UNIVERSIT DE LYON 3 Jean Moulin DPARTEMENT DE GOGRAPHIE ET AMNAGEMENT

Gographie des pays mergents Licence 2, semestre 3

Cours n1

Historique et Prsuppos des notions de dveloppement Et dmergence

2011-2012

Mme Guetat-Bernard Hlne Professeure de gographie

Introduction

Au fondement de toute organisation sociale et spatiale se pose la question du pouvoir et de sa matrise : pouvoir de dire les normes, les rgles, pouvoir de les lgitimer par des reconnaissances (les mythes, les institutions), pouvoir de les imposer (avec lutilisation de diffrents formes de coercition et la mise en place de rglementation).

La gographie sintresse ces questions de pouvoir : qui le dtient et quelles fins, avec quelles consquences sur lorganisation spatiale ? Le pouvoir est alors apprhend comme un systme de relations entre des individus et des groupes et leur espace. La question du dveloppement renvoie cette question du pouvoir. Il sagit alors de savoir comment simposent les modles de dveloppement, avec quelles consquences sur les socits et leur espace ? Sont-ils stables dans le temps et lespace ? Quelles sont les consquences en termes de dcoupages ? Les ingalits de richesse dans le monde actuel sont pour partie lie la prdominance dun modle singulier qui produit des valeurs et des normes sociales, politiques et conomiques. Ce modle est li une histoire particulire, celle du capitalisme en Occident. Nous questionnerons cette histoire singulire pour comprendre les fondements et les consquences sur lhistoire conomique et sociale du monde. Nous montrerons les dynamiques de ce modle en interrogeant les ples majeurs qui accompagnent ce dveloppement (les pays de la Triade, le processus de mtropolisation). Nous aborderons les thories qui ont t produites pour accompagner lexpansion de ce modle et nous montrerons enfin quelles peuvent tre les limites et les questionnements que lexpansion de ce modle pose. Nous rflchirons lintrt de propositions alternatives.

A priori, la notion de dveloppement recueille une adhsion unanime, pourtant lvidence dun tel enthousiasme doit tre questionne.

Dfinition de la notion de dveloppement Tel quil sest progressivement impos dans le langage ordinaire, le terme de dveloppement dsigne tantt un tat, tantt un processus, connot lun et lautre par les notions de bien-tre, de progrs, de justice sociale, de croissance conomique, dpanouissement personnel, voire dquilibre cologique.

Pour le Petit Robert, le terme de pays en dveloppement dsigne des pays dont lconomie na pas atteint celle des pays occidentaux. Au sortir des indpendances coloniales, un rapport des Nations Unies qualifie le dveloppement comme un processus qui permet aux tres humains de dvelopper leur personnalit, de prendre confiance en eux et de mener une existence digne et panouie. Cest un processus de croissance qui fait reculer loppression politique, conomique et sociale1. Cette interprtation est reprise par le rapport mondial sur le dveloppement humain, de 1991, le principal objectif du dveloppement humain est dlargir la gamme des choix offerts la population afin de rendre le dveloppement plus dmocratique et plus participatif. Ces choix doivent comprendre des possibilits daccder aux revenus et lemploi, lducation et aux soins de sant, un environnement propre. Lindividu devrait pouvoir participer pleinement aux dcisions prises par la communaut et jouir des liberts humaines, conomiques et politiques. On retient de ces dfinitions, avec Georges Rist 2, quelles sont empreintes de nombreux prsupposs : - ide dvolutionnisme social qui incite au rattrapage des pays du Nord industrialiss - valorisation de lindividualisme (par le dveloppement de la personnalit de chaque tre humain) - insistance sur les valeurs conomiques (croissance, accs aux revenus...) pour assurer le bien-tre.

Il faut surtout placer la comprhension de cette notion de dveloppement dans son histoire. Georges Rist rappelle que la pense sur le dveloppement a t labore de 1945 1960, essentiellement par les grandes universits amricaines (cest ce que lon peut appeler lcole de la modernisation ). Cette pense a eu une influence relle sur un ensemble de dcideurs politiques, en particulier au sein des instances internationales mais aussi par le biais des lites des pays qui accderont progressivement lindpendance (ce qui est en jeu est la construction du leadership amricain). Le projet est bien de fonder un ordre universel des choses. Au fondement de cette pense se trouve la question de la croissance conomique comme moteur du progrs social. En parallle, sur le plan politique domine la volont de lutte contre le communisme et le souhait des Etats-Unis de se positionner dans lhistoire de laprs colonisation.
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Rapport de la commission Sud aux Nations Unies, rdig par Julius Nyerere (ancien Prsident de Tanzanie), 1960. Rist G., Le dveloppement, Histoire dune croyance occidentale, Paris, Presses de Sciences de Po, 1996.

La pauvret (et donc ce qui va dsormais tre appel le sous dveloppement) est vcue comme une menace car elle est prsente comme une situation propice lexpansion du communisme. La solution propose est alors une aide technique pour favoriser la croissance conomique et lextension de lconomie de march. La diffusion du vocabulaire du dveloppement / sous dveloppement a ainsi pour fonction, dune part, de lgitimer le modle capitaliste de dveloppement amricain et, dautre part, de diffuser un message messianique dobligation de diffusion du modle3. En fait, ces dfinitions napparaissent pas vraiment comme des dfinitions objectives. Au contraire, elles sont nourries de prnotions (donc de fausses vidences) et surtout elles sont tout fait subjectives car elles dpendent de la manire dont les individus ou les groupes se reprsentent les conditions idales de lexistence sociale. Elles sont difficiles remettre en question car elles rsument lensemble des vertueuses aspirations humaines : dsir dquit sociale, spatiale, conomique, politique, cologique.

Ainsi, la notion de dveloppement dont se sont empars plusieurs acteurs de la scne internationale (Etats-Nations, organismes internationaux, ONG) se pare de plusieurs vertus (gnrosit, aide...) qui diffusent en fait le modle occidental prsent comme universel. Nous proposons de rflchir la notion de dveloppement comme associ un mode de vie (valorisant lindividu), un mode de production (donnant la priorit aux relations marchandes, y compris dans la gestion des relations sociales et sappuyant sur une production de masse valorise par des techniques de production efficaces) et un mode de pense (lide de progrs). Il sagit alors de comprendre comment cette idologie du dveloppement a permis de promouvoir une nouvelle lecture ordonne des espaces et des socits au travers conjointement : Dun mode de vie (socit de march avec la monte de la figure de lindividu) Dun mode de production (lconomie de march) De lide de progrs (philosophie qui valorise un ordre des choses fond sur laccumulation du savoir et du pouvoir sur les choses et les tres : cest le positivisme scientifique de la pense moderne)

Linvention de la notion de dveloppement

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Peemans J.P., 2002, Le dveloppement des peuples face la modernisation du monde. Les thories du dveloppement face aux histoires du dveloppement rel dans la seconde moiti du XXe sicle , Population et dveloppement, n10, Paris, Bruxelles, LHarmattan, Bruylant Academia, 534 p.

Il faut faire appel lhistoire de la pense occidentale pour comprendre quel point lide de dveloppement a des fondements anciens. Alors que les Grecs anciens (en particulier Aristote) avaient conu une philosophie de lhistoire tourne vers la ncessaire reproduction de cycles - lies lobservation des lois de la nature, la pense chrtienne va insister sur la possibilit de la fin du monde : il ne sagit plus de valoriser lide de circularit, mais une vision linaire de lhistoire marque par un dbut et une fin (philosophie qui se veut universelle et qui exclut le retour du mme). Paralllement, ds lAntiquit, ne en Occident lide daffirmation de lidentit individuelle par la possibilit dacquisition de la citoyennet dans les cits-Etats grecques. Lglise chrtienne va par la suite poursuivre cette philosophie de lindividualisation du monde en prnant la possibilit individuelle de la rdemption et dun rapport direct dieu. Au XVIIIe sicle, les penseurs de lEurope des Lumires, vont insister sur lide du progrs des connaissances (en particulier Descartes) : ils vont asseoir lide dune possible accumulation du savoir. Lide du progrs acquiert une position dominante. Or, jusqu cette poque, mme si lidologie de la croissance tait considre comme lgitime dans la pense occidentale, son expansion tait limite par la croyance en une fin, en une limite (pour se conformer aux lois de la nature). La marche vers le progrs apparat alors comme un ordre naturel (lordre des choses). Le dveloppement (dans son sens daccumulation) nest plus seulement un choix, il devient une finalit. Le XVIIIe sicle est ainsi marqu par la valeur accorde au libralisme sur les plans conomique mais aussi social et politique. Sur le plan conomique avec la place grandissante accorde au march (de la terre, du travail et du capital) non politiquement ou socialement contrl ; sur le plan social avec la progressive remise en cause du contrat social (fond durant lancien rgime sur les trois ordres avec une alliance du pouvoir politique et religieux face la paysannerie) au bnfice de la monte de la place de lindividu avec son corollaire sur le plan politique dans la revendication montante dun rgime reprsentatif (cest donc une nouvelle place de lEtat et de la socit civile qui se joue). Ce paradigme du dveloppement sera parachev au XIXe sicle sous la forme de lvolutionnisme social, qui permit dancrer la supriorit occidentale sur les autres socits du monde. Lide tant que lhistoire vers le progrs est universelle, et quelle doit suivre des tapes invitables. Les dbats autour de la notion de civilisation traduisent cette position. Lide nest plus de comprendre lautre mais de le comparer ( la rfrence occidentale). Cette position lgitimera les politiques de partage du monde et donc la colonisation, selon des prceptes moraux 5

(daide) et de responsabilit (de loccident de civiliser : sous-entendu lapport de la bonne parole et de savoirs techniques mais aussi de valeurs et de manires dtre). Aprs la Premire Guerre mondiale, la cration de la Socit des Nations a continu lgitimer lintervention occidentale en sappuyant sur lide de la mission sacre de loccident. Les dcombres de lEmpire Ottoman furent ainsi partags entre les grandes puissances sous couvert de la SDN. Aprs la Seconde Guerre mondiale, la SDN laisse la place lONU. Les Etats Unis dAmrique, grands vainqueurs du conflit, attendent la disparition des empires coloniaux pour rellement se prsenter comme la nouvelle puissance mondiale. Dans un discours sur ltat de lunion en 1948, le Prsident Truman inaugure une formule qui aura du succs car elle va fonder les politiques daide au dveloppement des annes suivantes. Cest la premire fois que sera utilis le terme de pays sous-dvelopp dans le contexte de la guerre froide qui lgitime la volont dtendre le modle occidental de dveloppement.

La thse dveloppementaliste est dcrie ds les annes 1970 (dans le cadre de la gographie du dveloppement par exemple) : il est alors dmontr qu lidologie coloniale et sa mission civilisatrice se substitue une nouvelle idologie universaliste et moderniste qui prsente le mme danger de lissage du monde et de la diversit de ses humanits. Ainsi, lOccident demeure au centre dune nouvelle grille de lecture qui ordonne en fonction dune mme chelle de valeurs : les socits et les continents ne sont pas rangs laune du modle culturel antrieur (primitifs / civiliss) mais de celui de son modle de dveloppement conomique (sous industrialiss et sous dvelopps / industrialiss et dvelopps). On peut alors relever quil sagit toujours dun mme positionnement qui pose lOccident au centre de lordre des choses. Le dveloppement apparat ainsi pour un certain nombre dobservateurs comme une nouvelle ruse inconsciente de lOccident pour demeurer au centre de la proposition dune bonne marche suivre afin dimposer une lecture matrialiste du monde. Ces auteurs indiquent alors quil faut bien comprendre quil ne sagit pas de refuser aux autres la possibilit daccder aux richesses conomiques de lOccident mais de rflchir, dune part, lexpansion de ce mode de dveloppement sur les ressources disponibles et, dautre part, de rflchir dautres manires de faire.

Cette notion de sous dveloppement renvoie la possibilit dune volution si une politique adquate est adopte. Le dveloppement va apparatre comme un principe 6

dorganisation sociale (sous-entendu le modle capitaliste occidental) alors que le sousdveloppement sera considr comme un tat qui existe naturellement (en ce sens, lhistoire de la colonisation et de ses consquences passera sous silence). Paralllement, la dclaration universelle des droits de lhomme, sous couvert de lONU, et la mise en place des institutions onusiennes vont reposer sur lillusion dune galit entre les Nations (cette notion dgalit va venir remplacer celle de domination colonisateur/colonis). Mais de fait, les relations de pouvoir vont bien sr se poursuivre mais elles vont tre caches sous lapparence de lgalit des Etats-Nations (ce que certains ont pu qualifier de nocolonialisme). Lide sous jacente est, qutant gales, les nations peuvent avoir les mmes chances de se dvelopper avec du travail et de la persvrance (en rfrence lidologie du self-mademan). Cest de nouveau oublier le contexte international marqu par des relations de pouvoir. Cette position est avantageuse pour les pays occidentaux qui, sous couvert de mesures techniques, vont luder les questions de pouvoir, tout en souvrant de nouveaux marchs (au travers notamment des politiques de laide lie). Elle est aussi profitable aux dirigeants des nouveaux pays indpendants qui vont apprcier cette reconnaissance internationale et les subsides de laide au dveloppement.

La dcennie soixante-dix fut marque par le conflit entre Isral et les pays arabes et sa consquence : laccord entre les pays de lOPEP et laugmentation des prix du ptrole, qui provoqua une crise conomique durable. Les ptrodollars alors accumuls vont entretenir des flux de capitaux disponibles qui vont alimenter, via les circuits bancaires occidentaux, les politiques dendettement des pays du Tiers Monde. Cet endettement est devenu tel, au milieu des annes 1980, que le FMI et la Banque Mondiale imposrent des programmes dajustement structurel dont les consquences sociales mais aussi conomiques sont fortement contestes aujourdhui. La dcennie 1990 est marque par le retour de lidologie librale qui tente dutiliser le phnomne de mondialisation actuel pour tendre lensemble de la plante les changes marchands. Les annes les plus rcentes sont marques par des crises financires (Mexique, Asie, Argentine) qui inquitent et par des violences qui interrogent les rapports entre orient et occident.

Dveloppement et occidentalisation

Loccidentalisation du monde4 sera comprise comme la diffusion lchelle de la plante : de lidologie des droits de lHomme, lie la notion de dmocratie et dindividualisme (toutes ces valeurs sont apparues en occident dune histoire longue et mouvemente qui dbute ds la Grce antique). - de la valorisation des relations marchandes (salarisation, changes marchands) - de la production de masse (grce un systme technique particulirement efficace dvelopp partir de la rvolution industrielle). La ralit du monde daujourdhui nous autorise nous interroger sur ce modle du dveloppement conomique. En effet, non seulement nous assistons une aggravation des carts entre les pays les plus riches et les plus pauvres 5, mais la ligne de partage entre pays pauvres et riches est aujourdhui mise mal face la monte de la prcarit dans les pays du nord. Lapproche en termes de dveloppement demande ainsi ce que lon sinterroge sur les lignes de fractures et de marginalisation mais aussi sur les problmes environnementaux.

Le dveloppement serait-il autre chose, sous couvert de valeurs morales partages, que lextension lchelle du Monde du systme capitaliste fonctionnant sur le principe dune accumulation illimite de capital ? Ce modle ne semble pourtant pas gnralisable : alors quaujourdhui 20% des hommes consomment 80% des ressources nergtiques du globe, comment imaginer les rpercussions sur lenvironnement dune multiplication par 5 de cette consommation ? Cette question de lenvironnement est essentielle alors quaujourdhui la comptabilisation des richesses produites ne prend pas en compte les desconomies externes, cest--dire les rpercussions sur lenvironnement des modes de production6. Cette question pose le problme essentiel de la durabilit, de la validit et de lextension (spatiale) du modle occidental de dveloppement. Ds lors, on est en droit de se demander si la poursuite des politiques de dveloppement nest pas un leurre sous couvert denjeux de pouvoir 7? Les politiques de dveloppement proposes aux pays du Sud ne permettent-elles pas dentretenir
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Godelier M., Transitions et subordination au capitalisme, Paris, Editions de la Maison des Sciences de lHomme, 1991. 5 Lcart approximatif entre les pays europens et les autres pays du monde a t estim par des historiens 1 2 en 1700 ; aprs un sicle de rvolution industrielle, il aurait t de 1 5 la fin du XIXe, pour atteindre de 1 15 vers 1960 et de 1 45 vers 1980. 6 Les anciens pays du bloc communiste sont ce titre un triste exemple : la recherche dune productivit accrue ne permettait pas de se proccuper des consquences cologiques. 7 Rist G., cit. ibid.

un modle intrinsquement gnrateur dingalits sociales et spatiales car seuls les partenaires solvables peuvent prendre part aux changes ? En ce sens, la libert et lgalit des acteurs conomiques dans lchange apparaissent comme un mythe savamment entretenu. Au final, le dveloppement renvoie autant8 : A lordre des choses : c'est--dire un processus historique daccumulation de richesses li lhistoire de lorganisation sociale, conomique, politique et spatiale singulire (n en occident) A lordre des discours : mode de penser le monde associ lide du progrs. Le discours se veut universel. Cest une mise en ordre du monde qui impose une universalit des valeurs de positivisme scientifique de la pense moderne qui dissocie le sujet de lobjet et la nature de la culture une primaut accorde la libert du march conomique dans lorganisation des changes. Cest lutilit et la rationalit de lacteur qui prime. La critique majeur porte prcisment sur cette volont duniformisation de la lecture des socits dans le monde, et la mise en avant dune ncessit de rflchir aux manires diffrencies dont usent les socits pour assurer leur reproduction. Lambivalence tient au fait que nous utilisons le mme mot pour dcrire et analyser ces deux processus pourtant diffrents.

Dans le contexte de la mondialisation contemporaine sobserve un accroissement des ingalits travers le monde. Dans le mme temps, des pays qualifis il y a encore 30 ans de pays en retard, sous ou mal dvelopps, simposent aujourdhui sur la scne conomique mondiale. Leur reconnaissance comme acteurs conomiques mondiaux favorise la confusion entre leur ascension et la mondialisation. Le Brsil, la Russie, lInde et la Chine (les BRIC) comptent parmi les plus puissants dentre eux. La notion dconomie mergente concerne aussi toutefois dautres pays comme le Mexique, lAfrique du Sud.

Cf . Peemans, cit ibid.

Quest-ce quune conomie mergente ? Cest en 1981 par Antoine Van Agtmal, conomiste la Banque mondiale que cette expression apparat. Il sagit dune nouvelle expression pour qualifier de nouveau une hirarchie de situation conomique mondiale. Les principales organisations financires internationales ont utilis ce vocabulaire pour qualifier des traits communs9 ces pays (une cinquantaine de pays rpondent ces critres et ces pays psent pour 50% de la richesse mondiale exprime en parit de pouvoir dachat) : revenu par habitant intermdiaire, situ entre ceux des pays en dveloppement et des pays avancs, soit entre 10 et 70% de la moyenne des pays de lOCDE (en parit de pouvoir dachat). Un taux de croissance du PIB suprieur ou gal la moyenne mondiale durant la dernire dcennie Une srie de rformes structurelles ayant contribu les insrer de manire nouvelle dans lconomie mondiale. Ces conomies sinsrent de plus en plus dans le commerce mondial, bnficient dInvestissement Direct lEtranger (parfois dans le cadre de dlocalisation) et dveloppent dsormais leurs propres capacits dinvestissement ltranger tout en contribuant ainsi de manire dynamique la mondialisation. Un potentiel de croissance important, compte tenu de lcart qui les spare encore des niveaux de vie des pays avancs. Sur la notion dmergence, voir louvrage de : Julien Vercueil, 2010, Les pays mergents, Brsil, Russie, Inde, Chine. Mutations conomiques et nouveaux dfis, Paris, Bral, 297 p.

Julien Vercueil, 2010, Les pays mergents (BRIC), mutations conomiques et nouveaux dfis, Paris, Bral, 207 p.

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