Conveniei europene pentru reprimarea terorismului Guvenul Republicii Moldova a avut la ordinea de zi a edinei din 23 iunie 2004 chestiunea

despre aprobarea proiectului de lege cu privire la modificarea legii pentru ratificarea Protocolului de amendare a Conveniei Europene pentru reprimarea terorismului, i cu privire la alocaiile financiare de vizit al domnului Solomon Passy toate acestea au drept scop pace i securitate n europa de sud-est. Articolului 1 al Legii nr.13/XV din 6 februarie 2004 pentru ratificarea Protocolului de amendare a Conveniei Europene pentru reprimarea terorismului se modific din cauza c la momentul inteniei de a depune instrumentul de ratificare a Protocolului menionat, s-a constatat unele lacune n ceea ce privete declaraia i rezerva formulat la ratificarea instrumentului juridic n cauz. Aceste modificri au un caracter formal ce ine de procedura de aplicare, coninutul Conveniei Europene pentru reprimarea terorismului rmne acelai. Ministerul finanelor va aloca din fondul de rezerv al Guvernului, cancelariei de stat 34013 lei pentru acoperirea cheltuielilor suportate n legtur cu vizita n Republica Moldovadomnului Solomon Passy, preedintele n exerciiu al OSCE, ministru al Afacerilor Externe al Republicii Bulgaria.

Publicaii Interviu cu Valeriu FURDUI, director adjunct al Serviciului de Informaii i Securitate al RM Edificarea i promovarea unei noi culturi de securitate n Republica Moldova GARDIANUL: Terorismul, considerat timp ndelungat o problem intern a unui stat, a degenerat n una dintre cele mai grave ameninri la adresa securitii internaionale. Astzi, combaterea acestui pericol, diminuarea eventualelor consecine i asigurarea securitii reprezint preocupri majore. Evident, pentru a combate terorismul trebuie s-i tim i varietile, nu? VALERIU FURDUI: Problema pericolului contemporan terorismul rmne a fi tot mai actual, preponderent n situaia, cnd nici o ar din lume, indiferent de nivelul social-economic de dezvoltare sau potenialul militar, nu poate fi asigurat de eventuale atacuri teroriste. Considerat drept un actor nou pe scena internaional, terorismul, prin consecinele aciunilor sale, atrage atenie sporit prin lrgirea spaiului de manifestare a acestuia, diversificarea mijloacelor i procedeelor necesare pregtirii i desfurrii aciunilor teroriste. Flagelul terorismului cunoate n contemporanietate o cretere fr precedent, iar prin formele noi de manifestare, prin caracterul su tot mai organizat, pericolul deosebit i internaionalizarea evident, constituie o ameninare permanent la adresa comunitii umane, a instituiilor i chiar a statelor. De reamintit este i faptul ca terorismul n Europa are la baz bagajul istoric, politic, economic i social al fiecrui stat membru. Pornind de la acest nivel de cunoatere, nu trebuie neglijat nici faptul ca Uniunea European, ca instituie politic, este din ce n ce mai mult identificat ca un simbol, implicnd riscul de a deveni int pentru terorism. Raportndu-ne, ntr-o analiz secvential la terorismul islamic, terorismul n UE trebuie abordat din perspectiva global a mediului internaional de securitate. Acest lucru se impune cu att mai mult, cu ct organizaiile teroriste care fac propagand n ri tere au folosit i folosesc UE drept baz de recrutare de noi membri, AL QAIDA ALBA fiind mai mult dect un exemplu. Terorismul actual difer de cel tradiional. Teroritii, profitnd de noile tehnologii i de conjunctura internaional, recurg tot mai des la noile strategii i tactici, ncercnd s obin acces la arme biologice, chimice i nucleare. Potrivit statisticilor, n prezent n lume acioneaz peste 500 de organizaii i grupri teroriste de diferite orientri. La fel de periculos devine n ultima perioad cyberterorismul. Dezvoltarea continu a reelelor informaionale creeaz condiii favorabile pentru utilizarea pianjeniului mondial drept unealt a

teroritilor, fiind o modalitate universal de schimb de informaii i consolidare a rndurilor sale. n sensul vizat, se atest pericole eminente de utilizare a spaiului electronic pentru propagarea concepiilor extremist-teroriste i fundamentalistislamice, identificarea crora devine obiectiv prioritar pentru cooperare n segmentul dat. Pericole n adresa securitii statelor europene, generate de utilizarea spaiului electronic se developeaz i prin lansarea ameninrilor anonime de diferit gen, consecinele crora au impact att social, ct i economic. n contextul celor relatate, autorii utilizeaz scheme sofisticate de cifrare a identitii sau proxare prin diverse puncte din Europa. n asemenea condiii este oportun identificarea unei formule de cooperare ce ine de tehnologiile performante n domeniul monitorizrii paginilor web ce propag idei extremist-teroriste cu ulterioara identificare a elementelor sau gruprilor aflate la originea acestora. Dar, dincolo de statistici, realitatea este mult mai grav. Atentatele de la Moscova, Mumbai, Irak, Pakistan . a. au scos n relief punctele vulnerabile ale actualei doctrine a securitii, lupta mpotriva terorismului devenind o chestiune de interes naional pentru orice ar democratic din lume. n conformitate cu prevederile noii Concepii de transformare, modernizare i dezvoltare a SIS, Serviciul de Informaii i Securitate trebuie s fie o structur combativ cu capacitii anticipative consolidate i capabiliti de rspuns la riscurile asociate terorismului internaional, proliferrii armelor de distrugere n mas, instabilitii regionale i criminalitii organizate transfrontaliere, precum i la schimbrile intervenite n formele de manifestare ale ameninrilor clasice. Accentul se pune pe crearea condiiilor reale pentru interaciunea Serviciului cu alte organe ale statului n vederea optimizrii aciunilor de prevenire a fenomenelor extremiste i teroriste pe teritoriul Republicii Moldova, precum i elaborarea unor forme mai eficiente de lucru n procesul de aplicare a aciunilor separatiste n republic. GARDIANUL: Istoria recent a transformat o situaie pn nu demult ipotetic ntr-o stare de fapt. Fenomenul numit bioterorism reprezint n prezent o ameninare real prin consecinele sale la adresa viitorului omenirii. Care sunt riscurile utilizrii biotehnologiilor contemporane? VALERIU FURDUI: Progresul tehnologic a pus n mna unor indivizi sau grupuri de indivizi capaciti distructive, armamentul folosit fiind un amestec de cibernetic, tehnic de ultim or i mijloace artizanale. Organizaiile de aceast factur au suport logistic impuntor i folosesc n comiterea de aciuni specifice, teroriti din umbr", cel mai adesea fanatici sinucigai. Evenimentele petrecute pe mapamond n ultimii ani au demonstrat c ameninarea unor atacuri teroriste este real. n acest context, bioterorismul poate cpta o eminent superioritate. Lumea tiinific avertizeaz c msurile de contracarare a unui atac cu arme biologice sunt insuficiente i, cel mai probabil, ineficiente. n sprijinul acestor afirmaii st rspndirea rapid a unor virusuri. Un eventual atac cu arme biologice poate avea consecine catastrofale pentru viitorul omenirii. n prezent, ameninarea cu arme biologice este considerat o problem de sntate public, efectele nefaste fiind considerabile, chiar i n eventualitatea n care numrul persoanelor infectate ar fi redus. Lucrrile de specialitate numesc arma biologic bomba nuclear a sracului, deoarece producerea sa nu necesit mijloace tehnice sofisticate i nici cantiti mari de material biologic. Manipulrile genetice scpate de sub control pot s reprezinte o ameninare serioas la adresa speciei umane. Modificarea virulenei poate fi imprevizibil, astfel c se impune a fi luat n calcul i posibilitatea ca cercetrile s fie utilizate n scop criminal de ctre bioteroriti, ceea ce conduce la necesitatea sporirii msurilor de securitate. Spre deosebire de virusurile nou sintetizate, cele cunoscute, dar modificate genetic, sunt mai rezistente, gsindu-i cu uurin locul n nia ecologic a virusurilor actuale, virulena lor fiind asigurat de o mai bun capacitate de adaptare. Concluzionnd, putem afirma c bioterorismul nu mai reprezint un scenariu demn de filmele science-fiction, el este o ameninare real, cu delimitare strict de epidemiile aprute n mod natural. Ca urmare, primul pas n vederea contracarrii acestui aspect const n sensibilizarea i contientizarea populaiei n privina existenei acestui fenomen. GARDIANUL: n aceste mprejurri, devine vital intensificarea cooperrii internaionale n lupta contra terorismului, cu implicarea conducerii statelor i, evident, a serviciilor speciale de informaii. Care este situaia n rile europene i ce ntreprinde n acest sens Serviciul de informaii al statului nostru? VALERIU FURDUI: Efectele globalizrii i ale migraiei populaiei musulmane n Europa au generat, premisele apariiei i consolidrii unor noi comuniti islamice cu ambiii universaliste. Aceste comuniti integraioniste, cu o putere de extindere foarte mare depesc graniele

teritoriale i politice ale lumii musulmane, deseori promovnd ideologii fundamentalist-islamice i extremist-teroriste. Globalizarea terorismului a devenit o realitate ce nu poate fi contestat, a crei abordare impune profesionalism, responsabilitate i cooperare, att pe plan intern, ct i n raporturile cu serviciile aliate sau partenere. O asemenea provocare cere serviciilor de informaii s-i adapteze structurile la noile realiti, s ncerce s descifreze din timp motivaiile, scopurile i viitoarele inte. Sarcina structurilor antiteroriste devine tot mai dificil i complex pe timp ce individualizarea terorismului constituind o nou provocare. Pentru a reui, ins, este nevoie de o cooperare internaionala fr fisuri i degrevat de componenta politic, precum i de o abordare global a fenomenului. Un prim pas a fost deja fcut prin adoptarea in cadrul ONU, la 8 septembrie 2006, a Strategiei mondiale antiteroriste i a Planului de aciune de ctre cele 192 state membre. Cooperarea n domeniul informaiilor ("intelligence"), impune deplasarea centrului de greutate dinspre schimbul de date cu caracter general, spre cooperarea pe cazuri i aciuni punctuale, valorificarea optim a potenialului oferit de partenerii implicai i identificarea celor mai bune modaliti de utilizare i direcionare a resurselor umane, logistice i financiare de care dispune comunitatea informativ, in vederea angajrii lor in lupta antiterorist. Noile tipuri de riscuri difuze, greu de localizat i practic imposibil de combtut cu mijloace moderne tradiionale necesit o noua abordare integrat, care s mbine att instrumente politice i economico-financiare, ct i o strategie privind utilizarea de noi tehnologii destinate contracarrii fenomenului n ansamblul su. Republica Moldova nu rmne n afara luptei mpotriva terorismului. Ea promoveaz, n acest sens, o politic antiterorist proprie. Pn n prezent, pe teritoriul rii noastre n-au fost nregistrate formaiuni teroriste, emisari sau activiti ai acestora, terorismul manifestndu-se doar sub form de ameninare. Graie conlucrrii efective a subdiviziunilor operative ale Serviciului de Informaii i Securitate i Ministerului Afacerilor Interne constatm rezultate reale n direcia prevenirii i depistrii la nivel de formare a inteniilor teroriste. Opinia public cunoate deja despre aciunile operative de investigaii din iunie curent desfurate de ofierii SIS n comun cu MAI n vederea identificrii i reinerii autorului apelului fals cu bomb de la Primria mun. Chiinu. Alt exemplu ar fi contracararea unei eventuale tentative de svrire a unui act terorist n sala de edine a Parlamentului Republicii Moldova. SIS n regim de urgen a ntreprins un complex de msuri operative i a localizat eventualul autor al mesajului anonim. Suspectul a fost reinut, fiind pornit urmrirea penal sub aspectul tentativei de comitere a actului terorist. Realiznd imperativul combaterii terorismului, ara noastr susine integral eforturile conjugate ale comunitii internaionale, activitatea Consiliului de Securitate, a Comitetului Antiterorist i ntreprinde toate msurile necesare pentru a implementa la nivel naional rezoluiile Consiliului de Securitate privitoare la combaterea terorismului. GARDIANUL: Ce msuri se ntreprind pentru implementarea rezoluiilor Consiliului de Securitate ONU i cum s-a manifestat n mod concret aceast cooperare? VALERIU FURDUI: Acionnd n spiritul dezvoltrii relaiilor de cooperare cu Organizaia Naiunilor Unite, ara noastr a ratificat toate cele 13 Convenii i Protocoale ale ONU n domeniul combaterii terorismului. De asemenea, Serviciul de Informaii i Securitate, prin intermediul Reprezentanei permanente a Republicii Moldova de pe lng ONU, a informat Organizaia Naiunilor Unite despre msurile de eliminare a terorismului internaional i implementare a Strategiei Globale de Contracarare a Terorismului. La acest capitol, este de menionat notificarea de ctre SIS a Grupului de lucru al ONU privind msurile ntreprinse la nivel naional despre contracararea utilizrii internetului n scopuri teroriste. De asemenea, Moldova particip activ la iniiativele Consiliului Europei n domeniul luptei mpotriva terorismului, ratificnd Convenia European pentru Reprimarea Terorismului, Protocolul de amendare a acesteia, Convenia Consiliului Europei cu privire la Prevenirea Terorismului, precum i un ir de alte convenii europene n domeniul extradrii i asistenei juridice n materie penal. Tratatele internaionale nominalizate ale ONU, Consiliului Europei, CSI, prevederile Constituiei Republicii Moldova, Legea cu privire la Combaterea Terorismului, Legea cu privire la Prevenirea i Combaterea Splrii Banilor i Finanrii Terorismului, Regulamentul-tip al grupului operativ pentru dirijarea operaiei antiteroriste, alte acte legislative i normative constituie cadrul juridic al activitii de combatere a terorismului n Republica Moldova. Iar armonizarea legislaiei naionale cu standardele internaionale n domeniul prevenirii i combaterii terorismului reprezint un obiectiv extrem de important, inclusiv i n programele naionale de implementare a Planului de Aciuni Republica Moldova

 Uniunea European i a Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului Republica Moldova NATO. GARDIANUL: Prin Legea cu privire la combaterea terorismului din 12 noiembrie 2001, drept autoritate naional n domeniul combaterii terorismului a fost desemnat Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova. n ce const aceast responsabilitate? VALERIU FURDUI: n scopul prevenirii i neadmiterii manifestrilor de terorism, SIS permanent monitorizeaz situaia din ar, pe cea de la hotarele ei, precum i cea din regiune, pentru a nu permite apariia unor pericole. Drept urmare a adoptrii Legii privind desemnarea organului competent al Republicii Moldova pentru relaii oficiale cu Centrul Antiterorist al statelor-membre ale Comunitii Statelor Independente, un rol central sub acest aspect i revine Centrului Antiterorist al SIS al Republicii Moldova. Astfel, n conformitate cu sarcinile trasate de ctre ara noastr n Planul Individual de Aciuni al Parteneriatului Republica Moldova NATO, capitolul 1.4. Combaterea Terorismului i Crimei Organizate, n 2006 a fost creat Centrul Antiterorist n cadrul SIS, n calitate de organ responsabil de coordonare tehnic a msurilor de prevenire i combatere a terorismului desfurate de ctre autoritile publice competente. Ocupndu-se sistematic de culegerea de informaii despre inteniile sau planurile concrete cu caracter terorist ale unor persoane sau grupri i n scopul stoprii acestor aciuni, specialitii Centrului Antiterorist analizeaz zilnic starea, dinamica i tendinele extinderii fenomenului terorist, ale manifestrilor de extremism, acumulnd date despre organizaiile teroriste internaionale i factorii de risc la adresa securitii naionale. Republica Moldova i orienteaz aciunile n direcia abordrii integrate a oricrei manifestri teroriste sau activiti aferente acesteia, consolidnd sistemul naional de combatere a terorismului. n funcie de caracterul actului terorist i de competenele autoritilor abilitate s combat terorismul, printr-o decizie a directorului SIS, ministrului Afacerilor Interne, procurorului general, efului Serviciului de Protecie i Paz de Stat, se ntreprind msuri de formare a unui grup operativ cu specialiti din diferite domenii pentru dirijarea operaiunilor antiteroriste. GARDIANUL: Un element important n aceast lupt l constituie elaborarea unor politici de coordonare a eforturilor structurilor de for i ale celor civile. Dar, probabil, nu mai puin importante sunt i aciunile de profilaxie? VALERIU FURDUI: Aciunile de profilaxie sunt primordiale n special n vederea interdiciei intrrii pe teritoriul rii a persoanelor bnuite de apartenen la grupri extremist-teroriste sau a simpatizanilor acestora. De asemenea, se acioneaz n direcia prevenirii finanrii terorismului internaional, prin crearea unor mecanisme de blocare a operaiunilor financiare, a altor resurse economice provenite de la persoane juridice sau fizice implicate n activiti teroriste, precum i perfecionarea interaciunii dintre autoritile publice responsabile de contracararea terorismului. Evident, n lupta cu terorismul au prioritate mijloacele de aciune non-militare, de prevenire a manifestrilor teroriste i extremiste n ar. Cu toate acestea, punctul forte al oricrei concepii antiteroriste l constituie capacitatea forelor cu destinaie special de a ndeplini prompt i eficient misiunile ce le revin n opera de stopare a activitilor cu caracter terorist, n caz de necesitate. GARDIANUL: Care este subdiviziunea specializat n cadrul SIS, ce are drept scop contracararea actelor teroriste? VALERIU FURDUI: Detaamentul cu destinaie special ALFA al SIS este subunitatea special care are drept scop lupta mpotriva aciunilor teroriste, extremiste i de alt natur ce prezint pericol pentru securitatea public, precum i organizarea i desfurarea de operaiuni speciale legate de realizarea angajamentelor asumate de Moldova n domeniul combaterii criminalitii. Este o profesie a unor reguli stricte, a reaciei n fraciuni de secund i a unor raionamente-fulger. Antrenamente de o severitate i duritate de nenchipuit, un stil de via auster i, mai ales, acceptarea situaiei de a fi un erou invizibil sunt doar cteva repere ale biografiei-standard a unui ofier de elit antitero al Detaamentului ALFA. n scopul perfecionrii continue a pregtirii profesionale, conducerea Serviciului, reprezentani ai Centrului Antiterorist i Detaamentului ALFA particip anual la exerciii i aplicaii antiteroriste, att pe teritoriul rii noastre, ct i peste hotarele ei. Sunt semnificative, n acest sens, exerciiile comune din anul curent desfurate de ctre lucrtorii Detaamentului cu Destinaie Special ALFA al SIS i ai Batalionului cu Destinaie Special FULGER al Ministerului Aprrii. Aceste aciuni se nscriu n Planul

Individual de Aciuni Republica Moldova NATO (IPAP), la capitolul reformarea sectorului militar de securitate i modernizare a mecanismului de cooperare ntre instituiile de for, ca parte component a realizrii politicii de integrare european. Pentru viitor se preconizeaz a fi organizate exerciii tactice comune ale DDS ALFA cu subdiviziunile antiteroriste din ar BPDS FULGER al MAI, DDS PANTERA al DIP i SPPS care se vor axa pe perfecionarea mecanismelor de interaciune dintre subdiviziunile cu destinaie special, orientate spre sporirea gradului de interoperabilitate dintre unitile specializate n combaterea terorismului, precum i perfecionarea tacticilor de lupt. n acelai context, n decursul anului viitor Serviciul de Informaii i Securitate urmeaz s participe (n calitate de observator) la aplicaii tactico-speciale de comandament i stat major organizate de ctre Centrele antiteroriste naionale ale statelormembre CSI. Astfel, intensificarea cooperrii dintre structurile antiteroriste are drept scop perfecionarea procedeelor i modalitilor de aciune n cazul unor situaii specifice pentru prevenirea, depistarea i stoparea activitii teroriste, precum i eliminarea cauzelor i condiiilor de desfurare a acestora. GARDIANUL: Care este rolul consolidrii dialogului cu societatea civil i promovrii unei culturi de securitate cu caracter participativ? VALERIU FURDUI: Expansiunea crescnd a terorismului internaional ne oblig s fim pregtii pentru o eventual confruntare cu acest flagel. Antrenarea tot mai accentuat a comunitii civile n soluionarea problemelor ce vizeaz securitatea naional va contribui la edificarea unui stat de drept n Republica Moldova. Din aceste considerente, recent, a fost lansat o strategie de informare, promovare i comunicare a Centrului Antiterorist al Serviciului de Informaii i Securitate al Republicii Moldova care urmrete promovarea valorilor antiteroriste n cadrul comunitii civile din ar, precum i eficientizarea cooperrii cu autoritile publice, instituiile de cercetare tiinific i mijloacele de informare n mas, n vederea contracarrii pericolului terorist. Pe aceast cale, societatea civil are oportunitatea i responsabilitatea de a participa la promovarea unei politici antiteroriste funcionale, n conformitate cu standardele internaionale. n condiiile dezvoltrii furtunoase a tehnologiilor informaionale i cnd nivelul ameninrilor teroriste nu scade, un rol aparte n formarea mentalitii sociale i moralei i revine mass-media. Aptitudinea de a aduce tot genul de informaii, evenimente la auditoriile de milioane de oameni ntr-un timp record, face ca mass-media s fie declarat campioan la operativitate i proporii de influenare asupra auditoriului uman. De asemenea un loc principal n sfera contracarrii informaionale a terorismului l ocup conlucrarea cu mijloacele mass-media. Anume mass-media este capabil s asigure cea mai scurt cale pentru ideologia inacceptrii terorismului n contiina oamenilor. Existena unui dialog viabil ntre toate componentele societii presupune instituirea unui schimb eficient de informaii n vederea promovrii msurilor antiteroriste i cultivrii atitudinii de respingere a ideologiilor teroriste i extremiste. Actualitatea elaborrii unei asemenea strategii este determinat de necesitatea stabilirii unor principii i forme de conlucrare eficient ntre Centrul Antiterorist, ca subunitate a SIS, abilitat cu coordonarea msurilor de prevenire i combatere a terorismului, i societatea civil. Fiecare subiect public i social (instituie, grup, individ) trebuie s aib oportunitatea de a contientiza i beneficia de aspectele pozitive ale procesului de implementare a planurilor de msuri cu privire la contracararea terorismului, att pe plan naional, ct i internaional. Astfel, odat cu antrenarea cetenilor n lupta pentru demascarea terorismului, informarea corect i la timp a acestora de ctre Serviciul de Informaii i Securitate, va deveni posibil edificarea unei autentice culturi de securitate n ar. Totodat, riscurile legate de fenomenul terorist sunt multiple i n mozaic. Apar din toate prile i angajeaz toat lumea. Unele se asum, altele se impun. ns cel mai mare risc este acela de a ignora terorismul, de a diminua msurile de protecie mpotriva lui i, n consecin, a-l accepta sau a-l tolera. Atitudinea de indiferen sau de favorizare (prin neimplicare) a fenomenului terorist reprezint unul dintre cele mai mari riscuri ale acestui nceput de secol. Nimeni nu poate rmne indiferent la fenomenul terorist, pe motiv c pe el nu-l afecteaz sau n sperana c va fi cruat de atacuri teroriste. n faa terorismului, omenirea trebuie s fie solidar, dei nsi solidaritatea este un risc. Este ns un risc necesar, deopotriv, asumat i impus. GARDIANUL: V mulumim pentru interviu.

Republica Moldova este deja parte a unui efort internaional de combatere a traficului de armament nuclear i a terorismului nuclear. Declaraia aparine Ambasadorul SUA, Asif Chaudhry, ca urmare a semnrii a unui memorandum de nelegere ntre serviciul departamentului de energie SUA i Serviciului Vamal din Republica Moldova. De asemenea, Guvernul SUA i cel al Republicii Moldova au semnat un plan comun de aciuni ce au drept scop combaterea traficului ilegal de materiale nucleare i radioactive. Potrivit ambasadorului SUA, prin intermediul celor dou acte, Republica Moldova i SUA pesc pe o cale comun de combatere a terorismului nuclear. Asif Chaudhry a menionat c, n vederea combaterii contrabandei ilegale de materiale nucleare i radioactive, SUA va contribui cu ajutor i va oferi echipamentul necesar pentru detectarea materialelor nucleare la frontiere. Sincer vorbind este o etap extrem de important n ceea ce privete sporirea capacitii Republicii Moldova de a detecta i a combate traficul ilicit de materiale nucleare, a spus Chaudhry. La rndul su, prim-ministrul Vladimir Filat a mulumit oficialului american pentru sprijinul oferit Republicii Moldova. Potrivit lui, semnarea acestor dou documente vine s confirme ngrijorarea Republicii Moldova privind traficului ilicit de arme nucleare. Vladimir Filat a declarat c acestea vor fortifica capacitile naionale de resurse umane, tehnice, legislative, n scopul prevenirii, detectrii i contracarrii oricrei tentative de trafic ilicit cu material nuclear.

GUAM
De la Wikipedia, enciclopedia liber

GUUAM este o iniiativ regional din cinci state, denumirea ei provine de la iniialele statelor fondatoare: Georgia, Ucraina, Republica Uzbekistan, RepublicaAzerbaidjan i Republica Moldova. Crearea forumului consultativ din 4 state (Georgia, Ucraina, Republica Azerbaidjan i Republica Moldova) a avut loc la 10 octombrie 1997 n Strasbourg, n timpul Summit-ului Consiliului Europei, unde a fost adoptat Comunicatul Comun al ntrevederii celor patru Preedini. n acest document Preedinii au remarcat necesitatea dezvoltrii cooperrii cvadrilaterale pentru ntrirea stabilitii i securitii n Europa bazndu-se pe urmtoarele principii:

respectarea suveranitii; integritatea teritorial; inviolabilitatea hotarelor statului; democraiei; supremaiei legii i respectrii drepturilor omului.

Comunicatul de la Strasbourg prevede n mod formal apropierea politic crescnd i intensificarea practic a cooperrii ntre aceste state n mai multe domenii att pe arena internaional ct i n relaiile bilaterale. La 24 aprilie 1999, n cadrul ntrunirii la nivel nalt a Consiliului Parteneriatului Euroatlantic la Washington a avut loc ntlnirea Preedinilor statelor GUAM i Uzbekistan. La ntlnirea Preedinilor GUAM a fost aprobat Declaraia de la Washington. Formatul forumului a fost schimbat n GUUAM. La 6 noiembrie 2002, Preedinii statelor GUUAM s-au ntrunit intr-o nou componen. Memorandumul de la New York a dat un impuls intensificrii cooperrii n cadrul GUUAM, asigurnd un caracter multidimensional al

Organizaiei. Mai mult dect att, a fost luat decizia de organizarea a Summit-lor efilor de stat i a ntrunirilor Minitrilor Afacerilor Externe GUUAM n mod regulat. n acelai timp Comitetul Coordonatorilor Naionali a primit funcia de coordonare a aciunilor. Crearea condiiilor pentru contactele interramurale i legturilor directe ntre organele statale corespunztoare i organele statelor GUUAM a constituit baza cooperrii. Funcionarea eficient a coridoarelor de transport Europa Caucaz Asia i dezvoltarea infrastructurii sale au fost declarate ca prioritile de baz. Prima ntlnire la vrf a efilor de stat GUUAM a avut loc pe 7 iunie 2001, care a devenit cel mai important eveniment n crearea i instituionalizarea acestui grup regional n calitate de organizaie regional. Carta GUUAM de la Ialta care a fost semnat de ctre Preedini n timpul Summit-ului stabilete scopurile, principiile i sferele de colaborare a Statelor membre. Principiile structurii organizaionale stabilite de Cart au iniiat funcionarea practica a mecanismului de cooperare ntre statele participante i a reuit deja s-i demonstreze eficiena. Conform Cartei de la Ialta rile dein preedinia n cadrul Organizaiei n ordinea alfabetic. A doua ntlnire la vrf a GUUAM a avut loc pe 20 iulie 2002.

[modificare]Structura

organizaional:

Organul Suprem al GUUAM este Reuniunea anual a Preedinilor statelor membre GUUAM; Organul Executiv al GUUAM l reprezint Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe, care are loc de regul de dou ori pe an; Organul de Lucru GUUAM este Comitetul Coordonatorilor Naionali n componena cruia intr Coordonatori Naionali desemnai de ctre Minitrii Afacerilor Externe, cte unul din partea fiecrui stat membru; Oficiul informaional n or. Kiev (Ucraina) exercit funcia secretariatului i de asemenea este Centrul Informaional GUUAM; Coordonarea cooperrii ntre statele GUUAM la nivel ramural este exercitat de 8 Grupuri de Lucru n urmtoarele domenii: 1. energetic; 2. transport; 3. economie i comer; 4. informatic i telecomunicaii; 5. cultur i educaie; 6. turism; 7. lupta mpotriva terorismului; 8. crima organizat i traficul de droguri; La 6 decembrie 2002, n or. Porto a avut loc cea de-a doua edin a Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe (CMAE) GUUAM. CMAE a examinat ntrebarea despre determinarea statelor-coordonatoare ale Grupurilor de lucru ramurale ale GUUAM pe principalele direcii de colaborare i a aprobat n calitate de stat-coordonator al Grupurilor de lucru:

pentru combaterea terorismului, crimei organizate i traficului ilicit de droguri - Republica Azerbaidjan; pe problemele culturii - Georgia; pe problemele tiinei i nvmntului - Georgia; pe problemele informaticii i telecomunicaiilor- Republica Moldova; pe problemele economiei i comerului Ucraina.

[modificare]Prioritile

cooperrii

Prioritile cooperrii n cadrul GUUAM au fost stabilite n Carta de la Ialta: ntrirea i extinderea relaiilor comercial-economice; dezvoltarea infrastructurii coridoarelor de transport, prin armonizarea bazei legislative i instituionale n acest domeniu i racordarea termenilor tarifari i vamali, pentru ca acestea s corespund cu standardele internaionale; securitatea internaional; lupta cu terorismul internaional, crima organizata, migrarea ilegal i traficul de droguri; Cooperarea n cadrul organizaiilor internaionale Cooperarea delegaiilor rilor GUUAM n cadrul organizaiilor internaionale, n mod special n cadrul ONU se realizeaz n mod sistematic, care include consultri sistematice cu scopul discutrii problemelor actuale care vizeaz interesele rilor GUUAM, precum i elaborarea poziiilor comune pe aceste probleme. A fost stabilit un mecanism de preedinie a delegaiilor naionale ale rilor GUUAM n organizaiile internaionale. Intensificarea i aprofundarea acestei forme de cooperare a statelor GUUAM contribuie la o coordonare mai eficient a poziiilor i eforturilor fiecruia dintre state, realizndu-i interesele naionale n activitatea organizaiilor internaionale. Cooperarea pe sfere dintre statele GUUAM va arta n felul urmtor: economic: n prim-planul cooperrii economice se afl resursele energetice i proiectele de infrastructur. O atenie deosebit se va acorda eforturilor de armonizare a standardelor n materie de transport i tranzitare, pentru a se facilita circuitul resurselor energetice i al mrfurilor pe teritoriul acestor state. Chiar dac aceast msur a fost preconizat pentru 2001, este improbabil c se va lua o decizie privind instituirea unei zone de liber schimb GUUAM. Realizarea unor compromisuri n legtur cu armonizarea prevederilor din domeniul economic va fi dificil din cauza diferenelor considerabile dintre state. Un alt impediment const n faptul c numai Georgia i Moldova sunt membri n Organizaia Mondial a Comerului, pe cnd celelalte trei state GUUAM nu vor adera n anul 2002 la OMC. politic: nu se poate vorbi despre constituirea unei organizaii internaionale veritabile, nici a unui mecanism de consultaii sau de integrare. GUUAM nu este o structur care ar putea servi, pe termen lung, interesele pur politice ale statelor membre. Prioritile politice ale statelor GUUAM sunt prea diferite. Statele vor prefera rezolvarea intereselor lor n afara structurii regionale GUUAM. Moldova i Ucraina, care i declar dorina de a se integra n structurile europene, vor prefera s poarte un dialog bilateral cu UE (Moldova mai are posibilitatea sa o fac i n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est). Acelai lucru l putem afirma i n privina relaiilor dintre statele-membre GUUAM i Federaia Rus. Acestea vor fi mai curnd bilaterale sau multilaterale n cadrul CSI, dect nite relaii GUUAM-Rusia.

 militar i de securitate: nu se vor dezvolta relaii militare multilaterale n cadrul GUUAM. Republica Moldova, stat neutru, se va opune oricror ncercri de a se lansa o dimensiune militar sau de securitate n GUUAM, cum ar fi crearea unor trupe de pacificare sau constituirea unui centru antitero GUUAM (ambele probleme au fost abordate anterior). n schimb relaiile militare pe axa Ucraina-Georgia-Uzbekistan se vor dezvolta. Se va observa o cooperare militar dintre statele GUUAM n cadrul programului NATO Parteneriat pentru Pace. Un alt factor demn de luat n seam este dialogul n probleme de securitate dintre UE i Ucraina, i participarea eventual a Kievului la Fora de Reacie Rapid, realizat n cadrul Politicii Europene de Securitate i Aprare, declarat operabil la summit-ul UE de la Laeken n decembrie 2001. Nu este exclus o apropiere n sfera militar i de securitate dintre statele GUUAM i Acordul privind Securitatea Colectiv CSI (Rusia, Belarus, Armenia, Kazahstan, Krgzstan i Tadjikistan). Totui este necesar s menionm c realizarea obiectivelor economice ale GUUAM nu se poate imagina fr o cooperare n problemele de securitate dintre statele membre - fie bilateral, fie n cadrul GUUAM, fie n cadrul unor foruri europene sau euro-atlantice. Existena unor coridoare de transport strategice necesit n mod obligatoriu nite mecanisme viabile de meninere a securitii acestora, n special dac este vorba de ri care nu i controleaz integral teritoriul. Prin urmare, teza invocat cu obstinaie de ctre autoritile de la Chiinu, c Moldova particip numai la proiectele economice ale GUUAM i nu va admite apariia unei dimensiuni de securitate n GUUAM, nu face dect s reduc din credibilitatea RM. Menionm c cooperarea n sfera securitii (nu a aprrii) nu afecteaz statutul de neutralitate al republicii; cu att mai mult cu ct aceast cooperare poate fi realizat i n cadrul unor organisme mai largi, la care particip Moldova - OSCE, Parteneriatul pentru Pace, CSI etc. umanitar: este destul de interesant faptul ca GUUAM capt i o anumit dimensiune umanitar. Aceast sfer este aproape inexistent pe agenda guvernelor, ns anumite iniiative de dialog ntre structuri ale societii civile ar putea fi susinute de ctre Occident. n anii 2000-2001 au avut loc o serie de astfel de ntrevederi ntre ONG-uri. Totui acest domeniu nu va cunoate o dezvoltare notabil. Cooperarea cu alte ri i organizaii internaionale Statele membre GUUAM sunt cointeresate n dezvoltarea multidimensional cu alte state i organizaii internaionale care i pronun interesul pentru activitatea GUUAM i mprtesc principiile i scopurile stabilite n Carta GUUAM de la Ialta. n aceste scopuri n cadrul GUUAM se formeaz institutul observatorilor pentru rile i organizaiile cointeresate. n mod special GUUAM are relaii strnse de cooperare cu SUA i n prezent ncearc intensificarea cooperrii cu Uniunea European. Lupta cu terorismul internaional Lupta cu terorismul internaional, crima organizat i traficul de droguri au fost stabilite ca scopuri cheie n colaborarea din cadrul GUUAM. ncepnd cu noiembrie 1999 (Sesiunea 54 a Asambleei Generale ONU) a fost introdus practica rspndirii declaraiilor comune asupra problemelor de lupt contra terorismul din partea statelor GUUAM n cadrul celui de-al 6-lea Comitet a Asambleei Generale ONU i a altor structuri ONU. Evenimentele care au avut loc pe 11 septembrie n SUA au demonstrat n mod clar necesitatea ntreprinderii de ctre comunitatea internaional a unor msuri comune n scopul luptei cu terorismul internaional. Statele GUUAM au susinut aciunile coaliiei internaionale antiteroriste semnnd o declaraie comun prin care au condamnat actele teroriste ndreptate spre subminarea stabilitii i securitii internaionale. Pe parcursul ntrunirilor Minitrilor Afacerilor Externe care au avut loc pe 14 noiembrie 2001 n New York n contextul GUUAM i GUUAM-SUA au fost aprobate un ir de decizii politice, care vizeaz problemele dezvoltrii n continuare a cooperrii multelaterale a statelor GUUAM n particular referitor la

activizarea eforturilor pentru realizarea msurilor n cadrul stategiei complexe a aciunilor comune a statelor GUUAM n lupta cu terorismul. Astfel, GUUAM cooperareaz cu NATO. Aceast cooperare a nceput s se accelereze din decembrie 2002 cu un program de dezvoltare a pieei i a controlului vamal n combaterea crimei organizate i a traficului de droguri. n mai 2003 este adoptat un proiect ntre aceste dou pri. Ca rezultat SUA a acordat 46 mln de dolari n susinirea de baza a proiectului. Unele din punctele forte ale acestuia au fost: 1. Antrenarea unitilor mobile anti-teroriste n aprarea i combaterea terorismului; 2. Dezvoltarea centrelor de schimburi de informaie desemnate cu scopul combaterii terorismului, crimei organizate i a traficului de droguri; 3. Crearea unei Adunari Parlamentare GUAM. De asemenea rile care fac parte din GUUAM au o aezare strategic n Bazinul Caspic i Marea Neagra, aceasta a fost o zon de intens interes geopolitic n competiia dintre Washington i Moscova (interes energetic, transporturilor). Aadar, scopul prezent a SUA este de a menine GUUAM ca pe o structura activ i in funciune. Dintre statele GUUAM, Ukraina este n vizorul principal de interes a SUA. Interesul SUA i UE pentru GUUAM Nu ncape ndoial, capacitatea GUUAM de a supravieui i de a se dezvolta este direct proporional cu interesul SUA i UE n regiunea respectiv. De aceea, acest interes ar trebui s fie susinut de rile membre GUUAM. Iniial, interesul respectiv se baza pe posibilitatea dezvoltrii aa-zisului Coridor de transport EuropaCaucaz-Marea Caspic , o eventual restauraie a Drumului Mtsii, care deschidea accesul spre regiunile bogate cu hidrocarburi ale Asiei Mijlocii. Incapacitatea anterioar a statelor membre GUUAM de a atinge scopurile declarate i deci de a menine interesul SUA i UE pentru aceast organizaie regional se ncearc acum a fi depit prin imprimarea unor noi valene acesteia. Invitarea la ntnirea la vrf a GUUAM de la Chiinu a reprezentanilor Bulgariei, Romniei, Ungariei, Poloniei, rilor Baltice etc. deschide perspective pentru depirea cooperrii n cadrul GUUAM prin atragerea interesului fa de proiecte geopolitice mult mai ample, precum bazinul Mrii Negre i cooperarea Marea Baltic - Marea Neagr, arealuri care reprezinte verigi de conexiune a Occidentului cu Asia Mijlocie. Anume fa de aceste perspective ar putea exista un interes sporit al SUA i UE. Chiar dac interesele economice ale SUA i UE n regiune in de o perspectiv mai ndeprtat, totui interesul pentru stabilitate politic i securitate ar trebui s fie unul extrem de profilat, dat fiind faptul c traficul i migraia ilegale n regiune reprezint o ameninare comun. Percepia i interesul Rusiei de a se opune dezvoltrii GUUAM Autoritile i experii din Rusia au avut de la bun nceput o atitudine negativ fa de GUUAM, vznd n aceast organizaie regional o ameninare la interesele sale politice, economice i de securitate din spaiul postsovietic. Tocmai de aceea Rusia a ntreprins cele mai variate msuri, soldate cu succes, pentru a demonstra lipsa de viabilitate a GUUAM din punct de vedere economic. Recenta implicare n alegerile din Ucraina i R. Moldova a demonstrat c Rusia i-a dorit foarte mult i meninerea controlului politic n regiune

prin metode foarte specifice. Totui, cea mai mare ngrijorare a trezit-o eventuala creare a unui sistem de securitate colectiv n regiunea GUUAM. Aceste suspiciuni au fost alimentate de faptul c Ucraina i RM nu au aderat vreodat la Acordul de Securitate Colectiv a CSI, iar Georgia, Azerbaidjan i Uzbekistan au prsit aceast structur de securitate. ndeosebi, experii rui sunt ngrijorai de inteniile declarate ale Ucrainei i Georgiei de a deveni n perspectiv membri NATO. Dei nimeni nu-i face iluzii n privina pregtirii i eventualelor termene de aderare a acestor ri la NATO, totui posibilitatea unei cooperri intermediare dintre un eventual sistem colectiv de securitate GUUAM cu structurile euroatlantice nu este exclus. Cu att mai mult acest gen de eventual cooperare nu este dorit de Rusia. Acesta mai cu seam c, aa cum s-a menionat, GUUAM este singura structur regional din spaiul CSI din care Rusia nu face parte, iar intenia anunat a GUUAM de a coopera pentru asigurarea stabilitii n bazinul Mrii Negre i n regiunea Marea Neagr - Marea Baltic, regiuni n care s-a extins recent NATO i UE, doar alimenteaz suspiciunile Rusiei c noii membri ai NATO i UE ar putea deveni avocai puternici ai intereselor rilor GUUAM n raporturile cu Washington i Bruxelles. Reaciile de rspuns ale Rusiei s-au remarcat deja. Este vorba despre susinerea inteniei internaionalei separatiste constituite din Transnistria, Abhazia i Osetia de Sud de a constitui o alian militar pentru a contracara eventualele efecte integraioniste din GUUAM. De asemenea, Rusia recurge la aplicarea indirect (recentul caz al R.Moldova) a sanciunilor economice prin interzicerea importului de produse agricole sau alimentare din motive de securitate veterinar sau fitosanitare. ns experiena anterioar a demonstrat c susinerea separatismului i aplicarea sanciunilor economice pot avea efecte contradictorii i provoca efecte contrare intereselor Rusiei.

TERORISMUL INTERNATIONAL Primele ncercri de definire a terorismului prin perspectiva dreptului internaional se constat n 1930, cnd a avut loc la Bruxelles cea de-a doua Conferin internaional n domeniul unificrii dreptului penal. Este folosit pentru prima dat termenul de terorism, se propune i o definiie: folosirea deliberat a unor mijloace capabile sa produc un pericol comun reprezint acte de terorism ce constau n crime mpotriva vieii, libertii i integritii fizice a unor persoane; la fel, aciunile ndreptate contra proprietii private sau de stat, n scopul realizrii unor scopuri politice sau sociale. Un an mai trziu, la Conferina de la Paris, terorismul este definit n felul urmtor: Oricine, n scopul terorizrii populaiei, folosete mpotriva persoanelor sau proprietilor bombe, mine, incendii sau mijloace explozive, arme de foc sau alte mijloace sau cine ntrerupe sau ncearc s ntrerup un serviciu public sau de utilitate public va fi pedepsit. Nici aceast definiie nu a fost adoptat pe plan internaional. Tentativele de definire a terorismului au creat numeroase probleme i pentru c, o dat cu timpul, s-au adugat noi dimensiuni n ceea ce privete aciunile de terorism. Inclusiv n cadrul Naiunilor Unite, se discut de mai bine de 30 de ani att problematica pedepsirii actelor teroriste, ct i o eventual definiie care s fie universal acceptat. Principala problem care a produs o separare ntre abordrile rilor dezvoltate i rilor mai puin dezvoltate a fost limita pn la care pot s mearg micrile de eliberare naional n lupta lor n favoarea realizrii dreptului la autodeterminare. Este vorba de discuii ample care au avut loc n legtur cu Organizaia de Eliberare a Palestinei, cu limitele ntre care un popor, reprezentat printr-o anumit micare i care nu are un stat constituit, poate s duc aceast lupt pentru a-i realiza dreptul la autodeterminare n forma crerii unui stat naional. Este de subliniat c n cadrul Cartei i n filozofia Naiunilor Unite, se accepta ideea c unul dintre cazurile de utilizare licita a forei l reprezint lupta popoarelor pentru autodeterminare. Subiect sensibil n discuiile teoretice rmne acela al departajrii ntre utilizarea licit a forei, din punctul de vedere al dreptului internaional, i utilizarea ilicit a acesteia sau a altor metode pentru a provoca o stare de panic, a genera un anumit efect care s fie de natur politic sau pentru a duce la obinerea unor resurse financiare care s fie utilizate ulterior fie pentru meninerea unor grupuri, fie pentru o aciune viitoare de

acest fel. La nivelul ONU, n declaraia fcut cu prilejul adoptrii Rezoluiei din 1994, Rezoluia 49/60, se statueaz faptul c actele de natur penal nfptuite n scopuri politice, cu intenia de a provoca populaiei sau unui grup de persoane o stare de teroare, nu pot fi justificate n nici o circumstan, indiferent de motivaiile politice, filozofice, ideologice, rasiale, etnice, religioase sau de orice alt natur, care ar putea fi invocate pentru a le justifica. Iar n doctrin, se accept n general definiia: Orice act ilicit de extrem violen, comis de unul sau mai muli indivizi sau de grupuri organizate, acionnd n nume propriu sau cu aprobarea, ncurajarea, acceptul tacit sau susinerea unui stat, svrite mpotriva unor persoane sau bunuri, n urmrirea unui obiectiv ideologic, politic, social sau religios, susceptibil s pun n pericol numeroase viei omeneti sau bunuri importante i s aduc grave prejudicii pcii i securitii internaionale. Terorismul rmne, n esen, o problem politic. Politicienii, diplomaii, serviciile secrete trebuie s in cont de impactul produs de orice tip de rspuns la un act terorist, de consecinele asupra intereselor politice i naionale i, mai ales, n ce msur costurile economice, politice, sociale sau financiare justific amploarea rspunsului preconizat ca pedeaps. Contraatacurile excesive aplicate organizaiilor teroriste, uciderea unor oameni nevinovai au dovedit deseori c duc la rezultate opuse dorinelor de eradicare a fenomenului. De aceea, este nevoie de a studia foarte bine fenomenul, motivaiile care stimuleaz aciunile teroriste, i numai n consecin s se treac la msuri coercitive. Specialitii n analize sociale i politice susin c nici o form de terorism nu poate rezista n faa unor guvernri sau a unor puteri ce se dovedesc flexibile, deschise spre reforme, care-i favorizeaz pe moderai i care fac eforturi constante pentru uurarea situaiei celor defavorizai de sistem, de relaiile sociale sau politice. Iat de ce se impune cu necesitate un acord internaional asupra definirii fr ambiguiti a terorismului. Altfel, se poate ajunge la abuzuri practicate de unele puteri economice, politice sau militare, avnd ca scopuri ascunse strategice sau geopolitice, folosind manipularea informaional n ctigarea unui acord masiv pentru declanarea unor intervenii militare punitive. Se impune, de asemenea, instituirea de mecanisme, construirea unor instituii la nivelul organismelor internaionale (Consiliul de Securitate ONU n primul rnd) care s poat interveni urgent i eficient n astfel de crize. Analiznd organizarea terorismului, identificm o structur piramidal: 1). n vrf se afl liderul sau conductorul organizaiei. Acesta este un individ puternic motivat politic, fcnd parte, n general, din clasa de mijloc, posedat pn la obsesie de ideea nedreptii, cu o educaie foarte bun (de obicei, n cadrul unor universiti de elit din statele foarte dezvoltate). Este un tip charismatic i comunicativ, bun specialist n strategii militare, n analiza i prelucrarea informaiilor. El este cel care definete politica organizaiei i-i stabilete direciile de aciune. 2). Urmtorul nivel este ocupat de cadrele active i executanii, brbai i femei, care particip la antrenarea celorlali, dar i la executarea atacurilor. Acetia sunt recrutai la o vrst fraged, pentru a putea fi ndoctrinai, sunt posedai de un fanatism extrem, devotai pn la sacrificiul suprem cauzei pentru care lupt, foarte bine pregtii n mnuirea armelor, n culegerea, analiza i utilizarea informaiilor, n criptarea, decriptarea i interpretarea semnelor i comunicatelor. n acest strat se regsesc i profesioniti care nu au exclusiv o motivaie ideologic. 3). Al treilea nivel este reprezentat de susintorii activi. Dei nu se consider membri ai organizaiei, ei sprijin material i financiar aciunile celor din nivelul precedent, asigur asisten tehnic, logistic i pot participa uneori la desfurarea unor aciuni. 4). Organizarea se completeaz cu susintorii pasivi sau complicii. Ei cunosc fenomenul i chiar organizaia, dar nu particip efectiv la aciuni - dup cum putem constata n state n care domin religii ori ideologii exclusiviste, n ri care neag libertile fundamentale ale omului i care propag crima i violena ca metode de convingere i de impunere n lume a doctrinei politice sau religioase proprii.

Cuprins Introducere Capitolul I. Terorismul abordarea teoretic 1. Esena i definirea conceptului de terorism 2. Evoluia, cauzele i condiiile terorismului 3.Clasificarea terorismului: divergenele i coincidenele de opinii Capitolul II. Mecanisme juridice de prevenire i combatere a terorismului 1.Msuri cu caracter organizatoric de lupt mpotriva terorismului la nivel internaional

2.Rolul mijloacelor de informare n mas n procesul de combaterea terorismului 3. Mecanisme juridice de prevenire i combatere a terorismului n legislaia Republicii Moldova