Sunteți pe pagina 1din 9

DREPT COMUNITAR 2007 REFERAT

COMUNITILE EUROPENE PRIMUL PILON AL UNIUNII EUROPENE


1. Introducere Proiecte mai concrete de organizare european au aprut mai ales dup cel de-al doilea conflict mondial cnd procesul de creare a comunitilor a nceput cu adevrat. nc din anii de rzboi, ideile federaliste s-au rspndit n marea parte a micrilor de rezisten naionale. Guvernele rilor ocupate refugiate la Londra s-au ocupat de organizarea politic i economic a Europei care urma s permit reconcilierea popoarelor i reconstruirea economiilor. nsa unicul proiect care s-a materializat a fost crearea Benelux-ului (1944). Unitatea Europei a fost cutat mai nti pe calea clasic a relaiilor internaionale. Ea a fosr urmat ncepnd cu 1952 dup o metod mai apropiat de tehnica federal.ns construcia Comunitii a suscitat opoziii. Cooperarea european a fost la nceput continuarea anumitor aliane militare din vremea celui de-al doilea rzboi mondial. Tratatul Uniunii Occidentale, semnat la Bruxelles pe 17 martie 1948 proroga aliana Franei, Marii Britanii i Belgiei. Aceast alian a fost largit prin includerea fotilor dumani constituindu-se astfel U.E.O. Aproape n acelai timp, cooperarea european era aplicat domeniului economic prin crearea O.E.C.E. prin tratatul de la Paris din 16 aprilie 1948, ca urmare a propunerii generalului Marshall de a prelungi i de a crete considerabil ajutorul economic nord- american, care de la sfritul rzboiului mbrcase forme multiple. Singura condiie impus a fost aceea de a participa la o instituie nsrcinat cu gestiunea colectiv a ajutorului acordat i elaborarea unui program de reconstrucie european. n octombrie 1942 ntr-o Anglie devenit pol al Europei libere, Winston Churchill a realizat un memorandum asupra "Statelor Unite ale Europei", idee asupra creia a revenit dup reinstaurarea pcii cu ocazia unei conferine din 1946 de la Zrich. Acest apel la unitate a dus la convocarea la Haga (7-10 mai 1948) a unui Congres al Europei care n rezoluia sa politica final a cerut alegerea de ctre parlamentele naionale a unei Adunri parlamentare europene. Propunerea a fost transmisa n august 1948 mai multor state de ctre guvernul francez, dup lungi negocieri, aceasta iniiativ privat ducnd la crearea Consiliului Europei, organizaie internaional de drept internaional public. Europa politic se ntea odat cu Consiliul Europei, cuprinznd numeroase forme de activitate politice, tehnice, sociale, economice. Dar aceasta cooperare indiferent de ntinderea ei nu avea dect un caracter limitat, reprezentnd numai o construcie diplomatica, interstatala. Principalele sale caractere rezultau din vechea repugnan a statelor de a aliena o parte din suveranitatea lor (n special Marea Britanie a fost ostil n mod sistematic oricrei forme de federalism), din incertitudinea numrului participanilor, din absenta oricrei instituii cu caracter supranaional. Europa astfel creat constituia o nebuloas: larg din punct de vedere geografic, dar neorganizat. Nimic nu o distingea de organizaiile internaionale tradiionale. n mijlocul acestui edificiu clasic a aprut n anul 1950 o concepie revoluionar a Europei, formulata printr-o declaraie a unui om de stat: Robert Schuman prin care se propunea Germaniei gestionarea comun a produciilor de crbune i oel. Un conflict ntre cele doua naiuni devenea, astfel, practic imposibil. Acesta a lansat ideea "unei uniti a Europei 1

DREPT COMUNITAR 2007 REFERAT occidentale". Pornind de la aceasta propunere, ase ri europene (Belgia, Frana, Italia, Germania, Luxemburg si Olanda) au semnat n 1951 la Paris tratatul care a intrat n vigoare n 1952, instituind prima Comunitate european, C.E.C.A. 2 Nu poate fi disociat de acest nume cel al lui Jean Monnet. Iniiativa sa urma s creeze n nebuloasa europeana un "nucleu dur" al statelor puin numeroase: Europa celor "ase", Comunitile Europene. Celelalte state au refuzat abandonul de suveranitate cerut de construcia comunitara. Prima aplicaie a noului efort de integrare a fost deci, constituirea C.E.C.A. ncepnd cu acest moment noua integrare european aprea ca purttoare a unor caractere care o opuneau instituiilor europene anterioare: C.E.C.A. reunea state puin numeroase, dar supuse unor organe supranaionale, cu o competen limitat la anumite domenii, dar dotat n aceste domenii cu puterea de a lua decizii i de a le impune statelor membre. Aceasta integrare i-a cunoscut rapid limitele sale odat cu eecul Comunitii Europene a Aprrii i a Comunitii politice: reuita C.E.C.A. nu a putut fi extins n 1954 la competene pur politice. Prelungirea C.E.C.O. a rmas pe terenul economicului cu apariia C.E.E. i Euratom prin semnarea tratatelor de la Roma din 1957. Toat aceast construcie a tins la realizarea unei piee unice ntre statele membre, marcat de proclamarea celor patru liberti fundamentale: a mrfurilor, a serviciilor, a persoanelor i a capitalurilor. Comunitile europene apar deci ca o unitate restrns (n ciuda faptului c sunt deschise aderrii altor state), dar organizat, supus unor instituii cu caracter supranaional. Tratatele de la Paris i Roma fundamentaser astfel Comunitile dup sistemul supranaional. Dar punerea n aplicare a pieei comune a coincis cu ntoarcerea la putere a generalului De Gaulle care i manifestase ostilitatea n cursul anilor precedeni fata de concepia federal asupra Europei. Micarea pe care o conducea, "Adunarea Poporului Francez ", contribuise din plin la eecul Comunitii Europene a Aprrii n 1954. n cursul anilor 1960 principiile fundamentale ale construciei europene au fost repuse n discuie. Supranaionalitii i-a fost opus "Europa rilor" adic o Europ redus la o cooperare interstatal care nu presupunea nici un abandon de suveranitate. Anii 1960 au fost jalonai de crize, dintre care cea mai important s-a produs n cursul anului 1965, cnd Frana a refuzat s participe la instituiile comunitare. n aparen, criza din 1965 a fost provocata de faptul c cei ase nu putuser s ajung la un acord n domeniul agriculturii nainte de 1 iulie 1965. Circumstanele au demonstrat rapid faptul ca n realitate criza era de natur instituionala. Aceasta a aprut cu claritate cu ocazia conferinei de pres a generalului de Gaulle pe 9 septembrie 1965. Criza rezulta dintr-un conflict ntre cele dou concepii asupra Europei: construcia supranaional care trebuia s culmineze cu apariia unei Europe federale i Europa conferinelor diplomatice, fr abandonuri de suveranitate aa cum prea ca dorete generalul de Gaulle. Criza a luat forma unei duble contestri asupra rolului Comisiei i asupra principiului votului majoritar n Consiliul de Minitri. Timp de 6 luni, Frana nu a participat la lucrrile instituiilor comunitare. Criza a luat sfrit prin compromisul de la Luxembourg (ianuarie 1966) care nu a modificat nimic din competenele organelor comunitare, dar n care Frana a indicat c nu va accepta principiul votului cu majoritatea atunci cnd interesele sale eseniale erau n joc. Aceasta criz a opus ntr-un fel Europa Comunitilor i Europa "concertului european", aprnd ca un exemplu al rezistenei suveranitilor la construcia Europei federale. Disputa "supranaionalitii s-a manifestat i sub alte forme, de exemplu cu ocazia elaborrii planului Fouchet care ncerca s suprapun instituiilor comunitare o instan politic interstatal.

DREPT COMUNITAR 2007 REFERAT n practic, mecanisme diplomatice au fost instituite sub forma summit-urilor. n domeniul relaiilor politice o procedura de cooperare a fost creat pe baza propunerilor prezentate de un grup de lucru desemnat sub numele preedintelui sau "comitetul Davignon" 1 Instituiile astfel stabilite n cursul anilor 60 s-au confruntat cu mari dificulti n a face fa marilor probleme ale circumstanelor actuale. Comunitatea a fost zguduit succesiv de la nceputul anilor 70 de mari crize monetare, criza energiei, dificulti sporite n aplicarea politicii agricole, reticenele i atitudinea ambigu a Marii Britanii fa de Comunitate. 2. Tratatul de la Paris crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului ( C.E.C.O.) Eecul proiectelor globale (prea ambiioase pentru a reui) de construcie a unei Europe unite, l-au condus pe Jean Monnet la imaginarea unei metode noi de integrare care va fi la originea crerii C.E.C.O., apoi C.E.E. i Euratom pe o baza geografic foarte restrnsa din moment ce viza doar 6 state2. C.E.C.O. a fost prima dintre Comunitile Europene i, dac avem n vedere situaia dificil din acea epoc, cea mai curajoas din punct de vedere politic, chiar dac limitat sectorial. C.E.C.O. a servit pentru nceput rezolvrii unei probleme de prima importan: necesitatea de a permite reintegrarea Germaniei n Europa i reconstruirea capacitii sale economice. Se admitea astfel dispariia barierelor i a controlului ce limitau aceast reconstrucie (precum Autoritatea Internaional a Rhur-ului, creat n aprilie 1949, care controla activitatea siderurgic i carbonier n aceast regiune). Aceast reintegrare era dorit de S.U.A. care estimau c era indispensabil pentru a compensa extinderea considerabil a sferei de influen a U.R.S.S. n Europa. Era, de asemenea dorit de Germania nsi, fiind relevant n acest sens c Robert Schuman a pronunat celebra sa declaraie n ajunul unei reuniuni a "celor trei" la Londra - n cursul creia trebuia s fie examinata problema Germaniei - dup ce s-a asigurat de acordul cancelarului Adenauer. Era, astfel, reluat o sugestie formulata de Churchill n discursul sau de la Zrich din 19 septembrie 1946 n care chema la crearea "Statelor unite ale Europei" i estima c trebuie creat de urgen o apropiere ntre Frana i Germania. Winston Churchill, cu toate acestea i luase precauia de a preciza ca Marea Britanie nu are vocaia de a deveni un membru activ al acestor State Unite ale Europei. Filozofia care a tins la crearea C.E.C.O. este perfect rezumata prin celebra declaraie Schuman din 9 mai 1950 de la "Salonul Orologiului" din Quai dOrsai", redactat de Jean Monnet i de colaboratorii si: " Europa nu se va face dintr-o dat i nici printr-o construcie de ansamblu: ea se va face prin realizri concrete, crend la nceput o solidaritate de fapt. Unirea naiunilor europene cere ca opoziia seculara dintre Frana i Germania s fie eliminat. Aciunile ntreprinse trebuie s fie rodul colaborrii dintre eful statului francez i eful statului german.2" Fraza cheie a declaraiei a constat n propunerea guvernului francez de a plasa ansamblul produciei de crbune i oel sub o nalt autoritate comun, ntr-o organizaie deschis participrii celorlalte ri ale Europei. Solidaritatea produciei care va fi astfel legat va conduce la ideea ca orice rzboi ntre Frana si Germania devine de neimaginat, dar i material imposibil.
1

Comitetul Davignon a fost stabilit la Summit-ul din Haga din 1 Decembrie 1969 i scopul su se referea la raportrile privind politica extern a U.E. - http://en.euabc.com 2 Uniunea Europeana este rezultatul unui proces de cooperare si integrare care a inceput in anul 1951, intre sase tari europene (Belgia, Germania, Franta, Italia, Luxemburg si Olanda) www.infoeuropa.ro

DREPT COMUNITAR 2007 REFERAT Planul Schumann a constituit un nou nceput pentru Europe, el era menit s evite o nou conflagraie. Tratatul a fost semnat de cele ase state din prima linie la 18 aprilie 1951 i a intrat n vigoare la 25 iulie 1952, Jean Monnet devenind Preedintele naltei Autoriti (Comisia de astzi).Conform art. 92 din acest Tratat, el a fost ncheiat pe o perioad de 50 de ani de la data intrrii n vigoare. Piaa Comun s-a deschis la 10 februarie 1953 pentru crbune i la 10 mai pentru oel. Fundamentul economic al acestui Tratat se afl dispoziiile art. 4, n sensul c sunt recunoscute ca incompatibile cu piaa comun a crbunelui i oelului i c vor fi abolite i interzise o serie de practici economice care puteau deveni discriminatorii. Crearea C.E.C.O. a reprezentat o desprindere de schemele tradiionale ale cooperri internaionale. C.E.C.O este prima organizaie european ce dispune de puteri supranaional, acestea rezultnd din delegarea suveranitii consimit de state, contribuind la reconcilierea i cooperarea franco-german i liberaliznd producia i schimburile de materii prime ( crbune i oel) fundamentale n industrie. Prin acest tratat se creau patru organe ale Comunitii: nalta Autoritate - organ internaional care era nsrcinat s favorizeze interesele preponderent comunitare, era desemnat de guvernele celor ase state;format din ase persoane numite de comun acord de ctre guvernele celor ase state membre i care avea ample puteri cvasi-legislative i executive, deciziile acesteia avnd validitate i aplicabilitate imediat n toate statele membre. nalta Autoritate era asistat de ctre un Comitet Consultativ de Reprezentare Socio - Economic i era responsabil politic n faa Adunrii Parlamentare 3 ; Consiliul Special de Minitri organ cu caracter interguvernamental; Adunarea Parlamentar este aleas pin vot universal direct i avea sarcina controlului democratic; format din parlamentari desemnai de ctre parlamentele naionale 4, avnd competene limitate n ceea ce privete controlul politic specific unui Parlament; Curtea de Justiie organ jurisdicional, a crei sarcin era de a asigura respectarea normelor juridice instituite n cadrul Comunitii. n ceea ce privete caracteristicile C.E.C.O., pilonii de baz erau: crearea unei piee comune; existena unor obiective comune; construirea unor instituii comune avnd puteri efective i imediate. Resursele ce fceau obiectul administrrii comune erau: crbunele i oelul; huila, cocsul, lignitul, fierul, magneziul, oelul lichid i laminat, produse finite din oel i fier. Piaa Comun, conform art. 4 CECO5, se baza pe interzicerea: - oricror taxe de intrare sau ieire i a oricror restricii cantitative n scopul asigurrii liberei circulaii a produselor i persoanelor ce lucrau n aceste sectoare;
3

la nceput era format din apte, apoi au fost nou (o dat cu integrarea, n 1973, a Danemarcei, Marii Britanii i Irlandei), 11

(n 1981, o dat cu integrarea Greciei) i 13 (n 1986, o dat cu integrarea Spaniei i Portugaliei). Numrul actual s-a stabilit n 1995, o dat cu integrarea Finlandei, Suediei i Austria
4 5

unde se stabilete ci comisari pot fi din fiecare stat membru aceast caracteristic o ntlnim, de altfel, n cazul tuturor instituiilor comune deoarece unificarea instituional din 8 aprilie

1965 nu a nsemnat i unificarea Comunitilor, competenele acestor instituii unificate variind, deci, n funcie de cadrul legislativ n care se mic

DREPT COMUNITAR 2007 REFERAT - oricror msuri sau practici ce discriminau productorii, cumprtorii sau utilizatorii referitoare la condiiile de pre sau de preluare, dar i la tarifele de transport ct i la orice alte msuri sau practici care mpiedicau libera alegere de ctre cumprtor a furnizorului; - subveniilor i ajutoarelor atribuite de ctre stat sau a impozitelor speciale; - practicilor restrictive referitoare la distribuirea sau exploatarea pieelor. Obiectivele CECO, conform art. 3 TCECO6, erau: s vegheze la regularitatea aprovizionrii; s asigure egalitatea accesului la sursele de producie; s vegheze la fixarea unor preuri la cel mai mic nivel posibil; s mbunteasc capacitatea i calitatea produciei i s promoveze o politic de exploatare raional a resurselor naturale; s mbunteasc condiiile de munc i via ale muncitorilor; s stimuleze dezvoltarea schimburilor internaionale reciproce. Planul era foarte ambiios prevznd regularizarea, nc de la nceput, a unificrii regimului salariilor, a asigurrilor sociale, a fiscalitii, armonizarea preurilor i a condiiilor de transport. Se poate aprecia c noua Comunitate a avut succesul politico-economic scontat, un indiciu constituindu-l semnarea, de ctre Marea Britanie, la 21 decembrie 1954, a unui Acord de Asociere. Prin crearea C.E.C.O., integrarea european aprea n acest fel cu trsturi complet diferite fa de cooperarea european anterioar, ntruct aceast comunitate reunea state care au acceptat crearea de organe supranaionale ce le limita competen n anumite domenii i care erau dotate pentru domeniile respective cu puterea de a lua decizii i de a le impune statelor membre. De asemenea, cu C.E.C.O se iniia un proces ireversibil de federalizare parial sau funcional bazat pe progresivitatea unor sectoare concrete i limitate, dar decisive n strategia economic i politic a statelor fondatoare. Tratatul de la Paris, instituind C.E.C.O este primul pas pe calea integrrii europene, dar i un model de integrare juridic, instituiile C.E.C.O. pregtind instituiile celorlalte dou comuniti create ulterior. Fiind ncheiat pentru cincizeci de ani, aa cum am mai precizat, tratatul a expirat iar Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului i-a ncetat activitatea. 3. Crearea Comunitii Economice Europene i Comunitii Europene a Energiei Atomice ncepnd cu anul 1955, a avut loc relansarea construciei europene fiind luate mai multe iniiative. La 20 mai 1955 a fost elaborat un Memorandum al rilor Beneluxului prin care se afirm principiul c integrarea economic ar trebui s precead integrarea politic. El urmeaz unele idei din Planul Beyen ( decembrie 1952, februarie 1953), prin care au fost schiate contururile unei piee comune europene cu renunarea la ideea dominant privind o integrare progresiv a rilor europene prin sectoare. S-a propus convenirea unei conferine n scopul de a pune la punct texte pentru un tratat care s aib n domeniul su de aplicare o colaborare mai apropiat privind crearea unei piee comune, politica energetic, infrastructura transporturilor, dezvoltarea i folosirea panic a energiei atomice. Opiniile statelor membre C.E.C.O. au fost n general pozitive, Memorandumul fiind discutat i aprobat la ntlnirea din 1-2 iulie 1955, de la Messina Italia a minitrilor de externe
6

DREPT COMUNITAR 2007 REFERAT ai celor ase state. S-a convenit totui, ca, n scopul elaborrii de tratate, s se ntruneasc mai multe conferine i s se constituie un comitet de reprezentani guvernamentali n acest sens, a crui preedinie a fost ncredinat lui Paul Henry Spaak. Marea Britanie a accepta invitaie de a face parte dintr-un asemenea comitet, dar s-a retras n noiembrie 1955. Raportul ntocmit de acel comitet (denumit i Raportul Spaak) a fost stabilit n forma sa final n 1956, astfel nct s evidenieze msurile necesare pentru edificarea unei piee comune, cu o concepie fundamental privind relaiile ntre state n aceast privin. Se pornete de la o constatare ca o fuziune a pieelor naionale este absolut necesar, o diviziune a muncii corect, pe o scar mare poate stvili risipirea resurselor economice. S-a convenit crearea, ca atare,a unor instituii precum Consiliul de Minitri, Comisia European. Funciile unei Adunri parlamentare i ale unei Curi de Justiie pot fi ndeplinite de Adunarea i de Curtea nfiinate conform potrivit tratatului C.E.C.O. Asemenea constatri i concluzii au fost formulate i n ce privete domeniul energiei atomice. n final la data de 26 martie 1957 au fost semnate la Roma, Tratatul stabilind Comunitatea Economic European i Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a Energiei Atomice, care mpreun cu Tratatul C.E.C.O. au constituit cadrul legislativ fundamental al integrrii economice europene. Intrarea n vigoare a noilor tratate a avut loc la data de 1 ianuarie 1958 , ca urmare a ratificrii lor de ctre prile contractante conform propriilor proceduri constituionale. Ambele tratate au fost ncheiate pe o durat nelimitat. Existau, astfel de la data intrrii n vigoare a celor dou tratate de la Roma, trei comuniti distincte, bazate pe tratate constitutive proprii. Crearea Comunitilor reprezint un moment decisiv cci, aa cum am vzut , diferitele organizaii create anterior erau ntemeiate pe principiul cooperrii interstatale , ori prin constituirea Comunitilor Europene un grup de state au acceptat s se angajeze pe cale integrrii transfernd unele din competenele lor proprii entitii nou create, integrare care pe termen mai mult sau mai puin lung , se va nscrie n perspectiva unei uniuni politice. Originalitatea acestui model de integrare a constat tocmai n faptul c acordul de tip comunitar este nsoi de instituii i mecanisme proprii de natur s-l completeze, s-l corecteze i s-l fac s funcioneze efectiv. Fiecare Comunitate dispune de mijloace de aciune proprii, de instrumente juridice i de o structur, permindu-i s-i exercite propriile competene. Obiectivele generale ale CEE erau: promovarea unei dezvoltri armonioase a activitilor economice pe ntreg teritoriul Comunitii; expansiunea continu i echilibrat; stabilitatea crescnd a statelor membre i a Comunitii pe ansamblu su; creterea nivelului de trai; realizarea unor relaii mai strnse ntre statele membre7. Mijloacele generale ce fceau posibil realizarea unor asemenea obiective erau: stabilirea unei piee comune; apropierea progresiv a politicilor lor economice. Noiunea de Pia Comun se baza (i se bazeaz) pe cele patru liberti fundamentale ale pieei: libera circulaie a bunurilor n regim de concuren liber i loial; libera circulaie a persoanelor i serviciilor; libera circulaie a capitalurilor;
7

n cazul Suediei, Finlandei i Austriei, la nceput eurodeputaii au fost desemnai de ctre parlamentele naionale, dup integrarea lor din 1995 fiind alei prin vot direct la doi ani de la data integr rii

DREPT COMUNITAR 2007 REFERAT libertatea cetenilor comunitii de a se stabili n oricare dintre statele acesteia. Realizarea acestor patru liberti fundamentale ale pieei nsemna mai mult dect, deja amintita, Uniune Vamal. Comunitatea Economic European 8 nu era doar o simpl Uniune Vamal, asigurnd nu numai libera circulaie a bunurilor, dar i protecia acestora fa de exterior prin taxe vamale externe comune. Spre deosebire de CEE, o zon de liber schimb precum EFTA/AELC (Asociaia European a Liberului Schimb) se limita la asigurarea liberei circulaii a bunurilor ntre parteneri, fr asigurarea proteciei externe specifice CEE. Comunitatea Economic European era, n plus, i o Pia Comun incluznd toi factorii de producie, integrnd unele politici (politicile agricole, transportul i comerul) i coordonnd i completnd altele (politica social sau fiscal). Piaa Comun prevedea, n plus, aciunea comun a membrilor si n vederea depirii eventualelor dificulti legate de balanele de pli, dar i o politic economic comun. La rndul su, CEEA sau EURATOM avea (i are, nc) ca obiectiv general stabilirea condiiilor necesare pentru formarea i creterea rapid a industriilor nucleare. Cu aceast finalitate, Comunitatea se angaja s dezvolte cercetarea i difuzarea cunoaterii tehnice n domeniu, s stabileasc norme uniforme de securitate pentru protecia sanitar a populaiei i a muncitorilor, s faciliteze investiiile, s vegheze asupra aprovizionrii regulate cu energie, s garanteze utilizarea panic a materialelor nucleare i s creeze o pia comun care s garanteze libera circulaie a materialelor i echipamentelor ct i a capitalului necesar investiiilor nucleare. 4. Sistemul instituional al Tratatelor constitutive ale CEE i CEEA Sistemul instituional al acestor tratate era independent. Fiecare din ele avea propria Comisie, Consiliu i Adunare Parlamentar precum i propria Curte de Justiie. Competenele acestor patru instituii, n versiunea lor original, erau urmtoarele: Comisia - era format din personaliti numite, de comun acord, de ctre statele membre9, avnd iniiativa normativ (legislativ), dar i unele atribuii de gestiune, execuie i control al ndeplinirii Tratatelor i a hotrrilor instituiilor comunitare. Interesant de observat este c, Comisia European (ce va substitui ulterior nalta Autoritate a CECA) va avea mult mai puin putere dect aceasta, chiar dac, prin compensaie, va putea aciona n toate sectoarele socio-economice depind, astfel, caracterul sectorial al naltei Autoriti. Aceast instituie colegial, garant al Tratatelor, nu va mai avea niciodat competenele naltei Autoriti. Consiliul - era (i este) instituia comunitar n care sunt reprezentate guvernele statelor membre, prin unul din membrii acestora10. Dispunea de putere de decizie i de coordonare a politicii economice n general. Adunarea Parlamentar - era format din deputai desemnai de ctre parlamentele naionale. Dispunea de anumite competene de control politic, incluznd capacitatea de a depune moiune de cenzur asupra Comisiei, i trebuia consultat, n puinele

iniial, n art. 21 TCECA se prevedea c Adunarea va avea 78 de membri din care 18 corespundeau fiecrui stat mare (Germania, Frana, Italia), cte 10 Olandei i Belgiei iar Luxembourg-ului 4. Numrul acestora a crescut pe msura extinderii, actualul numr de 626 fiind stabilit prin Decizia Consiliului Uniunii din 1 ianuarie 1995, DOCE, L/1.01.1995 9 de unde i permanenta controvers dintre statele supra-reprezentate i cele infra - reprezentate, 10 n mandatul trecut apreau separat cei din Austria, Finlanda i Suedia care, nefiind alei direct, nu erau afiliai la nici una dintre gruprile politice

DREPT COMUNITAR 2007 REFERAT cazuri prevzute n Tratatele fundamentale, anterior adoptrii normelor comunitare11. Curtea de Justiie - avea (i are) ca misiune garantarea proteciei generale n faa legii, respectarea legalitii comunitare i controlul interpretrii i aplicrii uniforme a Tratatelor i a actelor de drept derivat. Astfel, deci, se constituiau cele trei Comuniti Europene ce exist i n actualitate. Evident, de-a lungul timpului, au fost efectuate modificri progresive, cea mai semnificativ fiind cea din 1967 cnd au fost unificate instituiile celor trei Comuniti, astfel nct astzi, dei avem n continuare trei Comuniti, avem doar o Comisie, un Consiliu, un Parlament i o Curte de Justiie (la care s-a adugat Curtea de Conturi) pentru toate cele trei Comuniti. Au fost schimbate, de asemenea, competenele unora, puterea acestora ct i sfera lor de aciune. n cazul CEE, ncepnd cu Tratatul Uniunii Europene din 1992, aceasta i-a schimbat i denumirea, acum existnd formal Comunitatea European, adic CE12 Istoria Europei comunitare, care ncepe astfel, se va construi pornind de la cteva linii eseniale: - afirmarea preeminenei C.E.E. asupra comunitilor sectoriale C.E.C.O i C.E.E.A. ntruct C.E.E. crend condiiile unei integrri economice globale, era n msur, datorit acestui fapt s conduc la o integrare politic, chiar dac tratatul C.E.E. nu o arat n mod expres; - o tensiune, o concepie supranaional i o viziune interguvernamental a construciei europene ntre interese naionale i integrarea european; - o extindere a domeniului interveniei comunitare; - o lrgire considerabil a Comunitilor prin cooptarea de noi membri. Comunitile europene, dintr-un punct de vedere foarte general, au fost caracterizate n doctrin prin trei trsturi fundamentale care corespund ideii crerii lor, aceea de a se institui organizaii care prin structura lor instituional i printr-o solidaritate concret pe care ar genera-o, s atribuie Europei o identitate i o personalitate pe care nici una dintre organizaiile existente nu erau n msur s i-o confere. n sintez, caracteristicile Comunitilor Europene ca organizaii internaionale sunt urmtoarele: 1) C.E. sunt asociaii economice integrate; 2) C.E. sunt organizaii internaionale; 3) C.E. au o structur instituional proprie, original. Creterea Comunitilor Europene, aa cum am artat, a fost rezultatul unui proces istoric care a contribuit nu numai la modelarea fizionomiei acestora, dar care, n multe privine, a continuat s influeneze destinul construciei europene. Construirea Comunitilor prin Tratatele de la Paris i Roma a fost numai nceputul unei dezvoltri continue. Fr a fi nici liniar i nici n mod necesar constant, evoluia Comunitilor reprezint n linii mari, o micare progresiv spre unitate. Se poate spune c principalele direcii ale dezvoltrii sistemului comunitar au fost ndreptate mai nti spre o unificare i perfecionare instituional, apoi spre o extindere a spaiului comunitar n paralel cu tentativele de creare a uniunii politice i monetare. Intrarea n vigoare a Tratelor de la Roma dup Tratatul de la Paris au creat Comuniti distincte, fiecare cu personalitate juridic, din care cea mai important este C.E.E.. Fiecare tratat de nfiinare prevedea instituii distincte, chiar dac erau instituii asemntoare. Exista riscul multiplicrii instituiilor comunitare i implicit al slbirii fiecreia dintre cele trei comuniti. Este motivul pentru care, n acelai timp cu semnarea Tratatelor de la Roma, a fost semnat i
11 12

Sentina din 29 octombrie 1980, 41/69, RTJ 1980 i Sentina din 15 iulie 1970, 41/69, RTJ 1970 n esen vorbim despre un proiect de act normativ cu care Consiliul i Comisia se puseser de acord

DREPT COMUNITAR 2007 REFERAT Convenia relativ la unele Instituii comune Comunitilor Europene. n baza acestei Convenii au devenit comune pentru cele trei comuniti europene: Adunarea Parlamentar i Curtea de Justiie. Cu toate acestea, au continuat s coexiste trei Consilii de Minitri, o nalt Autoritate i dou Comisii.