Sunteți pe pagina 1din 2

Sistemul politic al Uniunii Europene este definit de o serie de tratate europene.

Ultimul dintre aceste tratate este Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa. Tratatele actuale i viitoare stabilesc pentru politica Uniunii Europene o serie de instituii. Sistemul politic rezultat din aceste acte reflect prin structura sa principiul democratic al separrii puterilor n stat n puterea legislativ, executiv i juridic, iar n ce privete procesul legislativ urmrete principiile subsidiaritii i proporionalitii. Consiliul European i Preedintele Consiliului European Consiliul European nu este o instituie propriu-zis a UE, situndu-se oarecum deasupra acesteia. Consiliul European este alctuit la ora actual din efii de stat i de guvern ai rilor membre, minitrii de externe i Preedintele Comisiei Europene, cu observaia c minitrii de externe i preedintele comisiei nu au dect un rol consultativ. Consiliul European deine n cadrul sistemului politic al UE competena directoare, cu alte cuvinte acesta stabilete liniile directoare i obiectivele politicii UE. Consiliul ns nu particip dect ntr-o mic msur la procesul legislativ din UE. La preedinia Consiliului particip prin rotaie toate rile membre ale UE, durata mandatului fiind de o jumtate de an. n viitoarea Constituie European se prevede alegerea unui preedinte n exerciiu i a unui ministru de externe al UE pe o perioad de 2,5 ani. Consiliul va fi alctuit atunci din efii de stat i de guvern ai rilor din UE, preedintele Consiliului, preedintele Comisiei Europene i, cu rol consultativ, ministrul de externe al UE. Preedintele Consiliului i ministrul de externe al Uniunii vor reprezenta UE n relaiile externe. Consiliul European nu trebuie confundat cu Consiliul Europei, care este o organizaie internaional complet independent de Uniunea European. De asemenea, nu trebuie confundat cu Consiliul Uniunii Europene (denumit i Consiliul de Minitri), care este o instituie diferit a Uniunii Europene, chiar dac foarte apropiat de aceasta. [modific] Comisia European (Comisia UE) Comisia European este organul executiv al Uniunii Europene. Aceasta are rolul de a nainta proiecte legislative (drept iniiativ) i de a controla respectarea legilor. Membrii Comisiei UE (comisari) rspund de cte un anumit resort, sunt nominalizai de rile membre i apoi confirmai n funcie de Parlamentul European. La ora actual, din fiecare ar membr provine cte un comisar. Numrul comisarilor va fi pe viitor redus la dou treimi din numrul statelor membre ale UE. Atribuirea posturilor de comisar rilor membre se va face atunci prin rotaie. Preedintele Comisiei va fi propus de Consiliul European, iar membrii Comisiei Europene vor fi alei de Parlamentul European pe o perioad de cinci ani. Membrii Comisiei pot fi i revocai din funcie printr-un vot de nencredere acordat de parlament. Comisia UE corespunde astfel guvernului Comunitii Europene. O instituie asemntoare cu Comisia UE n sistemul romnesc este Guvernului Romniei. [modific] Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri) Consiliul Uniunii Europene este unul din organele cu putere de decizie ale UE. Este deci o parte component a puterii legislative, a crei structur se aseamn cu cea a unui sistem bicameral. Consiliul UE reprezint statele membre n procesul legislativ, fiind alctuit n funcie de sfera politic respectiv din minitrii de resort din guvernele naionale. Consiliul de minitri adopt legile mpreun cu Parlamentul European. La ora actual, n funcie de domeniul politic respectiv, adoptarea unei legi se face ori n unanimitate, ori cu o majoritate calificat n Consiliul de minitri. Nu toate rile au cte un drept de vot. Ponderea acestora este stabilit n Tratatul de la Nisa. n principiu, rile mai mari au mai multe voturi dect cele mici; cu toate acestea numrul de voturi nu este direct proporional cu numrul de locuitori. Dimpotriv, statele mai mici sunt reprezentate supraproporional n raport cu cele mai mari. Pe viitor urmeaz ca adoptarea hotrrilor n Consiliul de minitri s se fac cu aa-numita majoritate dubl de voturi. Numrul domeniilor politice n care va fi necesar votul n unanimitate va fi redus considerabil. Prin majoritate dubl se nelege c cel puin 55% din statele membre trebuie s fie de acord, cu condiia ca acestea s reprezinte minim 65% din populaia UE. Consiliul de minitri este deci Camera superioar dintr-un sistem legislativ bicameral. El corespunde deci Senatului din sistemul romnesc. [modific] Parlamentul European

Parlamentul European reprezint cel de-al doilea organ legislativ al UE. Parlamentul este ales o dat la 5 ani direct de cetenii statelor membre i reprezint populaia n puterea legislativ. Parlamentul European are la ora actual 732 de deputai. Numrul deputailor din fiecare ar depinde n principiu de populaia acesteia. rile mici sunt reprezentate ns supraproporional, pentru permite astfel o reprezentare adecvat a partidelor politice naionale. La urmtoarele alegeri europene, cele din anul 2009, numrul deputailor va crete la maxim 750 odat cu aderarea Romniei i Bulgariei la UE. Competena legislativ a Parlamentului European va crete pe viitor considerabil n raport cu cea a Consiliului de minitri. n sistemul legislativ bicameral al UE Parlamentul European corespunde deci Camerei inferioare. Similarul su din sistemul romnesc este Camera deputailor. [modific] Curtea de Justiie a Comunitilor Europene Curtea european de justiie este curtea suprem i deci puterea juridic, organul de control al Uniunii. Alturi de Curtea European de Justiie mai exist i Curtea european de prim instan. Curtea de Justiie a Comunitilor Europene are n primul rnd rolul de a soluiona litigiile dintre Comisie i statele membre aprute din cauza neaplicrii sau nerespectrii deciziilor Comisiei, resp. din cauza depirii competenelor acesteia. Alturi de aceasta curtea rspunde la ntrebrile puse de instanele naionale cu privire la interpretarea legislaiei UE. n competena Curii europene de prim instan intr dosarele de trimitere n judecat naintate de persoanele fizice i juridice, uurnd astfel activitatea Curii de Justiie a Comunitilor Europene. Aceste dosare pot fi trimise la Curtea de Justiie a Comunitilor Europene numai dup ce au fost judecate de Curtea european de prim instan. Ambele instane sunt alctuite din cte un judector din fiecare stat membru. Cele dou instane sunt alese de guvernele rilor membre pe o durat de ase ani. O dat la trei ani are loc o realegere parial a celor dou instane. [modific] Curtea European de Conturi Curtea European de Conturi este alctuit din cte un membru din fiecare ar a UE i este aleas de Consiliul de minitri pe o perioad de ase ani. Curtea de conturi are rolul de a controla bugetul UE (veniturile i cheltuielile UE). Curtea European de Conturi nu are drepturi directe de aciune, ci i comunic constatrile celorlalte instituii ale UE. [modific] Competenele legislative ale Uniunii Europene n ce privete mprirea competenelor ntre UE i statele membre Uniunea European nu se aseamn nici unei confederaii (asociere liber a unor state suverane) i nici unei federaii (unui stat federal). n anumite domenii politice statele membre ale UE acioneaz n mod interguvernamental, adic iau decizii comune n calitate de stare suverane. n alte domenii statele i-au transferat complet sau parial Uniunii Europene competena legislativ, astfel nct UE reprezint n aceast sfer o instituie supranaional. Uniunea European nu este deci un subiect originar de drept internaional, deoarece ea nu-i poate crea o proprie ordine juridic, ci este un subiect derivat de drept internaional, al crui competen rezult din transferul drepturilor de suveranitate ale statelor membre. Aa-numita suveranitate competent de organizare a ordinii juridice i a competenelor UE o dein rile membre. n ce privete competenele legislative ale Uniunii Europene n diferite domenii politice se face diferena ntre competena exclusiv, dubl i flancat. De exemplu, n politica comercial i vamal puterea legislativ o deine exclusiv UE. n domeniul pieei comune, al agriculturii, energiei, transporturilor, mediului i al proteciei consumatorilor se aplic o competen dubl. rile membre ale UE au dreptul n aceste domenii s adopte legi proprii, n cazul n care UE nu prezint nici o iniiativ legislativ. n toate celelalte domenii politice rile membre dein competena exclusiv. n afar de aceasta exist anumite competene care pot fi delegate UE numai de rile membre. UE nu-i poate deci asuma alte competene fr acordul statelor membre. n ce privete actul legislativ exercitat de Uniunea European se aplic aici dou principii de baz. Principiul subsidiaritii, aplicat n politica UE prin Tratatul de la Maastricht, spune c deciziile politice trebuie delegate la nivelul cel mai inferior posibil, deci forurilor politice naionale, regionale sau locale din rile membre. Uniunea European nu ofer aici dect asistena necesar, n cazul n care nivelurile decizionale inferioare nu au posibilitatea de a soluiona problemele singure i ntr-un mod adecvat. Al doilea principiu al politicii UE este cel al proporionalitii. Conform acestui principiu orice msur luat trebuie s fie adecvat, necesar i corespunztoare scopului urm