REFERAT ECONOMIE MONETARA SI BANCARA

ROLUL SI FUNCTIILE BANCILOR CENTRALE

Realizator: Balasan Ionut Bogdan IE,Grupa 1,Seria 2,Anul 2

ROLUL SI FUNCTIILE BANCILOR CENTRALE:

Apariia banilor n economie a impus crearea unei instituii care s asigure emisiunea, dar i supravegherea circulaiei n bune condiii a acestora. Pe de alt parte, funcionarea instituiilor statului, a condus la nevoia acoperirii cheltuielilor suplimentare prin emisiune monetar. Ca urmare, crearea autoritii monetare a avut la baza monopolul emisiunii deinut de stat la momentul respectiv. Existena bncii centrale, ca instituie ierarhic superioar celorlalte instituii bancare, s-a impus tocmai ca urmare a nevoii coordonrii activitii bancare n economie, dar i ca urmare a intensificrii presiunilor inflaioniste la nivel internaional. Orice activitate bancar presupune crearea de moned. Bncile, mai ales cele comerciale creeaz o cantitate mult mai mare de moned dect banca de emisiune, deoarece chiar volumul monedei scripturale este mult mai mare dect moneda efectiv pus n circulaie de aceasta din urm. Ceea ce este specific bncii centrale este faptul c aceasta emite moneda legal sau, altfel spus, moneda central care are putere liberatorie nelimitat pe teritoriul naional. Celelalte forme de moned (moneda scriptural) reprezint aa-numita moned privat care nu dispune de capacitate liberatorie dect ca urmare a clauzelor de rscumprare ataate acestui tip, clauze care implic posibilitatea transformrii monedei private n moned central. CREAREA BNCILOR CENTRALE n condiiile economiei actuale, s-a ajuns ca banca central s joace un rol cheie de manager economic, n ultima perioad aceasta acumulnd din ce n ce mai multe responsabiliti legate de stabilizarea propriei economii, n condiiile practicrii de cursuri valutare flexibile. Banca central are, astfel, drept obiectiv definirea i aplicarea msurilor de politic monetar a statului, pstrarea rezervelor valutare ale rii, realiznd, n acelai timp, supravegherea bncilor din sistem, refinanarea acestora i, nu n ultimul rnd, administrarea conturilor statului. Istoric, prima banc central creat a fost Banca Regal Suedez (1668), Banca Angliei crendu-se 30 de ani mai trziu (1694). Banca Naional a Romniei a fost nfiinat n anul 1880. Crearea bncilor centrale a impus ns nenumrate probleme legate de: forma de proprietate asupra capitalului bncii; gradul de independen vis-a-vis de autoritile politice; PRINCIPALELE ETAPE ALE REFORMEI BANCARE N ROMNIA Reforma bancar n Romnia a nceput n decembrie 1990, o dat cu instituirea sistemului bancar pe dou niveluri, i a continuat pe parcursul ntregului deceniu, att prin permanenta actualizare a cadrului legislativ specific, ct i prin aciuni de consolidare i asanare. Tipul msurilor ntreprinse separ reforma bancar n trei mari etape:

Etapa I (1990-1997) n care s-au pus bazele sistemului bancar pe dou etaje, specific economiei de pia, i s-au elaborat principalele acte legislative: 1990: demararea reformei n sistemul bancar prin introducerea celor dou paliere (banca central i bncile comerciale); 1991: Legea nr.33 Legea privind activitatea bancar i Legea nr. 34 Legea privind Statutul BNR; 1996: O.G. nr. 39 privind Fondul de garantare a depozitelor n sistemul bancar (republicat n 2002); Legea nr. 88/1997 (de aprobare); 1997: Legea nr.83 privind privatizarea societilor comerciale bancare la care statul este acionar; Din punct de vedere al evoluiei sistemului bancar, prima etap s-a caracterizat printr-o pronunat dominan a bncilor de stat, a cror activitate era deseori afectat de ingerina politicului. Soluia pentru protejarea bncilor fa de astfel de influene i pentru asigurarea unei guvernane corporatiste sntoase era oferit de privatizare. Etapa II (1998-2007) n care banca central a acionat pentru mbuntirea legislaiei bancare prin alinierea acesteia la standardele europene: 1998: mbuntirea i completarea cadrului legislativ de reglementare a activitii bancare i a bncii centrale adoptarea unor legi noi: o Legea bancar: Legea nr. 58/1998; o Legea privind procedura falimentului bncilor: Legea nr.83/1998; o Legea privind Statutul BNR: Legea nr. 101/1998. 1999: modificarea Legii falimentului bancar Legea nr. 83/1998 (prin OUG nr.186/1999) ; 2000: O.U.G. nr. 97/2000 i O.U.G. nr. 272/2000 privind organizaiile cooperatiste de credit; 2001: Modificarea Legii bancare Legea nr. 58/1998 (prin OUG nr.137/2001) cu urmtoarele: severitate sporit n ceea ce privete autorizarea administratorilor, directorilor i acionarilor bncilor; nvestirea BNR cu puteri sporite de urmrire a transferurilor drepturilor de proprietate asupra capitalului bancar; noi prevederi legale care abiliteaz banca central s numeasc grupurile de persoane care acioneaz n comun fa de banc; 2001: Modificarea Legii falimentului bancar Legea nr. 83/1998 (prin OUG nr.138/2001) cu urmtoarele: revizuirea procedurilor legate de izolarea bncilor care se confrunt cu dificulti financiare; mputernicirea Fondului de garantare a depozitelor n sistem bancar s preia funcia de lichidator al bncilor intrate n procedura de faliment; 2001: Modificarea Legii privind Statutul BNR Legea nr. 101/1998 (prin OUG nr.136/2001) cu urmtoarele: colaborarea BNR cu autoritile competente din ar i din strintate, prin furnizarea de informaii i adoptarea de msuri corespunztoare, n condiiile legii; neatragerea rspunderii civile sau penale a membrilor Consiliului de administraie sau a personalului BNR nsrcinat cu exercitarea atribuiilor de supraveghere, atunci cnd acestea sunt ndeplinite sau sunt omise de la ndeplinire cu bun credin i fr neglijen. 2002: Legea nr. 200/2002 pentru modificarea i aprobarea OUG nr. 97/2000 privind organizaiile cooperatiste de credit; 2004: Legea privind Statutul BNR: Legea nr. 312/2004; 2004: Ordonana Guvernului nr. 10/2004 privind falimentul instituiilor de credit (aprobat, completat i modificat prin Legea nr. 278 din 23 iunie 2004);

 2006: Ordonana Guvernului nr. 28/2006 privind reglementarea unor msuri financiar-fiscale (IFN); 2006: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului (aprobat i modificat prin Legea nr. 227/2007 pentru aprobarea OUG nr. 99/2006); n cea de-a doua etap, direciile de aciune pentru continuarea reformei bancare au fost definite de dou evenimente majore: criza bancar din anii 1998-1999 i invitaia adresat Romniei la Helsinki (decembrie 1999) de a ncepe negocierile de aderare la Uniunea European. Etapa III (dup 01.01.2007) : obligativitatea prelurii reglementrilor comunitare n legislaia naional ncepnd cu 01.01.2007. Pregtirea procesului de integrare monetar i de adoptare a monedei Euro; Implementarea acordului Basel II n sistemul bancar din Romnia. BANCA CENTRAL I FORMELE DE PROPRIETATE ASUPRA CAPITALULUI Dac avem n vedere forma de proprietate, la prima vedere se poate spune c orice banc central trebuie s fie proprietatea statului. Cu toate acestea, exist i excepii de la regul, n prezent existnd numeroase bnci centrale care se afl n proprietate mixt (a statului i a sectorului privat) sau n proporie de 100% n proprietate privat. n condiiile existenei acionariatului privat, banca central trebuie s distribuie dividendele aferente acestora (de cel mult 12% din profitul net) nainte de a vrsa restul profitului (minus fondul de rezerv) la bugetul statului. Cu toate acestea, exist un puternic argument mpotriva acionariatului privat la nivelul bncilor centrale, argument ce rezult tocmai din rolul jucat de banca central n economia respectiv: instituie implicat n corectarea disfuncionalitilor macroeconomice, acestea reprezentnd, de cele mai multe ori, aciuni contraciclice (opuse intereselor acionarilor de maximizare a profiturilor). Exemple de bnci n funcie de forma de proprietate asupra capitalului Bnci cu capital mixt: Banca Austriei (statul deine 50% din capitalul bncii); Banca Greciei (statul deine 10% din capital); Banca Turciei (statul deine 25% din capital); Bnci cu capital privat: Banca Italiei (care, conform statutului acesteia, este inclus n cadrul companiilor publice i trebuie deinut numai de astfel de companii); Banca Elveiei (63% proprietatea mixt a cantoanelor, restul proprietate privat); FED (proprietatea bncilor din sistemul bancar american); Bnci cu capital de stat: Majoritatea bncilor centrale sunt bnci cu capital de stat. INDEPENDENA BNCILOR CENTRALE Ideea de independen asigur bncii centrale o poziie distinct n cadrul instituiilor publice. Aa cum, de altfel, se poate constata din cuprinsul Constituiei Romniei, care consacr n prevederile sale autoritile legislative, executive i judectoreti, a cror separare este clar stabilit, Banca Naional a Romniei nu este menionat n Legea fundamental. Aceasta constituie expresia nelegerii rolului i obiectivului fundamental specific al unei asemenea

instituii, legiuitorul asigurndu-i cadrul legal necesar existenei i funcionrii sale ntr-o lege special, care s reglementeze exhaustiv toate aspectele specifice acestei instituii.

De ce s-a configurat conceptul de independen a Bncii centrale? Esena rspunsului la o asemenea ntrebare se afl n rolul i funciile atribuite unei bnci centrale. Necesitatea existenei unei asemenea instituii este determinat de nevoia statului de a beneficia de o instituie care s asigure i s menin stabilitatea preurilor n societate. De aceea, aceast instituie trebuie s elaboreze i s aplice politica monetar i politica cursului de schimb, s stabileasc regimul valutar i s asigure autorizarea, reglementarea i supravegherea instituiilor de credit. Asemenea funcii specifice trebuiau atribuite unei instituii cu o poziie independent n cadrul sistemului autoritilor publice. Dependena bncii centrale de o alt autoritate ar fi avut ca efect subordonarea funciilor acesteia unor interese, ceea ce ar fi diminuat caracterul obiectiv al activitii pe care trebuie s o desfoare o banc central. O asemenea abordare are ca finalitate tocmai restrngerea sau chiar anihilarea efectelor scontate asigurrii unei politici monetare i a cursului de schimb propice dezvoltrii economice i intereselor societii. Aciunea bncii centrale nu poate fi subordonat intereselor de moment avute n vedere la o anumit dat de un Guvern, care, volens nolens, poate avea o abordare subiectiv determinat fie de interese partinice, fie de probleme ivite n administrarea economiei, fie de apariia unor situaii neprevzute, fie chiar de necesiti de imagine. Ce ar nsemna supunerea funciilor bncii centrale unor asemenea condiii i care ar fi costurile pentru societate n viitor, dac cel puin temporar, s-ar manifesta o subordonare a aciunii bncii centrale voinei unei autoriti a statului? Analiza doctrinar i abordarea n practica a tezei independentei bncii centrale a preocupat specialitii n materie i a avut ca urmare, mai devreme sau mai trziu, nelegerea scopului general al societii de ctre guvernani, ceea ce s-a finalizat n reglementri care au consacrat acest principiu n legislaiile principalelor ri. Conceptul independentei Bncii centrale i afl o tratare argumentat att pe considerente teoretice i argumente de eficienta economica pentru ntreaga societate, cat i pe aspectele practice, rezultate din practica sociala care a demonstrat ca o banca centrala ntr-adevr independent constituie o garanie pentru evoluia unei economii de pia. Tipuri de independen Literatura de specialitate trateaz cu interes i analizeaz din diverse unghiuri de vedere problematica independentei Bncii centrale. Astfel, Alan S. Blinder arat c independenta Bncii centrale nseamn doua lucruri: n primul rnd, c banca central are libertatea de a decide cum s-i ating obiectivele i, n al doilea rnd, ca deciziile ei sunt puternice fata de orice ramura guvernamentala care le-ar putea anula. n justificarea susinerii sale, relev c prin afirmaia ca banca poate decide singur nu nseamn c aceasta i poate alege singur obiectivele, ci apreciaz ca, din contra, ntr-o democraie pare potrivit ca autoritile publice sa-i stabileasc obiectivele i apoi sa instruiasc banca central sa le ating. Dac urmeaz a fi independent, banca central trebuie sa dea dovad de considerabil discreie asupra modului n care i folosete instrumentele pentru a atinge obiectivele legislative. Conceptul de independenta a bncii centrale privit din punct de vedere al cerinelor prevederilor UE include mai multe tipuri de independenta si anume: 1. independenta funcional;

2. independenta instituional; 3. independenta personal; 4. independenta financiar. Problema independenei bncii centrale a fcut obiectul unui interesant studiu realizat de A.Cukierman n 1992 , acesta analiznd independena bncilor centrale din prisma obiectivelor statutare ale acestora. Astfel, o banc central este cu att mai independent cu ct are drept principal obiectiv (preferabil i unic) asigurarea stabilitii preurilor, beneficiind de discreie deplin n utilizarea instrumentelor specifice atingerii acestui obiectiv, la nevoie chiar mpotriva voinei autoritii executive. Conform acestui studiu, cea mai independent banc central era Bundesbank, la aceasta adugndu-se Banca Central a Filipinelor. Alan S. Blinder ridic o problem pe care o calific drept naiv, dar crucial, i anume de ce banca central trebuie sa fie independent, i continu calificnd esena rspunsului su ca fiind dezarmant de simplu: prin natura sa, politica monetar necesit un orizont de lung durat. Acest orizont este determinat de faptul ca efectele politicii monetare asupra produciei i inflaiei vin cu mare ntrziere, astfel ca acei care iau decizii nu vd mult timp rezultatele aciunii lor. Un alt motiv mult mai important este c dezinflaia are un profil caracteristic care implic costuri din beneficii asemenea unei activiti investiionale: este ceva ce cost mult, cu beneficii treptate n timp . Autorul apreciaz c att politicienii, ct i mass-media i publicul nu au mult nelegere ori rbdare pentru un orizont pe termen lung n domeniul politicii monetare. Dac politicienii ar face politic monetar, aceasta ar fi de tipul "de la o zi la alta", avnd tentaia de a atinge ctiguri ntr-un termen scurt pe seama viitorului, ceea ce conduce la o inflaie prea mare. Pe acest considerent, multe guvernri ncearc cu nelepciune s depolitizeze politica monetar, sitund-o n minile tehnocrailor, nealei, cu lung experien, izolai de jocurile politice. Cel puin n cazul rilor industrializate, rezultatul s-a demonstrat a fi benefic. Avnd n vedere faptul c independena Bncii centrale a fost msurat de cercettorii n domeniu, printr-o varietate de modaliti creative, incluznd un numr de prevederi legale, randamentul guvernatorului Bncii centrale, natura mandatului Bncii etc., n general, s-a apreciat drept rezultat comun faptul c rile cu bnci centrale mai independente s-au bucurat de rate de inflaie medii mai sczute fr s sufere rate de dezvoltare medie mai sczute. Pornind de la considerentul c politica monetar implic experien tehnic considerabil, s-a ajuns la conc1uzia c bncile centrale cele mai independente sunt lupttori cu inflaia mai credibili care pot realiza o dezinflaie cu costuri sociale mai sczute. ARHITECTURA SISTEMULUI EUROPEAN AL BNCILOR CENTRALE (SEBC) INTRODUCERE Banca Central European (BCE) este banca central a Uniunii Europene, cu funcia de administrare a politicii monetare n rile care folosesc euro ca moned (Uniunea Monetar European). Banca Central European este printre cele mai noi instituii ale Uniunii Europene i reprezint pilonul central al Uniunii Economice i Monetare. A fost nfiinat oficial la data de 01.06.1998. i are sediul n Frankfurt, Germania. mpreun cu bncile centrale ale celor 15 state membre UE, BCE face parte din Sistemul European de Bnci Centrale (SEBC). Temeiul legal pentru politica monetar unic l reprezint Tratatul de instituire a Comunitii Europene i Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene. Statutul stabilete att nfiinarea BCE, ct i a Sistemului European al Bncilor Centrale

(SEBC) la 1 iunie 1998. BCE a fost conceput ca fiind punctul central al Eurosistemului i al SEBC. BCE mpreun cu BCN ndeplinesc atribuiile care le-au fost ncredinate. BCE dispune de personalitate juridic n conformitate cu dreptul internaional public. SEBC include BCE i bncile centrale naionale (BCN) ale tuturor statelor membre UE (articolul 107 alineatul (1) din tratat), indiferent dac acestea au adoptat sau nu moneda euro. Banca Central European (BCE) reprezint o instituie singular i complex. Singular deoarece nici o alt banc central modern nu a mai fost creat prin voina politic a 15 state dezvoltate n cadrul unui tratat; Complex datorit faptului c reprezint vrful sistemului European al Bncilor Centrale (SEBC), care influeneaz bncile centrale naionale. Banca Central European trebuie analizat prin prisma a dou caracteristici de baz: este o banc central i o instituie supranaional. Este banc central deoarece: 1. administreaz ncepnd cu 1 ianuarie 1999 sistemul monetar in euro 2. joac un rol important n conducerea politicilor economice 3. se poate implica n meninerea stabilitii preurilor i a resurselor umane Instituie supranaional pentru c: a. organizeaz relaiile monetare ntre mai multe ri cum a fcut i Sistemul Monetar European (SME) lansat n 1979 i care a supravieuit pn la apariia euro b. este banca central a 15 state din Uniunea European c. este instan federal n UE. EUROSISTEMUL I SISTEMUL EUROPEAN AL BNCILOR CENTRALE Eurosistemul reprezint sistemul bncilor centrale din zona euro, cuprinznd BCE i bncile centrale naionale (BCN) ale statelor membre UE care au adoptat euro ca moned naional (n numr de 15 de la 1 ianuarie 2008). Consiliul guvernatorilor a optat pentru termenul Eurosistem pentru o mai bun nelegere a structurii bncilor centrale din zona euro. Termenul subliniaz noiunile de identitate comun, lucru n echip i colaborare dintre toi membrii Eurosistemului. Termenul Eurosistem este prevzut i n Tratatul de la Lisabona. SEBC este format din BCE i din bncile centrale ale tuturor statelor membre (n numr de 27 de la 1 ianuarie 2007), aadar include bncile centrale naionale ale statelor membre care nu au adoptat nc euro. BCE reprezint componenta de baz a Eurosistemului i a SEBC, asigurnd ndeplinirea atribuiilor acestora fi e prin activitile proprii, fi e prin intermediul BCN. BCE are personalitate juridic n conformitate cu dreptul internaional public. Fiecare BCN are personalitate juridic n conformitate cu legislaia naional a rii respective. BCN din zona euro, care fac parte integrant din Eurosistem, ndeplinesc atribuiile ncredinate acestuia conform regulilor stabilite de organismele de decizie ale BCE. De asemenea, BCN contribuie la activitatea Eurosistemului i a SEBC prin participarea n comitetele Eurosistemului / SEBC (Seciunea 1.5 din prezentul capitol). BCN pot ndeplini, pe propria rspundere, i funcii care nu au legtur cu Eurosistemul, cu excepia cazurilor n care Consiliul guvernatorilor consider c funciile respective impieteaz asupra obiectivelor i atribuiilor Eurosistemului. Eurosistemul i SEBC sunt coordonate de organismele de decizie ale BCE, respectiv Consiliul guvernatorilor i Comitetul executiv. Consiliul general reprezint al treilea organism de decizie al BCE, att timp ct exist state membre care nu au adoptat nc moneda unic.

Organismele de decizie i desfoar activitatea n conformitate cu Tratatul, cu Statutul SEBC i cu regulamentele interne. Procesul decizional n cadrul Eurosistemului i al SEBC este centralizat. Cu toate acestea, BCE i BCN din zona euro colaboreaz, pe plan strategic i operaional, n vederea realizrii obiectivelor comune ale Eurosistemului, cu respectarea principiului descentralizrii, conform Statutului SEBC. CONSILIUL GUVERNATORILOR Consiliul guvernatorilor este format din membrii Comitetului executiv al BCE i guvernatorii BCN din statele membre care au adoptat euro. Conform prevederilor Tratatului, principalele responsabiliti ale acestui organism de decizie sunt urmtoarele: - adoptarea orientrilor i luarea deciziilor necesare asigurrii executrii atribuiilor ncredinate Eurosistemului; - stabilirea politicii monetare a zonei euro, inclusiv dup caz decizii referitoare la obiectivele monetare intermediare, la ratele dobnzilor reprezentative i la rezervele din cadrul Eurosistemului, precum i elaborarea orientrilor necesare aplicrii acestor decizii. Consiliul guvernatorilor se ntrunete, de regul, de dou ori pe lun la sediul central al BCE din Frankfurt pe Main, Germania. Prima reuniune lunar este consacrat, printre altele, unei evaluri aprofundate a evoluiilor monetare i economice i adoptrii deciziilor care se impun, iar cea de-a doua ntrunire se axeaz de obicei pe aspecte referitoare la alte atribuii i responsabiliti ale BCE i ale Eurosistemului. n anul 2007 au fost organizate dou reuniuni n alte locaii dect oraul Frankfurt: una gzduit de Central Bank and Financial Services Authority of Ireland la Dublin i cealalt de Oesterreichische Nationalbank la Viena. Atunci cnd adopt decizii de politic monetar sau referitoare la alte atribuii i responsabiliti ale BCE i ale Eurosistemului, membrii Consiliului guvernatorilor nu acioneaz n calitate de reprezentani naionali, ci n nume propriu i n deplin independen, pe baza principiului un membru, un vot. COMITETUL EXECUTIV Comitetul executiv are n componen Preedintele i Vicepreedintele BCE i ali patru membri desemnai de comun acord de efi de stat sau de guvern din statele membre care au adoptat euro. Principalele responsabiliti ale Comitetului executiv, care se reunete de regul o dat pe sptmn, sunt urmtoarele: pregtirea ntrunirilor Consiliului guvernatorilor; implementarea politicii monetare a zonei euro conform orientrilor i deciziilor Consiliului guvernatorilor i, n acest context, transmiterea instruciunilor necesare BCN din zona euro; administrarea activitilor curente ale BCE; exercitarea anumitor competene, inclusiv de natur normativ, delegate de Consiliul guvernatorilor. Comitetul executiv este asistat de un Comitet de Gestiune n activitile legate de administrarea, orientrile strategice i procedura bugetar anual ale BCE. Comitetul de Gestiune este constituit dintr-un membru al Comitetului executiv, care ndeplinete calitatea de Preedinte, i o serie de cadre de conducere.

CONSILIUL GENERAL Consiliul general este format din Preedintele i Vicepreedintele BCE, precum i din guvernatorii BCN din toate statele membre. n principal, acest organism ndeplinete acele atribuii preluate de la IME care nc trebuie realizate de BCE, avnd n vedere c nu toate statele membre au adoptat moneda unic. n anul 2007, Consiliul general s-a reunit de cinci ori. Guvernatorul (Banca Naional a Bulgariei) i cel al Bncii Naionale a Romniei au devenit membri deplini ncepnd din luna ianuarie 2007. COMITETELE EUROSISTEMULUI Comitetele Eurosistemului/SEBC au avut n continuare o contribuie nsemnat la ndeplinirea de ctre organele de decizie ale BCE a atribuiilor ncredinate. La solicitarea Consiliului guvernatorilor i a Comitetului executiv, comitetele au asigurat consultan n domeniile de competen, facilitnd totodat procesul decizional. n general, calitatea de membru n aceste comitete este rezervat personalului bncilor centrale din Eurosistem. Totui, BCN din statele membre care nu au adoptat nc euro particip la ntrunirile unui comitet atunci cnd se dezbat aspecte de competena Consiliului general. Pot fi invitate la lucrri i alte organisme competente, dup caz; de exemplu, autoritile naionale de supraveghere pot participa la reuniunile Comitetului de supraveghere bancar. Ca urmare a crerii Comitetului pentru metodologia costurilor n luna iulie 2007, n prezent exist 13 comitete ale Eurosistemului/ SEBC, toate nfiinate conform articolului 9.1 din Regulamentul intern al BCE. Comitetul pentru buget, nfiinat conform articolului 15 din Regulamentul intern, asist Consiliul guvernatorilor pe probleme legate de bugetul BCE. n anul 2005, s-au pus bazele unei Conferine privind resursele umane, n condiiile articolului 9a din Regulamentul intern, pentru a facilita schimbul de experien, informaii i consultan n domeniul managementului resurselor umane ntre bncile centrale din Eurosistem/SEBC. n luna august 2007, Consiliul guvernatorilor a nfiinat Comitetul de coordonare n domeniul IT din cadrul Eurosistemului (EISC), fiindu-i ncredinat mandatul de coordonare a perfecionrii continue a utilizrii tehnologiei informaiei n cadrul Eurosistemului. Mai exact, printre responsabilitile Comitetului se numr guvernana IT n Eurosistem, respectiv dezvoltarea i ntreinerea unor strategii privind securitatea i arhitectura de IT, identificarea cererii de servicii IT, administrarea i ierarhizarea portofoliului de proiecte IT, planificarea, implementarea i controlul proiectelor de IT, monitorizarea sistemelor i operaiunilor de IT. Se estimeaz c EISC va eficientiza procesul decizional din cadrul Consiliului guvernatorilor cu privire la proiectele i operaiunile de IT, prin analizarea propunerilor formulate de comitetele SEBC sau de bncile centrale din Eurosistem anterior dezbaterilor din Consiliul guvernatorilor, urmnd s prezinte acestui for rapoarte asupra propunerilor respective. EISC este subordonat Consiliului guvernatorilor prin intermediul Comitetului executiv. GUVERNANA CORPORATIV

Pe lng organismele de decizie, guvernana corporativ a BCE cuprinde mai multe paliere de control extern i intern, trei coduri de conduit, precum i o serie de reguli privind accesul publicului la documentele Bncii. PALIERE DE CONTROL EXTERN n Statutul SEBC sunt prevzute dou paliere, respectiv auditorul extern, desemnat s auditeze conturile anuale ale BCE (articolul 27.1 din Statutul SEBC), i Curtea European de Conturi, care analizeaz eficiena operaional a BCE (articolul 27.2). Raportul anual al Curii Europene de Conturi i rspunsul BCE sunt publicate att pe website-ul BCE, ct i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Pentru a asigura opinia public de independena auditorului extern al BCE, se aplic principiul rotaiei firmelor de audit. PALIERE DE CONTROL INTERN Structura de control intern a BCE se bazeaz pe o abordare funcional, astfel nct fiecare compartiment (secie, serviciu, direcie sau direcie general) rspunde de propriul control intern i de propria eficien. n acest scop, compartimentele aplic un set de proceduri de control operaional n domeniul de activitate respectiv, n conformitate cu nivelul de risc stabilit ex ante de Comitetul executiv. Spre exemplu, este n vigoare un set de reguli i proceduri aanumitul zid chinezesc destinat s prentmpine accesul direciilor responsabile de administrarea rezervelor valutare i a portofoliului de fonduri ale BCE la informaii interne provenind de la direciile de politic monetar. Pe parcursul anului 2007, BCE i-a perfecionat procedurile de gestionare a riscurilor operaionale prin stabilirea unui cadru cuprinztor care permite administrarea acestor riscuri ntr-un mod consecvent, structurat i integrat, reunind o serie de politici, proceduri i instrumente de control al riscurilor. Totodat, Direcia General Resurse Umane, Buget i Organizare monitorizeaz portofoliul de riscuri i structura de control intern, naintnd propuneri de optimizare a procedurilor de identificare, evaluare i diminuare a riscurilor la nivelul BCE. Independent de monitorizarea riscurilor i de structura de control intern a BCE, Direcia de Audit Intern deruleaz misiuni de audit sub coordonarea Comitetului executiv. Conform mandatului prevzut n Carta de Audit a BCE , auditorii interni ai instituiei furnizeaz servicii independente i obiective de consultan i certificare, urmrind o abordare sistematic n evaluarea i eficientizarea proceselor de guvernan, control i gestionare a riscurilor. Direcia de Audit Intern i desfoar activitatea n conformitate cu Standardele Internaionale de Practic Profesional a Auditului Intern elaborate de Institutul Auditorilor Interni. Comitetul Auditorilor Interni, care este un comitet al Eurosistemului/SEBC constituit din directorii de audit intern ai BCE i BCN, este responsabil de coordonarea activitii de audit n ceea ce privete proiectele comune i sistemele operaionale ale Eurosistemului/ SEBC. n vederea consolidrii cadrului de guvernan, Consiliul guvernatorilor a hotrt nfiinarea unui Comitet de Audit al BCE ncepnd din luna aprilie 2007; cei trei membri ai Comitetului de Audit al BCE au fost desemnai din rndul membrilor Consiliului guvernatorilor, funcia de Preedinte revenindu-i lui John Hurley (Guvernatorul Central Bank and Financial Services Authority of Ireland). CODURI DE CONDUIT n cadrul BCE sunt n vigoare trei coduri de conduit. Primul se aplic membrilor Consiliului guvernatorilor i se refer la rspunderea acestora pentru meninerea integritii i reputaiei Eurosistemului i asigurarea eficienei operaionale a acestuia. Acest cod are rol de orientare i

totodat stabilete normele de etic profesional pe care trebuie s le respecte membrii Consiliului guvernatorilor i supleanii acestora n exerciiul funciunii. De asemenea, Consiliul guvernatorilor i-a desemnat un consilier pe probleme de conduit profesional. Cel de-al doilea cod este reprezentat de Codul de Conduita al Bncii Centrale Europene, care stabilete orientrile i etaloanele pentru personalul BCE i membrii Comitetului executiv, toi acetia fiind obligai s respecte standarde nalte de etic profesional n ndeplinirea atribuiilor. Conform prevederilor Codului de Conduita referitoare la delictul de iniiere, personalul BCE i membrii Comitetului executiv nu au dreptul s se prevaleze de informaiile interne atunci cnd deruleaz operaiuni financiare private pe propriul risc i n nume propriu sau pe riscul i n numele unor teri. Cel de-al treilea cod este un Cod Suplimentar de Criterii Etice pentru membrii Comitetului executiv. Acesta vine n completarea celorlalte dou coduri prin detalierea regimului etic aplicabil membrilor Comitetului executiv. Un consilier pe probleme de etic numit de Comitetul executiv asigura interpretarea coerent a acestor reguli. MSURI ANTI-FRAUD n anul 1999, Parlamentul European i Consiliul UE au adoptat o reglementare pentru ntrirea msurilor de combatere a fraudelor, actelor de corupie i a altor activiti ilegale care aduc prejudicii intereselor financiare ale Comunitilor. Printre altele, reglementarea permite Oficiului European de Lupt Anti-Fraud (OLAF), n cazul unor suspiciuni de fraud, s desfoare anchete interne n cadrul instituiilor, organismelor, oficiilor i ageniilor comunitare. Reglementarea OLAF prevede c fiecare dintre aceste instituii, organisme, oficii i agenii adopt deciziile necesare pentru a nlesni anchetele interne derulate de Oficiu. n luna iunie 2004, Consiliul guvernatorilor a adoptat o decizie privind termenii i condiiile anchetelor efectuate de OLAF n cadrul BCE, care a intrat n vigoare la 1 iulie 2004. ACCESUL PUBLIC LA DOCUMENTELE BCE Decizia BCE privind accesul public la documentele BCE , adoptat n luna martie 2004, este conform cu obiectivele i standardele celorlalte instituii i organisme comunitare referitoare la accesul public la documente. Aceast Decizie asigur un grad sporit de transparen, respectnd n acelai timp independena BCE i BCN, precum i confidenialitatea anumitor aspecte legate de ndeplinirea atribuiilor BCE. n anul 2007, numrul de solicitri de acces din partea publicului s-a meninut redus.