CAPITOLUL I ABORDRI CONCEPTUALE ALE INTEGRRII EUROPENE

n domeniul tiinei economice termenul de integrare a fost utilizat nc din 1937 sub form de integrare industrial, adic un mix de sectoare industriale. Mai trziu,ntr-o enciclopedie publicat n 1968 conceptul are mai multe poziii definitorii: integrare regional, integrare global i integrare funcional. Se poate observa c exist o familie numeroas de termeni mergnd de la apropierea economic, trecnd prin cooperare i solidaritate pn la combinare, fuziune i unificare care au primit acelai nume: integrare economic. n seria primilor creatori ai termenului se poate nscrie i Alfred Weber care a publicat o lucrare despre teoria localizrii n economie i care utilizeaz termenul de integrare economic a Europei. Cu toate acestea, termenul de integrare a nceput s fie uzitat odat cu pregtirea Planului Marshall, ntr-un raport al comitetului special de coordonare a strategiei navale a SUA. Acest raport se pare a fi unul din cele mai solide referiri la termenul actual de integrare economic regional. Realitile proceselor integraioniste au oferit numeroase ntrebri i redefiniri conceptuale a termenului de integrare, existnd ns un larg consens n rndul analitilor asupra a cel puin trei aspecte: Integrarea economic se refer n special la diviziunea muncii i specializarea intraregional i internaional; Integrarea presupune libera circulaie a bunurilor, serviciilor sau factorilor de producie; Termenul este n strns relaie cu tratamentul comercial difereniat sau discriminatoriu n ceea ce privete originea i destinaia bunurilor, serviciilor factorilor de produci. Una din cele mai cuprinztoare sinteze asupra definirii conceptului de integrare economic o gsim la Balassa, acesta propunnd respingerea definirilor prea generale i plednd pentru reducerea integrrii la o stare de fapt sau un ansamblu de procese prin care diferite state constituie un grup sau un bloc comercial regional. Balassa propunea s se fac distincie ntre mai muli termeni: integrare comercial, integrarea factorilor de producie, integrarea politic i integrarea total. Literatura de specialitate utilizeaz mai frecvent termeni precum piee comune, integrate, piee de capital, conceptul de integrare a pieelor fiind lansat de Vajda care l-a folosit n paralel cu cel de integrare a produciei i dezvoltrii. Nivelul de integrare poate fi exprimat prin analiza unor indicatori sau a evoluiei unor fluxuri economice, dar gradul de relevan al rezultatelor poate fi neltor. Unele progrese n procesul de integrare economic interstatal se pot exprima prin creterea volumului schimburilor comerciale reciproce, dar trebuie evideniate dou aspecte: Nu orice cretere a comerului reciproc cu bunuri exprim un grad ridicat de integrare, pentru c evaluarea costurilor de oportunitate ale produciei i schimburilor comerciale poate fi ignorat(exporturile pot fi subvenionate); Este posibil ca n anumite ri care au o complementaritate economic redus(gruprile regionale din America Central i Asia, ajunse la stadiul de piee comune, dei comerul reciproc este foarte modest), adncirea integrrii s nu se traduc n sporirea schimburilor comerciale reciproce. Expresia de integrare economic acoper mai multe categorii economice. Ea se poate referi la absorbirea unei companii ntr-un concern, poate avea o dimensiune spaial, referindu-se la includerea unei economii regionale ntr-una naional, etc. Fr a fi un scop n sine, integrarea economic servete la creterea prosperitii entitilor integrate, precum i la creterea stabilitii politice zonale. Libera circulaie a bunurilor i serviciilor este principiul de baz al integrrii economice. Aceast liber circulaie presupune de cele mai multe ori efecte pozitive asupra evoluiei participanilor, dar n msur diferit. Liberul schimb permite consumatorilor s procure bunurile la cele mai mici

costuri, lrgete bazele de selecie i creeaz condiiile unor ctiguri viitoare ca urmare a economiilor de scar. Schemele integraioniste tind s urmeze logica politic mai degrab dect cea economic. Raiunile politice pentru debutul unor procese de integrare pe piaa bunurilor sunt: Armonizarea intereselor sectoarelor economice care solicit protecie tot mai mare i nclinaia consumatorilor spre liberul schimb n sperana obinerii unor produse mai bune i mai ieftine; Politicile de ajustare structural, barierele netarifare, procedurile administrative, se pot folosi pentru a interveni n procesele economice; Politicile de cretere economic i redistribuirea resurselor i veniturilor, pot fi mai fezabile dac se pstreaz la nivel naional. Un alt factor important, considerat un stimul pentru integrarea economic este i libera circulaie a factorilor de producie, permind alocarea raional i eficient a forei de munc i a capitalurilor. Referindu-se la integrarea economiilor moderne, Timbergen distingea dou tipuri de integrare: negativ(eliminarea obstacolelor) i pozitiv(crearea de condiii egale pentru funcionarea componentelor economice integrate). Integrarea negativ implic o serie de pai aparent uor de realizat reglementare structural, liberalizare comercial - msurile putnd fi clar definite, negociate i nscrise n tratate, devenind obligatorii pentru guverne i ceteni. n schimb, integrarea pozitiv implic o participare activ, permanent i flexibil. Presupune existena unor instituii publice care s adopte msuri dureroase la nivel naional, angajamentele putnd fi redefinite dac mediul economic se modific. Integrarea pozitiv este mai degrab domeniul politicii i al birocraiei dect al rigurozitii

1.1 STADIILE INTEGRRII ECONOMICE

Zona de liber schimb, n cadrul creia obstacolele sub form de taxe vamale de import i restricii cantitative sunt nlturate dintre parteneri. Circulaia intern a produselor este liber, fiecare ar pstrndu-i propria politic comercial fa de teri. Bunurile care fac obiectul comerului cu terii trebuie nsoite de certificatul de origine. Uniunea Vamal, ca i n cazul zonei de liber schimb, elimin toate obstacolele din calea liberei circulaii a mrfurilor ntre rile participante. n plus, se elaboreaz i se pune n aplicare un tarif vamal comun fa de teri, i ncepe uniformizarea legislaiei vamale. Piaa Comun este n primul rnd o uniune vamal. n plus, factorii de producie (fora de munc i capitalul) ncep s circule liber n interiorul pieei unice. ncepe procesul de punere la punct a unor reglementri comune pentru toate rile membre. Uniunea Economic implic pe lng o pia comun i un grad ridicat de coordonare i unificare a politicilor economice sectoriale, paralel cu regularizarea politicilor de coordonare a pieelor. Se uniformizeaz politicile macroeconomice, monetare, sociale i de redistribuire a veniturilor. Uniunea Monetar este o form de cooperare care n stadiul cel mai avansat al pieei comune cnd s-a realizat libera circulaie a capitalurilor - stabilete o politic monetar comun i o moned unic. O astfel de uniune presupune un grad ridicat de integrare a politicilor bugetare i a celor macroeconomice. Uniunea Economic Complet implic o complet unificare a economiilor implicate i o politic comun n cele mai importante domenii.