DREPT PROCESUAL CIVIL

NOTE DE CURS 2008/2009

ACTUL JURISDICIONAL

I. Noiune.
Eficiena activitii jurisdicionale rezid n actul jurisdicional prin care, dup parcurgerea unei proceduri formale, organul jurisdicional aplic dreptul (legea dup care judec) ntr-o situaie conflictual sau critic, astfel crend o realitate juridic obligatorie pentru subiectele de drept interesate. Codul de procedur civil i, n general, dreptul pozitiv, nu s-au interesat de actul jurisdicional ca entitate juridic operaional. Poziia de drept comun procesual (jurisdicional) a procedurii civile, activitatea jurisdicional a altor organe, pe care o invoc art. 22 alin. 4 cod proc. civ. n reglementarea conflictului de competen asimilat i perspectiva elaborrii unui cod jurisdicional, justific examinarea actului jurisdicional ca fiind genul hotrrii judectoreti. Utilitatea noiunii este relevat i de opinia dominant care nu admite procedurii necontencioase s dea, s produc, act jurisdicional. Nu toate actele prin care se ncheie o procedur jurisdicional sunt, la modul propriu, acte de voin asupra litigiului concret, asupra substanei acestuia. Sunt asemenea acte, care deznvestesc organul jurisdicional, i care rezolv fondul litigiului, tocmai pentru a degreva

DREPT PROCESUAL CIVIL

NOTE DE CURS 2008/2009

organul jurisdicional investit i a permite rezolvarea litigiului n mod regulat (spre ex: hotrrea declinrii de competen, hotrrile de perimare, hotrrile prin care aciunea este respins, anulat, pentru un fine de neprimire .a.).

II. Terminologia actului jurisdicional.

Denumirea care acoper n modul cel mai satisfctor aceast entitate, este aceea de hotrre (de ex: hotrre judectoreasc, hotrre arbitral, hotrre a unui organ de jurisdicie). La rndul ei, ns, aceasta are caracter generic (ex. la instanele judectoreti, hotrrile au specii ncheieri, sentine, decizii). O alt denumire este aceea care privete actele emise de jurisdicii speciale (de ex: n contencios fiscal se dau dispoziii, decizii; n alte jurisdicii se dau rezoluii, ncheieri). i termenul de sentin este generic, ndeosebi pentru procedura arbitral. O denumire particular este ordonana (ex. ordonana preedinial, ordonana dat n procedura somaiei de plat).

III. Caracteristicile actului jurisdicional.

1. Actul jurisdicional se emite, se adopt, ntotdeauna, n rezolvarea unui litigiu, a unei chestiuni care reclam o jurisdicie. Aceast caracteristic are importan n a distinge ntre actul jurisdicional propriu-zis i alte acte care contribuie la acesta, l pregtesc (de ex. cercetarea local - act de probaiune n procedura civil, se consemneaz ntr-un proces verbal, act autentic ncheiat de ctre judector; acesta nu este

DREPT PROCESUAL CIVIL

NOTE DE CURS 2008/2009

ns un act jurisdicional, tot astfel cum, nici procesul verbal de executare ncheiat de ctre executorul judectoresc nu este un act jurisdicional). Sunt acte jurisdicionale care nu reprezint o exprimare direct, propriu-zis a voinei legiuitorului, la spe, la cazul judecat (ex. hotrrea dat ntr-o adopie; ncheierea judectorului delegat la registrul comerului, relativ la autorizarea constituirii unei societi comerciale, nu rezolv o situaie conflictual). Aceste diferenieri justific o clasificare a procedurilor jurisdicionale n: proceduri contencioase i proceduri necontencioase. Procedura contencioas este aceea n care organul de jurisdicie este chemat s examineze o situaie conflictual, o adversitate, anumite interese contrarii. Ea este contencioas, chiar dac prile nu se manifest n contradictoriu, chiar dac prile nu-i disput interesele n faa instanei. Procedurile necontencioase sunt, ns, acelea n care instana nu are de examinat un conflict de interese, n care prile nu-i exprim interese contrare (ex: procedurile de autorizare a unei activiti). Aceast distincie justific i efectele diferite ale actelor jurisdicionale pronunate ntr-o procedur sau alta. 2. Actul jurisdicional se adopt dup parcurgerea unei proceduri ale crei norme au for juridic i a cror respectare d regularitatea i validitatea actului. Este, aceasta, o procedur de drept scris, o procedur care nu admite cutume, uzuri, uzane, instana putnd face aplicarea acestora numai privitor la organizare, la aspectul tehnic al exerciiului procedural. Pot exista de la un organ la altul, de la o instan la alta, unele particulariti (de ex: instane unde completul de judecat se cunoate de la data primirii cererii; la altele, completul se stabilete dup primirea cererii printr-o planificare special).

DREPT PROCESUAL CIVIL

NOTE DE CURS 2008/2009

Domeniul normelor de procedur prezint interes pentru a distinge ntre diferitele acte procesuale sau de procedur care au caracter jurisdicional, ntre acestea, hotrrea, evident, fiind cel mai bine caracterizat. Domeniul unei reglementri sau instituii presupune stabilirea, pe de o parte, a cmpului de aplicare a normelor respective i, pe de alt parte, a ce anume chestiune cade sub incidena lor. Intr n domeniul normelor de procedur reglementrile privind: - competena (nelegnd prin competen chiar dreptul unui anumit organ de jurisdicie de a se investi i a rezolva un anumit litigiu sau o anumit categorie de litigii). Competena este reglementat nu doar sub raportul atribuirii litigiilor la un anumit organ, ci i relativ la rezolvarea conflictelor care apar la organele aceleiai jurisdicii sau ntre organe de jurisdicie diferite (aa-zisele conflicte pozitive sau negative de competen); - forma n care este investit organul jurisdicional, titularul actului de investire, condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc cererea de investire; - condiiile de admisibilitate reclamaia administrativ/recursul graios); - participanii, prile, drepturile i ndatoririle lor procesuale, aspectele privind calitatea i capacitatea lor procesual; - desfurarea propriu-zis a judecii; sunt afectate normele de procedur stricto sensu (modul n care judec, oficiaz, organul de jurisdicie); - probele pe care poate i trebuie s le ia n examinare organul de jurisdicie pentru a da soluia corect; ele sunt difereniate de la un organ de jurisdicie la altul, de la o procedur judiciar la alta (ex. proba cu a cererii de investire (ex., n contencios administrativ, instana nu este regulat investit, dac nu s-a fcut

DREPT PROCESUAL CIVIL

NOTE DE CURS 2008/2009

mrturisirea uneia dintre pri nu este admisibil n divor; copii nu sunt admii ca martori n aceiai procedur a divorului); - actele nsei care se adopt n activitatea jurisdicional: actele procesuale (ex. procesul verbal, ncheierea, inventarierea, punerea de sigilii, citaia, hotrrea ); - cile de atac mpotriva actului jurisdicional; - executarea actului jurisdicional reglementarea acestui aspect difereniaz actul jurisdicional de actul administrativ; deosebirea rezid n aceea c, dac n cazul actului jurisdicional eficiena actului este dependent de posibilitatea executrii lui (executare care se face cu intervenia forei publice, a unei autoriti executive), n cazul actului administrativ, autoritatea emitent l pune ea nsi n aplicare, astfel c eficiena acestuia nu depinde de acte de executare propriu-zise. 3. Actul jurisdicional se emite ntr-o spe determinat. Organul jurisdicional, judectorul, nu creeaz dreptul prin actul jurisdicional. Acesta poate fi un ndreptar de conduit pentru cei care sunt interesai de situaia litigioas, critic, asupra creia s-a pronunat, dar el nu poate fi invocat pentru a ordona conduita comunitar. Organul de jurisdicie poate s interpreteze, s rescrie dreptul dnd un neles nou (raportat istoric), sensuri noi unor norme care cad pe realiti noi, dar el nu este creator de drept. Chiar n sistemele de drept n care jurisprudena este izvor de drept, judectorul nu emite norme juridice; el d o soluie, o hotrre care trebuie s fie repetat ntr-o alt spe identic, dar celelalte autoriti nu sunt obligate s acioneze, s se conduc raportat obligatoriu la punctul de vedere exprimat de judector prin soluii i hotrri.

DREPT PROCESUAL CIVIL

NOTE DE CURS 2008/2009

ntr-un stat de drept nu se poate admite dreptul pretorian. Dreptul nu trebuie s fie produsul unor dispoziii reglementare, prin care autoritile executive monteaz executarea actelor normative cu putere de lege. 4. Actul jurisdicional este un act provocat. Nici jurisdicia nu se declaneaz, nici organul judiciar nu ncepe s oficieze dect ca urmare a unei sesizri din partea persoanei interesate, a unui agent/autoriti anume abilitate. Actul jurisdicional, oricare ar fi forma acestuia i oricine ar fi emitentul, este ntotdeauna rezultatul unei provocri a jurisdiciei. Pentru aceast caracteristic, nu are relevan disponibilitatea organului jurisdicional, anume dac el se investete din oficiu sau la cerere. Investirea din oficiu privete aciunea public (penal), pe care instana n-o poate nregistra fr actul de investire, care este rechizitoriul. 5. Poziia independent a agentului care administreaz jurisdicia. Este, aceasta, o independen relativ la orice putere de autoritate, fa de orice considerente care sunt strine de contiina profesional a judectorului, de lege, aa cum aceasta trebuie aplicat, n spiritul i n litera ei. Actul jurisdicional, deci, trebuie emis sub cea mai bun pricepere profesional a judectorului, a agentului instrumentator i cu cea mai riguroas aplicare a legii. Judectorul nu trebuie influenat (direct sau indirect) de fapte, manifestri de putere, de considerente strine de lege i de contiina sa profesional. n exerciiul jurisdiciei n care instrumenteaz, organul respectiv este obligat s in cont, s ia n seam, doar punctele de drept, dezlegrile date de instanele, de organele de jurisdicie ori de alte acte jurisdicionale

DREPT PROCESUAL CIVIL

NOTE DE CURS 2008/2009

crora nsi legea le d autoritatea de a fi respectate (ex. judectorul sau organul jurisdicional se pronun dup ce a fost investit de o instan superioar care a dispus rejudecarea; invocarea, ntr-o spe, a unui act jurisdicional dat anterior pentru acelai litigiu aici judectorul trebuie s in cont de acestea, pentru c legea spune c hotrrile irevocabile (n materie civil) i cele definitive (n materie penal) nu pot fi reformulate. 6. Judecata n care actul s-a dat, n care hotrrea s-a pronunat, este irepetibil. Actul jurisdicional beneficiaz de o stabilitate special, el este incontestabil i eman putere de lucru judecat. Organul de jurisdicie, odat ce l-a pronunat, nu-l mai poate revoca, retracta, chiar dac exist contiina lui i a altora c soluia acelui act este greit. Judectorul se dezinvestete deodat cu pronunarea hotrrii. Chiar i n cazul n care dorete s remedieze o greeal pe care i-o asum, judectorul nu mai poate reveni asupra actului. Aceasta este i o garanie a legalitii, a corectitudinii celui care opereaz n manier jurisdicional.