Communauts urbaines sur ce sujet. Le schma daccueil des gens du voyage rvis est actuellement en cours dapprobation et devrait conduire aux obligations prsentes dans le tableau ci-contre, en nombre de places crer ;
Marseille
Allauch Plan-de-Cuques
Carry-le-Rouet Ensus-la-Redonne Sausset-les-Pins Chteauneuf-ls-Martigues Gignac-la-Nerthe La Ciotat Cassis Roquefort-la-Bdoule Carnoux-en-Provence Gmenos Marignane Saint-Victoret Septmes-les-Vallons
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PROGRAMM
E LOCAL
Organiss par lAR Hlm PACA & Corse, avec le soutien de la Direction rgionale de la Caisse des dpts et consignations, les tats Gnraux du Logement ont constitu un espace dchanges et de rexion fdrant lensemble des acteurs locaux de lhabitat. Ainsi prs de 140 acteurs de lhabitat, publics et privs, ont chang lors de trois ateliers, qui se sont chacun runis trois reprises. Ces ateliers se sont articuls autour de trois thmatiques, support du PLH 2012-2018 : dvelopper loffre pour rpondre aux besoins en quantit et en qualit ; amliorer les parcours rsidentiels et les conditions de vie ; mobiliser les acteurs. Ces rencontres ont en effet permis de dgager des enjeux et des objectifs en matire de logement et de politique de lhabitat. Les tats Gnraux du Logement se sont galement concrtiss par la cration dun site internet (www.habiter-mpm.info), espace participatif dinformation et de rexion ouvert aux contributions de tous les citoyens. Les tats Gnraux du Logement ont constitu un espace dchange et de rexion fdrant lensemble des acteurs locaux de lhabitat et ont permis de dgager des enjeux et des objectifs en matire de logement.
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PROGRAMM
E LOCAL
Le lien entre le PLH et les documents de planication (SCoT, PLU) est consolid et la loi prend en compte les exigences du Grenelle de lenvironnement. De fait, le rle et la capacit oprationnelle du PLH sont renforcs et sinscrivent au cur des dispositifs des politiques de lhabitat.
Les obligations du code de la construction et de lhabitation en matire de PLH Article L302-1 [] Le PLH indique les moyens mettre en uvre pour satisfaire les besoins en logements et en places dhbergement, dans le respect de la mixit sociale et en assurant une rpartition quilibre et diversie de loffre de logements [] Article L302-8 : A Paris, Lyon et Marseille, le PLH xe, de faon favoriser la mixit sociale en assurant entre les arrondissements une rpartition quilibre et diversie de loffre de logements, lobjectif de ralisation de logements sociaux sur le territoire de larrondissement de manire accrotre la part des logements par rapport au nombre de rsidences principales. Article R302-1-3 Le programme dactions indique [] les objectifs quantis et la localisation de loffre nouvelle de logement et dhbergement dans chaque commune et, le cas chant, secteur gographique dni au sein du territoire couvert par le PLH. Dans les agglomrations o les dispositions de larticle L. 302-5 sont applicables, il prcise la rpartition prvisionnelle des logements locatifs sociaux ncessaires pour atteindre les objectifs dnis larticle L. 3028, entre les diffrentes communes membres de lEPCI [].
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Ltat peut dnoncer la convention si les rsultats du bilan triennal de la ralisation du PLH sont insufsants au regard des objectifs de la convention. Pour la priode 2009 - 2014, la dlgation de comptence xe entre autre un objectif de ralisation (construction ou acquisition amlioration) de 9 600 logements locatifs sociaux dont 1 800 PLAI, 4 200 PLUS, 3 600 PLS (reprsentant un volume potentiel de 5 400 logements) et la rhabilitation de 8 892 logements sociaux. Elle vise galement la rhabilitation de 7 950 logements privs dont 1 805 logements privs loyers matriss, la remise sur le march locatif de 575 logements privs vacants depuis plus de 12 mois. Mais depuis 2010, n du Plan de Cohsion Sociale qui avait dtermin les engagements nanciers de ltat sur plusieurs annes budgtaires, les montants nanciers allous au logement social et lAnah sont xs par la loi de nances et ne cessent de diminuer.
Avec la loi MLLE, le pouvoir du Prfet concernant la dlgation des aides la pierre est renforc et le PLH devient un outil indispensable la gestion de ces comptences. Les objectifs xs dans le cadre du PLH en matire de production de logements sociaux ou damlioration du bti doivent tre compatibles aux objectifs prescrits dans le cadre de la dlgation de comptences ainsi quaux objectifs triennaux xs par ltat au regard des besoins en logements locatifs sociaux pour atteindre les 20% requis par la loi.
Un total de1 600 agrments et nancements de logements locatifs sociaux par an de 2009 2014
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LE DIAGNOSTIC
progressivement favoris la consommation de la presque totalit des espaces disponibles, engendrant une situation de raret foncire. Dans ce nouveau contexte, le modle durbanisation atteint aujourdhui ses limites sur le territoire: il ne permet plus denvisager la production dun nombre important de logements sur un mode extensif classique.
Les espaces protgs constituent les limites de lextension urbaine sur MPM. Ainsi, prs de 40 000 ha de MPM (soit 60% du territoire communautaire) sont des espaces naturels. La diversit des milieux (massifs calcaires, littoraux marins, lacustres, zones humides, les) et des habitats naturels a permis le dveloppement dune biodiversit exceptionnelle.
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PROGRAMM
E LOCAL
les ressources potentielles intgrent les disponibilits rsiduelles des PLU et de renouvellement et densication des tissus urbains ; elles reprsentent environ la moiti des objectifs de logements et 40% des objectifs demplois. Au total, les ressources identies correspondent tout juste aux objectifs du SCoT en termes demploi, ce qui ne laisse aucune marge pour les alas, indispensables a prendre en compte. Le niveau de ressources pour le logement, de 120% des objectifs, permet davantage de prendre en compte cette marge pour alas.
Des potentiels fonciers de dveloppement identis Lorganisation spatiale multipolaire du territoire, structur en trois bassins de vie, offre les potentiels les plus signicatifs pour refaire la ville sur la ville sur des centralits de diffrents niveaux, sur les grands sites dactivits conomiques et sur certains territoires forts enjeux de dveloppement. Lidentication globale des disponibilits foncires permet denvisager la ralisation de 33 000 logements et la cration de prs de 39 000 emplois en termes doprations programmes, auxquelles pourraient sajouter une capacit de ralisation de 40 000 logements et la cration de 31 000 emplois en termes de ressources potentielles.
Les limites du modle durbanisation et la rarfaction de lespace disponible Les zones durbanisation futures inscrites dans les documents durbanisme sont prsent consommes au 2/3 et noffrent plus que 700 hectares encore disponibles dont 39% dans le bassin de vie Centre, 41% pour le bassin de vie Ouest et 20% pour le bassin de vie Est. Les espaces naturels tant trs protgs, leurs lisires dgrades tmoignent de ltalement urbain et dune pression foncire forte qui traduit les limites du modle durbanisation.
Le renouvellement urbain : une question incontournable sur MPM Dans un contexte de rarfaction du foncier et de prservation des espaces naturels, le dveloppement urbain ne peut plus senvisager que sur un mode de renouvellement urbain . Ce mode dintervention sur les tissus urbains constitus peut senvisager principalement sur les centralits, le long des principaux axes de dplacement en transports collectifs, sur les grands sites dactivits conomiques ainsi que sur les secteurs qui prsentent de forts enjeux de dveloppement.
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118 116 114 112 110 108 106 104 102 100 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 MPM PACA France
Lanne 2009 sest caractrise par une rsistance de lconomie de la Communaut urbaine face la crise. Elle enregistre en effet une trs lgre baisse de lemploi, ce recul tant bien moins marqu quen France. Cependant, lanne 2010 se caractrise par un quasi maintien du nombre demplois salaris privs (source : Ple Emploi Unedic) avec seulement 1 120 emplois supplmentaires, dont 630 sur Marseille. Cette relative stabilit est mettre en parallle avec la croissance de lemploi au niveau national due aux prmisses de reprise de lactivit conomique (croissance de lemploi +0.9% en France en 2010 contre seulement +0,4% pour MPM). Entre 2000 et 2006, 4 596 emplois ont t crs en moyenne par an - ce qui tait largement suprieur au rythme de croissance national -, contre seulement 1 524/an entre 2007 et 2010, ce qui lui est dsormais infrieur (Source : emploi salari priv, Ple Emploi). La croissance de lemploi salari priv, bien quayant connu un ralentissement rcent, est bien suprieure la croissance de la population (+1,7% en moyenne par an contre +0,7% pour la population entre 1999 et 2008). Ce dveloppement conomique et le maintien de lattractivit conomique du territoire doivent saccompagner dune offre adapte en qualit et en quantit de logements.
La diversit de lconomie de laire urbaine dAix-Marseille savre tre un vritable atout pour le territoire. Celle-ci traduit une faible dpendance un secteur conomique donn ainsi quune moindre sensibilit la conjoncture. Dans le mme temps, la relative faiblesse de la part des conomies dentranement (connaissance, production, logistique-transport) dans le systme conomique global de Marseille-Aix est un des facteurs explicatifs dun rythme de cration demplois et de richesse infrieur celui des autres aires urbaines.
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PROGRAMM
E LOCAL
Contribuer une stratgie conomique ambitieuse An de placer le territoire mtropolitain dans le top 20 des mtropoles europennes et de dvelopper des emplois, la stratgie conomique adopte par MPM sarticule autour de 5 moteurs : lconomie de la connaissance, lconomie des changes, lconomie rsidentielle, lconomie productive, et lconomie du tourisme/culture/loisirs. La mise en uvre de cette stratgie est acclre par le renforcement de lconomie de la connaissance avec le dveloppement du ple de ltoile (Saint-Jrme et technople de Chteau-Gombert) et du technople de Luminy, de lconomie des changes par les espaces portuaires et de lconomie touristique par les grands quipements et leur accessibilit. Le dveloppement de lopration Euromditerrane est au cur de cette stratgie. On poursuit galement lobjectif de dynamiser lconomie sur lensemble du territoire par des espaces ddis, notamment lconomie industrielle, et par la mixit fonctionnelle qui verra sa place accrue avec les technologies de linformation et de la communication.
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Sous limpulsion de Marseille, la dynamique de vieillissement au sein du bassin Centre a connu un ralentissement. Hors de la commune centre, le vieillissement sest largement ampli. Dans le bassin Est, le nombre de sniors augmente plus vite que celui des jeunes. Il compte ainsi davantage de plus de 65 ans que de moins de 20 ans en 2008 (105 sniors pour 100 jeunes contre 85/100 en 1999). Cette situation est corrle un solde naturel ngatif et la forte proportion de personnes ges parmi les nouveaux arrivants (une personne qui rsidait hors de la commune 5 ans auparavant sur 5 est ge de plus de 55 ans).
Ainsi, le territoire communautaire a gagn prs de 6 650 habitants par an durant la dernire dcennie (1 300 habitants par an entre 1990 et 1999) et continue dans ce sens.
Cette tendance est largement porte par le bassin Centre qui a gagn plus de 54 500 habitants entre 1999 et 2008. Le bassin Est connait galement une forte croissance (+ 3 300 habitants) alors que le bassin Ouest stabilise sa population (+ 1 075 habitants).
5,0 4,5 4,0 MPM MPM hors Marseille 3,5 BASSIN OUEST BASSIN CENTRE BASSIN EST Evolution de la taille des mnages 1968 / 2008
source : INSEE RP2008
Le vieillissement se poursuit
MPM appartient aux communauts urbaines pour lesquelles les marqueurs du vieillissement sont les plus accuss. En 2008, elle compte 72 habitants de 65 ans ou plus pour 100 jeunes de moins de 20 ans (contre 45/100 Lille Mtropole, communaut urbaine la plus jeune et 97/100 Nice, la plus vieillissante). Cet indice est stable depuis 1999 cest--dire que le nombre de jeunes a augment aussi vite que celui des sniors (+7%). Parmi les sniors, la part du quatrime ge progresse (les plus de 75 ans). Ils regroupent plus de 98 000 personnes soit plus de la moiti des sniors (53% contre 46% en 1999). Sur le territoire de MPM hors Marseille, la proportion de personnes ges parmi la population est plus leve et lindice de vieillissement plus dgrad (85 sniors pour 100 jeunes contre 64/100 en 1999). Par bassin de vie, la situation diffre largement : Le bassin Ouest connait une dynamique de vieillissement particulirement forte. Le nombre de jeunes y diminue alors que celui des sniors a augment dun cinquime (+ 2 900 sniors en moins de 10 ans). Face cette tendance, les enjeux en matire dhabitat sont majeurs (adaptation des logements, de loffre, des services).
3,0 2,5 2,0 1968 1975 1982 1990 1999 2008
140 130 120 110 100 90 80 1982 1990 1999 2008 MPM MPM hors Marseille BASSIN OUEST BASSIN CENTRE BASSIN EST
PROGRAMM
E LOCAL
En 2008, les logements comptent en moyenne 2.23 occupants (2.29 en 1999, 2.45 en 1990). Le nombre disols a poursuivi son augmentation mais un rythme moindre que sur la priode prcdente (+27% entre 1990 et 1999). En 2008, avec 37%, les isols sont quasiment aussi nombreux que les mnages avec enfants (167 319 mnages soit 37%), ces derniers ayant un rythme de croissance moindre (+3% contre +13% pour les isols). Ces constats, largement inuencs par Marseille, diffrent dans les bassins de vie de MPM : Dans le bassin Ouest, le nombre de personnes par logement est le plus lev (2.43 personnes en 2008). Il sagit de celui o la part des mnages avec enfants est la plus importante (42%) et o elle a connu la plus forte baisse. Celle-ci sest accompagne de la progression des isols, en particulier de celle des personnes ges seules (39% des isols en 1999, 42% en 2008). Ce bassin a ainsi connu la plus forte baisse de la taille des mnages (2,62 en 1999). Il connait une forte dynamique de vieillissement alors que la dcohabitation des jeunes y est moindre et volue peu (faible volution de leffectif des jeunes isols). Dans le bassin Centre et en particulier Marseille, la croissance du nombre de familles avec enfants et en particulier de familles nombreuses se poursuit (au contraire des autres bassins). Parmi les isols, la progression des jeunes est plus forte que celle des sniors. La baisse de la taille des mnages se poursuit dans le bassin Centre, bassin pour lequel elle est la plus faible en 2008 (2,21 personnes contre 2,25 en 1999). Le bassin Est connait galement une poursuite de la baisse du nombre de personnes par logement et ce, un rythme qui se maintient (2,23 personnes par logement en 2008 ; 2,40 en 1999).
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Il sagit du bassin qui a connu la plus forte progression des isols entre 1999 et 2008 (+29% soit des isols reprsentant prs du tiers des mnages). Celle-ci sest traduite par laugmentation des jeunes et des sniors vivants seuls. Ces derniers regroupent 46% des isols. Ces volutions se traduisent, lchelle de MPM, par une diminution du nombre de logements produire pour maintenir la population son niveau actuel. Elles indiquent galement lincidence croissante sur la rponse aux besoins des mnages, de la diversication de loffre nouvelle dans toutes les communes.
Rpondre aux besoins internes Le maintien de la population actuelle (ou point mort ) est estim 2 300 logements/an pour la priode 2012-2018. Lors du premier PLH, il avait t estim 3 000 logements. Le nombre de logements produire pour rpondre aux besoins internes du territoire repose sur les hypothses suivantes : * Compensation lie lvolution de la taille des mnages : hypothse dvolution de la taille des mnages qui passerait de 2,20 personnes par logement en 2008 2,14 personnes par logement en 2018. La baisse de la taille des mnages est une tendance lourde au plan national lie la dcohabitation des mnages et au vieillissement de la population. Cette seule volution qui ne provoque pas daccroissement de la population, induit un besoin denviron 1 600 logements supplmentaires par an. * Compensation lie au renouvellement du parc : hypothse de renouvellement du parc du parc de 0,26% par an qui correspond une dmolition-reconstruction de lordre de 1 400 logements par an. * Compensation lie lvolution du taux global dinoccupation du parc (vacance et rsidences secondaires) : ce taux qui passerait de 9,7% en 2008 8,5% en 2018. Le cas chant, le gain doccupation conduirait diminuer les besoins de production de 700 logements par an.
Cela saccompagne des besoins de logements adapts en cots plus importants, en particulier pour les familles nombreuses. Celle-ci ont les revenus les plus modestes des mnages de MPM et de lensemble des communauts urbaines de France. Ce type de mnages est donc particulirement en difcult face laccs au logement. En outre, comparativement aux autres Communauts urbaines de France, les locataires de MPM, que ce soient ceux du parc priv ou social public sont les plus modestes. Ce constat est particulirement vrai pour le parc locatif priv, dont une partie joue un rle de parc social de fait. Les carts de revenus sont galement territoriaux. Ainsi, lcart entre la commune aux revenus mdians les plus levs (Carry-le-Rouet) et celle aux revenus les plus faibles (Marseille) atteint 58%, et demeure stable. Depuis 2001, le revenu mdian des mnages de la Communaut urbaine a augment de 10%, soit un rythme comparable celui constat en France mtropolitaine, mais infrieur celui des Bouches du Rhne.
16 15 14 13
3 4 1 5 10 8
12
11
Suprieur +5.6% De +4.5% +5.5% (moyenne MPM : + De +3.6 +4.4% De +2.7% +3.6% Infrieur +2.6% Stable 0%
(mdiane/UC en euros constants - Source : DGI)
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PROGRAMM
E LOCAL
Hormis Marseille, les communes o les revenus taient les plus faibles ont connu, par effet de rattrapage, de fortes progressions. Toutefois, une partie des communes les plus aises voient galement leurs revenus croitre fortement, ce qui maintient les carts territoriaux.
Les trois quarts des mnages pourraient prtendre un logement social (dont PLS) ; cette proportion est quivalente celle constate en France. Cependant, les plus modestes sont davantage reprsents. Ainsi, 30% des mnages ont des revenus infrieurs 60% du plafond PLUS, contre 25% en moyenne en France mtropolitaine.
Zone demploi
Marseille-Aubagne PACA Zones demploi comparables de mtropole (1) Toutes rgions hors Ile-de-France France Mtropolitaine
9%
15%
35%
18%
22%
21 718 468
10%
15%
34%
17%
23%
26 616 233
Source : AROHLM, daprs INSEE/DGI (revenu imposable 2008) - Calcul USH (revenu par UC et plafonds de ressources 2011). (1) Classement typologique (mthodologie multicritres Guy Taeb Conseil) regroupant les zones demploi bordant la Mditerrane, de Perpignan Menton lexception des Zones dAix et de lEtang de Berre relevant dune autre catgorie
Le Prt Locatif Usage Social (PLUS) est actuellement le dispositif le plus frquemment mobilis pour le nancement du logement social. Il sagit du logement social au sens classique. Ses caractristiques prennent en compte un objectif de mixit sociale (30% au moins des logements sont obligatoirement attribus des personnes dont les ressources sont infrieures ou gales 60% du plafond de ressources PLS, et partir de 10 logements sur le mme programme, 10% des logements peuvent tre attribus des personnes dont les ressources dpassent de 20% les plafonds PLUS).
Le Prt Locatif Aid dIntgration (PLAI) nance des logements locatifs aids destins des mnages qui cumulent des difcults conomiques et sociales. Les plafonds de ressources sont quivalents environ 60% de ceux du PLUS. Le PLAI peut concerner des mnages trs faibles ressources, mais aussi des mnages devant bncier dun accompagnement social mme dassurer laccs au logement (produits spciques tels que les rsidences sociales et maisons relais). Le Prt Locatif Social (PLS) nance des logements locatifs aids situs en priorit dans les zones dont le march immobilier est tendu. Les plafonds de ressources sont xs 130% de ceux du PLUS. Le PLS permet aussi de nancer des logements tudiants, pour personnes ges et handicapes (EHPAD, foyers).
30
45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 Vacance Rsidences secondaires Rsidences principales
En 2008, la Communaut urbaine compte 453 955 rsidences principales (source : INSEE) soit plus de 36 000 logements supplmentaires par rapport 1999.
440 000 420 000 400 000 380 000 360 000 340 000 320 000 1999 2008 Vacance Rsidences secondaires Rsidences principales
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PROGRAMM
E LOCAL
Celle-ci a connu une anne 2006 exceptionnelle avec un pic de plus de 1 000 logements autoriss, les annes suivantes retrouvant un rythme soutenu mais en ralentissement. Enn, 36% des logements autoriss sont individuels.
Logements autoriss 2001 - 2010
Source: Sit@del2
18 000
92% des logements ont t autoriss en construction nouvelle (terrain non bti), proportion qui apparait stable, hormis dans le bassin Est o elle a augment. MPM regroupe plus de la moiti des autorisations de construire du dpartement (53% de la SHON autorise) et seulement 29% des logements individuels autoriss (11 380 logements individuels sur la priode). Le poids de la Communaut urbaine progresse depuis 2005, anne partir de laquelle celle-ci a dpass la moiti des autorisations du dpartement. A partir de cette anne, le nombre de logements ayant fait lobjet dun permis de construire a augment de 1 000 logements par an en moyenne. Ce constat est valable pour les 3 bassins de vie : 3 300 logements ont t autoriss dans le bassin Ouest ces dix dernires annes selon un rythme moyen de 260 logements par an de 2001 2004 et 375 logements par an de 2005 2010. La commune de Marignane reprsente 30% des logements autoriss. Son poids a largement augment partir de 2004 avant de connaitre un brusque chissement en 2009 et 2010 augurant une trs faible production dans les trois annes venir. Ce bassin est celui o le poids de la production de logements individuels est le plus lev (57% en moyenne alors quil est de 19% en moyenne sur MPM et 34% dans les Bouches du Rhne). Le bassin Centre avec 52 000 logements autoriss tire la production de MPM vers le haut. Le rythme des autorisations sest largement acclr depuis 2005 passant de 4 100 logements par an une moyenne de plus de 5 900 partir de 2005. Cette dynamique est largement imputable Marseille. Dans le bassin Est, ce sont 4 450 logements qui ont t autoriss entre 2001 et 2010. Plus de 60% de ces logements se situent dans la commune-centre de La Ciotat.
16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Bouches -du-Rhne MPM hors Marseille MPM Marseille
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Concernant la structure du parc (source : INSEE 2008), la proportion des petits logements reste stable alors que celle des grands logements a progress en particulier hors des communes centres (MPM : 25% de T1/T2, 13% hors des communes centres ; 14% de T5 et + contre 25% hors des communes centres). Ainsi, Marseille regroupe 90% de loffre de petits logements. 48% des mnages de MPM sont propritaires occupants. Cette proportion, stable depuis 1999, est de 69% en dehors des communes centre. Les volutions des statuts doccupation connaissent toutefois dimportants contrastes territoriaux qui ne plaident pas en faveur de la diversication de loffre. La part de propritaires occupants a augment dans le bassin Ouest au dtriment de celle des locataires (65% de propritaires occupants en 2008 contre 63% en 1999). En effet, la proportion de propritaires occupants a augment dans les communes de la Cte Bleue et Marignane. A Gignac-la-Nerthe, elle sest stabilise sous limpulsion dune forte croissance du parc locatif. Le parc locatif priv a progress dans le bassin Centre (35% des rsidences principales). En effet, la plupart des communes du bassin ont connu une forte croissance de ce parc. Au sein du bassin Est, La Ciotat concentre les 2/3 du parc locatif. Son poids a progress depuis 1999, situation qui se traduit pour la plupart des communes par une progression plus rapide du parc des propritaires occupants que de celui locatif. Gmenos et Roquefort-la-Bdoule ont toutefois connu une forte progression de leur parc locatif. Les trois villes-centres, et en particulier Marseille, concentrent la majeure partie des logements collectifs, de ceux locatifs et de loffre de
petits logements. Cette situation a une incidence sur la dcohabitation des jeunes et la mobilit des mnages. Elle interroge quant la capacit du parc permettre les parcours rsidentiels au sein de la commune, situation aggrave par les prix du logement.
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PROGRAMM
E LOCAL
Pour Marseille, 47% des ventes taient suprieures ce montant en 2008 contre 51% en 2009. Concernant la commercialisation des logements neufs, aprs une priode de croissance, les mises en vente ont connu une forte baisse de 2007 au 1er semestre 2009. Celle-ci sest traduite par une augmentation des stocks en partie absorbe par les mesures du plan de relance. Le second semestre 2009 a amorc un redmarrage qui sest largement acclr en 2010. Sous leffet de lessoufement du dispositif Scellier, un ralentissement samorce en 2011 (-19% dans les Bouches du Rhne au 1er semestre 2011, -31% pour Marseille. (Source : OIP
Dossier de Presse - octobre 2011)
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littorales. Laccession la proprit y est particulirement slective, les jeunes actifs se logeant difcilement dans ce contexte. Dans les communes littorales, les prix des logements anciens sont parmi les plus levs de MPM. Ils sont prs de deux fois plus chers quen moyenne. Ainsi, une partie des habitants ne parviennent pas accder la proprit, cest notamment le cas des jeunes. Au contraire, les retraits sont surreprsents (un acqureur sur quatre). Parmi les acqureurs, ceux habitants hors de la rgion sont en proportion plus nombreux dans les communes littorales (20% contre 13% pour MPM). Prs du tiers dentre eux sont des retraits. On peut donc dire que, la plupart du temps, lorsquun logement se libre dans une commune littorale ( lexception de La Ciotat), cest quelquun de plus g et de plus fortun qui lachte. Ce march nest donc pas accessible aux jeunes.
Marseille
16 15 14 13
3 1
4 5 10 8 9
12
11
Suprieur 4 000/m De 3 600 3 999/m2 De 3 300 3 599/m2 De 3 000 3 299/m2 De 2 400 2 999/m2 (mdiane MPM : 2 689/m2) Infrieur 2 400/m2 Non renseign
2
Sources : perval
0 Kilomtres
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PROGRAMM
E LOCAL
Les transactions ralises avec laide dun PTZ apparaissent relativement conformes au march. En effet, les biens achets avec un PTZ sont majoritairement des logements collectifs, en premier lieu des types 3, et dans lancien (2 PTZ sur 3).
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nouvellement mis la location. Elles ont t les moins accuses pour les grands logements (T4 et plus) qui reprsentent moins de 15% des nouvelles locations.
Le bassin Centre avec prs de 47 000 demandes enregistres reprsente 91% de celles de MPM. La pression de la demande est, pour ce bassin, la plus importante dans les communes de Marseille (63 demandes pour 100 logements existants) et dAllauch (148 demandes pour 100 logements). Le bassin Est enregistre prs de 2 500 demandes en 2008. Ce sont les communes de La Ciotat et Cassis qui connaissent la pression la plus forte. Elle y est plus de dix fois suprieure au nombre moyen de logements librs dans une anne. En 2007, 5% des logements sociaux de la Communaut urbaine ont
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
chang de locataires soit 3 600 logements (source : DREAL PACA enqute parc locatif social au 1er janvier 2008). A ce rythme et sans que le nombre de demandes progresse, il faudrait plus de 10 ans pour rpondre toutes les demandes.
Au sein de MPM, 42% des demandeurs souhaitent se voir attribuer un logement dans leur commune de rsidence. Cette proportion apparait plus faible que celle constate dans les autres territoires, situation qui peut sans doute sexpliquer par le poids de Marseille dans loffre. Ce sont les types 2 et les types 4 qui connaissent la plus forte pression de la demande. En effet, les motifs de demande les plus invoqus sont dune part la taille du logement et dautre part la dcohabitation (47% des motifs invoqus).
37
PROGRAMM
E LOCAL
194 logements/an pour le bassin Ouest qui, malgr les efforts de la plupart des communes na pas atteint cet objectif. 3 communes nont pas ralis de logements sociaux entre 2008 et 2010 et une commune a atteint lobjectif x. 282 logements/an pour le bassin Centre qui a atteint son objectif. Toutefois, Marseille a produit sufsamment pour atteindre lobjectif de lensemble du bassin. 82 logements par an dans le bassin Est qui, du fait de la production soutenue dans la commune de La Ciotat (non soumise la loi SRU) a atteint son objectif. Deux communes ont atteint leurs objectifs. A partir de la n de lanne 2009, la Communaut urbaine a rserv 2 millions deuros par an pour soutenir leffort fait pour le logement social. Ces nancements visent : le rquilibrage du logement social sur le territoire ; le dveloppement des acquisitions-amliorations ; la performance nergtique.
pls 1 756
plai
plus
2 000
Le bassin Centre reste celui qui porte la production avec 82% des logements nancs et agrs. Plus de 6 400 agrments et nancements sont localiss sur Marseille mme. Lensemble des arrondissements ont engag des nancements de logements sociaux, la majeure partie de ceux-ci se situant cependant dans les arrondissements du nord de la commune (13e, 14e et 15e : 37%) et le 3e (13%). Au sein du bassin Est, prs de 800 logements sociaux ont t nancs et agrs. Toutes les communes du bassin ont contribu cette production, La Ciotat en portant la majeure partie (70%). A lchelle globale de MPM, ces agrments/nancements de logements sociaux correspondent aux objectifs xs dans le cadre de la loi SRU pour la priode 2008-2010. 1 622 agrments et nancements ont t attribus chaque anne entre 2008 et 2010 (hors Anah et Foncire Logement) alors que lobjectif SRU pour la priode tait x 558 logements par an, se rpartissant ainsi :
1 719 1 605 1 472 1 500 701 1 000 317 63 500 708 682 868 720 466
271
2006
2007
2008
2009
2010
38
Commune Allauch Carnoux-en-Provence Carry-le-Rouet Cassis Ceyreste Chteauneuf-ls-Martigues Ensus-la-Redonne Gmenos Gignac-la-Nerthe La Ciotat Le Rove Marignane Marseille Plan-de-Cuques Roquefort-la-Bdoule Saint Victoret Sausset-les-Pins Septmes-les-Vallons Total MPM
Taux de LLS au sens SRU 3,22% 13,51% 0,00% 7,87% 0,00% 10,67% 0,00% 3,40% 5,27% 20,20% 3,50% 12,26% 19,22% 7,51% 8,23% non concerne 2,74% 13,23% 17,65%
Marseille regroupe 90% de ce parc avec toutefois de fortes disparits au sein de cette commune (les arrondissements 3e, 11e, 13e, 14e, 15e et 16e comptant plus de 20% et les 4e 5e, 6e 7e et 8e arrondissements moins de 10%). Hors de Marseille, seule La Ciotat dispose de 20% de logements sociaux. Trois communes de MPM ne comptent aucun logement social, la plupart dentre elles ayant toutefois programm des logements sociaux ces dernires annes. Depuis 2007, date laquelle lobjectif visant 20% de logements sociaux parmi les rsidences principales a t gnralis toutes les communes de MPM (hormis Saint Victoret), la moiti dentre elles en ont effectivement livrs (soit 301 logements supplmentaires comptabiliss dans linventaire SRU hors Marseille, la date du 1er janvier 2010).
Sources : DDTM
39
PROGRAMM
E LOCAL
Toutefois, leffort de production a t insufsant face au rythme de croissance des rsidences principales. Seules, trois communes ont effectivement connu une hausse de leur taux de logements sociaux (Marseille, Allauch et Cassis). A Marseille, ce sont sept arrondissements moins de 20% de logements sociaux qui ont augment leur taux (1er, 2e, 4e, 6e, 8e, 9e et 10e arrondissements), les arrondissements comptant plus de 20% layant pour la plupart diminu.
40
La livraison de logements locatifs sociaux sest galement acclre ces dernires annes sur le territoire de la Communaut urbaine. En effet, ce sont 5 447 logements locatifs sociaux qui ont t mis en service entre 2006 et 2010, soit une moyenne annuelle de 1 089 logements, contre une moyenne annuelle de 650 logements entre 2000 et 2005 (soit 3 899) (source : DDTM).
depuis moins de 5 ans pour un nombre de familles au moins gal 50% des PLUS-CD obtenus. En outre, le reste charge pour les mnages relogs doit tre constant. Outre le volet logement, ces oprations comportent galement la cration dquipements, la requalication despaces publics permettant damliorer la desserte en transports en commun et le dsenclavement. Cela se traduit, en particulier pour la Communaut urbaine, par un investissement pour la requalication et la rintgration dune partie de la voirie et des rseaux dans le domaine public. Au titre de ses comptences, la Communaut urbaine intervient galement dans les chartes de gestion urbaine de proximit et dans les chartes dinsertion. Le montant prvisionnel global des interventions est x plus dun milliard deuros. Au regard de lge du parc et de sa structure, de nombreux programmes locatifs sociaux ncessiteraient des interventions dune telle envergure.
41
PROGRAMM
E LOCAL
dans le bassin Ouest, ce parc, estim 11% des rsidences principales se caractrise par sa composition (parc semi rcent) et sa vocation daccueil trs social ; dans le bassin Centre, 17% des rsidences principales sont potentiellement indignes. Au sein de ce territoire et en particulier Marseille, le volet social dans les oprations de traitement de cet habitat est primordial ; dans le bassin Est, les logements potentiellement indignes reprsentent 12% des rsidences principales. Un tiers de ces logements sont occups par leur propritaire. Une partie dentre eux sont modestes et gs. Plus de 300 grandes coproprits de plus de 100 logements Marseille (source : Agam 2002) regroupent plus de 75 000 logements, soit
42
prs de 20% du parc total marseillais. Plus de la moiti dentre elles ont t construites entre 1950 et 1974. Le 8me arrondissement accueille plus de 40 grandes coproprits dont la plus importante de Marseille. Parmi elles, une vingtaine sont fragilises et quatre ont fait lobjet dun Plan de Sauvegarde : Bellevue (3e arrondissement, 800 logements), Les Rosiers (14e arrondissement, 720 logements), Le Mail (14e arrondissement, 400 logements) et Parc Kallist (15e arrondissement, 750 logements).
43
LE CONSTAT
Llaboration dun nouveau PLH pour la priode 2012-2018 sinscrit dans des dynamiques de production normalises , caractrises par des contraintes croissantes en termes de normes techniques (prise en compte du handicap, performance nergtique) et de traitement du foncier pour quil puisse tre valoris pour du logement. Le schma de cohrence territoriale (SCoT) de MPM a retenu un objectif qui prvoit sur une priode de 20 ans une augmentation de la population de 80 000 habitants accompagne dune volution identique du nombre de logements et demplois. La programmation de MPM en matire dhabitat pour les six prochaines annes sinscrit dans cette dynamique.
plus forte croissance dmographique depuis 30 ans, grce un solde naturel largement favorable et un solde migratoire positif. Ces volutions saccompagnent de la poursuite du vieillissement de la population, en particulier hors Marseille, et de la poursuite du desserrement des mnages. La progression du nombre de mnages est ainsi plus rapide que celle du nombre dhabitants. MPM accueille des mnages dont les ressources sont parmi les plus faibles des Communauts urbaines, avec des disparits importantes. Lvolution de la structure des mnages se traduit donc par des besoins de plus en plus diversis pour lesquels le PLH 2006-2011 a amorc une rponse par la diversication de loffre hors des communes-centres.
ENJEU : DVELOPPER LOFFRE POUR RPONDRE AUX BESOINS EN QUANTIT ET EN QUALIT Agir sur la construction neuve Le dveloppement de la construction neuve est important et reconnu, il faut continuer rpondre aux besoins de tous, en quantit et en qualit. Agir sur le parc existant Faire voluer et requalier loffre existante, quil sagisse du parc priv comme du parc social, par le biais du renouvellement urbain et de ladaptation de loffre actuelle aux nouvelles normes dhabitabilit. Agir sur les territoires Pour renforcer la diversication de loffre et la rponse aux besoins des mnages en quantit et en qualit.
45
PROGRAMM
E LOCAL
La diversication de la territorialisation de loffre de logements destination des jeunes, en particulier des actifs, reste galement un objectif atteindre. MPM sinscrit dans la tendance nationale dun maintien domicile des personnes ges de plus en plus long. Cette situation sous tend la poursuite du dveloppement de conditions favorables pour rpondre cette demande notamment dans le parc social (adaptation des logements) Concernant ladaptation du parc et la production de logements ddis aux personnes handicapes, des efforts consquents restent mener en partenariat avec les associations spcialises. Concernant les plus dmunis, la progression de loffre dhbergement pour les publics les plus fragiles reste consolider. Dans ce contexte, il apparait ncessaire de laccompagner dune offre supplmentaire de logements trs sociaux permettant de uidier les parcours rsidentiels dinsertion . Les gens du voyage recouvrent des ralits et des besoins multiples auxquels il convient dapporter des rponses adaptes. Pour ce faire MPM, au regard du schma dpartemental daccueil des gens du voyage, accompagne les communes dans la ralisation de leurs objectifs.
ENJEU : AMLIORER LES PARCOURS RSIDENTIELS ET LES NIVEAUX DE VIE Favoriser les parcours rsidentiels classiques et dinsertion. Lenjeu des parcours rsidentiels se pose ainsi tous les niveaux : de laccs au logement sa sortie, en passant par le maintien dans les lieux, pour les mnages ordinaires comme pour les mnages les plus en difcults qui suivent des parcours rsidentiels dinsertion . Apporter une rponse adapte aux besoins spciques Notamment des jeunes, des personnes ges, des personnes handicapes et des gens du voyage.
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ENJEU : MOBILISER LES ACTEURS Conforter le rle de la Communaut urbaine Dans la gouvernance des politiques de lhabitat : prenniser le comit de pilotage, la concertation Articuler les politiques publiques urbaines SCoT, PLH, PLU, PDU Amliorer la lisibilit des dispositifs PDALPD, schma daccueil des gens du voyage
Les exigences rglementaires se sont renforces, pour les communes avec lextension de la loi SRU en 2007, et pour MPM avec le renforcement de la porte oprationnelle des PLH. Dans le mme temps, le PLH doit prendre en compte ladoption de nouveaux plans dpartementaux qui outrepassent le territoire des EPCI.
Mobilisation des acteurs, articulation des politiques urbaines et lisibilit des dispositifs
Le PLH sarticule avec les autres documents durbanisme, notamment le SCoT et le PLU, ce dernier devant concrtiser les orientations dnies dans le PLH. De plus, dans un contexte de multiplicit des acteurs de lhabitat, privs comme publics, le pilotage assur par la Communaut urbaine est un enjeu dans un souci defcacit de laction publique. La convergence des dispositifs portant sur lhabitat, champ dont la responsabilit est partage par plusieurs acteurs (tat, diffrentes collectivits locales, acteurs privs), est une priorit poursuivie par tous. Localement, elle relve en particulier dune mise en adquation de la territorialisation des approches sectorielles de chaque partenaire. Les politiques locales de lhabitat doivent tenir compte des dmarches de planication, et laborer des stratgies moyen et long terme.
Tels sont les constats qui ont t prsents aux ateliers des tats Gnraux du Logement de Marseille Provence Mtropole et qui ont t enrichis des expriences des acteurs de lhabitat prsents ces rencontres. Cest de l quont pu tre formuls les enjeux et certaines des propositions qui suivent, et notamment : laugmentation de la production de logements accessibles tous ; lacclration de la ralisation de logements sociaux PLUS et PLAI neufs dans une perspective de rquilibrage ; de nouveaux outils pour lintervention dans le parc priv ; la mise en place dateliers urbains pour dvelopper une dmarche de projet urbain sur quelques sites ; la cration dun fonds dinnovation pour lhabitat pour retrouver le chemin de lexprimentation dans le logement ; et la reconduction des tats Gnraux du Logement pour maintenir un lieu de discussion et dchanges autour de lhabitat.
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FICHES ACTION
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PROGRAMM
E LOCAL
Ces objectifs rpondent aux prescriptions du SCoT : xer dans les politiques durbanisme et dhabitat des objectifs de mixit sociale, dans la perspective est datteindre 20% de logements locatifs sociaux au sein des rsidences principales et ce lchelle des bassins de vie de MPM, des communes et des arrondissements de Marseille ; raliser, dans les oprations signicatives vocation dhabitat, 20% 30% (ou plus) de logements locatifs sociaux. Les oprations signicatives sont dnies au regard de leur taille par rapport au tissu urbain environnant. Le pourcentage prcis de logements locatifs sociaux est dterminer en fonction des objectifs globaux en matire dhabitat et en fonction du secteur dans lesquels ces oprations sinscrivent au regard : - du pourcentage de logements sociaux existants proximit ; - de la qualit de la desserte en TC et TCSP ; - du niveau dquipements et de services de proximit ; rquilibrer prioritairement la production de logement locatif social dans les communes et les arrondissements comptant moins de 20% de logements locatifs sociaux au sein des rsidences principales. Cet effort passe par la diversication de loffre en mobilisant de manire quilibre la production de logement neuf et le parc priv existant dont la vocation sociale doit tre renforce, et ce en fonction de leffort dj ralis et quand la situation foncire le permet.
Adapter les documents durbanisme la production de logements dans un souci de lutte contre ltalement urbain La Communaut urbaine tant comptente en matire de documents durbanisme, elle se doit darticuler les Plans Locaux dUrbanisme des communes avec les objectifs poursuivis pour la production de logements, dans une perspective de dveloppement durable et de lutte contre ltalement urbain. Fabriquer du foncier, maitriser son cot et celui du logement en sortie La production de logements est indissociable de la question foncire. Or, aujourdhui laccs au foncier est de plus en plus difcile, notamment pour raliser des logements qui rpondent aux besoins des habitants en cots et en types. La mise en uvre dune politique foncire prospective est un enjeu pour le PLH.
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En effet, il convient dadopter une stratgie foncire qui permette de disposer demprises sufsantes, de pouvoir les mobiliser dans le temps, et de matriser ses cots qui conditionnent les prix de sortie des logements. La situation foncire du territoire se caractrise dune part, par la raret de loffre, et dautre part, par une demande forte, ce qui gnre dimportantes tensions sur le march foncier et favorise la monte des prix. Ce contexte rend ncessaire une intervention en faveur de la fabrication du foncier et de sa rgulation, intervention qui revient aux communes. En effet, aujourdhui, le foncier est rarement disponible tel quel et, il y a la plupart du temps des dmarches pralables assurer an de pouvoir le destiner du logement, comme par exemple, le relogement doccupants dimmeubles vtustes ou la dpollution de friches industrielles. A ce jour, la quasi-totalit des communes de MPM nhsite pas consacrer une partie de leur budget des acquisitions foncires pour de lhabitat quand des opportunits se font jour. Certaines dentre elles ont des conventions avec ltablissement Public Foncier qui leur permettent : de mettre en uvre des dmarches de rgulation des prix ; de reprer les opportunits ; dengager les ngociations avec les propritaires ; de porter nancirement les dpenses dacquisition le temps de trouver un oprateur.
limiter limpact du territoire sur le changement climatique par la rduction des gaz effet de serre ; prparer MPM aux mutations climatiques et nergtiques venir et rduire la vulnrabilit du territoire face celles-ci. Dans ce cadre, un prol climat du territoire de MPM a t labor. La performance nergtique des btiments La Communaut urbaine mne galement des interventions valorisant la performance nergtique et environnementale des logements dans une perspective de matrise des charges et de dveloppement durable. Ainsi, par dlibration du 9 novembre 2009, MPM apporte une aide nancire pour la ralisation de logements sociaux neufs ou en acquisition-amlioration, conomes en nergie. En effet, la Communaut urbaine souhaite : - accompagner les volutions techniques dans le domaine de la conception et de lisolation des btiments ncessaire au renforcement en cours de la rglementation thermique ; - favoriser une meilleure matrise des charges pour les locataires ; - inscrire les oprations de logement social dans une dmarche de dveloppement durable, de la conception des oprations jusqu leur gestion. La lutte contre la prcarit nergtique Dans le cadre de son Programme dIntrt Gnral damlioration de lhabitat ancien dgrad et de la mise en uvre de la dlgation des aides publiques en faveur de lhabitat, MPM avec ses partenaires uvrent pour la lutte contre la prcarit nergtique. Un contrat local dengagement contre la prcarit nergtique a t sign avec ltat, lAnah, et les SACICAP. Par ailleurs, un protocole territorial daide la rnovation thermique des logements privs a t approuv par MPM et la Ville de Marseille (dlibration du 8 juillet 2011). Ces engagements permettent aux propritaires occupants modestes de bncier daides de lAnah et des autres partenaires ainsi que, sur Marseille, de majorer ces aides. Ainsi, MPM uvre pour lamlioration de la performance nergtique du parc de logements privs, objectif national et du Grenelle 2. Ce contrat prvoit dlargir le partenariat, conformment aux accords nationaux passs entre lANAH et les fournisseurs denergie et les organismes sociaux et collectivits dautre part (CAF, CARSAT, Conseil Gnral...).
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PROGRAMM
E LOCAL
Ces objectifs ont t dnis par les maires en concordance avec les documents durbanisme en cours ou adopts.
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ACTION 1.1.2 : Acclrer la ralisation de logements locatifs sociaux PLUS et PLAi neufs dans une perspective de rquilibrage
La pression de la demande en logements sociaux se maintient un niveau lev : 37 400 demandeurs de logements sociaux au 1er avril 2008 (source : ODELOS). Les trois quarts des demandeurs de logements sociaux ont des revenus infrieurs 60% du plafond PLUS et pourraient prtendre lattribution dun logement trs social (PLAi). Lensemble de ces constats engage poursuivre les efforts de production avec pour objectifs de : diversier loffre nouvellement produite ; dvelopper les solidarits territoriales en privilgiant les oprations de logements sociaux dans les communes et arrondissements de Marseille o il ny a pas les 20%. Les communes de MPM sengagent raliser dans le cadre du PLH 10 626 logements locatifs sociaux dont 1 175 dans le bassin Ouest, 8 830 dans le bassin Centre, 621 dans le bassin Est. Parmi ces logements la rpartition par type sera dans la continuit de ce qui a t produit de 2006 2010 cest--dire : - 3% de T1/T1 bis ; - 26% de T2 ; - 50% de T3 ; - 19% de T4 ; - 2% de T5 et plus ; avec un effort Marseille pour la production dune centaine de grands logements (T5 et T6) permettant de reloger les mnages concerns par le DALO et les projets de rnovation urbaine. Ces grands logements se trouveront pour partie dans la production neuve et pour partie, dans les acquisitions amliorations. La rpartition territoriale de cette offre nouvelle de logements aids tiendra compte des spcicits de la structure du parc existant pour favoriser le rquilibrage du territoire. Pour ce faire, les moyens mis en uvre sont les suivants : Les moyens rglementaires Les communes veilleront utiliser au mieux les outils rglementaires leur disposition dans leurs PLU. Elles pourront notamment procder linscription de secteurs et de servitudes de mixit sociale, ainsi qu lutilisation de COS majors. Objectifs de ralisation de logements sociaux valids par les communes Objectifs 2012-2018 (6 ans) TOTAL Carry-le-Rouet Chteauneuf-ls-Martigues Ensus-la-Redonne Gignac-la-Nerthe Le Rove Marignane Saint-Victoret Sausset-les-Pins Bassin OUEST Allauch Marseille Plan-de-Cuques Septmes-les-Vallons Bassin CENTRE Carnoux-en-Provence Cassis Ceyreste Gmenos La Ciotat Roquefort-la-Bdoule Bassin EST MPM 50 400 144 43 166 329 0 43 1 175 260 8 400 90 80 8 830 33 48 60 50 360 70 621 10 626 PRODUCTION ANNUELLE 8 67 24 7 28 55 0 7 196 43 1 400 15 13 1 471 5 8 10 8 60 12 103 1 771
La dlgation des aides la pierre Dans la convention de dlgation des aides la pierre 2009-2014 les objectifs annuels sont les suivants : - 300 PLAi ; - 700 PLUS ; - 600 PLS ; Avec une rpartition territoriale annuelle de : - 190 agrments et nancements dans le bassin Ouest ; - 1 250 agrments et nancements dans le bassin Centre ; - 160 agrments et nancements dans le bassin Est.
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PROGRAMM
E LOCAL
Lenveloppe dlgue par ltat MPM telle quelle tait envisage la date de signature de la convention tait de 11 533 000 par an (2012, 2013 et 2014). Dnie par avenant annuel, elle est dsormais largement infrieure, ce qui risque dans lavenir de limiter la production de logements sociaux, mme si lenveloppe reste consomme entirement. Si ltat augmente son objectif de production de logements locatifs sociaux, il devra majorer son enveloppe nancire dautant. Dans le PLH 2012-2018, un effort particulier sera fait pour intensier la production de PLAi aussi bien familiaux que structures . Par contre, la production de PLS familiaux sera limite, ceux-ci relevant plutt du logement intermdiaire et la demande tant nettement moins importante. En effet, 60% des mnages peuvent prtendre un logement locatif social PLUS/PLAI et 15% seulement un logement locatif social PLS. La production de PLAi sera prfrentiellement ralise dans les territoires desservis par les transports en commun. Les subventions et garanties demprunt accordes par MPM Conformment la dlibration du 28 juin 2010 de la Communaut urbaine, les aides sur fonds propres encouragent : - la production dune offre nouvelle dans les communes et secteurs de Marseille qui ne sont pas 20% de logements sociaux ; - le soutien aux acquisitions amliorations - la performance nergtique et environnementale.
Depuis la n 2011, des garanties demprunt sont accordes prioritairement aux oprations qui rpondent ces critres (dlibration du conseil de Communaut du 21 octobre 2011). Linstruction des dossiers dagrment des logements sociaux sera simplie autant que possible dans le respect de la rglementation.
MOYENS FINANCIERS
11 533 000 euros intialement envisags annuellement dans le cadre de la dlgation des aides la pierre, 2 millions deuros annuels pour MPM Les communes et arrondissements de Marseille o il ny a pas 20% de logements sociaux Nombre de logements locatifs sociaux nancs et/ou livrs
INDICATEURS DVALUATION
Partenaires Pilotage
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Les communes qui ont rempli leurs objectifs de rattrapage sur la priode 2008-2010 sont les suivantes : Carnoux-en-Provence, Cassis, Roquefort-la-Bdoule, le Rove, Chteauneuf-ls-Martigues et Marseille. Les pnalits simposent pour les communes ci-dessous : ds prsent pour Plan-de-Cuques, Gignac-la-Nerthe, Marignane, Gmenos, Septmes-les-Vallons, Allauch, Ceyreste ; partir de 2014 si elles nont pas rempli leurs objectifs, pour Ensusla-Redonne, Carry-le-Rouet, Sausset-les-Pins. Lobligation sexerce comme suit : chaque anne est fait par les services de ltat un recensement annuel des logements locatifs sociaux au sens de la loi SRU, ainsi que celui des rsidences principales ; cet inventaire est communiqu aux communes par le prfet et les communes ont un dlai pour faire part de leurs observations.
Logements sociaux produire (20 ans) 1 280 180 592 477 362 459 402 420 530 0 302 1 089 2 954 568 237 660 292 10 804 Objectif triennal de production (15%) 192 27 88 71 54 68 60 63 79 0 45 163 443 85 35 99 43 1 615
Communes
Total SRU au 01/01/2010 246 375 0 310 0 525 0 86 190 3 415 64 1 727 72 826 342 166 105 572 80 949
Taux de logements sociaux 3,22% 13,51% 0,00% 7,87% 0,00% 10,67% 0,00% 3,40% 5,27% 20,20% 3,50% 12,26% 19,22% 7,51% 8,23% 2,74% 13,23% 17,65%
ALLAUCH CARNOUX-EN-PROVENCE (*) CARRY-LE-ROUET (*) CASSIS (*) CEYRESTE CHATEAUNEUF-LES-MARTIGUES ENSUES-LA-REDONNE (*) GEMENOS GIGNAC-LA-NERTHE LA CIOTAT LE ROVE (*) MARIGNANE MARSEILLE PLAN-DE-CUQUES ROQUEFORT-LA-BEDOULE (*) SAUSSET-LES-PINS (*) SEPTEMES-LES-VALLONS SAINT-VICTORET [PEB] Total MPM
(*) : communes de + de 3 500 habitants membres dun EPCI (loi DALO) _ Source : DDTM - Service Habitat - Ple Logement Social
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PROGRAMM
E LOCAL
La pnalit applique est proportionnelle - au nombre de logements locatifs sociaux qui manquent par rapport lobligation donne loccasion du bilan triennal ; - au potentiel scal de la commune ; - au coefcient de majoration arrt au bilan triennal. Peuvent se dduire de cette pnalit les dpenses engages par les communes pour la ralisation de logements locatifs sociaux (acquisitions foncires, moins-value sur les acquisitions, tudes, subventions aux oprateurs). Le constat de carence est prononc quand une commune na pas atteint lobjectif triennal qui lui avait t assign. Pour MPM, il sagit dAllauch, Carry-le-Rouet, Ceyreste, Ensus-la-Redonne, Gmenos, Gignac-la-Nerthe, Marignane, Plan-de-Cuques, Saussetles-Pins, Septmes-les-Vallons pour le bilan triennal 2008-2010.
Avec la mise en uvre de cet objectif de production, MPM visera : rpartir cette offre de manire quilibre sur le territoire et rattraper le dcit de logements locatifs sociaux dans les communes concernes par la loi SRU ; faire montre de pdagogie et sensibiliser les diffrents acteurs du logement sur la ralit du logement social ; faciliter la production de logements locatifs sociaux, notamment ceux moindre cot ; accompagner les communes dans leur effort de rattrapage.
MOYENS FINANCIERS TERRITOIRES PRIORITAIRES DINTERVENTION CHANCIER INDICATEURS DVALUATION PARTENAIRES Pilotage
Pnalits verses : environ 1 million deuros par an. Mais MPM en reverse une partie aux communes. Territoires moins de 20% de logements sociaux Obligation triennale volution du taux de logements sociaux parmi les rsidences principales par commune Bailleurs sociaux et associations agres A dnir par MPM
ACTION 1.1.4 : Dvelopper de nouveaux outils pour la production de logements locatifs sociaux
Lusufruit locatif social Les contraintes et le cot du foncier psent largement sur le cot de sortie des logements. Lusufruit locatif social permet de dissocier le portage de la proprit de lusage du bien. Ainsi, MPM souhaite par ce biais augmenter loffre de logements sociaux moindre cot. Ce dispositif ne ncessitent ni subvention pour surcharge foncire, ni immobilisation des fonds propres du bailleur. Ces logements sont comptabiliss au titre de larticle 55 de la loi SRU lorsquils contribuent la mixit sociale. En outre, il prsente plusieurs garanties pour les occupants et leur permet ainsi dvoluer dans leurs parcours rsidentiels. Cet outil pourra notamment tre dvelopp pour alimenter loffre de logements pour faciliter les sorties des structures dhbergement. Le bail rhabilitation : Cf action 1.2.4
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Faciliter la rhabilitation des logements pour les propritaires occupants trs modestes
Les propritaires occupants modestes rencontrent des difcults pour entretenir leur patrimoine. Ils reprsentent prs de 20% des propritaires occupants de MPM (Agam 2009). Il sagit de les accompagner dans la rhabilitation de leurs logements an de permettre leur maintien dans les lieux dans des conditions dcentes.
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PROGRAMM
E LOCAL
Anah 2009 - 2014 Nombre de logements amliors Nombre de logements conventionns Nombre de logements en sortie de vacance Communes MPM
PARTENAIRES Pilotage
ACTION 1.2.2 : Dvelopper le programme dIntrt Gnral damlioration de lhabitat ancien dgrad
En partenariat avec lAgence nationale pour lHabitat (Anah), Marseille Provence Mtropole a engag en 2010 un Programme dIntrt Gnral damlioration de lhabitat ancien. Celui-ci, tabli pour une dure de trois ans, permet de proposer une intervention adapte aux diffrentes situations des communes de MPM. Ainsi, lanimation est assure par trois quipes rparties sur le territoire pour rpondre un enjeu de proximit, dvelopper une ingnierie adapte et rendre les aides accessibles au plus grand nombre de propritaires. Dans ce cadre, MPM poursuit le soutien apport lamlioration du parc priv au regard des objectifs suivants : la lutte contre lhabitat indigne et trs dgrad en soutien aux propritaires occupants, bailleurs et coproprits ; la performance nergtique des logements occups par leur propritaire. Les rhabilitations ralises contribuent prioritairement : la rhabilitation de logements dgrads ; la production de logements loyers matriss ; la sortie de vacance ; ladaptation des logements au grand ge et au handicap ; la lutte contre la prcarit nergtique. Les objectifs quantitatifs tablis pour ce programme sont de : 540 logements amliors dont 162 propritaires occupants, 268 logements locatifs et 110 travaux en coproprit sur la dure du programme. Les communes sont invites complter le dispositif avec des aides adaptes la politique de lhabitat quelles conduisent : soutien au ravalement de faades ; prime au conventionnement et/ou la sortie de vacance ; prime la performance nergtique (signature dun protocole daccord dans le cadre du Contrat Local dEngagement sign avec lAnah, les SACICAP).
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CENTRE 60 logements par an dont : n - 16 propritaires occupants - 29 propritaires bailleurs - 15 parties communes coprop coproprits prits
MOYENS FINANCIERS
INGNIERIE - 75 000 /an sur fonds propres de MPM; - 75 000 /an de dotation maximale rserve dans le cadre de la dlgation des aides la pierre. TRAVAUX - 1 473 700 /an rservs
MPM hors communes ou territoires couverts par une opration damTERRITOIRES PRIORITAIRES DINTERVENTION lioration de lhabitat, Plan de sauvegarde ou opration programme de rnovation urbaine aux objectifs et moyens spciques CHANCIER INDICATEURS DVALUATION PARTENAIRES Pilotage 2010 - 2013 - Indicateurs de rsultat gurant dans le bilan annuel MPM, Anah, SACICAP, Communes MPM
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PROGRAMM
E LOCAL
ACTION 1.2.3 : Les interventions des communes en matire damlioration du parc priv
Complmentairement, MPM informera et assistera leur demande les communes souhaitant engager des oprations visant lamlioration de lhabitat. En 2012, plusieurs oprations portes par les communes sont encore en cours Marseille : Opration damlioration de lhabitat dgrad (OAHD) 2008-2012 : (approuve par le Conseil de communaut du 8 fvrier 2008) : 500 immeubles reprs dans le cadre du programme municipal dradication de lhabitat indigne (EHI) dont une partie est traite aprs diagnostic. Ces immeubles sont principalement situs dans les arrondissements centraux. Lobjectif est de 283 logements traits dont 57 propritaires occupants et 68 loyers plafonns (total de lopration : 1 090 logements sur 5 ans). Lenveloppe rserve pour ralisation des travaux est de 8 800 000 pour 2012. Opration Programme dAmlioration de lHabitat de renouvellement urbain (OPAH Marseille-Euromditerrane) 2008-2012 (approuve par le Conseil de communaut du 8 fvrier 2008) : lobjectif est x une vingtaine dimmeubles par an soit pour 2012 un nombre prvisionnel de logements traiter x 70 propritaires bailleurs et 80 propritaires occupants (150 logements). Lenveloppe rserve se monte 40 000 TTC par an pour lingnierie et 298 540 / an pour travaux. Opration Grand Centre-Ville (2011-2021) : elle vise la requalication du patrimoine priv ancien pour accompagner les interventions urbaines en cours. 35 ples habitat vont faire lobjet dune dmarche spcique. Elle concerne 3 400 immeubles, 16 000 logements. Elle saccompagne dune opration de ravalement des faades. La Ciotat : Opration Programme damlioration de lHabitat de renouvellement urbain (OPAH Centre Ancien) 2009-2014 (approuv par le Conseil de communaut du 9 novembre 2009) : 38 logements traits par an sur la dure de lopration dont 23 propritaires bailleurs (dont 16 conventionns) et 15 propritaires occupants. Les crdits rservs sont de 188 850 /an. Cassis : Opration Programme dAmlioration de lHabitat (OPAH Centre Ancien de Cassis) 2008-2012 (approuv en Conseil de Communaut du 8 fvrier 2008). Cette opration devait sachever en 2010, elle a t prolonge jusquau 31/12/2012. Elle vise lamlioration du parc des rsidences principales, le renouvellement de loffre de logements, la remise sur le march de logements vacants et la diversication sociale. Elle est assortie dune opration de ravalement de faade. Une opration damlioration du parc priv est programme Marignane : Opration Programme dAmlioration de lHabitat renouvellement urbain. Celle-ci dmarrera en 2012 pour une dure de 5 ans. Complmentaire au PNRQAD, elle a pour objectif lamlioration de 235 logements dont 125 propritaires bailleurs (dont 105 loyers plafonns) et 110 propritaires occupants. Dans toutes ces oprations, les communes concernes compltent les aides accordes aux propritaires par lAnah avec des subventions communales. Le Conseil Gnral, la Rgion, les SACICAP apportent, selon les cas, des nancements complmentaires.
MOYENS FINANCIERS
Cf ches communes : - Pour 2012 - Pour 2013/2018 - Nombre de logements rhabilits - Nombre de logements amliors - Nombre de logements conventionns - Nombre de logements en sortie de vacance Diffrents selon les oprations Communes concernes
INDICATEURS DVALUATION
PARTENAIRES Pilotage
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3 millions deuros 2012-2018 - Nombre de logements rhabilits - Nombre de logements conventionns Oprateurs spcialiss MPM
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PROGRAMM
E LOCAL
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PROGRAMM
E LOCAL
107.4 millions deuros pour MPM (hors subventions) 31/12/2013 Nombre de logements dmolis Nombre de logements reconstruits Nombre de relogements Diminution du taux de logements sociaux dans les primtres ANRU Adhrents du GIP MRU : tat, Rgion, Conseil Gnral, Ville de Marseille, Ville de Septmes-les-Vallons, Caisse des dpts et consignations, AR HLM PACA-Corse Conseil dadministration du GIP MRU
PARTENAIRES Pilotage
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ACTION 1.3.1
Le contexte
La ZUS Centre Nord est la plus importante zone urbaine sensible de France avec plus de 50 000 habitants, soit 6% de la population de Marseille. Elle concentre 16% de logements sociaux seulement, mais un nombre considrable de logements privs lous des populations en situation prcaire, et un fort taux de chmage (38,2%). Les trois premiers arrondissements de Marseille font en totalit partie des territoires prioritaires du contrat urbain de cohsion sociale (CUCS). Ils accueillent historiquement une population importante de primo-arrivants , que le contexte socio-conomique actuel ne parvient pas prendre en compte. La ZUS Centre Nord est situe la charnire du centre ville traditionnel et dun quartier en profonde mutation dans le cadre de lopration dintrt national Euromditerrane. Les situations de prcarit sociale importante saccompagnent dun habitat dgrad.
Le nancement
ANRU 31 M Ville de Marseille 17,1 M Communaut urbaine MPM 0,9 M Conseil Gnral 5,9 M Conseil Rgional 4,4 M Bailleurs 50,1 M Euromed 11,9 M Autres 15,9 M Source : GIP MRU Dcembre 2011 TOTAL 137,2 M
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Le contenu du projet
4 secteurs dgrads de la ZUS Centre Nord correspondent pleinement
PROGRAMM
E LOCAL
ACTION 1.3.1
Convention signe en dcembre 2009 Le Projet de Renouvellement Urbain du quartier de Saint-Mauront, dun montant total de 63,5 millions deuros, fait lobjet dune convention signe avec lANRU le 18 dcembre 2009.
Les amnagements Le quartier de Saint-Mauront prsente des difcults de communication car de nombreuses rues buttent sur le talus autoroutier. Seule la rue Auphan relie vraiment lest et louest du quartier. En matire damnagements, il sagit donc notamment de prolonger les voies en impasse par une voie nouvelle longeant lautoroute et de crer et requalier des espaces publics (cheminement piton, places et placettes). Les quipements Le quartier est pourvu de nombreux quipements publics et privs. Certains sont rhabiliter (collge, groupe scolaire), dautres ont un rayonnement plus large que Saint-Mauront (thtre Toursky, stade,). La plupart des oprations de construction dquipements taient attendues de longue date Saint-Mauront et sont essentielles la vie du quartier actuel et futur. Cest le cas pour le nouveau centre social langle des rues Pyat et Jullien, dun quipement pour la petite enfance, du caf-musique Toursky. La Ville de Marseille est matre douvrage de ces nouveaux quipements, qui constituent une amlioration notable du cadre de vie pour la population actuelle et future.
Le contenu du projet
Lhabitat Saint-Mauront comporte moins de logements sociaux que le reste de la ville (15% au moment du lancement du projet de renouvellement urbain, contre plus de 19% pour Marseille dans son ensemble). Cependant le quartier, ancien faubourg portuaire est aujourdhui caractris par un habitat priv trs dgrad, voire insalubre, quali de parc social de fait . Le programme gnral prvoit Saint-Mauront la construction de 900 logements neufs et la rhabilitation de 300 existants. Parmi ces rhabilitations, celle de la coproprit Bellevue (90 logements) doit sachever en 2013. Les interventions mener en matire dhabitat et de logement rpondent aux particularits de chaque secteur : insalubrit, habitat dgrad ou friches industrielles recycler. Ces oprations sont compltes par des requalications et des crations de voiries et dquipements.
Le nancement
ANRU 15,5 M Ville de Marseille 7,3 M MPM 1,4 M Conseil Gnral 4,6 M Conseil Rgional 3,8 M Bailleurs 14,2 M Autres 16,7 M TOTAL 63,5 M
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ACTION 1.3.1
Contexte
La ZUS Soude-Hauts de Mazargues est situe tout au sud de la commune de Marseille, au pied du massif des Calanques, dans un site dune qualit remarquable mais actuellement enclav. Depuis plus de trente ans, ce territoire a fait lobjet dune urbanisation progressive en juxtaposant des oprations mal relies entre elles. La ZUS, aujourdhui situe au milieu dun quartier pavillonnaire, souffre de difcults de fonctionnement urbain, dune dgradation de lhabitat et dun phnomne de dlinquance lourde.
Le contenu du projet
Ce projet urbain est atypique par rapport aux oprations habituellement subventionnes par lANRU. Il propose peu de dmolitions de logements sociaux et prvoit damliorer le fonctionnement urbain en amnageant des terrains dlaisss. Il facilitera la mixit sociale grce des programmes daccession la proprit attractifs et innovants, tout particulirement par leur qualit environnementale. Environ 300 logements neufs pourraient tre construits. Il repose sur un investissement important pour amliorer la gestion du quartier et son peuplement et prvoit dans le cadre de la dmarche EcoQuartier, une forte participation des habitants et usagers.
Le nancement
ANRU 17 M Ville de Marseille 8,3 M Communaut urbaine MPM 5,7 M Conseil Gnral 2 M Conseil Rgional 2,8 M Bailleurs 21 M Autres 7,5 M TOTAL 64,3 M
67
PROGRAMM
E LOCAL
ACTION 1.3.1
Le contexte
Le projet de secteur du Vallon de Malpass sinscrit au cur de la ZUS Malpass/Saint-Jrme, lextrmit Est de lEx ZUP n1. Ce secteur est proximit de ples denseignement, de recherche et dactivits vocation rgionale et nationale (hpital militaire de Lavran, lyce technique Denis Diderot, Facult des Sciences de Saint-Jrme..). Le fond du vallon de Malpass a t utilis pour la construction de grands ensembles HLM aujourdhui en grande partie vtustes, et ne dispose que dune seule grande voie daccs (avenue Saint-Paul), qui ne le relie pas ces ples dactivits. En 2008, un nouveau centre social a t livr, ralis avec un nancement de lANRU. Il reprsente aujourdhui un quipement fdrateur pour les habitants. Lassociation Massabielle, galement trs prsente dans le quartier, sest vue octroyer en 2007 un bail emphytotique par la ville de Marseille, qui lui a permis de construire des locaux pour ses activits en direction des habitants, livrs dbut 2011. Le programme priv dvelopp par le promoteur Amtis a lui aussi dmarr dans le Vallon pour la construction de locaux dactivits et de services.
Le nancement
ANRU 43,2 M Ville de Marseille 16 M Communaut urbaine MPM 1,5 M Conseil Gnral 1,2 M Conseil Rgional 4,3 M Bailleurs 73,7 M Caisse des dpts 0,3 M Autres 18,3 M Source : GIP MRU Dcembre 2011 TOTAL 158,5 M
68
ACTION 1.3.1
Le contexte
Le projet de rnovation urbaine des Flamants- Iris se situe dans le secteur St Barthlmy, Malpass et Sainte Marthe qui correspond lex ZUP n1 (6 000 logements sociaux mais aussi le village de Ste Marthe). Lensemble des Flamants a connu une rhabilitation ds 1983 et un dbut de processus de transformation pour en diversier les usages. Linscription du projet dans la convention ANRU en septembre 2005 a largi son primtre aux Iris.
Le nancement
(donnes initiales de la convention 2005)
Le contenu du projet
Le programme de dmolitions et de rhabilitations de logements sur les Flamants et les Iris a t retard par la dcouverte damiante dans les joints de cloisons intrieures aux Flamants. Un avenant de prolongation de la convention ANRU 2005-2011 est ltude, pour intgrer les volutions du projet sur le volet logement. La ralisation de 94 nouveaux logements en 2 petits ensembles R+4 a par ailleurs dj permis une partie des relogements ncessaires. Des volutions du projet ont t actes en 2010 avec un nouveau positionnement pour le terrain de sport et pour le centre social, prsent prvu reconstruit neuf au cur du quartier.
ANRU 27,5 M Ville de Marseille 5,2 M Communaut urbaine MPM 0,9 M Conseil Gnral 10,5 M Conseil Rgional 4,9 M Bailleurs (13 Habitat et HMP) 48 M Caisse de dpts 0,1M Autres 1,9 M Source : GIP MRU Dcembre 2011 TOTAL 99 M
69
PROGRAMM
E LOCAL
ACTION 1.3.1
Le contexte
Au cur de lex-ZUP n1, le primtre dintervention est un ensemble de prs de 2000 logements, dont les 3/4 de logements sociaux(Habitat Marseille Provence pour 425 logements et Logirem 975 logements), rpartis sur 35 hectares. La voie SNCF et la voie rapide du boulevard Allende constituent des entraves physiques considrables. Quant aux voiries internes au quartier, elles sapparentent sur certains secteurs un vrai labyrinthe. Les principaux enjeux du projet de rnovation urbaine dont la convention a t signe lautomne 2011 sont la restructuration de lespace en tenant compte de la L2 et la requalication du patrimoine bti et des quipements, an damliorer le cadre de vie des habitants. Lintervention sur ce quartier est indispensable et elle sinscrit dans la continuit de celles engages dans les quartiers assez proches de la mme ZUS, les Flamants Iris et le Vallon de Malpass.
Le nancement
ANRU 44,9 M Ville de Marseille 9,3 M MPM 3,8 M Conseil Gnral 4,1 M Conseil Rgional 8,2 M Bailleurs 46,3 M Autres 0,6 M TOTAL 117,2 M
Le contenu du projet
Les principaux lments du projet 2010 2015 nancs dans le cadre de lANRU sont les suivants : dsenclavement du quartier avec la rorganisation du schma viaire : cration de nouveaux axes structurants internes, dun axe traversant lensemble du quartier, cration dun maillage de voiries publiques dsenclavant lintrieur des quartiers et dlimitant un ensemble dlots rsidentiels, cration dune place de la gare, amnagement des futures dalles de la L2.
70
ACTION 1.3.1
Le contexte
La cit des Crneaux a t construite dans le Vallon des Aygalades, en contrebas de lperon de la Viste, entre lA7, un cimetire et des friches industrielles. Une caractristique de cette cit est son fort isolement sur une zone priurbaine dlaisse, marque par lloignement de tous services et la proximit de lourdes nuisances (implantation 150 m de lautoroute, dans un quasi cul de sac). La dmolition programme des quatre tours est aujourdhui bien avance. Quatre rsidences, bien insres dans le tissu urbain et les noyaux villageois, denviron quarante logements chacune, ont t construites pour le relogement des habitants.
Le nancement
ANRU 8,7 M Ville de Marseille 3,2 M Conseil Rgional 0,4 M Bailleurs 15,4 M Autres 8,9 M TOTAL 36,6 M
Le projet aujourdhui
Le programme retenu dans la convention signe avec lANRU est le suivant : dmolition des 134 logements sociaux des 4 tours, reconstitution de loffre dmolie : environ 40 logements sur site, diversication de loffre de logements sur site : 81 en accession libre, 60 en accession sociale, 14 en locatif social, cration de jardins familiaux et jardins partags, extension du cimetire des Aygalades.
71
PROGRAMM
E LOCAL
ACTION 1.3.1
Contexte
Situe la limite Ouest de la nouvelle zone urbanise des Hauts de Sainte-Marthe, dans un secteur valoris, la cit Saint-Joseph, au dpart cit durgence de 137 logements, comptait 92 logements au moment de la signature de la convention avec lANRU en dcembre 2006. Isole du quartier, elle est enclave par un accs unique, sous la voie SNCF. Ltat de dlabrement du bti et la prcarit sociale des habitants ont conduit les collectivits et le bailleur Habitat Marseille Provence programmer la dmolition complte et la restructuration de lensemble.
Le nancement
ANRU 5,9 M Ville de Marseille 2,1 M Communaut urbaine MPM 0,6 M Conseil Gnral 0,2 M Conseil Rgional 0,2 M Bailleur 9,1 M Autres 0,7 M TOTAL 18,8 M
Source : GIP MRU Dcembre 2011
72
ACTION 1.3.1
Le contexte
Situe dans lex-ZUP n 1, en contrebas du plateau de Malpass et contigu au parc de Font-Obscure lOuest, Saint-Paul est un ensemble de 220 logements sociaux dHabitat Marseille Provence, jouxtant la coproprit en difcult du Parc Corot. Une seule voie daccs existe actuellement, maintenant la cit SaintPaul dans une situation denclavement renforce par sa position en fond de vallon.
Le contenu du projet
La convention signe le 1er dcembre 2006 prvoit la dmolition de 96 logements sur 220, la reconstruction de 58 sur site et 38 dans dautres quartiers de Marseille, la rhabilitation et la rsidentialisation des 126 logements restants. Il sagit galement de dsenclaver le site par de nouvelles voiries et de diversier loffre sur place avec du locatif intermdiaire et de laccession. Enn, le PRU de Saint-Paul comprend la cration dun nouveau centre social, actuellement ltude.
Le nancement
ANRU 10 M Ville de Marseille 5 M MPM 0,7 M Conseil Gnral 0,8 M Conseil Rgional 1 M Bailleur (Habitat Marseille Provence) 13,7 M Autres 8 M TOTAL 39,2 M
73
PROGRAMM
E LOCAL
ACTION 1.3.1
Le contexte
Le projet de rnovation urbaine Plan dAou Saint-Antoine compte parmi les plus anciens de Marseille. Plan dAou est un plateau situ au nord de Marseille, en position dominante sur la rade. Le quartier est situ 10 km du centre ville. La cit du Plan dAou, qui comptait sa livraison (en 1970) 915 logements, connaissait depuis son origine de graves dsordres techniques, engendrant une vacance, avec pour consquence une prcarisation croissante des occupants. Son isolement, sur un plateau, aggravait les difcults constates dans ce grand ensemble, et contribuait stigmatiser le site et ses habitants.
Le nancement
ANRU 30,4 M Ville de Marseille 30 M Communaut urbaine MPM 7 M Conseil Rgional 7 M Conseil Gnral 2 M Bailleurs 53,6 M Autres 10 M TOTAL 140 M - dont 51,8 M sur La Viste (avenant de juin 2010)
Source : GIP MRU Dcembre 2011
Le contenu du projet
Habitat : 258 logements dmolis et autant reconstruits dont 39 hors site. Amnagements : une nouvelle trame viaire pour dsenclaver le site lamnagement de terrains de sport lamnagement du parc belvdre de Son et du mail Canovas lamnagement de la place du sud
74
ACTION 1.3.1
Le contexte
Le quartier de la Viste est situ sur un peron rocheux surplombant lEst le vallon des Aygalades et lA7, lOuest le port et la rade de Marseille. Il dispose datouts lis la qualit du site et la prsence dun noyau villageois. Du ct Est de lancienne route nationale, le grand ensemble du 38 La Viste, ralisation importante de Georges Candilis (1960/1964) et la Viste Provence nont pas bnci dune rhabilitation la hauteur de leur qualit architecturale et des besoins des habitants. La desserte de ces ensembles demande aussi tre amliore. Le noyau villageois, du ct Ouest a, quant lui, besoin dune poursuite de la requalication des espaces publics. Il bncie doprations dj bien engages de diversication de lhabitat. Ce constat a conduit les partenaires de la convention pour la rnovation urbaine Plan dAou/ Saint-Antoine/ La Viste, signe en 2005, prvoir un avenant spcique, sign en juin 2010.
Le nancement
ANRU 6 M Ville de Marseille 2,5 M Communaut urbaine MPM 2 M Conseil Rgional 1,8 M Bailleur 30,5 M Autres 9 M TOTAL 51,8 M
Le contenu du projet
LANRU a retenu les oprations suivantes : Rhabilitation de la Viste et la Viste Provence : 991 logements, dmarrage en 2011. Rsidentialisation de ces deux ensembles. Amnagement despaces publics et cration de voiries. Requalication du groupe scolaire La Viste. Ramnagement de lentre du centre social. Cration dun quipement petite enfance. Le projet comprend aussi des oprations non prises en charge par lANRU, qui seront ralises : Par la Ville de Marseille : espaces publics autour de lglise de la Viste, remise en service dun gymnase. Par le bailleur Erilia : rnovation du centre social, requalication des terrains de sport.
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PROGRAMM
E LOCAL
ACTION 1.3.1
Le contexte
Le secteur Notre-Dame Limite La Solidarit est adoss aux contreforts du massif de lEtoile au nord de Marseille et limitrophe avec la commune de Septmes-les-Vallons. Il accueille, presque en vis--vis, une coproprit dimmeubles mdiocres et dgrads de 750 logements, le Parc Kallist, et un ensemble de locatif social de mme taille et de meilleure qualit, la cit de La Solidarit. Par ailleurs, les fortes tensions sur le march de limmobilier et la qualit du site compensent les inconvnients dune situation marginale et expliquent le dveloppement depuis 10 ans de lotissements aux abords des grands ensembles.
Le nancement
ANRU 23 M Ville de Marseille 6,3 M Communaut urbaine MPM 1 M Conseil Gnral 0,3 M Conseil Rgional 2,5 M Bailleurs 46 M Autres 0,3 M TOTAL 79,4 M
Source : GIP MRU Dcembre 2011
Le contenu du projet
Le programme retenu par lANRU en juin 2010 pour La Solidarit prvoit pour lhabitat: 153 logements sociaux dmolis et leur reconstitution, dont 86 sur site. 601 logements rhabilits : remplacement des menuiseries, tanchit, peintures Rsidentialisation de 6 btiments, de parkings, de voies de circulation
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ACTION 1.3.1
Le contexte
Le projet, engag courant 2009, a vu son droulement stopp un an plus tard avec la suspension des travaux, en raison de prsence damiante dans les joints des cloisons. Cette dcouverte rinterroge ncessairement le projet initial. Lambition dune radication totale de lamiante est aujourdhui afche par les partenaires. Dicte par le principe de prcaution, cette dcision conduit explorer trois scnarii : une dmolition totale des immeubles amiants et une reconstruction partielle sur site, une rhabilitation de lensemble du patrimoine, ou bien un mixte entre dmolition et rhabilitation. Quel que soit le scnario retenu, cette situation nouvelle conduira reloger temporairement ou dnitivement la totalit des mnages de La Savine. Elle ncessite galement une rvaluation importante du nancement du PRU. Une tude urbaine est en cours actuellement.
Le contenu du projet
Le programme de dmolitions et rhabilitations dorigine est fortement modi par la dcouverte damiante et la dcision de dmolir les btiments concerns. Des constructions mlant des logements en locatif libre et social, en accession sociale, en accession libre. Des revalorisations et relocalisations dquipements publics (centre social, crche, groupe scolaire). Des amnagements despaces publics an de renforcer la qualit urbaine du site densemble (voirie, places) et des cheminements pitons entre la Savine et le Vallon des Tuves. Une amlioration de la desserte en transports collectifs Le renforcement du ple urbain et commercial lentre du Vallon des Tuves.
Le nancement
(donnes initiales de la convention 2009)
ANRU 25,6 M Ville de Marseille 4,7 M Communaut urbaine MPM 1,4 M Conseil Rgional 2,6 M Conseil Gnral 0,2 M Bailleurs 33,7 M Autres 12,9 M TOTAL 81,3 M
Source : GIP MRU Dcembre 2011
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PRO P GRAMM
E LOCAL
ACTION 1.3.1
Le contexte
Le parc Kallist est une coproprit construite dans les annes 1960 comportant 753 logements. Ces 9 immeubles dont 4 dpassent les 9 tages forment une sorte de bastion anc de coteaux dans le secteur Notre-dame-Limite, qui, sil offre des vues imprenables sur Marseille linstar de sa voisine La Solidarit, prsente galement des contraintes topographiques importantes. Depuis de nombreuses annes, le Parc Kallist prsente des difcults rcurrentes : quasi insalubrit des certains logements et mise aux normes impossible sur les grands btiments, impays de charges, une majorit de propritaires bailleurs avec une proccupation de rentabilit court terme, dlinquance
Le nancement
ANRU 12,3 M Ville de Marseille 3,3 M Conseil Gnral 0,4 M Conseil Rgional 0,7 M Bailleurs 11M TOTAL 27,7 M
Le contenu du projet
Le PRU du Parc Kallist sest x lhorizon 2013 le programme suivant : Acquisition / dmolition de la coproprit B (dclaration dutilit publique) Portage immobilier sur la coproprit H Opration damlioration de lhabitat (OAH) sur les coproprits C, D, E et F Restructuration des espaces et quipements publics Interventions lgres sur les coproprits A, I et G
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ACTION 1.3.1
Le contexte
Le quartier Abeille Maurelle Matagots est situ dans la priphrie NordEst de La Ciotat, dans un secteur urbanis diffus et discontinu. La ville sinscrit depuis quelques annes dans une dynamique positive, do la dichotomie avec ce quartier, fragilis et en retrait qui prsente nanmoins quelques atouts : essentiellement des opportunits foncires dans la ZUS et sa situation en limite de grands espaces urbaniser. Le quartier est class en ZRU depuis 1996.
Le constat
Caractristiques de ce territoire isol et fragment : le quartier est enserr par des voies caractre routier, il est constitu dune juxtaposition doprations de logements sociaux sans composition densemble,essentiellement en trois ensembles Matagots, Abeille, Maurelle, chaque groupe dhabitations est desservi par une entre unique, les rseaux de circulation secondaire ne communicant pas entre eux, les circulations pitonnes restent anarchiques et traversent des espaces dlaisss ou inachevs. Comme dautres quartiers priphriques dhabitat social, il sest construit selon les opportunits foncires et na jamais t achev en terme de structuration urbaine.
ouvrir et relier le quartier la ville par la cration et/ou la requalication dentres de quartier, la structuration des circulations douces et le dveloppement dactivits.
Le contenu du projet
le dsenclavement du quartier par la cration dune voie structurante desservant les oprations existantes et crer, lamnagement de cheminements doux assurant les liaisons internes. aprs la dmolition de deux btiments, la recomposition dun coeur de quartier desservi par la voie structurante, regroupant autour dune place centrale pitonne, des logements sociaux et libres, des services, des quipements et un centre daffaires, la rhabilitation de 366 logements et la rsidentialisation de leurs espaces extrieurs*, lamnagement despaces extrieurs publics (jardin public, place centrale, parvis du stade et de lcole, abords du centre social), la requalication des principaux quipements du quartier (cole, stade et aire de proximit, centre social), la reconversion de la voie de chemin de Le nancement fer des Bouches-du-Rhne en liaison douce, ANRU 7 M lvolution en terme de domanialit et Ville de la Ciotat 6,5 M de gestion. Communaut urbaine 2 M Conseil Gnral 1 M Deux rsidences hors PRU, Lou Bres et le Conseil Rgional 0,75 M Parc de Flore, viennent complter loffre Bailleurs 8,3 M de logements dans le quartier. TOTAL 25,7 M
Source : Ville de La Ciotat Janvier 2012
Reconstruction de loffre locative de 62 logements : 37 logements sur site et 25 logements hors site, proximit la Tse. Rhabilitation de logements sociaux conservs sur le site : 366 logements dans 4 btiments Sainte Marguerite et 5 btiments Casteljoli : - remise aux normes des logements (installations lectriques, gaz) ; - travaux damlioration de la qualit disolation du bti et laccessibilit (remplacement des fentres, isolation thermique des soufaces de RdC et des toitures). Rsidentialisation des espaces extrieurs de Castel Joli et Sainte Marguerite, et des espaces daccs de la Maurelle par le ramnagement de la voirie, des stationnements, des cheminements pitonniers et des espaces verts. Construction de 3 btiments en cur de quartier 107 logements neufs aids et libres et des quipements en pied dimmeubles.
79
PROGRAMM
L E LOCAL
ACTION 1.3.1
PNRQAD MARIGNANE
Le contexte
Le centre ancien de Marignane sest trouv confront vers les annes 50, comme dautres centres villes, une dsaffection avec un dpart des populations traditionnelles vers des logements au confort moderne en priphrie alors que la commune voyait son urbanisation exploser. Sen est suivi larrive dune population plus modeste, essentiellement locataire, venue pour travailler dans lagriculture ou les industries. Ce fut le dbut du dclin qui sest tendu au l des ans du cur historique aux faubourgs. A partir des annes 70, la ville a pris conscience de cette situation et de limplication que la collectivit devait avoir pour assurer la rnovation du cur de la cit et redonner ainsi son identit Marignane. Divers projets se sont alors succd sans quaucun ne puisse aboutir. Au nal, seule une politique foncire trs active a pu tre mene bien, la ville tant aujourdhui propritaire de plus de 60% de lespace historique (150 immeubles). Un dossier PNRQAD a t dpos en 2008.
- en terme de bilan du logement social : il sagira de traiter 142 logements au titre de la loi SRU ; - lobjectif de lOPAH-RU porte sur 235 logements (dont 45 en recyclage ville) rpartis parit entre propritaires bailleurs et occupants ; - le bilan de laccession sociale vise 11 logements. Une soixantaine de logements disparaissent dans le centre historique en raison des dmolitions, restructurations ou transformation dun lot en quipement (cole darts plastiques), plus marginalement de limplantation de cellules commerciales. Le programme retenu en matire dquipements prvoit : - la rnovation des espaces publics : voiries du centre ancien, amnagement de lavenue J. Jaurs et du cours Mirabeau, couronne sudouest des faubourgs, secteur du parc Camoin-entre de ville, ralisation de nouvelles poches de stationnement , - le dploiement dun rseau dquipements publics rnovs ou nouveaux : foyer des anciens, relais emploi formation, espace accueil Jeune Cit du Cur, guichet unique de service public, gare routire, maison de lhabitat, centre social) ; - linsertion de deux quipements de proximit : lcole darts plastiques et la maison du projet urbain. Le programme retenu en matire dactivit prvoit : - la redynamisation du commerce existant au travers dune opration FISAC commerces sdentaires et FISAC marchs de plein air ; - la cration/remise en activit des cellules commerciales dans le centre historique dans le cadre des oprations de requalication dlots dgrads/rsorption de lhabitat insalubre (12 cellules commerciales envisages) ;
Le contenu du projet
Le programme retenu prvoit pour lhabitat, sur les 7 ans du PNRQAD, 388 logements traits par le projet dont 139 dans le cur historique :
80
- la remise en activit des cellules commerciales du patrimoine communal diffus en priphrie du cur historique (7 cellules) ; - des actions sur lactivit lie au BTP (formation spcique dans le domaine de la rhabilitation du patrimoine ancien) pour favoriser linsertion et le retour lemploi du public local. Le programme retenu prvoit galement des actions de dynamisation de la vie sociale du quartier et la mise en place dune GUP. Enn, le programme passe par la construction dune image durable et novatrice, intgrant une grande qualit environnementale, rpondant des objectifs de dveloppement durable (lutte contre ltalement urbain et le mitage, circulations douces et alternatives la voiture, travail de fond sur la qualit environnementale et thermique du bti, introduction du tri slectif et dune collecte des dchets adapte, implantation dune trame vgtale).
Le nancement
tat 9,6 M (dont ANRU) Ville de Marignane 12,8 M Communaut urbaine MPM 17,1 M Conseil Gnral 14 M Conseil Rgional 3,3 M Bailleurs sociaux 5,6 M Autres (FISAC, UE) 4,7 M TOTAL 67,2 M HT du PNRQAD (hors investissements privs).
Source : Ville de Marignane Fvrier 2012
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PROGRAMM
E LOCAL
Permettre des familles installes dans le parc social depuis longtemps de sy maintenir Les contrastes sociaux entre les communes et les arrondissements de MPM sont particulirement importants. Plusieurs secteurs pour lesquels la pauprisation est particulirement forte font lobjet defforts de rattrapage notamment dans le cadre des contrats urbains de cohsion sociale. Au titre du dcret du 21 aot 2008, MPM souhaite favoriser la mixit sociale dans ces territoires par lexonration des locataires du parc locatif social de supplment de loyer de solidarit (SLS) dans les territoires en voie dappauvrissement. Ainsi, il est propos que, dans le PLH, les locataires du parc social du 3e arrondissement non situ en zone urbaine sensible seul arrondissement Marseille dont les revenus des mnages nont pas augment entre 2006 et 2009 soient exonrs du supplment de loyer de solidarit. La vente de logements sociaux leurs occupants Il est propos qu loccasion de mises en vente de logements sociaux leurs occupants, les bailleurs concerns : - informent MPM de leur dmarche ; - dnissent un projet dun nombre quivalent de logements dans une perspective de rquilibrage du parc social sur le territoire, de faon ne pas diminuer le taux de logements sociaux.
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Objectif 2.2 : Amliorer les parcours de vie, dvelopper une offre adapte aux publics
Action 2.2.1 : Accompagner les jeunes vers un logement autonome Action 2.2.2 : Rpondre aux besoins en logements et en structures daccueil pour la population vieillissante, pour les personnes handicapes Action 2.2.3 : Participer au dveloppement de loffre dhbergement Action 2.2.4 : Participer laccueil des gens du voyage
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PROGRAMM
E LOCAL
Dvelopper les conditions favorables au changement de logement lorsque les besoins voluent
En complment des deux objectifs suscits, laccompagnement des mnages dans leurs parcours rsidentiels doit tre renforc an de leur permettre de faire voluer leur logement en fonction de leurs besoins (taille des mnages, vieillissement, changement de situation etc.). Pour cela, loffre de logement doit tre diversie en termes de types et de produits, et cela sur lensemble du territoire de la Communaut urbaine. Elle doit galement saccompagner de conditions favorables lpanouissement et la qualit de vie.
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PROGRAMM
E LOCAL
OBJECTIF 2.2 Amliorer les parcours de vie, dvelopper une offre adapte aux publics
Prendre en compte la diversit des besoins des jeunes pour apporter une rponse adapte
Les niveaux de loyers levs dans le parc priv, le manque de uidit dans le parc social et la mance des bailleurs privs et publics dont les exigences en termes de garantie sont de plus en plus contraignantes, bloquent ou retardent laccs au logement des jeunes, notamment les plus fragiliss. La Communaut urbaine est un territoire attractif en termes denseignement suprieur. Par consquent, la politique locale de lhabitat doit permettre de proposer une offre de logements adapte, en quantit et en cots, aux besoins des tudiants. Mais la problmatique des jeunes ne se rsume pas celle des tudiants, il sagit galement dapporter des rponses adaptes aux jeunes actifs et aux jeunes isols.
Prendre part la mise en uvre du schma dpartemental daccueil des gens du voyage
La Communaut urbaine est un territoire cibl par le schma dpartemental daccueil des gens du voyage. Cest dans ce cadre, mais galement pour rpondre lenjeu de solidarit lgard des populations en difcults, que doivent tre mises en place les conditions daccueil satisfaisantes de ce public spcique. Un des enjeux du PLH est galement daccompagner la sdentarisation en lien avec les diffrents partenaires concerns.
Adapter les logements en lien avec les problmatiques de handicap, dge et de dpendance
La prise en compte des seniors dans la politique locale de lhabitat est une ncessit compte tenu du vieillissement en cours et venir de la population. Le nouveau PLH a donc pour vocation de rpondre cette catgorie de population spcique, notamment les personnes ges se retrouvant seules et dpendantes. La situation de handicap recouvre diverses ralits que le dveloppement du parc de logements et la mise niveau de lexistant doivent prendre en compte. Il sagit pour ces publics de dvelopper une offre de logement adapte, tant prive que sociale, damliorer loffre existante et de favoriser le maintien domicile.
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Ceux de la dlgation des aides la pierre - Nombre de logements / places en FJT crs - Nombre de logements tudiants crs
Intervention de lAssociation dAide aux Jeunes Travailleurs Restitution des tats Gnraux du Logement 7 octobre 2011 Tout dabord, il ny a pas une jeunesse mais des jeunesses. Quand on parle de la difcult daccs au logement des jeunes, on parle bien dune frange de la population jeune o la famille ne peut jouer le rle de soutien. En effet, quand elle est prsente, la famille soutient laccs au logement des jeunes dans deux directions : la garantie nancire ; la comprhension du systme locatif (tat des lieux, garants). Cest bien sur ces deux axes l quil faut travailler pour appuyer les jeunes les plus dmunis dans laccs au logement. Bien entendu, il existe parmi ces jeunes dmunis des catgories encore plus vulnrables sur lesquelles le travail doit tre renforc . Ensuite, il ya diffrents tapes dans la jeunesse : un jeune peut tre apprenti, tudiants, actifs, clibataire, en couple, famille monoparen-
tale et les rponses apporter ne sont pas les mmes. Enn, quand on parle des jeunesses, il faut aussi parler de ruptures. Le parcours rsidentiel nest pas linaire par ce que leur parcours de vie ne lest pas non plus (rupture dun contrat, rupture amoureuse). Cest le temps des exprimentations. Mais alors comment garantir ces accidents de parcours ? Comment faciliter ce parcours ? Amliorer lexistant. Renforcer la cohrence entre hbergement et logement ; dvelopper lAccueil lInformation lOrientation ; garantir le parcours. Maintien dans le logement Le maintien dans le logement ne doit pas se faire envers et contre tout, et ceci est une problmatique particulire aux jeunes Amplier le PLAI (prt locatif aid dintgration)
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PROGRAMM
E LOCAL
ACTION 2.2.2 : Rpondre aux besoins en logements et en structures daccueil pour la population vieillissante, pour les personnes handicapes
Au sein de MPM, prs de 2 personnes sur 10 sont ges de plus de 65 ans. Dans la plupart des communes, cette population augmente plus vite que celle des jeunes. En outre, lge de lentre en institution est de plus en plus tardif. Le dpartement des Bouches du Rhne est moins quip que les autres dpartements de la Rgion en EHPAD et foyers logements alors quil est celui qui compte la plus forte proportion de bnciaires de lAPA (source : schma dpartemental en faveur des personnes ges 2009-2013). Ces constats saccompagnent dune volution des modes de vie et de lmergence de nouveaux besoins (services et aides la personne). Pour rpondre lvolution du nombre de personnes dpendantes, le schma dpartemental en faveur des personnes ges tablit les besoins en cration de lits 3 500 (dont 2 417 qui lors de llaboration du schma ntaient pas installs mais autoriss) pour les Bouches-duRhne sur la priode 2009-2014. Dans ce contexte, MPM se xe comme objectif, en lien avec le schma dpartemental en faveur des personnes ges, de : intgrer les besoins particuliers des personnes ges dans les oprations de rhabilitation du parc locatif social existant et poursuivre la politique damlioration dans le parc priv et ainsi favoriser le maintien domicile et ladaptation aux handicaps ; faciliter le parcours rsidentiel des personnes ges et des handicaps ; dvelopper la cration de logements adapts pour les personnes ges et les handicaps en veillant ladaptation de loffre la diversit des prols ; adapter et accompagner laugmentation de loffre en institution et veiller lquilibre territorial de loffre. Pour les personnes handicapes, le partenariat avec lassociation Handitoit, qui a labor un cahier des charges permettant de raliser des logements adapts conformes la loi, sera prolong. Les efforts seront engags aussi bien pour produire du logement locatif priv et social adapt, que pour du logement en accession.
INDICATEURS DVALUATION
- Nombre de lits pour personnes ges crs - Nombre de lits conventionns - Nombre de logements pour personnes handicapes raliss - Nombre de logements Anah rhabilits pour personnes handicapes
88
dvelopper loffre de logements autonomes pour favoriser la sortie des structures dhbergement et ainsi conserver le caractre temporaire de lhbergement dans ces structures ; favoriser lintgration dans des oprations mixtes de logements autonomes destination des sortants de CHRS. Maisons relais, foyers continueront tre nancs avec du PLAI. La convention de dlgation des aides la pierre 2009-2014 prvoit sur 6 ans la cration de 24 rsidences sociales dont 12 maisons relais reprsentant un total de 600 logements.
arrondissements administratifs Marseille Marseille Istres Marseille Marseille Istres Marseille Istres Marseille Istres Istres Marseille Marseille Marseille Istres Istres Istres Aix-en-Provence
unit urbaine de + de 100 000 habitants Marseille Aix / / / Toulon Marseille Aix Toulon Marseille Aix Marseille Aix Marseille Aix Marseille Aix Marseille Aix Marseille Aix / / Marseille Aix / Marseille Aix
norme de calcul
diffrence
exonration
19 057 1/1.000 6 896 1/2.000 6 358 1/2.000 7 788 1/2.000 4 076 1/1.000 11 829 1/1.000 32 126 1/1.000 5 096 1/2.000 5 882 1/1.000 9 310 1/1.000 32 921 1/1.000 839 043 1/1.000 10 536 1/1.000 5 016 1/2.000 4 077 1/2.000 6 566 1/1.000 7 278 1/2.000 10 117 1/1.000 1 023 972
-19 capacit EPCI -3 capacit EPCI -3 capacit EPCI -3 capacit EPCI -4 capacit EPCI -11 capacit EPCI
capacit EPCI
La Ciotat Ensus-la-Redonne Gmenos Gignac-la-Nerthe Marignane Marseille Plan-de-Cuques Roquefort-la-Bdoule Le Rove Saint Victoret Sausset-les-Pins Septmes-les-Vallons Total MPM
-10 exonr DSU -2 capacit EPCI -2 capacit EPCI -6 capacit EPCI -3 capacit EPCI
capacit EPCI
INDICATEURS DVALUATION
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PROGRAMM
E LOCAL
Marseille
Allauch Plan-de-Cuques
Carry-le-Rouet Ensus-la-Redonne Sausset-les-Pins Chteauneuf-ls-Martigues Gignac-la-Nerthe La Ciotat Cassis Roquefort-la-Bdoule Carnoux-en-Provence Gmenos Marignane Saint-Victoret Septmes-les-Vallons
TERRITOIRES PRIORITAIRES DINTERVENTION Schma dpartemental daccueil des gens du voyage INDICATEURS DVALUATION - Ralisations daire daccueil des gens du voyage - Nombre de logements adapts raliss
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PROGRAMM
E LOCAL
Solliciter une meilleure articulation entre les schmas dpartementaux et la gographique communautaire
Dans un souci doptimisation de laction publique et darticulation des diffrentes chelles dinterventions, MPM sollicitera une mise en adquation des schmas dpartementaux avec le dcoupage gographique de la Communaut urbaine.
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ACTION 3.1.1 : Poursuivre le partenariat engag entre la Communaut urbaine et les communes
Initi lors du PLH 2006-2011, le dveloppement de la complmentarit des interventions entre les communes de MPM et la Communaut urbaine est le gage de la russite du PLH. Larticulation des comptences permet la mise en uvre des objectifs communs en termes de types et de gammes de produits dvelopper. Elle permet galement dajuster les conditions de rythme, de programmation des productions. Ladhsion des communes aux objectifs quantitatifs et qualitatifs de production dtermins par le PLH est une condition primordiale, ces dernires matrisant leur dveloppement par la dlivrance des permis de construire. La mise en uvre du PLH sera guide par la poursuite de ce partenariat avec : la prennisation des rfrents habitat dsigns ce dans chaque commune pour mieux communiquer et harmoniser les interventions ; la prennisation de la consultation des maires sur la production de logements.
ACTION 3.1.2 : Articulation du territoire communautaire avec la territorialisation des schmas dpartementaux
Avec les services concerns du Dpartement et de ltat, une dmarche pourrait tre engage pour la mise en cohrence de la territorialisation des objectifs prconiss dans les schmas dpartementaux an de renforcer leur retranscription oprationnelle dans le PLH et le lien avec les instances et les dispositifs dj existants.
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PROGRAMM
E LOCAL
Favoriser lexprimentation
La politique de lhabitat doit tre un laboratoire des interventions publiques en matire de logement. Dans un contexte de crise, linnovation est indispensable, et pour cela la Communaut urbaine sengage soutenir les exprimentations et favorisera les initiatives alternatives aux formes traditionnelles de production et de promotion de logements.
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Discours de clture du Prsident de la Communaut urbaine MPM Eugne Caselli, lors de la restitution des tats Gnraux du Logement 7 octobre 2011 Quand vous parlez par exemple de projet urbain , cela renvoie la rexion sur lvolution du territoire, larticulation entre urbanisme et habitat, la production de quartiers o il fait bon vivre et o, dans une logique de mixit sociale, on pense la fois au logement, aux commerces, aux entreprises, aux quipements et la desserte Vous voquez ainsi une nouvelle approche, une nouvelle mthode de travail : ne plus laisser prise aux opportunits , mais travailler en amont avec la construction dexigences, et produire de linformation, de la discussion, de la ngociation entre habitants, oprateurs et dcideurs, quils soient au niveau communal comme celui de la Communaut urbaine. Je vous propose donc de tester cette piste de travail et je vais demander aux services de Marseille Provence Mtropole de mettre en uvre une dmarche sur deux ou trois sites que nous choisirons avec les maires de la Communaut urbaine et dans lesquels nous mettrons en place des ateliers urbains . Lambition sera nalement davoir une nouvelle approche de la fabrication de la ville.
Assistance matrise douvrage : 50 000 euros A dnir par MPM Communes, oprateurs privs et publics, habitants MPM
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PROGRAMM
E LOCAL
Discours de clture du Prsident de la Communaut urbaine MPM Eugne Caselli, lors de la restitution des tats Gnraux du Logement 7 octobre 2011 Autre proposition : lappel linnovation. Jai t trs sensible aux diffrentes interventions sur ce sujet, qui insistent sur la ncessit de retrouver le chemin de lexprimentation. Exprimenter, cest aussi bien lancer des rexions sur de nouveaux sujets que soutenir de nouvelles mthodes pour produire du logement : les coopratives dhabitat par exemple, quencourager de nouvelles formes dhabitat. Je vais donc proposer aux autres collectivits de mettre en place un fonds dinnovation pour lhabitat, que la Communaut urbaine pourrait abonder en ce qui la concerne hauteur dun million deuros par an sur 6 ans et qui pourrait lancer un appel projet le plus ouvert possible auprs de tous les acteurs de lhabitat pour encourager des dmarches innovantes.
6 millions deuros 2012-2018 A dnir par MPM Acteurs de lhabitat Comit de Pilotage du Fonds dInnovation pour lHabitat
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PROGRAMM
E LOCAL
ACTION 3.3.1 : Initier une instance de concertation largie : prennisation des tats Gnraux du Logement
Les tats Gnraux du Logements ont permis la mobilisation de plus de 140 acteurs de lhabitat. Les nombreuses contributions et les milliers de personnes ayant visit le site habiter-mpm.info ont permis de partager un diagnostic, une vision et des propositions et ainsi dalimenter la dmarche de construction du PLH. Fort de ce succs, MPM sengage prolonger ces tats Gnraux du Logement, en maintenant un temps et un lieu dinformation, de discussion et de concertation sur le thme du logement : le site Internet habiter-mpm.info crer lors des EGL sera maintenu et aliment rgulirement pour constituer un espace dinformation et dchanges ; une instance de rexion et de travail partir du diagnostic partag lors des tats Gnraux du Logement sera mise en place et anime par MPM en partenariat avec lAssociation Rgionale HLM au rythme minimal dune rencontre par an.
Discours de clture du Prsident de la Communaut urbaine MPM Eugne Caselli, lors de la restitution des tats Gnraux du Logement 7 octobre 2011 Enn, jai entendu votre souhait de prolonger ces tats Gnraux du Logement, et de maintenir un lieu dinformation, de discussion et de concertation autour de ce sujet du logement. Je vous propose donc de nous donner rendez-vous au moins une fois par an, toujours avec lAssociation Rgionale HLM que je remercie pour lorganisation sans faille de cette premire journe. Quant au site internet habiter-mpm.info , je pense quil faut continuer le faire vivre et lui permettre de donner des statistiques les plus jour possibles et des informations ables pour que chacun puisse mettre jour ses connaissances et se tenir inform des politiques publiques engages.
favoriser le dbat sur les marchs du logement et la politique de lhabitat ; analyser la conjoncture du march immobilier ; suivre la demande de logement locatif social ; tre un lieu de diffusion de connaissances et dchanges entre les acteurs du logement et de lhabitat. Lensemble des travaux de lobservatoire de lHabitat visent clairer la Communaut urbaine sur les actions mener pour une meilleure rponse aux besoins en logement des habitants. Prenniser lacquisition par MPM et le traitement par lAgam des bases de donnes sur les marchs immobiliers (OIP, PERVAL etc.).
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FICHES COMMUNES
COMMUNE ALLAUCH CARNOUX CARRY-LE-ROUET CASSIS CEYRESTE CHATEAUNEUF-LES-MARTIGUES ENSUES-LA-REDONNE GEMENOS GIGNAC-LA-NERTHE LA CIOTAT LE ROVE MARIGNANE PLAN-DE-CUQUES ROQUEFORT-LA-BEDOULE SAINT VICTORET SAUSSET-LES-PINS MARSEILLE SEPTEMES-LES-VALLONS
JOUR DE RENDEZ-VOUS EN 2011 Mardi 8 novembre Mercredi 19 octobre Jeudi 27 octobre Lundi 24 octobre Mercredi 19 octobre Mercredi 26 octobre Mercredi 26 octobre Jeudi 20 octobre Mercredi 26 octobre Mercredi 19 octobre Mercredi 9 novembre Lundi 7 novembre Jeudi 10 novembre Lundi 24 octobre Vendredi 4 novembre Lundi 7 novembre Lundi 28 novembre Mardi 18 octobre
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L E S
PROGRAMM E LOCAL
F I C H E S
C O M M U N E S
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PROGRAMM
E LOCAL
SECTEUR 1
Bassin de vie Ouest
Objectifs 2012-2018 (6 ans) TOTAL Carry-le-Rouet Chteauneuf-ls-Martigues Ensus-la-Redonne Gignac-la-Nerthe Le Rove Marignane Saint-Victoret Sausset-les-Pins Bassin OUEST
*LLS : Logements Locatifs Sociaux
Rpartition % PRIV 67% 67% 60% 78% 60% 35% 100% 74% 63% % LLS* 33% 33% 40% 22% 40% 65% 0% 26% 37%
Objectif annuel 2012 - 2018 TOTAL 25 200 60 33 69 85 20 28 520 DONT PRIV 17 133 36 26 41 30 20 21 324 DONT LLS* 8 67 24 7 28 55 0 7 196
DONT PRIV 100 800 216 157 247 178 120 125 1 943
Chiffres clefs bassin de vie Ouest Cadrage : - 84 257 habitants en 2008 (83182 en 1999 ; +1%) - 34 305 rsidences principales en 2008 (31 512 en 1999 ; +9%) - 35% de moins de 30 ans et 8% de plus de 75 ans en 2008 - 65% des rsidences principales occupes par des propritaires occupants, 31% par des locataires, 4% de vacance en 2010
Habitat : - 402 logements autoriss en 2010 (Sit@del date relle) - 288 logements livrs en moyenne par an entre 2006 et 2009 hors diffus (Communes/Agam) - 639 logements locatifs sociaux nancs entre 2006 et 2010 (MPM) - Prix mdian des maisons en 2010 : 281 000 (PERVAL) - Prix mdian des appartements au m en 2010 : 3 579 (PERVAL) - 529 transactions en 2010 (PERVAL)
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Chiffres clefs MPM : - 6 620 logements autoriss en 2010 (Sit@del date relle) - 4 889 logements livrs en moyenne par an entre 2006 et 2009 hors diffus (Communes/Agam) - 8 847 logements locatifs sociaux nancs entre 2006 et 2010 (MPM) - Prix mdian des maisons en 2010 : 298 000 (PERVAL) - Prix mdian des appartements au m en 2010 : 2 687 (PERVAL) - 7 107 transactions en 2010 (PERVAL)
du SCoT, ces objectifs quantitatifs seront prioritairement ports par : les centralits principales (Marignane) notamment par la reconqute du centre-ville, en acclrant le renouvellement urbain et en favorisant lmergence de nouveaux espaces urbains dans un souci de mixit ; les territoires de projet (Plaine de Chteauneuf-ls-Martigues) par la promotion dun dveloppement quilibr et matris par une recherche de densication urbaine renforce ; les centralits secondaires (Chteauneuf-ls-Martigues, Gignac-la-Nerthe) en moindre mesure les centralits de proximit (centres des autres communes). Dont 1 175 logements sociaux neufs produire, soit 196 logements par an Pour rpondre la proccupation daccessibilit du logement au plus grand nombre, toutes les communes soumises la loi SRU tablissent leurs objectifs de production de logements sociaux plus de 20% en ux . La programmation de cette offre se rpartira de manire quilibre entre les diffrentes communes du bassin de vie Ouest, dans un souci datteinte des objectifs xs par la loi SRU. La demande se concentrant sur les logements de tailles intermdiaires (T3/ T4) et dans une moindre mesure sur les T2, la production portera principalement sur ces types. Les trs petits logements et les trs grands logements ne seront donc pas le cur de cible de la production, mais pourront ponctuellement tre raliss. Au regard de la dlgation des aides la pierre, laccent sera prioritairement port sur le nancement de logements en PLUS et PLAi. Ces objectifs ne prennent pas en compte les logements rhabilits et conventionns avec les aides de lAnah. Lamlioration du parc existant Pour rpondre aux besoins en quantit et en qualit, le PLH interviendra galement sur le parc ancien an damliorer la qualit des logements, de lutter contre lhabitat dgrad et de favoriser la production de logements abordables dans le parc existant, et ce travers : le Programme dIntrt Gnral ; lamlioration et le conventionnement dune partie du patrimoine communal ; les interventions damlioration de lhabitat nances ou conances par les communes ; le Programme national de requalication des quartiers anciens dgrads (PNRQAD) de Marignane ; oprations faades.
ment. En rponse cette tendance, plusieurs projets dtablissements pour personnes ges sont envisags (6 communes ont des projets identis ou en rexion). Un foyer pour personnes handicapes est galement en projet. Par ailleurs, lobjectif dadaptation des logements se poursuit dans le cadre du PIG. Laccs un premier logement Apporter une rponse adapte aux besoins des mnages du bassin de vie tels quidentis dans le PLH est une priorit. Celle-ci pourra notamment se traduire par lintensication de la production en accession aide, la poursuite de la diversication de loffre en adaptant celle-ci la demande. Des places dhbergement crer En application de larticle 69 de la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre lexclusion, 68 places dhbergement sont crer sur le territoire du bassin de vie Ouest. Les communes du bassin ne sont cependant pas soumises prlvement, le territoire de MPM dans sa totalit dpassant les objectifs xs par la loi. Mise en conformit du PLH mars 2010 page 16). Le patrimoine des communes du bassin compte pour la plupart dentre elles des logements qui font ofce dhbergement durgence, offre qui pourrait tre labellise . Les gens du voyage Le Schma dpartemental daccueil des gens du voyage, dnit une obligation de 110 places pour le bassin de vie Ouest. An de conforter loffre existante et de rpondre aux objectifs, les communes prvoient la cration de deux aires daccueil pour un total de prs de 80 places.
Programme National de Requalication des Quartiers Anciens Dgrads Mobilisation de patrimoines communaux Apports garanties demprunt
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CARRY-LE-ROUET
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 150 logements nouveaux, soit 25 par an en moyenne - dont 50 logements locatifs sociaux, soit 8 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH
Les principaux projets identis Potentialits lies la rvision du PLU Environ 30 logements aids et 30 logements locatifs sociaux aprs viabilisation du terrain par la commune, livraison prvue entre 2015 et 2017 Le Reganas 1 23 logements locatifs sociaux, livraison 2014 (n 2013- dbut 2014), Le Reganas 2 Programme de 30 logements locatifs sociaux environ, peut-tre plus, engager et naliser aprs les ngociations avec MPM, le propritaire, les habitants Terrains FIEBM Rexion sur lengagement dune dclaration dutilit publique pour permettre la ralisation dune maison de retraite, logements locatifs sociaux (40) et de logements en accession (40).
La production de logements sociaux Production de T2, T3 et T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux. Ces demandes proviennent principalement de femmes seules avec un ou deux enfants. Les moyens et outils mobiliss par la commune Acquisitions foncires Acquisition du terrain pour le programme le Rganas 1 de 23 logements locatifs sociaux pour un montant de 700 000 . Ralisation des VRD et viabilisation du terrain la charge de la commune et de MPM et garanties demprunt. Le parc existant, lhabitat ancien la Pastissire Rexions sur la possibilit dengager une action sur cet lot dhabitat dgrad prsentant des problmatiques importantes dhumidit et de garages parfois transforms en habitation. Les populations spciques Les gens du voyage Projet en cours avec les communes de Gignac-la-Nerthe, Chteauneuf-ls-Martigues, Ensus-la-Redonne et Sausset-les-Pins La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse
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Donnes de cadrage 6 457 habitants, 2 965 rsidences principales en 2008, 0 logement social SRU (1er janvier 2010) 23 logements sociaux raliss en 2010. Rsidence Lou Mistralet avec nancement communal de 300 000 + garanties demprunt
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 4 609 /m en 2010 (2000 2010 : + 85%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 529 500 en 2010 (2000 2010 : + 49%) 0 logement neuf vendu en 2008, 0 logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 17 logements par an en moyenne rvis 10 dont 3 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 7 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 5 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 3 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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CHATEAUNEUF-LES-MARTIGUES
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 1 200 logements nouveaux, soit 200 par an en moyenne - dont 400 logements locatifs sociaux, soit 67 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Les Vignes 1 et 2 334 logements lhorizon du PLH dont : - 17 logements individuels (livrs en 2011) - 7 lots nus (btis individuellement en 2011) - 54 logements en accession (2012), 117 logements locatifs sociaux (2012), 20 logements individuels (2012) - une EHPAD de 71 lits (+ 21 T1) non conventionns (2013), 27 logements en accession sociale (2013) Les Jardins de Laurence 33 logements individuels dont 11 logements locatifs sociaux, livraison 2012 La Crche 33 logements locatifs sociaux, livraison 2012 Le Rousseau 24 logements locatifs sociaux, livraison 2012 les Bastides 41 logements en accession sociale, livraison 2012 Foyer les Fauvettes Foyer de vie de 51 lits dont 44 en PLS, livraison 2012 Le Fournilier 288 logements dont 111 logements locatifs sociaux, livraison 2013-2014 Villa indigo 44 logements individuels en accession, livraison 2013 La production de logements sociaux Production de T2, T3 et un peu deT4 pour rpondre aux besoins exprims par les 600 demandeurs de logements sociaux et les 300 candidats lacquisition identis par la commune Majorit de PLUS-PLAI, quelques PLS La commune a engag une rexion sur la possibilit de transformer le patrimoine communal en logements locatifs sociaux La Rgionale a mis en vente 8 logements locatifs sociaux raliss en 1996 leurs locataires rsidants. Les moyens et outils mobiliss par la commune Budget annuel acquisition de 100 000 environ Mission PACT : 15 000 Subventions faades : 30 000 annuels. 7 faades sont nances annuellement mais de faon trop disperse. Rexion en cours pour la dnition dun primtre dintervention plus concentr.
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Le parc existant, lhabitat ancien Maintien de lopration faades + conseil aux particuliers an daccompagner les oprations de rhabilitation du centre ville Intrt pour diversier les aides aux propritaires si cette action est nanable en investissement et sil y a le soutien de La Rgion. Patrimoine communal Intrt pour le conventionnement des logements en permettant aux locataires de bncier des APL Les populations spciques Foyer les Fauvettes Projet en cours de construction (livraison 2012) de 51 lits dont 44 en PLS 2 EHPAD La premire cherche se reconstruire sur une autre commune (84 lits), la seconde pourrait se crer par transfert de lits de Marseille (en cours de construction) Les gens du voyage Projet en cours avec les communes de Gignac-la-Nerthe, Ensues-la-Redonne, Carry-le-Rouet et Sausset-les-Pins. Le syndicat mixte a t cr. Seule la commune dEnsues-la-Redonne pense mobiliser laide de ltat Problmatique dun hameau au Tholonet. Une convention danimation de lespace agricole pourrait peut tre permettre dengager la rexion La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse La commune souhaiterait pouvoir utiliser les donnes issues de la base PERVAL an de pouvoir suivre les volutions du march de limmobilier sur son territoire
Donnes de cadrage 11 365 habitants, 4 677 rsidences principales en 2008, 509 logements sociaux SRU, soit 10,4% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 3 203 /m en 2010 (2000 2010 : + 225%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 230 700 en 2010 (2000 2010 : + 51%) 722 logements neufs vendus en 2008, 0 logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 83 logements par an en moyenne dont 17 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 42 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 71 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 7 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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ENSUES-LA-REDONNE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 360 logements nouveaux, soit 60 par an en moyenne - dont 144 logements locatifs sociaux, soit 24 par an en moyenne (Si EHPAD conventionn)
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH
Les principaux projets identis Les Coulins 1 82 logements dont 19 logements locatifs sociaux, 44 logements en accession dans du petit collectif, 19 logements individuels : livraison prvisionnelle en 2014 Ancien centre de secours Projet de 10 logements environ dans le lancien centre de secours de la commune Ancien centre technique 6 logements locatifs sociaux environ sur lancien centre technique , grce au dplacement vers un terrain en cours dacquisition, livraison 2015 Les Coulins 2 84 logements dont 23 logements locatifs sociaux, 48 logements en accession dans du petit collectif R+2, 13 logements individuels : livraison prvisionnelle en 2016
La production de logements sociaux Production de 40% deT2, 60% deT3 et de quelques T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux (jeunes, personnes ges, familles mono parentales) Lensemble des projets immobiliers devra contenir au moins 25% de logements locatifs sociaux Identication de plusieurs emplacements rservs au PLU sur des terrains communaux Les moyens et outils mobiliss par la commune Foncier Acquisition en cours dun terrain situ dans le centre du village, budget de 220 000 en 2012 Communication Rexion sur la mise en place dune campagne dinformation destination des propritaires occupants et des propritaires bailleurs an de les inciter rhabiliter leur patrimoine. Le parc existant, lhabitat ancien Logements indignes La commune fait tat de logements vtustes occups par des locataires inquiets dengager des dmarches vis--vis de leurs propritaires bailleurs Patrimoine communal Rhabilitation dune remise place des Aires pour ralisation logement locatif social Projet de rhabilitation de 2 logements dans limmeuble de la poste Aide aux faades Subvention de 20% plafonne 1 500 du cot des travaux, budget pour 4 5 faades par an. Les aides pourraient voluer (protocole daccord pour la rnovation thermique) Les populations spciques Laccueil des personnes ges Projet de ralisation dune EHPAD de 85 lits en cours dtude (par transfert de lits). Les gens du voyage Projet en cours avec les communes de Gignac-la-Nerthe, Chteauneuf-ls-Martigues, Carry-le-Rouet et Sausset-les-Pins.
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La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse mais de faon plus rgulire, notamment en cas de changement de rgles dapplication La commune souhaiterait galement dvelopper des dmarches dinformation avec la population lchelle de son territoire
Donnes de cadrage 5 224 habitants, 1 923 rsidences principales en 2008, 0 logement social SRU (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 3 397 /m en 2008 (2000 2008: + 107%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 389 500 en 2010 (2000 2010 : + 66%) 0 logement neuf vendu en 2008, 0 logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 33 logements par an en moyenne dont 7 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 17 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 0 logement locatif social nanc par an en moyenne (2006-2010) 1 logement rhabilit par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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GIGNAC-LA-NERTHE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 200 logements nouveaux, soit 35 par an en moyenne - dont 43 logements locatifs sociaux, soit 7 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH
Les principaux projets identis Rue de la Fonse Programme de 15 logements locatifs sociaux (en majorit des T3), livraison prvue en 2015 ZAC Coton-Pielettes Le projet ne se ralisera quavec laccord de la population Projet entre de ville Rexion sur la ralisation dun petit centre de vie comprenant des commerces, une quinzaine de logements (dont 1/3 locatifs sociaux), des snioriales Patrimoine priv Environ 20 30 logements appartenant des propritaires privs sur la dure du PLH
La production de logements sociaux Les oprations densemble devront contenir 30% de logements locatifs sociaux (dlibration de principe retranscrire dans le PLU) Production de T3 principalement pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux identis par la commune (65 demandes de rsidents : 3T1, 6 T2, 30 T3, 17 T4, 10 T5 et 91 de personnes nhabitant pas la commune) Rachat par Vaucluse Logement dun programme de logements locatifs sociaux raliss par la SNI (demande la commune dune dlibration de garantie demprunt suite au rachat) Les moyens et outils mobiliss par la commune Acquisition foncires 3 millions deuros sur 3 ans ddis aux acquisitions foncires Acquisition du terrain dit mto pour environ 1 million deuros permettant de raliser une opration en entre de ville : mixit sociale, commerces... Subvention communale pour le ravalement des faades Rservation de 20 000 au budget 2012, 30 000 en 2013 et 2014 Le parc existant, lhabitat ancien Patrimoine communal Ralisation dun bail rhabilitation par le PACT dun grand T5, achet par la commune en 2010 Rexion sur la rhabilitation dun btiment rachet au Crdit Agricole. Projet de ralisation dun local en rez-de-chausse pour accueillir la permanence du PACT 13 dans le cadre du PIG Amlioration de lhabitat ancien dgrad et tude en cours de ralisation pour crer deux logements sociaux ltage Projet de ralisation de 4 logements locatifs sociaux dans un immeuble existant appartenant la commune et situ Avenue du Jas. Projet qui serait ralis sous forme de bail rhabilitation ou de bail construction. Intervention sur lhabitat ancien Dans le cadre du PIG, un reprage a t ralis par les services du PACT en centre ancien Concernant les hameaux de Laure, des Pielettes et du Capeau, un second reprage doit intervenir Paralllement, une rexion est engager sur une ventuelle action de la commune en faveur de lhabitat existant(tudier les diverses aides possibles)
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Les populations spciques Lhabitat indigne gens du voyage Un projet de rsorption de lhabitat indigne sur le site de Figuerolle est en cours de rexion. Ce site est occup par environ 25 mobile-homes. Une tude a t cone lADRIM Lachat du terrain a t ralis, une enqute sociale est en cours. La dnition des actions engager est prvue pour 2012 et pourrait aboutir la ralisation de 12 logements adapts
La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse
Donnes de cadrage 9 186 habitants, 3 464 rsidences principales en 2008, 187 logements sociaux SRU, soit 5,23% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : transactions insufsantes en 2010 Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 280 000 en 2010 (2000 2010 : + 87%) 0 logement neuf vendu en 2008, 36 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 58 logements par an en moyenne dont 12 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 35 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 1 logement locatif social nanc par an en moyenne (2006-2010) 8 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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LE ROVE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 413 logements nouveaux, soit 69 par an en moyenne - dont 166 logements locatifs sociaux, soit 28 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis La Tramontane Programme de 67 logements locatifs sociaux, livraison en 2013 Chemin de Saint Roch Programme de 106 logements dont 51 logements locatifs sociaux sur un emplacement rserv, livraison 2013 Diffus Une vingtaine de logements par an en moyenne La production de logements sociaux Production pour le moment de T2, T3 et quelques T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux Quelques T1 seront galement raliss an de rpondre des demandes spciques Les programmes qui suivront intgreront des T3 et T4 pour accompagner lvolution de la taille des mnages. Les moyens et outils mobiliss par la commune Modication du PLU Modication du PLU (n2) an didentier des emplacements rservs sur 2 parcelles de 10 000 m chacune ( Grameunier , Coulets ). Un taux de 40% minimum de logements locatifs sociaux est prescrit Un objectif de 120 logements dont 48 logements locatifs sociaux est en cours de rexion Les populations spciques Maison de retraite Ralisation dune maison de retraite de 80 chambres (dont 11 Alzheimer ), livraison prvisionnelle 2013 La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse
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Donnes de cadrage 5 224 habitants, 1 923 rsidences principales en 2008, 0 logement social SRU (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 3 397 /m en 2008 (2000 2008: + 107%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 389 500 en 2010 (2000 2010 : + 66%) 0 logement neuf vendu en 2008, 0 logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 33 logements par an en moyenne dont 7 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 17 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 16 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 2 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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MARIGNANE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 507 logements nouveaux, soit 85 par an en moyenne - dont 329 logements locatifs sociaux, soit 55 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH
Les principaux projets identis Colline du TOES 7 hectares, avec un potentiel de 100 logements environ, 20% 30% de logements locatifs sociaux Opration Vieux Pigeonnier 4 100 logements environ dont 20 PLS, livraison 2014 Ralisation dune maison de retraite conventionne (90 lits) Divisions parcellaires De quinze vingt logements par an sont raliss par division parcellaire (estimation de 50 sur la dure du PLH). La commune ne souhaite pas dextension urbaine lchelle de temps du PLH.
La production de logements sociaux Production de T2, T3 principalement pour rpondre aux besoins exprims par les 594 demandeurs de logements sociaux dont 345 manant de marignanais (206 T2-T3, 139 T3-T4) et 153 extrieurs la commune (dont 50 T2-T3 et 63 T4 ou +) La commune souhaite privilgier la ralisation de petits collectifs et diminuer la production de logements individuels Les moyens et outils mobiliss par la commune Patrimoine communal Revente de 13 logements (Jean Moulin + Marie Curie) appartenant la commune aux organismes bailleurs sociaux pour les transformer en logements locatifs sociaux. Terrains communaux La commune est propritaire de trois terrains occups mais sur lesquels des oprations de renouvellement urbain pourraient tre engages, pour un potentiel global de 100 logements sociaux environ. Une rexion sur le devenir de ces terrains (services techniques, stade Saint-Exupry, cole Albert Camus) avec lappui du CAUE. Acquisitions foncires La commune rserve un budget annuel oscillant entre 1 M et 2 M . Modication du PLU en cours Le Programme National de Rnovation des quartiers anciens dgrads (PNRQAD) Un objectifs de 142 logements locatifs sociaux dont : 59 logements locatifs sociaux publics 26 logements conventionns appartenant au PACT 57 logements conventionns privs rhabilits avec les aides de lANAH 27 logements vacants remis sur le march (en conventionn) Les populations spciques Foyer pour personnes handicapes lEnvol 24 PLS, livraison prvisionnelle en 2014 Laccueil des gens du voyage La commune souhaite trouver des solutions pour les personnes qui rsident dj sur la commune
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Un projet de mise disposition dun terrain en vue de produire des logements adapts est en cours de rexion. Ce projet pourrait compter une quinzaine de logements adapts pour des gens du voyage sdentariss sur la commune Une rexion sur la cration dune aire daccueil de 30 places environ est galement ltude, en remplacement dune aire de 10 places accueillant actuellement une dizaine de familles sdentarises. Cration de 3 logements durgence.
La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse La commune constate que les indicateurs de logements autoriss SITADEL ne semblent pas ables.
Donnes de cadrage 33 909 habitants, 13 842 rsidences principales en 2008, 1 727 logements sociaux SRU, soit 12,95% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 2 327 /m en 2010 (2000 2010 : + 104%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 271 500 en 2010 (2000 2010 : + 69%) 83 logements neufs vendus en 2008, 14 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 167 logements par an en moyenne rvis 83 dont 33 puis 17 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 146 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 27 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 14 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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SAINT-VICTORET
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 120 logements nouveaux, soit 20 par an en moyenne - dont 0 logement locatif social (commune non soumise la Loi SRU du fait de son Plan dExposition au
Bruit et du Plan de Prvention des Risques Inondations)
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Centre-ville 8 logements en opration de dmolition-reconstruction. Lobjectif est de vendre le foncier libr pour construction de logements privs. Pas des Lanciers 3 logements Bar des trois platanes 3 logements Chalets DGAC-SNI Une vingtaine de logements individuels appartenant la DGAC sont vacants (seuls 3 ou 4 sont occups). Ces logements sont en bon tat mais en voie de dgradation. Le prix de vente de ce patrimoine est de 2 millions deuros. La production de logements sociaux Aucun logement social programm, mais la commune nest pas soumise la Loi SRU Les moyens et outils mobiliss par la commune La commune rencontre des difcults sur le dveloppement de lhabitat dans la mesure o elle est tenue dappliquer les servitudes du PEB. Lurbanisation est galement limite par le Plan de Prvention du Risque Inondation ainsi que la prvention du risque incendie. La commune a mobilis 500 000 pour lopration en cours de dmolition reconstruction du centre-ville. Les difcults de nancement du surcot foncier freinent la ralisation de tels programmes. Le parc existant, lhabitat ancien Rhabilitation progressive du patrimoine communal 31 logements actuellement rhabilits sur une cinquantaine 18 appartements communaux en cours de rhabilitation ( Groupe scolaire ) Les populations spciques Les personnes ges Mise en service dune maison de retraite de 85 lits au 1er janvier 2011 La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse
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Donnes de cadrage 6 536 habitants, 2 507 rsidences principales en 2008, 147 logements sociaux SRU, soit 5.7% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : transactions insufsantes en 2010 Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 287 000 en 2010 (2000 2010 : + 97%) 0 logement neuf vendu en 2008, 0 logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 18 logements par an en moyenne dont 4 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 8 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 0 logement locatif social nancs par an en moyenne (2006-2010) 4 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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SAUSSET-LES-PINS
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : -168 logements nouveaux, soit 28 par an en moyenne - dont 43 logements locatifs sociaux, soit 7 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis La Baume 2 Projet de 43 logements locatifs sociaux, livraison 2013-2014 EHPAD 95 lits dont 10 en EHPA (studios), livraison 2013-2014 3 oprations prives 3 oprations prives envisages lhorizon du PLH sur 3 parcelles reprsentant une surface globale de 10 000 m environ pour des petits collectifs La production de logements sociaux Production de T3 et T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux, absence de demande de T1 et de T2 Les moyens et outils mobiliss par la commune Foncier Pas dacquisition foncire pour de lhabitat PLU Rexion sur la possibilit didentier au PLU des servitudes en faveur de lhabitat Le parc existant, lhabitat ancien La commune ne recense pas de demande de particuliers pour la rhabilitation de logements dans le noyau ancien. Elle rchit cependant la mise en place dune opration faades Les populations spciques Les gens du voyage Projet en cours avec les communes de Gignac-la-Nerthe, Chteauneuf-ls-Martigues, Ensues-la-Redonne et Carry-le-Rouet La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse. La commune fait part dun intrt suivre lvolution du nombre de rsidences secondaires
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Donnes de cadrage 7 333 habitants, 3 260 rsidences principales en 2008, 105 logements sociaux SRU, soit 2,76% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 5 284 /m en 2010 (2000 2010 : + 94%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 374 000 en 2010 (2000 2010 : + 53%) 0 logement neuf vendu en 2008, 8 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 18 logements par an en moyenne dont 5 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 14 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 9 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 1 logement rhabilit par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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L E S
PROGRAMM E LOCAL
F I C H E S
C O M M U N E S
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PROGRAMM
E LOCAL
SECTEUR 2
Bassin de vie Centre
Objectifs 2012-2018 (6 ans) TOTAL Allauch Marseille Plan-de-Cuques Septmes-les-Vallons Bassin CENTRE
*LLS : Logements Locatifs Sociaux
Rpartition % PRIV 80% 72% 70% 83% 72% % LLS* 20% 28% 30% 17% 28%
Objectif annuel 2012 - 2018 TOTAL 217 5 000 50 80 5 347 DONT PRIV 173 3 600 35 67 3 876 DONT LLS* 43 1 400 15 13 1 471
- 8 847 logements locatifs sociaux nancs de 2006 et 2010 (MPM) - Prix mdian des maisons en 2010 : 298 000 (PERVAL) - Prix mdian des appartements au m en 2010 : 2 687 (PERVAL) - 7 107 transactions en 2010 (PERVAL)
A Marseille, plusieurs oprations damnagement exemplaires sont engages ou projetes : OIN Euromditerrane et son extension plus grande opration de rnovation urbaine dEurope du sud , opration Prado Grand Est, ZAC de Sainte Marthe, Elles reprsentent un potentiel important de nouveaux logements. 8 830 logements locatifs sociaux neufs produire soit 1 471 logements par an Les objectifs en matire de production de logements sociaux contribueront apporter une rponse adapte la demande en quantit et en qualit. Au regard des attentes formules par les habitants, la production portera principalement sur des logements de types intermdiaires (T2 et T3/T4). Le parc ancien Le parc existant est un vecteur non ngligeable pour rpondre aux besoins en logements. Les actions mises en uvre dans le cadre du PLH, quelles soient portes par les communes ou plotes par MPM, contribueront amliorer la qualit des logements, lutter contre linsalubrit, amliorer le cadre de vie et ce dans une logique de convergence des moyens. Plusieurs oprations seront ainsi poursuivies et engages : lopration Grand Centre Ville Marseille accompagnant la semi-pitonisation du Vieux-Port, le PIG, lamlioration du parc public par le biais du PNRU, la rhabilitation de logements communaux, les oprations faades , les Oprations Programmes dAmlioration de lHabitat (OPAH), la lutte contre lhabitat indigne et dgrad. La Rnovation urbaine 13 projets marseillais (14 sites) sont conventionns au titre du PNRU1. Entrs en phase oprationnelle, ils concernent des quartiers centraux dgrads ainsi que de grands ensembles locatifs sociaux devenus vtustes et des coproprits dgrades. Ce programme reprsente plus dun milliard dinvestissement avec une contribution dcisive de lANRU et de ses partenaires locaux.
compte plusieurs ples majeurs de lenseignement suprieur de la rgion. La Ville soutient la politique universitaire porte par ses partenaires. Les personnes ges et handicapes Dans le bassin Centre, la ralisation de logements conventionns adapts aux personnes ges est programme. Elle saccompagnera de la poursuite de ladaptation du parc existant travers les interventions du PIG. Lhbergement et les parcours dinsertion Si le bassin de vie Centre dpasse lobligation doffre de places dhbergement dnie par larticle 69 de la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre lexclusion du fait de loffre existante sur Marseille (2 450 places), 39 places restent cependant crer dans les communes dAllauch, Plan-de-Cuques et Septmes-les-Vallons. Le patrimoine de ces communes compte des logements qui font ofce dhbergement durgence, offre qui pourrait tre labellise. Les gens du voyage Conformment au Schma dpartemental daccueil des gens du voyage rvis en 2010, lobligation pour le bassin Centre est de 40 places supplmentaires ainsi que la cration dune aire de grand passage. Un emplacement pour raliser une aire daccueil est inscrit dans le PLU dAllauch.
Les moyens
Mobilisation doutils rglementaires dans le cadre de la rvision des PLU : servitudes de mixit sociale pour emplacement rserv avec prescription dune proportion minimale de logements sociaux ; majoration des droits construire pour le logement social. Outils fonciers et damnagement oprations damnagement, ZAD, OIN ; acquisitions foncires et mobilisation de rserves foncires ; conventions de veille foncire avec lEPFR. Aides nancires et dispositifs pour laccession aide et le logement social dispositif daide en faveur de laccession sociale aide ; aides directes en faveur de lhabitat social. Amlioration du parc existant oprations damlioration de lhabitat (OPAH, protocole EHI, OAHD) ; programme national de rnovation urbaine ; aide la rhabilitation du parc priv.
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ALLAUCH
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 1 300 logements nouveaux, soit 217 par an en moyenne - dont 260 logements locatifs sociaux, soit 43 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis PAE Les Gonagues 410 logements dont 92 logements locatifs sociaux (360 logements + 50 issus de la modication du PAE octobre 2011) Projet Les Jardins dAllauch 48 logements dont 15 logements locatifs sociaux (PLUS) et 33 PSLA, livraison 2013-2014 Les Tourres 209 logements dont 63 logements locatifs sociaux, livraison 2014 Les Santonniers 2 6 logements locatifs sociaux, livraison 2013 Horizon Allauch 51 logements dont 16 logements locatifs sociaux en PLUS, livraison 2012 Les terrasses dAllauch 82 logements dont 16 logements locatifs sociaux Projets identis dans le cadre de la rvision n2 du PLU A minima, sur les projets venir (Gaspiates, ZAC Est, Plateau de lenvironnement...), il est prvu 250 logements dont 64 logements sociaux (environ 25% de sociaux) Production de logements dans le secteur diffus 300 logements environ sur la dure du PLH La production de logements sociaux Production de T2, T3 et T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux Les moyens et outils mobiliss par la commune Foncier Mise en place dune convention avec lEPF sur la totalit du territoire communal Cration en 2008 de la ZAD des Embus , lEPF est mandat sur ce territoire de 8 10 hectares environ Acquisitions foncires Un budget de 180 000 a t rserv pour lacquisition de logements dans le centre ancien et de 73 000 pour la ralisation dun programme de logements locatifs sociaux. Des subventions ont t accordes des bailleurs sociaux pour quilibrer leurs oprations. Le parc existant, lhabitat ancien Opration faades Budget de 50 000 par an environ, ralisation de 15 faades en 2011. Logements vacants La commune a ralis un recensement des logements vacants situs dans le centre historique.
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Les populations spciques Logement durgence Un logement durgence appartient la commune qui le met disposition en cas de besoin Les gens du voyage Un emplacement pour raliser une aire daccueil est inscrite au PLU La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse
Donnes de cadrage 18 728 habitants, 7 166 rsidences principales en 2008, 216 logements sociaux SRU, soit 2,8% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 2 915 /m en 2010 (2000 2010 : + 83%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 322 000 en 2010 (2000 2010 : + 49%) 36 logements neufs vendus en 2010, 25 logements en 2008 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 188 logements par an en moyenne dont 38 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 37 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 44 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 6 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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MARSEILLLE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel Les objectifs de production de logements sinscrivent dans la continuit de ceux xs par lEngagement Municipal pour le Logement (dlibration cadre du 17 juillet 2006) : - tendre vers un rythme de production lev de 5 000 logements par an pour rpondre une demande importante et en particulier acclrer la requalication des quartiers anciens, soit 30 000 logements pour les six annes venir ; - dont 1 500 logements sociaux par an (1 400 logements locatifs sociaux et 100 PSLA), soit 9 000 sur la dure du PLH.
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Plusieurs oprations sont ce jour engages ou projetes et permettent denvisager un potentiel important valu 27 000 logements moyen et/ou long terme dont un potentiel de 12 000 logements sur la priode 2012-2018. Toutefois, latteinte des objectifs est fortement dpendante dune amlioration de la desserte des oprations damnagement, tous modes de dplacements confondus et donc de lengagement de travaux dinfrastructures.
Les principales oprations en cours sont : ZAC de Sainte Marthe ZAC Capelette ZAC Vallon Rgny ZAC Saint Charles, Joliette et cit de la Mditerrane Opration grand centre ville Stade Vlodrome ZAC Saint Just ZAC des Caillols Opration Mardirossian/Madrague Plan Valorisation des anciennes casernes Cardot et Bel-Air De nouvelles oprations pourront tre cres et/ou engages moyen terme, partiellement sur la priode du PLH : Euromditerrane 2 Caserne de la Belle de Mai Bessons-Giraudy Extension de Chteau-Gombert
La production de logements sociaux La production de logements sociaux sera oriente en fonction des besoins identis. Les besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux se rpartissent comme suit : 30% de la demande concerne des T1/T2 60% de la demande concerne des T3/T4 10% des T5 et plus. La demande exprime peut recouvrir plusieurs typologies voisines. 60% de grands logements (T3 et +) est lusage pratiqu pour linstruction des permis de construire. Lobjectif quantitatif est x 1 500 logements par an, dont 100 PSLA, 60% de PLUS/PLAi et 40% de PLS.
128
En vue dassurer progressivement une rpartition quilibre et diversie de loffre en logement vocation sociale par rapport au nombre de rsidences principales, la production annuelle par arrondissement tendra vers les objectifs suivants :
Arrondissements
1er 2 3 5 6 7 9
e e
Objectif annuel
150 140 170 55 55 25 15 45 105 105 55 115 210 105 135 15 1 500
dont PSLA
10 10 10 5 5 5 5 5
4e
e e e
8e
e e e
50 50
5 5 5 5
10 11 13 14 15
12e
e e e
100 50 50 400
10 5 5 5 100
16e TOTAL
Laccession la proprit aide Chque premier logement Le chque premier logement atteint sa cible en bnciant des mnages dont les ressources respectent 85% le plafond PLUS. Avec un quart de mnages aids issus du parc HLM, il favorise laccs la proprit de ces locataires. La ville poursuivra son action en faveur de laccession la proprit avec un objectif de 400 mnages aids annuellement.
Laccession sociale La Ville est favorable au principe de mise en vente par les bailleurs sociaux dune partie de leur parc pour favoriser laccession la proprit, notamment des locataires. Le dispositif municipal du chque premier logement peut tre mobilis dans ce cadre par les candidats laccession. Le PSLA est un produit qui est peu propos par les bailleurs sociaux. La Ville souhaite quune offre spcique de ce type de location-accession soit dveloppe par les bailleurs. Lobjectif est de produire 100 logements PSLA par an.
Les moyens et outils mobiliss par la commune Le budget annuel consacr par la ville sa politique de lhabitat est de 33 millions deuros (hors quipes oprationnelles, reprsentant 600 000 euros/an laune des engagements de 2011). Le volet foncier reprsente 29 millions et les interventions directes en faveur de lhabitat 4 millions.
Acquisitions foncires et amnagement Ce budget regroupe la fois des acquisitions directes, des participations des oprations damnagement et dhabitat. Cette participation couvre les carts entre les dpenses, en particulier, celles damnagement, et les recettes gnres par les cessions de charge foncire dont la ville souhaite adapter le montant la gamme de logements vise.
129
MARSEILLLE
budget annuel dacquisitions directes : 15M deuros/an participation aux oprations damnagement : 10M deuros/an participation aux concessions dEradication de lHabitat Indigne : 2M deuros/an pour mmoire, le budget dacquisition foncire pour le volet habitat de ltablissement Public dAmnagement Euromditerrane (EPAEM) : 4.5M deuros/an. Conventions de veille foncire avec lEPFR : mise disposition de crdits par ltablissement Public Foncier Rgional (EPFR) : 2 M deuros/an. Budget des aides directes en faveur de lhabitat : aide la production de logements sociaux : 1.5 M deuros par an aide laccession : 2 M deuros par an aide la rhabilitation du parc priv : 500 000 euros par an. Programme National de Rnovation Urbaine : participation de 113 millions deuros nets de la ville dans le cadre du Programme National de Rnovation urbaine en cours sur 14 territoires de projet participation active la mobilisation de foncier pour reconstituer loffre, action qui doit se poursuivre et se renforcer dans les annes venir. Larticulation du PLU en cours de rvision et du PLH. Le PLU en cours de rvision xe comme objectif la production de 60 000 logements en 20 ans. Celui-ci sera poursuivi selon un mode durbanisation conome et, comme le prescrit son PADD visant refaire la ville sur la ville en lintensiant . Il sagit notamment dintensier la dynamique de renouvellement urbain, en cohrence avec le renforcement des rseaux de transport en commun. Celle-ci pourra notamment sappuyer sur la rutilisation de foncier dj urbanis et ce, en levant les freins inhrents sa reconversion (pollution). Ces objectifs saccompagnent de la recherche dune amlioration des conditions de vie au sein de la ville constitue.
Le parc existant, lhabitat ancien Plusieurs oprations entames lors du prcdent PLH se poursuivront : OPAH renouvellement urbain Euromditerrane : AP de 4,5 M deuros, chance mi 2013 ; OAHD : AP autoris de 5 M deuros, chance mars 2014. Cette Opration dAmlioration de lHabitat Dgrad participe du dispositif oprationnel mis en place par la Ville lissue du premier protocole dEradication de lHabitat Indigne (EHI) sign avec ltat sur la priode 2002-2007. la Ville a sign un deuxime protocole pour la priode 2008-2013 dont les cibles et objectifs sont : - les htels meubls du centre-ville, - le renouvellement du parc obsolte, - les travaux dofce, - la coordination de lintervention de tous les acteurs, - laccueil et laccompagnement des mnages. Linvestissement annuel reprsente 2 M pour les concessions (cf. chapitre Action foncire et amnagement ci-dessus) et 400 000 pour lOAHD : Adhsion au PIG communautaire sur les thmes suivants : amlioration de la performance nergtique, lutte contre la vacance, adaptation au handicap. AP : 400 000 euros, chance 2013. Il est propos une coordination et une convergence des moyens apports par la Ville et par MPM dans le cadre de lopration Grand centre Ville dmarre en 2011.
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Objectifs prioritaires pour les annes venir Les modalits de laide de lANAH pour la rhabilitation du parc ancien ont t profondment remanies en 2011 et ont provoqu un rel coup darrt pour les oprations en cours. Aussi, face ces bouleversements, la Ville de Marseille doit rorienter ces dispositifs daides. Pour les annes venir, la Ville souhaite orienter ses interventions sur deux objectifs prioritaires : des aides complmentaires celles de lANAH pour accompagner lOpration Grand Centre Ville sur les 35 ples de projet identis comme secteurs dintervention. Sur ces territoires, la Ville sollicitera auprs de la Communaut urbaine le renouvellement dune opration de type PIG aprs 2013. Dans ce contexte, lobjectif pourrait tre x 150 200 logements par an. La mise en place daides la rhabilitation pourrait sappuyer, sur certains ples, sur des oprations de restauration immobilire. Dans le cadre du projet Grand Centre Ville, un programme de ravalement de faades sera galement mis en place par la Ville. Son objectif est lintervention sur 700 immeubles en 10 ans soit une moyenne de 70 immeubles par an. la poursuite de laction conduite par la Ville en faveur de la lutte contre lhabitat insalubre et les marchands de sommeil. 500 immeubles dgrads ont t reprs (soit environ 3 500 logements) avec pour objectif leur traitement dici 2016. Il sagit dune ambition qui ne sera sans doute pas atteinte. La ville va mettre prot lanne 2012 pour proposer un nouveau dispositif dintervention pour prendre le relais de lOAHD son chance. Il sagira dintervenir sur des logements la limite entre inconfort et insalubrit. Lobjectif annuel pourrait se situer entre 100 et 150 logements. Programme National de Rnovation Urbaine, volet 2 Une rexion est en cours sous lgide du GIP MRU pour un ANRU 2.
Les populations spciques Le logement des tudiants Dans les politiques universitaires que la ville soutien (notamment Plan Campus), lobjectif est la cration de 1 300 logements tudiants dont 600 de type PLS sur la priode. La volont de la Ville est dintervenir en renouvellement urbain en favorisant la cration de logements tudiants en centre-ville (objectif global de 400 logements). La cration de cette offre dans le centre est un enjeu important dattractivit. Aussi la Ville a-t-elle prvu dans le cadre de lEngagement Municipal pour le Logement des mesures spciques, telles laide municipale au PLS tudiant institue par la dlibration de 2010.
La production de logements ou rsidences pour personnes ges, La Ville est soucieuse de rpondre un besoin que la tendance dmographique dessine comme un enjeu important. La production des modes dhbergement snior repose sur lobtention dagrments dpartementaux et nationaux. Une approche des besoins et des modalits de rponse serait utilement engager dans le cadre du PLH lchelle de MPM linitiative de la communaut urbaine. Le logement adapt, poursuite de lintervention de la Ville sur le nancement du PLAi. La Ville poursuivra son soutien la mise disposition dun parc de logements relais. Elle maintiendra le nombre actuels de logements composant ce parc soit 120 logements dont 50 grs par ADOMA et 70 par le CCAS. La Ville maintiendra sa participation nancire ces dispositifs par un budget annuel de 153 000 euros pour ADOMA et en incluant dans sa participation dquilibre au fonctionnement du CCAS, le cot de fonctionnement du relogement temporaire. Une rexion est engage quant lamlioration des conditions dhbergement de lUnit dHbergement dUrgence (UHU). Laccueil des gens du voyage La Ville intervient sur les sites dhabitat de populations tsiganes sdentarises (notamment sur Bassens, Ruisseau Mirabeau).
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MARSEILLLE
La gouvernance Mise en place doutils communs de suivi de la programmation de logements. Instituer un tour de table nancier des oprations de logements sociaux an dharmoniser les initiatives des diffrentes collectivits et institutions pour amliorer latteinte des objectifs. Observer de manire ne la demande en logement social et la rponse avec la mise en place du numro unique en recherchant les moyens techniques adapts une mutualisation des donnes. Adosser la territorialisation des objectifs sur des territoires oprationnels plutt que sur des limites administratives.
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Donnes de cadrage 858 902 habitants en 2009 (populations lgales, INSEE), 378 903 rsidences principales en 2010 (source DDTM) ; 72 826 logements sociaux SRU, soit 19.22% (au 1er janvier 2010, source DDTM).
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 2 628 /m en 2010 (2000-2010 : + 99%) ; Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 280 000 en 2010 (2000-2010 : + 57%) ; 2 189 logements neufs vendus en 2008, 2 884 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +). Objectifs du PLH : 5 000 logements par an dont 1 500 logements locatifs sociaux. Rsultats du PLH : 4 141 logements raliss par an en moyenne (2006-2010) ; 1 710 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) ; 1 343 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010).
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PLAN-DE-CUQUES
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 300 logements nouveaux, soit 50 par an en moyenne pendant 6 ans - dont 90 logements locatifs sociaux, soit 15 par an en moyenne pendant 6 ans, sous rserve de
dnition des modalits dattribution des logements locatifs sociaux.
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Quartier Vidares-Briands Environ 300 logements dont 30% de logements locatifs sociaux, sous rserve de lapprobation de la rvision du PLU Avenue Paul Sirvent Programme priv de 24 logements dont 4 logements locatifs sociaux (T2), livraison 2013-2014 Avenue Franois Chevillon Programme priv de 6 8 logements, livraison 2013-2014 La production de logements sociaux Production de T2, T3 et quelques T1 et T4 pour rpondre aux besoins exprims par la population plan-de-cuquoise en matire de logements sociaux Les moyens et outils mobiliss par la commune Foncier Achat de terrains sur lemplacement de la S08 pour raliser le programme de logements Quartier Vidares-Briands : 1,4 million Les populations spciques Les gens du voyage Ltude ralise dans le cadre du schma dpartemental a montr labsence de besoins en place daccueil, mais a abouti la ncessit de raliser une aire de 50 places avec Allauch, ce que conteste la commune. La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse
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Donnes de cadrage 11 096 habitants, 4 507 rsidences principales en 2008, 341 logements sociaux SRU, soit 7,63% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 2 927/m en 2010 (2000 2010 : + 52%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 330 000 en 2010 (2000 2010 : + 40%) 0 logement neuf vendu en 2008, logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 25 logements par an en moyenne dont 5 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 55 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 0 logement locatif social nanc par an en moyenne (2006-2010) 6 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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SEPTEMES-LES-VALLONS
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 480 logements nouveaux, soit 80 par an en moyenne - dont 80 logements locatifs sociaux, soit 13 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Les hauts de Septmes Environ 50 logements conventionns destination des sniors Chemin de la Bdoule 50 logements environ PAE Provence enrob 312 logements dont 80 logements locatifs sociaux, 72 logements tudiants, 25 logements cots matriss, 135 logement libres ZAC des Gents 25 pavillons locatifs sociaux La production de logements sociaux Lensemble des projets immobiliers devra contenir 25% de logements locatifs sociaux Production de T2, T3 et T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux 60% de PLUS, 15% de PLAI, 25% de PLS Identication de plusieurs emplacements rservs au PLU sur des terrains communaux Les moyens et outils mobiliss par la commune Foncier Mise en place dune convention avec lEPF Le parc existant, lhabitat ancien Rexions sur la relance dune opration faade an daccompagner les oprations de rhabilitation du centre ville Rexions sur la possibilit dengager une action de dmembrement de proprit sur le patrimoine communal Les populations spciques Les gens du voyage Projet de 15 20 places en cours dtude avec la commune des Pennes-Mirabeau (Communaut dAgglomration du Pays dAix) Rexions sur la ralisation dune maison intergnrationnelle La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse
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Donnes de cadrage 10 481 habitants, 4 193 rsidences principales en 2008, 556 logements sociaux SRU, soit 12,95% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 2 472 /m en 2010 (2000 2010 : + 94%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 246 000 en 2010 (2000 2010 : + 47%) 4 logements neufs vendus en 2008, 16 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 77 logements par an en moyenne dont 15 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 73 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 3 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 14 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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L E S
PROGRAMM E LOCAL
F I C H E S
C O M M U N E S
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PROGRAMM
E LOCAL
SECTEUR 3
Bassin de vie Est
Objectifs 2012-2018 (6 ans) TOTAL Carnoux-en-Provence Cassis Ceyreste Gmenos La Ciotat Roquefort-la-Bdoule Bassin EST
*LLS : Logements Locatifs Sociaux
Rpartition % PRIV 63% 20% 60% 71% 80% 65% 75% % LLS* 37% 80% 40% 29% 20% 35% 25%
Objectif annuel 2012 - 2018 TOTAL 15 10 25 28 300 33 411 DONT PRIV 10 2 15 20 240 21 308 DONT LLS* 5 8 10 8 60 12 103
Chiffres clefs - bassin de vie Est Cadrage - 63 757habitants en 2008 (60 466 en 1999 ; +5%) - 28 072 rsidences principales en 2008 (24 874 en 1999 ; +13%) - 31% de moins de 30 ans et 11% de plus de 75 ans en 2008 - 56% des rsidences principales occupes par des propritaires occupants, 39% par des locataires, 5% de vacance en 2010
Habitat - 350 logements autoriss en 2010 (Sit@del date relle) - 400 logements livrs en moyenne par an entre 2006 et 2009 hors diffus (Communes/Agam) - 881 logements locatifs sociaux nancs entre 2006 et 2010 (MPM) - Prix mdian des maisons en 2010 : 437 500 (PERVAL) - Prix mdian des appartements au m en 2010 : 3 611 (PERVAL) - 600 transactions en 2010 (PERVAL).
Chiffres clefs MPM : - 6 620 logements autoriss en 2010 (Sit@del date relle) - 4 889 logements livrs en moyenne par an entre 2006 et 2009 hors diffus (Communes/Agam) - 8 847 logements locatifs sociaux nancs entre 2006 et 2010 (MPM) - Prix mdian des maisons en 2010 : 298 000 (PERVAL) - Prix mdian des appartements au m en 2010 : 2 687 (PERVAL) - 7 107 transactions en 2010 (PERVAL)
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Comme le prescrit le document dorientations gnrales du SCoT, elle sinscrira en priorit dans larmature urbaine constitue en particulier : Les centralits de premier niveau (La Ciotat) notamment par la poursuite du renouvellement du tissu ancien de centre-ville et du renouvellement urbain Les centralits secondaires (Gmenos) En moindre mesure, les centralits de proximit (centres des autres communes) Dont 621 logements sociaux neufs produire, soit 103 logements par an Lensemble des communes du bassin de vie Est sont soumises la loi SRU (seule, la Ciotat atteint dores et dj les 20% exigs de logements sociaux). Toutes ont x des objectifs de production de logements sociaux suprieurs ou gaux 20% de la production en ux . La production de logements de tailles intermdiaires sera favorise (T2, T3 et T4), en conformit avec la demande. Au regard de la dlgation des aides la pierre et des besoins de la population, laccent sera prioritairement port sur le nancement de logements en PLUS et PLAi. Certaines communes prvoient dans leur PLU des servitudes de mixit sociale pour emplacements rservs comportant une proportion minimale de logements sociaux, dautres souhaitent utiliser des baux emphytotique an de transformer des logements communaux en logements locatifs sociaux. Le parc ancien Pour rpondre aux besoins en quantit et en qualit, le PLH interviendra galement sur le parc ancien an damliorer la qualit des logements, de lutter contre lhabitat dgrad et de favoriser la production de logements abordables dans le parc existant, et ce travers : le Programme dIntrt Gnral ; les baux rhabilitation ; le protocole daccord contre la prcarit nergtique ; la rhabilitation de logements communaux ; les oprations faades ; les Oprations Programmes dAmlioration de lHabitat (OPAH).
Les personnes ges et handicapes En rponse la dynamique de vieillissement de la population du bassin de vie Est, plusieurs projets de cration et dextension dtablissements pour personnes ges sont envisags (4 communes ont des projets identis ou en rexion). Par ailleurs, lobjectif dadaptation des logements se poursuit dans le cadre du PIG. Hbergement et parcours dinsertion En application de larticle 69 de la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre lexclusion, 33 places dhbergement sont crer sur le territoire du bassin de vie Est. Le patrimoine des communes du bassin compte pour la plupart dentre elles des logements qui font ofce dhbergement durgence, offre qui pourrait tre labellise . An de rpondre aux besoins des publics les plus en difcult, plusieurs communes prvoient la cration de Maisons Relais et le changement dusage de rsidences sociales en faveur des familles les plus dfavorises. Les gens du voyage Le Schma dpartemental daccueil des gens du voyage, dnit une obligation de 75 places pour le bassin de vie Est. An de rpondre aux objectifs, la cration dune aire daccueil est prvue sur le territoire de La Ciotat, dont la localisation reste prciser.
Projet de vente de logements communaux un bailleur social Oprations Programmes dAmlioration de lHabitat Garantie demprunt et majoration de COS pour lextension de maisons de retraite
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CARRY-LE-ROUET CARNOUX-EN-PROVENCE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 90 logements nouveaux, soit 15 par an en moyenne - dont 33 logements locatifs sociaux soit 5 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Programme de logements collectifs dans le centre ville 37 logements dont 30% de logements cots matriss, livraison prvue en 2014 cole Saint Augustin Projet en cours de rexion mais dpendant de la volont du propritaire pour les modalits de cession du bien la commune Le programme comprendra 30 logements locatifs sociaux Prolongement rsidence Mont Fleuri Environ 20 logements, livraison prvue n 2013 La production de logements sociaux Bien que ne disposant que de trs faibles opportunits de dveloppement, la commune souhaite donner la priorit la ralisation de logements locatifs sociaux pour lesquels il existe une vritable demande. Production de T3, T4 et quelques T2 pour rpondre aux besoins exprims par les 50 demandeurs de logements sociaux identis par la commune. Les moyens et outils mobiliss par la commune Acquisitions foncires Constitution de provision pour acquisition de lcole Saint Augustin : 2,3 millions + cots de dmolition + dsamiantage Le parc existant, lhabitat ancien Patrimoine communal La commune est propritaire de 3 logements sur lesquels une rexion pourrait tre engage an de raliser des oprations en bail rhabilitation Les populations spciques Projet dextension de la maison de retraite maintenu avec le nouveau propritaire La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse
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Donnes de cadrage 6 999 habitants, 2 772 rsidences principales en 2008, 375 logements sociaux SRU, soit 13,71% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 2 874 /m en 2010 (2000 2010 : + 86%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 373 750 en 2010 (2000 2010 : + 45%) 0 logement neuf vendu en 2008, 4 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 8 logements par an en moyenne dont 2 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 29 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 5 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 1 logement rhabilit par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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CARRY-LE-ROUET CASSIS
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 60 logements nouveaux, soit 10 par an en moyenne - dont 48 logements locatifs sociaux environ, soit 8 par an en moyenne
Lensemble des contraintes recenses sur la commune limite les possibilits de production de logements nouveaux.
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Les terres marines Environ 40 logements en PLS , dbut des travaux horizon 2014 Divisions parcellaires Une dizaine de possibilits identies dans le parc priv La production de logements sociaux Production de T3 et T4 principalement pour rpondre aux besoins exprims par les 120 demandeurs de logements sociaux identis par la commune Mise en vente de 40 logements locatifs sociaux auprs de leurs occupants par( La Phocenne ) Les moyens et outils mobiliss par la commune Budget de 150 000 par an environ hors OPAH pour les acquisitions foncires Prcarit nergtique Rexion sur lopportunit de signer avec MPM le protocole daccord contre la prcarit nergtique Le parc existant, lhabitat ancien Patrimoine communal Volont dacquisition de logements dans le centre historique (1 par an en moyenne) Projet de ralisation de 3 logements en centre ville dans un immeuble ancien appartenant la commune ( bibliothque OCB ) Les populations spciques Accueil des personnes ges Projet de ralisation dune maison de retraite prive de 80 90 lits (dont une EHPAD) Projet dextension de la maison de retraite (10 20 lits supplmentaires) avec la ralisation dun accueil pour les personnes ges atteinte de la maladie dAlzheimer. Rsidence sociale Renouvellement de la convention avec le CROSM en 2012 pour 5 ans, avec transformation terme des logements actuellement occups par des travailleurs immigrants en logements pour les saisonniers, les tudiants, les familles monoparentales.
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La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse. La commune fait part dun intrt suivre lvolution du nombre de rsidences secondaires (identication possible au travers de la taxe dhabitation ?) La commune est concerne par une remonte importante du taux de rsidences secondaires et souhaiterait disposer dlments danalyse sur ce thme. Elle constate que le march de laccession libre nest pas accessible aux jeunes, alors que les loyers atteignent des montants trop levs (850 pour un T2).
Donnes de cadrage 7 793 habitants, 3 747 rsidences principales en 2008, 310 logements sociaux SRU, soit 7,95% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 4 636 /m en 2010 (2000 2010 : + 52%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 785 000 en 2010 (2000 2010 : + 98%) 7 logements neufs vendus en 2008, 0 logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 22 logements par an en moyenne dont 4 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 48 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 3 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 6 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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CARRY-LE-ROUET CEYRESTE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 150 logements nouveaux, soit 25 par an en moyenne - Dont 60 logements locatifs sociaux, soit 10 par an en moyenne
Les principaux projets identis Les hauts de Ceyreste Environ 15 logements individuels Centre ville Programme neuf de 12 logements en projet Chemin du Rservoir 7 logements de type T1 et T2 La production de logements sociaux Production de T2, T3 et quelques T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux Transformation dune zone NA de 14 000 m chemin du rservoir pour raliser un programme de 50 60 logements locatifs sociaux en PLUS et PLAI Projet de ralisation dun petit collectif de 10 logements locatifs + parking de 60 places environ au centre du village, proximit du cimetire Les moyens et outils mobiliss par la commune Patrimoine communal La commune est propritaire dune maison forestire sur laquelle une rexion pourrait tre engage an de raliser un logement locatif social en bail rhabilitation Le parc existant, lhabitat ancien Projet de rhabilitation dun immeuble de 6 logements dans le centre du village 3 immeubles insalubres, dont un trait avec lAnah Les populations spciques Les gens du voyage La commune nest pas soumise aux obligations dpartementales mais participe au projet de ralisation de laire de La Ciotat Rexions sur la ralisation dune maison de retraite La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel La commune souhaite que des runions soient galement organises lchelle du bassin de vie pour mieux intgrer les problmatiques locales La commune souhaite galement que des visites de terrains soient organises, limage de celle ralise en 2011 sur la commune de Chteauneuf-ls-Martigues Maintien des indicateurs de suivi et danalyse
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Donnes de cadrage 4 130 habitants, 1 675 rsidences principales en 2008, 0 logement social SRU (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : transactions insufsantes en 2010 Prix mdian des maisons (source PERVAL) : transactions insufsantes en 2010 0 logement neuf vendu en 2008, 6 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 22 logements par an en moyenne dont 4 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 31 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 9 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 1 logement rhabilit par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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CARRY-LE-ROUET GEMENOS
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 170 logements nouveaux, soit 28 par an - dont 50 logements locatifs sociaux, soit 8 par an (sous rserve de lacceptation de la rvision du PLU)
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Les Granges Rhabilitation de lensemble par un amnageur, livraison 2014 Ralisation de 42 logements dont 30% locatifs sociaux et 30% de primo-accdants La commune restera propritaire du rez-de-chausse an de raliser des locaux pour des artisans Terrain de 16 hectares Le projet sinscrit dans le cadre de la rvision du PLU et de son acceptation par les services de ltat. Modication de zonage dun terrain actuellement en zone agricole, en zone mite, en zone urbanisable pour la ralisation dun programme mixte de logements (250 environ terme dont 75 logements locatifs sociaux), despaces de dtente (parc) Opration les Cheynet Opration de 19 logements dont 3 logements locatifs sociaux. La production de logements sociaux Cration de plusieurs emplacements rservs dans le cadre de la rvision du PLU de son acceptation par les services de ltat. Dans la future zone urbaniser, ralisation denviron 75 logements locatifs sociaux. Rexion pour transformer 32 logements communaux en logements locatifs sociaux, sous forme de bail emphytotique par exemple Les moyens et outils mobiliss par la commune Oprations les Granges Investissement par la commune de 12 M environ Opration Cheynet (opration prive, permis damnager en cours dinstruction) Cration de 19 logements dont 3 logements locatifs sociaux Rexion sur la cration dun budget visant faciliter les oprations de rhabilitation prives du centre ville Le parc existant, lhabitat ancien Rexions sur la relance dune opration daide aux particuliers an daccompagner les oprations de rhabilitation du centre ville : prime au conventionnement Anah, aide au ravalement de faades Rexion en cours sur le conventionnement du patrimoine communal Les populations spciques Les personnes ges Garanties demprunts accordes par la commune et majoration des plafonds du COS pour faciliter lextension de la maison de retraite avec la cration dune unit conventionne pour accueillir des personnes atteintes de la maladie dAlzheimer. Les gens du voyage Les prconisations du schma rvis (50 places en association avec les communes de Roquevaire et dAuriol) ne conviennent pas la commune, car ne faisant pas partie du mme EPCI. Gmenos souhaite tre associe celle de La Ciotat (choix gographiquement plus pertinent : mme EPCI).
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La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse La commune souhaite que des runions soient galement organises entre les communes de mme taille pour mieux intgrer leurs problmatiques dans la cadre du PLH La commune est demandeuse dinformations sur les volutions techniques et lgislatives en matire de politique de lhabitat
Donnes de cadrage 6 007 habitants, 2 388 rsidences principales en 2008, 86 logements sociaux SRU, soit 3,46% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : transactions insufsantes en 2010 Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 422 000 en 2010 (2000 2010 : + 70%) 0 logement neuf vendu en 2008, 47 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 47 logements par an en moyenne dont 8 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 33 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 14 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 2 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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CARRY-LE-ROUET LA CIOTAT
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 1 800 logements nouveaux, soit 300 par an en moyenne - 1 logement locatif social pour 5 logements raliss, soit un minimum de 360 logements locatifs sociaux
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis ZAC la Campanelle ZAC les Garoutiers 1 000 logements lhorizon du PLH dont 20% de logements locatifs sociaux minimum ZAC la Thse 2 200 logements environ avec 20% de logements sociaux La production de logements sociaux Production de T2, T3 et T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux (les T2 et T3 reprsentent 70% de loffre) Lensemble des projets immobiliers devra contenir 20% de logements locatifs sociaux, mais les modalits de fonctionnement restent dnir Identication de plusieurs emplacements rservs au PLU Projet de 20 logements environ (PLAI + PSLA) en partenariat avec lassociation Arc en ciel Vente de 25 logements communaux environ un bailleur social pour les conventionner en logements locatifs sociaux Les moyens et outils mobiliss par la commune Prcarit nergtique Rexion sur lopportunit de signer avec MPM et lAnah le protocole daccord contre la prcarit nergtique ANRU Finalisation des oprations de dmolition-reconstruction lchance 2018, aprs le relogement des familles (en cours) La part communale slve 400 000 environ OPAH Mobilisation dun budget annuel de 100 000 environ Le parc existant, lhabitat ancien Poursuite de lOPAH sur le centre historique Volont dacqurir des logements dans le centre ancien an de pouvoir les dmolir dans le souci darer le tissus dense et peu adapt aux conditions de vie modernes de ce secteur Les populations spciques Les gens du voyage Projet en cours, mais le terrain identi depuis plusieurs annes se trouvait initialement en cur de parc des calanques La subvention accorde par ltat a t proroge dun an. La SOLEAM ralisera cet amnagement. Etudiants Difcult pour trouver des tudiants loger dans les 2 oprations ralises cet effet, ceux-ci prfrant peut-tre la colocation. Projet de ralisation dune maison de retraite (80 lits environ) Livraison dune maison relais en 2012
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La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse Dans le cadre du fonds dinnovation pour lhabitat envisag par MPM, la commune souhaiterait la ralisation dune tude juridique sur les conditions et modalits dapplication de la rgle du 1 pour 5
Donnes de cadrage 33 790 habitants, 15 532 rsidences principales en 2008, 3 300 logements sociaux SRU, soit 20,13% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 3 625 /m en 2010 (2000 2010 : + 84%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 325 505 en 2010 (2000 2010 : + 27%) 368 logements neufs vendus en 2008, 212 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 292 logements par an en moyenne dont 49 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 244 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 136 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 40 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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CARRY-LE-ROUET ROQUEFORT-LA-BEDOULE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 200 logements nouveaux, soit 33 par an en moyenne. - Dont 70 logements locatifs sociaux, soit 12 par an en moyenne.
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Route dAubagne Projet de 20 logements locatifs sociaux (en cours dagrment par MPM). Route de Cassis Projet de 10 15 logements locatifs sociaux en cours de rexion sur un emplacement rserv. Rsidence Jean Jaurs Projet en rexion proximit de la rsidence Jean Jaurs pour la ralisation de 20 logements locatifs sociaux environ. La production de logements sociaux La commune pour objectifs de tendre vers 20% de logements locatifs sociaux (au sens de la loi SRU) lhorizon 2020. Production de T2, T3 et quelques T4 pour rpondre aux besoins exprims par les 70 demandeurs de logements sociaux identis sur la commune. Volont de mixer les oprations avec un taux de 30% de PLUS-PLAI et darrter momentanment les PLS. Les moyens et outils mobiliss par la commune Acquisitions foncires Rserves foncire en centre ville Volont dacqurir le restaurant en centre ville pour complter lopration de rhabilitation de llot face la mairie Le parc existant, lhabitat ancien Projet de rnovation de llot parking face la mairie Possibilit de raliser environ 10 logements dont un tiers en locatif social sur un patrimoine appartenant en grande partie la commune 3 logements sont encore occups et doivent faire lobjet dune action en relogement pralablement toute intervention. Projet de 3 logements locatifs sociaux cot de la rsidence Puy Sainte Marie sous forme de bail emphytotique de 50 ans. Rexion sur une intervention engager sur quelques logements indcents identis sur le territoire communal. Aide aux faades Subvention de 20% plafonne 10 000 du cot des travaux, rexion en cours pour augmenter le taux de subvention 40%. Les populations spciques Maison de retraite La Source Projet dextension de 15 20 lits Maison de retraite La Source Projet dextension dune dizaine de chambre La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse
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Donnes de cadrage 5 038 habitants, 1 959 rsidences principales en 2008, 166 logements sociaux SRU, soit 8,36% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : transactions insufsantes en 2010 Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 400 700 en 2010 (2000 2010 : + 46%) 0 logement neuf vendu en 2008, 2 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 58 logements par an en moyenne dont 10 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 16 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 8 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 1 logement rhabilit par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)
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Communaut urbaine Marseille Provence Mtropole Direction de l'Habitat et de la Cohsion Sociale Les Docks - 10 Place de la Joliette BP 48014 - 13567 Marseille cedex 02 04 95 09 55 39 - www.marseille-provence.fr
Agence d'urbanisme de l'agglomration Marseillaise Ple Habitat et Politique de la Ville Louvre & Paix 49, la Canebire BP 41858 - 13222 Marseille cedex 01 04 88 91 92 93 - www.agam.org