Despagubiri Legea nr.290/2003 Bunuri abandonate Prin cererea introdus la prezenta instan la data de 08.04.2009, sub nr.

14734/3/2009, reclamantul D L a chemat n judecata prta A N p R P, solicitnd instanei ca, prin hotrrea pe care o va pronuna, s se constate c prta nu i-a ndeplinit obligaia legal de a dispune plata n termenul prevzut de Lg. nr.290/2003, respectiv un an de la data emiterii Hotrrii de ctre Instituia Prefectului Jud. Dolj Comisia Judeean de Aplicare a Lg. nr.290/2003 i obligarea prtei la plata sumei de 118.751,02 lei, reprezentnd despgubiri, suma ce va fi actualizat n raport cu indicele de cretere al preurilor de consum, ncepnd cu data de 29.05.2008 i pn la data plii, cu obligarea i la plata cheltuielilor de judecatIn fapt, reclamantul a artat c, prin Hotrrea nr. 25/29.05.2007 emisa de Instituia Prefectului Jud. Dolj Comisia Judeean de Aplicare a Lg. nr.290/2003, a fost aprobat cererea sa de acordare a despgubirilor pentru bunurile abandonate de autorii si, D L i D L n localitatea Chiinu din Basarabia, reclamantul fcnd dovada filiaiei, a refugiului autorilor si i a proprietii acestora asupra bunurilor abandonate.De asemenea, reclamantul arat c a fost de acord cu cuantumul despgubirilor, astfel cum a fost stabilit n urma efecturii raportului de expertiz i cuprins n hotrre, ca valoare total a compensaiilor.Nu a formulat nici contestaie mpotriva acestei hotrri, n condiiile n care dispoziiile art.8 pct.3 din Lg. nr.290/2003 arat c numai petentul poate face contestaie, n 15 zile de la data aducerii la cunotin a hotrrii.Valoarea total a compensaiilor a fost stabilit la 118.751,02 lei, iar potrivit art.10 alin.2 din aceeai lege, aceste despgubiri trebuiau acordate n termen de 1 an de la data emiterii hotrrii, ceea ce nu s-a realizat, n ciuda cererilor pe care le-a formulat, ncepnd cu 11.06.2007, fapt ce i-a cauzat i un prejudiciu, ca urmare a deprecierii monedei naionale, n care se face plata despgubirilor, sens n care se solicit admiterea aciunii, astfel cum a fost formulat.n drept, aciunea a fost ntemeiat pe Legea nr. 290/2003, i s-au ataat aciunii acte n legtur cu aspectele menionate n cererea de chemare n judecat: Hotrrea nr. 25/29.05.2007 emisa de Instituia Prefectului Jud. Dolj Comisia Judeean de Aplicare a Lg. nr.290/2003, adres ctre A N p R P.Prin sentina civil nr.1821 din 13.05.2009, Tribunalul Bucureti Secia a IX-a Contencios Administrativ i Fiscal a admis excepia necompetenei materiale i a declinat competena de soluionare a cauzei n favoarea Curii de Apel Bucureti secia de Contencios Administrativ i Fiscal.Recursul mpotriva acestei sentine a fost soluionat prin Decizia nr.1838/28.09.2009, care a casat sentina recurat i a trimis cauza spre continuarea judecii la aceeai instan, unde cauza a fost nregistrat sub nr.14734./3/2009. Prta A N p R P a formulat ntmpinare, solicitnd respingerea aciunii ca nentemeiat, apreciind c nu este vorba de un refuz nejustificat de soluionare a cererii, ci este vorba de respectarea unei proceduri care presupune parcurgerea unor etape, soluionarea cererilor se face n ordine cronologic, iar, pe de alt parte, Lg. nr.230/2009 nu presupune restituirea dreptului de proprietate asupra unor bunuri mobile, ci acordarea unor msuri reparatorii, avnd n vedere posibilitile economice i financiare ale rii, n raport cu alte necesiti i prioriti economice i sociale, n a cror evaluare i satisfacere legiuitorul este suveran, sens n care se solicit respingerea aciunii.S-a ncuviinat administrarea probei cu nscrisuri pentru ambele pri, respectiv, actele depuse la dosarul cauzei.Analiznd probele administrate n cauz, instana reine urmtoarele:Prin Hotrrea nr.25/29.05.2007 emisa de Instituia Prefectului Jud. Dolj Comisia Judeean de Aplicare a Lg. nr.290/2003, a fost aprobata cererea nr. 468/03.02.2004 formulat de ctre reclamantul D L n calitate de motenitor a defuncilor D L i D L, fiindu-i stabilit dreptul la o despgubire de 118.751,02 lei pentru bunurile abandonate n oraul Chiinu din Basarabia.Prta A N de p R P nu a achitat reclamantului n termen de 1 an de la data emiterii hotrrii prima tran din

despgubiri i nici ulterior acestui moment, vreo sum, aa cum recunoate n ntmpinare, fr a justifica aceast depire a termenului prevzut de art.10 alin.2 din Lg. nr.230/2009, singurul argument al prtei, prezentat n faa instanei, fiind insuficiena fondurilor alocate de la buget pentru acoperirea tuturor sumelor reprezentnd despgubiri scadente, ntre acestea fiind i cele datorate reclamantei din prezenta cauz.Acest argument nu poate fi primit, n opinia prezentei instane, din dou motive: n primul rnd, nici nu este probat, nu exist nici o dovad la dosar n acest sens, o eventual solicitare a ANRP n vederea punerii la dispoziie a unor fonduri pentru achitarea acestor despgubiri, solicitare care s fi fost eventual respins de ctre autoritile cu atribuii n domeniu (Ministerul Economiei i Finanelor), iar, pe de alt parte, a refuza achitarea, sine die a acestor despgubiri, invocnd lipsa fondurilor pentru achitarea despgubirilor, transform dreptul la aceste despgubiri ntr-un drept eventual i nclc principiului predictibilitii normei juridice i a aplicrii ei, principiu protejat ndeosebi prin jurisprudena drepturilor omului de nivel european .Prin recunoaterea dreptului la despgubire (n cazul Lg. nr.230/2009 cu particularitatea c ANRP nu mai emite un act de validare a hotrrii comisiei judeene din cadrul instituiilor prefectului) neurmat ns, n contradicie cu prevederile legii, de punerea n plat a drepturilor, se creeaz i se menine o stare de incertitudine cu privire la drepturile petenilor n general, al reclamantului din prezenta cauz, n particular, perpetund, printr-o atitudine culpabila, o puternica stare de insecuritate juridica n domeniul legilor privind despgubirile pentru bunurile aflate n teritoriile pe care Romnia le-a pierdut n preajma i n timpul celui de-al doilea rzboi mondial.Cel mai important aspect privete faptul c, n opinia prezentei instane, este nentemeiat argumentul c legiuitorul a avut n vedere eventualitatea insuficienei fondurilor, fa de menionarea n HG nr.1120/2006 a meniunii n limita sumelor aprobate anual cu aceast destinaie n bugetul de stat, n condiiile n care obligaia de plat n termen de 1 an de la comunicarea hotrrii este prevzut de dispoziiile unei legi, iar prevederile unei hotrri de guvern sunt inferioare ca for juridic acesteia, prioritate n aplicare avnd, n acest caz, actul normativ cu fora juridic superioar, adic legea.Un termen de graie, o amnare, cu termen sau fr, a executrii obligaiei de plat stabilit prin prevederile unei legi se poate face numai printr-un act normativ cu o for juridic cel puin egal legii, reflectnd, n acel moment, cu adevrat o viziune a legiuitorului ce are n vedere i posibilitile reale de plat ale bugetului de stat cu privire la aceste despgubiri, dar, aa cum se observ la acest moment, nu exist adoptat vreun act normativ cu o asemenea for juridic, astfel c dispoziiile art.10 alin.2 din Lg. nr.230/2009, care arat :(2) Despgubirile sau compensaiile bneti vor fi acordate beneficiarilor n termen de un an de la comunicarea hotrrii comisiei judeene ori a municipiului Bucureti, dup caz, sau a hotrrii prevzute la art. 8 alin. (4) sau (6), respectiv la art. 9; plata lor se poate face i n rate, n maximum 2 ani, n funcie de disponibilitile bneti ale direciilor prevzute la art. 11 alin. (1). sunt pe deplin aplicabile. n anul 2008, prta nu a achitat reclamantului trana de 40%, astfel cum prevd aceleai dispoziii ale art.18 alin.5 lit.c din HG nr.1120/2006, republicat: 5) Compensaiile bneti stabilite prin decizie de plat se achit beneficiarilor, n limita sumelor aprobate anual cu aceast destinaie n bugetul de stat, astfel: c) ealonat n dou trane, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% n primul an i 60% n anul urmtor, dac cuantumul compensaiilor depete 100.001 lei.( n cazul de fa cuantumul compensaiilor depete 100.001 lei)Instana constat, n legtur cu acest aspect, nclcarea prevederilor legale de ctre prt, n condiiile n care, aa cum se observ din textul menionat anterior, obligaia de plat a sumei corespunztoare cuantumului de 40% n anul urmtor - 2008, s-a nscut din momentul ajungerii la un an de la comunicarea hotrrii comisiei judeene., mai mult, nici n anul 2009 nu s-a achitat aceast tran, i nici urmtoarea, de 60%, astfel c instana va admite aciunea i va obliga prta la achitarea sumei de 118.751,02 lei reprezentnd

despgubiri stabilite prin Hotrrea nr.25/29.05.2007 emisa de Instituia Prefectului Jud. Dolj Comisia Judeean de Aplicare a Lg. nr.290/2003.Fa de neachitarea despgubirilor n termenul prevzut de lege, reclamanta a suferit o pagub, reprezentat de devalorizarea sumei de bani ce i se cuvenea.Acoperirea acestei pagube se poate face, n aprecierea prezentei instane, n sensul menionat de Decizia XXI din 19.03.2007 a naltei Curi de Casaie i Justiie, obligatorie pentru instane, potrivit art. 329 alin.3, teza final, din Codul de Procedur Civil, actualizarea n raport de indicele de cretere a preurilor, potrivit cu care, n cazul n care compensaiile se pltesc n anul n care au fost stabilite, acestea se acord la nivelul la care au fost validate, iar n situaia n care se achit n anul urmtor ( pentru aceleai raiuni se poate aprecia i pentru anii urmtori) se actualizeaz n raport cu indicele de cretere a preurilor de consum din ultima lun pentru care a fost publicat de ctre Institutul Naional de Statistic, naintea plii, fa de luna decembrie a anului anterior.Pe cale de consecin, instana va admite i sub acest aspect aciunea reclamantei, urmnd s dispun ca suma despgubirilor acordate s fie actualizate n raport cu indicele de cretere a preurilor de consum ncepnd de la un an art.10 alin.2 din Lg. nr.290/2003 de la data comunicrii hotrrii, adic 29.05.2008 pn la data plii efective.