!

RAPORT CERCETARE

ANALIZA OCUPRII I INCLUZIUNII SOCIALE N ORAUL NEGRETI Raport comparativ 2009-2010

BUCURETI Septembrie 2010

CUPRINS A. PREZENTAREA CERCETRII ................................................................... 5

1. SCOPUL CERCETRII ...................................................................................................... 5 2. OBIECTIVE SPECIFICE .................................................................................................... 5 3. METODOLOGIA CERCETRII ....................................................................................... 6 4. SPECIFICAII PRIVIND RECRUTAREA PARTICIPANILOR I DESFURAREA SESIUNILOR DE FOCUS GRUP I A INTERVIURILOR ............... 7

B. CARACTERIZAREA GENERAL A LOCALITII .............................. 9

1. PROFILUL SOCIO-DEMOGRAFIC AL LOCALITII .............................................. 9 2. ANALIZA STRUCTURII OCUPAIONALE ................................................................. 10 3. DATE PRIVIND SISTEMUL EDUCAIONAL ............................................................. 12 4. DATE REFERITOARE LA SISTEMUL DE PROTECIE SOCIAL ....................... 12

C. ANALIZA PROBLEMELOR DE INCLUZIUNE SOCIAL I OCUPARE DIN PERSPECTIVA DECIDENILOR....................................... 13

1. PROBLEME SOCIALE LOCALE ................................................................................... 13 2. SITUAIA ACTUAL A LOCURILOR DE MUNC EVALUAREA OCUPRII LA NIVEL LOCAL (SITUAIA PERSOANELOR EXCLUSE) ...................................... 15 3. EVALAREA SISTEMULUI DE ASISTEN SOCIAL ............................................. 17 4. EVALUAREA SISTEMULUI EDUCAIONAL AL LOCALITII .......................... 19 5. PROGRAME SOCIALE DERULATE N LOCALITATE (GRUPURI INT I REZULTATE) PLANURI DE VIITOR ............................................................................. 20

D. ANALIZA PROBLEMELOR DE INCLUZIUNE SOCIAL I OCUPARE DIN PERSPECTIVA GRUPURILOR DEFAVORIZATE ......... 22
1. PERCEPIA ASUPRA PROBLEMELOR SOCIALE LOCALE ................................. 22 2. SITUAIA ACTUAL A LOCURILOR DE MUNC ANALIZA CAUZELOR I EFECTELOR ...................................................................................................................... 24 3. PROGRAME SOCIALE LOCALE ACCES I REZULTATE................................... 25 4. MSURI DE INCLUZIUNE SOCIAL ATEPTATE (SOLUII).............................. 25 2

E. CONCLUZII I RECOMANDRI .............................................................. 26 ANEXE ................................................................................................................... 29

A. PREZENTAREA CERCETRII
1. SCOPUL CERCETRII Obiectivul principal al studiului este analiza intensiv, multidimensional i comparativ a situaiei ocuprii i incluziunii sociale din oraul Negreti. De asemenea, acesta va fi: a) b) c) comprehensiv; analitic (prin identificarea i ierarhizarea prioritilor); previzional, cu recomandri, propuneri, linii directoare pentru un plan de aciune real.

2. OBIECTIVE SPECIFICE 1. Identificarea factorilor, cauzelelor care au contribuit la apariia problemelor existente pe piaa muncii n oraul Negreti i evoluia pieei forei de munc n ultimul an; 2. Analiza comparativ a informaiilor i datelor cu privire la situaia persoanelor excluse din domeniul ocuprii n oraul Negreti ntre 2009 i 2010; 3. Analiza situaiei persoanelor excluse de pe piaa muncii n relaie cu accesul acestora la serviciile sociale i programele derulate n aceast localitate n ultimul an. Analiza a fost centrat pe categoriile vulnerabile de pe piaa muncii i anume: a) Persoane de etnie rom; b) Persoane cu dizabiliti; c) Tineri peste 18 ani care prsesc sistemul instituionalizat de protecie a copilului; d) Femei; e) Persoane care au prsit timpuriu coala; f) Persoane aflate anterior n detenie; g) Persoane care triesc din venitul minim garantat; 5

h) Persoane care locuiesc n comuniti izolate. Evaluarea i analiza factorilor principali (culturali, educaionali, instituionali, structurali) care au afectat, influenat accesul acestor categorii pe piaa muncii n ultimul an. Evaluarea i analiza comparativ a sistemului educaional din 2010 fa de 2009; Evaluarea sistemului de protecie social din ultimul an: a) Persoane care beneficiaz de venitul minim garantat; b) Persoane fr adpost; c) Familii numeroase cu muli copii; d) Familii monoparentale. Evaluarea ocuprii diferene nregistrate n ultimul an fa de 2009. 3. METODOLOGIA CERCETRII Analiza ocuprii i incluziunii sociale n oraul Negreti a fost realizat folosind urmtoarele modaliti de cercetare: o Focus grupul. Au fost realizate 2 focus grupuri cu exponeni ai mai multor categorii defavorizate. Cele dou grupuri au fost omogene dup variabila sex (un grup cu persoane de sex masculin i un gurp de sex feminin) i eterogene dup variabila vrst i dup apartenena la categoriile vulnerabile studiate. Numrul de participani pe focus grup a fost ntre 8 i 9 participanti. o Interviuri semistructurate. Au fost realizate 5 interviuri cu decideni locali (Primar, ef serviciu social, Director de coal, Mediator sanitar i Asistent social n Centrul de zi pentru copii defavorizai). o Desk research. Au fost culese date actualizate pentru 2010 (indicatori ai ocuprii i ai incluziunii/ excluziunii sociale) din documentele instituiilor locale sau din estimrile realizate de autoritile locale.

4. SPECIFICAII

PRIVIND

RECRUTAREA

PARTICIPANILOR

DESFURAREA SESIUNILOR DE FOCUS GRUP I A INTERVIURILOR Aspecte legate de recrutarea participanilor Recrutarea participanilor pentru focus grupuri s-a realizat cu ajutorul cu ajutorul unei grile de recrutare (pentru a cuprinde ct mai multe categorii de persoane defavorizate) i cu sprijinul liderilor locali formali i informali care cunosc cel mai bine situaia acestor categorii defavorizate. Pentru fiecare focus grup au fost recrutate, n medie, cte 12-14 persoane din care au participat 8 9 persoane. Distribuia proiectat pe grupe de vrst a participanilor pentru fiecare focus grup a urmrit respectarea unei ponderi proporionale cu populaia studiat. Desfurarea sesiunilor de focus grup Sesiunile de focus grup au avut loc ntr-o locaie familiar pentru participani. Ghidul de moderare i numrul de participani pe focus grup au fost proiectate pentru o durat medie a sesiunii de aproximativ o or i 30 de minute. Discuiile au fost nregistrate video i audio, cu acordul participanilor. Nu au existat incidente deosebite pe parcusul focus grupurilor sau al interviurilor, metoda de moderare a focus grupurilor combinnd interviul de grup cu dezbaterea deschis si cu jocuri de rol. Dinamica opiniilor a fost asigurat att de eterogenitatea grupurilor din punctul de vedere al profesiilor, ocupaiilor i a experienei culturale ct i din stilul problematizant al ntrebrilor. Validitatea i fidelitatea rezultatelor Cercerarea ndeplinete criteriile de validitate din punctul de vedere al structurii grupurilor (dup criteriile de selecie) asigurnd diversitatea opiniilor n cadrul fiecrui grup de discuie. Participanii la focus grup sunt reprezentativi pentru categoriile demografice i de apartenen la grupurile int ale studiului.

Discuiile s-au desfurat fr influene ale unor factori perturbatori (interni sau externi). Dinamica opiniilor n interiorul fiecrui grup a fost una constructiv, bazat pe argumentare i exemplificare. n interiorul fiecrui grup de discuii au fost exprimate opinii pozitive i negative, argumente care au schimbat anumite opinii ale participanilor la discuii sau, dimpotriv, care au ntrit unele opinii. Respectarea regulilor metodologice de pregtire a cercetrii i moderare, precum i tehnicile de analiz a coninutului discuiilor asigur un nivel ridicat de validitate i fidelitate a rezultatelor cercetrii.

B. CARACTERIZAREA GENERAL A LOCALITII

1. PROFILUL SOCIO-DEMOGRAFIC AL LOCALITII Structura pe vrste Populaia oraului Negreti se caracterizeaz printr-o structur specific localitilor urbane cu un nivel sczut de dezvoltare economic. Evoluia descresctoare a numrului populaiei ncepnd cu anul 2000 are un caracter constant, fapt ce indic existena unor dezechilibre sociale i economice semnificative la nivelul comunitii locale, generatoare ale acestei tendine demografice. n ceea ce privete structura populaiei oraului Negreti dup categoria de vrst, statisticile disponibile demonstreaz tendina accentuat de mbtrnire a acesteia. Categoriile de vrst de la 15 la 59 de ani prezint o scdere mai putin accelerat, ce poate avea legtur cu tendinele de migraie. Este de remarcat faptul c tendina accelerat de mbtrnire a populaiei oraului are capacitatea de a atrage dup sine efecte negative asupra dezvoltrii infrastructurii sociale a acestuia). 0-14 ani 15-59 ani 60+ ani Total Structura pe sexe Populaia oraului Negreti este relativ echilibrat dup criteriul gen. Masculin Feminin Numr 5073 5 159 % 49.5% 50,4% Numr 2 203 6 562 1 467 10 232 % 22% 64% 14% 100%

Structura etnic Populaia oraului Negreti cuprinde aproximativ 1000 de persoane de etnie rom. Numrul romilor declarai n statisticile oficiale este de 52. Structura dup nivelul de educaie Nivelul de educaie al populaiei oraului Negreti este relativ sczut, aproape o treime avnd mai puin dect studii generale. fr educaie coal primar coal general neterminat coala general Total 512 1637 921 3377 % 5% 16% 9% 33% 9

coal profesional liceu studii superioare

1739 1432 614

17% 14% 6%

Fa de septembrie 2009 nu exist date actualizate referitoare la structura demografic a populaiei oraului Negreti. 2. ANALIZA STRUCTURII OCUPAIONALE Fora de munc Populaia activ reprezint aproape 40% din totalul locuitorilor oraului Negresti. Ponderea omerilor n populaia activ este n 2010 de 11,7%, cu 1,3% mai mic fa de anul precedent. Septembrie 2009 Septembrie 2010 Numr % Numr % Populaia ocupat 2064 32% 1956 30% omeri 825 13% 764 11,7% Persoane fr ocupaie 3631 56% 3800 58% Alt categorie 0 0% 0 0% Total populaie activ 6520 100% 6520 100% Populaia ocupat pe activiti ale economiei naionale Cea mai mare parte a populaiei ocupate lucreaz n continuare n industria prelucrtoare. Serviciile sociale (administraie, educaie i sntate) sunt urmtoarele domenii de activitate ale persoanelor ocupate din Negreti. Numr 22 713 678 35 165 342 77 15 49 334 212 2 064 % 1,1% 34,5% 32,8% 1,7% 8,0% 16,6% 3,7% 0,7% 2,4% 16,2% 10,3% 100,0%

Agricultur, vntoare i silvicultur Industrie, din care: - Industrie prelucrtoare - Energie electric i termic, gaze, ap Construcii Comer Transport, depozitare i comunicaii Intermedieri financiare Administrate public i aprare nvatamnt Sntate i asistenta social Total economie

10

Analiza ocuprii a. Persoane ncadrate cu norm ntreag structura pe sex, vrst, domeniu Structura pe sex Masculin Feminin Structura pe vrst Sub 18 ani 19-34 ani 35-54 ani Peste 54 ani Structura pe ocupaii Specialiti cu ocupaii intelectuale i tiinifice Tehnicieni, maitri i asimilai Funcionari administrativi Lucrtori operativi n servicii, comer Agricultori i lucratori calificai n agricultur Mestesugari si lucratori calificati in meserii de tip artizanal de reglare si intretinere a masinilor si instalatiilor Alte categorii de ocupatii Muncitori necalificati Numr 79 39 69 158 20 118 1490 % 4% 2% 3% 8% 1% 6% 75,5% Numr 20 572 1118 327 % 1% 29% 59% 11% Numr 1125 849 % 57% 43%

Numrul persoanelor angajate cu jumtate de norm este aproximativ 60, iar al celor angajate cu contract de munc cu timp parial este de aproximativ 30. n ceea ce privete numrul persoanelor care lucreaz n strintate, acesta a crescut de la 132 pana la aproximativ 150 n 2010. Dintre acetia, peste 90 sunt femei. Majoritatea (95) sunt tineri cu vrsta cuprins ntre 18 i 34 de ani.

11

3. DATE PRIVIND SISTEMUL EDUCAIONAL Informaiile cu privire la sistemul educaional nu s-au modificat potrivit reprezentanilor colilor din oraul Negreti. a. Rata abandonului colar pe niveluri de nvmnt coal primar Gimnaziu Scoal profesional/ de arte i meserii Liceu b. Rata net de cuprindere pe cicluri de nvmnt coal primar Gimnaziu Scoal profesional/ de arte i meserii Liceu Numr 141 1282 279 715 Numr 2 3 5 3

4. DATE REFERITOARE LA SISTEMUL DE PROTECIE SOCIAL Septembrie 2009 Persoane/ familii Persoane care beneficiaz de venitul minim garantat 396/144 Persoane fr adpost 7 Familii numeroase cu muli copii 90 Familii monoparentale 170 Septembrie 2010 Persoane/ familii 493/172 14 92 170

12

C. ANALIZA PROBLEMELOR DE INCLUZIUNE SOCIAL I OCUPARE DIN PERSPECTIVA DECIDENILOR

1. PROBLEME SOCIALE LOCALE Principala problem social a localitii o reprezint, n continuare, srcia. Numrul persoanelor fr venit este n cretere fa de 2009 datorit disponibilizrilor din administraia local dar i din puinele ntreprinderi care funcioneaz n oraul Negreti. Eu cred c suntem acum la un vrf [al numrului de persoane fr loc de munc] dac este s socotim...12% din populaie este rata de ocupare la omaj...Categoriile sunt n funcie de absolveni: absolvenii care au terminat liceul, absolvenii de facultate intr i ei tot n categoria aceasta. Sunt convins c foarte puini i vor gsi locuri de munc. (Primar) Problema general a localitii este sracia, iar o problem de actualitate este omajul, dup prerea mea, cel mai grav din localitate. Dac ar fi un loc de munc s spunem de aici s-ar rezolva anumite probleme de familie si implicit la nivelul comunitii. (Asistent social) Lipsa veniturilor face ca prinii aparinnd diferitelor familii (romii fiind de asemenea inclui) s nu poat asigura un mediu salubru propice dezvoltrii sntoase. Locuinele sunt insalubre... Acum, la nivel familial, la noi n comunitate sunt copii cam muli, veniturile sunt reduse. (Mediator sanitar). Lipsa resurselor aferente zonei Negreti afecteaz atragerea investitorilor. Totui n ultimul an au nceput s apar semne ale interesului anumitor investitori pentru zona Negreti. Pn acum nu au venit [investitori], sunt 6 ani de cnd sunt eu primar. Acum vd c au nceput... destul de timid dar se bate la ua Negretiului. (Primar) Procentul celor care nu au un loc de munc a crescut considerabil n ultimul an, opinia 13

autoritilor fiind c sunt din ce n ce mai multe familii care nu au nici un membru cu loc de munc. Acum doi ani mergeam n familii, la beneficiarii nostri copii, dar implicit intram n contact cu printii acestora, care sunt omeri. Deci dac anul trecut era de regul un omer n familii sau chiar doi, acum a devenit o stare general. (Asistent social)

Lipsa de educaie a prinilor (n special n cazul populaiei de etnie rom) este considerat o piedic a formrii profesionale pentru cutarea unui loc de munc. Educaia... deci dac prinii ar fi ei educai la rndul lor, atunci i-ar educa copilul cum trebuie. (Director Liceu Industrial)

14

2. SITUAIA ACTUAL A LOCURILOR DE MUNC EVALUAREA OCUPRII LA NIVEL LOCAL (SITUAIA PERSOANELOR EXCLUSE) Economia oraului mai pstreaz cteva din fabricile tradiionale de acum 20 de ani dar care lucreaz la capaciti extrem de sczute. Multe dintre companii au dat faliment, au disponibilizat angajaii pe fondul actualei crize economice (lipsa comenzilor sau nencasarea banilor pentru contracte ncheiate cu statul). Deci nu mai sunt locuri, foarte puine locuri de munc, numai instituii, pot s numesc fabrica de utilaj Complex FUC, fosta Filiatura (nu mai tiu acum cum se numete dup ce s-a privatizat partial). Sunt cteva locuri de munc ntr-o fabric de croitorie, cum spun oamenii la stpni, adic la privat i nu s-au luat salarii de aproximativ un an de zile, iar femeile continu s vin n speraa c se poate reglementa situaia financiar a fabricii respective. O mic fbricu, o secie, acolo se spune c sunt n jur de 50 de femei, dup informaiile mele. (Asistent social) O parte din cei cu venituri sczute aleg s plece n strintate (fie un adult, fie ambii), copiii acestora fiind n grija rudelor i sprijinii de Centrul de zi pentru copii. Mai avem categoria copiilor cu familii plecate n strintate, aveam vreo 265 de familii cu un printe i erau vreo 29 sau 34 nu mai tiu... cu ambii prini. (Director Liceu Industrial) Lipsa banilor la bugetul local impune reduceri de personal i disponibilizri chiar n cadrul Primriei. La un an dup aplicarea primului studiu, n urma disponibilizrilor, numrul angajailor a sczut, iar pe fondul reducerii salariilor se ateapt ca ali angajai din sectorul public s plece. Da, s-au fcut atunci disponibilizri, dar v spun numrul de personal este... ar mai trebui dar nu ne d voie legea s mai facem angajri, iar cu reducerea aceasta de salarii or s fie nevoii s plece i ei. Dei se spune c bugetarii au salarii... vreau s va zic c se ajunge la salarii de 500-600 de ron. Aa ajunge pentru c ei au 25% reducere. i nu mai st nimeni. Sunt foarte muli plecai n strintate, anul acesta avem 200 i ceva de familii cu copii monitorizate de noi, au venit i au plecat... (ef serviciu social)

15

Printre categoriile cele mai expuse la problemele de incluziune social i profesional sunt: persoanele fr studii, persoanele cu studii, romii. O parte dintre aceste persoane nu beneficiaz de ajutorul minim garantat deoarece refuz s presteze orele obligatorii de munc n folosul comunitii. [...] Nu vreau s fac discriminare, dar romii sunt refractari la efort fizic. Asta am certitudinea i din experiena pe care am avut-o eu. Romii.. faci cu ei conversaie, promit, dar n momentul cnd i-ai pus la munc efectiv - nu am prejudeci - dar sunt pur i simplu refractari la efortul fizic. (Asistent social)

16

3. EVALAREA SISTEMULUI DE ASISTEN SOCIAL La nivelul oraului Negreti exist mai multe activiti sau proiecte de asisten social n derulare. Aceste proiecte vizeaz protecia copiilor care provin din familii defavorizate (prin Centrul de Zi) sau oferirea ngrijirii medico-sociale (prin existena Centrului medico-social). Centrul de Zi pentru copii are ca scop ngrijirea copiilor din familii defavorizate pe timpul zilei asigurnd activiti educative precum cursuri de calculatoare, cursuri de limbi strine, urmrind prevenirea abandonului colar. Tinerii care termin clasa a 12-a sunt consiliai de ctre personalul din cadrul liceului. 50-60% dintre absolvenii la zi se ndreapt spre nvmntul superior. n perioada n care exista Fabrica de utilaj pentru construcii, restul celor care nu optau pentru nvmnt superior erau ndrumai spre aceast meserie. De la desfiinarea acestei specializri ns sunt prezentate oferte pentru planul de colarizare n funcie de fora de munc local sau regional. O parte n nvmntul superior... Este o chestie constant, s spunem ntre 50-60 % din absolvenii de la zi se duc n nvatamatul superior [] Pn acum civa ani... pe restul i ddeam la Fabrica de utilaj pentru construcii. (Director Liceu Industrial) A disprut specializarea aceasta. Noi venim cu oferte, cu planul de colarizare n funcie de fora de munc local i judeean i regional... Alii pleac n strintate, alii rmn n satul lor natal pentru c este nevoie i de agricultur, tractoriti... (Director Liceu Industrial) Rezolvarea unor cazuri sociale punctuale (cum ar fi ajutarea unor persoane, n special tineri, care datorit plecrii prinilor i primirii banilor din strintate nregistreaz o cot crescut a consumului de alcool ). Aceste aciuni se fac n colaborare cu instituiile sau autoritie locale. Acelai lucru este valabil i n cazul persoanelor care sufer de diferite afeciuni psihice. La poliia de proximitate este un biat foarte sritor... cum l sunm, cum vine, semnaleaz cazuri, vine la dirigenie... Cu poliia judeean este comisarul Macovei care vine... deci ncercam, nu stm locului... (ef serviciu social) 17

[Colaborm] cu spitalul,cu primaria, dac este nevoie i cu poliia.. Am avut o persoan cu boli psihice care fcea scandal prin ora, i am intrevenit am luat legatura cu doamna, am anunat poliia comunitar i lam dus la psihiatrie. (Mediator sanitar)

18

4. EVALUAREA SISTEMULUI EDUCAIONAL AL LOCALITII n ceea ce privete elevii, o dat ce termin clasa a 12-a, o parte din ei se ndreapt spre nvmntul superior, restul rmn n localitate sau pleac la munc n strintate. Directorul Liceului Indistrial propune anumite msuri pentru a mbuntii lucrurile n oraul Negreti.

Noi ca coal, le oferim nite competene... de la specifice, generale.. i aa mai departe. Dar acum va fi i mai greu cu meseriaii pentru c este o aiureal a nvmntului, nu apare ntr-un mod foarte clar. Dac vrei s termini 10 clase pe filiera tehnic, termini. Dar ca s-i dea un certificat de competen, trebuie s faci i practic. Nu mai este ca nainte... Deci ca semnal de alarm, noi putem s ne bucurm mai mult de absolvenii pe care i dm, dac economia ar absolvi for de munc. Noi nu putem mai mult de att. coala att poate face [...] Deci un nvamant tehnic, bine pus la punct, cred c ar rezolv 60 % din probleme. (Director Liceu Industrial)

Educaia continu este o alt form de instruire realizat de coal mpreun cu serviciul de asisten socal. Astfel, tinerii prini sunt invitai s participe la o serie de cursuri din cadrul proiectului coala prinilor. Din pcate, interesul prinilor este relativ sczut, astfel, n ultimul an au participat la aceste cursuri doar aproximativ 15 prini.

Este o generaie de prini care, practic au participat la o form de educaie dar nu s-a prins nimic de ei i nu tiu s-i educe copii cum trebuie.i spuneam c la noi funcioneaz coala prinilor i ncercam s le fie ct mai util lor da nu prea vin. Anul trecut au fost vreo 15-16 prini. (Director Liceu Industrial)

19

5. PROGRAME SOCIALE DERULATE N LOCALITATE (GRUPURI INT I REZULTATE) PLANURI DE VIITOR

Dac n 2009 unul din proiectele importante, n opinia efului Serviciului de asisten social, l reprezenta reluarea activitii cantinei sociale, n 2010 se constat c demersurile fcute nu s-au soldat cu o refinanare pe msur, fapt ce mpiedic derularea proiectului. Cu cantina social nu s-a mai fcut nimic, am fcut nite demersuri ctre consiliul local, dar suma nu este chiar att de mare... (ef Seriviu Social)

O alt iniativ a Serviciului de Asisten Social care se mpiedic tot de lipsa finarilor o reprezint nfiinarea unui Centru pentru Btrni.

Pentru btrni chiar ne-am dori s facem un Centru de btrni,i avem confirmri c la anul este posibil s vin bani de la Guvern.i chiar ne dorim lucrul acesta,avem spaiu tot ce ne trebuie.Am neles c vor s fac un Centru de btrni pe jude. (ef Serviciu Social) Pe lng programele sociale enumerate mai sus, persoanele implicate n problemele de asisten social din Negreti au mai multe iniiative, proiecte de activiti sociale care s se adreseze categoriilor devaforizate. ncercm pe alt cale s accesm nite fonduri, ne-am constituit ntr-o asociaie eu cu nc o persoan asistent social, o colega psiholog si alte persoane din alt sistem. Ne-am constituit ntr-o asociaie, deja suntem constituii. Vin de la un curs de management al proiectelor, am lucrat efectiv un proiect. S obii fonduri este foarte greu i ncercm s demarm, dar ateptm s vin liniile s putem s vedem pe cine ne-am putea axa. Eu mi-am nfiinat o asociaie, n paralel cu cealalalt eu persoan privat, tot pe zona asta ca s pot s accesez pe baza unui proiect, dar este foarte greu, dar este o ans. (Asistent social)

Sunt situaii n care cele mai importnate i cele mai cerute proiecte, de ctre
localitate, erau legate de modernizarea drumurilor, sisteme de canalizare dar astea sunt acum majoritatea mplinite... ateptm s bat i s le deschidem ua celor care vor s investeasc ntr-o localitate unde ar avea destule faciliti, ncepnd cu for de munc destul i foarte ieftin. (Primar) 20

 Printre problemele identificate de aceti actori sociali i pe care doresc s le rezolve se

numr n primul rnd lipsa de educaie a prinilor (prin realizarea unei coli pentru prini). Aceasta urmrete s nvee prinii cum s creasc, ngrijeasc i s-i educe copiii. Punerea n practic a iniiativelor depinde mai nti de capacitatea personalului implicat de a realiza proiecte de finanare. n acest sens, exist doar doi specialiti n realizarea de proiecte la care Serviciul social apeleaz. Se consider c sunt n continuare prea puini funcionari pregtii s realizeze astfel de proiecte n localitate, considerndu-se oportun formarea unor astfel de specialiti din cadrul Serviciului de Asisten Social.

21

D. ANALIZA PROBLEMELOR DE INCLUZIUNE SOCIAL I OCUPARE DIN PERSPECTIVA GRUPURILOR DEFAVORIZATE

1. PERCEPIA ASUPRA PROBLEMELOR SOCIALE LOCALE Principala problem local semnalat de participanii la studiu este, n continuare, ca i n cazul studiului din 2009, srcia populaiei oraului Negreti datorit lipsei locurilor de munc.

Locurile de munc, s lucrm pe undeva. (FG Femei) n primul rnd lipsa locurilor de munc.. (FG Brbai) Lipsa banilor. De la bani pleac tot... (FG Femei) Lipsa locurilor de munc nu este ns singura problem identificat de participani. La aceasta se adaug lipsa materialelor de construcii care ar oferi posibilitatea construirii de noi case i, totodat, lipsa apei, a iluminatului i a unor drumuri corespunztoare.

Lipsa materialelor de construcii, c suntem tineri care nu avem case. Lumina, eu nu am curent electric, stau de 3 ani fr curent. (FG Femei) Ar mai fi iluminatul public. (FG Brbai) Ap, nu este ap n zona central. (FG Femei) De asemenea, pentru familiile cu copii, venitul este att de mic nct, dup ce o parte din bani sunt alocai pentru hran, restul acoper parial cumprarea unor lucruri strict necesare pentru copii pentru a le asigura astfel deplasarea la coal. Pe de alt parte sunt cazuri n care venitul redus face imposibil susinerea copiilor la coal.

22

Papuci de dus la coal, osete i ce e mai important la coal s nu te faci de rs, c se duce copilul murdar. (FG Femei) Aici n Negreti sunt cazuri care abandoneaz: nu au haine, nu au cu ce-i mbrca. (FG Femei)

23

2. SITUAIA ACTUAL A LOCURILOR DE MUNC ANALIZA CAUZELOR I EFECTELOR Dintre categoriile defavorizate pe piaa forei de munc din Negreti se ntlnesc att romni, ct i romi. Dintre acetia totui, femeile sunt cele mai defavorizate, ntruct nu au unde s mai lucreze.

Femeile nu mai au unde s lucreze. A fost o croitorie, dar s-a nchis. Multe intr n omaj [] Fondurile vin de sus, dar acum nu se mai dau nici ajutoare, nici nimic.. (FG Femei) i romii i romnii sunt amestecai la fel. Sunt civa care sunt mai bogai, dar majoritatea suntem n aceeai condiie. Mai sunt civa care lucreaz la primrii sau spitale, coal i poliie... iar restul suntem la fel. (FG Brbai) Pe de alt parte nici tinerii, chiar dac au studii superioare, nu-i pot gsi un loc de munc n domeniu. O facultate nu se merit. Mai tiu fete care au terminat la Iai, au terminat i masterul i sunt vnztoare la Iai. Poate ctig 10-15 milioane, iar dac vine aici ca profesoar de biologie la noi n Negreti, are apte milioane salariu, dac i mai taie din ia i 25%, mai rmn vreo 5 milioane. Aa c mai bine st vnztoare n Mall la Iai. (FG Brbai) Eu sunt inginer textilist i nu mi-am gsit n zona Moldovei i atunci am avut ansa s m angajez la primria Negreti, dar am un contract pe perioad determinat, n-am nicio garanie. i dup ce am terminat facultatea, nu am gsit nimic n partea asta a Moldovei. Cnd am nceput facultatea mergea industria asta, acum nu, s-au nchis. (FG Femei)

Dei unele dintre femei sunt calificate s lucreze n confecii, acest lucru nu este posibil datorit lipsei locurilor de munc. De aceea multe persoane ar accepta i munc necalificat. Omul s-ar duce oriunde, dar numai s fie. M-a duce s mtur i pe strad, s iau un ban, am un copil, bine c n-am fcut mai muli, dar unde s te duci? (FG Femei)

24

3. PROGRAME SOCIALE LOCALE ACCES I REZULTATE Participanii la studiu cunosc foarte puin din programele sociale pe care autoritile locale le-au prezentat n cadrul interviurilor. Am mai participat (FG Femei) Nu am auzit. (FG Brbai) Organizaia WordVision este cunoscut de o parte a persoanelor vulnerabile, activitatea acesteia fiind, uneori confundat cu activitatea Serviciului de asisten social. Se constat absena sponsorilor care s susin astfel de organizaii. Anul sta a fost Old Vision aici, au avut un program de educaie pentru copii, legat de abandonul colar, au dat i alimente la familiile defavorizate. Anul trecut tot ei au fost pe aici, n dou trane. Tot timpul ne-am gandit la familiile defavorizate. (FG Femei)

4. MSURI DE INCLUZIUNE SOCIAL ATEPTATE (SOLUII) Principala msur pentru rezolvarea problemelor sociale locale o reprezint n opinia participanilor la studiu crearea de locuri de munc prin atragerea de investitori strini.

Investitori [] S acceseze nite fonduri europene. (FG Brbai)

25

E. CONCLUZII I RECOMANDRI
n ceea ce privete structura demografic i pe niveluri de educaie datele prezentate n 2009 au rmas de actualitate nenregistrndu-se actualizri ale acestora n ultimul an. Persoanele fr ocupaie reprezint mai mult de jumtate din populaia activ a localitii, n timp ce ponderea omerilor n populaie este de 11,7% cu 1,3% mai mic fa de anul precedent. Venitul minim garantat este acordat unui numr de 172 de familii (cu 28 de familii mai mult dect n 2009. n continuare, criteriile de venit ale familiilor pentru a obine acest ajutor social sunt ndeplinite de o parte mai mare din populaia oraului Negreti (acetia refuznd ns s presteze munca n folosul comunitii). Principala problem social a localitii rmne srcia. Lipsa activitii economice, determin creterea numrului omerilor i, n special creterea numrului persoanelor fr venit. Diferitele forme de ajutor social reprezint n continuare principala surs de venit pentru o mare parte a populaiei. Efectele srciei tot mai mari a populaiei se manifest ca dificulti n ceea ce privete accesul la servicii medicale de specialitate, condiii precare de cretere i educare a copiilor, acumularea de datorii la bnci i la utiliti. Categoria social cea mai expus problemelor de incluziune social i ocupaional este cea a femeilor (care sunt afectate de scderea activitii atelierelor de croitorie care mai existau n ultimul timp n Negreti). Urmeaz apoi, romii i tinerii (inclusiv cei cu studii superioare). n cazul romilor, problemele de incluziune social i de angajabilitate sunt legate, n continuare, de lipsa de educaie i de cultura intern a grupului, potrivit reprezentanilor autoritilor locale. La nivelul oraului Negreti exist mai multe activiti sau proiecte de asisten social n derulare n cursul acestui an. Aceste proiecte vizeaz: protecia copiilor care provin din familii defavorizate (prin Centrul de zi), oferirea ngrijirii medico-sociale (prin existena Centrului medico-social i a unui Mediator sanitar) i activiti de educare i petrecere a timpului liber pentru copii i tineri n cadrul Centrului de 26

Tineret. Activitile de asisten social ale primriei se manifest, ca i anul trecut, n dou direcii: acordarea ajutoarelor sociale curente i rezolvarea unor cazuri sociale punctuale cu sprijinul actorilor sociali importani din comunitate. Principala problem a colilor din Negreti o reprezint lipsa fondurilor de la bugetul local dar i planul de colarizare (alocarea specializrilor i renunarea la colile de Arte i Meserii) . Rata abandonului colar se datoreaz n mare parte lipsei veniturilor din cadrul familial i a absenei prinilor din familie prin plecarea la munc n strintate. Prinii nu pot asigura copiilor cele ne necesare continurii pregtirii colare. Participanii la studiu cunosc foarte puin din programele sociale care exist n localitate sau chiar daca le cunosc, nu le asociaz cu activiti de asisten i incluziune social.

27

SOLUII POSIBILE Principala soluie n rezolvarea problemelor sociale rmne n continuare sprijinirea structurilor de protecie social din localitate pentru realizarea planurilor pe care i le propun. Acetia au o serie de iniiative adaptate la nevoile categoriilor vulnerabile, ns nu dein logistica i suportul material de care au nevoie. Astfel, acordarea de consultan i trainig-uri pentru realizarea de proiecte de finanare i co-finanare ar putea susine planurile i strategia de asisten social local. Din perspectiva autoritilor, o alt piedic n implementarea unor astfel de proiecte o reprezint cofinanarea (proiectul de realizare a unei platoforme ecologice este intrerupt datorit lipsei cofinanrii). Identificarea unor surse eligibile pentru cofinaarea acestor proiecte ar putea facilita finalizarea lor. Atragerea investitorilor n oraul Negreti este n opinia locuitorilor responsabilitatea primriei, iar acest lucru ar rezolva o mare parte a problemelor sociale ale comunitii. Programele de educare a populaiei (aa cum este coala pentru prini) sunt eseniale pentru schimbarea atitudinii i comportamentului anumitor grupuri int (cum sunt populaia de etnie rom sau persoanele fr educaie) fa de munc, fa de administrarea veniturilor gospodriei i fa de educarea i creterea copiilor.

28

ANEXE

29

ANEXA 1 Ghid de focus grup Probleme sociale locale 1. Care considerai c sunt principalele probleme sociale i economice ale localitii dumneavoastr din acest moment? 2. Cum evaluai situaia locurilor de munc din localitatea dumneavoastr din ultimul an? Situaia actual a locului de munc 3. Care sunt modalitile prin care ctigai bani n acest moment? 4. De cnd nu mai lucrai? De ce? 5. Care au fost ultimele locuri de munc pe care le-ai avut? 6. Ce ocupaie ai dori s avei? De ce? 7. Care sunt cauzele pentru care nu v gsii un loc de munc? Situaia material a familiei 8. Care sunt resursele financiare ale familiei dumneavoastr? 9. n ce const ajutorul social pe care l primii de la autoriti? (omaj, ajutor social, alocaii, etc) 10. Care sunt cheltuielile curente ale familiei dumneavooastr? 11. Care este situaia colar a copiilor din familia dumneavoastr? Msuri de protecie social ateptate 12. Care credei c sunt cele mai defavorizate categorii de persoane din localitatea dumneavoastr? De ce credei acest lucru? 13. S ne imaginm c ai fi primarul acestei localiti. Care ar fi primele trei msuri pentru a rezolva problemele acestor categorii de persoane? Programe sociale 14. Ai participat la programe de asisten social organizate de asociaii sau fundaii? n ce au constat aceste programe? 30

15. Cine credei c ar trebui s se mai implice n susinerea i ajutorul categoriilor defavorizate? n ce mod?

31

ANEXA 2 Ghid de interviu Probleme sociale locale 1. Care considerai c sunt principalele probleme sociale i economice ale localitii dumneavoastr din ultimul an? Situaia actual a locurilor de munc Evaluarea ocuprii 2. Cum ai descrie piaa locurilor de munc din localitatea dumneavostr din ultimul an? 3. Care este situaia omajului n localitatea dumneavoastr? Cum s/a schimbat in ultimul an? 4. Ce s/a schimbat in ultimul an in ceea ce priveste situatia urmtoarelor categorii de persoane din localitatea dumneavoastr din punctul de vedere al angajabilitii (posibilitatea de a obine un loc de munc): a. Persoane de etnie rom; b. Persoane cu dizabiliti; c. Tineri peste 18 ani care prsesc sistemul instituionalizat de protecie a copilului; d. Femei; e. Persoane care au prsit timpuriu coala; f. Persoane aflate anterior n detenie; g. Persoane care triesc din venitul minim garantat; h. Persoane care locuiesc n comuniti izolate. Evaluarea sistemului de asisten social 5. Ce instituii locale implicate n activitile de asisten social au fost mai active in ultimul an? 6. Care au fost resursele financiare ale localitii pentru aceste activiti? 7. Care sunt tipurile de ajutor social (omaj, venit minim garantat, alocaii, pensii) pe care le acordai familiilor sau persoanelor defavorizate in acest moment? 8. Ce alte programe, activiti de asisten sociale avei n aceast perioad n localitatea dumneavostr? Cine le coordoneaz i cine le finanzeaz? Evaluarea sistemului educaional al localitii 9. Ce s/a schimbat in ultimul an in ceea ce priveste situaia colilor din localitate? (dotri 32

materiale, cadre didactice, etc) 10. Ce programe, msuri de incluziune a categoriilor defavorizate n sistemul de nvmnt s-au luat n in ultimul an in localitatea dumneavoastr? Programe sociale 11. Au existat programe de asisten social organizate de asociaii sau fundaii in ultimul an? n ce au constat aceste programe? Care au fost rezultatele? 12. Cine credei c ar trebui s se mai implice n susinerea i ajutorul categoriilor defavorizate? n ce mod?

33