1. Precizati care este semnifcatia de sistem administrativ.

Intr-o acceptune generalizatoare, sistemul administrativ al unui stat sau uniuni de state poate fi definit ca un ansamblu coerent de structuri, institutii si reglementari interdependente prin care se infapuieste activitatea de administratie publica , ca proces real. Sistemul administrativ trebuie conceput ca parte integranta a sistemului social, aflata in interactiune permanenta si reciproca cu celelalte componenete ale acestuia.

2. Prezentati componentele sistemului administrativ. Prin prisma manifestarii si intaririi autonomiei, sistemul administrativ isi constituie bazele proprii de existenta si functionare cu urmatoarele componente:1. Birocratia, 2. Tehnocratia si 3. Tehno-birocratia. 1. BIROCRATIA - Se poate defini ca sistemul in care preponderenta in directia realizarii afacerilor publice, apartine serviciilor administrative, adica birourilor. Avantaje- mathiot considera ca f.p , recrutati in functie de talentul lor, mentin continuitatea statului si a serviciilor publice Dezavantaje inregistreaza disfunctionalitati dpdv al intentiilor si semnificatiilor sociale. 2. TEHNOCRATIA - Se defineste ca sistemul in care preponderenta in directia realizarii afacerilor publice , apartine tehnicienilor. Avantaje iau decizii in functie de considerentele de eficacitate tehnica, fara a face referiri la exigentele politice, aplica regulile , au facultatea de a crea, de a impune noutatile Dezavantaje- in masura in care compromite jocul politic si secretul de stat, ea devine incompatibila cu principiile democratiei. 3. TEHNO-BIROCRATIA

Este un model rational de organizare a sistemului administrativ public, capabil sa atinga un grad inalt de eficienta , fiind bazat de cunostinte tehnice. Este o alianta intre virtutile de organizare ale birocratiei si competentele de ordin tehnic ale tehnocratiei.

4. Care sunt relatiile ce se stabilesc intre sistemul administrativ si sistemul social? Sistemul administrativ se afla in relatii de interconditionare cu mediul sau sistemul social de care este determinat si asupra caruia actioneaza. El trebuie sa se adapteze constrangerilor povenind de la elementele sistemului social(sistemul politic, cultural, economic, ecologic) care o influenteaza extrem de mult.Din analiza traditionala liberala face din sistemul administrativ un instrument de actiune asupra sistemului social prin aparatul represiv si prin aparatele ideologice de stat. Analiza marxista plaseaza administratia printre mijloacele de constrangere ale statului si o considera ca o superstructura determinata de raporturile de pro9ducatie , dar dispunand de o relativa autonomie.

5. Prezentati ratiunile ce au condus la initierea reformei next steps in Marea Britanie.

Ratiunile care au condus la initierea reformei next steps in Marea Britanie au fost:

 Reducerea birocratiei excesivesi evitarea anonimatului, deoarece in sfera administratiei publice nimeni nu stia care sunt responsabilitatile sale concrete; Spargerea cercului vicios intre absenta autonomiei si absenta controlului( deviza era sunt putin autonom si deci, putin responsabil) , prin acordarea unei largi autonomii prestatorilor de servicii publice; Peste 80% din activitatile administratiei constau in prestarea de servicii publice si, din acest motiv, era necesara crearea unor agentii obligate sa exploreze si sa cunoasca doleantele clientilor, demers pe care administratia , in mod sistematic, nu il intreprinde; Ministerele devenisera organizatiiprea greoaie si de aceea, ideea reformei era de a diviza aceste entitati in unitati mai mici si mai usor de condus, de catre manageri avand responsabilitati clare.

6. In ce a constat reforma administrativa din Franta? Ar putea fi ea aplicata cu succes si in cadrul Romaniei? Argumentati.

In Franta , reforma administrativa a constat in : -Implementarea stilului de management pe baza de obiective; - reglementarea juridica a masurilor administrative dupa parcurgerea unei faze experimentale, care sa permita o mai buna aprecere a efectelor acestora; - trecerea de la deciziile unilaterale adoptate de catre stat in exclusivitate, la un parteneriat bazat pe consultarea colectivitatilor locale, pentru cunosterea intereselor comunitare; - cresterea gradului de autonomie al serviciilor publice, prin crearea unor centre de responsabilitate, in interiorul institutiiilor publice, adica a unor unitati functionale insarcinate cu gestiunea resurselor materiale, umane si financiare;

- aso0ocierea functionarilor publici, la procesul schimbarii. Miniterele au dobandit flexibilitate si suplete in inreaga lor activitate. Procedarea de creare a centrelor de responsabilitate a marit gradul de descentralizare si a mobilizat si motivat functionarii publici din interiorul apratului administrativ. Originalitatea reformei administratiei publice franceza consta in intelegerea necesitati procesului de descentralizare si in incredintarea catre manageri, atat a rezolvarii problemelor de gestiune, cat si a aplicarii masurilor de domeniul politicilor publice.

CARE ESTE ROLUL REFORMEI IN ADMINISTRATIA PUBLICA- adaptarea si reglarea practicilor acceptate, Adoptarea de noi metode Schimbari in seriile de idei care cuprind obiectivele generale si cadrul actiunii Cea mai reprezentativa reforma in sectorul public este cea a managementului - Guvernare mai ieftina, cu servicii de inalta calitate si programe mai eficiente - Schimbarea deliberata a structurilor si proceselor organizatiilor din sectorul public in vederea unei mai bune functionari a acestora.

CUM SE GRUPEAZA REZULTATELE MANAGEMENTULUI PUBLIC? Rezultatele reformei managementului publi se pot grupa pe patru niveluri, dupa cum urmeaza: 1. Rezultate operationale sunt cuantificabile- se obtin mai multe iesiri /produse pentru aceleasi intrari

2. cresterea calitatii activitatii- problemele sunt corelate- prelucrarea cererilor mai accelerate- ghiseul unic care reduce timpul cetateanului a-si rezolva o problema 3. Schimbari majore in capacitatea generala a sistemului politicoadministrativ- reorganizarea modelului de institutii astfel incat sa fie mai sensibil. 4. Gradul in care sistemul politico-administrativ s- a deplasat spre modelul de stat dorit- obiectivul strategic al rezultatelor reformei, are conotatii doctrinare sau ideologice.

PREZENTATIN INSTITUTIILE UNIUNII EUROPENE - Parlamentul european 750 eurodeputati atributii co-legiuitor, bugetare, de control politicasupra comisiei europene - Consilul european compus din sefi de stat sau de guvern si presedintele comisiei europene condus de un presedinte 2 ani si 6 luni- promotor politici europene-Nu legifereaza - Consiliul de ministri- compu din reprezentanti guverne state membreatributii de co-legiutor-politica externa, bugetara , se intruneste pe domenii-agricultura, pescuit - Comisia europeana 25 membri- condus de presedinte pe 5 ani, se sprijina pe administratiile nationale executare politici comunitare, propune proiecte de acte normative - Curtea de justitie asigura respectarea dreptului comunitar - Baca centrala europeana-asigura finantarea proiectelor in cadrul UE - Curtea de conturi- asigura controlul veniturilor i cheltuielilor - Organe consultative ale UE comitetul economic european- probleme specifice sindicatelor- comitetul regiunilor- promovarea intereselor regionala STRUCTURA VERTICALA A GUVERNULUI -