DESAFIOS DE UN DESARROLLO HUMANO INDIVIDUALIZACION Y CAPITAL SOCIAL

Norbert Lechner

HECTOR DAVID MORALES RUBEN DARIO CONDE DIEGO ALEXANDER TRUJILLO

Resumen
El Informe sobre el Desarrollo Humano en Chile 1998

plantea que una subjetividad vulnerada pone en peligro la sustentabilidad social del proceso de modernizacin. Uno de los desafos del Desarrollo Humano reside pues en lograr un desarrollo de la subjetividad que sea complementario al avance modernizador. Asumiendo el actual impulso a la individualizacin, el problema parece radicar en la recomposicin de un "colectivo" capaz de incidir sobre la marcha de los diversos sistemas funcionales. En esta perspectiva el texto analiza, para el caso chileno, dos factores en la conformacin de la accin colectiva: las aspiraciones colectivas y el capital social.

 El desarrollo de Chile en la ltima dcada ha sido

Paradojas de la modernizacin en Chile

muy exitoso tanto en el campo econmico como en el social. La transformacin de la estructura productiva ha dado lugar a un crecimiento ininterrumpido del PIB y del empleo junto con una disminucin sostenida de la inflacin.

PARADOJA
Segn muestra el Informe del PNUD sobre el

Desarrollo Humano en Chile 1998 El buen desempeo de los indicadores macroeconmicos y macro sociales no conlleva necesariamente un sentimiento de seguridad en la poblacin.

Los antecedentes empricos permiten distinguir tres mbitos:

el miedo a la exclusin el miedo al otro el miedo al sinsentido

El miedo a la exclusin
A pesar del buen desempeo de los indicadores

socioeconmicos, la gente no est segura de que los sistemas de salud y de previsin le brinden una proteccin adecuada contra los infortunios de la vida.

El miedo al otro
el temor al delincuente, muy superior a las

tasas reales de criminalidad, es la metfora de otros miedos. La aguda percepcin del xtrao como un potencial agresor refleja la debilidad del "nosotros".

El miedo al sinsentido
La

experiencia cotidiana (stress, contaminacin, drogadiccin, agresividad) muestra la vida social como un proceso catico. Dicha experiencia de descontrol, que actualiza la memoria del pasado, es acentuada por el desvanecimiento del futuro. En sntesis, la gente percibe que ella ni es el sujeto de una modernizacin que parece avanzar a sus espaldas ni el beneficiario de las nuevas oportunidades.

Cmo pensar a la subjetividad?

En Chile, como en Amrica Latina, no hubo

generalmente mayor preocupacin por la subjetividad. Los anlisis del ajuste estructural y la transformacin productiva se refieren unicamente a expectativas, restringidas a un clculo econmico.

Primera Lnea de interpretacin

celeridad y el carcter:

En efecto, mientras en Europa el proceso avanza paulatinamente a lo largo de muchas dcadas, amortiguado por formas tradicionales de sociabilidad, en Chile ocurre una profunda restructuracin en tan solo diez.

Segunda lnea de interpretacin

Inflacin de expectativas:

La modernizacin creara un incremento de las demandas de bienes y servicios mucho ms rpido que las capacidades de satisfaccin. Dimensin simblica que el mercado, por eficiente que sea, no logra satisfacer.

LA COMPLEMENTARIEDAD DE MODERNIZACIN Y SUBJETIVIDAD

modernizacin asumiendo el malestar como un costo inevitable,

como quienes hacen hincapi en las identidades atropelladas, sin considerar las oportunidades que brinda el proceso, tienen una visin unilateral y, por ende, ciega a las implicancias
bien la "lgica del sistema" y las exigencias de su funcionamiento. Pero deja en la oscuridad a la subjetividad, reducida a un problema de gobernabilidad (Brunner 1998).

El enfoque estructuralista de los primeros ilumina

LA COMPLEMENTARIEDAD DE MODERNIZACIN Y SUBJETIVIDAD

subjetividad
por su parte, no logran vincular su defensa de la

subjetividad con el nuevo contexto estructural (Moulin 1997). Incluso quienes denuncian al "pensamiento nico" toman la globalizacin en curso por un proceso cuasi automtico y monoltico, frente al cual la subjetividad representa apenas un nicho de refugio o resistencia (Bourdieu 1998).

 la

modernidad nace del desacople entre subjetividad y modernizacin y se despliega en la tensin entre ambos. Siendo esta relacin entre modernizacin y subjetividad una tensin insuperable, el desafo radica en su complementariedad

el modelo socialdemcrata construye la complementariedad por medio del Estado. En la actualidad, segn vimos en el caso chileno, la

primaca acordada a la modernizacin vulnera la subjetividad de las personas y, por lo tanto, limita las oportunidades de un Desarrollo Humano

 Varias razones aconsejan prestar atencin a la

complementariedad de modernizacin y subjetividad. En primer lugar, el enfoque responde a un criterio normativo que afirma a la persona como sujeto del desarrollo y beneficiario de sus oportunidades. Acorde a esta perspectiva, existe un Desarrollo Humano en tanto el proceso de modernizacin se encuentra al servicio de las personas
La modernizacin no es un fin en s, pero tampoco

los sujetos son plenamente autnomos. Slo logran conducir el desarrollo social si respetan la lgica intrnseca a los sistemas funcionales.

 En segundo lugar, la complementariedad da

cuenta de la modernizacin como un proceso histrico-social Los sistemas funcionales no son procesos automticos, impermeables a su entorno. Son prcticas formalizadas, moldeadas por valores e intereses sociales. La subjetividad tampoco es un proceso espontneo, sino condicionado por las formas especficas de la modernizacin

 la sustentabilidad social de la modernizacin. Esta es slida y duradera solamente en la medida en que sintoniza con las bases culturales de la sociedad Ni la subjetividad es totalmente moldeable ni tampoco los sistemas. Tambin ellos tienen un "lmite

crtico" que restringe la capacidad de disposicin.

las estrategias de desarrollo es en buena parte una pugna por determinar dichos lmites crticos en ambos sentidos

la "modernidad organizada"
organiza en torno al Estado:

Estado nacional: que acota el espacio territorial y el horizonte temporal de las interacciones sociales.
Estado social: que asegura la integracin de los diferentes actores. Este tipo de organizacin social se agot y apenas se vislumbra el perfil de

la nueva fase histrica.

EL INDIVIDUO
los individuos tienen una mayor libertad de eleccin no

slo en el consumo de bienes y servicios, sino igualmente en trminos de elegir con quienes quieren convivir y bajo qu reglas

No existe ni es imaginable siquiera un Yo sin un Tu, un

Ellos, un Nosotros (Rochabrun 1993, 146). Es imposible la construccin aislada de una identidad individual. El individuo logra tomar conciencia de su individualidad solamente por medio de la mirada del Otro. un animal social, sino un animal que slo puede individualizarse en la sociedad" (Marx 1971,4).

"el hombre es, en el sentido ms literal, no solamente

Los deseos de cambio

El diagnstico del malestar social ofrece una

contribucin fructfera a la discusin del "modelo de desarrollo" en la medida en que provoca una reflexin acerca de las alternativas viables.

Del estudio que realiza el PNUD en Chile se desprenden dos resultados preliminares
El bloqueo de los sueos La ausencia de proyectos colectivos

El bloqueo de los sueos

Los contenidos de las aspiraciones revelan

una relacin ambivalente con la realidad; las personas tienden a percibirla como carencia (queja) o a negarla (fantasas de fuga). En general, las aspiraciones se refieren principalmente al mbito personal de los individuos entrevistados. En cambio, la manifestacin de sueos colectivos es dbil y la referencia a la sociedad se encuentra muy desdibujada.

La ausencia de proyectos colectivos

"posmodernidad", en el cual inciden diversas tendencias:
1. 2. 3.

el desmoronamiento de la fe en el progreso y una creciente sensibilidad acerca de los "riesgos fabricados" por la modernizacin; el auge del mercado y el consiguiente debilitamiento de la poltica como instancia reguladora el cuestionamiento de la nocin misma de sociedad como sujeto colectivo capaz de moldear su ordenamiento.

En el caso de Chile se agrega un factor ya reseado: el pasado

traumtico de la dictadura. Aunque silenciada, la memoria de las profundas divisiones del pasado persiste inhibiendo el debate de cualquier tema que pueda resultar conflictivo

5. LAS CAPACIDADES DE CAMBIO: EL CAPITAL SOCIAL

El proceso de individualizacin brinda oportunidades para un Desarrollo Humano, donde la centralidad de la persona no ha de entenderse de modo individualista; sino que exige el reconocimiento del otro por medio del vnculo social. Una manera propia de analizar la dialctica de individuacin y socializacin subyacente al Desarrollo Humano nos ofrece el concepto de capital social, entendido como la trama de confianza y cooperacin desarrollada para el logro de bienes pblicos.

5.1. Acerca del concepto: La nocin de capital social ha sido conocida por medio de Robert Putnam definiendo capital social como aquellos "rasgos de la organizacin social como confianza, normas y redes que pueden mejorar la eficiencia de la sociedad facilitando acciones coordenadas"

Dificultades acerca del capital social como desarrollo social. 1. Lista de indicadores. De acuerdo a la definicin de capital social, cules seran los indicadores de confianza adecuados y su factibilidad operacional en pro del beneficio mutuo? 2. Los diversos niveles del capital social. Quin dispone de capital social? De all conviene distinguir relaciones informales de confianza y cooperacin, asociatividad formal y el marco institucional, normativo y valrico. 3. Hay que discriminar formas positivas y negativas de capital social. El crimen organizado ilustra un tipo de asociacin que descansa sobre relaciones de confianza y cooperacin. En consecuencia qu criterio permite distinguir el capital social "bueno" del "malo"?.

 La relevancia del tema salta a la vista si consideramos

los bajos niveles de confianza social existentes en Amrica Latina. En Chile a pesar de la fama de pas relativamente homogneo. Algunas encuestas sugieren la presencia de una tendencia consistente.

Se puede confiar en la mayora de las personas? (% de acuerdo) 1964: 22,3% 1990: 23,0% 1995: 8,2% 1996: 18,0% Lo anterior muestra la vulnerabilidad de la convivencia social y las estrategias de desarrollo. Esto puede ser superado mediante una sociabilidad que genere lazos de confianza y cooperacin. Es lo que aporta el capital social.

5.2. El capital social como relacin. Qu hace del capital social un capital? El capital social como toda forma de capital expresa una relacin: precisamente relaciones de confianza y cooperacin cvica. El mercado es no slo una construccin social sino que opera mediante relaciones sociales. En esta perspectiva, la nocin de capital social, similar a la relacin de capital, permite corregir la visin del mercado como competencia entre individuos aislados.

Si el capital social no es una relacin exterior y posterior entre individuos atomizados, entonces el proceso de individualizacin afecta al capital social. Las redes (locales, nacionales y globales) pueden ser entendidas como un capital social que permite articular diferentes recursos, mejorar la eficiencia adaptativa de la estructura econmica y consolidar mecanismos de concertacin social.

5.3. El marco contextual del capital social Las relaciones de confianza que desarrollan las personas dependen de las oportunidades y las restricciones que ofrece el contexto histrico-social. En la medida en que existen normas morales compartidas las personas pueden confiar en que un amplio grupo de annimos compartan su juicio acerca de lo que son acciones buenas y malas. El anverso de la intolerancia es la autocensura; acorde a una encuesta de Flacso, un 58% de los chilenos entrevistados afirma de que no se puede hablar lo que se piensa. Ambas cifras sugieren un enorme despilfarro de creatividad social y, en definitiva, de capital.

5.4. El capital social como recurso Hablar de un recurso significa, por un lado, que el capital social es algo "neutral" que puede ser aprovechado en el marco de diferentes estrategias. En un marco neoliberal, expresa el aporte (cuantificable monetariamente) de la sociedad en funcin de una privatizacin de los servicios pblicos. Por otro lado, implica una oportunidad de acumulacin. El capital social es un recurso acumulable que crece en la medida en que se hace uso de l. Dicho a la inversa, "el capital social se devala si no es renovado".

5.5. La historicidad del capital social Es el momento de volver sobre la dimensin temporal. Putnam resalta el desarrollo histrico del capital social, aseverando un determinismo cultural de las pautas de conducta social. En ausencia de tradiciones cvicas prevalecen relaciones clientelares y oportunistas y mientras predominen tales conductas no se genera capital social. La "destruccin creativa" de la modernizacin ha roto ms mbitos de confianza social de lo que ha generado. En el caso de Chile, da la impresin que ha disminuido la asociatividad como indicador de capital social.

5.6. La construccin del capital social Putnam concluye su libro con la afirmacin: "construir capital social no es fcil, pero es la llave para hacer funcionar la democracia. Putnam plantea la construccin de capital social como requisito del orden democrtico. La asociatividad es considerada aquella virtud ciudadana sobre la cual descansa una participacin efectiva en el gobierno democrtico.

La construccin del capital social presupone iniciativas polticas. En nuestras sociedades el problema consiste en la orientacin clientelstica y populista que suelen guiar tales iniciativas desde diferentes poderes. Pero crear un capital social capaz de sostener a la participacin ciudadana exige incentivos de parte de las instituciones. Aqu el verdadero problema seria: Es posible transformar el capital social en capacidad de accin ciudadana?

CONCLUSIONES
capacidades de la "sociedad civil. El capital social permite: 1) Compartir informacin y disminuir la incertidumbre acerca de conductas de otros. 2) Coordinar actividades y reducir comportamientos oportunistas. 3) Incentivar la prosecucin de experiencias exitosas de colaboracin. 4) Fomentar una toma de decisin colectiva y as lograr resultados equitativos para todos los participantes. Se puede apreciar en el capital social un fortalecimiento de la subjetividad de cara a los procesos de modernizacin.
Se ve en el capital social la oportunidad de fortalecer las