C 116/6

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

21.5.2009

ORIENTRI GENERALE PENTRU COOPERAREA DINTRE COOPERAREA EUROPEAN PENTRU ACREDITARE I COMISIA EUROPEAN, ASOCIAIA EUROPEAN DE LIBER SCHIMB I AUTORITILE NAIONALE COMPETENTE (2009/C 116/04)
1. GENERALITI

Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a cerinelor de acreditare i de supra veghere a pieei n ceea ce privete comercializarea produselor (denumit n continuare Regulamentul privind acreditarea) consacr politica comunitar n domeniul acreditrii. Regula mentul menionat introduce un cadru general de acreditare care prevede, la nivel comunitar, principiile de operare i orga nizare a acestuia. Acesta impune obligaii pentru organismele naionale de acreditare, statele membre i Comisia European i stabilete responsabilitile, precum i rolul de coordonare al Cooperrii europene pentru acreditare (EA).

EA, Comisia European, AELS i autoritile naionale competente recunosc c acreditarea are rolul de referin pentru organismele care funcioneaz la nivel de evaluare a conformitii i, prin urmare, reprezint un mijloc de conso lidare a ncrederii n rndul utilizatorilor lor. Aadar, ea contribuie la consolidarea ncrederii reciproce ntre statele membre pentru meninerea competenei organismelor de evaluare a conformitii i, implicit, n atestrile i certificatele de conformitate eliberate de acestea. Acreditarea garanteaz c organismele implicate n activitile de evaluare a conformitii posed competenele cerute i este aadar fundamental pentru realizarea unui nivel mai coerent de performan.

Prezentele orientri reprezint angajamentul politic al EA, al Comisiei Europene, al Asociaiei Europene de Liber Schimb (AELS) i al autoritilor naionale competente. Rolul acestora este de a lrgi i de a consolida cooperarea astfel nct s reflecte dezvoltrile politice i legislative, precum adoptarea Regula mentului privind acreditarea, i de a stabiliza poziia acreditrii, a organismelor de acreditare din UE i a statelor membre AELS i EA n vederea pregtirii unei puneri n aplicare cu succes a regulamentului menionat. Prezentele orientri nu introduc n nici un fel obligaii sau condiii juridice sau financiare. Acestea sunt prevzute n Regulamentul (CE) nr. 765/2008 i n acordul cadru de parteneriat ntre Comisia European i EA.

Prezentele orientri ar trebui nlesneasc tranziia ctre noul mediu, care va fi creat dup adoptarea Regulamentului privind acreditarea. Adoptarea sa a fost provocat de lipsa unei baze juridice comune pentru acreditare, ceea ce a dus la diferite abordri i la diferite sisteme care au cauzat un nivel de rigoare inegal n statele membre UE/AELS. Propunerea a crei adoptare a fost, de asemenea, ncurajat prin rezoluia Consi liului din 10 noiembrie 2003 privind comunicarea Comisiei Europene Ameliorarea punerii n aplicare a directivelor de tip noua abordare, ar trebui s aib ca rezultat dezvoltarea unui cadru cuprinztor pentru acreditare care s asigure o coeren, transparen i cooperare sporite n rndul serviciilor de acre ditare din UE i AELS.

EA, Comisia European, AELS i autoritile naionale competente recunosc faptul c acreditarea are efect asupra unor domenii de interes public, precum sntatea i sigurana, mediul, competitivitatea industriei i altele. Contribuie la sigurana pieei, asigurnd, astfel, ncrederea utilizatorilor n piaa european care este de o importan crucial pentru buna funcionare a pieei interne. Acreditarea a fost utilizat ca instrument pentru recunoaterea competenelor de ordin tehnic din diferite domenii: printre aceste cazuri se numr sistemele de management de mediu, sistemele de management de mediu i audit (EMAS) i testarea n analiza produselor alimentare. Acreditarea poate juca un rol important n politica public i poate servi ca instrument vital pentru a sprijini legislaia i, n special, pentru a sprijini procesul de notificare a organismelor de evaluare a conformitii din statele membre, n cadrul directivelor europene de tip noua abordare. Astfel, acreditarea pune la dispoziie mijloacele necesare pentru a garanta c toate organismele notificate funcioneaz la aceleai standarde.

Cooperarea european pentru acreditare (EA), pe de o parte i Comisia European, Asociaia European de Liber Schimb (AELS) i autoritile naionale competente, pe de alt parte, confirm faptul c acreditarea reprezint o atestare inde pendent i cu autoritate, efectuat de organismele de acreditare, privind competena, imparialitatea i integritatea profesional a organismelor de evaluare a conformitii (OEC) i, prin urmare, privind valoarea i credibilitatea rapoartelor de testare i de inspecie, a certificatelor de calibrare, a sistemului de admi nistrare, a certificatelor privind produsele i personalul i a altor atestri emise pe baza standardelor armonizate.

EA, Comisia European, AELS i autoritile naionale competente recunosc faptul c, pentru ca acreditarea s aib un plus de valoare n calitate de nivel de control cu autoritate, trebuie s fie efectuat ca activitate a unei autoriti publice, s fie realizat respectnd pe deplin cerinele aplicabile, n continu evoluie, n condiii de independen i rspundere fa de toate prile interesate, fr a avea vreun interes predominant, inde pendent fa de presiunile comerciale i fr a exista concuren ntre organismele de acreditare i de evaluare a conformitii, precum i ntre organismele de acreditare nsei, att n domenii reglementate, ct i n cele nereglementate (dictate de pia) pentru evaluarea conformitii.

EA, Comisia European, AELS i autoritile naionale competente recunosc c eficacitatea serviciilor de acreditare n domeniul evalurii conformitii este corelat cu coerena modelului european de acreditare, indiferent de domeniul politic. Modelul va fi construit pe baza principiilor comune i va fi implementat n mod uniform pe teritoriul SEE n confor mitate cu criterii tehnice armonizate adaptate specific fiecrui sector i instrument de aciune.

21.5.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 116/7

Obiectivul prezentelor orientri este de porni de la relaiile stabilite n temeiul memorandumului de nelegere privind cooperarea semnat n 1999 ntre Comisia Comunitilor Europene i Cooperarea european pentru acreditare n domeniul evalurii conformitii, precum i n temeiul Acordului de cooperare ntre Centrul Comun de Cercetare, o direcie general a Comisiei Europene, i Cooperarea european pentru acreditare privind demonstrarea fiabilitii i a carac terului comparabil ale msurtorilor chimice, semnat n 2005.

Forum) n domeniul de certificare referitor la acreditarea organismelor de certificare i de inspecie. n 1997, EAL i EAC au fuzionat pentru a crea EA, care, n 2000, a fost nfiinat ca persoan juridic. EA este o asociaie nonprofit de drept olandez, care regrupeaz organismele naionale de acreditare care acioneaz cu autoritate public n domeniul acreditrii tuturor activitilor de evaluare a conformitii.

Deoarece situaia privind acreditarea a evoluat n ultimii ani, EA, Comisia European, AELS i autoritile naionale competente convin c prezentele orientri ar trebui s constituie o actua lizare n funcie de documentele existente menionate mai sus privind cooperarea, pentru a ine seama de aceast evoluie.

Cooperarea la nivel european (i internaional) ntre orga nismele de acreditare avnd ca scop uniformizarea normelor de acreditare, a procedurilor i a practicilor de promovare i facilitare a comerului liber la nivel mondial trebui s fie nsoit i sprijinit de un mediu juridic favorabil. Memorandumul de nelegere menionat a repre zentat prima recunoatere public a EA.

2. EVOLUIA ACREDITRII EUROPENE

EA, Comisia European i AELS consider c prezentele orientri ar trebui s in seama de urmtoarele elemente:

Prin Acordul SEE, statele AELS parte la acesta s-au angajat s participe la piaa unic, avnd aceleai drepturi i obligaii ca statele membre ale UE. Deoarece propunerea de Regulament privind acreditarea va fi un text cu relevan pentru SEE, ar trebui s creeze aceeai baz juridic pentru utilizarea acre ditrii n statele SEE AELS, ca i n UE.

Prin natura sa, acreditarea este o activitate public. Acest fapt a fost consolidat prin diferite legturi cu guvernele naionale fr a schimba ns caracterul fundamental al autoritii publice i responsabilitatea acreditrii. n decursul ultimilor ani, a devenit evident necesitatea conso lidrii aspectului de autoritate public a acreditrii i a consolidrii poziiei organismelor de acreditare din statele membre ale UE/AELS i a relaiei acestora din urm cu autoritile naionale implicate.

Politica de acreditare ntemeiat pe baza prezentelor orientri i dezvoltarea unei infrastructuri de calitate ar trebui s aib o importan major n Turcia, ca aspect intrinsec al uniunii vamale ntre UE i Turcia i buna func ionare a acesteia.

Relaia de autoritate public la nivel naional este stabilit prin diferite soluii juridice n cazul fiecrui organism de acreditare. Regimurile difer, la fel ca i gradul de responsa bilitate i competenele incluse n mandatele primite. n prezent, este clar c organismele de acreditare ar trebui s se bucure de un statut prin care s se poat considera c exercit autoritatea public.

Avnd n vedere aspectele subliniate mai sus, EA, Comisia European, AELS i autoritile naionale competente doresc s confirme acordul reciproc la care au ajuns cu privire la diferite obiective politice i la rolul acreditrii n respectivul context, privind principiile relaiei i cooperrii lor i privind inteniile pe care le au n prezent de a atinge aceste obiective.

3. OBIECTIVE POLITICE COMUNE

Din anii '70, cnd acreditarea a nceput s se utilizeze de ctre autoritile publice pentru a stabili mijloacele de msurare a competenei organismelor de evaluare a confor mitii, s-a dezvoltat diferite abordri i diferite sisteme pe teritoriul Europei i la nivel mondial. Prima iniiativ de a aduce mai aproape diferite servicii de acreditare la nivel regional i internaional a fost nfiinarea, n 1976, a WECC (Western European Calibration Cooperation) urmat de crearea ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation) n 1977. WELAC Western European Labo ratory Accreditation Cooperation a fost nfiinat n 1987. WECC i WELAC au fuzionat n 1994 pentru a forma EAL (European co-operation for Accreditation of Labora tories). ntre timp, n 1991, s-a format EAC (European Accreditation of Certification). La nivel internaional, s-a nfiinat, de asemenea, IAF (International Accreditation

EA, Comisia European, AELS i autoritile naionale competente au convenit c acreditarea joac un rol important n ceea ce privete piaa intern i calitatea vieii cetenilor europeni i c aceasta reprezint un instrument important n sprijinul politicii i legislaiei europene care reflect interesul public, n special n punerea n aplicare a legislaiei comunitare armonizate. n consecin, obiectivele politicii de acreditare europene sunt urmtoarele:

De a juca un rol n funcionarea adecvat a pieei interne, facilitnd libera circulaie a mrfurilor i a serviciilor, asigurnd capacitatea lor de a rspunde necesitilor economiei i societii europene, innd seama de toate aspectele economice, sociale, de mediu i de alte aspecte de interes public, i, n special, permind un nivel ridicat de protecie a sntii, siguranei, mediului i consuma torilor.

C 116/8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

21.5.2009

De a contribui la eliminarea barierelor tehnice din calea comerului obinnd ncredere n serviciile acreditate de evaluare a conformitii i n rezultatele obinute de acestea, eliminnd astfel necesitatea acreditrilor multiple i a evalurilor multiple ale produselor, sistemelor sau servi ciilor n fiecare ar n care respectivele produse i servicii sunt comercializate i, astfel, contribuind la competitivitatea economiei europene.

De a dezvolta i crete n continuu cunotinele, capacitile i mijloacele pertinente pe care la posed organismele de acreditare pentru a putea evalua n mod adecvat competena unui organism de evaluare a conformitii, stabilind cuno tinele tehnologice i expertiza acestuia din urm, precum i capacitatea acestuia de a realiza evaluarea n conformitate cu cerinele aplicabile, att sectoriale, ct i legislative.

De a difuza i promova modelul european de acreditare pe baza principiilor c organismele de acreditare acioneaz cu autoritate public i c acreditarea este efectuat fr motivaie comercial i evitndu-se concurena, att ntre organismele de acreditare i cele de evaluare a conformitii, precum i ntre organismele de acreditare nsei.

De a ncuraja organismele de evaluare a conformitii acre ditate s i dezvolte i s creasc n continuu cunotinele, capacitile i mijloacele pertinente pe care la posed pentru a putea furniza servicii de evaluare a conformitii fiabile i recunoscute.

De a menine rolul acreditrii ca element central al trans parenei i ncrederea pe care autoritile publice i piaa o pot avea n organismele de evaluare a conformitii, indi ferent dac acestea funcioneaz ntr-un domeniu regle mentat sau ntr-unul nereglementat.

De a sprijini un nivel ridicat de calitate pentru toate activi tile de evaluare a conformitii, indiferent dac sunt realizate pentru punerea n aplicare a legislaiei sau nu, i de a spori transparena n realizarea acestor activiti. n acest sens, participarea prilor implicate n cauz n dezvoltarea politicii de acreditare este esenial pentru a garanta acceptarea general i o abordare coerent.

De a reprezenta ultimul nivel cu autoritate pentru a controla activitile de evaluare a conformitii n ceea ce privete competenele tehnice i integritatea profesional a orga nismelor de evaluare a conformitii, pentru a crea ncredere reciproc.

De a promova, n strns cooperare autoritile publice naionale din statele membre ale UE/AELS, utilizarea acre ditrii n noile sectoare i domenii de activitate, n care potenialul acreditrii nu a fost nc exploatat la maximum, n special n domeniile reglementate.

De a fi flexibil n a se adapta i n a rspunde la necesitile pieei i ale autoritilor publice naionale i de a avea, n acest sens, rolul de instrument esenial pentru sprijinirea deciziilor autoritilor publice naionale, i anume n cazurile n care acreditarea este utilizat pentru a sprijini legislaia comunitar, cum ar fi n cazul unei alegeri justi ficate a organismelor de evaluare a conformitii care vor fi notificate ca fiind capabile de a realiza sarcini n temeiul legislaiei comunitare.

De a contribui la dezvoltarea acreditrii la nivel interna ional, n special n scopul consolidrii aspectelor de interes public ale acreditrii i al promovrii acceptrii i recunoaterii reciproce a certificatelor de acreditare i a rezultatelor evalurii conformitii corespunztoare la nivel mondial.

De a continua s creasc i s echilibreze nivelul de rigoare al serviciilor de acreditare n statele membre ale UE/AESL prin dezvoltarea unui cadru cuprinztor pentru acreditare n scopul sporirii coerenei, echivalenei, transparenei i cooperrii serviciilor de acreditare, att n domenii regle mentate, ct i n domenii nereglementate, innd seama de libertatea operatorilor din domeniul voluntar de a le utiliza sau nu.

De a promova recunoaterea reciproc a rapoartelor de testare i de inspecie, a certificatelor i a altor atestrii emise de organismele de evaluare a conformitii acreditate ntr-un stat membru al UE/AELS, astfel nct s i poat oferi serviciile pe ntregul teritoriu al Europei i la nivel mondial, fr restricii nejustificate ale activitilor acestora.

De a pune la dispoziia rilor candidate, potenial candidate i a rilor nvecinate un instrument major de consolidare a adaptrii economiilor lor la piaa comunitar i de a promova cooperarea tehnic, asistena i acordurile de recu noatere reciproc cu ri tere.

De a promova performanele concrete, orientate ctre aciuni de calitate i armonizate ale organismelor de acre ditare, innd cont n mod corespunztor att de factorii, ct i de rezultatele sistemului, toate acestea fiind garantate de un model de evaluare la nivel de omologi solid, eficace i funcional ntre aceste organisme, pe baza unor criterii i proceduri de evaluare sigure i transparente.

De a promova cercetarea i dezvoltarea innd cont de evoluia rapid a tehnologiilor i a proceselor industriale i de servicii n toate domeniile de evaluare a conformitii, precum i stimulnd utilizarea activitilor de comparare reciproc i a testrii competenei care indic n mod eficace calitatea rezultatelor activitilor acreditate de evaluare a conformitii.

21.5.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 116/9

4. PRINCIPIILE RELAIONRII I ALE COOPERRII

Pentru a realiza aceste obiective, EA, Comisia European, AELS i autoritile naionale competente convin de comun acord dup cum urmeaz:

Utilizeze acreditarea, acolo unde este cazul, n sprijinul implementrii legislaiei i politicilor comunitare, i s promoveze recurgerea la acreditare n acest sens.

Relaiile dintre EA i autoritile publice la nivel european, precum i cu autoritile publice naionale, ar trebui s se bazeze pe recunoaterea obiectivelor comune prevzute n detaliu n seciunea 3 de mai sus, innd seama de respon sabilitile i competenele diferite care le revin acestora. Subliniaz faptul c un dialog permanent, deschis i trans parent ntre ei reprezint o baz fundamental pentru cooperare.

S promoveze, n relaiile lor internaionale, modelul european de acreditare pe baza principiilor c organismele de acreditare acioneaz cu autoritate public i c acre ditarea este efectuat fr motivaie comercial i evitnduse concurena.

Organismele naionale, membre EA dein un rol vital n cooperarea dintre EA, Comisia European, AELS i autori tile naionale competente din statele membre. Cooperarea dintre toate organismele implicate i o nelegere comun a obiectivelor prevzute la seciunea 3 de mai sus sunt funda mentale pentru succesul prezentelor orientri.

S consulte i s coopereze cu EA, precum i s implice EA n aspectele tehnice privind implementarea i funcionarea armonizate ale legislaiei i ale politicii comunitare n domeniul evalurii conformitii i al acreditrii, n special n vederea promovrii aplicrii armonizate, coerente i credibile a standardelor relevante pe baza politicii i a legis laiei comunitare.

S fac apel la EA pentru a rspunde la chestiuni tehnice sau pentru a acorda expertiza necesar n mod ad hoc, pentru dezvoltarea unor acorduri specifice n sprijinul iniiativelor comunitare.

Normele interne ale EA ar trebui s garanteze reprezentarea adecvat a prilor interesate n acreditare, att n domeniile reglementate, ct i n cele nereglementate, astfel nct s se aib n vedere cel mai mare numr posibil de opinii n elaborarea orientrilor privind acreditarea i a altor documente, precum i caracterul deschis i transparent al procedurilor.

S garanteze posibilitatea ca EA s contribuie efectiv la diferite grupuri de lucru sectoriale responsabile cu dezvoltarea i aplicare legislaiei comunitare n domeniul acreditrii i s recurg la EA pentru a dezvolta i a revizui regimurile de acreditare sectorial, care trebuie s respecte cerine detaliate referitoare la tehnologie sau sntate i siguran sau mediu, n domenii acoperite de legislaia comunitar.

Coerena i uniformitatea, la nivel european i naional, ar trebui s fie garantate n dezvoltarea i aplicarea politicii de acreditare, pe baza stabilirii unor canale de comunicare eficace i a angajamentului de a schimba informaii n mod activ.

S pun la dispoziia EA dac este cazul competenele disponibile la Centrul Comun de Cercetare, n special la Institutul pentru Materiale de Referin i Msurtori (IRMM) referitor la ameliorarea calitii rezultatelor evalurii conformitii.

Este esenial s se depun eforturi pentru a se reaciona rapid i adecvat la diferite nevoi ale pieei din diferite sectoare i la nevoile autoritilor publice naionale cu privire la care se ateapt s recurg la acreditare n cea mai mare msur posibil, n special n sprijinul legislaiei comunitare.

S aib n vedere s recurg sistematic la EA n discuiile lor internaionale cu ri tere sau cu organizaii internaionale, precum i la implementarea acordurilor cu ri tere, atunci cnd sunt implicate aspecte legate de evaluarea confor mitii, calitate, competena organismelor de evaluare a conformitii sau de acreditare.

5. IMPLEMENTARE

n cadrul constituit de seciunile anterioare, EA se ateapt ca Comisia European, AELS i autoritile naionale competente s:

S solicite, dac este cazul, consilierea i cooperarea activ cu EA la stabilirea i implementarea programelor europene de asisten tehnic i cooperare cu rile tere n domeniile acreditrii i evalurii conformitii.

Menin un cadru juridic i politic pentru acreditare trans parent, ca instrument de dezvoltare a ncrederii i siguranei n evaluarea conformitii, precum i recunoaterea reciproc a rezultatelor corespunztoare.

S faciliteze, n msura n care este posibil, o abordare coordonat a acreditrii ntre EA i organismele sale membre i autoritile publice naionale, n special pentru sprijinirea aplicrii legislaiei comunitare.

C 116/10

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

21.5.2009

S promoveze difuzarea cunotinelor despre acreditare i a potenialului acesteia n cadrul serviciilor prestate.

S sprijine EA n rolul su de promovare a modelului european de acreditare n forurile internaionale de acre ditare precum ILAC i IAF i n alte cooperri regionale privind acreditarea.

S sprijine EA n eforturile susinute n vederea creterii eficienei i eficacitii funcionrii sale, fiind o organizaie n continu ameliorare i din ce n ce mai profesionist.

La rndul lor, Comisia European, AELS i autoritile naionale competente s ateapt ca EA:

S i continue rolul de reea de cooperare a organismelor naionale de acreditare din Europa pentru consolidarea echi valenei, transparenei, coerenei i a eficienei acreditrii efectuate n UE/AELS i n afara acestora.

organisme de acreditare. Prin membrii si, EA ar trebui s garanteze, de asemenea, c nu sunt impuse sarcini nejusti ficate operatorilor economici de ctre organismele de evaluare a conformitii pe care le acrediteaz. Mai mult, organismele de evaluare a conformitii pe care le acre diteaz ar trebui s in seama, n activitile lor, de diver sitatea societilor comerciale, de dimensiunea acestora i de natura activitilor acestora, fr a reduce nivelul necesar de protecie sau calitate cerut. De asemenea, ar trebui s se garanteze cerinele necesare privind confidenialitatea. De asemenea, se ateapt ca organismele membre ale EA s utilizeze experiena tehnic i capacitatea necesare pentru a evalua i atesta competena tehnic a organismelor de evaluare a conformitii, precum i pentru a monitoriza regulat organismele acreditate. n cazurile n care este legat de organisme care funcioneaz n sprijinul aplicrii legislaiei comunitare, se va asigura coordonarea necesar cu autoritile naionale ale statelor membre ale UE/AESL, inndu-se seama de separarea responsabilitilor i a sarcinilor organismelor membre ale EA de cele ale altor autoriti naionale.

S se implice n misiunea public de a genera i de a menine ncrederea n organismele de evaluare a confor mitii i n rezultatele lor i s promoveze un sistem trans parent i bazat pe calitate n vederea evalurii competenei acestora.

S aplice un sistem european riguros, transparent i uniform de evaluare la nivel de omologi, continund s l mbunt easc. Ar trebui s se garanteze c organismele de acreditare care au realizat cu succes evaluarea la nivel de omologi dein experiena tehnic i capacitatea de a evalua, atesta i moni toriza regulat competena tehnic a organismelor de evaluare a conformitii, n special, n cazurile n care membrii infrastructurii europene de acreditare realizeaz acreditarea n sprijinul aplicrii legislaiei comunitare.

S permit schimbul de informaii privind aspecte referitoare la acreditare relevante n special subiectelor de cercetare i de dezvoltare. EA ar trebui s asiste Centrul comun de cercetare IRMM al Comisiei Europene la identificarea prio ritilor i la acordurile practice ale activitilor paneuropene de formare i comparare ntre laboratoare. Dac este cazul, se ateapt ca EA s ncurajeze dezvoltarea i oferta de tehnici de testare a competenelor. Mai mult, EA ar trebui s coopereze, dac este necesar i adecvat, cu IRMM, din cadrul Centrului comun de cercetare, n cazul iniiativelor avnd ca scop difuzarea culturii i practicilor metrologice prin acreditare i prin serviciile acreditate de evaluare a conformitii.

S fie receptiv fa de Comisia European i AELS, precum i fa de autoritile naionale din statele membre cu privire la activitile legate de competenele Comunitii.

S garanteze c evaluarea n omologi dintre membrii si, se realizeaz astfel nct rezultatele s poat fi echivalate pe teritoriul UE/AELS i s poat fi justificate pe baza unor criterii i proceduri de evaluare solide i transparente, incluznd proceduri de recurs adecvate. Evaluarea ntre omologi ar trebui s serveasc, de asemenea, ca instrument de stabilire a etaloanelor pentru stimularea ameliorrii continue.

S reacioneze rapid i adecvat la diferitele nevoi ale pieei din diferite sectoare i la nevoile autoritilor publice naionale, n special cu privire la aplicarea i dezvoltarea legislaiei comunitare. EA identific i contribuie la sensibi lizarea privind instrumentele necesare pentru activitile legate de aplicarea legislaiei comunitare i, dac este cazul, particip, la cerere, la dezvoltarea acestora.

S stabileasc un sistem adecvat de formare pentru evaluatori care s asigure evaluri fiabile, egale i coerente n cadrul procesului de evaluare ntre omologi.

S in seama de consilierea i orientrile oferite de Comisia European i de AELS dup consultarea cu autoritile naionale din statele membre, privind aspecte politice refe ritoare la acreditare.

S garanteze c organismele sale membre pot rspunde pe deplin n faa tuturor prilor interesate, realizeaz acre ditarea ca activitate de distribuire nonprofit, s nu realizeze activiti pe care le realizeaz organismele de evaluare a conformitii, s nu concureze cu alte

S informeze Comisia European i AELS privind politicile i activitile dezvoltate care sunt de interes reciproc i s raporteze regulat privind dezvoltarea strategic i politic a EA.

21.5.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 116/11

S coopereze cu prile interesate i s stabileasc i s menin un mecanism adecvat care s le permit acestora s i exprime opiniile. S asigure deschidere, transparen, echivalen i competen n funcionarea procedurilor sale. n special, procesul de pregtire a orientrilor, ar trebui s fie deschis fa de opiniile i contribuiile tuturor organismelor care reprezint prile interesate. Se va garanta furnizarea regulat de informaii autoritilor naionale i organismelor de evaluare a conformitii, precum i coerena cu nivelul internaional, dup caz. S se angajeze n realizarea unei acreditri eficiente i de nalt calitate, care s aduc valoare adugat ntregii piee de evaluare a conformitii. n special, se ateapt ca EA i membrii si s dezvolte i s implementeze strategii i proceduri adecvate pentru ameliorarea continu, att din punct de vedere al eficienei, ct i al competenei. S participe activ la activitile organizaiilor internaionale n domeniul acreditrii i s raporteze privind aceste acti viti ctre Comisia European i AELS.

S se angajeze la nivel european i internaional s adapteze normele existente pentru o evaluare ntre omologi cu succes, astfel nct s deschid procesul de evaluare ntre omologi tuturor organismelor de acreditare recunoscute la nivel naional, din toate domeniile tehnice, independent de dimensiunea acestora i de numrul de organisme de evaluare acreditate. S realizeze i s sprijine aciuni de ameliorare a vizibilitii acreditrii europene i s promoveze modelul european de acreditare. S ncurajeze progresul organismelor de acreditare din rile care au solicitat s fie membre UE sau AELS, n vederea participrii lor pe deplin i a obinerii calitii de membru a EA. S acorde calitatea de membru deplin n momentul n care condiiile adecvate i aprobate sunt ndeplinite. S fac eforturi pentru a ncuraja dezvoltarea infrastructurilor de calitate ale rilor respective. S coopereze cu Comisia European, AELS i autoritile naional competente pentru a dezvolta i a implementa programele comunitare i AELS de asisten tehnic i cooperare cu ri tere.