Dezvoltarea rurala unul dintre pilonii PAC

Pe plan internaional, Uniunea European deine o influen crescnd, comensurat prin importana sa economic, standardul de via al cetenilor si, locul su n forurile diplomatice, comerciale i monetare. Actuala Uniune European i-a asigurat un loc deosebit ca putere n lume, devenind un punct de referin. Mai mult de jumtate din populaia celor 27 de state membre ale Uniunii Europene (UE) triete n zonele rurale, care acoper 90% din teritoriul european. Aceasta face ca politica de dezvoltare rural s fie un domeniu de importan vital. Creterea animalelor i silvicultura rmn factori eseniali pentru utilizarea terenurilor i gestionarea resurselor naturale din zonele rurale ale UE, reprezentnd, n acelai timp, o platform pentru diversificarea economic a comunitilor rurale. Prin urmare, consolidarea politicii de dezvoltare rural a devenit o prioritate pentru Uniune. Jumtate din suprafaa de teren a UE este cultivat. Fie i numai acest fapt subliniaz importana agriculturii pentru mediul natural al UE. ntre cultivarea pmntului i natur se exercit o profund influen reciproc. De-a lungul secolelor, cultivarea pmntului a contribuit la crearea i ntreinerea unei varieti de habitaturi semi-naturale valoroase. Astzi ele modeleaz multe din peisajele de pe ntregul teritoriu al UE i adpostesc o varietate bogat de animale i plante slbatice. ntre bogia mediului natural i practicile agricole exist legturi complexe. Dei multe dintre habitaturile valoroase ale Europei sunt ntreinute printr-o agricultur extensiv, o gam larg de specii slbatice depinznd de aceasta pentru a supravieui, practicile agricole pot avea i un impact duntor asupra resurselor naturale. Poluarea solului, apei i aerului, fragmentarea habitaturilor i diminuarea vieii slbatice pot fi rezultate ale unor practici agricole i utilizri ale terenului necorespunztoare. Politicile UE, i mai ales PAC, sunt de aceea tot mai mult ndreptate n direcia prevenirii riscurilor de degradare a mediului, ncurajnd n acelai timp fermierii s continue s joace un rol pozitiv n ntreinerea zonelor rurale i a mediului nconjurtor. Integrarea obiectivelor ecologice n politica agricol a nceput n anii 80.De atunci ncoace, PAC a fost tot mai mult adaptat obiectivelor de durabilitate. Obiectivele PAC cuprind ajutorarea agriculturii pentru ca aceasta s-i ndeplineasc rolul multifuncional n societate: producerea de hran sigur i sntoas, contribuia la

dezvoltarea durabil a zonelor rurale, precum i protejarea i mbuntirea mediului n care se practic agricultura i a biodiversitii sale. Pentru UE a fost totodat important s stabileasc reguli comune pentru aprobarea organismelor modificate genetic (OMG) n agricultur. Cum mai mult de jumtate din populaia celor 27 de State Membre ale UE triete n zonele rurale, care acoper 90% din teritoriu, politica dezvoltrii rurale este un domeniu de importan vital pentru UE. Agricultura i silvicultura sunt principalele sectoare care folosesc terenul n i ca atare acestea joac un rol important n centrul comunitilor rurale ca baz a unei puternice structuri sociale i a viabilitii economice, precum i din perspectiva gestionrii resurselor naturale i a peisajului. Numeroase sondaje de opinie att din Statele Membre ale UE demonstreaz clar c un mediu rural viu i durabil are importan pentru cetenii europeni. Zonele rurale sunt locuri unde oamenii triesc, muncesc, cltoresc i gsesc resurse eseniale precum solul i apa pentru a cultiva plante i a hrni animale. Prin urmare, peisajul reflect activitile oamenilor care locuiesc acolo. Oamenii au modelat ntotdeauna peisajul dup nevoile lor, construind drumuri, poduri, case sau fabrici. Diferitele activiti agricole au ca rezultat peisaje foarte diferite aa cum sunt punile pentru hrana animalelor, pmntul arabil pentru culturi, livezile, plantaiile de mslini sau de vi de vie. Politica de dezvoltare rural se bazeaz, n principal, pe trei instrumente juridice: orientrile strategice ale Uniunii pentru politica de dezvoltare rural, Regulamentul Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din noul Fond European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i regulamentul de punere n aplicare al Comisiei.Orientrile strategice ale Uniunii identific domeniile importante pentru ndeplinirea prioritilor comunitare, mpreun cu o serie de opiuni pe care statele membre le-ar putea integra n planurile strategice naionale i n programele lor de dezvoltare rural. Planurile strategice naionale transpun orientrile n contextul naional, innd cont de necesitile regiunilor, i sunt puse n aplicare prin intermediul programelor de dezvoltare rural. Pentru fiecare set de prioriti, orientrile strategice comunitare sugereaz msurile cheie care ar trebui luate. Programele naionale de dezvoltare rural ale statelor membre au la baz ase orientri comunitare strategice care vor contribui la: identificarea zonelor n care sprijinul comunitar acordat dezvoltrii rurale genereaz cea mai mare valoare adugat la nivelul Uniunii Europene; crearea unei conexiuni cu principalele prioriti la nivel european (Lisabona, Gteborg);

 asigurarea coerenei cu celelalte politici comunitare, n special cu politicile de coeziune i de mediu; luarea msurilor conexe punerii n aplicare a noii politici agricole comune, axat pe adaptarea la evoluia pieei i necesitatea de restructurare care decurge din PAC, att pentru vechile, ct i pentru noile state membre. Cele ase orientri strategice sunt: mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol i forestier; mbuntirea mediului i a regiunilor rurale; creterea calitii vieii n zonele rurale i ncurajarea diversificrii; construirea capacitii locale de ocupare a forei de munc i de diversificare; transpunerea prioritilor n programe; complementaritatea cu alte instrumente comunitare. Politica de dezvoltare rural pe perioada 2007-2013 pune accentul pe trei domenii care corespund celor trei axe tematice stabilite n noul regulament privind dezvoltarea rural: mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol i forestier; mediul i regiunile rurale; creterea calitii vieii i diversificarea economiei n zonele rurale. O a patra ax - Leader - bazat pe experiena ctigat n urma iniiativelor comunitare. Leader deschide noi posibiliti pentru abordrile locale de jos n sus ale problematicii dezvoltrii rurale. Accentul principal se pune pe asigurarea, pentru comunitile rurale, a posibilitii de a selecta i finana proiecte adecvate mediului local i care pot avea avantaje pe termen lung. n plus, abordarea Leader ncurajeaz generarea de modaliti inovatoare de asigurare a dezvoltrii rurale durabile care, fiind mprtite i altora n interiorul UE, pot ajunge mult mai departe dect orizontul proiectului iniial i pot influena i amplifica efectele politicii de dezvoltare rural. n prezent exist mai puini fermieri dect nainte, iar ei nu lucreaz singuri: au nevoie de tot felul de servicii pentru a-i pregti produsele, pentru a le prelucra i vinde. O surs suplimentar de venit este adesea asigurat de turismul rural (cazarea la ferme sau pensiuni agro-turistice), sau de magazinele rurale. Aceste activiti sunt posibile numai dac fermierii pot face mprejurimile atractive. Se pot face cteva constatri n urma prezentrii aspectelor de mai sus. Dezvoltarea rural are multe faete care trebuie considerate simultan de cei care studiaz fenomenul rural i de cei care elaboreaz strategii. Ea privete att activitile tradiionale ct i unele noi, pentru a asigura o dezvoltare durabil i o Europ sntoas.

Bibliografie:

1. Mihai, Costica, Suport curs portal Politica Agricola a Uniunii Europene, 2007 2. Marin,Voicu , Politicile comune ale Uniunii Europene, LEX, 2005 3. Prisacaru, Ghiorghi , Istoria si Politicile Uniunii Europene, Ed. Pro Universitaria, 2006 Ed.LUMINA

4. www.eurpopa.eu.int

5. www.uniuneaeuropeana.ro

6. www.euractiv.ro

7. www.bursaagricola.ro