INSTITUTII SI INTEGRARE EU

Facultatea de Management, Inginerie Economic n Agricultur i Dezvoltare Rural 2011 Conf. Gina Fintineru
Scopul si finalitatile cursului

Conf. univ. Gina Fintineru

l Cadrul l

institutional al UE curs no 2

Scopul si finalitatile cursului

l Scopul l In

Cursului:
cadrului institutional al UE

l Cunoasterea

urma parcurgerii acestui curs, studentii vor putea:

l Sa

cunoasca aspecte generale privind modul de functionare si de decizie al principalelor institutii EU

Ce este UE?
este un stat federal (precum USA)? este o organizatie interguvernamentala (precum ONU)? Sau un exemplu unic de organizatie supranationala?
Tarile membre raman natiuni suverane independente Dar deleaga/ transfera/ pun in comun puterea de decizie asupra unor aspecte comune!

Conf. univ. Gina Fintineru

Crearea unei Europe panice scopul cooperrii

l

Sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial marcheaz nceputul reconstruciei europene. Europenii sunt ferm hotri s se asigure c masacrele i distrugerile la care au fost martori nu se vor mai repeta niciodat. http://europa.eu/abc/history/1945-1959/index_ro.htm

Primii pai concrei n direcia integrrii, n ciuda unor obstacole marcante, au fost:
(a)

nfiinarea Uniunii Benelux, convenit n 1944 de ctre guvernele n exil ale Olandei, Belgiei i Luxemburgului. Era o asociaie vamal i comercial, care a devenit operativ n 1947. (b) Prin Tratatul de la Bruxelles din 1948, Marea Britanie i Frana s-au alturat celor trei ri din Benelux pentru a promova colaborarea militar, economic, social i cultural dintre ele. n timp ce colaborarea n plan militar a condus n cele din urm la nfiinarea N.A.T.O., n privina cooperrii economice, urmtorul pas a fost: (c) Fondarea n 1951 a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.).

Prinii fondatori ai integrrii europene

Jean

Monnet (1888-1979), Robert Schuman (1986-1963), Konrad Adenauer (1876-1967) i Alcide De Gasperi (1881-1954).
Monnet

a fost inspiratorul i vizionarul, iar ceilali au fost reprezentanii voinei politice cu privire la integrare. 9 mai 1950

lansare Planul Shuman considerat astzi data naterii Uniunii Europene

Planul Shuman - istoria Uniunii Europene ncepe printr-o iniiativ de pace

l l

Se propunea exercitarea unui control comun asupra produciei de crbune i oel; Ideea de baz: o ar care nu deine controlul asupra produciei de crbune i oel nu va avea mijloacele necesare pentru a provoca un rzboi ase state au semnat acordul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, la Paris, la 1 aprilie 1951: l FR, GER, IT, BE, NL, Lux

Constructia UE
l Tratate l Extindere

Conf. univ. Gina Fintineru

Tratatele
~ 20 de tratate pe parcursul construciei europene l Scop:
l
l l l

modul si principiile de funcionare a instituiilor UE, competenele Uniunii baza adoptarii legislaie secundar tratate fondatoare nfiinarea de noi structuri tratate modificatoare - amendarea tratatele n vigoare tratate de aderare - extinderea Statelor Membre.

Tip
l l l

Conf. univ. Gina Fintineru

Tratatele UE: 4 Tratate fondatoare

l

Tratatul Comunitatii Economice a Carbunelui si Otelului (CECO)

l l

semnat la 18 April 1951 in Paris expirat la 23 July 2002. Semnat la 25 March 1957 la Roma ( Tratatul de la Roma)

l l

Tratatul Comunitatii Economice Europene (CEE),

l

Tratatul Comunitatii Europene a energiei atomice (Euratom)

l

semnat la Roma odata cu CEE. Semnat la Maastricht - 7 Februarie 1992

Tratatul Uniunii Europene (TUE)

l

Conf. univ. Gina Fintineru

Tratate modificatoare
l

Actul unic european (SEA)

l l l

semnat 1986, Luxemburg amendeaza tratatul CEE Pregateste calea catre piata unica. semnat in 1997 amendeaza tratatele EU si CEE, Semnat: 2001, Pregateste institutiile UE pt o functionare eficienta cu un nr mai mare de membri.

Tratatul de la Amsterdam
l l

Tratatul de la Nisa
l l

Conf. univ. Gina Fintineru

Istoria, structura i tratatele Uniunii Europene

1952 1958 1967 1993 1999 2003 2009

Comunitile Europene: Uniunea European (UE) CECO, CEE, Euratom Comunitatea European a Crbunelui i Oelului(CECO) Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA sau Euratom) Comunitatea Economic Comunitatea European (CE) European (CEE) Justiie i afaceri interne (JAI) Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal (CPJMP) Politica extern i de securitate comun (PESC)
Tratatul de Tratatul de la la Amsterdam Nisa Tratat de la Lisabona

Tratatul de la Paris

Tratatele de Tratatul de la Fuziune Roma Bruxelles

Tratatul de la Maastricht

Extinderea integrrii europene sase valuri succesive de aderare

l l l l l l

Membri fondatori: 1957

l

Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda; Danemarca, Irlanda, Marea Britanie;

Prima extindere (spre N): 1973

l

l l l

A doua extindere (spre S) : 1981 Grecia; A treia extindere (spre S): 1986 Portugalia, Spania; A patra extindere: 1996 Austria, Finlanda, Suedia; A cincea extindere (spre C si E): 2004 Cipru, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria. A sasea extindere: 2007 Romania si Bulgaria http://europa.eu/abc/history/animated_map/ index_ro.htm Conf. univ. Gina Fintineru http://ec.europa.eu/avservices/video/

Conf. univ. Gina Fintineru

Principalele institutii EU
l

Instituii centrale i implicate n procesul de decizie

l l l

Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene i Comisia European. Comitetul Economic si Social, Comitetul Regiunilor.

Instituii cu rol consultativ n procesul de decizie

l l

Instituii cu rol de stimulator al discuiilor i iniativelor comunitare.

l

Consiliul European Curtea European de Justitie Curtea de Conturi i Ombudsmanul European. Banca European de Investitii Banca Central European
Conf. univ. Gina Fintineru

Alte instituii cu rol important n funcionarea UE

l l l l l

1.CONSILIUL Uniunii Europene

l l l

Principala instituie cu putere de decizie a UE. Organismul reprezentativ al statelor din UE Componenta: reprezentani ministeriali ai SM
l l

abilitai s negocieze i s ia hotrri sa angajeze guvernele respective problemele agricole sunt dezbtute de minitrii agriculturii, problemele omajului de ctre minitrii muncii i proteciei sociale .a.m.d. rspunde n faa Parlamentului rii sale, dar deciziile luate nu pot fi modificate!!

Compoziia sa se schimb n funcie de ordinea de zi:

l l

Fiecare ministru :
l l

Conf. univ. Gina Fintineru

Conf. univ. Gina Fintineru

nou configuraii diferite ale Consiliului

l l l l l l l l l

Afaceri Generale i Relaii Externe, Afaceri Economice i Financiare (Ecofin), Justiie i Afaceri Interne, For de munc, Politic Social, Sntate i Protecia Consumatorilor, Competitivitate, Transport, Telecomunicaii i Energie, Agricultur i Pescuit, Mediu, Educaie, Tineret i Cultur.
Conf. univ. Gina Fintineru

Presedintia Consiliului UE
l Preedinia

Consiliului este asigurat prin rotaie, la fiecare ase luni. l fiecare stat membru UE preia controlul agendei Consiliului
l prezideaz

toate reuniunile pentru o perioad de ase luni,

l Promoveaza

deciziile legislative i politice l negocieaza pentru realizarea unui compromis ntre statele membre. Lista preedinilor Consiliului UE pn n iunie 2020
Conf. univ. Gina Fintineru

Presedintia Consiliului UE
l Ce

tara detine astazi Presedentia UE? l Cand va detine Ro aceasta functie? l Ce inseamna The Trio of Presidencies?
l

Lista preedinilor Consiliului UE pn n iunie 2020

Conf. univ. Gina Fintineru

1.1.Rolul Consiliului UE
1.

Domeniul comunitar:
l l l l

Coordoneaza politica economica gen. a SM; Adopt legislaia UE (impreuna cu PE). Aproba si controleaz bugetul (cu PE) Incheie/ratifica acordurile internaionale.

2.

Domeniul interguvernamental (competenta

apartine SM)

l l

Politica extern i de securitate comun Libertate, securitate i justiie

Conf. univ. Gina Fintineru

(Actele normative adoptate la nivel comunitar )

l

Regulamentele
l l l

acte obligatorii pentru toate statele membre devin imediat parte a legislaiilor naionale fara transpunere!! stabilesc att obiectivul urmrit ct i modalitile de atingere a acestuia. sunt actele care stabilesc numai obiective obligatorii pentru statele membre, lasa la latitudinea acestora modalitatile de atingere a lor. sunt actele cu caracter obligatoriu doar pentru destinatar. caracter individual sau caracter general (toate SM) acte fara caracter obligatoriu, rolul de instrumente indirecte pentru apropierea legislatiilor si practicilor nationale. sunt ntelegeri n forma scrisa supuse dreptului international

Directivele
l l

Deciziile
l l

Recomandarile, rezolutiile si avizele

l l

Acordurile si conventiile
l

Conf. univ. Gina Fintineru

1.2. Elemente de susinere ale Consiliului UE

1. Comitetului reprezentanilor permaneni ai statelor membre (COREPER)
l l l l

SM - birou de reprezentare permanent la Bruxelles efii acestor delegaii intalniri sptmnale Rol: pregatirea propunerilor supuse spre dezbatere, EXCEPTIE: subiectele agricole!! l

Special Committee on Agriculture (SCA) reprezentantii SM;

l

Intalniri saptamanale

2. Secretariat general,
l l

cu sediul la Bruxelles Rol: pregtirea i aplicarea deciziilor Consiliului

Conf. univ. Gina Fintineru

Fata diplomatiei UE - Catherine Ashton

dubl misiune: l mputernicitul Consiliului pe probleme de politic extern i de securitate comun, l comisar european pentru relaii externe.

Conf. univ. Gina Fintineru

1.3. Cte voturi are fiecare ar?

l l

Deciziile n cadrul Consiliului se adopt pe baz de vot. Cu ct populaia rii este mai numeroas, cu att mai multe voturi are ara respectiv,
l

Nr. sunt ponderate n favoarea rilor cu o populaie mai redus: Frana, Germania, Italia i Regatul Unit 29 Polonia i Spania 27 Romnia 14 rile de Jos 13 Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceh i Ungaria 12 Austria, Bulgaria, Suedia 10 Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia 7 Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg i Slovenia 4 Malta: 3 Conf. univ. Gina Fintineru

TOTAL 345 d.c

l l l l l

l l l

1.4. Modalitati de decizie

l

Modalitati de decizie :
l

1. Unanimitatea: pentru problemele deosebit de sensibile,

l l l l

primirea de noi state membre, modificarea tratatelor lansarea unei noi politici comunitare; politica extern i de securitate comun, impozitarea

l l

2. Majoritate simpla 3. Majoritatea calificat: 2 conditii trebuie indeplinite

l l

Acordul majoritatii SM (in anumite cazuri 2/3 ); Un minim de 255 de voturi din 345; sustinerea a 55% din statele membre (15 din 27), reprezentind 65% din populatia europeana; Minoritate de blocaj minim 4 membri

4. Dubla majoritate - incepand cu 1 oct 2014

l l

Conf. univ. Gina Fintineru

2. PARLAMENTUL EUROPEAN
l l l l

organul reprezentativ, direct ales, al cetenilor EU 27. 736 membri - din 2009) (750 + presedintele cf. tratatul de la Lisabona) Rol intarit incepand cu 1979
l

(vot direct de ctre cetenii UE)

l l

Sedinte publice Alegeri PE : baza fixata luna iunie, anii term in 4 si 9

Conf. univ. Gina Fintineru

Conf. univ. Gina Fintineru

Parlamentul european vocea cetatenilor

Jerzy Buzek Preedintele PE; l cu un mandat de doi ani i jumtate (pn n ianuarie 2012).
l

Conf. univ. Gina Fintineru

Grupuri politice PE 2009 -2015

Grup politic Grupul Partidului Popular European (Cretin-Democrat) Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor si Democrailor din Parlamentul European Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa Grupul Verzilor/Aliana Liber European Conservatorii i Reformitii Europeni Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/Stnga Verde Nordic Europa da Liberdade e da Democracia Deputai neafiliai TOTAL Nr. de locuri 265 184 84 55 55 35 32 26 736

Conf. univ. Gina Fintineru

2.1. Reprezentare SM 2009 - 2014

l http://www.europarl.europa.eu/members/

expert/groupAndCountry.do l Numrul de mandate este repartizat pe ri, n funcie de mrimea acestora.

Germania 99 l Malta - 5 l Romania - 33
l

Conf. univ. Gina Fintineru

Ne cunoastem reprezentantii ?
l http://www.europarl.europa.eu/members/

public/geoSearch.do?language=EN

Conf. univ. Gina Fintineru

2.3.Puteri
l

Puterea legislativ
l l l

adopt legislaia european Proceduri diferite: consultare, cooperare, codecizie procedura de codecizie (PE si CUE = puteri egale) procedura de codecizie proiect de buget intocmit de Comisia Europeana(CE)

Puterea bugetar
l l

Puterea de control democratic asupra CE

Analizeaz competena i integritatea comisarilor l Aproba numirea membrilor comisiei, l Poate impune retragerea unuia din comisari prin Conf. univ. Gina Fintineru neacordarea votului de ncredere
l

2.4.Sediul central,sediile secundare

l

Strasbourg - Sediul central

l l

12 edine plenare 4 zile /luna

l l

Bruxelles reuniuni ale Comisiilor si sedinte in plen Luxemburg - sediul Secretariatului General

Conf. univ. Gina Fintineru

2.5.Structura organizatorica
lComisii

Permanente lGrupuri politice

Conf. univ. Gina Fintineru

Comisii Permanente
l

20 CP responsabile de pregtirea edinele plenare

Conf. univ. Gina Fintineru

8 Grupuri politice (GP) in PE

Desi membrii PE sunt alesi n circumscriptii nationale
l l

acestia nu reprezint n primul rnd interesele nationale, ci interesul european, n ansamblu, in cadrul GP

l GP
l 1
l 8

nu sunt nationale, ci ideologice.

de afinitatea politic i nu de naionalitate

l funcie

GP min 25 deputai, din cel puin 7 SM

GP in PE 2009 2014, d.c.

l GP

-PPE-DE, 268 deputati l GP - PSE, 200 deputati

Conf. univ. Gina Fintineru

3. Comisia European
organul executiv al Uniunii Europene, l caracter supranaional!! l independent de statele membre l Comisarii acioneaz exclusiv la dispoziia Uniunii i nu a rilor de origine.
l
l l l l

Sediul Central: Berlaymont, Bruxelles Birouri: Luxemburg Reprezentante: statele membre Delegatii: Statele candidate si alte state ale lumii
Conf. univ. Gina Fintineru

3.1.Sarcini
dreptul de iniiativ
l l

ntocmete proiectele de legi, le supune pentru adoptare Parlamentului i Consiliului. aplicarea legislaiei europene (directive, ordonane, hotrri), execuia bugetar i realizarea programelor adoptate de Consiliu i Parlament.

organ executiv
l l l

l l

garant al tratatelor verific respectarea si aplicarea tratatelor mpreun cu CEJreprezentant legal al Comunitii la nivel global
l l l

negociaza mai ales tratatele din domeniul comerului Negociator tarile candidate. Exceptie: PESC
Conf. univ. Gina Fintineru

Conf. univ. Gina Fintineru

3.2.Organizare
Un preedinte - aprobat de PE l 27 de comisari europeni, din partea fiecarui stat membru SM
l

numii n termen de 6 luni de la data alegerilor pentru PE l pe o perioad de 5 ani 2009 l Primesc o anumit sfer de competen politic
l

Conf. univ. Gina Fintineru

3.2.Organizare l Structura
l l

Comisie

26 direcii generale (DG) servicii. aproximativ 25.000 angajai

Cea mai mare instituie a UE

l

Conf. univ. Gina Fintineru

3.3.Istorie - prezent - viitor

l 14

Comissii - din 1957 2004 l cele mai importante comisii au fost Jenkins (1977-1981) i Delors (1985 -1995) l 2009 -2014 - Comisia UE Barroso (PT) pt un mandat de 5 ani l http://ec.europa.eu/ commission_2010-2014/index_ro.htm
Conf. univ. Gina Fintineru

Comisia Barosso 2004- 2009

Conf. univ. Gina Fintineru

4. CONSILIUL EUROPEAN
l forul

POLITIC SUPREM al UE l a promovat n mod decisiv procesul de integrare european l Intre anii 1969 1987 au loc intalniri cu caracter informal ale sefilor se stat si de guvern l Devine instituie EU din anul 1987 (SEA, Luxemburg). Intalnirile capata caracter oficial.
Conf. univ. Gina Fintineru

4.1.Componenta si Functii
l

Alcatuit din:
l l l

efii de stat or de guvern, preedintele i un alt membru al Comisiei Europene minitrii de externe.

Minitrii de externe i membrul Comisiei Europene - rol consultativ. l Stabilete:

l
l l l

liniile i obiectivele politice fundamentale ale UE. cadrul i perspectivele generale de evoluie ale UE politica extern i de securitate comun,

Conf. univ. Gina Fintineru

Presedintele UE - Herman Van Rompuy

l

Primul presedinte al Uniunii Europene,

l

De la 4 ianuarie 2010.

va exercita functia de pilotare a celor 27 de lideri europeni Preedinia Uniunii este deinut de ctre in tandem cu reprezentantii presedintiilor Consiliului UE, prin rotatie

European Council, 15-16 October 2008, Bruxelles

Conf. univ. Gina Fintineru

Conf. univ. Gina Fintineru

4.2.Organizare
l l l

se ntrunete de cel puin 2 ori pe an (summit UE ) in practica 4/an + extraordinar edinele nu sunt publice. Preedinia Uniunii este deinut de ctre
l l

presedintele Uniunii Europene, in tandem cu reprezentantii presedintiilor Consiliului UE, adica fiecare SM, prin rotatie Inainte de 2010: SM care prelua presedintia Consiului UE, prelua si presedintia Consiliului European

Conf. univ. Gina Fintineru

4.Functionare
l l

Nu ia decizii obligatorii dpv legal/ juridic DAR:

l l

direcioneaz i dinamizeaz ntreaga activitate a Uniunii. adoptarea de orientri politice comune rezolvarea problemelor spinoase, blocate la nivel ministerial. soluionarea problemelor curente ale vieii internaionale, prin (PESC) consemnate n Concluziile preediniei catre PE, puse n practic de celelalte instituii europene.

Hotrrile sale ~ iniiative politice majore

l l l

Rezultatele consultrilor:
l l

Retinem
l Consiliul

European NU deine putere juridic la nivelul UE trebuie confundat cu

l Nu

l Consiliul

Europei, organism internaional, fr legtur cu Uniunea European, l Consiliul UE

Conf. univ. Gina Fintineru

Consiliul Europei
l

Organizatie politica creata in 1949, Consiliul Europei actioneaza pe intregul continent in sensul promovarii democratiei si drepturilor omului. De asemenea, el elaboreaza in cele 46 de state membre raspunsuri comune la provocarile sociale, culturale si juridice. Consiliul Europei este o organizatie interguvernamentala ale carei obiective sunt:
l l l

Protejarea drepturilor omului, a democratiei pluraliste si a suprematiei dreptului; Favorizarea constientizarii si incurajarea dezvoltarii identitatii si diversitatii culturale ale Europei; Cautarea solutiilor pentru problemele cu care se confrunta societatea europeana: discriminarea minoritatilor, xenofobia, intoleranta, bioetica si clonarea umana, terorismul, traficul de fiinte umane, crima organizata si coruptia, cibercriminalitatea, violenta contra copiilor etc.; Dezvoltarea stabilitatii democratice in Europa prin sustinerea reformelor politice, legislative si constitutionale.

Conf. univ. Gina Fintineru

5. Curtea European de Justiie (CEJ)

organul juridic al Comunitilor Europene (1952) l sediul la Luxemburg l Influena enorm asupra dezvoltrii UE
l
l

importan decisiv n direcia supranaionalizrii. Ex.

l l l

a impus supremaia dreptului comunitar asupra dreptului naional. A impus principiul efectului direct A asigurat uniformitatea interpretarii si aplicarii dreptului comunitar

Conf. univ. Gina Fintineru

5.1.Sarcini si competente
l

CEJ este responsabil cu respectarea dreptului comunitar.

l l l l

aplanarea conflictelor ntre statele membre ntre Uniune i statele membre, ntre organismele i instituiile din Uniunea European ntre persoane fizice i Uniune.

Este sprijinita (din 1989) de un Tribunal de Prim Instan, care solutioneaza dispute dintre:
l l l

Comisie si persoanele fizice si juridice Institutii comunitare Institutii comunitare si angajatii acestora

Conf. univ. Gina Fintineru

Conf. univ. Gina Fintineru

6. Curtea European de Conturi (CEC)

nfiinat n 1975 l Reprezinta contiina financiar a Uniunii ( valoare pentru bani ). l Rolul : control al aspectele financiare ale UE,
l
l l

legalitatea operaiunilor bugetului comunitar corespondena acestuia cu programul anual.

Cand: anual l Cum: raport naintat PE (descrcarea bugetar a Comisiei).

l
Conf. univ. Gina Fintineru

6.1. Organizare CEC

l

Curtea este constituit din 27 membri

l l l

independeni i cu experien n auditul finanelor publice; provenind din cele 27 SM, cu un mandat de ase ani;

l l l

Membrii Curii i aleg un Preedinte, cu un mandat de trei ani. Membrii Curii sunt asistai n activitatea lor de 1000 profesioniti (d.c. 250 auditori) Curtea de Conturi
l l

NU poate acorda sanciuni n cazul descoperirii de nereguli, ci doar informeaz organismele comunitare competente (OELF).

Conf. univ. Gina Fintineru

7.COMITETUL ECONOMIC SI SOCIAL

l l

Organ consultativ fondat in 1957 (Tratatul de la Roma) Prezinta punctele de vedere si protejeaza interesele societatii civile in politica:
l l l

angajatori angajati alte grupuri sociale de interes

l l

Pod de legatura intre Uniune si cetatenii sai Consultarea CES de catre Comisie, Consiliu UE, PE
l l l

obligatorie in anumite cazuri; optionala in altele. CES poate adopta deasemenea opinii din proprie initiativa.

Conf. univ. Gina Fintineru

Rolul CES
l Rolul

CES :

l consultan

Parlamentului, Consiliului i Comisiei n procesul de luare a deciziei; l promovarea implicarii societii civile n iniiativa european l promovarea dialogul social l ntrirea rolul organizaiilor i asociaiilor societii civile n rile ne- membre ale UE. 27

Conf. univ. Gina Fintineru

7.1.Organizare
l 344

membri

l propusi

de catre guvernele nationale l numiti de catre Consiliul Uniunii Europene l mandat de 4 ani, care poate fi reinnoit.
l Comitetul

se intruneste in

l Adunarea

Plenara - de 9 ori/an l si in cele sase subcomitete specifice - lunar

l Comitetul

isi alege prin vot presedintele pentru un mandat de 2 ani.

Conf. univ. Gina Fintineru

8. COMITETUL REGIUNILOR
A fost infiintat in 1994 prin TUE - este cea mai nou instituie comunitar l organ consultativ complementar celor trei institutii Comunitare l alcatuit din autoritatile reprezentative locale sau regionale ale UE. l CR este un organism independent : Membrii sai nu se supun nici unor instructiuni obligatorii.
l

Ei actioneaza complet independent pentru indeplinirea atributiilor specifice, l urmarind interesul general al Uniunii Europene.
l

.
Conf. univ. Gina Fintineru

COMITETUL REGIUNILOR - Rol

l "punte"

intre institutiile europene si regiunile, comunele si orasele UE. l consultat cu privire la domenii ce interfereaz cu interesele locale i regionale:
l politica

regionala, l mediu, educatie sau transport l coeziunea economic i social

Conf. univ. Gina Fintineru

Principii de baz ale activitatii CR

l

principiul subsidiaritii:
l

UE nu trebuie s i asume sarcini ce se potrivesc mai bine administraiilor naionale, locale sau regionale; toate nivelurile de guvernare trebuie s aib drept scop apropierea de ceteni; colaborarea i implicarea n procesul de decizie a autoritilor
Conf. univ. Gina Fintineru

principiul proximitii:
l

principiul parteneriatului:
l

8.1.Functionare
Comitetul Regiunilor are 344 membri. l Numarul alocat fiecarei tari membre reflecta aproximativ numarul populatiei. Romania=? l Membrii CR:
l

detin mandate (administrative) pe plan regional sau local, l nu functioneaza permanent la Bruxelles ci isi desfasoara activitatea in tara de origine l ca urmare mentin constant legatura cu cetatenii. l Se reunesc de 5 ori pe an in sesiune plenara
l

Conf. univ. Gina Fintineru

Banca Central European (BCE)

l l l

Infiinat n 1998; cu sediul la Frankfurt Este responsabil pentru politica monetar a UE. Principalul obiectiv : asigurarea stabilitii preurilor,
l l

pastrarea valorii monedei unice (Euro) Economia european s nu fie afectat de procesele inflaioniste. de un preedinte i un consiliu executiv, cooperare strns cu bncile centrale naionale ale SM ce au aderat la zona Euro alctuind astfel Sistemul European de Bnci Centrale (SEBC), sau Eurosistemul.

BCE este administrat:

l l

Conf. univ. Gina Fintineru

Concluzie:
l

Instituii centrale i implicate n procesul de decizie

l l l

Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene i Comisia European. Comitetul Economic si Social, Comitetul Regiunilor.

Instituii cu rol consultativ n procesul de decizie

l l

Instituii cu rol de stimulator al discuiilor i iniativelor comunitare.

l

Consiliul European Curtea European de Justitie CEC BED

Conf. univ. Gina Fintineru

Alte instituii cu rol important n funcionarea UE

l l l

Conf. univ. Gina Fintineru

Bibliografie:
Cum funtioneaza UE? Comisia European, Direcia General Comunicare, 2007 l suport curs 1 l The Lisbon Treaty - 10 easy-to-read fact sheets, December 2007 l Lisbon treaty l Analiza procesului de integrare (I): Prof. Dr. Wolfgang Schumann Adrese web: l http://www.cor.eu.int/ l http://www.clube.ro l http://www.ecb.int/ l http://www.eib.org/ l http://www.esc.eu.int/ l http://www.euractiv.com/ l http://www.euobserver.com l http://www.europa.eu.int l http://www.europarl.eu.int l http://www.mie.ro l http://www.infoeuropa.ro
l

Conf. univ. Gina Fintineru

exercitiu

Conf. univ. Gina Fintineru

Prevederi ale Tratatului de la Lisabona in vigoare de la 1 dec 2009

l l

l l

Sfirsitul presedintiei prin rotatie - Consiliul european va alege, prin majoritate calificata, un presedinte pentru doi ani si jumatate, Poziie mai puternic i mai coerent pe plan extern - Inaltul Reprezentant pentru afaceri externe i politica de securitate devine si Vicepreedinte al Comisiei. Comisia Europeana - Comisia Europeana va avea un numar de comisari egal cu numarul statelor membre !! Un parlament european cu puteri sporite - Parlamentul European va cistiga putere de codecizie legislativa in mai multe domenii, inclusiv cele mai sensibile, precum justitia si afacerile interne. Majoritatea calificata cistiga teren - In cadrul unei Uniuni cu 27 de membri, unanimitatea risca sa fie extrem de dificil de atins, astfel incit noua Constitutie sporeste numarul domeniilor in care deciziile vor fi luate prin majoritate calificata. In domenii precum politica externa comuna se mentine regula unanimitatii. Iniiativa cetenilor europeni -1 milion de ceteni din diferite state membre vor putea cere direct Comisiei s ia o iniiativ care prezint interes pentru ei i ine de competena Uniunii.

Conf. univ. Gina Fintineru