Strategia Guvernamentala Pentru Dezvoltarea Sectorului Intreprinderilor Mici Si Mijlocii

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri Direcia General Politici Industriale i Mediu de Afaceri
Strategia Guvernamental pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii - documentul strategic -
Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
Cuprins
Lista abrevierilor Sumar executiv Introducere Viziunea strategiei, obiectivul general, obiectivele specifice/prioritile i direciile de aciune 1.1Viziune 1.2Obiectiv general 1.3Obiective specifice 1.4Structura general a strategiei 1.5Strategia pentru dezvoltarea sectorului IMM pn n 2013
i I 1
2 2 2 3 4 5
Bugetul estimativ pentru implementarea strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM
49
Lista abrevierilor
ADR AIPPIMM ANCS ANCOM Agenie de Dezvoltare Regional Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii APL ASRO BAN BRML CE CENTROCOOP CDI CIP Autoriti Publice Locale Asociaia de Standardizare din Romnia Business Angels Network Biroul Romn de Metrologie Legal Comisia European Uniunea Naional a Cooperaiei de Consum Cercetare, Dezvoltare Inovare Programul pentru Inovare i Competitivitate (Competitiveness and Innovation Framework Programme) CNIPMMR CNVM DGPIMA DPI FEI FNGCIMM FRCG IFN IMM INS HG MADR MAI MCSI MDRT MECMA Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii Comisia Naional a Valorilor Mobiliare Direcia General Politici Industriale i Mediu de Afaceri Drepturi de Proprietate Intelectual Fondul European de Investiii Fondului Naional de Garantare a Creditelor pentru IMM Fondul Romn de Contragarantare Instituie Financiar Non-bancar ntreprinderi Mici i Mijlocii Institutul Naional de Statistic Hotrre de Guvern Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Ministerul Administraiei i Internelor Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri
i Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
MECTS MJ MMFPS N/A ONG ONRC OSIM OTIMMC PC/FP PO DCA POS CCE POS DRU POR RENAR SBA SCM UCECOM UE
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului Ministerul Justiiei Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale Nu se aplic/nu este cazul Organizaie neguvernamental Oficiul Naional al Registrului Comerului Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci Oficiul Teritorial pentru IMM i Cooperaie Program Cadru/Framework Programme Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Programul Operaional Regional Asociaia de Acreditare din Romnia Small Business Act for Europe Modelul Costului Standard (Standard Cost Method) Uniunea Naional a Cooperaiei Meteugreti Uniunea European
ii Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
Sumar executiv
Viziune Guvernul Romniei consider sectorul IMM un domeniu prioritar de dezvoltare al Romniei, n special prin ncurajarea iniiativei antreprenoriale i valorificarea potenialului competitiv al IMM-urilor. n perioada urmtoare, sectorul IMM trebuie s treac la o etap superioar, aceea de dezvoltare a competitivitii pe Piaa Unic i pieele tere. Prezentul document strategic vizeaz consolidarea cadrului instituional i de reglementare care s permit dezvoltarea sustenabil a sectorului IMM ntr-un mediu transparent i predictibil, n care politicile publice s corespund necesitilor i ateptrilor acestui sector. n procesul de elaborare a strategiei, s-a avut n vedere o prioritizare a aciunilor de sprijinire a sectorului IMM pe termen scurt, n vederea maximizrii efectelor la nivelul economiei naionale pe termen mediu i lung. Obiectivul general al strategiei const n relansarea economic i susinerea dezvoltrii IMM-urilor pn n 2013. n vederea atingerii acestui obiectiv general, Guvernul Romniei are n vedere urmtoarele obiective specifice / prioriti strategice pn n 2013: 1. mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare; 2. ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii acestora; 3. Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMMurilor i al cooperaiei; 4. Dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale; 5. mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee. Prin msurile, aciunile i subaciunile aferente acestor prioriti, Guvernul sprijin:

creterea numrului de IMM-uri cu circa 10%, inclusiv creterea numrului de IMMuri per locuitor; creterea numrului mediu de salariai n sectorul IMM cu 10%; creterea contribuiei IMM-urilor la valoarea adugat cu 5%; creterea valorii investiiilor IMM-urilor cu 15%; creterea exportului IMM-urilor cu 10%; creterea productivitii muncii n IMM-uri cu 5%.
1 Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
Structura strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM este urmtoarea: Prioritate/msur/ aciune Obiectivul specific/ Prioritatea 1 Msura 1.1 Denumire mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM; complementaritatea instrumentelor n contextul politicilor de dezvoltare regional Sprijin public pentru achiziionarea de echipamente Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul sprijinirii dezvoltrii regionale Promovarea creterii economice n mediul rural prin sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor i a cooperativelor (asociaiilor) de fermieri Susinerea i multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea la crearea unui proiect pilot de fond de capital de risc n parteneriat publicprivat pentru sprijinul dezvoltrii afacerilor cu potenial de cretere i crerii de locuri de munc Crearea i operaionalizarea unei reele de investitori privai de succes (business angels network) Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare Dezvoltarea de scheme de microcreditare Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM-uri Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asisten i garantare care s mbunteasc accesul IMM-urilor la finanare prin mbinarea resurselor financiare locale ale bncilor cu garaniile fondurilor locale de garantare Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM prin majorarea capitalului social la un nivel care s-i permit o mai bun multiplicare a capitalului n condiii de risc controlat Capitalizarea continu a Fondului Romn de Contragarantare (FRCG) Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare sau contragarantare ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii acestora Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pe modele de afaceri eco-eficiente Sprijin pentru organizaiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor i a celor expert din domeniul afacerilor pentru a crete capacitatea de reprezentare a intereselor IMM-urilor n structurile i activitile instituiilor din domeniul infrastructurii calitii din Romnia, cu precdere n activitile de standardizare Sprijin pentru diseminarea unei noi culturi a calitii n Romnia ndeosebi prin intermediul structurilor de sprijin al dezvoltrii afacerilor Susinerea dezvoltrii organizaiilor din domeniul infrastructurii calitii, n special n vederea creterii accesibilitii ntreprinderilor mici i mijlocii la serviciile oferite i la activitile desfurate de ctre acestea
Aciunea 1.1.1 Aciunea 1.1.2 Aciunea 1.1.3 Aciunea 1.1.4
Aciunea 1.1.5 Msura 1.2 Aciunea 1.2.1 Msura 1.3 Aciunea 1.3.1
Aciunea 1.3.2
Aciunea 1.3.3 Aciunea 1.3.4 Obiectivul specific/ Prioritatea 2 Msura 2.1 Aciunea 2.1.1
Aciunea 2.1.2 Aciunea 2.1.3
I Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
Prioritate/msur/ aciune Msura 2.2 Aciunea 2.2.1
Denumire Creterea nivelului de nnoire tehnologic n IMM-uri, n vederea sporirii calitii i a productivitii muncii Reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare n concordan cu nevoile de susinere a inovrii n interiorul sectorului IMM, precum i cu obiectivele regionale de sprijinire a inovrii Sprijin pentru susinerea crerii i/sau dezvoltrii capacitii tehnice i competenelor de facilitator/ intermediar de transfer tehnologic transnaional ale furnizorilor de servicii n domeniul sprijinirii inovrii Finanare pentru servicii de consultan n domeniul inovrii i servicii de sprijinire a inovrii pentru IMM-uri Sprijinirea accesului IMM-urilor la Programul Cadru 7, CIP i alte programe comunitare care sprijin transferul de cunotine Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul realizrii de proiecte de cercetare-dezvoltare i inovare Finanare pentru obinerea i validarea drepturilor de proprietate industrial pentru IMM-uri Finanare pentru angajarea temporar de personal cu nalt calificare n IMM-uri Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional stimularea nfiinrii i dezvoltrii de incubatoare de afaceri i de parcuri industriale i tehnologice Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor n domeniul inovrii la nivel local/regional, precum i sprijinirea celor existente i funcionale la parametrii de succes Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a structurilor de sprijin al afacerilor Promovarea activitii de e-afaceri ntr-o societate informaional Program de sprijin pentru microntreprinderi inovative n vederea construirii infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri (n cadrul portalului e-Romnia) i campanie de promovare a portalului n vederea diseminrii serviciilor pe scar ct mai larg Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM-urilor i al cooperaiei mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM-uri, simplificarea procedurilor de intrare i/sau ieire pe pia i reducerea barierelor i a sarcinilor administrative Simplificarea i mbuntirea calitii reglementrilor existente precum i a propunerilor de politici publice i reglementri Continuarea i extinderea proiectelor de msurare a costurilor i reducerea sarcinilor administrative impuse ntreprinderilor mici i mijlocii Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii de pe pia, participrii la achiziii publice Consultarea autoritilor locale n scopul elaborrii de politici publice i
Aciunea 2.2.2
Aciunea 2.2.3 Aciunea 2.2.4 Aciunea 2.2.5 Aciunea 2.2.6 Aciunea 2.2.7 Msura 2.3
Aciunea 2.3.1
Aciunea 2.3.2 Msura 2.4 Aciunea 2.4.1 Aciunea 2.4.2
Obiectivul specific/ Prioritatea 3 Msura 3.1
Aciunea 3.1.1 Aciunea 3.1.2 Aciunea 3.1.3
Aciunea 3.1.4
II Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
Prioritate/msur/ aciune Aciunea 3.1.5
Denumire reglementri Consultarea i creterea competenelor de elaborare de propuneri de politici publice a actorilor non-guvernamentali relevani pentru reprezentarea, sprijinirea i dezvoltarea sectorului IMM Dezvoltarea unui sistem statistic care s permit monitorizarea evoluiei sectorului IMM Sprijin pentru autoritile locale i organizaiile cu rol n planificarea dezvoltrii regionale n vederea mbuntirii proceselor de planificare a dezvoltrii sectorului IMM, ca element al politicii de dezvoltare local/regional mbuntirea cadrului instituional i de reglementare al cooperaiei Perfecionarea cadrului legal i instituional al politicilor n favoarea cooperaiei mbuntirea mecanismului de dialog i conlucrare cu organizaiile cooperatiste i celelalte pri interesate Dezvoltarea sistemului statistic care s permit o mai bun monitorizare a evoluiei sectorului cooperatist Campanie de informare public privind avantajele i valenele organizrii de tip cooperatist Servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste Promovarea culturii antreprenoriale i eficientizarea educaiei antreprenoriale Dezvoltarea continu a sistemului educaional care s susin n mod eficient promovarea culturii antreprenoriale Dezvoltarea modulelor cu caracter specific n cadrul programei colare, care s ofere elevilor posibilitatea de a nva lucruri concrete i de a opta pentru aprofundarea cunotinelor antreprenoriale Formarea adecvat a profesorilor ncurajarea creativitii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizarea de competiii dotate cu premii ntrirea cooperrii cu comunitile de afaceri pentru dezvoltarea unor strategii sistematice de formare a spiritului antreprenorial la toate nivelurile educaionale Dezvoltarea culturii i abilitilor antreprenoriale n rndul femeilor manager i tinerilor Sprijinirea parteneriatului ntre mediul de afaceri i sistemul educaional n scopul promovrii spiritului antreprenorial Dezvoltarea de programe, n colaborare cu mediul de afaceri local, care s ofere elevilor posibilitatea experienei practice prin derularea de activiti n cadrul unor firme Crearea unui mediu propice dezvoltrii antreprenoriatului i ntreprinderilor familiale la nivelul comunitilor locale i care motiveaz spiritul antreprenorial Susinerea sistemului de formare profesional la nivel naional mbuntirea definirii i transparenei calificrilor profesionale,
Aciunea 3.1.6 Aciunea 3.1.7
Msura 3.2 Aciunea 3.2.1 Aciunea 3.2.2 Aciunea 3.2.3 Aciunea 3.2.4 Aciunea 3.2.5 Obiectivul specific/ Prioritatea 4 Msura 4.1 Aciunea 4.1.1
Aciunea 4.1.2 Aciunea 4.1.3 Aciunea 4.1.4
Aciunea 4.1.5 Msura 4.2 Aciunea 4.2.1
Aciunea 4.2.2
Msura 4.3 Aciunea 4.3.1

III Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
Prioritate/msur/ aciune
Denumire recunoaterea acestora i validarea nvrii non-formale i informale pentru a rspunde la noile nevoi ocupaionale, competene cheie i viitoare cerine de expertiz Facilitarea i diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale la educaie, pregtire profesional i cunoatere prin intermediul organizrii timpului de lucru, serviciilor de sprijin familial, orientare vocaional i noi forme de mprire a costurilor Dezvoltarea parteneriatelor ntre componenta educaional i de formare profesional i cea din economia real prin implicarea partenerilor sociali n planificarea educaiei i formrii profesionale Dezvoltarea sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar, academic Asigurarea unor elemente de educaie antreprenorial consistente la nivelul nvmntului superior ncurajarea creativitii studenilor, prin recompensarea ideilor lor antreprenoriale n cadrul unor competiii dotate cu premii mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee
Aciunea 4.3.2
Aciunea 4.3.3
Msura 4.4 Aciunea 4.4.1 Aciunea 4.4.2
Obiectivul specific/ Prioritatea 5 Msura 5.1Promovarea produselor i serviciilor IMM-urilor pe pieele externe Aciunea 5.1.1 Sprijinirea accesului pe noi piee i internaionalizare prin promovarea schemei de finanare Sprijin pentru accesul pe noi piee i internaionalizare Aciunea 5.1.2 Dezvoltareaportaluluiromnescdecomerexterior (www.portaldecomert.ro) i campanie de promovare a portalului n vederea diseminrii serviciilor pe scar ct mai larg Aciunea 5.1.3 Furnizarea de informaii i asisten de specialitate Msura 5.2Stimularea comunicrii i a parteneriatului n afaceri Aciunea 5.2.1 Dezvoltarea parteneriatelor de afaceri, parteneriatelor public private Aciunea 5.2.2 ncurajarea proiectelor de cooperare transnaional desfurate de asociaii sectoriale, n scopul sprijinirii exportului i a creterii capacitii de internaionalizare a IMM-urilor, dezvoltnd strategii comune de comercializare n rile tere Aciunea 5.2.3 Stimularea comunicrii ntre autoriti publice i IMM-uri cu privire la investiiile strine Aciunea 5.2.4 Intensificarea cooperrii dintre IMM-uri i universiti/centre de cercetare pentru a mbunti cercetarea i inovarea pentru produse destinate exportului Msura 5.3Pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare a exportului i mbuntirea accesului IMM-urilor la serviciile de consultan Aciunea 5.3.1 Dezvoltarea unui program de consultan i instruire cu privire la elaborarea strategiei de export a unei firme, marketingul internaional, DPI n ar i pe pieele externe, etc. Aciunea 5.3.2 Dezvoltarea unui program de consultan privind elaborarea de studii de pia i de produs la cererea IMM-urilor care doresc s intre pe piee noi
IV Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
1. Pentru mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare, Guvernul Romniei va aciona n vederea: diversificrii instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM i asigurrii complementaritii acestora n contextul politicilor de dezvoltare regional; sporirii accesibilitii fondurilor de microcreditare; consolidrii sistemului de fonduri de garantare pentru IMM-uri.
n vederea diversificrii instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM, Guvernul Romniei i propune dezvoltarea de politici care s faciliteze accesul IMM-urilor la finanare n condiiile respectrii cadrului normativ comunitar n domeniul ajutorului de stat. Diversificarea avut n vedere se refer la o mai clar definire a obiectivelor ajutorului de stat, crearea i dezvoltarea capacitilor de finanare prin capital de risc, creterea accesibilitii finanrilor rambursabile pentru IMM-uri. Aciunile care vor fi realizate prin prezenta strategie sunt de natura: crerii de scheme de ajutor de stat, ndeosebi pentru achiziionarea de echipamente, dezvoltrii regionale prin investiii realizate de ntreprinderile mici i mijlocii, susinerea i multiplicarea capitalului privat de risc; sprijinului indirect acordat ntreprinderilor mici i mijlocii, ndeosebi pentru promovarea creterii economice n mediul rural, crearea i asigurarea funcionrii unei reele de investitori privai. Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare presupune dezvoltarea de scheme de microcreditare difereniate, att la nivel regional ct i sectorial, n vederea creterii economice i ocuprii forei de munc, urmrind crearea culturii creditrii n special n rndul ntreprinztorilor cu anse mici de accesare a unui credit bancar pentru nceperea sau dezvoltarea de mici afaceri. mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare va fi, de asemenea, sprijinit prin consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM-uri, inclusiv prin abordarea dezvoltrii la nivel regional a acestui sistem, susinut prin crearea i dezvoltarea capacitilor de consultan pentru dezvoltarea afacerilor. De asemenea, Guvernul Romniei are n vedere utilizarea n parteneriat a resurselor financiare locale private i a sprijinului acordat de Uniunea European. n acest sens, aciunile care vor fi realizate se refer la: crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asisten i garantare care s mbunteasc accesul IMM-urilor la finanare; capitalizarea suplimentar a FNGCIMM i capitalizarea continu a FRCG; stimularea accesului fondurilor de garantare la schemele europene de cogarantare sau contragarantare oferite de FEI sau Programul pentru inovare i competitivitate (20072013).
V Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
2. Pentru ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii, Guvernul Romniei va aciona n vederea: dezvoltrii afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i modele de afaceri ecoeficiente; creterii nivelului de nnoire tehnologic n IMM-uri n vederea sporirii calitii i a productivitii muncii; dezvoltrii sistemului de sprijin al inovrii la nivel naional; promovrii e-afacerilor.
Sprijinirea dezvoltrii afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i modele de afaceri eco-eficiente asigur ncurajarea inovrii n ntreprinderile mici i mijlocii i, pe aceast cale, creterea competitivitii IMM-urilor din Romnia, mai ales pe Piaa Intern. IMM-urile din Romnia se afl n competiie direct cu toate ntreprinderile care ofer produse i servicii pe pieele globale i, de aceea, trebuie ncurajate s foloseasc toate oportunitile de cretere a competitivitii i de dezvoltare a afacerilor. Competitivitatea ntreprinderilor depinde i de participarea ntreprinderilor i actorilor interesai de dezvoltarea afacerilor la activitile de standardizare, certificare a conformitii i metrologie, introducerea cu succes de noi produse i servicii pe pia sau mbuntirea produselor i serviciilor existente presupunnd interaciunea ntreprinztorilor cu actorii sistemului de standardizare i evaluare a conformitii. n acest sens, aciunile care vor fi realizate urmresc: sprijinirea organizaiilor de reprezentare a intereselor IMM-urilor i a celor expert din domeniul dezvoltrii afacerilor pentru a crete capacitatea de reprezentare a intereselor IMM-urilor n structurile i n activitile instituiilor specifice infrastructurii calitii din Romnia; diseminarea unei noi culturi a calitii n Romnia, ndeosebi prin intermediul structurilor de sprijin al dezvoltrii afacerilor; susinerea dezvoltrii organizaiilor din domeniul infrastructurilor calitii, n special n vederea creterii accesibilitii ntreprinderilor mici i mijlocii la serviciile i la activitile acestora.
Creterea nivelului de nnoire tehnologic n IMM-uri n vederea sporirii calitii i a productivitii muncii presupune intervenia public n sprijinirea IMM-urilor pentru achiziionarea de tehnologii noi care s le permit intrarea n competiia de pe pieele internaionale. Sprijinul public pentru proiectele de investiii n tehnologii trebuie s fie orientat i de facilitarea accesului IMM-urilor la servicii de informare i consultan tehnologic i managerial de nalt nivel calitativ care s asigure impactul scontat de proiectele lor de investiii. n acest sens, proiectele de investiii ale IMM-urilor trebuie s fie susinute, n mod indirect, prin sprijin pentru crearea i dezvoltarea de organizaii care s ofere servicii de informare i consultan ndeosebi n domeniul transferului tehnologic transnaional.
VI Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
Aciunile care vor fi realizate n acest sens urmresc: reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare n concordan cu nevoile de susinere a inovrii n interiorul sectorului IMM, precum i cu obiectivele regionale de sprijinire a inovrii; sprijinirea crerii i/sau dezvoltrii capacitii tehnice i competenelor de facilitator/intermediar de transfer tehnologic transnaional ale furnizorilor de servicii de sprijin al inovrii, co-finanarea costurilor serviciilor de consultan n domeniul inovrii i serviciilor de sprijinire a inovrii pentru IMM-uri; sprijinirea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la Programul Cadru 7, CIP i alte programe comunitare care sprijin transferul de cunotine; sprijinirea IMM-urilor n vederea realizrii de proiecte de cercetare-dezvoltare i inovare, precum i obinerea i validarea drepturilor de proprietate industrial asupra rezultatelor CDI din IMM-uri; sprijinirea angajrii temporare n cadrul sectorului IMM a personalului cu nalt calificare.
Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional presupune stimularea i susinerea activitilor de inovare din cadrul IMM-urilor prin: crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor al inovrii la nivel local/regional, precum i sprijinirea celor existente i funcionale; stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a structurilor de sprijin al afacerilor. Promovarea activitii de e-afaceri ntr-o societate informaional presupune asigurarea condiiilor necesare pentru ca IMM-urile s beneficieze de oportunitile pe care societatea informaional le ofer, n special n vederea creterii productivitii i competitivitii, prin mbuntirea accesului la informaii. Aciunile care vor fi realizate urmresc: sprijinirea microntreprinderilor inovative n vederea construirii infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor; dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri.
3. Pentru simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM-urilor i al cooperaiei, Guvernul Romniei va aciona n direcia:

mbuntirii cadrului de reglementare pentru IMM-uri, a simplificrii procedurilor de intrare/ieire pe pia i a reducerii barierelor i a sarcinilor administrative; mbuntirii cadrului instituional i de reglementare al sectorului cooperatist.
mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM-uri, simplificarea procedurilor de intrare/ieire pe pia i reducerea barierelor i a poverii administrative asigur un cadru de reglementare mai bun pentru IMM-uri, ca parte a efortului de cretere i asigurare de locuri de munc demarat de Uniunea European prin strategiile Lisabona i Europa 2020. Aciunile care vor fi realizate urmresc: simplificarea i mbuntirea calitii reglementrilor existente precum i a propunerilor de politici publice i reglementri; continuarea i extinderea proiectelor de msurare a costurilor i reducerea sarcinilor
VII Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
administrative impuse ntreprinderilor mici i mijlocii; extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor; consultarea autoritilor locale n scopul elaborrii de politici publice i reglementri; consultarea i creterea competenelor de elaborare de propuneri de politici publice a actorilor non-guvernamentali relevani pentru reprezentarea, sprijinirea i dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii; dezvoltarea unui sistem statistic care s permit monitorizarea evoluiei sectorului IMM; sprijinirea autoritilor locale sau organizaiilor cu rol n planificarea dezvoltrii regionale n vederea mbuntirii proceselor de planificare a dezvoltrii sectorului IMM, ca element al politicii de dezvoltare local/regional.
Este important ca Guvernul Romniei s stimuleze i s sprijine relansarea sectorului cooperaiei, n primul rnd prin mbuntirea cadrului instituional i de reglementare al cooperaiei, ca model economic alternativ de asigurare a unei dezvoltri economice echilibrate i durabile. Prin cooperarea i ntrajutorarea cu organizaiile cooperatiste din alte state membre ale Uniunii Europene, cooperaia din Romnia poate contribui la accelerarea integrrii economiei romneti n Piaa Intern a Uniunii Europene. n acest sens, s-au identificat urmtoarele aciuni de sprijinire a sectorului cooperaiei: perfecionarea cadrului legal i instituional al politicilor de sprijin al cooperaiei; mbuntirea mecanismului de dialog i conlucrare cu organizaiile cooperatiste interesate; o mai bun monitorizare a evoluiei sectorului cooperatist; informarea publicului privind valenele organizrii de tip cooperatist; dezvoltarea de servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste.
4. Pentru promovarea culturii antreprenoriale i eficientizarea educaiei antreprenoriale, Guvernul Romniei va aciona n sensul: dezvoltrii continue a sistemului educaional pentru promovarea culturii antreprenoriale; sprijinirii parteneriatului ntre mediul de afaceri i sistemul educaional n scopul promovrii spiritului antreprenorial; susinerii sistemului de formare profesional la nivel naional; dezvoltrii sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar, academic.
Guvernul Romniei va urmri dezvoltarea continu a sistemului educaional pentru promovarea culturii antreprenoriale prin: dezvoltarea programei colare prin stimularea spiritului antreprenorial i formarea adecvat a profesorilor; ncurajarea creativitii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizarea de competiii dotate cu premii; ntrirea cooperrii cu comunitile de afaceri pentru dezvoltarea unor strategii sistematice de formare a spiritului antreprenorial la toate nivelurile educaionale; dezvoltarea culturii i abilitilor antreprenoriale n rndul femeilor manager i tinerilor.
VIII Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
n vederea sporirii capacitii furnizorilor de servicii de dezvoltare a afacerilor n a sprijini nfiinarea de noi afaceri, transferul de afaceri i accelerarea dezvoltrii IMM-urilor existente, Guvernul Romniei va aciona pentru: dezvoltarea de programe, n colaborare cu mediul de afaceri local, care s ofere elevilor i studenilor posibilitatea experienei de munc; crearea unui mediu propice dezvoltrii antreprenoriatului i ntreprinderilor familiale la nivelul comunitilor locale. Pentru susinerea sistemului de formare profesional la nivel naional, Guvernul Romniei va realiza aciuni n vederea: mbuntirii definirii i transparenei calificrilor profesionale, recunoaterea acestora i validarea nvrii non-formale i informale; facilitrii i diversificrii accesului tuturor categoriilor sociale la educaie, pregtire profesional i cunoatere prin intermediul organizrii timpului de lucru, serviciilor de sprijin familial, orientare vocaional i noi forme de mprire a costurilor; dezvoltrii parteneriatelor ntre componenta educaional i de formare profesional i cea din economia real prin implicarea partenerilor sociali n planificarea educaiei i formrii profesionale.
Dezvoltarea sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar, academic se va realiza prin aciuni de: asigurare a unor elemente de educaie antreprenorial consistente la nivelul nvmntului superior; ncurajare a creativitii studenilor, prin recompensarea ideilor lor antreprenoriale n cadrul unor competiii dotate cu premii.
5. Guvernul Romniei sprijin mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee prin: promovarea produselor i serviciilor IMM-urilor pe pieele externe; stimularea comunicrii i a parteneriatului n afaceri; pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare a exportului.
Guvernul urmrete continuarea, diversificarea i amplificarea aciunilor i instrumentele de susinere a IMM-urilor n activitatea lor de export prin promovarea produselor i serviciilor IMM-urilor pe pieele externe.Aceast msur se realizeaz prin aciuni de natura: sprijinirii accesului pe noi piee i internaionalizare; dezvoltrii portalului romnesc de comer exterior; furnizrii de informaii i asisten de specialitate.
Stimularea comunicrii i a parteneriatului n afaceri va fi realizat prin aciuni de: dezvoltare a parteneriatelor de afaceri cu scopul dezvoltrii activitii de export; ncurajare a proiectelor de cooperare transnaional desfurate de asociaii sectoriale, n scopul sprijinirii exportului i a creterii capacitii de internaionalizare a IMM-urilor; stimulare a comunicrii ntre autoritile publice i IMM-uri cu privire la investiiile strine;
IX Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
intensificare a cooperrii dintre IMM-uri i universiti/centre de cercetare pentru a mbunti cercetarea i inovarea pentru produse destinate exportului. Pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare a exportului cuprinde aciuni de: dezvoltare a consultanei i instruirii n domeniul promovrii exportului pentru IMM-uri; susinere a consultanei privind elaborarea de studii de pia i de produs la cererea IMM-urilor.
X Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
Introducere
Strategia guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM pn n anul 2013 este elaborat n cadrul unui proiect co-finanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, 2007-2013. Obiectivul general al proiectului este de a mbunti capacitatea instituional a MECMA - prin structurile cu responsabilitate n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii (DGPIMA) - de a dezvolta proiecte strategice pentru evoluia sectorului IMM din Romnia n direcii prioritare pentru actualul stadiu de dezvoltare, prin realizarea strategiei guvernamentale pentru sprijinirea IMM-urilor i a planului de aciuni aferent acesteia. Obiectivele specifice ale proiectului constau n:
Dezvoltarea capacitii organizatorice i manageriale a MECMA - DGPIMA de a elabora, coordona i monitoriza implementarea documentelor de strategie n domeniul sprijinirii IMM-urilor, prin activiti de instruire, vizite de schimb de experien, studii de evaluare i crearea de instrumente specifice. Realizarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM pn n 2013, n vederea asigurrii unui cadru coerent, stabil i previzibil de dezvoltare a IMM-urilor din Romnia. Elaborarea planului de aciuni aferent strategiei; Elaborarea unei metodologii de monitorizare i evaluare a strategiei.
Direciile de aciune i msurile ce vizeaz dezvoltarea sectorului IMM pn n 2013 au fost identificate i definitivate pe baza: evalurii cadrului strategic existent; evalurii i analizei sectoarelor relevante i determinrii tendinelor n domeniile respective; consultrilor publice organizate pentru stabilirea noilor prioriti strategice; dezbaterilor cu privire la variantele preliminare ale strategiei i planului de aciuni; dezbaterilor cu privire la variantele finale ale strategiei i planului de aciuni;
Viziunea strategiei, obiectivul general, obiectivele specifice/prioritile i direciile de aciune

1.1 Viziune
Pornind de la realitatea c ntreprinderile mici i mijlocii sunt principalul factor de dezvoltare economic i creare de locuri de munc, Guvernul Romniei recunoate sectorul IMM ca domeniu de interes strategic n ara noastr. n acest sens, n perspectiva anilor viitori, sectorul IMM trebuie s cunoasc o dezvoltare competitiv adecvat, prin orientarea ntreprinderilor ctre activiti inovative i domenii economice cu valoare adugat sporit. Strategia pentru dezvoltarea sectorului IMM, pn n 2013 a fost elaborat ca o continuare fireasc a eforturilor guvernamentale de pn n prezent pentru ncurajarea iniiativei antreprenoriale i valorificarea potenialului competitiv al IMM-urilor. Prezentul document strategic vizeaz consolidarea cadrului instituional i de reglementare care s permit dezvoltarea sustenabil a sectorului IMM ntr-un mediu transparent i predictibil, n care politicile publice s corespund necesitilor i ateptrilor acestui sector. n procesul de elaborare a strategiei, s-a avut n vedere o prioritizare a aciunilor de sprijinire a sectorului IMM pe termen scurt, n vederea maximizrii efectelor la nivelul economiei naionale pe termen mediu i lung. Obiectivele strategiei au fost stabilite astfel nct s rspund nevoilor sectorului IMM identificate n cadrul analizei SWOT, respectiv: accesul dificil la finanare al IMM-urilor, competitivitate sczut i msuri insuficiente de sprijin privind dezvoltarea spiritului inovator, existena barierelor administrativ-birocratice i costuri suplimentare pentru IMM-uri i cooperative, sistemul educaiei antreprenoriale neadaptat cerinelor sectorului, participare redus a IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee.
1.2
Obiectiv general
Astfel, obiectivul general al strategiei const n relansarea economic i susinerea dezvoltrii IMM-urilor pn n 2013. Prezenta strategie reprezint cadrul politic i economico-social de baz pe termen mediu i o platform real pentru crearea unui mediu propice dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii. Abordarea domeniilor cheie de politici pentru IMM-uri urmrete dezvoltarea unui sector al ntreprinderilor mici i mijlocii competitiv economic i sustenabil, cu asigurarea consolidrii sistemelor de securitate i responsabilitate social. n acelai timp, prezenta strategie ofer un rspuns eficient la criza economic i financiar i d un nou impuls i coeren procesului de redresare a economiei naionale, prin mobilizarea i coordonarea instrumentelor de politic economic destinate IMM-urilor. Strategia privind dezvoltarea sectorului IMM vizeaz dou etape:

2011, anul n care vor fi adoptate msuri de sprijin pentru sectorul IMM n scopul susinerii acestuia n depirea perioadei actuale de criz; 2012-2013, intervalul n care vor fi adoptate msuri de sprijinire a sectorului pentru reluarea creterii economice.
Astfel, msurile pe termen scurt au ca scop ncurajarea IMM-urilor pentru accesarea de fonduri europene i facilitarea accesului la finanare prin intermediul schemelor de ajutor de stat, prin implementarea de noi instrumente de finanare. n ceea ce privete msurile pe termen mediu, cu efecte pe termen lung, pentru sprijinirea sectorului, se au n vedere: dezvoltarea culturii antreprenoriale; sprijin pentru internaionalizarea afacerilor; pentru creterea competitivitii pe piee externe, prin susinerea IMM-urilor inovatoare, specializate n produse cu valoare adugat mare; ncurajarea transferului tehnologic; sprijinirea structurilor pentru susinerea dezvoltrii afacerilor (incubatoare de afaceri, poli de cretere, centre de afaceri, etc.); sprijin pentru diversificarea sectoarelor de activitate la nivel regional i local, susinerea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la servicii de instruire i consultan.
1.3
Obiective specifice
Pentru a contribui la atingerea obiectivului general, Guvernul va avea n vedere urmtoarele obiective specifice/prioriti strategice pn n 2013: I.mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare II. III. IV. V. ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii acestora Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM-urilor i al cooperaiei Dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee.
Prin msurile, aciunile i subaciunile aferente acestor prioriti, Guvernul sprijin:

creterea numrului de IMM-uri cu circa 10% pn n 2013, inclusiv creterea numrului de IMM-uri per locuitor; creterea numrului mediu de salariai n sectorul IMM cu 10% pn n 2013; creterea contribuiei IMM-urilor la valoarea adugat cu 5% pn n 2013; creterea valorii investiiilor IMM-urilor cu 15% pn n 2013; creterea exportului IMM-urilor cu 10% pn n 2013; creterea productivitii muncii n IMM-uri cu 5% pn n 2013.
1.4
Structura general a strategiei
Centralizarea prioritilor i a msurilor: Prioritatea 1 1.1 Msuri 1.2 1.3 Prioritatea 2 2.1 2.2 Msuri 2.3 2.4 Prioritatea 3 3.1 3.2 Prioritatea 4 4.1 Msuri 4.2 4.3 4.4 Prioritatea 5 5.1 5.2 5.3 Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM-urilor i al cooperaiei mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM-uri, simplificarea procedurilor de intrare, ieire pe pia i reducerea barierelor i a sarcinilor administrative mbuntirea cadrului instituional i de reglementare al cooperaiei Dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale Dezvoltarea continu a sistemului educaional care s susin n mod eficient promovarea culturii antreprenoriale Sprijinirea parteneriatului ntre mediul de afaceri i sistemul educaional n scopul promovrii spiritului antreprenorial Susinerea sistemului de formare profesional la nivel naional Dezvoltarea sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar, academic mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee Promovarea produselor i serviciilor IMM-urilor pe pieele externe Stimularea comunicrii i a parteneriatului n afaceri Pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare a exportului mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM; complementaritatea instrumentelor n contextul politicilor de dezvoltare regional Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM-uri ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii acestora Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pe modele de afaceri eco-eficiente Creterea nivelului de nnoire tehnologic n IMM-uri n vederea sporirii calitii i a productivitii muncii Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional stimularea nfiinrii i dezvoltrii de incubatoare de afaceri i de parcuri industriale i tehnologice Promovarea activitii de e-afaceri ntr-o societate informaional
Msuri
Msuri
1.5
Strategia pentru dezvoltarea sectorului IMM pn n 2013
Prioritatea 1: mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare Msura 1.1 Diversificarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM; complementaritatea instrumentelor n contextul politicilor de dezvoltare regional IMM-urile au o contribuie major la creterea economic i la ocuparea forei de munc, att n Romnia, ct i la nivelul UE, unde, de altfel, s-au situat pe axa central a Strategiei Lisabona i au rol esenial i n Strategia Europa 2020. Totui, creterea i dezvoltarea sectorului IMM depind direct de potenialul IMM-urilor de a investi n restructurare, inovare i calificarea forei de munc. Una din problemele majore creia IMM-urile trebuie s-i fac fa n condiiile actuale de criz economic o reprezint accesul la finanare, o constrngere care poate pune n pericol nsi reluarea creterii economice. Lipsa concurenei n sectorul bancar limiteaz presiunea care ar determina bncile s devin mult mai interesate de sectorul IMM. Regulile de supraveghere bancar mpiedic bncile s acorde mprumuturi firmelor care nu dispun de garaniile necesare. De aceea, Guvernul i propune s ia msuri care s direcioneze resursele limitate de care dispune spre rezolvarea acestor probleme i, n special, spre dezvoltarea unor politici care s faciliteze accesul IMM-urilor la finanare, innd cont ns de calitatea de stat membru al Uniunii Europene i, deci, de obligaia de a respecta regulile comunitare n domeniul ajutorului de stat. n acest context, Guvernul intenioneaz s acioneze n sensul diversificrii i a unei mai bune direcionri a instrumentelor financiare menite a veni n sprijinul sectorului IMM. Diversificarea nu se refer ns la inventarea unor noi instrumente de finanare1, ci este vorba fie de finanare prin infuzie de capital, fie de finanare prin mprumuturi. Recunoscnd importana sectorului privat, rolul Guvernului este i acela de a sprijini parteneriatele (public-privat), att la nivel naional, ct i internaional i identificarea unor soluii viabile de colaborare cu acest sector, pentru stimularea ntreprinztorilor i a noilor iniiative. Capitalul privat individual este o resurs de finanare de capital de risc informal pentru IMM-uri2. Sprijinirea IMM-urilor prin capital de risc face parte din cadrul general de sprijin acordat IMM-urilor din categoria celor cu potenial de cretere rapid sau din domeniul inovrii. n vederea implementrii msurii, Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni:
Numrul acestora este limitat i ele sunt binecunoscute de mult vreme: credite, garanii, participare cu capital, business angels etc. De cele mai multe ori, investitorul privat individual aloc nu numai finanarea (de tipul capital de risc sau o combinaie de capital de risc cu mprumut), ci i sprijin n consiliere i mentorat utiliznd propriile contacte i expertiz. Datorit rolului avut n sprijinirea investiiilor n sectoare cu risc ridicat, ct i a obiectivelor financiare i sociale urmrite prin investiiile realizate, investitorii individuali sunt bonificai de stat printr-un tratament fiscal favorabil (att n UE, cat i n SUA).
1 2
Descriere
Aciunea: Sprijin public pentru achiziionarea de echipamente Aciunea vizeaz sprijinul public acordat ntreprinderilor mici i mijlocii n vederea: dezvoltrii afacerilor; creterii contientizrii ntreprinderilor i organizaiilor de reprezentare i sprijin al dezvoltrii afacerilor privind oportunitile de afaceri deschise de aciunile publice privind securitatea energetic i protecia mediului, la nivel european i internaional; economisirii resurselor naturale utilizate i proteciei mediului (ecoeficien). n acest scop se vor utiliza criterii de eligibilitate care vor stimula achiziionarea de tehnologii eficiente din punct de vedere al consumului de energie i proteciei mediului nconjurtor; continurii eforturilor de racordare a ntreprinderilor mici i mijlocii la platformele europene dedicate; creterea accesibilitii finanrii pentru dezvoltarea i utilizarea de produse i materiale eco-eficiente.
Guvernul Romniei are n vedere continuarea: Programului naional multianual pe perioada 2002-2013 de susinere a investiiilor realizate de ctre ntreprinderi nou-nfiinate i microntreprinderi, precum i a investiiilor de modernizare/ retehnologizare a ntreprinderilor mici i mijlocii; Programului de dezvoltare i modernizare a activitilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia; Programului naional multianual pe perioada 2002-2012 pentru susinerea meteugurilor i artizanatului.
Aciunea: Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul sprijinirii dezvoltrii regionale finanare pentru investiii noi3 (investiii n active corporale i necorporale, destinate crerii unei uniti noi sau extinderii uneia existente, diversificrii produciei unitii prin realizarea unor produse noi sau pentru schimbarea fundamental a procesului general de producie a unei uniti de fabricaie deja existente); intensitatea ajutorului (ponderea ajutorului n total costuri eligibile) nu va depi 60% pentru ntreprinderi mijlocii i 70% pentru ntreprinderi mici, cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov unde
Costurile investiiilor n active corporale (terenuri, cldiri, echipamente) i necorporale (brevete, licene de exploatare sau cunotine brevetate, cunotine tehnice nebrevetate) vor fi considerate eligibile pentru finanare n integralitatea lor. Costurile studiilor pregtitoare i costurile serviciilor de consultan aferente investiiilor vor fi, de asemenea, eligibile pentru finanare, dar numai pn la o intensitate a ajutorului de 50 % din costurile efectiv suportate.
3
plafoanele maxime ale intensitii vor fi de 50% i respectiv 60%. Aciunea: Promovarea creterii economice n mediul rural prin sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor i a cooperativelor (asociaiilor) de fermieri Se are n vedere ncheierea unor acorduri cu organizaii internaionale de asisten voluntar pe termen scurt pentru IMM-urile din mediul rural i cooperativelor de fermieri, n vederea impulsionrii dezvoltrii antreprenoriatului agricol i dezvoltrii turismului rural. Asistena va fi focalizat, n principal, pe urmtoarele domenii: marketing strategic, crearea cooperativelor de fermieri, asisten n elaborarea bugetelor i a planurilor de lucru i instruire n gestionare financiar. Aciunea: Susinerea i multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea la crearea unui proiect pilot de fond de capital de risc n parteneriat publicprivat pentru sprijinul dezvoltrii afacerilor cu potenial de cretere i crerii de locuri de munc Schema de finanare a IMM-urilor va fi una tipic de capital de risc, combinnd participarea la capital cu creditul i reprezentnd o soluie rapid pentru IMM-uri n fazele de nceput ale unei afacerii (start-up i seed capital). Grupul int va fi constituit din IMM-uri din regiunea unde opereaz fondul. Pentru operaionalizarea Fondului se au n vedere urmtoarele: stabilirea bazei legale de operare (fie ca structur independent societate comercial, fie operare separat n cadrul unei instituii financiare deja existente) i conceperea planului de afaceri n care s se specifice piaa int, criteriile de eligibilitate, termenii i condiiile finanrii, bugetul operaional, structura partenerilor de co-finanare; selectarea managerului de fond pentru administrarea independent i profesional a acestuia conform reglementrilor privind fondurile structurale n cazul n care se opteaz pentru co-finanare din acestea; dezvoltarea unor politici investiionale clare care s inteasc investiiile din regiunea creia i se adreseaz fondul i focalizarea pe asisten acordat ntreprinztorilor care altfel nu ar obine finanare (existena unui gap de finanare).
Guvernul va monitoriza implementarea Iniiativei Jeremie prin care vor fi create fonduri de investiii (capital de risc) pentru IMM-uri. Pornind de la iniiativa Jeremie, n scopul: - stimulrii absorbiei fondurilor structurale de ctre IMM-uri, n special de ctre ntreprinderile nou nfiinate, de tip start-up, n vederea nfiinrii unui numr ct mai mare de astfel de IMM-uri cu finanare european; - sprijinirii investiiilor de dezvoltare i internaionalizare a IMM7 Proiect Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 2013, co-finanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
urilor pentru creterea competitivitii i accesului pe noi piee; - stimulrii investiiilor cu component de transfer tehnologic i ncurajrii schimbului de bune practici antreprenoriale, prin parteneriate internaionale; - oferirii de consultan i asisten pentru ntreprinztori n scopul dezvoltrii competitive a afacerii proprii aflat n stadiu incipient, start-up sau spin-off, sau n prim faz de extindere/ diversificare/ internaionalizare, la standarde europene i/sau internaionale; - stimulrii cercetrii i inovrii cu finalitate economic i a investiiilor creatoare de locuri de munc. Se va constitui un Fond de Capital de Risc care s contribuie prin soluii de finanare alternative la susinerea proiectelor IMM-urilor i n aceeai msur la accelerarea procesului de absorbie a fondurilor europene. Constituirea unui Fond de capital de risc pentru facilitarea accesului la finanare i accelerarea procesului de absorbie a fondurilor europene n scopul stimulrii investiiilor productive, de dezvoltare, internaionalizare i cu caracter inovator, avnd Eximbank ca acionar fondator (cu o contribuie care s nu depeasc 15% din fondurile proprii conform art. 143 din OUG nr. 99/2006) i/sau mpreun cu FNGCIMM i/sau ali parteneri de drept public sau privat va reprezenta o msur care va conduce la creterea numrului de proiecte care vor aduce un plus de valoare n economie, contribuind la atingerea obiectivelor naionale n domeniul coeziunii europene.
De asemenea, se va crea o platform pentru securizarea creditelor IMMurilor. Aceast platform poate fi implementat de FNGCIMM mpreun cu parteneri de drept public sau privat cu expertiz n acest domeniu. Aciunea: Sprijinirea crerii i operaionalizrii unei reele de investitori privai de succes (business angels network) nfiinarea biroului de legtur (acesta va asigura secretariatul reelei i va facilita legtura dintre investitorii privai i IMM-uri; secretariatul va fi dotat cu calculatoare, acces Internet, birouri, maxim 3 angajai MECMA); elaborarea mecanismului de funcionare a reelei, mediatizarea schemei i gsirea celor mai avantajoase metode de cooperare n cadrul reelei; informarea IMM-urilor cu privire la reelele business angels; accesarea reelelor externe i introducerea n circuitul internaional al reelelor business angels n aa fel nct s poat crete oferta de capital de risc pentru IMM-urile interesate.
Perioada Rezultate
2011-2013 IMM-uri asistate/ investiii noi create noi locuri de munc create/ locuri de munc meninute IMM-uri/cooperative care beneficiaz de asisten de la organizaii
8
voluntare Indicatori de realizare Sursa de finanare noi ntreprinderi care utilizeaz tehnologii eco-eficiente baz de date cu investitori privai/birou de legtur nfiinat pentru secretariatul reelei de investitori privai 10 IMM-uri asistate cu finanare de la reeaua de investitori 1 fond de investiii de capital de risc / o platform pentru securizarea creditelor 100 de noi locuri de munc create prin schema de capital de risc numrul de ntreprinderi asistate numrul de locuri de munc create numrul de investitori privai atrai n reea rata de recuperare a investiiei fondurile returnate pentru reutilizare
Fonduri Structurale / POS CCE Iniiativa Jeremie/ PNDR Buget de stat Participarea sectorului privat
Autoritatea responsabil
MECMA, AIPPIMM, OTIMMC Ministerul Finanelor Publice Consiliul Concurenei Autoriti locale MADR MDRT Schema fondului de investiii de capital de risc va fi supus regulilor concurenei n ceea ce privete ajutorul de stat 1.2 Sporirea accesibilitii fondurilor de microcreditare Comisia European a accentuat importana facilitrii accesului ntreprinztorilor i al ntreprinderilor mici la microcredite. Microcreditarea contribuie la creterea economic i ocuparea forei de munc. n acest sens Guvernul urmrete realizarea i implementarea unui sistem de microcreditare care s satisfac nevoile microntreprinderilor i s asigure o rat atractiv a dobnzii pentru creditele micro i mici. Sistemul de microcreditare va conduce la dinamizarea concurenei pe pia i accelerarea procesului de dezvoltare a acesteia. Msura iniiat de Guvern va permite accesul microntreprinderilor la credite mici, definite ca microcredite, n sprijinul dezvoltrii afacerilor, susinerii i
9
Implicaii juridice Msura Descriere
crerii de locuri de munc. Aciunea: Dezvoltarea de scheme de microcreditare Guvernul are n vedere elaborarea unor scheme de microcreditare difereniate, n principal pe baza criteriilor regionale i sectoriale, care s satisfac nevoile IMM-urilor i s creeze o cultur a creditrii n rndul ntreprinztorilor cu anse mici de accesare a unui credit bancar. Beneficiarii vor fi microntreprinderi cu mai puin de 10 angajai i o cifr de afaceri de cel mult 8 milioane de lei, n faza de start-up sau de dezvoltare, ct i ntreprinztori care din diferite motive se afl n situaii dezavantajoase, cum ar fi ntreprinztori fr un istoric al creditrii, omeri pe termen lung, tineri omeri, femei etc. Valoarea creditului acordat prin aceste scheme va fi de pn la 15.000 Euro, respectiv circa 60.000 lei. n anumite condiii, determinate n primul rnd de intele fixate prin politicile guvernamentale, valoarea microcreditului poate fi de pn la 25.000 Euro. Perioada de acordare a asistenei financiare este ntre 1 i 5 ani. Pentru operaionalizarea de scheme de microcreditare difereniate, n principal n funcie de criterii regionale i/sau sectoriale, se au n vedere urmtoarele: stabilirea bazei legale de operare a schemelor i conceperea planului de afaceri n care s se specifice, n fiecare caz n parte, piaa int, criteriile de eligibilitate, termenii i condiiile finanrii, bugetul operaional, structura partenerilor de co-finanare; selectarea IFN-urilor va ine cont de urmtoarele criterii: o capacitatea (experiena) dovedit n administrarea diferitelor scheme de finanare a IMM-urilor; capacitatea de a administra scheme finanate de UE va fi considerat un avantaj; o capacitatea (experiena) dovedit n parteneriatul, la nivel teritorial i/sau internaional, cu alte organizaii; o metodologia de acordare a microcreditelor, contractarea i monitorizarea acestora; o metodologia de evaluare a riscurilor i modalitile de reducere ale acestora (aranjamente de garantare i contragarantare); o modaliti de evaluare i raportare a schemelor administrate. elaborarea unui Cod de Conduit al IFN-urilor; stabilirea dialogului cu FEI n vederea acoperirii riscului de garantare, prin schema de contragarantare introdus recent pentru microcredite.
Perioada Rezultate
2011-2013 scheme de microcreditare difereniate minim 8 IFN-uri selectate acord cu FEI referitor la contragarantare cod de conduit al IFN-urilor creterea numrului de microntreprinderi care beneficiaz de microcredite numrul de locuri de munc create/locuri salvate valoarea total a microcreditelor acordate microntreprinderilor numrul de afaceri noi
Indicatori de realizare
Sursa de finanare
FEI prin iniiativa JASMINE (Joint Action to Support Microfinance Institution in Europe) Fonduri structurale Surse publice naionale sau regionale
MECMA Ministerul Finanelor Publice Consiliul Concurenei
Modificri ale cadrului legislativ privind funcionarea IFN-urilor 1.3 Consolidarea sistemului de fonduri de garantare pentru IMM-uri Principiul mpririi riscului ntre societatea de garantare i finanator-banc conduce la reducerea riscului pentru acesta din urma i multiplic posibilitile de finanare privat. Facilitarea accesului la creditare prin scheme de garantare va mbunti condiiile finanrilor i, implicit, accesul la finanare al IMM-urilor, n condiiile n care cererea de credit pentru capital de lucru i dezvoltare este insuficient acoperit de ofert, n special din partea sectorului bancar, dar i a celui nebancar pe componenta de microcreditare. Guvernul consider abordarea regional ca fiind crucial pentru creterea impactului economic i social al msurilor de dezvoltare a sectorului IMM. Msura, prin abordarea sa regional, contribuie la atragerea i implicarea sectorului privat n promovarea IMM-urilor i implicit susinerea dezvoltrii regionale i are, n acelai timp, marele avantaj c utilizeaz resursele locale iar consultana este direcionat ctre nevoile specifice ale ntreprinztorilor. De asemenea, se estimeaz o reducere a riscului de faliment al IMM-urilor asistate printr-o cunoatere mai bun a mediului de afaceri n care acestea opereaz i printr-o analiz i monitorizare adecvate i eficiente.
11
Guvernul consider c, prin mbinarea resurselor financiare locale private cu sprijinul acordat de stat i UE, va mbunti accesul IMM-urilor la finanare. Pentru operaionalizarea msurii, Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni: Aciunea: Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asisten i garantare care s mbunteasc accesul IMM-urilor la finanare prin mbinarea resurselor financiare locale ale bncilor cu garaniile fondurilor locale de garantare identificarea celei mai convenabile forme juridice de nregistrare a schemelor de garantare regionale i msuri pentru operaionalizarea acestora; dezvoltarea sistemului regional de fonduri de garantare.
Aciunea: Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM prin majorarea capitalului social la un nivel care s-i permit o mai bun multiplicare a capitalului n condiii de risc controlat meninerea capacitaii de plat a garaniilor fr afectarea capacitii de garantare; crearea posibilitii de diversificare a produselor financiare care s acopere nevoile de modernizare i retehnologizare ale IMM-urilor; adecvarea gradului de risc asumat la situaia de criz economic i financiar.
Aciunea: Capitalizarea continu a FRCG Capitalizarea continu a FRCG va conduce la dezvoltarea schemelor de garantare existente, putnd s majoreze profilul riscului n ceea ce privete sprijinul acordat IMM-urilor, innd cont de obiectivul major comunitar cretere economic i creare de locuri de munc. Aciunea: Stimularea accesului contragarantare la schemele europene de cogarantare sau
Prin aceast aciune se urmrete stimularea accesului IMM-urilor la schemele europene de cogarantare sau contragarantare oferite de: FEI Fondul de garantare pentru IMM-uri i Fondul de inovare i dezvoltare rapid pentru IMM-uri, prin cadrul Programul pentru inovare i competitivitate/CIP (2007-2013)
Perioada
2011-2013
12
Rezultate Indicatori de realizare
fonduri de garantare regionale numrul de IMM-uri asistate pe categorii: microntreprinderi, ntreprinderi mici, ntreprinderi mijlocii numrul de garanii emise pe categorii i valoarea total a acestora valoarea total a creditelor alocate IMM-urilor numrul i valoarea garaniilor pltite finanatorului
Sursa de finanare
Fondurile Structurale (cofinanare parte din capitalul social al fondurilor de garantare) Participare la capital din surse publice naionale sau regionale Participare privat la capital Forme asociative sau patronale Programul pentru Inovare i Competitivitate CIP (2007-2013)
MECMA FNGCIMM FRCG Ministerul Finanelor Publice Consiliul Concurenei
Implicaii juridice
Modificarea Legii nr. 346/2004 pentru a permite ca pe lng participarea autoritilor publice locale i a instituiilor financiare interne i internaionale la capitalul social al fondurilor de garantare4 s fie posibil i participarea asociaiilor patronale, de IMM-uri etc. Schemele de garantare, ca i alte scheme de sprijin financiar, trebuie s se supun reglementrilor privind politicile concurenei referitoare la ajutorul de stat. n acest sens, sunt necesare consultri prealabile cu CE.
Justificare: a) crearea cadrului necesar implementrii unui parteneriat public-privat real, prin implicarea beneficiarilor msurilor de sprijin adoptate de stat n chiar mecanismul de concepere i aplicare a lor. Consecina msurii - o mai bun cunoatere a mecanismelor financiare de ctre cei crora li se adreseaz fr cheltuieli suplimentare cu diseminarea informaiilor; b) reducerea efortului financiar al statului la participarea la capitalul social al fondurilor de garantare, fr pierderea controlului asupra deciziilor strategice privind activitatea acestora.
4
Prioritatea 2: ncurajarea spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii acestora Msura Descriere 2.1 Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pe modele de afaceri eco-eficiente ncurajarea inovrii n ntreprinderile mici i mijlocii este esenial pentru creterea economic i crearea de locuri de munc, dar i pentru rezolvarea provocrilor ce in de schimbrile climatice, securitate, inclusiv securitate energetic sau mbtrnirea populaiei. Competitivitatea IMM-urilor din Romnia depinde, mai ales pe Piaa Intern, n primul rnd de calitatea produselor i serviciilor furnizate. IMM-urile din Romnia se afl n competiie direct cu toate companiile care ofer produse i servicii pe pieele globale i, de aceea, trebuie ncurajate s foloseasc toate oportunitile de cretere a competitivitii i dezvoltare a afacerilor pe care cadrul legislativ i de reglementare sau iniiativele bazate pe voluntariat i autoreglementare le ofer n momentul de fa. n domeniul calitii i infrastructurilor pentru creterea calitii produselor, serviciilor i proceselor manageriale, standardele, susinute de infrastructura de certificare a conformitii i metrologie, reprezint instrumente eseniale care permit funcionarea eficient a pieelor i diminuarea fragmentrii acestora. De asemenea, sprijin protecia consumatorilor, interoperabilitatea produselor/ serviciilor i protecia competiiei ntre ntreprinderile din UE dar i cooperarea ntre ele. Toate aceste elemente asigur accesul mai facil la inovare i la aplicarea rezultatelor cercetrii-dezvoltrii al sectorului IMM. Competitivitatea ntreprinderilor depinde de eficiena i participarea ntreprinderilor i actorilor interesai de dezvoltarea afacerilor acestora la activitile de standardizare, certificare a conformitii i metrologie, n special n privina creterii calitii produselor i serviciilor i valorificrii potenialului de inovare de produs i organizaional existente n ntreprinderi. Creterea competitivitii unei ntreprinderi poate fi realizat prin eficientizarea organizrii muncii sau proceselor derivate, prin implementarea unor standarde de management sau proces. Acest lucru poate facilita n mod indirect, crearea de noi produse sau servicii. Pe lng efectele directe ale implicrii IMM-urilor n standardizare, beneficiile acestora sunt i indirecte, n principal datorit accesului IMM-urilor la cunoaterea aspectelor de natur tehnic ale standardelor, Iat cteva exemple concludente n acest sens: accesul la cunoaterea unor tehnologii i metode noi de management existente pe pia; accesul la cunoaterea unor tehnologii noi i a oportunitilor de pia asociate cu acestea.
Implicarea IMM-urilor n activitile de standardizare poate conduce la dezvoltarea de standarde chiar de ctre ntreprinderi sau la o colaborare mai strns a IMM-urilor cu principalii actori inovatori din pia.
Pe de alt parte, asociaiile de IMM-uri trebuie s fie prezente n mod activ n conducerea organismelor de standardizare i de acreditare. Astfel se poate asigura implicarea direct a acestora n activitatea de standardizare. Pe baza consultrilor cu IMM-urile membre i cu ONG-urile expert, aceste organizaii pot spori capacitatea de reprezentare a IMM-urilor n domeniul standardizrii la nivel naional i european. Guvernul susine creterea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii prin promovarea utilizrii tehnologiilor i proceselor manageriale bazate pe respectarea i protecia mediului nconjurtor, inclusiv prin ncurajarea ecoinovrii de produs sau proces. Prin prezenta msur, Guvernul Romniei ncurajeaz sectorul IMM s beneficieze de oportunitile de afaceri aprute ca urmare a implementrii investiiilor publice n domenii precum: utilizarea durabil a resurselor naturale, prevenirea schimbrilor climatice i eficiena energetic. Aceste proiecte reprezint n acelai timp precedente, care pot duce la accesarea de ctre ntreprinderile romneti a noi piee, la nivel european i internaional, unde pot multiplica cu succes rezultatele eforturilor susinute la nivel naional n domeniul cercetrii - dezvoltrii. Guvernul susine IMM-urile i, n acelai timp, actorii care sprijin dezvoltarea afacerilor n vederea reducerii intensitii energetice a tehnologiilor utilizate de ctre ntreprinderi i a impactului acestora asupra mediului. n acest sens, acest criteriu este luat n considerare la poziionarea ntreprinderilor pentru accesarea schemelor de finanare pentru IMM-uri (vezi Msura 2.1 Aciunea privind Sprijin public pentru achiziionarea de echipamente). n vederea implementrii prezentei msuri, Guvernul urmrete realizarea urmtoarelor aciuni: Aciunea: Sprijin pentru organizaiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor i a celor expert din domeniul afacerilor pentru a crete capacitatea de reprezentare a intereselor IMM-urilor n structurile i activitile instituiilor din domeniul infrastructurii calitii din Romnia, cu precdere n activitile de standardizare Guvernul are n vedere: creterea contientizrii potenialilor utilizatori asupra existenei, rolurilor, responsabilitilor i funcionrii organizaiilor din domeniul infrastructurii calitii din Romnia; creterea notorietii standardelor i proceselor de standardizare i certificare a conformitii n rndul ntreprinderilor mici i mijlocii i actorilor interesai de sprijinirea dezvoltrii afacerilor; crearea i dezvoltarea abilitilor i capacitilor ntreprinderilor i organizaiilor de sprijin al dezvoltrii afacerilor, necesare pentru a utiliza eficient procesele de standardizare i rezultatele acestora pentru creterea competitivitii.
Aciunea: Sprijin pentru diseminarea unei noi culturi a calitii n Romnia, ndeosebi prin intermediul structurilor de sprijin al dezvoltrii afacerilor Aciunea urmrete implicarea organizaiilor de reprezentare i de sprijin al afacerilor din Romnia n crearea i susinerea unei noi culturi a calitii i competitivitii n interiorul sectorului IMM, prin sprijinirea activitilor specifice organizaiilor ntreprinztorilor/ consumatorilor (ONG-uri), patronatelor, organizaiilor de protecie a mediului, la nivel naional i n strns cooperare cu organizaiile similare la nivel european. Structurile expert de sprijin al dezvoltrii afacerilor vor fi principalul suport instituional al implementrii aciunii. Aciunea: Susinerea dezvoltrii organizaiilor din domeniul infrastructurilor calitii, n special n vederea creterii accesibilitii ntreprinderilor mici i mijlocii la serviciile oferite i la activitile desfurate de ctre acestea Aciunea vizeaz asigurarea accesului IMM-urilor la cunoaterea activitilor organizaiilor din domeniul infrastructurii calitii - standardizare i metrologie. Perioada Rezultate 2011-2013 Indicatori de realizare Sursa de finanare Autoritatea responsabil Implicaii juridice Msura Descriere noi ntreprinderi/asociaii implicate n activitatea de standardizare noi ntreprinderi care utilizeaz standarde de tehnologii sau manageriale creterea gradului de informare asupra activitii de standardizare creterea ratei de participare a asociaiilor de IMM-uri la activitatea de standardizare creterea numrului de organizaii suport pentru IMM-uri implicate n activitatea de standardizare
Bugetul de Stat, Fonduri UE MECMA MECTS 2.2. Creterea nivelului de nnoire tehnologic n IMM-uri, n vederea sporirii calitii i a productivitii muncii Inovarea este esenial pentru creterea competitivitii, mai ales n condiiile globalizrii. Pentru a rmne competitive, IMM-urile trebuie s fie inovative i s investeasc mai mult n cercetare i dezvoltare tehnologic, astfel nct s se adapteze la schimbrile care intervin n economia global i
16
s fie dotate corespunztor pentru a crea produse i servicii noi n vederea comercializrii acestora. Achiziia de noi tehnologii presupune competene tehnice i manageriale de nalt nivel, n special n domeniile: analizei tehnologice i a tendinelor internaionale de dezvoltare tehnologic, inclusiv prin informare din brevete sau alte obiecte de proprietate industrial n domeniul principal de activitate al ntreprinderii i domeniile de afaceri conexe. Aceste analize trebuie s permit decizii manageriale ntemeiate pe informaii la zi i relevante privind investiia n tehnologiile optime, n raport cu cerinele de calitate i pre ale pieei, pe care ntreprinderea dorete s intre sau s se dezvolte; organizrii muncii, analizrii i modificrii structurilor organizaionale i a proceselor de lucru, care apar n urma implementrii unui proiect de investiii n tehnologii noi pentru ntreprindere; internaionalizrii afacerilor ntreprinderii.
Consultarea reprezentanilor IMM-urilor a evideniat gradul redus de informare cu privire la rezultatele activitilor de dezvoltare tehnologic la nivel european i internaional, dificultile n obinerea de servicii de consultan i transfer de cunotine n domenii tehnologice specializate i dificultile asociate utilizrii de tehnologii nvechite. De asemenea, IMM-urile ntmpin dificulti n implementarea de noi tehnologii determinate de nivelul sczut de cunotine privind implementarea proceselor de schimbare organizaional necesare utilizrii unei tehnologii noi. Pentru IMM-urile din Romnia, principala surs de competitivitate pe Piaa Intern a UE i pe pieele internaionale, este costul redus al forei de munc, n detrimentul introducerii i utilizrii de noi tehnologii sau inovrii n domeniul produselor sau serviciilor. Acest lucru face ca majoritatea ntreprinderilor, ndeosebi din sectorul produciei de bunuri, s se limiteze la activiti care presupun un consum mare de for de munc, de cele mai multe ori slab calificat. Meninerea acestei situaii poate conduce la scderea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu efecte negative asupra ndeplinirii obiectivelor de reviriment economic la nivel naional. n acest context, este justificat intervenia public n sprijinirea IMM-urilor pentru achiziionarea de tehnologii noi care s le permit intrarea n competiia de pe pieele internaionale. Sprijinul public pentru proiectele de investiii n tehnologii trebuie s fie orientat i ctre facilitarea accesului IMM-urilor la servicii de consultan tehnologic i managerial de nalt nivel calitativ care s asigure un impact maxim proiectelor lor de investiii. Proiectele de investiii ale IMM-urilor trebuie s fie susinute, n mod indirect, prin acordarea de sprijin public pentru crearea i dezvoltarea unor entiti care s ofere servicii de consultan n domeniul transferului tehnologic
transnaional. Ambele tipuri de intervenii trebuie s fie implementate n condiiile asigurrii proximitii geografice a serviciilor ctre ntreprinderi. Acest principiu presupune corelarea politicilor la nivel naional cu cele la nivel regional i local, inclusiv prin stimularea autoritilor locale n vederea elaborrii i implementrii de strategii de dezvoltare local care s sprijine dezvoltarea i nnoirea tehnologic a IMM-urilor locale, n concordan cu nevoile specifice ale acestora, identificate la nivel regional. Guvernul consider c sprijinul public orientat spre nnoire tehnologic i servicii de transfer tehnologic stimuleaz desfurarea activitilor de inovare n cadrul ntreprinderii, cu precdere a inovrii de proces, cu efect imediat asupra competitivitii acesteia. Sprijinul public pentru nnoire tehnologic va urmri facilitarea crerii sau dezvoltrii de reele de ntreprinderi i clustere, cu precdere a clusterelor inovative. Aciunea: Reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare n concordan cu nevoile de susinere a inovrii n interiorul sectorului IMM, precum i cu obiectivele regionale de sprijinire a inovrii Guvernul are n vedere: o mai bun informare a ntreprinztorilor cu privire la importana inovrii pentru creterea competitivitii IMM-urilor; redefinirea sectorial sau inter-sectorial a iniiativelor publice de sprijin al inovrii n condiiile estomprii specializrii IMM-urilor n ntreprinderi de producie i ntreprinderi de servicii; valorificarea potenialului inovativ al ntreprinderilor mici i mijlocii prin orientarea sprijinului pentru inovare ctre probleme cum ar fi schimbarea climatic i protecia mediului, mbtrnirea populaiei; sprijinirea iniiativelor de inovare ale actorilor economiei sociale sectorul cooperatist; continuarea i dezvoltarea sprijinului public n vederea creterii interesului pentru protejarea proprietii intelectuale dezvoltate n cadrul ntreprinderii i sporirii accesibilitii instrumentelor de protecie a proprietii intelectuale; extinderea consultrii pentru planificarea obiectivelor privind stimularea inovrii prin implicarea actorilor responsabili cu proiectarea sistemelor regionale de inovare.
Aciunea: Sprijin pentru susinerea crerii i dezvoltrii capacitii tehnice i competenelor de facilitator/ intermediar de transfer tehnologic transnaional ale furnizorilor de servicii n domeniul sprijinirii inovrii Sprijinul financiar va fi acordat pentru participarea la reele europene a furnizorilor de servicii n domeniul sprijinirii inovrii. Acetia vor pune la dispoziia IMM-urilor servicii de informare i analiz tehnologic, precum i consultan pentru transfer de tehnologie. Furnizorii de servicii n domeniul sprijinirii inovrii pot fi organizaii de ntreprinztori, patronate, alte organizaii ce sprijin dezvoltarea afacerilor i inovrii, camere de comer etc. Guvernul va aciona n primul rnd pentru consolidarea experienelor existente i dovedite viabile. Aciunea: Finanare pentru servicii de consultan n domeniul inovrii i servicii de sprijinire a inovrii pentru IMM-uri pentru servicii de consultan n domeniul inovrii, finanarea urmtoarelor activiti: consultan managerial, asisten tehnologic, servicii de transfer de tehnologie, consultan n materie de achiziii, protejarea i comercializarea drepturilor de proprietate intelectual i pentru demersurile de acordare a licenelor, activiti de consiliere referitoare la utilizarea standardelor; pentru servicii de sprijinire a inovrii, finanarea costurilor pentru spaii de lucru, bnci de date, biblioteci tehnice, studii de pia, utilizarea de laboratoare, etichetarea, testarea i certificarea calitii; finanare maxim de 200.000 Euro pe beneficiar, pentru o perioad de 3 ani.
Sprijinirea IMM-urilor n vederea accesrii facile a serviciilor de informare i consultan tehnologic contribuie la fundamentarea alegerilor tehnologice i luarea deciziei optime pentru proiectele de investiii n tehnologie nou pentru ntreprindere. De asemenea, Guvernul Romniei va continua implementarea: Programului naional multianual (2006-2012) pentru susinerea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la servicii de instruire i consultan; Programului naional pentru creterea competitivitii IMM-urilor prin inovarea produselor i serviciilor lansate pe pia; Programului UNCTAD EMPRETEC Romnia pentru sprijinirea dezvoltrii IMM-urilor.
Aciunea: Sprijinirea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la Programul Cadru 7, CIP i alte programe comunitare care sprijin transferul de cunotine Este esenial ca Guvernul s sprijine potenialul de cercetare i inovare tehnologic al IMM-urilor prin facilitarea comunicrii acestora cu comunitatea de cercetare i prin aciuni menite s creasc gradul de informare n legtur cu aciunile finanate prin Programul Cadru 7, CIP i alte programe comunitare. Aciunea: Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul realizrii de proiecte de cercetare - dezvoltare i inovare finanare pentru activiti de cercetare industrial, n cot de pn la 60% pentru ntreprinderile mijlocii i pn la 70% pentru ntreprinderile mici; finanare pentru activiti de cercetare experimental, n cot de pn la 35% pentru ntreprinderile mijlocii i pn la 45% pentru ntreprinderile mici.
Guvernul urmrete creterea accesului IMM-urilor la finanarea public destinat cercetrii - dezvoltrii i inovrii. n prezent, accesul ntreprinderilor este condiionat de aspecte formale (cod CAEN, evaluare i nregistrare n sistemul ANCS) i nu depinde exclusiv de calitatea proiectului sau relevana obiectivelor acestuia. Aciunea: Finanare pentru obinerea i validarea drepturilor de proprietate industrial pentru IMM-uri finanarea activitilor de pregtire, depunere i examinare a cererilor de protecie la OSIM, precum i acoperirea costurilor pentru traducere i a altor costuri rezultate din obinerea sau validarea dreptului de proprietate industrial n alt stat membru; finanarea activitilor de cercetare industrial, n cot de pn la 60% pentru ntreprinderile mijlocii i pn la 70% din costurile eligibile pentru ntreprinderile mici; finanarea activitilor de cercetare experimental, n cot de pn la 35% pentru ntreprinderile mijlocii i pn la 45% din costurile eligibile pentru ntreprinderile mici.
Aciunea: Finanare pentru angajarea temporar de personal cu nalt calificare n IMM-uri Finanarea5 nu va depi 50% din costurile eligibile pentru o perioad de maximum 3 ani pe beneficiar i pe persoan angajat temporar. Personalul angajat temporar nu trebuie s nlocuiasc ali salariai, ci trebuie s fie ncadrat pe un post nou-creat n cadrul ntreprinderii beneficiare, trebuie s fi lucrat cel puin doi ani pentru organizaia de cercetare sau pentru ntreprinderea mare care mprumut/ detaeaz personalul i trebuie s desfoare la beneficiar activiti de cercetare, dezvoltare i/sau inovare. Perioada Rezultate 2011-2013 Indicatori de realizare Sursa de finanare Autoritatea responsabil Implicaii juridice Msura scheme de ajutor de stat IMM-uri participante la PC7, CIP i alte programe comunitare drepturi de proprietate industrial pentru IMM-uri validate personal cu nalt calificare angajat temporar n IMM-uri activiti de CDI n mai multe IMM-uri numrul de proiecte finanate pentru IMM-uri numrul de IMM-uri beneficiare de sprijin indirect numrul de IMM-uri beneficiare de servicii de informare tehnologic numrul de IMM-uri beneficiare de servicii de analiz tehnologic numrul de proiecte de investiii n noi tehnologii
Buget de Stat Fonduri Structurale MECMA, AIPPIMM, OTIMMC MECTS 2.3 Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional stimularea nfiinrii i dezvoltrii de incubatoare de afaceri i de parcuri industriale i tehnologice Politicile privind dezvoltarea sistemului naional de cercetare-dezvoltare i inovare sunt definite prin Strategia de CDI 2007-2013 i implementate prin
Descriere
Sunt eligibile toate costurile de personal aferente nchirierii i ncadrrii n munc a personalului cu nalt calificare pe o perioad determinat de maximum 3 ani, inclusiv costurile aferente folosirii unei agenii de recrutare i indemnizaia de deplasare pentru personalul detaat/mprumutat. Costurile unor servicii de consultan prestate de personalul cu nalt calificare, fr ca acesta s fie angajat la beneficiar, nu vor fi eligibile.
5
Programul Naional de CDI 2007-2013. Obiectivele politicilor naionale de inovare, dei sunt n concordan cu politicile UE, sunt dificil de realizat, datorit unor deficiene care afecteaz negativ aciunile recomandate pentru implementarea acestora. Principalele categorii de probleme care afecteaz negativ demersurile orientate n vederea atingerii obiectivelor politicilor de stimulare a inovrii sunt: slaba capacitate a ntreprinderilor de a aciona n propriul interes, ca urmare a deficienelor manageriale, a lipsei de cunotine tehnologice, precum i a deficienelor privind abilitile de nvare i aplicare a cunotinelor manageriale i tehnice, lipsa unei reele de facilitatori/administratori de incubatoare i parcuri tehnologice cu expertiz ndelungat la nivelul participrii n cadrul unor reele europene/internaionale de profil; deficienele privind performana organizaional a actorilor sistemului naional de inovare; orientri disciplinare rigide n universiti i inabilitatea constant a institutelor de cercetare de a se adapta rapid la schimbrile mediului de afaceri; comunicarea slab ntre actorii sistemului de inovare; deficienele n elaborarea, implementarea i evaluarea impactului politicilor publice de stimulare a inovrii.
n domeniul nfiinrii incubatoarelor de afaceri, performana este n general slab i multe dintre firmele incubate nu i ndeplinesc obiectivele de cretere i creare de noi locuri de munc. Adesea falimentul apare la scurt timp dup perioada de incubare sau chiar n timpul acestei perioade. Aceast situaie indic probleme privind selecia ntreprinderilor incubate i calitatea serviciilor oferite acestora. Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni: Aciunea: Crearea de structuri noi de sprijin al IMM-urilor n domeniul inovrii la nivel local/ regional, precum i sprijinirea celor existente i funcionale la parametrii de succes Structurile de sprijin al inovrii reprezint un rspuns la problemele dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii la nivel local i regional, mai ales prin prisma particularitilor lor de dezvoltare economic i social. Valorificarea potenialului de dezvoltare local i regional a IMM-urilor trebuie realizat n strns parteneriat cu autoritile publice responsabile i cu ceilali actori locali ai dezvoltrii: camere de comer, asociaii de ntreprinztori, centre expert n dezvoltarea local, regional i a IMM-urilor, asociaii profesionale, universiti, institute de cercetare, etc. Sprijinul public la nivel central va fi orientat ctre susinerea iniiativelor locale i regionale prin care se creeaz i se dezvolt organizaii de sprijinire a afacerilor i inovrii, n principal centre expert pentru dezvoltare local,
regional i a IMM-urilor. n funcie de nivelul implicrii autoritilor locale i regionale, dar i a ntreprinztorilor locali, organizaiilor de reprezentare a intereselor acestora, centrelor expert, universitilor i institutelor de cercetare, se vor selecta oraele care vor beneficia de asisten financiar pentru nfiinarea/ dezvoltarea de incubatoare de afaceri sau parcuri industriale/ tehnologice. Va fi revzut actuala legislaie care n prezent nu permite administrarea parcurilor tehnologice/ industriale dect de ctre societi comerciale. Modificarea legislaiei se va face n acord cu experiena mondial, care permite administrarea parcurilor/ incubatoarelor de ctre organizaii non-profit, de tipul asociaiilor. n acest mod, IMM-urile beneficiare ale unui astfel de proiect se pot asocia i implicit, participa direct la luarea deciziilor pentru administrarea parcului/ incubatorului respectiv. Guvernul va aciona n primul rnd pentru consolidarea i dezvoltarea experienelor existente dovedite viabile. Aciunea: Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a structurilor de sprijin al afacerilor Vulnerabilitatea unei ntreprinderi mici este maxim n primii ani de activitate. Aceasta se datoreaz unui complex de factori, cum ar fi: resursele pentru nceperea unei afaceri sunt reduse; dificultatea de a crea parteneriate tehnologice, cooperri industriale cu ntreprinderile mari; lipsa de experien managerial; dificultatea de a obine finanare datorit statutului de ntreprindere nou.
Structurile de sprijin pentru dezvoltarea afacerilor i n special incubatoarele de afaceri, au rolul de a atenua impactul problemelor enumerate mai sus i de a susine crearea i funcionarea ntreprinderii n perioada de maxim vulnerabilitate a acesteia, prin furnizarea de: consultan i instruire managerial, n special pentru proiectarea corect a proceselor de lucru n cadrul ntreprinderii; personal calificat pentru diferitele funciuni ale ntreprinderii, cu precdere n domeniile financiar/ contabil, secretariat, marketing, acces finanare; schimb de bune practici i transfer de expertiz ntre firmele incubate sau asistate.
Va fi elaborat o schem de finanare pentru sprijinirea crerii i dezvoltrii activitilor n reea a incubatoarelor de afaceri. Guvernul va sprijini activiti tip reea pentru incubatoare i centre expert de dezvoltare local, regional i
pentru IMM-uri. n funcie de situaia specific la nivel local/ regional (i, mai ales n funcie de nivelul de dezvoltare local/ regional) incubatorul de afaceri poate deveni relativ uor o structur de incubare pentru cercetare i inovare. Acestea vor asigura i servicii de informare privind noile tehnologii din domeniul de specializare precum i servicii de sprijin al transferului tehnologic i vor putea forma o reea separat. Pe acest fundal se va analiza oportunitatea implementrii unei scheme de finanare pentru activiti realizate de ntreprinderile nou-create inovatoare. n cadrul acestei scheme: finanarea trebuie s aib ca rezultat intensificarea activitilor de cercetare - dezvoltare i inovare la nivelul beneficiarului prin creterea acestora n volum, pia geografic, investiii dedicate etc. potenialii beneficiari pot fi ntreprinderi mici, cu o vechime mai mic de 6 ani, cu caracter inovator, atestat prin faptul c valoarea cheltuielilor pentru cercetare - dezvoltare a reprezentat cel puin 15% din costurile totale de operare n cel puin unul din ultimii 3 ani care preced acordarea finanrii; activitile din cadrul proiectelor realizate de ntreprinderile nou-create inovatoare se finaneaz cu 100% din costurile eligibile pe perioada n care beneficiarul ndeplinete condiiile de ntreprindere nou-creat inovatoare, cu condiia ca ajutorul s nu depeasc 1 milion de euro; Guvernul va aciona n primul rnd pentru consolidarea experienelor existente dovedite viabile.
Perioada Rezultate
2011-2013 noi structuri de sprijin al afacerilor i al inovrii nfiinate structuri existente sprijinite (n cazul n care s-au dovedit viabile) schem de finanare pentru sprijinirea crerii i dezvoltrii activitilor n reea a structurilor de sprijin al afacerilor rata de cretere a numrului de ntreprinderi inovatoare rata de cretere a structurilor de sprijin al inovrii rata de cretere a structurilor de sprijin pentru sprijinirea IMM-urilor nou nfiinate creterea eficienei n definirea politicilor publice de sprijin al inovrii
Sursa de finanare Autoritatea responsabil
Buget de Stat Fonduri Structurale MECTS MECMA, AIPPIMM, OTIMMC

24
mbuntirea reglementrilor privind planificarea i implementarea msurilor de sprijin pentru nfiinarea de noi IMM-uri i stimularea inovrii 2.4 Promovarea activitii de e-afaceri ntr-o societate informaional Guvernul consider c promovarea activitii de e-afaceri creeaz noi oportuniti pentru IMM-uri i contribuie la creterea productivitii companiilor i, implicit, a competitivitii lor, prin mbuntirea accesului la informaii. Pn la sfritul anului 2013, cetenii, firmele i administraia central i local vor beneficia de un set definit de servicii de e-guvernare, puse n practic n conformitate cu standarde clare, la un nivel maxim de calitate i de siguran, fiind asigurat un ritm adecvat de cretere a numrului de utilizatori, sustenabilitatea serviciilor i actualizarea acestora. Pentru ntreprinderile romneti dezvoltarea comerului electronic poate contribui la reducerea semnificativ a costurilor de tranzacionare i la creterea vitezei de interaciune ntre partenerii de afaceri. Msura este complementar cu politicile UE n domeniul dezvoltrii societii informaionale ct i cu aciunile propuse pentru atingerea obiectivului de guvernare pe perioada 2009-2012: Implementarea unui cadru strategic unitar i coerent, respectiv Strategia Romnia Digital - e-strategia pentru o societate informaional". Msura asigur, de asemenea, complementaritatea cu politicile de promovare i stimulare a dezvoltrii economice, a coeziunii sociale i reducerea decalajelor regionale de dezvoltare. Se ateapt ca implementarea msurii s aib un efect semnificativ asupra mediului concurenial i s duc la reducerea costurilor administrative suportate de companii. Aciunea: Program de sprijin pentru microntreprinderi inovative n vederea construirii infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor Programul de sprijin va include o component de training n domeniul inovrii pentru personalul microntreprinderilor. Aciunea: Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri (n cadrul portalului e-Romnia) i campanie de promovare a portalului n vederea diseminrii serviciilor pe scar ct mai larg introducerea de noi servicii electronice ca urmare a recomandrilor CE pentru sprijinirea domeniului e-afaceri pentru reducerea barierelor i a poverii administrative; informarea IMM-urilor asupra serviciilor electronice la care au acces.
Perioada
2011-2013
25
Rezultate
program de sprijinire a microntreprinderilor inovative portal de servicii electronice pentru IMM-uri servicii electronice destinate IMM-urilor numrul de noi membri atrai n structura cooperatist numrul de proiecte aprobate pentru finanare numrul de persoane instruite creterea la 70% a procentului firmelor care utilizeaz Internetul ca principal mijloc de interaciune cu instituiile statului. minimum 1 serviciu electronic introdus pe zi numrul aciuni de informare numrul de persoane/companii atinse de campania de informare creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor asupra serviciilor din administraia public
Sursa de finanare
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Surse bugetare Programul Cadru 7 Ministerul Finanelor Publice MECMA MECTS MCSI
Implicaii juridice
Prioritatea 3: Simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM-urilor i al cooperaiei Msura 3.1 mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM-uri, simplificarea procedurilor de intrare i/sau ieire pe pia i reducerea barierelor i a sarcinilor administrative ntreprinderile mici i mijlocii din Romnia continu s se confrunte cu dificulti generate de numrul mare de acte normative, lipsa de coeren i stabilitate a cadrului de reglementare n care i desfoar afacerile, disfuncii administrative, normativitate excesiv, reglementri cu prevederi contradictorii sau paralele, inconstan procedural. mbuntirea cadrului de reglementare pentru IMM-uri, simplificarea procedurilor de intrare i/sau ieire de pe pia precum i reducerea barierelor i a sarcinilor administrative vizeaz, n principal, creterea calitii rezultatelor procesului de elaborare i implementare de politici publice la nivel comunitar i n cadrul administraiilor statelor membre. Msura este n concordan cu obiectivele i msurile cuprinse n Planul Naional de Reforme, n special cu obiectivul de elaborare i promovare a politicilor publice i a actelor normative naionale care la rndul lor, respect prevederile Small Business Act. Msurile de simplificare a reglementrilor sau de msurare i reducere a sarcinilor administrative n Romnia vor fi coordonate cu eforturile de acelai tip ale Comisiei Europene, fiind urmrit evitarea apariiei de sarcini administrative adiionale celor impuse de reglementrile europene. Esenial pentru atingerea cu succes a obiectivelor de reducere a sarcinilor administrative este desfurarea sistematic i eficient a aciunilor de msurare a costurilor administrative impuse ntreprinderilor de ctre reglementrile aplicabile acestora. Guvernul Romniei a stabilit, prin Planul Naional de Reforme i Strategia pentru o reglementare mai bun la nivelul administraiei publice centrale 2008 2013, obiective i msuri detaliate de creare i dezvoltare a capacitii instituionale n privina creterii calitii i eficienei utilizrii de ctre toate instituiile administraiei publice centrale a metodologiei de msurare a sarcinilor administrative impuse ntreprinderilor, ndeosebi a metodologiei modelului de cost standard. Prezenta strategie urmrete continuarea i creterea amplorii aciunilor de dezvoltare a resurselor umane ale administraiei publice n domeniu i, concomitent cu acestea, aciuni de msurare a costurilor administrative impuse IMM-urilor, n special prin creterea numrului de proiecte de msurare a costurilor la nivel sectorial sau demararea de proiecte n domeniul msurrii costurilor administrative generate de reglementrile orizontale. Concomitent, reducerea sarcinilor administrative va fi nsoit de aciuni orientate ctre atingerea obiectivelor de reducere i simplificare a reglementrilor aplicabile ntreprinderilor mici i mijlocii, cu precdere n
Descriere
vederea reducerii parafiscalitii impuse acestora, flexibilizrii prevederilor privind relaiile de munc, proteciei mpotriva nelegerilor i practicilor anticoncureniale. De asemenea, Guvernul Romniei va aciona n sensul implementrii eficiente a reglementrilor comunitare privind combaterea plilor ntrziate, ndeosebi prin creterea capacitilor de monitorizare i rezolvare rapid a cazurilor n care sunt implicate autoriti ale administraiei publice. O atenie deosebit va fi acordat simplificrii reglementrilor privind intrarea i ieirea de pe pia a ntreprinderilor. Guvernul are n vedere urmtoarele aciuni: Aciunea: Simplificarea i mbuntirea calitii reglementrilor existente precum i a propunerilor de politici publice i reglementri n cadrul acestei aciuni sunt planificate i vor fi realizate demersuri privind: crearea i dezvoltarea capacitii instituionale de evaluare ex-ante i expost a impactului politicilor publice i reglementrilor. O atenie deosebit va fi acordat aciunilor de cretere a capacitii instituionale de evaluare a impactului msurilor de sprijin al ntreprinderilor; planificarea i implementarea de proiecte de simplificare reglementrilor existente n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii. a
Aciunea: Continuarea i extinderea proiectelor de msurare a costurilor i reducerea sarcinilor administrative impuse IMM-urilor n cadrul acestei aciuni vor fi realizate proiecte privind: crearea i dezvoltarea capacitii instituionale, ndeosebi dezvoltarea resurselor umane n domeniul msurrii costurilor administrative pe care reglementrile existente le impun asupra ntreprinderilor mici i mijlocii, utiliznd metodologia de msurare a costului standard; adoptarea bunelor practici europene privind utilizarea metodologiei de msurare a costurilor administrative, ndeosebi prin participarea la activitile reelei europene Standard Cost Model.
Aciunea: Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor n cadrul acestei aciuni vor fi realizate proiecte privind: mbuntirea calitii i eficientizarea furnizrii serviciilor publice destinate ntreprinderilor mici i mijlocii, prin simplificarea procedurilor administrative cu impact asupra nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor, prin introducerea de birouri unice /one stop shop n cadrul proiectului pilot
Simplificarea procedurilor administrative pentru IMM-uri prin introducerea de birouri unice One Stop Shop, derulat de MECMA. continuarea inventarierii i evalurii sistemelor actuale de aprobare i autorizare n privina intrrii i ieirii de pe pia a ntreprinderilor; continuarea eforturilor de reducere a barierelor administrative n domeniul transferului afacerilor i implementarea de bune practici europene n domeniu; precum i a eforturilor de facilita accesul IMMurilor la contractele de achiziii publice.
Aciunea: Consultarea autoritilor locale n scopul elaborrii de politici publice i reglementri Pe fundalul aplicrii politicilor generale de descentralizare, responsabilitatea pentru elaborarea i aplicarea de politici publice va reveni autoritilor locale (niveluri sub-naionale). n aceste condiii, pe baza consultrii cu aceste autoriti, Guvernul va lua msuri pentru creterea capacitii de elaborare i implementare de aciuni la nivelul acestora. Aciunea: Consultarea i creterea competenelor de elaborare de propuneri de politici publice a actorilor non-guvernamentali relevani pentru reprezentarea, sprijinirea i dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii n cadrul acestei aciuni vor fi finanate proiecte privind: consultarea sistematic a actorilor non-guvernamentali relevani pentru elaborarea propunerilor de politici publice i reglementri, precum i creterea numrului de organizaii consultate; sprijinirea dezvoltrii instituionale, inclusiv a resurselor umane din: o organizaiile neguvernamentale de reprezentare a diverselor interese ale ntreprinztorului i ntreprinderilor, n special ale celor mici i mijlocii precum: patronate, asociaii de ntreprinztori, camere de comer etc.; organizaiile expert n domeniul dezvoltrii IMM-urilor sau a altor organizaii legate de mediul de afaceri.
Organizaiile menionate mai sus vor fi implicate n procesele de consultare a sectorului privat n vederea elaborrii de propuneri de reglementri i a evalurii de politici; va fi sprijinit diversitatea i complementaritatea ntre rolul organizaiilor de reprezentare i cel al organizaiilor de expertiz pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM.
Aciunea: Dezvoltarea unui sistem statistic care s permit monitorizarea evoluiei sectorului IMM n cadrul acestei aciuni, se va avea n vedere crearea unui compartiment de statistic n cadrul MECMA6 i dezvoltarea unui sistem propriu de statistic. Pe baza sistemului statistic se va elabora: Raportul anual privind dezvoltarea sectorului IMM n Romnia. Raportul finanat de Guvern - va avea la baz o cercetare statistic cantitativ asupra sectorului IMM i va fi utilizat ca instrument activ de politic economic n domeniul IMM-urilor. Aciunea: Sprijin pentru autoritile locale sau organizaiile cu rol n planificarea dezvoltrii regionale n vederea mbuntirii proceselor de planificare a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii, ca element al politicii de dezvoltare local/regional Perioada Rezultate 2011-2013 Indicatori de realizare Sursa de finanare iniiative legislative de mbuntire a cadrului de reglementare pentru IMM-uri compartiment de statistic MECMA rapoarte anuale asupra sectorului IMM n Romnia numrul de funcionari publici instruii n domeniul msurrii costurilor administrative impuse de reglementri numrul de propuneri de reglementare nsoite de analize ex-ante de impact numrul de analize ex-post ale impactului reglementrilor numrul de proiecte de reducere a sarcinilor administrative impuse ntreprinderilor numrul de angajai instruii din cadrul organizaiilor relevante pentru consultare numrul de proiecte de simplificare a reglementrilor numrul de ONG-uri implicate/beneficiare numrul de aciuni/proiecte n care sunt implicate ONG-uri din domeniul dezvoltrii afacerilor numrul de autoriti i actori locali implicai
Bugetul de stat PO DCA
Conform Legii 226/2009 privind organizarea i funcionarea statisticii oficiale n Romnia i Regulamentului CE 223/2009 privind statisticile europene
6
Grupul de lucru interministerial pentru o reglementare mai bun MECMA Ministerul Justiiei Autoriti publice centrale/locale INS ca i coordonator al sistemului de statistic naional
Implicaii asupra ansamblului legislativ de reglementare din Romnia. 3.2 mbuntirea cadrului instituional i de reglementare al cooperaiei n Romnia, micarea cooperatist a cunoscut un puternic regres dup 1990, pe fondul nencrederii n structurile care au existat n regimul comunist i al unei lipse de atenie din partea autoritilor publice care a favorizat decapitalizarea accentuat a organizaiilor cooperatiste ca efect al unei gestiuni defectuoase, nu de puine ori arbitrar sau abuziv. Guvernul este decis s stimuleze i s sprijine redresarea i relansarea micrii cooperatiste n Romnia, aceasta fiind recunoscut ca un instrument viabil de asigurare a unei dezvoltri economice echilibrate i durabile, un model economic alternativ, mai echitabil, un posibil rspuns la dilemele contemporane generate de criza economic global. n acelai timp, cooperativele trebuie s fie un instrument vital n asigurarea dezvoltrii economice, n special n mediul rural, prin atragerea n circuitul economic a produselor i serviciilor micilor gospodrii, valorificarea talentelor i altor resurse locale. Prin cooperarea i ntrajutorarea cu organizaiile cooperatiste din alte state membre, cooperaia din Romnia poate contribui la accelerarea integrrii economiei romneti n Piaa Intern a Uniunii Europene. Din perspectiva Guvernului7, ndeosebi n viitorul apropiat, sprijinirea organizaiilor cooperatiste se justific n principal prin rolul esenial pe care acestea l pot avea, prin vocaia lor, n realizarea unor obiective de politic economic i social: ocupare, integrarea social a grupurilor vulnerabile, creterea gradului de instruire, stoparea exodului populaiei din anumite localiti i regiuni, diversificarea economiei i mbuntirea nivelului de trai n mediul rural. Cooperativa reprezint o form eficient de asociere a microntreprinderilor i ntreprinderilor mici, contribuind la ndeplinirea unor cerine la scar i permind acestora s-i modernizeze activitatea i s nfrunte cu succes concurena marilor ntreprinderi, ceea ce justific odat n plus ca politica de sprijinire a sectorului cooperatist s fie strns asociat politicii destinate IMMurilor. Guvernul va veghea, totui, ca sprijinul ndreptat ctre cooperative s nu fie disproporionat n raport cu condiiile economice reale i s nu conduc la
n politica guvernamental organizaiile cooperatiste sunt asimilate ntreprinderilor mici i mijlocii, asigurndu-se accesul acestora la toate formele i instrumentele de sprijin pentru IMM, cu luarea n calcul a particularitilor cooperativelor.
7
alterarea concurenei i distorsionarea pieelor. Guvernul i nsuete recomandrile instituiilor UE privind ntrirea sprijinului pentru dezvoltarea cooperaiei i a altor forme ale economiei sociale, n particular cele cuprinse n Raportul ctre Parlamentul European cu privire la Economia Social (cunoscut sub denumirea de Raportul Toia). De asemenea, Guvernul este preocupat s participe alturi de celelalte state membre i de CE la conceperea i punerea n aplicare a unui cadru armonizat de stimulare a dezvoltrii economiei sociale la nivelul UE, precum i s sprijine organizaiile romneti s beneficieze n ct mai mare msur de oportunitile existente la nivel european. Totodat, Guvernul sprijin cooperarea dintre organizaiile romneti i cele similare din alte state membre i ntrirea reprezentrii acestora n cadrul dialogului social la nivelul Uniunii Europene, precum i pe plan internaional. Aciunea: Perfecionarea cadrului legal i instituional al politicilor n favoarea cooperaiei Eforturile fcute pn acum n vederea modernizrii cadrului legal i instituional al politicilor n favoarea dezvoltrii cooperaiei nu au avut rezultate pe msura ateptrilor. Astfel, Guvernul va iniia, pe baza unui dialog multipartit la care va invita toate prile interesate, o trecere detaliat n revist a tuturor obstacolelor de natur legal sau administrativ, precum i a neajunsurilor manifestate n legtur cu aplicarea cadrului legal i va aciona cu celeritate pentru eliminarea acestora. n vederea asigurrii eficienei acestei aciuni, Guvernul va mbunti mecanismul de dialog (pornind de la structura actualului Consiliu Consultativ al Cooperaiei) i va aciona pentru mbuntirea monitorizrii dezvoltrii sectorului cooperatist. Aciunea: mbuntirea mecanismului de dialog i conlucrare cu organizaiile cooperatiste i celelalte pri interesate Se are n vedere: extinderea participrii la dialog a prilor interesate (organizaii cooperatiste), dar i a autoritilor locale i instituiilor cu rspunderi n domeniul dezvoltrii regionale, a instituiilor de nvmnt i cercetare, a celor din domeniul muncii i proteciei sociale etc.
Aciunea: Dezvoltarea sistemului statistic care s permit o mai bun monitorizare a evoluiei sectorului cooperatist Se are n vedere: generalizarea registrului cooperativelor i actualizarea informaiei cu
privire la organizaiile cooperatiste; elaborarea i testarea metodologiei contului satelit al cooperaiei 8; elaborarea de rapoarte anuale privind sectorul cooperatist n Romnia.
Aciunea: Campanie de informare public privind avantajele i valenele organizrii de tip cooperatist Se are n vedere conceperea i derularea unei ample campanii de informare public, cu scopul de a informa populaia de oportunitile i beneficiile pe care le ofer cooperaia i cu scopul de a reduce sentimentele negative fa de aceast form de organizare a activitii economice. n cadrul acestei campanii, un accent important va fi pus pe identificarea i popularizarea cazurilor de succes i a celor mai bune practici, att pe plan naional ct i internaional. Organizaiile cooperatiste vor fi ndemnate s foloseasc acest prilej pentru atragerea de noi membri. Cuplat cu campania de informare se va crea un mecanism de acordare de asisten celor care doresc s iniieze noi cooperative. De asemenea, Guvernul Romniei va continua implementarea programului pentru organizarea Trgului Naional Cooperatist. Aciunea: Servicii de sprijin pentru organizaiile cooperatiste Se are n vedere: crearea unui fond pentru sprijinirea iniiativelor organizaiilor cooperatiste (n special n legtur cu ntrirea bunei guvernri a acestora i cu facilitarea accesului lor la diverse alte instrumente de sprijin disponibile); crearea unui corp de experi n probleme specifice cooperaiei; stimularea implicrii instituiilor de nvmnt i cercetare n asistarea proiectelor de modernizare i dezvoltare iniiate de ctre cooperative.
Perioada Rezultate
2011-2013 registru actualizat al cooperativelor metodologie pentru contul satelit al cooperaiei noi cooperative nfiinate rapoarte anuale privind sistemul cooperatist n Romnia numrul de noi cooperative nfiinate numrul de materiale promoionale distribuite n cadrul campaniei de informare privind avantajele i valenele organizrii de tip cooperatist
Sursa de
8
Buget de stat
n cadrul compartimentului de statistic MECMA dezvoltat prin aciunea 3.1.6
finanare Autoritatea responsabil
Fonduri Structurale MAI MMPS MECMA Consiliul Consultativ al Cooperaiei, uniunile naionale, judeene i asociaiile cooperativelor, specialiti din cadrul instituiilor de nvmnt cu specific cooperatist
Implicaii juridice
Modificri legislative la Legea nr. 1 din 21/02/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei
Prioritatea 4: Promovarea culturii antreprenoriale i eficientizarea educaiei antreprenoriale Msura Descriere 4.1 Dezvoltarea continu a sistemului educaional care s susin n mod eficient promovarea culturii antreprenoriale Preocuprile privind adaptarea educaiei la cerinele n schimbare ale societii, precum i cele legate de aderarea la Uniunea European, au condus la modificri importante ale structurii, organizrii i administrrii educaiei n Romnia. n vederea alinierii la cerinele Uniunii Europene, Ministerul Educaiei i Cercetrii (n prezent MECTS) a decis adoptarea planului de lucru din 2002, prin implementarea Reformei nvmntului obligatoriu din Romnia n iunie 2003. Astfel, dezvoltarea culturii antreprenoriale a devenit unul din obiectivele reformei nvmntului. Iniiativele MECTS privind educaia i instruirea ntreprinztorilor se concretizeaz prin elaborarea de acte normative privind includerea noiunilor legate de antreprenoriat n curricula de baz din sistemul educaional. Punctul slab l-a reprezentat ns modul n care s-au implementat aceste acte normative la nivelul unitilor de nvmnt responsabile. Astfel, monitorizarea atent a introducerii educaiei antreprenoriale n sistemul educaional naional, prin evaluarea continu a programelor de nvmnt specifice, ar putea reprezenta un avantaj major pentru implementarea politicilor menionate mai sus. Aciunea: Dezvoltarea modulelor cu caracter specific n cadrul programei colare, care s ofere elevilor posibilitatea de a nva lucruri concrete i de a opta pentru aprofundarea cunotinelor antreprenoriale Aceast aciune presupune: elaborarea / actualizarea / revizuirea / implementarea documentelor de planificare n educaie; dezvoltarea / mbuntirea curriculumului, inclusiv revizuirea planurilor de nvmnt, programe colare, elaborare / revizuire auxiliare curriculare, elaborarea materialelor didactice, etc.; dezvoltarea de instrumente de evaluare a performanelor elevilor; analizarea nevoilor de dezvoltare antreprenorial a elevilor; implicarea activ a Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (MECTS) i a partenerilor sociali (inclusiv IMM-uri) n vederea mbuntirii programelor colare.
Aciunea: Formarea adecvat a profesorilor Se are n vedere o campanie de pregtire iniial i continu a profesorilor pentru dezvoltarea capacitilor acestora de a oferi elevilor primele noiuni de educaie antreprenorial n cadrul orelor de dirigenie. Aceast campanie se poate
desfura prin tiprirea i diseminarea de brouri ctre tot corpul didactic din nvmntul primar i secundar care s conin acest prim abecedar de educaie antreprenorial, sau prin crearea unor tool-kituri electronice cu acelai coninut care s fie distribuite electronic grupului int de cadre didactice. Acest abecedar de educaie antreprenorial trebuie s conin obiectivele de instruire primar n domeniul educaiei antreprenoriale, precum managementul activitilor de autoeducaie, mbuntirea motivaiei n general sau noiuni de baz pentru nfiinarea unei companii. Aciunea: ncurajarea creativitii elevilor, dezvoltarea ideilor lor prin organizarea de competiii dotate cu premii Se are n vedere organizarea la nivelul fiecrei instituii de nvmnt a unor concursuri de idei de afaceri virtuale care s fie analizate de ctre reprezentanii mediului de afaceri local. Ctigtorii acestor concursuri vor fi premiai cu manuale din literatura de specialitate, sau cu fonduri, n cazul n care ideile respective se pot pune n practic de ctre antreprenorii locali; ideile putndu-se materializa chiar i n invenii, design, modele de utilitate, mrci. Aciunea: ntrirea cooperrii cu comunitile de afaceri pentru dezvoltarea unor strategii sistematice de formare a spiritului antreprenorial la toate nivelurile educaionale Se are n vedere implicarea activ a antreprenorilor i companiilor locale n conceperea i desfurarea cursurilor i activitilor antreprenoriale prin crearea unor comitete speciale, care au rolul de a ncuraja educaia antreprenorial i spiritul ntreprinztor al elevilor, n strns colaborare cu directorul instituiei i profesorii materiilor de specialitate economic. Aceste comitete speciale vor elabora curricule speciale care vor furniza elevilor cunotine despre specificul i oportunitile mediului de afaceri local, precum i despre protecia proprietii industriale ca modalitate de consolidare a poziiei n pia. Aciunea: Dezvoltarea culturii i abilitilor antreprenoriale n rndul femeilor manager i tinerilor Guvernul Romniei va continua implementarea Programului naional pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii, privind promovarea unui sistem de informare i instruire care s faciliteze mobilitatea femeilor pe piaa forei de munc i dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale acestora, n scopul implicrii lor n structuri economice private, i n contextul problemelor legate de meninerea echilibrului dintre obligaiile familiale i cele profesionale i al prejudecilor existente. De asemenea, prin continuarea Programului START, Guvernul Romniei urmrete stimularea nfiinrii de noi microntreprinderi, mbuntirea performanelor economice ale celor existente, creterea potenialului de accesare
a surselor de finanare i dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale tinerilor n scopul implicrii acestora n structuri economice private. Perioada Rezultate 2011-2013 Indicatori de realizare Sursa de finanare Autoritatea responsabil dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale dezvoltarea culturii antreprenoriale profesori formai n domeniul antreprenorial dezvoltarea competenelor antreprenoriale ale elevilor implicarea activ a mediului de afaceri n dezvoltarea de strategii destinate formrii spiritului antreprenorial numrul de cursuri n domeniul educaiei antreprenoriale incluse n cadrul programei colare numrul de elevi beneficiari ai cursurilor de educaie antreprenorial numrul de profesori instruii n domeniul educaiei antreprenoriale numrul de companii implicate n dezvoltarea de strategii sistematice de formare a spiritului antreprenorial
Bugetul de stat Bugetele locale MECTS MECMA, AIPPIMM, OTIMMC Instituiile de nvmnt (coli generale, licee, coli vocaionale, universiti, etc.) Parteneri sociali din educaie
Modificarea Legii nvmntului din Romnia, Modificarea programelor colare 4.2 Sprijinirea parteneriatului ntre mediul de afaceri i sistemul educaional n scopul promovrii spiritului antreprenorial ntr-un peisaj mondial n plin schimbare, caracterizat prin modificri structurale continue i o presiune concurenial crescut, rolul IMM-urilor n societate a devenit din ce n ce mai important n calitate de creatori de oportuniti de angajare i de actori-cheie ai prosperitii colectivitilor locale i regionale. Numai parteneriatele public-private, dintre sistemul de nvmnt i mediul de afaceri pot contribui direct la dezvoltarea educaiei, cercetrii i inovrii n domeniul economic. Lund n considerare schimbrile i cerinele din mediul economic, Guvernul urmrete dezvoltarea regional prin realizarea unor parteneriate solide ntre mediul de afaceri i unitile de nvmnt locale sau regionale, astfel nct s se asigure formarea i folosirea optim a resurselor umane, dar i a resurselor
37
financiare existente pe plan local. Aciunea: Dezvoltarea de programe, n colaborare cu mediul de afaceri local, care s ofere elevilor i studenilor posibilitatea experienei practice prin derularea de activiti n cadrul unor firme Se are n vedere promovarea unor programe de a nva prin a face, n cadrul crora, elevii din nvmntul secundar s fie cooptai de ctre mediul de afaceri local n lucrul la anumite proiecte, sau chiar n efectuarea unor stagii de pregtire de 1-3 zile pe perioada vacanelor n cadrul ntreprinderilor locale de succes, unde vor beneficia de pregtire specializat n diverse domenii de interes precum: elaborarea unui plan de afaceri, managementul financiar al ntreprinderilor, managementul DPI ca element strategic al firmei, etc. Aciunea: Crearea unui mediu propice dezvoltrii antreprenoriatului i ntreprinderilor familiale la nivelul comunitilor locale i care motiveaz spiritul antreprenorial Se are n vedere selectarea de ctre mediul de afaceri local a celor mai merituoi elevi i studeni n domeniul educaiei antreprenoriale (mai ales acei care au participat cu succes la competiiile de idei de afaceri virtuale) i sprijinirea lor pentru urmarea unor cursuri universitare/post-universitare de specialitate n domeniul economic, cu posibilitatea asigurrii de locuri de munc n cadrul companiilor finanatoare la sfritul cursurilor. Perioada Rezultate 2011-2013 Indicatori de realizare Sursa de finanare Autoritatea responsabil dezvoltarea competenelor antreprenoriale i dobndirea de cunotine antreprenoriale specifice dezvoltarea culturii antreprenoriale dezvoltarea spiritului antreprenorial ntrirea rolului ntreprinztorului n societate dezvoltarea parteneriatului public-privat numrul de programe destinate stagiilor de practic numrul de elevi/studeni care beneficiaz de experien practic n cadrul firmelor numrul de firme care particip la programele de stagii de practic
Buget de stat Fonduri Structurale MECTS MMFPS
MECMA Implicaii juridice Msura Descriere Modificarea programelor colare Modificarea Legii nvmntului din Romnia 4.3 Susinerea sistemului de formare profesional la nivel naional Consiliul European de la Barcelona din 2002 a ratificat planul detaliat de lucru pentru implementarea obiectivelor sistemelor educaionale i de formare profesional din Europa pentru perioada 2001-2015. Unul dintre obiectivele strategice privind acest subiect este Deschiderea sistemelor educaionale i de formare profesional, incluznd i dezvoltarea spiritului antreprenorial. n condiiile actuale de criz economico - financiar, una dintre cele mai importante prioriti ale statului romn este de a stimula ocuparea forei de munc. Dezvoltarea formrii profesionale trebuie susinut prin aciuni i programe n funcie de caracteristicile principale ale economiei romneti. Astfel, exist n prezent sectoare cu un potenial ridicat de dezvoltare n Romnia, care nu sunt bine reprezentate n configuraia actual a structurii forei de munc. Ca recomandare, formarea profesional dedicat acestor sectoare poate fi prioritizat i promovat n rndurile furnizorilor acreditai de formare profesional la nivel naional. De asemenea, este foarte important ca formarea profesional s devin un instrument important de facilitare a accesului la un loc de munc pentru toate categoriile sociale, inclusiv a acelora defavorizate, care sunt foarte afectate de actuala criz economic. Aciunea: mbuntirea definirii i transparenei calificrilor profesionale, recunoaterea acestora i validarea nvrii non-formale i informale pentru a rspunde la noile nevoi ocupaionale, competene cheie i viitoare cerine de expertiz Se are n vedere sprijinirea programelor de nvmnt specializate care s asigure cunotinele i competenele necesare n raport cu schimbrile i evoluiile economice actuale, asigurarea flexibilitii i adaptabilitii pe piaa muncii, asigurnd totodat creterea gradului de ocupare. nvarea non-formal i informal contribuie la creterea nivelului calificrilor i a competenelor elevilor/studenilor sau a celor care conduc deja o afacere, de a anticipa schimbrile viitoare pe piaa muncii n strns legtur cu piaa economic deschis i, implicit, cu procesul de restructurare a economiei. Aceast aciune va contribui totodat la transferul de locuri de munc dinspre sectoarele sau ocupaiile n declin ctre cele cu potenial de dezvoltare (de exemplu turismul sau agricultur).
Aciunea: Facilitarea i diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale la educaie, pregtire profesional i cunoatere prin intermediul organizrii timpului de lucru, serviciilor de sprijin familial, orientare vocaional i noi forme de mprire a costurilor Se are n vedere consolidarea principiului accesului egal pentru toate categoriile sociale la educaie, creterea contientizrii asupra importanei educaiei, asigurarea accesului egal, cu scopul crerii unei piee a muncii inclusive n contextul societii bazate pe cunoatere. Se are n vedere realizarea unor campanii naionale de contientizare asupra importanei i rolului educaiei n dobndirea cunotinelor i competenelor antreprenoriale, precum i asigurarea unui tratament nediscriminatoriu pentru asigurarea accesului la oportunitile oferite de societate pentru toate categoriile sociale. Aciunea: Dezvoltarea parteneriatelor ntre componenta educaional i de formare profesional i cea din economia real prin implicarea partenerilor sociali n planificarea educaiei i formrii profesionale Se are n vedere implicarea partenerilor sociali n dezvoltarea spiritului i culturii antreprenoriale prin consultri permanente cu reprezentani ai instituiilor de nvmnt secundar i superior pentru elaborarea curriculelor din nvmntul preuniversitar i universitar, referitoare la dezvoltarea competenelor antreprenoriale. Acest proces se va desfura n strns parteneriat cu mediul de afaceri. Se are n vedere totodat implicarea activ a partenerilor sociali n monitorizarea implementrii strategiilor i politicilor de educaie antreprenorial precum i n promovarea formrii profesionale continue. Perioada Rezultate 2011-2013 Indicatori de realizare Sursa de finanare adaptarea competenelor profesionale la cerinele pieei sprijinirea participrii la educaia antreprenorial a tuturor categoriilor sociale dezvoltarea competenelor antreprenoriale dezvoltarea parteneriatului public-privat numrul de persoane care beneficiaz de calificare profesional specific numrul de persoane care particip la programele cu caracter social creterea implicrii partenerilor sociali n planificarea educaiei i formrii profesionale
Buget de stat Fonduri structurale

40
MECMA MAI MECTS Parteneri sociali din educaie
Modificarea programelor colare Modificarea Legii nvmntului din Romnia 4.4 Dezvoltarea sistemului educaional antreprenorial la nivel universitar, academic n cadrul nvmntului universitar din Romnia, educaia antreprenorial ofer formare profesional specific despre cum s fie nceput i condus o afacere, ncurajeaz i sprijin ideile de afaceri ale studenilor. nvmntul teriar este n mod normal descentralizat, dar exist cteva exemple care promoveaz spiritul antreprenorial n nvmntul superior, ca o consecin a cooperrii ntre administraia public i universiti. Astfel, Strategia nvmntului superior romnesc pe perioada 2002-2010 prevede aciuni care s conduc la o mai bun corelare a nvmntului superior cu piaa forei de munc. Strategia subliniaz necesitatea i importana promovrii conceptului de universitate antreprenorial i a iniiativei antreprenoriale. Legtura dintre universitate i mediul economico-social i cultural are o importan deosebit asupra formrii spiritului antreprenorial al studenilor, care, ulterior terminrii studiilor, pot intra direct n afaceri. n acelai timp, o universitate cu relaii extinse n mediul su economic poate asigura mult mai bine un loc de munc pe msura pregtirii studenilor. Aciunea: Asigurarea unor elemente de educaie antreprenorial consistente la nivelul nvmntului superior Se are n vedere extinderea ariei de predare a educaiei antreprenoriale la nivelul universitilor prin dezvoltarea acestui domeniu n curricula universitar. Curricula va avea ca puncte principale furnizarea de cunotine n domeniul nfiinrii unei ntreprinderi, precum i n managementul dezvoltrii firmelor. Aciunea: ncurajarea creativitii studenilor, prin recompensarea ideilor lor antreprenoriale n cadrul unor competiii dotate cu premii Se are n vedere organizarea la nivelul fiecrei instituii de nvmnt superior a unor concursuri de idei de afaceri virtuale care s fie analizate de ctre reprezentanii mediului de afaceri local i/sau naional. Ctigtorii acestor concursuri vor fi premiai cu fonduri de ctre antreprenorii interesai, n cazul n care ideile respective (care se pot materializa chiar n invenii, design, modele de utilitate, mrci) se pot pune n practic.
Perioada Rezultate
2011-2013 dezvoltarea culturii antreprenoriale (incluznd i DPI) dezvoltarea spiritului antreprenorial eficientizarea i dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale la nivel universitar, academic ntrirea rolului ntreprinztorului numrul de cadre didactice beneficiare de cursuri de pregtire n domeniul educaiei antreprenoriale (inclusiv n managementul DPI) numrul de aciuni n domeniul antreprenoriatului organizate pentru studeni numrul de studeni care particip la aceste aciuni
Sursa de finanare Autoritatea responsabil Implicaii juridice
Buget de stat MECMA MECTS Modificarea programelor colare Modificarea Legii nvmntului din Romnia Adaptarea standardelor ocupaionale i de pregtire profesional
Prioritatea 5: mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee Msura Descriere 5.1 Promovarea produselor i serviciilor IMM-urilor pe pieele externe ntreprinderile internaionalizate dau dovad de o capacitate de inovare sporit, iar internaionalizarea i inovarea reprezint factori-cheie pentru stimularea competitivitii, care are un rol esenial n materie de cretere economic i creare de locuri de munc. IMM-urile implicate n comer internaional au un rol important n reconfigurarea peisajului economic naional i pot deveni o nou generaie de ntreprinderi mari. n acest context, Guvernul Romniei a stabilit, prin Strategia Naional de Export, ca direcie crucial de aciune stimularea i amplificarea capacitii ntreprinderilor de a capta, crea i reine mai mult valoare n ar, ntr-o manier durabil, sustenabil. Acest lucru trebuie fcut prin introducerea sau ntrirea eficienei i calitii i prin ncurajarea inovaiei i diversificrii att a ofertei pentru export ct i a pieelor de export. Prin prezenta strategie, Guvernul urmrete continuarea, diversificarea i amplificarea aciunilor i instrumentele de susinere a IMM-urilor n activitatea lor de export, ceea ce va conduce la stimularea nfiinrii de noi IMM-uri productive, la crearea de noi locuri de munc, la dezvoltarea IMM-urilor prin mbuntirea performanelor acestora pe pieele mondiale, la dezvoltarea unui brand de ar. Aciunea: Sprijinirea accesului pe noi piee i internaionalizare prin promovarea schemei de finanare Sprijin pentru accesul pe noi piee i internaionalizare (POS CCE, Axa prioritar 1 - Un sistem de producie inovativ i eco - eficient, domeniul major de intervenie D1.1. Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, n special a IMM-urilor, Operaiunea c) Sprijin pentru accesul pe noi piee i internaionalizare) n cadrul acestei scheme se finaneaz urmtoarele activiti: participarea la trguri i expoziii internaionale, organizate n ar sau strintate, cu stand propriu; participarea la misiuni economice n strintate; elaborarea i producia de materiale tiprite/inscripionate de promovare a agentului economic, n vederea participrii la evenimentele/aciunile; promovarea on-line (mbuntirea/realizarea unui site pe Internet pentru prezentarea activitii solicitantului i a produselor promovate); servicii legate de activiti de promovare pe noi piee interne, pe piee internaionale i marketing; servicii de identificare a furnizorilor/clienilor externi prin programele
Hosted Buyers. Aciunea: Dezvoltareaportaluluiromnescdecomerexterior (www.portaldecomert.ro) i campanie de promovare a portalului n vederea diseminrii serviciilor pe scar ct mai larg Crearea unei baze de date online a IMM-urilor cu activiti de comer exterior (postarea profilului acestora, descrierea n limba englez a produselor comercializate). Crearea cadrului tehnic pentru ca oportunitile de afaceri gsite de Biroul Consilierului Economic (BCE) s fie postate direct pe site, pentru reducerea timpului ntre momentul apariiei oportunitii i momentul diseminrii ei ctre beneficiarii direci, IMM-urile. Informarea IMM-urilor asupra serviciilor electronice la care au acces. Promovarea portalului prin reeaua extern a MECMA; cu ocazia unor evenimente precum trgurile i expoziiile internaionale, evenimente gen Sptmna European a IMM-urilor, etc. (realizarea de brouri, pliante). Aciunea: Furnizarea de informaii i asisten de specialitate informaii i asisten legate de programe i oportuniti de finanare, indicarea surselor de informare, direcionarea de informaii specializate, nouti privind legislaia european de interes pentru IMM-urile din Romnia etc.; oferirea de informaii i facilitarea participrii IMM-urilor la trguri i evenimente pentru gsirea de parteneri de afaceri pe tere piee; oferirea de informaii i facilitarea participrii IMM-urilor la procedurile de achiziii publice din alte ri.
Perioada Rezultate
2011-2013 creterea competitivitii IMM-urilor promovarea produselor i serviciilor IMM-urilor pe piee externe, cu clauze clare privind DPI baze de date cu IMM-uri care desfoar sau intenioneaz s desfoare activiti de comer exterior servicii electronice destinate IMM-urilor crearea de locuri de munc numrul de IMM-uri nregistrate pe portal numrul de proiecte aprobate pentru finanare numrul de persoane instruite
44
Sursa de finanare Autoritatea responsabil Implicaii juridice Msura Descriere -
numrul aciuni de informare numrul de IMM-uri participante la trguri i expoziii numrul de contacte facilitate ntre IMM-urile romneti i firmele strine numrul de persoane/companii atinse de campania de informare creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor asupra serviciilor din administraia public
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Surse bugetare MECMA Ministerul Finanelor Publice
5.2 Stimularea comunicrii i a parteneriatului n afaceri Parteneriatul n afaceri i, n special, crearea i dezvoltarea structurilor de sprijin al acestora reprezint un factor vital pentru creterea atractivitii regiunilor ca locaii pentru investiii n activiti economice i sociale i un instrument cheie pentru impulsionarea mediului de afaceri regional i local. Structurile de sprijinire a afacerilor ofer condiii adecvate pentru localizarea ntreprinderilor, n special a IMM-urilor productive i a serviciilor de sprijinire a acestora i contribuie la creterea i dezvoltarea industriilor de nalt tehnologie, mbuntirea calitii i competitivitii produselor, creterea exportului, crearea de locuri de munc, atragerea de investiii strine, promovarea dezvoltrii regionale echilibrate. Aciunea: Dezvoltarea parteneriatelor de afaceri, parteneriatelor public private facilitarea formrii i consolidrii de clustere industriale productive n scopul exportului; sprijinirea IMM-urilor prin crearea de structuri de afaceri (centre de afaceri, parcuri industriale, parcuri tehnologice) dedicate exportatorilor.
Guvernul Romniei va continua implementarea programului pentru organizarea Trgului ntreprinderilor Mici i Mijlocii. Aciunea: ncurajarea proiectelor de cooperare transnaional desfurate de asociaii sectoriale, n scopul sprijinirii exportului i a creterii capacitii de internaionalizare a IMM-urilor, dezvoltnd strategii comune de comercializare n rile tere susinerea dezvoltrii de proiecte de cooperare transnaional sectorial
(ex. sectoarele auto, IT, etc.); facilitarea formrii i consolidrii reelelor transnaionale de clustere industriale productive; facilitarea participrii universitilor/ centrelor de cercetare/ institutelor de cercetare cu preocupri n domeniul creterii competitivitii produselor romneti la export n programe de cooperare transnaionale.
Aciunea: Stimularea comunicrii ntre autoriti publice i IMM-uri referitor la investiiile strine crearea unei baze de date a IMM-urilor furnizori de produse i servicii, pe domenii de activitate (site-ul: www.arisinvest.ro/ www.traderom.ro, www.portaldecomert.ro); informarea potenialilor parteneri de afaceri/investitori strini privind existena bazei de date cu IMM-uri ce pot deveni furnizori de produse i servicii pentru investiiile realizate.
Aciunea: Intensificarea cooperrii dintre IMM-uri i universiti/centre de cercetare pentru a mbunti cercetarea i inovarea pentru produse destinate exportului Susinerea dezvoltrii de parteneriate ntre universiti/centre de cercetare i IMM-urile din sectoarele tehnologice, n scopul mbuntirii ofertei de export. Perioada Rezultate 2009 - 2013 Indicatori de realizare creterea competitivitii produselor pentru export creterea competitivitii IMM-urilor promovarea produselor i serviciilor IMM-urilor pe piee externe cu verificarea DPI formarea i dezvoltarea de clustere dezvoltarea parteneriatelor IMM-uri/investitori strini dezvoltarea de parteneriate IMM-uri/universiti/centre de cercetare crearea de locuri de munc rata de cretere a structurilor de sprijin al exportului numrul de IMM-uri furnizori pentru investiiile strine numrul de parteneriate dedicate creterii competitivitii produselor romneti la export numrul de parteneriate transnaionale creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor
Sursa de finanare Autoritatea responsabil
Programele de Cooperare Teritorial European Surse bugetare MECMA Ministerul Finanelor Publice MDRT MAI Autoritile locale
Implicaii juridice Msura
5.3 Pregtirea ntreprinztorilor n domeniul tehnicilor de promovare a exportului i mai ales, mbuntirea accesului IMM-urilor la serviciile de consultan Accesul ntreprinztorilor la servicii de consultan specializat n domeniul tehnicilor de promovare a exportului a fost redus n primul rnd datorit costurilor foarte mari pe care le implic aceste servicii. n acest sens, intervenia sectorului public pentru cofinanarea acestor servicii se poate dovedi extrem de benefic pentru sectorul IMM din Romnia. Aciunea: Dezvoltarea unui program de consultan i instruire cu privire la elaborarea strategiei de export a unei firme, marketingul internaional, DPI n ar i pe pieele externe, etc. Cofinanarea n proporie de 50% a serviciilor de consultan i instruire cu privire la elaborarea strategiei de export a firmei, strategiei de marketing, rebranding. Aciunea: Dezvoltarea unui program de consultan privind elaborarea de studii de pia i de produs la cererea IMM-urilor care doresc s intre pe piee noi Cofinanarea n proporie de 50% a serviciilor de elaborare a studiilor de pia i de produs (inclusiv DPI) solicitate de patronat, asociaiile patronale, asociaii profesionale.
Descriere
Perioada Rezultate
2011-2013 creterea competitivitii IMM-urilor intrarea IMM-urilor pe piee externe creterea exportului numrul de IMM-uri crora li s-a oferit consultan numrul de studii de pia realizate
Sursa de finanare Autoritatea responsabil Implicaii juridice
numrul de studii de produs creterea gradului de informare n rndul IMM-urilor
Surse bugetare MECMA (CRPCIS, DCE) Ministerul Finanelor Publice Schemele de sprijin vor fi supuse regulilor concurenei n ceea ce privete ajutorul de stat
Bugetul estimativ pentru implementarea strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM

Surse de finanare care se pot folosi pentru implementarea strategiei sunt fondurile provenite de la bugetul de stat i fondurile structurale. Implementarea eficace a strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM depinde n mare msur de posibilitatea de finanare a Guvernului Romniei a msurilor i aciunilor identificate n cadrul acestui document, precum i de disponibilitatea/ absorbia fondurilor europene dedicate acestui sector pn n 2013.
Programe finanate din bugetul naional Buget Cod Denumire program 329 Programul de cretere a competitivitii produselor industriale 338 Programul naional multianual pe perioada 2002-2012 de nfiinare i dezvoltare a incubatoarelor tehnologice si de afaceri 342 Programul naional multianual pe perioada 2006-2012 pentru susinerea meteugarilor i artizanatului 344 Programul UNCTAD EMPETREC Romnia pentru sprijinirea dezvoltrii IMM 441 Programul naional multianual pe perioada 2005-2012 pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul IMM 454 Programul pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare START 518 Programul de dezvoltare i modernizare a activitilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia 640 Planul sectorial n domeniul cercetrii-dezvoltrii din industrie 2011 15.102 6.150 1.000 350 2012 15.150 6.150 1.000 350 mii lei 2013 25.000 6.150 1.000 350
500
500
500
10.000 7.000 8.200 36.400 21.000 105.702 25.781
10.000 7.000 8.692 36.500 21.000 106.342 25.937
10.000 7.000 9.000 55.000 114.000 27.805 326.044 79.523
647 Stimularea exporturilor 926 Programul pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii microntreprinderilor aparinnd ntreprinztorilor tineri TOTAL (mii lei) TOTAL (mii euro)*
*Cursul de schimb utilizat: 4,1 lei/euro. Menionm c, pentu anii 2012 i 2013, sumele sunt estimative.
POS CCE* Operaiune Accesul IMM-urilor la finanare (prin iniiativa JEREMIE) Sprijin financiar n valoare de pn la 1.075.000 lei acordat pentru investiii n IMM-uri (DMI 1.1) Sprijin financiar cu valoarea cuprins ntre 1.075.001 lei i 6.450.000 lei acordat pentru investiii n IMM-uri (DMI 1.1) Dezvoltarea infrastructurii C-D existente si crearea de noi infrastructuri C-D (laboratoare, centre de cercetare)(DMI 2.2) TOTAL Data estimat2011 deschideremil apel 2011 Buget lei Buget euro -4110 septembrie 800,00 martie 143,5 984,50
*Conform www.minind.ro
195,07
35,00 240,07
49
POS DRU* Operaiune Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate (DMI 1.1) Calitate n nvmnt superior (DMI 1.2) TOTAL
*Conform www.fseromania.ro
Data estimat2011 deschideremil apel 2011Buget leiBuget euro februarie februarie 36,9 36,9 73,8 9,00 9,00 18,00

Strategia Guvernamentala Pentru Dezvoltarea Sectorului Intreprinderilor Mici Si Mijlocii

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Guvernamentala Pentru Dezvoltarea Sectorului Intreprinderilor Mici Si Mijlocii

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

Bugetul estimativ pentru implementarea strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

Aciunea 1.1.1 Aciunea 1.1.2 Aciunea 1.1.3 Aciunea 1.1.4

Aciunea 2.1.2 Aciunea 2.1.3

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

Prioritate/msur/ aciune Msura 2.2 Aciunea 2.2.1

Aciunea 2.3.2 Msura 2.4 Aciunea 2.4.1 Aciunea 2.4.2

Obiectivul specific/ Prioritatea 3 Msura 3.1

Aciunea 3.1.1 Aciunea 3.1.2 Aciunea 3.1.3

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

Prioritate/msur/ aciune Aciunea 3.1.5

Aciunea 3.1.6 Aciunea 3.1.7

Aciunea 4.1.2 Aciunea 4.1.3 Aciunea 4.1.4

Aciunea 4.1.5 Msura 4.2 Aciunea 4.2.1

Msura 4.3 Aciunea 4.3.1

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

Msura 4.4 Aciunea 4.4.1 Aciunea 4.4.2

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"