CAPITOLUL I

Considera ii generale privind reglementarea minorita ii

I.1. Evolu ia conceptelor de minoritate

Se poate spune c nc din cele mai vechi timpuri copilul i, ntr-o oarecare m sur , minorii au fost considera i ca o categorie juridic distinct , cu drepturi i r spunderi limitate. Aceast diminuare a responsabilit ii a fost consacrat n primul rnd prin dispozi iile cu caracter penal. De aceea s-a i spus c ,,dreptul minorului, ca ansamblu coerent de norme juridice codificat n unele state moderne i are origine n vechile legisla ii penale care ateneau r spunderea copiilor i adolescen ilor pentru s vr irea anumitor fapte considerate infrac iuni. Primele texte legale importante, care se refer la regimul penal al minorilor, le gasim n Codul penal din 19281. El reproduce dispozi iile din Codul penal italian din 1890, prev zute n art.53, c minorul n vrsta de pn la 9 ani nu r spunde penal, fiind considerat iresponsabil. Este vorba de o prezum ie absolut de iresponsabilitate, care nu putea fi inlaturat n nici un fel. Art. 55 prevedea ca cel care n momentul s vrsirii faptei avea v rsta de 14 ani mplini i dar care nu a ndelplinit vrsta de 18 ani r spunde penal. Iar art. 56 prevedea c cel care n momentul s vr irii faptei avea vrsta de 18 ani dau nu pe cea de 21 ani r spunde penal. Pn la etatea de 21 ani nendeplini i de un regim sanc ionator mai blnd dect cel aplicat adul ilor. Regimul sanc ionator al minorului, a a cum este reglementat de Codul penal din 1928, este marcat de mp r irea tripar ial a infrac iunilor n crime, delicte i contraven ii, dup modelul Codului penal italian i n concordan sanc iuni nu era prev zut pedeapsa cu moartea. Codul penal din 1928, ntroduce pentru delincven ii minori numai pedeapsa cu nchisoarea, nu i munca silnic sau recluziunea, care erau pedepse ce se aplicau, printre altele, numai adul ilor. Deci, regimul de executare a sanc iunii era mai blnd, i nu se prevedeau cu alte legisla ii penale din epoca respectiv . Criteriul de repartajare a acestor categorii de fapte era genul i gravitatea pedepsei, iar printre

Luan Omari, Aleks Luarasi, Istoria statului i dreptului albanez (Historia e shtetit dhe e s drejts n Shqiperi), Ed. Luarasi, Tiran, 2007, p. 61

m surile de siguran a sau mai trziu m surile educative ca alternative la aplicarea pedepsei cu nchisoarea. n ceea ce prive te minorii care nu r spundeau penal m surile aveau un caracter de corec ie preventiv i se aplicau de familie (p rin i). Codul penal din 1952 con inea urm toarele prevederi referitoare la minoritatea penal : ,,Minor este acela care nu a ndeplinit vrsta de 18 ani. Copil este minorul care nu a ndeplinit vrsta de 14 ani. Adole cent este minorul ntre 14 i 18 ani nendeplini i. Noul Cod penal modific deci limita superioar de vrst a minorit ii penale, de la 21 la 18. Aceste modific ri se explic nu numai prin dorin a organelor legislative de a constitui un cadru juridic adaptat la noile cunostin e din domeniul psihologiei copilului i adole centului, ci i printr-o tendin din ce n ce mai evident a puterii politice de a circumscrie i limita un fenomen a crui amploare a devenit un indicator de apreciere a eficacit ii politicilor sociale. O rat crescut indic o asisten social degradare moral n toate domeniile vie ii sociale. Codul penal din 1952 este mult mai diversificat dect codul din 1928. Diversificarea este nso it de dispozi ii care pun accentul pe sanc iuni, ca mijloace de reeducare moral i de formare profesional i, ca i n Codul penal anterior, sunt prev zute o serie de m suri cu caracter de ocrotire pentru minori care au s vr it fapte prev zute de legea penal , dar nu sunt r spunz tori datorit lipsei prezumate a discern mntului. Instan a poate lua fa a de copil sau de adole centul lipsit de discern mnt, una din urm toarele m suri educative i corective: y n poate incredinta familiei, careia ii atrage atentia ca pe viitor sa-l aiba in deosebita supraveghere; iar daca este la scoala, incunostiintarea autoritatii scolare ca sa-l dojeneasca sau sa ia masurile disciplinare prevazute de regulamentul scolar; y n lipsa familiei sau cnd aceast nu reprezint garan ii suficiente de moralitate, l n lipsa acesteia l poate ncredin a unei persoane onorabile, unei societ ti de cnd nici una dintre aceste m suri nu s-ar putea aplica, instan a poate decide c poate ncredin a unei rude apropiate, care ar primi sarcina supravegherii copilului; y patronaj sau unei institu ii publice, autorizat de stat pentru acest scop; y educa ia copilului sau adole centului s fie ncredin at institutului de educa ie colectiv .
2

a delincven ei juvenile cu fenomene de

i o activitate educa ional deficitar , asociat

shqiptar

Inova ia n raport cu Codul penal din 1952 const n diversificarea acestor sanc iuni de drept penal prin instituirea unor forme noi, neprivative de libertate, de reeducare a minorilor cu comportamente deviante care nu ntruneau sub aspect subiectiv elementele constitutive ale unei infrac iuni. Internarea ntr-un anumit ,,institut de corec ie educativ constituie o solu ie de excep ie, care putea interveni numai dac minorul respectiv s vrsea noi infrac iuni. De asemenea trebuie subliniat rolul deosebit pe care noul Cod l acord institu iilor private de binefacere i persoanelor fizice cu comportare morale exemplare n reeducarea acestei categorii de minori. Codul penal de la 1977, n cea ce prive te reglementarea minorit ii, era aproape identic cu codul penal de la 1952. Astfel, art.7 din acest Cod stabilea c , r spunde penal persoana care la data s vrsirii faptei prev zut de legea penal , a mplinit vrsta de 14 ani. Minorului ntre 14 i 18 ani i se aplica un sistem sanc ionator mixt, alc tuit din pedepse i m suri educative. Potrivit art. 22 alin.3, persoanei care, la data comiterii unei fapte prev zute de legea penal , nu mplinise vrsta de 18 ani nu i se poate aplica pedeapsa cu moartea, ea este cumutat cu pedeapsa nchisori. Potrivit art.21 alin.2 limitele pedeapsei nchisori se reduc la jum tate pentru persoanele sub 18 ani. Codul penal de la 1995- Revolu ia din 1991 a produs schimb ri profunde n societatea albanez , inclusiv n planul politicii penale. Ca urmare a cre terii criminalit ii n Albania a ap rut necesitatea modific rii din nou a sistemului sanc ionar pentru minorii infractori. Acest lucru s-a realizat prin elaborarea noului cod penal n anul 1995. Spre deosebire de Codurile penale anterioare Codul penal de la 1995, care este n vigoare i n ziua de azi, mparte faptele penale n crime i contraven ii penale. Articolul 12 alin.1 i 2, prevede: ,,r spunde penal persoana care la data comiterii unei crime a mplinit vrsta de 14 ani. R spunde penal persoana care la data s vr irii unei contraven ii penale a mplinit vrsta de 16 ani. Astfel putem spune c din dispozi iile Codului penal n vigoare, rezult c , exist dou limite ale r spunderii penale. R spunderea penal este stabilit n func ie de dou criterii: vrsta i calificativul atribuit de c tre legiuitor fiec rei fapte prev zut de legea penal 3.
3

Sunt contraven ii penale, toate acele fapte prev zute le legea penal legea penal constituie crime.

i n c rei text de

lege este prev zut expres c constituie contraven ie penal , toate celelalte fapte prev zute de Minorul ntre 14 i 16 ani nemplini i r spunde penal numai dac a comis o fapt prev zut de lege ca crim , iar minorul care a mplinit vrsta de 16 ani r spunde penal, indiferent dac fapta sa este calificat de lege ca crim sau contraven ie penal . Minori care r spund penal, potrivit Codului penal n vigoare, i se aplic un sistem sanc ionator mixt, format din pedepse, m suri alternative la pedeapsa nchisorii i m suri educative. Ct prive te ocrotirea intereselor minorul prin Codul penal n vigoare i am prezentat n continuarea capitolului I.

I.2. Aspecte legale privind justi ia juvenil n Albania I.2.1. Constitu ia Albaniei
Drepturile minorilor reprezint un pilon principal a statului de drept, deoarece un stat de drept se caracterizeaz printr-o societate democratic , dar o societate democratic , nu se caracterizez numai prin puterea poporului dar i prin faptul c n interiorul acestei societ i sunt respectate drepturile tuturor fiin elor umane, adic nu numai a persoanelor mature dar i a minorilor. Constitu ia ca lege fundamental a unui stat reglementeaz , printre altele, i dispozi ii privind minori. Minorii se bucur de asemenea de drepturi acordate acestora de c tre Constitu ia Albaniei prin articolul 54, care stipuleaz dreptul de a avea un regim special de protec ie i asisten a. Minorului trebuie s -i fie asigurat o ocrotire special prin lege i alte mijloace i s -i fie oferit posibilitatea i condi ii favorabile, care s -i permit o dezvoltare fizic , intelectual , moral , spiritual i s n toas din punct de vedere social, n condi ii de libertate i demnitate. Constitu ia Albaniei garanteaz anumite drepturi fundamentale cum ar fi dreptul la via dar i drepturi i libert ii care privesc dreptul penal i dreptul procesual penal cum ar fi: dreptul de nu fi supus torturii sau tratamentelor inumane sau degradante; dreptul la ap rare; prezum ia de

nevinova ie; dreptul la interpret; dreptul de a lua cunos iint de actele procedurale n limba pe care o intelege etc.

I.2.2. Codul penal al Republicii Albania

Conform legisla iei penale albaneze minor este considerat orice persoan care nu a ndeplinit 18 ani. Codul penal imparte faptele penale n crime i contraven ii penale. Totodat , n conformitate cu reglement rile interna ionale n domeniul justi iei juvenile, Codul stabile te limitele r spunderii penale, orice persoan cu vrsta sub aceste limite este socotit c nu are capacitatea de a nc lca legea penal . A adar, n Albania r spunde penal persoana care la data s vr irii unei crime mplinise 14 ani, de asemenea rspunde penal i persoana care la data comiterii unei contraven ii penale mplinise 16 ani. n concluzie, lund n considerare criteriul vrstei, minorii se mpart n dou categorii: minorii care r spund penal i minorii care nu r spund penal. Legisla ia albanez nu prevede reglement ri specifice pentru tinerii cu vrste cuprinse ntre 18 i 21 ani cum este cazul n unele legisla ii europene.

I.2.3. Codul de procedur penal

Codul de Procedur capitole ce se refer la ace tia. Codul de Procedur Penal nu folose te termenul de copil aflat n conflict cu legea. Cu referire la acesta, Codul de Procedur Penal utilizeaz termenul de minor sau persoan minor . n materie penala, procedura n cauzele cu infractori minori este reglementat prin dispozi ii speciale cuprinse n Codul de procedur penal care dispun c urm rirea i judecarea cauzelor avnd ca obiect infrac iunile comise de minori, precum i punerea n executare a hotarrilor privitoare la ace tia, se fac potrivit procedurii obi nuite, cu unele completari i derog ri, aplicabile nsa doar n cauzele cu minori delincven i, nu i n cele care vizeaza victime minore. Penal actual con ine un capitol special care reglementeaz procedura n privin a minorilor afla i n conflict cu legea i mai multe articole n diferite alte

I.3. Conven ii i norme internationale

Evolutia delincventei juvenile in contextul contenporan a determinat o serie de reactii din partea intregii societati umane. Organizatia Natiunilor Unite, Consiliul Europei, numeroase organizatii guvernamentale si nonguvernamentale, precum si persoane cu initiative particulare de interes umanitar au adoptat masuri variate pentru prevenirea delincventei juvenile si au luat atitudine fata de fenomenul criminalitatii din randul minorilor.

I.3.1. Reglement ri ale Organiza iei Na iunilor Unite

Organiza ia Na iunilor Unite, organiza ie interna ional guvernamental cu sediul la New York, a adoptat o pozi ie activ n domeniul dreptului penal i al justi iei penale. Organul principal al Organiza ie Na iunilor Unite cu atribu ii n domeniul men ionat este Consiliul Economic i Social, secondat n desf urarea activi ilor specific de comisii economice regionale, comisii, subcomisii sau institute specializate, formate din exper i, precum i de o serie de alte comitete permanente sau ad-hoc, precum: Institutul european pentru prevenirea i controlul criminalit ii afiliat la O.N.U. din Helsinki, Finlanda, Institutul O.N.U. pentru prevenirea criminalita ii i tratamentul delincven ilor din Asia i Extremul Orient, Institutul african O.N.U. pentru prevenirea criminalit ii i tratamentul delincven ilor etc. Preocup ri n comunitatea interna ional pentru recunoa terea nevoilor diverse i a vulnerabilit ii copilului ca fiin a uman s-au manifestat nsa din primele decenii ale secolului trecut4. n 1924, n cadrul celui de-al V-lea Congres al Ligii Na iunilor, s-a adoptat ,,Declara ia de la Geneva, un document cu cinci puncte consacrate drepturilor copilului. O versiune extins a fost aprobat n 1948 de Adunarea General O.N.U., iar n 1959 a fost adoptat copilului. Regulile Minime Standarde pentru Tratarea De inu ilor din 1955, inspirate din standartele aprobate de Liga Na iunilor n 1934, cuprind referiri la tineri i stabilesc principiul separ rii ,,tinerilor de inu i de adul ii afla ii n stare de arest. o declara ie con innd zece principii de baza asupra bun st rii i protec iei

Maria-Crina Kmen, Ruxandra Ra , R spunderea penel a minorului. Studiu de doctrin Hamagiu, Bucure ti, 2007, p.7-14

i jurispruden . Ed.

Conven ia Interna ional asupra Drepturilor Civile i Politice din 1966 a reiterat aceste principii interzic nd pedeapsa cu moartea pentru persoanele g site vinovate de o crim comis cnd aveau mai pu in de 18 ani (art. 6.5). Conven ia con ine m suri de protec ie aplicabile tuturor persoanelor aflate n fa a justi ie sau n stare de arest i stipuleaz c ,,n cazul tinerilor procedura judecatoreasc se va desf sura astfel nc t s se in seam de vrta lor i de dorin a de a se reabilita (art. 14.4). Conven ia denumit n literatura de specialitate5 i Pactul asupra Drepturilor Civile i Politice ntroduce noi principii i garan ii judiciare mpotriva exercitiului abuziv al puterii publice, ntre care se numer procedurile speciale pentru minorii care au comis infrac iuni (art. 14.4) i regimul penitenciar pentru minori [art. 10.2. lit. b)]. Conven ia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante6 este un alt moment important n procesul elabor rii i reglement rii n legisla ia international a tratamentului celor care sunt n executarea unei pedepse privative de libertate. Organiza ia Na iunilor Unite organizeaz la fiecare 5 ani ncep nd cu anul 1955 Congresul Interna ional pentru combaterea, prevenirea i tratamentul delincven ilor. Tratamentul socio-juridic al minorilor care au s vr it infrac iuni a fost reglementat, n Sistemul Na iunilor Unite, prin Regulile i Standardele Minime ale Administr rii Justi iei Juvenile - Regulile de la Beijing- adoptate de Adunarea General prin rezolu ia 40/33 din noiembrie 1985. Scopul i obiectivele urm rite de Na iunile Unite prin elaborarea i adoptarea acestor reguli au fost, a a cum men ioneaz Declara ia Consiliului Economic i Social din 24 mai 1989, dezvoltarea, mbun t irea i reforma sistemului justi iei juvenile din lumea ntreag . Regulile de la Beijing au deschis un nou capitol n legisla ia interna ional a Drepturilor Omului. Cteva argumente vin n sprijinul acestei afirma ii i anume : y Odat cu elaborarea acestor standarde se contureaz un nou domeniu n cadrul legisla iei

interna ionale a Drepturilor Omului - respectiv Drepturile Omului ale Copilului. Aceast recunoa tere, nu face altceva dect s sanc ioneze n drept, rezultatele studiilor i cercet rilor psiho-sociologice, psiho-neuro-biologice, etc care au eviden iat caracterul ireductibil, distinct al copil riei n procesul dezvolt rii i maturiz rii fiin ei umane. n consecin , ea necesit abordare socio-juridic diferen iat precum i reglement ri distincte.
5

Jordan Daci, Ibrahim Daci, Protec ia drepturile omului, (Mbrojtja e t drejtave t njeriut), Ed. Kristalina, Tiran, 2007, p.224 6 Conven ia a fost adoptat i deschis spre semnare de Adunarea general a Na iunilor Unite, prin Rezolu ia 39/46 din 10 decembrie 1984. Albania a ratificat conven ia la 30 iunie prin Legea nr.7727/1993

Regulile de la Beijing deschid calea unei noi n elegeri i precum i a unui nou tratament

juridic al comportamentul infrac ional al copiilor i tinerilor. El este integrat n contextul dezvolt rii, fiind considerat mai de grab un accident, care trebuie n eles i tratat pe fondul particularit ilor procesului de maturizare. n consecin , formele de interven ie i remediile reglementate, au un caracter precump nitor socio-educa ional i sunt administrate n comunitate. y Aceste reguli au reprezentat nceputul unui proces de reform a justi iei penale n general, a celei pentru minori n special, care s-a materializat ulterior n elaborarea de c tre Na iunile Unite a unui nou set de reguli care reglementeaz tratamentul comunitar, non-custodial al sanc iunilor penale precum i un ghid al prevenirii delicven ei juvenile. Regulile de la Beijing reprezint prima tentativ de a reglementa un subsistem penal centrat pe particularit ile psihosociale ale minorului delicvent, pe nevoile sale de socializare i reinser ie comunitar . Ele reglementeaz tratamentul juridic diferen iat al copiilor care au comis infrac iuni, drepturile delicventului minor n toate fazele procesuale, precum i obliga iile profesionale/legale ale persoanelor implicate n administrarea sanc iunilor penale aplicate minorilor. Documentul este structurat n ase p r i. Prima parte - Principii Generale- precizeaz scopul acestor Reguli i reglementeaz ansamblul principiilor, normelor i valorilor care fundamenteaz tratamentul penal al minorilor:

vrsta responsabilit ii penale, drepturile infractorilor minori, protec ia vie ii private, etc. Standardele minime prev d obliga ia statelor de a reglementa n legisla ia na ional un set de legi, reguli i prevederi speciale aplicabile delicven ilor minori, precum i nfiin area unor institu ii i organisme specializate n administrarea justi iei pentru minori. Rolul acestor institu ii este de a satisface nevoile delicven ilor minori, respectndu-le n acela i timp, drepturile i de a satisface nevoile de securitate ale comunit ii. Regulile recomand statelor reglementarea vrstei r spunderii penale innd cont de particularit ile maturiz ri emo ionale, mentale i intelectuale ale minorilor. De asemenea, apreciaz c interpretarea i aplicarea principiului propor ionalit ii trebuie s se realizeze n spiritul circumstan elor personale ale minorului infractor i nu neap rat n conformitate cu urm rile i gravitatea faptei comise. Partea a doua i a treia a Regulilor de la Beijing (Cercetarea i urm rirea penale, Procesul i Hot rrea instan ei) reglementeaz tratamentul juridic al minorului n toate fazele cercet rii, urm rii i procesului penal. Ele precizeaz drepturile minorului n toate fazele procesuale,

procedurile speciale aplicabile minorului pe toat durata investiga iilor i procesului, precum i tratamentul la locul de deten ie. Institu ionalizarea este apreciat de Regulile de la Beijing ca o solu ie de ultim instan . Regulile prev d pentru prima oar ntr-un document interna ional lista drepturile procesuale ale infractorilor minori ):  prezum ia de nevinov ie,  dreptul de a i se aduce la cuno tin faptele de care este invinuit;  dreptul la ne-auto-denun are;  dreptul de a fi asistat de un avocat;  dreptul p rin ilor sau al altor ocrotitori legali de a fi prezen i la audierea minorului;  dreptul de a- i sus ine public, n contradictoriu cauza;  dreptul de a face apel la o instan superioar ;  dreptul la protec ia vie ii private;  dreptul de a nu se publica nici o informa ie care ar face posibil identificarea infractorului minor, etc. Este reglementat obligativitatea anchetei sociale n orice hot rre a autorit ilor competente referitoare la minorul delicvent. Una dintre obliga iile prev zute de Regulile de la Beijing se refer la reglementarea unei game ct mai largi i flexibile de sanc iuni astfel nct institu ionalizarea s fie doar o solu ie de ultim instan . ntre acestea sunt recomandate:  hot rrile de supraveghere;  proba iunea;  munca n comunitate;  compensa ia i restituirea; amenzi penale;  consilierea i terapia de grup;  decizii de asisten alternativ ;  decizii de internare n centre educa ionale, etc. Regulile de la Beijing reglementeaz , de asemenea, standardele de preg tire profesional ale celor care sunt implica i n solu ionarea cauzelor cu minori. Ele subliniaz necesitatea preg tirii profesionale continue n acest domeniu, prin cursuri speciale, astfel nct personalul implicat n

cauzele cu delicven i minori s - i men in domeniu.

i mbun t easc permanent competen a n acest implementarea hot rrilor

Partea a patra, Tratamentul Non-Institu ional, reglementeaz

adoptate de autoritatea competent . Deciziile adoptate n cauzele cu minori tind s influen eze, pe termen lung, via a celui n cauz ntr-o m sur mult mai mare dect n situa ia infractorilor majori. Din acest motiv, implementarea hot rrilor se va realiza de c tre organisme specializate, al c ror personal are preg tirea profesional necesar . De asemenea, se prevede obligativitatea asigur rii asisten ei nevoilor minorului, pe toat durata procedurilor, astfel nct acesta s poat beneficia de locuin , de continuarea colii i a preg tirii profesionale, de un loc de munc , etc. Aceste m suri sunt menite s faciliteze procesul de reabilitare i reinser ie a minorului n comunitate. Regulile de la Beijing, prev d, n cea de a cincea parte, obiectivele, principiile i normele care trebuie s guverneze tratamentul institu ional al minorilor care au comis infrac iuni. Obiectivul fundamental al asisten ei i tratamentului institu ional al minorilor care au comis infrac iuni este de a favoriza reintegrarea lor comunitar prin ,,asumarea unor roluri productive i constructive pentru societate". n acest scop minorii institu ionaliza i vor fi integra i n colar i profesional , de asisten psihologic i medical , programe de preg tire

corespunz toare vrstei, sexului, personalit ii i nevoilor specifice dezvolt rii lor. Sub raportul organiz rii locurilor de deten ie, Regulile prev d obligativitatea separ rii infractorilor minori de cei adul i. Rezolu ia al aselea Na iunilor Unite cu privire la Prevenirea Infrac ionalit ii i Tratamentul Infractorilor, recomanda statelor s acorde tratament egal femeilor, n toate etapele cercet rii, urm ririi i procesului penal, precum i acordarea unei aten ii speciale problemelor i nevoilor lor pe durata de inerii. Actualmente, aceast regul trebuie, de asemenea, interpretat n lumina dispozi iilor Conven iei Na iunilor Unite cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor. Partea a asea "Cercetare, Planificare, Elaborarea Politicilor i Evaluare" subliniaz necesitatea dezvolt rii cercet rii tiin ifice ca baz a politicilor din domeniul justi iei penale pentru minori. Regula 30 stabile te standarde de integrare a cercet rii n procesul elabor rii i aplic rii politicilor din domeniul administr rii justi iei juvenile. n acest context este recomandat evaluarea constant a nevoilor delicven ilor minori, precum i a tendin elor i

aspectelor noi care apar n domeniul infrac ionalit ii. Cercetarea trebuie s ia n considerare inclusiv motiva ia i explica iile pe care chiar infractorii minori le dau acestor acte. Principiile normele i valorile prev zute de Regulile de la Bijing au fost reiterate i completate - n spiritul Conven iei Na iunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului - printr-un nou reglementare "Regulile Na iunilor Unite pentru Protec ia Minorilor care isp esc o Pedeaps Privativ de Libertate", adoptat de Adunarea General la 14 decembrie 1990. Conventia Natiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului a fost adoptat la Adunarea General a Organiza iei Na iunilor Unite la 20 noiembrie 1989 i a fost considerat un document revolu ionar. Conven ia este mai mult dec t un catalog al drepturilor copilului, constituind o list a obliga iilor pe care statele sunt preg tite s le recunoasc n ceea ce prive te drepturile copilului. Printre inova iile majore ale Conven iei se num r enun area principiilor i standardelor viz nd justi ia pentru minori. Astfel, art. 37 include principiul potrivit c ruia privarea de libertate trebuie privit ca o ultima metod la care se poate recurge. Arestarea trebuie sa fie dispus pentru cea mai scurt perioad de timp posibil . Consacrarea expresa a sanctiunilor i masurilor comunitare n legisla ia interna ional a drepturilor omului s-a realizat prin adoptarea de c tre al VIII-lea Congres al Na iunilor Unite Regulilor i standartelor minime pentru m surile neprivative de libertate numite Regulile de la Tokyo. Aceste reguli privesc sanc iunile i m surile neprivative de libertate, implementarea i administrarea m surilor comunitare, standardele de preg tire a personalului abilitat s lucreze n acest domeniu, politicile de implementare a acestor sanc iuni, cooperarea infrac ional materia prevenirii criminalit ii i tratamentul infractorilor. Regulile de la Tokyo, care sunt cunoscute i sub numele de Standarde i Reguli minime ale Na iunilor Unite privind m surile non-custodiale prev d de asemenea i faptul c , n cazul copiilor, se poate recurge la privarea de libertate doar ca la o m sura extrem cea mai scurt care se impune. Documentele Na iunilor Unite recomand s se exclud recurgerea la deten ie preventiv pentru minori, cu excep ia cazurilor de infrac iuni deosebit de grave comise de minori cu vrste mai mari, iar n acest caz, s se limiteze durata deten iei preventive, minorii s fie separa i de adul i i hot rrile de acest gen s fie, n principiu, ordonate, dup consult ri prealabile, cu un serviciu social, n vederea alegerii unor propuneri alternative. i pentru perioada n

Aceste reglement ri interna ionale accept privarea de libertate a minorilor n anumite cazuri, ns nu se refer n mod expres la condi iile aplic rii arestului preventiv, ci vorbesc despre privarea de libertate. n fine, este evocat Ghidul O.N.U. cu privire la delincven a juvenil , aprobat n Adunarea General a O.N.U. n 1990 i cunoscut sub numele de Ghidul de la Riyadh care prezint un interes sporit datorit faptului c au n vedere o abordare pozitivactiv a ac iunii de prevenire indicnd n mod clar o con tientizare sporit a faptului c minorii sunt fiin e umane. n acest sens, s-a pus un accent deosebit pe asigurarea justi iei sociale pentru to i copiii, ca factor de preven ie, considerndu-se c acesta reprezint mai mult dect rezolvarea situa iilor negative, fiind necesar promovarea bun st rii. Principiile de la Riyadh constituie un pas concret n aceast direc ie, fapt subliniat i n articolul 2 care stipuleaz c : Prevenirea delincven ei juvenile necesit eforturi din partea ntregii societ i pentru asigurarea dezvolt rii armonioase a adolescen ilor, urm rinduse evolu ia personalit ii lor nc din primii ani de via . Principiile de la Riyadh trebuie considerate att sub impact moral, fiind o provocare pentru to i cei care sunt preocupa i de administrarea justi iei n cazul minorilor prin prisma prevenirii delincven ei juvenile, ct interna ionale, na ionale i locale. i a impactului juridic, reprezentnd recomand ri f r caracter imperativ. Ele nu sunt obligatorii, ci doar recomand ri politice pentru forurile legislative

Reglement ri ale Consiliului Europei

Consiliul Europei a ini iat o serie de cercet ri criminologice i sociologice privind delincven a, mai cu seama n randul minorilor i tinerilor care provin din familiile de emigran ii sau din popula ia autohton minoritar . Aceste preocupari rezult , de exemplu, din Recomandarea Consiliului Europei nr. R(87) 20, cu privire la ,,Reac iile sociale cu privire la delincventa juvenila, adoptat de Comitetul de Mini tri al Consiliului Europei la 17 septembrie 1987. La fiecare cinci ani, Consiliul Europei desf oar conferin e de politic penal n materia delincven ei juvenile. n prezent, un loc important n orient rile de principiu ale Consiliului Europei l ocup idea depenaliz rii unor fapre s vr ite de minori i evitarea, pe ct posibil, a procedurii judiciare pentru sanc ionarea faptelor comise de minori, prin transformarea anumitor

infrac iuni n abateri administrative sau nc lcarea ale legii civile, astfel sa se evite desf urarea unei proceduri penale.

CAPITOLUL II

Aspecte introductive privind delicven a juvenil n Albania

II.1. Fenomenul delincven ei juvenile

n ultimele decenii, delincven a juvenil a devenit una din problemele sociale majore7 cu care s-a confruntat i se confrunt societatea. Abord ri profunde i realiste ale acestui fenomen interpreteaz delincven a juvenil ca fiind o problem social , care este determinat de alte probleme sociale, aflndu-se n permanent corela ie cu modalit ile de gestionare a resurselor de c tre societate, de realizare a educa iei i de func ionare a structurilor i institu iilor sociale dintrun stat. Din perspectiva abord rii delincven ei juvenile, exist dou aspecte importante care trebuie luate n considerare: vrsta celor implica i i problemele care conduc, inevitabil, la manifest ri delincvente. S r cia, lipsa de resurse, privarea de anse, marginalizarea social , anomia, lipsa de educa ie sunt doar cteva dintre acestea. Totu i, n rile dezvoltate, cu programe de bun stare i dezvoltare, se nregistreaz o cre tere accentuat a delincven ei juvenile8. De exemplu, Statele Unite ale Americii, Anglia, Suedia sunt apreciem c delincven a juvenil nu cunoa te bariere geografice sau niveluri de dezvoltare. n Albania, delincven a juvenil s-a agravat semnificativ dup schimbarea socio-politic din 1991. Al turi de s r cie i de inegalit ile sociale din ce n ce mai profunde, fenomenul de institu ionalizare a copiilor, abandonul familiar i colar, absen a programelor de protec ie au reprezentat factori importan i n amplificarea fenomenului delincven ei juvenile, la fel ca i starea de anomie institu ional , moral i legislativ . Din aceste considerente, majoritatea delincven ilor comit infrac iuni asupra propriet ii, n compara ie cu delincven ii americani care comit infrac iuni violente, n special sub influen a consumului de droguri.
7 8

ri

n care se nregistraz extrem de multe delicte comise de minori i tineri. Acest aspect ne conduce s

Dion Spiro, Psihologia judiciar , (Psikologjia dhe e drejta penale), Ed. Eureka, Tiran, 1995, p.23-27. Mariana Tutulani, Statutul, drepturile i obliga iile minorului, (Statusi, te drejtat dhe pergjegjsit e t miturit), Ed. Media Print, Tiran, 2010, p. 105.

n abordarea cauzelor i factorilor care determin cre terea fenomenului delincven ei juvenile trebuie avut n vedere evolu ia factorilor economici i culturali, a mentalit ilor i atitudinilor de tranzi ie de la vechile la noile moduri de via , normele de conduit , modelele de comportament i resursele comunitare. Aceste aspecte implic preocup ri nu numai din partea sociologilor, ci i a criminologilor, antropologilor, psihologilor, pedagogilor i altor categorii de speciali ti cu atribu ii n domeniu. Delincven a juvenil presupune o analiz multidisciplinar a fenomenului, o analiz complex 9. Situa ia delincven ei juvenile dup 1991, cadrul juridic al trat rii problemei, se constat tendin ele de evolu ie a fenomenului, formele de conduite delincvente, elementele de noutate n comportamentul delincvent i se caut explica iile acestor tendin e, legate i de problematica tranzi iei, de la modelul social vechi la cel n proces de construc ie i consolidare. Din anul 1991, cnd delincven a juvenil a c p tat amploare deosebit , efortul investigativ a fost concentrat pe copiii str zii, cei interna i n centrele de copii, n colile speciale, minorii interna i n centrele de reeducare, n arestul poli iei, n urma s vr irii unor fapte penale grave, obiectivul investig rilor constituindu-l identificarea cauzelor i a mprejur rilor care determin sau favorizeaz infrac ionalitatea juvenil . Deteriorarea nivelului de trai, lipsa de func ionalitate a serviciilor de ngrijire a s n t ii, de educa ie i de protec ie social au determinat ca principalele victime s fie minorii, care, neavnd satisf cute necesit ile biologice, afective, intelectuale i educative, adopt un comportament deviant, ngro nd rndurile copiilor str zii10. Date i interpret ri multiple arat c delincven a juvenil nu se leag n mod univoc de provenien a copiilor sau tinerilor din familii dezorganizate, respectiv monoparentale, cum apare acest fenomen n con tiin a comun i n unele abord ri publicistice superficiale. Aproape jum tate dintre juridic, poate fi delincven ii minori provin n realitate din familii complete, dar care nu- i ndeplinesc func iile de protejare i de socializare a copiilor. Convie uirea defectuoas , nesanc ionat generatoare de devian i delincven .

Din analizele efectuate se constat c majoritatea delictelor sunt comise la ora , mai ales n unele ora e mari, un num r nsemnat de minori provenind din mediul rural. Totdeauna delincven a
9

Banciu Dan, R dulescu Sorin M., Evolu ii ale delicven ei juvenile n Romnia, Editura Lumina Lex, Bucure ti, 2002, pag. 36.
10

Tonin Gjuraj, Gjergj Sinani,Tratat de sociologie, (Hyrje n sociologji), Ed.Camaj, Shkodr, 2003, p.121-134

poate fi asociat cu formele predelincvente privind colaritatea precar a elevilor, abandonul colar, absen ele repetate de la ore. n rndul delincven ilor minori, popula ia de etnie rom este suprareprezentat , datorit situa iei sociale precare, marginaliz rii sociale, multiplelor frustr ri pe care le sufer un complex autoproductiv, generator de delincven . Fenomenul delincven ei juvenile a prezentat, dup 1991, un interes deosebit din partea speciali tilor, pentru identificarea m surilor adecvate n vederea sc derii num rului de minori implica i i aspectelor noi de infrac ionalitate printre care relevante ar fi: cre terea gradului de pericol social al faptelor s vr ite cu violen , s vr irea unor infrac iuni n grup, uneori al turi de un major, scopul s vr irii unor delicte i coborrea vrstei la care se s vr e te primul delict, precum i num rul foarte mare de delicte s vr ite de c tre un minor i comportamentul delinvent persistent al unor minori. Delincven a juvenil presupus descoperi i reprezint este un comportament determinat de mai mul i factori.. Poate fi i educarea indivizilor astfel n mare m sur dezvoltarea reduc i care constituie

nainte de s vr irea delictului. Orientarea adecvat preocup ri care ar putea s

comportamentului delincvent. Climatul familial me ionat expliciteaz ntr-o m sur important e ecul social al tinerilor. Lipsa sus inerii familiale, func ionarea defectuoas a parteneriatului coal -familie, atmosfera tensionat din familie constituie factori care ac ioneaz conjugat n favoarea unui comportament delincvent. Grupul de interviu din acest caz reprezint o confirmare a teoriilor sociologice ale nv rii sociale a delincven ei. Un caz aparte l constituie cei care consum droguri. Dependen a Analiza r spunsurilor eviden iaz o structur interesant n ceea ce prive te autopercep ia. Tr s turile de caracter pozitive sunt men ionate: polite ea, h rnicia i prietenia. Aceste tr s turi de caracter sunt rezultatul autoaprecierii, astfel c nu este obligatoriu s credem c aceste calit i, chiar fac parte din caracterul tinerilor responden i. Men ionarea acestora poate fi rezultatul calit ilor pe care ei le apreciaz i pe care le doresc de la cei din jur, considernd c sunt astfel nzestra i. Tendin a este aceea de a se prezenta dintr-un unghi care nu ia n considerare faptele antisociale pe care le-au comis. Este foarte important ca n programul de reeducare a acestor tineri s creat a devenit cauza principal a comportamentului infrac ional pe fondul unei neglijen e a familiei.

se includ

i preg tirea echilibrului psihic, n cazul n care este resim it etichetarea social

nencrederea din partea celorlal i. Pilonul de baz al reeduc rii acestor tineri se afl n completarea studiilor, cel pu in la nivelul colii primare, i orientarea spre deprinderea unei profesii, astfel nct cei care acuz lipsurile materiale drept cauz a delincven ei s - i poat c tiga existen a prin munc . De asemenea, tinerii trebuie asista i n vederea ob inerii unui spa iu locativ corespunz tor astfel nct s fie redus influen a mediului tensionat care favorizeaz comportamentul deviant. n cadrul analizei teoretice a cauzelor i factorilor care au determinat amploarea fenomenului n Romnia, dup 1989, am ajuns la concluzia c cei mai mul i factori sunt de natur social . Datorit modific rilor, restructur rilor la nivel economic i social, s-a nregistrat o deteriorare semnificativ a condi iilor de via , a crescut gradul de s r cie pentru unele categorii de popula ie, sau multiplicat tenta iile, au fost afectate rela iile de familie, abordndu-se stiluri diferite de educa ie, iar anumi i factori externi (de exemplu, mass-media), au contribuit negativ la apari ia unor manifest ri deviante n rndul tinerilor. Realitatea social dur pentru unele categorii de tineri defavoriza i, precum i efectuarea defectuoas sau uneori absen a controlului social au contribuit la cre terea num rului de infrac iuni comise de c tre minori, unele prezentnd un grad ridicat de pericol social. n cazul minorilor delincven i exist destul de semnificativ statisticilor efectuate este indicat i starea de recidiv . n cadrul i cre terea puternic a num rului infractorilor minori recidivi ti11.

Aceast cre tere semnificativ a num rului infractorilor minori recidivi ti subliniaz nc o dat necesitatea introducerii unor noi programe de prevenire a delincven ei juvenile, bazate pe metode noi, dat fiind c cele existente nu i-au atins scopul. coala, un important factor social, i-a pierdut foarte mult din autoritate datorit : preg tirii profesionale inadecvate a cadrelor didactice, lipsei de respect, nep s rii p rin ilor fa copiilor. Anumite fenomene ca absenteismul, inadaptarea colar frecvent ntlnite i contribuie la cre terea num rului delincven ilor minori. Fapta penal cel mai des ntlnit la ace ti minori este furtul, uneori nso it de distrugere i v t mare corporal i uneori, consumul de droguri. n rndul celor care au s vr it fapte penale cu violen , cele mai dificile probleme de abordat cu ace tia sunt sondarea propriilor valori, schimbarea atitudinii fa de victime, tehnicile de relaxare.
11

de educa ia

i abandonul colar au devenit

n multe lucr ri de specialitate i n opinia publicului larg, nu exist o discrepan

mare ntre

num rul minorilor delincven i care provin din familii dezorganizate i cei care provin din familii organizate. Aceste aprecieri confirm c , n mare, tipul familiei din care provine minorul infractor nu este un factor determinant al delincven ei juvenile. Doar pentru c p rin ii unui copil nu divor eaz n timpul unor probleme conjugale, ci r mn mpreun , nu reprezint o garan ie c decizia pe care au luat-o este cea mai bun pentru copilul lor. Nu este o garan ie mpotriva delincven ei juvenile. Un copil care este crescut de un singur p rinte ns prime te o ngrijire (fizic , psihic , emo ional ) corespunz toare, este mai pu in posibil s ajung delincvent, dar un minor care tr ie te ntr-o familie n condi ii necorespunz toare (atmosfer bandelor stradale, riscnd s ajung delincvent. n dobndirea unui comportament delincvent un rol semnificativ l are i mediul acceptat sau cel ocazional, grupul de referin . Adolescen ii devin vulnerabili n ceea ce prive te efectele mediului sau grupului de referin . La aceast vrst copiii se pot ndep rta de p rin i, fiind influen a i negativ de prietenii lor, n cadrul unor anturaje dubioase. n acest mod, dac prietenii lor acord valori pozitive s vr irii unor fapte delincvente, pot determina minorul la comiterea unor infrac iuni. Problematica riscului n cadrul comportamentului delincvent, poate fi abordat att din punct de vedere al factorilor sociali (caren ele socializ rii, familia minorilor, gradul de colarizare, folosirea substan elor halucinogene, s r cia), ct i din cea a factorilor psihologici (impulsivitatea, autocontrolul, necesitatea de a tr i senza ii tari, sociabilitatea, afectivitatea), descrise n literatura de specialitate ca avnd un rol determinant n geneza acestui fenomen. Tinerii care ajung s fie delincven i nu sunt capabili s decid corect; n cazul situa iilor de risc folosesc altfel de strategii n luarea deciziilor dect nondelincven ii. tensionat , neglijare, model parental necorespunz tor) se va ndep rta de familie, de coal , de prieteni i i va c uta preocup ri n rndul

II.1.1. Factori de risc la aparitia comportamentului delincvent

Desf urarea unor activit i eficiente de prevenire i dezr d cinare a fenomenelor delincvente necesit , n primul rnd, cunoa terea temeinic a cauzelor ce le-au generat. Familia reprezint cel dinti mediu, n care are loc socializarea copilului, acest proces dezvoltndu-se n dependen de rela iile pe care le are cu mama, tata, fra ii, surorile ( i al i membri n cazul familiei l rgite). Ct prive te familia contemporan , e necesar a men iona ca ea i pierde treptat statutul s u de institu ie social , structura ei se destram , iar prin sl birea

interesului educativ
12

i controlului p rin ilor fa

de preocupa iile copiilor i se diminueaz

func ia

. Cu referire la familia albanez , aceast situa ie are drept cauz n principal starea ei

material precar . Num rul familiilor aflate n condi ii defavorizate i stresante este n continu cre tere. Nesiguran a zilei de mine creeaz tensiuni i certuri ntre p rin i, ntre p rin i i copii, ceea ce impune adesea copiii s evadeze din c minul familial i s - i caute rezolvarea problemelor n grupul stradal, ntre prieteni de ocazie. Aceste cazuri comport ns riscuri serioase de angajare n acte antisociale (furturi, b t i etc.). F cnd o mica generalizare a factorilor cu semnifica ii de risc comportamental la nivel de familie, dintre cei mai des ntlni i n perioada pe care o travers m putem numi: dezmembrarea familiei (prin decesul unui p rinte, divor sau abandon familial); abandonarea copiilor de c tre p rin i (n multe cazuri chiar de la na tere); adop iile; refacerea ulterioar a c minului familial (p rin i tr ind n concubinaj, vitregi, adoptivi); lipsa temporar a unui p rinte (nchisoare sau internare de lung durat ); p rin i bolnavi cronic, alcoolici, moral dec zu i sau agresivi; num rul copiilor n familie (dac sunt mai mul i copii, cei mari resimt complexul de detronare n favoarea celui mai mic; dac este un singur copil, deseori acesta devine un copil problem ) etc. Mul i p rin i nu- i dau seama ct este de important ca, ncepnd cu primul an de via copilului, s stabileasc leg turi afective intense cu acesta, s identifice i s al ncurajeze

proiectele i experien ele senzoriale i de cunoa tere a copilului. Potrivit studiilor medicale, rela ia copilului cu mama n primele 9-12 luni de via este mult important pentru copil. Acesta, neavnd nc o personalitate proprie, simte nevoia identific rii cu persoana de lng el. De aceea, pentru femeia ns rcinat , care are de executat o pedeaps cu priva iune de libertate, n Albania sunt prev zute m suri de protec ie: de a i se permite s nasc copilul i s -l creasc penitenciar, al turi de ea, pn la vrsta de 3 ani13. De asemenea, este demonstrat c , ncepnd cu al 3-lea an de via , copilul vede n tat l s u autoritatea n familie i, drept urmare, asimileaz acest comportament exterior. Tendin a de a imita comportamentul membrilor de familie (p rin i, fra i) este att de puternic la copil, nct p rin ii delincven i sau imorali neap rat vor exercita o influen nefast asupra minorului1. Mai mult chiar, modific rile n via a sau structura familiei de origine (abandonul la na tere, separarea copilului de mam , absen a tat lui, divor ul, lipsa de ngrijire, certurile etc.), se soldeaz , de
12 13

regul , cu lipsa de afectivitate pentru copil. Multiple cercet ri demonstreaz ns c lipsa de afectivitate, de care au suferit unii delincven i n perioada copil riei, a avut pentru ei un rol determinant n formarea comportamentului. Importan a habitatului i a vecin t ii n etiologia delincven ei juvenile este relevat att de studiile sociologice, ct i de statisticile privind provenien a delincven ilor. Din aceste studii afl m, de exemplu, c majoritatea delincven ilor minori locuiesc n imobile colective (blocuri), n cartiere famate, cu un nivel de via sc zut i doar o mic parte din ei locuiesc n imobile individuale i provin din familii bine structurate. Urbanizarea a condus la cre terea criminalit ii n ora e, la repartizarea ei inegal n interiorul ora elor, la crearea a a-numitelor zone de delincven , acestea reprezentnd zone de deteriorare material De importan i sociomoral pentru indivizii care locuiesc acolo. Domiciliile delincven ilor minori sunt concentrate, de regul , n anumite cartiere defavorizate. sporit pentru formarea personalit ii minorilor este i mediul ocazional asocial sub sau anturajul. Mul i minori s vr esc acte criminale sau adopt un mod de via influen a nefast din partea celor cu care vin n contact. Unii autori14 includ n mediul ocazional i coala ca form de inadaptare dintre cele mai grave. Dup cum e tiut, coala este un micromediu socializator de importan esen ial n formarea personalit ii copilului. Concomitent, coala reprezint pentru orice minor i primul mediu exterior care l oblig s se adapteze unor reguli de conduit n cadrul c rora sanc iunile sunt aplicate de o alt autoritate dect familia. Criza pe care o traverseaz n multe privin e sistemele colare contemporane: supra popularea claselor, discontinuitatea n nv mnt, slaba adaptare a con inutului disciplinelor studiate, precum i a metodelor la nevoile tinerilor, preg tirea insuficient a corpului profesoral, lipsa cadrelor, slaba disciplin etc., conjugate cu caren ele afective sau de educa ie n familie, foarte u or pot provoca e ecul colar. La rndul s u, e ecul colar constituie un factor important al inadapt rii sociale, al comportamentului deviant. Num rului de copii ne colariza i sau care abandoneaz din coala primar juvenil . i gimnazial , de asemenea favorizeaz coala, mai ales n cazul elevilor marginalizarea i delincven a

14

Cercetarea unui num r mare de delincven i a permis sesizarea faptului c drept cauz a unui asemenea comportament pentru mul i din ei a servit mediul ales sau acceptat la care se refer n primul rnd mediul personal, mediul profesional i cel extraprofesional. Or, lipsa locuin ei, a unei rela ii stabile cu partenerul, conflictele conjugale etc. sau lipsa unui mediu personal echilibrat, de asemenea a unui mediul profesional (loc de munc extraprofesional (locurile frecventate n timpul liber) reprezint s vr ire de infrac iuni, criminalitate. Printre multiplii factori care pot influen a negativ formarea comportamentului minorilor studiile referitoare la delincven a juvenil enumer i permisivitatea, lipsa unui control social asupra locurilor frecventate de minori: baruri, discoteci, s li de jocuri etc. Printre factorii favorizan i de comportamente delincvente un loc aparte revine mediului impus. Prin mediu impus n elegem locurile, special amenajate i aflate n administrarea statului, n care sunt inute pentru isp irea pedepsei persoanele care s vr esc infrac iuni de o anumit gravitate (penitenciare, centre de reeducare etc.). Pedeapsa cu priva iune de libertate nu totdeauna i atinge scopul n care este aplicat , c penitenciarul este, de regul , un mediu criminogen15. Cele spuse se refer n special la cazurile cnd se aplic o pedeaps de lung durat , efectul acesteia fiind c : nchisorile nu diminueaz rata criminalit ii; orict ne-am str dui s extindem, s nmul im sau s mbun t im nchisorile, num rul crimelor i al criminalilor r mne constant sau, i mai r u, cre te; deten ia provoac recidiv , c ci dup ce delincven ii ies din nchisoare au mai multe anse s revin din nou la ea; nchisoarea fabric delincven i chiar prin modul de existen pe care l impune de inu ilor; nchisoarea favorizeaz cre terea unui mediu de delincven i, solidari ntre ei, ierarhiza i, gata pentru tot felul de complicit i viitoare; condi iile care i a teapt la ie irea din nchisoare pe de inu ii elibera i i condamn n mod fatal la recidiv ; nchisorile fabric delincven i n mod indirect, l snd prad mizeriei familia de inutului. Unul dintre principalii factori generatori este si s r cia cronic . Exist o leg tur direct ntre rata criminalit ii i procentul de copii ce tr iesc sub minimul de existen (vital).
15

etc.)

factori ce pot conduce la

De i s r cia, ca atare, nu poate fi considerat o cauz direct a cre terii tendin elor de criminalitate i delincven juvenil , ea este, n mare m sur , responsabil de modul n care familiile i cresc copiii i de riscurile existente n ceea ce prive te utilizarea mijloacelor ilegitime n rezolvarea problemelor. S r cia alimenteaz , n cea mai mare parte, fenomenul copiii str zii, iar acesta determin , la rndul lui, n mare m sur , fenomenul delincven ei juvenile. n Albania s r cia a afectat n primul rnd familiile cu doi sau mai mul i copii. Dificult ile de ordin economic impun adesea p rin ii s - i neglijeze copiii, s nu-i supravegheze, s -i maltrateze, s nu le asigure o educa ie corespunz toare. Drept urmare, cre te num rul copiilor inadapta i social, precum i al celor care evadeaz din familie, completnd num rul delincven ilor. Lipsite de suport economic i de sus inerea partenerului, tot mai multe mame i abandoneaz copiii n maternit i sau case de copii. La mplinirea vrstei de 18 ani copilul p r se te institu ia de ocrotire f r profesie, f r nici un sprijin din partea statului. Singura solu ie care i r mne unui astfel de copil este ancorarea n grupurile stradale i n bandele delincvente. Influen e serioase asupra delincven ei juvenile are omajul, legat intrinsec de nivelul dezvolt rii economice. omajul are efecte criminogene att la nivel individual, ct i la nivel social. La nivel individual, omajul poate determina un risc crescut pentru criminalitate, mai ales dac afecteaz ambii p rin i. n aceste familii posibilitatea copiilor minori de a s vr i acte criminale este mult mai mare. Printre factorii macrosociali care favorizeaz fenomenul delincven ei un rol important i revine mediului urban. Delincven a juvenil poate fi considerat o problem preponderent urban . Dup cum s-a men ionat deja, dezvoltarea inegal , marcat , pe de o parte, de existen a cartierelor bine dotate cu toate serviciile necesare, iar, pe de alt parte a celor ce reprezint zone de s r cie lipsite de infrastructura necesar , creeaz la tineri un sentiment de nemul umire, de frustrare, de injusti ie social , care genereaz uneori manifest ri delincvente cum ar fi vandalismul colectiv etc. Urbanizarea i industrializarea de asemenea conduc la un declin al mecanismelor tradi ionale de control social asupra comportamentului tinerilor. n regimurile industriale urbane rela iile sau contactele sociale ntre indivizi sunt mai superficiale. n aceste condi ii sanc iunile

cu caracter neoficial i pierd din eficacitate. Astfel, ntr-o familie care locuie te ntr-un ora mare p rin ii sunt adesea prea ocupa i pentru a mai putea supraveghea sau pentru a se ngriji corespunz tor de copiii lor, care pot fi expu i adesea unor influen e externe, criminogene. Pe de alt parte, locuitorii ora elor nu au leg turi strnse nici cu vecinii lor, astfel nct comunit ile urbane devin din ce n ce mai dezorganizate. Mediul urban se caracterizeaz , de asemenea, printr-o libertate mai mare a conduitelor, spre deosebire de cel rural, unde familia, vecinii au o putere de cenzur care impun tinerilor un comportament riguros. Desigur, cele men ionate nu pot fi extinse asupra mediului rural f r anumite rezerve. Zonele rurale din Albania reprezint ast zi o realitate trist a crizei economice i sociale, cu oameni s raci i, n mare parte, p r site de popula ia activ . Or, urbanizarea i exodul rural creeaz condi ii favorabile pentru delincven prin faptul c scad func iile de socializare i control ale comunit ii, ceea ce duce la abandonarea tradi iilor, normelor morale etc.

II.2. . Importanta prevenirii manifestarilor delincvente

Justi ia penal juvenil are la origine eforturile de a preveni criminalitatea n rndurile copiilor i adolescen ilor. Simpla adoptare de legi penale i aplicarea lor n via explic doar par ial nivelul criminalit ii ntr-o societate, precum i m sura n care un individ se ded crimei. De aici, prevenirea ar trebui s se plaseze pe prim plan n organizarea tuturor etapelor sistemului justi iei penale juvenile. Prevenirea delicven ei juvenile poate fi privit context: reducerea n general a ratei criminalit ii n societate; prevenirea copilului de a ncepe, a sim i prima experien criminal ; prevenirea copilului de la repetarea infrac iunii, de la angajarea din nou n activit i infrac ionale, adic de la recidiv ; prevenirea copilului de a progresa spre o carier criminal adult . Prevenirea necesit a fi organizat n cadrul politicii de stat. Din p cate, plasarea pe planul secund a ideilor de reabilitare a minorilor, dup ideile de retribuire a pedepsei, contureaz vectorii politicii statale n Albania n domeniul delicven ei juvenile, care sunt axa i pe m suri coercitive n rezolvarea problemelor minorilor. i examinat n urm torul

Riscul comiterii de noi infrac iuni se datoreaz n mare parte unei diversit i mari de tineri n societate cu posibilit i i anse diferite, diversitate care se caracterizeaz n mod esen ial printr-un contrast n ceea ce prive te egalitatea ofertelor ce deschid calea spre bun stare pentru diferi i membri ai societ ii. Ace ti factori socio-culturali, familiali, de mediu pun baza unei posibile evolu ii a tinerilor spre infractori persisten i adul i. Pericolul dat determin necesitatea desf ur rii imediate a programelor de interven ie predelictual , la o etap anterioar transform rii tinerilor n infractori, prin intermediului anturajului familial i social al minorilor, care au un rol determinant asupra manifest rii comportamentului infrac ional. Programele de educa ie pre colar , lupta cu s r cia, punerea la dispozi ie a unui ad post pentru minorii care nu au unde se refugia etc. reprezint indivizilor i societ ii fa nceputurile unei strategii care promoveaz ata amentul de institu iile de dezvoltare i ajutor social, care, de rnd cu

institu iile coercitive, i pot aduce contribu ia, i nu f r de succes, la nfruntarea criminalit ii. Minorii se confrunt n via a lor, n general, cu trei tipuri de institu ii sociale: coercitive, de dezvoltare (ajutorare sau asisten ) i, s le spunem, comerciale. Institu iile coercitive sunt cele a c ror func ie de baz este vegherea respect rii i aplic rii legilor. Ele opereaz n general pe baza constrngerii sau amenin rii de aplicare a constrngerii, violen ei, iar reprezentan ii acestor institu ii sunt privi i ca fiind cei care impun un anumit tip de comportament. Din aceste institu ii fac parte poli ia, procuratura, instan ele de judecat , institu iile penitenciare, institu iile care administreaz realizarea deciziilor instan elor judec tore ti. Prin natura lor, institu iile coercitive nv luie minorul cu un stigmat, perceput sub aspect negativ de c tre societate, iar lucrul lor rezult n separarea unor grupe de tineri de restul societ ii prin internarea n anumite locuri, sau prin alte metode. Prin aceste activit i are loc ruperea contactului dintre tn r i mediul s u normal n care a crescut, de restul societ ii. Scopul principal al acestor institu ii este de a edifica frontiere ntre comportamentul acceptabil i cel neacceptabil, ntre conformare i deviere. Momentul de interven ie a acestui fel de institu ii coincide cu stoparea conduitei criminale n timpul exterioriz rii ei n lumea obiectiv , ceea ce presupune o limitare a drepturilor minorilor contrar voin ei acestora. Institu iile de dezvoltare sunt cele care au menirea primordial de a asista i a ajuta tinerii prin dezvoltarea capacit ilor lor care le pot fi de folos pentru a se ncadra n societate. Institu iile date activeaz prin asigurarea tinerilor cu resursele necesare, dezvoltarea abilit ilor i transmiterea cuno tin elor necesare n via a social . Aceste institu ii sunt familia, coala, locul de

munc , institu iile de asisten

social etc. O calitate deosebit , prin care ele difer de institu iile i institu iile respective pot opera prin metode

coercitive, este c acestea nu numai c nu atribuie un stigmat negativ, dar i marcheaz o atitudine pozitiv din partea societ ii. Cu toate c coercitive, stilul lor de lucru este totu i bazat pe convingere i consim mnt. Din aceste considerente, rela iile cu asemenea institu ii sunt binevenite i benefice pentru minorii angaja i n atare contacte. Scopul de baz al acestor institu ii este de a n elege prin metode de flexibilitate maxim necesit ile n a atinge o socializare, dezvoltare fizic i psihic normal a minorilor. Institu iile comerciale, care urm resc n primul rnd ob inerea profitului, sunt centrele distractive i de sport, comerciale, barurile i restaurantele etc. Ele se disting prin aceia i pecete att negativ ct i pozitiv pe care o imprim minorului, n ceea ce prive te aprecierea lui de c tre societate. De aceste trei tipuri de institu ii, care joac un rol din cele mai importante n via a minorului aflat n conflict cu legea, sunt legate i diversele modele sau strategii de prevenire a criminalit ii. Abordarea coercitiv de prevenire a criminalit ii este strategia utilizat n Albania i n multe alte state, care se caracterizeaz prin constrngere sau amenin area utiliz rii constrngerii, de exemplu prin aplicarea sanc iunilor penale n vederea inerii n fru a tinerilor. Accentul de baz al acestui model se pune pe controlul criminalit ii, i anume prin preven ia general , reducerea posibilit ilor de s vr ire a infrac iunilor, fie chiar excluderea poten ialilor infractori din via a societ ii. Metodele acestei strategii sunt bazate pe supraveghere general i total (patrularea str zilor de c tre poli ie, instalarea aparatelor tehnice de supravegheat cum sunt camere video etc.). ns asemenea m suri niciodat nu s-au dovedit a fi extrem de efective n prevenirea infrac iunilor pe perioade lungi de timp. Abordarea coercitiv membri de bun -credin poate fi criticat din mai multe aspecte: ea se bazeaz pe excluderea membrilor din societate, pe controlul tinerilor, pe care nu-i prive te ca pe ni te ai societ ii. n acest context for a sau constrngerea sunt mijloacele folosite n primul rnd i nu n calitate de ultima ratio, atunci cnd celelalte mijloace de convingere nu au avut nici un efect, ceea ce contravine principalelor instrumente interna ionale n domeniul drepturilor copiilor. Prin aceste metode coercitive minorii sunt stigmatiza i. Prevenirea crimelor sub aspectul modelului de dezvoltare se caracterizeaz prin crearea posibilit ilor pentru tineri, ncurajarea particip rii lor la diverse activit i ce corespund

intereselor i necesit ilor minorilor. Un moment important al acestei strategii este a permite minorilor s decid asupra solu iilor ce in de problemele lor, iar oamenii din institu iile de dezvoltare s contribuie la implicarea ct mai larg a tinerilor n aceste procese. n acest context ideea de baz este a-i trata pe tineri, chiar i pe cei mai marginaliza i, ca pe o parte integrant a societ ii i nu ca o amenin are pentru societate. Un concept cheie al acestui model este examinarea problemelor sociale ale tinerilor prin crearea de posibilit i n diferite sfere ale vie ii sociale, ndep rtarea minorilor de la influen e negative ce ar constitui o surs poten ial a comportamentului deviant, reformarea proceselor institu ionale prin care tinerii sunt marginaliza i. Actorii de baz ai acestui model sunt colile, autorit ile curative i din domeniul educa iei, lucr torii serviciilor sociale, voluntarii diverselor organiza ii de ajutorare i asisten a minorilor. Ace ti actori lucreaz n parteneriat cu tinerii pentru a le oferi posibilit i de activitate, educa ie sau odihn . Cea mai mare problem a unui asemenea model este lipsa de investi ii, de sus inere la nivel moral din partea statului a institu iilor de dezvoltare. Deja este clar faptul c n lipsa particip rii institu iilor de dezvoltare, cele coercitive, de unele singure, nu sunt n stare s fac fa efectiv delicven ei juvenile n vederea reducerii ei. Cu toate acestea, nu este cazul s se renun e la practicile care ar ncuraja infractorii s accepte responsabilizarea pentru faptele lor. Politica statului n domeniul delicven ei juvenile ar trebui s tind , mai degrab , spre implementarea a astfel de interven ii care ar schimba mediul social, familial, psihologic al minorilor, n care ace tia se pot gndi la infrac iuni i care favorizeaz comiterea lor. O astfel de politic nseamn restabilirea contactului dintre societate i minorii poten iali delicven i prin implicarea lor n diverse institu ii, activit i de dezvoltare, socializare, adic ncadrarea n rndurile membrilor societ ii. Evalund p r ile pozitive i negative ale strategiilor de prevenire a criminalit ii, adoptate de diverse modele, este foarte important a aprecia posibilit ile i suportul institu ional n a pleda pentru un model sau altul, a eviden ia contradic iile care exist n cadrul diferitelor institu ii ce trebuie s joace un anumit rol n prevenirea criminalit ii.

II.3. Servicii comunitare de prevenire a delincven ei juvenile n Albania

O dat cu explozia problemelor social - economice, dup anul 1991 n Albania, cauzalitatea comportamentului delincvent i deviant a suferit transform ri considerabile. Ast zi atest m cauze ale delincven ei care i au originea n lipsa de supraveghere din partea p rin ilor,

rolul sc zut al institu iilor de socializare i, desigur, n preluarea unor modele de comportament deviant. Pentru a efectua o proiectare a modalit ilor de prevenire a comportamentului delincvent n rndul copiilor, psihologii i asisten ii sociali analizeaz nivelurile de interven ie, care permit exercitarea n egal m sur a controlului social i oferirea de condi ii favorabile dezvolt rii pozitive a copiilor. In literatura de specialitate16 se identific dou niveluri de preven ie a delincven ei juvenile: nivelul comunitar i nivelul special sau individual. Realitatea demonstreaz c prezen a statului la nivel local prin intermediul serviciilor sociale destinate copiilor sau tinerilor se realizeaz doar prin intermediul institu iilor tradi ionale: coal , gr dini , poli ie de sector. n Raportul social al Statul albanez, schema cheltuielilor17 de stat dup tipurile de asisten social pentru anul 2011 nu include nici o deviz de cheltuieli destinat serviciilor sociale pentru copii sau tineri. Psihologul italian Gabriela Bortolotti, n lucrarea Psihologia Comunit ii 18, identific urm toarele obiective strategice ale serviciilor comunitare de prevenire a comportamentului deviant i delincvent: Serviciile comunitare de prevenire a comportamentului delincvent trebuie s orientate spre dezvoltarea institu iei familiale. Familia, ca obiect- int comunitare, trebuie s devin capabil i competent s conduc fie al interven iilor i n cazul fie

procesele educative ale

membrilor s i. Dezvoltarea capacit ii familiei, de a ajuta un copil de orice vrst

oric rei probleme (de identitate, integrare, criz de valori, conformism sau non-conformism etc.) Serviciile comunitare de prevenire a comportamentului delincvent trebuie s importan a colii ca institu ie social , ca centru de comunicare pentru copii diferi i. Universul ocupa iei copiilor la nivel local reprezint un imperative pentru serviciile comunitare. Or, serviciile de prevenire trebuie s ofere alternative de ocupa ie atractiv , care s pun n eviden talentele i nu diferen ele19. n Albania, serviciile comunitare de prevenire a comportamentului delincvent nu sunt prezente ntr-o form special , ci sunt reg site n totalitatea serviciilor reziden iale de protec ie a copilului aflat n situa ie de risc.
16 17 18 19

orientate spre coal . n acest caz se impune necesitatea de a ridica la cel mai nalt nivel

Centrele comunitare ce se ocup de copiii afla i n situa ie de risc reprezint un model de servicii comunitare destinate acestor copii. Promotorul acestor centre este Fondul de Investi ii Sociale din Albania (din creditul B ncii Mondiale oferit Statului albanez). Categoria de beneficiari copii afla i n situa ie de risc include i copiii din familii dezorganizate, predispu i la comportament delincvent. Misiunea acestor centre este de a oferi asisten lng metodologia asisten ei sociale, aceste centre ofer o nou experien psihosocial , de petrecere a extrem de necesar n contextul problemelor social-economice ale familiilor din zonele rurale. Pe timpului liber, de nv are a modelelor pozitive de comportament i, n cele din urm , ofer o nou imagine copiilor despre comunitatea din care fac parte. Trebuie s recunoa tem caracterul mixt al centrelor comunitare ce mpiedic abordarea direct a prevenirii comportamentului delincvent. De asemenea, num rul centrelor nu acoper necesit ile reale ale comunit ilor din Albania. Este important a men iona ns c centrele comunitare pot fi dezvoltate n baza centrelor de crea ie, a cluburilor pentru minori, a institu iilor de nv fa de problemele de infrastructur , ci i fa mnt colar i pre colar. Cel mai important n crearea acestor centre este promovarea solidarit ii comunitare nu numai de problemele sociale, precum este i delincven a juvenil . Serviciile de asisten social la nivel local vor nzestra familiile i institu iile locale

tradi ionale cu instrumente eficiente de prevenire a delincven ei juvenile, iar asisten ii sociali vor oferi un r spuns adecvat factorilor ce genereaz comportamentul delincvent.

II.4. Masuri de protectie si ocrotire sociala si juridica a tinerilor delinventi

O problem care se confrunt speciali tii i practicienii implicati n activitatea de prevenire a actelor antisociale comise de minori i adole cen i prive te adoptarea unor m suri de protec ie i ocrotire social adecvate dezvolt rii bio-psiho-sociale a acestora. Aceast nseamn mai mult dec t elaborarea unor prevederi legale corespunz toare, prin edificarea unui vast sistem de interven ie operativ ulterior ntr-o conduit la nivelul ntregii societ i. Un obiect aparte al acestei ac iuni l delincvent persistent . n cazul anumitor minori i adole cen i, reprezint precizarea limitei de la care un comportament predelincvent se poate transforma insuficie a maturizare psihic i social , anumite particularit i i st ri psihice, ca i incit tiile i

influen ele negative ale mediului social, pot conduce att la st ri de delincven a potential sau latern (mai greu de observant i sanc ionat), ct i la conduite deviante bine structurate, care necesit adoptarea unor sanc iuni sociale i educative, diferentiate de la un caz la altul.

Incercnd s identifice categoria de minori i adolescent fat de care trebuie adoptate m suri speciale de ocrotire social i tratament, majoritatea speciali tilor care au analizat
20

no iunea de ,,predelincven a sunt de acord c defini ia sa tradi ional

ca stare prealabil a

delincven ei sau stare ce incit la comiterea de abateri nu pare s conduc la obtinerea unor rezultate deosebite n ac iunea preventiv , ntruc t foarte mul i tineri trec prin aceste stari. n consecin a, se consider c este de preferat c diferite ac iuni preventive i m suri de ocrotire social s fie orientate, cu prec dere, n direc ia impiedic rii tinerilor s dob ndeasc o ,,identitate delincvent . n ultima vreme, se contureaz mai pregnant dou solu ii privind interven ia institu iilor specializate i de protejare a minorilor n actiunea de identificare i tratament a predelincventei juvenile. Prima solu ie const n adoptarea perspectivei ,,predelincventei axate pe grup, prin alegerea i aplicarea unor programe de asisten i prevenire asupra unor colectivit i largi de tineri, n locul unor ac iuni viznd minori sau adole cen i izola i. Cea de a doua solu ie preconizeaz abandonarea tuturor programelor preventive de ocrotire social concepute n mod special control. Evalu nd experien a acumulat n materia de prevenire, tratament i ocrotire social a tinerilor delincven i, unul dintre rapoartele Diviziei pentru problem sociale a Na iunilor Unite sublinea c , n prezent, se pot distinge trei directii mari de actiune la nivelul diferitelor sisteme legislative21. O prima direc ie, considerat tradi ionalist , corespunde a a-numitului ,,model penal i const , n esen , n eviden ierea raportului ntre deficientele morale i delincvente juvenile, propun nd sanc iunea social ca fiind remediul cel mai potrivit pentru prevenirea repet rii n viitor a unor acte antisociale. Cea de a doua directiv este, de fapt, o combina ie a diverselor teorii i concep ii deterministe privind motiva iile posibile ale comportamentului i care consider delincven a juvenil ca fiind consecinta unor frustr tii de ordin social sau psihologic. Ea corespunde a a-numitului ,,model de tratament al delincven ei, model care include elaborarea i experimentarea unor programe de asisten a social a familiilor ,,problem i de protec ie social
20 21

i exclusive pentru predelincven i

i pleac

de la convingerea c

to i minorii

adolescen ii, indiferent de atitudinile i conduitele lor, au nevoie de protec ie, ndrumare i

a tinerilor predispu i spre devian , conpensarea sau eliminarea

frustra iilor i inegalit ilor social-economice i psihologice. Cea de a treia directiv , mai recent , consider delincven a ca o form de intrerupere a contractului social, de inc lcare a regulilor morale i a normelor juridice de c tre minor. n consecin , adole centul deviant trebuie s fie indrumat, ajutat, i dirijat, prin intermediul diferi ilor agen i de socializare. ntr-un fel la altul, unele aspecte ale acestor concep ii i modele ncep s se bucure de o anumit audien i n dezbaterile tiin ifice privind justi ia juvenil n Albania, n sensul c solu iile de modificare a legii penale vizeaz at t men inerea sanc iunilor represive fa a de minorii cu comportamente grave, ct i multiplicarea sanc iunilor neprivative de libertate.

II.2.1. Institu ii implicate n administrarea justi iei juvenile

Articolul 40 litera b) punctul i) din Conven ia cu privire la drepturile copilului prevede: ,,cauza sa fie examinata, f r ntrziere de c tre o autoritate sau de c tre o instan a judiciar competent , independent n prezen a avocatului sau i impar ial , dup o procedur echitabil , conform prevederilor legii, i dac acest lucru nu este contrar interesului superior al copilului

datorit , n special, vrstei i situa iei sale, n prezenta p rin ilor s i sau a reprezentan ilor legali. Tot astfel, n articolul 3(1) din aceea i reglementare se prevede c : n toate deciziile care i privesc pe copii, fie c sunt luate de institu ii publice ori private de ocrotire social , de c tre tribunale, autoritari administrative sau de alte organe legislative, interesele superioare ale copilului trebuie sa fie luate n considerare cu prioritate. Regulile de la Beijing cer personal calificat institu iilor i profesionist, care a beneficiat de o instruire special n prealabil, coordonarea i folosirea studiilor ca baz pentru programe de dezvoltare, politici de evaluare i i s fie

luarea de decizii. Tot personalul din justi ia juvenil trebuie s primeasc o instruire special r spunz tor pentru toate ac iunile i strategiile lor (regula 12 de la Beijing i Regula 85 a

Na iunilor Unite pentru Protec ia Copiilor Priva i de Libertate); Potrivit Directivelor pentru Urm rire Penal mpotriva Copiilor n Sistemul de Justi ie Penal , statele trebuie sa nfiin eze instan e pentru minori i proceduri speciale gndite pentru a ine seama de nevoile specifice copiilor. Ca alternativ , instan ele obi nuite pot prelua astfel de proceduri. Dup cum se subliniaz in Directivele pentru Urm rire Penal mpotriva Copiilor n Sistemul de Justi ie Penal , trebuie s se acorde prioritate cre rii de institui ii i de programe care s acorde asisten juridic i de alt natur copiilor, gratuit , daca este nevoie. Principiul

cuprinde o arie larg , de la Politie la avoca i pentru minori, de la instan e pentru minori pn la magistra i special instrui i. Poli i tii, procurorii, judec torii i avoca ii trebuie sa urmeze cursuri de specializare. n marile ora e ar trebui sa se nfiin eze unit i speciale de poli ie. n legisla ia albaneza n vigoare, este reglementat , de dat recent cu minori de c tre sectii specializate. De i legisla ia actual albaneza reglementeaz desemnarea judec torilor care s solu ioneze cause cu minori, nu se prevede n mod expres necesitatea specializ rii acestora n instrumentarea cauzelor cu minori infractori i victime. Procurorii nu sunt numi i s i solu ionarea altor dosare n instrumenteze numai cauze cu minori, f r a li se da n competen
22

, judecarea cauzelor

care nu sunt implica i minori, neexistnd o specializare a lor n acest sens. De i exista la nivelul parchetelor institu ia procurorului pentru minori, dup 1992 s-a renun at la ea de i prezenta, f r ndoial , numeroase avantaje: dosarele cu minori pot fi examinate i solu ionate de acela i procuror asigurndu-se astfel o continuitate a muncii; se realiza o adev rat specializare n cauzele cu minori; acela i procuror participa de regul n instan la judecarea cauzelor cu minori, avnd o imagine de ansamblu asupra gradului de pericol social al faptelor s vr ite de minori, cazuistica, nivelul sanc iunilor aplicate, etc. Alte institu ii implicate n sistemul justi iei juvenile sunt: Serviciile de Autoritate Tutelar i Asisten Social din cadrul Prim riilor care, la solicitarea organelor judiciare efectueaz i Serviciile de reintegrare social i supraveghere de pe anchetele sociale n cauzele cu minori

lng Tribunale, prin efectuarea de referate de evaluare pentru organele judiciare (art 11 alin1 lit d din OG nr.92/2000 i Legea nr. 129/2002), cu scopul estim rii riscului pentru siguran a public cu relevan n luarea m surilor preventive, precum i a individualiz rii pedepsei n vederea aplic rii unei sentin e adecvate nevoilor de reabilitare i reintegrare social a beneficiarilor acestor servicii. Alte atribu ii ale Serviciilor de reintegrare social respect rii m surilor i supraveghere de pe lng Tribunale constau n: supravegherea execut rii sanc iunilor neprivative de libertate23 cu scopul asigur rii i ndeplinirii obliga iilor impuse de c tre instan a de judecat n cazul psihosocial pe perioada aplic rii sanc iunilor neprivative de libertate; acordarea de asisten

22 23

supravegherii; acordarea de asisten

post-penal ; asisten a i consilierea24 prin

care

se

urm re te atingerea urm toarelor obiective: - sus inerea persoanelor aflate n supravegherea SRSS Ia i n vederea asigur rii respect rii m surilor/obliga iilor impuse de c tre instan a de judecat ; - diminuarea pericolului de comitere a noi infrac iuni pentru persoanele condamnate men inute n stare de libertate, concomitent cu nsu irea normelor i valorilor prosociale; - crearea oportunit ilor privind adaptarea n mediul familial, continuarea studiilor, angajarea profesional sanc iune privativ asisten post-penal . Un rol important n sistemul justi iei juvenile l ocup ap r torul minorului care a intrat nconflict cu Legea penal , pentru care asisten a juridic este obligatorie, ns dispozi iile legale care reglementeaz organizarea i exercitarea profesiei de avocat nu prev d o specializare a avoca ilor n asisten a juridic c tre instan i reprezentarea minorilor, ace tia fiind desemna i din oficiu de sau ale i de c tre p rin ii minorului care a intrat n conflict cu Legea penal , ns i p strarea locului de munc ; de libertate, n paralel cu preg tirea pentru liberare i acordarea de - reducerea efectelor negative ale deten iei pentru persoanele n cazul c rora s-a aplicat o

num rul mare de cazuri pe care le au avoca ii poate afecta procesul de justi ie pentru un minor. Avoca ii cu un program foarte nc rcat, au dificult i n a se ntlni cu clien ii pentru a-I asculta i a afla detalii despre situa ia clientului. Num rul mare de cazuri de pe agenda unui avocat este i n detrimentul calit ii reprezent rii de care ar trebui sa beneficieze un copil. Una dintre cele mai grave consecin e ale supranc rc rii avoca ilor este cre terea nencrederii n rndul copiilor. Ace tia i formeaz impresia clar c avoca ilor nu le pasa de ei i nu i reprezint cu toat convingerea. Ar trebui stabilite num rul de cazuri pentru avoca ii specializa i n reprezentarea minorilor, i s impunerea de limite. Lipsa de avoca i specializa i pentru minori se poate vedea din num rul limitat ca De aceea, specializarea avoca ilor este imperativ . i din posibilit ile limitate de alegere a avoca ilor disponibili pentru copii, mai ales in zonele rurale. i seturi de ndrum ri

se asigure mecanisme pentru

II.5. Administrarea comunitar a justi iei juvenile

24

Reintegrarea minorilor delincven i n societatea, cu ajutorul unui sistem juridic tradi ional, este dificil , deoarece exist o serie de confuzii n leg tur cu statutul juridic i drepturile acestor minori. Mai mult, cele dou modele tradi ionale existente de ocrotire i sanc ionare a minorilor delincven i (sistemul dreptului penal i sistemul pentru ocrotirea i protec ia delincven ilor minori) sunt fondate pe principia incompatibile. Pe lng aceste dou modele tradi ionale, n ultimii ani a nceput s se experimenteaz ,, sanc iuni alternative, pentru a gasi noi strategii care s permit ameliorarea fenomenului de delincven juvenil . Substituirea m surilor tradi ionale bazate pe privirea de libertate a minorilor cu m surile de men inere a lor ntr-un mediu natural se reg se te, ca solu ie, n textile interna ionale adoptate n cursul ultimilor ani: Recomandarea Na iunilor Unite i Recomandarea Consiliului Europei privind justi ia pentru minori. Pentru elaborarea acestor texte interna ionale au fost analizate evoli iile tendin elor de politic penal n ceea ce prive te delincven a juvenil i a politicilor de protec ie a copiilor i tinerilor. Aceste recomand ri se adreseaz tuturor t rilor membre i au la baz Declara ia Universal a Drepturilor Omului i alte norme interna ionale referitoare la drepturile copiilor i tinerilor. Pe acest baz m surile alternative propuse de comunitate pun accentual pe:  supravegherea strict a minorilor delincven i;  concentrarea asupra factorilor care duc la persisten a comportamentului delincvent al minorilor i asupra modalit ilor de ameliorare a acestui comportament, n special printr-o actiune educativ intens ;  atitudinea minorului fa de fapta comis ;  c utarea unui loc de munc n comunitate care s fie adecvat pentru vrsta lui i pentru scopurile edica iei. Tratamentul comunitar la care sunt supu i minorii delincven i este subordonat preocup rilor de reabilitare a lor. Actele antisocial s vr ite de un minor nu sunt considerate delicate n sine, ci sunt un indicator al unei socializ ri deficitare25. Recomnd rile de la Beijing i reguli minime privind regimul de sanc ionare a minorilor delincven i pun accentual pe colaborarea dintre ace tia i victim (mediere, compensa ie, conciliere), dar pe rela iile lor cu comunitatea (munca n folosul comunit ii). Apari ia
25

sanc iunilor alternative s-a datorat i faptului c dreptul penal tradi ional nu putea s r spund mai multor tipuri de interese i anume cele ale comunit ii, care are reguli bine definite pentru a controla via a social, cele ale victimei i cele ale delincventului, att cel minor ct i cel adult. Medierea este int lnit n toate modelele de interven ie care pun accentual pe comunicarea dintre victim i autorul delictului, dar nu toate victimele sunt dispuse s o accepte. Cifra de participare voluntar variaz n func ie de o serie de caracteristici personale, dar i de al i factori ca de exemplu natura i mprejur rile n care s-a comis delictul, i nu n ultimul rnd, modul n care medierea este oferit
26

Ansamblul de reguli minimale privind administrarea justi iei pentru minori stipuleaz , de asemenea, c ,,protejarea i bun starea minorului delincvent trebuie s reprezinte principalul principiu director care ac ioneaz asupra actului de justi ie i celui de decizie. n nici o situa ie, pedeapsa capital nu trebuie aplicat acestor minori, ei neputnd fi supu i unor pedepse corporale. Minorii delincven i care urmeaz unul dintre tratamentele propuse de comunitate trebuie s depun un effort pentru a repara prejudicial sau a-l compesa, s se str duiasc s n eleag dezavantajele comport rii lor, s se simt responsabili pentru siguran a concet enilor lor i, cel mai important aspect s fie con tien i c au sc pat par ial de efectele negative ale justi iei penale. Importan a serviciilor comunitare i de mediere const n capacitatea acestora de a evita trecerea minorilor prin procedurile judiciare, diminund astfel consecin ele negative pe care acesta le-ar avea asupra lor.

26

CAPITOLUL III Raspunderea penala a infractorilor minori. Particularitati ale regimului de sanctionare in Albania

III.3. Sistemul sanctionator aplicabil minorului in Albania

n toate deciziile care sunt luate n contextul administr rii justi iei juvenile, interesul superior al copilului va fi primul luat n considerare. Copiii sunt diferi i de adul i n ceea ce prive te dezvoltarea lor psihologic , i zic , emo ional precum i n ceea ce prive te nevoile lor educa ionale. Aceste diferen e constituie baza pentru o mai mic culpabilitate a copilului n conflict cu legea. Toate aceste diferen e stau la baza milit rii pentru o justi ie pentru minori separat de cea a adul ilor pentru c este necesar un tratament diferen iat al acestora. Astfel protec ia interesului superior al copilului nseamn faptul c obiectivele tradi ionale ale justi iei penale (pedeapsa) trebuie s fac loc reabilit rii i justi iei restaurative, toate acestea realizate astfel nct s se realizeze o bun protec ie a societ ii n acela i timp cu protec ia personalit ii minorilor. Interven ia justi iei juvenile trebuie s asigure copilului dreptul la viat dezvoltare. Privarea de i n special la libertate are consecin e negative pentru dezvoltarea armonioasa a i pentru o foarte scurt perioad de

copilului i afecteaz serios reintegrarea n societate. Privarea de libertate, inclusiv arestul, deten ia i nchisoarea, trebuie utilizate n ultim instan timp astfel nct dreptul copilului la dezvoltare s fie n totalitate respectat i asigurat. Legiuitorul Codului penal albanez a instituit pentru infractorii minori un sistem mixt de sanctiuni, alc tuit din pedepse, m suri educative i sanctiuni de drept penal alternative la pedeapsa inchisorii. Aceste sanctiuni sunt adecvate conditiilor fizice, psihice i umane care deosebesc pe infractorii minori de cei adulti. Combaterea criminalitatii n rndul minorilor a ridicat, n cadrul legislatiei penale, unele probleme speciale, cu totul deosebite de problemele care se pun privitor la cunoasterea fenomenului infractional n rndul adultilor27.

27

Cadrul sanctiunilor pentru minori infractori nu poate fi ns

redus, n concetia

legiuitorului albanez numai la m suri educative sau sanctiuni alternative la pedeapsa inchisorii. Pe lng necesitatea unei reactii prin pedepse far de minorii care s vr esc infractiuni deosebit de grave i v desc o periculozitate deosebit , recurgerea la sanctiuni penale (pedepse) se impune uneori i din ratiuni practice28. Astfel. n cazul minorilor care ating vrsta majoratului pn n momentul judec rii sau a c ror fapt a fost descoperit dup majoratul infractorului, aplicarea m surilor educative apare ca lipsit de ratiune29. n fine, prevederea n lege a unor pedepse pentru minorii infractori are i un rol preventiv general descurajnd pe cei care ar fi tentati s s vr easc infrac iunile astfel sanctionate. n lupta contra infractiunilor savrsite de minori a trebuit sa tina seama de faptul ca, n perioada de formare si dezvoltare prin care trec, ei nu poseda acelasi discernamntca majorii si ca ei sunt mult mai receptivi la influentele care se exercita asupra lor, defaptul ca minorii au o experienta mai redusa de viata putnd cadea mai usor n greseala simai ales de faptul ca ei pot fi mai usor reeducati si redati familiei si societatii30. Trebuie men ionat totodat , c pedepsele aplicabile minorilor se deosebesc de cele din dreptul comun nu att prin natura lor, ct mai ales prin modul de aplicare i executare. Datorit acestor particularitati, pedepsele aplicabile minorilor, alc tuiesc, al turi de m surile educative un sistem sanctionator special, care functioneaz al turi de sistemul general, comun, aplicabil adultilor. Comparat cu acesta din urma sistemul sanctionator pentru minori apare evident mai blnd. ntruct in cazul oric rei infractiuni s vr ite de un minor trebuie sa se aplice acestuia fie o m sur educativ , fie o pedepeas sau o sanctiune atlernativa la pedeapsa inchisori, instan a este obligat s aleag mai inti care dintre cele trei categorii de sanctiuni este aplicabil n spe , iar apoi s aleag care dintre m surile educative, sanctiunile alternative, sau respectiv care dintre pedepsele aplicabile minorilor urmeaz s fie luat sau respectiv aplicat .

III.2. Masuri educative

28 29 30

Masurile educative sunt sanctiuni de drept penal speciale pentru minori, care sunt menite sa asigure educarea si reeducarea acestora prin instruirea scolara si profesionala, prin cultivarea n constiinta acestora a respectului fata de valorile sociale. Masurile educative n dreptul penal albanez sunt consecintele raspunderii penale si se iau numai daca minorul a savrsit o infractiune. Criteriile care stau la baza alegerii masurii educative privesc gravitatea faptei, comportarea generala a minorului, posibilitatea lui de a constientiza, de a accepta ca a incalcat o norma de conduita, posibilitatea lui si a mediului din care face parte de a se reeduca. Potrivit art.46 alin 1 C.pen., masurile educative se pot lua fata de minorii care sunt exclusi de la aplicarea unei pedepsei sau fata de minorii care din cauza varstei nu raspund penal. Astfel, din aceste dispozitii putem spunem ca si minorului care nu raspunde penal poate sa i fie aplicata o masura educativa. Legiuitorul albanez, nu-le acorda prioritate masurilor educative ci pedepselor penale, fata de minorii care au savarsit o fapta penala si raspund penal31. In timp ce in majoritatea legislatilor europene, pedeapsa se aplic numai dac se apreciaz c luarea unei m suri educative nu este suficient pentru ndreptarea minorului. n cea ce prive te executarea m surilor preventive prev zute n Codul penal i anume, internarea ntr-un centru de reeducare pn n anul 2009 nu a existat un astfel de institute, pe cale de consecin , instan ele de judecat nu aplicau aceasta m sur
32

de i Codul penal o prevedea. n

anul 2010 s-a deschis primul i singur centru de reeducare n Albania. Legislatia penala prevede numai o masura educative si anume aceea de internarea intr-un centru de reeducare. Masura educativa a internarii intr-un centru de reeducare consta in plasarea minorului, pe o durata determinata, intr-un asemenea centru, in vederea realizarii a doua obiective: reeducarea morala si asigurarea posibilitatii de a dobandi invatatura necesara si o pregatire profesionala potrivit cu aptitudinile sale. Daca internarea nu ar privi dect reeducarea morala a faptuitorului, acesta i-ar dauna, datorita faptului ca minorul este la o vrsta la care ar trebui sa i asigure o instructie corespunzatoare. De aceea prin internarea ntr-un centru de reeducare se urmareste nu numai
31 32

reeducarea morala ci si formarea profesionala si intelectuala astfel nct, la iesirea din centru, minorul sa si poata cstiga existenta n mod onest si totodata util pentru societate. Instanta de judecata, in conditiile art. 52 C.pen., acorda aceasta masura minorul care din cauza varstei nu raspunde penal sau in cazul in care minorul este exclusde la aplicarea unei pedepse. Masura internarii ntr-un centru de reeducare nu se poate lua dect fata de faptuitorul care, la data pronuntarii acestei masuri, nu a ajuns la majorat, respectiv nu a mplinit 18 ani. Daca faptuitorul era minor la data la care a savrsit fapta, dar pna la solutionarea cauzei a devenit major, fata de acesta nu se mai poate lua masura internarii ci se va aplica o pedeapsa. Daca minorul, inainte de a deveni major, savarseste din noua o fapta penala se aceeasi gravitate cu cea care a impusluarea masurii sau de o gravitate mai mare se revoca masura educative de internare intr-un centru de reeducare si ii se aplica o pedeapsa penala. Atunci cnd instanta apreciaza ca pentru cea de a doua infractiune este necesara aplicarea unei pedepse si cnd se alege pedeapsa cu amenda, masura educativa a internarii nu se revoca, ea putnd coexista cu amenda. n principiu, masura internarii ntr-un centru de reeducare se poate lua si fata de un minor care a executat anterior o pedeapsa pentru o alta infractiune daca gradul de pericol social al noii fapte este scazut si permite luarea acestei masuri33. Criteriile care stau la baza liberarii sunt cele care privesc srguinta la nvatatura, nsusirea pregatirii profesionale si existenta unor dovezi temeinice de ndreptare a conduitei minorului. Masura internarii ntr-un centru de reeducare se pune n executare prin trimiterea unei copii de pe hotarrea prin care s-a luat aceasta masura la organul de politie de la locul de unde se afla minorul(art 45 alin.4 din Legea. 8331/1998) iar executarea consta n supunerea minorului la regimul prevazut de lege si dureaza tot intervalul de timp n care acesta este internat. M sura intern rii n centrul de reeducare se ia pe timp determinat si nu poate dura dect pn la mplinirea vrstei de 18 ani.

III.3. Pedepsele aplicabile minorului

Pedeapsa nu este o no iune univoc , fix , ci cuprinde unele fenomene care trebuiesc diferen iate cu precizie, analiznd totodat condi iile cadru, premisele i consecin ele. n acest context, privit ca no iune moral , pedeapsa este consecin a unui delict n scut dintr-o vin
33

subiectiv , producnd f ptuitorului un mare prejudiciu (pedepse care privesc onoarea, libertatea, avutul sau aplicarea unei corec ii corporale) i care n acela i timp, poate declan a apari ia suferin ei34. Ca mijloc de formare a obi nuin ei, pedeapsa nu mai are tangen al indivizilor conform acestui sistem, numit uzual-disciplin penale ale sistemului sanctionator penal albanez. Art. 29 C.pen. prevede fata de persoanele care au savarsit crime se aplica detentiunea pe viata, inchisoarea si amenda. Fata de persoanele care au comis contraventii penale se aplica inchisoarea si amenda penala. Referitor la pedeapsa detentiunii pe viata, Codul penal albanez in art. 31 alin. 2 prevede ca, pedeapsa detentiunii pe viata nu se aplica persoanelor care la data savarsirii crimei nu implinisera 18 ani. Amenda este a doua pedeaps principal aplicabil minorilor infractori i se aplic in limitele prev zute de lege pentru infractiunea s vr it , reduse ns la jum tate. lncidenta acestei pedepse se adevere te ca oportun n raport cu minorii care s vr esc infractiuni n preajma ajungerii la majorat, cnd luarea unei m suri educative nu mai este practic posibil , iar aplicarea unei pedepse cu nchisoarea nu apare ca necesar . Determinarea limitelor pedepsei aplicabile i individualizarea pedepsei se fac n general dup acelea i reguli ca n cazul pedepsei nchisorii. Pedeapsa amenzii se aplica n conditiile prevazute de art. 34. C.pen. pentru fapta de care se face vinovat minorul, limitele nu se reduc la jumatate si aceasta regula se aplica potrivit regulilor dreptului comun. Pedeapsa inchisorii este cea mai grava sanctiune ce se poate aplica minorilor infractori este reglementata distinct fata de adulti. n sistemul penal albanez, nchisoarea este pedeapsa cu cea mai larga sfera de actiune, constnd n privarea de libertate a condamnatului si izolarea lui ntr-un mediu nchis, unde este supus unui regim de viata si de munca impus de legi si de regulamente. Pedeapsa nchisorii, ca
34 35

cu vina i isp irea, ci

vine n ntmplarea existen ei unui sistem de reguli, privind ordinea social , la un comportament
35

Codul penal in Capitolul V al partii generale, intitulat ,,Pedepsele, stabileste pedepsele

specie a sanctiunilor penale consta, n esenta, n izolarea condamnatului de societate, prin separarea relativa de familie si de anturaj, prin plasarea lui ntr-un regim de viata coercitiv, pentru a-i determina ndreptarea. n conformitate cu Regulile penitenciarelor europene, adoptate de Consiliul Europei n domeniul penitenciar, resocializarea si tratamentul delicventilor trebuie subordonate unor finalitati precise36, menite sa asigure mentinerea starii de sanatate si respectului detinutilor, prin asigurarea unor conditii de viata compatibile cu demnitatea umana si cu standardele acceptate n cadrul comunitatii. Potrivit art. 33 alin 3 C. pen minori condamnati executa pedeapsa nchisorii separat de condamnatii majori sau n locuri de detinere speciale. Minorii condamnati la pedeapsa nchisorii sunt separati de condamnatii majori n locuri de detinere speciale, asigurndu-li-se posibilitatea de a continua nvatamntul general obligatoriu si de a dobndi o pregatire profesionala potrivit aptitudinilor lor. Ca pedeapsa privativa de libertate nchisoarea se aplica minorilor care au savrsit fapte penale deosebit de grave, atunci cnd masurile educative nu ar avea finalitatea certain Capitolul VII C. pen. albanez, prevenirea savrsirii de noi infractiuni att n ceea ce-l priveste pe minor ct si n ceea ce priveste potentialii delicventi. Limitele de pedeapsa aplicabile minorilor sunt cele prevazute de lege pentru infractiunea savrsita, limite reduse la jumatate potrivit art. 51 Cod penal. n toate cazurile, n urma reducerii, limita minima nu poate depasi 5 ani. Atunci cnd legea prevede pentru fapta savrsita pedeapsa nchisorii pe viata, pedeapsa aplicabila minorului este nchisoare de la 5 la 25 de ani. Cod penal albanez nu stabileste regimul sanctionator aplicabil persoanelor pana la 18 ani, in cazul in care acestea comit crime care sunt sanctionate cu pedeapsa detentiunii pe viata, avand ca alternative pedeapsa inchisorii. n cazul n care fapta este o tentativa la infractiune are prioritate regimul sanctionator al minorilor, mai nti opernd reducerea n conditiile prevazute de art. 51 C.pen. si apoi cauza de micsorare a pedepsei prevazuta de 23 C.pen., aceasta deoarece minoritatea este o cauza speciala de diferentiere a regimului sanctionator si nu o cauza de reducere a pedepsei.

36

Daca legea prevede pentru fapta savrsita pedepse alternative, adica nchisoare sau amenda, se va alege una dintre acestea si apoi se va face individualizarea ei conform si cu criteriile generale de individualizare, cu mprejurarile care agraveaza sau usureaza raspunderea penala. Se va avea deasemenea n vedere, indiferent de felul de pedeapsa ales, circumstantele agravante si cele atenuante. Tratamentul sanctionator diferit al minorilor se completeaza cu dispozitiile potrivit carora acestora nu li se aplica pedepsele complementare, nu sunt considerate recidivisti, pot beneficia de liberare conditionata dupa executarea unei parti din pedeapsa redusa fata de condamnatii majori. Condamnatiilor minori li se asigura posibilitatea de a obtine o pregatire profesionala conforma cu aptitudinile lor si gradul de scolarizare. Pentru cei care nu au pregatirea scolara necesara de a urma cursurile unei scoli profesionale li se asigura conditii pentru calificarea ntr-o meserie. n timpul executarii pedepsei nchisorii, minorii nu pot fi folositi la munca n conditii de mediu toxic sau vatamator.

III.4. Sanctiuni alternative la pedeapsa inchisori

Realitatea a dovedit ca privarea de libertate nu este o solutie pentru cei care au savrsit infractiuni de un pericol social scazut. Pentru ca scopul pedepsei poate fi atins si fara privare de libertate, sau pentru ca nchisoarea este mult prea costisitoare, iar penitenciarele supra aglomerate au aparut sanctiunile alternative. Promovarea masurilor alternative la detentie pentru minori are in vedere unei mai bune reintegrari sociale a minorilor aflati in conflict cu legea si al caror acces la justitie este limitat. O parte importanta dintre minori care ajung in sistemul de justitie penala apartin unor categorii vulnerabile de populatie37. Este necesar de aceea, ca institutii precum probatiunea si sistemul penitenciar, care sunt responsabile pentru reintegrarea sociala a persoanelor condamnate, sa isi poata integra interventiile cu efortul mai larg facut la nivel de societate pentru asigurarea accesului egal al membrilor grupurilor vulnerabile la bunuri si servicii publice, astfel inct sa fie respectate drepturile omului si demnitatea umana. Alternativele la pedeapsa cu inchisoarea pentru minori se dezvolta pornind de la principiul international in materie: devierea minorilor infractori de la sistemul de justitie penala.
37

Standardele minime ale Natiunilor Unite pentru administrarea justitiei juvenile (Regulile de la Beijing) prevad o serie de masuri care sunt aplicate foarte putin in sistemul de justitiei albaneza si care pot fi eficiente pentru minorii care au savarsit fapte penale:  ordine de ingrijire, orientare si supraveghere  probatiune  munca in folosul comunitatii  penalitati financiare, compensatii sau reparatii  ordine de tratament  ordine de participare la activitati de grup sau alte activitati similar  ordine de incredintare in familii substitut, in comunitati sau alte asezaminte educationale In legislatia penala albaneza, o data cu adoptarea Codului Penal 1995 au fost introduse si masurile alternative. Codul penal albanez in Capitolul VII al partii generale, intitulat ,, Alternative la pedeapsa inchisorii,, prevede ca masuri alternative semi-libertatea, suspendarea conditionata a executarii pedepsei inchisorii cu supraveghere, detentia la domiciliu, munca neremunerata in folosul comunitatii si liberarea conditionata. Aceste masuri se pot lua numai in conditiile legii, fata de persoane care reprezinta un grad de pericol social redus si legea prevede pentru fapta comisa pedeapsa inchisorii relative mica sau pedeapsa aplicata de instant se incadreaza in limitele cerute de lege pentru aplicarea unei sanctiuni alternative la pedeapsa inchisorii. Semi-libertatea - Conform art.58. C.pen. atunci cand instanta, pentru infractiunea judecata, a stabiliti pedeapsa inchisorii care nu depaseste 1 ani si constanta ca starea economica sau medicala a condamnatului nu mai este una buna ori pentru a-l nu intrerupe pe condamnat de la procesul de educare sau instant constata ca persoanei condamnate ii revine obligatia de a intretine familia, poate decide ca executare pedepsei inchisorii sa se faca in semi-libertate. Persoana condamnata este obligate sa se prezinte la penitenciar in termene stabilite de instanta. Cand persoana condamnata nu-si indeplineste obligatiile impuse se catre instant sau savarseste din noua o infractiune, instant revoca executarea pedepsei in semi-libertate. Suspendarea conditionata a executarii pedepsei se acorda avand in vedere periculozitatea scazuta a faptuitorului minori, situatia acestuia, circumstantele concrete in care s-a comis fapta, comportamentul faptuitorului sic and pedeapsa aplicata este inchisoarea de cel mult 5 ani, instant

poate decide suspendarea conditionata a executarii pedepsei si punerea condamnatului sub supraveghere serviciului de probatiune cu conditia ca pe durata termenului de incercare sa nu comite alte fapte penale. Referitor la altele sanctiuni alternative la pedeapsa inchisori, liberarea conditionata si detinerea la domiciliu, legislatia penala albaneza nu prevede un regim aparte in cazul condamnatilor minor. Fata de minori aceaste categorii de sanctiuni sunt aplicate potrivit normelor de drept comun.

III.4.1.Prestarea unei munci in folosul comunitatii

Pedeapsa de munca neremunerata n folosul comunitatii cunoscuta si sub denumirea de serviciu comunitar sau munca de interes general a aparut n Europa n contextul cresterii ratei infractionalitatii din anii 60, datorata industrializarii masive din acea perioada. Cresterea numarului de detinuti si concluziile unor cercetari care au demonstrat efectele deconstructive ale ncarcerarii au determinat cautarea de solutii alternative mai ieftine si mai eficiente pentru a raspunde adecvat la aceasta problema38. Termenul de sanctiune sau masura comunitara se refera la masuri si sanctiuni care mentin infractorul n comunitate si i limiteaza acestuia libertatea prin impunerea unor conditii si/sau obligatii de implementarea carora raspund organisme stabilite prin lege. Termenul desemneaza orice sanctiune impusa de instanta si orice masura luata nainte sau n locul unei sanctiuni, precum si modalitati de executare a pedepsei cu nchisoarea n afara stabilimentului penitenciar. Aspectul esential prin care se poate defini o sanctiune comunitara este tocmai executarea acesteia n mediul deschis si nu n nchisoare. n acest mod, infractorul este pedepsit pentru fapta comisa, nsa efectele rele39 ale nchisorii sunt evitate. Astfel, infractorul ramne n familie, si poate pastra locul de munca sau si poate continua studiile. Munca n folosul comunitatii este o pedeapsa care se preconizeaza sa fie aplicata unei persoane ce a comis o infractiune de gravitate redusa si care consta n obligarea condamnatului la prestarea unei munci n folosul comunitatii, neremunerata, pe parcursul unui numar de ore stabilit n hotarrea judecatoreasca40.

38 39 40

Scopul pedepsei de munca neremunerata n folosul comunitatii este unul multiplu41: 1. pedepsirea infractorului prin privarea de timp liber si prestarea unor reparatii comunitatii fata de care a a gresit; 2. implicarea comunitatii n justitie; 3. apropierea infractorului de valorile muncii: disciplina, regulament, rabdare etc. si dezvoltarea abilitatilor de obtinere si pastrare a unui loc de munca. Codul penal albanez nu cuprinde nici o dispozitiei speciala care sa reglementeze suspendarea conditionata a executarii pedepsei inchisorii cu munca in folosul comunitatii in cazul infractorilor minori. In acest caz se aplica normele dreptului comun. Potrivit art. 63 alin. 1 C. pen., instanta, avand in vedere periculozitatea redusa a faptuitorului, imprejurarile in care s-a comis fapta, urmarile produse sic and pentru fapta savarsita s-a stabiliti pedeapsa inchisorii de pana la 1 ani, poate decide suspendarea conditionata a executarii pedepsei inchisorii cu prestarea unei munci nerenumerate in folosul comunitati. Munca in folosul comunitatii se presteaza pe o perioada cel mult 6 luni. Natura si durata sanctiunilor comunitare vor fi proportionale cu gravitatea infractiunii pentru care a intervenit condamnarea. Munca in folosul cumnitatii se stabileste prin hotarare instantei si pentru o durata de la 40 de ore pana la 240 de ore. Potrivit art. 63 alin. 5 C.pen., durata zilnica a prestarii muncii in folosul comunitatii nu poate depasi 8 ore.

III.3.2. Probatiunea
Fiind conceput ca organism viu al organiz rii indivizilor n comunitate, societatea a cunoscut de-a lungul timpului diverse forme de maniferstare a reac iei sociale. Toate aceste modele, combinate, au contribuit la formarea unor noi tendin e de reac ie social . Conform doctrinelor criminologice42, ast zi reac ia social tinde fi una moderat . O institu ie relativ nou care propag ideea tendin ei moderate o reprezint proba iunea. Proba iunea este definit ca o modalitate de interven ie prin activit i avnd caracter sociopedagogic, care se realizeaz printr-o combina ie ntre asisten , consiliere psihosocial supraveghere. Ea este aplicat
41 42

delicven ilor selec iona i n func ie de personalitatea lor

criminologic , scopul principal fiind de a oferi subiectului posibilitatea de a- i modifica atitudinea fa de via a n societate i de a se reintegra n mediul social, la libera sa dorin riscul de a nc lca din nou norma penal . Proba iunea este deci una dintre institu iile de justi ie penal care dispune de strategii de interven ie n toate etapele procesului de justi ie penal . Cu privire la Albania, desi n vechea legislatie au fost prevazute cteva ncercari de asistare si consiliere a infractorilor, activitatea de probatiune propriu-zisa a nceput n anul 2008 prin legea 10024/2008. Ideea fundamentala a programului a fost aceea de a adapta principiile de organizare si functionare a activitatii de probatiune si asistenta post-penala din Marea Britanie la conditiile concrete din Albania. Astfel, activit ile de asisten a pedepselor neprivative de libertate. Un prim segment al proba iuniii este faza presenten ial , n care se desf oar primele activit i de asisten i consiliere psihosocial ce se acord persoanei aflate n sistemul de i instan ei de judecat informa ii corecte i relevante justi ie. La aceast faz consilierul de proba iune trebuie: - s ofere organului de urm rire penal despre persoana nvinuitului sau inculpatului, despre perspectivele de reintegrare a acestuia, precum i despre riscul de recidiv sau de autov t mare pe care acesta l prezint . Acestea sunt cuprinse ntr-un document numit referat presenten ial de evaluare psihosocial . Realiznd o prim evaluare a inculpatului, acest referat urmeaz a fi reflectat n sentin a instan ei i, implicit, n planul de supraveghere al consilierului de proba iune, n lucrul s u de reintegrare social a persoanei deja condamnate. - s r spund la nevoile emo ionale i practice urgente ale nvinui ilor / inculpa ilor. Referatele presenten iale de evaluare psihosocial ntocmite, prin volumul de informa ie ce-l cuprind, sunt menite s prezinte instan ei de judecat aspecte importante necesare a fi cunoscute de p r ile implicate n proces. Aceste aspecte sunt urm toarele: modul de via al minorului; mediul familial i social; purtarea pe care minorul o are n mod obi nuit; i consiliere psihosocial sunt noi n procesul de executare if r

 starea fizic ; starea mintal ; antecedentele; condi iile n care a crescut; modul n care p rin ii, tutorele sau persoana n ndatoririle sale fa de acesta; gradul de percep ie sau de inten ie la comiterea infrac iunii; con tientizarea sau neglijarea la comiterea faptei infrac ionale; concluzii bazate pe convingeri psihologice rezonabile n ceea ce prive te leg tura dintre problemele psihologice identificate i activitatea juvenil criminal ; nivelul instruc iei colare; nivelul instruc iei profesionale; comportamentul nainte i dup comiterea infrac iunii; factorii favorizan i ai comportamentului infrac ional; date privind fapta comis ; o evaluare a gravit ii acesteia; date referitoare la riscul de recidiv ; stabilirea necesit ii aplic rii arestului preventiv; inserarea tuturor problemelor sociale i psihologice; perspectivele de reintegrare social , presupunnd naintarea de solu ii la problemele depistate. Acestea sunt principalele aspecte la care au ncercat s fac referire consilierii de proba iune, pentru ca n dependen participan i la proces s se poat de gradul de implicare a judec torului i a celorlal i face o alegere corect a modului de interven ie pentru c rei ngrijire se afl minorul, i ndeplinesc

reeducarea i reintegrarea social a persoanei delicvente. n domeniul proba iunii senten iale au fost ini iate activit i de colaborare cu direc iile de executare a deciziilor judiciare prin care consilierii de proba iune din cadrul Institutului de Reforme Penale vor asista procesul de asisten , consiliere i supraveghere a minorilor afla i n termen de prob . Activit ile propuse pentru acest segment sunt orientate la elaborarea i ntre inerea dosarului personal. Ancheta psihosocial trebuie elaborat astfel nct s fie posibil i completat corect, de identifica principalele probleme psihosociale, iar, n dependen

acestea, s fie ntocmite planuri de interven ie ce urmeaz a fi realizate pentru fiecare minor n parte.

III.5. Procedura judiciara in cauzele cu minori delincventi

Potrivit legislatiei penale albaneze procesul penal cunoaste trei faze si anume:  urmarirea penala  judecata  punerea in executare a hotararilor penale ramase definitive Starea de minoritate impune cu necesitate o reglementare diferita si sub aspect procesual penal, procedura instituita de lege n cazurile cu infractori minori fiind o procedura speciala, n care sunt avute n vedere toate particularitatile urmaririi sau judecarii nvinuitilor sau inculpatilor minori.

III.5.1. Practici, proceduri i probleme n faza de urm rire penal

Urmarirea penala in cazurile cu minori se efectueaza de catre procurorii de la sectiile penale privind urmarirea penala a minorilor sau sub supravegherea acestora43. Articolul 35 alin. 1 C. pr. pen. prevede ca, in cazul cand invinuitul sau inculpatul este un minor, atat in faza urmerii penale cat si in faza judecatii, ii se asigura, asistenta juridica si asistenta psihologica in prezenta unui parinte sau a altor persoane solicitate de minori cu incuvintarea prealabila a organului care efectueaza procedura judiciara. Organul de urmarire poate efectua celelalte acte de urmarire penala la care este prezent minorul, dar intodeauna in prezenta aparatorului, cand acesta sunt in interesul minorului sau cand neefectuarea lor ar prejudicial bunul mers al procesului penal (art. 35. alin 2 C. pr. pen.). Conform art. 49. C. pr. pen. asistenta juridica a invinuitului sau inculpatului minori, pe tot parcursul procesului penal este obligatorie, organul judiciar revenindu-I obligatia desemnarii unui aparator din oficiu, in lipsa unui aparator ales. Tinnd cont de datele relevate prin analiza psihologica, nvinuitul sau inculpatul minor reprezinta o noua sursa de declaratii, declaratii care poarta si denumirea generala de marturisire.

43

Ascultarea invinuitului sau inculpatului se face potrivit art. 38-42 C. pr. pen. Dar cu conditia ca ascultarea sa se realizeze de catre persoanele specializate in domeniul justitiei juvenile. Practica a demonstrat ca nu trebuie sa se acorde prea mult credit declaratiilor facute de catre inculpati sau nvinuiti deoarece acestia denatureaza mai mult sau mai putin voluntar adevarul. Uneori fie refuza sa recunoasca infractiunea comisa, fie afirma ca a comis mai multe infractiuni dect n realitate, din diverse motive. Acestea sunt si motivele pentru care legiuitorul a prevazut conditia coroborarii cu alte mijloace de proba si doar n masura n care se confirma ele vor fi admise n tot sau n parte, avnd un caracter divizibil. Totodata, declaratia mai poate avea un caracter retractabil, nvinuitul sau inculpatul putndu-si retrage declaratiile anterioare. Si n acest caz va fi necesara o pregatire riguroasa a activitatii de interogare a nvinuitului sau inculpatului, care se apropie de pregatirea ascultarii martorului. La ascultarea nvinuitului sau inculpatului va trebui sa se realizeze un plan al ascultarii si va trebui sa se adopte o tactica a ascultarii propriu-zise a nvinuitului sau a inculpatului, sa se verifice identitatea nvinuitului sau inculpatului si sa se adopte modalitati de ascultare n faza relatarii libere, ca si n faza adresarii de ntrebari. Fiecare nvinuit sau inculpat este ascultat separat, iar daca sunt mai multi nvinuiti sau inculpati, fiecare este ascultat fara sa fie ceilalti de fata. Declaratiile pe care le da nvinuitul vor fi consemnate n scris, care se vor citi acestuia si, daca va cere, i se va da si le citeasca. Cnd va fi de acord cu continutul ei, o va semna pe fiecare pagina n parte si la sfrsit. Daca nu poate sau refuza sa semneze, se face mentiune n declaratia scrisa. Nu este permisa folosirea de violente, amenintari sau alte mijloace de constrngere, promisiuni sau ndemnuri n scopul de a se obtine probe. Exista si posibilitatea, ca nvinuitul sau inculpatul sa refuze sub orice forma sa dea declaratii ori sa nu poata face acest lucru, caz ntlnit, de altfel n practica44. n aceasta situatie misiunea de aflare a adevarului revine organelor de ancheta, care vor fi nevoite sa desfasoare o activitate minutioasa n vederea aflarii adevarului. Pe lnga aceste categorii de minori, mai ntlnim si pe cea a minorilor care nu cunosc limba romna ori pe cea a minorilor rromi.

44

Ascultarea martorilor surdo-muti sau nevazatori prezinta anumite particularitati pe care trebuie avut n vedere atunci cnd se aude o persoana din aceasta categorie. De regula, ascultarea martorilor surdo-muti nu implica ajutorul unor interpreti, dar ea depinde de nivelul dezvoltarii psihice si a pregtirii intelectuale. n consecinta, anchetatorul are datoria de a se interesa n prealabil despre aceste mprejurari. n cazul martorilor nev\z\tori vom ]ine cont de declara]iile care vor privi sim]ul lor tactil, foarte dezvoltat, [i sim]ul auditiv, avnd o acuitate auditiv\ deosebit\, care le permite s\ perceap\ mult mai bine sunetele, s\ recunoasc\ persoana dupa voce, s\-[I de-a seama de ceea ce se ntmpl\ n jurul lor, dup\ zgomotele produse. Ascultarea handicapa]ilor care prezint\ afec]iuni psiho-patologice, dac\ este absolut necesar\, va fi pregatit\ [i efectuat\ cu mult\ precau]ie, solicitndu-se ajutorul unui specialist. Ascultarea se va face ntr-un cadru lipsit de factori stresan]i, indicat\ fiind deplasarea organului judiciar la domiciliul martorului sau la locul de internare al acestuia. Realizarea contactului psihologic, c[tigarea ncrederii martorului este esen]ial\ pentru ob]inerea rezultatului scontat prin audiere. n cazul n care trebuie luate declara]ii de la aliena]i, dezechilibra]i ori debili mintal, de la cei suferind de diferite psihopatii, accentul va fi pus pe ascultarea lor liber\ [i ct mai pu]in pe ntreb\ri, acestea fiind puse doar atunci cnd se constat\ o abatere major\ de la subiectul ascult\rii [i se va apela la ajutorul specialistului ori de cte ori va fi nevoie, eventual depozi]iile vor fi luate de c\tre acesta. O aten]ie special\ trebuie acordat\ mitomanilor, afirma]iile acestora urmnd s\ fie serios verificate [i interpretate ntr-un mod critic, mitomania presupunnd nsa un diagnostic diferen]iat. Ascultarea persoanelor care nu cunosc limba romn\ se face cu ajutorul unui interpret. Un str\in, care nu cunoa[te limba romn\ poate fi ntrebat despre faptele la care a fost martor ocular, despre faptele pe care le-a v\zut, dar [i despre ce a auzit n m\sura n care a avut posibilitatea s\ le n]eleag\. A[adar, ascultarea persoanelor, n general, [i a minorilor, n special, reprezint\ manifestarea unei armonii speciale ntre cuno[tin]ele din domeniul criminalisticii45 cu cele din
45

cadrul psihologiei, manifestare care se deosebe[te de la individ la individ [i care, totodat\, se aplic\ diferen]iat n func]ie de cel intervievat. Cu toate prevederile Codului penal si Codului de procedura penala sunt cazuri cand in Albania apar probleme in procesul de urmarire penala. In multe cazuri respectarea procedurii este doar formal , n acte, i c prevederile referitoare la protejarea drepturilor copilului, n fapt, nu sunt respectate n faza urm ririi penale. In Albania exist cazuri n care: y y minorilor li se iau declara ii n lipsa ap r torului (n special prima declara ie); reprezentan ii legali (p rin ii, tutorele sau reprezentan i ai institu iilor de ocrotire a copilului) sunt chema i cu ntrziere s participe la audieri; y y y minorii sunt intimida i, amenin a i, uneori chiar supu i unor agresiuni fizice; anchetatorii fac presiuni asupra minorilor s recunoasc uneori anchetatorii obstruc ioneaz i fapte pe care nu le-au s vr it; activitatea ap r torului, refuznd fie ntlnirile

confiden iale ntre acesta i minorul aflat n arest, fie prin nepunerea la dispozi ia avocatului a ntregului dosar de urm rire penal . Referitoar la caracterul traumatizant pentru minori al anumitor etape din urm rirea penal : audierea, arestul preventiv i mai general, atitudinea i modul n care sunt trata i de anchetatori. Faptul c minorul este audiat de mai multe ori (la poli ie, la parchet, n prim instan , la apel etc.) este considerat ca fiind stresant. De asemenea, mediul n care au loc de obicei aceste audieri birouri aglomerate, n care uneori au loc mai multe audieri, agita ie este, de asemenea, un factor cu poten ial de a afecta psihicul minorului. Cu referire i la alte aspecte care indic faptul c procedurile i practicile n faza de urm rire penal a infractorilor minori nu sunt adecvate. Lipsa unui psiholog la audieri sau care s -i ofere minorului consiliere pe parcursul ntregii proceduri penale este un element care ngreuneaz lucrul cu infractorii minori.
In Albania nu exist camere speciale pentru audierea minorilor la poli ie. Audierile infractorilor minori au loc n birourile poli i tilor care se ocup de cercet ri penale, iar adesea, din cauza lipsei de spa iu, se ntmpl ca audierea unui minor s aib loc n acela i birou, simultan cu audierea unor

majori nvinui i pentru alte fapte. Atunci cnd este re inut de c tre poli ie minorului i este adus la cuno tin faptul c are dreptul la un ap r tor ales, iar n cazul n care nu are unul, acesta este desemnat din oficiu.

Se ntmpl n practic ca p rin ii sau reprezentan ii legali s fie anun a i cu ntrziere despre m surile preventive luate mpotriva unor minori i astfel s nu participe la audieri. Referitor la atitudinea anchetatorilor, putem spune ca n unele cazuri apeleaz la amenin ri, uneori chiar abuzuri fizice, pentru a-i intimida pe minori i a-i determina s recunoasc . De asemenea, se ntmpl ca minorilor s li se cear s recunoasc fapte pe care nu le-au comis i care figureaz la poli ie ca dosare cu autori necunoscu i. n unele cazuri ap r torul nu poate lua contact cu clientul aflat n arestul poli iei sau discu iile confiden iale ntre avocat i client sunt ngreunate de c tre anchetatori. Alteori, minorii sunt re inu i peste termenul legal de c tre anchetatori si n camere cu majori, fapt ce contravine procedurii legale. Acest lucru se explica, prin faptul c uneori nu este suficient spa iu n arestul poli iei. Problema cu nerespectarea drepturilor procesuale de c tre anchetatori (poli i ti, n special) este determinat - dincolo de mentalitatea unora dintre lucr tori - de faptul c termenele sunt prea scurte i volumul de munc este mult prea mare. n acela i timp, chiar dac a fost nc lcat un drept al minorului, este greu de dovedit acest lucru, iar unii avoca ii chiar dac depun plngeri, tiu dinainte c nu se va rezolva nimic. Caracterul formal al respect rii drepturilor procesuale este adesea cauzat de mentalitatea avoca ilor din oficiu, care nefiind motiva i financiar vin, semneaz i pleac f r m car s stea de vorb cinci minute cu nvinuitul. De asemenea, degeaba este chemat autoritatea tutelar pentru c nimeni de la acest serviciu nu se prezint , iar adesea nici chiar p rin ii minorului nu sunt interesa i de ce li se ntmpl copilului lor i nu particip la audieri.

Proceduri, practici i probleme n faza de judec tii si executarii pedepsei

Judecarea infractorilor minori se face de catre instantele judecatoresti conform dispozitiilor Codului de procedura penala albanez, cuprinse in Titlul VII. Potrivit art.13 alin. 4 C. pr. pen. ,,judecarea minorului se face de catre sectiile specializate, infiintate in cadrul Tribunalelor districtuale care se stabilesc prin decret presidential. Prin decretul nr. 6218/2009 privind infiintarea sectiilor penale pentru judecarea minorului, s-au infiintat sapte sectii penale pentru judecarea minorilor in Albania.

La judecarea cauzelor cu infractori minori participarea procurorului este obligatorie. Nerespectarea acestei cerinte privind participarea procurorului la judecarea cauzei, obligatorie, potrivit legii46, atrage sanctiunea nulitati absolute. In afara de parti, potrivit art.35 alin.1 C. pr. pen, la judecarea cauzei se citeaza: y y y autoritatea tutelara; parintii infractorului minor; daca este cazul, se citeaza tutorele, curatorul, persoana n ngrijirea ori supravegherea

careia se afla minorul si serviciul de reintegrare sociala a infractorilor si de supraveghere a executarii sanctiunilor neprivative de libertate de pe lnga instanta respective; y pot fi citate si alte persoane a caror prezenta este considerata necesara de catre instant. Citarea partilor, parintilor si autoritatii tutelare nu este obligatorie, potrivit art.35 alin.1 C. pr. pen, celelalte persoane indicate de textul de lege sus-mentionat urmnd a fi citate numai daca este cazul, situatie apreciata ca atare de catre instanta de judecata. In practic , se constat deseori c minorii vin nenso i i de p rin i sau de alte autorit i i c Autoritatea Tutelar nu se prezint dect foarte rar, n cazuri de excep ie47. De regul , ei sunt cita i cu mandat de aducere. Apar probleme din partea poli i tilor n executarea acestor mandate de aducere48. Conform art. 35 C. pr. pen ,, invinuitului sau inculpatului minori, pe tot parcursului procesului penal, i-se asigura asistenta juridical si psihologica, in prezenta unui parinte sau a altor persoane solicitate de minor.. n cursul judecatii, asistenta juridica a inculpatului minor este obligatorie, prin avocat ales sau numit din oficiu, asa cum se prevede in dispozitiile art. 49 alin. 2 C. pr. pen. Nerespectarea prevederilor art. 35 C.pr. pen. atrage nulitatea absoluta a tuturor actelor efectuata de catre instanta, precum si a hotararii instantei49. Lipsa aparatorului la judecata inculpatului minor, chiar la un singur termen de judecata, cnd s-au luat masuri care prefigureaza fondul cauzei, atrage nulitatea absoluta a hotarrii pronuntate mpotriva sa50.

46 47 48 49 50

Klajdi fq 82

n momentul primirii rechizitoriului de c tre instan , odat cu fixarea primului termen de judecat se trimite i o adres la Baroul de avoca i pentru desemnarea unui ap r tor din oficiu pentru inculpat. Minorul poate veni la termen cu un ap r tor ales sau poate s solicite termen pentru a- i angaja un ap r tor. De regul , Baroul desemneaz avocatul din oficiu printr-o metod aleatoare, care nu e prestabilit . Baroul face o delega ie avocatului respectiv, iar acesta se prezint n cauz . Delega ia este depus la dosar. Nu exist o continuitate ntre fazele procesuale din punct de vedere al desemn rii ap r torilor din oficiu. Pentru fiecare faz procesual urm rire penal , judecat n prim instan , apel i recurs este desemnat cte un alt ap r tor. Asta se ntmpl deoarece fiecare institu ie are obligativitatea s asigure asisten a juridic obligatorie. n plus, ine de organizarea intern a Baroului i de evitarea posibilelor suspiciuni legate de eventualitatea unor favoruri f cute unor anumi i avoca i din oficiu51. Referitor la publicitatea sentintei de judecata, Codul de procedura penala si Conventia dreptutile omului52 prevad ca sentintele de judecata sunt publice. Prin publicitatea sedintei de judecata trebuie sa intelegem asigurarea accesului liber la locul de judecata al oricarei persoane care nu are calitatea procesuala in cauzele ce se judeca. Codul de procedura penala prevede si derogari de la publicitatea sedintei de judecata, in sensul ca judecata are loc in sedinta secreta. Cazurile in care sedinta de judecata se desfasoara in secret sunt expres si limitative prevazute in art. 340 alin. 1 C. pr. pen. Legiutorul albanez lasa la aprecierea instantei de judecata de a decide asupra publicitatii sedintei de judecata daca, in concret, exista vreunul din cazurile prevazute de lege, care pot determina ca sedinta de judecata sa se desfasoare in secret53. In timpul cat sedinta este secreta, nu este permisa prezenta in sala decat a partilor, aparatorului, psihologului, parintilor si altor persoane chemate in interesul judecatii. Potrivit art. 462 alin.1 C. pr. pen., hotararea penala devine executorie din momentul in care a ramas definitiva. Procurorul insarcinat cu punerea in executare a hotararilor penale, din Parchetul de pe langa instant care a dat hotararea de condamnare, ia masuri necesare pentru executarea hotararii.

51 52 53

Punerea in executarea hotararilor penale ramase definitive, in legislatia albaneza este carmuita de dispozitiile in Titlul IX al Codului de procedura penala si de Legea 8331/1998 privind executarea hotararilor penale.
Ca concluzii putem afirma ca in Albania exista probleme pe parcursul judecarii minorilor. Cu toate c s-

a ncercat prin Codul de procedur penal s se ofere o anumit protec ie minorului, n realitate acesta intr n contact cu inculpa i majori pe parcursul judec rii pe urm toarele c i: y transportarea minorilor din arestul poli iei sau penitenciar la instan a de judecat se face n camera de arest a judec toriei sau tribunalului stau mpreun n sala de judecat minorii asist i minori i majori; la un loc cu transportarea majorilor, n acela i autoturism; y y i la judecata altor cauze pe parcursul edin ei de

judecat ; y n unele cazuri minorul nu este nso it de p rinte sau alt reprezentant legal fapt ce l face de viitorul lui; s se simt singur, neajutorat, lipsit de putere i cap t o atitudine pesimist fa minorii care sunt judeca i n libertate ajung s nu se mai prezinte n instan . y n special cei care ajung pentru prima dat n instan i ce urmeaz s se ntmple cu ei. nu n eleg ce se ntmpl sau ce se discut n instan

n plus neprezentarea anumitor persoane determin amnarea termenelor i n unele cazuri

In ceea ce priveste executarea hotararilor de condamnare cu pedeapsa inchisorii, procurorul insarcinat cu executarea hotararilor penale, emite un ordin de executare pus in aplicare de catre organele de politie potrivit dispozitiile art.16 din Legea 8331/1998 privind executarea hotararilor penale.

CAPITOLUL IV Perspective ale reformei n domeniul justi iei pentru minori n Albania

IV.1. Situa ia actual a justi iei pentru minori n Albania

n prezent n Albania nu exist o lege n domeniul justi iei juvenile. Cele mai relevante legi sunt Codul penal i Codul de procedur penal . Din punct de vedere al infrastructurii materiale situa ia din domeniul justi iei pentru minori este asimilat situa iei generale din domeniul justi iei caracterizat de cei mai mul i printro lips acut de dot ri determinat de subfinan area cronic . n anumite situa ii lipsa anumitor dot ri determin nc lcarea prevederilor legale, cum ar fi de exemplu faptul c nu ntotdeauna minorii sunt inu i separat de majori n arestul poli iei. Legea 8331/1998 privinde executarea hot rrilor penale r mase definitive prevede anumite dispozi ii speciale n ceea ce prive te locul de inere, minorii sunt inu i separat i li se aplic un tratament diferit de cel al majorilor, dar n multe cazuri att minorii infractori ct i ceilal i infractori sunt trata i la fel. Aprecierea justi iei pentru minori delincven i din punct de vedere al resurselor umane vizeaz , n principal, volumul i specializarea celor implica i n domeniu. Num rul mare de cazuri i volumul redus de personal determin o supra-aglomerare a celor implica i n actul de justi ie, ngreunnd i diminund astfel calitatea acestuia. Un punct slab al justi iei pentru minori este apreciat ca fiind lipsa de specializare a personalului. Ar trebui s existe persoane special preg tite pentru a se ocupa de asemenea cazuri. Realizarea unor cursuri de preg tire pe anul 2009, se apreciaz
54

a condus la

mbun t irea situa iei domeniului . Totu i legisla ia este deficitar , m surile care privesc pe minori sunt destul de pu ine i greu aplicabile. Actualul cadru este insuficient, deoarece nu sunt suficiente m suri alternative care pot fi aplicate. Actualul sistem sanc ionator pentru minori este foarte aspru i neadecvat acestei categorii de infractori55. Instabilitatea, lipsa de claritate i coeren a cadrului legislativ, n general, i n particular, n ce-i prive te pe infractorii minori, care caracterizeaz situa iei actual din justi ie n Albania.
54 55

Atikulli I nga kodi penal

Progresele n domeniul legislativ sunt umbrite de o serie de probleme, printre care i cea a lipsei de resurse pentru implementarea lor. Ct priveste capacitatea institu ional de a oferi infractorilor minori servicii menite s conduc la reintegrarea lor putem spune c nu exist institu iile necesare s pun n aplicare eficient m surile educative prev zute n Codul penal. Serviciile oferite de institu iile existente sunt destul de limitate, iar pentru minorii care nu r spund penal, practic, n cele mai multe cazuri, nu se face nimic concret. Un element important al func ion rii justi iei pentru minori delincven i este reprezentat de modul de aplicare a pedepselor. n actul de justi ie, accentul este pus pe fapt i pe pedepsirea ei i, mai pu in, pe persoana care a s vr it infrac iunea. Se ajunge astfel ca minorii s fie condamna i prea frecvent la nchisoare, iar uneori chiar pentru infrac iuni minore. Deosebirile dintre modul de tratare a infractorilor minori i cei majori sunt, mai degrab , formale i se refer la drepturile procesuale asigurate de Codul de Procedur Penal celor dinti, i la sistemul sanc ionator, mai blnd, aplicat minorilor. O alt latur negativ const n modul n care se realizeaz n practic actul de justi ie, inclusiv pe nerespectarea anumitor drepturi procesuale56 n diferite etape ale actului de justi ie. Referitor la drepturile procesuale a minorilor exista o serie de nc lc ri ale procedurii, cu efecte negative asupra calit ii actului de justi ie. n cazul poli iei, audierile infractorilor minori au loc n birourile poli i tilor care se ocup de cercet ri penale, iar adesea, din cauza lipsei de spa iu, se ntmpl ca audierea unui minor s aib loc n acela i birou, simultan cu audierea unor majori nvinui i pentru alte fapte. La parchet, audierea minorului are loc n biroul procurorului care supravegheaz cercetarea penal n respectivul caz. n general, nu se ntmpl ca n acela i birou de la parchet s aib loc simultan mai multe audieri57. Uneori declara iile sunt luate minorilor n absen a avocatului i a reprezentan ilor legali. Atunci cnd este re inut de c tre poli ie minorului i este adus la cuno tin faptul c are dreptul la un ap r tor ales, iar n cazul n care nu are unul, acesta este desemnat din oficiu. Poli i tii au o list cu avoca ii de serviciu pe zile de la barou, list care este actualizat s pt mnal sau lunar i care con ine inclusiv numerele de telefon unde pot fi contacta i respectivii avoca i. Se face o cerere c tre barou pentru a delega un ap r tor din oficiu. De obicei, poli i tii contacteaz telefonic unul din avoca ii de serviciu i l cheam s
56 57

Revista drepturile omului nr.2/2003, (Revista per te drejtat e njeriut), Ed. Toena,Tiran, 2003, p.81-89 Vasilika Hysi, Etilda Saliu, Respektimi i te drejtave te te miturve n procesin penal, p.17-20

asiste minorul pe care l ancheteaz . Anchetatori, ca i judec torii, de altfel, se plng nu de faptul c avoca ii nu ar r spunde acestor cereri, ci de calitatea asisten ei juridice din oficiu, n sensul c avoca ii nu acord suficient interes acestor cazuri. Dincolo de faptul c sunt o nc lcare a drepturilor procesuale, ele afecteaz psihicul minorului. n mai multe cazuri se ntmpl ca minorii s fie inu i n camere cu majori, fapt ce contravine procedurii legale. Acest lucru se explic prin faptul c uneori nu este suficient spa iu n arestul poli iei. Problema cu nerespectarea drepturilor procesuale este determinat de faptul c termenele sunt prea scurte i volumul de munc este mult prea mare. n acela i timp, chiar dac a fost nc lcat un drept al minorului, este greu de dovedit acest lucru, iar unii avoca ii chiar dac depun plngeri, tiu dinainte c nu se va rezolva nimic 58. Pe de alt parte, caracterul formal al respect rii drepturilor procesuale este adesea cauzat de mentalitatea avoca ilor din oficiu, care nefiind motiva i financiar vin, semneaz m car s i pleac f r stea de vorba cinci minute cu nvinuitul. De asemenea, degeaba este chemat

autoritatea tutelar pentru c nimeni de la acest serviciu nu se prezint , iar adesea nici chiar p rin ii minorului nu sunt interesa i de ce li se ntmpl copilului lor i nu particip la audieri59. Din perspectiva resurselor umane, se pot distinge dou Aceasta nu este o caracteristic particular probleme. Pe de o parte majoritatea institu iilor au un num r insuficient de personal n raport cu volumul de munc . pentru domeniul justi iei pentru minori, ci o i supraveghere, personalul este caracteristic general a ntregului sistem juridic. Att la nivelul instan elor, parchetelor, sec iilor de poli ie, ct i la nivelul serviciilor de reintegrare social insuficient, dac l raport m la num rul de cazuri cu care se confrunt . Pe de alt parte, n ce prive te strict justi ia pentru minori delincven i, nu sunt suficiente resurse umane specializate, n sensul de a fi beneficiat de vreun stagiu de preg tire pentru a lucra n acest domeniu. n marea majoritate a localit ilor, personalul din domeniul juridic a dobndit o oarecare perfec ionare profesional , participnd la cursuri pe teme din domeniul justi iei pentru minori delincven i organizate de diferite organiza ii non-guvernamentale, Ministerul Justi iei, Institutul Na ional al Magistraturii, la diferite seminarii sau schimburi de experien .

58 59

Vasilika Hysi, Etilda Saliu, op.cit, p.18 Vasilika Hysi

n ce prive te resursele materiale existente la dispozi ia institu iilor din sistemul juridic, n baza discu iilor, dar i a observa iilor de pe teren principalele probleme identificate i care tind s fie generalizabile la nivelul ntregului sistem se refer la: y y Lipsa dot rilor informatice. Lipsa de spa iu. De multe ori birourile poli i tilor, procurorilor i judec torilor sunt supra-

aglomerate, acest lucru este grav dac lu m n considerare c n aceste birouri au loc audieri, inclusiv ale infractorilor minori. y Lipsa de mijloace de transport - n cazul celor de la SRSS i DPC - este extrem de important , ntruct activitatea acestor institu ii presupune deplas ri frecvente n teritoriu.

IV. 2. Ini iativele de prevenire a delincven ei juvenile

Ini iativele de prevenire a delincven ei juvenile se nmul esc la fel ca i institu iile care au misiunea de a preveni acest fenomen60. Este necesar crearea unui sistem institu ionalizat, adecvat, de protec ie social a familiilor i a copiilor afla i n dificultate sau n situa ii de risc i a unor programe eficiente de prevenire a delincven ei juvenile. n Albania, trebuie s se creeze i s se dinamizeze institu iile, nu s se copieze modele preexistente care ar putea conduce la pierderea resurselor i a a destul de s race. Institu ia proba iunii este o abordare care vizeaz o conexiune indispensabil ntre delict, reac ie social i m surile de prevenire i control. Abordarea acestei institu ii trebuie efectuat att rile dezvoltate ale Uniunii din perspectiv istoric , ct i din perspectiva func ion rii acesteia n

Europene i n Statele Unite ale Americii. M surile comunitare, pedepsele combinate, modalit ile de interven ie n proba iune reprezint solu ii eficiente de prevenire i sanc ionare a manifest rilor antisociale, de nc lcare a normelor legale. Ac iunea, mai insistent concentrat , a factorilor educativi - familie, coal , lucr tori i organe din sfera asisten ei sociale - precum i a organelor de stat, cum sunt poli ia i justi ia, ar putea contribui la sc derea fenomenului de delincven juvenil , iar controlul la cote acceptabile n i societate asupra problemei este legat, f r ndoial , de eradicarea cauzelor sociale care o genereaz realimenteaz , n spe , de ridicarea standardului economic, cultural i moral al ntregii societ i.

60

Vasilika hysi

Uneori evaluarea moral sau normativ a copiilor sau tinerilor, f cut de anumi i agen i sociali sau de educatori, efectuat inadecvat, i compararea sau etichetarea conduitelor tinerilor cu cele ale adul ilor, nseamn a face din tineri victimele erorilor de educa ie sau chiar ale propriilor lor educatori. Speciali tii i propun s ofere solu ii adecvate pentru socializarea i resocializarea moral a tinerilor. Cunoa terea i diminuarea fenomenului de delincven juvenil nu pot fi realizate dect prin existen a concordan elor n cadrul sistemul judiciar n ceea ce prive te faptele ilicite s vr ite i m surile aplicate, precum i desf urarea unor activit i concrete, menite s contribuie n acest sens. Delincven a juvenil este condi ionat anomie existent generale de dinamica vie ii socio-economice, de starea de abordarea la nivel macro i micro-social. Resocializarea minorilor presupune probleme

i speciale. Problemele speciale privind resocializarea minorilor implic

diferitelor aspecte cum ar fi: existen a unui mare num r de minori aresta i preventiv, situa ia lor r mnnd neclarificat o perioad mare de timp, num rul mare de minori cu deficien e fizice i psihice din centrele de reeducare i penitenciare, num rul mare de minori care provin din medii cu promiscuitate, preg tirea inadecvat a personalului didactic din domeniul psiho-pedagogiei speciale, inexisten a mai multor alternative la pedeapsa cu nchisoarea etc. Spre deosebire de justi ia retributiv , n cadrul c reia se pune accentul pe pedeaps izolarea infractorilor sau delincven ilor de societate, justi ia restaurativ , reparatorie este o tendin prejudiciilor aduse persoanelor sau comunit ii de s vr irea unor infrac iuni. Justi ia restaurativ consider infrac iunea ca daun mai mult dect ca nc lcare a normelor sociale, urm rindu-se, n primul rnd, repararea daunelor sau prejudiciilor aduse victimei de c tre agresor. n compara ie cu justi ia retributiv , care utiliza puterea i controlul, pedeapsa fiind ea ns i o form de violen , justi ia restaurativ urm re te refacerea leg turilor sociale, reconcilierea ntre victim i agresor, vindecarea traumelor i daunelor aduse victimei i con tientizarea, de c tre Un rol deosebit de important n prevenirea infrac iunilor i de protec ie a minorilor, precum i n luarea m surilor ce se impun fa de minorii care au s vr it infrac iuni, l constituie realizarea in seama unui sistem unitar de justi ie pentru minori. Judec torul pentru minori, m sur aplicat experimental, trebuie s fie un magistrat care s lucreze n cadrul tribunalelor pentru minori i care s agresor, a prejudiciilor pe care le-a creat. i pe n

plin expansiune, care analizeaz faptele prin prisma restabilirii drept ii i repar rii pierderilor sau

de caracteristicile i particularit ile de vrst biologice, psihologice i sociale ale minorilor a a cum se ncearc .

IV.3. Specializarea institu iilor din sistemul juridic

Aceast prioritate are practic n vedere crearea unui sistem coerent de justi ie pentru minori. Specializarea vizeaz crearea n cadrul institu iilor din sistemul juridic a unor structuri specializate pentru a trata cazurile de infrac iuni comise de minori. n primul rnd, e nevoie de nfiin area tribunalelor de minori, ns pn a ajunge n instan minorul trebuie s fie anchetat de structuri specializate din cadrul poli iei i parchetului. Aceast specializare vizeaz faptul c lucr torii att de poli ie, ct i procurorii i judec torii care se ocup de cazurile de minori s nu mai aib de ndeplinit sarcini i pe alte direc ii de munc . Binen eles, lucr torii din cadrul acestor structuri specializate au nevoie de o preg tire profesional adecvat i n plus ar trebui s poat tot timpul colabora cu psihologi i asisten i sociali care s poat evalua situa ia minorului delincvent i s poat propune m surile pe care le consider adecvate. Unii dintre cei intervieva i au men ionat c ar fi nevoie de o echip multidisciplinar n faza de anchetare a minorului care s fie compus din poli ist, psiholog i asistent social. De asemenea, apare i ideea existen ei unui avocat al copilului care s ofere asisten a juridic necesar n aceste cazuri. Este deci nevoie n viziunea actorilor institu ionali de un sistem juridic separat care s se ocupe de minori.  Instan ele de judecat . In Albania au fost nfiin ate prin decret preziden ial, sec ii speciale n cadrul c rora are loc judecarea tuturor cauzelor n care sunt implica i minori delincven i. Totu i, n majoritatea cazurilor, func ionarea acestora este mai degrab formal de vreme ce n cadrul aceleia i edin e de judecat sunt solu ionate att cazurile cu minori delincven i c t i cele cu inculpa i majori. Sectiile specializate pentru judecarea cauzelor cu minori au fost infiin ate n anul 2007, func ion nd i la nivelul jude elor. n cazul localit ilor n care nu func ioneaz complete speciale61, to i judec torii au competen a de a judeca cauzele cu minori, iar edin ele de judecat cu minori nu sunt separate de cele cu inculpa i majori.  Parchetele.

61

Organizarea i func ionarea parchetelor este reglementat prin Legea. 8737/2001 privind organizarea i func ionarea parchetelor n Republica Albania. Principalele activit i din cadrul parchetului n domeniul justi iei pentru minorii consta n: supravegherea cazurilor instrumentate de poli ie (n acest sens, fiecare procuror are n supraveghere anumite sec ii de poli ie) i participarea n cadrul edin elor de judecat . n cadrul activit ii de supraveghere, rolul procurorului vizeaz efectuarea anchetei n etapa de urm rire penal , audierea martorilor, nvinui ilor, eventual a p rin ilor, luarea m surii re inerii, propunerea c tre instan a m surii de arestare preventiv , dispunerea trimiterii n pentru cei care nu r spund penal, judecat prin rechizitoriu n cazul s vr irii unei infrac iuni, ntocmirea rechizitoriului trimis instan ei, propunerea m surii de netrimitere n judecat i a persoanelor puse sub interdic ie. Rolul procurorului ce particip la solu ionarea cazurilor n cadrul edin elor de judecat vizeaz : respectarea drepturilor procesuale, urm rirea modului n care sunt men inute probele din faza de urm rire penal , propunerea de m suri. Procurorii lucreaz deopotriv n cazurile cu minori i n cele cu persoane majore, iar activitatea n sine nu difer fa de cea din cazurile cu majori. n Albania nu to i procurori sunt desemna i special pentru cazurile cu minori, in timp ce in tarile dezvoltate62 la parchete exist persoane care se ocup de toate cauzele cu minori infractori sau victime.  Poli ia. n cadrul Inspectoratelor Jude ene de Poli ie, precum i n sec iile de poli ie din ora ele, exist persoane desemnate care se ocup de cazurile cu minori, ns acestea nu se ocup exclusiv de problematica minorilor. n majoritatea sec ilor de poli ie minorii sunt supu i auduerii intr-un mediu neadecvat. De mai multe ori audierile infractorilor minori au loc n birourile poli i tilor, iar adesea, din cauza lipsei de spa iu, se ntmpl ca audierea unui minor s aib loc n acela i birou, simultan cu audierea unor majori nvinui i pentru alte fapte. Reprezentan ii acestor structuri sunt cei care n aplicarea sanc iunilor administrative, verificarea modului n care se respect drepturile minorilor

62

anumite cazuri influen eaz copilul s depun anumite m rturii, ce nu corespund ntotdeauna adev rului.  Asisten a juridic . Potrivit art. 49 alin. C. pr. pen c nvinuitului sau inculpatului este lipsit de mijloace materiale, aceasta beneficiaz de asisten a juridic gratuit . n mare parte avoca ii care asist profesional suficient ntr-un proces cu minori, nu au o experien a i nu sunt specializa i n domeniul justi iei pentru minori63.

IV.3.1. Institu iile pentru executarea pedepselor

n sistemul albanez, nchisoarea este pedeapsa cea mai aspr , constnd n privarea de libertate a condamnatului i izolarea lui ntr-un mediu nchis, unde este supus unui regim de viat i de munc impus de legi i de regulamente. Pedeapsa nchisorii, ca specie a sanc iunilor penale const , n esen , n izolarea condamnatului de societate, prin separarea relativ de familie i de anturaj, prin plasarea lui ntr-un regim de via a coercitiv, pentru a-i determina ndreptarea. n Albania exist un singur penitenciar de minori i un centru de reeducare. Central de reeducare la Kavaja este primul i singur centru pentu minor. Acest centru s-a deschis n anul 2010 i constituie un pas important pentru ntregul sistem de justi ie n Albania. n anul 1998, institu iile n care se execut pedepsele privative de libertate au fost clasificate n patru categorii: penitenciare de maxim siguran , penitenciare de siguran normal, penitenciare de siguran minim si penitenciare speciale. Penitenciarele pentru minori fac parte din categoria penitenciarelor speciale. n conformitate cu Regulile penitenciarelor europene, adoptate de Consiliul Europei n domeniul penitenciar64, resocializarea si tratamentul delicventilor trebuie subordonate unor finalit i precise, menite s asigure men inerea st rii de sanatate i respectului detinu ilor, prin asigurarea unor condi ii de viata compatibile cu demnitatea umana i cu standardele acceptate n cadrul comunit ii. Scopurile deten iei trebuie s reduc , pe ct posibil, traumatizarea psihic a persoanei condamnate, prevenind apari ia unor perturb ri emo ionale, idei obsesive, infantilism, idei de

63 64

kljdi

sinucidere, comportamente violente i agresive i ncurajnd acele atitudini i aptitudini care s permita o reinser ie normal a acestora n societate. Repartizarea condamna ilor n penitenciar nu este o simpl opera ie administrativ dup r mnerea definitiv a hot rrii, ci una complex . Dup caracteristicile penale i morale, a condamna ii sunt ndruma i spre penitenciare corespunz toare. Primul contact cu penitenciarul are un efect hot rtor n conduita ulterioar condamnatului. Dac n acest moment se va reu i s i se insufle ideea c institutia nu urm reste reprimarea lui, ci reintegrarea sa social ca persoan util societ ii, receptivitatea condamnatului la ac iunea educativ i implicit, rezultatele ob inute vor fi dintre cele mai satisf c toare. Sosirea minorului n penitenciar presupune o serie de m suri organizatorice: identificarea minorului i verificarea legalit ii depunerii; perchezi ia corporal am nuntit a fiec rui noudepus; m suri de igien individual; verificarea bagajelor; depunerea obiectelor de valoare, aflate n posesia minorului, prin serviciul financiar; n cazul n care minorul nu are mbr c minte corespunz toare, administra ia locului de de inere i va pune la dispozi ie echipamentul necesar (care, obligatoriu, va fi o inut civil ). Minorii condamna i la pedeapsa nchisorii sunt separa i de condamna ii majori n locuri de de inere speciale, asigurndu-li-se posibilitatea de a continua nvatamntul general obligatoriu i de a dobndi o pregatire profesionala potrivit aptitudinilor lor. Un obiectiv important n activitatea de interven ie psiho-social a minorului este reprezentat de men inerea leg turii cu mediul extrerior, atenundu-se att socul determinat de institu ionalizare, ct i dificult ile de reintegrare care pot ap rea dup punerea n libertate. n acest sens, se vor ntreprinde m surile necesare p str rii leg turii cu mediul de suport nc de la depunerea n penitenciar i pe toat durata execut rii pedepsei: familia minorului va fi anuntat n scris, n termen de trei zile, cu privire la locul unde acesta este de inut i faptul c este important c minorul s participe la anumite activit i organizate n penitenciar; la fiecare ase luni sau ori de cte ori este cazul, familia va primi din partea penitenciarului, o scrisoare n care va fi informat despre situa ia minorului, despre progresele sau dificult ile ntmpinate de acesta i cum poate s contribuie la recuperarea lui; asistentul social si educatorul se vor ntlni cu familia, atunci cnd aceasta din urm va veni pentru prima dat la vizit . Nu trebuie uitat niciun moment scopul execut rii pedepsei privative de libertate: reeducarea condamnatului. Se consider c minorii comit mai usor fapte penale dect majorii,

dar sunt i mai usor de reeducat. n scopul atingerii acestui deziderat, fiecare parte a zilei trebuie s fie bine organizat , pentru a impune minorilor i tinerilor priva i de libertate ideea de ordine. Individualizarea interven iei trebuie realizat n raport cu fiecare minor i tn r condamnat n parte. Este important s se acorde o aten ie deosebit folosirii ct mai eficiente a timpului petrecut n penitenciar, instituirii de repere temporale i preg tirii minorilor pentru momentul liber rii prin: responsabilizarea minorului n raport cu infrac iunea comis ; valorizarea caracteristicilor minorului, pentru a se ajunge la o abordare diferen iat a fiec ruia; planificarea i realizarea unei interven ii individualizate, n vederea asigur rii progresului minorului. Prin individualizarea interven iei i prin elaborarea programului zilnic se urm reste: asigurarea unei semnifica ii a ncarcer rii; stimularea minorului s mediteze asupra lui nsusi; valorizarea i mobilizarea eficient a resurselor minorului; limitarea consecin elor negative specifice lipsirii de libertate. Pentru realizarea acestor obiective, minorul condamnat va fi supus permanent unei evalu ri medico-psiho-sociale, pentru a se putea interveni eficient n procesul de reeducare la care este supus minorul condamnat. Programele n care trebuie antrena i tinerii sunt structurate pe categorii de vrst , nivel de scolarizare, calificare profesional , astfel nct aplicarea lor s determine un rezultat ct mai eficient. Aceste programe au diverse caractere: psihosocial (consiliere individual , formarea unui grup de lucru, consiliere juridic , stabilirea leg turii cu serviciile sociale); nv mnt si preg tire profesional (dezvoltarea aptitudinilor de baz , includerea n programe de alfabetizare i completare a studiilor, nscrierea n programe de preg tire profesional ); mobilizare social artistice, la expozitii, la evenimente culturale i sociale). Cu toate aceste tratamente destinate minorului putem spune c exist i probleme care pun n pericol reintegrarea sa n comunitate. Deseori copiii se afl ntr-o camer n num r prea mare, ei sunt repartiza i cte apte, zece i chiar mai mul i. Atare situa ii nu mai permit ca la plasarea copiilor s se in cont de particularit ile lor i de normele de spa iu recomandate. n a a fel, de multe ori se ncalc prevederea legal conform c reia la repartizarea n camere a minorilor se va ine cont de vrsta acestora, de dezvoltarea fizic morale. Datorit numarului destul de mare de minori condamna i la pedeapsa cu nchisoarea i al faptului c nchisoarea destinata minorilor are o capacitate limitat , tot mai multi minori i intelectual , de calit ile i recreativ (participare individual sau n grup la activit i sportive, participarea la activit i

ajungeau sa execute pedepse custodiale n unita i destinate adul ilor, ceea ce contravine reglementarilor internationale privind drepturile copiilor. In aceste penitenciare i centre nu exista asisten medical corespunz toare. De i exista personal medical n nchisoare, capacitatea acestuia era limitat din cauza lipsei medicamentelor. Printre alte problemele putem se numeram: personalul insuficient, lipsa de spa ii destinate activit ilor educative, lipsa unei s li de sport, lipsa unor ateliere specializate pentru arte, lipsa materialelor necesare pentru a putea desf ura diverse activit i. n cadrul celor spuse mai sus am opinia c n Albania este necesar crearea mai multor institu ii pentru minorii care s vr esc fapte penale. Este necesara crearea de ct mai multe centre de reeducare moderne, considernd un centru care exist n acest moment este insuficient. Crearea unui centre speciale pentru copii delincven i n care minorul s i se ofere consiliere i asisten specializat , s urmeze un program de reeducare. De astfel de institu ii ar fi nevoie att pentru faza de executare a unei sanc iuni, ct i pentru a evita n faza de anchetare de inerea lui n arestul poli iei. n Albania la momentul actual, nu exist nici o institu ie medico-educativ c ruia s -i fie ncredin at un minor cu probleme medicale care a s vr it o infrac iune. Este necesar existen a unor asemenea institu ii, mai ales c sunt destuli minori cu probleme psihice care ncalc legea penal i care ajung n penitenciare sau centre de reeducare. Propun referitor la necesitatea unor servicii de asisten post-penal pentru cei care au n

executat o pedeaps sau m sur privativ de libertate. O dat ie it din penitenciar sau centru de reeducare minorul ar trebui preluat de o institu ie care s -l monitorizeze i s -i ofere asisten func ie de nevoile lui specifice.

IV.4. Participarea psihologului la audierea martorului minor

Conform art. 35 C. pr. pen,, invinuitului sau inculpatului minori, pe tot parcursului procesului penal, i-se asigur asistenta juridic persoane solicitate de minor.. Cu totul c legiuitorul prevede prezen a obligatorie a psihologului n procesul penal cu un minor n unele cazuri acesta nu se realizeaz astfel fiind diminuate interesele superioare ale minorilor. n instan ele judec tore ti nu de in n statele de personal unitatea de specialist i psihologic , n preze a unui p rinte sau a altor

pedagog. Totodat , prezenta acestuia la potrivit cadrului normativ n vigoare.

edin ele de judecat n cauzele cu minorii se asigur

Aflarea in sedinta de judecata pentru o buna parte dintre copii, din start produce senzatii neplacute. Iar reiesind din faptul ca acestora le sunt adresate intrebari, utilizind terminologie cu specific juridic, pe chestiuni si momente de multe ori foarte sensibile, raspunsurile copiilor, de cele mai multe ori, se formalizeaza la simplele: da sau nu, fara a intra definitiv in sensul larg al adresarii interogarii. Psihologul intruchipeaza acea punte de legatura care favorizeaza perceptiile si dialogul copilului cu reprezentantii structurilor de drept. Este un moment extrem de important atit pentru atingerea scopului procesului penal aflarea adevarului, cit si pentru viitorul tinarului om, care luat ca picatura a unui tot intreg reprezinta prin sine intreaga noua generatie. Neglijarea dreptului procesual al copilului de a fi asistat de un psiholog in sedinta de judecata, poate conduce la urmari deloc agreabile. De exemplu, copilul invinuit de comiterea unei infractiuni, simtind o presiune din partea tuturor participantilor la procesul penal, si fiindu-i aplicata o pedeapsa, considerata in lumea sa interioara ca fiind inechitabila, isi poate crea impresii si predeterminari negative, care dupa ispasirea pedepsei pot conduce la materializarea unor delicte avind ca destinatari anume acesti participanti. Astfel, misiunea psihologului consta in aplanarea conflictului si viziunilor negativiste interne ale copilului si a materializarii unor posibile presiuni din partea celorlalti participanti la procesul penal, in dialogul lor comun. Este discutabila, in acest sens, asumarea acestei calitati de catre profesori, care de multe ori nu detin cunostintele si abilitatile corespunzatoare in materia stabilirii si mentinerii echilibrului psihologic. In acest sens, monitorizarea efectuata de catre echipa IRP, denota faptul ca chiar si in cazul participarii unei persoane in rolul psihologului calitatea prestatiei de multe ori este una formala, iar daca mai adaugam ca la fiecare sedinta de judecata acelasi minor este asistat de mai multi psihologi, putem constata ca asistenta data nu mai produce acel efect initial preconizat. Propun in acest sens asistenta psihologilor specializati in lucrul cu minorii cu comportament delincvent. Odata ce acestia detin cunostinte in domeniu, abilitati de lucru cu minorii si tinerii dificili, sansele ca cel putin relatiile in cadrul sedintei de judecata intre parti, se vor axa pe o nota pozitiva sunt mai mari. Iar ca finalitate, acest moment slab vizibil, poate conduce la o reeducare a copilului aflat in conflict cu legea, daca el vede ca comunitatea (prin persoana psihologului) manifesta o atitudine favorabila fata de el, necatind la faptul ca el a

comis o abatere. Societatea ii mai acorda o sansa sau cel putin incearca sa i predetermine o cale dreapta. Nu mai vorbim despre copilul prezent in sedinta de judecata, fiind martor sau chiar victima a unei infractiuni. Asistenta psihologului in asa situatii este coraportata la o necesitate acuta. Consideram extrem de necesar ca minori, indiferent de statutul procesual, la toate etapele procedurii penale sa fie asistati de astfel de psihologi, iar realizarea implementarii programelor psihosociale sa devina un obiectiv strategic nu doar la nivelul unui proiect-pilot, ci la nivelul tuturor instantelor de judecata si autoritatilor publice locale. Daca institutia psihologului specializat in instanta de judecata ar deveni una mai viabila, am putea vorbi despre o respectare cu adevarat a intereselor superioare ale copilului in instanta. La moment, insa capitolul dat necesita aplicarea unor eforturi suplimentare. Sugerez implicarea psihologului ca martor pentru explicarea comportament deviant.

IV.7. Perspective de implementare a justi iei restaurative n Albania

Accentul de baz n justi ia restaurativ se pune pe repararea prejudiciului cauzat de comiterea infrac iunii. Acest prejudiciu poate fi att material, ct i moral. Totu i, n literatura de specialitate65 se men ioneaz c prin procesul de mediere trebuie restituit doar prejudiciul material, deoarece paguba moral nu poate fi estimat , iar dac subiectiv. inem, totu i, s men ion m c prin mediere se poate ajunge la desp gubirea pagubei morale, doar pe cale moral i nu material . Aici se are n vedere c prin procesul de mediere se tinde spre restabilirea rela iei dintre p r i care a existat pn la apari ia conflictului prin comiterea infrac iunii. Importan a acestei realiz ri este cu att mai mare cu ct rela iile anterioare conflictului au fost mai apropiate: prieteni, rude, membri de familie. Principiile justi iei restaurative i ale medierii, n special, sunt oglindite ntr-un ir de acte normative interna ionale, cum ar fi: Conven ia european cu privire la exercitarea drepturilor copiilor, Recomand rile nr. R11 (85) privind pozi ia victimei n cadrul dreptului i procedurii penale, nr. R18 (87) privind simplificarea justi iei penale, nr. R21 (87) privind asisten a acordat victimelor i prevenirea victimiz rii, nr. R20 (87) privind reac iile sociale la delincventa juvenil , nr. R6 (88) privind reac iile sociale la delincventa juvenil n rndul tinerilor proveni i din familii
65

i este estimat , atunci doar

de emigran i, nr. R16 (92) privind normele europene referitoare la sanc iuni familiei.

i m suri

comunitare, nr. R12 (95) privind administrarea justi iei penale i nr. Rl (98) privind medierea Dac e s ne referim la justi ia restaurativ din Albania, este important a men iona c bazele acestei justi ii au fost puse nc n perioada medieval , cnd conflictele din comunitate, inclusiv cele generate de nc lcarea legii, erau solu ionate prin implicarea sfatului celor b trni. Ace tia aveau drept scop s faciliteze dialogul dintre f ptuitor i victim . Contemporaneitatea cere ca practica justi iei restaurative s fie bazat pe un cadru legal i s fie promovat de un mecanism bine determinat, transparent i profesionist. Bazele implement rii justi iei restaurative profesioniste au fost puse n ara noastr prin introducerea n Codul de procedur penal a institu iei medierii. Astfel, la art.276 alin.(7) e stipulat c mp carea poate fi efectuat dreptul penal, este reglementat i prin intermediul medierii. mp carea, ca institu ie n de articolul 109 al Codului penal i prevede c n cazul

infrac iunilor u oare i mai pu in grave urm rirea penal nceteaz ca urmare a mp c rii.

Procesul de reformare a justitiei juvenile in Albania

Problema reform rii sistemului de justi ie juvenil a constituit un element din strategia ajust rii legislative i institu ionale a sistemului de drept albanez la standardele interna ionale. Problemele cu care continu s se confrunte sistemul in nu numai de reforma legislativ , ci poate mai curnd de cea institu ional sistem. Elaborarea unei legi cu privire la justi ia juvenil a constituit unul din scopurile proiectului din domeniul justi iei juvenile din anii 2005-2006. Acest obiectiv nu a fost realizat. Elaborarea unei legi cu privire la justi ia juvenil ar putea fi un mijloc foarte eficient de instituire a unui sistem de justi ie juvenil comprehensiv i coerent. Totu i se au nregistrat o serie de evolu ii semnificative n privin a justi iei juvenile ct si a intregului sistem de justi ie n Albania. Legea cu privire la proba iune i Legea cu privire la mediere adoptate n anul 2007 i 2008, au dat consecin e benefice asupra minorilor implica i cu legea penala66. Cele mai semnificative reforme administrative legate de justi ia juvenil vizeaz instan ele judec tore ti i ac iunile procedurale aplicabile minorilor. n anul 1995 Curtea
66

i n deosebi de schimbarea mentalit ii fa

de acest

Suprem de Justi ie a adoptat instruc iunile cu privire la cauzele privind minorii, subliniind necesitatea particip rii obligatorii a ap r torului din momentul re inerii minorului. n anul 2009 Consiliul Superior al Magistraturii a adoptat o hot rre prin care a obligat pre edin ii instan elor judec tore ti s desemneze unul sau mai mul i judec tori specializa i pe examinarea cauzelor privind minorii nvinui i de s vr irea unei infrac iuni. n acela i an, Procurorul General a dispus ca n c teva jude e s fie desemnat cte un procuror care s instrumenteze cauzele privind nvinui ii minori. Aparent, hot rrile date au avut un impact pozitiv asupra modului n care sunt trata i minorii n sistemul de justi ie juvenil . Cu toate acestea, impactul este limitat, par ial, deoarece judec torii desemna i n calitate de judec tori specializa i pe cauzele cu minori nu sunt suficient instrui i examineaz un num r redus de dosare privind minorii. Dup cum a fost specificat mai sus, judec torii i procurorii desemna i au fost instrui i n domeniul drepturilor copilului. Cu toate acestea, este de men ionat c judec torul desemnat pentru examinarea cauzelor privind minorii este implicat doar la etapa de judecare a cauzei; procedurile pre-judiciare, inclusiv decizia de a dispune arestarea in de competen a judec torului de instruc ie. Dat fiind faptul c instan ele judec tore ti ordinare sunt judec torii de jurisdic ie general , iar cauzele privind minorii constituie estimativ 10 procente din num rul total al dosarelor penale, majoritatea judec torilor desemna i pentru minori i petrec majoritatea timpului examinnd dosare penale i civile obi nuite. n patru din zece instan e judec tore ti ordinare n anul 2008 num rul cauzelor privind minorii a constituit mai pu in de un dosar pe lun , n mediu, i doar patru judec torii au examinat n mediu un dosar privind minori pe s pt mn . De aici reiese c , cu toate c au fost ntreprinse eforturi de a asigura accesul nvinui ilor minori la procurori i judec tori specializa i, gradul de specializare a acestora este limitat. n anul 2011 Ministerul Justi iei continu reformele pentru asigurarea drepturilor i implementarea unui proiect copiilor n contact cu sistemul de justi ie, prin coordonarea activit i deoarece majoritatea lor

sus inut de UNICEF. Proiectul include asisten a tehnic Ministerului Justi iei n coordonarea ii Grupului interministerial privind Reforma sistemului justi iei pentru copii, i serviciile de asisten acordate ara n cadrul Institutului asigurarea interac iunii dintre organele de proba iune

copiilor n deten ie, specializarea procurorilor desemna i n toat

Na ional al Justi iei, care vor aplica proceduri prietenoase copiilor, promovarea m surilor extrajudiciare i alternativelor de deten ie. Obiectivele studiului nominalizat sunt: - revizuirea sistemului de indicatori na ionali n domeniul jsuti iei juvenile din perspectiva sistemului de indicatori interna ioali; - elaborarea noilor indicatori ai justi iei juvenile ce urmeaz a fi abilitate n conformitate cu standardele interna ionale; - elaborarea unui set de recomand ri privind revederea actelor normative, revizuirea formularelor statistice analiza i adaptarea cadrului institu ional petnru includerea indicatorilor noi, centralizarea, i interpretarea la nivel na ional a datelor privind copii n contact cu justi ia. Scopul final al studiului Proceduri i instrumente de colectare, analiz i transfer de ilor publice, pentru inu i de c tre autorit ile

date referitoare la copii n contact cu sistemul de justi ie n cadrul autorit

ajustarea sistemului indicatorilor statistici na ionali la cei interna ionali este de a oferi Grupului de lucru interministerial privind Reforma sistemului justi iei pentru copii o imagine clar despre indicatorii statistici na ionali vederea revizuirii cadrului normativ referitori la copii n contact cu sistemul de justi ie. Scopul proiectului este de a crea posibilitatea monitoriz rii i evalu rii obiective a cauzelor privind minorii spre facilitarea evalu rii efectului reformelor n materia justi iei pentru minori, oferirii datelor necesare proiect rii viitoarelor modific ri a cadrului normativ. Grupul de exper i va evalua procesul raport rii statistice, spectrul datelor colectate, cadrul institu ional implicat n proces procesului de raportare statistic , analiz sistemul judiciar. i modul de interac iune a acestuia spre optimizarea i utilizare a informa iei privind monorii n contact cu i utilizarea recomand rilor propuse n i practicii privind gestionarea indicatorilor na ionali