Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ORDIN
pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a comisiilor de delimitare i marcare a hotarelor unitilor administrativ teritoriale
Avnd n vedere dispoziiile art. 10 alin. (2) din Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat, n temeiul art. 7 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Internelor i Reformei Administrative, cu modificrile ulterioare, aprobat cu modificri prin Legea nr. 15/2008 Ministrul internelor i reformei administrative emite prezentul
ORDIN:
Art. 1. - Se aprob Regulamentul de organizare i funcionare a comisiilor de delimitare i marcare a hotarelor unitilor administrativ teritoriale, prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul ordin. Art. 2. - Pe data intrrii n vigoare a prezentului ordin, se abrog dispoziiile capitolului 4 din Normele tehnice pentru introducerea cadastrului general, aprobate prin Ordinul ministrului administraiei publice nr. 534/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 744 din 21 noiembrie 2001, cu modificrile ulterioare. Art. 3. - Lucrrile de delimitare ncepute nainte de data intrrii n vigoare a prezentului regulament se vor finaliza conform prevederilor n vigoare la momentul nceperii acestora. Art. 4. - Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
REGULAMENTUL DE ORGANIZARE I FUNCIONARE A COMISIILOR DE DELIMITARE I MARCARE A HOTARELOR UNITILOR ADMINISTRATIV - TERITORIALE Capitolul I. Dispoziii generale
Art. 1 (1) Delimitarea cadastral a unitilor administrativ teritoriale reprezint operaia de baz prin care se identific i se evideniaz limitele judeelor, municipiilor, oraelor i comunelor, coninnd punctele de frngere i traseele hotarelor acestora, precum i limitele intravilanelor componente. (2) Stabilirea liniei de hotar i a denumirilor unitilor administrativ-teritoriale se face n conformitate cu prevederile Legii nr. 2/1968 privind organizarea administrativ a teritoriului Republicii Socialiste Romnia, republicat, cu modificrile ulterioare. (3) Limitele intravilanelor se stabilesc conform planurilor urbanistice generale ntocmite si aprobate potrivit prevederilor legale. n cazurile n care nu s-au aprobat planuri urbanistice generale, limitele intravilanelor vor fi cele existente la 1 ianuarie 1990, conform Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile ulterioare. Art. 2 (1) n conformitate cu prevederile art. 10 din Legea cadastrului i a publicitii imobiliare, nr. 7/1996, republicat, la nivelul unitilor administrativ-teritoriale stabilirea hotarelor unitii administrativ-teritoriale i a limitelor intravilane componente se execut n urmtoarele situaii: a) n cazul nfiinrii/renfiinrii prin lege a unei uniti administrativ teritoriale noi; b) n cazul existenei litigiilor de hotare la solicitarea instanei ; c) n cazul reconstituirii hotarelor unitilor administrativ-teritoriale, acolo unde marcajele sau bornele care definesc limitele hotarelor au fost distruse sau acolo unde lipsesc documente din dosarele de delimitare; d) n cazul ntocmirii documentaiilor tehnice cadastrale necesare la introducerea cadastrului general; e) n cazul modificrii punctelor de hotar ca urmare a construirii de baraje, lacuri de acumulare, regularizri ale apelor curgtoare, precum i n cazul calamitilor naturale. (2) Costurile lucrrilor prevzute la alin. (1) lit. a), b), c) i e) sunt suportate de la bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale solicitante, dup caz. Costurile lucrrilor prevzute la punctul d) sunt suportate de finanatorul lucrrilor de introducere a cadastrului general. Art. 3 Iniiativa declanrii operaiunii de delimitare aparine: a) primarului unitii administrativ teritoriale nou nfiinate, n cazul prevzut la art. 2 alin. 1 lit. a), cu avizul obligatoriu al prefectului; b) oricruia dintre primarii comunelor, oraelor sau municipiilor implicate, n cazurile prevzute la art. 2 alin. 1 lit. b) i lit. c), cu avizul obligatoriu al prefectului; c) oricruia dintre prefecii judeelor implicate, cu avizul obligatoriu al ministrului internelor i reformei administrative, la propunerea Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar,, n cazurile prevzute la art. 2 alin. 1 lit. b) i lit. c), dac litigiul de hotare sau reconstituirea de hotare vizeaz dou sau mai multe judee; d) oficiului de cadastru i publicitate imobiliar, n cazul prevzut la art. 2 alin. 1 lit. d).
Art. 4 Realizarea documentaiei de delimitare cadastral se face de ctre o persoan fizic/juridic autorizat pentru executarea lucrrilor din domeniile cadastrului, geodeziei i cartografiei, denumit n continuare persoan autorizat. Art. 5 Desemnarea executantului lucrrii se realizeaz conform procedurilor legale privind achiziia public de servicii.
Art. 13 Dac unitatea administrativ-teritorial este mrginit de drumuri, ci ferate, diguri, canale, linia de hotar se stabilete pe una din laturile acestora, astfel nct acestea s fie cuprinse n ntregime n suprafaa unei uniti administrativ-teritoriale. n cazul traseelor frnte ori sinuoase se vor determina coordonate la puncte intermediare care definesc aceste trasee. Coordonatele punctelor intermediare vor fi utilizate la calculul suprafeei administrativteritoriale.
Art. 14 Pe rurile de frontier a rii i pe fluviul Dunrea, coordonatele punctelor de hotar vor fi cele preluate de la Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar Fondul Naional Geodezic. Pe fluviul Dunrea, pe poriunea n care ambele maluri se afl pe teritoriul Romniei, punctele de hotar, ntre dou teritorii, se stabilesc de comun acord de ctre consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale. Coordonatele punctelor de hotar se determin prin vectorizare de pe ortofotoplan. Art. 15 La Marea Neagr hotarele se stabilesc pe linia care separ uscatul de ap. Art. 16 (1) Documentaia ntocmit de ctre executantul lucrrilor de delimitare cuprinde: a) planul de ansamblu i planurile pe tronsoane, n format analogic i digital, cu hotarele unitii administrativ - teritoriale rezultate din ortofotoplanul pe care s-a stabilit soluia de delimitare i inventarul de coordonate al punctelor caracteristice marcate pe plan; b) descrierea hotarului unitii administrativ - teritoriale, denumirea acesteia, suprafaa i vecinii. (2) n caz de divergen, pe un tronson de hotar, planurile ntocmite de executant vor evidenia variantele care fac obiectul acestora.
c) cte un reprezentant al unitilor administrativ-teritoriale implicate; d) reprezentanii ai direciilor silvice judeene, dac hotarul sau tronsonul de hotar trece printr-o pdure sau este limitrof acesteia; e) reprezentanii Direciilor de Ape teritoriale, dac hotarul sau tronsonul de hotar trece dea lungul unui curs de ap, lac sau mare teritorial; f) un reprezentant al Instituiei Prefectului, care va asigura secretariatul comisiei. a) b) c) d) Art. 18 Soluionarea divergenelor se face pe baza studierii urmtoarelor aspecte: actele de stabilire a hotarelor administrative; configuraia topografic a limitelor; compensarea suprafeelor; soluiile propuse de comisia de delimitare.
Art. 19 Comisia de soluionare a divergenelor privind documentaiile de delimitare va ntocmi un dosar, pe care l va nainta Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar, care va conine: a) nota cu soluia propus i argumentarea motivelor pentru care s-a adoptat, semnat de toi membrii comisiei. n cazul n care membrii comisiei au poziii divergente preedintele comisiei ia decizia final, acest lucru menionndu-se n not; b) actele n baza crora a fost stabilit soluia; c) dosarul ntocmit de executantul lucrrilor de delimitare cu menionarea variantei adoptat de comisia de soluionare a divergenelor privind documentaiile de delimitare. Art. 20 Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar va nainta varianta adoptat de comisia de soluionare a divergenelor privind documentaiile de delimitare, Ministerului Internelor i Reformei Administrative. n cazul n care soluia adoptat presupune modificarea limitelor teritoriale ale unitilor administrativ teritoriale se aplica procedura prevzut de art. 22 din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat.
Art. 24 (1) n cazul n care documentele de delimitare ntocmite anterior, conin erori sau inadvertene n descrierea grafic sau cea textual acestea se pot corecta de ctre o comisie numit n acest scop prin Ordinul Prefectului din care vor face parte primarii unitilor administrativ teritoriale respective, reprezentanii oficiului de cadastru i publicitate imobiliar i reprezentantul prefecturii. (2) n cazul n care limita de hotar este i limit de jude comisia va fi numit prin ordin comun al prefecilor celor dou judee implicate i va avea n componen reprezentani din ambele judee. (3) Comisia va ntocmi un proces verbal de rectificare a delimitrii, pe tronsoane mrginite de puncte de trei hotare, semnat de toi membrii comisiei. Pe baza acestui proces verbal prefectul va nainta propunerea Guvernului care va emite o hotrre n acest sens. (4) Dup emiterea Hotrrii de Guvern, oficiul de cadastru i publicitate imobiliar judeean va trimite o ntiinare privind rectificarea delimitrii, nsoit de o copie a procesului verbal, Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar Fondul Naional Geodezic. Art. 25 La data intrrii n vigoare a prezentului regulament, oficiile de cadastru i publicitate imobiliar vor transmite instituiilor prefectului i primriilor unitilor administrativteritoriale lista persoanelor fizice i juridice autorizate n domeniile cadastrului, geodeziei i cartografiei, precum i lista geodezilor cu drept de semntur nscrise in Ordinul Geodezilor.
ANEXA NR. 1 MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR Prefectura judeului Primria comunei / oraului....................................... Proces verbal de delimitare a unitii administrativ-teritoriale (judeul/ oraul / comuna) ........................... Judeul........................ ncheiat la data................ n conformitate cu prevederile Legii cadastrului i a publicitii imobiliare nr.7/1996, republicat, i a Regulamentului de organizare i funcionare a comisiilor de delimitare i marcare a hotarelor unitilor administrativ- teritoriale", aprobat prin Ordinul ministrului administraiei i internelor nr./. subsemnaii am procedat la identificarea i stabilirea hotarului unitii administrativ-teritoriale (judeul/oraul/comuna)......................................., judeul........................., pe tronsonul de hotar comun cu judeul/ oraul / comuna................................., judeul..............................., dup cum urmeaz: hotarul ncepe din punctul de .............. hotare marcat pe planul anexat cu nr ........., situat la intersecia hotarelor urmtoarelor uniti administrativ teritoriale .............................................................. trece prin punctele:... (Se completeaz cu numrul fiecrui punct de hotar i se face o descriere a traseului hotarului)......................................................................................................................... ........................................................................................................................... Punctele de hotar, direcia, forma i traseul hotarului sunt prezentate n planul anexat, semnat de noi, care face parte din prezentul proces-verbal. Hotarul se termin n punctul de ........... hotare marcat pe plan cu nr. ............... situat la intersecia hotarelor urmtoarelor uniti administrativ-teritoriale:................................... Planul cu traseul hotarului face parte integrant din documentaia de delimitare i nsoete prezentul proces-verbal. Prezentul proces-verbal a fost ncheiat n .exemplare. Membrii comisiei de delimitare ........................................................ ........................................................ ........................................................ ........................................................ Meniuni: La ncheierea prezentului proces-verbal a participat din partea executantului, firma
REFERAT DE APROBARE
n vederea reglementrii unitare, la nivelul ntregii ri, a activitii de delimitare i marcare a hotarelor unitilor administrativ-teritoriale, n conformitate cu prevederile art. 10 alin. (2) din Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat, se impune promovarea prin ordin al ministrului administraiei i internelor a Regulamentului de organizare i funcionare a comisiilor de delimitare i marcare a hotarelor unitilor administrativ teritoriale. Ca urmare a acestor dispoziii legale i avnd n vedere funcia de reglementare a Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar a fost elaborat un proiect de act normativ prin care sunt puse n practic dispoziiile art. 10 alin (2) din Legea nr. 7/1996, republicat. Pe parcursul procesului de restituire a proprietii s-a constat aplicarea defectuoas i neunitar a legilor fondului funciar, att din punct de vedere tehnic, ct i din punct de vedere juridic. De asemenea, limitele unitilor administrativ teritoriale, transpuse pe planurile cadastrale care au stat la baza ntocmirii planurilor parcelare, au fost reprezentate pe documente cartografice diferite, ducnd astfel la situaia n care uniti administrativ teritoriale vecine, prin comisiile locale de aplicare a legilor proprietii s emit titluri de proprietate pe aceleai suprafee. Aceste terenuri cu suprapuneri au fost nscrise, pe baza titlurilor de proprietate emise, n evidenele de cadastru i carte funciar din ambele judee/uniti administrativ teritoriale i au intrat, ulterior, n circuitul civil. De asemenea, construirea de baraje, lacuri de acumulare, regularizri ale apelor curgtoare sau calamitilor naturale au dus, fie la distrugerea bornelor de hotar, fie la modificarea traseelor acestora. Menionm totodat faptul c regulamentul supus aprobrii propune o soluie pentru rezolvarea numeroaselor situaii n care documentele de delimitare
ntocmite anterior intrrii sale n vigoare conin n descrierea grafic sau cea textual erori sau inadvertene fa de situaia real existent n teren. Avnd n vedere cele de mai sus, considerm c se impune verificarea limitelor unitilor administrativ teritoriale att la nivel judeean, ct i la nivel de UAT-uri. Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliara propune demararea aciunii, n prima faz, cu verificarea limitelor administrative la nivel judeean prin utilizarea unei proceduri simplificate, cu evidenierea hotarelor pe ortofotoplanuri. Proiectul de act normativ este structurat pe cinci capitole n care sunt stabilite cazurile n care se execut operaiile de delimitare, numirea, componena, atribuiile i procedura de lucru a comisiilor de delimitare. De asemenea, avnd n vedere situaiile ivite n practic, pentru sprijinirea exercitrii atribuiilor proprii de ctre autoritile administraiei publice locale, acest regulament stabilete componena comisiilor de soluionare a divergenelor i modul de lucru al acestora, n cazul n care n procesul de delimitare apar divergene pe anumite tronsoane de hotar. Avnd n vedere realizarea de ctre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar a ortofotoplanurilor, la nivelul ntregii ri, regulamentul propune utilizarea acestora prin stabilirea unor proceduri noi i moderne de lucru, facilitnd astfel realizarea operaiunilor de delimitare ntr-un timp scurt i cu costuri reduse. Din acest motiv se propune abrogarea procedurilor de lucru stabilite n cap. 4 din Normele tehnice pentru introducerea cadastrului general, aprobate prin Ordinul ministrului administraiei publice nr. 534/1.10.2001. Deoarece operaiunile de delimitare i marcare a hotarelor unitilor administrativ teritoriale au implicaii deosebite la nivel local, judeean i naional au fost consultate i integrate n regulament propunerile fcute de ctre Direcia pentru Comuniti Locale, Direcia General pentru Relaiile cu Prefecturile i Inspectoratul General al Poliiei de Frontier din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative.
Avnd n vedere cele prezentate, v supunem spre aprobare proiectul de ordin pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a comisiei de delimitare i marcare a hotarelor unitilor administrativ teritoriale i publicarea acestuia n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.